Res. 01160-2024 Sala Constitucional — Constitutional Chamber denies amparo over noise pollution from bar in AlajuelaSala rechaza amparo por contaminación sónica de bar en Alajuela

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Sala Constitucional

Resolución Nº 01160 - 2024

Fecha de la Resolución: 19 de Enero del 2024 a las 09:15

Expediente: 23-029521-0007-CO

Redactado por: Ingrid Hess Herrera

Clase de asunto: Recurso de amparo

Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL




Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente



Texto de la resolución

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Exp: 23-029521-0007-CO

Res. Nº 2024001160

 

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del diecinueve de enero de dos mil veinticuatro .

 

Recurso de amparo promovido por [Nombre 001], cédula de identidad [Valor 001] y [Nombre 002], cédula de identidad [Valor 002], contra el MINISTERIO DE SALUD Y LA MUNICIPALIDAD DE ALAJUELA.

RESULTANDO:

 1.- Mediante memorial presentado a las 10:18 horas de 27 de noviembre de 2023, los recurrentes promovieron recurso de amparo, contra el Ministerio de Salud y la Municipalidad de Alajuela, pues, según afirman, el 2018, [Nombre 001] presentó una denuncia ante el Ministerio de Salud, por contaminación sónica en contra de “Sotos Bar”, establecimiento ubicado en San Rafael de Alajuela, el cual colinda pared con pared al costado oeste de su vivienda. Señalan que, su familia se ha visto afectada por la música en vivo y el uso de equipos de amplificación hasta altas horas de la noche, situación que les ha venido afectando aún más con el nacimiento de su hijo Felipe, alterando totalmente su paz como familia. Es por lo anterior que acudieron ante el Ministerio de Salud para exponer su caso. Dicha denuncia fue acogida por la Dirección del Área Rectora de Salud Alajuela 2 para su debido tramite, asignándosele el número de boleta 96. Después de una larga espera, el 14 de setiembre de 2018, funcionarios de esa dependencia se apersonaron a su vivienda a realizar una medición sónica para corroborar los hechos, la cual generó el informe de medición sónica No. CN- ARSA2-1738-2018. Mencionan que, en el apartado de conclusiones de ese informe, se confirmó la existencia de contaminación sónica, dando una presión sonora de 59, 48 decibeles, superando los niveles máximos de 45 decibeles, según el Decreto No. 39428-S. Dentro de las recomendaciones del referido informe se estableció suspender toda actividad de karaoke y disminuir el uso de equipo de sonido amplificado hasta tanto se cumpliera con la normativa. Agregan que, en ese mismo informe, se recomendó girar una orden sanitaria, la cual fue girada hasta el 27 de febrero de 2019, bajo el número de oficio No. OS-CN-ARS-A2-088-2019; sin embargo, fue hasta el 7 de junio de 2019 que se realizó la notificación al dueño del local denunciado, ordenándole lo siguiente: “a. Suspender de forma inmediata todo acto de karaoke uso de equipo de sonido amplificado. Presentar ante el Ministerio Salud Alajuela 2 un plan de confinamiento de ruido para su valoración y aprobación, dándoles como plazo 15 días Hábiles. c. Implementar el plan de confinamiento de ruido en el establecimiento, previamente aprobado por el ministerio de salud (sic) con el fin de ajustar el ruido y que cumpla según la legislación dándoles un plazo de 2 meses calendario la cual rige a partir de la fecha dela notificación de la orden Sanitaria. D. Se le advierte a su dueño las consecuencias legales por incumplimiento de dicho acto administrativo y que de conformidad con los art. 60 y siguientes de la Ley Orgánica del Ministerio de Salud, en relación con la presente Orden sanitaria, procede interponer los recursos de Revocatoria con Apelación de Subsidio dentro de los 5 días hábiles a partir de su notificación”. Aducen que, el 21 de junio de 2019, se realizó el acta de inspección ocular No. MS-DRRSCN-DARSA2-9762019, en la que se observaron equipos de amplificación y micrófonos; empero, en ese momento no había actividad, por lo que se le recordó al dueño del local lo ordenado en la orden sanitaria. Indican que, el 21 de julio de 2019 (22 días después de haberse realizado la notificación), la autoridad recurrida recibió un recurso con apelación contra el informe No. CNARS-A2-1738- 2018, el cual fue presentado por el dueño del local, y por el cual se generó la orden sanitaria No. OS-CN-ARS-A2-088-2019. Alegan que dicho recurso no fue presentado en tiempo; sin embargo, el Ministerio de Salud lo recibió, dando hincapié al proceso en lugar de rechazarlo. La Dirección del Área Rectora de Salud Alajuela 2 recibió el citado recurso y generó el oficio No. MS-DRSSCN-DARSA2-1338-2019 de 12 de julio de 2019, en el cual se hace el traslado a la directora regional Central Norte para su trámite. Por oficio No. MS-DRRSCN-RV-69-2019 se traslada a la abogada regional, para su valoración, y como si fuera poco, la misma Licda. hizo remisión de ese recurso de apelación al director de Asuntos Jurídicos del Ministerio Salud, para que dictara la resolución al recurso. Lo anterior les generó más tiempo perdido para hacer valer sus derechos de tener un ambiente sano. Lamentablemente no tuvieron acceso a la resolución que se generó con ocasión al recurso de apelación interpuesto. Después de varios meses de espera de alguna respuesta por parte del Ministerio de salud, y sufriendo noches con ruido; además de los reiterados correos enviados para pedir explicaciones sobre los motivos por los cuales no veían ninguna aplicación de la orden sanitaria girada, recibieron una llamada del Ministerio de Salud, en la que se les indicó que se necesitaba hacer una nueva medición sónica. Refieren que, pese a no comprender las razones, accedieron a dicha petición, y el 29 de noviembre de 2019, se realizó tal medición en su casa de habitación. De acuerdo con la guía de medición realizada, se generó el Acta de Inspección No. MS-DRRSCN-DARSA2-230S-2019, lo que generó molestia del dueño del establecimiento, quien se negó a firmar hasta tanto no llegara su abogado. El 16 de diciembre de 2019, se generó el informe de la segunda medición sónica, mediante el documento No. MS-DRRSCN-DARSA2-2390-2019, realizado por el Área de Regulación del Ministerio de Salud, mediante el cual se recalcó que el establecimiento sigue realizando actividades de karaoke, pese a la orden sanitaria existente, y que de acuerdo con los cálculos obtenidos en las mediciones realizadas, nuevamente vuelven a exceder el límite máximo permisible para el horario nocturno. Exponen que, en el citado informe, el dueño señaló haber realizado mejoras de confinamiento de ruido, mismas que no han sido eficaces, ya que las mediciones no reflejan alguna mejoría. Además a esa fecha no habría presentado aún el plan de confinamiento solicitado en la orden sanitaria, el cual, según dicha orden, tenía un plazo de 15 días hábiles para presentar, cosa que no sucedió. Considerando los antecedentes, las citadas funcionarias recomendaron a la accionada generar un apercibimiento de suspensión de actividades e informar a la Municipalidad de Alajuela y a la Fuerza Pública del Distrito de San Rafael sobre esas denuncias para que procedieran según sus competencias. Asimismo, le recomendaron a la jefatura inmediata, que procediera según corresponde. Así, por oficio No. MS-DRRSCN-DARSA2-2393-2019 se apercibió al representante legal del negocio que la orden sanitaria se mantenía firme y que debía de ser acatada en todos sus extremos. Además se recalca al denunciado que debía suspender de forma inmediata toda actividad de música, karaoke y afines hasta tanto el establecimiento presentara un plan de confinamiento actualizado, el cual debe de ser aprobado por el ministerio recurrido y posteriormente implementado en el establecimiento. Además se le previno que de no cumplir lo ordenado, se procedería a emitir los actos administrativos del caso. Refieren que, mediante el oficio No. MS-DRRSCN-DARSA2-2394-2019, se comunicó al Área de Actividades de Patentes de la Municipalidad de Alajuela, que se le han generado actos administrativos contra el bar denunciado, prohibiendo actividades musicales, karaoke y afines, recomendando a esa área dejar sin efecto el permiso para la realización de actividades en el local comercial. Igualmente se informó a la Delegación de la Fuerza Pública de San Rafael, que dicho bar tiene denuncias atendidas por ese ministerio, por la cual se le impusieron actos administrativos en los cuales se le prohíbe esas actividades, para que se realicen visitas en sitio y verifique si sigue incumpliendo. El 7 de enero de 2020, la Municipalidad de Alajuela comunicó al Ministerio, mediante el oficio No. MA-AP-033-2020, un borrador de la resolución No. EP-OS-2020 que revocó el permiso a dicho establecimiento para esa actividad. Reclaman que, pese a lo anterior, el denunciado sigue sin cumplir y haciendo caso omiso a todos los actos administrativos girados, sin ninguna consecuencia. Aducen que, con la pandemia se dio el cierre temporal del local comercial, lo que les permitió descansar. No obstante, en el año 2022, Maynor Soto Agüero, abrió el mismo local comercial, pero con un cambio de nombre, cambiando los rótulos a “Restaurante Wendy”; el cual sigue operando todo bajo el mismo establecimiento que pesan todos los actos administrativos anteriormente citados. Refieren que, después de varias averiguaciones, se les comunicó que Maynor Soto Agüero requirió un nuevo permiso de funcionamiento a nombre de “Restaurante Wendy”, así como que la hija de este tramitó la nueva patente municipal. Alegan que, inmediatamente comunicaron la situación a las autoridades del Ministerio de Salud, pues este no había acatado la orden sanitaria que pesaba sobre ese establecimiento y hace incurrir en error a esa Cartera por medio de un engaño para conseguir el permiso de funcionamiento. Mencionan que, se sienten burlados y decepcionados del actuar de la autoridad sanitaria, pues siguen sufriendo el problema de contaminación sónica que les aqueja desde el año 2018. Incluso, su situación familiar se ha visto agravada desde aún más desde abril de 2022, con la llegada de su hijo menor, pues el ruido excesivo persiste hasta las 02:00 am, lo que les impide descansar. Como consecuencia de lo anterior, el 6 de junio de 2022, el Ministerio de Salud realizó la notificación administrativa No. MS-DRRSCN-DARSA2-1314-2022 a Wendy Soto Ledezma, representante legal de “Restaurante Wendy”. Recalcan que, se logró evidenciar que ese negocio cuenta con una orden sanitaria pendiente, donde se le ordenó presentar un plan de confinamiento de ruido. Por lo anterior, el 20 de julio de 2022, la representante legal de “Restaurante Wendy”, presentó ante el ministerio accionado un “informe de estudio técnico de documentación”, elaborado por José Pizarro Méndez, técnico en sonido. Dicho informe se sustentó en un expediente administrativo de 2009, el cual no coincide con la denuncia que incoaron, por lo que consideran que hubo un error por parte del Ministerio de Salud al entregar otro expediente o de parte de la persona que realizó el informe; con el agravante de que el ministerio accionado recibió ese informe y no pasa nada. Aducen que, han sido pacientes y respetuosos con el proceso llevado por el Ministerio de Salud, con la esperanza de que se hagan valer sus derechos de gozar de un ambiente sano; sin embargo, consideran que el tiempo que han esperado es excesivo. Exponen que, el pasado 19 de octubre asistieron a una reunión con el director del Área Rectora de Salud Alajuela 2, ocasión en la que de manera respetuosa expusieron sus molestias y solicitaron explicaciones las razones por las cuales el Ministerio de Salud ha sido tan permisivo con los denunciados, por lo que se les indicó que iban a consultar al Departamento Legal y que les informarían en el plazo de 15 días las acciones reales a realizar; empero, al día de interposición del recurso ha pasado más de un mes sin que se les haya brindado información alguna. Estima lesionados sus derechos fundamentales. Solicitan la intervención de este Tribunal.

 2.- Por resolución de las 15:54 horas de 30 de noviembre de 2023,se dio curso al recurso y se requirió un informe al director del Área Rectora de Salud de Alajuela 2 del Ministerio de Salud, sobre los hechos acusados.

 3.- Informa bajo juramento Ronald Enrique Mora Solano, en condición de director del Área Rectora de Salud Alajuela 2 del Ministerio de Salud, e indica que, el 23 de abril de 2018, ingresó la denuncia confidencial No. 96-2018 por generación de ruido, en contra de “Bar Sotos”. Por falta de personal y falta de disponibilidad de chofer para trabajar en horario extraordinario, así como ausencia de sonómetro propio, no fue sino hasta el 14 de setiembre de 2018, que se logró realizar medición sónica y posteriormente se generó el Informe técnico No. CN-ARSA2-1738-2018. En el mismo se recomendó suspender las actividades de karaoke y disminuir el uso de sonido amplificado hasta tanto se cumpliera el Reglamento para el Control de Contaminación por Ruido No. 39428-S y que se procediera a girar Orden Sanitaria. El 7 de junio de 2019, se notificó la Orden Sanitaria No. OS-CN-ARS-A2-088-2019, a Maynor Soto Agüero, representante legal del bar denunciado. En la orden sanitaria se ordenó suspender de manera inmediata las actividades de Karaoke que se desarrollen dentro del establecimiento, presentar un plan de confinamiento de ruido ante esta Área Rectora de Salud, para su valoración y aprobación elaborado, e implementar ese plan de confinamiento de ruido en el local. El 21 de junio de 2019, según consta en el acta de Inspección ocular No. MS-DRRSCN-DARSA2-976-2019, se realizó visita de seguimiento para verificar la ordenanza. Al momento de dicha inspección no se evidenció que se estuvieran realizando actividades de karaoke. Además se aprovechó la visita para recordarle al representante legal lo ordenado en dicha orden sanitaria. El 9 de julio de 2019, se recibió el recurso de revocatoria con apelación en subsidio interpuesto por el representante legal del establecimiento, contra el informe de medición sónica No. CN-ARS-A21738-2018 (trámite No. 3085). Por oficio No. MS-DRRSCN-DARSA2-1338-2019, la directora a.i. del Área Rectora de Alajuela 2, lo trasladó a la Región Central Norte para su respectivo trámite. El 5 de setiembre de 2019, según consta en el oficio No. MS-DRRSCN AJ-121-2019, la abogada regional, remitió dicho recurso de apelación y antecedentes al director de Asuntos Jurídicos del Nivel Central, para su resolución. El 29 de noviembre de 2019, según consta en el acta ocular No. MS-DRRSCN-DARSA2-2305-2019, se realizó una nueva medición sónica. De dicha medición se desprende el informe técnico No. MS-DRRSCNDARSA2-2390-2019, en el que se indica que se evidenció que el establecimiento denunciado continuaba realizando actividades de karaoke, pese a lo establecido en la orden sanitaria. El representante legal indicó que se han realizado mejoras en el confinamiento, las mismas no han sido eficaces, ya que los resultados de las mediciones no reflejan mejoría. Además no ha presentado el plan de confinamiento solicitado. Mediante el oficio No. MS-DRRSCN-DARSA2-2393-2019 de 16 de diciembre de 2019, se notificó el apercibimiento por incumplimiento de la orden sanitaria No. OSCN-ARS-A2-088-2019, en la cual se le indicó que dicha orden sanitarla se mantenía firme y que debía ser acatada en todos sus extremos.  El 16 de diciembre de 2019, mediante el oficio No. MS-DRRSCN-DARSA2-2394-2019, la Dirección de Área Rectora de Salud Alajuela 2, le comunica a la Municipalidad de Alajuela que se le está dando seguimiento a denuncias por ruido interpuestas contra el “Bar Sotos” y que mediante mediciones sónicas se ha corroborado que excede el límite máximo permisible para zona residencial, por ello, se emitieron actos administrativos, en los cuales se prohibió la actividad musical. Asimismo, por oficio No. MS-DRRSCN-DARSA2-2395-2019 se le solicitó a la Delegación de la Fuerza Pública de San Rafael de Alajuela que interpusiera sus buenos oficios, para que se realizaran inspecciones aleatorias al establecimiento denunciado para verificar si se continúa desarrollando karaoke y afines. El 7 de enero de 2020, según oficio No. MA-AP-033-2020, la asesora de Alcaldía de Alajuela, da respuesta al oficio No. MS-DRRSCN-DARSA2-2394-2019, donde se revoca el permiso de Karaoke para el establecimiento denunciado. El 15 de abril de 2020, según consta en el oficio No.  DM-FG-056-2020, el entonces ministro de Salud, resuelve declarar sin lugar el recurso de apelación interpuesto contra el informe de medición sónica No. CN-ARSA2-1738Q018 (Tramite No. 3085). El 20 de mayo de 2020, se venció el permiso sanitario de funcionamiento y su representante legal no volvió a renovarlo más, Por el cierre temporal de los locales comerciales relacionados con este tipo de actividad, debido a la entrada de la pandemia por la Covid-19, se eliminó la problemática denunciada por ruido y la parte denunciante no volvió a indicar que siguiera la afectación por ruido. Situación actual: El 16 setiembre de 2020, se apersona Wendy Soto Ledezma, al Área Rectora de Salud a tramitar un permiso sanitario de funcionamiento con nombre de “Restaurante Wendy”, otorgando el permiso sanitario de funcionamiento por primera vez, al cumplir con los requisitos solicitados. Dicho permiso corresponde al mismo lugar donde se encontraba el “Bar Sotos”. El 24 de mayo de 2022, se presentó denuncia confidencial No. 192-2022 por ruido, en contra del "Restaurante Wendy" y se le giró el apercibimiento por ruido No. MS-DRRSCN-DARSA2-1314-2022, el misino fue recibido por Maynor Soto Agüero. Posteriormente se intentó realizar algunas mediciones sónicas; sin embargo, no se pudieron realizar, por condiciones meteorológicas desfavorables y por indicación del denunciante ya que había ausencia de ruido. El 17 de octubre de 2023, según acta ocular No. MS-DRRSCN-DARSA2-2004-2023, se visitó el “Restaurante Wendy” para valorar el confinamiento del ruido presentado, se pudo evidenciar que se colocó una doble capa de fibra de vidrio en las paredes y cielo raso, además se colocaron placas de Durock y luego se repellaron con concreto, la puerta de entrada es de vidrio de cierre automático, se eliminaron los servicios sanitarios que colindaban con la parte denunciante. Asimismo se evidenció que tienen permiso de espectáculos públicos (karaoke) al día, extendido por la Municipalidad de Alajuela. El 19 de octubre de 2023, se realizó reunión con la parte denunciante, donde se escucharon sus peticiones, y se les explicó lo que ha realizado. El 2 de noviembre de 2023,la representante legal del “Restaurante Wendy”, planteó el plan de confinamiento elaborado por José Pizarro Méndez. Se procedió a enviarlo a la Región Central Norte para su revisión y aprobación. El 8 de noviembre de 2023, mediante el oficio No. MS-DRRSCN-URS-lT-1193-2023, se denegó alegando que no corresponde a un plan de confinamiento para ser valorado. El 16 de noviembre de 2023 mediante el oficio No.  MS-DRRSCN-DARSA2-2273-2023, se notificó a la representante legal de "Restaurante Wendy", lo resuelto por la Dirección Regional de la Rectoría de la Salud Central Norte. El 17 de noviembre de 2023, mediante oficio No.  MS-DRRSCN-DARSA2-2019-2023, se informó a la Municipalidad de Alajuela que el “Restaurante Wendy” no cumple con las condiciones para confinamiento de ruido. Por lo tanto, esta Área Rectora de Salud recomendó a ese ente local, suspenderle el permiso de espectáculos públicos (Karaoke), hasta que las condiciones dicho restaurante cambien y se eliminen las molestias al denunciante.

4.- Mediante resolución de las 7:50 horas de 14 de diciembre de 2023, se tuvo por ampliado este proceso, contra la Municipalidad de Alajuela.

5.- Informa bajo juramento Humberto Soto Herrera, en condición de alcalde de Alajuela, e indica que, del oficio de la coordinadora a.i. de la Actividad de Patentes, No. MA-AP-1867-2023 de 20 de diciembre de 2023, se colige lo siguiente:

"… PRIMERO: Mediante trámite No. 048463-2023, del 03 de noviembre del presente año, la señora Wendy Soto Ledezma, cédula 1-1800-0646, presentó solicitud de espectáculo público, para llevar a cabo el evento denominado "Karaoke", a desarrollarse en el local comercial "Restaurante Wendy", ubicado en el distrito 08/San Rafael, frente a Almacén el Verdugo.

SEGUNDO: Que mediante oficio MS-DRRSC-DARSA2-2019-2023, del 17 de noviembre del presente año, emitido por el Ministerio de Salud, ARSA2, Alajuela, se emite recomendación a esta Municipalidad, debido al seguimiento dado al local “Restaurante Wendy”, lo anterior, por denuncias de contaminación sónica; y en el que se índica lo siguiente:

“Que actualmente la estructura en donde se encuentra este establecimiento, no cuenta con las condiciones para confinamiento de ruido, por lo que no debe de realizar actividades musicales hasta que presente el Plan de Confinamiento de Ruido, elaborado por un profesional competente, y que sea aprobado por esta institución, y sea implementado en el local comercial. Por lo tanto, esta área rectora recomienda considerar esta denuncia y orden sanitaria por ruido, para suspenderle el permiso de espectáculos públicos para karaoke, hasta que las condiciones cambien y se eliminen las molestias al denunciante”.

TERCERO: La Actividad de Patentes, mediante resolución EP-349-2023, del 05 de diciembre del presente año, resolvió rechazar la solicitud No. 48463-2023, con fundamento en la recomendación emitida por el Ministerio de Salud mediante orden sanitaría No. MS-DRRSC-DARSA2-2019-2023, del 17 de noviembre del presente año.

Es necesario indicar que el artículo 26 del Reglamento de Espectáculos Públicos, Actividades y Eventos de la Municipalidad de Alajuela, publicado en la Gaceta n 0242, Alcance no. 276 del 20 de diciembre del 2023, establece como requisito para la aprobación de Karaokes, aportar Copia de permiso de confinamientos de ruidos y molestias vigente aprobado por parte del Ministerio de Salud. Requisito que no cumplía la solicitud, por lo que el rechazo por parte de esta Actividad es procedente”.

 

Debido a que no se cuenta con el requisito de plan de confinamiento de ruido y en aras de garantizar su derecho a la intimidad contemplado en el artículo 24 de la Constitución Política y el derecho a un ambiente sano de quienes viven en las cercanías del local comercial, esa Actividad estimó que no era procedente la aprobación del Espectáculo Público para Karaoke en el local comercial “Restaurante Wendy”. Se pudo constatar que, efectivamente la Actividad de Patentes, recibió una orden sanitaria No. MS-DRRSCDARSA2-2019-2023, por medio de la cual, la misma indicaba que: “(...) Por lo tanto, esta Área Rectora de Salud recomienda considerar esta denuncia y orden sanitaría por ruido, para suspender el permio de espectáculos públicos (karaoke), hasta que las condiciones dicho restaurante cambien y se eliminen las molestias al denunciante". Posteriormente, el 3 de noviembre de 2023, Wendy Soto Ledezma, solicitó mediante el trámite No. 48463-2023 (solicitud de espectáculos públicos) para llevar a cabo el evento denominado “Karaoke” para desarrollarse en dicho local comercial; sin embargo, el 23 de noviembre de ese mismo año, la Actividad de Patentes, recibe, directamente, una recomendación por parte del Ministerio de Salud de 17 de noviembre de 2023, en razón de denuncias por contaminación sónica y es cuando, el Departamento de Patentes mediante la resolución No. EP-349-2023 de 5 de diciembre de 2023, rechazó esa solicitud con fundamento en esa recomendación del Ministerio de Salud y por incumplimiento de uno de los requisitos relacionados con el tema, a saber aportar la “copia del permiso de confinamiento de ruidos y molestias vigente aprobado por parte del Ministerio de Salud”, requisito, que no cumplía la solicitud, por lo cual se procedió con el rechazo respectivo. Dicho rechazo fue debidamente informado a la petente al medió señalado para recibir notificaciones aportado por la solicitante ([...] el 8 de diciembre de 2023, al ser las 16:03 horas.

6.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

 Redacta la Magistrada Hess Herrera; y,

CONSIDERANDO:

 I.- OBJETO DEL RECURSO. Los recurrentes acotan que, en el 2018, formularon una denuncia ambiental ante el Área Rectora de Salud Alajuela 2 por los problemas de ruido que generaba el establecimiento comercial denominado “Sotos Bar”; no obstante, cinco años después, continúan sufriendo problemas ambientales por música en vivo y el uso de equipos de amplificación hasta altas horas de la noche. Afirman que el proceder, es contrario a sus derechos fundamentales.

II.- CUESTIÓN PRELIMINAR.  De previo a analizar el fondo del asunto -por la presunta violación del derecho a un procedimiento pronto y cumplido- debe aclararse que, a partir de la sentencia No. 2008-02545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contencioso administrativa -con algunas excepciones-, aquellos asuntos en los que se discute si la administración pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto final un procedimiento administrativo -instruido de oficio o a instancia de parte- o conocer de los recursos administrativos procedentes. Precisamente, en este caso, se plantea un supuesto de excepción, pues, se está ante una denuncia ambiental, la cual, presuntamente, no ha sido resuelta dentro de un plazo razonable por parte del área rectora y el ente local recurridos. Aclarado el punto, se entra a resolver la situación concreta planteada en este amparo.

III.- HECHOS PROBADOS. De relevancia para la decisión del presente amparo se tienen por demostrados los siguientes: 1) El 23 de abril de 2018, se incoó una denuncia confidencial ante el área rectora recurrida por generación de ruido, en contra del “Bar Sotos” (informe rendido bajo juramento). 2) El 14 de septiembre de 2019, esa Área Rectora de Salud, realizó una medición sónica y posteriormente se generó el informe técnico No. CN-ARSA2-1738-2018 que recomendó suspender las actividades de karaoke y disminuir el uso de sonido amplificado hasta tanto se cumpla con el Reglamento para el Control de Contaminación por Ruido No. 39428-S, así como a girar la orden sanitaria correspondiente (informe rendido bajo juramento). 3) El 7 de junio de 2019, se notificó la Orden Sanitaria No. OS-CN-ARS-A2-088-2019, al representante legal del negocio denunciado, ordenando suspender de manera inmediata las actividades de karaoke que se desarrollaban en ese establecimiento, presentar ante esta Área Rectora de Salud un plan de confinamiento de ruido para su valoración, e implementar ese plan de confinamiento en el local (informe rendido bajo juramento). 4) El 21 de junio de 2019, se realizó una visita de seguimiento para verificar la ordenanza notificada. Al momento de dicha inspección no se evidenció que se estuvieran realizando actividades de karaoke, además se aprovechó la visita para recordarle al representante legal lo ordenado en dicha orden sanitaria (informe rendido bajo juramento). 5) El 9 de julio de 2019, el representante legal del establecimiento, incoó recurso de revocatoria con apelación en subsidio, contra el informe No. CN-ARS-A21738-2018 (informe rendido bajo juramento). 6) El 29 de noviembre de 2019, se realizó otra medición sónica, de la cual se desprende el informe técnico No. MS-DRRSCNDARSA2-2390-2019, en el que se indica que se evidenció que el establecimiento denunciado siguiendo realizando actividades de karaoke (informe rendido bajo juramento). 7) El 16 de diciembre de 2019, se notificó el oficio No. MS-DRRSCN-DARSA2-2393-2019 al representante legal del negocio, apercibiéndole el incumplimiento de la orden sanitaria No. OSCN-ARS-A2-088-2019, en la cual se le indicó que dicha orden sanitaria debía ser acatada en todos sus extremos (informe rendido bajo juramento). 8) Por oficio de la Dirección de Área Rectora de Salud Alajuela 2, No. MS-DRRSCN-DARSA2-2394-2019 de 16 de diciembre de 2019, se comunicó a la Municipalidad de Alajuela que se le estaba dando seguimiento a denuncias por ruido interpuestas contra el “Bar Sotos” y que mediante mediciones sónicas se había corroborado que excedía el límite máximo permisible para zona residencial, por ello, se prohibió la actividad musical (informe rendido bajo juramento). 9) Por oficio No. MS-DRRSCN-DARSA2-2395-2019 de fecha indeterminada, se solicitó a la Delegación de la Fuerza Pública de San Rafael de Alajuela que interpusiera sus buenos oficios, para realizar inspecciones en el establecimiento denunciado para verificar si se desarrollaba la actividad de karaoke y afines (informe rendido bajo juramento). 10) Por oficio de la Alcaldía de Alajuela, No. MA-AP-033-2020 de 7 de enero de 2020, se revocó el permiso de karaoke para el establecimiento denunciado (informe rendido bajo juramento). 11) Mediante resolución del ministro de Salud de 15 de abril de 2020, se declaró sin lugar el recurso de apelación interpuesto (informe rendido bajo juramento). 12) El 20 de mayo de 2020, venció el permiso sanitario de funcionamiento del establecimiento comercial sin que su representante legal volviera a renovarlo (informe rendido bajo juramento). 13) El 16 setiembre de 2020, se apersonó Wendy Soto Ledezma, al área rectora de salud recurrida a tramitar un permiso sanitario de funcionamiento con nombre de “Restaurante Wendy”, otorgando el permiso sanitario de funcionamiento por primera vez, al cumplir con los requisitos solicitados (informe rendido bajo juramento). 14) El 24 de mayo de 2022, se presentó la denuncia confidencial No. 192-2022 por ruido, en contra de ese negocio comercial, al cual se giró el apercibimiento por ruido No. MS-DRRSCN-DARSA2-1314-2022, el cual fue notificado a Maynor Soto Agüero (informe rendido bajo juramento). 15) El 21 de octubre y el 19 de noviembre, ambos de 2022, se intentó realizar una medición sónica; sin embargo, no se logró por condiciones meteorológicas desfavorables y por ausencia de ruido (informe rendido bajo juramento). 16) El 17 de octubre de 2023, se realizó una inspección en el “Restaurante Wendy” pata valorar el confinamiento del ruido presentado, evidenciándose que se había colocado una doble capa de fibra de vidrio en las paredes y cielo raso, además se colocaron placas de Durock -que se repellaron con concreto- y una puerta de entrada con cierre automático, así como que se eliminaron los servicios sanitarios que colindaban con la parte denunciante. Además se constató que tienen permiso de espectáculos públicos (Karaoke) al día, extendido por la Municipalidad de Alajuela (informe rendido bajo juramento). 18) El 19 de octubre de 2023, se realizó una reunión con la parte denunciante, en la que se escucharon sus peticiones y brindó una explicación de lo actuado (informe rendido bajo juramento). 19) El 2 de noviembre de 2023, la representante legal del “Restaurante Wendy, presentó un plan de confinamiento, a través del correo electrónico (informe rendido bajo juramento). 20) El 3 de noviembre de 2023, Wendy Soto Ledezma, incoó una solicitud de espectáculo público ante la Municipalidad de Alajuela, para llevar a cabo el evento denominado “Karaoke”, para el negocio comercial "Restaurante Wendy" (informe rendido bajo juramento). 21) En fecha indeterminada, se remitió ese plan de confinamiento a la Región Central Norte para revisión y aprobación (informe rendido bajo juramento). 22) Por oficio de la Dirección Regional Central Norte, No. MS-DRRSCN-URS-lT-1193-2023, de 8 de noviembre de 2023, se denegó ese plan de confinamiento, advirtiendo que lo aportado no es tal (informe rendido bajo juramento). 23) Mediante el oficio No.  MS-DRRSCN-DARSA2-2273-2023 de 16 de noviembre de 2023, se notificó a la representante legal de “Restaurante Wendy”, que ese negocio no cumplía con las condiciones para confinamiento de ruido, por lo cual no debe realizar actividades musicales hasta que presente un plan de confinamiento elaborado por un profesional competente (informe rendido bajo juramento). 24) Por oficio No. MS-DRRSCN-DARSA2-2019-2023 de 17 de noviembre de 2023, se informó a la Municipalidad de Alajuela que el “Restaurante Wendy” no cumplía con las condiciones para confinamiento de ruido (informe rendido bajo juramento). 25) Mediante resolución de la Actividad de Patentes de la Municipalidad de Alajuela, No. EP-349-2023 de 5 de diciembre de 2023, se rechazó la solicitud incoada por Wendy Soto Ledezma (informe rendido bajo juramento). 26) El 7 y 21 de diciembre de 2023, se notificó el auto de traslado al director del Área Rectora de Salud Alajuela 2 y al alcalde de Alajuela (actas de notificación visibles en el Historial de Acontecimientos del Expediente Electrónico).

 IV.- CASO CONCRETO. En la especie, los recurrentes acotan que, en el 2018, formularon una denuncia ambiental ante el Área Rectora de Salud Alajuela 2 por los problemas de ruido que generaba el establecimiento comercial denominado Sotos Bar; no obstante, cinco años después, continúan sufriendo problemas ambientales por música en vivo y el uso de equipos de amplificación hasta altas horas de la noche. Afirman que el proceder, es contrario a sus derechos fundamentales.

En cuanto al área rectora de salud recurrida, se constató que, con ocasión de la denuncia formulada el 23 de abril de 2018, esa dependencia dispuso realizar una medición sónica en el establecimiento comercial denominado “Sotos Bar”. Posteriormente se generó el informe técnico No. CN-ARSA2-1738-2018 que recomendó suspender las actividades de karaoke y disminuir el uso de sonido amplificado hasta tanto se cumpliera con el Reglamento para el Control de Contaminación por Ruido No. 39428-S. Así el 7 de junio de 2019, se notificó la orden sanitaria No. OS-CN-ARS-A2-088-2019, al representante legal del negocio comercial ordenando suspender de manera inmediata las actividades de karaoke que se desarrollaban dentro de ese establecimiento, presentar un plan de confinamiento de ruido para su valoración y aprobación, e implementar ese plan de confinamiento en el establecimiento comercial. Luego el 21 de junio de 2019, se realizó una visita de seguimiento para verificar lo ordenado, descartándose que se realizaran actividades de karaoke. Disconforme el 9 de julio de 2019, el representante legal del establecimiento, incoó recurso de revocatoria con apelación en subsidio, contra lo dispuesto. Mediante resolución del ministro de Salud de 15 de abril de 2020, se declaró sin lugar ese recurso. Adicionalmente se verificó que, el 29 de noviembre de 2019, se realizó una nueva medición sónica, de la cual se desprende el informe técnico No. MS-DRRSCNDARSA2-2390-2019, que evidenció que el establecimiento denunciado continuaba realizando actividades de karaoke, pese a lo establecido en la orden sanitaria. En vista de lo anterior, el 16 de diciembre de 2019, se notificó el oficio No. MS-DRRSCN-DARSA2-2393-2019 al representante legal del negocio, apercibiéndole el cumplimiento de lo dispuesto. Por oficio de la Dirección de Área Rectora de Salud Alajuela 2, No. MS-DRRSCN-DARSA2-2394-2019 de 16 de diciembre de 2019, se comunica a la Municipalidad de Alajuela que, en vista del seguimiento dado al “Bar Sotos”, se había corroborado que ese negoció excedía el límite máximo permisible para zona residencial, por ello, se emitieron actos administrativos, en los cuales se prohibió cualquier actividad musical. Así mediante oficio No. MS-DRRSCN-DARSA2-2395-2019 de fecha indeterminada se solicitó a la Delegación de la Fuerza Pública de San Rafael de Alajuela que interpusiera sus buenos oficios, para que se realizaran inspecciones aleatorias para verificar si se continuaba desarrollando karaoke y actividades afines. No obstante lo anterior, según explica el director del Área Rectora de Salud, con ocasión del vencimiento del permiso sanitario de funcionamiento del establecimiento comercial y como consecuencia de que su representante legal no requirió la renovación, se suspendió toda actividad comercial en el establecimiento comercial denunciado. Aunado a lo anterior, se corroboró que, con ocasión de la solicitud que formuló Wendy Soto Ledezma el 16 setiembre de 2020, el Área Rectora de Salud otorgó un permiso sanitario de funcionamiento al negocio denominado “Restaurante Wendy”. Posteriormente, con ocasión de la denuncia confidencial No. 192-2022 de 24 de mayo de 2022, se giró el apercibimiento por ruido No. MS-DRRSCN-DARSA2-1314-2022, a Maynor Soto Agüero y aunque el 21 de octubre y el 19 de noviembre, ambos de ese mismo año, se intentó realizar una medición sónica a fin de verificar el cumplimiento de lo dispuesto, esto no se logró por condiciones meteorológicas desfavorables y por indicación del denunciante, quien manifestó que, en esa última ocasión, no existía ruido en el negocio. Pese a lo anterior, el 17 de octubre de 2023, se realizó una inspección en el negocio, evidenciándose que se había colocado una doble capa de fibra de vidrio en las paredes y cielo raso, además se colocaron placas de Durock -que se repellaron con concreto- y una puerta de entrada con cierre automático, así como que se eliminaron los servicios sanitarios que colindaban con la parte denunciante. Además se constató que poseían permiso de espectáculos públicos (karaoke) al día, extendido por la Municipalidad de Alajuela; dos días después se realizó una reunión con la parte denunciante, en la que se escucharon sus peticiones y brindó una explicación de lo actuado. Aunado a lo anterior, consta que mediante oficio de la Dirección Regional Central Norte, No. MS-DRRSCN-URS-lT-1193-2023 de 8 de noviembre de 2023, se denegó el plan de confinamiento presentado por la representante legal del negocio comercial advirtiendo que lo aportado no es tal. Así por el oficio No.  MS-DRRSCN-DARSA2-2273-2023 de 16 de noviembre de 2023, se notificó a la representante legal de “Restaurante Wendy”, que su negocio no cumplía las condiciones para confinamiento de ruido, por lo cual no debe realizar actividades musicales hasta que presentara un plan de confinamiento elaborado por un profesional competente. Como se puede advertir, al margen de la discrepancia que se formula, lo cierto del caso es que, con antelación a la interposición de este recurso, ya el área rectora, había atendido las denuncias formuladas con el “Bar Sotos” y el “Restaurante Wendy”, disponiendo la suspensión de las actividades reclamadas por los actores. De ahí que, descarta la Sala que en este extremo del recurso, se haya producido la desatención acusada. 

En lo que respecta al ente local recurrido, se verificó que, mediante el oficio de la Alcaldía de Alajuela, No. MA-AP-033-2020 de 7 de enero de 2020, se revocó el permiso de Karaoke para el establecimiento denunciado, en vista de que incumplía los requisitos dispuestos para esa actividad. Igualmente consta que, mediante la resolución de la Actividad de Patentes de la Municipalidad de Alajuela, No. EP-349-2023 de 5 de diciembre de 2023, se rechazó esa solicitud que incoó la representante legal de “Restaurante Wendy” el 3 de noviembre de este mismo año, para llevar a cabo el evento denominado “Karaoke”, a desarrollarse en ese local comercial. Así las cosas, en lo que a ese ayuntamiento, tampoco aprecia la Sala que exista el agravio reclamado.

En suma, descarta la Sala que exista la infracción acusada. Bajo esta inteligencia, se impone desestimar el recurso, como en efecto se dispone.  

V.- Nota del Magistrado Castillo Víquez, en cuanto a la justicia administrativa pronta y cumplida . He apoyado la tesis de este Tribunal, de que cuando el justiciable alega una vulneración al derecho a una justicia pronta y cumplida en sede administrativa, quienes deben conocer la controversia jurídica son los Tribunales de lo Contencioso-Administrativo y no esta Sala. Ahora bien, con la reciente promulgación de la Ley n.° 9097, Ley de Regulación del Derecho de Petición, se ha establecido que ese derecho es susceptible de tutela judicial por medio del recurso de amparo establecido por el artículo 32 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, en relación con el artículo 27 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, en aquellos casos en que el peticionario considere que las actuaciones materiales de la Administración, sus actos administrativos o su respuesta le estén afectando sus derechos fundamentales. A mi modo de ver, la normativa recién promulgada no implica que este Tribunal deba modificar su línea jurisprudencial, quien, con base en el numeral 7 de su Ley, le corresponde definir exclusivamente su propia competencia. Por ende, salvo aquellas controversias jurídico-constitucionales que han sido reconocidas por esta misma Sala como supuestos de excepción, que sí proceden ser conocidas en esta jurisdicción a través del proceso constitucional de garantía del amparo, en los demás casos, y por las razones que ha dado este Tribunal (sentencia N° 2008-02545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008), los competentes son los Jueces de la jurisdicción de lo contencioso-administrativo, todo lo cual es conforme al numeral 25, de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, el Derecho de la Constitución (valores, principios y normas) y las normas legales correspondientes con base en una interpretación lógica, sistémica y teleológica del ordenamiento jurídico.

VI.- NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO. Considero que en asuntos ambientales, si ya ha habido intervención de la Administración Pública, su conocimiento y resolución corresponde a la jurisdicción contenciosa administrativa. No obstante, sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por el foco de contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política), tal y como sucede en este caso, en el que se acusa contaminación sónica proveniente del establecimiento “Sotos Bar” y que produce ruido por música en vivo, lo que afecta el derecho a disfrutar de un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y de un nivel digno de calidad de vida al amparado y demás vecinos.

VII.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión número 27-11 del 22 de agosto de 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero de2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión número 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012, artículo LXXXI.

POR TANTO:

 Se declara sin lugar el recurso. El Magistrado Castillo Víquez consigna nota. El Magistrado Salazar Alvarado consigna nota.

 

 

	

Fernando Castillo V.

Presidente

	

 




Fernando Cruz C.

	

 

	

Paul Rueda L.




Luis Fdo. Salazar A.

	

 

	

Jorge Araya G.




Anamari Garro V.

	

 

	

Ingrid Hess H.

 

 

Documento Firmado Digitalmente

-- Código verificador --

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 G18BRX7G2G461

EXPEDIENTE N° 23-029521-0007-CO

 

Teléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de asuntos de grupos vulnerables: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6

Es copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 15:08:04.

SCIJ de Hacienda
SCIJ de la Procuraduría General de la República

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, at nine fifteen hours on January nineteenth, two thousand twenty-four.

Amparo action brought by [Name 001], identity card [Value 001] and [Name 002], identity card [Value 002], against the MINISTRY OF HEALTH AND THE MUNICIPALITY OF ALAJUELA.

WHEREAS:

1.- Through a brief filed at 10:18 hours on November 27, 2023, the petitioners brought an amparo action against the Ministry of Health and the Municipality of Alajuela, since, as they state, in 2018, [Name 001] filed a complaint before the Ministry of Health for noise pollution against "Sotos Bar," an establishment located in San Rafael de Alajuela, which shares a wall with the west side of their home. They indicate that their family has been affected by live music and the use of amplification equipment until late at night, a situation that has affected them even more with the birth of their son Felipe, completely disrupting their peace as a family. It is for this reason that they turned to the Ministry of Health to present their case. Said complaint was accepted by the Dirección del Área Rectora de Salud Alajuela 2 for its proper processing, assigned ticket number 96. After a long wait, on September 14, 2018, officials from that unit appeared at their home to perform a noise measurement to corroborate the facts, which generated the noise measurement report No. CN- ARSA2-1738-2018. They mention that, in the conclusions section of that report, the existence of noise pollution was confirmed, yielding a sound pressure of 59.48 decibels, exceeding the maximum levels of 45 decibels, according to Decreto No. 39428-S. Within the recommendations of the referenced report, it was established to suspend all karaoke activity and reduce the use of amplified sound equipment until compliance with the regulations was achieved. They add that, in that same report, it was recommended to issue a sanitary order (orden sanitaria), which was issued on February 27, 2019, under official communication number No. OS-CN-ARS-A2-088-2019; however, it was not until June 7, 2019, that notification was made to the owner of the denounced premises, ordering the following: “a. Immediately suspend all karaoke acts using amplified sound equipment. Present a noise confinement plan (plan de confinamiento de ruido) to the Ministry of Health Alajuela 2 for its evaluation and approval, with a deadline of 15 business days. c. Implement the noise confinement plan in the establishment, previously approved by the Ministry of Health (sic) in order to adjust the noise and ensure it complies with the legislation, granting a period of 2 calendar months which takes effect from the date of notification of the sanitary order. D. The owner is warned of the legal consequences for non-compliance with said administrative act and that, in accordance with articles 60 and following of the Ley Orgánica del Ministerio de Salud, in relation to this sanitary order, the remedies of Revocation with Subsidiary Appeal (recursos de Revocatoria con Apelación de Subsidio) may be filed within 5 business days from its notification.” They argue that, on June 21, 2019, the ocular inspection record (acta de inspección ocular) No. MS-DRRSCN-DARSA2-9762019 was completed, in which amplification equipment and microphones were observed; however, at that moment there was no activity, so the owner of the premises was reminded of what was ordered in the sanitary order. They indicate that, on July 21, 2019 (22 days after the notification had been made), the respondent authority received an appeal (recurso con apelación) against report No. CNARS-A2-1738- 2018, which was filed by the owner of the premises, and upon which the sanitary order No. OS-CN-ARS-A2-088-2019 was based. They claim that said remedy was not filed on time; however, the Ministry of Health received it, furthering the process instead of rejecting it. The Dirección del Área Rectora de Salud Alajuela 2 received the cited remedy and generated official communication No. MS-DRSSCN-DARSA2-1338-2019 of July 12, 2019, in which it is forwarded to the directora regional Central Norte for its processing. By official communication No. MS-DRRSCN-RV-69-2019 it was forwarded to the regional attorney (abogada regional) for her assessment, and as if that were not enough, the same attorney forwarded that appeal to the director de Asuntos Jurídicos of the Ministry of Health, for him to issue a resolution on the remedy. The foregoing caused them more wasted time in enforcing their rights to a healthy environment. Unfortunately, they did not have access to the resolution generated on the occasion of the appeal filed. After several months of waiting for some response from the Ministry of Health, and suffering nights with noise; in addition to the repeated emails sent requesting explanations as to why they saw no application of the issued sanitary order, they received a call from the Ministry of Health, in which they were told that a new noise measurement was needed. They state that, despite not understanding the reasons, they agreed to said request, and on November 29, 2019, said measurement was taken at their dwelling. In accordance with the measurement guide performed, the Inspection Record No. MS-DRRSCN-DARSA2-230S-2019 was generated, which caused annoyance to the owner of the establishment, who refused to sign until his lawyer arrived. On December 16, 2019, the report of the second noise measurement was generated through document No. MS-DRRSCN-DARSA2-2390-2019, carried out by the Área de Regulación of the Ministry of Health, through which it was emphasized that the establishment continues to carry out karaoke activities, despite the existing sanitary order, and that according to the calculations obtained in the measurements made, they again exceed the maximum permissible limit for nighttime hours. They explain that, in the cited report, the owner stated that he had made noise confinement improvements, which have not been effective, since the measurements do not reflect any improvement. Moreover, by that date, he still had not submitted the confinement plan requested in the sanitary order, which, according to said order, had a deadline of 15 business days to present, which did not happen. Considering the background, the cited officials recommended to the respondent agency to generate a warning (apercibimiento) of suspension of activities and to inform the Municipality of Alajuela and the Fuerza Pública of the District of San Rafael about those complaints so that they could proceed according to their competencies. Likewise, they recommended to the immediate superior to proceed accordingly. Thus, through official communication No. MS-DRRSCN-DARSA2-2393-2019, the legal representative of the business was warned (apercibió) that the sanitary order remained firm and had to be complied with in all its aspects. Furthermore, the respondent was reminded that he must immediately suspend all music, karaoke, and similar activities until the establishment presents an updated confinement plan, which must be approved by the respondent ministry and subsequently implemented in the establishment. In addition, he was warned that if he did not comply with the order, the corresponding administrative acts would be issued. They state that, through official communication No. MS-DRRSCN-DARSA2-2394-2019, the Área de Actividades de Patentes of the Municipality of Alajuela was informed that administrative acts had been generated against the denounced bar, prohibiting musical activities, karaoke, and the like, recommending that area to annul the permit for carrying out activities in the commercial premises. Likewise, the Delegación de la Fuerza Pública de San Rafael was informed that said bar had complaints addressed by this ministry, for which administrative acts were imposed prohibiting those activities, so that on-site visits could be made and verify whether it continues to violate them. On January 7, 2020, the Municipality of Alajuela communicated to the Ministry, through official communication No. MA-AP-033-2020, a draft of the resolution No. EP-OS-2020 that revoked the permit for that establishment for said activity. They complain that, despite the foregoing, the respondent continues to fail to comply and to ignore all the administrative acts issued, without any consequences. They argue that, with the pandemic, the commercial premises were temporarily closed, which allowed them to rest. However, in 2022, Maynor Soto Agüero opened the same commercial premises, but with a name change, changing the signs to "Restaurante Wendy"; which continues to operate entirely under the same establishment on which all the previously cited administrative acts weigh. They state that, after several inquiries, they were informed that Maynor Soto Agüero requested a new operating permit (permiso de funcionamiento) under the name "Restaurante Wendy", and that his daughter processed the new municipal patent (patente municipal). They claim that they immediately communicated the situation to the Ministry of Health authorities, since he had not complied with the sanitary order that weighed on that establishment and caused that Ministry to err by means of a deception to obtain the operating permit. They mention that they feel mocked and disappointed by the actions of the health authority, as they continue to suffer the noise pollution problem that has afflicted them since 2018. Their family situation has even worsened further since April 2022, with the arrival of their youngest son, as the excessive noise persists until 2:00 am, preventing them from resting. As a consequence of the foregoing, on June 6, 2022, the Ministry of Health made the administrative notification No. MS-DRRSCN-DARSA2-1314-2022 to Wendy Soto Ledezma, legal representative of "Restaurante Wendy". They stress that it was evident that this business has a pending sanitary order, where it was ordered to present a noise confinement plan. Consequently, on July 20, 2022, the legal representative of "Restaurante Wendy" presented to the respondent ministry a "technical documentation study report" (informe de estudio técnico de documentación), prepared by José Pizarro Méndez, sound technician. Said report was based on a 2009 administrative file (expediente administrativo), which does not coincide with the complaint they filed, so they consider there was an error on the part of the Ministry of Health in providing a different file or on the part of the person who prepared the report; with the aggravating factor that the respondent ministry received that report and nothing happened. They argue that they have been patient and respectful of the process carried out by the Ministry of Health, in the hope that their rights to enjoy a healthy environment would be upheld; however, they believe the time they have waited is excessive. They explain that, on October 19, they attended a meeting with the director of the Área Rectora de Salud Alajuela 2, at which time they respectfully expressed their grievances and requested explanations for the reasons why the Ministry of Health has been so permissive with the respondents, and they were told that they would consult the Legal Department and would inform them within 15 days of the real actions to be taken; however, as of the day the action was filed, more than a month has passed without any information having been provided. They consider their fundamental rights violated. They request the intervention of this Court.

2.- By resolution at 15:54 hours on November 30, 2023, the action was admitted and a report was requested from the director of the Área Rectora de Salud de Alajuela 2 of the Ministry of Health, regarding the accused facts.

3.- Ronald Enrique Mora Solano, acting in his capacity as director of the Área Rectora de Salud Alajuela 2 of the Ministry of Health, reports under oath and indicates that, on April 23, 2018, confidential complaint No. 96-2018 for noise generation was filed against “Bar Sotos”. Due to a lack of personnel and a lack of availability of a driver to work overtime, as well as the absence of its own sound level meter (sonómetro), it was not until September 14, 2018, that a noise measurement could be taken and subsequently the Technical Report No. CN-ARSA2-1738-2018 was generated. It recommended suspending karaoke activities and reducing the use of amplified sound until compliance with the Reglamento para el Control de Contaminación por Ruido No. 39428-S was achieved and that the Sanitary Order be issued. On June 7, 2019, Sanitary Order No. OS-CN-ARS-A2-088-2019 was notified to Maynor Soto Agüero, legal representative of the denounced bar. The sanitary order ordered the immediate suspension of karaoke activities carried out within the establishment, the submission of a noise confinement plan to this Área Rectora de Salud for its evaluation and approval, and the implementation of that noise confinement plan on the premises. On June 21, 2019, as stated in the Ocular Inspection Record No. MS-DRRSCN-DARSA2-976-2019, a follow-up visit was made to verify the order. At the time of said inspection, it was not evident that karaoke activities were being carried out. In addition, the visit was used to remind the legal representative of what was ordered in said sanitary order. On July 9, 2019, the remedy of Revocation with Subsidiary Appeal (recurso de revocatoria con apelación en subsidio) filed by the legal representative of the establishment against the noise measurement report No. CN-ARS-A21738-2018 (procedure No. 3085) was received. By official communication No. MS-DRRSCN-DARSA2-1338-2019, the acting director (directora a.i.) of the Área Rectora de Alajuela 2 forwarded it to the Región Central Norte for its respective processing. On September 5, 2019, as stated in official communication No. MS-DRRSCN AJ-121-2019, the regional attorney (abogada regional) referred said appeal and background to the director de Asuntos Jurídicos del Nivel Central for its resolution. On November 29, 2019, as stated in Ocular Record No. MS-DRRSCN-DARSA2-2305-2019, a new noise measurement was taken. From said measurement, the technical report No. MS-DRRSCNDARSA2-2390-2019 was produced, which indicates that it was evident that the denounced establishment continued to carry out karaoke activities, despite what was established in the sanitary order. The legal representative indicated that improvements had been made to the confinement, which have not been effective, since the measurement results do not reflect improvement. Furthermore, he has not presented the requested confinement plan. Through official communication No. MS-DRRSCN-DARSA2-2393-2019 of December 16, 2019, the warning (apercibimiento) for non-compliance with sanitary order No. OSCN-ARS-A2-088-2019 was notified, in which he was informed that said sanitary order remained firm and had to be complied with in all its aspects. On December 16, 2019, through official communication No. MS-DRRSCN-DARSA2-2394-2019, the Dirección de Área Rectora de Salud Alajuela 2 communicated to the Municipality of Alajuela that it was following up on noise complaints filed against "Bar Sotos" and that through noise measurements it had been corroborated that it exceeded the maximum permissible limit for a residential zone, therefore, administrative acts were issued prohibiting musical activity. Also, by official communication No. MS-DRRSCN-DARSA2-2395-2019, the Delegación de la Fuerza Pública de San Rafael de Alajuela was asked to use its good offices to conduct random inspections at the denounced establishment to verify if karaoke and similar activities continued. On January 7, 2020, according to official communication No. MA-AP-033-2020, the advisor to the Mayor's Office (Alcaldía) of Alajuela responded to official communication No. MS-DRRSCN-DARSA2-2394-2019, revoking the karaoke permit for the denounced establishment. On April 15, 2020, as stated in official communication No. DM-FG-056-2020, the then Minister of Health resolved to declare the appeal (recurso de apelación) filed against the noise measurement report No. CN-ARSA2-1738Q018 (Procedure No. 3085) without merit. On May 20, 2020, the sanitary operating permit (permiso sanitario de funcionamiento) expired and its legal representative never renewed it again. Due to the temporary closure of commercial premises related to this type of activity, due to the onset of the Covid-19 pandemic, the problem reported for noise was eliminated and the complaining party did not indicate again that the noise impact continued. Current situation: On September 16, 2020, Wendy Soto Ledezma appeared at the Área Rectora de Salud to process a sanitary operating permit under the name "Restaurante Wendy", granting the sanitary operating permit for the first time, upon meeting the required requisites. Said permit corresponds to the same location where "Bar Sotos" was located. On May 24, 2022, confidential complaint No. 192-2022 for noise was filed against "Restaurante Wendy" and noise warning (apercibimiento por ruido) No. MS-DRRSCN-DARSA2-1314-2022 was issued; it was received by Maynor Soto Agüero. Subsequently, an attempt was made to take some noise measurements; however, they could not be taken due to unfavorable weather conditions and due to the complainant's indication as there was an absence of noise. On October 17, 2023, according to Ocular Record No. MS-DRRSCN-DARSA2-2004-2023, "Restaurante Wendy" was visited to assess the presented noise confinement; it was evident that a double layer of fiberglass was placed on the walls and ceiling, in addition, Durock panels were placed and then plastered with concrete; the front door is made of automatic-closing glass; the sanitary facilities that adjoined the complaining party were eliminated. It was also evident that they have a public performance (espectáculos públicos) (karaoke) permit up to date, issued by the Municipality of Alajuela. On October 19, 2023, a meeting was held with the complaining party, where their petitions were heard, and what has been done was explained to them. On November 2, 2023, the legal representative of "Restaurante Wendy" submitted the confinement plan prepared by José Pizarro Méndez. It was sent to the Región Central Norte for review and approval. On November 8, 2023, by official communication No. MS-DRRSCN-URS-lT-1193-2023, it was denied, arguing that it does not correspond to a confinement plan that can be evaluated. On November 16, 2023, by official communication No. MS-DRRSCN-DARSA2-2273-2023, the legal representative of "Restaurante Wendy" was notified of the resolution by the Dirección Regional de la Rectoría de la Salud Central Norte. On November 17, 2023, by official communication No. MS-DRRSCN-DARSA2-2019-2023, the Municipality of Alajuela was informed that "Restaurante Wendy" does not meet the conditions for noise confinement. Therefore, this Área Rectora de Salud recommended that local entity suspend the public performance (Karaoke) permit until the conditions of said restaurant change and the disturbances to the complainant are eliminated.

4.- By resolution at 7:50 hours on December 14, 2023, this proceeding was expanded against the Municipality of Alajuela.

5.- Humberto Soto Herrera, acting in his capacity as Mayor (alcalde) of Alajuela, reports under oath and indicates that, from the official communication of the acting coordinator (coordinadora a.i.) of the Actividad de Patentes, No. MA-AP-1867-2023 of December 20, 2023, the following is inferred:

"… FIRST: Through procedure No. 048463-2023, of November 3 of the current year, Ms. Wendy Soto Ledezma, identity card 1-1800-0646, filed a request for a public performance (espectáculo público), to hold the event called "Karaoke", to take place in the commercial premises "Restaurante Wendy", located in district 08/San Rafael, in front of Almacén el Verdugo.

SECOND: That through official communication MS-DRRSC-DARSA2-2019-2023, of November 17 of the current year, issued by the Ministry of Health, ARSA2, Alajuela, a recommendation is issued to this Municipality, due to the follow-up given to the "Restaurante Wendy" premises, regarding complaints of noise pollution; and in which the following is indicated:

"That currently the structure where this establishment is located does not have the conditions for noise confinement, therefore, it should not carry out musical activities until it presents the Noise Confinement Plan, prepared by a competent professional, and which is approved by this institution, and is implemented in the commercial premises. Therefore, this rectoría de área recommends considering this complaint and noise sanitary order to suspend the public performance permit for karaoke, until conditions change and the disturbances to the complainant are eliminated".

THIRD: The Actividad de Patentes, through resolution EP-349-2023, of December 5 of the current year, resolved to reject request No. 48463-2023, based on the recommendation issued by the Ministry of Health through sanitary order No. MS-DRRSC-DARSA2-2019-2023, of November 17 of the current year.

It is necessary to indicate that Article 26 of the Reglamento de Espectáculos Públicos, Actividades y Eventos de la Municipalidad de Alajuela, published in Gaceta n 0242, Alcance no. 276 of December 20, 2023, establishes as a requirement for the approval of Karaokes, to provide a Copy of the valid noise and disturbance confinement permit approved by the Ministry of Health. A requirement that the request did not meet, therefore the rejection by this Actividad is appropriate."

Given that the requirement for a noise confinement plan is not met and in order to guarantee the right to privacy contemplated in Article 24 of the Constitución Política and the right to a healthy environment for those living near the commercial premises, that Actividad deemed that the approval of the Public Performance for Karaoke in the commercial premises "Restaurante Wendy" was not appropriate. It was confirmed that, indeed, the Actividad de Patentes received a sanitary order No. MS-DRRSCDARSA2-2019-2023, through which it indicated that: "(...) Therefore, this Área Rectora de Salud recommends considering this complaint and noise sanitary order to suspend the public performance (karaoke) permit, until the conditions of said restaurant change and the disturbances to the complainant are eliminated". Subsequently, on November 3, 2023, Wendy Soto Ledezma requested through procedure No. 48463-2023 (public performance request) to hold the event called "Karaoke" to be held in said commercial premises; however, on November 23 of that same year, the Actividad de Patentes received, directly, a recommendation from the Ministry of Health dated November 17, 2023, due to complaints for noise pollution, and it is then that the Departamento de Patentes, through resolution No. EP-349-2023 of December 5, 2023, rejected that request based on that recommendation from the Ministry of Health and for non-compliance with one of the requirements related to the matter, namely, providing the "copy of the valid noise and disturbance confinement permit approved by the Ministry of Health", a requirement that the request did not meet, therefore the respective rejection proceeded. Said rejection was duly informed to the petitioner at the means indicated for receiving notifications provided by the applicant ([...] on December 8, 2023, at 16:03 hours.

6.- The legal requirements have been observed in the followed proceedings.

Drafted by Magistrate Hess Herrera; and,

WHEREUPON:

I.- SUBJECT OF THE ACTION. The petitioners state that, in 2018, they filed an environmental complaint (denuncia ambiental) before the Área Rectora de Salud Alajuela 2 due to the noise problems generated by the commercial establishment called "Sotos Bar"; however, five years later, they continue to suffer environmental problems from live music and the use of amplification equipment until late at night. They affirm that the conduct is contrary to their fundamental rights.

II.- PRELIMINARY MATTER. Before analyzing the merits of the matter - for the alleged violation of the right to a prompt and fulfilled procedure - it must be clarified that, as of judgment No. 2008-02545 at 8:55 hours on February 22, 2008, this Chamber has referred to the contentious-administrative jurisdiction - with some exceptions - those matters in which it is disputed whether the public administration has or has not complied with the deadlines set by the Ley General de la Administración Pública (articles 261 and 325) or the sectoral laws for special administrative procedures, to resolve by final act an administrative procedure - initiated ex officio or at the request of a party - or to hear the applicable administrative remedies. Precisely, in this case, an exception is raised, since this involves an environmental complaint, which, allegedly, has not been resolved within a reasonable time by the respondent rectoría de área and local entity. Having clarified the point, we proceed to resolve the specific situation raised in this amparo.

III.- PROVEN FACTS. The following facts are deemed demonstrated as relevant for the decision of this amparo: 1) On April 23, 2018, a confidential complaint was filed before the respondent rectoría de área for noise generation against "Bar Sotos" (report given under oath). 2) On September 14, 2019, that Área Rectora de Salud took a noise measurement and subsequently technical report No. CN-ARSA2-1738-2018 was generated, which recommended suspending karaoke activities and reducing the use of amplified sound until compliance with the Reglamento para el Control de Contaminación por Ruido No. 39428-S is achieved, as well as issuing the corresponding sanitary order (report given under oath). 3) On June 7, 2019, Sanitary Order No. OS-CN-ARS-A2-088-2019 was notified to the legal representative of the denounced business, ordering the immediate suspension of karaoke activities that were carried out in that establishment, to present a noise confinement plan to this Área Rectora de Salud for evaluation, and to implement that confinement plan on the premises (report given under oath). 4) On June 21, 2019, a follow-up visit was made to verify the notified order. At the time of said inspection, it was not evident that karaoke activities were being carried out, and the visit was also used to remind the legal representative of what was ordered in said sanitary order (report given under oath). 5) On July 9, 2019, the legal representative of the establishment filed the remedy of Revocation with Subsidiary Appeal (recurso de revocatoria con apelación en subsidio) against report No. CN-ARS-A21738-2018 (report given under oath). 6) On November 29, 2019, another noise measurement was taken, from which technical report No. MS-DRRSCNDARSA2-2390-2019 was produced, which indicates that it was evident that the denounced establishment was continuing to carry out karaoke activities (report given under oath). 7) On December 16, 2019, official communication No. MS-DRRSCN-DARSA2-2393-2019 was notified to the legal representative of the business, warning him (apercibiéndole) of the non-compliance with sanitary order No. OSCN-ARS-A2-088-2019, in which he was informed that said sanitary order had to be complied with in all its aspects (report given under oath). 8) By official communication No. MS-DRRSCN-DARSA2-2394-2019 of December 16, 2019, from the Dirección de Área Rectora de Salud Alajuela 2, the Municipality of Alajuela was informed that noise complaints filed against "Bar Sotos" were being followed up on and that through noise measurements it had been corroborated that it exceeded the maximum permissible limit for a residential zone, therefore, musical activity was prohibited (report given under oath). 9) By official communication No. MS-DRRSCN-DARSA2-2395-2019 of an undetermined date, the Delegación de la Fuerza Pública de San Rafael de Alajuela was requested to use its good offices to conduct inspections at the denounced establishment to verify if karaoke and similar activities were taking place (report given under oath). 10) By official communication No. MA-AP-033-2020 of January 7, 2020, from the Alcaldía of Alajuela, the karaoke permit was revoked for the denounced establishment (report given under oath). 11) By resolution of the Minister of Health dated April 15, 2020, the appeal (recurso de apelación) filed was declared without merit (report given under oath). 12) On May 20, 2020, the sanitary operating permit for the commercial establishment expired without its legal representative renewing it again (report given under oath).

13) On September 16, 2020, Wendy Soto Ledezma appeared at the respondent health rectorate area (área rectora de salud) to process a sanitary operating permit (permiso sanitario de funcionamiento) under the name “Restaurante Wendy,” with the sanitary operating permit being granted for the first time upon satisfying the required conditions (report rendered under oath). 14) On May 24, 2022, confidential complaint No. 192-2022 was filed for noise, against that commercial business, for which noise warning No. MS-DRRSCN-DARSA2-1314-2022 was issued, which was notified to Maynor Soto Agüero (report rendered under oath). 15) On October 21 and November 19, both in 2022, an attempt was made to carry out a sonic measurement; however, it was not achieved due to unfavorable meteorological conditions and due to the absence of noise (report rendered under oath). 16) On October 17, 2023, an inspection was carried out at “Restaurante Wendy” to assess the confinement of the noise presented, evidencing that a double layer of fiberglass had been placed on the walls and ceiling, in addition Durock panels were placed—which were plastered with concrete—and an entrance door with an automatic closer, as well as that the sanitary facilities that bordered the complainant’s side had been removed. It was also verified that they have an up-to-date public spectacle permit (Karaoke), issued by the Municipality of Alajuela (report rendered under oath). 18) On October 19, 2023, a meeting was held with the complainant, in which their requests were heard and an explanation of the actions taken was provided (report rendered under oath). 19) On November 2, 2023, the legal representative of “Restaurante Wendy” submitted a confinement plan (plan de confinamiento) via email (report rendered under oath). 20) On November 3, 2023, Wendy Soto Ledezma filed a request for a public spectacle before the Municipality of Alajuela, to hold the event called “Karaoke” for the commercial business "Restaurante Wendy" (report rendered under oath). 21) On an undetermined date, that confinement plan was forwarded to the Central North Region for review and approval (report rendered under oath). 22) By official communication from the Central North Regional Directorate, No. MS-DRRSCN-URS-lT-1193-2023, dated November 8, 2023, that confinement plan was denied, advising that what was provided does not constitute such a plan (report rendered under oath). 23) Through official communication No. MS-DRRSCN-DARSA2-2273-2023 dated November 16, 2023, the legal representative of “Restaurante Wendy” was notified that said business did not meet the conditions for noise confinement (confinamiento de ruido), and therefore it must not carry out musical activities until it submits a confinement plan prepared by a competent professional (report rendered under oath). 24) By official communication No. MS-DRRSCN-DARSA2-2019-2023 dated November 17, 2023, the Municipality of Alajuela was informed that “Restaurante Wendy” did not meet the conditions for noise confinement (report rendered under oath). 25) By resolution of the Patent Activity of the Municipality of Alajuela, No. EP-349-2023 dated December 5, 2023, the request filed by Wendy Soto Ledezma was rejected (report rendered under oath). 26) On December 7 and 21, 2023, the order transferring the matter was notified to the director of the Área Rectora de Salud Alajuela 2 and to the mayor of Alajuela (notices of notification visible in the Event History of the Electronic File).

IV.- SPECIFIC CASE. In the present matter, the petitioners state that, in 2018, they filed an environmental complaint before the Área Rectora de Salud Alajuela 2 regarding noise problems generated by the commercial establishment called Sotos Bar; however, five years later, they continue to suffer environmental problems from live music and the use of amplification equipment until late hours of the night. They assert that this conduct is contrary to their fundamental rights.

Regarding the respondent health rectorate area, it was verified that, on the occasion of the complaint filed on April 23, 2018, that office ordered a sonic measurement to be carried out at the commercial establishment called “Sotos Bar.” Subsequently, technical report No. CN-ARSA2-1738-2018 was generated, which recommended suspending karaoke activities and reducing the use of amplified sound until compliance with the Reglamento para el Control de Contaminación por Ruido No. 39428-S was achieved. Thus, on June 7, 2019, sanitary order No. OS-CN-ARS-A2-088-2019 was notified to the legal representative of the commercial business, ordering the immediate suspension of the karaoke activities that were being carried out within that establishment, to submit a noise confinement plan for evaluation and approval, and to implement that confinement plan in the commercial establishment. Then, on June 21, 2019, a follow-up visit was made to verify compliance with the order, and it was ruled out that karaoke activities were being carried out. Disagreeing, on July 9, 2019, the legal representative of the establishment filed a motion for reconsideration with a subsidiary appeal against the decision. By resolution of the Minister of Health dated April 15, 2020, that motion was declared without merit. Additionally, it was verified that, on November 29, 2019, a new sonic measurement was carried out, from which technical report No. MS-DRRSCNDARSA2-2390-2019 was generated, which evidenced that the denounced establishment continued to carry out karaoke activities, despite what was established in the sanitary order. In view of the foregoing, on December 16, 2019, official communication No. MS-DRRSCN-DARSA2-2393-2019 was notified to the legal representative of the business, warning him to comply with the order. By official communication from the Dirección de Área Rectora de Salud Alajuela 2, No. MS-DRRSCN-DARSA2-2394-2019 dated December 16, 2019, the Municipality of Alajuela was informed that, in view of the follow-up given to “Bar Sotos,” it had been corroborated that said business exceeded the maximum permissible limit for a residential zone; therefore, administrative acts were issued in which any musical activity was prohibited. Thus, by official communication No. MS-DRRSCN-DARSA2-2395-2019 of an undetermined date, the Delegation of the Public Force of San Rafael de Alajuela was requested to interpose its good offices so that random inspections would be carried out to verify whether karaoke and related activities continued. Notwithstanding the foregoing, as explained by the director of the Área Rectora de Salud, due to the expiration of the sanitary operating permit of the commercial establishment and as a consequence of its legal representative not requesting the renewal, all commercial activity at the denounced commercial establishment was suspended. In addition to the foregoing, it was corroborated that, on the occasion of the request filed by Wendy Soto Ledezma on September 16, 2020, the Área Rectora de Salud granted a sanitary operating permit to the business called “Restaurante Wendy.” Subsequently, on the occasion of confidential complaint No. 192-2022 dated May 24, 2022, noise warning No. MS-DRRSCN-DARSA2-1314-2022 was issued to Maynor Soto Agüero, and although on October 21 and November 19, both of that same year, an attempt was made to carry out a sonic measurement in order to verify compliance with the order, this was not achieved due to unfavorable meteorological conditions and due to an indication from the complainant, who stated that, on that last occasion, there was no noise at the business. Despite the foregoing, on October 17, 2023, an inspection was carried out at the business, evidencing that a double layer of fiberglass had been placed on the walls and ceiling, in addition Durock panels were placed—which were plastered with concrete—and an entrance door with an automatic closer, as well as that the sanitary facilities that bordered the complainant’s side had been removed. It was also verified that they had an up-to-date public spectacle permit (karaoke), issued by the Municipality of Alajuela; two days later, a meeting was held with the complainant, in which their requests were heard and an explanation of the actions taken was provided. In addition to the foregoing, it is on record that, through official communication from the Central North Regional Directorate, No. MS-DRRSCN-URS-lT-1193-2023 dated November 8, 2023, the confinement plan submitted by the legal representative of the commercial business was denied, advising that what was provided does not constitute such a plan. Thus, by official communication No. MS-DRRSCN-DARSA2-2273-2023 dated November 16, 2023, the legal representative of “Restaurante Wendy” was notified that her business did not meet the conditions for noise confinement, and therefore it must not carry out musical activities until it submits a confinement plan prepared by a competent professional. As can be seen, regardless of the discrepancy raised, the truth of the matter is that, prior to the filing of this appeal, the health rectorate area had already addressed the complaints filed regarding “Bar Sotos” and “Restaurante Wendy,” ordering the suspension of the activities complained of by the petitioners. Hence, this Chamber rules out that, in this aspect of the appeal, the accused neglect has occurred.

With respect to the respondent local entity, it was verified that, through official communication from the Mayor’s Office of Alajuela, No. MA-AP-033-2020 dated January 7, 2020, the Karaoke permit for the denounced establishment was revoked, in view of its failure to comply with the requirements established for that activity. It is equally on record that, through the resolution of the Patent Activity of the Municipality of Alajuela, No. EP-349-2023 dated December 5, 2023, that request filed by the legal representative of “Restaurante Wendy” on November 3 of this same year to hold the event called “Karaoke,” to take place at that commercial premises, was rejected. Thus, regarding that municipal body, this Chamber also finds no evidence of the claimed grievance.

In summary, this Chamber rules out the existence of the alleged violation. Under this reasoning, it is appropriate to dismiss the appeal, as is hereby ordered.

V.- Note from Judge Castillo Víquez, regarding prompt and complete administrative justice. I have supported the thesis of this Court that, when a person seeking justice alleges a violation of the right to prompt and complete justice in administrative proceedings, the courts that must hear the legal controversy are the Contentious-Administrative Courts and not this Chamber. However, with the recent enactment of Law No. 9097, Ley de Regulación del Derecho de Petición, it has been established that this right is susceptible to judicial protection through the amparo remedy established by Article 32 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, in relation to Article 27 of the Political Constitution of the Republic of Costa Rica, in those cases where the petitioner considers that the material actions of the Administration, its administrative acts, or its response are affecting their fundamental rights. In my view, the recently enacted legislation does not imply that this Court must modify its jurisprudential line, as it is up to this Court, based on section 7 of its Law, to exclusively define its own competence. Therefore, except for those legal-constitutional controversies that have been recognized by this same Chamber as exceptional cases, which are indeed to be heard in this jurisdiction through the constitutional process of amparo protection, in all other cases, and for the reasons this Court has given (judgment No. 2008-02545 of 8:55 a.m. on February 22, 2008), the competent bodies are the judges of the contentious-administrative jurisdiction, all of which is in accordance with section 25 of the American Convention on Human Rights, Constitutional Law (values, principles, and norms), and the corresponding legal norms based on a logical, systemic, and teleological interpretation of the legal system.

VI.- NOTE FROM JUDGE SALAZAR ALVARADO. I consider that in environmental matters, if there has already been intervention by the Public Administration, its knowledge and resolution correspond to the contentious-administrative jurisdiction. However, I do address the merits of the matter when other rights of the persons affected by the source of contamination are at stake, among them, health, quality of life, and the right to enjoy a healthy and pollution-free environment (Article 50 of the Political Constitution), as is the case here, in which sonic pollution is alleged to come from the establishment “Sotos Bar,” producing noise from live music, which affects the right of the protected person and other neighbors to enjoy a healthy, ecologically balanced environment and a dignified level of quality of life.

VII.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE FILE. The parties are warned that if any document on paper has been provided, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be collected from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, any material not collected within this period will be destroyed, in accordance with the provisions of the “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial,” approved by the Full Court in session number 27-11 on August 22, 2011, Article XXVI and published in Judicial Bulletin number 19 on January 26, 2012, as well as the agreement approved by the Superior Council of the Judicial Branch, in session number 43-12 held on May 3, 2012, Article LXXXI.

THEREFORE:

The appeal is declared without merit. Judge Castillo Víquez records a note. Judge Salazar Alvarado records a note.

Fernando Castillo V.

Presidente

Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

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G18BRX7G2G461

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Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Reception of matters from vulnerable groups: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6

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