Coalición Floresta · Forest & Environmental Law Library
Español (source)En consecuencia, esta Sala estima que el plazo que ha transcurrido para concretizar las acciones pertinentes para solventar la problemática denunciada es desproporcionado, por cuanto debe tomarse en cuenta que el recurrente ha solicitado la intervención por parte de la Municipalidad accionada desde el 2016; sin embargo, en la actualidad persiste la afectación comprobada tanto por el municipio accionado como por la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias. De ahí que las acciones que se han ejecutado han sido insuficientes para resolver como en derecho corresponda la denuncia formulada por el recurrente, lo que demuestra una omisión por parte del municipio accionado del pleno ejercicio de las facultades que la ley le otorga.
Así las cosas, se acredita la lesión a los derechos fundamentales del amparado, así como de los transeúntes del camino municipal Dirección22214 y, en consecuencia, lo procedente es declarar con lugar el recurso, únicamente contra la Municipalidad de Puriscal, con las consecuencias que se disponen en la parte dispositiva.
English (translation)Consequently, this Chamber finds that the time elapsed for implementing the necessary actions to resolve the reported issue is disproportionate, considering that the petitioner has been requesting intervention from the respondent Municipality since 2016; yet, the verified impact persists as confirmed by both the Municipality and the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response. Hence, the actions taken so far have been insufficient to legally resolve the complaint filed by the petitioner, demonstrating an omission by the Municipality in fully exercising the powers granted by law.
Thus, the violation of the petitioner's fundamental rights, as well as those of the users of the municipal road Dirección22214, is established, and therefore, the appropriate course is to partially uphold the appeal, solely against the Municipality of Puriscal, with the consequences set forth in the operative part.
Partially granted
Grande Normal Pequeña Sala Constitucional Resolución Nº 01363 - 2025 Fecha de la Resolución: 17 de Enero del 2025 a las 09:20 Expediente: 24-034315-0007-CO Redactado por: Anamari Garro Vargas Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL Sentencia con nota separada Indicadores de Relevancia Sentencia relevante Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente Contenido de Interés: Temas Estrategicos: Der Económicos sociales culturales y ambientales Tipo de contenido: Voto de mayoría Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Tema: MUNICIPALIDAD Subtemas: ALCANTARILLADO. INFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES. 001363-25. MUNICIPALIDAD. VECINO DE PURISCAL, ACUSA QUE, EXISTE UN PASO DE AGUA PLUVIAL PROVENIENTE DE LA CALLE Y OTRAS PROPIEDADES, QUE PASAN POR SU PROPIEDAD Y, PESE A UN INFORME EMITIDO POR LA COMISIÓN NACIONAL DE EMERGENCIAS, LA MUNICIPALIDAD RECURRIDA, NO ACTÚA. SE DECLARA PARCIALMENTE CON LUGAR EL RECURSO, ÚNICAMENTE, EN CONTRA DE LAS AUTORIDADES DE LA MUNICIPALIDAD DE PURISCAL. SE ORDENA A LA MUNICIPALIDAD DE PURISCAL, QUE, EN EL PLAZO MÁXIMO DE SEIS MESES, SE ATIENDAN LAS RECOMENDACIONES SEÑALADAS EN EL INFORME TÉCNICO NRO. CNE-UIAR-INF-0999-2024 DEL 21 DE AGOSTO DE 2024, Y SE ADOPTEN LAS MEDIDAS Y RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS PERTINENTES, PARA REALIZAR CUALQUIER OBRA QUE SE CONSIDERE NECESARIA, EN LAS ZONAS DE RIESGO COMPROBADAS. VCG01/2025 “(…) IV.- Sobre el caso concreto. En el sub lite, el recurrente manifiesta que es propietario de la finca inscrita bajo el nro. [Valor 002], ubicada en [Nombre 003]. En ese sentido, expone que su propiedad es atravesada por un paso de agua pluvial proveniente de la calle y propiedades adyacentes; sin embargo, expone que el manejo inadecuado del caudal está provocando graves problemas de erosión, los cuales están afectado su propiedad. Por lo anterior, menciona que ha requerido la intervención del municipio accionado; no obstante, a la fecha de interposición de este recurso no se han adoptado las medidas necesarias para mitigar los daños expuestos, a pesar de existir un informe emitido por la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias a través del cual se le recomendó a la municipalidad recurrida iniciar con los estudios técnicos y medidas urgentes para intervenir el área afectada. Solicita la intervención de la Sala. Al respecto, del estudio de los autos, se tiene que efectivamente el amparado es dueño de la finca matrícula nro. [Valor 002]-000, ubicada en [Nombre 003]. Ahora bien, en el elenco de hechos probados, se desprenden las distintas gestiones que el recurrente ha presentado ante la Municipalidad de Puriscal, a través de las cuales ha denunciado la problemática que afecta su propiedad, sea los problemas de erosión y el derrumbe tanto en su inmueble con en la calle Salas -camino municipal-. En ese sentido, si bien se evidencian las acciones que han efectuado las autoridades de la municipalidad accionada, tales como: la construcción de un proyecto en la comunidad con camino 1-04-204, para lo cual cuentan con la licitación abreviada nro. 2021LA-000003-0020200001, denominada: "Estudios, Diseño y Construcción de la Estructura de Pavimento en la Calle Beto Salas, Mercedes Sur", mediante la cual se construyó una estructura de pavimento y se sustituyeron las tuberías de concreto, lo cierto es que no han sido suficientes para solventar la problemática expuesta por el recurrente. Nótese que el 21 de agosto de 2024, la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias emitieron el informe técnico nro. CNE-UIAR-INF-0999-2024 relacionado con el desprendimiento que podría comprometer tanto la vivienda del amparado como el camino municipal calle Salas, motivo por el cual se dictaron las siguientes recomendaciones y conclusiones: “se determina que debido a las fuertes lluvias se ha generado un colapso de un cabezal y varias alcantarillas ocasionado un fuerte proceso de inestabilidad que compromete la integridad del camino municipal (Calle Salas). El fuerte proceso de socavamiento del talud esta generado por el efecto directo del desfogue pluvial que encausa las aguas de la carrera hacia un cuerpo receptor que pasa por la propiedad del señor [Nombre 001] un fuerte proceso erosivo que debe intervenirse urgentemente para reducir el proceso de inestabilidad en la propiedad y camino (…) Estar vigilantes ante cualquier desprendimiento en el lugar. Colocar una buena rotulación donde se advierte del problema del sector afectado del camino Por parte de la Municipalidad de Puriscal iniciar los procesos de gestión en cuanto a los estudios técnicos para intervenir de carácter urgente el sector afectado, debido al fuerte socavamiento que compromete la integridad del camino además de la propiedad del señor [Nombre 001]. La vivienda hasta la fecha no está comprometida por el proceso de inestabilidad. Estar vigilantes ante cualquier cambio en el terreno por efectos de erosión” (el resaltado no pertenece al original). Aunado a ello, las autoridades de la Municipalidad de Puriscal reconocieron que “existen estudios rigurosos que debe realizar este municipio así como el informe CE-OA-2024-12, del especialista en geotécnica, por lo que no es una solución inmediata, se deben realizar demás estudios con la Dirección de Aguas para que esta determine sobre el cuerpo de agua que está presente en la propiedad del recurrente para determinar la viabilidad de obras civiles dentro del derecho de vía una vez se encuentre debidamente presupuestado”; no obstante, tales afirmaciones se realizaron sin concretizar fechas concretas o establecer un plan para la emisión de los estudios requeridos, los cuales necesitan para determinar la ejecución de medidas como: la colocación de muros de contención, la construcción de medidas de seguridad para los transeúntes y la adopción de las recomendaciones emitidas por la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, con el agravante de que en la visita realizada el 12 de diciembre de 2024 evidenciaron las afectaciones, sea el terreno socavado y el cuerpo de agua contiguo al talud ocasionado por el derrumbe. En consecuencia, esta Sala estima que el plazo que ha transcurrido para concretizar las acciones pertinentes para solventar la problemática denunciada es desproporcionado, por cuanto debe tomarse en cuenta que el recurrente ha solicitado la intervención por parte de la Municipalidad accionada desde el 2016; sin embargo, en la actualidad persiste la afectación comprobada tanto por el municipio accionado como por la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias. De ahí que las acciones que se han ejecutado han sido insuficientes para resolver como en derecho corresponda la denuncia formulada por el recurrente, lo que demuestra una omisión por parte del municipio accionado del pleno ejercicio de las facultades que la ley le otorga. Así las cosas, se acredita la lesión a los derechos fundamentales del amparado, así como de los transeúntes del camino municipal calle Salas y, en consecuencia, lo procedente es declarar con lugar el recurso, únicamente contra la Municipalidad de Puriscal, con las consecuencias que se disponen en la parte dispositiva. V.- Finalmente, respecto a las autoridades de al Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias se descarta una infracción a los derechos del tutelado. (…)” ... Ver más Contenido de Interés: Tipo de contenido: Voto de mayoría Rama del Derecho: 1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA CON JURISPRUDENCIA Tema: 041- Tutela judicial efectiva. Justicia pronta y cumplida Subtemas: NO APLICA. ARTÍCULO 41 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA “(…) I.- Sobre la excepción al artículo 41 de la Constitución Política. Antes de analizar el fondo del asunto -por la presunta violación del derecho a un procedimiento pronto y cumplido- debe aclararse que a partir de la sentencia nro. 2008-02545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contencioso administrativa -con algunas excepciones-, aquellos asuntos en los que se discute si la administración pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto final un procedimiento administrativo -instruido de oficio o a instancia de parte- o conocer de los recursos administrativos procedentes. Precisamente, en este caso, se plantea un supuesto de excepción, pues se está ante una denuncia por el inadecuado manejo de agua pluvial, lo cual está provocando problemas de erosión que afecta el inmueble de la parte amparada, lo que podría poner en riesgo su integridad física y su vida, la cual, presuntamente, no ha sido resuelta dentro de un plazo razonable por parte por parte de la Municipalidad de Puriscal. Aclarado el punto, se entra a resolver la situación concreta planteada en este amparo. (…)” VCG01/2025 ... Ver más Contenido de Interés: Tipo de contenido: Nota separada Rama del Derecho: 1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA CON JURISPRUDENCIA Tema: 041- Tutela judicial efectiva. Justicia pronta y cumplida Subtemas: NO APLICA. VI.- Nota del magistrado Castillo Víquez, en cuanto a la justicia administrativa pronta y cumplida. He apoyado la tesis de este Tribunal, de que cuando el justiciable alega una vulneración al derecho a una justicia pronta y cumplida en sede administrativa, quienes deben conocer la controversia jurídica son los Tribunales de lo Contencioso-Administrativo y no esta Sala. Ahora bien, con la reciente promulgación de la Ley n.° 9097, Ley de Regulación del Derecho de Petición, se ha establecido que ese derecho es susceptible de tutela judicial por medio del recurso de amparo establecido por el artículo 32 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, en relación con el artículo 27 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, en aquellos casos en que el peticionario considere que las actuaciones materiales de la Administración, sus actos administrativos o su respuesta le estén afectando sus derechos fundamentales. A mi modo de ver, la normativa recién promulgada no implica que este Tribunal deba modificar su línea jurisprudencial, quien, con base en el numeral 7 de su Ley, le corresponde definir exclusivamente su propia competencia. Por ende, salvo aquellas controversias jurídico-constitucionales que han sido reconocidas por esta misma Sala como supuestos de excepción, que sí proceden ser conocidas en esta jurisdicción a través del proceso constitucional de garantía del amparo, en los demás casos, y por las razones que ha dado este Tribunal (sentencia N° 2008-02545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008), los competentes son los Jueces de la jurisdicción de lo contencioso-administrativo, todo lo cual es conforme al numeral 25, de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, el Derecho de la Constitución (valores, principios y normas) y las normas legales correspondientes con base en una interpretación lógica, sistémica y teleológica del ordenamiento jurídico. VCG01/2025 ... Ver más Contenido de Interés: Tipo de contenido: Nota separada Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA Tema: MUNICIPALIDAD Subtemas: ALCANTARILLADO. INFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES. VII.- Nota del magistrado Salazar Alvarado. En tesis de principio, considero que los casos relacionados con la inactividad de la Administración Pública en la reparación, construcción, modificación o demolición de cualquier obra de infraestructura deben ser desestimados, por constituir, esa omisión, un tema de legalidad, cuya discusión corresponde a la jurisdicción ordinaria, ante la cual la persona interesada puede debatir, con mayor amplitud, sus disconformidades. Sin embargo, cuando de aquella conducta administrativa omisiva se derive alguna violación a otros derechos fundamentales tutelados en esta jurisdicción constitucional, o se afecten grupos considerados vulnerables, sí entro a conocer el fondo del asunto, por constituir esta situación una excepción a mi posición en esta materia, tal y como sucede en este caso, en que la parte recurrente asegura que el manejo inadecuado del caudal de agua pluvial que proviene de la calle está provocando graves problemas de erosión en su propiedad -finca inscrita bajo el nro. [Valor 002], ubicada en [Nombre 003]-. Explica, que pese a que presentó la denuncia correspondiente no se ha brindado una solución definitiva a la situación. VCG01/2025 ... Ver más Texto de la resolución Exp: 24-034315-0007-CO Res. Nº 2025001363 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del diecisiete de enero de dos mil veinticinco . Recurso de amparo interpuesto por CARLOS LUIS SALAS LEIVA, cédula de identidad CED51751, contra la MUNICIPALIDAD DE PURISCAL y la COMISIÓN NACIONAL DE PREVENCIÓN DE RIESGOS Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS. Resultando: 1.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala el 5 de diciembre de 2024, la parte recurrente interpone recurso de amparo contra la Municipalidad de Puriscal y la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias. Manifiesta que estima se están lesionando sus derechos fundamentales a la propiedad privada, a un ambiente sano, a la libre circulación sobre su propiedad y, a la protección de áreas de conservación dentro de la misma. Esto se debe al manejo inadecuado del paso de agua pluvial que atraviesa su inmueble, lo que ha generado severos daños, que no han sido atendidos adecuadamente por la Municipalidad accionada. Expone que "Descripción de la Propiedad: Soy propietario de la finca inscrita bajo el número Placa36988 en el Registro Nacional, ubicada en Mercedes Norte, Puriscal. Esta propiedad atraviesa un paso de agua pluvial proveniente de la calle y propiedades adyacentes. No he objetado la función de dicho paso de agua; sin embargo, el manejo inadecuado de su caudal y la falta de obras de mitigación han generado graves problemas de erosión que afectan a mi propiedad. Daños Causados: Desde que adquirí la propiedad en 1993, he luchado por mantenerla en buen estado, realizando inversiones para la construcción de mi vivienda. No obstante, la erosión provocada por el paso de agua ha afectado gravemente la estabilidad del terreno, especialmente a tan solo 13 metros de mi casa y 4 metros de los drenajes sanitarios. Impacto Ambiental y Económico: La erosión ha afectado una zona natural protegida en mi propiedad, con nacientes de agua y afloramientos. Además, el valor de la propiedad ha disminuido significativamente, ya que el terreno ha sido dividido por el paso de agua, lo que dificulta el acceso y genera una pérdida de su funcionalidad y valor de mercado. Deterioro de la Calidad de Vida: La situación ha causado un gran deterioro en la calidad de vida de mi familia, generando ansiedad, inseguridad y temor constante debido al riesgo de deslizamientos y erosión. Mis hijos han expresado preocupación por la seguridad de nuestra casa, lo que ha afectado nuestra estabilidad emocional y bienestar. Riesgo para la Vía Pública: La calle contigua a mi propiedad, conocida como "Dirección22214 ", ha sido utilizada como vía alterna hacia los distritos del sur de Puriscal. El socavamiento provocado por el paso de agua representa un peligro tanto para peatones como para vehículos, incluidos buses y camiones de gran tonelaje". Por esta situación, ha solicitado en múltiples ocasiones la intervención de la Municipalidad accionada, ello, desde marzo de 2015 -ver autos-, todo para que se construyeran obras de mitigación y canalización del paso de agua. No obstante, estas solicitudes han sido desatendidas o respondidas de manera insuficiente. Indica que ha planteado las siguientes gestiones: "13 de marzo de 2015: Solicité la intervención a la Asociación de Desarrollo Integral de Mercedes Norte. 18 de marzo de 2015: Solicité formalmente a la Municipalidad de Puriscal la construcción de obras de mitigación. 10 de marzo de 2016: Un Informe técnico de la Unidad Técnica de Gestión Vial confirmó la erosión acelerada provocada por la falta de medidas de mitigación. 21 de octubre de 2016: Solicité nuevamente la intervencón del Consejo de Distrito Ampliado y de la Municipalidad. 09 DE DICIEMBRE 2016, estudios del SINACA "manifiesta encontrar un desfogue de una alcantarilla, que proviene de la vía pública, en donde recoge las aguas pluviales de un sector de 195 metros de longitud lineal. Expresa que son evidentes los daños causados dentro del inmueble debdo a que las aguas pluviales desfogan dentro de la misma, ocasionando deslizamiento precisamente en donde se ubican los afloramientos" • 2020-2024: Continué solicitando la intervención de la Municipalidad y otros actores, presentando documentación y evidencia de la creciente erosión, sin que se tomaran medidas adecuadas. Respuesta de la Municipalidad: El 23 de noviembre de 2022, la Municpalidad respondió a mi solicitud indicando que no se encontraba facultada para intervenir en propiedades privadas, a pesar de que el paso de agua está afectando mi propiedad y representando un peligro para la seguridad de los transeúntes y de mi familia". Así las cosas, afirma que en agosto de 2024, a raíz de un informe de la CNE y la Unidad de Investigación y Análisis de Riesgo, se recomendó que la Municipalidad de Puriscal iniciara estudios técnicos y medidas urgentes para intervenir en el área afectada, debido al socavamiento que compromete tanto su propiedad como la integridad de la calle. Con base en los alegatos expuestos, pide que la Municipalidad se responsabilice y extienda las medidas necesarias para evitar más daños. Solicita se declare con lugar el recurso. 2.- Mediante resolución de las 14:19 horas del 6 de diciembre de 2024, se dio curso a este proceso y se le solicitó informe al alcalde y al presidente del Concejo, ambos de la Municipalidad de Puriscal, así como al presidente de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, sobre los hechos alegados por la parte recurrente. 3.- Por escrito incorporado al expediente digital el 12 de diciembre de 2024, Alejandro José Picado Eduarte, en su condición de presidente de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, informa bajo juramento que “PRIMERO: El recurrente indica que es propietario de la finca inscrita bajo el número Placa36988 en el Registro Nacional, ubicada en Mercedes Norte, Puriscal. Esta propiedad atraviesa un paso de agua pluvial proveniente de la calle y propiedades adyacentes. HECHO PRIMERO: Es cierto y se acepta que ostenta la condición de propietario de dicho inmueble, en cuanto al tema de un paso de agua pluvial hacemos nuestras lo señalado en el Informe CNE-UIAR-0999-2024. SEGUNDO: Que desde que adquirió la propiedad en el año 1993 ha luchado por mantenerla en buen estado, realizando inversiones para la construcción de la vivienda. HECHO SEGUNDO: No le consta a esta representación TERCERO: Que la erosión provocada por el paso de agua ha afectado gravemente la estabilidad del terreno, especialmente a tan solo 13 metros de mi casa y 4 metros de los drenajes sanitarios. Impacto ambiental y económico: la erosión ha afectado una zona natural protegida en la propiedad con nacientes de agua y afloramientos. HECHO TERCERO: Lo que le consta a mi representada es lo dicho en el informe CNE-UIAR-0999-2024. CUARTO: Que su propiedad ha disminuido significativamente y que ha perdido su funcionalidad y valor de mercado, así como un deterioro en su calidad de vida, la de su familia, generando ansiedad, inseguridad y temor constante debido al riesgo de deslizamiento y erosión. HECHO CUARTO: Son manifestaciones subjetivas del recurrente las cuales no nos constan. QUINTO: Que la calle contigua a su propiedad, conocida como “Dirección22214 ”, ha sido utilizada como vía alterna hacia los distritos del sur de Puriscal y donde el socavamiento provocado por el paso de agua representa un peligro, tanto para los peatones como para los vehículos incluidos buses y camiones de gran tonelaje. HECHO QUINTO: hacemos nuestras las manifestaciones indicadas en el CNE-UIAR-0999- 2024, el cual cita para este tema en específico lo siguiente: (…) SEXTO: Que el recurrente ha solicitado en múltiples ocasiones la intervención de la Municipalidad accionada, desde marzo del año 2015, para que se construyeran obras de mitigación y canalización del paso de agua. No obstante, estas solicitudes han sido desatendidas o respondidas de manera insuficiente. HECHO SEXTO: Es cierto y se acepta de la existencia de escritos presentados no sólo a la Municipalidad de Puriscal sino también a la Asociación de Desarrollo Integral de Mercedes Norte, los cuales son de vieja data y no se comprende del porque no se ha dado una razón, que para este momento histórico no estuviese pasando lo que se señala en el nuestro informe CNE-UIAR-0999- 2024, y de las imágenes que ahí se acreditan, de donde se desprende con meridiana claridad, situación que es evidente en la imágenes aportadas por la parte recurrente, así como el informe emitido por la CNE, asimismo, no sebe omitir que la situación descrita por el recurrente debe ser atendida por el ente municipal a la mayor brevedad posible en resguardo del bien jurídico más importante a tutelar por el Estado costarricense, cual es la vida humana y la integridad física de las y los ciudadanos que transitan Dirección22214 , la cual en cualquier momento podría colapsar. SÉTIMO: Señala que ha presentado una serie de informes y documentación a diversas instituciones, entre ellas el SINAC, la corporación municipal de Puriscal y una asociación vecinal. HECHO SÉTIMO: Es cierto y se acepta, siendo que la misma consta en autos. OCTAVO: Que en el mes de agosto del presente año, solicitó ante la Unidad de Investigación y Análisis de Riesgo, en adelante denominada la UIAR, de la CNE. HECHO OCTAVO: Es cierto y se acepta la solicitud presentada por el recurrente, misma que fue atendida en fecha 20 de agosto del 2024”. 4.- Por escrito incorporado al expediente digital el 13 de diciembre de 2024, Santiago Castro Fallas, en su condición de presidente del Concejo de la Municipalidad de Puriscal, informa bajo juramento que “no me consta que se haya gestionado desde el consejo de distrito hacia el Concejo Municipal gestión sobre lo indicado por el recurrente”. 5.- Por escrito incorporado al expediente digital el 13 de diciembre de 2024, Iris Cristina Arroyo Herrera, en su condición de alcalde de la Municipalidad de Puriscal, informa bajo juramento que “PRIMERO: Sobre la violación de derechos. No es cierto lo alegado por el recurrente, indica este que el municipio al cual represento ha vulnerado sus derechos de propiedad privada, a un ambiente sano, a la libre circulación sobre su propiedad y la protección de áreas de conservación; por lo que podemos decir que nunca se le ha violentado sus derechos, ya que no se le ha privado de su propiedad, además la topografía en primera instancia juega un rol muy importante en ese caso en particular, sumado a ello que los hechos de la naturaleza como lluvias, afloramientos de agua y demás que han ocurrido sobre la calle “Beto Salas” los cuales desarrollaremos más ampliamente adelante, nótese que el recurrente indica que el paso de agua pluvial ha tenido un mal manejo siendo que la ley de Aguas indica en su artículo 4: Artículo 4º.- Son aguas de dominio privado y pertenecen al dueño del terreno: I.- Las aguas pluviales que caen en su predio mientras discurran por él. Podrá el dueño, en consecuencia, construir dentro de su propiedad, estanques, pantanos, cisternas o aljibes donde conservarlas al efecto, o emplear para ello cualquier otro medio adecuado, siempre que no cause perjuicio al público ni a tercero; Como puede observarse corresponde al dueño del predio que recibe las aguas encausar las mismas de forma que permita proteger sus intereses. SEGUNDO: Descripción de la propiedad. Es parcialmente cierto. En lo que lleva razón el recurrente es en alegar que es propietario de la finca 416499-000, dato que puede ser corroborado en el Registro Nacional de la propiedad con el número de finca antes indicado. En lo que no lleva razón el recurrente en indicar que con el manejo inadecuado de su caudal y la falta de mitigación han generado daños graves de erosión en su propiedad, siendo competencia exclusiva del recurrente encausar las aguas recibidas como lo indica el artículo 20 de Ley General de Caminos Públicos, nótese en las siguientes fotografías que aportamos como prueba que la casa de habitación del recurrente desvía las aguas de su casa hacia el deslizamiento: (…) Indudablemente estas acciones también contribuyen a que exista erosión en la zona. TERCERO: Daños causados. Alega el recurrente haber adquirido su propiedad en el año 1993 sin embargo nótese que la fecha de inscripción de su propiedad fue en mayo del 2004, y puede corroborarse en el registro nacional de la propiedad (…) En relación con su lucha por mantener la propiedad en buen estado, es algo muy subjetivo y que no me costa, así como tampoco sobre la distancia de los drenajes de la casa respecto de la erosión. CUARTO. Sobre el impacto ambiental y económico. No es cierto, no existe en el SINIGIRH de la Dirección de Aguas como ente competente, de nacientes o alojamientos de agua registrada en su base de datos que exista naciente en sitio de haber estado registrada dicha naciente no se hubiera autorizado la construcción de la vivienda siendo que la misma se encuentra cercana no respetando los márgenes de los radios de protección de nacientes, sin embargo, en visita al sitio realizada el 12 de diciembre del 2024, se logran evidenciar dos afloramientos de agua, los cuales procederá el municipio por medio del departamento de Gestión Ambiental a solicitar el criterio del ente competente. En cuanto al impacto económico no se presenta avaluó o prueba que haga validar lo dicho por el recurrente. QUINTO: Deterioro de la calidad de vida. No me consta, este hecho es muy subjetivo del recurrente y su familia. SEXTO: Riesgo para la vía Pública. Es parcialmente cierto, es cierto en cuanto puede existir una afectación por el tránsito de vehículos pesados, además de que es cierto que esta ruta es la alterna a la comunidad de Cerbatana en los momentos que la ruta 239 (ruta nacional) está cerrada, sin embargo, en lo que respecta a la vía la misma esta estable: (…) SEPTIMO: Intervenciones anteriores. Es parcialmente cierto, lleva razón el recurrente en alegar que ha presentado diversas solicitudes en el Municipio, en lo que si no lleva razón es en alegar que han sido desatendidas nótese lo siguiente: - Con fecha del 20 de marzo del 2015, se recibe nota del señor Carlos Luis Salas Leiva, dirigida a la Unidad Técnica de Gestión Vial, en la cual manifestaba que por el movimiento de tierra en propiedades cercanas, le habían traído cantidad de agua, provocado gran erosión en su terreno. - El 20 de marzo del 2015, se recibió una nota de la ADI de Mercedes Norte en la cual trasladaban la nota del señor Salas Leiva, en la cual indica que la propiedad del señor recoge aguas pluviales de otros vecinos ocasionando daños graves de erosión. - Con fecha del 11 de marzo del 2016, el señor Salas Leiva nuevamente dirige nota a la UTGV, en la cual expone nuevamente su situación y su anuencia de recibir las aguas. - A la nota presentada por el señor recurrente con fecha del 20 de marzo del 2015, el ingeniero en su momento de la UTGV da respuesta con el oficio UGTVM-098-2016 con fecha del 14 de marzo del 2016, en el cual indica que según inspección UGTVINSP-008-2016 se requieren obras de mitigación y canalización de aguas - Con fecha del 7 de julio del 2016, se presenta nota en el Concejo Municipal dirigida al concejo de distrito ampliado de Mercedes Sur, solicitando un mecanismo de mitigación y canalización de aguas. - Con fecha del 21 de octubre del 2016, se presenta nota en el concejo municipal dirigida al concejo de distrito ampliado. - Con fecha del 22 de octubre del 2020 existe nota dirigida a la ADI de Mercedes Norte, la cual no corresponde al Municipio. - Con fecha de recibido 23 de octubre del 2020 existe nota dirigida a la mi persona como alcaldesa del Municipio - Con fecha del 7 de noviembre del 2022, existe nota del señor Salas Leiva, dirigida a la ADI de Mercedes Norte la cual no corresponde al Municipio. Sin embargo, esta nota también es entregada al Municipio el día 8 de noviembre del 2022, en la cual llama poderosamente la atención que el mismo recurrente indica que la erosión y socavación aumento por el huracán Julia. - En virtud de lo anterior con fecha del 23 de noviembre del 2022, la ingeniera de la UTGV da respuesta al recurrente con oficio MP-AM-UT-0709-2022, en el cual manifiesta que las aguas provenientes de la vía Pública por escorrentía natural convergen hacia el predio de este y que con fundamento en el artículo 20 de la Ley 5060, es obligación a recibir y dejar discurrir en su predio aguas cuando así lo determine el desnivel del terreno. Para lo cual me parece muy importante hacerles ver señores magistrados que la propiedad del recurrente se encuentra a nivel más bajo de la topografía del lugar (…) - Existe la nota presentada por el recurrente en su prueba con fecha del 9 de enero del 2023, sin embargo, no hay recibido y además la ingeniera a quien dirige su nota ya no estaba presente en la institución. Véase además la prueba con oficio MP-AM-UT-407-2024 OCTAVO: Respuesta de la Municipalidad. Es cierto, con fecha del 23 de noviembre del 2022, y oficio MP-AM-UT-0709-2022, la ingeniera de la unidad técnica atiende la nota del recurrente presenta el 8 de noviembre del 2022, en la cual manifiesta de la obligación de la recepción de aguas en las propiedades privadas y de su canalización después del derecho de vía. NOVENO: Recomendaciones técnicas. Es parcialmente cierto, es cierto que existe in informe del geólogo de la Comisión Nacional de Emergencias lo que omite indicar es que el mismo se produce de un reporte de incidente N° 2024-07-03-00496 lo cual ante la gestión del Municipio se coordina la visita del geólogo para la valoración técnica del terreno y mediante informe CNE-UIAR-INF-0999-2024, recomendó: (…) Sobre el caso en concreto Existen consideraciones importantes que tomar en este caso en particular en el año 2015 cuando el señor Salas Leiva, inicia con las gestiones en el municipio el camino N° 1-04-204, se encontraba en lastre como puede observarse es una afectación que se ha venido dando por la falta de canalización de las aguas en propiedad privada así como el mal manejo de las aguas servidas de la casa de habitación del recurrente, la Municipalidad de Puriscal no puede invertir recursos en propiedad privada ya que contraviene el principio de legalidad, por lo que no es posible realizar una canalización con recurso público en propiedad privada, el paso de alcantarillas ya existía cuando el inspector municipal en el año 2016 realiza la visita al sitio, posterior a ello en el año 2021, el municipio inicia la construcción de un proyecto en la comunidad con camino 1-04-204 y puede ser verificado en SICOP, bajo el número de licitación abreviada N° 2021LA-000003-0020200001, denominada: "Estudios, Diseño y Construcción de la Estructura de Pavimento en la Dirección22215 , ." Misma que consistió no solo en estudio y diseño sino además en la construcción de una estructura de pavimento, en esta contratación se sustituyeron las tuberías de concreto y se procedió a la construcción de un cabezal de salida, tal y como muestro en esta imagen, en la cual se logra verificar lo que he dicho en cuanto a que el camino era de lastre, sin cunetas y el cambio propiamente de la tubería hacia el desfogue existente: (…) Es importante hacerle ver que la ingeniera en su informe (MP-AM-UT-407-2024) para este recurso de amparo refiere que -Es importante señalar que el cabezal de salida es una estructura destinada a proteger la tubería del alcantarillado, pero no sería suficiente para mitigar el problema de erosión superficial-; Es muy importante hacerles ver a sus autoridades que el 29 de julio del 2024 la Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal, coordina la visita de un especialista en geotécnica para realizar una evaluación de la zona donde indica lo siguiente: “Se observó a aproximadamente 8 metros de profundidad un estrato rocoso de apariencia alterado, luego un estrato de limos y/o arcillas de baja capacidad mecánica (baja resistencia al corte). En la frontera entre la roca y el estrato de suelo se observó flujo de agua, lo que podría ser la principal causa del deslizamiento”. Donde una vez que se realicen los estudios pertinentes se puede determinar cuál es la solución más idónea para este sitio en específico debido a que el afloramiento de agua fue un factor por el que se dio el colapso de la tubería colocada. Por lo que nótese señores magistrados no es que este municipio no haya hecho caso omiso a las diligencias presentadas por el señor Carlos Luis, si no que inversiones de este tipo requieren de varios miles de millones de inversión priorizados en cientos de proyectos en el distrito, además sin dejar de mencionar como indica la señorita ingeniera en sus informes por principio de legalidad y en obediencia a la ley 8114, el municipio no puede invertir fondos públicos y fondos de la 8114 en propiedad privada, solo dentro del derecho de vía. Sobre lo peticionado por el recurrente. Primero: Intervención de la Municipalidad de Puriscal. Tal y como lo señala el informe de la Comisión Nacional de Emergencias informe CNE-UIAR-INF-0999-2024, existen estudios rigurosos que debe realizar este municipio así como el informe CE-OA-2024-12, del especialista en geotécnica, por lo que no es una solución inmediata, se deben realizar demás estudios con la Dirección de Aguas para que esta determine sobre el cuerpo de agua que está presente en la propiedad del recurrente para determinar la viabilidad de obras civiles dentro del derecho de vía una vez se encuentre debidamente presupuestado. Segundo: Sobre las medidas de Protección en área afectada. Sobre muros de contención para prevenir deslizamientos, he de indicar que solo estudios pertinentes y hasta donde se determine el dominio público podría intervenir el municipio más sin embargo en propiedad privada no podría realizar las obras que solicita el recurrente. Tercero: Obras de mitigación para proteger la zona natural. Como he venido diciendo, las obras a tratar en el sitio son de alta complejidad y que requieren económicamente de bastante cantidad de dinero, permisos y demás por lo que las mismas no pueden ser determinadas a simple ojo de buen ver, si no que deben obedecer a la técnica y profesionalismo de varios expertos en materias diferentes. Cuarto: Construcción de medidas de seguridad. Evidentemente cuando se realicen los trabajos pertinentes se estarán realizando medidas de protección para transeúntes, por el momento existen 3 alcantarillas de gran diámetro con cintas precautorias para los que transiten por la vía. Quinto: Paso seguro. Requiere el recurrente de un paso seguro para acceder a la parte posterior de su propiedad sin embargo no debemos dejar de mencionar que la propiedad del señor a lo largo tiene acceso por vía pública y que como he dicho en repetidas ocasiones no puedo invertir recursos municipales independientemente de si son de la ley 8114 en propiedad privada por lo que esto es algo que debe costear el recurrente”. 6.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales. Redacta la Magistrada Garro Vargas; y, Considerando: I.- Sobre la excepción al artículo 41 de la Constitución Política. Antes de analizar el fondo del asunto -por la presunta violación del derecho a un procedimiento pronto y cumplido- debe aclararse que a partir de la sentencia nro. 2008-02545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contencioso administrativa -con algunas excepciones-, aquellos asuntos en los que se discute si la administración pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto final un procedimiento administrativo -instruido de oficio o a instancia de parte- o conocer de los recursos administrativos procedentes. Precisamente, en este caso, se plantea un supuesto de excepción, pues se está ante una denuncia por el inadecuado manejo de agua pluvial, lo cual está provocando problemas de erosión que afecta el inmueble de la parte amparada, lo que podría poner en riesgo su integridad física y su vida, la cual, presuntamente, no ha sido resuelta dentro de un plazo razonable por parte por parte de la Municipalidad de Puriscal. Aclarado el punto, se entra a resolver la situación concreta planteada en este amparo. II.- Objeto del recurso. El recurrente manifiesta que es propietario de la finca inscrita bajo el nro. Placa36988, ubicada en Mercedes Norte, Puriscal. En ese sentido, expone que su propiedad es atravesada por un paso de agua pluvial proveniente de la calle y propiedades adyacentes; sin embargo, expone que el manejo inadecuado del caudal está provocando graves problemas de erosión, los cuales están afectado su propiedad. Por lo anterior, menciona que ha requerido la intervención del municipio accionado; no obstante, a la fecha de interposición de este recurso no se han adoptado las medidas necesarias para mitigar los daños expuestos, a pesar de existir un informe emitido por la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias a través del cual se le recomendó a la municipalidad recurrida iniciar con los estudios técnicos y medidas urgentes para intervenir el área afectada. Solicita la intervención de la Sala. III.- Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos: a. El amparado es dueño de la finca matrícula nro. 416499-000, ubicada en Dirección16463 , (hecho incontrovertido); b. El 13 de marzo de 2015, los representantes de la Asociación Integral de Desarrollo Comunal de Mercedes Norte presentaron una gestión ante la Municipalidad de Puriscal, por medio de la cual refirieron el caso del tutelado en los siguientes términos: “sirva la presente para referir el caso del señor Carlos Luis Salas Leiva, cédula CED141922, dueño de la Dirección22216 , plano Placa36984 ; el cual recoge aguas pluviales, de otros vecinos, ocasionando un grave daño por la erosión”. Dicha gestión cuenta con el sello de recibido por parte de la Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad de Puriscal (ver escrito de interposición y prueba aportada); c. El 18 de marzo de 2015, el amparado presentó una gestión ante la Municipalidad de Puriscal, a través de la cual indicó: “Últimamente, han existido movimientos de tierra, en las propiedades cercanas, que han traído una cantidad de agua, como consecuencia en mi propiedad se ha ocasionado una gran erosión lo que me preocupa pues mi casa de habitación está muy cerca. Cada invierno es una amenaza para la estabilidad del terreno, por lo que deseo pedir su apoyo para la solución de tal problema”. Dicha gestión cuenta con el sello de recibido por parte de la Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad de Puriscal (ver escrito de interposición y prueba aportada); d. El 11 de marzo de 2016, el amparado presentó una gestión ante la Municipalidad de Puriscal, a través de la cual indicó: “no pongo objeción, en que el paso de agua pase por mi propiedad, lo que solicito es que se construya un mecanismo, para que el paso del agua no genera más problemática”. Dicha gestión cuenta con el sello de recibido por parte de la Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad de Puriscal (ver escrito de interposición y prueba aportada); e. Mediante oficio nro. UTGVM-098-2016 del 14 de marzo de 2016, el director de la Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad de Puriscal le indicó al recurrente lo siguiente: “Con el fin de dar seguimiento a la nota presentada por su persona el año pasado, de manera formal y respetuosa le remito copia del informe emitido por el inspector Danilo Castro Aguilar, en el cual se deja claro que el encauzamiento de aguas pluviales requiere de la construcción de obras de mitigación y canalización de dichas aguas, por lo que se recomienda elevar este proyecto al Concejo de Distrito Ampliado de Mercedes Sur, con el fin de que ellos lo presenten como una necesidad y pueda ser incluido dentro del próximo Presupuesto Municipal” (ver escrito de interposición y prueba aportada); f. El 22 de octubre de 2020, el amparado presentó una gestión ante la Municipalidad de Puriscal, a través de la cual indicó: “Soy propietario de la propiedad número Placa36988, ubicada en Dirección22217 , (comunica a Cerbatana). Dentro de mi propiedad, se habilitó un paso de agua, para aguas pluviales. Este paso de agua, ha traído consigo, una erosión enorme en mi propiedad. Cada invierno, el agua socava con más fuerza, provocando deslizamientos de tierra. Mi casa está cerca, de este paso de agua. Por lo que si la erosión sigue, estaría ocasionando su deslizamiento. También la calle está en peligro, pues ya presenta fisuras, que denotan su movimiento. Al otro lado, del paso de agua, hay zona protegida, donde una naciente de agua está erosionándose, por lo que en estudio por el Sistema de Áreas de conservación del MINAE, en una visita realizada, denota su preocupación, por la erosión que cada día se produce. En tal inspección, hecha por personeros del MINAE recomiendan realizar obras de mitigación, dado que la canalización recoge 195 m de longitud (…) no pongo objeción, en que el paso de agua pase por mi propiedad, lo que solicito es que se construya un mecanismo, para que el paso del agua no genera más problemática”. Dicha gestión cuenta con la firma de recibido (ver escrito de interposición y prueba aportada); g. El 7 de noviembre de 2022, el amparado presentó una gestión ante la Municipalidad de Puriscal, a través de la cual indicó: “La presente es para informarles, que el problema de erosión -socavación, ha aumentado. Con la última tormenta “Julia”, provocó mas derrumbe de tierras, acercándose más a mi casa, y aún más a la calle conocida como Beto Salas, quedando aproximadamente a 5 metros. De seguir el comportamiento, como lo ha hecho, pronto llegará a la mencionada calle. Este daño a mi propiedad, está causando inestabilidad al terrenos cerca de mi casa. No objeto, el paso de agua, pero que se traten, para que causen el mínimo impacto Por ello, solicito la orientación del caso a las autoridades pertinentes, para la posible solución”. Dicha gestión cuenta con el sello de recibido (ver escrito de interposición y prueba aportada); h. Mediante oficio nro. MP-AM-UT-0709-2022 del 23 de noviembre de 2022, la Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad de Puriscal brindó respuesta al amparado (ver escrito de interposición y prueba aportada); i. El 29 de julio de 2024, la Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad de Puriscal coordinó una vista para realizar una evaluación de la zona, por lo que se indicó: “Se observó a aproximadamente 8 metros de profundidad un estrato rocoso de apariencia alterado, luego un estrato de limos y/o arcillas de baja capacidad mecánica (baja resistencia al corte). En la frontera entre la roca y el estrato de suelo se observó flujo de agua, lo que podría ser la principal causa del deslizamiento” (ver informe rendido bajo juramento); j. Las autoridades de la Municipalidad de Puriscal iniciaron con la construcción de un proyecto en la comunidad con Dirección22218 , para lo cual cuentan con la licitación abreviada nro. 2021LA-000003-0020200001, denominada: "Estudios, Diseño y Construcción de la Estructura de Pavimento en la Dirección22215 , ", por lo que se construyó una estructura de pavimento y se sustituyeron las tuberías de concreto (ver informe rendido bajo juramento y pruebas aportadas); k. Mediante el informe técnico nro. CNE-UIAR-INF-0999-2024 del 21 de agosto de 2024, denominado: “Valoración de vivienda cercana a un desprendimiento de talud que compromete el camino municipal Dirección22214 Incidente No. 2024-07-03-00496” la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias indicó: “III. Análisis general de la amenaza y vulnerabilidad en el entorno La CNE indica que, de acuerdo con la valoración de campo, se determina que debido a las fuertes lluvias se ha generado un colapso de un cabezal y varias alcantarillas ocasionado un fuerte proceso de inestabilidad que compromete la integridad del camino municipal (Dirección22214 ). El fuerte proceso de socavamiento del talud esta generado por el efecto directo del desfogue pluvial que encausa las aguas de la carrera hacia un cuerpo receptor que pasa por la propiedad del señor Carlos Luis Salas Leiva un fuerte proceso erosivo que debe intervenirse urgentemente para reducir el proceso de inestabilidad en la propiedad y camino. (…) Recomendaciones Estar vigilantes ante cualquier desprendimiento en el lugar. Colocar una buena rotulación donde se advierte del problema del sector afectado del camino Por parte de la Municipalidad de Puriscal iniciar los procesos de gestión en cuanto a los estudios técnicos para intervenir de carácter urgente el sector afectado, debido al fuerte socavamiento que compromete la integridad del camino además de la propiedad del señor Carlos Luis Salas Leiva. La vivienda hasta la fecha no está comprometida por el proceso de inestabilidad. Estar vigilantes ante cualquier cambio en el terreno por efectos de erosión V. Alcance del informe De conformidad a las resoluciones emitidas por la Sala Constitucional, con a los criterios técnicos dados por funcionarios especializados de la CNE y de los Comités Asesores Técnicos, se aclara que las recomendaciones de éste informe son de carácter vinculante para las instituciones a quienes se dirigen (acuerdo 443-2011 de la Junta Directiva de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias), además, en dicho acuerdo se establece una serie de pasos apegados a la normativa actual de país, en cuanto a las regulaciones y medidas que deben efectuar los municipios en el ámbito de la Gestión del Riesgo” (ver informe rendido bajo juramento y prueba aportada); l. El 10 de diciembre de 2024, las autoridades de la Municipalidad de Puriscal fueron notificadas de la resolución que dio curso a este proceso (ver actas de notificación); m. El Dirección22161 , las autoridades de la Municipalidad de Puriscal realizaron una visita en el sitio para emitir un criterio de existencia de cuerpos de agua en la propiedad con el número de matrícula Placa36985- a nombre del señor Luis Carlos Salas Leiva, por lo que se consignó: “Se ingresa al sitio donde se ha venido socavando el terreno y se ha producido un derrumbe ocasionando que el terreno donde se ubica la carretera se vea vulnerado. En el sitio se encuentra un posible cuerpo de agua contiguo al talud ocasionado por el derrumbe, este se encuentra en las coordenadas CRTM05 Placa36986 y Placa36987. (Imagen 1). Con la ubicación del posible cuerpo de agua se procede a solicitar el criterio de Dirección de Aguas del MINAE mediante el oficio MP-AM-GA-094-2024, es importante destacar que ni dentro de la base de datos de cuerpos de agua de la Municipalidad de Puriscal existen y tampoco en la base de datos del Sistema Nacional de Información para la Gestión del Recurso Hídrico (SINIGIRH) de la Dirección de Aguas. Se destaca que en el lindero Este la propiedad se ubica una quebrada sin nombre con su zona de protección correspondiente, el día de la visita se logró evidenciar que las aguas domésticas generadas por el señor Salas Leiva son depositadas en esta zona inalienable” (ver informe rendido bajo juramento y prueba aportada); n. Las autoridades de la Municipalidad de Puriscal reconocen que “existen estudios rigurosos que debe realizar este municipio así como el informe CE-OA-2024-12, del especialista en geotécnica, por lo que no es una solución inmediata, se deben realizar demás estudios con la Dirección de Aguas para que esta determine sobre el cuerpo de agua que está presente en la propiedad del recurrente para determinar la viabilidad de obras civiles dentro del derecho de vía una vez se encuentre debidamente presupuestado” (ver informe rendido bajo juramento). IV.- Sobre el caso concreto. En el sub lite, el recurrente manifiesta que es propietario de la finca inscrita bajo el nro. 416499, ubicada en Mercedes Norte, Puriscal. En ese sentido, expone que su propiedad es atravesada por un paso de agua pluvial proveniente de la calle y propiedades adyacentes; sin embargo, expone que el manejo inadecuado del caudal está provocando graves problemas de erosión, los cuales están afectado su propiedad. Por lo anterior, menciona que ha requerido la intervención del municipio accionado; no obstante, a la fecha de interposición de este recurso no se han adoptado las medidas necesarias para mitigar los daños expuestos, a pesar de existir un informe emitido por la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias a través del cual se le recomendó a la municipalidad recurrida iniciar con los estudios técnicos y medidas urgentes para intervenir el área afectada. Solicita la intervención de la Sala. Al respecto, del estudio de los autos, se tiene que efectivamente el amparado es dueño de la finca matrícula nro. Placa36985-, ubicada en Mercedes Norte, Puriscal. Ahora bien, en el elenco de hechos probados, se desprenden las distintas gestiones que el recurrente ha presentado ante la Municipalidad de Puriscal, a través de las cuales ha denunciado la problemática que afecta su propiedad, sea los problemas de erosión y el derrumbe tanto en su inmueble con en la Dirección22214 -camino municipal-. En ese sentido, si bien se evidencian las acciones que han efectuado las autoridades de la municipalidad accionada, tales como: la construcción de un proyecto en la comunidad con Dirección22218 , para lo cual cuentan con la licitación abreviada nro. 2021LA-000003-0020200001, denominada: "Estudios, Diseño y Construcción de la Estructura de Pavimento en la Dirección22215 , ", mediante la cual se construyó una estructura de pavimento y se sustituyeron las tuberías de concreto, lo cierto es que no han sido suficientes para solventar la problemática expuesta por el recurrente. Nótese que el 21 de agosto de 2024, la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias emitieron el informe técnico nro. CNE-UIAR-INF-0999-2024 relacionado con el desprendimiento que podría comprometer tanto la vivienda del amparado como el camino municipal Dirección22214 , motivo por el cual se dictaron las siguientes recomendaciones y conclusiones: “se determina que debido a las fuertes lluvias se ha generado un colapso de un cabezal y varias alcantarillas ocasionado un fuerte proceso de inestabilidad que compromete la integridad del camino municipal (Dirección22214 ). El fuerte proceso de socavamiento del talud esta generado por el efecto directo del desfogue pluvial que encausa las aguas de la carrera hacia un cuerpo receptor que pasa por la propiedad del señor Carlos Luis Salas Leiva un fuerte proceso erosivo que debe intervenirse urgentemente para reducir el proceso de inestabilidad en la propiedad y camino (…) Estar vigilantes ante cualquier desprendimiento en el lugar. Colocar una buena rotulación donde se advierte del problema del sector afectado del camino Por parte de la Municipalidad de Puriscal iniciar los procesos de gestión en cuanto a los estudios técnicos para intervenir de carácter urgente el sector afectado, debido al fuerte socavamiento que compromete la integridad del camino además de la propiedad del señor Carlos Luis Salas Leiva. La vivienda hasta la fecha no está comprometida por el proceso de inestabilidad. Estar vigilantes ante cualquier cambio en el terreno por efectos de erosión” (el resaltado no pertenece al original). Aunado a ello, las autoridades de la Municipalidad de Puriscal reconocieron que “existen estudios rigurosos que debe realizar este municipio así como el informe CE-OA-2024-12, del especialista en geotécnica, por lo que no es una solución inmediata, se deben realizar demás estudios con la Dirección de Aguas para que esta determine sobre el cuerpo de agua que está presente en la propiedad del recurrente para determinar la viabilidad de obras civiles dentro del derecho de vía una vez se encuentre debidamente presupuestado”; no obstante, tales afirmaciones se realizaron sin concretizar fechas concretas o establecer un plan para la emisión de los estudios requeridos, los cuales necesitan para determinar la ejecución de medidas como: la colocación de muros de contención, la construcción de medidas de seguridad para los transeúntes y la adopción de las recomendaciones emitidas por la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, con el agravante de que en la visita realizada el 12 de diciembre de 2024 evidenciaron las afectaciones, sea el terreno socavado y el cuerpo de agua contiguo al talud ocasionado por el derrumbe. En consecuencia, esta Sala estima que el plazo que ha transcurrido para concretizar las acciones pertinentes para solventar la problemática denunciada es desproporcionado, por cuanto debe tomarse en cuenta que el recurrente ha solicitado la intervención por parte de la Municipalidad accionada desde el 2016; sin embargo, en la actualidad persiste la afectación comprobada tanto por el municipio accionado como por la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias. De ahí que las acciones que se han ejecutado han sido insuficientes para resolver como en derecho corresponda la denuncia formulada por el recurrente, lo que demuestra una omisión por parte del municipio accionado del pleno ejercicio de las facultades que la ley le otorga. Así las cosas, se acredita la lesión a los derechos fundamentales del amparado, así como de los transeúntes del camino municipal Dirección22214 y, en consecuencia, lo procedente es declarar con lugar el recurso, únicamente contra la Municipalidad de Puriscal, con las consecuencias que se disponen en la parte dispositiva. V.- Finalmente, respecto a las autoridades de al Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias se descarta una infracción a los derechos del tutelado. VI.- Nota del magistrado Castillo Víquez, en cuanto a la justicia administrativa pronta y cumplida. He apoyado la tesis de este Tribunal, de que cuando el justiciable alega una vulneración al derecho a una justicia pronta y cumplida en sede administrativa, quienes deben conocer la controversia jurídica son los Tribunales de lo Contencioso-Administrativo y no esta Sala. Ahora bien, con la reciente promulgación de la Ley n.° 9097, Ley de Regulación del Derecho de Petición, se ha establecido que ese derecho es susceptible de tutela judicial por medio del recurso de amparo establecido por el artículo 32 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, en relación con el artículo 27 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, en aquellos casos en que el peticionario considere que las actuaciones materiales de la Administración, sus actos administrativos o su respuesta le estén afectando sus derechos fundamentales. A mi modo de ver, la normativa recién promulgada no implica que este Tribunal deba modificar su línea jurisprudencial, quien, con base en el numeral 7 de su Ley, le corresponde definir exclusivamente su propia competencia. Por ende, salvo aquellas controversias jurídico-constitucionales que han sido reconocidas por esta misma Sala como supuestos de excepción, que sí proceden ser conocidas en esta jurisdicción a través del proceso constitucional de garantía del amparo, en los demás casos, y por las razones que ha dado este Tribunal (sentencia N° 2008-02545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008), los competentes son los Jueces de la jurisdicción de lo contencioso-administrativo, todo lo cual es conforme al numeral 25, de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, el Derecho de la Constitución (valores, principios y normas) y las normas legales correspondientes con base en una interpretación lógica, sistémica y teleológica del ordenamiento jurídico. VII.- Nota del magistrado Salazar Alvarado. En tesis de principio, considero que los casos relacionados con la inactividad de la Administración Pública en la reparación, construcción, modificación o demolición de cualquier obra de infraestructura deben ser desestimados, por constituir, esa omisión, un tema de legalidad, cuya discusión corresponde a la jurisdicción ordinaria, ante la cual la persona interesada puede debatir, con mayor amplitud, sus disconformidades. Sin embargo, cuando de aquella conducta administrativa omisiva se derive alguna violación a otros derechos fundamentales tutelados en esta jurisdicción constitucional, o se afecten grupos considerados vulnerables, sí entro a conocer el fondo del asunto, por constituir esta situación una excepción a mi posición en esta materia, tal y como sucede en este caso, en que la parte recurrente asegura que el manejo inadecuado del caudal de agua pluvial que proviene de la calle está provocando graves problemas de erosión en su propiedad -finca inscrita bajo el nro. 416499, ubicada en Dirección16463 , -. Explica, que pese a que presentó la denuncia correspondiente no se ha brindado una solución definitiva a la situación. VIII.- Documentación aportada al expediente. Se previene a la parte recurrente que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI. Por tanto: Se declara parcialmente con lugar el recurso, únicamente, en contra de las autoridades de la Municipalidad de Puriscal. Se ordena a Iris Cristina Arroyo Herrera, en su condición de alcalde de la Municipalidad de Puriscal, o a quien ejerza ese cargo, que realice las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus competencias y establezcan las acciones y coordinaciones necesarias dentro de sus respectivos ámbitos de competencia, para que en el plazo máximo de SEIS MESES, contados a partir de la notificación de esta sentencia, se atiendan las recomendaciones señaladas en el informe técnico nro. CNE-UIAR-INF-0999-2024 del 21 de agosto de 2024, y se adopten las medidas y resoluciones administrativas pertinentes, para realizar cualquier obra que se considere necesaria, en las zonas de riesgo comprobadas. Se advierte a la recurrida que, de no acatar la orden dicha, incurrirán en el delito de desobediencia y, que de conformidad con el artículo 71 de la Ley de esta jurisdicción, se le impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de Puriscal al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. En cuanto a la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias se desestima el recurso. El magistrado Castillo Víquez pone nota. El magistrado Salazar Alvarado pone nota. Notifíquese.- Fernando Castillo V. Presidente Fernando Cruz C. Paul Rueda L. Luis Fdo. Salazar A. Jorge Araya G. Anamari Garro V. Ingrid Hess H. Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador -- TKNRLFU2V3G61 EXPEDIENTE N° 24-034315-0007-CO Teléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: Telf1774 / 2549-1633. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de asuntos de grupos vulnerables: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, Dirección17 Clasificación elaborada por SALA CONSTITUCIONALdel Poder Judicial. Prohibida su reproducción y/o distribución en forma onerosa. Es copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 09:41:27. SCIJ de Hacienda SCIJ de la Procuraduría General de la República
**Constitutional Chamber** **Resolution No. 01363 - 2025** **Date of Resolution:** January 17, 2025, at 09:20 **Case File:** 24-034315-0007-CO **Drafted by:** Anamari Garro Vargas **Type of Matter:** Amparo Action **Analyzed by:** CONSTITUTIONAL CHAMBER **Judgment with Separate Notes** **Relevance Indicators** Relevant Judgment Judgment with protected data, in accordance with current regulations **Content of Interest:** **Strategic Topics:** Economic, Social, Cultural, and Environmental Rights **Type of Content:** Majority Vote **Branch of Law:** 4. CONSTITUTIONAL GUARANTEE MATTERS **Topic:** MUNICIPALITY **Subtopics:** SEWER SYSTEM. INFRASTRUCTURE AND CONDITIONS. 001363-25. MUNICIPALITY. A RESIDENT OF PURISCAL ACCUSES THAT THERE IS A STORMWATER PASSAGE COMING FROM THE STREET AND OTHER PROPERTIES THAT PASSES THROUGH HIS PROPERTY AND, DESPITE A REPORT ISSUED BY THE COMISIÓN NACIONAL DE PREVENCIÓN DE RIESGOS Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS, THE RESPONDENT MUNICIPALITY DOES NOT ACT. THE ACTION IS PARTIALLY GRANTED, SOLELY AGAINST THE AUTHORITIES OF THE MUNICIPALIDAD DE PURISCAL. THE MUNICIPALIDAD DE PURISCAL IS ORDERED, WITHIN A MAXIMUM PERIOD OF SIX MONTHS, TO ADDRESS THE RECOMMENDATIONS INDICATED IN TECHNICAL REPORT NO. CNE-UIAR-INF-0999-2024 OF AUGUST 21, 2024, AND TO ADOPT THE PERTINENT MEASURES AND ADMINISTRATIVE RESOLUTIONS TO CARRY OUT ANY WORK DEEMED NECESSARY IN THE VERIFIED RISK ZONES. VCG01/2025 "(...) IV.- On the specific case. In the sub lite, the petitioner states that he is the owner of the property registered under number [Value 002], located in [Name 003]. In that sense, he explains that his property is crossed by a stormwater passage coming from the street and adjacent properties; however, he explains that the inadequate management of the flow is causing serious erosion problems, which are affecting his property. For the above, he mentions that he has requested the intervention of the respondent municipality; however, as of the date of filing this action, the necessary measures to mitigate the stated damages have not been adopted, despite the existence of a report issued by the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias through which the respondent municipality was recommended to begin technical studies and urgent measures to intervene in the affected area. He requests the intervention of the Chamber. In this regard, from the study of the case records, it is established that the petitioner is indeed the owner of the property registration number [Value 002]-000, located in [Name 003]. Now, in the list of proven facts, the various efforts that the petitioner has presented before the Municipalidad de Puriscal, through which he has reported the problem affecting his property, i.e., the erosion problems and the landslide both on his property and on Calle Salas -a municipal road-. In that sense, while the actions taken by the authorities of the respondent municipality are evident, such as: the construction of a project in the community with road 1-04-204, for which they have the abbreviated tender no. 2021LA-000003-0020200001, called: "Estudios, Diseño y Construcción de la Estructura de Pavimento en la Calle Beto Salas, Mercedes Sur", through which a pavement structure was built and concrete pipes were replaced, the truth is that they have not been sufficient to solve the problem stated by the petitioner. Note that on August 21, 2024, the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias issued technical report no. CNE-UIAR-INF-0999-2024 related to the detachment that could compromise both the petitioner's dwelling and the municipal road Calle Salas, which is why the following recommendations and conclusions were issued: "it is determined that due to heavy rains, a headwall and several culverts have collapsed, causing a strong instability process that compromises the integrity of the municipal road (Calle Salas). The strong scouring process of the slope is generated by the direct effect of the stormwater outlet that channels the waters from the road toward a receiving body that passes through the property of Mr. [Name 001] a strong erosive process that must be urgently intervened to reduce the instability process on the property and road (...) Remain vigilant for any detachment at the site. Place good signage warning of the problem in the affected sector of the road. The Municipalidad de Puriscal must initiate management processes regarding technical studies to urgently intervene in the affected sector, due to the strong scouring that compromises the integrity of the road as well as the property of Mr. [Name 001]. The dwelling is not currently compromised by the instability process. Remain vigilant for any change in the terrain due to erosion effects" (highlighting does not belong to the original). Added to this, the authorities of the Municipalidad de Puriscal acknowledged that "rigorous studies must be carried out by this municipality as well as report CE-OA-2024-12, from the geotechnical specialist, so it is not an immediate solution; further studies must be carried out with the Dirección de Aguas so that it determines on the body of water present on the petitioner's property to determine the viability of civil works within the right-of-way once it is duly budgeted"; however, such statements were made without specifying concrete dates or establishing a plan for the issuance of the required studies, which are needed to determine the execution of measures such as: the placement of retaining walls, the construction of safety measures for passersby, and the adoption of the recommendations issued by the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, with the aggravating factor that in the visit carried out on December 12, 2024, they verified the impacts, i.e., the scoured terrain and the body of water adjacent to the slope caused by the landslide. Consequently, this Chamber considers that the time that has elapsed to implement the pertinent actions to solve the reported problem is disproportionate, since it must be considered that the petitioner has requested intervention from the respondent Municipality since 2016; however, the verified impact persists, as confirmed by both the respondent municipality and the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias. Hence, the actions that have been executed have been insufficient to resolve, as legally appropriate, the complaint filed by the petitioner, which demonstrates an omission by the respondent municipality in the full exercise of the powers granted to it by law. Thus, an injury to the fundamental rights of the petitioner, as well as those of passersby on the municipal road Calle Salas, is proven and, consequently, it is appropriate to grant the action, solely against the Municipalidad de Puriscal, with the consequences set forth in the operative part. V.- Finally, with respect to the authorities of the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, a violation of the protected party's rights is ruled out. (...)" ... See more **Content of Interest:** **Type of Content:** Majority Vote **Branch of Law:** 1. POLITICAL CONSTITUTION WITH JURISPRUDENCE **Topic:** 041- Effective judicial protection. Prompt and complete justice **Subtopics:** NOT APPLICABLE. **ARTICLE 41 OF THE POLITICAL CONSTITUTION** "(...) I.- On the exception to Article 41 of the Political Constitution. Before analyzing the merits of the matter - for the alleged violation of the right to a prompt and complete procedure - it must be clarified that as of judgment no. 2008-02545 of 8:55 a.m. on February 22, 2008, this Chamber has referred to the administrative litigation jurisdiction - with some exceptions - those matters in which it is discussed whether the public administration has complied or not with the deadlines set by the Ley General de la Administración Pública (articles 261 and 325) or sectoral laws for special administrative procedures, to resolve by final act an administrative procedure - initiated ex officio or at the request of a party - or to hear the appropriate administrative appeals. Precisely, in this case, a scenario of exception arises, as it involves a complaint about the inadequate management of stormwater, which is causing erosion problems affecting the property of the petitioner, which could endanger his physical integrity and his life, which, allegedly, has not been resolved within a reasonable time by the Municipalidad de Puriscal. Having clarified the point, we proceed to resolve the specific situation raised in this amparo action. (...)" VCG01/2025 ... See more **Content of Interest:** **Type of Content:** Separate Note **Branch of Law:** 1. POLITICAL CONSTITUTION WITH JURISPRUDENCE **Topic:** 041- Effective judicial protection. Prompt and complete justice **Subtopics:** NOT APPLICABLE. VI.- Separate note by Magistrate Castillo Víquez, regarding prompt and complete administrative justice. I have supported the thesis of this Court that when a petitioner alleges a violation of the right to prompt and complete justice in administrative proceedings, those who must hear the legal controversy are the Administrative Litigation Courts and not this Chamber. Now, with the recent enactment of Law No. 9097, Ley de Regulación del Derecho de Petición, it has been established that this right is subject to judicial protection through the amparo action established by Article 32 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, in relation to Article 27 of the Political Constitution of the Republic of Costa Rica, in those cases where the petitioner considers that the material actions of the Administration, its administrative acts, or its response are affecting his or her fundamental rights. In my view, the recently enacted regulation does not imply that this Court must modify its jurisprudential line, which, based on numeral 7 of its Law, corresponds to exclusively defining its own competence. Therefore, except for those juridical-constitutional controversies that have been recognized by this same Chamber as exceptional cases, which do proceed to be heard in this jurisdiction through the constitutional amparo process, in other cases, and for the reasons given by this Court (Judgment No. 2008-02545 of 8:55 a.m. on February 22, 2008), the competent authorities are the Judges of the administrative litigation jurisdiction, all of which is in accordance with numeral 25 of the American Convention on Human Rights, the Law of the Constitution (values, principles, and norms), and the corresponding legal norms based on a logical, systemic, and teleological interpretation of the legal system. VCG01/2025 ... See more **Content of Interest:** **Type of Content:** Separate Note **Branch of Law:** 4. CONSTITUTIONAL GUARANTEE MATTERS **Topic:** MUNICIPALITY **Subtopics:** SEWER SYSTEM. INFRASTRUCTURE AND CONDITIONS. VII.- Separate note by Magistrate Salazar Alvarado. In principle, I consider that cases related to the inactivity of the Public Administration in the repair, construction, modification, or demolition of any infrastructure work must be dismissed, as such omission constitutes a legality matter, the discussion of which corresponds to the ordinary jurisdiction, before which the interested person can debate their disagreements more broadly. However, when some violation of other fundamental rights protected in this constitutional jurisdiction arises from that omitted administrative conduct, or vulnerable groups are affected, I do proceed to hear the merits of the matter, as this situation constitutes an exception to my position on this matter, as is the case here, in which the petitioner claims that the inadequate management of the stormwater flow coming from the street is causing serious erosion problems on his property - property registered under number [Value 002], located in [Name 003]-. He explains that despite having filed the corresponding complaint, a definitive solution to the situation has not been provided. VCG01/2025 ... See more **Text of the Resolution** Exp: 24-034315-0007-CO Res. No. 2025001363 **CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE.** San José, at nine twenty on the morning of January seventeen, two thousand twenty-five. Amparo action filed by CARLOS LUIS SALAS LEIVA, identity card CED51751, against the MUNICIPALIDAD DE PURISCAL and the COMISIÓN NACIONAL DE PREVENCIÓN DE RIESGOS Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS. **Whereas:** 1.- By a brief received in the Secretariat of the Chamber on December 5, 2024, the petitioner files an amparo action against the Municipalidad de Puriscal and the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias. He states that he believes his fundamental rights to private property, a healthy environment, free movement within his property, and the protection of conservation areas within it are being injured. This is due to the inadequate management of the stormwater passage that crosses his property, which has generated severe damage that has not been adequately addressed by the respondent Municipality. He explains that "Description of the Property: I am the owner of the property registered under number Placa36988 in the National Registry, located in Mercedes Norte, Puriscal. A stormwater passage from the street and adjacent properties crosses this property. I have not objected to the function of said water passage; however, the inadequate management of its flow and the lack of mitigation works have generated serious erosion problems affecting my property. Damages Caused: Since I acquired the property in 1993, I have struggled to keep it in good condition, making investments for the construction of my dwelling. However, the erosion caused by the water passage has seriously affected the stability of the terrain, especially just 13 meters from my house and 4 meters from the sanitary drains. Environmental and Economic Impact: The erosion has affected a protected natural area on my property, with water springs (nacientes de agua) and outcrops (afloramientos). Furthermore, the property's value has significantly decreased, as the land has been divided by the water passage, hindering access and causing a loss of its functionality and market value. Deterioration of Quality of Life: The situation has caused a great deterioration in my family's quality of life, generating anxiety, insecurity, and constant fear due to the risk of landslides and erosion. My children have expressed concern about the safety of our house, which has affected our emotional stability and well-being. Risk to the Public Road: The street adjacent to my property, known as "Dirección22214", has been used as an alternate route to the southern districts of Puriscal. The scouring caused by the water passage represents a danger to both pedestrians and vehicles, including buses and heavy-tonnage trucks." Due to this situation, he has requested the intervention of the respondent Municipality on multiple occasions, dating back to March 2015 - see records - all so that mitigation and canalization works for the water passage would be built. However, these requests have been ignored or responded to insufficiently. He indicates that he has made the following efforts: "March 13, 2015: I requested intervention from the Asociación de Desarrollo Integral de Mercedes Norte. March 18, 2015: I formally requested the Municipalidad de Puriscal to construct mitigation works. March 10, 2016: A Technical report from the Unidad Técnica de Gestión Vial confirmed the accelerated erosion caused by the lack of mitigation measures. October 21, 2016: I again requested intervention from the Expanded District Council and the Municipality. DECEMBER 9, 2016, SINAC studies "state they found an outlet from a culvert, coming from the public road, where it collects stormwater from a sector 195 meters in linear length. It states that the damages caused within the property are evident because the stormwater discharges within it, causing a landslide precisely where the outcrops (afloramientos) are located." • 2020-2024: I continued to request the intervention of the Municipality and other actors, presenting documentation and evidence of the growing erosion, without adequate measures being taken. Municipality's Response: On November 23, 2022, the Municipality responded to my request indicating that it was not authorized to intervene on private property, despite the water passage affecting my property and posing a danger to the safety of passersby and my family." Thus, he claims that in August 2024, as a result of a report from the CNE and the Unidad de Investigación y Análisis de Riesgo, it was recommended that the Municipalidad de Puriscal initiate technical studies and urgent measures to intervene in the affected area, due to the scouring that compromises both his property and the integrity of the street. Based on the allegations made, he asks that the Municipality take responsibility and extend the necessary measures to prevent further damage. He requests that the action be granted. 2.- By resolution at 2:19 p.m. on December 6, 2024, this proceeding was admitted and a report was requested from the Mayor and the President of the Council, both of the Municipalidad de Puriscal, as well as from the president of the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, regarding the facts alleged by the petitioner. 3.- By brief added to the digital case file on December 12, 2024, Alejandro José Picado Eduarte, in his capacity as president of the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, reports under oath that "FIRST: The petitioner indicates that he is the owner of the property registered under number Placa36988 in the National Registry, located in Mercedes Norte, Puriscal. A stormwater passage from the street and adjacent properties crosses this property. FACT ONE: It is true and accepted that he holds the status of owner of said property; regarding the issue of a stormwater passage, we adopt what is stated in Report CNE-UIAR-0999-2024. SECOND: That since he acquired the property in 1993, he has struggled to keep it in good condition, making investments for the construction of the dwelling. FACT TWO: This representation has no knowledge. THIRD: That the erosion caused by the water passage has seriously affected the stability of the terrain, especially just 13 meters from my house and 4 meters from the sanitary drains. Environmental and economic impact: the erosion has affected a protected natural area on the property with water springs (nacientes de agua) and outcrops (afloramientos). FACT THREE: What my represented agency has knowledge of is what is stated in report CNE-UIAR-0999-2024. FOURTH: That his property has significantly decreased in value and that it has lost its functionality and market value, as well as a deterioration in his quality of life, his family's, generating anxiety, insecurity, and constant fear due to the risk of landslide and erosion. FACT FOUR: These are subjective statements by the petitioner which we have no knowledge of. FIFTH: That the street adjacent to his property, known as "Dirección22214", has been used as an alternate route to the southern districts of Puriscal and where the scouring caused by the water passage represents a danger to both pedestrians and vehicles, including buses and heavy-tonnage trucks. FACT FIVE: we adopt the statements indicated in CNE-UIAR-0999-2024, which cites for this specific topic the following: (...) SIXTH: That the petitioner has requested the intervention of the respondent Municipality on multiple occasions since March 2015, for mitigation works and canalization of the water passage to be built. However, these requests have been ignored or responded to insufficiently. FACT SIX: It is true and the existence of briefs presented not only to the Municipalidad de Puriscal but also to the Asociación de Desarrollo Integral de Mercedes Norte is accepted, which are of old date and it is not understood why a reason was not given, so that at this historical moment what is indicated in our report CNE-UIAR-0999-2024 would not be happening, and from the images accredited there, from which it is clearly evident, a situation that is apparent in the images provided by the petitioner, as well as the report issued by the CNE, likewise, it should not be omitted that the situation described by the petitioner must be attended to by the municipal entity as soon as possible in protection of the most important legal right to be protected by the Costa Rican State, which is human life and the physical integrity of the citizens who travel along Dirección22214, which could collapse at any moment. SEVENTH: He notes that he has presented a series of reports and documentation to various institutions, among them SINAC, the municipal corporation of Puriscal, and a neighborhood association. FACT SEVEN: It is true and accepted, as it is stated in the records. EIGHTH: That in August of this year, he requested before the Unidad de Investigación y Análisis de Riesgo, hereinafter UIAR, of the CNE. FACT EIGHT: It is true and the request presented by the petitioner is accepted, the same was attended to on August 20, 2024.” 4.- By brief added to the digital case file on December 13, 2024, Santiago Castro Fallas, in his capacity as president of the Council of the Municipalidad de Puriscal, reports under oath that "I have no knowledge that any action regarding what the petitioner indicates was managed from the district council to the Municipal Council." 5.- By brief added to the digital case file on December 13, 2024, Iris Cristina Arroyo Herrera, in her capacity as Mayor of the Municipalidad de Puriscal, reports under oath that "FIRST: Regarding the violation of rights. What is alleged by the petitioner is not true; he indicates that the municipality I represent has violated his rights to private property, a healthy environment, free movement within his property, and the protection of conservation areas; therefore, we can say that his rights have never been violated, as he has not been deprived of his property; furthermore, the topography plays a very important role in this particular case in the first instance, in addition to the fact that natural events such as rains, water outcrops (afloramientos), and others that have occurred on "Beto Salas" street, which we will develop more fully below. Note that the petitioner indicates that the stormwater passage has been poorly managed, considering that the Ley de Aguas states in its article 4: Article 4.- Waters of private domain that belong to the landowner are: I.- Stormwater (aguas pluviales) that falls on his property while it runs over it. The owner may, consequently, build within his property, ponds, swamps, cisterns, or wells to store them for that purpose, or use any other suitable means, provided that he does not cause harm to the public or to a third party; As can be observed, it corresponds to the owner of the property receiving the waters to channel them in a way that protects his interests. SECOND: Description of the property. It is partially true. The petitioner is correct in claiming that he is the owner of property 416499-000, a fact that can be corroborated in the National Property Registry with the property number indicated above. The petitioner is incorrect in indicating that inadequate management of its flow and lack of mitigation have generated serious erosion damage on his property, as it is the exclusive competence of the petitioner to channel the waters received as indicated in article 20 of the Ley General de Caminos Públicos. Note in the following photographs that we provide as evidence that the petitioner's dwelling house diverts water from his house towards the landslide: (...) Undoubtedly these actions also contribute to the existence of erosion in the area. THIRD: Damages caused. The petitioner claims to have acquired his property in 1993, however note that the registration date of his property was in May 2004, which can be corroborated in the national property registry (...) Regarding his struggle to keep the property in good condition, it is something very subjective and I have no knowledge of it, nor concerning the distance of the house drains from the erosion. FOURTH: On the environmental and economic impact. It is not true. In the SINIGIRH of the Dirección de Aguas as the competent entity, there are no water springs (nacientes) or water accumulations registered in its database that a spring exists on site. Had said spring been registered, the construction of the dwelling would not have been authorized given that it is close by, not respecting the margins of the spring protection radii. However, in a site visit carried out on December 12, 2024, two water outcrops (afloramientos) were observed, regarding which the municipality, through the Gestión Ambiental department, will request the opinion of the competent entity. Regarding the economic impact, no appraisal or proof was presented to validate what the petitioner says. FIFTH: Deterioration of the quality of life. I have no knowledge of it; this fact is very subjective from the petitioner and his family. SIXTH: Risk to the Public Road. It is partially true; it is true that there may be an impact from heavy vehicle traffic, and it is also true that this route is the alternative to the community of Cerbatana at times when route 239 (national route) is closed. However, regarding the road, it is stable: (...) SEVENTH: Previous interventions. It is partially true; the petitioner is correct in claiming that he has presented various requests to the Municipality. Where he is incorrect is in claiming that they have been ignored. Note the following: - On March 20, 2015, a note from Mr. Carlos Luis Salas Leiva, addressed to the Unidad Técnica de Gestión Vial, was received, in which he stated that due to earthworks (movimiento de tierra) on nearby properties, they had brought a large amount of water to him, causing great erosion on his land. - On March 20, 2015, a note was received from the ADI of Mercedes Norte in which they forwarded the note from Mr. Salas Leiva, in which he indicates that Mr. Salas's property collects stormwater from other neighbors, causing serious erosion damage. - On March 11, 2016, Mr. Salas Leiva again addressed a note to the UTGV, in which he again states his situation and his willingness to receive the waters. - To the note presented by the petitioner on March 20, 2015, the engineer at the UTGV at the time responded with official letter UGTVM-098-2016 dated March 14, 2016, in which he indicates that according to inspection UGTVINSP-008-2016, mitigation works and water canalization are required. - On July 7, 2016, a note was presented to the Municipal Council addressed to the expanded district council of Mercedes Sur, requesting a mitigation mechanism and water canalization. - On October 21, 2016, a note was presented to the municipal council addressed to the expanded district council. - On October 22, 2020, there is a note addressed to the ADI of Mercedes Norte, which does not correspond to the Municipality. - With a received date of October 23, 2020, there is a note addressed to me as Mayor of the Municipality. - On November 7, 2022, there is a note from Mr. Salas Leiva, addressed to the ADI of Mercedes Norte, which does not correspond to the Municipality. However, this note is also delivered to the Municipality on November 8, 2022, in which it strongly draws attention that the petitioner himself indicates that erosion and scouring increased due to Hurricane Julia. - By virtue of the above, on November 23, 2022, the UTGV engineer responded to the petitioner with official letter MP-AM-UT-0709-2022, in which she states that the waters coming from the Public road by natural runoff converge towards his property and that, based on Article 20 of Law 5060, it is an obligation to receive and allow water to run through his property when determined by the slope of the terrain." For which it seems very important to me to make you, esteemed magistrates, see that the petitioner's property is located at a lower level of the local topography (…) - There is the note presented by the petitioner in his evidence dated January 9, 2023, however, there is no acknowledgment of receipt and furthermore the engineer to whom his note is addressed was no longer present at the institution. See also the evidence with official letter MP-AM-UT-407-2024 EIGHTH: Response from the Municipality. It is true, on November 23, 2022, and official letter MP-AM-UT-0709-2022, the engineer of the technical unit responded to the petitioner's note presented on November 8, 2022, in which she stated the obligation of receiving waters on private properties and their channeling after the right-of-way. NINTH: Technical recommendations. It is partially true, it is true that there is a report from the geologist of the National Emergency Commission, what it omits to indicate is that it was produced from an incident report No. 2024-07-03-00496, which, upon the Municipality's management, the geologist's visit was coordinated for the technical assessment of the land and through report CNE-UIAR-INF-0999-2024, recommended: (…) Regarding the specific case There are important considerations to take into account in this particular case. In 2015 when Mr. Salas Leiva began the procedures with the municipality, road No. 1-04-204, was in ballast (lastre) as can be observed. This is an affectation that has been occurring due to the lack of channeling of waters on private property as well as the poor management of wastewater (aguas servidas) from the petitioner's dwelling house. The Municipality of Puriscal cannot invest resources in private property as it contravenes the principle of legality (principio de legalidad), so it is not possible to carry out channeling with public resources on private property. The culvert crossing (paso de alcantarillas) already existed when the municipal inspector visited the site in 2016. Subsequently, in 2021, the municipality began the construction of a project in the community on road 1-04-204 and can be verified in SICOP, under abbreviated bidding (licitación abreviada) number No. 2021LA-000003-0020200001, named: "Studies, Design and Construction of the Pavement Structure in Direction22215 , ." This consisted not only of study and design but also of the construction of a pavement structure. In this procurement, the concrete pipes were replaced, and an outlet headwall (cabezal de salida) was constructed, as I show in this image, in which it can be verified what I have said regarding that the road was ballast, without ditches (cunetas) and the actual change of the piping toward the existing outlet (desfogue): (…) It is important to make you see that the engineer in her report (MP-AM-UT-407-2024) for this amparo appeal refers that -It is important to point out that the outlet headwall is a structure intended to protect the sewer pipe, but it would not be sufficient to mitigate the surface erosion problem-; It is very important to make your authorities see that on July 29, 2024, the Municipal Road Management Technical Unit coordinated the visit of a geotechnical specialist to perform an evaluation of the zone where they indicated the following: "An altered-looking rocky stratum was observed at approximately 8 meters deep, then a stratum of silts and/or clays of low mechanical capacity (low shear strength). At the boundary between the rock and the soil stratum, water flow was observed, which could be the main cause of the landslide." Where, once the pertinent studies are carried out, it can be determined what the most suitable solution is for this specific site because the water outcrop (afloramiento de agua) was a factor that caused the collapse of the placed pipe. Therefore, note, esteemed magistrates, it is not that this municipality has ignored the proceedings presented by Mr. Carlos Luis, but rather that investments of this type require several billions in investment prioritized across hundreds of projects in the district, also without failing to mention as the engineer indicates in her reports, by principle of legality and in obedience to Law 8114, the municipality cannot invest public funds and Law 8114 funds in private property, only within the right-of-way. Regarding the petitioner's requests. First: Intervention by the Municipality of Puriscal. As indicated by the report of the National Emergency Commission report CNE-UIAR-INF-0999-2024, there are rigorous studies that this municipality must carry out as well as report CE-OA-2024-12, from the geotechnical specialist, so it is not an immediate solution; further studies must be carried out with the Water Directorate (Dirección de Aguas) so that it determines regarding the water body that is present on the petitioner's property to determine the viability of civil works within the right-of-way once duly budgeted. Second: Regarding Protection measures in the affected area. Regarding retaining walls (muros de contención) to prevent landslides (deslizamientos), I must indicate that only pertinent studies and to the extent that public domain is determined could the municipality intervene; however, on private property it could not carry out the works requested by the petitioner. Third: Mitigation works to protect the natural area. As I have been saying, the works to be addressed at the site are highly complex and economically require a substantial amount of money, permits, and more, so the same cannot be determined by simple visual inspection, but must obey the technique and professionalism of several experts in different matters. Fourth: Construction of safety measures. Evidently, when the pertinent works are carried out, protection measures for passersby will be implemented; for the moment, there are 3 large-diameter culverts with warning tape for those traveling on the roadway. Fifth: Safe passage. The petitioner requires a safe passage to access the rear part of his property; however, we must not fail to mention that the gentleman's property has access along its length via a public road and that, as I have said repeatedly, I cannot invest municipal resources regardless of whether they are from Law 8114 in private property, so this is something the petitioner must bear the cost of." 6.- In the proceedings followed, the legal requirements have been observed. Drafted by Magistrate Garro Vargas; and, Considering: I.- Regarding the exception to Article 41 of the Political Constitution. Before analyzing the merits of the matter -for the alleged violation of the right to a prompt and completed procedure- it must be clarified that, as of judgment No. 2008-02545 of 8:55 a.m. on February 22, 2008, this Chamber has referred to the contentious-administrative jurisdiction -with some exceptions-, those matters in which it is discussed whether the public administration has complied or not with the deadlines set by the General Law of Public Administration (Articles 261 and 325) or sectoral laws for special administrative procedures, to resolve by final act an administrative procedure - initiated ex officio or at the request of a party - or to hear the appropriate administrative appeals. Precisely, in this case, an exception is raised, as it involves a complaint regarding the inadequate management of pluvial water, which is causing erosion problems affecting the real property of the protected party, which could put his physical integrity and life at risk, and which, allegedly, has not been resolved within a reasonable time by the Municipality of Puriscal. Having clarified the point, we proceed to resolve the specific situation raised in this amparo. II.- Object of the appeal. The petitioner states that he is the owner of the farm (finca) registered under No. Placa36988, located in Mercedes Norte, Puriscal. In that sense, he explains that his property is crossed by a pluvial water passage coming from the street and adjacent properties; however, he explains that the inadequate management of the flow is causing serious erosion problems, which are affecting his property. Therefore, he mentions that he has requested the intervention of the respondent municipality; however, as of the date of filing this appeal, the necessary measures to mitigate the exposed damages have not been adopted, despite the existence of a report issued by the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response through which the respondent municipality was recommended to initiate technical studies and urgent measures to intervene in the affected area. He requests the intervention of the Chamber. III.- Proven facts. Of importance for the decision of this matter, the following facts are deemed duly proven: a. The protected party is the owner of farm registration (matrícula) No. 416499-000, located at Direction16463 , (uncontested fact); b. On March 13, 2015, the representatives of the Mercedes Norte Integral Community Development Association filed a proceeding before the Municipality of Puriscal, through which they referred to the case of the protected party in the following terms: "may this letter serve to refer to the case of Mr. Carlos Luis Salas Leiva, ID CED141922, owner of Direction22216 , plat Placa36984 ; which collects pluvial waters, from other neighbors, causing serious damage due to erosion." Said proceeding bears the receipt stamp of the Municipal Road Management Technical Unit of the Municipality of Puriscal (see filing brief and evidence provided); c. On March 18, 2015, the protected party filed a proceeding before the Municipality of Puriscal, through which he indicated: "Lately, there have been earthworks (movimientos de tierra), in nearby properties, which have brought a quantity of water, as a consequence great erosion has been caused on my property, which worries me because my dwelling house is very close. Every winter is a threat to the stability of the land, so I wish to request your support for the solution to such problem." Said proceeding bears the receipt stamp of the Municipal Road Management Technical Unit of the Municipality of Puriscal (see filing brief and evidence provided); d. On March 11, 2016, the protected party filed a proceeding before the Municipality of Puriscal, through which he indicated: "I do not object to the water passage passing through my property, what I request is that a mechanism be built, so that the water passage does not generate further problems." Said proceeding bears the receipt stamp of the Municipal Road Management Technical Unit of the Municipality of Puriscal (see filing brief and evidence provided); e. Through official letter No. UTGVM-098-2016 of March 14, 2016, the director of the Municipal Road Management Technical Unit of the Municipality of Puriscal indicated to the petitioner the following: "In order to follow up on the note presented by your person last year, I formally and respectfully send you a copy of the report issued by inspector Danilo Castro Aguilar, in which it is made clear that the channeling of pluvial waters requires the construction of mitigation works and channelization of said waters, therefore it is recommended to elevate this project to the Expanded District Council of Mercedes Sur, so that they may present it as a need and it may be included within the next Municipal Budget" (see filing brief and evidence provided); f. On October 22, 2020, the protected party filed a proceeding before the Municipality of Puriscal, through which he indicated: "I am the owner of property number Placa36988, located at Direction22217 , (connects to Cerbatana). Within my property, a water passage was enabled, for pluvial waters. This water passage, has brought with it, enormous erosion on my property. Every winter, the water undermines with more force, causing landslides (deslizamientos de tierra). My house is close, to this water passage. So if the erosion continues, it would cause its slide. The street is also in danger, as it already shows fissures, which denote its movement. On the other side, of the water passage, there is a protected area, where a spring (naciente) of water is eroding, so in a study by the SINAC of MINAE, in a visit made, it notes its concern, for the erosion that is produced every day. In said inspection, made by MINAE personnel they recommend carrying out mitigation works, given that the channel collects 195 m in length (…) I do not object, to the water passage passing through my property, what I request is that a mechanism be built, so that the water passage does not generate further problems." Said proceeding bears the receipt signature (see filing brief and evidence provided); g. On November 7, 2022, the protected party filed a proceeding before the Municipality of Puriscal, through which he indicated: "The present is to inform you, that the erosion-scour problem, has increased. With the last storm "Julia", it caused more land collapse (derrumbe de tierras), getting closer to my house, and even closer to the street known as Beto Salas, remaining approximately 5 meters away. If the behavior continues, as it has, it will soon reach the mentioned street. This damage to my property, is causing instability to the land near my house. I do not object, to the water passage, but that they be treated, so that they cause the minimum impact. Therefore, I request guidance on the case from the pertinent authorities, for the possible solution." Said proceeding bears the receipt stamp (see filing brief and evidence provided); h. Through official letter No. MP-AM-UT-0709-2022 of November 23, 2022, the Municipal Road Management Technical Unit of the Municipality of Puriscal provided a response to the protected party (see filing brief and evidence provided); i. On July 29, 2024, the Municipal Road Management Technical Unit of the Municipality of Puriscal coordinated a visit to perform an evaluation of the zone, for which it was indicated: "An altered-looking rocky stratum was observed at approximately 8 meters deep, then a stratum of silts and/or clays of low mechanical capacity (low shear strength). At the boundary between the rock and the soil stratum, water flow was observed, which could be the main cause of the landslide (deslizamiento)" (see report rendered under oath); j. The authorities of the Municipality of Puriscal began the construction of a project in the community with Direction22218 , for which they have abbreviated bidding No. 2021LA-000003-0020200001, named: "Studies, Design and Construction of the Pavement Structure in Direction22215 , ", whereby a pavement structure was built and the concrete pipes were replaced (see report rendered under oath and evidence provided); k. Through technical report No. CNE-UIAR-INF-0999-2024 of August 21, 2024, named: "Assessment of dwelling near a slope detachment that compromises municipal road Direction22214 Incident No. 2024-07-03-00496" the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response indicated: "III. General analysis of the hazard and vulnerability in the environment The CNE indicates that, according to the field assessment, it is determined that due to the heavy rains a collapse of an headwall (cabezal) and several culverts (alcantarillas) was generated, causing a strong instability process that compromises the integrity of the municipal road (Direction22214 ). The strong scouring process of the slope is generated by the direct effect of the pluvial outlet (desfogue pluvial) that channels the waters of the roadway toward a receiving body that passes through the property of Mr. Carlos Luis Salas Leiva, a strong erosive process that must be intervened urgently to reduce the instability process on the property and road. (…) Recommendations Be vigilant for any detachment in the area. Place adequate signage warning of the problem in the affected sector of the road. On the part of the Municipality of Puriscal, begin the management processes regarding technical studies to urgently intervene the affected sector, due to the strong scouring that compromises the integrity of the road as well as the property of Mr. Carlos Luis Salas Leiva. The dwelling is not currently compromised by the instability process. Be vigilant for any change in the terrain due to erosion effects V. Scope of the report In accordance with the resolutions issued by the Constitutional Chamber, with the technical criteria given by specialized officials of the CNE and the Technical Advisory Committees, it is clarified that the recommendations of this report are binding in nature for the institutions to which they are directed (agreement 443-2011 of the Board of Directors of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response), moreover, said agreement establishes a series of steps aligned with the country's current regulations, regarding the regulations and measures that municipalities must carry out in the field of Risk Management" (see report rendered under oath and evidence provided); l. On December 10, 2024, the authorities of the Municipality of Puriscal were notified of the resolution that granted leave to this process (see notification records); m. On Direction22161 , the authorities of the Municipality of Puriscal conducted an on-site visit to issue a criterion on the existence of water bodies on the property with registration number Placa36985- in the name of Mr. Luis Carlos Salas Leiva, for which it was recorded: "We enter the site where the terrain has been scouring and a collapse has occurred, causing the terrain where the road is located to be compromised. At the site, there is a possible water body adjacent to the slope caused by the collapse, it is located at coordinates CRTM05 Placa36986 and Placa36987. (Image 1). With the location of the possible water body, we proceed to request the criterion of the Water Directorate of MINAE through official letter MP-AM-GA-094-2024. It is important to highlight that it exists neither within the water body database of the Municipality of Puriscal nor in the database of the National Information System for Water Resource Management (SINIGIRH) of the Water Directorate. It is highlighted that on the East boundary the property is located an unnamed stream with its corresponding protection zone; on the day of the visit, it was possible to evidence that domestic waters (aguas domésticas) generated by Mr. Salas Leiva are deposited in this inalienable zone" (see report rendered under oath and evidence provided); n. The authorities of the Municipality of Puriscal recognize that "there are rigorous studies that this municipality must carry out as well as report CE-OA-2024-12, from the geotechnical specialist, so it is not an immediate solution; further studies must be carried out with the Water Directorate so that it determines regarding the water body that is present on the petitioner's property to determine the viability of civil works within the right-of-way once duly budgeted" (see report rendered under oath). IV.- Regarding the specific case. In the sub lite, the petitioner states that he is the owner of the farm (finca) registered under No. 416499, located in Mercedes Norte, Puriscal. In that sense, he explains that his property is crossed by a pluvial water passage coming from the street and adjacent properties; however, he explains that the inadequate management of the flow is causing serious erosion problems, which are affecting his property. Therefore, he mentions that he has requested the intervention of the respondent municipality; however, as of the date of filing this appeal, the necessary measures to mitigate the exposed damages have not been adopted, despite the existence of a report issued by the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response through which the respondent municipality was recommended to initiate technical studies and urgent measures to intervene in the affected area. He requests the intervention of the Chamber. In this regard, from the study of the records, it is established that the protected party is indeed the owner of farm registration (matrícula) No. Placa36985-, located in Mercedes Norte, Puriscal. Now, in the list of proven facts, the various proceedings that the petitioner has filed before the Municipality of Puriscal can be discerned, through which he has reported the problem affecting his property, namely the erosion problems and the collapse both on his real property and on Direction22214 -municipal road-. In that sense, while the actions taken by the authorities of the respondent municipality are evident, such as: the construction of a project in the community with Direction22218 , for which they have abbreviated bidding No. 2021LA-000003-0020200001, named: "Studies, Design and Construction of the Pavement Structure in Direction22215 , ", through which a pavement structure was built and the concrete pipes were replaced, the truth is that these have not been sufficient to solve the problem exposed by the petitioner. Note that on August 21, 2024, the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response issued technical report No. CNE-UIAR-INF-0999-2024 related to the detachment that could compromise both the protected party's dwelling and municipal road Direction22214 , reason for which the following recommendations and conclusions were issued: "it is determined that due to the heavy rains a collapse of an headwall and several culverts was generated, causing a strong instability process that compromises the integrity of the municipal road (Direction22214 ). The strong scouring process of the slope is generated by the direct effect of the pluvial outlet that channels the waters of the roadway toward a receiving body that passes through the property of Mr. Carlos Luis Salas Leiva, a strong erosive process that must be intervened urgently to reduce the instability process on the property and road (…) Be vigilant for any detachment in the area. Place adequate signage warning of the problem in the affected sector of the road. On the part of the Municipality of Puriscal, begin the management processes regarding technical studies to urgently intervene the affected sector, due to the strong scouring that compromises the integrity of the road as well as the property of Mr. Carlos Luis Salas Leiva. The dwelling is not currently compromised by the instability process. Be vigilant for any change in the terrain due to erosion effects" (the highlighting does not belong to the original). In addition to this, the authorities of the Municipality of Puriscal recognized that "there are rigorous studies that this municipality must carry out as well as report CE-OA-2024-12, from the geotechnical specialist, so it is not an immediate solution; further studies must be carried out with the Water Directorate so that it determines regarding the water body that is present on the petitioner's property to determine the viability of civil works within the right-of-way once duly budgeted"; however, such affirmations were made without specifying concrete dates or establishing a plan for the issuance of the required studies, which are needed to determine the execution of measures such as: the placement of retaining walls, the construction of safety measures for passersby, and the adoption of the recommendations issued by the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response, with the aggravating factor that in the visit made on December 12, 2024, they evidenced the affectations, namely the scoured terrain and the water body adjacent to the slope caused by the collapse. Consequently, this Chamber estimates that the time that has elapsed to concretize the pertinent actions to solve the reported problem is disproportionate, since it must be taken into account that the petitioner has requested intervention by the respondent Municipality since 2016; however, currently the affectation proven by both the respondent municipality and the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response persists. Hence, the actions that have been executed have been insufficient to lawfully resolve the complaint formulated by the petitioner, which demonstrates an omission by the respondent municipality regarding the full exercise of the powers that the law grants it. Thus, the injury to the fundamental rights of the protected party, as well as of the passersby on municipal road Direction22214 , is accredited, and, consequently, it is appropriate to declare the appeal partially with merit, solely against the Municipality of Puriscal, with the consequences set forth in the operative part. V.- Finally, regarding the authorities of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response, an infringement of the protected party's rights is ruled out. VI.- Note from Magistrate Castillo Víquez, regarding prompt and completed administrative justice. I have supported the thesis of this Court, that when the person seeking justice alleges a violation of the right to prompt and completed justice in administrative proceedings, those who must hear the legal controversy are the Contentious-Administrative Courts and not this Chamber. Now, with the recent enactment of Law No. 9097, Law Regulating the Right to Petition, it has been established that this right is susceptible to judicial protection through the writ of amparo established by Article 32 of the Law of Constitutional Jurisdiction, in relation to Article 27 of the Political Constitution of the Republic of Costa Rica, in those cases where the petitioner considers that the material actions of the Administration, its administrative acts or its response are affecting their fundamental rights. In my view, the recently enacted regulation does not imply that this Court must modify its jurisprudential line, as it is exclusively responsible for defining its own competence, based on numeral 7 of its Law. Therefore, except for those juridical-constitutional controversies that have been recognized by this same Chamber as exceptional cases, which are appropriately heard in this jurisdiction through the constitutional process of the writ of amparo, in the other cases, and for the reasons given by this Court (judgment No. 2008-02545 of 8:55 a.m. on February 22, 2008), the competent judges are those of the contentious-administrative jurisdiction, all of which is in accordance with numeral 25, of the American Convention on Human Rights, the Law of the Constitution (values, principles, and norms) and the corresponding legal norms based on a logical, systemic, and teleological interpretation of the legal order. VII.- Note from Magistrate Salazar Alvarado. In principle, I consider that cases related to the inactivity of the Public Administration in the repair, construction, modification, or demolition of any infrastructure work must be dismissed, as that omission constitutes a matter of legality, whose discussion corresponds to the ordinary jurisdiction, before which the interested person can debate, with greater breadth, their disagreements. However, when some violation of other fundamental rights protected in this constitutional jurisdiction derives from that omissive administrative conduct, or groups considered vulnerable are affected, I do proceed to hear the merits of the matter, as this situation constitutes an exception to my position on this matter, as happens in this case, where the petitioner assures that the inadequate management of the pluvial water flow coming from the street is causing serious erosion problems on his property - farm (finca) registered under No. 416499, located in Direction16463 , -. He explains that despite filing the corresponding complaint, a definitive solution to the situation has not been provided. VIII.- Documentation provided to the case file. The petitioner is warned that if any documents on paper, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or produced by new technologies, have been provided, these must be removed from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, any material not removed within this period will be destroyed, according to the provisions of the "Regulation on Electronic Case Files before the Judiciary", approved by the Full Court in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in Judicial Bulletin number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judiciary, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI. Therefore: The appeal is partially declared with merit, solely, against the authorities of the Municipality of Puriscal. Iris Cristina Arroyo Herrera, in her capacity as mayor of the Municipality of Puriscal, or whoever holds that office, is ordered to carry out the actions within the scope of her powers and to establish the necessary actions and coordination within their respective spheres of competence, so that within a maximum period of SIX MONTHS, counted from the notification of this judgment, the recommendations set forth in technical report no. CNE-UIAR-INF-0999-2024 of August 21, 2024, are addressed, and the pertinent administrative measures and resolutions are adopted, to carry out any work deemed necessary in the proven risk zones. The respondent is warned that, should she fail to comply with said order, she will incur the crime of disobedience and that, in accordance with Article 71 of the Law of this Jurisdiction, a prison term of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal, and fails to comply with it or enforce it, provided the offense is not more severely penalized. The Municipality of Puriscal is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts serving as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the enforcement of judgment of the administrative contentious jurisdiction. Regarding the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response, the appeal is dismissed. Justice Castillo Víquez issues a note. Justice Salazar Alvarado issues a note. Notify.- Fernando Castillo V. President Fernando Cruz C. Paul Rueda L. Luis Fdo. Salazar A. Jorge Araya G. Anamari Garro V. Ingrid Hess H. Digitally Signed Document -- Verification Code -- TKNRLFU2V3G61 EXPEDIENTE N° 24-034315-0007-CO Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: Telf1774 / 2549-1633. Email: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church). Reception of matters from vulnerable groups: Supreme Court of Justice Building, San José, Catedral District, González Lahmann Neighborhood, calles 19 and 21, Avenida 17 Classification prepared by the Constitutional Chamber of the Judicial Branch. Reproduction and/or distribution for profit is prohibited. It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 08-05-2026 09:41:27. SCIJ de Hacienda SCIJ de la Procuraduría General de la República