Res. 03656-2025 Sala Constitucional — Landslide in Vista Azul Residential Complex due to lack of stabilization and water managementDeslizamiento en Residencial Vista Azul por falta de estabilización y manejo de aguas

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Resolución Nº 03656 - 2025

Fecha de la Resolución: 07 de Febrero del 2025 a las 09:20

Expediente: 24-017174-0007-CO

Redactado por: Jorge Araya Garcia

Clase de asunto: Recurso de amparo

Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL





Texto de la resolución

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Exp: 24-017174-0007-CO

Res. Nº 2025003656

 

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del siete de febrero de dos mil veinticinco .

 

 Recurso de amparo interpuesto por ABRAHAM CÉSPEDES RODRÍGUEZ, cédula de identidad 02-0608-0287, y KAREN MADRIGAL MORA, cédula de identidad 01-1235-0202, contra la MUNICIPALIDAD DE MORAVIA, el CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD (CONAVI), el INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (ICAA) y el MINISTERIO DE SALUD.

Resultando:

1.- Por medio de los escritos agregados al expediente digital a las 15:55 horas de 25 de junio de 2024, y a las 08:49 horas de 26 de junio de 2024, Abraham Céspedes Rodríguez y Karen Madrigal Mora presentaron un recurso de amparo en contra de la Municipalidad de Moravia, el CONAVI, el ICAA y el Ministerio de Salud. Los recurrentes adujeron que Eliana Jr. de Costa Rica S.A. es propietaria del inmueble No. 46-134, Marco Tulio González Vega es propietario del inmueble No. 46-135, Evangelista César Ojeda Martínez es propietario del inmueble No. 46-136, Arelis del Carmen Ojeda Herra es propietaria del inmueble No. 46-137, Karen Patricia Madrigal Mora es propietaria del inmueble No. 46-138, y María Elena Campos Mussio, es propietaria del inmueble No. 46-139, todos ubicados en Moravia, distrito La Trinidad, residencial Vista Azul. Detallaron que el 5 de noviembre de 2023, se produjo un deslizamiento de tierra en placa en la zona de protección de la quebrada que se localiza al lado este de las propiedades Nos. 46-136, 46-137, y 46-138, lo que ocasionó que se destruyera el muro de gaviones ubicado detrás de la propiedad No. 46-138 dejando un costado de su cimiento al aire, con la destrucción total del perímetro trasero, sin cerca eléctrica y bodega con materiales obstruyendo la quebrada. Por lo descrito, los inmuebles Nos. 46-136, 46-137, y 46-138 quedaron inhabitables; además los inmuebles Nos. 46-134 y 46-135 fueron desocupados el 6 de noviembre de 2023, por peligrosidad. En su criterio todo lo anterior pudo haber sido evitado si el 20 de febrero de 1995, el Concejo Municipal de Moravia no hubiera visado el plano No. SJ-88427-92 tramitado por el desarrollador de Urbanización Vista Azul, el cual presentaba cambios y modificaciones de diversa índole e impacto. Aseguraron que no consta una servidumbre y tampoco se construyó una tubería pluvial (nunca se edificó por el mal visado municipal en el año 1995), ni tampoco se construyó un muro de contención. Consideraron que esto ocurrió por falta de exigencia municipal al desarrollador, al eliminar un área donde iban tuberías, y no exigirle un muro de contención. Adujeron que no es cierta información variada que se consigna en el expediente certificado, que sustenta el informe DTO-TOP-19-11-23 de la Municipalidad de Moravia, para concluir que la zona de interés no le pertenece a la corporación territorial. Afirmaron que la Ley Orgánica del Ambiente indica que las zonas de protección deben estar bajo la administración del Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), y las municipalidades deben colaborar con su preservación, por lo que desde su punto de vista sí es responsabilidad de la Municipalidad de Moravia (aludieron a la sentencia No. 2023-017842 de las 09:30 horas de 21 de julio de 2023, de la Sala Constitucional, dictada en el expediente No. 23-014043-0007-CO, en la que ordenó a la Municipalidad de Moravia una demolición en la zona de protección). Destacaron que entre los meses de junio y julio de 2018, el Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI), llevó a cabo una intervención (construcción de un muro de contención) en la zona de protección de la quebrada ubicada a un costado de la entrada de la Urbanización Vista Azul, entre la parte trasera (costado Este) de las propiedades Nos. 46-134, 46-135, 46-136, 46-137, 46- 138 y la calle nacional 220, para lo que contrató a la constructora H. Solís. Aseguraron que el ingreso de la maquinaria generó un impacto ambiental (la excavadora cambió el cauce de la quebrada al lado contrario), aproximándolo a la pendiente trasera que colinda con las propiedades privadas Nos. 46- 134,46-135,46-136,46-137,46-138, lo que provocó que se dieran deslizamientos en la pendiente detrás de las propiedades privadas Nos. 46-134, 46-135, 46-136, por socavación o lavado del cauce; también se dio tala de árboles detrás de las propiedades Nos. 46-134, 46-135, 46-136, 46-137, 46-138, afectando la estabilidad del terreno, esto con el fin de que la excavadora tuviera giro de trabajo (no consta un estudio técnico que avalara la deforestación). Puntualizaron que los trabajos también ocasionaron daños en el alcantarillado y obstrucción de la cañería pluvial con piedras y sedimentos; se colocó un tubo de 4 pulgadas que inicia desde la alcantarilla de aguas negras ubicada en la entrada del residencial con dirección a la zona de protección de la quebrada, por lo que desde el año 2018 caen a cielo abierto desechos fecales al río las 24 horas del día, con sus consecuencias. Abraham Céspedes Rodríguez refirió que el 5 de julio de 2018, se generó un deslizamiento en la parte trasera del inmueble No. 46-135, propiamente en la pendiente de la zona de protección de la quebrada, lo que denunció mediante correo electrónico a las autoridades de la Municipalidad de Moravia, exigiendo una intervención directa del municipio para evitar un deslizamiento mayor y en cadena a otros inmuebles. Enfatizó que dicho correo, extrañamente, no consta en el expediente administrativo, pero sí se menciona en documentación diversa. En función de ello, se emitió el informe técnico No. GRAE 07-31-07-2018, respecto del cual manifestó su inconformidad y destacó varias contradicciones. Insistieron en que la Municipalidad de Moravia el 20 de febrero de 1995, cuando visó el proyecto de la Urbanización Vista Azul, debió prever que las propiedades colindantes con la zona protección de la quebrada, debían tener por seguridad, algún muro de contención por sus pendientes pronunciadas y la servidumbre pluvial para direccionar sus aguas fluviales (la corporación territorial nunca fue responsable por velar que esas propiedades no sufrieran afectaciones desde su día de creación, así como en el momento de los deslizamientos). Calificaron como inaceptable afirmar que no se cumple la distancia de 10 metros por responsabilidad de los propietarios. Destacaron que la Municipalidad de Moravia ha sido omisa en abordar 4 temas: 1) la deforestación, 2) el corte del talud detrás de las propiedades privadas, 3) la desviación del cauce del río, y 4) la destrucción ocasionada por CONAVI y H. Solís hacia las propiedades privadas (en su lugar les achacan a ellos las responsabilidades). Resaltaron que si se hubiera atendido con prontitud el correo electrónico enviado por Abraham Céspedes Rodríguez (el 5 de julio de 2018), se hubiera podido evitar un desastre. Subrayaron que el 17 de setiembre de 2018, el Contralor de Servicios de la Municipalidad de Moravia le solicitó a la Geógrafa encargada que, además del informe técnico No. GRAE 07-31-07-2018, ejecutara más acciones a corto plazo para evitar una emergencia, lo que no se cumplió. Especificaron que en el mes de setiembre de 2019 se presentaron más deslizamientos, que dieron lugar a un informe de 28 de setiembre de 2019, emitido por el Comité de Emergencias de Moravia, en donde se describe el peligro sobre el inmueble de Abraham Céspedes Rodríguez (se indicó como acción necesaria la valoración por parte de la Comisión Nacional de Emergencias y se recomendó la canalización de aguas hacia el tanque séptico, lo que nunca se llevó a cabo, pues en el informe técnico GRAE 07-31-07-2018 se recomendó que las tuberías fueran al cauce del río). El 24 de octubre de 2019, nuevamente en el inmueble de Abraham Céspedes Rodríguez se produjo un deslizamiento lateral sobre la quebrada, y como acción necesaria se resaltó la importancia de solicitar una valoración de la Comisión Nacional de Emergencias, y la canalización de las aguas hacia el tanque séptico. Agregaron que el 22 de octubre de 2019, mediante el oficio CNE-UIAR-INF-0968-2019, la Comisión Nacional de Emergencias emitió su criterio sobre la evaluación de riesgo en la entrada de la Urbanización Vista Azul. Enfatizaron que de sus conclusiones se desprende una serie de recomendaciones que no fueron tomadas en consideración por la Municipalidad de Moravia. Afirmaron que en el informe técnico No. GRA-27-11-2020, la Geóloga Ileana María Méndez Ocampo, Subcoordinadora de la Comisión Municipal de Emergencia, Oficina de Gestión del Riesgo y Atención de Emergencias, solicitó a los ingenieros y al Contralor Ambiental de la Municipalidad de Moravia, que interpusieran sus buenos oficios dado un incidente que ocurrió en la zona el 6 de noviembre de 2020. Añadieron que en el año 2021, Abraham Céspedes Rodríguez vendió el inmueble No. 46-135 y compró la propiedad No. 46-138, inscrita a nombre de la tutelada Karen Madrigal Mora (su pareja); construyeron una casa de habitación presentando la documentación pertinente al municipio. Añadieron que el 5 de noviembre de 2023, se produjo un grave deslizamiento de tierra en placa que afectó las propiedades Nos. 46-134, 46-135, 46-136, 46-137, y 46-138 (la casa de habitación de Abraham Céspedes Rodríguez y su familia). Detrás de la última propiedad el deslizamiento produjo que el muro de gavión se destruyera poco a poco. Ese mismo día, por orden de la encargada de la Comisión Municipal de Emergencias, tuvieron que desalojar el inmueble. El Coordinador de la Comisión Municipal de Emergencias, el 10 de noviembre de 2023, en un informe confeccionado precisó entre las acciones necesarias la valoración y criterio por escrito de un geólogo de la Comisión Nacional de Emergencias, sobre la necesidad de remover el material deslizado y depositado en el cauce de la quebrada, el cual, afirman, nunca se realizó. Reiteraron que el Coordinador de la Comisión Municipal de Emergencias (en el oficio No. DAMM 595-11-2023 y la Geóloga a cargo se contradicen, pues uno califica la zona como propiedad privada, y la otra afirma que es pública; además señalan que el río no tiene obstrucciones, lo que no es consecuente con lo ya señalado desde el 10 de noviembre de 2023). Agregaron que la Municipalidad de Moravia no ha cumplido la sentencia No. 2023-017842 de las 09:30 horas de 21 de julio de 2023, de la Sala Constitucional, dictada en el expediente No. 23-014043-0007-CO, porque generaría una afectación mayor a los bienes inmuebles impactados por lo ocurrido el 5 de noviembre de 2023. Insistieron que desde el año 2018 Abraham Céspedes Rodríguez había alertado a la Municipalidad de Moravia sobre los riesgos, pero no lo tomaron en serio para prevenir lo que terminó sucediendo. Cuestionaron lo señalado por las autoridades recurridas en el expediente No. 23- 014043-0007-CO, en diversos oficios e informes presentados. Insistieron en que toda el área que colinda con la zona de protección de la quebrada, aunque está segregada en diferentes ficas, es una zona de pendiente pronunciada y con alta peligrosidad de deslizamientos. Acusaron falta de interés de la Comisión Nacional de Emergencias toda vez que el geólogo encargado comenzó a redactar un informe (No. CNE-UIAR-INF-1294-2023) el propio día que Karen Madrigal Mora se lo pidió; cuestionaron la veracidad de lo señalado en el mismo, y negó la responsabilidad que se achaca a los propietarios. Denunciaron que el 6 de noviembre de 2023, el Comité Cantonal de la Comisión Nacional de Emergencias visitó las casas afectadas, pero no valoró la de Karen Madrigal Mora (No. 46-138), lo que calificaron de trato desigual sin justificación. Argumentaron que existe un mal manejo de las aguas negras de la urbanización pues se encausan directamente al río, lo que repercute sobre la estabilidad del terreno donde se encuentran los inmuebles afectados, y el ambiente. Estimaron que en el oficio No. MS-DRRSCS-DARSM-IT-006-2023 de 9 de noviembre de 2023, del Ministerio de Salud, varios puntos están tergiversados, además señalan que los funcionarios incurren en falsedades y perjurio, y niegan la responsabilidad que se les endilga por la situación que viven; manifiestan su desacuerdo con las recomendaciones emitidas. Indicaron que el Ministerio de Salud no intervino para dar seguimiento al tema de las aguas negras y contaminación del río. Adujeron que fueron tratados de forma autoritaria y discriminatoria por cuanto a la recurrente Karen Madrigal Mora no se le entregaron plásticos negros ni le brindaron colaboración; además el 23 de noviembre de 2023, Abraham Céspedes Rodríguez tuvo  que acudir ante el Ministerio de Salud de Moravia a solicitar la documentación y ser notificados de la orden sanitaria que declaró la inhabitabilidad del inmueble No. 46-138, así como el informe técnico emitido, pese a que los demás vecinos sí se les entregó (se enteraron del desalojo por las noticias). Apuntaron que el informe técnico No. GRAE 05-24-11-2023 de 29 de noviembre de 2023, emitido por la Oficina de Gestión de Riesgos y Atención de Emergencias, así como el Jefe de Inspectores de la Municipalidad de Moravia, está lleno de irregularidades, omite información, es inexacto, y tampoco se apega a la verdad. Señalaron que en ese informe no se precisaron los diferentes departamentos de la corporación territorial que realizaron visitas a la zona afectada, tampoco se particularizaron los inmuebles, lo que estimaron lesivo de su derecho a la información, y discriminatorio, porque no visitaron todos. Expresaron su desacuerdo con que en este informe la Municipalidad de Moravia concluya, luego de sus estudios, que la zona donde ocurrió el deslizamiento es privada, y que no pertenece al área de protección de la quebrada (afectada por los trabajos efectuados por el CONAVI), pues esto contradice lo que ya habían precisado en el año 2020, además a su juicio no es cierto (aseguran que el plano está alterado, por una manipulación antojadiza para evadir su responsabilidad). Reiteraron que no se han tomado acciones concretas para evitar mayores afectaciones, limitándose a desalojar a las personas, no afrontando su responsabilidad sobre un muro de contención, una servidumbre pluvial del área de protección de la quebrada y la filtración del agua. Explicaron que no es ético indicar que los propietarios cometieron una irresponsabilidad si se cuenta con estudios y aprobación municipal para la construcción en el inmueble No. 46-138. Acotaron que en el informe referido se indicó como necesaria la ejecución de una reforestación de los alrededores, pero para junio del año 2024 la Municipalidad de Moravia no la había ejecutado. Manifestaron que con la construcción del muro de gavión por parte del CONAVI y H.SOLÍS, se ejecutó un acto ilegal; con el fin de corregirlo, se han enviado varias denuncias a la Municipalidad de Moravia, que han sido ignoradas; también se ha informado al Ministerio de Salud, al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA), al Ministerio de Ambiente y Energía, y no se ha recibido respuesta. Específicamente señalaron que el 4 de octubre de 2022, Abraham Céspedes Rodríguez envió al ICAA una denuncia por la existencia de un tubo de 4 pulgadas vertiendo aguas negras en la zona de protección (fue remitido a la dirección incorrecta [email protected], pero los funcionarios de la Municipalidad de Moravia, a quienes se les envió copia, a sabiendas del yerro, ignoraron la misiva). El 28 de noviembre de 2023, Abraham Céspedes Rodríguez envió un correo electrónico solicitando una contestación o acción a otra denuncia formulada el 22 de octubre de 2023, dirigido este correo al ICAA, a la Municipalidad de Moravia y al Ministerio de Salud ([email protected]), y a la cuenta [email protected] (incorrectamente escrita, lo que no le advirtieron los funcionarios municipales y del Ministerio de Salud). Añadieron que el 7 de diciembre de 2023, Abraham Céspedes Rodríguez recibió el oficio No. DTO-193-2023 de la Municipalidad de Moravia, el cual contestó desmintiéndolo y exigiendo al Área Rectora del Ministerio de Salud que se pronunciara, pero lo ignoró y violentó su derecho petición. El 11 de diciembre de 2023, mediante un correo electrónico se remitió a Abraham Céspedes Rodríguez el oficio No. MSDRRSCS-DARSM-398-2023 del Área Rectora de Salud del Ministerio de Salud en el que se señaló que se tomaba como denuncia formal el correo electrónico enviado el 28 de noviembre de 2023. Acotaron que el 21 de diciembre de 2023 Abraham Céspedes Rodríguez recibió un correo electrónico enviado por la Municipalidad de Moravia en el que sigue sin asumir su responsabilidad, redirigiéndola al ICAA y al Ministerio de Salud, sin enviar o redireccionar las denuncias a los funcionarios o empresas estatales correspondientes. Agregaron que el 2 de enero de 2024, el entonces Alcalde de la Municipalidad de Moravia reenvió la denuncia al ICAA, mientras que Hugo Guevara Sánchez, del Área Rectora de Salud de Moravia, lo seguía ignorando. El 4 de mayo de 2024, el ICAA generó el número de caso de la respectiva denuncia No. OS: 47701399, luego de ejecutar una serie de pesquisas. Indicaron que en revisión de sitio en la entrada de la urbanización Vista Azul por parte del ICAA no solo encuentran el tubo de la denuncia si no también una anomalía en los tragantes de agua pluviales en la entrada del residencial, por lo que el ICAA emitió el oficio No. DRyT-OMSR-2024-00034 y lo dirige a la Municipalidad de Moravia al señor Manrique Martínez Blanco (esos mismos tragantes fueron denunciados por Abraham Céspedes Rodríguez con el correo electrónico enviado a la Municipalidad de Moravia el 05 de julio del 2018). De este informe se desprenden una serie de correos electrónicos emitidos por la recurrente Karen Madrigal Mora y el Ing. Manrique Martínez de la Municipalidad de Moravia, en los cuales ella le solicita la acción de limpieza y una contestación al mal mantenimiento de la misma red pluvial del residencial, ante lo cual el Ing. Manrique Martínez extiende el oficio A-UTGV-OF-060-04-2024, donde básicamente indica que el municipio no se hace cargo del mal estado de la red pluvial dado a que no se cobran los impuestos. Desde su perspectiva, esta acción además de no ser ética es una clara evidencia de la mala administración del municipio y poco interés en la protección del medio ambiente, así como velar por la salubridad de un colectivo. Acotaron que el 21 de mayo de 2024, finalmente la Municipalidad de Moravia limpió los tragantes pluviales a la entrada da la Urbanización Vista Azul, casi 5 años después del correo enviado por Abraham Céspedes Rodríguez, no obstante, el tragante no quedó límpido del todo, sigue saturado en su salida de agua a la quebrada, dado que los trabajadores de la Municipalidad de Moravia no pudieron extraer todas las piedras. Resaltaron que el 12 y 13 de marzo de 2024, el ICAA llevó a cabo un escaneo de las tuberías de aguas negras del residencial, así como de la red pluvial de las casas afectadas, constatándose que el sistema de las alcantarillas pluviales tiene problemas. Acotaron que el 16 de abril de 2024, el ICAA envió al Área Rectora de Salud de Moravia el oficio No. DRyT.DSRT-2024-00065, referente a la situación de derrames de aguas residuales en la Urbanización Vista Azul. El 19 de abril de 2024, el Director de Recolección y Tratamiento de la GAM del ICAA rindió un informe técnico del estudio realizado en las tuberías de la urbanización vista azul, el que Abraham Céspedes Rodríguez cuestionó. Apuntaron que el 13 de abril de 2024, se formuló una denuncia ante el MINAET. Agregaron que el 18 de abril de 2024, el MINAET trasladó la denuncia a la Contraloría Ambiental de la Municipalidad de Moravia. Afirmaron que Hugo Guevara del Área Rectora de Salud de Moravia del Ministerio de Salud, tiene 1000 correos que no contesta. Señalaron que se han planteado dos denuncias ante el Ministerio de Salud pero no detiene el vertido de aguas negras en la zona de protección, pese a la intervención y referencia del ICAA. Reclamaron que la Municipalidad de Moravia no ha dado mantenimiento a la red pluvial, lo que generó una desmejora en el alcantarillado de la Urbanización Vista Azul; desde el año 2018 se denunció, y es a partir del año 2024, que la corporación territorial intervino, efectuando una limpieza de tragantes incompleta; pretenden evadir sus obligaciones sin importar que el desarrollador entregó el sistema pluvial a la municipalidad desde hace años. Manifestaron que el 8 de junio de 2024, Abraham Céspedes Rodríguez indicó vía WhatsApp a la encargada de la Comisión Municipal de Atención de Emergencias que el 7 de julio de 2024, ocurrió un nuevo deslizamiento en el costado este de los inmuebles Nos. 6-136,46-137 y 46-138, pero dicha funcionaria contestó que la responsabilidad recae sobre los propietarios, quienes deben construir un muro de contención, lo que aducen no les corresponde, pues significaría invadir el área de protección de la quebrada, que es área pública, responsabilidad de la Municipalidad de Moravia, eventualmente solidaria con el CONAVI, y la Comisión Nacional de Emergencias, debido a la construcción del muro de gaviones y el conocimiento de la situación que tienen desde hace varios años. Subrayaron que el 19 de junio de 2024, Abraham Céspedes Rodríguez volvió a comunicar a la geóloga encargada, sobre recientes afectaciones. En suma, señalaron: 1. El deslizamiento ocurrido detrás y en los bienes inmuebles Nos. 46-134,46-135,46-136,46- 137,46-138 y 46-139, fue producto de tres eventos (a. la intervención de CONAVI, con la construcción de gaviones donde cambió el curso del cauce del río, erosionando el sector Este de los inmuebles, la tala de árboles, el corte del talud; b. la filtración de agua por el mal mantenimiento de las tuberías pluviales y la falta de intervención por parte de la Municipalidad de Moravia, que ocasionó que las aguas se filtraran desde el costado oeste de los inmuebles afectados; c. la inacción y responsabilidad de la corporación municipal para velar por los administrados). 2. El plano aprobado por el Concejo Municipal de Moravia, mediante el acuerdo No. SGMM 51-95 no tiene una “cuchilla” de terreno por lo que los bienes inmuebles sí colindan directamente con el área de protección de la quebrada (un bien público) (la Municipalidad de Moravia utiliza a conveniencia dos planos, uno en el que sí aparece la porción de terreno, y otro en el que no); 3. El deslizamiento ocurrió en el área de protección de la quebrada, un bien público responsabilidad de la Municipalidad de Moravia; 4. El Ministerio de Salud y la Municipalidad de Moravia no ha intervenido el área de contaminación del río, donde a través de un tubo se desechan directamente aguas negras; 5. Las tuberías de la Urbanización Vista Azul, se encuentran afectadas, pero ninguna entidad se ha hecho responsable al respecto, y las aguas que se fugan, son desembocadas en terrenos de los inmuebles de la urbanización, generando falseamiento de tierra; 6. Las respuestas por parte de la Municipalidad de Moravia, así como las del Ministerio de Salud, han sido tardías y no han resuelto la problemática (existen informes confeccionados de manera escueta y con errores); 7. La Comisión Nacional de Emergencias ha tenido conocimiento del problema, pero no han actuado. Calificaron vulnerados: a. el derecho de petición y pronta respuesta (no ha existido congruencia en las respuestas dadas por la Municipalidad de Moravia); b. el derecho a una justicia pronta y cumplida (desde el año 2018 Abraham Céspedes Rodríguez en aras de evitar lo que ocurrió en el año 2023, realizó denuncias sobre la contaminación del río con aguas negras, la no intervención del área de protección de la quebrada, y la alteración del cauce del río por la colocación del muro de gaviones, tala de árboles, corte de taludes, mal manejo de aguas), pero las respuestas fueron omisas, con informes escuetos, planos que no corresponden, y la desatención del área de protección sigue impactando sobre la estabilidad del inmueble de los recurrentes); c) el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado (la contaminación que hay en el río, el mal manejo de las aguas pluviales y residuales, la falta de limpieza por parte de la Municipalidad de Moravia de limpiar y recoger en el caudal los materiales deslizados, entre ellos el muro de gavión del inmuebles No. 46-138, la tala de árboles que produce inestabilidad en los suelos); d) el derecho a la familia (las entidades recurridas lejos de proteger a la familia evaden sus responsabilidades, y no los protegen, emitiendo solamente una declaratoria de inhabitabilidad; tampoco les importó que se vieran expuestos a una severa contaminación por aguas negras); e) derecho a la propiedad privada (la mitad de los inmuebles del sector se han visto afectados por omisiones, ocultamiento, tergiversar prueba e información por parte de la Municipalidad de Moravia, y la Comisión Nacional de Emergencias; además el inmueble de su propiedad sigue afectado porque ni el CONAVI, ni la Municipalidad de Moravia, ni el Ministerio de Salud, o la Comisión Nacional de Emergencias, construyen un muro de contención, lo que a su juicio se traduce en una expropiación sin indemnización); e) igualdad y no discriminación (la Municipalidad y la Comisión Nacional de Emergencias, mantuvo un trato desigual con los recurrentes, pues otros vecinos tuvieron mayores visitas y contactos; a Abraham Céspedes Rodríguez el Ministerio de Salud no le entregó la orden sanitaria y el informe técnico, pero a sus vecinos sí el 16 de noviembre de 2023; él no fue contactado y el 23 de noviembre de 2023 se apersonó ante el Área Rectora de Salud de Moravia, a solicitar la misma); f) acceso a la información (han tenido que solicitar diversa información, aportar prueba que se ocultó, tergiversada, realizada de manera escueta; cuando se pedía a la Municipalidad de Moravia información sobre acciones concretas, no había respuesta). Insistieron que desde el año 2018 la Municipalidad de Moravia tenía conocimiento de la problemática en el lugar, pero no le dieron seguimiento ni importancia. Asimismo, cuestionaron la veracidad y exactitud de multiplicidad de informes y oficios emitidos por diversas autoridades. Pidieron a la Sala Constitucional: “(…)  1.Que se ordene a la Municipalidad de Moravia, CONAVI y al Comité Nacional de Emergencias, a la inmediata intervención el sector de los deslizamientos ocurridos para que no se afecten en mayor medida las propiedades privadas, en especial la 46-138 que tiene cimientos expuesto en su parte trasera. 2.Que se ordene a la Municipalidad de Moravia, CONAVI, al Comité Nacional de Emergencias y al Ministerio de Salud, la inmediata intervención del sector de la zona de protección, además que se desarrolle la servidumbre pluvial de 6 metros de ancho a lo largo de las propiedades afectadas, que debió de existir desde la creación del proyecto urbanización Vista Azul, el cual la Municipalidad de Moravia dejó pasar por alto en los innumerables permisos que otorgó. 3.Que se ordene a la Municipalidad de Moravia, CONAVI y a la Comisión Nacional de Emergencias la construcción del muro de contención posterior a la servidumbre de tubería pluvial con el alto adecuado de la parte este de los inmuebles afectados, para estabilizar las propiedades afectadas por el deslizamiento ocurrido en área de protección. de la quebrada, esto por tener las dos primeras entidades responsabilidad directa y la tercera entidad por haber sido omisa en ordenar dicha diligencia y/o actuar para evitar una catástrofe mayor, como su naturaleza jurídica se lo exige. 4.Que se ordene a la Municipalidad de Moravia, CONAVI y al Comité Nacional de Emergencias y al Ministerio de Salud, la inmediata intervención en el sector para abrir el cauce, su limpieza y recolección que podría originar en casas más abajo un daño mayor, así como la respectiva reforestación. 5.Que se ordene a la Municipalidad de Moravia la inmediata coordinación con todas las instituciones que tengan que ver con esta situación, principalmente la Comisión Nacional de Emergencia, institución responsable de velar en este tipo de acontecimientos. 6.Se condene solidariamente responsable a CONAVI, en cuanto a la afectación generada en los inmuebles afectados producto del mal manejo en la construcción del muro de gaviones donde cambió el curso del cauce del río, así como tala de árboles, generando una afectación ambiental, de igual manera al Ministerio de Salud no velar adecuadamente por la salud al permitir el grado de contaminación del río, máxime que han tenido conocimiento durante hace muchos años del tema. 7.Se condene a CONAVI, por la afectación ambiental ocasionada en el sector este de los inmuebles afectados con la construcción de los gaviones, a la Municipalidad de Moravia de manera solidaria y al Ministerio de Salud. 8.Se le ordene al Ministerio de Salud, a la Municipalidad de Moravia y a Acueductos y Alcantarillados, para que, en un plazo no mayor a quince días, realicen la inmediata intervención en cuanto al tema de la tubería que desemboca en el río aguas negras. 9.Se condene al Ministerio de Salud y a la Municipalidad de Moravia, por afectar el derecho de Justicia Pronta y Cumplida, así como acceso a la información. 10.Por el fondo se declare con lugar el presente Recurso de Amparo. 11.Que se le ordene al Ministerio Público una intervención e investigación en la Municipalidad de Moravia, el Ministerio de Salud, COMISION NACIONAL DE EMERGENCIAS y CONAVI, siendo que existen funcionarios públicos que no están cumpliendo con sus deberes, manipulan información y tienden a cubrirse entre ellos, tergiversando groseramente la verdad aunada al mal manejo en cuanto al impacto ambiental, sin exclusión del entonces Alcalde el Sr. Roberto Zoch quien tiene responsabilidad directa ante lo acontecido, quien actualmente continúa como funcionario público al ser asesor del Alcalde de la Municipalidad de San José. 12.Que se condene a la Municipalidad de Moravia, CONAVI, COMISION NACIONAL DE EMERGENCIAS y MINISTERIO DE SALUD, al pago de las costas personales y procesales, así como los daños y perjuicios ocasionados, mismos que serán ejecutados en la sede judicial respectiva, únicamente para los aquí recurridos debido a que las demás personas afectadas desistieron en sumarse al presente Recurso de Amparo. 13. Se condene la responsabilidad por parte de la Comisión Nacional de Emergencias, por no haber utilizado recursos en el momento de la emergencia ni darle el seguimiento adecuado con acciones reales desde el primer deslizamiento en el año 2020, lo cual habría evitado la afectación actual que sufrimos a nivel patrimonial y emocional. 14. Una vez que se construya el muro de contención por parte de las entidades responsables (petitoria 3), se ordene el levantamiento inmediato de la orden sanitaria emitida por el Ministerio de Salud sobre la inhabitabilidad. 15.Se le advierta a los recurridos que la desobediencia a órdenes emanadas de la Jurisdicción Constitucional, de acuerdo artículo 71, podrán tener una sanción de con prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa (…)” (sic).  

2.- Mediante el auto de las 10:59 horas de 3 de julio de 2024, se admitió el recurso de amparo y se dio traslado al Alcalde y a la Encargada de la Oficina de Gestión del Riesgo y Atención de Emergencias, al Director de la Unidad de Gestión Vial, todos de la Municipalidad de Moravia, así como al Director del Área Rectora de Salud de Moravia del Ministerio de Salud, al Director Ejecutivo del CONAVI, y al Gerente General y al Director del Área de Recolección y Tratamiento del GAM, ambos del del ICAA.

3.- Por medio del escrito agregado al expediente digital a las 07:19 horas de 10 de julio de 2024, María Alejandra Mora Segura, Gerente General del ICAA, informó: “(…) Mediante Oficio N° DRyT-DSRT-2024-00114 de fecha 08 de junio del 2024, el Ingeniero Juan Pablo Vargas Brenes, Director de Desarrollo e Inversión en Sistemas de Recolección y Tratamiento RYT GAM del AyA, informa lo siguiente (…) Que conforme con los hechos descritos por el recurrente, resulta claro que la situación acaecida pasa por ser un tema fundamentalmente asociado con la alteración de las condiciones hidrológicas en el cauce de la quebrada en referencia, a la hora de la ejecución de las obras de estabilización ejecutadas para la protección de la carretera sobre la Ruta Nacional 220 (…) Que dadas las competencias y funciones propias del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y en el marco de la argumentación descrita en los puntos anteriores, es claro que el AyA no tiene relación ni directa ni indirecta con los hechos antes descritos (…) Que, es importante indicar que, esta situación es de nuestro conocimiento hasta inicios del presente año. Por parte de la Dirección de Recolección y Tratamiento GAM se identificó una tubería de aguas residuales de 20 cm de diámetro que se encuentra dirigida hacia la quebrada en cuestión, reiteramos, la cual hasta el presente año no era del conocimiento de la Institución (…) Que, no obstante, es de suma importancia poner en conocimiento de esa Honorable Sala Constitucional, que el aporte de caudal que da esta tubería hacia la quebrada sobre la cual el CONAVI ( que llevó a cabo las obras de protección de la Ruta Nacional 220 ) es “despreciable” desde el punto de vista y/o conceptualización hidráulica, en comparación con el caudal propio de la quebrada. En otras palabras se aclara que dicho aporte de caudal de aguas NO PODRÍA NUNCA HABER ESTADO RELACIONADO CON LOS EVENTOS DE DESLIZAMIENTOS GENERADOS A LO LARGO DE LOS AÑOS 2018 Y 2023 y que reclama el recurrente (…) CONCLUSIONES 1.-De conformidad con los hechos descritos por el recurrente, así como con las competencias propias de cada una de las instituciones recurridas, la problemática existente, COMPETE DE FORMA ÚNICA A LA MUNICIPALIDAD DE MORAVIA, como gobierno local y al CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD COMO EJECUTOR DE LAS OBRAS DE PROTECCIÓN DE LA CARRETERA SOBRE LA RUTA NACIONAL 220, y su posible relación con los deslizamientos de varias viviendas de la Urbanización Vista Azul, colindantes con la quebrada en la cual se cimentaron dichas obras de protección 2.-El Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados no tiene relación ni responsabilidad con los hechos aportados por los recurrentes del presente recurso (…) respecto de la identificación de una tubería de aguas residuales de 20 cm de diámetro ( hacia la quebrada en cuestión ) mi representada coordinó las medidas respectivas para que en los próximos SEIS meses se de una solución definitiva a la situación, por medio de la interconexión a la red de recolección sanitaria que la Unidad Ejecutora se encuentra actualmente construyendo en la zona. REITERAMOS que este evento no fue la causa de los deslizamientos generados a lo largo de los años 2018 y 2023 a que hace referencia el recurrente; y que sobre la MUNICIPALIDAD y demás INSTITUCIONES (MINSA – CONAVI ) recae técnica, legal y financieramente la absoluta responsabilidad de todos y cada uno de los hechos alegados; por ende, dar solución a los problemas planteados (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original).

4.- Mediante el escrito agregado al expediente digital a las 13:40 horas de 11 de julio de 2024, Efraím Zeledón Leiva, Director Ejecutivo a.i. del CONAVI, informó: “(…) a efectos de atender la situación alegada en el presente recurso, la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes del Consejo Nacional de Vialidad emite informe DRC-02-2024-0923 de fecha 08 de julio de 2024, de acuerdo a lo mencionado por los recurrentes y a lo que compete a dicha Gerencia, se informa lo siguiente: Se realiza la inspección en la Ruta Nacional No. 220 Sección de Control No. 10400 “La Trinidad o Guayabal (R. 102) - Altos La Trinidad (Rio Macho) (Lte Cantonal)”, en la imagen No. 01 se muestra la ubicación (…) En el año 2018 debido a las condiciones climáticas se presentó un deslizamiento que afectaba la Ruta Nacional No. 220, poniendo en riesgo los usuarios que transitaban por esta vía. Debido a lo anterior, se realizaron las gestiones correspondientes para la construcción de un muro de gaviones, esto para brindar estabilidad al talud que colinda con la Ruta Nacional, estos trabajos fueron realizados entre los meses de junio y agosto de 2018 mediante la Licitación Pública No. 2014LN000017-0CV00 “Contrato MR-II: Mantenimiento rutinario con Maquinaria especializada de la Red de Alcantarillado Pluvial de la Red Vial Nacional Pavimentada”. Importante mencionar que los trabajos realizados durante la construcción del muro, únicamente fueron en el talud que se encuentra al lado de la Ruta Nacional No. 220, en las siguientes imágenes, se muestran los trabajos realizados (…) “…Como se observa en la Imagen No. 02, en el mes de setiembre de 2018 se dio la limpieza del talud para realizar las labores de estabilización, como se muestra en la imagen, en el sector no hay evidencia de árboles y lo que en su momento había era zacate y cierto tipo de maleza (…) En la imagen No. 03, se puede ver las labores el 13 de junio del 2018 con el equipo mecanizado, en el cual se realizó desde la parte superior del talud para proceder a realizar la estabilización del terreno, esto sin modificar ni alterar el cauce original (…) En las imágenes Nos 04 y 05, se logra ver el proceso constructivo del muro, en el cual se observa que no hubo invasión en el cauce original ni alteración del mismo. Cabe mencionar que el talud que colinda con las propiedades de la Urbanización Vista Azul, nunca fue intervenido durante los trabajos realizados para la construcción del muro (…) En las imágenes Nos 06 a la 08, se muestra el estado actual con el que se encuentran las obras de estabilización del talud en la Ruta Nacional No. 220, como se logra observar, en las márgenes del río se cuenta con vegetación, se mantienen las obras estables y no se logra observar una situación en el cauce distinta a cuando se realizó la intervención años anteriores (…)” (sic). Enfatizó: “(…) Dado lo anterior queda demostrado que este Consejo en apego a la normativa y al principio de legalidad realizo las gestiones correspondientes para la construcción de un muro de gaviones, debido a un interés público, y de las necesidades colectivas de una comunidad, que son legalmente tuteladas por el Estado, esto por las condiciones climáticas que se dieron en la Ruta Nacional No 220, donde se presentó una serie de deslizamientos que afectaban la ruta , por ende se genera un riesgo a los usuarios que transitaban por dicha vía. En las imágenes aportadas, queda evidenciado que la intervención se realizó únicamente en el talud que se encuentra al lado de la Ruta No 220, sin generar ninguna otra afectación a las propiedades colindantes, tampoco se realizaron modificaciones o alteraciones al cauce del rio producto de la intervención, ni mucho menos se generó un impacto ambiental ni ninguna lesión al medio ambiente (…) Así las cosas, de acuerdo a todo lo mencionado anteriormente, las labores de estabilización del talud de la Ruta Nacional No. 220, no modificó ni altero la condición de la quebrada y dichas obras se realizaron de acuerdo a la normativa y competencias del CONAVI. Ahora bien, respecto a las demás situaciones indicadas por el recurrente, como lo son tuberías de aguas negras, desfogues, retiros de la propiedad, no son competencia de este Consejo (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original).

5.- Por medio del escrito agregado al expediente digital a las 16:10 horas de 15 de julio de 2024, Diego Armando López López e Ileana Méndez Ocampo, Alcalde y Encargada del Departamento de Gestión de Riesgos y Atención de Emergencias, ambos de la Municipalidad de Moravia, informaron: “(…) En razón de que el Ing. MANRIQUE MARTÍNEZ BLANCO, Director Técnico de Gestion Vial, mayor, casado una vez, cédula de identidad 109240939, ingeniero de profesión, vecino de Ipis, Goicoechea, se encuentra de vacaciones, no firma este recurso, no obstante, el Departamento a su cargo, generó el informe AUTGV-OF- 120-07-2024 de fecha 10 de julio de 2024 (…) No se omite indicar este recurso de amparo tiene relación con la Resolución 2024005456 de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia de las nueve horas veinte minutos del uno de marzo de dos mil veinticuatro (Expediente 23-014043-CO), mediante el cual el Tribunal Constitucional declaró SIN LUGAR una gestión de desobediencia presentada por una vecina de los aquí amparados en contra de la Municipalidad de Moravia (…) con la eliminación de la servidumbre pluvial que alega el gestionante, debe precisarse que, esta servidumbre se encontraba en un diseño no vigente, siendo que posteriormente, con el objeto de que las construcciones se abstuvieran de dirigir las aguas pluviales o de otro origen hacia la quebrada, el diseñador en el nuevo diseño generó por medio de la calle publica la canalización para satisfacer esta necesidad, siendo que todos los lotes tienen un adecuado acceso a calle pública y cuentan con la canalización de las aguas provenientes de la calle por el cordón y caño correspondiente (…) Lo único que prueba este plano de catastro es que la colindancia al este de los inmuebles mencionados en este amparo, corresponden al resto de finca en propiedad privada, en ese entonces, perteneciente a INVERSIONES REGUELI SOCIEDAD ANÓNIMA, no siendo cierto la afirmación de los recurrentes en cuanto a su afirmación de que los costados al ESTE colindan con la zona de protección de la quebrada, pues el diseño del Urbanizador, se trazaron los lotes respetando el retiro de 10 metros con respecto de la quebrada. Es entonces que, en caso de que si se requerían obras de contención, éstas debían ser deben ser consideradas y diseñadas por el profesional responsable de la obra de construcción de las viviendas (…) En informe DTO-TOP-19-11-2023 de la Dirección Técnica Operativa de la Municipalidad de Moravia se refiere a la situación catastral y registral de la finca madre que dio origen a la urbanización, en el cual se concluyó que la colindancia al este de los inmuebles mencionados en este amparo, corresponden al resto de finca en propiedad privada. Lo anterior sustentado en la segunda y definitiva versión del diseño de sitio aprobada en al año 1995 (…) Con respecto al recurso de amparo (Expediente 23-014043-CO), debe precisarse que, este expediente refiere a una propiedad municipal, que no es objeto de este recurso. En este proceso se le condenó a la municipalidad realizar obras de contención en una propiedad municipal, no obstante, para ello el municipio debe esperar hasta que los vecinos afectados en el deslizamiento contiguo al terreno de la amparada realicen de primero sus propias obras de estabilización, (resolución 2024005456), es decir, los vecinos de la Urbanización Vista Azul (objeto de este proceso), para poder realizarlas (…) Efectivamente se recibe correo del día 5 de julio del año 2018 el cual se le da respuesta, se procede a adjuntar en este mismo hecho (…) En relación con la afirmación de que no se aporta el correo remitido por uno de los ecurrentes, en el año 2018, este correo que lo envió de un correo institucional cuando el recurrente Céspedes supuestamente vivía en la propiedad 46-135, de igual forma queda prueba del correo a la hora de entregar el informe como adjunto a un correo remitido al mismo accionante. Existe respuesta mediante correo de fecha 9-07-2018, que consta en el expediente de la propiedad ubicada en el mapa: 46 parcela: 135 que, anteriormente según registro de catastro municipal y el expediente de la finca Nº1-430073-000, el dueño anterior era el recurrente Abraham Céspedes Rodríguez, sin embargo, en la actualidad la propiedad pertenece al señor González Vega Marco Tulio cédula 2-0385- 0731. Por tal motivo el correo no se adjuntó al expediente de la señora Karen Madrigal, tomando en consideración que la finca de la misma corresponde a otro número de finca (…) lo ocurrido en el 2018, fue una erosión en un punto muy específico y muy pequeño que no se podría medir. (…) En relación con este punto se aclara que no se muestra el movimiento de tierra con un área pues en ese entonces (año 2018) no se contaba con la herramienta del dron y el programa de procesamiento de fotografías aéreas, para obtener ortomosaicos y así poder medir áreas con el programa QGIS (Sistema de Información Geográfica) con el cual se realiza la medición en el 2023. Aunado a lo anterior en el informe GRAE 07-31-07-2018 si se muestra la ubicación de donde ocurrió la erosión, además se muestra el área de protección, así se puede observar en el folio 159 del expediente certificado de la propiedad de Karen Madrigal Mora mapa 46-138. No se omite mencionar que la imagen utilizada en ese entonces es del año 2005 y esa es la razón por la que no se observan todas las construcciones que hay actualmente. Se aclara que efectivamente el desprendimiento en el momento de la revisión en el 2018 fue superficial, era erosión superficial de la capa vegetal, no era un deslizamiento con un plano de falla profundo (…) Noten los señores Magistrados que el recurrente fue debidamente informado por la encargada del Departamento de Gestión de Riesgo y Atención de Emergencias de esta Municipalidad, mediante correo de 17 de septiembre de 2018, correo que él mismo aporta (…) Efectivamente es un área de protección, lo que no significa que sea un área publica o que le pertenezca a la municipalidad. Así se queda constando en el dictamen de la procuraduría DICTAMEN PGR-C-119-2023, que dice textualmente: “Sobre las áreas de protección hemos señalado que éstas constituyen limitaciones legítimas al derecho de propiedad privada y que tienen como finalidad proteger el recurso hídrico y preservar o regenerar la cobertura forestal aledaña a los cuerpos de agua. (Véanse nuestros pronunciamientos nos. C-148-2012, C-132-2013, C-063-2017, C-161-2017 y C-318-2017)” (…) Lo que evidencia que las áreas de protección continúan siendo propiedad privada con limitaciones. Se aclara que el punto 3 no le corresponde a la municipalidad solicitar el permiso ante el departamento de aguas, sino a la empresa o institución encargada de realizar el proyecto, que en esta ocasión no fue la Municipalidad la que realizó la contratación de la empresa H Solís para la construcción del muro de gaviones (…) las funciones desde Gestión del riesgo son las de gestionar y prevenir no ejecutar acciones de ingeniería para contención de los taludes sino gestionar y realizar los informes para prevenir y que sea los propietarios los que ejecuten obras de protección con los debidos permisos ante las diferentes instituciones. Además, la municipalidad no puede invertir recursos públicos en propiedades privadas (…) En relación con acciones hechas por el Comité Municipal de Emergencias, se observa el folio 14 bis, del Informe de Situación de fecha 24 de octubre de 2019, que son dos columnas una de acciones pendientes y otra de acciones realizadas, lo del tanque séptico sólo se colocó en la columna contigua, eso es todo, es error de forma no de fondo. Y dicho trabajo debe ser realizado por el propietario porque son las aguas servidas de las viviendas que deben ser canalizadas según corresponda e indica la ley general de salud en su artículo 292 (…) al propietario sobre la canalización ya sea de aguas pluviales y o grises era de significativa importancia. Y sí hubo acciones, como la intervención de la Comisión Nacional de Emergencia, que redactó el informe VIAR-INFOR-0968-2019, de octubre de 2019, el cual contiene una serie de recomendaciones que los propietarios deben observar (…) DÉCIMO OCTAVO: SE RECHAZA POR INEXACTO. El correo al que se hace referencia fue debidamente contestado por la y así consta en el expediente visible en el folio 135 aportado por el gestionante (…) los accionantes se limitan a transcribir el oficio GRAE-27-11-2020 de 13 de noviembre de 2020, suscrito por la geógrafa Ileana Méndez Ocampo, encargada del Departamento de Gestión de Riesgo y Atención de Emergencias de la Municipalidad de Moravia. Debe aclararse que por un error material en el informe indicado se señaló que el área donde se produjo donde se produjo el deslizamiento no era privada, siendo lo correcto, lo especificado en el informe técnico DTO-TOP-19-11-2023 de fecha 29 de noviembre de 2023, elaborado por la topógrafa municipal Beatriz Villalobos en donde topográficamente concluye que la naturaleza de del resto de finca es privada, al cual se refiere los accionantes, no le pertenece a la Municipalidad de Moravia. Esta tesis se reafirma en el diseño de sitio VIGENTE que consta en la Municipalidad, al cual se hizo referencia en el hecho segundo (…) Se aclara que el deslizamiento del 2019 y del 2023 son en diferentes puntos del sector, y el deslizamiento del 2023 muy posiblemente se generó a raíz de una alta saturación del talud (…) Nótese que la Comisión Nacional de Emergencias emitió el informe técnico CNE-UIAR-INF-1294-2023 fecha 2023, en el cual emitió una serie de recomendaciones que debían ser acatadas por los propietarios de las viviendas de referencia, incluyendo a los aquí accionantes (…) No se omite indicar que el informe remitido a la Sala Constitucional por esta corporación municipal en relación con el (Expediente 23-014043-CO), y al cual hacen referencia los accionantes, tal y como lo hace ver el Tribunal Constitucional en la Resolución No. 2024005456 de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia de las nueve horas veinte minutos del uno de marzo de dos mil veinticuatro, los aquí accionantes y otros vecinos del lugar, recibieron el expediente administrativo que aquí aportan, el cual constan los recibidos del INFORME TÉCNICO DE LA COMISIÓN NACIONAL DE EMERGENCIA NÚMERO CNE-UIAR-INF-1294-2023 fecha 2023, en el cual, SE INSISTE Y SE REITERA, constan las recomendaciones giradas por ese COMISIÓN a los propietarios de esos inmuebles, incluyendo a los accionantes (…) visible en el folio 133 bis, del expediente administrativo que aportan los accionante, el correo electrónico remitido a la aquí accionante, Karen Madrigal, con fecha viernes 17 de noviembre 2023, por la geógrafa, Ileana Méndez Ocampo, encargada del Departamento de Gestión de Riesgo y Atención de Emergencias, donde CONSTA QUE LA AQUÍ ACCIONANTE, KAREN MADRIGAL, RECIBÍÓ EL INFORME DE LA COMISIÓN NACIONAL DE EMERGENCIAS anteriormente referido (…) Se aclara que los accionantes no llevan razón con respecto al punto dos, los incidentes se han dado en el área de protección, que es precisamente el resto de la finca como de forma reiterada se ha señalado en esta contestación. Con respecto al punto 3, los puntos de GPS tomados y plasmados en los mapas demuestran claramente con son en coordenadas diferentes (…) En relación con el punto 4, es inexacto, pues indica que el deslizamiento proviene del área de protección lo cual no es cierto, un deslizamiento se origina de la parte más alta hacia la parte más baja, lo que quiere decir es que la masa se mueve por gravedad una vez que el terreno ha cedido, por lo cual no es correcto decir que el deslizamiento proviene del área de protección del río. Es más, el deslizamiento tiene su corona en la parte alta, de las propiedades 46-138-46- 137 y 46-136 (…) los aquí accionantes, empezaron las obras sin los permisos correspondientes, lo cual hizo que la Municipalidad de forma diligente, los notificara. Posteriormente los aquí recurrentes procedieron a tramitar los permisos de construcción (…) no es función municipal el problema de aguas residuales a las quebradas, ese tema es competencia directa del Ministerio de Salud (…) Se aclara nuevamente que el área privada no excluye a área de protección, las áreas de protección pueden seguir siendo privadas sólo que con limitaciones de construcción para la preservación del recurso hídrico y ecosistémico (…) era responsabilidad de los aquí accionantes haber acatado las recomendaciones giradas por la Comisión Nacional de Emergencias, y haber tomado las previsiones del caso (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original).

6.- Mediante el escrito agregado al expediente digital a las 17:27 horas de 15 de julio de 2024, Abraham Céspedes Rodríguez, se refirió a lo informado por el CONAVI, que en su criterio está lejos de la verdad real y denota mala fe. Pidió además que se requiriera prueba para mejor resolver y tome en cuenta prueba que aportó.

7.- Por medio del escrito agregado al expediente digital al as 11:54 horas de 17 de julio de 2024, Hugo Guevara Sánchez, Director del Área Rectora de Salud de Moravia, informó: “(…) En atención a Recurso de Amparo, incoado por el señor Abraham Céspedes Rodríguez, vecino de la Urbanización Vista Azul ubicada en el distrito Trinidad, cantón Moravia, y que versa sobre varios aspectos tales como: 1- Cambios en el uso del suelo y en las áreas de lotes colindantes del sector este con la finca 46-138 donde se ubica su casa de habitación. 2- La no presencia de una tubería de desfogue pluvial en el sector este colindante con su casa de habitación, tubería que aparecía en planos y que luego fue eliminada. 3- La ubicación del terreno bajo nivel de calle y con pendientes altas en la zona colindante este del mismo, y la no presencia de muros de contención en dicho sector este. 4- Obras de protección en el sector oeste de la ruta nacional 220 realizadas por el Consejo Nacional de Vialidad en el año 2018. 5- Movimientos de tierra que pudieron afectar el inmueble donde se ubica su casa de habitación. Con relación a los hechos alegados por el señor Céspedes Rodríguez, indicados en los puntos con numerales del 1 al 5 anteriores, el Ministerio de Salud no tiene competencia, la misma corresponde a otras instituciones que vigilan la parte urbanística, de segregaciones de lotes, de visados e inscripción de estos. Igual situación ocurre con cambios realizados en la etapa constructiva de la urbanización (…) Mediante inspecciones realizadas en su oportunidad al lugar del deslizamiento, se constató la presencia de rampas de ingreso a zonas inferiores a las viviendas, así como la falta de canoas y bajantes en las cubiertas de los inmuebles afectados, estructuras que descargan las aguas pluviales a la zona colindante este de las viviendas. Además, en esta zona este de las viviendas, se constató la presencia de tanques sépticos y sus drenajes que aportan su contribución a la humedad del terreno donde ocurrió el deslizamiento. En todo el alegato del señor Céspedes Rodríguez, hace referencia a una aparente lesión al derecho de igualdad por parte del Ministerio de Salud y aduce que no se le giró ninguna orden sanitaria, como si ocurrió con los otros afectados del deslizamiento ocurrido en noviembre de 2023, por lo que le informamos a la Honorable Sala Constitucional que DICHO ALEGATO CARECE DE VERACIDAD, es inexacto, dado que el Área Rectora de Salud Moravia, giró y notificó con fecha del 23 de noviembre de 2023, la Orden Sanitaria 006-2023-P138 a la señora Karen Patricia Madrigal Mora portadora de la cédula de identidad número 1-1235-0202, en su condición de propietaria registral del inmueble ubicado en el lote 46-138, quien convive con el recurrente Céspedes Rodríguez, por lo que no puede alegar desconocimiento, máxime que se apersonó a las oficinas del Área Rectora de Salud Moravia junto a la señora Madrigal Mora, para que ésta última recibiera la notificación de la citada Orden Sanitaria. Con relación a lo indicado por el señor Céspedes Rodríguez sobre la falta de respuesta a su denuncia sobre contaminación ambiental, se le informó mediante oficio MS-DRRSCS-DARSM-398-2023, de fecha 07 de diciembre del 2023, que en los archivos del Área Rectora de Salud Moravia, no aparece registro de alguna denuncia a su nombre, y que la nota enviada por él se registró como denuncia, bajo numeral 95-2023, a la cual se le daría trámite conforme al recurso humano y de tiempo disponible para tal fin. Alega el recurrente que la prevista de aguas negras de la Urbanización Vista Azul que descarga en la quebrada, genera afectación a la inestabilidad del terreno ubicado en la parte posterior de su vivienda, siendo que las aguas que fluyen a través de dicho tubo representan una contribución volumétrica ínfima, de poca relevancia, imposible de afectar los terrenos posteriores a la vivienda del recurrente, puesto que tal descarga hacia la quebrada, se ubica en un sector alejado de la zona de deslizamiento ocurrido en el mes de noviembre de 2023. Con relación al tipo de agua que descarga la citada tubería, no contamos con evidencias que nos permitan concluir que se trata de aguas negras, ya que las cerca de 400 viviendas de la urbanización cuentan con tanque séptico y drenajes como solución sanitaria para el tratamiento de las aguas negras. Para corroborar la naturaleza de esa mínima descarga en la prevista, sería necesario realizar pruebas de coloración en todas y cada una de las 400 viviendas que conforman la Urbanización Vista Azul, lo que implica invertir alrededor de tres o cuatro años de investigación. La solución del caso planteado requiere de un análisis minucioso vivienda por vivienda, lo que implica una inversión de tiempo de varios años analizando las 400 viviendas de la Urbanización Vista Azul, y dado que el AyA, ha manifestado que antes del mes de diciembre 2024, se haría la conexión de la prevista de aguas negras de la Urbanización Vista Azul, hacia el colector en construcción que conectaría los cantones de Goicoechea, Vásquez de Coronado, Moravia y Tibás, con la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de la GAM; considera esta Área Rectora de Salud, que no tiene sentido, invertir recursos en la citada investigación, si existe una solución técnica a muy corto plazo que estaría dándole solución definitiva a la denuncia del recurrente y que la descarga de aguas denunciada no guarda relación con el deslizamiento del terreno ocurrido en las propiedades afectadas por el incidente de noviembre del 2023. En consecuencia, tal y como ha quedado debidamente explicado mediante el informe MS-DRRSCS-DARSM-306-2024, el recurrente plantea una serie de situaciones y denuncias relacionadas con cambios en el uso y medida de lotes de construcción, ausencia de tuberías en planos, que posteriormente fueron eliminadas, ausencias de muros de contención en el sector, aparentes obras de protección en el sector oeste de la ruta nacional 220 realizados por el COSEVI en el año 2018 y movimientos de tierra, los cuales claramente constituyen aspectos ajenos a la competencia de este Ministerio y sobre los cuales le corresponde enteramente su responsabilidad la Municipalidad del Cantón así como a las demás instituciones competentes en la materia, por lo cual sobre esos extremos no se pronuncia esta autoridad sanitaria. Ahora bien, sobre el tema que, si resulta competencia de esta Área Rectora de Salud, se reafirman las acciones descritas en el apartado número II de este informe, el cual corresponde a las acciones desarrolladas por esta Autoridad Sanitaria, las cuales resultan claras en afirmar la participación de este Ministerio de Salud en la atención oportuna de los hechos que le aquejan al recurrente. Finalmente sobre los alegatos del recurrente, en el sentido de que la prevista de aguas negras de la Urbanización Vista Azul que descarga en la quebrada, genera afectación a la inestabilidad del terreno ubicado en la parte posterior de su vivienda, se aclara que las aguas que fluyen a través de dicho tubo representan una contribución volumétrica ínfima, de poca relevancia, imposible de afectar los terrenos posteriores a la vivienda del recurrente, puesto que tal descarga hacia la quebrada, se ubica en un sector alejado de la zona de deslizamiento ocurrido en el mes de noviembre de 2023. Ahora bien, tal y como lo expone con claridad el informe MS-DRRSCS-DARSM306-2024, con relación al tipo de agua que descarga la citada tubería, no contamos con evidencias que nos permitan concluir que se trata de aguas negras, ya que las cerca de 400 viviendas de la urbanización cuentan con tanque séptico y drenajes como solución sanitaria para el tratamiento de las aguas negras, por lo cual para poder corroborar la naturaleza de esa mínima descarga en la prevista, sería necesario realizar pruebas de coloración en todas y cada una de las 400 viviendas que conforman la Urbanización Vista Azul, lo que implica invertir alrededor de tres o cuatro años de investigación. La solución del caso planteado requiere de un análisis minucioso vivienda por vivienda, lo que implica una inversión de tiempo de varios años analizando las 400 viviendas de la Urbanización Vista Azul, puesto que debe realizarse una prueba de coloración mediante el uso de fluoresceína sódica en los sistemas de aguas residuales de la vivienda y en el sistema de aguas negras por separado, prueba que debe realizarse en días distintos para esperar el afloramiento del colorante en los puntos de desfogue y su eliminación, para posteriormente cambiar al sistema de aguas negras y de esta forma garantizar la objetividad de la prueba. Lo anterior, debe replicarse vivienda por vivienda en la totalidad del sector, lo cual como se acotó supra supera las 400 edificaciones, implicando una cantidad considerable de tiempo, el cual a su vez puede verse aumentado por las condiciones meteorológicas y dado que el AyA, ha manifestado que antes del mes de diciembre 2024, se haría la conexión de la prevista de aguas negras de la Urbanización Vista Azul, hacia el colector en construcción que conectaría los cantones de Goicoechea, Vásquez de Coronado, Moravia y Tibás, con la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de la GAM; considera esta Área Rectora de Salud, que no tiene sentido, invertir recursos en la citada investigación, si existe una solución técnica a muy corto plazo que estaría dándole solución definitiva a la denuncia del recurrente y que la descarga de aguas denunciada no guarda relación con el deslizamiento del terreno ocurrido en las propiedades afectadas por el incidente de noviembre del 2023. Recordemos sobre este particular que la Ley General de la Administración Pública dispone en su artículo 16 la obligación para la administración activa de emitir actos contrarios a reglas unívocas de la ciencia o la técnica, o como en este caso particular principios elementales de lógica, ciencia o técnica, por lo cual, siendo que a partir de diciembre de 2024 entrara en funcionamiento la planta de tratamiento de aguas residuales de la GAM, con lo cual se estaría resolviendo de forma definitiva la descarga mínima de aguas que permanece en el sector, la cual como se acotó supra no contribuye, y es ajena a la problemática que afecta la propiedad en la que habita el recurrente (…) Con relación a la denuncia del recurrente, se determinó que la misma no guarda relación con las causas que originaron el deslizamiento, el Área Rectora le contestó mediante oficio MS-DRRSCS-DARSM-398-2023, y dado que la solución vía inspección a las 400 casas de la Urbanización Vista Azul, con pruebas de coloración casa por casa, no se vislumbraba a corto plazo, por lo complejo del problema y la cantidad de actores involucrados, aunado al hecho de que ya se cuenta con una solución a muy corto plazo, al entrar en funcionamiento el colector de aguas servidas, actualmente en proceso de construcción por parte del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, el cual conectaría las aguas residuales de sectores del distrito Trinidad de Moravia y de sectores del cantón de Vásquez de Coronado, Goicoechea y Tibás; de lo cual se le informó al denunciante señor Abraham Céspedes, mediante oficio MS-DRRSCS-DARSM-309-2024 (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original).

8.- Por medio del escrito agregado al expediente digital a las 17:09 horas de 18 de julio de 2024, Abraham Céspedes Rodríguez y Karen Madrigal Mora, cuestionaron lo informado por la Municipalidad de Moravia, ya que en su criterio está lejos de la verdad real. Aseguraron que nunca se les ha notificado que deben llevar a cabo obras de estabilización de forma imperativa. Destacaron: “(…) Afirmamos que el hecho de recurrir a esta Sala por la vía del recurso de amparo, es dada por la falta de inacción municipal durante años y a la serie de violaciones de los distintos derechos constitucionales. También el hecho de recurrir a esta honorable sala es para que como ente imparcial exponga su buen juicio sobre toda la prueba y hechos aportados donde es claro argumentar que la realización de la obra de estabilización de los terrenos afectados recae sobre responsabilidad municipal dado a que la zona en sí es pública y no se está evitando ninguna evasión a estabilizar los terrenos como lo hace entre ver el mismo municipio a esta honorable sala, más bien se está sugiriendo que el municipio sea responsable en sus obligaciones para con los administrados y se ejecute la obra lo más antes posible (…)” (sic).

9.- Por medio del escrito agregado al expediente digital a las 12:42 horas de 19 de julio de 2024, Abraham Céspedes Rodríguez y Karen Madrigal Mora aportaron un dispositivo de almacenamiento USB con prueba.

10.- Mediante el escrito agregado al expediente digital a las 15:07 horas de 20 de julio de 2024, Abraham Céspedes Rodríguez y Karen Madrigal Mora, se refirieron a lo informado por el Área Rectora de Salud de Moravia, pues consideran dicha dependencia busca evadir sus responsabilidades, acondicionando la verdad.

11.- Por medio del correo electrónico agregado al expediente digital a las 08:10 horas de 27 de setiembre de 2024, el recurrente manifestó: “(…) Por este medio el suscrito abraham Céspedes Rodríguez portador del número de cédula 20608-0287, muy respetuosa mente quisiera consultar por la respuesta o seguimiento del expediente  24-017174- 0007-CO, el mismo fue ingresado el pasado 25 de junio del 2024, ya todos los recurrentes entregaron sus respuestas a esta honorable sala siendo la última agreganda en totalidad el pasado 17 de julio 2024. La petición de seguimiento ala respuesta en el expediente es dado a que mi propiedad como 4 mas están en alto grado de vulnerabilidad he riesgo y la respuesta de esta honorable sala podría salva guardar y regresarnos la tranquilidad que perdimos desde hace casi un año por el evento catastrófico que vivimos, siendo que con las lluvias imperantes en la zona para estas fechas se podría agravar la situación y dejarnos en definitiva sin casa a mi y 11 familias más en 5 propiedades, como lo expresamos en el expediente, por negligencia de la misma corporación municipal. Sin más agradecer la respuesuta oportuna de ante mano, y esta situación que nos quita la paz, sea bendición para recuperar nuestro hogar y el de nuestras familias (…)” (sic).

12.- Mediante el correo electrónico agregado al expediente digital a las 08:43 horas de 4 de noviembre de 2024, el promovente indicó: “(…) Tengan muy buenas tardes señores sala constitucional  Por este medio el suscrito abraham Céspedes Rodríguez portador del número de cédula 20608-0287, muy respetuosa mente quisiera consultar por la respuesta del expediente 24-017174-0007-CO, el mismo fue ingresado el pasado 25 de junio del 2024, ya todos los recurrentes entregaron sus respuestas a esta honorable sala siendo la última agreganda en totalidad el pasado 17 de julio 2024. En reiteradas ocaciones me han indicado que lo tiene en revisión el profesional (…)” (sic).

 13.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.             

Redacta el Magistrado Araya García; y,

 Considerando:

I.- Objeto del recurso. Los recurrentes muestran su inconformidad con la declaratoria de inhabitabilidad del inmueble en que habitan en el Residencial Vista Azul de Moravia, declaratoria que se adoptó debido a un deslizamiento que se produjo en el año 2024 (aunque también aluden a sucesos similares que les afectó, los cuales se remontan al año 2018). Al respecto: a) destacaron que lo sucedido pudo haberse evitado si el 20 de febrero de 1995, el Concejo Municipal de Moravia no hubiera visado el plano No. SJ-88427-92 tramitado por el desarrollador, el cual presentaba cambios y modificaciones de diversa índole e impacto (no consta una servidumbre, no se construyó una tubería pluvial, ni tampoco un muro de contención); b) relataron que en los meses de junio y julio de 2018, el Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI), construyó un muro de contención en la zona de protección de la quebrada ubicada a un costado de la entrada del residencial Vista Azul (entre la parte trasera de varias propiedades y la calle nacional 220) (aseguraron que el ingreso de la maquinaria generó un impacto ambiental, pues cambió el cauce de la quebrada al lado contrario, lo que a su juicio contribuyó a los deslizamientos; también se dio tala de árboles repercutiendo sobre la estabilidad del terreno, sin contar con un estudio técnico que avalara la deforestación; se dañó el alcantarillado y se obstruyó la cañería pluvial con piedras y sedimentos; se colocó un tubo de 4 pulgadas que inicia desde la alcantarilla de aguas negras ubicada en la entrada del residencial con dirección al área de protección de la quebrada, por lo que desde el año 2018 caen al río desechos fecales); calificaron las obras auspiciadas por el CONAVI como ilegales (con el fin de corregirlo, se han enviado varias denuncias a la Municipalidad de Moravia, que han sido ignoradas; también se ha informado al Ministerio de Salud, al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA), al Ministerio de Ambiente y Energía - el 13 de abril de 2024, pero el 18 de abril de 2024, trasladó la denuncia a la Contraloría Ambiental de la Municipalidad de Moravia - y no se ha recibido respuesta); c) en este sentido, refirieron que desde el año 2022 denunciaron ante la Municipalidad de Moravia la existencia del tubo de cuatro pulgadas que vierte aguas fecales a la quebrada; asimismo luego del 6 de noviembre de 2023, el recurrente remitió múltiples correos al Área Rectora de Salud de Moravia y a la Municipalidad de Moravia, pero la primera dependencia los ignoró hasta que el 11 de diciembre de 2023, mediante un correo electrónico se les envió el oficio No. MS-DRRSCS-DARSM-398-2023 en respuesta a su solicitud, negando su responsabilidad y achacándola al ICAA, pero el ICAA en el informe DRyT-DSRT-2024-00065 aseveró que es responsabilidad del Área Rectora de Salud, y además en el oficio No. DRyT-OMSR-2024- 00034 señala a la Municipalidad de Moravia que los tragantes pluviales a la entrada del residencial están dañados (puntualizaron que el 15 de julio de 2024, luego de notificado el auto inicial, el Área Rectora de Salud de Moravia les notificó el oficio No. MS-DRRSCS-DARSM-398-2023, que atiende la denuncia No. 0095-2023 de 11 de diciembre de 2023);  d) el 5 de julio de 2018, se generó un deslizamiento en la parte trasera del inmueble No. 46-135 (donde los recurrentes habitaban en ese momento), desde su punto de vista producido por los trabajos efectuados por el CONAVI, lo que denunció a la Municipalidad de Moravia mediante un correo electrónico, pero no intervino a tiempo (el 17 de setiembre de 2018, el Contralor de Servicios de la Municipalidad de Moravia solicitó a la geógrafa encargada que ejecutara más acciones a corto plazo para evitar una emergencia, lo que no se cumplió); e)  en el mes de setiembre de 2019 se presentaron más deslizamientos, que dieron lugar a un informe de 28 de setiembre de 2019, emitido por el Comité de Emergencias de Moravia, en donde se describe el peligro sobre el inmueble donde residen los recurrentes (se indicó como acción necesaria la valoración por parte de la Comisión Nacional de Emergencias, y se recomendó la canalización de aguas hacia el tanque séptico, lo que nunca se llevó a cabo, pues en el informe técnico GRAE 07-31-07-2018 se recomendó a su vez que las tuberías fueran al cauce del río); f) agregaron que el 22 de octubre de 2019, mediante el oficio CNE-UIAR-INF-0968-2019, la Comisión Nacional de Emergencias emitió su criterio sobre la evaluación de riesgo en la entrada de la Urbanización Vista Azul (de sus conclusiones se desprende una serie de recomendaciones que no fueron tomadas en consideración por la Municipalidad de Moravia); g) ante otro deslizamiento ocurrido el 5 de noviembre de 2023, el Coordinador de la Comisión Municipal de Emergencias, el 10 de noviembre de 2023, en un informe confeccionado precisó entre las acciones necesarias la valoración y criterio por escrito de un geólogo de la Comisión Nacional de Emergencias, sobre la necesidad de remover el material deslizado y depositado en el cauce de la quebrada, el cual, afirman, nunca se realizó; h) agregaron que la Municipalidad de Moravia no ha cumplido la sentencia No. 2023-017842 de las 09:30 horas de 21 de julio de 2023, de la Sala Constitucional, dictada en el expediente No. 23-014043-0007-CO, porque generaría una afectación mayor a los bienes inmuebles impactados por lo ocurrido el 5 de noviembre de 2023; i) el 6 de noviembre de 2023, el Comité Cantonal de la Comisión Nacional de Emergencias y personeros municipales visitaron las casas afectadas, pero no valoraron donde residían los tutelados en ese entonces (No. 46-138), lo que calificaron de trato desigual sin justificación; j) adujeron que fueron tratados de forma autoritaria y discriminatoria, por cuanto a la recurrente Karen Madrigal Mora no se le entregaron plásticos negros ni le brindaron colaboración; además el 23 de noviembre de 2023, Abraham Céspedes Rodríguez tuvo  que acudir ante el Ministerio de Salud de Moravia a solicitar la documentación y ser notificados de la orden sanitaria que declaró la inhabitabilidad del inmueble No. 46-138, así como el informe técnico emitido, pese a que los demás vecinos sí se les entregó (se enteraron del desalojo por las noticias); k) señalaron que en el informe técnico No. GRAE 05-24-11-2023 de 29 de noviembre de 2023, emitido por la Oficina de Gestión de Riesgos y Atención de Emergencias, así como el Jefe de Inspectores de la Municipalidad de Moravia no se precisaron los diferentes departamentos de la corporación territorial que realizaron visitas a la zona afectada, tampoco se particularizaron los inmuebles, lo que estimaron lesivo de su derecho a la información, y discriminatorio, porque no visitaron todos; l) añadieron que en el informe referido se indicó como necesaria la ejecución de una reforestación de los alrededores, pero para junio del año 2024 la Municipalidad de Moravia no la había ejecutado; m) reiteraron que no se han tomado acciones concretas para evitar mayores afectaciones, limitándose a desalojar a las personas; n) cuestionaron la veracidad y exactitud de multiplicidad de informes y oficios emitidos por diversas autoridades, e insistieron que le corresponde a la Municipalidad de Moravia y a las instituciones del Estado efectuar los trabajos necesarios para estabilizar la “zona de protección”. 

II.- Cuestión preliminar. Sobre el derecho a una justicia administrativa pronta y cumplida. Previo a analizar el fondo del asunto —por la presunta violación del derecho a un procedimiento pronto y cumplido— debe explicarse que a partir del voto No. 2008-02545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008, esta Sala ha estimado que deben remitirse a la jurisdicción contencioso administrativa —con algunas excepciones— aquellos asuntos en los que se discute si la administración pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto final un procedimiento administrativo –incoado de oficio o a instancia de parte— o conocer de los recursos administrativos procedentes. En el sub lite se plantea un supuesto de excepción: la demora de la Administración en resolver denuncias relacionadas con la tutelada de la vida, salud y medio ambiente. Aclarado el punto, se entra a resolver la situación planteada en este proceso.

III.- Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos:

III.A.- En cuanto al ICAA.

A las 15:07 horas de 2 de enero de 2024, desde la cuenta [email protected], el Alcalde de la Municipalidad de Moravia, envió un correo electrónico a las direcciones [email protected], [email protected], y [email protected], con copia a [email protected]: “(…) Estimados funcionarios del Acueductos y Alcantarillados y del Ministerio de Salud, Reciban un cordial salud de mi parte. Por la presente, traslado la denuncia presentada por el señor Abraham Céspedes, en relación con la presunta presencia de aguas negras en el Residencial Vista Azul (…)” (sic) (ver el escrito aportado por el recurrente, agregado al expediente digital a las 08:49 horas de 26 de junio de 2024; así como la prueba aportada por los recurrentes en los dispositivos de almacenamiento USB).
A las 14:09 horas de 3 de enero de 2024, desde la cuenta [email protected], se contestó a [email protected] y a [email protected], con copia a [email protected], y funcionarios del ICAA, lo siguiente: “(…) Se recibe información, vamos a realizar una inspección de campo para valorar la situación y le informamos de lo encontrado. Se agradece si nos puede regalar el documento DTO-193-2023 indicado en los correos de abajo. María: Por favor recibir y poner en control de casos asignar a Freddy Vargas. Caro y Boris: Por favor general OS de INSPECCIÓN. Freddy: Realizar inspección de campo en la entrada del residencia y tratar de ubicar la tubería de 4° que indica el ciudadano que desfoga aguas residuales a la quebrada y tratar de rastrearla para ubicar su origine (flecha roja en imagen). Revisar el estado de la red sanitaria del sector, según planos la red es prevista, por lo que no debería de estar en uso. Tomar fotografías de los pozos. Tomar varios NISE del residencial para revisar si se cobra el servicio de recolección en la zona (…)” (sic) (ver el escrito aportado por el recurrente, agregado al expediente digital a las 08:49 horas de 26 de junio de 2024; así como la prueba aportada por los recurrentes en los dispositivos de almacenamiento USB). 
A las 16:48 horas de 3 de enero de 2024, desde la dirección [email protected] el tutelado envió un correo electrónico a las cuentas [email protected], [email protected], y [email protected], en el que indicó: “(…) Buenas tardes agradezco la inspección, Favor valorar que el alcantarillado de aguas fecales esta construida en el residencial vista azul desde antes de 1992, mismo no está en funcionamiento, pero muchas casas del residencial están pegadas a dicha red de cluacas ilegal mente, en la entrada del residencial hay una alcantarilla en la calle municipal, no en calle principal, donde desviaron un tubo de 4 pulgadas ala quebrada, donde se desechan aguas fecales las 24 horas del día, el residencial tiene la red destruida por dichos actos ilegales ya que se hace un efecto de envudo al las aguas negras querer salir por el tuvo de 4 pulgadas y estar colapsadas en la tuberia de red de cluacas, toda la red de cluacas en el residencial, está quebrada agradezco puedan revisar la red frente alas casas que se derrumbaron, ya que varios colaboradores del aya q llegaron en octubre hacer un arreglo en el tubo madre de agua, indicaron q el suelo estaba contaminado por aguas fecales y sustituyeron el suelo con Nuevo lastre. Adicional revisar la alcantarilla de aguas pluviales ya q la primeras del residencial están tapadas con materiales piedras, tierra y arena, en consecuencia misma tubería todos los años no sale agua por mismas alcantarillas, pero las demás se quedan vacías,eso indica q las mismas también está rotas, con fisuras o separadas. Por lo q el agua busca salida hacia las casas de nosotros. Favor revisar, quedó atento al informe (…)” (sic) (ver el escrito aportado por el recurrente, agregado al expediente digital a las 08:49 horas de 26 de junio de 2024; así como la prueba aportada por los recurrentes en los dispositivos de almacenamiento USB). 
El 4 de enero de 2024, desde la cuenta electrónico [email protected], se remitió un correo electrónico a las cuentas [email protected], [email protected] y [email protected], con copia a [email protected], en el que se indicó: “(…)  Se procede a generar la OS: 47701399 (…)” (sic) (ver el escrito aportado por el recurrente, agregado al expediente digital a las 08:49 horas de 26 de junio de 2024; así como la prueba aportada por los recurrentes en los dispositivos de almacenamiento USB).
Mediante el oficio No. DRyT-OMSR-2024-00034 de 20 de enero de 2024, el ICAA comunicó a la Municipalidad de Moravia, lo siguiente: “(…) Por este medio se le saluda y a la vez se le informa, que mediante inspecciones realizadas por denuncia presentadas ante el AyA, se detectaron anomalías en activos del sistema pluvial. Dado que su representada es la encargada del mantenimiento y operación del sistema pluvial, se le traslada el siguiente caso para su debida atención (…) Tragantes pluviales Obstruidos (…)” (sic) (ver el escrito aportado por el recurrente, agregado al expediente digital a las 08:49 horas de 26 de junio de 2024; así como la prueba aportada por los recurrentes en los dispositivos de almacenamiento USB).
A las 14:57 horas de 8 de febrero de 2024, desde la cuenta [email protected], el recurrente envió un correo electrónico a [email protected], [email protected], [email protected] y [email protected], en el que indicó: “(…)  Buenas tardes Escribo con referencia al caso OS 47701399, el cual ala fecha no he obtenido ninguna respuesta, o incluso ningún oficio de la situación q ocurre con ese acto ilegal, en donde de una alcantarilla del aya se vierten aguas negras a una quebrada las 24 horas del día ya hace 5 años (…)” (sic) (ver la prueba aportada por los recurrentes en los dispositivos de almacenamiento USB).
A las 15:35 horas de 8 de febrero de 2024, Daniel Hernández Kauert, Ejecutivo Experto de Mantenimiento de Colectores y Subcolectores del ICAA, contestó a [email protected], [email protected], [email protected], y [email protected], lo siguiente: “(…) El caso suyo fue trasladado al ingeniero Juan Pablo Vargas para la coordinación y atención en conjunto con el Ministerio de Salud de la denuncia en cuestión. Por lo que cualquier consulta sobre el caso la puede digerir al ingeniero a quien copio en este correo. Aparte, se le informo a la Municipalidad de Moravia, mediante el oficio DRyT-PMSR-024-0034, sobre la problemáticas de tragantes de la red pluvial obstruidos (…)” (sic); se adjuntó el oficio mencionado (ver el escrito aportado por el recurrente, agregado al expediente digital a las 08:49 horas de 26 de junio de 2024; así como la prueba aportada por los recurrentes en los dispositivos de almacenamiento USB). 
A las 15:58 horas de 8 de febrero de 2024, desde la cuenta electrónica [email protected] el recurrente envió un correo a las direcciones [email protected], [email protected], [email protected], y [email protected], en el que indicó: “(…) Agradecerles la inspección, pero la inspección no fue completada la red está de aguas negras del residencial está con daños por este acto ilícito q el ministerio de salud no a u ocado a los responsables, agradecería el escaneo de la red de aguas negras y de aguas pluviales ya q las mismas están con fisuras, rotas o con quebraduras, esto dado a q el pasado noviembre 2023 una cuadrilla de ustedes llego hacer un trabajo en el tubo madre de agua potable del recidencial vista azul frente al casa 97 y ala hora de hacer el hueco vieron q el terreno estaba contaminado con aguas negras por lo q decidieron sustituir el lastre o sustituto por la contaminación del mismo. El agua busca salida por lo q esas aguas subterráneas permean el terreno y corren hacia las casas de nosotros, esto nos creo un perjuicio en nuestras propiedades el pasado 5 de noviembre, adicional también hacer la solicitud de escaneo de aguas pluviales q administra la municipalidad de Moravia, ya que el tiempos de lluvias y al estar tapadas por mal mantenimiento de las mismas corrieron el mismo efecto se facturaron, quebraron o rompieron en algún lado frente a nuestras propiedades, esto hace q dichas aguas corran hacia nuestras propiedades perreando y subiendo el nivel feiaticp de las mismas.  Esta solicitud es con el fin de valorar las infraestructura del residencial. Dado a q en este momento no se está cobrando el servicio pero cuando entre la planta de tratamiento de la Uruca a funcionar la misma red del residencial estará en peores condiciones.  Agradezco la respuesta oportuna ya q fue parte de la denuncia indicada anterior mente (…)” (sic) (ver el escrito aportado por el recurrente, agregado al expediente digital a las 08:49 horas de 26 de junio de 2024; así como la prueba aportada por los recurrentes en los dispositivos de almacenamiento USB). 
A las 08:53 horas de 9 de febrero de 2024, desde la cuenta [email protected], se envió un correo electrónico a las direcciones [email protected], [email protected], [email protected], y [email protected], en el que se indicó: “(…) Juan, Daniel saludos y buenos días Agradecerles la inspección, pero la inspección no fue completa la red de aguas negras del residencial está con daños por este acto ilícito q el ministerio de salud no a ubicado a los responsables, agradecería el escaneo de la red de aguas negras y de aguas pluviales ya q las mismas están con fisuras, rotas o con quebradoras, esto dado a q el pasado noviembre 2023 una cuadrilla de ustedes aya, llego hacer un trabajo en el tubo madre de agua pobtable del recidencial vista azul frente al casa 97 y ala hora de hacer el hueco vieron q el terreno estaba contaminado con aguas negras por lo q decidieron sustituir el lastre o sustituto del suelo por la contaminación que tenía el mismo. El agua busca salida por lo q esas aguas subterráneas permean el terreno y corren hacia las casas de nosotros que es el punto más bajo del residencial, esto nos creo un perjuicio en nuestras propiedades el pasado 5 de noviembre, adicional también hacer la solicitud de escaneo de aguas pluviales q administra la municipalidad de Moravia, ya que el tiempos de lluvias y al estar tapadas por mal mantenimiento de las mismas corrieron el mismo efecto se fracturaron, quebraron o rompieron en algún lado frente a nuestras propiedades, esto hace q dichas aguas corran hacia nuestras propiedades perreando y emocionando nuestras propiedades. Esta solicitud es con el fin de valorar las infraestructura del residencial. Dado a q en este momento el aya no se está cobrando el servicio dado a que no está en funcionamiento, pero cuando entre la planta de tratamiento de la Uruca a funcionar la misma red del residencial estará en peores condiciones. Agradezco la respuesta oportuna ya q fue parte de la denuncia indicada anterior mente (…)” (sic) (ver el escrito aportado por el recurrente, agregado al expediente digital a las 08:49 horas de 26 de junio de 2024; así como la prueba aportada en los dispositivos de almacenamiento USB).     
A las 14:03 horas de 9 de febrero de 2024, de la cuenta [email protected], se contestó al tutelado: “(…) Comentarle que contamos con un equipo especial que ingresa dentro de la tubería de alcantarillado y permite tomar video a lo interno de la misma, justamente para poder valorar el estado físico de las mismas. Me parece una buena idea intentar hacer un diagnóstico de la red sanitaria para ver si esta presenta daños. En este momento el equipo y el personal encargado del uso del mismo, lo tengo en varios frentes de trabajo ya programados en lo que resta del mes de febrero, no obstante para la primera semana de marzo, estaría desplazando a dicho grupo al sitio para que empiecen con la investigación de la red sanitaria. Gerardo García: por favor agendar para la semana del 4 al 8 de marzo inspección con cámara robotizada en el Residencial Vista Azul (…)” (sic) (ver el escrito aportado por el recurrente, agregado al expediente digital a las 08:49 horas de 26 de junio de 2024; así como la prueba aportada en los dispositivos de almacenamiento USB).     
A las 10:17 horas de 3 de marzo de 2024, desde la cuenta [email protected] el recurrente envió un correo electrónico a [email protected], en el que planteó: “(…) Don Juan Pablo Un gusto saludarle, agradecerle de ante mano todo el compromiso, consultarle si este próximo lunes 4 de marzo del 2024 se estarán apersonado los colaboradores de AYA a hacer la inspección y escaneo de las tuberías de aguas negras, adicional si se puede inspeccionar la de aguas pluviales en las primeras alcantarillas del residencial, ya que el cuestionamiento va enfocado a ello, dado a que esas aguas en temporadas de lluvias corren hacia nuestras propiedades subterránea mente. De verdad q el agradecimiento ante ustedes es grande, adicional consultar si los oficios estarán hechos este mismo mes de marzo 2024, para determinar si hay daños en la infraestructura mecánica del residencial. Dado a que el municipio moravia es el encargado de velar por dicha infraestructura pluvial pero se necesita mismo análisis para q puedan resolver de la manera más eficaz posible el lugar dañado. Como asi tambien si la misma tubería de aguas negras está dañada es determinante encontrar el lugar exacto para dicha reparación. Y velar por q el escaneo indique las casas q están conectadas a dicha tubería para que el ministerio de salud pueda corregir dicho error vesinal. Dado a q dicha red no está en uso actual mente si no más bien hasta finales de año 2024 posible mente. Misma red está condenada en la entrada del residencial, por lo que de manera incorrecta conectaron un tubo de 4 pulgadas para desaguar en la quebrada (…)” (sic) (ver la prueba aportada por los recurrentes en los dispositivos de almacenamiento USB).
A las 07:56 horas de 5 de marzo de 2024, [email protected], indicó al amparado: “(…) Estaremos iniciando la inspección con cámara ele próximo lunes 11 y martes 12 de marzo. Estaremos inspeccionando la red sanitaria de la Urbanización Vista Azul que tiene dirección hacia la entrada principal de la urbanización. El objetivo de la inspección es determinar el estado físico de esta red prevista. Con relación a la red pluvial que es activo municipal, el AyA no puede disponer de recursos institucionales para atender activos municipales (…)” (sic) (ver el escrito aportado por el recurrente, agregado al expediente digital a las 08:49 horas de 26 de junio de 2024; así como la prueba aportada en los dispositivos de almacenamiento USB). 
El 12 y 13 de marzo de 2024, el ICAA llevó a cabo el escaneo de las tuberías de aguas negras y colaboraron con parte de las alcantarillas pluviales (ver el escrito aportado por el recurrente, agregado al expediente digital a las 08:49 horas de 26 de junio de 2024).   
A las 12:52 horas de 21 de marzo de 2024, desde la cuenta [email protected], se envió un correo electrónico a la dirección [email protected], en el que se indicó: “(…) Espero se encuentre muy bien, agradecerle la eficacia con la q hicieron el escane del alcantarillado de aguas negras, adicional consultarle lo siguiente, 1. Se envio denuncia de el vertidero de aguas negras al ministerio de salud y si ellos an dado alguna respuesta. Agradezco la colaboración con el oficio o correo enviado a dicha institución. 2. En el caso de el alcantarillado pluvial saber si el municipio de Moravia brindo alguna respuesta del oficio enviado por ustedes? 3. Saber la fecha exacta en la q estaría el informe técnico de la revisión hecha por ustedes en el residencial, en base a el tema de aguas negras y la problemática del tubo de aguas negras que vierte desechos de aguas negras en la zona de proteccion de la quebrada (…)” (sic) (ver el escrito aportado por el recurrente, agregado al expediente digital a las 08:49 horas de 26 de junio de 2024; así como la prueba aportada en los dispositivos de almacenamiento USB). 
A las 15:05 horas de 21 de marzo de 2024, desde la dirección [email protected], se contestó lo siguiente: “(…) Por parte de AyA no se ha hecho ninguna gestión con el MINSA con respecto al vertido de aguas residuales que los vecinos de la urbanización hacen al estar muchos conectados a la red sanitaria prevista. En el AyA se esta trabajando para finalizar la construcción de la Extensión de Colector denominada Ext. Quebrada San Francisco, a partir de la cual se va a eliminar el vertido que actualmente existe hacia el río. De acuerdo a información aportada por la Unidad encargada de estas obras, para el mes de diciembre de 2024, las mismas estarían siendo concluidas (…) Por parte de AyA no se ha tenido contacto con la Municipalidad de Moravia. La inspección realizada con cámara en la red pluvial de administración municipal fue realizada por nuestra parte con el objeto de establecer si la tubería pluvial podía tener en algún tramo de la misma algún tramo de la misma algún tipo de conexión con la tubería sanitaria, situación que no se da de conformidad con lo visto en campo a través de la inspección (…) Los informes se hacen por solicitud de parte. No se ha recibido ninguna solicitud de que se lleve a cabo un informe como tal. Sin embargo, si usted lo tiene a bien, con gusto puedo remitirle un correo electrónico en el que se detalle el estado físico actual en el que se encuentra la red sanitaria de la urbanización así como el tramo de red pluvial que fue inspeccionado frente a su casa de habitación (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original) (ver el escrito aportado por el recurrente, agregado al expediente digital a las 08:49 horas de 26 de junio de 2024; así como la prueba aportada en los dispositivos de almacenamiento USB). 
A las 10:49 horas de 22 de marzo de 2024, de la cuenta [email protected] se contestó a [email protected], de la siguiente manera: “(…) Don juan pablo adjunto imagen donde se indica que se debe de trasladar denuncia a MISAN (…)” (sic) (ver el escrito aportado por el recurrente, agregado al expediente digital a las 08:49 horas de 26 de junio de 2024; así como la prueba aportada en los dispositivos de almacenamiento USB). 
El 30 de marzo de 2024, se confirmó que se iba a informar al Ministerio de Salud sobre la situación encontrada (ver el escrito aportado por el recurrente, agregado al expediente digital a las 08:49 horas de 26 de junio de 2024; así como la prueba aportada en los dispositivos de almacenamiento USB). 
A las 07:38 horas de 10 de abril de 2024, desde la dirección electrónica [email protected], se envió un correo a [email protected]: “(…) Espero se encuentre muy bien, el pasado 22 de marzo 2024 le envie dos correos con 3 puntos importantes y petitorias para mi y los vecinos (…) Mismos que el día de hoy estan siendo violentados. Agradezco de la manera mas atenta y sensata. Me envie lo solicitado en dichos correos de no ser así me veré en aras de hacer valer mis derechos. Le adjunto de manera resumida lo solicitado. 1. La copia de la denuncia enviada al ministerio de salud por parte del AyA. 2. El informe técnico del añcantarillado del residencial vista azul. 3. Y saber si la municipalidad de Moravia les brindo alguna respuesta al oficio anterior mente expuesto por ustedes. Es claro volver a recalcar q uno de los derechos fundamentales es, el derecho a un ambiente sano y ecológica mente Equilibrado. Articulo 50 de la constitución política. Agradezco la respuesta para el día de hoy de no ser así lo solicitare por la via constitucional por la violación de esos y mas derechos, y perjuicios q se estan ocasionando ala salud publica y al ambiente (…)” (sic) (ver el escrito aportado por el recurrente, agregado al expediente digital a las 08:49 horas de 26 de junio de 2024; así como la prueba aportada en los dispositivos de almacenamiento USB). 
El 10 de abril de 2024, desde la dirección [email protected], se indicó al tutelado: “(…) Si fuera tan amable de poder darme más tiempo se lo agradecería. He estado con un pico de trabajo importante y no he podido proceder con el caso de la urbanización donde ud vive. Si fuera tan amable, yo le estaría enviando la nota al MINSA la próxima semana así como el informe técnico de la red del alcantarillado sanitario de la urbanización. Con la Municipalidad de Moravia no he tenido contacto sobre este caso (…)” (sic) (ver el escrito aportado por el recurrente, agregado al expediente digital a las 08:49 horas de 26 de junio de 2024; así como la prueba aportada en los dispositivos de almacenamiento USB). 
El 16 de abril de 2024, el funcionario encargado del ICAA confirmó al tutelado que se había enviado al Ministerio de Salud el oficio No. DRyT.DSRT-2024-00065, en el que se indicó: “(…) Señor Hugo Guevara Sánchez Area Rectora Salud Moravia Asunto: Reporte de uso inadecuado de red sanitaria en Urbanización Vista Azul Estimado señor: “(…) Por este medio le saludo cordialmente y a la vez me permito informar a esta Área de Salud acerca de una situación que se está suscitando en la Urbanización Vista Azul en la Trinidad de Moravia, en la cual la red sanitaria existente, (la cual por ahora está en condición de red prevista) está siendo utilizada por una cantidad de viviendas considerable. Esta situación está provocando dos situaciones, la primera es que la red sanitaria prevista, delimitada por el polígono color morado se encuentra derramando aguas residuales hacia un cuerpo de agua (río) cercano, mientras que por su parte la red sanitaria del polígono color verde claro presenta un derrame de aguas residuales hacia la parte sur del polígono, en un área destinada a parque público (…) – Zona color morada: 93 viviendas. Esta zona tendrá factibilidad técnica para que la red sanitaria por ahora prevista, se pueda conectar a la red sanitaria construida por el Proyecto de Mejoramiento Ambiental, la cual se ubica frente a la calle principal en la entrada a la urbanización. – Zona color mora verde claro: 101 viviendas. Esta zona no tendrá factibilidad técnica para que la red sanitaria prevista, se pueda conectar a la red sanitaria construida por el Proyecto de Mejoramiento Ambiental. Estas 101 viviendas deberán seguir disponiendo sus aguas residuales domiciliares a partir del tanque séptico y los drenajes. Esta zona, aun con las obras del Proyecto de Mejoramiento Ambiental finalizadas, no podrá conectarse a esas obras por un tema de niveles. Por parte de AyA la solución a esta problemática que existe en la Urbanización Vista Azul (para el polígono color morado), está en proceso de desarrollo y radica en la finalización de las obras de la Extensión San Francisco y de la Extensión Rivera 3, mismas que actualmente se encuentran en su última etapa de construcción por parte de la Unidad Ejecutora del Proyecto de Mejoramiento Ambiental de San José. De acuerdo con consultas realizadas a la Gerencia de Construcción de este proyecto, estas obras serán finalizadas en el mes de diciembre de 2024, siendo además que las mismas actualmente se encuentran dentro de la calendarización respectiva para poder llegar a finalizarse en dicho mes de diciembre. Por su parte, como ya se ha indicado, el sector de la Urbanización delimitado por el polígono color verde claro, no es sujeto por tema de niveles, a poder se interconectado por gravedad a las obras civiles que están siendo construidas por el Proyecto de Mejoramiento Ambiental, con lo cual, la única intervención que se podría llevar a cabo por parte del AyA n este sector es el de la inhabilitación de la red sanitaria prevista, a través de un proceso de sellado de la red prevista (…)” (sic) (ver el escrito aportado por el recurrente, agregado al expediente digital a las 08:49 horas de 26 de junio de 2024; así como la prueba aportada en los dispositivos de almacenamiento USB). 
A las 06:44 horas de 19 de abril de 2024, desde la cuenta [email protected], se remitió a la dirección [email protected], el informe de la inspección efectuada en el Residencial Vista Azul; en dicho informe se consignó lo siguiente:“(…) I. Resumen ejecutivo Este informe técnico, se presenta a solicitud del Sr. Abraham Cespedes, vecino del Residencial Vista Azul en la Trinidad de Moravia, a fin de brindar respuesta a la petitoria externada por éste acerca de que se llevara a cabo una inspección en la red sanitaria y en la red pluvial del residencial, a través de la cual se conociera el estado físico y operativo de dicha infraestructura. La Urbanización Vista Azul, ubicada en el distrito de la Trinidad del cantón de Moravia corresponde a un desarrollo habitacional que data del año 1995, en el cual se construyó por parte de la empresa urbanizadora una serie de obras de carácter público que en su momento fueron recibidas por varias instituciones públicas asociadas a los diferentes servicios que se brindan en la urbanización. En lo que respecta al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, las obras recibidas corresponden a la red de distribución de agua potable y la red de alcantarillado sanitario. En lo que respecta a la red de alcantarillado pluvial, la misma fue recibida por el Gobierno Local, siendo la mismo su activo y estando bajo su administración y mantenimiento. En lo que respecta a la red sanitaria de la urbanización, la misma fue recibida por Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados bajo la figura de red prevista no en uso, toda vez que en la nota de disponibilidad emitida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados hacia el desarrollador se indica con claridad que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados no otorgaba la disponibilidad en el servicio de recolección de las aguas residuales. Como parte del alcance del Proyecto de Mejoramiento Ambiental para San José, se tiene proyectado conectar la primera etapa de este residencial a las obras de extensión de redes y de colectores actualmente en ejecución por parte de la Unidad Ejecutora de agua potable y saneamiento PAPS, mismas que por su parte se encuentran en su etapa final y dentro de la planificado en tema de plazo para concluir en el mes de diciembre del presente año. Con el fin de conocer el estado de la red sanitaria de la primera etapa del residencial, se llevó a cabo una inspección con cámara especializada, la cual se moviliza a lo interno de la tubería y permite visualizar las condiciones físicas en las que se encuentra la tubería. En esta inspección se evidencia que la red sanitaria tiene conexiones de varias viviendas del residencial que le generan un caudal bajo a lo largo de la mayor cantidad de tramos de tubería inspeccionados y el cual converge hacia el punto más bajo de la red ubicado en la entrada del residencial a partir de un derrame hacia un cuerpo de agua cercano. De forma complementaria a la inspección en la red sanitaria, se introdujo la cámara de video en varios tramos de la red pluvial del residencial, ubicados hacia la parte oeste de la entrada al mismo, con el objetivo también de determinar si el sistema pluvial presentaba conexiones de aguas residuales y al mismo tiempo determinar si la red pluvial presentaba algún tipo de obstrucción a lo largo de la misma hasta su punto final de descarga en la red pluvial externa al residencial (…) II. Antecedentes La urbanización Vista Azul, sita en la Trinidad de Moravia, fue desarrollada entre los años de 1994 y 1995 por la empresa Constructora Brumosa, con el Ing. Alfonso Rojas como profesional responsable. Las obras urbanísticas de este desarrollo habitacional que fueron recibida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados son las siguientes: 1. Red de distribución de agua potable. 2. Red de recolección de aguas residuales Con relación a la red de recolección de aguas residuales, la misma fue recibida bajo la figura de red prevista no en uso, con el único objetivo de que las obras y costas asociadas a dicha red fueran asumidas por la empresa constructora y trasladadas al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados para que este Instituto contara con este aporte de infraestructura al momento futuro en el que éste lograra desarrollar nuevos colectores a los cuales se pudiera conectar dicha red prevista. No obstante, la disponibilidad sanitaria fue negada al desarrollador (Ref: Ver Anexo 01 y Anexo 03) en virtud de la no existencia de sistemas de recolección cercanos a la urbanización. Bajo esta situación el sistema de tratamiento para las aguas residuales domiciliares a emplearse por cada lote de la urbanización debió haber sido el correspondiente al tanque séptico y sus respectivos drenajes. De acuerdo con la información recopilada del expediente físico del Departamento de Urbanizaciones, la empresa desarrolladora de la urbanización desarrolló Estudio de Suelos para valorar la capacidad filtrante de los mismos, como requisito fundamental para el uso del tanque séptico por cada una de las viviendas que fueran a ser construidas dentro de la urbanización en referencia. (Ref: Ver Anexo 02). La red sanitaria del Residencial Vista Azul fue construida en dos etapas, donde la primera de éstas no cuenta todavía con disponibilidad de recolección para las aguas residuales, toda vez que dicha disponibilidad depende de la conclusión de la Extensión de los colectores Quebrada San Francisco y Rivera 3 respectivamente, los cuales, por su parte, según información aportada por la Unidad Ejecutora de agua potable y saneamiento PAPS estarán finalizadas para el mes de diciembre de 2024. Por su parte, la segunda etapa del residencial tampoco cuenta con disponibilidad sanitaria, siendo además que, debido a la topografía misma de esta etapa, no resultará posible conectar la red sanitaria de esta etapa a las obras en construcción antes mencionadas. En la siguiente imagen se visualiza con polígonos color morado y verde claro, las etapas 1 y 2 del residencial Vista Azul, mismas que a su vez se componen de 93 viviendas para la primera etapa y de 101 para la segunda (…) Este informe se centra en la etapa 1 del residencial Vista Azul y su objetivo es conocer por medio de inspecciones realizadas con cámara de video, cual es el estado físico y de operación en el que se encuentran tanto la red sanitaria como la red pluvial, principalmente en el sector de las calles aledañas a la entrada al residencial. III. Análisis De conformidad con la inspección con cámara de video realizada en la red sanitaria del residencial se tiene lo siguiente: El sector de la red sanitaria del residencial que fue objeto de la inspección con cámara de video se muestra en la siguiente imagen (…) La inspección realizada muestra de que la red sanitaria está siendo utilizada por varias viviendas del residencial, lo cual se evidencia durante la inspección al poder visualizarse un caudal bajo y constante en casi todos los tramos de tubería inspeccionados. No es posible determinar con exactitud cuales son las viviendas que están conectadas, puesto que la inspección se realizó durante días laborables en los cuales muchas de las viviendas del residencial podrían haber estado sin habitantes durante el momento en la cual se realizó la misma. La tubería sanitaria existente en el lugar corresponde a un diámetro de 150 mm en material PVC de la Norma ASTM D-3034, el cual presenta un estado visual normal para la edad de esta. Se aprecia un flujo bajo de aguas residuales en la mayoría de los tramos inspeccionados, así como zonas de tubería en las que se observan acumulación de sedimentos y de grasas solidificadas adheridas a las paredes de la tubería (…)  Los valores de pendiente de la tubería permiten que se dé un flujo de caudal adecuado a una velocidad normal, aún para el poco caudal que se observó al momento de la inspección. Por su parte, los tramos de la red sanitaria inspeccionados se visualizan en buen estado, sin presencia de grietas internas ni de desacoplamiento entre las uniones de tubos. No hay presencia de deformaciones en el eje longitudinal de la tubería ni de deformación en su sección transversal (achatamiento). Las acometidas domiciliares se observan bien figuradas y en buen estado para la edad que el sistema tiene. En lo que respecta a la inspección con cámara de video realizada en la red pluvial del residencial se tiene lo siguiente: El sector de la red pluvial del residencial que fue objeto de la inspección con cámara de video se muestra en la siguiente imagen (…) La inspección realizada muestra en la red pluvial un flujo bajo de aguas residuales provenientes de las descargas domiciliares de aguas comúnmente llamadas “grises”, las cuales por su parte corresponden a aguas jabonosas y/o de pilas dispuestas por las mismas viviendas del residencial hacia los cordones de caño y que ingresan hacia el sistema pluvial a través de los tragantes de rejillas ubicados en distintos puntos de la vía pública. La tubería pluvial existente en el lugar corresponde a un diámetro de 400 mm en material de concreto, el cual presenta un estado visual normal para la edad de esta. La tubería se aprecia bastante limpia sin presencia de sedimentos ni basura. Los valores de pendiente de la tubería permiten que se dé un flujo de caudal adecuado a una velocidad normal, aún para el poco caudal que se observó al momento de la inspección. Por su parte los tramos de red inspeccionados se visualizan en buen estado, sin presencia de grietas internas ni de desacoplamiento entre las uniones de los tubos de concreto. Las uniones entre segmentos de tubos de concreto están hechas a partir del tradicional sistema de espiga y campana. No hay presencia de obstrucciones en los tramos de la red pluvial inspeccionados, siendo además que el caudal que discurre por la tubería llega sin problemas hasta la red pluvial de la calle principal ubicada hacia el costado este de la entrada del residencial. Conclusiones La red sanitaria del Residencial Vista Azul es una red sanitaria que fue construida durante el año 1995 por la empresa Constructora Brumosa, bajo la figura de red prevista no en uso. (Ref: Ver carta de disponibilidad Anexo 01) La problemática de aguas residuales en la urbanización en referencia se genera al existir conexiones de aguas residuales por parte de los mismos vecinos de la urbanización hacia la red sanitaria prevista, así como también descargas de aguas grises hacia los cordones de caño que terminan ingresando hacia la red pluvial del residencial. La Unidad Ejecutora del Proyecto de Mejoramiento Ambiental se encuentra finalizando la construcción de los colectores sanitarios denominados como Extensión Quebrada San Francisco y Extensión Rivera 3, a partir de las cuales se va a poder conectar un sector importante de la red sanitaria del Residencial Vista Azul con el sistema sanitario en operación. De conformidad con la programación de obras del Proyecto en mención, la finalización de estos dos nuevos colectores se llevará a cabo para el mes de diciembre de 2024, siendo que a partir de este momento sería factible técnica y operativamente brindar el servicio de recolección de las aguas residuales a una buena parte del residencial antes mencionado. La red sanitaria existente en el residencial Vista Azul, en cuanto a los tramos inspeccionados por medio de la cámara de video, muestra en general un buen estado, máxime si se considera que la construcción de la misma data del año 1995. No se muestra señales de agrietamiento ni desacoplamiento en los tramos de tubería sanitaria inspeccionados, ni tampoco existen deformaciones en el eje longitudinal de la tuberí ni tampoco en su sección transversal. Las acometidas domiciliares se observan bien figuradas y en buen estado para la edad que el sistema tiene. Por su parte los tramos inspeccionados de la tubería pluvial, cuya administración es resorte del Gobierno Local, se muestran en un estado visual normal para la edad de esta, en la cual no se observan sedimentos ni basura. Tampoco se identifica la presencia de grietas internas ni de desacoplamiento entre las uniones de los tubos de concreto. Las uniones entre segmentos de tubos de concreto están hechas a partir del tradicional sistema de espiga y campana. No hay presencia de obstrucciones en los tramos de la red pluvial inspeccionados, siendo además que el caudal que discurre por la tubería llega sin problemas hasta la red pluvial de la calle principal ubicada hacia el costado este de la entrada del residencial (…)” (sic)  (ver el escrito aportado por el recurrente, agregado al expediente digital a las 08:49 horas de 26 de junio de 2024; así como la prueba aportada por los recurrentes en los dispositivos de almacenamiento USB). 
A las 11:19 horas de 19 de abril de 2024, desde la cuenta [email protected] se contesta a [email protected] lo siguiente: “(…) lo único q no me queda claro es la información del alcantarillado pluvial, de la parte q se llevo por cámara en inspección de aya, visualizando los videos claramente se observan q las juntas del alcantarillado estan desgastadas en sus acoples, adicional se encuentran sin sellos en sus juntas para evitar la filtración de agua entre la espiga y la campana, adicional muchas de ellas estan en su acople separadas por casi una o dos pulgadas entre si, aunado a esto en su circunferencia de acople en una de ellas se ven fracturas y ropturas, incluso se visualizan horminas en las en las juntas de las alcantarillas. También y al mismo tiempo AYA creo un informe enviado al municipio de Moravia donde se indica que el tragante pluvial a la entrada del recidencial esta obstruido, razón por la cual espero pueda valorar bien este informe técnico en paginas 3,7,8,9 y poder hacer el cambio prudencial en el informe referente al tema del alcantarillado pluvial del residencial vista azul, indicando la situación real de la misma, la cual no es sierto q esta en buen estado y se refleja claramente en los videos, agradecería la corrección, también se q no es responsabilidad de esta dependencia (aya) dicho estudio o razonamiento, pero esta información en este informe técnico, al no ser verdadero puede repercutir en perjuicios mayores, por mi parte con la prueba rebada seguiré trabajando en busca de la verdad y los responsables del causal de todos los hechos expuestos. Agradezco la revisión nueva mente en el tema indicado, de ser razonable lo expuesto agradezco la rñcorrecciob en el informe y mas aun eel envio del informe corregido (…)” (sic) (ver el escrito aportado por el recurrente, agregado al expediente digital a las 08:49 horas de 26 de junio de 2024; así como la prueba aportada en los dispositivos de almacenamiento USB). 
A las 11:27 horas de 19 de abril de 2024, de la cuenta [email protected], se contestó al tutelado: “(…) Gracias por el acuso de recibo del informe. Con respecto a sus apreciaciones en cuanto al alcantarillado pluvial, me permito decirle que respeto sus apreciaciones técnicas, aunque no las comparto (…)” (sic) (ver el escrito aportado por el recurrente, agregado al expediente digital a las 08:49 horas de 26 de junio de 2024; así como la prueba aportada en los dispositivos de almacenamiento USB). 
A inicios del año 2024, la Dirección de Recolección y Tratamiento de la GAM del ICAA, identificó en el residencial Vista Azul, una tubería de aguas residuales de 20 cm de diámetro que se encuentra dirigida hacia una quebrada; por lo que se coordinó con la Unidad Ejecutora del Proyecto de Mejoramiento Ambiental para San José del ICAA, con el fin de que en el plazo de 6 meses se brindara una solución definitiva a la situación, a través de la interconexión de esa tubería a la red de recolección sanitaria que se encuentra bajo construcción en la zona (ver el informe rendido por la Gerente General del ICAA, agregado al expediente digital, en el que se cita el oficio No. DRyT-DSRT-2024-00114 de 8 de junio de 2024, suscrito por el Director de Desarrollo e Inversión en Sistemas de Recolección y Tratamiento RyT GAM del ICAA).
Según afirmó la Dirección de Desarrollo e Inversión en Sistemas de Recolección y Trataminto RYT GAM del ICAA: “(…)  el aporte de caudal que da esta tubería hacia la quebrada sobre la cual el CONAVI (que llevó a cabo las obras de protección de la Ruta Nacional 220) es “despreciable” desde el punto de vista y/o conceptualización hidráulica, en comparación con el caudal propio de la quebrada. En otras palabras se aclara que dicho aporte de caudal de aguas NO PODRÍA NUNCA HABER ESTADO RELACIONADO CON LOS EVENTOS DE DESLIZAMIENTOS GENERADOS A LO LARGO DE LOS AÑOS 2018 Y 2023 (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original) (ver el informe rendido por la Gerente General del ICAA, agregado al expediente digital, en el que se cita el oficio No. DRyT-DSRT-2024-00114 de 8 de junio de 2024, suscrito por el Director de Desarrollo e Inversión en Sistemas de Recolección y Tratamiento RyT GAM del ICAA).
El 5 de julio de 2024, se notificó a las autoridades del ICAA el auto inicial del recurso de amparo (ver el registro digital de notificaciones).

III.B. En cuanto al Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI).

En el año 2018: “(…) debido a las condiciones climáticas se presentó un deslizamiento que afectaba la Ruta Nacional No. 220, poniendo en riesgo los usuarios que transitaban por esta vía (…) Debido a lo anterior, se realizaron las gestiones correspondientes para la construcción de un muro de gaviones, esto para brindar estabilidad al talud que colinda con la Ruta Nacional, estos trabajos fueron realizados entre los meses de junio y agosto de 2018 mediante la Licitación Pública No. 2014LN000017-0CV00 “Contrato MR-II: Mantenimiento rutinario con Maquinaria especializada de la Red de Alcantarillado Pluvial de la Red Vial Nacional Pavimentada”. Importante mencionar que los trabajos realizados durante la construcción del muro, únicamente fueron en el talud que se encuentra al lado de la Ruta Nacional No. 220 (…)” (sic) (ver el oficio No. DRC-02-2024-0923 (0683) de 8 de julio de 2024, suscrito por el Director a.i. Región Central de la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes del CONAVI, agregado al expediente digital).
En el mes de setiembre de 2018: “(…) se dio la limpieza del talud para realizar las labores de estabilización (…) en el sector no hay evidencia de árboles y lo que en su momento había era zacate y cierto tipo de maleza (…)” (sic) (ver el oficio No. DRC-02-2024-0923 (0683) de 8 de julio de 2024, suscrito por el Director a.i. Región Central de la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes del CONAVI, agregado al expediente digital).
La labor del equipo mecanizado, así como la construcción del muro para la estabilización del talud, se efectuó sin modificar o alterar el cauce original de la quebrada; tampoco se intervino el talud que colinda con las propiedades de la Universidad Vista Azul (ver el oficio No. DRC-02-2024-0923 (0683) de 8 de julio de 2024, suscrito por el Director a.i. Región Central de la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes del CONAVI, agregado al expediente digital).
Según afirmó el Director Ejecutivo del CONAVI: “(…) la intervención se realizó únicamente en el talud que se encuentra al lado de la Ruta No 220, sin generar ninguna otra afectación a las propiedades colindantes, tampoco se realizaron modificaciones o alteraciones al cauce del rio producto de la intervención, ni mucho menos se generó un impacto ambiental ni ninguna lesión al medio ambiente (…)” (sic) (ver el informe rendido bajo juramento, agregado al expediente digital).
El 5 de julio de 2024, se notificó al CONAVI el auto inicial del recurso de amparo (ver el registro digital de notificaciones).

III.C. En cuanto a la Municipalidad de Moravia.

El 5 de julio de 2018, desde la cuenta [email protected], el recurrente envió el siguiente correo electrónico a las cuentas [email protected] y [email protected], en el que indicó: “(…) quería expresarles la siguiente preocupación, Mi nombre es Abraham Cespedes Rodríguez (…) soy propietario del lote 2 en el residencial Vista azul ubicado en San José, Moravia, La Trinidad; mi propiedad colinda en la parte trasera con la entrada principal del residencial y con la zona de protección. Frente ala entrada principal del residencial se encuentra la carretera nacional, la cual a tenido socavación con el pasar de los años por el paso pluvial que hay en la zona, actual mente conavi ingreso a la zona de proteccion con la sub-contratacion del grupo constructor HSOLIS. Ingresaron al área de protección con el fin de reforzar el costado de la calle con el sistema de gaviones, el cual tengo entendido reforzaría una longitud máxima de 20 metros y un ancho de 5 metros, y una altura promedio de 6 a 7 metros, a dicha carretera. Lo que sucede es que el grupo HSOLIS para poder preparar el terreno y proceder a la colocación de los gaviones ingreso al área de protección y corto los arboles en un area mayor a los 5 metros de distancia del lineamiento de la calle nacional la cual no era el area de trabajo de ellos. Estos cortes de arboles desestabilizo el amarre de la tierra en la parte trasera de los terrenos 1 y 2 del residencial vista azul la cual es área protegida. Cabe mencionar que esa area no es plana cuenta con un declive muy pronunciado. Por otra parte al ingresar la excavadora a preparar el terreno, cambio el cause del paso pluvial al lado contrario del trabajo de los gabiones esto acercándolo mas hacia el lado de proteccion situado al lado trasero de las propiedades, para ello tuvieron que desestabilizar el terreno con cortes de 90 grados los cuales con el paso continuo del agua, se esta produciendo socavación ahora al lado contrario y por ende ya se efectuo el primer deslizamiento de tierra el día de hoy, el cual con el seguir de los días el agua del paso pluvial y las lluvias podrían producir una afectación en ambas propiedades por deslizamiento de tierras. Sin embargo, el tema de preocupación podría ser el deslizamiento de la tierra y producir una afectación en las propiedades, también es mencionar el daño que produjeron las vagonetas que trasladaron los materiales de piedra, donde con el material que trajeron ala hora de descargar llenaron las cañerías pluviales de la entrada del residencial con piedra, esto produciendo un taqueo de la misma. Adicional a ello la destrucción de la misma reja de alcantarilla, y sin mas un poste de madera el cual se partio en dos con la saluda de la excavadora al lado izquierdo de la zona de trabajo sobre la calle nacional. Otros deslizamientos también que se estan efectuando son al lado derecho de la zona de trabajo de los gabiones contiguo a la entrada principal del residencial, la cual podría desestabilizar la entrada del residencial en cualquier momento. Les comento todos estos sucesos con el fin de que nos puedan colaborar con las afectaciones actuales que estan ocurriendo con la obra de conavi o las futuras afectaciones que sepodrían ocacioanr con el desarrollo de esta obra. Mi persona se encuentra en la mayor disposición de poder colaborar en lo que sea para de igual manera fortalecer el terreno si fuera el caso de volver a reforestar la zona con nuevos arboles y darle mantenimiento. Les agradezco su comprencion y quedo atento a cualquier respuesta favorable de parte de ustedes (…)” (sic)  (ver el informe rendido por el Alcalde de Moravia, agregado al expediente digital; así como la prueba aportada por los recurrentes en los dispositivos de almacenamiento USB).
El 17 de setiembre de 2018, Ileana Méndez Ocampo, Funcionaria de Gestión de Riesgo de la Municipalidad de Moravia remitió al recurrente el informe técnico No. GRAE 07-31-07-2018. AFECTACION DE VIVIENDAS EN EL SECTOR DE VISTA AZUL Y TRABAJOS DE ESTABILIDAD DE GAVIONES, con el siguiente resultado: “(…) Descripción del caso y acciones realizadas: Según la denuncia de don Abraham, los trabajos realizados por la constructora H.Solis a la altura de la entrada de la urbanización Vista Azul en el sector de la Trinidad de Moravia, han afectado el talud ubicado al frente de los trabajos realizados dichos trabajos corresponden a un muro de gaviones que tienen como fin sostener la carretera y detener la erosión lateral de la quebrada sobre la carretera principal que es la ruta nacional 220. Se realiza inspección se observa que en la margen derecho se realizo una posible socavación de la base lo que provoco que se deslizara un poco de material superficial del talud derecho aguas abajo. Sin embargo, también se observan varias tuberías que podrían eventualmente contribuir a la erosión del talud. El sector tiene una pendiente fuerte, más la erosión lateral de la quebrada, lo que sugiere que el proceso de desprendimiento lateral va a continuar y puede llegar a afectar las construcciones cercanas (…) En la figura 1 se observan dos círculos color blanco son los puntos aproximados donde se levanto el dato de pendiente, donde dice pendiente 1, la misma es de 36% y la del punto correspondiente a pendiente 2 es de 30% son pendientes importantes que con aporte de aguas pluviales mas la erosión lateral en la base del talud puede llegar a ocurrir un deslizamiento importante si no se realiza una intervención de contención. Es importante hacer notar que la base de la vivienda se observa que el terreno se ha socavado, ya que se observan huecos en la base de la primera vivienda de la entrada de la urbanización Vista Azul (…) Se realiza también la medición de la distancia del área de protección de la quebrada, hoy en día no se cumple con la dictado por la ley forestan en su artículo 33, que son 10 metros de protección, ya que de la orilla de la quebrada hacia las construcciones lo que hay son siete metros, por lo que esa parte de la construcción no debería de estar en ese sector. En la figura 1 se observa que para el 2005 el área de protección estaba totalmente libre, sin embargo, para el presente se observa en la figura 5 que las viviendas posiblemente se ampliaron hacia el área de protección y en la imagen de Google con fecha del 2018 la zona de protección está invadida ligeramente por las construcciones (…) Recomendaciones y procedimientos 1. Se recomienda que todas las tuberías de aguas pluviales sean dirigidas hacia el cauce de la quebrada para evitar la erosión del talud. 2. Se debe de estabilizar el talud lo más pronto posible, para lo cual se debe consulta un profesional responsable que brinde la mejor solución para el caso y supervise cualquier obra que se recomiende. 3. Cualquier obra que se deba realizar, deberá contar no solo con los permisos municipales sino con el permiso de SETENA, el Departamento de Agus y del área de conservación del MINAE, ya que las obras indudablemente serían en el área de protección de la quebrada y dentro del cauce. No omito decir que dichas obras, deben ser supervisadas por un profesional responsable. Y se insta a las diferentes instituciones a colaborar en este caso ya que las obras serían con el fin de resguardar la vida humana. 4. Se recomienda no utilizar la parte de las viviendas que colinda con el talud para evitar un desastre en caso de que ocurra algún desprendimiento del talud. 5. Se recomienda que la parte de las construcciones que estén en el área de protección de la quebrada sean mejor eliminadas por los mismos propietarios a razón de que no se expongan más al riesgo de deslizamiento lateral y de paso se cumpla con lo dictado por la ley forestal 7575. 6. Se recomienda que el área de protección sea medida según lo indicado por el INVU, institución encargada de determinar los alineamientos oficiales (…)” (sic) (ver la prueba aportada por el recurrente, agregada al expediente digital; así como la prueba aportada en los dispositivos de almacenamiento USB).
El 17 de setiembre de 2018, el Contralor de Servicios de la Municipalidad de Moravia, mediante un correo electrónico indicó a Ileana Méndez Ocampo, Funcionaria de Gestión de Riesgo de la Municipalidad de Moravia: “(…) Como recomendación y comentario a lo que plantea el ciudadano Abraham Joseph Céspedes Rodríguez y a su informe técnico, referente a la situación presentada sobre deslizamiento o erosión lateral en la entrada a Residencial Vista Azul, en la Trinidad de Moravia, donde la empresa Hernán Solís, realiza trabajos para el Conavi, de construcción de gaviones, Sin pretender se conocedor ni experto en la materia, muy respetuosamente consideramos, que sus recomendaciones y procedimientos deberían de ir en concordancia con acciones, lo anterior con el fin de prevenir en el corto plazo alguna emergencia que lamentar, tanto a la vida humana como al patrimonio de los vecinos del lugar: Que usted coordine con los profesionales de la Unidas Técnica de Gestión Vial y la Dirección Técnica – Operativa, con el fin de que realicen inspección y valoración sobre la situación y así se complemente su informe. Que se giren instrucciones precisas al cuerpo de inspectores, para que mantengan una vigilancia periódica, de acuerdo a los recursos existentes, sobre las obras constructivas que se realicen en esta zona. Que de acuerdo a la valoración de los ingenieros municipales, y pudiendo ser la causa de la situación presentada, los trabajos que realiza la empresa Hernán Solís, para el Conavi, que se contacte con el Ing. (…) por si dicha institución responsable de los trabajos que se realizan, tuviera que realizar alguna mejora, en este lugar. Saludos, Cordiales (…)” (sic) (ver la prueba inserta en el escrito de interposición agregado al expediente digital a las 08:49 horas de 26 de junio de 2024).
El 18 de setiembre de 2018, Ileana Méndez Ocampo, encargada de Gestión de Riesgo de la Municipalidad de Moravia, envió un correo electrónico a [email protected] y a [email protected], en el que señaló: “(…) les solicito por este medio, realizar una valoración sobre la situación y si hay relación entre el trabajo realizado por la empresa y la erosión observada en el lugar. Si es necesario una inspección conjunta me indican que día podríamos ir (…)” (sic) (ver el informe rendido por le Alcalde de la Municipalidad de Moravia, agregado al expediente digital). 
El 25 de setiembre de 2018, Ileana Méndez Ocampo, encargada de Gestión de Riesgo de la Municipalidad de Moravia, envió un correo electrónico a [email protected], en el que indicó: “(…) Don Lidier el presente es para solicitar inspección en los dos casos aquí presentados mediante informes de esta oficina, la idea es reforzar con un informe de la CNE ya que en ambos casos se requiere valorar la estabilidad del terreno y un informe con recomendaciones para agilizar tramites ante otras instituciones estatales. El 06 ya se lo había solicitado pero no se si ya se hizo la inspección y el 08 hasta ahora lo estoy solicitando (…)” (sic) (ver el informe rendido por le Alcalde de la Municipalidad de Moravia, agregado al expediente digital).
El 28 de setiembre de 2019, el Comité Cantonal de Emergencias de Moravia emitió un informe sobre los incidentes ocurridos el 25 de setiembre de 2019, en el que se consignó lo siguiente: “(…) Viviendas afectadas (…) Deslizamiento lateral sobre la quebrada Vivienda de Abraham Céspedes y vivienda de Cesar Ojeda (…) Solicitar valoración de CNE (…) Se recomienda la canalización de las aguas hacia el tanque séptico (…) VII. PROYECCIONES DE LA SITUACION: (…) Con respecto al deslizamiento lateral en el mismo sector de Vista Azul, en virtud de que el talud esta desestabilizado y con aporte constante de agua, pues es lógico prever que continúe cayendo material a la quebrada poniendo en riesgo a las viviendas ubicadas en la parte alta. VIII. ACCIONES PENDIENTES Y DE SEGUIMIENTO: - Se recomienda en el sector de Vista Azul estabilizar ambos sectores, por lo que se debe consultar un profesional responsable (…)” (sic) (ver la prueba aportada por los recurrentes en los dispositivos de almacenamiento USB).
Lo referente al tanque séptico debe ser realizado por el propietario, porque son las aguas servidas de las viviendas que deben ser canalizadas (ver el informe rendido por el Alcalde de Moravia, agregado al expediente digital).
Mediante el oficio No. CNE-UIAR-INF-0968-2019 de 22 de octubre de 2019, dirigido a Ileana Méndez Ocampo, encargada de Gestión de Riesgo de la Municipalidad de Moravia, la Comisión Nacional de Emergencias emitió su criterio sobre la evaluación visual de riesgo en la entrada de Urbanización Vista Azul: “(…) A. En la visita se observa que la ladera de quebrada ya fue intervenida en el sector que limita con la calle pública. B. En la otra margen no se ha hecho ninguna intervención y aparentemente la erosión ha puesto en riesgo la estructura que esta junto al cauce (…) V. Conclusiones A. Al proteger una de las márgenes del río va a aumentar el poder erosivo en la otra margen. B. De no realizarse alguna acción que mitigue el poder erosivo de la quebrada la estructura sobre el talud podría verse afectada en un futuro. VI. Recomendaciones A. Se debe valorar la posibilidad de realizar una obra en la ladera de la quebrada desprotegida para evitar que se sigan dando erosión y pueda afectar la estructura sobre el talud en un futuro. B. Cualquier obrar que se realice debe ser supervisada por un profesional capacitado y con el respaldo de los estudios pertinentes. C. Al intervenir un cauce de dominio público se debe de contar con el permiso del departamento de Aguas del MINAET, por lo que se le debe dar parte a esta institución del riesgo para que facilite cualquier trámite. VII. Alcances del informe A. Este informe no sustituye los estudios técnicos necesarios y es válido únicamente con sello original de este departamento. No devenga ningún tipo de costo para los interesados y serán ellos los responsables de dar trámite al mismo ante las instituciones correspondientes. B. De conformidad a las resoluciones emitidas por la Sala Constitucional, con respecto a los criterios técnicos dados por funcionarios especializados de la CNE y de los Comités Asesores Técnicos, se aclara que las recomendaciones de éste informe son de carácter vinculante para las instituciones a quienes se dirigen (acuerdo 443-2011 de la Junta Directora de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias), además, en dicho acuerdo se establece una serie de pasos apegados a la normativa actual del país, en cuanto a las regulaciones y medidas que deben efectuar los municipios en el ámbito de la Gestión del Riesgo (…)” (sic) (ver la prueba inserta en el escrito de interposición agregado al expediente digital a las 08:49 horas de 26 de junio de 2024; así como la prueba aportada en los dispositivos de almacenamiento USB).  
El 24 de octubre de 2019, el Comité Cantonal de Emergencia de Moravia rindió un segundo informe de situación por el deslizamiento ocurrido: “(…) Viviendas afectadas (…) Deslizamiento lateral sobre la quebrada Vivienda de Abraham Céspedes y vivienda de Cesar Ojeda (…) Solicitar valoración de CNE (…) Se recomienda la canalización de las aguas hacia el tanque séptico (…) VII.- PROYECCIONES DE LA SITUACION: (…) Con respecto al deslizamiento lateral en el mismo sector de Vista Azul, en virtud de que el talud esta desestabilizado y con aporte constante de agua, pues es lógico prever que continúe cayendo material a la quebrada poniendo en riesgo a las viviendas ubicadas en la parte alta (…) VIII. ACCIONES PENDIENTES Y DE SEGUIMIENTO: - Se recomienda en el sector de Vista Azul estabilizar ambos sectores, por lo que se debe consultar un profesional responsable. - Se están esperando los informes del Geólogo y de MINSA (…)” (sic) (ver la prueba aportada por los recurrentes en los dispositivos de almacenamiento USB).
El 7 de noviembre de 2020, el recurrente envió un correo electrónico a la Gestora de Riesgos de la Municipalidad de Moravia, dirigido a la cuenta [email protected]: “(…) Quería consultarle sobre el informe de situación que me envió ya hace un año en setiembre 2019, donde el país pasaba por emergencia nacional por problemas climáticos, en Moravia se presentaron 8 eventos de catastrofe o afectaciones, entre estos incluido el mío. En el informe de situación que me paso indica que el deslizamiento en la parte trasera de mi propiedad fue a causa de un tubo el cual estaba ayudando al lavado de la tierra pero en ningún momento informa sobre la verdadera causa que fue las fuertes lluvias en su momento. Un año después ya corregido ese problema que mensiono usted en el informe, vuelvo a presentar otro deslizamiento y aún más grave esta vez deslizándose casi 4 metros más llevándose árboles y dejando mi propiedad a 3 metros de que pueda afectarse de manera grave. Es obvio que también en esta ocasión se dio por las fuertes lluvias que presentó el evento climático del huracán eta. Le comento esto para que pueda valorar que en verdaderos cambios climáticos donde las lluvias son fuertes, el terreno detrás de mí propiedad erociona y se desprende y no es a causa de un tubo si no más bien de verdaderos cambios climaticos. Esto lo expresó ya que ambos deslizamientos se dieron en momentos de altas lluvias donde es de conocimiento de la comisión nacional de emergencias las afectaciones. En 6 años q llevo de vivir aquí no había afectación alguna por deslizamientos o derrumbes, este problema inicio cuando cosevi intervino el cause para resguardar la vía pública o la carretera nacional iniciando la contrucción de gaviones. Cosevi sub contrataron a h Solís y h Solís a otra empresa la cual ingreso una excavadora para mover la tierra y mover el cause de la quebrada mas hacia las casas de nosotros para poder trabajar en el acomodo de los gaviones, la excavadora para poder desempeñarse bien ocupaba moverse hacia los lados por lo que la empresa contratada procedió a  cortar todos los árboles que estaban del lado de nosotros y esto hizo que la tierra empresaria a aflojarse y el cause a a socavar el terreno. Le comento todo esto porque aquí habemos tres propiedades con familias que estaríamos viéndonos afectados en tema patrimonial y de vida, por el mal trabajo de varios profesionales que fueron los que nos afectaron. Sin pensar en la propiedad privada y el resguardo de la vida humana. Sin más me despido y espero en esta ocasión pueda ayudarnos en el informe de situación que es más que verás que los problemas se dan en verdaderos momentos de situación de emergencia. Y poder evitar una catástrofe a futuro patrimonial o de resguardo de vida ya que he estado informando sobre estos problemas en más de una ocasión (…)” (sic) (ver el escrito aportado por los recurrentes, agregado al expediente digital a las 17:09 horas de 18 de julio de 2024; así como la prueba aportada en los dispositivos de almacenamiento USB).
En el oficio No. GRAE-27-11-2020 de 13 de noviembre de 2020, Ileana Méndez O. de la Oficia de Gestión del Riesgo y Atención de Emergencias de la Municipalidad de Moravia, dirigido al Director de Gestión Técnica Operativa y Contralor Ambiental, ambos de la Municipalidad de Moravia, indicaron: “(…) Sirva la presente para saludarles y hacerles llegar el caso de deslizamiento en el sector de Vista Azul.  El día 6 de noviembre se recibe incidente, se hacen presentes ese día, oficiales de Policía Municipal y el día 9 de noviembre se hace visita por parte de esta oficina.  Es importante anotar que en años anteriores el sector había tenido problemas de erosión lateral y por esa razón fue que el CONAVI realizó los muros de gaviones pues la vía se estaba viendo afectada, de igual forma el sector derecho de dicha quebrada (aguas abajo) también se registró erosión lateral, dejando la primera vivienda con una pendiente muy pronunciada, parte de esto se registró en el informe INFORME TECNICO GRAE 07-31-07-2018.  En esta ocasión la erosión ocurre en dirección de las propiedades 46-135 y 46-136 y en el 2018 fue en dirección a la propiedad 46-134. Se adjunta mapa con ubicación.  En el 2018 se observaron tuberías que podrían estar aportando agua al talud y por eso se recomendó canalizar cualquier agua de origen pluvial de la forma correcta, en esta ocasión pues no se observa esta situación, sino que el aporte de lluvia por el impacto indirecto del huracán y tormenta tropical Eta, saturo el suelo aunado con las fuertes pendientes del sector produjeron que se erosionara el talud. De hecho, se pudo observar como del talud afloraba agua, posiblemente por el estado de saturación del terreno.  En esta ocasión se desliza parte del talud con vegetación incluida, quedado parte del cauce obstruido (…) En virtud de lo anterior les solicito valorar que medidas desde cada uno de los departamentos ( DTO y CA) y en conjunto como municipalidad podemos implementar en dicho sector para minimizar el riesgo en el sector, máxime, que donde está el problema es parte del área de protección de la quebrada y no es en ninguna propiedad privada, pero a futuro puede afectar las propiedades privadas colindantes. Para los habitantes de las propiedades se les va a recomendar no utilizar la parte colindante con el área de protección de sus viviendas como medida preventiva principalmente porque se espera para el inicio de la próxima semana, el ingreso de la depresión tropical número 31, misma que puede convertirse en tormenta tropical, y los modelos predictivos la ubican con una trayectoria similar a Eta, por lo que podríamos tener una influencia indirecta sobre nuestro país. Cualquier consulta o acción en conjunto que ser requiera por parte de esta oficina quedo a su disposición (…)” (sic) (ver la prueba aportada por los recurrentes, en los dispositivos de almacenamiento USB).  
El 4 de octubre de 2022, mediante un correo electrónico enviado desde la cuenta [email protected], a las direcciones [email protected], [email protected], y [email protected], el promovente denunció: “(…) Buenas tardes ING Alejandro González bogantes Por medio de la presente le escribo y le adjunto un video de un acto ilegal hecho por aya o empresas sub contratadas por ustedes mismos, para el desarrollo del alcantarillado en el alto de la trinidad de Moravia sobre carretera nacional, este acto ilícito fue hecho ya hace más de 3 años, propiamente en la entrada del residencial vista azul. El mismo residencial cuenta con una quebrada en la entrada principal, la cual el aya en su momento aprovecho para desaguar o desviar aguas negras del alcantarillado hacia la quebrada para proseguir con la construcción del mismo, el ingeniero de cosevi encargado de hacer los gaviones, apoyo el acto ilegal hecho por aya y dejaron empotrado el tubo de 4 pulgadas dentro de los gaviones. Esto provoca malos olores y enfermedades para los vecinos y población que vivimos en las cercanías, ya que por ese tubo corren desechos fecales q desembocan en la quebrada. Aprovecho el momento ya que canal 7 paso un reportaje del problema q hay sobre carretera nacional y es probable q su revisión se pueda llevar acabo desde la misma entrada del residencial. Dado a que usted en misma entrevista de la noticia, comunica sobre tomas ilegales. Agradezco toda la ayuda q pueda brindar ya q es un problema q nos afecta a los q vivimos cercana mente (…)” (sic) (ver el escrito aportado por el recurrente, agregado al expediente digital a las 08:49 horas de 26 de junio de 2024; así como la prueba aportada por los recurrentes en los dispositivos de almacenamiento USB).  
El 5 y 6 de noviembre de 2023, la Geógrafa Ileana Méndez Ocampo, quien es parte del Comité Municipal de Emergencias visitó la propiedad donde residen los tutelados, y efectuó una revisión de la parte trasera de la vivienda en compañía de la Policía Municipal (ver el informe rendido por el Alcalde de Moravia, agregado al expediente digital; así como el folio 125 de la copia del expediente administrativo aportado por los recurrentes en los dispositivos de almacenamiento USB).
A las 11:27 horas de 6 de noviembre de 2023, mediante un correo electrónico, Karen Madrigal Mora consultó a Ileana Méndez Ocampo, funcionaria de Gestión de Riesgo de la Municipalidad de Moravia, lo siguiente: “(…) Saludos Ileana Nueva mente haciéndole la consulta el día de ayer en presencia de ministerio público, policías municipales y vecinos afectados usted nos indico q el día de hoy el municipio pondría plásticos negros para minimizar el riego de deslizamiento y no fuera mayor. Agradezco su ayuda con ello ya q el día de ayer fue muy trágico ver dicha situación. La propuesta fue hacerlo en horas de la mañana tipo 9 am del día de hoy y estás horas no sé a hecho nada y las lluvias van a ser perjudiciales y afectaron más la situación. Agradezco la colaboración saludos cordiales (…)” (sic) (ver la prueba aportada por el Alcalde de Moravia, agregada al expediente digital).
A las 12:33 horas de 6 de noviembre de 2023, Ileana Méndez Ocampo, funcionaria de Gestión de Riesgo de la Municipalidad de Moravia, contestó a Karen Madrigal Mora: “(…) Buenas tardes, yo le indique al don Abraham que podía darles los plásticos porque el los iba a comprar, sin embargo, prefiero que el geólogo que viene ahorita a la 1 nos indique porque me temo que el plástico no va a hacer gran función pues el agua no solo es la superficial sino proveniente de nivel freático y de los mismos drenajes que había en el sitio. Además, no es recomendable meter personal en el sector a menos que el geólogo nos diga que sí, pues el terreno puede continuar cediendo y en el caso mas positivo herir a alguno de los funcionarios (…)” (sic) (ver la prueba aportada por el Alcalde de Moravia, agregada al expediente digital).
 El 10 de noviembre de 2023, el Comité Cantonal de Emergencias de Moravia rindió un informe sobre el deslizamiento ocurrido: “(…) Deslizamiento dejando a tres casas al borde de la corona y una obstrucción en cauce de la quebrada (…) El movimiento de tierra afecto tres casas, las cuales quedaron prácticamente en la corona del deslizamiento, y el material desprendido junto con materiales diversos de bodegas existentes en el sector también quedaron dentro del cauce de la quebrada. Dos propiedades con riesgo también (…) 5.1. Cuadro Viviendas Afectadas (…) Afectación directa, estructura comprometida (…) La corona del deslizamiento llego al borde de la vivienda, se afectaron drenajes y tapia. Estructura posiblemente comprometida (…) Declarar inhabitable hasta que se realice alguna obra de contención a cargo de un profesional responsable (…) 7.3. Cuadro de Daños al Medio Ambiente (…) Lluvias torrenciales provocan deslizamiento por lo que hay material y desechos en el área de protección y en el cauce de la quebrada (…) Valoración y criterio por escrito de un geólogo de la CNE si es necesario remover el material deslizado y depositado en el cauce de la quebrada (…)” (sic) (ver la prueba aportada por los recurrentes en los dispositivos de almacenamiento USB).
Mediante el oficio No. DAMM-595-11-2023 de 10 de noviembre de 2023, Roberto Zoch Gutiérrez, Alcalde de la Municipalidad de Moravia, requirió a Iván Arce Vargas, Director Técnico Operativo de la Municipalidad de Moravia, lo siguiente: “(…) En referencia a correo enviado por su persona el viernes 10 de noviembre del año en curso donde se expone que: “Saludos Ileana, desde mi punto de vista y según la inspección del día de ayer no se observa una obstrucción del cauce, a tal punto que no hay ningún embalsamiento del mismo y el agua sigue pasando, además considerando que en ese sector el cauce tiene suficiente área hidráulica y aguas arriba el aporte a la microcuenca no es significativo porque recién inicia a pocos metros. Por otro lado, si se ingresa maquinaria a dragar un área sensible desde el punto de vista de estabilidad y considerando que son áreas privadas todas las que están afectadas no se considera oportuno generar vibraciones, eliminar el soporte de lo que queda del talud porque podrían generarse nuevos deslizamientos. La estabilización y movimiento de tierra para el gaveteo de un muro de contención a futuro realizado por parte de los propietarios al ser áreas privadas se debe de hacer en el mismo momento que se valla a realizar un muro de contención para evitar que por mucho tiempo se generen movimientos de tierra sin realizar de forma inmediata las obras de contención.” Se le solicita coordinar, lo antes posible, con el personal operativo necesario para realizar una limpieza de forma manual de vegetación que pueda ser causante de una represa en el cauce del río. Todo lo anterior con un debido registro previo y posterior de las actividades (…)” (sic) (ver la prueba aportada por los recurrentes, en el dispositivo de almacenamiento USB; así como el informe rendido por el Alcalde de Moravia, agregado al expediente digital).
El 16 de noviembre de 2023, el recurrente recibió el oficio No. CNE-UIAR-INF-1294-2023, de la Comisión Nacional Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (ver el informe rendido por el Alcalde de Moravia, agregado al expediente digital).
A las 09:43 horas de 17 de noviembre de 2023, la Encargada de Gestión de Riesgo de la Municipalidad de Moravia envió a Karen Madrigal el informe técnico No. CNE-UIAR-INF-1294-2023, de la Comisión Nacional Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias: “(…) I. Introducción Por este medio, me permito saludarlos y a la vez indicarles que el suscrito M.Sc. Julio Edo. Madrigal Mora, Geólogo de la Unidad de Investigación y Anpalisis del Riesgo CNE, procedió a la valoración técnica del área inestabilidad en el entorno a varias viviendas en la comunidad de Vista Azul. El 06 de noviembre del 2023, se efectuó inspección de las viviendas en compañía de funcionarios del Ministerio de Salud de Moravia y de la Oficina de Gestión del Riesgo y Atención de Emergencias de la Municipalidad de Moravia, con la finalidad de evaluar el grado de amenaza existente (…) II. Antecedentes del sector evaluado  Por parte de la CNE, hasta la fecha no existe informes relacionado en este sector con respecto a la problemática evaluada. III. Análisis general de la amenaza y vulnerabilidad en el entorno De acuerdo con la información aportada por parte de la Oficina de Gestión del Riesgo y Atención de Emergencias de la Municipalidad de Moravia, en oficio No. GRAE-27-11-2020, menciona deslizamiento en el sector de Vista Azul de La Trinidad de Moravia. Del oficio generado por la Oficina de Gestión del Riesgo y Atención de Emergencias de la Municipalidad de Moravia (GRAE-27-11-2020), se les recomendó a los habitantes de las propiedades no utilizar la parte colindante con el área de la protección de sus viviendas como medida preventiva. El 06 de noviembre del 2023, en compañía de funcionarios de la Municipalidad de Moravia, Oficina de Gestión de Riesgo y Ministerio de Salud se evalúa el entorno donde se generó un deslizamiento de tierra y maleza (…) El tipo de amenaza existente en el sector donde se ubican los apartamentos y viviendas (3, 4 y 5) corresponde a un deslizamiento pequeño que involucra (tierra, arboles, maleza y basura). Los casos (1 y 2) son por condiciones de obras existentes que reflejas ciertas condiciones de inestabilidad (…) Debe indicarse que, debido al deslizamiento del terreno, el caso que se presenta más comprometido es el # 5. Este corresponde a una estructura de 2 pisos, tal y como se visualiza en la siguiente fotografía y se ubica al borde del talud (…) Los casos del 1 al 4 al día de la valoración no evidencian agrietamientos, asentamientos debido al deslizamiento. Como se indicó en las páginas 2 y 3, estos casos presentan algunas condiciones específicas, que deben ser evaluadas por un ingeniero estructural, dado que es factible que, debido a las lluvias, sismos, inadecuado control de las aguas pluviales y servidas se inicien procesos de inestabilidad, debido a la mala intervención de los mismos propietarios. De igual forma la inestabilidad generada en los terrenos de los casos de los inmuebles 3, 4 y 5, es muy probable que en un corto plazo se desprende más material a tal punto que comprometa la estabilidad de las estructuras y por ende la ocupación de estas (…)  IV. Recomendaciones - Por lo tanto, existe un peligro inminente relacionado a la inestabilidad del talud evidenciada y comprobada por la inspección de campo, que puede ocurrir un desprendimiento y que comprometa la seguridad de las estructuras más cercanas (3, 4 y 5), siendo necesario que los propietarios de los inmuebles tomen todas las medidas pertinentes para analizar por medio de estudios específicos las alternativas de obras de contención. - Considerando esta problemática de inestabilidad en los casos 3, 4 y 5 se les recomienda a las autoridades del Ministerio de Salud, establecer una regulación o declaratoria temporal de uso de los inmuebles indicados, hasta que se demuestra y se ejecute las obras necesarias para asegurar si es viable o no el uso de las construcciones. De igual forma los casos 1 y 2, deben aplicarse la misma regulación o declaratoria temporal de uso con la finalidad de que los propietarios se asesoren por medio de estudios geotécnicos u otros análisis específicos con un profesional calificado y que certifique si las obras existentes dan seguridad de estabilidad al talud y protección a las estructuras. V. Alcance del informe De conformidad a las resoluciones emitidas por la Sala Constitucional, con respecto a los criterios técnicos dados por funcionarios especializados de la CNE y de los Comités Asesores Técnicos, se aclara que las recomendaciones de éste informe son de carácter vinculante para las instituciones a quienes se dirigen (acuerdo 443-2011 de la Junta Directiva de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias), además, en dicho acuerdo se establece una serie de pasos apegados a la normativa actual de país, en cuanto a las regulaciones y medidas que deben efectuar los municipios en el ámbito de la Gestión del Riesgo (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original) (ver la prueba aportada por los recurrentes en los dispositivos de almacenamiento USB, así como el informe rendido por el Alcalde de la Municipalidad de Moravia, agregado al expediente digital).
El 27 de noviembre de 2023, Karen Madrigal Mora presentó un oficio ante Gestión del Riesgo y Atención de Emergencias Cantonales de la Municipalidad de Moravia, en el que indicó: “(…) En las presentes semanas en curso, recibimos el informe solicitado a la Comisión Nacional de Emergencia, Informe Técnico CNE-UIAR-INF-1294-2023, el cual indica que el 06 de noviembre del 2023, se efectuó inspección de las viviendas en compañía de funcionarios del Ministerio de Salud de Moravia y de la Oficina de Gestión del Riesgo y Atención de Emergencias de la Municipalidad de Moravia, con la finalidad de evaluar el grado de amenaza existente. Lo que me llama la atención y por esto envío la Consulta a su persona como enlace ante la CNE, el párrafo siguiente: II. Antecedentes del sector evaluado Por parte de la CNE, hasta la fecha no existe informes relacionado en este sector con respecto a la problemática evaluada. Por lo que las consultas son las siguientes: 1- Existe algún oficio en el cual se comunica a la CNE el informe realizado por su persona con el umero GRAE-27-11-2020, lo sucedido en el año 2020, el estado de vulnerabilidad de las laderas y la urgencia de atención, copio un texto del informe en cuestión (…) 2- En caso de no comunicar o informar a la CNE sobre lo acontecido y las consecuencias de la no tención, le solicito indicar bajo que criterio técnico se baso par archivar el caso y no considerarlo importante de enviar a la CNE. La prioridad para mi es salvaguardar la integridad física, económica y mental de mi familia pero (…) está desbalanceando la vulnerabilidad estaba, era de conocimiento de la municipalidad y de su personal, mas sin embargo, omitieron el actuar y comunicar a la CNE ente competente para resolver, y ahora el Ministerio de Salud, simplemente envía oficio de desalojos como si los bienes que se invirtieron en mi hogar no contaran, como si la casa no contara con permiso de construcción, cuando el daño lo provoco el terreno de servidumbre de aguas pluviales Propiedad de La Municipalidad, información que se puede constatar en el registro público (…) Es sabido que la cantidad de suelo suelto producto de deslizamiento podría provocar daños, aguas debajo de la quebrada y aun así tan poco lo están atendiendo ¿no consideras necesario una intervención inmediata a la zona?, para estabilizar laderas y controlar los bloques de tierra que pueden obstruir la quebrada y provocar mas daños no solo a los ya afectados actual mente, sino también a familias cercanas a la quebrada más abajo. La misión de la CNE es promover, organizar, dirigid y coordinar el funcionamiento del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo que contribuye a reducir la vulnerabilidad, salvaguardar al vida y proteger los bienes públicos y privados. El Reglamento a la Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo, que rige al país, Capítulo I, Inciso c (…) Por lo anterior necesito saber si los mega deslizamientos de los años 2019 y 2020 en el cual el CONAVI intervino solamente la estabilización de la calle en año 2019 se pueden constatar los movimientos masivos de suelo en el informe del 24 de octubre 3019 firmado por el alcalde Roberto Zoch Gutierrez, el cual indica textualmente lo siguiente en el apartado Viviendas Afectadas (…) Que se debe Solicitar la valoración a la CNE, de solicitarle la valoración agradezco remitirnos el oficio, también es importante indicar que han existido micro deslizamiento en el 2021 y las socavaciones a lo largo del 2019 fecha inicial del evento detonante y hasta el incidente del 2023 debido a lo asíntota del deslizamiento en el tiempo al no existir mitigación de atención, razón por la cual es de alta frecuencia la emergencia en cuestión. Las 6 propiedades y las 36 personas entre ellos niñps y adultos mayores que vivimos en ese lugar, al igual una propiedad de la Municipalidad en el cual este año se le invirtió dinero del pueblo 30 millones en un parque para perros, a sabiendas de la vulnerabilidad del sitio, y aun así no lo consideraron importante para al CNE estuviera enterado de la situación. Porque a nuestras viviendas no nos rige este reglamento, por que no se actuó según la ley ni según correspondía. Bajo que criterio nos archivaron y dejaron a la suerte, a sabiendas de que el clima imperante en la zona era desfavorable para las condiciones en las que estaba este talud. Ante tantas dudas y con el único fin de buscar la solución pronta a la estabilización del talud, y la estabilidad de familia también, quedo a la espera de su respuesta (…)” (sic) (ver la prueba aportada por los recurrentes en los dispositivos de almacenamiento USB).
Mediante un correo electrónico enviado a las 09:27 horas de 28 de noviembre de 2023, desde la cuenta [email protected] a las direcciones [email protected], [email protected], [email protected], con copia a [email protected], Dirección de Área Rectora de Salud Moravia, y [email protected], el  recurrente manifestó: “(…) Señores Aya Ministerio de Salud Municipalidad de Moravia Por este medio me permito saludarles y ala vez volverles a reiterar el problema q desde el 2019 se tiene en la entrada del residencial vista azul ubicado en el sector de Moravia, mismo problema q se a informado ya en varias ocasiones a todos ustedes y sin tener una acción pertinente, le solicito q porfavor pongan fin a este acto ilícito ya que la ley no lo permite y aun así ustedes como administradores públicos no an tomado carta en el asunto y lo siguen permitiendo, esto es parte de toda la problemática que se ha venido dando durante años en dicho sector. Lo que me lleva a la siguiente pregunta, q acciones se an tomado para darle fin a dicha problemática ya que no se an pronunciado. A esto les pido me puedan compartir copias de los actos hechos con el fin de saber q no fue un acto archivado por ustedes o que actos van a tomar para solucionarlo y me puedan mantener informado (…)” (sic) (ver la prueba aportada por el Director del Área Rectora de Salud de Moravia, agregada al expediente digital; así como la prueba aportada por los recurrentes en los dispositivos de almacenamiento USB).
En el informe técnico No. GRAE-05-24-11-2023 DE DESLIZAMIENTO SECTOR DE VISTA AZUL, LA TRINIDAD de 29 de noviembre de 2023, suscrito por Ileana Méndez Ocampo y Reynaldo Oconitrillo Rivera, Geógrafa de la Oficina de Gestión de Riesgo y Atención de Emergencias, y Jefe de Inspectores, ambos de la Municipalidad de Moravia, se señaló: “(…) ANTECEDENTES  Desde el 2018 se han realizado visitas desde esta oficina a varias propiedades en dicho año se generó el informe técnico GRAE 07-31-2018. AFECTACION DE VIVIENDAS EN EL SECTOR DE VISTA AZUL Y TRABAJOS DE ESTABILIDAD DE GAVIONES, ya desde esa fecha se había realizado la observación de que se tenían que canalizar correctamente la aguas por los problemas de erosión ocurridos en ese momento. Dicho informe se genera a raíz de una inspección misma que se realiza a solicitud de don Abraham Céspedes, en la cual se observa que existió una intervención por parte del CONAVI para estabilización de la vía nacional para lo cual se realiza un muro de gaviones en la margen izquierda aguas abajo. Luego de esto ocurre otro evento pequeño para el cual se origina un informe de situación, por las lluvias del 05 de setiembre del 2019 donde se incluye este incidente y otros más ocurridos en el cantón. Así mismo se genera el informe 968-2019 por parte de la unidad de Investigación y Análisis de la CNE. Posteriormente en el 2020 ocurre nuevamente otro pequeño deslizamiento superficial en el sector producto de las lluvias originadas a partir de la tormenta tropical ETA. En ese momento se emite el oficio GRAE-27-11-2020 de fecha 13-11-2020, dirigido al Ing. Ivan Arce Vargas Director DTO y el Ing. Daniel Barquero Quirós Contralor Ambiental, dicho informe indica textualmente en la página 4 “En virtud de lo anterior les solicito valorar que medidas desde cada uno de los departamentos (DTO y CA) y en conjunto como municipalidad podemos implementar en dicho sector para minimizar el riesgo en el sector, máxime, que donde está el problema es parte del área de protección de la quebrada y no es en ninguna propiedad privada, pero a futuro puede afectar las propiedades privadas colindantes.” Dicha respuesta se generó de forma rápida pues lo urgente en ese momento es atender las diferentes emergencias, debido esto se indica que el área donde ocurre el deslizamiento no es privada en dicho oficio se consultó la información que existía en el sistema de información geográfica de la Municipalidad de Moravia (…) donde según el catastro digital se señala como ZONA DE RIO (…) Por lo tanto, a simple vista del sistema no aparecía propietario alguno. Sin embargo al analizar los nuevos elementos encontrados en los expediente municipales de la Urbanización Vista Azul donde se encuentra toda la documentación a partir del año 1994 a la fecha, la cual fue suministrada por parte del Lic. Jorge Chacón Encargado de del Archivo Municipal, se encontraron los planos del diseño de sitio, y con ellos nuevos elementos donde se observa que las propiedades afectadas, en su momento colindaban con AREA DE RESERVA DEL PROPIETARIO a nombre de INVERSIONES REGUELI S.A. quien al parecer fue quien desarrollo la urbanización, por lo cual se procede por este medio a aclarar lo señalado en el oficio GRAE-27-11-2020 (…) 1. Las áreas donde se han desarrollado los deslizamientos en el pasado se encuentran dentro de propiedad privada según lo encontrado en los documentos aportados por parte de Archivo donde se indica AREA DE RESERVA DEL PROPIETARIO según diseño de sitio y la cual colinda con el costado este de las propiedades ubicadas entre el mapa: 46 y parcelas: 134, 135, 136, 137, 138 según mapa catastral del municipio. 2. Existen dos diseños de sitio los cuales señalan área de reserva del propietario y área de protección de la quebrada por lo cual dicho sector corresponde a una propiedad privada según consta en expedientes de Archivo Municipal. Se adjuntan seguidamente dos extractos de los dos diseños de sitio existentes en archivo municipal (…) Descripción del caso El día 5 de noviembre de 2023 se produce un deslizamiento en el sector del Vista Azul, en el incidente se menciona tres viviendas afectadas, se atiende dicho incidente por primera respuesta y por parte de la subcoordinadora del CME (…) El día 6 de noviembre 2023 se vuelve a realizar visita al sitio por parte de la subcoordinadora nuevamente para hacer el levantamiento completo de todas las personas y propiedades afectada esto en la mañana en compañía del Ministerio de Salud (…) ese mismo día se realiza un vuelo de dron en la zona afectada donde se evidencio que los sectores afectados se encontraban ubicados en la parte posterior de cada propiedad, en el sector donde inicia la pendiente del terreno (…) El día 9 de noviembre 2023, se realizó visita en conjunto por parte de los funcionarios (…) se logró evidenciar algunos aspectos a tomar en consideración dentro del proceso de disparo del deslizamiento y es que algunas de las construcciones no cuentan con anoas y bajantes colocados e instalados debidamente en la parte posterior (…) se encuentran evidencias de restos de drenaje, piedra bola, tubería Drenacep, y gran cantidad de material de las estructuras que se vieron afectadas, lo que sugiere que ha habido un aporte de agua al terreno proveniente de la no canalización adecuada y posiblemente de los drenajes colocados en las partes posteriores de las propiedades (…) Otro aspecto identificado en los días de visita además de la falta de canalización de aguas y los drenajes, es que en la propiedad 2 donde hay otro muro de gaviones existente y que el mismo se identifica en buen estado en la parte superior pero que el geólogo encontró en que esta erosionado en la base, había en el momento de ocurrir el deslizamiento en las propiedades contiguas, un aporte de aguas servidas ya que el tubo estaba dañado, así se observa en la figura 11. Y este es un problema recurrente en el sector de la propiedad 1 y 2 pues así se demuestra en el informe técnico GRAE-07-31-07-2018. Es importante mencionar que los deslizamientos son disparados por dos mecanismos: precipitación o aporte de agua al terreno y sismicidad, en este caso fue por un excesivo aporte de agua al terreno, el cual ya estaba saturado por las aguas mal canalizadas, a esto se les suma las lluvias de ese día que fueron intensas, al momento del ingreso del incidente se reporta 31.5 mm en San Vicente y al final del día terminó con precipitación total de 46.5 mm, aunado a esto la pendiente del terreno que es otra variable a considerar y el resultado final es el deslizamiento del terreno afectando directamente a tres de las cinco propiedades revisadas (…) En la inspección realizada el día 9 de noviembre se nota que en la propiedad 2 corrigió el problema del agua que le estaba aportando al gavión y realizaron una canalización al caño (…) Es importante agregar dos elementos en este caso: 1. El deslizamiento del 2023 no ocurre en el mismo sitio del deslizamiento superficial del 2020. 2. Tanto la corona del deslizamiento del 2023 como el material deslizado no se ubican en propiedad municipal esto con base al informe DTO-TOP-19-11-23 (…) Recomendaciones 1. Los propietarios deben colocar canoas y canalizar todas las aguas pluviales para evitar la saturación del terreno. 2. No deben canalizar aguas servidas o grises a caños o desagües de aguas pluviales, esto según indica la legislación vigente y el Ministerio de Salud. 3. No ocupar ninguna de las viviendas ni apartamentos hasta tanto no se realice una obra de contención, así como lo indica el informe de la CNE CNE-UIAR-INF-1294-2023. 4. Los propietarios deberán realizar los estudios respectivos para determinar que tipo de obras de contención deben de realizar a cada uno en sus respectivas propiedades. 5. Se recomienda la reforestación de los alrededores con especies nativas de la zona para garantizar la disminución de la escorrentía superficial y favorecer la infiltración de los suelos y evitar procesos erosivos a futuro. 6. Toda obra debe contar con los permisos de las diferentes instituciones correspondientes incluida la municipalidad, Dirección de aguas, CFIA, y las que correspondan. 7. Se debe respetar todos los códigos, de sismicidad, de construcciones, de cimentaciones y todas las leyes conexas. 8. Cualquier obra que se realice debe tener un profesional responsable (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original) (ver el informe rendido por el Alcalde de Moravia, agregado al expediente digital).
El 4 de diciembre de 2023, la Municipalidad de Moravia entregó a Karen Madrigal Mora una copia del expediente administrativo, que consta de 219 folios (ver el informe rendido por el Alcalde de Moravia, agregado al expediente digital).
En el oficio No. A-GRAE-OF-25-2-2023 de 5 de diciembre de 2023, suscrito por Ileana María Méndez Ocampo, encargada de Gestión del Riesgo y Atención de Emergencias de la Municipalidad de Moravia, dirigido a Karen Madrigal Mora, se indicó: “(…)  Por este medio se responde nota recibida el 27 de noviembre de 2023, según cada solicitud planteada en dicha nota: 1- Existe algún oficio en el cual se comunica a la CNE el informe realizado por su persona con el numero GRAE-27-11-2020, lo sucedido en el año 2020, el estado de vulnerabilidad de las laderas y la urgencia de atención (…) 2- En caso de no comunicar o informar a la CNE sobre lo acontecido y las consecuencias de la no tención, le solicito indicar bajo que criterio técnico se baso para archivar el caso y no considerarlo importante de enviar a la CNE. Como respuesta a las dos consultas anteriores, se le indica que el procedimiento para informar de los incidentes generados por medio del 911 en la fecha de noviembre del 2020 era por medio de un informe de situación mismo que lleva información actualizada del estado de la situación y además por medio de él se solicita ya sea diarios espumas o cobijas en caso de ser necesario evacuar y abrir albergue. Para noviembre del 2020 se realiza Informe de Situación y el mismo se envía por correo a la CNE como correspondía en aquel entonces. Se adjunta en el anexo a este oficio el informe generado y el correo que demuestra que fue enviado como correspondía (…) La prioridad para mi es salvaguardar la integridad física, económica y mental de mi familia, pero esta situación nos está desbalanceando, la vulnerabilidad estaba, era de conocimiento de la municipalidad y de su personal, mas sin embargo, omitieron el actuar y comunicar a la CNE ente competente para resolver, y ahora el Ministerio de Salud, simplemente envía oficio de desalojos como si los bienes que se envía oficio de desalojos como si los bienes que se invirtieron en mi hogar no contaran, como si la casa no contar con permiso de construcción, cuando el daño lo provoco el terreno de servidumbre de aguas pluviales Propiedad de la Municipalidad, información que se puede constara en el registro publico (…) Como se menciona en el párrafo anterior el incidente se comunica como corresponde a la CNE. Además, es importante hacer notar que el incidente del 2020 no fue exactamente en el mismo lugar del ocurrido en noviembre de 2023, así se demuestra en la figura siguiente (…)  Con respecto a lo que indica la nota que el daño lo provoco la servidumbre pluvial de la municipalidad, se le aclara que conforme al oficio DTO-TOP-19-11-23, que el área no le pertenece a la Municipalidad y que el diseño de sitio final es el de 1995, en el cual no aparece dicha servidumbre, además en el sitio tampoco se observa tal servidumbre. Se adjunta imagen del plano de 1995 tomada del oficio DTO-TOP-19-11-23 y en el anexo se adjunta el diseño de sitio completo (…) Es sabido que la cantidad de suelo suelto producto de deslizamiento podría provocar daños, aguas debajo de la quebrada y aun así tan poco lo están atendiendo, ¿no consideras necesario una intervención inmediata a la zona?, para estabilizar laderas y controlar los bloques de tierra que puedan obstruir la quebrada y provocar mas daños no solo a los ya afectados actual mente, sino también a familias cercanas a la quebrada más abajo. Con respecto a este punto se valoró a lo interno y se realizaron las acciones que se consideraron técnica y legalmente viables. Incluso el coordinador del CME giro instrucciones precisas para prevenir que ocurriera una obstrucción en el cauce y daños a terceros, aguas abajo. Así se demuestra en los siguientes oficio y correos que se adjuntan (…) Seguidamente se muestra otra parte de la consulta realizada en la nota del 27 de noviembre de 2023 La misión de la CNE es promover, organizar, dirigir y coordinar el funcionamiento del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo que contribuye a reducir la vulnerabilidad, salvaguardar la vida y proteger los bienes públicos y privados. El Reglamento a la Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo, que rige al país, Capítulo I, Inciso c (…) Por lo anterior necesito saber si los mega deslizamientos de los años 2019 y 2020 en el cual el CONAVI intervino solamente la estabilización de la calle en año 2019 se pueden constatar los movimientos masivos de suelos en el informe del 24 de octubre 2019 firmado por el alcalde Roberto Zoch Gutierrez, el cual indica textualmente lo siguiente en el apartado Viviendas Afectadas (…)  Lo primero es aclarar que lo que se describe en el primer párrafo es la Misión de la CNE no del CME ni de la Municipalidad. En segundo lugar, desde el CME se le brindo la atención requerida en el momento que se dio la emergencia, desde que ingreso el incidente al 911 y el 911 le traslada el incidente a Fuerza Pública e ingresa al chat de incidentes del CME, hasta la realización del informe de situación, incluye esta atención, la solicitud del geólogo para el respectivo informe. No se requirió habilitar albergue pues todas las personas se quedaron en casa de familiares y amigos. Como tercer punto se aclara que técnicamente lo que ocurrió en el 2019 y 2020 no son mega deslizamientos, la clasificación de un mega deslizamiento superaría el millón de metros cúbicos, lo del 2019 y el 2020 en los sectores de Vista Azul, en este caso es erosión lateral de la quebrada, así consta en le informe CNE-UIAR-INF-0968 Valoración de viviendas en la entrada a Vista Azul por erosión de la quebrada. Además de esto es importante aclarar que en el del 2019 es donde se solicita valoración del geólogo, en los anexos se pueden observar ambos informes. En el 2019 se recomienda desde ese entonces la correcta canalización de las aguas hacia los tanques sépticos y que no vayan al talud. Se adjunta imagen de dicho informe, por otro lado, a raíz de este informe de situación el 2019 se obtiene el informe del geólogo CNE-UIAR-INF-0968 Valoración de viviendas en la entrada a Vista Azul por erosión de la quebrada (…)  En lo que se refiere al 2020 el informe de situación indica efectivamente la erosión lateral de la quebrada así se muestra en dicho informe y en las fotografías que estan insertas en el informe y que se muestra a continuación (…)  Con respecto a la erosión del 2020, en la propiedad dos se realizó un muro de gaviones por parte del propietario en ese momento, sin embargo, se resalta que no consta en archivos de esta municipalidad ningún permiso y al no contar con los permisos respectivos, al parecer no se tiene profesional responsable de dicha obra por lo cual no podemos saber si dicha obra está cumpliendo técnicamente, pues no hay un respaldo que indique que cumple con todo lo que la ley y la técnica establecen (…) Que se debe Solicitar la valoración a la CNE, de solicitarle al valoración agradezco remitirnos el oficio, también es importante indicar que han existido micro deslizamientos en el 2021 y las socavaciones a lo largo del 2019 fecha inicial del evento detonante y hasta el incidente del 2023 debido a lo asíntota del deslizamiento en el tiempo al no existir mitigación de atención, razón por la cual es de alta frecuencia la emergencia en cuestión (…)  Ya la valoración a la CNE se solicitó con el evento del 5 de noviembre del 2023, y de dicha valoración se generó el informe CNE-UIAR-INF-1294-2023-SAN JOSÉ-MORAVIA -VIVIENDASDESLIZAMIENTO, mismo que fue enviado a su correo el 17 de noviembre del 2023 (…) Las 6 propiedades y las 36 personas entre ellos niños y adultos mayores que vivimos en ese lugar, al igual una propiedad de la Municipalidad en el cual este año se le invirtió dinero del pueblo 30 millones en un parque para perros, a sabiendas de la vulnerabilidad del sitio, y aun así no lo consideraron importante para al CNE estuviera enterado de la situación. Porque a nuestras viviendas no nos rige este reglamento, por que no se actuó según la ley ni según correspondía. Bajo que criterio nos archivaron y dejaron a la suerte, a sabiendas de que el clima imperante en la zona era desfavorable para las condiciones en las que estaba ese talud. Ante tantas dudas y con el único fin de buscar la solución pronta a la estabilización del talud, y la estabilidad de familia también, quedo a la espera de su respuesta (…) Con respecto a la inversión este departamento no tiene potestad y no le corresponde referirse al tema. Con respecto a que la CNE se enterara de la situación, los informes de situación enviados demuestran que siempre la CNE se le comunicó como el procedimiento lo indica, el expediente no se archivo y se le atendió según lo que corresponde, y se le recuerda que la municipalidad esta imposibilitada de invertir recursos públicos en propiedades privadas como es en este caso donde han ocurrido los incidentes anteriores y este del 2023, hecho que así consta en el oficio DTO-TOP-19-11-23, que es una propiedad privada por lo cual nos imposibilita la intervención (…)” (sic) (ver la prueba aportada por los recurrentes en los dispositivos de almacenamiento USB).
El 7 de diciembre de 2023, el tutelado recibió el oficio No. DTO-193-2023 de 5 de diciembre de 2023, suscrito por Iván Arce Vargas y Reynaldo Oconotrillo Rivera, en sus calidades respectivas de Director Técnico Operativo y Jefe de Inspección de Control Urbano, ambos de la Municipalidad de Moravia, en el que indicaron: “(…) Dando respuesta a su correo de fecha 28 de noviembre del 2023, el cual refiere a un correo de fecha 04 de octubre del 2022, se aprecia que el correo inicial del año 2022 está dirigido al AyA por aparentes obras realizadas con participación del COSEVI en áreas que no son de dominio público municipal y estando las mismas dentro del derecho de vía en ruta nacional, por lo anterior no sería posible para esta Municipalidad referirnos a trabajos realizados por otras instituciones, se recomienda solicitar la respuesta pertinente al AyA y al COSEVI en cuanto a las obras señaladas y al Ministerio de Salud en cuanto a situaciones que puedan atentar la salud pública (…)” (sic) (ver el escrito aportado por el recurrente, agregado al expediente digital a las 08:49 horas de 26 de junio de 2024; así como la prueba aportada por los recurrentes en los dispositivos de almacenamiento USB). 
A las 20:16 horas de 7 de diciembre de 2023, desde la cuenta [email protected], el recurrente envió un correo electrónico a las direcciones [email protected], [email protected]; [email protected]; [email protected], y [email protected], en el que indicó: “(…) Señores municipalidad Iván arce Reinaldo Oconitrillo Roberto Zoch Ministerio salud Hugo Guevara Recapitulando lo enviado desde el 4 octubre 2022 sobre ese tubo de 4 pulgadas q hecha desechos de aguas fecales en una quebrada en el distrito de Moravia les voy a indicar varios puntos. 1. La toma ilegal se da en la tapa de aguas negras de la entrada del residencial vista azul, la cual no está en carretera nacional, es parte administrable del municipio de Moravia. 2. El problema son aguas fecales las cuales año con año desembocan en dicha quebrada a cielo abierto, las cuales son insalubres y de conocimiento de ustedes desde el 2022. 3. El correo del 2022, 2023 es un correo que lleva información de denuncia la cual ustedes están obviando sin tomar acciones del caso, ya que lleva copia a Iván arce y Reinaldo Oconitrillo en dicho correo del 04 octubre 2022 y dicha acción es un incumplimiento de sus labores públicas los cuales se pueden denunciar. Ustedes son los responsables del buen funcionamiento del cantón en temas de ingeniería y desde el 2022 no han tomado acción. 4. Nueva ente indican q la zona de protección de la quebrada es propiedad privada, a quien le corresponde? An hecho una acción en contra de esa persona o persona jurídica o an enviado dicha información a los entes competentes. 5. Don Hugo Guevara le indico q su pronunciamiento del caso sigue sin respuesta y los correos son enviados también a su persona encargado de la sede del ministerio saludo del cantón de Moravia. Le agradezco me pudiera dar un informe de este tema de años pasados. Ya que me imagino la municipalidad de Moravia ya le había compartido información de dicho acto, esto sería visible en con las fechas de los correos y las fechas de las firmas digitales en los informes técnicos. Quedó atento a dicha información favor dar respuesta (…)” (sic) (ver el escrito aportado por el recurrente, agregado al expediente digital a las 08:49 horas de 26 de junio de 2024; así como la prueba aportada por los recurrentes en los dispositivos de almacenamiento USB).
A las 15:59 horas de 21 de diciembre de 2023, desde la cuenta [email protected], Elida Orozco Vargas, Secretaria de la Dirección Técnica Operativa de la Municipalidad de Moravia, contestó al tutelado, con copia a [email protected]: “(…) Con instrucciones del Ing. Iván Arce Director Técnico Operativo y el Sr. Reynaldo Oconitrillo Jefe de Inspectores de Control Urbano, en relación a su correo con fecha 07 de diciembre del 2023 se indica lo siguiente: 1. La situación que se señala en su reciente correo menciona aguas negras en la entrada del residencial Vista Azul. En relación a este punto se indica que el AyA es el ente que administra los sistemas de aguas potables y sanitarias del cantón, independientemente que la ruta sea nacional o cantonal por lo que se reitera debe dirigirse al AyA para que se aclare lo señalado en correos con fecha 04/10/22 y 28/11/23. 2. Referente a lo señalado sobre que eventualmente aguas fecales desembocan en dicha quebrada tal como se indicó en el oficio DTO-193-2023 este es un tema que debe plantearse ante el Ministerio de Salud. 3. Referente a lo expuesto en el punto tercero de su correo, se indica que es el AyA y el Ministerio de Salud serán las instituciones que tienen injerencia sobre lo expuesto. 4. Sobre el punto 4 según el expediente administrativo el cual se le entregó una copia a la Sra. Karen Madrigal consta o siguiente: En informe del departamento de Topografía DTO-TOP-19-11-23 detalla “PRIMERO: Esta oficina de topografía recibe el oficio DF-ATV-V-001-11-2023, emitido por la oficina de catastro de la municipalidad de Moravia, donde realiza aporte de planos almacenados en bases de datos catastrales. Caso: Deslizamiento en Urb. Vista Azul. SEGUNDO: Con el insumo indicado en el punto PRIMERO, se procede a detallar la naturaleza privada del sector en tema de deslizamiento 2023 Urbanización Vista Azul…” Por lo anterior expuesto en el informe DTO-TOP-19-11-23 al ser propiedades privadas y no áreas de dominio público le corresponde a los propietarios privados generar las soluciones técnicas de estabilización que deben contratar a terceros (…)” (sic)   (ver el escrito aportado por el recurrente, agregado al expediente digital a las 08:49 horas de 26 de junio de 2024; así como la prueba aportada por los recurrentes en los dispositivos de almacenamiento USB).
A las 16:39 horas de 21 de diciembre de 2023, el recurrente envió un correo electrónico dirigido a las direcciones [email protected], [email protected], [email protected], [email protected], con copia a [email protected]: “(…) Referente a sus respuestas, sigo sin tener información de si ustedes como administradores cantonales ya pasaron dicha información a los entes competentes, de no ser así están dejando de hacer sus labores en sus respectivos puestos, deseo saber si dicha información fue remitida o fue archivada, ya que mis correos son en base a denuncia y no lo están tomo de ningún modo, ni de manera profesional. Adicional esa quebrada maneja un área de protección de la quebrada q varias veces ustedes mismos lo an indicado, aunq este es una zona privada. Mismo se constata en documento de lineamiento del invu dado ala propiedad de Karen Madrigal Mora. Agradezco tomen este tema de la manera más profesional, ya q a pesar de lo ocurrido en dicha zona no exime las responsabilidades correspondientes. Quedó atento y ala espera de sus respuestas en un plazo no mayor de 10 días hábiles (…)” (sic) (ver el escrito aportado por el recurrente, agregado al expediente digital a las 08:49 horas de 26 de junio de 2024; así como la prueba aportada por los recurrentes en los dispositivos de almacenamiento USB).
A las 15:07 horas de 2 de enero de 2024, desde la cuenta [email protected], el Alcalde de la Municipalidad de Moravia, envió un correo electrónico a las direcciones [email protected], [email protected], y [email protected], con copia a [email protected]: “(…) Estimados funcionarios del Acueductos y Alcantarillados y del Ministerio de Salud, Reciban un cordial salud de mi parte. Por la presente, traslado la denuncia presentada por el señor Abraham Céspedes, en relación con la presunta presencia de aguas negras en el Residencial Vista Azul (…)” (sic) (ver el escrito aportado por el recurrente, agregado al expediente digital a las 08:49 horas de 26 de junio de 2024; así como en los dispositivos de almacenamiento USB).
A las 14:09 horas de 3 de enero de 2024, desde la cuenta [email protected], se contestó a [email protected] y a [email protected], con copia a [email protected], y funcionarios del ICAA, lo siguiente: “(…) Se recibe información, vamos a realizar una inspección de campo para valorar la situación y le informamos de lo encontrado. Se agradece si nos puede regalar el documento DTO-193-2023 indicado en los correos de abajo. María: Por favor recibir y poner en control de casos asignar a Freddy Vargas. Caro y Boris: Por favor general OS de INSPECCIÓN. Freddy: Realizar inspección de campo en la entrada del residencia y tratar de ubicar la tubería de 4° que indica el ciudadano que desfoga aguas residuales a la quebrada y tratar de rastrearla para ubicar su origine (flecha roja en imagen). Revisar el estado de la red sanitaria del sector, según planos la red es prevista, por lo que no debería de estar en uso. Tomar fotografías de los pozos. Tomar varios NISE del residencial para revisar si se cobra el servicio de recolección en la zona (…)” (sic) (ver el escrito aportado por el recurrente, agregado al expediente digital a las 08:49 horas de 26 de junio de 2024; así como la prueba aportada por los recurrentes en los dispositivos de almacenamiento USB). 
A las 16:48 horas de 3 de enero de 2024, desde la dirección [email protected] el tutelado envió un correo electrónico a las cuentas [email protected], [email protected], y [email protected], en el que indicó: “(…) Buenas tardes agradezco la inspección, Favor valorar que el alcantarillado de aguas fecales esta construida en el residencial vista azul desde antes de 1992, mismo no está en funcionamiento, pero muchas casas del residencial están pegadas a dicha red de cluacas ilegal mente, en la entrada del residencial hay una alcantarilla en la calle municipal, no en calle principal, donde desviaron un tubo de 4 pulgadas ala quebrada, donde se desechan aguas fecales las 24 horas del día, el residencial tiene la red destruida por dichos actos ilegales ya que se hace un efecto de envudo al las aguas negras querer salir por el tuvo de 4 pulgadas y estar colapsadas en la tuberia de red de cluacas, toda la red de cluacas en el residencial, está quebrada agradezco puedan revisar la red frente alas casas que se derrumbaron, ya que varios colaboradores del aya q llegaron en octubre hacer un arreglo en el tubo madre de agua, indicaron q el suelo estaba contaminado por aguas fecales y sustituyeron el suelo con Nuevo lastre. Adicional revisar la alcantarilla de aguas pluviales ya q la primeras del residencial están tapadas con materiales piedras, tierra y arena, en consecuencia misma tubería todos los años no sale agua por mismas alcantarillas, pero las demás se quedan vacías,eso indica q las mismas también está rotas, con fisuras o separadas. Por lo q el agua busca salida hacia las casas de nosotros. Favor revisar, quedó atento al informe (…)” (sic) (ver el escrito aportado por el recurrente, agregado al expediente digital a las 08:49 horas de 26 de junio de 2024; así como la prueba aportada por los recurrentes en los dispositivos de almacenamiento USB). 
El 4 de enero de 2024, desde la cuenta electrónico [email protected], se remidió un correo electrónico a las cuentas [email protected], [email protected] y [email protected], con copia a [email protected], en el que se indicó: “(…)  Se procede a generar la OS: 47701399 (…)” (sic) (ver el escrito aportado por el recurrente, agregado al expediente digital a las 08:49 horas de 26 de junio de 2024; así como la prueba aportada por los recurrentes en los dispositivos de almacenamiento USB). 
Mediante el oficio No. DRyT-OMSR-2024-00034 de 20 de enero de 2024, el ICAA comunicó a la Municipalidad de Moravia, lo siguiente: “(…) Por este medio se le saluda y a la vez se le informa, que mediante inspecciones realizadas por denuncia presentadas ante el AyA, se detectaron anomalías en activos del sistema pluvial. Dado que su representada es la encargada del mantenimiento y operación del sistema pluvial, se le traslada el siguiente caso para su debida atención (…) Tragantes pluviales Obstruidos (…)” (sic) (ver el escrito aportado por el recurrente, agregado al expediente digital a las 08:49 horas de 26 de junio de 2024; así como la prueba aportada por los recurrentes en los dispositivos de almacenamiento USB).
A las 14:57 horas de 8 de febrero de 2024, desde la cuenta [email protected], el recurrente envió un correo electrónico a [email protected], [email protected], [email protected] y [email protected], en el que indicó: “(…)  Buenas tardes Escribo con referencia al caso OS 47701399, el cual ala fecha no he obtenido ninguna respuesta, o incluso ningún oficio de la situación q ocurre con ese acto ilegal, en donde de una alcantarilla del aya se vierten aguas negras a una quebrada las 24 horas del día ya hace 5 años (…)” (sic) (ver la prueba aportada por los recurrentes en los dispositivos de almacenamiento USB).
A las 15:35 horas de 8 de febrero de 2024, Daniel Hernández Kauert, Ejecutivo Experto de Mantenimiento de Colectores y Subcolectores del ICAA, contestó a [email protected], [email protected], [email protected], y [email protected], lo siguiente: “(…) El caso suyo fue trasladado al ingeniero Juan Pablo Vargas para la coordinación y atención en conjunto con el Ministerio de Salud de la denuncia en cuestión. Por lo que cualquier consulta sobre el caso la puede digerir al ingeniero a quien copio en este correo. Aparte, se le informo a la Municipalidad de Moravia, mediante el oficio DRyT-PMSR-024-0034, sobre la problemáticas de tragantes de la red pluvial obstruidos (…)” (sic); se remitió adjunto el referido oficio (ver el escrito aportado por el recurrente, agregado al expediente digital a las 08:49 horas de 26 de junio de 2024; así como la prueba aportada por los recurrentes en los dispositivos de almacenamiento USB). 
A las 15:58 horas de 8 de febrero de 2024, desde la cuenta electrónica [email protected] el recurrente envió un correo a las direcciones [email protected], [email protected], [email protected], y [email protected], en el que indicó: “(…) Agradecerles la inspección, pero la inspección no fue completada la red está de aguas negras del residencial está con daños por este acto ilícito q el ministerio de salud no a u ocado a los responsables, agradecería el escaneo de la red de aguas negras y de aguas pluviales ya q las mismas están con fisuras, rotas o con quebraduras, esto dado a q el pasado noviembre 2023 una cuadrilla de ustedes llego hacer un trabajo en el tubo madre de agua potable del recidencial vista azul frente al casa 97 y ala hora de hacer el hueco vieron q el terreno estaba contaminado con aguas negras por lo q decidieron sustituir el lastre o sustituto por la contaminación del mismo. El agua busca salida por lo q esas aguas subterráneas permean el terreno y corren hacia las casas de nosotros, esto nos creo un perjuicio en nuestras propiedades el pasado 5 de noviembre, adicional también hacer la solicitud de escaneo de aguas pluviales q administra la municipalidad de Moravia, ya que el tiempos de lluvias y al estar tapadas por mal mantenimiento de las mismas corrieron el mismo efecto se facturaron, quebraron o rompieron en algún lado frente a nuestras propiedades, esto hace q dichas aguas corran hacia nuestras propiedades perreando y subiendo el nivel feiaticp de las mismas.  Esta solicitud es con el fin de valorar las infraestructura del residencial. Dado a q en este momento no se está cobrando el servicio pero cuando entre la planta de tratamiento de la Uruca a funcionar la misma red del residencial estará en peores condiciones.  Agradezco la respuesta oportuna ya q fue parte de la denuncia indicada anterior mente (…)” (sic) (ver el escrito aportado por el recurrente, agregado al expediente digital a las 08:49 horas de 26 de junio de 2024; así como la prueba aportada por los recurrentes en los dispositivos de almacenamiento USB). 
A las 08:53 horas de 9 de febrero de 2024, desde la cuenta [email protected], se envió un correo electrónico a las direcciones [email protected], [email protected], [email protected], y [email protected], en el que se indicó: “(…) Juan, Daniel saludos y buenos días Agradecerles la inspección, pero la inspección no fue completa la red de aguas negras del residencial está con daños por este acto ilícito q el ministerio de salud no a ubicado a los responsables, agradecería el escaneo de la red de aguas negras y de aguas pluviales ya q las mismas están con fisuras, rotas o con quebradoras, esto dado a q el pasado noviembre 2023 una cuadrilla de ustedes aya, llego hacer un trabajo en el tubo madre de agua pobtable del recidencial vista azul frente al casa 97 y ala hora de hacer el hueco vieron q el terreno estaba contaminado con aguas negras por lo q decidieron sustituir el lastre o sustituto del suelo por la contaminación que tenía el mismo. El agua busca salida por lo q esas aguas subterráneas permean el terreno y corren hacia las casas de nosotros que es el punto más bajo del residencial, esto nos creo un perjuicio en nuestras propiedades el pasado 5 de noviembre, adicional también hacer la solicitud de escaneo de aguas pluviales q administra la municipalidad de Moravia, ya que el tiempos de lluvias y al estar tapadas por mal mantenimiento de las mismas corrieron el mismo efecto se fracturaron, quebraron o rompieron en algún lado frente a nuestras propiedades, esto hace q dichas aguas corran hacia nuestras propiedades perreando y emocionando nuestras propiedades. Esta solicitud es con el fin de valorar las infraestructura del residencial. Dado a q en este momento el aya no se está cobrando el servicio dado a que no está en funcionamiento, pero cuando entre la planta de tratamiento de la Uruca a funcionar la misma red del residencial estará en peores condiciones. Agradezco la respuesta oportuna ya q fue parte de la denuncia indicada anterior mente (…)” (sic) (ver el escrito aportado por el recurrente, agregado al expediente digital a las 08:49 horas de 26 de junio de 2024; así como la prueba aportada en los dispositivos de almacenamiento USB).     
El 22 de marzo de 2024, desde la cuenta [email protected], se envió un correo electrónico a las cuentas [email protected], [email protected], [email protected], [email protected], en el que se indicó: “(...) Asunto: Denuncia de tragantes pluviales en la entrada del residencial vista azul Señores municipalidad Moravia Favor dar respuesta al documento adjunto DRy-OMSR-2024 con copia a mi persona a este mismo correo, y de la labor por hacerse con los tragantes y tuberías pluviales o respuestas al mismo, en el documento problema en alcantarillado pluvial vista azul (…)” (sic)  (ver el escrito aportado por el recurrente, agregado al expediente digital a las 08:49 horas de 26 de junio de 2024; así como la prueba aportada en los dispositivos de almacenamiento USB). 
A las 11:42 horas de 3 de abril de 2024, la Jefatura de la Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad de Moravia contestó: “(…) Se procede a dar respuesta mediane el oficio A-UTGV-OF-060-04-2024 (…)” (sic); en el oficio No. A-UTGV-OF-600-04-2024, suscrito por Manrique Martínez Blanco, de la Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad de Moravia, se indicó: “(…) En respuesta a su nota sin numero de oficio y con fecha de generación 21 de marzo del 2024 se procede indicar lo que corresponde.  Para poder responder a lo consultado en su oficio remitido mediante correo electrónico en fecha 22 de marzo se aclara que la administración municipal no cuenta con una cuadrilla para la atención de la red pluvial de manera exclusiva, por lo que esta se atiende con personal de los programas de aseo de vías y de caminos de calles según el tipo de intervención requerido así como del tipo de afectación del sistema en cuestión, estos según la disponibilidad de personal y la programación de los trabajos.  En relación con el párrafo segundo de su nota se expone que lo señalado no es del todo cierto, por cuanto lo indicado pro los artículos 3 del Código Municipal y 169 de la Constitución Política lo que indica es que la administración de los intereses y servicios recae sobre el gobierno local, no así la obligación de crear redes de alcantarillado pluvial. El cual en el caso en particular del sector de Vista Azul le correspondió al desarrollador del proyecto de urbanización la creación del sistema pluvial. Así mismo en el sector no se genera cobro alguno por el correspondiente mantenimiento del sistema pluvial y así se observa en el sistema institucional (…) Cabe resaltar que el sistema de alcantarillado pluvial solo debe de mantener la presencia de agua durante el periodo de lluvias, y por ende no es factible que este genere problemas de saturación de suelos, menos que estamos en la época seca. Así mismo el sistema de alcantarillado pluvial está conformado por diferentes los cuales tienen una función en específico, en el caso de la obstrucción de tragantes reportado, este no afecta el funcionamiento del sistema siendo que el agua restante debe ser evacuada por el sistema de canalización que en el caso en particular corresponde al cordón de caño. Los problemas de saturación del suelo no corresponden a una afectación del alcantarillado pluvial y por el contrario según los diversos informes GRAE se puede señalar que este se debe a un tema de control interno de la propiedad y no a una situación de la red pluvial. Como se cito en un punto anterior, el sistema pluvial está compuesto por un conjunto de obras en las que el cordón de caño es el elemento más funcional del sistema y que elimina la problemática citada en su consulta #1. Así mismo para que el sistema de una saturación del suelo debe estarse en presencia de lluvia y a la fecha de la consulta se está en época seca.  Para lo que corresponde a su segunda consulta deberá de contratar un profesional en Geología, pero cuanto la consulta plateada esta fuera del campo de competencia de esta Unidad de acorde a lo establecido en la Ley 8114, Ley 9329 y Ley General de Caminos Públicos. En referencia a los daños de su propiedad, esta no es la Unidad competente para responder las acciones o controles que se deben ejecutar, siendo que en primera instancia la afectación se da sobre un espacio de carácter privado y no corresponde a una vía pública, por lo que no esta dentro de las funciones de la Gestión Vial. Para lo correspondiente a la autorización se recomienda coordinar con la Oficina de Gestión de Riesgo a fin de que se realice la valoración de manera conjunta, siendo claro que en caso de presencia de aguas dentro del sistema pluvial a la fecha este debe ser tratado con el Ministerio de Salud ya que se puede tratar del deposito de aguas residuales (…)” (sic) (ver el escrito aportado por el recurrente, agregado al expediente digital a las 08:49 horas de 26 de junio de 2024; así como la prueba aportada por los recurrentes en los dispositivos de almacenamiento USB).
A las 16:19 horas de 3 de abril de 2024, desde la cuenta [email protected], se contestó a [email protected] y a [email protected], lo siguiente: “(…) De igual manera no hay contestación al documento enviado por el AyA DRy-OMSR-2024-00034. El tiempo sigue corriendo y se solicito respuesta o axion, en el mismo oficio q envie el pasado 22 de marzo 2024, quedo atenta ala contestación de ese oficio (…) el cual omitió la contestación y esta solicitado con respuesta petición de 10 dias habilés. Le adjunto nuevamente el documento por si no lo visualizo en su debido momento (…)” (sic) (ver el escrito aportado por el recurrente, agregado al expediente digital a las 08:49 horas de 26 de junio de 2024; así como la prueba aportada en los dispositivos de almacenamiento USB). 
A las 08:30 horas de 4 de abril de 2024, la Jefatura de la Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad de Moravia contestó a [email protected], lo siguiente: “(…) Buen día en el primer párrafo se le dio respuesta que la limpieza del tragante se realizara de acorde a la programación de trabajos y a la disponibilidad de personal siendo que es una actividad que no cuenta con personal asignado sino que se realiza de manera colaborativa. Así mismo se le indica que el plazo de respuesta iniciaría siendo que pro medio del oficio en cuestión se atendió sus consultas, las cuales no son competencia de esta Unidad, ya que de acorde a los antecedentes las afectaciones señaladas han ocurrido en propiedad privada (…)” (sic) (ver el escrito aportado por el recurrente, agregado al expediente digital a las 08:49 horas de 26 de junio de 2024; así como la prueba aportada en los dispositivos de almacenamiento USB). 
A las 13:46 horas de 4 de abril de 2024, [email protected], contestó a [email protected]: “(…) Vuelvo y le indico don Manrique, el oficio enviado a su persona y remitente el AyA, indica el problema de un tragante de agua pluvial a la entrada del residencial, ustedes son los encargados de dicho mantenimiento y esta en area publica, espero la respuesta de dicho informe q le envio el AyA de no ser así la contestación en el plazo q sele solicito, usted estaría incumpliendo a el derecho de peticion y pronta respuesta. El cual tiene sanciones de ley (…)” (sic) (ver el escrito aportado por el recurrente, agregado al expediente digital a las 08:49 horas de 26 de junio de 2024; así como la prueba aportada en los dispositivos de almacenamiento USB). 
A las 15:25 horas de 4 de abril de 2024, [email protected] respondió a [email protected]: “(…) El informe remitido por el AyA se le traslada al Departamento de Aseo de Vías, el cual posee el equipo y personal que colabora con este tipo de acciones, la atención del mismo como se ha señalado dependerá de la programación de dicha área. El que se remita un oficio a mi persona no indica que debo ser el responsable de atenderlo, por lo que en casos como este se hace el traslado al área con competencias mas adecuadas. Le señalo nuevamente que se le ha dado respuesta a sus consultas en tiempo y forma (…)” (sic) (ver el escrito aportado por el recurrente, agregado al expediente digital a las 08:49 horas de 26 de junio de 2024; así como la prueba aportada en los dispositivos de almacenamiento USB). 
El 21 de mayo de 2024, la Municipalidad de Moravia efectuó labores de limpieza del sistema de alcantarillado pluvial en la Urbanización Vista Azul: “(…) Sumado a los trabajos de limpieza señalados con anterioridad, este departamento inicio las obras de construcción de un tragante de aguas pluviales en el mismo sector, el pasado lunes 08 de julio de 2024, para dicho tragante se está instalando tubería pluvial de 15 pulgadas para garantizar el adecuado desfogue de aguas (…)” (sic) (ver el oficio No. A-UTGV-OF-120-07-2024 de 10 de julio de 2024, suscrito por funcionarios de la Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad de Moravia, agregado al expediente digital).
El 9 de julio de 2024, se notificó al Alcalde Municipal de Moravia, el auto inicial del recurso de amparo (ver el acta de notificación, agregada al expediente digital). 
El 9 de julio de 2024, se notificó a la Encargada de la Oficina de Gestión de Riesgos y Atención de Emergencias de la Municipalidad de Moravia, el auto inicial del recurso de amparo (ver el acta de notificación, agregada al expediente digital). 
El 11 de julio de 2024, se notificó al Director de la Unidad de Gestión Vial de la Municipalidad de Moravia, el auto inicial del recurso de amparo (ver el acta de notificación, agregada al expediente digital).
Para el 18 de julio de 2024, la Municipalidad de Moravia continuaba construyendo dos nuevos tragantes pluviales, sin conexión a la red pluvial subterránea de la urbanización Vista Azul (ver el escrito aportado por los recurrentes, agregado al expediente digital a las 17:09 horas de 18 de julio de 2024).

III.D. En cuanto al Ministerio de Salud.

El 16 de noviembre de 2023, Karen Madrigal Mora planteó ante el Área Rectora de Salud de Moravia, lo siguiente: “(…) les solicito en un plazo no mayor a 10 días, la entrega de la copia del informe elaborado por el ministerio de Salud a mi propiedad, certificado o con firma digital del responsable, dicho estudio abarca la situación de deslizamiento de tierra ocurrido detrás de mi propiedad el pasado 5 noviembre. Mismo fue hecho después de la visita el pasado 06 de noviembre 2023 (…)” (ver el escrito aportada por los recurrentes, agregado al expediente digital a las 17:09 horas de 18 de julio de 2024).
El 23 de noviembre de 2023, el Área Rectora de Salud de Moravia giró y notificó a Karen Patricia Madrigal Mora, propietaria registra del inmueble No. 46-138, la orden sanitaria No. 006-2023-P138, mediante la cual se dispuso: “(…) SE LE ORDENA: En el plazo de 5 días hábiles, contados a partir del siguiente día hábil de la notificación del presente ordenamiento sanitario, proceder a desalojar la vivienda ubicada en el distrito Trinidad, del Cantón de Moravia, Urbanización Vista Azul, propiedad inscrita en el Registro Nacional, finca número 1-430076, propiedad ubicada según información municipal en mapa 46 parcela 138, por cuanto ha sido declarada en estado de inhabitabilidad por su estado peligroso e insalubre. En caso de pretender usar nuevamente la estructura, deberá en el plazo de tres meses, contados a partir de la notificación del presente ordenamiento, presentar un proyecto constructivo, refrendado por un profesional en geología, que subsane las deficiencias detectadas y expuestas en el presente Informe Técnico, que contemple el respeto del área de protección de la quebrada; obras de estabilización del terreno que permitan asegurar la estructura, eliminando la condición de vulnerabilidad en que se encuentra actualmente; y además eliminar todo tipo de aporte de aguas, ya sean pluviales o servidas, de la edificación hacia los terrenos colindantes, dadas las características de la zona aledaña al inmueble, colindante con la Quebrada. Las obras constructivas de dicho proyecto deberán contar, claro está, con el aval de la Comisión Nacional de Emergencias, del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica y de la municipalidad de Moravia. Caso contrario, deberá demoler la estructura para evitar que sea usada nuevamente por cuanto ha sido declarada en estado de inhabitabilidad por su estado peligroso e insalubre (…) APERCIBIMIENTO Se le apercibe que, ante el incumplimiento de este acto administrativo, esto es, no desalojar la vivienda ubicada en el distrito Trinidad, del Cantón Moravia, Urbanización Vista Azul, propiedad inscrita en el Registro Nacional, finca número 1-430076, propiedad ubicada según información municipal en mapa 46 parcela 138, o no presentar, en el plazo establecido en la presente Orden Sanitaria, el proyecto de remodelación del inmueble, que contemple el respeto del área de protección de la quebrada; obras de estabilización del terreno que permitan asegurar la estructura, eliminando la condición de vulnerabilidad en que se encuentra actualmente; y además eliminar todo tipo de aporte de aguas, ya sean pluviales o servidas, de la edificación hacia los terrenos colindantes, dadas las características de la zona aledaña al inmueble, colindante con la Quebrada, obras constructivas debidamente avaladas por la Comisión Nacional de Emergencias, el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica y la municipalidad de Moravia, caso contrario proceder con la demolición del inmueble por cuanto ha sido declarada en estado de inhabitabilidad por su estado peligroso e insalubre. Así mismo, queda facultada esta Área Rectora de Salud a presentar denuncia formal ante el Ministerio Público por el delito de desobediencia a la autoridad según tipifica el artículo 314 del Código Penal (…) De conformidad con los artículos 60 y siguiente de la Ley Orgánica del Ministerio de Salud, en relación con la presente resolución, procede interponer los Recursos de Revocatoria con Apelación en Subsidio dentro de los cinco días hábiles contados a partir de su notificación. El Recurso podrá ser interpuesto ante la Oficina del Área Rectora de Salud Moravia, la Revocatoria será resuelta por la Dirección Regional del Ministerio de Salud, y de ser necesario, la apelación será resuelta por el Despacho del Señor Ministro. De conformidad con los artículos 148 de la Ley de Administración Pública y 61 de la Ley Orgánica del Ministerio de Salud, la interposición del recurso, no suspende la ejecución del acto recurrido (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original) (ver la prueba aportada por el Director del Área Rectora de Salud de Moravia, agregada al expediente digital; así como la prueba aportada por los recurrentes en el dispositivo de almacenamiento USB).
El 23 de noviembre de 2023, el Área Rectora de Salud de Moravia también notificó Karen Patricia Madrigal Mora, propietaria registral del inmueble No. 46-138, el informe técnico No. MS-DRRSCS-DARSM-IT-006-2023 de 9 de noviembre de 2023, en el que se concluyó: “(…) ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN. Una vez realizada la coordinación necesaria con la Municipalidad de Moravia, se procede con visita al sitio con el fin de valorar las condición físico – sanitaria de la vivienda donde ocurrió la emergencia. Es así como el 06 de noviembre del 2023, en compañía de la Gestora de Riesgo y del jefe de inspectores, ambos del municipio, se visita el lugar en horas de la mañana, donde se contacta con el propietario del inmueble, el cual indica que la edificación cuenta con una vivienda de dos niveles. El propietario permite el ingreso a su vivienda donde se observa a lo interno, que la estructura muestra daños leves en pisos, cielos, presenta rajaduras leves en paredes y en una juta viga-columna, pero no muestra perdida de verticalidad en los elementos estructurales. En la tarde se regresa nuevamente al sitio de la emergencia en compañía del geólogo de la Comisión Nacional de Emergencias, quien realiza una inspección exhaustiva en el lugar. Mediante inspección externa a la vivienda, se logra observar, en el sector este de la edificación, que la vivienda está altamente comprometida por perdida de terreno del patio trasero debido al deslizamiento cuya corona se ubica cerca del borde de la vivienda, esta condición, aunado a la pendiente que presenta el terreno en dicho sector y a la cercanía con el cauce de la quebrada, comprometen en el futuro cercano la estabilidad de la estructura. Se observó en la zona del deslizamiento, presencia de estructuras sanitarias que aportaban humedad al terreno deslizado. También se observan cubiertas, sin canoas, ni bajantes que, en época de invierno, aportan gran cantidad de humedad al lugar, por encontrarse bajo nivel con la vía pública, y una rampa, al descubierto, de acceso al nivel inferior que por efecto de la gravedad conduce las aguas pluviales a la zona del deslizamiento (…) CONCLUSIONES 1. En la tarde y noche del 05 de noviembre de 2023 se presentaron fuertes precipitaciones que afectaron diferentes cantones en el territorio nacional. 2. En la zona donde ocurrió la emergencia de marras, el terreno presenta fuertes pendientes. 3. En la zona afectada, existían estructuras sanitarias, tributando gran cantidad de humedad a la zona del deslizamiento. 4. En la zona afectada, existen estructuras como rampas y cubiertas de techo, sin canoas ni bajantes que tributan gran cantidad de humedad al terreno de la zona. 5. Las fuertes precipitaciones, aunado a la fuerte pendiente, a la inestabilidad del terreno, y a la concentración de humedad dieron origen al deslizamiento del terreno en la parte posterior de la vivienda. 6. La institución correspondiente de vigilar las áreas de protección de cuerpos de agua debe asumir su rol y hacer cumplir las leyes y reglamentos para evitar así este tipo de incidentes tan nefastos y comunes en el territorio nacional. RECOMENDACIONES. 1. Declarar la vivienda de marras en condición de inhabitabilidad por su estado peligroso debido al avance del deslizamiento que compromete seriamente la estabilidad de la estructura, e insalubre, dado que parte de la estructura sanitaria se precipitó a la quebrada y la estabilidad de la otra parte está seriamente comprometida al encontrarse al borde del deslizamiento. 2. Girar Acto Administrativo al propietario del inmueble con el fin de que proceda como corresponde, a desalojar la vivienda por su condición de estado peligroso e insalubre. 3. En caso de pretender usar nuevamente la estructura, deben presentar un proyecto refrendado por un profesional en ingeniería civil y/o geología, que subsane las deficiencias detectadas y expuestas en el presente Informe Técnico, que contemple el respeto del área de protección de la quebrada, oras de estabilización del terreno que permitan asegurar la estructura, eliminando la condición de vulnerabilidad en que se encuentra actualmente y además eliminar todo tipo de aporte de aguas, ya sean pluviales o servidas, de la edificación hacia los terrenos colindantes, dadas las características de la zona aledaña al inmueble, colindante con la Quebrada. 4. Caso contrario, proceder con la demolición del inmueble de marras (…)” (sic) (ver la prueba aportada por el Director del Área Rectora de Salud de Moravia, agregada al expediente digital; así como la prueba aportada por los recurrentes en el dispositivo de almacenamiento USB).
Mediante un correo electrónico enviado a las 09:27 horas de 28 de noviembre de 2023, desde la cuenta [email protected] a las direcciones [email protected], [email protected], [email protected], con copia a [email protected], Dirección de Área Rectora de Salud Moravia, y [email protected], el  recurrente manifestó: “(…) Señores Aya Ministerio de Salud Municipalidad de Moravia Por este medio me permito saludarles y ala vez volverles a reiterar el problema q desde el 2019 se tiene en la entrada del residencial vista azul ubicado en el sector de Moravia, mismo problema q se a informado ya en varias ocasiones a todos ustedes y sin tener una acción pertinente, le solicito q porfavor pongan fin a este acto ilícito ya que la ley no lo permite y aun así ustedes como administradores públicos no an tomado carta en el asunto y lo siguen permitiendo, esto es parte de toda la problemática que se ha venido dando durante años en dicho sector. Lo que me lleva a la siguiente pregunta, q acciones se an tomado para darle fin a dicha problemática ya que no se an pronunciado. A esto les pido me puedan compartir copias de los actos hechos con el fin de saber q no fue un acto archivado por ustedes o que actos van a tomar para solucionarlo y me puedan mantener informado (…)” (sic) (ver la prueba aportada por el Director del Área Rectora de Salud de Moravia, agregada al expediente digital; así como la prueba aportada por los recurrentes en los dispositivos de almacenamiento USB).
A las 20:16 horas de 7 de diciembre de 2023, desde la cuenta [email protected], el recurrente envió un correo electrónico a las direcciones [email protected], [email protected]; [email protected]; [email protected], y [email protected], en el que indicó: “(…) Señores municipalidad Iván arce Reinaldo Oconitrillo Roberto Zoch Ministerio salud Hugo Guevara Recapitulando lo enviado desde el 4 octubre 2022 sobre ese tubo de 4 pulgadas q hecha desechos de aguas fecales en una quebrada en el distrito de Moravia les voy a indicar varios puntos. 1. La toma ilegal se da en la tapa de aguas negras de la entrada del residencial vista azul, la cual no está en carretera nacional, es parte administrable del municipio de Moravia. 2. El problema son aguas fecales las cuales año con año desembocan en dicha quebrada a cielo abierto, las cuales son insalubres y de conocimiento de ustedes desde el 2022. 3. El correo del 2022, 2023 es un correo que lleva información de denuncia la cual ustedes están obviando sin tomar acciones del caso, ya que lleva copia a Iván arce y Reinaldo Oconitrillo en dicho correo del 04 octubre 2022 y dicha acción es un incumplimiento de sus labores públicas los cuales se pueden denunciar. Ustedes son los responsables del buen funcionamiento del cantón en temas de ingeniería y desde el 2022 no han tomado acción. 4. Nueva ente indican q la zona de protección de la quebrada es propiedad privada, a quien le corresponde? An hecho una acción en contra de esa persona o persona jurídica o an enviado dicha información a los entes competentes. 5. Don Hugo Guevara le indico q su pronunciamiento del caso sigue sin respuesta y los correos son enviados también a su persona encargado de la sede del ministerio saludo del cantón de Moravia. Le agradezco me pudiera dar un informe de este tema de años pasados. Ya que me imagino la municipalidad de Moravia ya le había compartido información de dicho acto, esto sería visible en con las fechas de los correos y las fechas de las firmas digitales en los informes técnicos. Quedó atento a dicha información favor dar respuesta (…)” (sic) (ver el escrito aportado por el recurrente, agregado al expediente digital a las 08:49 horas de 26 de junio de 2024). 
Adjunto a un correo electrónico enviado a las 09:35 horas de 11 de diciembre de 2023, desde la dirección [email protected], a la cuenta [email protected], se remitió al tutelado el oficio No. MS-DRRSCS-DARSM-398-2023 de 7 de diciembre de 2023, suscrito por David Morales Quirós, Director a.i. del Área Rectora de Salud de Moravia, en el que se indicó: “(…) En respuesta a su nota de correo, enviada el pasado 28 de noviembre de 2023, sobre problemática que se presenta en la entrada a la Urbanización Vista Azul, me permito informar que, en la nota de correo no especifica la problemática a la que se refiere usted, además según los archivos del Área Rectora Salud Moravia, no existe denuncia registrada a su nombre. Tomaremos su nota como denuncia formal, la cual registramos bajo el numeral 0095-2023, la cual estaremos atendiendo de acuerdo con la disponibilidad de tiempo y recurso humano con que cuenta el Área Rectora para la atención de las denuncias (…)” (sic) (ver la prueba aportada por el Director del Área Rectora de Salud de Moravia, agregada al expediente digital; así como la prueba aportada por los recurrentes en los dispositivos de almacenamiento USB).
A las 16:39 horas de 21 de diciembre de 2023, el recurrente envió un correo electrónico dirigido a las direcciones [email protected], [email protected], [email protected], [email protected], con copia a [email protected]: “(…) Referente a sus respuestas, sigo sin tener información de si ustedes como administradores cantonales ya pasaron dicha información a los entes competentes, de no ser así están dejando de hacer sus labores en sus respectivos puestos, deseo saber si dicha información fue remitida o fue archivada, ya que mis correos son en base a denuncia y no lo están tomo de ningún modo, ni de manera profesional. Adicional esa quebrada maneja un área de protección de la quebrada q varias veces ustedes mismos lo an indicado, aunq este es una zona privada. Mismo se constata en documento de lineamiento del invu dado ala propiedad de Karen Madrigal Mora. Agradezco tomen este tema de la manera más profesional, ya q a pesar de lo ocurrido en dicha zona no exime las responsabilidades correspondientes. Quedó atento y ala espera de sus respuestas en un plazo no mayor de 10 días hábiles (…)” (sic) (ver el escrito aportado por el recurrente, agregado al expediente digital a las 08:49 horas de 26 de junio de 2024; así como la prueba aportada por los recurrentes en los dispositivos de almacenamiento USB).
A las 15:07 horas de 2 de enero de 2024, desde la cuenta [email protected], el Alcalde de la Municipalidad de Moravia, envió un correo electrónico a las direcciones [email protected], [email protected], y [email protected], con copia a [email protected]: “(…) Estimados funcionarios del Acueductos y Alcantarillados y del Ministerio de Salud, Reciban un cordial salud de mi parte. Por la presente, traslado la denuncia presentada por el señor Abraham Céspedes, en relación con la presunta presencia de aguas negras en el Residencial Vista Azul (…)” (sic) (ver el escrito aportado por el recurrente, agregado al expediente digital a las 08:49 horas de 26 de junio de 2024; así como la prueba aportada por los recurrentes en los dispositivos de almacenamiento USB).
A las 14:09 horas de 3 de enero de 2024, desde la cuenta [email protected], se contestó a [email protected] y a [email protected], con copia a [email protected], y funcionarios del ICAA, lo siguiente: “(…) Se recibe información, vamos a realizar una inspección de campo para valorar la situación y le informamos de lo encontrado. Se agradece si nos puede regalar el documento DTO-193-2023 indicado en los correos de abajo. María: Por favor recibir y poner en control de casos asignar a Freddy Vargas. Caro y Boris: Por favor general OS de INSPECCIÓN. Freddy: Realizar inspección de campo en la entrada del residencia y tratar de ubicar la tubería de 4° que indica el ciudadano que desfoga aguas residuales a la quebrada y tratar de rastrearla para ubicar su origine (flecha roja en imagen). Revisar el estado de la red sanitaria del sector, según planos la red es prevista, por lo que no debería de estar en uso. Tomar fotografías de los pozos. Tomar varios NISE del residencial para revisar si se cobra el servicio de recolección en la zona (…)” (sic) (ver el escrito aportado por el recurrente, agregado al expediente digital a las 08:49 horas de 26 de junio de 2024; así como la prueba aportada por los recurrentes en los dispositivos de almacenamiento USB). 
A las 16:48 horas de 3 de enero de 2024, desde la dirección [email protected] el tutelado envió un correo electrónico a las cuentas [email protected], [email protected], y [email protected], en el que indicó: “(…) Buenas tardes agradezco la inspección, Favor valorar que el alcantarillado de aguas fecales esta construida en el residencial vista azul desde antes de 1992, mismo no está en funcionamiento, pero muchas casas del residencial están pegadas a dicha red de cluacas ilegal mente, en la entrada del residencial hay una alcantarilla en la calle municipal, no en calle principal, donde desviaron un tubo de 4 pulgadas ala quebrada, donde se desechan aguas fecales las 24 horas del día, el residencial tiene la red destruida por dichos actos ilegales ya que se hace un efecto de envudo al las aguas negras querer salir por el tuvo de 4 pulgadas y estar colapsadas en la tuberia de red de cluacas, toda la red de cluacas en el residencial, está quebrada agradezco puedan revisar la red frente alas casas que se derrumbaron, ya que varios colaboradores del aya q llegaron en octubre hacer un arreglo en el tubo madre de agua, indicaron q el suelo estaba contaminado por aguas fecales y sustituyeron el suelo con Nuevo lastre. Adicional revisar la alcantarilla de aguas pluviales ya q la primeras del residencial están tapadas con materiales piedras, tierra y arena, en consecuencia misma tubería todos los años no sale agua por mismas alcantarillas, pero las demás se quedan vacías,eso indica q las mismas también está rotas, con fisuras o separadas. Por lo q el agua busca salida hacia las casas de nosotros. Favor revisar, quedó atento al informe (…)” (sic) (ver el escrito aportado por el recurrente, agregado al expediente digital a las 08:49 horas de 26 de junio de 2024; así como la prueba aportada por los recurrentes en los dispositivos de almacenamiento USB). 
El 4 de enero de 2024, desde la cuenta [email protected], se remidió un correo electrónico a las cuentas [email protected], [email protected] y [email protected], con copia a [email protected], en el que se indicó: “(…)  Se procede a generar la OS: 47701399 (…)” (sic) (ver el escrito aportado por el recurrente, agregado al expediente digital a las 08:49 horas de 26 de junio de 2024; así como la prueba aportada por los recurrentes en los dispositivos de almacenamiento USB). 
A las 14:57 horas de 8 de febrero de 2024, desde la cuenta [email protected], el recurrente envió un correo electrónico a [email protected], [email protected], [email protected] y [email protected], en el que indicó: “(…)  Buenas tardes Escribo con referencia al caso OS 47701399, el cual ala fecha no he obtenido ninguna respuesta, o incluso ningún oficio de la situación q ocurre con ese acto ilegal, en donde de una alcantarilla del aya se vierten aguas negras a una quebrada las 24 horas del día ya hace 5 años (…)” (sic) (ver la prueba aportada por los recurrentes en los dispositivos de almacenamiento USB).
A las 15:35 horas de 8 de febrero de 2024, Daniel Hernández Kauert, Ejecutivo Experto de Mantenimiento de Colectores y Subcolectores del ICAA, contestó a [email protected], [email protected], [email protected], y [email protected], lo siguiente: “(…) El caso suyo fue trasladado al ingeniero Juan Pablo Vargas para la coordinación y atención en conjunto con el Ministerio de Salud de la denuncia en cuestión. Por lo que cualquier consulta sobre el caso la puede digerir al ingeniero a quien copio en este correo. Aparte, se le informo a la Municipalidad de Moravia, mediante el oficio DRyT-PMSR-024-0034, sobre la problemáticas de tragantes de la red pluvial obstruidos (…)” (sic); se adjuntó el oficio mencionado (ver el escrito aportado por el recurrente, agregado al expediente digital a las 08:49 horas de 26 de junio de 2024; así como la prueba aportada por los recurrentes en los dispositivos de almacenamiento USB).
A las 15:58 horas de 8 de febrero de 2024, desde la cuenta electrónica [email protected] el recurrente envió un correo a las direcciones [email protected], [email protected], [email protected], y [email protected], en el que indicó: “(…) Agradecerles la inspección, pero la inspección no fue completada la red está de aguas negras del residencial está con daños por este acto ilícito q el ministerio de salud no a u ocado a los responsables, agradecería el escaneo de la red de aguas negras y de aguas pluviales ya q las mismas están con fisuras, rotas o con quebraduras, esto dado a q el pasado noviembre 2023 una cuadrilla de ustedes llego hacer un trabajo en el tubo madre de agua potable del recidencial vista azul frente al casa 97 y ala hora de hacer el hueco vieron q el terreno estaba contaminado con aguas negras por lo q decidieron sustituir el lastre o sustituto por la contaminación del mismo. El agua busca salida por lo q esas aguas subterráneas permean el terreno y corren hacia las casas de nosotros, esto nos creo un perjuicio en nuestras propiedades el pasado 5 de noviembre, adicional también hacer la solicitud de escaneo de aguas pluviales q administra la municipalidad de Moravia, ya que el tiempos de lluvias y al estar tapadas por mal mantenimiento de las mismas corrieron el mismo efecto se facturaron, quebraron o rompieron en algún lado frente a nuestras propiedades, esto hace q dichas aguas corran hacia nuestras propiedades perreando y subiendo el nivel feiaticp de las mismas.  Esta solicitud es con el fin de valorar las infraestructura del residencial. Dado a q en este momento no se está cobrando el servicio pero cuando entre la planta de tratamiento de la Uruca a funcionar la misma red del residencial estará en peores condiciones.  Agradezco la respuesta oportuna ya q fue parte de la denuncia indicada anterior mente (…)” (sic) (ver el escrito aportado por el recurrente, agregado al expediente digital a las 08:49 horas de 26 de junio de 2024; así como la prueba aportada por los recurrentes en los dispositivos de almacenamiento USB).
A las 08:53 horas de 9 de febrero de 2024, desde la cuenta [email protected], se envió un correo electrónico a las direcciones [email protected], [email protected], [email protected], y [email protected], en el que se indicó: “(…) Juan, Daniel saludos y buenos días Agradecerles la inspección, pero la inspección no fue completa la red de aguas negras del residencial está con daños por este acto ilícito q el ministerio de salud no a ubicado a los responsables, agradecería el escaneo de la red de aguas negras y de aguas pluviales ya q las mismas están con fisuras, rotas o con quebradoras, esto dado a q el pasado noviembre 2023 una cuadrilla de ustedes aya, llego hacer un trabajo en el tubo madre de agua pobtable del recidencial vista azul frente al casa 97 y ala hora de hacer el hueco vieron q el terreno estaba contaminado con aguas negras por lo q decidieron sustituir el lastre o sustituto del suelo por la contaminación que tenía el mismo. El agua busca salida por lo q esas aguas subterráneas permean el terreno y corren hacia las casas de nosotros que es el punto más bajo del residencial, esto nos creo un perjuicio en nuestras propiedades el pasado 5 de noviembre, adicional también hacer la solicitud de escaneo de aguas pluviales q administra la municipalidad de Moravia, ya que el tiempos de lluvias y al estar tapadas por mal mantenimiento de las mismas corrieron el mismo efecto se fracturaron, quebraron o rompieron en algún lado frente a nuestras propiedades, esto hace q dichas aguas corran hacia nuestras propiedades perreando y emocionando nuestras propiedades. Esta solicitud es con el fin de valorar las infraestructura del residencial. Dado a q en este momento el aya no se está cobrando el servicio dado a que no está en funcionamiento, pero cuando entre la planta de tratamiento de la Uruca a funcionar la misma red del residencial estará en peores condiciones. Agradezco la respuesta oportuna ya q fue parte de la denuncia indicada anterior mente (…)” (sic) (ver el escrito aportado por el recurrente, agregado al expediente digital a las 08:49 horas de 26 de junio de 2024; así como la prueba aportada en los dispositivos de almacenamiento USB).     
El 16 de abril de 2024, el funcionario encargado del ICAA confirmó al tutelado que se había enviado al Ministerio de Salud el oficio No. DRyT.DSRT-2024-00065, en el que se indicó: “(…) Señor Hugo Guevara Sánchez Area Rectora Salud Moravia Asunto: Reporte de uso inadecuado de red sanitaria en Urbanización Vista Azul Estimado señor: “(…) Por este medio le saludo cordialmente y a la vez me permito informar a esta Área de Salud acerca de una situación que se está suscitando en la Urbanización Vista Azul en la Trinidad de Moravia, en la cual la red sanitaria existente, (la cual por ahora está en condición de red prevista) está siendo utilizada por una cantidad de viviendas considerable. Esta situación está provocando dos situaciones, la primera es que la red sanitaria prevista, delimitada por el polígono color morado se encuentra derramando aguas residuales hacia un cuerpo de agua (río) cercano, mientras que por su parte la red sanitaria del polígono color verde claro presenta un derrame de aguas residuales hacia la parte sur del polígono, en un área destinada a parque público (…) – Zona color morada: 93 viviendas. Esta zona tendrá factibilidad técnica para que la red sanitaria por ahora prevista, se pueda conectar a la red sanitaria construida por el Proyecto de Mejoramiento Ambiental, la cual se ubica frente a la calle principal en la entrada a la urbanización. – Zona color verde claro: 101 viviendas. Esta zona no tendrá factibilidad técnica para que la red sanitaria prevista, se pueda conectar a la red sanitaria construida por el Proyecto de Mejoramiento Ambiental. Estas 101 viviendas deberán seguir disponiendo sus aguas residuales domiciliares a partir del tanque séptico y los drenajes. Esta zona, aun con las obras del Proyecto de Mejoramiento Ambiental finalizadas, no podrá conectarse a esas obras por un tema de niveles. Por parte de AyA la solución a esta problemática que existe en la Urbanización Vista Azul (para el polígono color morado), está en proceso de desarrollo y radica en la finalización de las obras de la Extensión San Francisco y de la Extensión Rivera 3, mismas que actualmente se encuentran en su última etapa de construcción por parte de la Unidad Ejecutora del Proyecto de Mejoramiento Ambiental de San José. De acuerdo con consultas realizadas a la Gerencia de Construcción de este proyecto, estas obras serán finalizadas en el mes de diciembre de 2024, siendo además que las mismas actualmente se encuentran dentro de la calendarización respectiva para poder llegar a finalizarse en dicho mes de diciembre. Por su parte, como ya se ha indicado, el sector de la Urbanización delimitado por el polígono color verde claro, no es sujeto por tema de niveles, a poder se interconectado por gravedad a las obras civiles que están siendo construidas por el Proyecto de Mejoramiento Ambiental, con lo cual, la única intervención que se podría llevar a cabo por parte del AyA en este sector es el de la inhabilitación de la red sanitaria prevista, a través de un proceso de sellado de la red prevista (…)” (sic) (ver el escrito aportado por el recurrente, agregado al expediente digital a las 08:49 horas de 26 de junio de 2024).
El 11 de julio de 2024, se notificó al Área Rectora de Salud de Moravia, el auto inicial del recurso de amparo (ver el acta de notificación, agregada al expediente digital).
A las 11:33 horas de 15 de julio de 2024, adjunto a un correo electrónico enviado desde la cuenta [email protected], a la dirección Abraham Céspedes, se remitió el oficio No. MS-DRRSCS-DARSM-309-2024 de 15 de julio de 2024, suscrito por Hugo Guevara Sánchez, Director del Área Rectora de Salud de Moravia, y dirigido al recurrente, se le indicó: “(…) Con relación a su denuncia número 95-2023, sobre descarga de aguas negras a la quebrada a través de tubería ubicada en la entrada a la Urbanización Vista Azul, me permito informarle que, funcionarios del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, nos comunicaron que antes del mes de diciembre 2024, se hará la conexión de la prevista de aguas negras de la Urbanización Vista Azul al colector principal ubicado en la ruta 2020 carretera hacia la Trinidad de Moravia, que conducirá las aguas a la Planta de Tratamiento de aguas negras de la Gran Area metropolitada ubicada en los Tajos La Uruca (…)” (sic) (ver la prueba aportada por el Director del Área Rectora de Salud de Moravia, agregada al expediente digital, así como el escrito aportado por los recurrentes, agregado al expediente digital a las 15:07 horas de 20 de julio de 2024).
A las 19:51 horas de 19 de julio de 2024, desde la cuenta [email protected], el recurrente contestó al Área Rectora de Salud de Moravia: “(…) La Denuncia no se a tomado con el profesionalismo o responsabilidad que merece por parte del ministerio de salud, el día de hoy a 9 meses de interponer yo distintas denuncias por el tubo de aguas negras qué vierte materia fecal al río las 24 horas del día y es de conocimiento de ustedes por casi 6 años, es injustificable que ustedes no hayan tomado ningún accionar, les comento que la respuesta que poseen ustedes por parte del AyA hoy en día más una denuncia que les paso también el AyA fue por solicitud de diversos estudios y distintas denuncias hechas por mi persona, es claro indicar q el Aya informe q la tubería de aguas negras del residencial se estaría conectando en diciembre 2024, ala Red nacional, más esto no exime a las distintas empresas de gobierno como lo es ministerio de salud, a oviar o no accionar por un tema tan delicado como es el artículo 50 (…) Hoy en día procedí a jllevar ala vía legal estos actos que por parte del ministerio de salud no se han tomado con responsabilidad y han quebrando todo derecho constitucional a mi (…) estas denuncias no se tomaron con la responsabilidad en el derecho de petición (…) De igual manera el señor Dr. Hugo Guevara sigue sin manifestarse a los correos enviados, más solo firma documentos injustificado su respuesta en puesto. Como fin es injustificable que el ministerio de salud sede Moravia, se escuden en que par diciembre 2024 se resolvería el tuvo de aguas negras cuando es un tema contaminante que tiene que eliminarse inmediata mente. Ustedes no han hecho su trabajo responsablemente, por lo que este correo y documento será adjuntado ala denuncia formal (…)” (sic) (ver el escrito aportado por los recurrentes, agregado al expediente digital a las 15:07 horas de 20 de julio de 2024).
Según explicó el Director del Área Rectora de Salud de Moravia: “(…) Alega el recurrente que la prevista de aguas negras de la Urbanización Vista Azul que descarga en la quebrada, genera afectación a la inestabilidad del terreno ubicado en la parte posterior de su vivienda, siendo que las aguas que fluyen a través de dicho tubo representan una contribución volumétrica ínfima, de poca relevancia, imposible de afectar los terrenos posteriores a la vivienda del recurrente, puesto que tal descarga hacia la quebrada, se ubica en un sector alejado de la zona de deslizamiento ocurrido en el mes de noviembre de 2023. Con relación al tipo de agua que descarga la citada tubería, no contamos con evidencias que nos permitan concluir que se trata de aguas negras, ya que las cerca de 400 viviendas de la urbanización cuentan con tanque séptico y drenajes como solución sanitaria para el tratamiento de las aguas negras. Para corroborar la naturaleza de esa mínima descarga en la prevista, sería necesario realizar pruebas de coloración en todas y cada una de las 400 viviendas que conforman la Urbanización Vista Azul, lo que implica invertir alrededor de tres o cuatro años de investigación. La solución del caso planteado requiere de un análisis minucioso vivienda por vivienda, lo que implica una inversión de tiempo de varios años analizando las 400 viviendas de la Urbanización Vista Azul, y dado que el AyA, ha manifestado que antes del mes de diciembre 2024, se haría la conexión de la prevista de aguas negras de la Urbanización Vista Azul, hacia el colector en construcción que conectaría los cantones de Goicoechea, Vásquez de Coronado, Moravia y Tibás, con la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de la GAM; considera esta Área Rectora de Salud, que no tiene sentido, invertir recursos en la citada investigación, si existe una solución técnica a muy corto plazo que estaría dándole solución definitiva a la denuncia del recurrente y que la descarga de aguas denunciada no guarda relación con el deslizamiento del terreno ocurrido en las propiedades afectadas por el incidente de noviembre del 2023 (…) La solución del caso planteado requiere de un análisis minucioso vivienda por vivienda, lo que implica una inversión de tiempo de varios años analizando las 400 viviendas de la Urbanización Vista Azul, puesto que debe realizarse una prueba de coloración mediante el uso de fluoresceína sódica en los sistemas de aguas residuales de la vivienda y en el sistema de aguas negras por separado, prueba que debe realizarse en días distintos para esperar el afloramiento del colorante en los puntos de desfogue y su eliminación, para posteriormente cambiar al sistema de aguas negras y de esta forma garantizar la objetividad de la prueba. Lo anterior, debe replicarse vivienda por vivienda en la totalidad del sector, lo cual como se acotó supra supera las 400 edificaciones, implicando una cantidad considerable de tiempo, el cual a su vez puede verse aumentado por las condiciones meteorológicas y dado que el AyA, ha manifestado que antes del mes de diciembre 2024, se haría la conexión de la prevista de aguas negras de la Urbanización Vista Azul, hacia el colector en construcción que conectaría los cantones de Goicoechea, Vásquez de Coronado, Moravia y Tibás, con la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de la GAM; considera esta Área Rectora de Salud, que no tiene sentido, invertir recursos en la citada investigación, si existe una solución técnica a muy corto plazo que estaría dándole solución definitiva a la denuncia del recurrente y que la descarga de aguas denunciada no guarda relación con el deslizamiento del terreno ocurrido en las propiedades afectadas por el incidente de noviembre del 2023 (…) siendo que a partir de diciembre de 2024 entrara en funcionamiento la planta de tratamiento de aguas residuales de la GAM, con lo cual se estaría resolviendo de forma definitiva la descarga mínima de aguas que permanece en el sector, la cual como se acotó supra no contribuye, y es ajena a la problemática que afecta la propiedad en la que habita el recurrente (…)” (sic) (ver el informe rendido por el Director del Área Rectora de Salud de Moravia, agregado al expediente digital).

III.E. En cuanto al Ministerio de Ambiente y Energía.

        El 13 de abril de 2024, el recurrente denunció ante el Ministerio de Ambiente y Energía, lo siguiente: “(…) Tipo de infracción: Contaminación por aguas residuales (…) Entidad Denunciada: AYA, CONAVI, MUNICIPALIDAD DE MORAVIA, MINISTERIO DE SALUD (…) Descripción de Infracción: “(…) Conavi hizo edificación de gaviones en cause para resguardar la carretera nacional, el mismo dejo un tubo de 4 pulgadas empotrado, que va de la alcantarilla de aguas negras a la zona de proteccion de la quebrada, desaguando desechos fecales las 24 horas del día a cielo abierto. El alcantarillado es del haya, el ministerio salud tiene denuncias por ello q no atienden, la municipalidad de Moravia no hace nada desde el 2018, 2020 para frenar dicha contaminación que a tenido serios daños ambientales (…)” (sic) (ver el escrito aportado por el recurrente, agregado al expediente digital a las 08:49 horas de 26 de junio de 2024; así como la prueba aportada en los dispositivos de almacenamiento USB). 
        El 18 de abril de 2024, de la cuenta electrónica [email protected], se envió un correo electrónico a la dirección [email protected], en el que se indicó: “(…) Daniel Barquero Quiros Municipalidad Moravia Director/Jefe/Coordinador Estimado Señor (a) Para su conocimiento y fines consiguientes de urgente intervención, se le traslada la denuncia ambiental 46722-2024 ingresada al Sistema Integrado de Tramite y Atención de Denuncias Ambientales (SITADA), el 13/4/2024 PETITORIA: 1. Solicito atentamente sus instrucciones para que se investigue la verdad real de la infracción denunciada. De existir certeza sobre los mismos, proceder de acuerdo a lo señalado en la normativa ambientl vigente. 2. Ingresar al SITADA los respectivos informes, actas, oficios, y en general cualquier elemento de prueba generado producto de la investigación de la denuncia. 3. Indicar según corresponda: a) medidas cautelares, b) motivo de rechazo de la denuncia o c) recomendación de suspender la concesión/permiso respectivo. 4. De proceder el traslado/interposición de la denuncia administrativa, adjuntar el respectivo oficio dirigido a la dependencia que corresponda. 5. De proceder la interposición de la denuncia penal, adjuntar el respectivo oficio dirigido a la Fiscalía que corresponda. 6. Si en la sección de Involucrados, se consigna correo electrónico o fax, del denunciante, debe de notificar lo resuelto al ciudadano, y también debe ingresar dicha notificación al SITADA (…)” (sic) (ver el escrito aportado por el recurrente, agregado al expediente digital a las 08:49 horas de 26 de junio de 2024). 

IV.- Hechos no probados. Se estiman como no demostrados los siguientes hechos, de relevancia para esta resolución: 1. que la Municipalidad de Moravia haya dado debido trámite a la denuncia trasladada por la Contraloría Ambiental del MINAE; 2.- que el recurrente o la tutelada hayan presentado ante el ICAA, el MINAE, o el CONAVI, una denuncia o reclamo por las supuestas irregularidades en la ejecución de las obras por parte de esta última dependencia, en el año 2018; 3.- que el ICAA haya puesto en conocimiento de la Municipalidad de Moravia y del Ministerio de Salud la incorrecta disposición de aguas a la red pluvial de la urbanización; 4.- que la Municipalidad de Moravia haya resuelto en definitiva, lo que en Derecho corresponda, respecto de las recomendaciones giradas por la Comisión Nacional de Emergencias en el informe No. CNE-UIAR-INF-0968-2019 de 22 de octubre de 2019.

V.- Sobre los puntos a) y n) del objeto del recurso (actuaciones municipales que se remontan a 1995, la veracidad y exactitud de los criterios, y la responsabilidad de estabilizar la “zona de protección”), y las reiteradas inconformidades expresadas respecto de las valoraciones llevadas a cabo por la CNE, Ministerio de Salud, la Comisión Municipal de Emergencias, y la Municipalidad de Moravia. Los promoventes destacaron que los deslizamientos sucedidos pudieron haberse evitado si el 20 de febrero de 1995, el Concejo Municipal de Moravia no hubiera visado el plano No. SJ-88427-92 tramitado por el desarrollador, el cual presentaba cambios y modificaciones de diversa índole e impacto (no consta una servidumbre, no se construyó una tubería pluvial, ni tampoco un muro de contención). Adicionalmente, cuestionaron la veracidad y exactitud de multiplicidad de informes y oficios emitidos por diversas autoridades, e insistieron que le corresponde a la Municipalidad de Moravia y a las instituciones del Estado efectuar los trabajos necesarios para estabilizar la “zona de protección”.

VI. Se aclara a los recurrentes que no le corresponde a esta Sala Constitucional determinar qué ha originado los deslizamientos ocurridos, lo que incluye definir si existe o no un nexo causal entre alguna actuación u omisión de la Administración y los eventos, de tal forma que exista responsabilidad Administrativa por los daños y perjuicios ocasionados. Discutir si ciertas actuaciones que pudieron adoptarse previamente habrían evitado los deslizamientos, es algo inconsecuente de alegar actualmente ante esta Sala, debido a que lo planteado conlleva la realización de estudios técnicos pormenorizados impropios a las competencias de este Tribunal. Tampoco es en esta sede donde debe definirse la exactitud técnica de todos los documentos que los promoventes cuestionan a lo largo de aproximadamente 195 páginas en total de sus escritos; mucho menos precisar la naturaleza jurídica de la porción de terreno que los recurrentes en ocasionas llaman “área de protección” y otras “zona de protección” (respecto de la cual dicho sea de paso, hay disputa y/o desacuerdo con la Municipalidad de Moravia). Todo lo anterior excede tanto la naturaleza sumaria del recurso de amparo, como la competencia de este Tribunal delimitada en la Ley y la propia Constitución Política. Cualquier discusión al respecto debe ser expuesta y resuelta sea ante la propia Administración, o en su defecto en la sede jurisdiccional de legalidad ordinaria. De otra parte, si los promoventes estiman que las autoridades recurridas han mentido en sus informes, bien pueden formular las denuncias que correspondan ante el Ministerio Público, para que se inicien las pesquisas que procedan.  

VII.- Sobre los puntos b) y d) del objeto del recurso (la intervención del CONAVI, el deslizamiento ocurrido y las denuncias planteadas). Los promoventes relataron que en los meses de junio y julio de 2018, el Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI) construyó un muro de contención en la zona de protección de la quebrada ubicada a un costado de la entrada del residencial Vista Azul (entre la parte trasera de varias propiedades y la calle nacional 220) (aseguraron que el ingreso de la maquinaria generó un impacto ambiental, pues cambió el cauce de la quebrada al lado contrario, lo que a su juicio contribuyó a los deslizamientos; también se dio tala de árboles repercutiendo sobre la estabilidad del terreno, sin contar con un estudio técnico que avalara la deforestación; se dañó el alcantarillado y se obstruyó la cañería pluvial con piedras y sedimentos; se colocó un tubo de 4 pulgadas que inicia desde la alcantarilla de aguas negras ubicada en la entrada del residencial con dirección al área de protección de la quebrada, por lo que desde el año 2018 caen al río desechos fecales); calificaron las obras auspiciadas por el CONAVI como ilegales (con el fin de corregirlo, se han enviado varias denuncias a la Municipalidad de Moravia, que han sido ignoradas; también se ha informado al Ministerio de Salud, al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA), al Ministerio de Ambiente y Energía - el 13 de abril de 2024, pero el 18 de abril de 2024, trasladó la denuncia a la Contraloría Ambiental de la Municipalidad de Moravia - y no se ha recibido respuesta). Detallaron también que el 5 de julio de 2018, se generó un deslizamiento en la parte trasera del inmueble No. 46-135 (donde los recurrentes habitaban en ese momento), desde su punto de vista producido por los trabajos efectuados por el CONAVI, lo que denunció a la Municipalidad de Moravia mediante un correo electrónico, pero no intervino a tiempo (el 17 de setiembre de 2018, el Contralor de Servicios de la Municipalidad de Moravia solicitó a la geógrafa encargada que ejecutara más acciones a corto plazo para evitar una emergencia, lo que no se cumplió).

VIII.- En el oficio No. DRC-02-2024-0923 (0683) de 8 de julio de 2024, suscrito por el Director a.i. Región Central de la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes del CONAVI, se precisó que en el año 2018: “(…) debido a las condiciones climáticas se presentó un deslizamiento que afectaba la Ruta Nacional No. 220, poniendo en riesgo los usuarios que transitaban por esta vía (…) Debido a lo anterior, se realizaron las gestiones correspondientes para la construcción de un muro de gaviones, esto para brindar estabilidad al talud que colinda con la Ruta Nacional, estos trabajos fueron realizados entre los meses de junio y agosto de 2018 mediante la Licitación Pública No. 2014LN000017-0CV00 “Contrato MR-II: Mantenimiento rutinario con Maquinaria especializada de la Red de Alcantarillado Pluvial de la Red Vial Nacional Pavimentada”. Importante mencionar que los trabajos realizados durante la construcción del muro, únicamente fueron en el talud que se encuentra al lado de la Ruta Nacional No. 220 (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original). Adicionalmente, en el oficio No. DRC-02-2024-0923 (0683) de 8 de julio de 2024, suscrito por el Director a.i. Región Central de la Gerencia de Conservación de Vías y Puentes del CONAVI, se indicó que en el mes de setiembre de 2018: “(…) se dio la limpieza del talud para realizar las labores de estabilización (…) en el sector no hay evidencia de árboles y lo que en su momento había era zacate y cierto tipo de maleza (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original).  En este mismo documento se detalló que la labor del equipo mecanizado así como la construcción del muro para la estabilización del talud, se efectuó sin modificar o alterar el cauce original de la quebrada; tampoco se intervino el talud que colinda con las propiedades de la Universidad Vista Azul. Según afirmó el Director Ejecutivo del CONAVI, en su informe rendido bajo juramento (artículo 44 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional: “(…) la intervención se realizó únicamente en el talud que se encuentra al lado de la Ruta No 220, sin generar ninguna otra afectación a las propiedades colindantes, tampoco se realizaron modificaciones o alteraciones al cauce del rio producto de la intervención, ni mucho menos se generó un impacto ambiental ni ninguna lesión al medio ambiente (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original). Se reitera, no le corresponde a esta Sala Constitucional determinar el origen o causa de los deslizamientos que se han verificado a lo largo de los años y que han afectado las viviendas o inmuebles del recurrente y su familia, tampoco verificar la exactitud o veracidad de las aseveraciones hechas por las autoridades del CONAVI, pues esto implica una serie de probanzas y diligencias que son incompatibles con la naturaleza sumaria del recurso de amparo, y exceden la competencia de este Tribunal, delimitada en la Ley y la propia Constitución Política. Mucho menos le corresponde a esta instancia precisar la conformidad o no de las obras y actuaciones auspiciadas por el CONAVI, con el orden jurídico infraconstitucional. Cualquier discusión sobre estos extremos, debe ser expuesta y resuelta sea ante la propia Administración, o la sede jurisdiccional de legalidad ordinaria.

IX.- De otra parte, como se verá todo lo relativo al tubo aludido se aborda infra al resolver el punto c) del objeto del recurso.

X.- De la relación de hechos probados se desprende que la única denuncia formal presentada por el recurrente, relacionada con los sucesos relatados, lo fue ante la Municipalidad de Moravia. En efecto, el 5 de julio de 2018, desde la cuenta [email protected], el recurrente envió el siguiente correo electrónico a las cuentas [email protected] y [email protected], en el que indicó: “(…) quería expresarles la siguiente preocupación, Mi nombre es Abraham Cespedes Rodríguez (…) soy propietario del lote 2 en el residencial Vista azul ubicado en San José, Moravia, La Trinidad; mi propiedad colinda en la parte trasera con la entrada principal del residencial y con la zona de protección. Frente ala entrada principal del residencial se encuentra la carretera nacional, la cual a tenido socavación con el pasar de los años por el paso pluvial que hay en la zona, actual mente conavi ingreso a la zona de proteccion con la sub-contratacion del grupo constructor HSOLIS. Ingresaron al área de protección con el fin de reforzar el costado de la calle con el sistema de gaviones, el cual tengo entendido reforzaría una longitud máxima de 20 metros y un ancho de 5 metros, y una altura promedio de 6 a 7 metros, a dicha carretera. Lo que sucede es que el grupo HSOLIS para poder preparar el terreno y proceder a la colocación de los gaviones ingreso al área de protección y corto los arboles en un area mayor a los 5 metros de distancia del lineamiento de la calle nacional la cual no era el area de trabajo de ellos. Estos cortes de arboles desestabilizo el amarre de la tierra en la parte trasera de los terrenos 1 y 2 del residencial vista azul la cual es área protegida. Cabe mencionar que esa area no es plana cuenta con un declive muy pronunciado. Por otra parte al ingresar la excavadora a preparar el terreno, cambio el cause del paso pluvial al lado contrario del trabajo de los gabiones esto acercándolo mas hacia el lado de proteccion situado al lado trasero de las propiedades, para ello tuvieron que desestabilizar el terreno con cortes de 90 grados los cuales con el paso continuo del agua, se esta produciendo socavación ahora al lado contrario y por ende ya se efectuo el primer deslizamiento de tierra el día de hoy, el cual con el seguir de los días el agua del paso pluvial y las lluvias podrían producir una afectación en ambas propiedades por deslizamiento de tierras. Sin embargo, el tema de preocupación podría ser el deslizamiento de la tierra y producir una afectación en las propiedades, también es mencionar el daño que produjeron las vagonetas que trasladaron los materiales de piedra, donde con el material que trajeron ala hora de descargar llenaron las cañerías pluviales de la entrada del residencial con piedra, esto produciendo un taqueo de la misma. Adicional a ello la destrucción de la misma reja de alcantarilla, y sin mas un poste de madera el cual se partio en dos con la saluda de la excavadora al lado izquierdo de la zona de trabajo sobre la calle nacional. Otros deslizamientos también que se estan efectuando son al lado derecho de la zona de trabajo de los gabiones contiguo a la entrada principal del residencial, la cual podría desestabilizar la entrada del residencial en cualquier momento. Les comento todos estos sucesos con el fin de que nos puedan colaborar con las afectaciones actuales que estan ocurriendo con la obra de conavi o las futuras afectaciones que sepodrían ocacioanr con el desarrollo de esta obra. Mi persona se encuentra en la mayor disposición de poder colaborar en lo que sea para de igual manera fortalecer el terreno si fuera el caso de volver a reforestar la zona con nuevos arboles y darle mantenimiento. Les agradezco su comprencion y quedo atento a cualquier respuesta favorable de parte de ustedes (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original). El 17 de setiembre de 2018, Ileana Méndez Ocampo, Funcionaria de Gestión de Riesgo de la Municipalidad de Moravia remitió al recurrente el informe técnico No. GRAE 07-31-07-2018. AFECTACION DE VIVIENDAS EN EL SECTOR DE VISTA AZUL Y TRABAJOS DE ESTABILIDAD DE GAVIONES, con el siguiente resultado: “(…) Descripción del caso y acciones realizadas: Según la denuncia de don Abraham, los trabajos realizados por la constructora H.Solis a la altura de la entrada de la urbanización Vista Azul en el sector de la Trinidad de Moravia, han afectado el talud ubicado al frente de los trabajos realizados dichos trabajos corresponden a un muro de gaviones que tienen como fin sostener la carretera y detener la erosión lateral de la quebrada sobre la carretera principal que es la ruta nacional 220. Se realiza inspección se observa que en la margen derecho se realizo una posible socavación de la base lo que provoco que se deslizara un poco de material superficial del talud derecho aguas abajo. Sin embargo, también se observan varias tuberías que podrían eventualmente contribuir a la erosión del talud. El sector tiene una pendiente fuerte, más la erosión lateral de la quebrada, lo que sugiere que el proceso de desprendimiento lateral va a continuar y puede llegar a afectar las construcciones cercanas (…) En la figura 1 se observan dos círculos color blanco son los puntos aproximados donde se levanto el dato de pendiente, donde dice pendiente 1, la misma es de 36% y la del punto correspondiente a pendiente 2 es de 30% son pendientes importantes que con aporte de aguas pluviales mas la erosión lateral en la base del talud puede llegar a ocurrir un deslizamiento importante si no se realiza una intervención de contención. Es importante hacer notar que la base de la vivienda se observa que el terreno se ha socavado, ya que se observan huecos en la base de la primera vivienda de la entrada de la urbanización Vista Azul (…) Se realiza también la medición de la distancia del área de protección de la quebrada, hoy en día no se cumple con la dictado por la ley forestan en su artículo 33, que son 10 metros de protección, ya que de la orilla de la quebrada hacia las construcciones lo que hay son siete metros, por lo que esa parte de la construcción no debería de estar en ese sector. En la figura 1 se observa que para el 2005 el área de protección estaba totalmente libre, sin embargo, para el presente se observa en la figura 5 que las viviendas posiblemente se ampliaron hacia el área de protección y en la imagen de Google con fecha del 2018 la zona de protección está invadida ligeramente por las construcciones (…) Recomendaciones y procedimientos 1. Se recomienda que todas las tuberías de aguas pluviales sean dirigidas hacia el cauce de la quebrada para evitar la erosión del talud. 2. Se debe de estabilizar el talud lo más pronto posible, para lo cual se debe consulta un profesional responsable que brinde la mejor solución para el caso y supervise cualquier obra que se recomiende. 3. Cualquier obra que se deba realizar, deberá contar no solo con los permisos municipales sino con el permiso de SETENA, el Departamento de Agus y del área de conservación del MINAE, ya que las obras indudablemente serían en el área de protección de la quebrada y dentro del cauce. No omito decir que dichas obras, deben ser supervisadas por un profesional responsable. Y se insta a las diferentes instituciones a colaborar en este caso ya que las obras serían con el fin de resguardar la vida humana. 4. Se recomienda no utilizar la parte de las viviendas que colinda con el talud para evitar un desastre en caso de que ocurra algún desprendimiento del talud. 5. Se recomienda que la parte de las construcciones que estén en el área de protección de la quebrada sean mejor eliminadas por los mismos propietarios a razón de que no se expongan más al riesgo de deslizamiento lateral y de paso se cumpla con lo dictado por la ley forestal 7575. 6. Se recomienda que el área de protección sea medida según lo indicado por el INVU, institución encargada de determinar los alineamientos oficiales (…)” (sic). El 17 de setiembre de 2018, el Contralor de Servicios de la Municipalidad de Moravia, mediante un correo electrónico indicó a Ileana Méndez Ocampo, Funcionaria de Gestión de Riesgo de la Municipalidad de Moravia: “(…) Como recomendación y comentario a lo que plantea el ciudadano Abraham Joseph Céspedes Rodríguez y a su informe técnico, referente a la situación presentada sobre deslizamiento o erosión lateral en la entrada a Residencial Vista Azul, en la Trinidad de Moravia, donde la empresa Hernán Solís, realiza trabajos para el Conavi, de construcción de gaviones, Sin pretender se conocedor ni experto en la materia, muy respetuosamente consideramos, que sus recomendaciones y procedimientos deberían de ir en concordancia con acciones, lo anterior con el fin de prevenir en el corto plazo alguna emergencia que lamentar, tanto a la vida humana como al patrimonio de los vecinos del lugar: Que usted coordine con los profesionales de la Unidas Técnica de Gestión Vial y la Dirección Técnica – Operativa, con el fin de que realicen inspección y valoración sobre la situación y así se complemente su informe. Que se giren instrucciones precisas al cuerpo de inspectores, para que mantengan una vigilancia periódica, de acuerdo a los recursos existentes, sobre las obras constructivas que se realicen en esta zona. Que de acuerdo a la valoración de los ingenieros municipales, y pudiendo ser la causa de la situación presentada, los trabajos que realiza la empresa Hernán Solís, para el Conavi, que se contacte con el Ing. (…) por si dicha institución responsable de los trabajos que se realizan, tuviera que realizar alguna mejora, en este lugar. Saludos, Cordiales (…)” (sic). El 25 de setiembre de 2018, Ileana Méndez Ocampo, encargada de Gestión de Riesgo de la Municipalidad de Moravia, envió un correo electrónico a [email protected], en el que indicó: “(…) Don Lidier el presente es para solicitar inspección en los dos casos aquí presentados mediante informes de esta oficina, la idea es reforzar con un informe de la CNE ya que en ambos casos se requiere valorar la estabilidad del terreno y un informe con recomendaciones para agilizar tramites ante otras instituciones estatales. El 06 ya se lo había solicitado pero no se si ya se hizo la inspección y el 08 hasta ahora lo estoy solicitando (…)” (sic)

XI.- Pese a lo anterior no se constata una actuación posterior de la Municipalidad de Moravia con el fin de dar seguimiento específico a las recomendaciones brindadas en el No. GRAE 07-31-07-2018. AFECTACION DE VIVIENDAS EN EL SECTOR DE VISTA AZUL Y TRABAJOS DE ESTABILIDAD DE GAVIONES, y mucho menos a lo señalado por el Contralor de Servicios de la corporación en el correo de respuesta, de tal forma que la denuncia pudiera tenerse por resuelta en definitiva. Por consiguiente, en cuanto a este punto, esta Sala Constitucional también debe intervenir.

XII.- Sobre el punto c) del objeto del recurso (las denuncias por el tubo de cuatro pulgadas). Los recurrentes refirieron que desde el año 2022 denunciaron ante la Municipalidad de Moravia la existencia del tubo de cuatro pulgadas que vierte aguas fecales a la quebrada; asimismo luego del 6 de noviembre de 2023, el recurrente remitió múltiples correos al Área Rectora de Salud de Moravia y a la Municipalidad de Moravia, pero la primera dependencia los ignoró hasta que el 11 de diciembre de 2023, mediante un correo electrónico se les envió el oficio No. MS-DRRSCS-DARSM-398-2023 en respuesta a su solicitud, negando su responsabilidad y achacándola al ICAA, pero el ICAA en el informe DRyT-DSRT-2024-00065 aseveró que es responsabilidad del Área Rectora de Salud, y además en el oficio No. DRyT-OMSR-2024- 00034 señala a la Municipalidad de Moravia que los tragantes pluviales a la entrada del residencial están dañados (puntualizaron que el 15 de julio de 2024, luego de notificado el auto inicial, el Área Rectora de Salud de Moravia les notificó el oficio No. MS-DRRSCS-DARSM-398-2023, que atiende la denuncia No. 0095-2023 de 11 de diciembre de 2023).

XIII.-  La denuncia relativa al tubo de cuatro pulgadas que aparentemente desfoga aguas residuales en una quebrada fue planteada por el recurrente ante la Municipalidad de Moravia el 4 de octubre de 2022, mediante un correo electrónico enviado desde la cuenta [email protected], a las direcciones [email protected], [email protected], y [email protected]: “(…) Buenas tardes ING Alejandro González bogantes Por medio de la presente le escribo y le adjunto un video de un acto ilegal hecho por aya o empresas sub contratadas por ustedes mismos, para el desarrollo del alcantarillado en el alto de la trinidad de Moravia sobre carretera nacional, este acto ilícito fue hecho ya hace más de 3 años, propiamente en la entrada del residencial vista azul. El mismo residencial cuenta con una quebrada en la entrada principal, la cual el aya en su momento aprovecho para desaguar o desviar aguas negras del alcantarillado hacia la quebrada para proseguir con la construcción del mismo, el ingeniero de cosevi encargado de hacer los gaviones, apoyo el acto ilegal hecho por aya y dejaron empotrado el tubo de 4 pulgadas dentro de los gaviones. Esto provoca malos olores y enfermedades para los vecinos y población que vivimos en las cercanías, ya que por ese tubo corren desechos fecales q desembocan en la quebrada. Aprovecho el momento ya que canal 7 paso un reportaje del problema q hay sobre carretera nacional y es probable q su revisión se pueda llevar acabo desde la misma entrada del residencial. Dado a que usted en misma entrevista de la noticia, comunica sobre tomas ilegales. Agradezco toda la ayuda q pueda brindar ya q es un problema q nos afecta a los q vivimos cercana mente (…)” (sic). Obsérvese que el promovente pretendió enviar el correo también al ICAA pero cometió un error al incluir la dirección [email protected] en vez de [email protected]. Prevenir tal yerro no era obligación de los funcionarios de la Municipalidad de Moravia -como lo alega el interesado-, pues es responsabilidad del gestionante incluir las direcciones electrónicas correctas, y no se está aquí ante una inobservancia propia del principio de coordinación que debiera haber sido suplida por las autoridades municipales, al no tratarse de instancias propias de una misma administración, sino que involucra entidades distintas. Si bien se ha dicho que ante el conocimiento de situaciones de carácter ambiental, las municipalidades tienen igualmente el deber de coordinación con otras instancias de la administración pública, lo cierto es que aquí no se está ante dicho supuesto, sino que el recurrente lo que aduce es que la incorrección en la dirección de correo electrónico que él cometió al pretender enviar su gestión al ICAA, debió haberle sido prevenida por la Municipalidad.

XIV.- Mediante el correo electrónico enviado a las 09:27 horas de 28 de noviembre de 2023, desde la cuenta [email protected] a las direcciones [email protected], [email protected], [email protected], con copia a [email protected], Dirección de Área Rectora de Salud Moravia, y [email protected], el  recurrente manifestó: “(…) Señores Aya Ministerio de Salud Municipalidad de Moravia Por este medio me permito saludarles y ala vez volverles a reiterar el problema q desde el 2019 se tiene en la entrada del residencial vista azul ubicado en el sector de Moravia, mismo problema q se a informado ya en varias ocasiones a todos ustedes y sin tener una acción pertinente, le solicito q porfavor pongan fin a este acto ilícito ya que la ley no lo permite y aun así ustedes como administradores públicos no an tomado carta en el asunto y lo siguen permitiendo, esto es parte de toda la problemática que se ha venido dando durante años en dicho sector. Lo que me lleva a la siguiente pregunta, q acciones se an tomado para darle fin a dicha problemática ya que no se an pronunciado. A esto les pido me puedan compartir copias de los actos hechos con el fin de saber q no fue un acto archivado por ustedes o que actos van a tomar para solucionarlo y me puedan mantener informado (…)” (sic). Nótese que en esta ocasión el promovente volvió a cometer un error al digitar la dirección electrónica del funcionario del ICAA; asimismo, en esta oportunidad previno sobre el problema al Área Rectora de Salud de Moravia.

XV.- El 7 de diciembre de 2023, el tutelado recibió el oficio No. DTO-193-2023 de 5 de diciembre de 2023, suscrito por Iván Arce Vargas y Reynaldo Oconotrillo Rivera, en sus calidades respectivas de Director Técnico Operativo y Jefe de Inspección de Control Urbano, ambos de la Municipalidad de Moravia, en el que indicaron: “(…) Dando respuesta a su correo de fecha 28 de noviembre del 2023, el cual refiere a un correo de fecha 04 de octubre del 2022, se aprecia que el correo inicial del año 2022 está dirigido al AyA por aparentes obras realizadas con participación del COSEVI en áreas que no son de dominio público municipal y estando las mismas dentro del derecho de vía en ruta nacional, por lo anterior no sería posible para esta Municipalidad referirnos a trabajos realizados por otras instituciones, se recomienda solicitar la respuesta pertinente al AyA y al COSEVI en cuanto a las obras señaladas y al Ministerio de Salud en cuanto a situaciones que puedan atentar la salud pública (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original).

XVI.- El promovente contestó a la Municipalidad de Moravia mediante un correo electrónico enviado a las 20:16 horas de 7 de diciembre de 2023, desde la cuenta [email protected], a las direcciones [email protected], [email protected]; [email protected]; [email protected], y [email protected], en el que indicó: “(…) Señores municipalidad Iván arce Reinaldo Oconitrillo Roberto Zoch Ministerio salud Hugo Guevara Recapitulando lo enviado desde el 4 octubre 2022 sobre ese tubo de 4 pulgadas q hecha desechos de aguas fecales en una quebrada en el distrito de Moravia les voy a indicar varios puntos. 1. La toma ilegal se da en la tapa de aguas negras de la entrada del residencial vista azul, la cual no está en carretera nacional, es parte administrable del municipio de Moravia. 2. El problema son aguas fecales las cuales año con año desembocan en dicha quebrada a cielo abierto, las cuales son insalubres y de conocimiento de ustedes desde el 2022. 3. El correo del 2022, 2023 es un correo que lleva información de denuncia la cual ustedes están obviando sin tomar acciones del caso, ya que lleva copia a Iván arce y Reinaldo Oconitrillo en dicho correo del 04 octubre 2022 y dicha acción es un incumplimiento de sus labores públicas los cuales se pueden denunciar. Ustedes son los responsables del buen funcionamiento del cantón en temas de ingeniería y desde el 2022 no han tomado acción. 4. Nueva ente indican q la zona de protección de la quebrada es propiedad privada, a quien le corresponde? An hecho una acción en contra de esa persona o persona jurídica o an enviado dicha información a los entes competentes. 5. Don Hugo Guevara le indico q su pronunciamiento del caso sigue sin respuesta y los correos son enviados también a su persona encargado de la sede del ministerio saludo del cantón de Moravia. Le agradezco me pudiera dar un informe de este tema de años pasados. Ya que me imagino la municipalidad de Moravia ya le había compartido información de dicho acto, esto sería visible en con las fechas de los correos y las fechas de las firmas digitales en los informes técnicos. Quedó atento a dicha información favor dar respuesta (…)” (sic).

XVII.- Adjunto a un correo electrónico enviado a las 09:35 horas de 11 de diciembre de 2023, desde la dirección [email protected], a la cuenta [email protected], se remitió al tutelado el oficio No. MS-DRRSCS-DARSM-398-2023 de 7 de diciembre de 2023, suscrito por David Morales Quirós, Director a.i. del Área Rectora de Salud de Moravia, en el que se le indicó: “(…) En respuesta a su nota de correo, enviada el pasado 28 de noviembre de 2023, sobre problemática que se presenta en la entrada a la Urbanización Vista Azul, me permito informar que, en la nota de correo no especifica la problemática a la que se refiere usted, además según los archivos del Área Rectora Salud Moravia, no existe denuncia registrada a su nombre. Tomaremos su nota como denuncia formal, la cual registramos bajo el numeral 0095-2023, la cual estaremos atendiendo de acuerdo con la disponibilidad de tiempo y recurso humano con que cuenta el Área Rectora para la atención de las denuncias (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original). Es a partir de este momento que el Área Rectora de Salud de Moravia tuvo por registrada la denuncia del amparado.

XVIII.- Posteriormente, a las 15:59 horas de 21 de diciembre de 2023, desde la cuenta [email protected], Elida Orozco Vargas, Secretaria de la Dirección Técnica Operativa de la Municipalidad de Moravia, contestó al tutelado, con copia a [email protected]: “(…) Con instrucciones del Ing. Iván Arce Director Técnico Operativo y el Sr. Reynaldo Oconitrillo Jefe de Inspectores de Control Urbano, en relación a su correo con fecha 07 de diciembre del 2023 se indica lo siguiente: 1. La situación que se señala en su reciente correo menciona aguas negras en la entrada del residencial Vista Azul. En relación a este punto se indica que el AyA es el ente que administra los sistemas de aguas potables y sanitarias del cantón, independientemente que la ruta sea nacional o cantonal por lo que se reitera debe dirigirse al AyA para que se aclare lo señalado en correos con fecha 04/10/22 y 28/11/23. 2. Referente a lo señalado sobre que eventualmente aguas fecales desembocan en dicha quebrada tal como se indicó en el oficio DTO-193-2023 este es un tema que debe plantearse ante el Ministerio de Salud. 3. Referente a lo expuesto en el punto tercero de su correo, se indica que es el AyA y el Ministerio de Salud serán las instituciones que tienen injerencia sobre lo expuesto. 4. Sobre el punto 4 según el expediente administrativo el cual se le entregó una copia a la Sra. Karen Madrigal consta o siguiente: En informe del departamento de Topografía DTO-TOP-19-11-23 detalla “PRIMERO: Esta oficina de topografía recibe el oficio DF-ATV-V-001-11-2023, emitido por la oficina de catastro de la municipalidad de Moravia, donde realiza aporte de planos almacenados en bases de datos catastrales. Caso: Deslizamiento en Urb. Vista Azul. SEGUNDO: Con el insumo indicado en el punto PRIMERO, se procede a detallar la naturaleza privada del sector en tema de deslizamiento 2023 Urbanización Vista Azul…” Por lo anterior expuesto en el informe DTO-TOP-19-11-23 al ser propiedades privadas y no áreas de dominio público le corresponde a los propietarios privados generar las soluciones técnicas de estabilización que deben contratar a terceros (…)” (sic). La Municipalidad de Moravia sostuvo en esta ocasión que la problemática bajo análisis es competencia del ICAA y del Ministerio de Salud; no obstante, la corporación territorial como principal administradora de los intereses y servicios locales, no puede desentenderse, y debió brindar seguimiento particular a lo actuado y decidido por las mencionadas dependencias.

XIX.- A las 16:39 horas de 21 de diciembre de 2023, el recurrente envió un correo electrónico dirigido a las direcciones [email protected], [email protected], [email protected], [email protected], con copia a [email protected], manifestando su inconformidad con los respondido por la Municipalidad de Moravia “(…) Referente a sus respuestas, sigo sin tener información de si ustedes como administradores cantonales ya pasaron dicha información a los entes competentes, de no ser así están dejando de hacer sus labores en sus respectivos puestos, deseo saber si dicha información fue remitida o fue archivada, ya que mis correos son en base a denuncia y no lo están tomo de ningún modo, ni de manera profesional. Adicional esa quebrada maneja un área de protección de la quebrada q varias veces ustedes mismos lo an indicado, aunq este es una zona privada. Mismo se constata en documento de lineamiento del invu dado ala propiedad de Karen Madrigal Mora. Agradezco tomen este tema de la manera más profesional, ya q a pesar de lo ocurrido en dicha zona no exime las responsabilidades correspondientes. Quedó atento y ala espera de sus respuestas en un plazo no mayor de 10 días hábiles (…)” (sic). Por lo anterior, a las 15:07 horas de 2 de enero de 2024, desde la cuenta [email protected], el Alcalde de la Municipalidad de Moravia, envió un correo electrónico a las direcciones [email protected], [email protected], y [email protected], con copia a [email protected]: “(…) Estimados funcionarios del Acueductos y Alcantarillados y del Ministerio de Salud, Reciban un cordial salud de mi parte. Por la presente, traslado la denuncia presentada por el señor Abraham Céspedes, en relación con la presunta presencia de aguas negras en el Residencial Vista Azul (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original). Es a partir de este momento y en función del traslado efectuado por el Alcalde de la Municipalidad de Moravia, que se pone formalmente en conocimiento del ICAA, el problema de contaminación generado por el tubo en mención.

XX.- A las 14:09 horas de 3 de enero de 2024, desde la cuenta [email protected], se contestó a [email protected] y a [email protected], con copia a [email protected], y funcionarios del ICAA, lo siguiente: “(…) Se recibe información, vamos a realizar una inspección de campo para valorar la situación y le informamos de lo encontrado. Se agradece si nos puede regalar el documento DTO-193-2023 indicado en los correos de abajo. María: Por favor recibir y poner en control de casos asignar a Freddy Vargas. Caro y Boris: Por favor general OS de INSPECCIÓN. Freddy: Realizar inspección de campo en la entrada del residencia y tratar de ubicar la tubería de 4° que indica el ciudadano que desfoga aguas residuales a la quebrada y tratar de rastrearla para ubicar su origine (flecha roja en imagen). Revisar el estado de la red sanitaria del sector, según planos la red es prevista, por lo que no debería de estar en uso. Tomar fotografías de los pozos. Tomar varios NISE del residencial para revisar si se cobra el servicio de recolección en la zona (…)” (sic). A las 16:48 horas de 3 de enero de 2024, desde la dirección [email protected] el tutelado envió un correo electrónico a las cuentas [email protected], [email protected], y [email protected], en el que indicó: “(…) Buenas tardes agradezco la inspección, Favor valorar que el alcantarillado de aguas fecales esta construida en el residencial vista azul desde antes de 1992, mismo no está en funcionamiento, pero muchas casas del residencial están pegadas a dicha red de cluacas ilegal mente, en la entrada del residencial hay una alcantarilla en la calle municipal, no en calle principal, donde desviaron un tubo de 4 pulgadas ala quebrada, donde se desechan aguas fecales las 24 horas del día, el residencial tiene la red destruida por dichos actos ilegales ya que se hace un efecto de envudo al las aguas negras querer salir por el tuvo de 4 pulgadas y estar colapsadas en la tuberia de red de cluacas, toda la red de cluacas en el residencial, está quebrada agradezco puedan revisar la red frente alas casas que se derrumbaron, ya que varios colaboradores del aya q llegaron en octubre hacer un arreglo en el tubo madre de agua, indicaron q el suelo estaba contaminado por aguas fecales y sustituyeron el suelo con Nuevo lastre. Adicional revisar la alcantarilla de aguas pluviales ya q la primeras del residencial están tapadas con materiales piedras, tierra y arena, en consecuencia misma tubería todos los años no sale agua por mismas alcantarillas, pero las demás se quedan vacías,eso indica q las mismas también está rotas, con fisuras o separadas. Por lo q el agua busca salida hacia las casas de nosotros. Favor revisar, quedó atento al informe (…)” (sic). El 4 de enero de 2024, desde la cuenta [email protected], se remidió un correo electrónico a las cuentas [email protected], [email protected] y [email protected], con copia a [email protected], en el que se indicó: “(…)  Se procede a generar la OS: 47701399 (…)” (sic).

XXI.- A las 14:57 horas de 8 de febrero de 2024, desde la cuenta [email protected], el recurrente envió un correo electrónico a [email protected], [email protected], [email protected] y [email protected], en el que indicó: “(…)  Buenas tardes Escribo con referencia al caso OS 47701399, el cual ala fecha no he obtenido ninguna respuesta, o incluso ningún oficio de la situación q ocurre con ese acto ilegal, en donde de una alcantarilla del aya se vierten aguas negras a una quebrada las 24 horas del día ya hace 5 años (…)” (sic). A las 15:35 horas de 8 de febrero de 2024, Daniel Hernández Kauert, Ejecutivo Experto de Mantenimiento de Colectores y Subcolectores del ICAA, contestó a [email protected], [email protected], [email protected], y [email protected], lo siguiente: “(…) El caso suyo fue trasladado al ingeniero Juan Pablo Vargas para la coordinación y atención en conjunto con el Ministerio de Salud de la denuncia en cuestión. Por lo que cualquier consulta sobre el caso la puede digerir al ingeniero a quien copio en este correo. Aparte, se le informo a la Municipalidad de Moravia, mediante el oficio DRyT-PMSR-024-0034, sobre la problemáticas de tragantes de la red pluvial obstruidos (…)” (sic) (reiterado a las 08:53 horas de 9 de febrero de 2024). A las 15:58 horas de 8 de febrero de 2024, desde la cuenta electrónica [email protected] el recurrente envió un correo a las direcciones [email protected], [email protected], [email protected], y [email protected], en el que indicó: “(…) Agradecerles la inspección, pero la inspección no fue completada la red está de aguas negras del residencial está con daños por este acto ilícito q el ministerio de salud no a u ocado a los responsables, agradecería el escaneo de la red de aguas negras y de aguas pluviales ya q las mismas están con fisuras, rotas o con quebraduras, esto dado a q el pasado noviembre 2023 una cuadrilla de ustedes llego hacer un trabajo en el tubo madre de agua potable del recidencial vista azul frente al casa 97 y ala hora de hacer el hueco vieron q el terreno estaba contaminado con aguas negras por lo q decidieron sustituir el lastre o sustituto por la contaminación del mismo. El agua busca salida por lo q esas aguas subterráneas permean el terreno y corren hacia las casas de nosotros, esto nos creo un perjuicio en nuestras propiedades el pasado 5 de noviembre, adicional también hacer la solicitud de escaneo de aguas pluviales q administra la municipalidad de Moravia, ya que el tiempos de lluvias y al estar tapadas por mal mantenimiento de las mismas corrieron el mismo efecto se facturaron, quebraron o rompieron en algún lado frente a nuestras propiedades, esto hace q dichas aguas corran hacia nuestras propiedades perreando y subiendo el nivel feiaticp de las mismas.  Esta solicitud es con el fin de valorar las infraestructura del residencial. Dado a q en este momento no se está cobrando el servicio pero cuando entre la planta de tratamiento de la Uruca a funcionar la misma red del residencial estará en peores condiciones.  Agradezco la respuesta oportuna ya q fue parte de la denuncia indicada anterior mente (…)” (sic).

XXII.- A las 14:03 horas de 9 de febrero de 2024, de la cuenta [email protected], se contestó al tutelado: “(…) Comentarle que contamos con un equipo especial que ingresa dentro de la tubería de alcantarillado y permite tomar video a lo interno de la misma, justamente para poder valorar el estado físico de las mismas. Me parece una buena idea intentar hacer un diagnóstico de la red sanitaria para ver si esta presenta daños. En este momento el equipo y el personal encargado del uso del mismo, lo tengo en varios frentes de trabajo ya programados en lo que resta del mes de febrero, no obstante para la primera semana de marzo, estaría desplazando a dicho grupo al sitio para que empiecen con la investigación de la red sanitaria. Gerardo García: por favor agendar para la semana del 4 al 8 de marzo inspección con cámara robotizada en el Residencial Vista Azul (…)” (sic). A las 10:17 horas de 3 de marzo de 2024, desde la cuenta [email protected] el recurrente envió un correo electrónico a [email protected], en el que planteó: “(…) Don Juan Pablo Un gusto saludarle, agradecerle de ante mano todo el compromiso, consultarle si este próximo lunes 4 de marzo del 2024 se estarán apersonado los colaboradores de AYA a hacer la inspección y escaneo de las tuberías de aguas negras, adicional si se puede inspeccionar la de aguas pluviales en las primeras alcantarillas del residencial, ya que el cuestionamiento va enfocado a ello, dado a que esas aguas en temporadas de lluvias corren hacia nuestras propiedades subterránea mente. De verdad q el agradecimiento ante ustedes es grande, adicional consultar si los oficios estarán hechos este mismo mes de marzo 2024, para determinar si hay daños en la infraestructura mecánica del residencial. Dado a que el municipio moravia es el encargado de velar por dicha infraestructura pluvial pero se necesita mismo análisis para q puedan resolver de la manera más eficaz posible el lugar dañado. Como asi tambien si la misma tubería de aguas negras está dañada es determinante encontrar el lugar exacto para dicha reparación. Y velar por q el escaneo indique las casas q están conectadas a dicha tubería para que el ministerio de salud pueda corregir dicho error vesinal. Dado a q dicha red no está en uso actual mente si no más bien hasta finales de año 2024 posible mente. Misma red está condenada en la entrada del residencial, por lo que de manera incorrecta conectaron un tubo de 4 pulgadas para desaguar en la quebrada (…)” (sic). A las 07:56 horas de 5 de marzo de 2024, [email protected], indicó al amparado: “(…) Estaremos iniciando la inspección con cámara ele próximo lunes 11 y martes 12 de marzo. Estaremos inspeccionando la red sanitaria de la Urbanización Vista Azul que tiene dirección hacia la entrada principal de la urbanización. El objetivo de la inspección es determinar el estado físico de esta red prevista. Con relación a la red pluvial que es activo municipal, el AyA no puede disponer de recursos institucionales para atender activos municipales (…)” (sic).

XXIII.- El 12 y 13 de marzo de 2024, el ICAA llevó a cabo el escaneo de las tuberías de aguas negras y colaboraron con parte de las alcantarillas pluviales. A las 12:52 horas de 21 de marzo de 2024, desde la cuenta [email protected], se envió un correo electrónico a la dirección [email protected], en el que se indicó: “(…) Espero se encuentre muy bien, agradecerle la eficacia con la q hicieron el escane del alcantarillado de aguas negras, adicional consultarle lo siguiente, 1. Se envio denuncia de el vertidero de aguas negras al ministerio de salud y si ellos an dado alguna respuesta. Agradezco la colaboración con el oficio o correo enviado a dicha institución. 2. En el caso de el alcantarillado pluvial saber si el municipio de Moravia brindo alguna respuesta del oficio enviado por ustedes? 3. Saber la fecha exacta en la q estaría el informe técnico de la revisión hecha por ustedes en el residencial, en base a el tema de aguas negras y la problemática del tubo de aguas negras que vierte desechos de aguas negras en la zona de proteccion de la quebrada (…)” (sic). A las 15:05 horas de 21 de marzo de 2024, desde la dirección [email protected], se contestó lo siguiente: “(…) Por parte de AyA no se ha hecho ninguna gestión con el MINSA con respecto al vertido de aguas residuales que los vecinos de la urbanización hacen al estar muchos conectados a la red sanitaria prevista. En el AyA se esta trabajando para finalizar la construcción de la Extensión de Colector denominada Ext. Quebrada San Francisco, a partir de la cual se va a eliminar el vertido que actualmente existe hacia el río. De acuerdo a información aportada por la Unidad encargada de estas obras, para el mes de diciembre de 2024, las mismas estarían siendo concluidas (…) Por parte de AyA no se ha tenido contacto con la Municipalidad de Moravia. La inspección realizada con cámara en la red pluvial de administración municipal fue realizada por nuestra parte con el objeto de establecer si la tubería pluvial podía tener en algún tramo de la misma algún tramo de la misma algún tipo de conexión con la tubería sanitaria, situación que no se da de conformidad con lo visto en campo a través de la inspección (…) Los informes se hacen por solicitud de parte. No se ha recibido ninguna solicitud de que se lleve a cabo un informe como tal. Sin embargo, si usted lo tiene a bien, con gusto puedo remitirle un correo electrónico en el que se detalle el estado físico actual en el que se encuentra la red sanitaria de la urbanización así como el tramo de red pluvial que fue inspeccionado frente a su casa de habitación (…)” (sic). A las 10:49 horas de 22 de marzo de 2024, de la cuenta [email protected] se contestó a [email protected], de la siguiente manera: “(…) Don juan pablo adjunto imagen donde se indica que se debe de trasladar denuncia a MISAN (…)” (sic). El 30 de marzo de 2024, se confirmó que se iba a informar al Ministerio de Salud sobre la situación encontrada. A las 07:38 horas de 10 de abril de 2024, desde la dirección electrónica [email protected], se envió un correo a [email protected]: “(…) Espero se encuentre muy bien, el pasado 22 de marzo 2024 le envie dos correos con 3 puntos importantes y petitorias para mi y los vecinos (…) Mismos que el día de hoy estan siendo violentados. Agradezco de la manera mas atenta y sensata. Me envie lo solicitado en dichos correos de no ser así me veré en aras de hacer valer mis derechos. Le adjunto de manera resumida lo solicitado. 1. La copia de la denuncia enviada al ministerio de salud por parte del AyA. 2. El informe técnico del añcantarillado del residencial vista azul. 3. Y saber si la municipalidad de Moravia les brindo alguna respuesta al oficio anterior mente expuesto por ustedes. Es claro volver a recalcar q uno de los derechos fundamentales es, el derecho a un ambiente sano y ecológica mente Equilibrado. Articulo 50 de la constitución política. Agradezco la respuesta para el día de hoy de no ser así lo solicitare por la via constitucional por la violación de esos y mas derechos, y perjuicios q se estan ocasionando ala salud publica y al ambiente (…)” (sic). El 10 de abril de 2024, desde la dirección [email protected], se indicó al tutelado: “(…) Si fuera tan amable de poder darme más tiempo se lo agradecería. He estado con un pico de trabajo importante y no he podido proceder con el caso de la urbanización donde ud vive. Si fuera tan amable, yo le estaría enviando la nota al MINSA la próxima semana así como el informe técnico de la red del alcantarillado sanitario de la urbanización. Con la Municipalidad de Moravia no he tenido contacto sobre este caso (…)” (sic).

XXIV.- El 16 de abril de 2024, el funcionario encargado del ICAA confirmó al tutelado que se había enviado al Ministerio de Salud el oficio No. DRyT.DSRT-2024-00065, en el que se indicó: “(…) Señor Hugo Guevara Sánchez Area Rectora Salud Moravia Asunto: Reporte de uso inadecuado de red sanitaria en Urbanización Vista Azul Estimado señor: “(…) Por este medio le saludo cordialmente y a la vez me permito informar a esta Área de Salud acerca de una situación que se está suscitando en la Urbanización Vista Azul en la Trinidad de Moravia, en la cual la red sanitaria existente, (la cual por ahora está en condición de red prevista) está siendo utilizada por una cantidad de viviendas considerable. Esta situación está provocando dos situaciones, la primera es que la red sanitaria prevista, delimitada por el polígono color morado se encuentra derramando aguas residuales hacia un cuerpo de agua (río) cercano, mientras que por su parte la red sanitaria del polígono color verde claro presenta un derrame de aguas residuales hacia la parte sur del polígono, en un área destinada a parque público (…) – Zona color morada: 93 viviendas. Esta zona tendrá factibilidad técnica para que la red sanitaria por ahora prevista, se pueda conectar a la red sanitaria construida por el Proyecto de Mejoramiento Ambiental, la cual se ubica frente a la calle principal en la entrada a la urbanización. – Zona color mora verde claro: 101 viviendas. Esta zona no tendrá factibilidad técnica para que la red sanitaria prevista, se pueda conectar a la red sanitaria construida por el Proyecto de Mejoramiento Ambiental. Estas 101 viviendas deberán seguir disponiendo sus aguas residuales domiciliares a partir del tanque séptico y los drenajes. Esta zona, aun con las obras del Proyecto de Mejoramiento Ambiental finalizadas, no podrá conectarse a esas obras por un tema de niveles. Por parte de AyA la solución a esta problemática que existe en la Urbanización Vista Azul (para el polígono color morado), está en proceso de desarrollo y radica en la finalización de las obras de la Extensión San Francisco y de la Extensión Rivera 3, mismas que actualmente se encuentran en su última etapa de construcción por parte de la Unidad Ejecutora del Proyecto de Mejoramiento Ambiental de San José. De acuerdo con consultas realizadas a la Gerencia de Construcción de este proyecto, estas obras serán finalizadas en el mes de diciembre de 2024, siendo además que las mismas actualmente se encuentran dentro de la calendarización respectiva para poder llegar a finalizarse en dicho mes de diciembre. Por su parte, como ya se ha indicado, el sector de la Urbanización delimitado por el polígono color verde claro, no es sujeto por tema de niveles, a poder se interconectado por gravedad a las obras civiles que están siendo construidas por el Proyecto de Mejoramiento Ambiental, con lo cual, la única intervención que se podría llevar a cabo por parte del AyA n este sector es el de la inhabilitación de la red sanitaria prevista, a través de un proceso de sellado de la red prevista (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original). A las 06:44 horas de 19 de abril de 2024, desde la cuenta [email protected], se remitió a la dirección [email protected], el informe de la inspección efectuada en el Residencial Vista Azul; en dicho informe se consignó lo siguiente:“(…) I. Resumen ejecutivo Este informe técnico, se presenta a solicitud del Sr. Abraham Cespedes, vecino del Residencial Vista Azul en la Trinidad de Moravia, a fin de brindar respuesta a la petitoria externada por éste acerca de que se llevara a cabo una inspección en la red sanitaria y en la red pluvial del residencial, a través de la cual se conociera el estado físico y operativo de dicha infraestructura. La Urbanización Vista Azul, ubicada en el distrito de la Trinidad del cantón de Moravia corresponde a un desarrollo habitacional que data del año 1995, en el cual se construyó por parte de la empresa urbanizadora una serie de obras de carácter público que en su momento fueron recibidas por varias instituciones públicas asociadas a los diferentes servicios que se brindan en la urbanización. En lo que respecta al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, las obras recibidas corresponden a la red de distribución de agua potable y la red de alcantarillado sanitario. En lo que respecta a la red de alcantarillado pluvial, la misma fue recibida por el Gobierno Local, siendo la mismo su activo y estando bajo su administración y mantenimiento. En lo que respecta a la red sanitaria de la urbanización, la misma fue recibida por Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados bajo la figura de red prevista no en uso, toda vez que en la nota de disponibilidad emitida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados hacia el desarrollador se indica con claridad que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados no otorgaba la disponibilidad en el servicio de recolección de las aguas residuales. Como parte del alcance del Proyecto de Mejoramiento Ambiental para San José, se tiene proyectado conectar la primera etapa de este residencial a las obras de extensión de redes y de colectores actualmente en ejecución por parte de la Unidad Ejecutora de agua potable y saneamiento PAPS, mismas que por su parte se encuentran en su etapa final y dentro de la planificado en tema de plazo para concluir en el mes de diciembre del presente año. Con el fin de conocer el estado de la red sanitaria de la primera etapa del residencial, se llevó a cabo una inspección con cámara especializada, la cual se moviliza a lo interno de la tubería y permite visualizar las condiciones físicas en las que se encuentra la tubería. En esta inspección se evidencia que la red sanitaria tiene conexiones de varias viviendas del residencial que le generan un caudal bajo a lo largo de la mayor cantidad de tramos de tubería inspeccionados y el cual converge hacia el punto más bajo de la red ubicado en la entrada del residencial a partir de un derrame hacia un cuerpo de agua cercano. De forma complementaria a la inspección en la red sanitaria, se introdujo la cámara de video en varios tramos de la red pluvial del residencial, ubicados hacia la parte oeste de la entrada al mismo, con el objetivo también de determinar si el sistema pluvial presentaba conexiones de aguas residuales y al mismo tiempo determinar si la red pluvial presentaba algún tipo de obstrucción a lo largo de la misma hasta su punto final de descarga en la red pluvial externa al residencial (…) II. Antecedentes La urbanización Vista Azul, sita en la Trinidad de Moravia, fue desarrollada entre los años de 1994 y 1995 por la empresa Constructora Brumosa, con el Ing. Alfonso Rojas como profesional responsable. Las obras urbanísticas de este desarrollo habitacional que fueron recibida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados son las siguientes: 1. Red de distribución de agua potable. 2. Red de recolección de aguas residuales Con relación a la red de recolección de aguas residuales, la misma fue recibida bajo la figura de red prevista no en uso, con el único objetivo de que las obras y costas asociadas a dicha red fueran asumidas por la empresa constructora y trasladadas al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados para que este Instituto contara con este aporte de infraestructura al momento futuro en el que éste lograra desarrollar nuevos colectores a los cuales se pudiera conectar dicha red prevista. No obstante, la disponibilidad sanitaria fue negada al desarrollador (Ref: Ver Anexo 01 y Anexo 03) en virtud de la no existencia de sistemas de recolección cercanos a la urbanización. Bajo esta situación el sistema de tratamiento para las aguas residuales domiciliares a emplearse por cada lote de la urbanización debió haber sido el correspondiente al tanque séptico y sus respectivos drenajes. De acuerdo con la información recopilada del expediente físico del Departamento de Urbanizaciones, la empresa desarrolladora de la urbanización desarrolló Estudio de Suelos para valorar la capacidad filtrante de los mismos, como requisito fundamental para el uso del tanque séptico por cada una de las viviendas que fueran a ser construidas dentro de la urbanización en referencia. (Ref: Ver Anexo 02). La red sanitaria del Residencial Vista Azul fue construida en dos etapas, donde la primera de éstas no cuenta todavía con disponibilidad de recolección para las aguas residuales, toda vez que dicha disponibilidad depende de la conclusión de la Extensión de los colectores Quebrada San Francisco y Rivera 3 respectivamente, los cuales, por su parte, según información aportada por la Unidad Ejecutora de agua potable y saneamiento PAPS estarán finalizadas para el mes de diciembre de 2024. Por su parte, la segunda etapa del residencial tampoco cuenta con disponibilidad sanitaria, siendo además que, debido a la topografía misma de esta etapa, no resultará posible conectar la red sanitaria de esta etapa a las obras en construcción antes mencionadas. En la siguiente imagen se visualiza con polígonos color morado y verde claro, las etapas 1 y 2 del residencial Vista Azul, mismas que a su vez se componen de 93 viviendas para la primera etapa y de 101 para la segunda (…) Este informe se centra en la etapa 1 del residencial Vista Azul y su objetivo es conocer por medio de inspecciones realizadas con cámara de video, cual es el estado físico y de operación en el que se encuentran tanto la red sanitaria como la red pluvial, principalmente en el sector de las calles aledañas a la entrada al residencial. III. Análisis De conformidad con la inspección con cámara de video realizada en la red sanitaria del residencial se tiene lo siguiente: El sector de la red sanitaria del residencial que fue objeto de la inspección con cámara de video se muestra en la siguiente imagen (…) La inspección realizada muestra de que la red sanitaria está siendo utilizada por varias viviendas del residencial, lo cual se evidencia durante la inspección al poder visualizarse un caudal bajo y constante en casi todos los tramos de tubería inspeccionados. No es posible determinar con exactitud cuales son las viviendas que están conectadas, puesto que la inspección se realizó durante días laborables en los cuales muchas de las viviendas del residencial podrían haber estado sin habitantes durante el momento en la cual se realizó la misma. La tubería sanitaria existente en el lugar corresponde a un diámetro de 150 mm en material PVC de la Norma ASTM D-3034, el cual presenta un estado visual normal para la edad de esta. Se aprecia un flujo bajo de aguas residuales en la mayoría de los tramos inspeccionados, así como zonas de tubería en las que se observan acumulación de sedimentos y de grasas solidificadas adheridas a las paredes de la tubería (…)  Los valores de pendiente de la tubería permiten que se dé un flujo de caudal adecuado a una velocidad normal, aún para el poco caudal que se observó al momento de la inspección. Por su parte, los tramos de la red sanitaria inspeccionados se visualizan en buen estado, sin presencia de grietas internas ni de desacoplamiento entre las uniones de tubos. No hay presencia de deformaciones en el eje longitudinal de la tubería ni de deformación en su sección transversal (achatamiento). Las acometidas domiciliares se observan bien figuradas y en buen estado para la edad que el sistema tiene. En lo que respecta a la inspección con cámara de video realizada en la red pluvial del residencial se tiene lo siguiente: El sector de la red pluvial del residencial que fue objeto de la inspección con cámara de video se muestra en la siguiente imagen (…) La inspección realizada muestra en la red pluvial un flujo bajo de aguas residuales provenientes de las descargas domiciliares de aguas comúnmente llamadas “grises”, las cuales por su parte corresponden a aguas jabonosas y/o de pilas dispuestas por las mismas viviendas del residencial hacia los cordones de caño y que ingresan hacia el sistema pluvial a través de los tragantes de rejillas ubicados en distintos puntos de la vía pública. La tubería pluvial existente en el lugar corresponde a un diámetro de 400 mm en material de concreto, el cual presenta un estado visual normal para la edad de esta. La tubería se aprecia bastante limpia sin presencia de sedimentos ni basura. Los valores de pendiente de la tubería permiten que se dé un flujo de caudal adecuado a una velocidad normal, aún para el poco caudal que se observó al momento de la inspección. Por su parte los tramos de red inspeccionados se visualizan en buen estado, sin presencia de grietas internas ni de desacoplamiento entre las uniones de los tubos de concreto. Las uniones entre segmentos de tubos de concreto están hechas a partir del tradicional sistema de espiga y campana. No hay presencia de obstrucciones en los tramos de la red pluvial inspeccionados, siendo además que el caudal que discurre por la tubería llega sin problemas hasta la red pluvial de la calle principal ubicada hacia el costado este de la entrada del residencial. Conclusiones La red sanitaria del Residencial Vista Azul es una red sanitaria que fue construida durante el año 1995 por la empresa Constructora Brumosa, bajo la figura de red prevista no en uso. (Ref: Ver carta de disponibilidad Anexo 01) La problemática de aguas residuales en la urbanización en referencia se genera al existir conexiones de aguas residuales por parte de los mismos vecinos de la urbanización hacia la red sanitaria prevista, así como también descargas de aguas grises hacia los cordones de caño que terminan ingresando hacia la red pluvial del residencial. La Unidad Ejecutora del Proyecto de Mejoramiento Ambiental se encuentra finalizando la construcción de los colectores sanitarios denominados como Extensión Quebrada San Francisco y Extensión Rivera 3, a partir de las cuales se va a poder conectar un sector importante de la red sanitaria del Residencial Vista Azul con el sistema sanitario en operación. De conformidad con la programación de obras del Proyecto en mención, la finalización de estos dos nuevos colectores se llevará a cabo para el mes de diciembre de 2024, siendo que a partir de este momento sería factible técnica y operativamente brindar el servicio de recolección de las aguas residuales a una buena parte del residencial antes mencionado. La red sanitaria existente en el residencial Vista Azul, en cuanto a los tramos inspeccionados por medio de la cámara de video, muestra en general un buen estado, máxime si se considera que la construcción de la misma data del año 1995. No se muestra señales de agrietamiento ni desacoplamiento en los tramos de tubería sanitaria inspeccionados, ni tampoco existen deformaciones en el eje longitudinal de la tuberí ni tampoco en su sección transversal. Las acometidas domiciliares se observan bien figuradas y en buen estado para la edad que el sistema tiene. Por su parte los tramos inspeccionados de la tubería pluvial, cuya administración es resorte del Gobierno Local, se muestran en un estado visual normal para la edad de esta, en la cual no se observan sedimentos ni basura. Tampoco se identifica la presencia de grietas internas ni de desacoplamiento entre las uniones de los tubos de concreto. Las uniones entre segmentos de tubos de concreto están hechas a partir del tradicional sistema de espiga y campana. No hay presencia de obstrucciones en los tramos de la red pluvial inspeccionados, siendo además que el caudal que discurre por la tubería llega sin problemas hasta la red pluvial de la calle principal ubicada hacia el costado este de la entrada del residencial (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original). A las 11:19 horas de 19 de abril de 2024, desde la cuenta [email protected] se contesta a [email protected] lo siguiente: “(…) lo único q no me queda claro es la información del alcantarillado pluvial, de la parte q se llevo por cámara en inspección de aya, visualizando los videos claramente se observan q las juntas del alcantarillado estan desgastadas en sus acoples, adicional se encuentran sin sellos en sus juntas para evitar la filtración de agua entre la espiga y la campana, adicional muchas de ellas estan en su acople separadas por casi una o dos pulgadas entre si, aunado a esto en su circunferencia de acople en una de ellas se ven fracturas y ropturas, incluso se visualizan horminas en las en las juntas de las alcantarillas. También y al mismo tiempo AYA creo un informe enviado al municipio de Moravia donde se indica que el tragante pluvial a la entrada del recidencial esta obstruido, razón por la cual espero pueda valorar bien este informe técnico en paginas 3,7,8,9 y poder hacer el cambio prudencial en el informe referente al tema del alcantarillado pluvial del residencial vista azul, indicando la situación real de la misma, la cual no es sierto q esta en buen estado y se refleja claramente en los videos, agradecería la corrección, también se q no es responsabilidad de esta dependencia (aya) dicho estudio o razonamiento, pero esta información en este informe técnico, al no ser verdadero puede repercutir en perjuicios mayores, por mi parte con la prueba rebada seguiré trabajando en busca de la verdad y los responsables del causal de todos los hechos expuestos. Agradezco la revisión nueva mente en el tema indicado, de ser razonable lo expuesto agradezco la rñcorrecciob en el informe y mas aun eel envio del informe corregido (…)” (sic). A las 11:27 horas de 19 de abril de 2024, de la cuenta [email protected], se contestó al tutelado: “(…) Gracias por el acuso de recibo del informe. Con respecto a sus apreciaciones en cuanto al alcantarillado pluvial, me permito decirle que respeto sus apreciaciones técnicas, aunque no las comparto (…)” (sic). La Dirección de Recolección y Tratamiento de la GAM del ICAA, identificó en el residencial Vista Azul, una tubería de aguas residuales de 20 cm de diámetro que se encuentra dirigida hacia una quebrada; por lo que se coordinó con la Unidad Ejecutora del Proyecto de Mejoramiento Ambiental para San José del ICAA, con el fin de que en el plazo de 6 meses se brindara una solución definitiva a la situación, a través de la interconexión de esa tubería a la red de recolección sanitaria que se encuentra bajo construcción en la zona.

XXV.- A las 11:33 horas de 15 de julio de 2024, luego de que el 16 de abril de 2024 el Área Rectora de Salud de Moravia recibiera por parte del ICAA el oficio No. DRyT.DSRT-2024-00065, adjunto a un correo electrónico enviado desde la cuenta [email protected], a la dirección Abraham Céspedes, luego de la notificación del auto inicial del recurso de amparo, se remitió el oficio No. MS-DRRSCS-DARSM-309-2024 de 15 de julio de 2024, suscrito por Hugo Guevara Sánchez, Director del Área Rectora de Salud de Moravia, y dirigido al recurrente, se le indicó: “(…) Con relación a su denuncia número 95-2023, sobre descarga de aguas negras a la quebrada a través de tubería ubicada en la entrada a la Urbanización Vista Azul, me permito informarle que, funcionarios del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, nos comunicaron que antes del mes de diciembre 2024, se hará la conexión de la prevista de aguas negras de la Urbanización Vista Azul al colector principal ubicado en la ruta 2020 carretera hacia la Trinidad de Moravia, que conducirá las aguas a la Planta de Tratamiento de aguas negras de la Gran Area metropolitada ubicada en los Tajos La Uruca (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original). A las 19:51 horas de 19 de julio de 2024, desde la cuenta [email protected], el recurrente contestó al Área Rectora de Salud de Moravia: “(…) La Denuncia no se a tomado con el profesionalismo o responsabilidad que merece por parte del ministerio de salud, el día de hoy a 9 meses de interponer yo distintas denuncias por el tubo de aguas negras qué vierte materia fecal al río las 24 horas del día y es de conocimiento de ustedes por casi 6 años, es injustificable que ustedes no hayan tomado ningún accionar, les comento que la respuesta que poseen ustedes por parte del AyA hoy en día más una denuncia que les paso también el AyA fue por solicitud de diversos estudios y distintas denuncias hechas por mi persona, es claro indicar q el Aya informe q la tubería de aguas negras del residencial se estaría conectando en diciembre 2024, ala Red nacional, más esto no exime a las distintas empresas de gobierno como lo es ministerio de salud, a oviar o no accionar por un tema tan delicado como es el artículo 50 (…) Hoy en día procedí a jllevar ala vía legal estos actos que por parte del ministerio de salud no se han tomado con responsabilidad y han quebrando todo derecho constitucional a mi (…) estas denuncias no se tomaron con la responsabilidad en el derecho de petición (…) De igual manera el señor Dr. Hugo Guevara sigue sin manifestarse a los correos enviados, más solo firma documentos injustificado su respuesta en puesto. Como fin es injustificable que el ministerio de salud sede Moravia, se escuden en que par diciembre 2024 se resolvería el tuvo de aguas negras cuando es un tema contaminante que tiene que eliminarse inmediata mente. Ustedes no han hecho su trabajo responsablemente, por lo que este correo y documento será adjuntado ala denuncia formal (…)” (sic). Según explicó el Director del Área Rectora de Salud de Moravia: “(…) Alega el recurrente que la prevista de aguas negras de la Urbanización Vista Azul que descarga en la quebrada, genera afectación a la inestabilidad del terreno ubicado en la parte posterior de su vivienda, siendo que las aguas que fluyen a través de dicho tubo representan una contribución volumétrica ínfima, de poca relevancia, imposible de afectar los terrenos posteriores a la vivienda del recurrente, puesto que tal descarga hacia la quebrada, se ubica en un sector alejado de la zona de deslizamiento ocurrido en el mes de noviembre de 2023. Con relación al tipo de agua que descarga la citada tubería, no contamos con evidencias que nos permitan concluir que se trata de aguas negras, ya que las cerca de 400 viviendas de la urbanización cuentan con tanque séptico y drenajes como solución sanitaria para el tratamiento de las aguas negras. Para corroborar la naturaleza de esa mínima descarga en la prevista, sería necesario realizar pruebas de coloración en todas y cada una de las 400 viviendas que conforman la Urbanización Vista Azul, lo que implica invertir alrededor de tres o cuatro años de investigación. La solución del caso planteado requiere de un análisis minucioso vivienda por vivienda, lo que implica una inversión de tiempo de varios años analizando las 400 viviendas de la Urbanización Vista Azul, y dado que el AyA, ha manifestado que antes del mes de diciembre 2024, se haría la conexión de la prevista de aguas negras de la Urbanización Vista Azul, hacia el colector en construcción que conectaría los cantones de Goicoechea, Vásquez de Coronado, Moravia y Tibás, con la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de la GAM; considera esta Área Rectora de Salud, que no tiene sentido, invertir recursos en la citada investigación, si existe una solución técnica a muy corto plazo que estaría dándole solución definitiva a la denuncia del recurrente y que la descarga de aguas denunciada no guarda relación con el deslizamiento del terreno ocurrido en las propiedades afectadas por el incidente de noviembre del 2023 (…) La solución del caso planteado requiere de un análisis minucioso vivienda por vivienda, lo que implica una inversión de tiempo de varios años analizando las 400 viviendas de la Urbanización Vista Azul, puesto que debe realizarse una prueba de coloración mediante el uso de fluoresceína sódica en los sistemas de aguas residuales de la vivienda y en el sistema de aguas negras por separado, prueba que debe realizarse en días distintos para esperar el afloramiento del colorante en los puntos de desfogue y su eliminación, para posteriormente cambiar al sistema de aguas negras y de esta forma garantizar la objetividad de la prueba. Lo anterior, debe replicarse vivienda por vivienda en la totalidad del sector, lo cual como se acotó supra supera las 400 edificaciones, implicando una cantidad considerable de tiempo, el cual a su vez puede verse aumentado por las condiciones meteorológicas y dado que el AyA, ha manifestado que antes del mes de diciembre 2024, se haría la conexión de la prevista de aguas negras de la Urbanización Vista Azul, hacia el colector en construcción que conectaría los cantones de Goicoechea, Vásquez de Coronado, Moravia y Tibás, con la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de la GAM; considera esta Área Rectora de Salud, que no tiene sentido, invertir recursos en la citada investigación, si existe una solución técnica a muy corto plazo que estaría dándole solución definitiva a la denuncia del recurrente y que la descarga de aguas denunciada no guarda relación con el deslizamiento del terreno ocurrido en las propiedades afectadas por el incidente de noviembre del 2023 (…) siendo que a partir de diciembre de 2024 entrara en funcionamiento la planta de tratamiento de aguas residuales de la GAM, con lo cual se estaría resolviendo de forma definitiva la descarga mínima de aguas que permanece en el sector, la cual como se acotó supra no contribuye, y es ajena a la problemática que afecta la propiedad en la que habita el recurrente (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original).

XXVI.- Paralelamente, se demostró que el 13 de abril de 2024, el recurrente denunció ante el Ministerio de Ambiente y Energía: “(…) Tipo de infracción: Contaminación por aguas residuales (…) Entidad Denunciada: AYA, CONAVI, MUNICIPALIDAD DE MORAVIA, MINISTERIO DE SALUD (…) Descripción de Infracción: “(…) Conavi hizo edificación de gaviones en cause para resguardar la carretera nacional, el mismo dejo un tubo de 4 pulgadas empotrado, que va de la alcantarilla de aguas negras a la zona de proteccion de la quebrada, desaguando desechos fecales las 24 horas del día a cielo abierto. El alcantarillado es del haya, el ministerio salud tiene denuncias por ello q no atienden, la municipalidad de Moravia no hace nada desde el 2018, 2020 para frenar dicha contaminación que a tenido serios daños ambientales (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original). El 18 de abril de 2024, de la cuenta electrónica [email protected], se envió un correo electrónico a la dirección [email protected], en el que se indicó: “(…) Daniel Barquero Quiros Municipalidad Moravia Director/Jefe/Coordinador Estimado Señor (a) Para su conocimiento y fines consiguientes de urgente intervención, se le traslada la denuncia ambiental 46722-2024 ingresada al Sistema Integrado de Tramite y Atención de Denuncias Ambientales (SITADA), el 13/4/2024 PETITORIA: 1. Solicito atentamente sus instrucciones para que se investigue la verdad real de la infracción denunciada. De existir certeza sobre los mismos, proceder de acuerdo a lo señalado en la normativa ambientl vigente. 2. Ingresar al SITADA los respectivos informes, actas, oficios, y en general cualquier elemento de prueba generado producto de la investigación de la denuncia. 3. Indicar según corresponda: a) medidas cautelares, b) motivo de rechazo de la denuncia o c) recomendación de suspender la concesión/permiso respectivo. 4. De proceder el traslado/interposición de la denuncia administrativa, adjuntar el respectivo oficio dirigido a la dependencia que corresponda. 5. De proceder la interposición de la denuncia penal, adjuntar el respectivo oficio dirigido a la Fiscalía que corresponda. 6. Si en la sección de Involucrados, se consigna correo electrónico o fax, del denunciante, debe de notificar lo resuelto al ciudadano, y también debe ingresar dicha notificación al SITADA (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original). Los indicios apuntan a que la denuncia formulada por el promovente ante la Contraloría Ambiental del MINAE fue trasladada a la Municipalidad de Moravia, no obstante, la corporación territorial no se refirió a su debido trámite en el informe rendido ante este Tribunal.

XXVII.- En consecuencia, respecto de la presunta disposición de aguas residuales a través de la aparente colocación de un tubo de cuatro pulgadas, se tiene que: a) la Municipalidad de Moravia tiene conocimiento del problema del tubo de 4 pulgadas desde el 4 de octubre de 2022, mientras que el Área Rectora de Salud de Moravia tuvo por registrada la denuncia el 11 de diciembre de 2023 (luego de un correo electrónico remitido por el recurrente el 28 de noviembre de 2023), y el ICAA desde el 4 de enero de 2024, con posterioridad a que el Alcalde de la Municipalidad de Moravia le diera traslado el 2 de enero de 2024; b) en un correo electrónico de 21 de diciembre de 2023, la Municipalidad de Moravia sostuvo que la problemática bajo análisis es competencia del ICAA y del Ministerio de Salud; sin embargo, la corporación territorial como principal administradora de los intereses y servicios locales, no puede desentenderse y debió brindar seguimiento particular a lo actuado y decidido por las mencionadas dependencias; c) el ICAA luego de llevar a cabo las pericias correspondientes, el 16 de abril de 2024, mediante el oficio No. DRyT.DSRT-2024-00065 comunicó al Área Rectora de Salud de Moravia que la entrada en funcionamiento del Proyecto de Mejoramiento Ambiental solucionaría el problema denunciado de incorrecta disposición de aguas a la quebrada; d) de acuerdo con el Área Rectora de Salud de Moravia no existe certeza del tipo de aguas que se disponen incorrectamente, para lo cual habría que efectuar pruebas a 400 viviendas (lo que calificó de innecesario, debido a la solución propuesta por el ICAA); e) a través del oficio No. MS-DRRSCS-DARSM-309-2024 de 15 de julio de 2024, el Director del Área Rectora de Salud de Moravia comunicó al promovente la solución propuesta; y f) los indicios apuntan a que la denuncia formulada por el promovente ante la Contraloría Ambiental del MINAE por la incorrecta disposición de aguas a la quebrada, fue trasladada a la Municipalidad de Moravia, no obstante, la corporación territorial no se refirió a su debido trámite en el informe rendido ante este Tribunal.

XXVIII.- Es evidente que la problemática denunciada de incorrecta disposición de aguas a la quebrada no se ha resuelto en definitiva por parte de las autoridades involucradas, dentro del ámbito de sus competencias. Asimismo, no debe perderse de vista que el ICAA como parte de las averiguaciones efectuadas determinó que también había una incorrecta disposición de aguas residuales a la red pluvial municipal. Dicha entidad debió comunicar los hallazgos a la corporación territorial y al Ministerio de Salud, para que procedieran conforme a Derecho corresponda, dentro del ámbito de sus competencias.

XXIX.- En cuanto al tema de los tragantes, consta que mediante el oficio No. DRyT-OMSR-2024-00034 de 20 de enero de 2024, el ICAA comunicó a la Municipalidad de Moravia, lo siguiente: “(…) Por este medio se le saluda y a la vez se le informa, que mediante inspecciones realizadas por denuncia presentadas ante el AyA, se detectaron anomalías en activos del sistema pluvial. Dado que su representada es la encargada del mantenimiento y operación del sistema pluvial, se le traslada el siguiente caso para su debida atención (…) Tragantes pluviales Obstruidos (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original). El 22 de marzo de 2024, desde la cuenta [email protected], la tutelada envió un correo electrónico a las cuentas [email protected], [email protected], [email protected], [email protected], en el que se indicó: “(...) Asunto: Denuncia de tragantes pluviales en la entrada del residencial vista azul Señores municipalidad Moravia Favor dar respuesta al documento adjunto DRy-OMSR-2024 con copia a mi persona a este mismo correo, y de la labor por hacerse con los tragantes y tuberías pluviales o respuestas al mismo, en el documento problema en alcantarillado pluvial vista azul (…)” (sic) . A las 11:42 horas de 3 de abril de 2024, la Jefatura de la Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad de Moravia contestó: “(…) Se procede a dar respuesta mediane el oficio A-UTGV-OF-060-04-2024 (…)” (sic); en el oficio No. A-UTGV-OF-600-04-2024, suscrito por Manrique Martínez Blanco, de la Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad de Moravia, se indicó: “(…) En respuesta a su nota sin numero de oficio y con fecha de generación 21 de marzo del 2024 se procede indicar lo que corresponde.  Para poder responder a lo consultado en su oficio remitido mediante correo electrónico en fecha 22 de marzo se aclara que la administración municipal no cuenta con una cuadrilla para la atención de la red pluvial de manera exclusiva, por lo que esta se atiende con personal de los programas de aseo de vías y de caminos de calles según el tipo de intervención requerido así como del tipo de afectación del sistema en cuestión, estos según la disponibilidad de personal y la programación de los trabajos.  En relación con el párrafo segundo de su nota se expone que lo señalado no es del todo cierto, por cuanto lo indicado pro los artículos 3 del Código Municipal y 169 de la Constitución Política lo que indica es que la administración de los intereses y servicios recae sobre el gobierno local, no así la obligación de crea redes de alcantarillado pluvial. El cual en el caso en particular del sector de Vista Azul le correspondió al desarrollador del proyecto de urbanización la creación del sistema pluvial. Así mismo en el sector no se genera cobro alguno por el correspondiente mantenimiento del sistema pluvial y así se observa en el sistema institucional (…) Cabe resaltar que el sistema de alcantarillado pluvial solo debe de mantener la presencia de agua durante el periodo de lluvias, y por ende no es factible que este genere problemas de saturación de suelos, menos que estamos en la época seca. Así mismo el sistema de alcantarillado pluvial está conformado por diferentes los cuales tienen una función en específico, en el caso de la obstrucción de tragantes reportado, este no afecta el funcionamiento del sistema siendo que el agua restante debe ser evacuada por el sistema de canalización que en el caso en particular corresponde al cordón de caño. Los problemas de saturación del suelo no corresponden a una afectación del alcantarillado pluvial y por el contrario según los diversos informes GRAE se puede señalar que este se debe a un tema de control interno de la propiedad y no a una situación de la red pluvial. Como se cito en un punto anterior, el sistema pluvial está compuesto por un conjunto de obras en las que el cordón de caño es el elemento más funcional del sistema y que elimina la problemática citada en su consulta #1. Así mismo para que el sistema de una saturación del suelo debe estarse en presencia de lluvia y a la fecha de la consulta se está en época seca.  Para lo que corresponde a su segunda consulta deberá de contratar un profesional en Geología, pro cuanto la consulta plateada esta fuera del campo de competencia de esta Unidad de acorde a lo establecido en la Ley 8114, Ley 9329 y Ley General de Caminos Públicos. En referencia a los daños de su propiedad, esta no es la Unidad competente para responder las acciones o controles que se deben ejecutar, siendo que en primera instancia la afectación se da sobre un espacio de carácter privado y no corresponde a una vía pública, por lo que no esta dentro de las funciones de la Gestión Vial. Para lo correspondiente a la autorización se recomienda coordinar con la Oficina de Gestión de Riesgo a fin de que se realice la valoración de manera conjunta, siendo claro que en caso de presencia de aguas dentro del sistema pluvial a la fecha este debe ser tratado con el Ministerio de Salud ya que se puede tratar del deposito de aguas residuales (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original). A las 16:19 horas de 3 de abril de 2024, desde la cuenta [email protected], se contestó a [email protected] y a [email protected], lo siguiente: “(…) De igual manera no hay contestación al documento enviado por el AyA DRy-OMSR-2024-00034. El tiempo sigue corriendo y se solicito respuesta o axion, en el mismo oficio q envie el pasado 22 de marzo 2024, quedo atenta ala contestación de ese oficio (…) el cual omitió la contestación y esta solicitado con respuesta petición de 10 dias habilés. Le adjunto nuevamente el documento por si no lo visualizo en su debido momento (…)” (sic). A las 08:30 horas de 4 de abril de 2024, la Jefatura de la Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad de Moravia contestó a [email protected], lo siguiente: “(…) Buen día en el primer párrafo se le dio respuesta que la limpieza del tragante se realizara de acorde a la programación de trabajos y a la disponibilidad de personal siendo que es una actividad que no cuenta con personal asignado sino que se realiza de manera colaborativa. Así mismo se le indica que el plazo de respuesta iniciaría siendo que pro medio del oficio en cuestión se atendió sus consultas, las cuales no son competencia de esta Unidad, ya que de acorde a los antecedentes las afectaciones señaladas han ocurrido en propiedad privada (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original(. A las 13:46 horas de 4 de abril de 2024, [email protected], contestó a [email protected]: “(…) Vuelvo y le indico don Manrique, el oficio enviado a su persona y remitente el AyA, indica el problema de un tragante de agua pluvial a la entrada del residencial, ustedes son los encargados de dicho mantenimiento y esta en area publica, espero la respuesta de dicho informe q le envio el AyA de no ser así la contestación en el plazo q sele solicito, usted estaría incumpliendo a el derecho de peticion y pronta respuesta. El cual tiene sanciones de ley (…)” (sic). A las 15:25 horas de 4 de abril de 2024, [email protected] respondió a [email protected]: “(…) El informe remitido por el AyA se le traslada al Departamento de Aseo de Vías, el cual posee el equipo y personal que colabora con este tipo de acciones, la atención del mismo como se ha señalado dependerá de la programación de dicha área. El que se remita un oficio a mi persona no indica que debo ser el responsable de atenderlo, por lo que en casos como este se hace el traslado al área con competencias mas adecuadas. Le señalo nuevamente que se le ha dado respuesta a sus consultas en tiempo y forma (…)” (sic). El 21 de mayo de 2024, antes de la notificación del auto inicial del recurso de amparo, la Municipalidad de Moravia efectuó labores de limpieza del sistema de alcantarillado pluvial en la Urbanización Vista Azul: “(…) Sumado a los trabajos de limpieza señalados con anterioridad, este departamento inicio las obras de construcción de un tragante de aguas pluviales en el mismo sector, el pasado lunes 08 de julio de 2024, para dicho tragante se está instalando tubería pluvial de 15 pulgadas para garantizar el adecuado desfogue de aguas (…)” (sic). Para el 18 de julio de 2024, la Municipalidad de Moravia continuaba construyendo dos nuevos tragantes pluviales, sin conexión a la red pluvial subterránea de la urbanización Vista Azul. Por consiguiente, este punto del recurso de amparo debe ser desestimado, debido a la atención brindada por la Municipalidad que, como se evidencia, continuaba con el proceso constructivo de los tragantes en cuestión.

XXX.- Sobre el punto e) del objeto del recurso (la intervención de la Comisión Nacional de Emergencias en el año 2019, y la recomendación sobre la canalización de aguas). Los recurrentes adujeron que en el mes de setiembre de 2019 se presentaron más deslizamientos, que dieron lugar a un informe de 28 de setiembre de 2019, emitido por el Comité de Emergencias de Moravia, en donde se describe el peligro sobre el inmueble donde residían (se indicó como acción necesaria la valoración por parte de la Comisión Nacional de Emergencias, y se recomendó la canalización de aguas hacia el tanque séptico, lo que nunca se llevó a cabo, pues en el informe técnico GRAE 07-31-07-2018 se recomendó a su vez que las tuberías fueran al cauce del río).

XXXI.- De la relación de hechos probados se desprende que el 28 de setiembre de 2019, el Comité Cantonal de Emergencias de Moravia emitió un informe sobre los incidentes ocurridos el 25 de setiembre de 2019, en el que se consignó lo siguiente: “(…) Viviendas afectadas (…) Deslizamiento lateral sobre la quebrada Vivienda de Abraham Céspedes y vivienda de Cesar Ojeda (…) Solicitar valoración de CNE (…) Se recomienda la canalización de las aguas hacia el tanque séptico (…) VII. PROYECCIONES DE LA SITUACION: (…) Con respecto al deslizamiento lateral en el mismo sector de Vista Azul, en virtud de que el talud esta desestabilizado y con aporte constante de agua, pues es lógico prever que continúe cayendo material a la quebrada poniendo en riesgo a las viviendas ubicadas en la parte alta. VIII. ACCIONES PENDIENTES Y DE SEGUIMIENTO: - Se recomienda en el sector de Vista Azul estabilizar ambos sectores, por lo que se debe consultar un profesional responsable (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original). Mediante el oficio No. CNE-UIAR-INF-0968-2019 de 22 de octubre de 2019, dirigido a Ileana Méndez Ocampo, encargada de Gestión de Riesgo de la Municipalidad de Moravia, la Comisión Nacional de Emergencias emitió su criterio sobre la evaluación visual de riesgo en la entrada de Urbanización Vista Azul: “(…) A. En la visita se observa que la ladera de quebrada ya fue intervenida en el sector que limita con la calle pública. B. En la otra margen no se ha hecho ninguna intervención y aparentemente la erosión ha puesto en riesgo la estructura que esta junto al cauce (…) V. Conclusiones A. Al proteger una de las márgenes del río va a aumentar el poder erosivo en la otra margen. B. De no realizarse alguna acción que mitigue el poder erosivo de la quebrada la estructura sobre el talud podría verse afectada en un futuro. VI. Recomendaciones A. Se debe valorar la posibilidad de realizar una obra en la ladera de la quebrada desprotegida para evitar que se sigan dando erosión y pueda afectar la estructura sobre el talud en un futuro. B. Cualquier obrar que se realice debe ser supervisada por un profesional capacitado y con el respaldo de los estudios pertinentes. C. Al intervenir un cauce de dominio público se debe de contar con el permiso del departamento de Aguas del MINAET, por lo que se le debe dar parte a esta institución del riesgo para que facilite cualquier trámite. VII. Alcances del informe A. Este informe no sustituye los estudio técnicos necesarios y es válido únicamente con sello original de este departamento. No devenga ningún tipo de costo para los interesados y serán ellos los responsables de dar trámite al mismo ante las instituciones correspondientes. B. De conformidad a las resoluciones emitidas por la Sala Constitucional, con respecto a los criterios técnicos dados por funcionarios especializados de la CNE y de los Comités Asesores Técnicos, se aclara que las recomendaciones de éste informe son de carácter vinculante para las instituciones a quienes se dirigen (acuerdo 443-2011 de la Junta Directora de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias), además, en dicho acuerdo se establece una serie de pasos apegados a la normativa actual del país, en cuanto a las regulaciones y medidas que deben efectuar los municipios en el ámbito de la Gestión del Riesgo (…)” (sic). El 24 de octubre de 2019, el Comité Cantonal de Emergencia de Moravia rindió un segundo informe de situación por el deslizamiento ocurrido: “(…) Viviendas afectadas (…) Deslizamiento lateral sobre la quebrada Vivienda de Abraham Céspedes y vivienda de Cesar Ojeda (…) Solicitar valoración de CNE (…) Se recomienda la canalización de las aguas hacia el tanque séptico (…) VII.- PROYECCIONES DE LA SITUACION: (…) Con respecto al deslizamiento lateral en el mismo sector de Vista Azul, en virtud de que el talud esta desestabilizado y con aporte constante de agua, pues es lógico prever que continúe cayendo material a la quebrada poniendo en riesgo a las viviendas ubicadas en la parte alta (…) VIII. ACCIONES PENDIENTES Y DE SEGUIMIENTO: - Se recomienda en el sector de Vista Azul estabilizar ambos sectores, por lo que se debe consultar un profesional responsable. - Se están esperando los informes del Geólogo y de MINSA (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original).

XXXII.- En su informe rendido bajo juramento (artículo 44 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional), el Alcalde de la Municipalidad de Moravia señaló que lo referente al tanque séptico debe ser realizado por el propietario, porque son las aguas servidas de las viviendas que deben ser canalizadas.

XXXIII.- Si los promoventes estiman que existe alguna imprecisión o contradicción con lo señalado y lo que se consignó en informe técnico GRAE 07-31-07-2018, deben gestionar la correspondiente aclaración ante la corporación municipal. Es indudable que, desde antes de la interposición del recurso de amparo, los recurrentes tienen conocimiento de lo dispuesto, pues aportaron toda la documentación como prueba.

XXXIV.- Sobre los puntos f) y g) del objeto del recurso (las recomendaciones de la Comisión Nacional de Emergencias en el oficio No. CNE-UIAR-INF-0968-2019, y la remoción de material en el cauce por el suceso de 2023). Los promoventes adujeron que el 22 de octubre de 2019, mediante el oficio CNE-UIAR-INF-0968-2019, la Comisión Nacional de Emergencias emitió su criterio sobre la evaluación de riesgo en la entrada de la Urbanización Vista Azul (de sus conclusiones se desprende una serie de recomendaciones que no fueron tomadas en consideración por la Municipalidad de Moravia). Añadieron que ante otro deslizamiento ocurrido el 5 de noviembre de 2023, el Coordinador de la Comisión Municipal de Emergencias, el 10 de noviembre de 2023, en un informe confeccionado precisó entre las acciones necesarias la valoración y criterio por escrito de un geólogo de la Comisión Nacional de Emergencias, sobre la necesidad de remover el material deslizado y depositado en el cauce de la quebrada, el cual, afirman, nunca se realizó.

XXXV.- Mediante el oficio No. CNE-UIAR-INF-0968-2019 de 22 de octubre de 2019, dirigido a Ileana Méndez Ocampo, encargada de Gestión de Riesgo de la Municipalidad de Moravia, la Comisión Nacional de Emergencias emitió su criterio sobre la evaluación visual de riesgo en la entrada de Urbanización Vista Azul: “(…) A. En la visita se observa que la ladera de quebrada ya fue intervenida en el sector que limita con la calle pública. B. En la otra margen no se ha hecho ninguna intervención y aparentemente la erosión ha puesto en riesgo la estructura que esta junto al cauce (…) V. Conclusiones A. Al proteger una de las márgenes del río va a aumentar el poder erosivo en la otra margen. B. De no realizarse alguna acción que mitigue el poder erosivo de la quebrada la estructura sobre el talud podría verse afectada en un futuro. VI. Recomendaciones A. Se debe valorar la posibilidad de realizar una obra en la ladera de la quebrada desprotegida para evitar que se sigan dando erosión y pueda afectar la estructura sobre el talud en un futuro. B. Cualquier obrar que se realice debe ser supervisada por un profesional capacitado y con el respaldo de los estudios pertinentes. C. Al intervenir un cauce de dominio público se debe de contar con el permiso del departamento de Aguas del MINAET, por lo que se le debe dar parte a esta institución del riesgo para que facilite cualquier trámite. VII. Alcances del informe A. Este informe no sustituye los estudio técnicos necesarios y es válido únicamente con sello original de este departamento. No devenga ningún tipo de costo para los interesados y serán ellos los responsables de dar trámite al mismo ante las instituciones correspondientes. B. De conformidad a las resoluciones emitidas por la Sala Constitucional, con respecto a los criterios técnicos dados por funcionarios especializados de la CNE y de los Comités Asesores Técnicos, se aclara que las recomendaciones de éste informe son de carácter vinculante para las instituciones a quienes se dirigen (acuerdo 443-2011 de la Junta Directora de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias), además, en dicho acuerdo se establece una serie de pasos apegados a la normativa actual del país, en cuanto a las regulaciones y medidas que deben efectuar los municipios en el ámbito de la Gestión del Riesgo (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original). En el auto inicial de este proceso se dio traslado a la corporación municipal expresamente sobre este punto, sin que se refiriera al mismo y detallara si resolvió en definitiva, lo que en Derecho correspondiera, respecto de las recomendaciones giradas, con lo cual este extremo del recurso también debe ser declarado con lugar, al tenerse por cierta dicha omisión de atención, de conformidad con lo señalado en el artículo 45 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional.

XXXVI.- Asimismo, consta que el 10 de noviembre de 2023, el Comité Cantonal de Emergencias de Moravia rindió un informe sobre el deslizamiento ocurrido: “(…) Deslizamiento dejando a tres casas al borde de la corona y una obstrucción en cauce de la quebrada (…) El movimiento de tierra afecto tres casas, las cuales quedaron prácticamente en la corona del deslizamiento, y el material desprendido junto con materiales diversos de bodegas existentes en el sector también quedaron dentro del cauce de la quebrada. Dos propiedades con riesgo también (…) 5.1. Cuadro Viviendas Afectadas (…) Afectación directa, estructura comprometida (…) La corona del deslizamiento llego al borde de la vivienda, se afectaron drenajes y tapia. Estructura posiblemente comprometida (…) Declarar inhabitable hasta que se realice alguna obra de contención a cargo de un profesional responsable (…) 7.3. Cuadro de Daños al Medio Ambiente (…) Lluvias torrenciales provocan deslizamiento por lo que hay material y desechos en el área de protección y en el cauce de la quebrada (…) Valoración y criterio por escrito de un geólogo de la CNE si es necesario remover el material deslizado y depositado en el cauce de la quebrada (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original). Ante esto, mediante el oficio No. DAMM-595-11-2023 de 10 de noviembre de 2023, Roberto Zoch Gutiérrez, Alcalde de la Municipalidad de Moravia, requirió a Iván Arce Vargas, Director Técnico Operativo de la Municipalidad de Moravia, lo siguiente: “(…) En referencia a correo enviado por su persona el viernes 10 de noviembre del año en curso donde se expone que: “Saludos Ileana, desde mi unto de vista y según la inspección del día de ayer no se observa una obstrucción del cauce, a tal punto que no hay ningún embalsamiento del mismo y el agua sigue pasando, además considerando que en ese sector el cauce tiene suficiente área hidráulica y aguas arriba el aporte a la microcuenca no es significativo porque recién inicia a pocos metros. Por otro lado, si se ingresa maquinaria a dragar un área sensible desde el punto de vista de estabilidad y considerando que son áreas privadas todas las que están afectadas no se considera oportuno generar vibraciones, eliminar el soporte de lo que queda del talud porque podrían generarse nuevos deslizamientos. La estabilización y movimiento de tierra para el gaveteo de un muro de contención a futuro realizado por parte de los propietarios al ser áreas privadas se debe de hacer en el mismo momento que se valla a realizar un muro de contención para evitar que por mucho tiempo se generen movimientos de tierra sin realizar de forma inmediata las obras de contención.” Se le solicita coordinar, lo antes posible, con el persona operativo necesario para realizar una limpieza de forma manual de vegetación que pueda ser causante de una represa en el cauce del río. Todo lo anterior con un debido registro previo y posterior de las actividades (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original). La Comisión Nacional de Emergencias, luego de valorar el lugar rindió el informe técnico No. CNE-UIAR-INF-1294-2023, en los siguientes términos: “(…) I. Introducción Por este medio, me permito saludarlos y a la vez indicarles que el suscrito M.Sc. Julio Edo. Madrigal Mora, Geólogo de la Unidad de Investigación y Anpalisis del Riesgo CNE, procedió a la valoración técnica del área inestabilidad en el entorno a varias viviendas en la comunidad de Vista Azul. El 06 de noviembre del 2023, se efectuó inspección de las viviendas en compañía de funcionarios del Ministerio de Salud de Moravia y de la Oficina de Gestión del Riesgo y Atención de Emergencias de la Municipalidad de Moravia, con la finalidad de evaluar el grado de amenaza existente (…) II. Antecedentes del sector evaluado  Por parte de la CNE, hasta la fecha no existe informes relacionado en este sector con respecto a la problemática evaluada. III. Análisis general de la amenaza y vulnerabilidad en el entorno De acuerdo con la información aportada por parte de la Oficina de Gestión del Riesgo y Atención de Emergencias de la Municipalidad de Moravia, en oficio No. GRAE-27-11-2020, menciona deslizamiento en el sector de Vista Azul de La Trinidad de Moravia. Del oficio generado por la Oficina de Gestión del Riesgo y Atención de Emergencias de la Municipalidad de Moravia (GRAE-27-11-2020), se les recomendó a los habitantes de las propiedades no utilizar la parte colindante con el área de la protección de sus viviendas como medida preventiva. El 06 de noviembre del 2023, en compañía de funcionarios de la Municipalidad de Moravia, Oficina de Gestión de Riesgo y Ministerio de Salud se evalúa el entorno donde se generó un deslizamiento de tierra y maleza (…) El tipo de amenaza existente en el sector donde se ubican los apartamentos y viviendas (3, 4 y 5) corresponde a un deslizamiento pequeño que involucra (tierra, arboles, maleza y basura). Los casos (1 y 2) son por condiciones de obras existentes que reflejas ciertas condiciones de inestabilidad (…) Debe indicarse que, debido al deslizamiento del terreno, el caso que se presenta más comprometido es el # 5. Este corresponde a una estructura de 2 pisos, tal y como se visualiza en la siguiente fotografía y se ubica al borde del talud (…) Los casos del 1 al 4 al día de la valoración no evidencian agrietamientos, asentamientos debido al deslizamiento. Como se indicó en las páginas 2 y 3, estos casos presentan algunas condiciones específicas, que deben ser evaluadas por un ingeniero estructural, dado que es factible que, debido a las lluvias, sismos, inadecuado control de las aguas pluviales y servidas se inicien procesos de inestabilidad, debido a la mala intervención de los mismos propietarios. De igual forma la inestabilidad generada en los terrenos de los casos de los inmuebles 3, 4 y 5, es muy probable que en un corto plazo se desprende más material a tal punto que comprometa la estabilidad de las estructuras y por ende la ocupación de estas (…)  IV. Recomendaciones - Por lo tanto, existe un peligro inminente relacionado a la inestabilidad del talud evidenciada y comprobada por la inspección de campo, que puede ocurrir un desprendimiento y que comprometa la seguridad de las estructuras más cercanas (3, 4 y 5), siendo necesario que los propietarios de los inmuebles tomen todas las medidas pertinentes para analizar por medio de estudios específicos las alternativas de obras de contención. - Considerando esta problemática de inestabilidad en los casos 3, 4 y 5 se les recomienda a las autoridades del Ministerio de Salud, establecer una regulación o declaratoria temporal de uso de los inmuebles indicados, hasta que se demuestra y se ejecute las obras necesarias para asegurar si es viable o no el uso de las construcciones. De igual forma los casos 1 y 2, deben aplicarse la misma regulación o declaratoria temporal de uso con la finalidad de que los propietarios se asesoren por medio de estudios geotécnicos u otros análisis específicos con un profesional calificado y que certifique si las obras existentes dan seguridad de estabilidad al talud y protección a las estructuras. V. Alcance del informe De conformidad a las resoluciones emitidas por la Sala Constitucional, con respecto a los criterios técnicos dados por funcionarios especializados de la CNE y de los Comités Asesores Técnicos, se aclara que las recomendaciones de éste informe son de carácter vinculante para las instituciones a quienes se dirigen (acuerdo 443-2011 de la Junta Directiva de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias), además, en dicho acuerdo se establece una serie de pasos apegados a la normativa actual de país, en cuanto a las regulaciones y medidas que deben efectuar los municipios en el ámbito de la Gestión del Riesgo (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original). El informe anterior fue facilitado al recurrente el 16 de noviembre de 2023, y a la tutelada el 17 de noviembre de 2023. En consonancia con lo anterior, el 23 de noviembre de 2023, el Área Rectora de Salud de Moravia giró y notificó a Karen Patricia Madrigal Mora, propietaria registral del inmueble No. 46-138, la orden sanitaria No. 006-2023-P138, mediante la cual se dispuso: “(…) SE LE ORDENA: En el plazo de 5 días hábiles, contados a partir del siguiente día hábil de la notificación del presente ordenamiento sanitario, proceder a desalojar la vivienda ubicada en el distrito Trinidad, del Cantón de Moravia, Urbanización Vista Azul, propiedad inscrita en el Registro Nacional, finca número 1-430076, propiedad ubicada según información municipal en mapa 46 parcela 138, por cuanto ha sido declarada en estado de inhabitabilidad por su estado peligroso e insalubre. En caso de pretender usar nuevamente la estructura, deberá en el plazo de tres meses, contados a partir de la notificación del presente ordenamiento, presentar un proyecto constructivo, refrendado por un profesional en geología, que subsane las deficiencias detectadas y expuestas en el presente Informe Técnico, que contemple el respeto del área de protección de la quebrada; obras de estabilización del terreno que permitan asegurar la estructura, eliminando la condición de vulnerabilidad en que se encuentra actualmente; y además eliminar todo tipo de aporte de aguas, ya sean pluviales o servidas, de la edificación hacia los terrenos colindantes, dadas las características de la zona aledaña al inmueble, colindante con la Quebrada. Las obras constructivas de dicho proyecto deberán contar, claro está, con el aval de la Comisión Nacional de Emergencias, del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica y de la municipalidad de Moravia. Caso contrario, deberá demoler la estructura para evitar que sea usada nuevamente por cuanto ha sido declarada en estado de inhabitabilidad por su estado peligroso e insalubre (…) APERCIBIMIENTO Se le apercibe que, ante el incumplimiento de este acto administrativo, esto es, no desalojar la vivienda ubicada en el distrito Trinidad, del Cantón Moravia, Urbanización Vista Azul, propiedad inscrita en el Registro Nacional, finca número 1-430076, propiedad ubicada según información municipal en mapa 46 parcela 138, o no presentar, en el plazo establecido en la presente Orden Sanitaria, el proyecto de remodelación del inmueble, que contemple el respeto del área de protección de la quebrada; obras de estabilización del terreno que permitan asegurar la estructura, eliminando la condición de vulnerabilidad en que se encuentra actualmente; y además eliminar todo tipo de aporte de aguas, ya sean pluviales o servidas, de la edificación hacia los terrenos colindantes, dadas las características de la zona aledaña al inmueble, colindante con la Quebrada, obras constructivas debidamente avaladas por la Comisión Nacional de Emergencias, el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica y la municipalidad de Moravia, caso contrario proceder con la demolición del inmueble por cuanto ha sido declarada en estado de inhabitabilidad por su estado peligroso e insalubre. Así mismo, queda facultada esta Área Rectora de Salud a presentar denuncia formal ante el Ministerio Público por el delito de desobediencia a la autoridad según tipifica el artículo 314 del Código Penal (…) De conformidad con los artículos 60 y siguiente de la Ley Orgánica del Ministerio de Salud, en relación con la presente resolución, procede interponer los Recursos de Revocatoria con Apelación en Subsidio dentro de los cinco días hábiles contados a partir de su notificación. El Recurso podrá ser interpuesto ante la Oficina del Área Rectora de Salud Moravia, la Revocatoria será resuelta por la Dirección Regional del Ministerio de Salud, y de ser necesario, la apelación será resuelta por el Despacho del Señor Ministro. De conformidad con los artículos 148 de la Ley de Administración Pública y 61 de la Ley Orgánica del Ministerio de Salud, la interposición del recurso, no suspende la ejecución del acto recurrido (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original). Además, el 23 de noviembre de 2023, el Área Rectora de Salud de Moravia también notificó Karen Patricia Madrigal Mora, propietaria registral del inmueble No. 46-138, el informe técnico No. MS-DRRSCS-DARSM-IT-006-2023 de 9 de noviembre de 2023, en el que se concluyó: “(…) ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN. Una vez realizada la coordinación necesaria con la Municipalidad de Moravia, se procede con visita al sitio con el fin de valorar las condición físico – sanitaria de la vivienda donde ocurrió la emergencia. Es así como el 06 de noviembre del 2023, en compañía de la Gestora de Riesgo y del jefe de inspectores, ambos del municipio, se visita el lugar en horas de la mañana, donde se contacta con el propietario del inmueble, el cual indica que la edificación cuenta con una vivienda de dos niveles. El propietario permite el ingreso a su vivienda donde se observa a lo interno, que la estructura muestra daños leves en pisos, cielos, presenta rajaduras leves en paredes y en una juta viga-columna, pero no muestra perdida de verticalidad en los elementos estructurales. En la tarde se regresa nuevamente al sitio de la emergencia en compañía del geólogo de la Comisión Nacional de Emergencias, quien realiza una inspección exhaustiva en el lugar. Mediante inspección externa a la vivienda, se logra observar, en el sector este de la edificación, que la vivienda está altamente comprometida por perdida de terreno del patio trasero debido al deslizamiento cuya corona se ubica cerca del borde de la vivienda, esta condición, aunado a la pendiente que presenta el terreno en dicho sector y a la cercanía con el cauce de la quebrada, comprometen en el futuro cercano la estabilidad de la estructura. Se observó en la zona del deslizamiento, presencia de estructuras sanitarias que aportaban humedad al terreno deslizado. También se observan cubiertas, sin canoas, ni bajantes que, en época de invierno, aportan gran cantidad de humedad al lugar, por encontrarse bajo nivel con la vía pública, y una rampa, al descubierto, de acceso al nivel inferior que por efecto de la gravedad conduce las aguas pluviales a la zona del deslizamiento (…) CONCLUSIONES 1. En la tarde y noche del 05 de noviembre de 2023 se presentaron fuertes precipitaciones que afectaron diferentes cantones en el territorio nacional. 2. En la zona donde ocurrió la emergencia de marras, el terreno presenta fuertes pendientes. 3. En la zona afectada, existían estructuras sanitarias, tributando gran cantidad de humedad a la zona del deslizamiento. 4. En la zona afectada, existen estructuras como rampas y cubiertas de techo, sin canoas ni bajantes que tributan gran cantidad de humedad al terreno de la zona. 5. Las fuertes precipitaciones, aunado a la fuerte pendiente, a la inestabilidad del terreno, y a la concentración de humedad dieron origen al deslizamiento del terreno en la parte posterior de la vivienda. 6. La institución correspondiente de vigilar las áreas de protección de cuerpos de agua debe asumir su rol y hacer cumplir las leyes y reglamentos para evitar así este tipo de incidentes tan nefastos y comunes en el territorio nacional. RECOMENDACIONES. 1. Declarar la vivienda de marras en condición de inhabitabilidad por su estado peligroso debido al avance del deslizamiento que compromete seriamente la estabilidad de la estructura, e insalubre, dado que parte de la estructura sanitaria se precipitó a la quebrada y la estabilidad de la otra parte está seriamente comprometida al encontrarse al borde del deslizamiento. 2. Girar Acto Administrativo al propietario del inmueble con el fin de que proceda como corresponde, a desalojar la vivienda por su condición de estado peligroso e insalubre. 3. En caso de pretender usar nuevamente la estructura, deben presentar un proyecto refrendado por un profesional en ingeniería civil y/o geología, que subsane las deficiencias detectadas y expuestas en el presente Informe Técnico, que contemple el respeto del área de protección de la quebrada, oras de estabilización del terreno que permitan asegurar la estructura, eliminando la condición de vulnerabilidad en que se encuentra actualmente y además eliminar todo tipo de aporte de aguas, ya sean pluviales o servidas, de la edificación hacia los terrenos colindantes, dadas las características de la zona aledaña al inmueble, colindante con la Quebrada. 4. Caso contrario, proceder con la demolición del inmueble de marras (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original).

XXXVII.- De lo anterior se desprende que: a) la Municipalidad de Moravia sí activó las instancias correspondientes para la limpieza del cauce de la quebrada; b) el Ministerio de Salud, ante los eventos ocurridos en el mes de noviembre de 2023, dispuso el desalojo de la propiedad donde residen los tutelados como una forma de salvaguardar su vida e integridad; y c) el criterio técnico indica que son los propietarios de los inmuebles afectados deben gestionar, y ejecutar las obras pertinentes para solventar las deficiencias detectadas.  

XXXVIII.- Sobre el punto h) del objeto del recurso (antecedente invocado y su alegado incumplimiento). Los recurrentes hicieron reiterada referencia al recurso de amparo No. 23-014043-0007-CO, presentado por María Elena Campos Mussio, en contra de la Municipalidad de Moravia, por considerar que se relaciona directamente con el sub examine. Enfatizaron que la Municipalidad de Moravia no ha cumplido la sentencia No. 2023-017842 de las 09:30 horas de 21 de julio de 2023 dictada en el mencionado expediente, porque generaría una afectación mayor a los bienes inmuebles impactados por lo ocurrido el 5 de noviembre de 2023. Dicho proceso fue resuelto por esta Sala Constitucional por medio de la sentencia No. 2023-017842 de las 09:30 horas de 21 de julio de 2023, en los siguientes términos:

“(…) I.-OBJETO DEL RECURSO. La recurrente asegura que la Municipalidad de Moravia dictó el allanamiento y derribo de la cerca de su propiedad el 12 de junio de 2023, ubicada en San José, Moravia, La Trinidad, Residencial Vista Azul. Lo anterior, sin realizar un procedimiento administrativo o judicial previo. Refiere, que llamó a la Fuerza Pública, a efecto de defenderse de la arbitrariedad y la actitud intimidante de los funcionarios municipales, pero tampoco a la policial se le entregó la orden o resolución administrativa. Estima, que esta Sala debe ordenar la inmediata restitución de la cerca derribada a su lugar de origen, sea el sitio donde permaneció desde que adquirió su propiedad. Por otra parte, refiere que en enero de 2020, presentó una denuncia ante la Oficina de Gestión del Riesgo y Atención de Emergencias, debido a deslizamientos y agrietamientos de un terreno municipal ubicado junto a su propiedad, pero no ha recibido una respuesta, pese a la situación de riesgo en la que se encuentra. Agrega, que considera improcedente que la Municipalidad recurrida, pretenda ejecutar un proyecto de Parque para Mascotas en el terreno en cuestión sin haber ejecutado una intervención técnica que elimine el riesgo y el daño de su patrimonio. Estima que este Tribunal Constitucional, debe ordenar la suspensión de la ejecución del proyecto denominado Parque para Mascotas, hasta que se eliminen los problemas descritos (…)

IV.- SOBRE EL RETIRO DE ESTRUCTURAS EN TERRENO MUNICIPAL. Del informe rendido por las autoridades recurridas, el cual es dado bajo la solemnidad del juramento, con oportuno apercibimiento de las consecuencias previstas en el artículo 44, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se descarta la infracción de algún derecho fundamental en contra de la recurrente, con fundamento en las razones que a continuación se exponen. Al respecto, se acredita que la recurrente se encontraba ocupando un área de parque propiedad de la Municipalidad de Moravia; es decir, un bien de dominio público. En lo que respecta a los bienes de naturaleza pública, la doctrina ha hecho una diferencia y ha denominado a una parte de ellos como de dominio público, demaniales o dominicales, y a la otra, como propios o patrimoniales del Estado. Los primeros se entiende que son aquellos de aprovechamiento común del administrado o de uso público, como los museos, edificios de oficinas públicas, caminos, canales, ríos, torrentes, puertos, puentes, riberas, playas, radas, parques y otros análogos; los segundos, son los que el Estado posee como cualquier otra persona jurídica. En referencia a los bienes demaniales, este Tribunal Constitucional los definió así:

“El dominio público se encuentra integrado por bienes que manifiestan, por voluntad expresa del legislador, un destino especial de servir a la comunidad, al interés público.- Son los llamados bienes dominicales, bienes demaniales, bienes o cosas públicas o bienes públicos, que no pertenecen individualmente a los particulares y que están destinados a un uso público y sometidos a un régimen especial, fuera del comercio de los hombres ... esos bienes pertenecen al Estado ... Como están fuera del comercio, estos bienes no pueden ser objeto de posesión, aunque se puede adquirir un derecho al aprovechamiento, aunque no un derecho a la propiedad” (véase en similar sentido la Sentencia N° 2010-20346 de las 9:21 horas de 3 de diciembre de 2010).

En este orden de ideas, al estar la accionante ocupando bienes de dominio público sobre los cuales no se puede alegar ningún derecho, no resulta obligatorio para las autoridades de policía, sean estas del Municipalidad de Moravia, iniciar procedimiento administrativo alguno para poder proceder al retiro de estructuras. En ese sentido, esta Sala Constitucional, en la misma sentencia citada líneas atrás - N° 2010-20346-, se consignó lo siguiente: "VI... En los casos en que se pretenda ejercer la ocupación por las vías de hecho, ya sea en forma pacífica o mediante hechos de fuerza, bien puede la Administración desalojarlos por la misma vía, sin que sea necesario acudir a expediente alguno, ni a reglas del debido proceso, incluyendo la facultad de retirar los bienes de los sitios públicos ocupados, a reserva de ser devueltos a sus propietarios...”. En virtud de lo anteriormente expuesto, se descarta que en el presente caso se haya vulnerado el derecho de propiedad. Al respecto, se acredita que por informe DTO-TOP-07-06-23 del 02 de junio de 2023, el Departamento de Topografía de la Municipalidad, luego del estudio de elementos, estudios técnicos y levantamiento topográfico, determinó la invasión de área pública que se le indilgó a la recurrente en Trinidad de Moravia, Residencial Vista Azul. Además, que funcionarios de la Dirección Técnica advirtieron a la amparada que se había construido una cerca de sarán y madera que estaba invadiendo el parque municipal. Debido a que la Municipalidad necesitaba colocar una malla en ese parque para llevar a cabo un proyecto denominado parque de mascotas, se intentó convencer a la amparada de quitar el obstáculo que estaba invadiendo el parque municipal. Sin embargo, no hubo colaboración por parte de la accionante. Ahora bien, el 12 de junio de 2023, funcionarios de la Dirección Técnica Operativa, con apoyo de la Policía Municipal de Moravia, Departamento de Topografía, Departamento Legal y Departamento de Parques, se apersonaron al lugar de interés, con el objeto de intervenir y recuperar espacio público; en concreto, se removieron obstáculos (una cerca de madera y sarán), que estaban invadiendo área de parque, ubicado en la Trinidad de Moravia, Residencial Vista Azul. Nótese, que se está en presencia de un bien demanial cuya naturaleza conlleva la imposibilidad de que persona alguna cuente con mejor derecho sobre él, en virtud de ser inalienable, imprescriptible e inembargable, motivo por el cual la amparada no puede pretender la existencia de algún derecho, tutelable en esta vía. En consecuencia, no se constata lesión alguna a los derechos fundamentales de la recurrente, por lo que lo procedente es ordenar su desestimación en cuanto a este extremo se refiere, como en efecto se dispone.

V.- SOBRE LA POSIBLE VIOLACIÓN DEL DERECHO A UNA JUSTICIA ADMINISTRATIVA PRONTA. De previo a analizar el fondo del asunto -por la presunta violación del derecho a un procedimiento pronto y cumplido- debe aclararse que, a partir de la Sentencia N° 2008-02545 de las 8:55 horas del 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contencioso administrativa -con algunas excepciones-, aquellos asuntos en los que se discute si la administración pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto final un procedimiento administrativo -instruido de oficio o a instancia de parte- o conocer de los recursos administrativos procedentes. Precisamente, en este caso, se plantea un supuesto de excepción, pues se está ante una denuncia ambiental presentada a favor de la tutelada, la cual, a su vez, presuntamente no ha sido resuelta dentro de un plazo razonable. En este caso, la recurrente asegura que en enero de 2020, presentó una denuncia ante la Oficina de Gestión del Riesgo y Atención de Emergencias, debido a deslizamientos y agrietamientos de un terreno municipal ubicado junto a su propiedad, pero no ha recibido una respuesta, pese a la situación de riesgo en la que se encuentra. Agrega, que considera improcedente que la Municipalidad recurrida, pretenda ejecutar un proyecto de Parque para Mascotas en el terreno en cuestión sin haber ejecutado una intervención técnica que elimine el riesgo y el daño de su patrimonio. En primer lugar, conviene aclararle a la recurrente, que no le corresponde a este Tribunal Constitucional determinar si el proyecto de Parque para Mascotas que pretende realizar la autoridad recurrida debe o no ejecutarse con anterioridad a otras obras que la recurrente considera deben realizarse con mayor premura. Tal decisión, debe ser tomada con base en criterios técnicos que están fuera del ámbito de competencia de esta Sala. Ahora bien, lo que sí corresponde a este Tribunal, es determinar si la Municipalidad recurrida incurrió en alguna dilación en tramitar la denuncia por parte de la recurrente, que sea contraria a su derecho a una justicia administrativa pronta. Así, de la prueba aportada en autos y, el informe rendido por la autoridad recurrida, se acreditó que efectivamente el 8 de enero de 2020, la recurrente presentó una denuncia acusando la corta de árboles y un deslizamiento en la propiedad comunal, que en su criterio, afectaba un inmueble de su propiedad. Además, expuso la presencia de invasión del área de protección en el sector frente a su propiedad. Al respecto, según se informó bajo juramento, se le entregó copia del informe técnico GRAE-05-02-2020, respecto a su denuncia. Sin embargo, pese a que en ese documento entregado se emitieron conclusiones y se dieron recomendaciones, lo cierto del caso, es que no consta que se haya resuelto en forma definitiva lo denunciado, pese a que sí se acreditó en la inspección que hay afectación en la propiedad de la tutelada. En consecuencia, lo procedente es declarar con lugar el recurso, únicamente, por la violación del derecho a una justicia administrativa de la recurrente, según las consideraciones que se dirán en la parte dispositiva de esta sentencia (…)

POR TANTO:

Se declara parcialmente con lugar, únicamente, respecto a la acusada violación del derecho a una justicia administrativa pronta de la recurrente. Se le ordena a Roberto Zoch Gutiérrez, en su condición de Alcalde y a Ileana Méndez Ocampo, en su condición de Encargada del Departamento de Gestión de Riesgo y Atención de Emergencias, ambos de la Municipalidad de Moravia, o a quienes en sus lugares ocupen esos cargo, que dentro del plazo de SEIS MESES, contado a partir de la notificación de la presente sentencia, tomen las medidas necesarias y giren las instrucciones que sean precisas, para que se brinde una solución a los problemas denunciados por la recurrente el 8 de enero de 2020. Además, deberá mantener a la recurrente informada respecto al estado de su denuncia. Lo anterior, bajo el apercibimiento de que, con base en lo establecido en el artículo 71, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de Moravia al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de fundamento a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Se declara sin lugar el recurso, en cuanto a los demás extremos reclamados. El Magistrado Salazar Alvarado consigna nota (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original).

XXXIX.- El recurso de amparo fue declarado con lugar solo en cuanto a la alegada vulneración del derecho a una justicia administrativa pronta y cumplida, y lo que se ordenó a la Municipalidad de Moravia fue tomar las medidas necesarias y girar las instrucciones que sean precisas para que se brinde una solución a los problemas denunciados por la recurrente (deslizamientos en una propiedad municipal del residencial Vista Azul que aparentemente le han afectado). Es claro que este Tribunal no se pronunció sobre la situación de fondo denunciada, y mucho menos ordenó alguna actuación específica o concreta. Se trata de un objeto totalmente distinto al de este amparo que ahora se conoce, pues en este nuevo recurso se cuestiona la declaratoria de inhabilitad de otros inmuebles (junto con otros hechos y múltiples agravios).

XL.- Aun así, es importante tener en consideración que ante una gestión de incumplimiento formulada por María Elena Campos Mussio, en el expediente No. 23-014043-0007-CO, esta Sala Constitucional dictó la resolución interlocutoria No. 2024-005456 de las 09:20 horas de 1° de marzo de 2024:

“(…) En este caso, el 8 de enero de 2020, la recurrente presentó una denuncia acusando la corta de árboles y un deslizamiento en la propiedad comunal, que en su criterio, afectaba un inmueble de su propiedad y, este Tribunal, ordenó que dentro del plazo de seis, contado a partir de la notificación de la sentencia, tomaran las medidas necesarias y giraran las instrucciones que fueran precisas, para que se brindara una solución a los problemas denunciados por la recurrente. Además, que se le mantuviera informada de la situación. Al respecto, bajo juramento, el Alcalde y la encargada del Departamento de Gestión del Riesgo y Atención de Emergencias de la Municipalidad de Moravia, explicó que con ocasión a la orden dictada se realizaron estudios y obras en su acondicionamiento. Además, refirieron que los colindantes a este parque municipal son terrenos en pendiente, propensos a deslizamientos, incluyendo la propiedad de la amparada (terreno baldío), que terminan en áreas de protección de una quebrada, donde la Municipalidad ha llevado a cabo recientemente demolición de estructuras construidas de forma ilegal. El único terreno que cuenta con un área plana es precisamente el terreno municipal donde se ubica el parque de mascotas referido. Añadieron, que de forma posterior a la presentación de este recurso de amparo, se presentó un hecho nuevo, dentro de esta área donde se ubica el terreno de la accionante, y se trata de un deslizamiento, en terrenos privados contiguo a la propiedad de la accionante, deslizamientos que en nada tienen que ver con el parque municipal de mascotas -según estudios técnicos, GRAE 05-24-11-2023, Caso de Deslizamiento Sector de Vista Azul, La Trinidad-. Concretamente, el 5 de noviembre de 2023, se produce un deslizamiento en el sector de Vista Azul, situación que fue atendida por la Oficina de Gestión del Riesgo y Atención de Emergencias de esa Municipalidad y la Comisión Nacional de Emergencias. Refieren, que lo que provocó ese deslizamiento se debió a la pendiente del terreno, aporte excesivo de agua al terreno, proveniente de las fuertes lluvias que hubo en ese momento, ausencia de una correcta canalización de las aguas, colocación de canoas, entre otros. A raíz de este evento, la Municipalidad procedió a girar a los propietarios señalados una serie de recomendaciones, a saber: 1.- Los propietarios deben colocar canoas y canalizar todas las aguas pluviales para evitar la saturación del terreno. 2.- No deben canalizar aguas servidas o grises a caños o desagües de aguas pluviales, esto según lo indica la legislación vigente y el Ministerio de Salud. 3.- No ocupar ninguna de las viviendas ni apartamentos hasta tanto no se realice una obra de contención, así como lo indica el informe de la CNE CNE- UIARINF-1294-2023. 4.- Los propietarios deberán realizar los estudios respectivos para determinar qué tipo de obras de contención deben de realizar en cada una de sus respectivas propiedades. 5.- Se recomienda la reforestación de los alrededores con especies nativas de la zona para garantizar la disminución de la escorrentía superficial y favorecer la infiltración de los suelos y evitar procesos erosivos a futuro. 6.- Toda obra debe contar con los permisos de las diferentes instituciones correspondientes incluida la Municipalidad, Dirección de Aguas, CFIA, y las que correspondan. 7.- Se deben respetar todos los códigos de sismicidad, de construcciones, de cimentaciones y todas las leyes conexas. Ahora bien, en cuanto a los procesos de estabilización del terreno en el que se ubica el parque de mascotas, refieren que técnicamente la empresa adjudicada para las obras TERRATEC, le comunicó que “Otro aspecto muy importante a tomar en cuenta dentro de lo señalado en el informe DTO-1-PROY-090-12-2023 y en el informe de estabilidad de taludes de la empresa TERRATEC Número ES-79- 23, es la importancia de no realizar obras de estabilización hasta que los vecinos afectados en el deslizamiento contiguo al terreno de la amparada realicen de primero sus propias obras de estabilización, caso contrario en el momento que la Municipalidad hiciera la mejora geométrica del terreno existiría un grave riesgo al ingreso de maquinaria y las vibraciones que generarían podrían afectar a las propiedades vecinas de terceros. Señalan entonces los informes que bajo las condiciones actuales de todo el sector y en un orden de prioridades deben primero los vecinos del reciente deslizamiento ocurrido a la par del parque municipal que realicen sus propias obras de estabilización y que garanticen la estabilidad para sus propias viviendas ya existentes y con eso proteger la vida humana de quienes las ocupan, posterior a esto y como segundo orden lógico se deberá realizar las mencionadas mejoras geométricas al talud del parque municipal que está contiguo a las propiedades colindantes afectadas. Se aclara que las afectaciones de las viviendas vecinas producto del recién deslizamiento no tienen nada que ver con lo solicitado por la recurrente en cuanto a que se asegure la estabilidad del parque municipal, ambos terrenos, tanto el de la recurrente como el municipal están a un lado de los lotes afectados por el recién deslizamiento donde hay viviendas contiguas”. Finalmente, se indica que en todo momento, se le ha informado a la señora Campos Mussio en su calidad de recurrente sobre todas las acciones realizadas. Así, en este caso, se descarta el acusado incumplimiento a la orden de este Tribunal Constitucional, ya que ampliamente explica el Gobierno Local, que debido a un deslizamiento ocurrido por causas naturales el 5 de noviembre de 2023 -sea con posterioridad a la sentencia dictada en este recurso-, actualmente existen criterios técnicos, que desaconsejan realizar obras de estabilización hasta que los vecinos afectados en el deslizamiento contiguo al terreno de la amparada realicen de primero sus propias obras de estabilización, caso contrario en el momento que la Municipalidad hiciera la mejora geométrica del terreno existiría un grave riesgo al ingreso de maquinaria y las vibraciones que generarían podrían afectar a las propiedades vecinas de terceros. Siendo que se informa que ya se notificó a las personas involucradas la situación y, además, se puso en conocimiento de todas las actuaciones a la recurrente, lo procedente es desestimar la gestión planteada (…)” (sic).

POR TANTO:

No ha lugar a la gestión formulada (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original).

 XLI.- Así, este Tribunal no sólo ha descartado el incumplimiento de lo ordenado sentencia No. 2023-017842 de las 09:30 horas de 21 de julio de 2023, sino que, además, se expone que la atención del señalado deslizamiento podría realzarse hasta que los propios vecinos ejecuten otras obras de estabilización necesarias dentro de sus propias propiedades privadas. Asimismo, valga enfatizar que los recurrentes no están legitimados para reclamar el incumplimiento, pues no fueron parte en el mismo, y mucho menos a través de un nuevo recurso de amparo. En todo caso, según lo dicho, se reitera, que lo que ordenó esta Sala Constitucional en aquel amparo fue la atención de la denuncia planteada por la recurrente, nada más.  

XLII.- Sobre los puntos i) y j) del objeto del recurso (el aducido trato desigual, autoritario y discriminatorio relacionado con la visita de las autoridades, la entrega de plásticos negros y la notificación de la orden sanitaria). Los recurrentes señalaron que el 6 de noviembre de 2023, el Comité Cantonal de la Comisión Nacional de Emergencias y personeros municipales visitaron las casas afectadas, pero no valoraron donde residían los tutelados en ese entonces (No. 46-138), lo que calificaron de trato desigual sin justificación. Adujeron que fueron tratados de forma autoritaria y discriminatoria, por cuanto a la recurrente Karen Madrigal Mora no se le entregaron plásticos negros ni le brindaron colaboración; además el 23 de noviembre de 2023, Abraham Céspedes Rodríguez tuvo  que acudir ante el Ministerio de Salud de Moravia a solicitar la documentación y ser notificados de la orden sanitaria que declaró la inhabitabilidad del inmueble No. 46-138, así como el informe técnico emitido, pese a que los demás vecinos sí se les entregó (se enteraron del desalojo por las noticias).

XLIV.- En el presente asunto quedó demostrado que el 5 y 6 de noviembre de 2023, la Geógrafa Ileana Méndez Ocampo, quien es parte del Comité Municipal de Emergencias visitó la propiedad donde residente los tutelados, y efectuó una revisión de la parte trasera de la vivienda en compañía de la Policía Municipal. A las 11:27 horas de 6 de noviembre de 2023, mediante un correo electrónico, Karen Madrigal Mora consultó a Ileana Méndez Ocampo, funcionaria de Gestión de Riesgo de la Municipalidad de Moravia, lo siguiente: “(…) Saludos Ileana Nueva mente haciéndole la consulta el día de ayer en presencia de ministerio público, policías municipales y vecinos afectados usted nos indico q el día de hoy el municipio pondría plásticos negros para minimizar el riego de deslizamiento y no fuera mayor. Agradezco su ayuda con ello ya q el día de ayer fue muy trágico ver dicha situación. La propuesta fue hacerlo en horas de la mañana tipo 9 am del día de hoy y estás horas no sé a hecho nada y las lluvias van a ser perjudiciales y afectaron más la situación. Agradezco la colaboración saludos cordiales (…)” (sic). A las 12:33 horas de 6 de noviembre de 2023, Ileana Méndez Ocampo, funcionaria de Gestión de Riesgo de la Municipalidad de Moravia, contestó a Karen Madrigal Mora: “(…) Buenas tardes, yo le indique al don Abraham que podía darles los plásticos porque el los iba a comprar, sin embargo, prefiero que el geólogo que viene ahorita a la 1 nos indique porque me temo que el plástico no va a hacer gran función pues el agua no solo es la superficial sino proveniente de nivel freático y de los mismos drenajes que había en el sitio. Además, no es recomendable meter personal en el sector a menos que el geólogo nos diga que sí, pues el terreno puede continuar cediendo y en el caso mas positivo herir a alguno de los funcionarios (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original).  Por consiguiente, de acuerdo con lo señalado por el Alcalde de la corporación sí se visitó el inmueble de los recurrentes; además, todo indica que los plásticos que se echan de menos no fueron entregados por cuanto no tendrían eficacia alguna (esto fue comunicado a la tutelada mediante un correo electrónico que los recurrentes aportaron como prueba), y era necesario conocer el criterio del geólogo. No encuentra este Tribunal algún elemento en el proceder de la Municipalidad de Moravia que devele discriminación alguna (un trato diferenciado contrario a la dignidad humana).

XLV.- Para efectos de la tutela de los derechos fundamentales de los amparados lo importante es que la orden sanitaria emitida por el Ministerio de Salud (No. 006-2023-P138) les hubiera sido debidamente notificada, lo que se verificó el 23 de noviembre de 2023, antes de la interposición del recurso de amparo, como se puede corroborar por el propio dicho de los promoventes, así como de la prueba aportada. Lo mismo se concluye en cuanto al informe técnico No. MS-DRRSCS-DARSM-IT-006-2023 de 9 de noviembre de 2023. Si los recurrentes no están de acuerdo con el proceder de los funcionarios encargados, bien pudieron formular la queja que corresponda ante el Ministerio de Salud o ante las instancias de legalidad pertinentes, pues este Tribunal no está llamado ni legal ni constitucionalmente a fungir como una contraloría de servicios.

XLVI.- Sobre el punto k) del objeto del recurso (en cuanto a la falta de información y discriminación por no visitar a todos los vecinos). Los recurrentes señalaron que en el informe técnico No. GRAE 05-24-11-2023 de 29 de noviembre de 2023, emitido por la Oficina de Gestión de Riesgos y Atención de Emergencias, así como el Jefe de Inspectores de la Municipalidad de Moravia no se precisaron los diferentes departamentos de la corporación territorial que realizaron visitas a la zona afectada, tampoco se particularizaron los inmuebles, lo que estimaron lesivo de su derecho a la información, y discriminatorio, porque no visitaron todos.

XLVII.- En el informe técnico No. GRAE -05-24-11-2023 DE DESLIZAMIENTO SECTOR DE VISTA AZUL, LA TRINIDAD de 29 de noviembre de 2023, suscrito por Ileana Méndez Ocampo y Reynaldo Oconitrillo Rivera, Geógrafa de la Oficina de Gestión de Riesgo y Atención de Emergencias, y Jefe de Inspectores, ambos de la Municipalidad de Moravia, se señaló: “(…) ANTECEDENTES  Desde el 2018 se han realizado visitas desde esta oficina a varias propiedades en dicho año se generó el informe técnico GRAE 07-31-2018. AFECTACION DE VIVIENDAS EN EL SECTOR DE VISTA AZUL Y TRABAJOS DE ESTABILIDAD DE GAVIONES, ya desde esa fecha se había realizado la observación de que se tenían que canalizar correctamente la aguas por los problemas de erosión ocurridos en ese momento. Dicho informe se genera a raíz de una inspección misma que se realiza a solicitud de don Abraham Céspedes, en la cual se observa que existió una intervención por parte del CONAVI para estabilización de la vía nacional para lo cual se realiza un muro de gaviones en la margen izquierda aguas abajo. Luego de esto ocurre otro evento pequeño para el cual se origina un informe de situación, por las lluvias del 05 de setiembre del 2019 donde se incluye este incidente y otros más ocurridos en el cantón. Así mismo se genera el informe 968-2019 por parte de la unidad de Investigación y Análisis de la CNE. Posteriormente en el 2020 ocurre nuevamente otro pequeño deslizamiento superficial en el sector producto de las lluvias originadas a partir de la tormenta tropical ETA. En ese momento se emite el oficio GRAE-27-11-2020 de fecha 13-11-2020, dirigido al Ing. Ivan Arce Vargas Director DTO y el Ing. Daniel Barquero Quirós Contralor Ambiental, dicho informe indica textualmente en la página 4 “En virtud de lo anterior les solicito valorar que medidas desde cada uno de los departamentos (DTO y CA) y en conjunto como municipalidad podemos implementar en dicho sector para minimizar el riesgo en el sector, máxime, que donde está el problema es parte del área de protección de la quebrada y no es en ninguna propiedad privada, pero a futuro puede afectar las propiedades privadas colindantes.” Dicha respuesta se generó de forma rápida pues lo urgente en ese momento es atender las diferentes emergencias, debido esto se indica que el área donde ocurre el deslizamiento no es privada en dicho oficio se consultó la información que existía en el sistema de información geográfica de la Municipalidad de Moravia (…) donde según el catastro digital se señala como ZONA DE RIO (…) Por lo tanto, a simple vista del sistema no aparecía propietario alguno. Sin embargo al analizar los nuevos elementos encontrados en los expediente municipales de la Urbanización Vista Azul donde se encuentra toda la documentación a partir del año 1994 a la fecha, la cual fue suministrada por parte del Lic. Jorge Chacón Encargado de del Archivo Municipal, se encontraron los planos del diseño de sitio, y con ellos nuevos elementos donde se observa que las propiedades afectadas, en su momento colindaban con AREA DE RESERVA DEL PROPIETARIO a nombre de INVERSIONES REGUELI S.A. quien al parecer fue quien desarrollo la urbanización, por lo cual se procede por este medio a aclarar lo señalado en el oficio GRAE-27-11-2020 (…) 1. Las áreas donde se han desarrollado los deslizamientos en el pasado se encuentran dentro de propiedad privada según lo encontrado en los documentos aportados por parte de Archivo donde se indica AREA DE RESERVA DEL PROPIETARIO según diseño de sitio y la cual colinda con el costado este de las propiedades ubicadas entre el mapa: 46 y parcelas: 134, 135, 136, 137, 138 según mapa catastral del municipio. 2. Existen dos diseños de sitio los cuales señalan área de reserva del propietario y área de protección de la quebrada por lo cual dicho sector corresponde a una propiedad privada según consta en expedientes de Archivo Municipal. Se adjuntan seguidamente dos extractos de los dos diseños de sitio existentes en archivo municipal (…) Descripción del caso El día 5 de noviembre de 2023 se produce un deslizamiento en el sector del Vista Azul, en el incidente se menciona tres viviendas afectadas, se atiende dicho incidente por primera respuesta y por parte de la subcoordinadora del CME (…) El día 6 de noviembre 2023 se vuelve a realizar visita al sitio por parte de la subcoordinadora nuevamente para hacer el levantamiento completo de todas las personas y propiedades afectada esto en la mañana en compañía del Ministerio de Salud (…) ese mismo día se realiza un vuelo de dron en la zona afectada donde se evidencio que los sectores afectados se encontraban ubicados en la parte posterior de cada propiedad, en el sector donde inicia la pendiente del terreno (…) El día 9 de noviembre 2023, se realizó visita en conjunto por parte de los funcionarios (…) se logró evidenciar algunos aspectos a tomar en consideración dentro del proceso de disparo del deslizamiento y es que algunas de las construcciones no cuentan con anoas y bajantes colocados e instalados debidamente en la parte posterior (…) se encuentran evidencias de restos de drenaje, piedra bola, tubería Drenacep, y gran cantidad de material de las estructuras que se vieron afectadas, lo que sugiere que ha habido un aporte de agua al terreno proveniente de la no canalización adecuada y posiblemente de los drenajes colocados en las partes posteriores de las propiedades (…) Otro aspecto identificado en los días de visita además de la falta de canalización de aguas y los drenajes, es que en la propiedad 2 donde hay otro muro de gaviones existente y que el mismo se identifica en buen estado en la parte superior pero que el geólogo encontró en que esta erosionado en la base, había en el momento de ocurrir el deslizamiento en las propiedades contiguas, un aporte de aguas servidas ya que el tubo estaba dañado, así se observa en la figura 11. Y este es un problema recurrente en el sector de la propiedad 1 y 2 pues así se demuestra en el informe técnico GRAE-07-31-07-2018. Es importante mencionar que los deslizamientos son disparados por dos mecanismos: precipitación o aporte de agua al terreno y sismicidad, en este caso fue por un excesivo aporte de agua al terreno, el cual ya estaba saturado por las aguas mal canalizadas, a esto se les suma las lluvias de ese día que fueron intensas, al momento del ingreso del incidente se reporta 31.5 mm en San Vicente y al final del día terminó con precipitación total de 46.5 mm, aunado a esto la pendiente del terreno que es otra variable a considerar y el resultado final es el deslizamiento del terreno afectando directamente a tres de las cinco propiedades revisadas (…) En la inspección realizada el día 9 de noviembre se nota que en la propiedad 2 corrigió el problema del agua que le estaba aportando al gavión y realizaron una canalización al caño (…) Es importante agregar dos elementos en este caso: 1. El deslizamiento del 2023 no ocurre en el mismo sitio del deslizamiento superficial del 2020. 2. Tanto la corona del deslizamiento del 2023 como el material deslizado no se ubican en propiedad municipal esto con base al informe DTO-TOP-19-11-23 (…) Recomendaciones 1. Los propietarios deben colocar canoas y canalizar todas las aguas pluviales para evitar la saturación del terreno. 2. No deben canalizar aguas servidas o grises a caños o desagües de aguas pluviales, esto según indica la legislación vigente y el Ministerio de Salud. 3. No ocupar ninguna de las viviendas ni apartamentos hasta tanto no se realice una obra de contención, así como lo indica el informe de la CNE CNE-UIAR-INF-1294-2023. 4. Los propietarios deberán realizar los estudios respectivos para determinar que tipo de obras de contención deben de realizar a cada uno en sus respectivas propiedades. 5. Se recomienda la reforestación de los alrededores con especies nativas de la zona para garantizar la disminución de la escorrentía superficial y favorecer la infiltración de los suelos y evitar procesos erosivos a futuro. 6. Toda obra debe contar con los permisos de las diferentes instituciones correspondientes incluida la municipalidad, Dirección de aguas, CFIA, y las que correspondan. 7. Se debe respetar todos los códigos, de sismicidad, de construcciones, de cimentaciones y todas las leyes conexas. 8. Cualquier obra que se realice debe tener un profesional responsable (…)” (sic).

XLVIII.- Si los amparados necesitaban alguna aclaración o adición del informe citado por requerir mayores datos, debieron así haberlo planteado ante la autoridad que lo suscribió, lo que no señalaron haber hecho y que no se les respondiera.

XLIX.- Sobre el punto l) del objeto del recurso (en cuanto a la reforestación por los eventos de 2023). Los promoventes aseveraron que en el informe No. GRAE 05-24-11-2023 de 29 de noviembre de 2023 se indicó como necesaria la ejecución de una reforestación de los alrededores, pero para junio del año 2024 la Municipalidad de Moravia no la había ejecutado.

L.- En el informe técnico No. GRAE -05-24-11-2023 DE DESLIZAMIENTO SECTOR DE VISTA AZUL, LA TRINIDAD de 29 de noviembre de 2023, suscrito por Ileana Méndez Ocampo y Reynaldo Oconitrillo Rivera, Geógrafa de la Oficina de Gestión de Riesgo y Atención de Emergencias, y Jefe de Inspectores, ambos de la Municipalidad de Moravia, se señaló: “(…) ANTECEDENTES  Desde el 2018 se han realizado visitas desde esta oficina a varias propiedades en dicho año se generó el informe técnico GRAE 07-31-2018. AFECTACION DE VIVIENDAS EN EL SECTOR DE VISTA AZUL Y TRABAJOS DE ESTABILIDAD DE GAVIONES, ya desde esa fecha se había realizado la observación de que se tenían que canalizar correctamente la aguas por los problemas de erosión ocurridos en ese momento. Dicho informe se genera a raíz de una inspección misma que se realiza a solicitud de don Abraham Céspedes, en la cual se observa que existió una intervención por parte del CONAVI para estabilización de la vía nacional para lo cual se realiza un muro de gaviones en la margen izquierda aguas abajo. Luego de esto ocurre otro evento pequeño para el cual se origina un informe de situación, por las lluvias del 05 de setiembre del 2019 donde se incluye este incidente y otros más ocurridos en el cantón. Así mismo se genera el informe 968-2019 por parte de la unidad de Investigación y Análisis de la CNE. Posteriormente en el 2020 ocurre nuevamente otro pequeño deslizamiento superficial en el sector producto de las lluvias originadas a partir de la tormenta tropical ETA. En ese momento se emite el oficio GRAE-27-11-2020 de fecha 13-11-2020, dirigido al Ing. Ivan Arce Vargas Director DTO y el Ing. Daniel Barquero Quirós Contralor Ambiental, dicho informe indica textualmente en la página 4 “En virtud de lo anterior les solicito valorar que medidas desde cada uno de los departamentos (DTO y CA) y en conjunto como municipalidad podemos implementar en dicho sector para minimizar el riesgo en el sector, máxime, que donde está el problema es parte del área de protección de la quebrada y no es en ninguna propiedad privada, pero a futuro puede afectar las propiedades privadas colindantes.” Dicha respuesta se generó de forma rápida pues lo urgente en ese momento es atender las diferentes emergencias, debido esto se indica que el área donde ocurre el deslizamiento no es privada en dicho oficio se consultó la información que existía en el sistema de información geográfica de la Municipalidad de Moravia (…) donde según el catastro digital se señala como ZONA DE RIO (…) Por lo tanto, a simple vista del sistema no aparecía propietario alguno. Sin embargo al analizar los nuevos elementos encontrados en los expediente municipales de la Urbanización Vista Azul donde se encuentra toda la documentación a partir del año 1994 a la fecha, la cual fue suministrada por parte del Lic. Jorge Chacón Encargado de del Archivo Municipal, se encontraron los planos del diseño de sitio, y con ellos nuevos elementos donde se observa que las propiedades afectadas, en su momento colindaban con AREA DE RESERVA DEL PROPIETARIO a nombre de INVERSIONES REGUELI S.A. quien al parecer fue quien desarrollo la urbanización, por lo cual se procede por este medio a aclarar lo señalado en el oficio GRAE-27-11-2020 (…) 1. Las áreas donde se han desarrollado los deslizamientos en el pasado se encuentran dentro de propiedad privada según lo encontrado en los documentos aportados por parte de Archivo donde se indica AREA DE RESERVA DEL PROPIETARIO según diseño de sitio y la cual colinda con el costado este de las propiedades ubicadas entre el mapa: 46 y parcelas: 134, 135, 136, 137, 138 según mapa catastral del municipio. 2. Existen dos diseños de sitio los cuales señalan área de reserva del propietario y área de protección de la quebrada por lo cual dicho sector corresponde a una propiedad privada según consta en expedientes de Archivo Municipal. Se adjuntan seguidamente dos extractos de los dos diseños de sitio existentes en archivo municipal (…) Descripción del caso El día 5 de noviembre de 2023 se produce un deslizamiento en el sector del Vista Azul, en el incidente se menciona tres viviendas afectadas, se atiende dicho incidente por primera respuesta y por parte de la subcoordinadora del CME (…) El día 6 de noviembre 2023 se vuelve a realizar visita al sitio por parte de la subcoordinadora nuevamente para hacer el levantamiento completo de todas las personas y propiedades afectada esto en la mañana en compañía del Ministerio de Salud (…) ese mismo día se realiza un vuelo de dron en la zona afectada donde se evidencio que los sectores afectados se encontraban ubicados en la parte posterior de cada propiedad, en el sector donde inicia la pendiente del terreno (…) El día 9 de noviembre 2023, se realizó visita en conjunto por parte de los funcionarios (…) se logró evidenciar algunos aspectos a tomar en consideración dentro del proceso de disparo del deslizamiento y es que algunas de las construcciones no cuentan con anoas y bajantes colocados e instalados debidamente en la parte posterior (…) se encuentran evidencias de restos de drenaje, piedra bola, tubería Drenacep, y gran cantidad de material de las estructuras que se vieron afectadas, lo que sugiere que ha habido un aporte de agua al terreno proveniente de la no canalización adecuada y posiblemente de los drenajes colocados en las partes posteriores de las propiedades (…) Otro aspecto identificado en los días de visita además de la falta de canalización de aguas y los drenajes, es que en la propiedad 2 donde hay otro muro de gaviones existente y que el mismo se identifica en buen estado en la parte superior pero que el geólogo encontró en que esta erosionado en la base, había en el momento de ocurrir el deslizamiento en las propiedades contiguas, un aporte de aguas servidas ya que el tubo estaba dañado, así se observa en la figura 11. Y este es un problema recurrente en el sector de la propiedad 1 y 2 pues así se demuestra en el informe técnico GRAE-07-31-07-2018. Es importante mencionar que los deslizamientos son disparados por dos mecanismos: precipitación o aporte de agua al terreno y sismicidad, en este caso fue por un excesivo aporte de agua al terreno, el cual ya estaba saturado por las aguas mal canalizadas, a esto se les suma las lluvias de ese día que fueron intensas, al momento del ingreso del incidente se reporta 31.5 mm en San Vicente y al final del día terminó con precipitación total de 46.5 mm, aunado a esto la pendiente del terreno que es otra variable a considerar y el resultado final es el deslizamiento del terreno afectando directamente a tres de las cinco propiedades revisadas (…) En la inspección realizada el día 9 de noviembre se nota que en la propiedad 2 corrigió el problema del agua que le estaba aportando al gavión y realizaron una canalización al caño (…) Es importante agregar dos elementos en este caso: 1. El deslizamiento del 2023 no ocurre en el mismo sitio del deslizamiento superficial del 2020. 2. Tanto la corona del deslizamiento del 2023 como el material deslizado no se ubican en propiedad municipal esto con base al informe DTO-TOP-19-11-23 (…) Recomendaciones 1. Los propietarios deben colocar canoas y canalizar todas las aguas pluviales para evitar la saturación del terreno. 2. No deben canalizar aguas servidas o grises a caños o desagües de aguas pluviales, esto según indica la legislación vigente y el Ministerio de Salud. 3. No ocupar ninguna de las viviendas ni apartamentos hasta tanto no se realice una obra de contención, así como lo indica el informe de la CNE CNE-UIAR-INF-1294-2023. 4. Los propietarios deberán realizar los estudios respectivos para determinar que tipo de obras de contención deben de realizar a cada uno en sus respectivas propiedades. 5. Se recomienda la reforestación de los alrededores con especies nativas de la zona para garantizar la disminución de la escorrentía superficial y favorecer la infiltración de los suelos y evitar procesos erosivos a futuro. 6. Toda obra debe contar con los permisos de las diferentes instituciones correspondientes incluida la municipalidad, Dirección de aguas, CFIA, y las que correspondan. 7. Se debe respetar todos los códigos, de sismicidad, de construcciones, de cimentaciones y todas las leyes conexas. 8. Cualquier obra que se realice debe tener un profesional responsable (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original).

LI.- Vista en contexto, la reforestación reclamada es una recomendación paliativa para garantizar la disminución de la escorrentía superficial, favorecer la infiltración de los suelos y evitar procesos erosivos a futuro. Es palmario que son los propietarios de los inmuebles quienes deben gestionar los estudios y obras pertinentes para solucionar el problema, lo que ya fue puesto en su conocimiento, tal y como se resaltó supra, al hacer llegar a los tutelados los informes de la Comisión Nacional de Emergencias y el Ministerio de Salud (junto con la orden sanitaria). Por consiguiente, deberán las autoridades de la Municipalidad de Moravia ejecutar todas las actuaciones pertinentes y coordinar lo necesario para que la reforestación se realice dentro de un plazo razonable (sea girando las órdenes que procedan a los administrados para que la ejecuten en los sectores que sean de su responsabilidad, como llevándola a cabo directamente en las zonas de responsabilidad municipal), de tal forma que, en conjunto con las obras a ejecutar por los amparados, cumpla su propósito.

LII.- Sobre el punto m) del objeto del recurso (en cuanto a la supuesta omisión de ejecutar acciones concretas adicionales). Los recurrentes reiteraron que no se han tomado acciones concretas para evitar mayores afectaciones, limitándose a desalojar a las personas.

LIII.- El 23 de noviembre de 2023, el Área Rectora de Salud de Moravia giró y notificó a Karen Patricia Madrigal Mora, propietaria registral del inmueble No. 46-138, la orden sanitaria No. 006-2023-P138, mediante la cual se dispuso: “(…) SE LE ORDENA: En el plazo de 5 días hábiles, contados a partir del siguiente día hábil de la notificación del presente ordenamiento sanitario, proceder a desalojar la vivienda ubicada en el distrito Trinidad, del Cantón de Moravia, Urbanización Vista Azul, propiedad inscrita en el Registro Nacional, finca número 1-430076, propiedad ubicada según información municipal en mapa 46 parcela 138, por cuanto ha sido declarada en estado de inhabitabilidad por su estado peligroso e insalubre. En caso de pretender usar nuevamente la estructura, deberá en el plazo de tres meses, contados a partir de la notificación del presente ordenamiento, presentar un proyecto constructivo, refrendado por un profesional en geología, que subsane las deficiencias detectadas y expuestas en el presente Informe Técnico, que contemple el respeto del área de protección de la quebrada; obras de estabilización del terreno que permitan asegurar la estructura, eliminando la condición de vulnerabilidad en que se encuentra actualmente; y además eliminar todo tipo de aporte de aguas, ya sean pluviales o servidas, de la edificación hacia los terrenos colindantes, dadas las características de la zona aledaña al inmueble, colindante con la Quebrada. Las obras constructivas de dicho proyecto deberán contar, claro está, con el aval de la Comisión Nacional de Emergencias, del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica y de la municipalidad de Moravia. Caso contrario, deberá demoler la estructura para evitar que sea usada nuevamente por cuanto ha sido declarada en estado de inhabitabilidad por su estado peligroso e insalubre (…) APERCIBIMIENTO Se le apercibe que, ante el incumplimiento de este acto administrativo, esto es, no desalojar la vivienda ubicada en el distrito Trinidad, del Cantón Moravia, Urbanización Vista Azul, propiedad inscrita en el Registro Nacional, finca número 1-430076, propiedad ubicada según información municipal en mapa 46 parcela 138, o no presentar, en el plazo establecido en la presente Orden Sanitaria, el proyecto de remodelación del inmueble, que contemple el respeto del área de protección de la quebrada; obras de estabilización del terreno que permitan asegurar la estructura, eliminando la condición de vulnerabilidad en que se encuentra actualmente; y además eliminar todo tipo de aporte de aguas, ya sean pluviales o servidas, de la edificación hacia los terrenos colindantes, dadas las características de la zona aledaña al inmueble, colindante con la Quebrada, obras constructivas debidamente avaladas por la Comisión Nacional de Emergencias, el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica y la municipalidad de Moravia, caso contrario proceder con la demolición del inmueble por cuanto ha sido declarada en estado de inhabitabilidad por su estado peligroso e insalubre. Así mismo, queda facultada esta Área Rectora de Salud a presentar denuncia formal ante el Ministerio Público por el delito de desobediencia a la autoridad según tipifica el artículo 314 del Código Penal (…) De conformidad con los artículos 60 y siguiente de la Ley Orgánica del Ministerio de Salud, en relación con la presente resolución, procede interponer los Recursos de Revocatoria con Apelación en Subsidio dentro de los cinco días hábiles contados a partir de su notificación. El Recurso podrá ser interpuesto ante la Oficina del Área Rectora de Salud Moravia, la Revocatoria será resuelta por la Dirección Regional del Ministerio de Salud, y de ser necesario, la apelación será resuelta por el Despacho del Señor Ministro. De conformidad con los artículos 148 de la Ley de Administración Pública y 61 de la Ley Orgánica del Ministerio de Salud, la interposición del recurso, no suspende la ejecución del acto recurrido (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original). El 23 de noviembre de 2023, el Área Rectora de Salud de Moravia también notificó Karen Patricia Madrigal Mora, propietaria registral del inmueble No. 46-138, el informe técnico No. MS-DRRSCS-DARSM-IT-006-2023 de 9 de noviembre de 2023, en el que se concluyó: “(…) ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN. Una vez realizada la coordinación necesaria con la Municipalidad de Moravia, se procede con visita al sitio con el fin de valorar las condición físico – sanitaria de la vivienda donde ocurrió la emergencia. Es así como el 06 de noviembre del 2023, en compañía de la Gestora de Riesgo y del jefe de inspectores, ambos del municipio, se visita el lugar en horas de la mañana, donde se contacta con el propietario del inmueble, el cual indica que la edificación cuenta con una vivienda de dos niveles. El propietario permite el ingreso a su vivienda donde se observa a lo interno, que la estructura muestra daños leves en pisos, cielos, presenta rajaduras leves en paredes y en una juta viga-columna, pero no muestra perdida de verticalidad en los elementos estructurales. En la tarde se regresa nuevamente al sitio de la emergencia en compañía del geólogo de la Comisión Nacional de Emergencias, quien realiza una inspección exhaustiva en el lugar. Mediante inspección externa a la vivienda, se logra observar, en el sector este de la edificación, que la vivienda está altamente comprometida por perdida de terreno del patio trasero debido al deslizamiento cuya corona se ubica cerca del borde de la vivienda, esta condición, aunado a la pendiente que presenta el terreno en dicho sector y a la cercanía con el cauce de la quebrada, comprometen en el futuro cercano la estabilidad de la estructura. Se observó en la zona del deslizamiento, presencia de estructuras sanitarias que aportaban humedad al terreno deslizado. También se observan cubiertas, sin canoas, ni bajantes que, en época de invierno, aportan gran cantidad de humedad al lugar, por encontrarse bajo nivel con la vía pública, y una rampa, al descubierto, de acceso al nivel inferior que por efecto de la gravedad conduce las aguas pluviales a la zona del deslizamiento (…) CONCLUSIONES 1. En la tarde y noche del 05 de noviembre de 2023 se presentaron fuertes precipitaciones que afectaron diferentes cantones en el territorio nacional. 2. En la zona donde ocurrió la emergencia de marras, el terreno presenta fuertes pendientes. 3. En la zona afectada, existían estructuras sanitarias, tributando gran cantidad de humedad a la zona del deslizamiento. 4. En la zona afectada, existen estructuras como rampas y cubiertas de techo, sin canoas ni bajantes que tributan gran cantidad de humedad al terreno de la zona. 5. Las fuertes precipitaciones, aunado a la fuerte pendiente, a la inestabilidad del terreno, y a la concentración de humedad dieron origen al deslizamiento del terreno en la parte posterior de la vivienda. 6. La institución correspondiente de vigilar las áreas de protección de cuerpos de agua debe asumir su rol y hacer cumplir las leyes y reglamentos para evitar así este tipo de incidentes tan nefastos y comunes en el territorio nacional. RECOMENDACIONES. 1. Declarar la vivienda de marras en condición de inhabitabilidad por su estado peligroso debido al avance del deslizamiento que compromete seriamente la estabilidad de la estructura, e insalubre, dado que parte de la estructura sanitaria se precipitó a la quebrada y la estabilidad de la otra parte está seriamente comprometida al encontrarse al borde del deslizamiento. 2. Girar Acto Administrativo al propietario del inmueble con el fin de que proceda como corresponde, a desalojar la vivienda por su condición de estado peligroso e insalubre. 3. En caso de pretender usar nuevamente la estructura, deben presentar un proyecto refrendado por un profesional en ingeniería civil y/o geología, que subsane las deficiencias detectadas y expuestas en el presente Informe Técnico, que contemple el respeto del área de protección de la quebrada, oras de estabilización del terreno que permitan asegurar la estructura, eliminando la condición de vulnerabilidad en que se encuentra actualmente y además eliminar todo tipo de aporte de aguas, ya sean pluviales o servidas, de la edificación hacia los terrenos colindantes, dadas las características de la zona aledaña al inmueble, colindante con la Quebrada. 4. Caso contrario, proceder con la demolición del inmueble de marras (…)” (sic) (el énfasis no pertenece al original).

LIV.- A partir de lo citado se puede aseverar que: a) el Ministerio de Salud dispuso la inhabitabilidad del inmueble con el fin de salvaguardar la vida e integridad de los recurrentes y su familia; b) si los ocupantes desean habitar de nuevo el mismo, deben cumplir con lo señalado en el acto administrativo del cual tienen pleno conocimiento desde antes de la interposición del recurso de amparo; y c) si no estaban de acuerdo con lo decidido y conclusiones expuestas, debieron plantear los recursos pertinentes, tal y como se previno en la orden sanitaria. No le corresponde a esta Sala Constitucional examinar la conformidad de lo dispuesto con el orden jurídico infraconstitucional, o bien con las reglas de la ciencia y la técnica aplicables, pues excede la naturaleza sumaria del recurso de amparo, así como la competencia de este Tribunal definida en la Ley y la propia Constitución Política. Lo mismo cabe decir en cuanto a eventuales daños y perjuicios causados con la mencionada declaratoria. Cualquier discusión al respecto debe ser planteada y resuelta sea ante la propia Administración, o bien en la sede jurisdiccional de legalidad ordinaria.

LV.- Sobre la prueba para mejor resolver solicitada, y la aducida responsabilidad de la CNE. Los recurrentes pidieron en reiteradas oportunidades a este Tribunal que requiriera y evacuara prueba variada; no obstante, por la forma en que se resuelve el presente proceso, no se estima la misma como necesaria.

LVI.- En el escrito agregado al expediente digital a las 17:09 horas de 18 de julio de 2024, los recurrentes afirmaron respecto de la Comisión Nacional de Emergencias (CNE): “(…) Esta institución también incumplió en acciones para resguardar las propiedades privadas, la vida y el ecosistema. Siendo que para todos estos tiempos hemos pasado por temporadas de huracanes, emergencias nacionales, temblores fuertes, cambios climáticos devastadores y deslizamientos graves (…)” (sic). Tal y como se evidenció a lo largo de esta sentencia, la CNE ha rendido los informes que se le han solicitado y emitido su criterio técnico. Si los promoventes no están de acuerdo con las valoraciones efectuadas, se insiste una vez más, deben acudir ante la propia Administración o bien a la sede jurisdiccional ordinaria que corresponda. Se reitera que discutir si ciertas actuaciones que pudieron adoptarse previamente habrían evitado los deslizamientos, es algo inconsecuente de alegar actualmente ante esta Sala, debido a que lo planteado conlleva la realización de estudios técnicos pormenorizados impropios a las competencias de este Tribunal.

LVII.- Conclusión. Bajo este orden de circunstancias se impone declarar parcialmente con lugar el recurso, solo en lo que respecta: a) a la falta de seguimiento por parte de la Municipalidad de Moravia de las recomendaciones brindadas en el informe No. GRAE 07-31-07-2018. AFECTACION DE VIVIENDAS EN EL SECTOR DE VISTA AZUL Y TRABAJOS DE ESTABILIDAD DE GAVIONES y lo señalado por el Contralor de Servicios de corporación, de tal forma que la denuncia planteada el 5 de julio de 2018 se resolviera en definitiva; b) la falta de atención integral, coordinada y consecuente resolución definitiva de la denuncia por el problema de incorrecta disposición de aguas a través del tubo de cuatro pulgadas, planteada ante la Municipalidad de Moravia, el ICAA y el Área Rectora de Salud de Moravia; c) la falta de atención integral, coordinada y consecuente resolución definitiva del problema de incorrecta disposición de aguas en el sistema pluvial a cargo de la Municipalidad de Moravia, según los hallazgos del ICAA al efectuar las investigaciones por la denuncia del tubo de cuatro pulgadas; y d) la falta de atención y seguimiento por parte de la Municipalidad de Moravia de las recomendaciones dadas por la Comisión Nacional de Emergencias en el oficio No. CNE-UIAR-INF-0968-2019 de 22 de octubre de 2019. 

LVIII.- Nota del magistrado Castillo Víquez, en cuanto a la justicia administrativa pronta y cumplida. He apoyado la tesis de este Tribunal, de que cuando el justiciable alega una vulneración al derecho a una justicia pronta y cumplida en sede administrativa, quienes deben conocer la controversia jurídica son los Tribunales de lo Contencioso-Administrativo y no esta Sala. Ahora bien, con la reciente promulgación de la Ley n.° 9097, Ley de Regulación del Derecho de Petición, se ha establecido que ese derecho es susceptible de tutela judicial por medio del recurso de amparo establecido por el artículo 32 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, en relación con el artículo 27 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, en aquellos casos en que el peticionario considere que las actuaciones materiales de la Administración, sus actos administrativos o su respuesta le estén afectando sus derechos fundamentales. A mi modo de ver, la normativa recién promulgada no implica que este Tribunal deba modificar su línea jurisprudencial, quien, con base en el numeral 7 de su Ley, le corresponde definir exclusivamente su propia competencia. Por ende, salvo aquellas controversias jurídico-constitucionales que han sido reconocidas por esta misma Sala como supuestos de excepción, que sí proceden ser conocidas en esta jurisdicción a través del proceso constitucional de garantía del amparo, en los demás casos, y por las razones que ha dado este Tribunal (sentencia N° 2008-02545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008), los competentes son los Jueces de la jurisdicción de lo contencioso-administrativo, todo lo cual es conforme al numeral 25, de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, el Derecho de la Constitución (valores, principios y normas) y las normas legales correspondientes con base en una interpretación lógica, sistémica y teleológica del ordenamiento jurídico.

LIX.- Voto salvado parcial de la magistrada Garro Vargas, únicamente, respecto a la ejecución de las órdenes de esta sentencia.

 

Si bien coincido con la mayoría de la Sala en que el recurso se debe declarar parcialmente con lugar, difiero sobre dónde corresponde residenciar la fase de ejecución del asunto, en lo que respecta a las órdenes dadas, debido a la inexistencia de mecanismos adecuados previstos por la normativa que rige esta jurisdicción constitucional para dar a dichas órdenes un adecuado seguimiento.

 

Como bien se sabe, de conformidad con la Ley de la Jurisdicción Constitucional (LJC) la ejecución de las órdenes dictadas por la Sala Constitucional corresponde, en principio, ser fiscalizada por la propia Sala. Sin embargo, el art. 56 de la LJC contempla supuestos de excepción en los que, por determinación de la propia Sala, se ordene residenciar la ejecución de la sentencia en la jurisdicción contencioso-administrativa. La norma en cuestión establece lo siguiente:

 

“Art. 56. La ejecución de las sentencias corresponde a la Sala Constitucional, salvo en lo relativo a la liquidación y cumplimiento de indemnizaciones y responsabilidades pecuniarias, o en otros aspectos que la propia Sala considere del caso, en que se hará en la vía contencioso administrativa por el procedimiento de ejecución de sentencia previsto en la ley reguladora de esa jurisdicción.” (Lo destacado no corresponde al original).

 

Recuérdese que en el proyecto de ley de discusión de la LJC se preveía originalmente lo siguiente:

 

“Art. 56. Las sentencias favorables al recurrente se ejecutarán en la vía contencioso-administrativa por el procedimiento de ejecución de sentencia previsto en la ley Reguladora de esa Jurisdicción.” (Lo destacado no corresponde al original).

 

Sin embargo, el texto fue modificado vía moción para que la norma fuera coincidente con lo regulado en el art. 153 de la Constitución Política, pero se realizó la siguiente explicación:

 

“EL SECRETARIO:

Moción No. 68 (32-19) del diputado Chacón Jiménez:

“artículo 57 (antes 56): para que el texto se lea así: “la ejecución de las sentencias corresponde a la Sala Constitucional, salvo en lo relativo a la liquidación y cumplimiento de indemnizaciones o responsabilidades pecuniarias en otros aspectos que la propia Sala considere del caso, en que se hará en la vía contencioso administrativa por el procedimiento de ejecución de sentencia previsto en la ley reguladora de esa jurisdicción”.

EL PRESIDENTE:

En discusión la moción leída?

Doctor Piza Escalante:

Aquí había una contradicción con la tesis genérica de que son los Tribunales los que ejecutan sus sentencias y enviaba la Jurisdicción Contencioso Administrativo toda la ejecución; entonces quedaban al aire los otros artículos que le permitían a la Sala ejecutarlos.

Diputado Corrales Bolaños:

En esa parte dice: “o en otros aspectos que la propia Sala considere del aso…”, a qué se está refiriendo?

Doctor Piza Escalante:

La idea es que la Sala, en la vía de ejecución de sentencia, resuelva lo que ella considere que le corresponde. Lo que demás, lo envía a la vía Contencioso Administrativa.

EL SECRETARIO:

Se considera suficientemente discutida la moción?

EL PRESIDENTE:

Discutida. Aprobada (unanimidad, cinco señores diputados presentes).” (Sic. Ver actas de aprobación de la LJC. Lo destacado no corresponde al original).

 

A partir de lo anterior, está claro que la propia LJC autoriza a esta Sala a que resuelva lo que ella considera que le atañe y podría, de estimarlo así, derivar en la jurisdicción contenciosa administrativa los aspectos que ella valore que así corresponde.

 

En el caso concreto, lo ordenado dice lo siguiente:

 

“En consecuencia: 1) se ordena a Diego Armando López López y a Ileana Méndez Ocampo, en sus calidades respectivas de Alcalde y Encargada del Departamento de Gestión de Riesgos y Atención de Emergencias, ambos de la Municipalidad de Moravia, o a quienes en sus lugares ocupen esos cargos, que dispongan todo lo necesario dentro del ámbito de sus competencias y coordinen lo pertinente para que,  dentro del plazo de SEIS MESES, contado partir de la notificación de esta sentencia, se brinde seguimiento a las recomendaciones brindadas en el informe No. GRAE 07-31-07-2018. AFECTACION DE VIVIENDAS EN EL SECTOR DE VISTA AZUL Y TRABAJOS DE ESTABILIDAD DE GAVIONES y lo señalado por el Contralor de Servicios de la corporación en el correo electrónico de 17 de setiembre de 2018, de tal forma que se resuelva en definitiva la denuncia planteada el 5 de julio de 2018, y se notifique lo dispuesto al medio señalado. 2) Se ordena a Diego Armando López López, a Hugo Guevara Sánchez, y a María Alejandra Mora Segura, en sus calidades respectivas de Alcalde, Director del Área Rectora de Salud de Moravia, y Gerente General del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA), o a quienes en sus lugares ocupen esos cargos, que dispongan todo lo necesario dentro del ámbito de sus competencias y coordinen lo pertinente para que, en caso que aún no se hubiere producido la conexión de la primera etapa del Residencial Vista Azul a la expansión de los colectores Quebrada San Francisco y Rivera 3, y la clausura de los accesos ilegales al alcantarillado que pudieran existir, dentro del plazo de SEIS MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se ejecuten e implementen ambas soluciones, así como la consecuente resolución definitiva de la denuncia del problema de incorrecta disposición de aguas a través del tubo de 4 pulgadas, y se notifique lo dispuesto al medio señalado; en caso que ya se hubieren ejecutado dicha conexión y clausura, deberá resolverse la denuncia planteada en cuanto a este aspecto, en el plazo máximo de QUINCE DÍAS a partir de la notificación de esta sentencia, y notificar lo resuelto y actuado a los recurrentes dentro del mismo plazo de quince días. 3) Se ordena a Diego Armando López López, a Hugo Guevara Sánchez, y a María Alejandra Mora Segura, en sus calidades respectivas de Alcalde, Director del Área Rectora de Salud de Moravia, y Gerente General del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA), o a quienes en sus lugares ocupen esos cargos, que dispongan todo lo necesario dentro del ámbito de sus competencias y coordinen lo pertinente para que, dentro del plazo de SEIS MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se dé atención integral y coordinada, así como la consecuente resolución definitiva del problema de incorrecta disposición de aguas al sistema pluvial, y se notifique lo dispuesto al medio señalado. 4) Se ordena a Diego Armando López López y a Ileana Méndez Ocampo, en sus calidades respectivas de Alcalde y Encargada del Departamento de Gestión de Riesgos y Atención de Emergencias, ambos de la Municipalidad de Moravia, o a quienes en sus lugares ocupen esos cargos, que dispongan todo lo necesario dentro del ámbito de sus competencias y coordinen lo pertinente para que,  dentro del plazo de SEIS MESES, contado partir de la notificación de esta sentencia, se brinde atención y seguimiento de las recomendaciones dadas por la Comisión Nacional de Emergencias en el oficio No. CNE-UIAR-INF-0968-2019 de 22 de octubre de 2019.

 

Es palmario que se trata de unas órdenes que revisten cierta complejidad, cuya ejecución difícilmente puede seguirse con eficacia en esta Sala Constitucional. En cambio, lo dispuesto por el Código Procesal Contencioso-Administrativo en materia de ejecución (art. 155 y siguientes) tiene evidentes ventajas, como la posibilidad de pedir cronogramas, imponer multas, sentar responsabilidades, fiscalizar etapas de cumplimiento, etc. Por ello, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 56 de la LJC, a mi juicio, la ejecución de estas órdenes deben realizarse ante el Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, bajo las reglas de ejecución de sentencia de dicho Código.

 

Por lo anterior, salvo el voto parcialmente, respecto de la ejecución de las órdenes de esta sentencia, las cuales, de conformidad con el art. 56 de la LJC, corresponde ser residenciada en el Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda. A tales efectos, ordeno remitir una copia de esta resolución para que se inicien los procedimientos de ejecución de este fallo.

 

LX.-Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, aprobado por la Corte Plena en sesión No. 27-11 del 22 de agosto de 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial No. 19 del 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión No. 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012, artículo LXXXI.             

Por tanto:

 Se declara parcialmente con lugar el recurso, solo en lo que respecta: a) a la falta de seguimiento por parte de la Municipalidad de Moravia de las recomendaciones brindadas en el informe No. GRAE 07-31-07-2018. AFECTACION DE VIVIENDAS EN EL SECTOR DE VISTA AZUL Y TRABAJOS DE ESTABILIDAD DE GAVIONES y lo señalado por el Contralor de Servicios de corporación, de tal forma que la denuncia planteada el 5 de julio de 2018 se resolviera en definitiva; b) la falta de atención integral, coordinada y consecuente resolución definitiva de la denuncia por el problema de incorrecta disposición de aguas a través del tubo de 4 pulgadas, planteada ante la Municipalidad de Moravia, el ICAA y el Área Rectora de Salud de Moravia; c) la falta de atención integral, coordinada y consecuente resolución definitiva del problema de incorrecta disposición de aguas en el sistema pluvial a cargo de la Municipalidad de Moravia, según los hallazgos del ICAA al efectuar la investigaciones por la denuncia del tubo de 4 pulgadas; y d) la falta de atención y seguimiento por parte de la Municipalidad de Moravia de las recomendaciones dadas por la Comisión Nacional de Emergencias en el oficio No. CNE-UIAR-INF-0968-2019 de 22 de octubre de 2019. En consecuencia: 1) se ordena a Diego Armando López López y a Ileana Méndez Ocampo, en sus calidades respectivas de Alcalde y Encargada del Departamento de Gestión de Riesgos y Atención de Emergencias, ambos de la Municipalidad de Moravia, o a quienes en sus lugares ocupen esos cargos, que dispongan todo lo necesario dentro del ámbito de sus competencias y coordinen lo pertinente para que,  dentro del plazo de SEIS MESES, contado partir de la notificación de esta sentencia, se brinde seguimiento a las recomendaciones brindadas en el informe No. GRAE 07-31-07-2018. AFECTACION DE VIVIENDAS EN EL SECTOR DE VISTA AZUL Y TRABAJOS DE ESTABILIDAD DE GAVIONES y lo señalado por el Contralor de Servicios de la corporación en el correo electrónico de 17 de setiembre de 2018, de tal forma que se resuelva en definitiva la denuncia planteada el 5 de julio de 2018, y se notifique lo dispuesto al medio señalado. 2) Se ordena a Diego Armando López López, a Hugo Guevara Sánchez, y a María Alejandra Mora Segura, en sus calidades respectivas de Alcalde, Director del Área Rectora de Salud de Moravia, y Gerente General del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA), o a quienes en sus lugares ocupen esos cargos, que dispongan todo lo necesario dentro del ámbito de sus competencias y coordinen lo pertinente para que, en caso que aún no se hubiere producido la conexión de la primera etapa del Residencial Vista Azul a la expansión de los colectores Quebrada San Francisco y Rivera 3, y la clausura de los accesos ilegales al alcantarillado que pudieran existir, dentro del plazo de SEIS MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se ejecuten e implementen ambas soluciones, así como la consecuente resolución definitiva de la denuncia del problema de incorrecta disposición de aguas a través del tubo de 4 pulgadas, y se notifique lo dispuesto al medio señalado; en caso que ya se hubieren ejecutado dicha conexión y clausura, deberá resolverse la denuncia planteada en cuanto a este aspecto, en el plazo máximo de QUINCE DÍAS a partir de la notificación de esta sentencia, y notificar lo resuelto y actuado a los recurrentes dentro del mismo plazo de quince días. 3) Se ordena a Diego Armando López López, a Hugo Guevara Sánchez, y a María Alejandra Mora Segura, en sus calidades respectivas de Alcalde, Director del Área Rectora de Salud de Moravia, y Gerente General del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA), o a quienes en sus lugares ocupen esos cargos, que dispongan todo lo necesario dentro del ámbito de sus competencias y coordinen lo pertinente para que, dentro del plazo de SEIS MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se dé atención integral y coordinada, así como la consecuente resolución definitiva del problema de incorrecta disposición de aguas al sistema pluvial, y se notifique lo dispuesto al medio señalado. 4) Se ordena a Diego Armando López López y a Ileana Méndez Ocampo, en sus calidades respectivas de Alcalde y Encargada del Departamento de Gestión de Riesgos y Atención de Emergencias, ambos de la Municipalidad de Moravia, o a quienes en sus lugares ocupen esos cargos, que dispongan todo lo necesario dentro del ámbito de sus competencias y coordinen lo pertinente para que,  dentro del plazo de SEIS MESES, contado partir de la notificación de esta sentencia, se brinde atención y seguimiento de las recomendaciones dadas por la Comisión Nacional de Emergencias en el oficio No. CNE-UIAR-INF-0968-2019 de 22 de octubre de 2019. Se advierte a las autoridades recurridas que de conformidad con el artículo 71 de la Ley de esta Jurisdicción, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de Moravia, al Estado, y al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA), al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. En todo lo demás se declara sin lugar el recurso. Tomen nota Diego Armando López López e Ileana Méndez Ocampo, en sus calidades respectivas de Alcalde y Encargada del Departamento de Gestión de Riesgos y Atención de Emergencias, ambos de la Municipalidad de Moravia, o quienes en sus lugares ocupen esos cargos, de lo indicado en el considerando LI de esta sentencia. El Magistrado Castillo pone nota. La Magistrada Garro Vargas salva el voto respecto a la ejecución de esta sentencia y, de conformidad con el artículo 56 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, dispone que debe realizarse ante el Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, bajo las reglas de ejecución, establecidos en los artículos 155 y siguientes del Código Procesal Contencioso Administrativo. Asimismo, ordena que se le remita copia de la sentencia para que se inicie los procedimientos de ejecución de este fallo. Notifíquese.

 

 

 

 

 

 

	

Fernando Castillo V.

Presidente

	

 




Fernando Cruz C.

	

 

	

Luis Fdo. Salazar A.




Jorge Araya G.

	

 

	

Anamari Garro V.




Ingrid Hess H.

	

 

	

Rosibel Jara V.

 

 

Documento Firmado Digitalmente

-- Código verificador --

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 EBNWXN2MUG061

EXPEDIENTE N° 24-017174-0007-CO

 

Teléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2258-4157 / 2549-1633. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Recepción de asuntos de grupos vulnerables: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6

Es copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 09:45:58.

SCIJ de Hacienda
SCIJ de la Procuraduría General de la República

**File Number:** 24-017174-0007-CO

**Res. No.** 2025003656

**CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE.** San José, at nine hours twenty minutes on February seventh, two thousand twenty-five.

**Amparo** action filed by ABRAHAM CÉSPEDES RODRÍGUEZ, identity card 02-0608-0287, and KAREN MADRIGAL MORA, identity card 01-1235-0202, against the MUNICIPALITY OF MORAVIA, the NATIONAL ROAD COUNCIL (CONAVI), the COSTA RICAN INSTITUTE OF AQUEDUCTS AND SEWERS (ICAA), and the MINISTRY OF HEALTH.

**Whereas:**

1.- By means of the filings added to the digital case file at 15:55 hours on June 25, 2024, and at 08:49 hours on June 26, 2024, Abraham Céspedes Rodríguez and Karen Madrigal Mora filed an **amparo** action against the Municipality of Moravia, CONAVI, ICAA, and the Ministry of Health. The petitioners alleged that Eliana Jr. de Costa Rica S.A. is the owner of property No. 46-134, Marco Tulio González Vega is the owner of property No. 46-135, Evangelista César Ojeda Martínez is the owner of property No. 46-136, Arelis del Carmen Ojeda Herra is the owner of property No. 46-137, Karen Patricia Madrigal Mora is the owner of property No. 46-138, and María Elena Campos Mussio is the owner of property No. 46-139, all located in Moravia, La Trinidad district, Vista Azul residential development. They detailed that on November 5, 2023, a slab landslide occurred in the protection zone of the stream located to the east side of properties Nos. 46-136, 46-137, and 46-138, which caused the destruction of the gabion wall located behind property No. 46-138, leaving one side of its foundation exposed, with the total destruction of the rear perimeter, loss of the electric fence, and a shed with materials obstructing the stream. Due to the foregoing, properties Nos. 46-136, 46-137, and 46-138 became uninhabitable; in addition, properties Nos. 46-134 and 46-135 were vacated on November 6, 2023, due to danger. In their opinion, all of the above could have been avoided if, on February 20, 1995, the Municipal Council of Moravia had not approved plot plan No. SJ-88427-92 processed by the developer of Urbanización Vista Azul, which presented changes and modifications of diverse nature and impact. They asserted that there is no record of an easement (servidumbre) and no stormwater drainage pipe was built (it was never constructed due to the improper municipal approval in 1995), nor was a retaining wall built. They considered that this occurred due to the municipality's lack of demand upon the developer, by eliminating an area where pipes were to go, and not requiring a retaining wall. They argued that various information recorded in the certified file, which supports the report DTO-TOP-19-11-23 from the Municipality of Moravia, is not true, in order to conclude that the area of interest does not belong to the territorial corporation. They stated that the Organic Environmental Law indicates that protection zones must be under the administration of the Ministry of Environment and Energy (MINAE), and the municipalities must collaborate with their preservation, so in their view it is the responsibility of the Municipality of Moravia (they alluded to ruling No. 2023-017842 at 09:30 hours on July 21, 2023, from the Constitutional Chamber, issued in case file No. 23-014043-0007-CO, in which it ordered the Municipality of Moravia to carry out a demolition in the protection zone). They highlighted that between June and July 2018, the National Road Council (CONAVI), carried out an intervention (construction of a retaining wall) in the protection zone of the stream located beside the entrance of the Urbanización Vista Azul, between the rear part (East side) of properties Nos. 46-134, 46-135, 46-136, 46-137, 46-138 and national road 220, for which it contracted the construction company H. Solís. They asserted that the entry of machinery generated an environmental impact (environmental impact) (the excavator changed the stream channel to the opposite side), bringing it closer to the rear slope bordering private properties Nos. 46-134, 46-135, 46-136, 46-137, 46-138, which caused landslides on the slope behind private properties Nos. 46-134, 46-135, 46-136, due to undercutting or scouring of the channel; tree felling also occurred behind properties Nos. 46-134, 46-135, 46-136, 46-137, 46-138, affecting the stability of the land, this in order for the excavator to have a working turn radius (there is no record of a technical study that endorsed the deforestation). They specified that the works also caused damage to the sewer system and obstruction of the stormwater pipe with stones and sediments; a 4-inch pipe was placed that starts from the sewage manhole located at the entrance of the residential development heading towards the protection zone of the stream, so since 2018 fecal waste has been falling openly into the river 24 hours a day, with its consequences. Abraham Céspedes Rodríguez related that on July 5, 2018, a landslide occurred in the rear part of property No. 46-135, specifically on the slope of the protection zone of the stream, which he reported via email to the authorities of the Municipality of Moravia, demanding a direct intervention by the municipality to prevent a larger landslide with cascading effects on other properties. He emphasized that said email, strangely, does not appear in the administrative file, but it is mentioned in various documentation. As a result, technical report No. GRAE 07-31-07-2018 was issued, regarding which he expressed his disagreement and highlighted several contradictions. They insisted that the Municipality of Moravia, on February 20, 1995, when it approved the Urbanización Vista Azul project, should have foreseen that the properties adjacent to the protection zone of the stream should have, for safety reasons, some retaining wall due to their steep slopes and the stormwater easement (servidumbre pluvial) to channel their runoff waters (the territorial corporation was never responsible for ensuring that these properties did not suffer impacts from their day of creation, nor at the time of the landslides). They described as unacceptable to state that the 10-meter distance is not met due to the responsibility of the owners. They highlighted that the Municipality of Moravia has been negligent in addressing 4 issues: 1) deforestation, 2) the cutting of the slope behind the private properties, 3) the diversion of the river channel, and 4) the destruction caused by CONAVI and H. Solís to the private properties (instead, they blame them for the responsibilities). They emphasized that if the email sent by Abraham Céspedes Rodríguez (on July 5, 2018) had been attended to promptly, a disaster could have been avoided. They underscored that on September 17, 2018, the Services Comptroller of the Municipality of Moravia requested the Geographer in charge that, in addition to technical report No. GRAE 07-31-07-2018, she carry out more short-term actions to prevent an emergency, which was not fulfilled. They specified that in September 2019, more landslides occurred, which gave rise to a report dated September 28, 2019, issued by the Moravia Emergency Committee, which describes the danger to Abraham Céspedes Rodríguez's property (an assessment by the National Emergency Commission was indicated as a necessary action, and the channeling of waters to the septic tank was recommended, which was never carried out, because technical report GRAE 07-31-07-2018 recommended that the pipes flow to the river channel). On October 24, 2019, again on Abraham Céspedes Rodríguez's property, a lateral landslide occurred onto the stream, and as a necessary action, the importance of requesting an assessment from the National Emergency Commission and the channeling of waters to the septic tank was highlighted. They added that on October 22, 2019, via official letter CNE-UIAR-INF-0968-2019, the National Emergency Commission issued its opinion on the risk assessment at the entrance of the Urbanización Vista Azul. They emphasized that from its conclusions a series of recommendations emerge that were not taken into consideration by the Municipality of Moravia. They stated that in technical report No. GRA-27-11-2020, Geologist Ileana María Méndez Ocampo, Sub-coordinator of the Municipal Emergency Commission, Risk Management and Emergency Response Office, requested the engineers and the Environmental Comptroller of the Municipality of Moravia to intercede their good offices given an incident that occurred in the area on November 6, 2020. They added that in 2021, Abraham Céspedes Rodríguez sold property No. 46-135 and bought property No. 46-138, registered in the name of the petitioner Karen Madrigal Mora (his partner); they built a dwelling house, submitting the pertinent documentation to the municipality. They added that on November 5, 2023, a severe slab landslide occurred that affected properties Nos. 46-134, 46-135, 46-136, 46-137, and 46-138 (the dwelling house of Abraham Céspedes Rodríguez and his family). Behind the last property, the landslide caused the gabion wall to be destroyed little by little. That same day, by order of the head of the Municipal Emergency Commission, they had to vacate the property. The Coordinator of the Municipal Emergency Commission, on November 10, 2023, in a report prepared, specified among the necessary actions the assessment and written opinion of a geologist from the National Emergency Commission on the need to remove the material that had slid and was deposited in the stream channel, which, they affirm, was never done. They reiterated that the Coordinator of the Municipal Emergency Commission (in official letter No. DAMM 595-11-2023) and the Geologist in charge contradict each other, as one classifies the zone as private property, and the other states that it is public; furthermore, they point out that the river has no obstructions, which is not consistent with what had been indicated since November 10, 2023. They added that the Municipality of Moravia has not complied with ruling No. 2023-017842 at 09:30 hours on July 21, 2023, from the Constitutional Chamber, issued in case file No. 23-014043-0007-CO, because it would generate a greater impact on the real estate affected by what happened on November 5, 2023. They insisted that since 2018, Abraham Céspedes Rodríguez had alerted the Municipality of Moravia about the risks, but they did not take it seriously to prevent what ultimately happened. They questioned what was stated by the respondent authorities in case file No. 23-014043-0007-CO, in various official letters and reports submitted. They insisted that the entire area that borders the protection zone of the stream, although it is segregated in different properties, is a zone of steep slope and with a high danger of landslides. They accused the National Emergency Commission of a lack of interest since the geologist in charge began drafting a report (No. CNE-UIAR-INF-1294-2023) on the very day that Karen Madrigal Mora requested it; they questioned the veracity of what was stated in the report, and denied the responsibility attributed to the owners. They reported that on November 6, 2023, the Cantonal Committee of the National Emergency Commission visited the affected houses, but did not assess that of Karen Madrigal Mora (No. 46-138), which they described as unequal treatment without justification. They argued that there is poor management of the wastewater from the residential development as it is channeled directly into the river, which affects the stability of the land where the affected properties are located, and the environment. They considered that in official letter No. MS-DRRSCS-DARSM-IT-006-2023 of November 9, 2023, from the Ministry of Health, several points are distorted, and they also indicate that the officials commit falsehoods and perjury, and deny the responsibility attributed to them for the situation they are experiencing; they expressed their disagreement with the issued recommendations. They indicated that the Ministry of Health did not intervene to follow up on the issue of wastewater and river contamination. They argued that they were treated in an authoritarian and discriminatory manner, as the petitioner Karen Madrigal Mora was not given black plastic sheeting nor was collaboration provided; moreover, on November 23, 2023, Abraham Céspedes Rodríguez had to go to the Ministry of Health of Moravia to request the documentation and be notified of the sanitary order that declared the uninhabitability of property No. 46-138, as well as the technical report issued, although the other neighbors were given these documents (they learned of the eviction from the news). They noted that the technical report No. GRAE 05-24-11-2023 of November 29, 2023, issued by the Risk Management and Emergency Response Office, as well as the Chief of Inspectors of the Municipality of Moravia, is full of irregularities, omits information, is inaccurate, and also does not adhere to the truth. They pointed out that in that report, the different departments of the territorial corporation that visited the affected zone were not specified, nor were the properties individualized, which they considered harmful to their right to information, and discriminatory, because they did not visit all of them. They expressed their disagreement that in this report the Municipality of Moravia concludes, after its studies, that the zone where the landslide occurred is private, and that it does not belong to the protection area of the stream (affected by the works carried out by CONAVI), as this contradicts what they had already specified in the year 2020, and furthermore, in their judgment, it is not true (they affirm that the plan is altered, due to a whimsical manipulation to evade its responsibility). They reiterated that no concrete action has been taken to avoid greater impacts, limiting themselves to evicting the people, not facing their responsibility for a retaining wall, a stormwater easement (servidumbre pluvial) in the protection area of the stream, and water filtration. They explained that it is unethical to state that the owners committed irresponsibility when there exist studies and municipal approval for the construction on property No. 46-138. They noted that in the referenced report, the execution of a reforestation of the surroundings was indicated as necessary, but by June 2024, the Municipality of Moravia had not carried it out. They stated that with the construction of the gabion wall by CONAVI and H.SOLÍS, an illegal act was executed; in order to correct it, several complaints have been sent to the Municipality of Moravia, which have been ignored; the Ministry of Health, the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (ICAA), and the Ministry of Environment and Energy have also been informed, and no response has been received. Specifically, they pointed out that on October 4, 2022, Abraham Céspedes Rodríguez sent the ICAA a complaint regarding the existence of a 4-inch pipe discharging wastewater into the protection zone (it was sent to the incorrect address [email protected], but the officials of the Municipality of Moravia, to whom a copy was sent, knowing of the error, ignored the missive). On November 28, 2023, Abraham Céspedes Rodríguez sent an email requesting a response or action regarding another complaint filed on October 22, 2023, addressing this email to the ICAA, the Municipality of Moravia, and the Ministry of Health ([email protected]), and to the account [email protected] (incorrectly spelled, which the municipal and Ministry of Health officials did not warn him about). They added that on December 7, 2023, Abraham Céspedes Rodríguez received official letter No. DTO-193-2023 from the Municipality of Moravia, which he replied to, refuting it and demanding that the Rectorate Area of the Ministry of Health rule on the matter, but it ignored him and violated his right of petition. On December 11, 2023, via an email, official letter No. MSDRRSCS-DARSM-398-2023 from the Health Rectorate Area of the Ministry of Health was sent to Abraham Céspedes Rodríguez, in which it was indicated that the email sent on November 28, 2023, was taken as a formal complaint. They noted that on December 21, 2023, Abraham Céspedes Rodríguez received an email sent by the Municipality of Moravia in which it still does not assume its responsibility, redirecting it to the ICAA and the Ministry of Health, without sending or redirecting the complaints to the corresponding officials or state companies. They added that on January 2, 2024, the then Mayor of the Municipality of Moravia forwarded the complaint to the ICAA, while Hugo Guevara Sánchez, from the Health Rectorate Area of Moravia, continued to ignore it. On May 4, 2024, the ICAA generated the case number for the respective complaint, No. OS: 47701399, after carrying out a series of investigations. They indicated that during a site review at the entrance of the Urbanización Vista Azul by the ICAA, not only was the pipe from the complaint found, but also an anomaly in the stormwater drains at the entrance of the residential development, for which the ICAA issued official letter No. DRyT-OMSR-2024-00034 and addressed it to the Municipality of Moravia, to Mr. Manrique Martínez Blanco (those same drains were reported by Abraham Céspedes Rodríguez in the email sent to the Municipality of Moravia on July 5, 2018). From this report, a series of emails emerged, issued by the petitioner Karen Madrigal Mora and Eng. Manrique Martínez of the Municipality of Moravia, in which she requests the cleaning action and a response to the poor maintenance of the same stormwater drainage network of the residential development, to which Eng. Manrique Martínez extended official letter A-UTGV-OF-060-04-2024, where he basically indicates that the municipality is not responsible for the poor condition of the stormwater drainage network because the corresponding taxes are not collected. From their perspective, this action, besides being unethical, is clear evidence of the municipality's poor administration and lack of interest in protecting the environment, as well as in ensuring the health of a community. They noted that on May 21, 2024, the Municipality of Moravia finally cleaned the stormwater drains at the entrance of the Urbanización Vista Azul, almost 5 years after the email sent by Abraham Céspedes Rodríguez; however, the drain was not completely clean, it remains saturated at its water outlet to the stream, given that the workers of the Municipality of Moravia could not extract all the stones. They highlighted that on March 12 and 13, 2024, the ICAA carried out a scan of the sewer pipes of the residential development, as well as the stormwater drainage network of the affected houses, confirming that the storm sewer system has problems. They noted that on April 16, 2024, the ICAA sent the Health Rectorate Area of Moravia official letter No. DRyT.DSRT-2024-00065, regarding the situation of wastewater spills in the Urbanización Vista Azul. On April 19, 2024, the Director of Collection and Treatment of the GAM of the ICAA issued a technical report on the study conducted on the pipes of the Urbanización Vista Azul, which Abraham Céspedes Rodríguez questioned. They pointed out that on April 13, 2024, a complaint was filed before the MINAET. They added that on April 18, 2024, the MINAET referred the complaint to the Environmental Comptroller of the Municipality of Moravia. They affirmed that Hugo Guevara of the Health Rectorate Area of Moravia of the Ministry of Health, has 1000 emails he does not answer. They pointed out that two complaints have been filed with the Ministry of Health, but it does not stop the discharge of wastewater into the protection zone, despite the intervention and referral by the ICAA. They claimed that the Municipality of Moravia has not maintained the stormwater drainage network, which generated a deterioration in the sewage system of the Urbanización Vista Azul; it has been reported since 2018, and it was not until 2024 that the territorial corporation intervened, performing an incomplete cleaning of the drains; they intend to evade their obligations regardless of the fact that the developer handed over the stormwater drainage system to the municipality years ago. They stated that on June 8, 2024, Abraham Céspedes Rodríguez indicated via WhatsApp to the head of the Municipal Emergency Response Commission that on July 7, 2024, a new landslide occurred on the east side of properties Nos. 46-136, 46-137, and 46-138, but said official answered that the responsibility falls on the owners, who must build a retaining wall, which they argue does not fall to them, as it would mean invading the protection area of the stream, which is a public area, the responsibility of the Municipality of Moravia, eventually jointly and severally with CONAVI, and the National Emergency Commission, due to the construction of the gabion wall and the knowledge of the situation they have had for several years. They underscored that on June 19, 2024, Abraham Céspedes Rodríguez again communicated to the geologist in charge about recent impacts. In sum, they indicated: 1. The landslide that occurred behind and on the real estate properties Nos. 46-134, 46-135, 46-136, 46-137, 46-138, and 46-139, was the product of three events (a. the intervention by CONAVI, with the construction of gabions where it changed the course of the river channel, eroding the East sector of the properties, the tree felling, the cutting of the slope; b. water leakage due to poor maintenance of the stormwater drainage pipes and the lack of intervention by the Municipality of Moravia, which caused waters to leak from the west side of the affected properties; c. the inaction and responsibility of the municipal corporation to watch over the administered parties). 2. The plan approved by the Municipal Council of Moravia, via agreement No. SGMM 51-95, does not have a "sliver" of land, so the real estate properties do directly adjoin the protection area of the stream (a public good) (the Municipality of Moravia conveniently uses two plans, one in which the portion of land does appear, and another in which it does not); 3. The landslide occurred in the protection area of the stream, a public good, responsibility of the Municipality of Moravia; 4. The Ministry of Health and the Municipality of Moravia have not intervened in the area of contamination of the river, where through a pipe, wastewater is directly discharged; 5. The pipes of the Urbanización Vista Azul are affected, but no entity has taken responsibility in this regard, and the leaking waters end up on the grounds of the properties of the residential development, generating land undermining; 6. The responses from the Municipality of Moravia, as well as those from the Ministry of Health, have been late and have not resolved the problem (there are reports prepared in a concise manner and with errors); 7. The National Emergency Commission has been aware of the problem but has not acted. They classified the following rights as violated: a. the right of petition and prompt response (there has been no consistency in the responses given by the Municipality of Moravia); b. the right to prompt and complete justice (since 2018, in order to avoid what happened in 2023, Abraham Céspedes Rodríguez made complaints about the contamination of the river with wastewater, the non-intervention in the protection area of the stream, and the alteration of the river channel due to the placement of the gabion wall, tree felling, cutting of slopes, poor water management), but the responses were negligent, with concise reports, plans that do not correspond, and the neglect of the protection area continues to impact the stability of the petitioners' property); c) the right to a healthy and ecologically balanced environment (the contamination in the river, the poor management of stormwater and residual waters, the lack of cleaning and collection by the Municipality of Moravia of the slid materials in the flow, among them the gabion wall from property No. 46-138, the felling of trees that produces instability in the soils); d) the right to family (the respondent entities, far from protecting the family, evade their responsibilities, and do not protect them, issuing only a declaration of uninhabitability; it also did not matter to them that they were exposed to severe contamination by wastewater); e) right to private property (half of the properties in the sector have been affected by omissions, concealment, distortion of evidence and information by the Municipality of Moravia, and the National Emergency Commission; in addition, their property remains affected because neither CONAVI, nor the Municipality of Moravia, nor the Ministry of Health, nor the National Emergency Commission, build a retaining wall, which in their judgment translates into an expropriation without compensation); e) equality and non-discrimination (the Municipality and the National Emergency Commission maintained unequal treatment with the petitioners, for other neighbors had more visits and contacts; the Ministry of Health did not deliver the sanitary order and the technical report to Abraham Céspedes Rodríguez, but it did to his neighbors on November 16, 2023; he was not contacted and on November 23, 2023, he appeared before the Health Rectorate Area of Moravia, to request it); f) access to information (they have had to request various information, provide evidence that was hidden, distorted, prepared in a concise manner; when they asked the Municipality of Moravia for information on concrete actions, there was no response). They insisted that since 2018, the Municipality of Moravia was aware of the problem in the area, but did not follow up or give it importance. Likewise, they questioned the veracity and accuracy of a multitude of reports and official letters issued by various authorities. They asked the Constitutional Chamber: “(…) 1. That the Municipality of Moravia, CONAVI, and the National Emergency Committee be ordered to immediately intervene in the sector of the landslides that occurred so that the private properties are not further affected, especially 46-138 which has its foundation exposed at the rear. 2. That the Municipality of Moravia, CONAVI, the National Emergency Committee, and the Ministry of Health be ordered to immediately intervene in the sector of the protection zone, and also that the 6-meter-wide stormwater easement (servidumbre pluvial) be developed along the affected properties, which should have existed since the creation of the Urbanización Vista Azul project, which the Municipality of Moravia overlooked in the countless permits it granted. 3. That the Municipality of Moravia, CONAVI, and the National Emergency Commission be ordered to build the retaining wall behind the stormwater pipe easement with the adequate height on the east side of the affected properties, to stabilize the properties affected by the landslide that occurred in the protection zone of the stream, as the first two entities have direct responsibility and the third entity for having been negligent in ordering said diligence and/or acting to prevent a greater catastrophe, as its legal nature requires. 4. That the Municipality of Moravia, CONAVI, the National Emergency Committee, and the Ministry of Health be ordered to immediately intervene in the sector to open the channel, clean it, and collect material that could cause greater damage to houses further downstream, as well as the corresponding reforestation. 5. That the Municipality of Moravia be ordered to immediately coordinate with all the institutions involved in this situation, mainly the National Emergency Commission, the institution responsible for overseeing this type of event. 6. That CONAVI be declared jointly and severally liable for the impact generated on the affected properties resulting from the poor management in the construction of the gabion wall where it changed the course of the river channel, as well as tree felling, generating an environmental impact, and likewise that the Ministry of Health be held liable for not adequately safeguarding health by allowing the degree of river contamination, especially since they have been aware of the issue for many years. 7. That CONAVI be condemned for the environmental impact caused in the east sector of the affected properties by the construction of the gabions, the Municipality of Moravia on a joint and several basis, and the Ministry of Health. 8. That the Ministry of Health, the Municipality of Moravia, and Acueductos y Alcantarillados be ordered to, within no more than fifteen days, carry out the immediate intervention regarding the issue of the pipe that discharges wastewater into the river.

9. That the Ministry of Health and the Municipality of Moravia be sanctioned for affecting the right to Prompt and Fulfilled Justice, as well as access to information. 10. On the merits, that this Amparo Appeal be declared with merit. 11. That the Public Ministry be ordered to intervene and investigate the Municipality of Moravia, the Ministry of Health, the NATIONAL EMERGENCY COMMISSION, and CONAVI, given that there are public officials who are not fulfilling their duties, manipulate information, and tend to cover for each other, grossly distorting the truth coupled with poor management regarding environmental impact, without excluding the then-Mayor Mr. Roberto Zoch, who has direct responsibility for what occurred and who currently continues as a public official as an advisor to the Mayor of the Municipality of San José. 12. That the Municipality of Moravia, CONAVI, the NATIONAL EMERGENCY COMMISSION, and the MINISTRY OF HEALTH be sanctioned to pay personal and procedural costs, as well as the damages caused, which shall be executed in the respective judicial venue, solely for the respondents herein because the other affected persons declined to join this Amparo Appeal. 13. That the responsibility of the National Emergency Commission be sanctioned for not having used resources at the time of the emergency nor providing adequate follow-up with real actions since the first landslide in 2020, which would have avoided the current damage we suffer at the patrimonial and emotional level. 14. Once the retaining wall is built by the responsible entities (petition 3), order the immediate lifting of the sanitary order issued by the Ministry of Health regarding uninhabitability. 15. That the respondents be warned that disobedience to orders emanating from the Constitutional Jurisdiction, according to Article 71, may result in a penalty of imprisonment from three months to two years or a fine of twenty to sixty days (…)" (sic).

2.- By means of the order issued at 10:59 a.m. on July 3, 2024, the amparo appeal was admitted, and it was served upon the Mayor and the Head of the Office of Risk Management and Emergency Attention, the Director of the Road Management Unit, all from the Municipality of Moravia, as well as the Director of the Health Governing Area of Moravia of the Ministry of Health, the Executive Director of CONAVI, and the General Manager and the Director of the GAM Collection and Treatment Area, both from the ICAA.

3.- Through the document added to the digital case file at 07:19 a.m. on July 10, 2024, María Alejandra Mora Segura, General Manager of the ICAA, reported: "(…) By means of Official Communication No. DRyT-DSRT-2024-00114 dated June 8, 2024, Engineer Juan Pablo Vargas Brenes, Director of Development and Investment in Collection and Treatment Systems RYT GAM of AyA, reports the following (…) That in accordance with the facts described by the appellant, it is clear that the situation that occurred is fundamentally an issue associated with the alteration of the hydrological conditions in the stream bed in question, at the time of the execution of the stabilization works carried out for the protection of the road on National Route 220 (…) That given the specific powers and functions of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers and within the framework of the arguments described in the previous points, it is clear that AyA has neither a direct nor indirect relationship with the events described above (…) That it is important to indicate that this situation only came to our knowledge at the beginning of this year. The GAM Collection and Treatment Directorate identified a 20 cm diameter wastewater pipe directed toward the stream in question, we reiterate, which until this year was not known to the Institution (…) That, nevertheless, it is of utmost importance to inform this Honorable Constitutional Chamber that the flow contribution from this pipe to the stream upon which CONAVI (which carried out the protection works on National Route 220) is "negligible" from a hydraulic point of view and/or conceptualization, compared to the stream's own flow. In other words, it is clarified that said water flow contribution COULD NEVER HAVE BEEN RELATED TO THE LANDSLIDE EVENTS GENERATED THROUGHOUT THE YEARS 2018 AND 2023 and claimed by the appellant (…) CONCLUSIONS 1.- In accordance with the facts described by the appellant, as well as the specific powers of each of the respondent institutions, the existing problem UNIQUELY PERTAINS TO THE MUNICIPALITY OF MORAVIA, as the local government, and to the NATIONAL ROAD COUNCIL AS THE EXECUTOR OF THE ROAD PROTECTION WORKS ON NATIONAL ROUTE 220, and its possible relation to the landslides affecting several homes in the Urbanización Vista Azul, adjacent to the stream in which said protection works were founded. 2.- The Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers has no relation or responsibility for the facts provided by the appellants of this appeal (…) regarding the identification of a 20 cm diameter wastewater pipe (toward the stream in question), my client coordinated the respective measures so that within the next SIX months a definitive solution to the situation will be provided by means of the interconnection to the sanitary collection network that the Executing Unit is currently building in the area. WE REITERATE that this event was not the cause of the landslides generated throughout the years 2018 and 2023 referred to by the appellant; and that the MUNICIPALITY and other INSTITUTIONS (MINSA – CONAVI) bear the absolute technical, legal, and financial responsibility for all and each of the alleged facts; therefore, to provide a solution to the problems raised (…)" (sic) (the emphasis does not belong to the original).

4.- Through the document added to the digital case file at 1:40 p.m. on July 11, 2024, Efraím Zeledón Leiva, Acting Executive Director of CONAVI, reported: "(…) for the purpose of addressing the situation alleged in this appeal, the Office of Road and Bridge Conservation of the National Road Council issues report DRC-02-2024-0923 dated July 8, 2024, according to what was mentioned by the appellants and what pertains to said Office, the following is reported: An inspection was carried out on National Route No. 220, Control Section No. 10400 “La Trinidad o Guayabal (R. 102) - Altos La Trinidad (Rio Macho) (Cantonal Boundary)”, image No. 01 shows the location (…) In 2018, due to weather conditions, a landslide occurred affecting National Route No. 220, putting users traveling on this road at risk. Due to the above, the corresponding steps were taken for the construction of a gabion wall to provide stability to the slope adjacent to the National Route; these works were carried out between the months of June and August 2018 through Public Tender No. 2014LN000017-0CV00 “Contract MR-II: Routine Maintenance with Specialized Machinery of the Storm Sewer Network of the Paved National Road Network.” It is important to mention that the works carried out during the construction of the wall were only on the slope located beside National Route No. 220; the following images show the works performed (…) “…As observed in Image No. 02, in September 2018, slope clearing was performed to carry out stabilization work; as shown in the image, there is no evidence of trees in the sector, and what existed at the time was grass and some type of weeds (…) In Image No. 03, the work can be seen on June 13, 2018, with mechanized equipment, which was carried out from the upper part of the slope to proceed with land stabilization, without modifying or altering the original stream bed (…) In Images Nos. 04 and 05, the wall construction process can be seen, showing that there was no invasion or alteration of the original stream bed. It is worth mentioning that the slope adjacent to the properties of Urbanización Vista Azul was never intervened during the works carried out for the construction of the wall (…) In Images Nos. 06 to 08, the current state of the slope stabilization works on National Route No. 220 is shown; as can be observed, there is vegetation on the riverbanks, the works remain stable, and no situation different from when the intervention was carried out years ago can be observed in the stream bed (…)” (sic). He emphasized: "(…) Given the above, it is demonstrated that this Council, in accordance with regulations and the principle of legality, took the corresponding steps for the construction of a gabion wall due to a public interest and the collective needs of a community, which are legally protected by the State, because of the weather conditions that occurred on National Route No. 220, where a series of landslides occurred affecting the route, thereby creating a risk to users traveling on said road. In the images provided, it is proven that the intervention was carried out only on the slope located beside Route No. 220, without generating any other impact on the adjacent properties; no modifications or alterations were made to the river bed as a result of the intervention, much less was an environmental impact or any injury to the environment generated (…) Thus, according to everything mentioned above, the stabilization work on the slope of National Route No. 220 did not modify or alter the condition of the stream, and said works were carried out in accordance with the regulations and powers of CONAVI. Now, regarding the other situations indicated by the appellant, such as sewage pipes, discharges, property setbacks, these are not the responsibility of this Council (…)" (sic) (the emphasis does not belong to the original).

5.- Through the document added to the digital case file at 4:10 p.m. on July 15, 2024, Diego Armando López López and Ileana Méndez Ocampo, Mayor and Head of the Department of Risk Management and Emergency Attention, both from the Municipality of Moravia, reported: "(…) Due to the fact that Eng. MANRIQUE MARTÍNEZ BLANCO, Technical Director of Road Management, of legal age, married once, identity card number 109240939, engineer by profession, resident of Ipís, Goicoechea, is on vacation, he does not sign this appeal; however, the Department under his charge generated report AUTGV-OF-120-07-2024 dated July 10, 2024 (…) It is not omitted to indicate that this amparo appeal is related to Resolution 2024005456 of the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice issued at nine hours and twenty minutes on March first, two thousand twenty-four (Case File 23-014043-CO), by which the Constitutional Court declared WITHOUT MERIT a disobedience proceeding filed by a neighbor of the petitioners herein against the Municipality of Moravia (…) with regard to the elimination of the stormwater easement (servidumbre pluvial) alleged by the petitioner, it must be specified that this easement (servidumbre) was found on a non-current design, given that subsequently, so that the constructions would refrain from directing stormwater or water of other origin toward the stream, the designer, in the new design, generated a channel through the public street to meet this need; all lots have adequate access to a public street and have channeling for water coming from the street through the corresponding curb and gutter (…) The only thing this cadastral map proves is that the eastern boundary of the properties mentioned in this amparo corresponds to the remainder of the estate on private property, at that time belonging to INVERSIONES REGUELI SOCIEDAD ANÓNIMA; the statement by the appellants regarding their assertion that the EAST sides border the stream's protection zone is not true, since in the Urbanizer's design, the lots were laid out respecting the 10-meter setback from the stream. It is thus that, if retaining works were required, these should have been considered and designed by the professional responsible for the construction work of the homes (…) In report DTO-TOP-19-11-2023 from the Technical Operative Directorate of the Municipality of Moravia, it refers to the cadastral and registry situation of the parent property that gave rise to the urbanization, in which it was concluded that the eastern boundary of the properties mentioned in this amparo corresponds to the remainder of the private property estate. This is supported by the second and definitive version of the site design approved in 1995 (…) Regarding the amparo appeal (Case File 23-014043-CO), it must be specified that this case file refers to a municipal property that is not the subject of this appeal. In this process, the municipality was ordered to carry out retaining works on a municipal property; however, for this, the municipality must wait until the neighbors affected by the landslide adjacent to the petitioner's land first carry out their own stabilization works (Resolution 2024005456), meaning the neighbors of Urbanización Vista Azul (the subject of this process), in order to carry them out (…) Indeed, an email from July 5, 2018, was received, which was responded to; it is attached to this same fact (…) In relation to the statement that the email sent by one of the appellants in 2018 was not provided, this email was sent from an institutional email address when the appellant Céspedes supposedly lived at property 46-135; likewise, proof of the email remains by delivering the report as an attachment to an email sent to the same plaintiff. There is a response via email dated 07-09-2018, which is included in the case file of the property located on map: 46, parcel: 135, which previously, according to the municipal cadastre registry and the case file of property No. 1-430073-000, was owned by the appellant Abraham Céspedes Rodríguez; however, the property currently belongs to Mr. González Vega Marco Tulio, ID card 2-0385-0731. For this reason, the email was not attached to the case file of Mrs. Karen Madrigal, considering that her property corresponds to a different property number (…) what occurred in 2018 was erosion in a very specific and very small area that could not be measured. (…) In relation to this point, it is clarified that the earthworks (movimiento de tierra) are not shown with an area because, at that time (2018), the drone tool and the aerial photo processing program were not available to obtain orthomosaics and thus measure areas with the QGIS program (Geographic Information System) used for the measurement in 2023. In addition to this, in report GRAE 07-31-07-2018, the location where the erosion occurred is indeed shown; furthermore, the protection area is shown, as can be seen on folio 159 of the certified case file for the property of Karen Madrigal Mora, map 46-138. It is not omitted to mention that the image used at that time was from 2005, and that is the reason why not all the constructions that currently exist are observed. It is clarified that, indeed, the detachment at the time of the review in 2018 was superficial; it was superficial erosion of the topsoil (capa vegetal), not a landslide with a deep failure plane (…) Note, Justices, that the appellant was duly informed by the head of the Department of Risk Management and Emergency Attention of this Municipality via email on September 17, 2018, an email that he himself provides (…) It is indeed a protection area, which does not mean it is a public area or that it belongs to the municipality. This is confirmed by the Attorney General's Office opinion DICTAMEN PGR-C-119-2023, which states verbatim: "Regarding protection areas, we have indicated that these constitute legitimate limitations on the right to private property and are intended to protect water resources and preserve or regenerate the forest cover (cobertura forestal) adjacent to bodies of water. (See our pronouncements Nos. C-148-2012, C-132-2013, C-063-2017, C-161-2017 and C-318-2017)" (…) This demonstrates that protection areas continue to be private property with limitations. It is clarified that point 3 is not the municipality's responsibility to request the permit from the water department, but rather that of the company or institution in charge of carrying out the project, which on this occasion was not the Municipality that contracted the company H Solís for the construction of the gabion wall (…) the functions of Risk Management are to manage and prevent, not to execute engineering actions for slope retention, but to manage and prepare reports to prevent and for the owners to execute protection works with the proper permits before the different institutions. Furthermore, the municipality cannot invest public resources in private properties (…) In relation to actions taken by the Municipal Emergency Committee, folio 14 bis of the Situation Report dated October 24, 2019, shows two columns, one of pending actions and another of completed actions; the septic tank matter was only placed in the adjacent column, that is all, it is an error of form not substance. And said work must be carried out by the owner because it is the wastewater from the homes that must be channeled accordingly, as indicated by the General Health Law in its Article 292 (…) to the owner regarding the channeling, whether of stormwater and/or gray water, was of significant importance. And there were actions, such as the intervention of the National Emergency Commission, which drafted report VIAR-INFOR-0968-2019 of October 2019, which contains a series of recommendations that the owners must observe (…) EIGHTEENTH: IT IS REJECTED AS INACCURATE. The email referred to was duly answered by the and so it is recorded in the case file visible on folio 135 provided by the petitioner (…) the claimants limit themselves to transcribing official communication GRAE-27-11-2020 dated November 13, 2020, signed by the geographer Ileana Méndez Ocampo, head of the Department of Risk Management and Emergency Attention of the Municipality of Moravia. It must be clarified that due to a material error in the indicated report, it was stated that the area where the landslide occurred was not private; the correct statement is that specified in the technical report DTO-TOP-19-11-2023 dated November 29, 2023, prepared by the municipal topographer Beatriz Villalobos, in which she topographically concludes that the nature of the remainder of the estate is private, which the claimants refer to, and does not belong to the Municipality of Moravia. This thesis is reaffirmed in the CURRENT site design on file at the Municipality, which was referred to in the second fact (…) It is clarified that the 2019 and 2023 landslides are at different points in the sector, and the 2023 landslide was very possibly generated as a result of high saturation of the slope (…) Note that the National Emergency Commission issued technical report CNE-UIAR-INF-1294-2023 dated 2023, in which it issued a series of recommendations that should have been followed by the owners of the referenced homes, including the claimants herein (…) It is not omitted to indicate that the report sent to the Constitutional Chamber by this municipal corporation in relation to (Case File 23-014043-CO), and to which the claimants refer, as noted by the Constitutional Court in Resolution No. 2024005456 of the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice issued at nine hours and twenty minutes on March first, two thousand twenty-four, the claimants herein and other neighbors from the locality received the administrative case file that they provide here, which contains the receipts for TECHNICAL REPORT OF THE NATIONAL EMERGENCY COMMISSION NUMBER CNE-UIAR-INF-1294-2023 dated 2023, in which, IT IS INSISTED AND REITERATED, the recommendations issued by that COMMISSION to the owners of those properties, including the claimants, are recorded (…) visible on folio 133 bis of the administrative case file provided by the claimants, the email sent to the claimant herein, Karen Madrigal, on Friday, November 17, 2023, by the geographer, Ileana Méndez Ocampo, head of the Department of Risk Management and Emergency Attention, where IT IS RECORDED THAT THE CLAIMANT HEREIN, KAREN MADRIGAL, RECEIVED THE REPORT FROM THE NATIONAL EMERGENCY COMMISSION previously referenced (…) It is clarified that the claimants are not correct regarding point two; the incidents have occurred in the protection area, which is precisely the remainder of the estate, as has been repeatedly stated in this response. Regarding point 3, the GPS points taken and depicted on the maps clearly show they are at different coordinates (…) In relation to point 4, it is inaccurate, as it indicates that the landslide originates from the protection area, which is not true; a landslide originates from the highest part to the lowest part, meaning the mass moves by gravity once the ground has yielded, so it is not correct to say that the landslide originates from the river's protection area. Moreover, the landslide has its crown in the upper part of properties 46-138, 46-137, and 46-136 (…) the claimants herein began the works without the corresponding permits, which caused the Municipality, acting diligently, to notify them. Subsequently, the appellants herein proceeded to process the construction permits (…) the problem of wastewater into streams is not a municipal function; this matter is the direct responsibility of the Ministry of Health (…) It is clarified again that a private area does not exclude a protection area; protection areas can continue to be private, only with construction limitations for the preservation of water resources and ecosystems (…) it was the responsibility of the claimants herein to have followed the recommendations issued by the National Emergency Commission and to have taken the pertinent precautions (…)" (sic) (the emphasis does not belong to the original).

6.- Through the document added to the digital case file at 5:27 p.m. on July 15, 2024, Abraham Céspedes Rodríguez referred to what was reported by CONAVI, which, in his opinion, is far from the real truth and denotes bad faith. He also requested that evidence be requested for a better resolution and that the evidence he provided be taken into account.

7.- Through the document added to the digital case file at 11:54 a.m. on July 17, 2024, Hugo Guevara Sánchez, Director of the Health Governing Area of Moravia, reported: "(…) In response to the Amparo Appeal filed by Mr. Abraham Céspedes Rodríguez, a resident of Urbanización Vista Azul located in the Trinidad district, Moravia canton, and which concerns several aspects such as: 1- Land-use changes (cambios en el uso del suelo) and changes in the areas of adjacent lots on the eastern side bordering property 46-138 where his dwelling is located. 2- The absence of a stormwater discharge pipe on the eastern side adjacent to his dwelling, a pipe that appeared on plans and was later removed. 3- The location of the land below street level and with high slopes in the adjacent eastern zone thereof, and the absence of retaining walls in said eastern sector. 4- Protection works on the western side of National Route 220 carried out by the National Road Council in 2018. 5- Earthworks (movimientos de tierra) that may have affected the property where his dwelling is located. With regard to the facts alleged by Mr. Céspedes Rodríguez, indicated in the numbered points 1 to 5 above, the Ministry of Health does not have jurisdiction; such jurisdiction corresponds to other institutions that oversee urban planning, lot segregations, approvals, and registration thereof. The same situation occurs with changes made during the urbanization's construction phase (…) Through inspections carried out in due course at the landslide site, the presence of access ramps to areas below the homes was confirmed, as well as the lack of gutters and downspouts on the roofs of the affected properties, structures that discharge stormwater into the eastern adjacent zone of the homes. Furthermore, in this eastern zone of the homes, the presence of septic tanks and their drainage was confirmed, contributing to the soil moisture where the landslide occurred. In the entire allegation of Mr. Céspedes Rodríguez, he refers to an apparent violation of the right to equality by the Ministry of Health and claims that no sanitary order was issued to him, as happened with the others affected by the landslide that occurred in November 2023. We hereby inform the Honorable Constitutional Chamber that SAID ALLEGATION LACKS VERACITY and is inaccurate, given that the Moravia Health Governing Area issued and notified, on November 23, 2023, Sanitary Order 006-2023-P138 to Mrs. Karen Patricia Madrigal Mora, bearer of identity card number 1-1235-0202, in her capacity as registered owner of the property located at lot 46-138, who lives with the appellant Céspedes Rodríguez; therefore, he cannot claim ignorance, especially since he appeared at the offices of the Moravia Health Governing Area together with Mrs. Madrigal Mora for the latter to receive notification of the cited Sanitary Order. Regarding what was indicated by Mr. Céspedes Rodríguez about the lack of response to his complaint about environmental contamination, he was informed through official communication MS-DRRSCS-DARSM-398-2023, dated December 7, 2023, that the files of the Moravia Health Governing Area do not contain any record of a complaint in his name, and that the note he sent was registered as a complaint under number 95-2023, which would be processed according to the available human and time resources for such purpose. The appellant claims that the wastewater pipe from Urbanización Vista Azul that discharges into the stream generates an impact on the instability of the land located at the rear of his dwelling. The water flowing through said pipe represents a minuscule volumetric contribution, of little relevance, impossible to affect the lands behind the appellant's dwelling, since such discharge into the stream is located in a sector far from the landslide zone that occurred in November 2023. Regarding the type of water discharged by the cited pipe, we do not have evidence to allow us to conclude that it is sewage, since the approximately 400 homes in the urbanization have a septic tank and drainage as a sanitary solution for sewage treatment. To corroborate the nature of that minimal discharge in the pipe, it would be necessary to carry out dye tests in each and every one of the 400 homes that make up Urbanización Vista Azul, which implies investing approximately three or four years of investigation. The solution to the case raised requires a meticulous analysis home by home, which implies a time investment of several years analyzing the 400 homes of Urbanización Vista Azul, and given that AyA has stated that before December 2024, the connection of the wastewater pipe from Urbanización Vista Azul would be made to the collector under construction that would connect the cantons of Goicoechea, Vásquez de Coronado, Moravia, and Tibás to the GAM Wastewater Treatment Plant; this Health Governing Area considers that it makes no sense to invest resources in the cited investigation if there is a very short-term technical solution that would provide a definitive solution to the appellant's complaint and that the reported water discharge is not related to the landslide that occurred on the properties affected by the incident of November 2023. Consequently, as has been duly explained through report MS-DRRSCS-DARSM-306-2024, the appellant raises a series of situations and complaints related to land-use changes (cambios en el uso) and measurements of construction lots, the absence of pipes on plans that were subsequently removed, the absence of retaining walls in the sector, apparent protection works on the western side of National Route 220 carried out by COSEVI in 2018, and earthworks (movimientos de tierra), which clearly constitute aspects outside the jurisdiction of this Ministry and for which the Municipality of the Canton, as well as other competent institutions in the matter, bear full responsibility; therefore, this health authority does not rule on those points.

Now, regarding the question of whether this Governing Health Area (Área Rectora de Salud) has jurisdiction, the actions described in section II of this report are reaffirmed, which corresponds to the actions carried out by this Health Authority, which are clear in affirming the participation of this Ministry of Health in the timely attention to the events afflicting the petitioner. Finally, regarding the petitioner's allegations that the blackwater (aguas negras) discharge pipe from the Vista Azul Development that drains into the stream generates an impact on the instability of the land located behind his home, it is clarified that the waters flowing through said pipe represent a minuscule volumetric contribution, of little relevance, incapable of affecting the land behind the petitioner's home, since such discharge towards the stream is located in a sector far from the landslide area that occurred in November 2023. Now, as clearly stated in report MS-DRRSCS-DARSM306-2024, regarding the type of water discharged by the aforementioned pipe, we do not have evidence allowing us to conclude that it is blackwater, since the approximately 400 homes in the development have a septic tank and drain fields as a sanitary solution for the treatment of blackwater, so in order to corroborate the nature of that minimal discharge in the pipe, it would be necessary to perform dye tests in each and every one of the 400 homes that make up the Vista Azul Development, which implies investing around three or four years of investigation. The solution to the case raised requires a meticulous house-by-house analysis, which implies a time investment of several years analyzing the 400 homes of the Vista Azul Development, since a dye test must be performed using sodium fluorescein in the household wastewater systems and in the blackwater system separately, a test that must be performed on different days to wait for the dye to emerge at the discharge points and its elimination, to subsequently switch to the blackwater system and thus guarantee the objectivity of the test. This must be replicated house by house throughout the entire sector, which, as noted above, exceeds 400 buildings, implying a considerable amount of time, which in turn can be increased by weather conditions and given that the AyA has stated that before December 2024, the connection of the blackwater pipe from the Vista Azul Development would be made to the collector under construction that would connect the cantons of Goicoechea, Vásquez de Coronado, Moravia, and Tibás, with the GAM Wastewater Treatment Plant (Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de la GAM), this Governing Health Area considers that it makes no sense to invest resources in the aforementioned investigation if there is a technical solution in the very short term that would provide a definitive solution to the petitioner's complaint and that the reported water discharge is not related to the landslide that occurred on the properties affected by the November 2023 incident. Let us remember in this regard that the General Law of Public Administration provides in its article 16 the obligation for the active administration to issue acts contrary to unequivocal rules of science or technique, or as in this particular case elementary principles of logic, science, or technique; therefore, since as of December 2024 the GAM wastewater treatment plant will begin operations, thereby definitively resolving the minimal water discharge that remains in the sector, which, as noted above, does not contribute to, and is unrelated to, the problem affecting the property where the petitioner resides (...) In relation to the petitioner's complaint, it was determined that it is not related to the causes that originated the landslide; the Governing Area responded to him via official letter MS-DRRSCS-DARSM-398-2023, and since the solution via inspection of the 400 houses in the Vista Azul Development, with house-by-house dye tests, was not foreseeable in the short term, due to the complexity of the problem and the number of actors involved, coupled with the fact that there is already a very short-term solution upon the start-up of the sewage (aguas servidas) collector, currently under construction by the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados), which would connect the wastewater from sectors of the Trinidad district of Moravia and sectors of the cantons of Vásquez de Coronado, Goicoechea, and Tibás; this was reported to the complainant, Mr. Abraham Céspedes, via official letter MS-DRRSCS-DARSM-309-2024 (...)" (sic) (emphasis not in original).

8.- By means of the filing added to the digital case file at 5:09 p.m. on July 18, 2024, Abraham Céspedes Rodríguez and Karen Madrigal Mora questioned what was reported by the Municipality of Moravia, since in their opinion it is far from the real truth. They asserted that they have never been notified that they must imperatively carry out stabilization works. They stressed: "(...) We affirm that the fact of resorting to this Chamber through the amparo remedy is due to the years of municipal inaction and to the series of violations of distinct constitutional rights. Also, the fact of resorting to this honorable chamber is so that, as an impartial entity, it may exercise its sound judgment over all the evidence and facts provided where it is clear to argue that the execution of the stabilization work on the affected lands falls under municipal responsibility, given that the area itself is public and no evasion of stabilizing the lands is being avoided, as the same municipality leads this honorable chamber to believe; rather, it is being suggested that the municipality be responsible for its obligations towards the governed and that the work be carried out as soon as possible (...)" (sic).

9.- By means of the filing added to the digital case file at 12:42 p.m. on July 19, 2024, Abraham Céspedes Rodríguez and Karen Madrigal Mora provided a USB storage device with evidence.

10.- By means of the filing added to the digital case file at 3:07 p.m. on July 20, 2024, Abraham Céspedes Rodríguez and Karen Madrigal Mora referred to what was reported by the Governing Health Area of Moravia, as they consider that said agency seeks to evade its responsibilities, conditioning the truth.

11.- By means of the email added to the digital case file at 8:10 a.m. on September 27, 2024, the petitioner stated: "(...) Through this means, the undersigned Abraham Céspedes Rodríguez, holder of identification number 20608-0287, very respectfully would like to inquire about the response or follow-up of case file 24-017174-0007-CO; it was filed on June 25, 2024, all respondents have delivered their responses to this honorable chamber, the last one being fully added on July 17, 2024. The request for follow-up on the response in the case file is because my property, like 4 others, is in a high degree of vulnerability and risk, and the response from this honorable chamber could safeguard and return the peace of mind we lost almost a year ago due to the catastrophic event we experienced, given that with the prevailing rains in the area for these dates, the situation could worsen and leave me and 11 other families definitively homeless in 5 properties, as we expressed in the case file, due to negligence of the same municipal corporation. Thanking you in advance for the timely response, and may this situation that robs us of peace be a blessing to recover our home and that of our families (...)" (sic).

12.- By means of the email added to the digital case file at 8:43 a.m. on November 4, 2024, the petitioner stated: "(...) Good afternoon, constitutional chamber justices. Through this means, the undersigned Abraham Céspedes Rodríguez, holder of identification number 20608-0287, very respectfully would like to inquire about the response for case file 24-017174-0007-CO; it was filed on June 25, 2024, all respondents have delivered their responses to this honorable chamber, the last one being fully added on July 17, 2024. On repeated occasions they have indicated to me that the professional has it under review (...)" (sic).

13.- In the proceedings followed, the legal prescriptions have been observed.

Drafted by Magistrate Araya García; and,

Considering:

I.- Purpose of the remedy. The petitioners express their disagreement with the declaration of uninhabitability of the property where they live in the Residencial Vista Azul of Moravia, a declaration adopted due to a landslide that occurred in 2024 (although they also allude to similar events that affected them, dating back to 2018). In this regard: a) they highlighted that what happened could have been avoided if on February 20, 1995, the Municipal Council of Moravia had not approved cadastral plan No. SJ-88427-92 processed by the developer, which presented changes and modifications of various kinds and impact (an easement (servidumbre) is not recorded, a storm sewer pipe was not built, nor a retaining wall); b) they recounted that in the months of June and July 2018, the National Roadways Council (CONAVI) built a retaining wall in the protection zone of the stream located next to the entrance of the Vista Azul residential complex (between the rear part of several properties and national road 220) (they asserted that the entry of the machinery generated an environmental impact, because it changed the stream's course to the opposite side, which in their opinion contributed to the landslides; there was also tree felling, impacting the stability of the land, without having a technical study endorsing the deforestation; the sewer system was damaged, and the storm sewer pipe was obstructed with stones and sediments; a 4-inch pipe was placed starting from the blackwater sewer located at the residential complex's entrance heading towards the stream's protection zone, so since 2018, fecal waste has been falling into the river); they described the works sponsored by CONAVI as illegal (in order to correct it, several complaints have been sent to the Municipality of Moravia, which have been ignored; the Ministry of Health, the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (ICAA), and the Ministry of Environment and Energy —on April 13, 2024, but on April 18, 2024, it forwarded the complaint to the Environmental Comptroller's Office of the Municipality of Moravia— have also been informed, and no response has been received); c) in this sense, they stated that since 2022 they reported to the Municipality of Moravia the existence of the four-inch pipe that discharges fecal water into the stream; likewise, after November 6, 2023, the petitioner sent multiple emails to the Governing Health Area of Moravia and the Municipality of Moravia, but the first agency ignored them until December 11, 2023, when by email they were sent official letter No. MS-DRRSCS-DARSM-398-2023 in response to their request, denying its responsibility and attributing it to the ICAA, but the ICAA in report DRyT-DSRT-2024-00065 asserted that it is the responsibility of the Governing Health Area, and additionally, in official letter No. DRyT-OMSR-2024-00034, it points out to the Municipality of Moravia that the storm water catch basins at the residential complex's entrance are damaged (they specified that on July 15, 2024, after notification of the initial order, the Governing Health Area of Moravia notified them of official letter No. MS-DRRSCS-DARSM-398-2023, which addresses complaint No. 0095-2023 of December 11, 2023); d) on July 5, 2018, a landslide occurred at the rear of property No. 46-135 (where the petitioners lived at that time), from their point of view caused by the work carried out by CONAVI, which he reported to the Municipality of Moravia via email, but it did not intervene in time (on September 17, 2018, the Services Comptroller of the Municipality of Moravia requested the geographer in charge to execute more actions in the short term to avoid an emergency, which was not fulfilled); e) in September 2019, more landslides occurred, leading to a report dated September 28, 2019, issued by the Moravia Emergency Committee, which describes the danger to the property where the petitioners reside (the necessary action indicated was an assessment by the National Emergency Commission, and the channeling of water towards the septic tank was recommended, which was never carried out, as technical report GRAE 07-31-07-2018 recommended in turn that the pipes go to the river course); f) they added that on October 22, 2019, through official letter CNE-UIAR-INF-0968-2019, the National Emergency Commission issued its opinion on the risk assessment at the entrance of the Vista Azul Development (a series of recommendations arise from its conclusions that were not taken into consideration by the Municipality of Moravia); g) regarding another landslide that occurred on November 5, 2023, the Coordinator of the Municipal Emergency Commission, on November 10, 2023, in a prepared report specified among the necessary actions the written assessment and opinion of a geologist from the National Emergency Commission on the need to remove the material that had slid and been deposited in the streambed, which, they affirm, was never carried out; h) they added that the Municipality of Moravia has not complied with judgment No. 2023-017842 of 9:30 a.m. on July 21, 2023, of the Constitutional Chamber, issued in case file No. 23-014043-0007-CO, because it would generate greater impact on the real estate affected by what happened on November 5, 2023; i) on November 6, 2023, the Cantonal Committee of the National Emergency Commission and municipal officials visited the affected houses, but they did not assess where the protected individuals lived at that time (No. 46-138), which they described as unequal treatment without justification; j) they alleged they were treated in an authoritarian and discriminatory manner, since the petitioner Karen Madrigal Mora was not given black plastic sheeting nor provided with assistance; also, on November 23, 2023, Abraham Céspedes Rodríguez had to go to the Ministry of Health of Moravia to request the documentation and be notified of the sanitary order that declared property No. 46-138 uninhabitable, as well as the technical report issued, even though the other neighbors were given it (they learned of the eviction from the news); k) they pointed out that in technical report No. GRAE 05-24-11-2023 of November 29, 2023, issued by the Risk Management and Emergency Response Office, as well as the Chief of Inspectors of the Municipality of Moravia, the different departments of the territorial corporation that visited the affected area were not specified, nor were the properties itemized, which they considered harmful to their right to information, and discriminatory, because they did not visit all of them; l) they added that the referenced report indicated as necessary the execution of reforestation of the surroundings, but as of June 2024, the Municipality of Moravia had not carried it out; m) they reiterated that concrete actions have not been taken to prevent further impact, limiting themselves to evicting people; n) they questioned the veracity and accuracy of a multitude of reports and official letters issued by various authorities, and insisted that it is the responsibility of the Municipality of Moravia and the State institutions to carry out the necessary work to stabilize the "protection zone."

II.- Preliminary question. On the right to prompt and complete administrative justice. Before analyzing the merits of the matter —for the alleged violation of the right to a prompt and complete procedure— it must be explained that from ruling No. 2008-02545 of 8:55 a.m. on February 22, 2008, this Chamber has considered that those matters in which it is debated whether the public administration has complied or not with the deadlines set by the General Law of Public Administration (articles 261 and 325) or the sectoral laws for special administrative procedures, to resolve by final act an administrative procedure —initiated ex officio or at the request of a party— or to hear the pertinent administrative remedies, should be referred to the administrative litigation jurisdiction —with some exceptions. In the case at hand, an exception is raised: the Administration's delay in resolving complaints related to the protection of life, health, and the environment. Having clarified the point, we proceed to resolve the situation raised in this process.

III.- Proven facts. Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly proven:

III.A.- Regarding the ICAA.

At 3:07 p.m. on January 2, 2024, from the account [email protected], the Mayor of the Municipality of Moravia sent an email to the addresses [email protected], [email protected], and [email protected], with a copy to [email protected]: "(...) Dear officials of Aqueducts and Sewers and the Ministry of Health, Receive a cordial greeting from me. Hereby, I forward the complaint filed by Mr. Abraham Céspedes, regarding the alleged presence of blackwater in the Residencial Vista Azul (...)" (sic) (see the filing provided by the petitioner, added to the digital case file at 8:49 a.m. on June 26, 2024; as well as the evidence provided by the petitioners on the USB storage devices).
At 2:09 p.m. on January 3, 2024, from the account [email protected], a reply was sent to [email protected] and [email protected], with a copy to [email protected] and ICAA officials, stating: "(...) Information received, we will conduct a field inspection to assess the situation and inform you of what is found. We would appreciate it if you could forward document DTO-193-2023 indicated in the emails below. María: Please receive and enter into case control, assign to Freddy Vargas. Caro and Boris: Please generate INSPECTION OS. Freddy: Conduct a field inspection at the residential complex entrance and try to locate the 4" pipe the citizen indicates discharges wastewater (aguas residuales) into the stream and attempt to trace it to locate its origin (red arrow in image). Check the condition of the sector's sanitary network; according to plans, the network is a pipe (prevista), so it should not be in use. Take photographs of the manholes. Take several NISE from the residential complex to review if the collection service is being charged in the area (...)" (sic) (see the filing provided by the petitioner, added to the digital case file at 8:49 a.m. on June 26, 2024; as well as the evidence provided by the petitioners on the USB storage devices).
At 4:48 p.m. on January 3, 2024, from the address [email protected], the protected individual sent an email to the accounts [email protected], [email protected], and [email protected], stating: "(...) Good afternoon, I appreciate the inspection. Please assess that the fecal water sewer system was built in the Vista Azul residential complex before 1992, it is not in operation, but many houses in the residential complex are illegally connected to said sewer network. At the residential complex entrance, there is a sewer on the municipal street, not on the main road, where they diverted a 4-inch pipe to the stream, where fecal water is discharged 24 hours a day. The residential complex has a destroyed network due to those illegal acts, as a funnel effect is created when the blackwater tries to exit through the 4-inch pipe and is collapsed in the sewer network pipe. The entire sewer network in the residential complex is broken; I would appreciate it if you could check the network in front of the houses that collapsed, since several AyA collaborators who came in October to make a repair to the main water pipe indicated that the soil was contaminated by fecal water and they replaced the soil with new ballast. Additionally, check the storm water catch basin, as the first ones in the residential complex are clogged with materials, stones, dirt, and sand; consequently, every year, water does not flow from the same catch basins through the same pipe, but the others remain empty; this indicates that they are also broken, with cracks, or separated. Therefore, the water seeks exit towards our houses. Please review, I await the report (...)" (sic) (see the filing provided by the petitioner, added to the digital case file at 8:49 a.m. on June 26, 2024; as well as the evidence provided by the petitioners on the USB storage devices).
On January 4, 2024, from the electronic account [email protected], an email was sent to the accounts [email protected], [email protected], and [email protected], with a copy to [email protected], stating: "(...) We proceed to generate OS: 47701399 (...)" (sic) (see the filing provided by the petitioner, added to the digital case file at 8:49 a.m. on June 26, 2024; as well as the evidence provided by the petitioners on the USB storage devices).
Through official letter No. DRyT-OMSR-2024-00034 of January 20, 2024, the ICAA communicated to the Municipality of Moravia the following: "(...) By this means, you are greeted and at the same time informed that, through inspections carried out due to complaints filed with the AyA, anomalies were detected in the stormwater (pluvial) system assets. Given that your represented entity is responsible for the maintenance and operation of the stormwater system, the following case is forwarded for your due attention (...) Obstructed storm water catch basins (Tragantes pluviales Obstruidos) (...)" (sic) (see the filing provided by the petitioner, added to the digital case file at 8:49 a.m. on June 26, 2024; as well as the evidence provided by the petitioners on the USB storage devices).
At 2:57 p.m. on February 8, 2024, from the account [email protected], the petitioner sent an email to [email protected], [email protected], [email protected], and [email protected], stating: "(...) Good afternoon, I am writing with reference to case OS 47701399, for which to date I have not obtained any response, or even any official letter regarding the situation occurring with that illegal act, where from a AyA sewer blackwater is being discharged into a stream 24 hours a day for the past 5 years (...)" (sic) (see the evidence provided by the petitioners on the USB storage devices).
At 3:35 p.m. on February 8, 2024, Daniel Hernández Kauert, Expert Executive of Collector and Subcollector Maintenance of the ICAA, replied to [email protected], [email protected], [email protected], and [email protected], stating: "(...) Your case was forwarded to Engineer Juan Pablo Vargas for coordination and attention jointly with the Ministry of Health regarding the complaint in question. Therefore, any inquiry about the case can be directed to the engineer, whom I copy on this email. Additionally, the Municipality of Moravia was informed, via official letter DRyT-PMSR-024-0034, about the problems of obstructed stormwater network catch basins (...)" (sic); the mentioned official letter was attached (see the filing provided by the petitioner, added to the digital case file at 8:49 a.m. on June 26, 2024; as well as the evidence provided by the petitioners on the USB storage devices).
At 3:58 p.m. on February 8, 2024, from the electronic account [email protected], the petitioner sent an email to the addresses [email protected], [email protected], [email protected], and [email protected], stating: "(...) I would appreciate the inspection, but the inspection was not complete; the residential complex's blackwater network is damaged due to this illicit act for which the Ministry of Health has not located the responsible parties. I would appreciate the scanning of the blackwater network and the stormwater network, as they are cracked, broken, or fractured, given that in past November 2023, a crew from your institution came to do work on the main drinking water pipe of the Vista Azul residential complex in front of house 97, and when digging the hole, they saw that the land was contaminated with blackwater, so they decided to replace the ballast or substitute due to its contamination. Water seeks an exit, so these underground waters permeate the land and run towards our houses; this created a detriment to our properties on November 5. Additionally, also make the request for the scanning of the stormwater system administered by the Municipality of Moravia, since in times of rain and being clogged due to poor maintenance, they suffered the same effect, they were fractured, broken, or cracked somewhere in front of our properties; this causes said waters to run towards our properties, infiltrating and raising their water table level. This request is in order to assess the residential complex's infrastructure. Given that at this moment the service is not being charged, but when the Uruca treatment plant comes into operation, the residential complex's same network will be in worse condition. I appreciate the timely response, as it was part of the complaint previously indicated (...)" (sic) (see the filing provided by the petitioner, added to the digital case file at 8:49 a.m. on June 26, 2024; as well as the evidence provided by the petitioners on the USB storage devices).
At 8:53 a.m. on February 9, 2024, from the account [email protected], an email was sent to the addresses [email protected], [email protected], [email protected], and [email protected], stating: "(...) Juan, Daniel, greetings and good morning. I would appreciate the inspection, but the inspection was not complete; the residential complex's blackwater network is damaged due to this illicit act for which the Ministry of Health has not located the responsible parties. I would appreciate the scanning of the blackwater network and the stormwater network, as they are cracked, broken, or fractured, given that in past November 2023, a crew from your institution, AyA, came to do work on the main drinking water pipe of the Vista Azul residential complex in front of house 97, and when digging the hole, they saw that the land was contaminated with blackwater, so they decided to replace the ballast or substitute of the soil due to the contamination it had. Water seeks an exit, so these underground waters permeate the land and run towards our houses, which is the lowest point of the residential complex; this created a detriment to our properties on November 5. Additionally, also make the request for the scanning of the stormwater system administered by the Municipality of Moravia, since in times of rain and being clogged due to poor maintenance, they suffered the same effect, they were fractured, broken, or cracked somewhere in front of our properties; this causes said waters to run towards our properties, infiltrating and pooling our properties. This request is in order to assess the residential complex's infrastructure. Given that at this moment the AyA is not charging the service because it is not in operation, but when the Uruca treatment plant comes into operation, the residential complex's same network will be in worse condition. I appreciate the timely response, as it was part of the complaint previously indicated (...)" (sic) (see the filing provided by the petitioner, added to the digital case file at 8:49 a.m. on June 26, 2024; as well as the evidence provided on the USB storage devices).
At 2:03 p.m. on February 9, 2024, from the account [email protected], a reply was sent to the protected individual: "(...) I would like to tell you that we have special equipment that enters inside the sewer pipe and allows taking video inside it, precisely to be able to assess the physical condition of the same. I think it is a good idea to try to make a diagnosis of the sanitary sewer network to see if it presents damage. At this moment, I have the equipment and the personnel in charge of its use at several work fronts already scheduled for the remainder of February; however, for the first week of March, I would be deploying said group to the site so they can begin the investigation of the sanitary sewer network. Gerardo García: please schedule an inspection with a robotic camera at the Residencial Vista Azul for the week of March 4 to 8 (...)" (sic) (see the filing provided by the petitioner, added to the digital case file at 8:49 a.m. on June 26, 2024; as well as the evidence provided on the USB storage devices).

At 10:17 a.m. on March 3, 2024, from the account [email protected], the appellant sent an email to [email protected], in which he stated: “(…) Mr. Juan Pablo  A pleasure to greet you, to thank you in advance for all your commitment, to ask you if this upcoming Monday, March 4, 2024, the AYA collaborators will be appearing to carry out the inspection and scanning of the blackwater pipes, additionally if the stormwater pipes can be inspected in the first sewers of the residential complex, since the questioning is focused on that, given that those waters in rainy seasons run towards our properties underground. Truly the gratitude towards you is great, additionally to ask if the official communications will be ready this same month of March 2024, to determine if there are damages in the mechanical infrastructure of the residential complex. Given that the Moravia municipality is in charge of overseeing said stormwater infrastructure but the same analysis is needed so that they can resolve the damaged place in the most efficient way possible. As well as if the same blackwater pipe is damaged, it is crucial to find the exact location for said repair. And to ensure that the scanning indicates the houses that are connected to said pipe so that the Ministry of Health can correct said neighborhood error. Given that said network is not currently in use but rather possibly until the end of the year 2024. The same network is condemned at the entrance of the residential complex, for which reason they incorrectly connected a 4-inch pipe to drain into the stream (…)” (sic) (see the evidence provided by the appellants on the USB storage devices).

At 7:56 a.m. on March 5, 2024, [email protected] indicated to the protected party: “(…) We will be starting the inspection with a camera next Monday the 11th and Tuesday the 12th of March. We will be inspecting the sanitary network of the Urbanización Vista Azul that heads towards the main entrance of the urbanization. The objective of the inspection is to determine the physical state of this planned network. In relation to the stormwater network which is a municipal asset, the AyA cannot dispose of institutional resources to attend to municipal assets (…)” (sic) (see the document provided by the appellant, added to the digital file at 8:49 a.m. on June 26, 2024; as well as the evidence provided on the USB storage devices).

On March 12 and 13, 2024, the ICAA carried out the scanning of the blackwater pipes and collaborated with part of the stormwater sewers (see the document provided by the appellant, added to the digital file at 8:49 a.m. on June 26, 2024).

At 12:52 p.m. on March 21, 2024, from the account [email protected], an email was sent to the address [email protected], in which it was indicated: “(…) I hope you are very well, to thank you for the efficiency with which you performed the scan of the blackwater sewer system, additionally to ask you the following, 1. Was a complaint about the blackwater dumping sent to the Ministry of Health and if they have given any response. I appreciate the collaboration with the official communication or email sent to said institution. 2. In the case of the stormwater sewer system, to know if the municipality of Moravia provided any response to the official communication sent by you? 3. To know the exact date on which the technical report of the review carried out by you in the residential complex would be ready, based on the blackwater issue and the problem of the blackwater pipe that discharges blackwater waste in the protection zone of the stream (…)” (sic) (see the document provided by the appellant, added to the digital file at 8:49 a.m. on June 26, 2024; as well as the evidence provided on the USB storage devices).

At 3:05 p.m. on March 21, 2024, from the address [email protected], the following was replied: “(…) On behalf of AyA, no action has been taken with the MINSA regarding the discharge of residual waters that the neighbors of the urbanization make as many are connected to the planned sanitary network. At AyA, work is being done to finish the construction of the Collector Extension called Ext. Quebrada San Francisco, from which the existing discharge into the river will be eliminated. According to information provided by the Unit in charge of these works, they would be concluded by the month of December 2024 (…) On behalf of AyA, there has been no contact with the Municipalidad de Moravia. The inspection carried out with a camera in the stormwater network under municipal administration was carried out by us with the purpose of establishing if the stormwater pipe could have in any section of it any type of connection with the sanitary pipe, a situation that does not occur in accordance with what was seen in the field through the inspection (…) The reports are made by request of an interested party. No request has been received for a report as such to be carried out. However, if you deem it appropriate, I would gladly send you an email detailing the current physical state in which the sanitary network of the urbanization is found as well as the section of the stormwater network that was inspected in front of your dwelling house (…)” (sic) (the emphasis does not belong to the original) (see the document provided by the appellant, added to the digital file at 8:49 a.m. on June 26, 2024; as well as the evidence provided on the USB storage devices).

At 10:49 a.m. on March 22, 2024, from the account [email protected], a reply was sent to [email protected], in the following manner: “(…) Mr. Juan Pablo, I attach an image indicating that the complaint must be transferred to MISAN (…)” (sic) (see the document provided by the appellant, added to the digital file at 8:49 a.m. on June 26, 2024; as well as the evidence provided on the USB storage devices).

On March 30, 2024, it was confirmed that the Ministerio de Salud would be informed about the situation encountered (see the document provided by the appellant, added to the digital file at 8:49 a.m. on June 26, 2024; as well as the evidence provided on the USB storage devices).

At 7:38 a.m. on April 10, 2024, from the electronic address [email protected], an email was sent to [email protected]: “(…) I hope you are very well, last March 22, 2024, I sent you two emails with 3 important points and petitions for me and the neighbors (…) The same that today are being violated. I request in the most attentive and sensible manner. Send me what was requested in said emails, if not, I will be forced to assert my rights. I attach in summary form what was requested. 1. The copy of the complaint sent to the Ministry of Health by the AyA. 2. The technical report of the sewer system of Residencial Vista Azul. 3. And to know if the Municipalidad de Moravia provided any response to the official communication previously set forth by you. It is clear to reiterate that one of the fundamental rights is the right to a healthy and ecologically balanced environment. Article 50 of the Political Constitution. I appreciate the response for today, if not, I will request it via constitutional channels for the violation of those and more rights, and damages that are being caused to public health and to the environment (…)” (sic) (see the document provided by the appellant, added to the digital file at 8:49 a.m. on June 26, 2024; as well as the evidence provided on the USB storage devices).

On April 10, 2024, from the address [email protected], it was indicated to the protected party: “(…) If you would be so kind as to give me more time, I would appreciate it. I have been with a significant peak in work and I have not been able to proceed with the case of the urbanization where you live. If you would be so kind, I would be sending the note to the MINSA next week as well as the technical report of the sanitary sewer network of the urbanization. With the Municipalidad de Moravia I have not had contact regarding this case (…)” (sic) (see the document provided by the appellant, added to the digital file at 8:49 a.m. on June 26, 2024; as well as the evidence provided on the USB storage devices).

On April 16, 2024, the official in charge of the ICAA confirmed to the protected party that official communication No. DRyT.DSRT-2024-00065 had been sent to the Ministerio de Salud, in which it was indicated: “(…) Mr. Hugo Guevara Sánchez Area Rectora Salud Moravia Subject: Report of inappropriate use of sanitary network in Urbanización Vista Azul Dear Sir: “(…) By this means I cordially greet you and at the same time I allow myself to inform this Health Area about a situation that is arising in the Urbanización Vista Azul in la Trinidad de Moravia, in which the existing sanitary network, (which for now is in the condition of a planned network) is being used by a considerable number of homes. This situation is causing two situations, the first is that the planned sanitary network, delimited by the purple polygon, is spilling residual waters into a nearby body of water (river), while for its part the sanitary network of the light green polygon presents a spill of residual waters towards the southern part of the polygon, in an area designated as a public park (…) – Purple zone: 93 homes. This zone will have technical feasibility so that the sanitary network, for now planned, can be connected to the sanitary network built by the Environmental Improvement Project, which is located in front of the main street at the entrance to the urbanization. – Light purple green zone: 101 homes. This zone will not have technical feasibility so that the planned sanitary network can be connected to the sanitary network built by the Environmental Improvement Project. These 101 homes must continue to dispose of their household residual waters from the septic tank and drains. This zone, even with the works of the Environmental Improvement Project completed, cannot be connected to those works due to an issue of levels. On behalf of AyA, the solution to this problem that exists in the Urbanización Vista Azul (for the purple polygon), is in the process of development and lies in the completion of the works of the Extensión San Francisco and the Extensión Rivera 3, which are currently in their final stage of construction by the Executing Unit of the Environmental Improvement Project of San José. According to consultations made with the Construction Management of this project, these works will be completed in the month of December 2024, and furthermore, the same are currently within the respective scheduling to be able to be finalized in said month of December. For its part, as has already been indicated, the sector of the Urbanization delimited by the light green polygon, is not subject, due to an issue of levels, to be able to be interconnected by gravity to the civil works that are being built by the Environmental Improvement Project, whereby the only intervention that could be carried out by AyA in this sector is the disabling of the planned sanitary network, through a process of sealing the planned network (…)” (sic) (see the document provided by the appellant, added to the digital file at 8:49 a.m. on June 26, 2024; as well as the evidence provided on the USB storage devices).

At 6:44 a.m. on April 19, 2024, from the account [email protected], the report of the inspection carried out in Residencial Vista Azul was sent to the address [email protected]; in said report the following was recorded: “(…) I. Executive Summary This technical report is presented at the request of Mr. Abraham Cespedes, resident of Residencial Vista Azul in la Trinidad de Moravia, in order to respond to the petition expressed by him that an inspection be carried out on the sanitary network and the stormwater network of the residential complex, through which the physical and operational state of said infrastructure could be known. The Urbanización Vista Azul, located in the district of la Trinidad in the canton of Moravia, corresponds to a housing development dating from the year 1995, in which the development company built a series of public works that at the time were received by various public institutions associated with the different services provided in the urbanization. In regard to the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, the works received correspond to the drinking water distribution network and the sanitary sewer network. In regard to the stormwater sewer network, the same was received by the Local Government, being its asset and under its administration and maintenance. In regard to the sanitary network of the urbanization, the same was received by the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados under the figure of a planned network not in use, since the availability note issued by the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados to the developer clearly indicates that the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados did not grant availability in the residual water collection service. As part of the scope of the Environmental Improvement Project for San José, it is projected to connect the first stage of this residential complex to the network and collector extension works currently under execution by the Executing Unit for drinking water and sanitation PAPS, which are in their final stage and within the planned timeframe to be completed in the month of December of this year. In order to know the state of the sanitary network of the first stage of the residential complex, an inspection was carried out with a specialized camera, which is moved inside the pipe and allows visualizing the physical conditions in which the pipe is found. In this inspection, it is evidenced that the sanitary network has connections from several homes of the residential complex that generate a low flow rate along the majority of the inspected pipe sections and which converges towards the lowest point of the network located at the entrance of the residential complex from a spill towards a nearby body of water. Complementarily to the inspection of the sanitary network, the video camera was introduced into several sections of the stormwater network of the residential complex, located towards the western part of the entrance to it, with the objective also of determining if the stormwater system presented connections of residual waters and at the same time determining if the stormwater network presented any type of obstruction along it up to its final discharge point into the stormwater network external to the residential complex (…) II. Background The Urbanización Vista Azul, located in la Trinidad de Moravia, was developed between the years 1994 and 1995 by the company Constructora Brumosa, with Eng. Alfonso Rojas as the responsible professional. The urban works of this housing development that were received by the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados are the following: 1. Drinking water distribution network. 2. Residual water collection network In relation to the residual water collection network, it was received under the figure of a planned network not in use, with the sole objective that the works and costs associated with said network be assumed by the construction company and transferred to the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados so that this Institute would have this infrastructure contribution at the future time when it could develop new collectors to which said planned network could be connected. However, sanitary availability was denied to the developer (Ref: See Annex 01 and Annex 03) by virtue of the non-existence of collection systems near the urbanization. Under this situation, the treatment system for the household residual waters to be used by each lot of the urbanization should have been that corresponding to the septic tank and its respective drains. According to information gathered from the physical file of the Urbanizations Department, the development company of the urbanization carried out a Soil Study to assess the filtering capacity thereof, as a fundamental requirement for the use of the septic tank by each of the homes that were to be built within the urbanization in reference. (Ref: See Annex 02). The sanitary network of Residencial Vista Azul was built in two stages, where the first of these still does not have collection availability for residual waters, since said availability depends on the conclusion of the Extension of the collectors Quebrada San Francisco and Rivera 3 respectively, which, for their part, according to information provided by the Executing Unit for drinking water and sanitation PAPS, will be completed by the month of December 2024. For its part, the second stage of the residential complex also does not have sanitary availability, and furthermore, due to the topography of this stage, it will not be possible to connect the sanitary network of this stage to the aforementioned works under construction. In the following image, stages 1 and 2 of Residencial Vista Azul are visualized with purple and light green polygons, which in turn consist of 93 homes for the first stage and 101 for the second (…) This report focuses on stage 1 of Residencial Vista Azul and its objective is to know, through inspections carried out with a video camera, the physical and operational state in which both the sanitary network and the stormwater network are found, mainly in the sector of the streets adjacent to the entrance to the residential complex. III. Analysis In accordance with the video camera inspection carried out on the sanitary network of the residential complex, the following is observed: The sector of the sanitary network of the residential complex that was subjected to the video camera inspection is shown in the following image (…) The inspection carried out shows that the sanitary network is being used by several homes of the residential complex, which is evidenced during the inspection as a low and constant flow rate can be visualized in almost all the inspected pipe sections. It is not possible to determine exactly which homes are connected, since the inspection was carried out on working days on which many of the homes of the residential complex could have been without inhabitants at the time it was carried out. The existing sanitary pipe on site corresponds to a diameter of 150 mm in PVC material according to the ASTM D-3034 Standard, which presents a normal visual state for its age. A low flow of residual waters is appreciated in the majority of the inspected sections, as well as pipe zones in which accumulation of sediments and solidified fats adhered to the pipe walls are observed (…) The pipe slope values allow for an adequate flow rate at a normal speed, even for the low flow rate observed at the time of the inspection. For their part, the inspected sections of the sanitary network are visualized in good condition, without the presence of internal cracks or decoupling between the pipe joints. There is no presence of deformations in the longitudinal axis of the pipe nor deformation in its cross section (flattening). The household service connections are observed well shaped and in good condition for the age of the system. In regard to the video camera inspection carried out on the stormwater network of the residential complex, the following is observed: The sector of the stormwater network of the residential complex that was subjected to the video camera inspection is shown in the following image (…) The inspection carried out shows in the stormwater network a low flow of residual waters coming from household discharges of waters commonly called “gray” waters, which correspond to soapy waters and/or sink waters disposed by the homes of the residential complex towards the curbs and gutters and which enter the stormwater system through the grate drains located at different points of the public road. The existing stormwater pipe on site corresponds to a diameter of 400 mm in concrete material, which presents a normal visual state for its age. The pipe is appreciated quite clean without the presence of sediments or garbage. The pipe slope values allow for an adequate flow rate at a normal speed, even for the low flow rate observed at the time of the inspection. For their part, the inspected network sections are visualized in good condition, without the presence of internal cracks or decoupling between the joints of the concrete pipes. The joints between segments of concrete pipes are made using the traditional spigot and bell system. There is no presence of obstructions in the inspected sections of the stormwater network, and furthermore, the flow rate that runs through the pipe arrives without problems up to the stormwater network of the main street located towards the eastern side of the entrance of the residential complex. Conclusions The sanitary network of Residencial Vista Azul is a sanitary network that was built during the year 1995 by the company Constructora Brumosa, under the figure of a planned network not in use. (Ref: See availability letter Annex 01) The problem of residual waters in the urbanization in reference is generated by the existence of residual water connections by the residents of the urbanization towards the planned sanitary network, as well as discharges of gray waters towards the curbs and gutters that end up entering the stormwater network of the residential complex. The Executing Unit of the Environmental Improvement Project is finishing the construction of the sanitary collectors called Extensión Quebrada San Francisco and Extensión Rivera 3, from which an important sector of the sanitary network of Residencial Vista Azul will be able to be connected to the operating sanitary system. In accordance with the works schedule of the Project in question, the completion of these two new collectors will take place by the month of December 2024, and from this moment it would be technically and operationally feasible to provide the residual water collection service to a large part of the aforementioned residential complex. The existing sanitary network in Residencial Vista Azul, regarding the sections inspected by means of the video camera, generally shows a good condition, especially considering that its construction dates back to 1995. No signs of cracking or decoupling are shown in the inspected sanitary pipe sections, nor are there deformations in the longitudinal axis of the pipe or in its cross section. The household service connections are observed well shaped and in good condition for the age of the system. For their part, the inspected sections of the stormwater pipe, whose administration is the responsibility of the Local Government, are shown in a normal visual state for its age, in which no sediments or garbage are observed. The presence of internal cracks or decoupling between the joints of the concrete pipes is also not identified. The joints between segments of concrete pipes are made using the traditional spigot and bell system. There is no presence of obstructions in the inspected sections of the stormwater network, and furthermore, the flow rate that runs through the pipe arrives without problems up to the stormwater network of the main street located towards the eastern side of the entrance of the residential complex (…)” (sic) (see the document provided by the appellant, added to the digital file at 8:49 a.m. on June 26, 2024; as well as the evidence provided by the appellants on the USB storage devices).

At 11:19 a.m. on April 19, 2024, from the account [email protected], the following is replied to [email protected]: “(…) the only thing that is not clear to me is the information on the stormwater sewer system, regarding the part that was video-inspected by aya, visualizing the videos it is clearly observed that the joints of the sewer system are worn in their couplings, additionally they are found without seals in their joints to prevent water filtration between the spigot and the bell, additionally many of them are in their coupling separated by almost one or two inches from each other, in addition to this in its coupling circumference in one of them fractures and breaks are seen, even ants are visualized in the joints of the sewers. Also and at the same time AYA created a report sent to the municipality of Moravia where it is indicated that the stormwater drain at the entrance of the residential complex is obstructed, which is why I hope you can properly evaluate this technical report on pages 3,7,8,9 and be able to make the prudential change in the report regarding the issue of the stormwater sewer system of Residencial Vista Azul, indicating the real situation of the same, which is not true that it is in good condition and is clearly reflected in the videos, I would appreciate the correction, I also know that this study or reasoning is not the responsibility of this agency (aya), but this information in this technical report, as it is not true, may have repercussions in greater damages, for my part with the evidence collected I will continue working in search of the truth and those responsible for the cause of all the stated facts. I appreciate the review again on the indicated issue, if what is stated is reasonable I appreciate the correction in the report and even more the sending of the corrected report (…)” (sic) (see the document provided by the appellant, added to the digital file at 8:49 a.m. on June 26, 2024; as well as the evidence provided on the USB storage devices).

At 11:27 a.m. on April 19, 2024, from the account [email protected], it was replied to the protected party: “(…) Thank you for the acknowledgment of receipt of the report. With respect to your appreciations regarding the stormwater sewer system, I allow myself to tell you that I respect your technical appreciations, although I do not share them (…)” (sic) (see the document provided by the appellant, added to the digital file at 8:49 a.m. on June 26, 2024; as well as the evidence provided on the USB storage devices).

At the beginning of the year 2024, the Dirección de Recolección y Tratamiento de la GAM of the ICAA identified in Residencial Vista Azul a residual water pipe of 20 cm in diameter that is directed towards a stream; therefore, coordination was made with the Executing Unit of the Environmental Improvement Project for San José of the ICAA, so that within a period of 6 months a definitive solution would be provided to the situation, through the interconnection of that pipe to the sanitary collection network that is under construction in the zone (see the report rendered by the General Manager of the ICAA, added to the digital file, in which official communication No. DRyT-DSRT-2024-00114 of June 8, 2024, signed by the Director of Development and Investment in Collection and Treatment Systems RyT GAM of the ICAA is cited).

According to what the Dirección de Desarrollo e Inversión en Sistemas de Recolección y Tratamiento RYT GAM of the ICAA stated: “(…) the flow rate contribution that this pipe gives towards the stream over which the CONAVI (which carried out the protection works of Ruta Nacional 220) is “negligible” from the hydraulic point of view and/or conceptualization, compared to the stream's own flow rate. In other words, it is clarified that said flow rate contribution of waters COULD NEVER HAVE BEEN RELATED TO THE LANDSLIDE EVENTS GENERATED THROUGHOUT THE YEARS 2018 AND 2023 (…)” (sic) (the emphasis does not belong to the original) (see the report rendered by the General Manager of the ICAA, added to the digital file, in which official communication No. DRyT-DSRT-2024-00114 of June 8, 2024, signed by the Director of Development and Investment in Collection and Treatment Systems RyT GAM of the ICAA is cited).

On July 5, 2024, the initial order of the amparo appeal was notified to the authorities of the ICAA (see the digital registry of notifications).

III.B. Regarding the Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI).

In the year 2018: “(…) due to weather conditions, a landslide occurred that affected Ruta Nacional No. 220, putting the users who traveled on this road at risk (…) Due to the above, the corresponding procedures were carried out for the construction of a gabion wall, this to provide stability to the slope adjacent to the Ruta Nacional, these works were carried out between the months of June and August 2018 through Public Tender No. 2014LN000017-0CV00 “Contract MR-II: Routine maintenance with specialized machinery of the Stormwater Sewer Network of the Paved National Road Network”. It is important to mention that the works carried out during the construction of the wall were only on the slope that is next to Ruta Nacional No. 220 (…)” (sic) (see official communication No. DRC-02-2024-0923 (0683) of July 8, 2024, signed by the Director a.i.

Central Region of the CONAVI Road and Bridge Conservation Management, added to the digital case file).
In the month of September 2018: “(…) the slope was cleared to carry out stabilization work (…) in the sector there is no evidence of trees and what was there at one time was grass and a certain type of undergrowth (…)” (sic) (see official communication No. DRC-02-2024-0923 (0683) of July 8, 2024, signed by the Acting Director of the Central Region of the CONAVI Road and Bridge Conservation Management, added to the digital case file).
The work of the mechanized equipment, as well as the construction of the wall for slope stabilization, was carried out without modifying or altering the original streambed of the quebrada; neither was the slope adjacent to the properties of Vista Azul University intervened (see official communication No. DRC-02-2024-0923 (0683) of July 8, 2024, signed by the Acting Director of the Central Region of the CONAVI Road and Bridge Conservation Management, added to the digital case file).
As stated by the Executive Director of CONAVI: “(…) the intervention was carried out solely on the slope located next to Route No. 220, without generating any other impact on neighboring properties, nor were modifications or alterations made to the river bed as a result of the intervention, much less was any environmental impact or injury to the environment generated (…)” (sic) (see the report rendered under oath, added to the digital case file).
On July 5, 2024, CONAVI was notified of the initial order of the amparo appeal (see the digital notification record).

III.C. Regarding the Municipality of Moravia.

On July 5, 2018, from the account [email protected], the petitioner sent the following email to the accounts [email protected] and [email protected], in which he stated: “(…) I wanted to express the following concern to you, My name is Abraham Cespedes Rodríguez (…) I am the owner of lot 2 in the Vista Azul residential community located in San José, Moravia, La Trinidad; my property borders in the back with the main entrance of the community and with the protection area. Facing the main entrance of the community is the national road, which has experienced undermining over the years due to the pluvial flow in the area, currently conavi entered the protection area with the subcontracting of the HSOLIS construction group. They entered the protection area to reinforce the side of the road with the gabion system, which I understand would reinforce a maximum length of 20 meters and a width of 5 meters, and an average height of 6 to 7 meters, on said road. What is happening is that the HSOLIS group, in order to prepare the ground and proceed with the placement of the gabions, entered the protection area and cut trees over an area greater than 5 meters from the national road alignment line which was not their work area. These tree cuttings destabilized the earth anchoring in the back part of lots 1 and 2 of the vista azul residential community, which is a protected area. It is worth mentioning that this area is not flat; it has a very pronounced slope. On the other hand, when the excavator entered to prepare the ground, it changed the course of the pluvial flow to the side opposite the gabion work, moving it closer to the protection side located at the back of the properties, for this they had to destabilize the ground with 90-degree cuts which, with the continuous passage of water, is now producing undermining on the opposite side and therefore the first landslide of earth has already occurred today, which as the days go by, the water from the pluvial flow and the rains could cause an impact on both properties due to earthslides. However, the topic of concern could be the earthslide and producing an impact on the properties, it is also worth mentioning the damage caused by the dump trucks that transported the stone materials, where with the material they brought, upon unloading they filled the pluvial pipes at the entrance of the community with stone, this causing a blockage of the same. In addition to this, the destruction of the same culvert grating, and furthermore a wooden post which was broken in two by the excavator's exit on the left side of the work zone on the national road. Other landslides that are also occurring are on the right side of the gabion work zone next to the main entrance of the community, which could destabilize the community entrance at any moment. I am telling you all these events so that you can help us with the current impacts occurring with the conavi works or the future impacts that could be caused with the development of this work. I am at the utmost disposal to be able to collaborate in whatever way, to likewise strengthen the ground if it were necessary to reforest the area with new trees and give it maintenance. I appreciate your understanding and I remain attentive to any favorable response from you (…)” (sic) (see the report rendered by the Mayor of Moravia, added to the digital case file; as well as the evidence provided by the petitioners on USB storage devices).
On September 17, 2018, Ileana Méndez Ocampo, Risk Management Official of the Municipality of Moravia, sent the petitioner technical report No. GRAE 07-31-07-2018. IMPACT ON HOMES IN THE VISTA AZUL SECTOR AND GABION STABILITY WORKS, with the following result: “(…) Description of the case and actions taken: According to the complaint by Mr. Abraham, the works carried out by the construction company H.Solis at the entrance of the Vista Azul residential development in the Trinidad de Moravia sector have affected the slope located in front of the works. Said works correspond to a gabion wall intended to hold the road and stop the lateral erosion of the quebrada on the main road, which is national route 220. An inspection is carried out; it is observed that on the right bank a possible undermining of the base occurred causing some superficial material from the right slope to slide downstream. However, several pipes are also observed that could eventually contribute to the slope erosion. The sector has a steep slope, plus the lateral erosion of the quebrada, which suggests that the lateral detachment process will continue and may eventually affect the nearby housing (…) In figure 1, two white circles are observed representing the approximate points where the slope data was gathered, where it says slope 1, it is 36% and that for the point corresponding to slope 2 is 30%. These are significant slopes that, with the contribution of pluvial waters plus the lateral erosion at the base of the slope, a major landslide could occur if a containment intervention is not carried out. It is important to note that the base of the dwelling shows that the ground has been undermined, as holes are observed at the base of the first dwelling at the entrance of the Vista Azul residential development (…) A measurement of the distance of the quebrada's protection area is also taken. Currently, the mandate set forth by the Forestry Law in its article 33, which is 10 meters of protection, is not met, since from the edge of the quebrada towards the buildings there are seven meters, meaning that part of the construction should not be in that sector. In figure 1, it is observed that for 2005 the protection area was completely free; however, for the present, figure 5 shows that the dwellings possibly extended towards the protection area, and in the 2018 Google image, the protection zone is slightly encroached upon by the buildings (…) Recommendations and procedures 1. It is recommended that all pluvial water pipes be directed towards the quebrada's stream bed to avoid slope erosion. 2. The slope must be stabilized as soon as possible, for which a responsible professional must be consulted to provide the best solution for the case and supervise any recommended work. 3. Any work to be carried out must have not only the municipal permits but also the permit from SETENA, the Water Department, and the conservation area of MINAE, since the works would undoubtedly be in the quebrada's protection area and within the stream bed. I must not omit to say that said works must be supervised by a responsible professional. And the different institutions are urged to collaborate in this case since the works would be to safeguard human life. 4. It is recommended not to use the part of the dwellings adjacent to the slope to avoid a disaster in the event of any slope detachment. 5. It is recommended that the parts of the buildings that are in the quebrada's protection area be better eliminated by the owners themselves so that they are no longer exposed to the risk of lateral landslide and thereby comply with what is mandated by Forestry Law 7575. 6. It is recommended that the protection area be measured as indicated by the INVU, the institution responsible for determining the official alignments (…)” (sic) (see the evidence provided by the petitioner, added to the digital case file; as well as the evidence provided on USB storage devices).
On September 17, 2018, the Services Comptroller of the Municipality of Moravia, via email, indicated to Ileana Méndez Ocampo, Risk Management Official of the Municipality of Moravia: “(…) As a recommendation and comment to what citizen Abraham Joseph Céspedes Rodríguez proposes and to your technical report, referring to the situation presented regarding landslide or lateral erosion at the entrance to Residencial Vista Azul, in La Trinidad de Moravia, where the company Hernán Solís is performing work for the Conavi, constructing gabions. Without claiming to be knowledgeable or an expert on the subject, very respectfully we consider that your recommendations and procedures should be in concordance with actions, the foregoing with the aim of preventing, in the short term, any emergency to be regretted, both to human life and to the property of the local residents: That you coordinate with the professionals of the Road Management Technical Unit and the Technical-Operational Directorate, so they carry out an inspection and assessment of the situation and thus complement your report. That precise instructions be given to the inspectorate, so they maintain periodic surveillance, in accordance with existing resources, over the construction works carried out in this area. That according to the assessment by municipal engineers, and the works carried out by the Hernán Solís company for the Conavi possibly being the cause of the presented situation, that contact be made with Eng. (…) in case said institution responsible for the works being performed needs to make any improvement at this location. Cordial Greetings (…)” (sic) (see the evidence inserted in the filing brief added to the digital case file at 08:49 hours on June 26, 2024).
On September 18, 2018, Ileana Méndez Ocampo, in charge of Risk Management for the Municipality of Moravia, sent an email to [email protected] and [email protected], stating: “(…) I request you, through this medium, to carry out an assessment of the situation and if there is a relationship between the work done by the company and the erosion observed on site. If a joint inspection is necessary, let me know what day we could go (…)” (sic) (see the report rendered by the Mayor of the Municipality of Moravia, added to the digital case file).
On September 25, 2018, Ileana Méndez Ocampo, in charge of Risk Management for the Municipality of Moravia, sent an email to [email protected], stating: “(…) Mr. Lidier, this is to request an inspection for the two cases presented here through reports from this office. The idea is to reinforce with a report from the CNE since in both cases it is necessary to assess the stability of the ground and a report with recommendations to expedite procedures before other state institutions. I had already requested it for 06 but I don't know if the inspection has already been done, and for 08 I am requesting it just now (…)” (sic) (see the report rendered by the Mayor of the Municipality of Moravia, added to the digital case file).
On September 28, 2019, the Cantonal Emergency Committee of Moravia issued a report on the incidents that occurred on September 25, 2019, stating the following: “(…) Affected dwellings (…) Lateral landslide over the quebrada Dwelling of Abraham Céspedes and dwelling of Cesar Ojeda (…) Request assessment by CNE (…) It is recommended to channel the waters towards the septic tank (…) VII. FORECASTS OF THE SITUATION: (…) With respect to the lateral landslide in the same Vista Azul sector, by virtue of the slope being destabilized and with a constant contribution of water, it is logical to anticipate that material will continue to fall into the quebrada, putting the dwellings located on the upper part at risk. VIII. PENDING AND FOLLOW-UP ACTIONS: - It is recommended in the Vista Azul sector to stabilize both sectors, for which a responsible professional must be consulted (…)” (sic) (see the evidence provided by the petitioners on USB storage devices).
The matter regarding the septic tank must be undertaken by the owner, because it is the sewage from the dwellings that must be channeled (see the report rendered by the Mayor of Moravia, added to the digital case file).
Through official communication No. CNE-UIAR-INF-0968-2019 dated October 22, 2019, addressed to Ileana Méndez Ocampo, in charge of Risk Management at the Municipality of Moravia, the National Emergency Commission issued its opinion on the visual risk assessment at the entrance to the Vista Azul residential development: “(…) A. During the visit, it was observed that the bank of the quebrada was already intervened in the sector bordering the public street. B. On the other bank, no intervention has been made, and apparently, erosion has put the structure next to the stream bed at risk (…) V. Conclusions A. Protecting one of the river's banks will increase the erosive power on the other bank. B. If no action is taken to mitigate the erosive power of the quebrada, the structure on the slope could be affected in the future. VI. Recommendations A. The possibility of carrying out work on the unprotected bank of the quebrada should be assessed to prevent further erosion and possible future damage to the structure on the slope. B. Any work performed must be supervised by a qualified professional with the backing of pertinent studies. C. When intervening in a public-domain watercourse, permission from the Water Department of MINAET must be obtained, so this institution must be notified of the risk to facilitate any procedure. VII. Scope of the report A. This report does not substitute the necessary technical studies and is valid only with the original stamp of this department. It incurs no cost to the interested parties, and they will be responsible for processing it before the corresponding institutions. B. In accordance with resolutions issued by the Constitutional Chamber regarding technical criteria given by specialized officials of the CNE and the Technical Advisory Committees, it is clarified that the recommendations in this report are binding for the institutions to whom they are directed (Agreement 443-2011 of the Board of Directors of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response), in addition, said agreement establishes a series of steps adhering to the country's current regulations, regarding the regulations and measures that municipalities must undertake in the area of Risk Management (…)” (sic) (see the evidence inserted in the filing brief added to the digital case file at 08:49 hours on June 26, 2024; as well as the evidence provided on USB storage devices).
On October 24, 2019, the Cantonal Emergency Committee of Moravia issued a second situation report for the landslide that occurred: “(…) Affected dwellings (…) Lateral landslide over the quebrada Dwelling of Abraham Céspedes and dwelling of Cesar Ojeda (…) Request assessment by CNE (…) It is recommended to channel the waters towards the septic tank (…) VII.- FORECASTS OF THE SITUATION: (…) With respect to the lateral landslide in the same Vista Azul sector, by virtue of the slope being destabilized and with a constant contribution of water, it is logical to anticipate that material will continue to fall into the quebrada, putting the dwellings located on the upper part at risk (…) VIII. PENDING AND FOLLOW-UP ACTIONS: - It is recommended in the Vista Azul sector to stabilize both sectors, for which a responsible professional must be consulted. - The reports from the Geologist and from MINSA are being awaited (…)” (sic) (see the evidence provided by the petitioners on USB storage devices).
On November 7, 2020, the petitioner sent an email to the Risk Manager of the Municipality of Moravia, addressed to the account [email protected]: “(…) I wanted to consult you about the situation report you sent me over a year ago in September 2019, when the country was experiencing a national emergency due to weather problems, in Moravia 8 catastrophic events or impacts occurred, including mine. In the situation report you sent me, it indicates that the landslide at the back of my property was caused by a pipe which was aiding the washing away of the earth, but at no time does it report on the true cause which was the heavy rains at that time. A year later, having corrected that problem you mentioned in the report, I experience another landslide, even more severe, this time sliding almost 4 meters more, taking trees and leaving my property 3 meters from being severely affected. It is obvious that on this occasion too it happened due to the heavy rains presented by the weather event of hurricane eta. I am telling you this so you can assess that during true climatic changes where the rains are heavy, the ground behind my property erodes and detaches, and it is not due to a pipe but rather to true climatic changes. I express this because both landslides occurred at times of heavy rainfall, where the impacts are known to the national emergency commission. In the 6 years I have lived here, there had been no impact whatsoever from landslides or collapses; this problem began when cosevi intervened in the stream bed to protect the public way or the national road, starting the construction of gabions. Cosevi sub-contracted to h Solís and h Solís to another company which brought in an excavator to move the earth and move the quebrada's stream bed further towards our houses in order to work on the arrangement of the gabions. To be able to function properly, the excavator needed to move sideways, so the contracted company proceeded to cut down all the trees that were on our side, and this caused the soil to begin to loosen and the stream bed to undermine the ground. I tell you all this because here we have three properties with families who would be seeing ourselves affected in terms of property and life, due to the poor work of various professionals who are the ones who affected us. Without thinking about private property and the safeguarding of human life. With nothing further, I say goodbye and hope on this occasion you can help us with the situation report, which is more than anything to see that the problems occur at true emergency moments. And to be able to avoid a future catastrophe to property or the safeguarding of life, since I have been reporting these problems on more than one occasion (…)” (sic) (see the document provided by the petitioners, added to the digital case file at 17:09 hours on July 18, 2024; as well as the evidence provided on USB storage devices).
In official communication No. GRAE-27-11-2020 of November 13, 2020, Ileana Méndez O. of the Risk Management and Emergency Response Office of the Municipality of Moravia, addressed to the Director of Operational Technical Management and the Environmental Comptroller, both of the Municipality of Moravia, indicated: “(…) May this serve to greet you and bring to your attention the landslide case in the Vista Azul sector. On November 6th, an incident was received; Municipal Police officers were present that day, and on November 9th, a visit was made by this office. It is important to note that in previous years the sector had had lateral erosion problems, and for that reason, CONAVI built the gabion walls since the road was being affected; likewise, the right side of said quebrada (downstream) also registered lateral erosion, leaving the first dwelling with a very pronounced slope. Part of this was recorded in report TECHNICAL REPORT GRAE 07-31-07-2018. On this occasion, the erosion occurs in the direction of properties 46-135 and 46-136, and in 2018 it was in the direction of property 46-134. A map with location is attached. In 2018, pipes were observed that could be contributing water to the slope, and therefore it was recommended to channel any pluvial water correctly. On this occasion, this situation is not observed; rather, the rain contribution from the indirect impact of Hurricane and Tropical Storm Eta saturated the soil, coupled with the steep slopes of the sector, caused the slope to erode. In fact, it was possible to observe how water was springing from the slope, possibly due to the ground's saturation state. On this occasion, part of the slope slides with vegetation included, leaving part of the stream bed obstructed (…) In view of the foregoing, I ask you to assess what measures from each of the departments (DTO and CA) and jointly as a municipality we can implement in said sector to minimize the risk, especially since where the problem is, is part of the quebrada's protection area and not on any private property, but in the future it could affect the neighboring private properties. For the inhabitants of the properties, they will be recommended not to use the part adjacent to the protection area of their dwellings as a preventive measure, primarily because the entry of tropical depression number 31 is expected at the start of next week, which could become a tropical storm, and predictive models place it on a trajectory similar to Eta, so we could have an indirect influence on our country. For any consultation or joint action required by this office, I remain at your disposal (…)” (sic) (see the evidence provided by the petitioners on USB storage devices).
On October 4, 2022, via an email sent from the account [email protected] to the addresses [email protected], [email protected], and [email protected], the petitioner reported: “(…) Good afternoon ING Alejandro González bogantes I am writing to you hereby and attaching a video of an illegal act carried out by aya or companies subcontracted by you, for the development of the sewer system in the alto de la trinidad de Moravia on the national highway. This illicit act was committed over 3 years ago, precisely at the entrance of the vista azul residential community. The same community has a quebrada at the main entrance, which aya at the time took advantage of to drain or divert sewage from the sewer system towards the quebrada to proceed with its construction. The cosevi engineer in charge of building the gabions supported the illegal act carried out by aya, and they left the 4-inch pipe embedded within the gabions. This causes bad odors and diseases for the neighbors and the population living in the surroundings, since fecal waste runs through that pipe, emptying into the quebrada. I take this opportunity since channel 7 ran a report on the problem existing on the national highway, and it is probable that its review can be carried out from the very entrance of the community. Given that you, in the same news interview, communicated about illegal takings. I appreciate all the help you can provide, as this is a problem that affects those of us who live nearby (…)” (sic) (see the document provided by the petitioner, added to the digital case file at 08:49 hours on June 26, 2024; as well as the evidence provided by the petitioners on USB storage devices).
On November 5 and 6, 2023, Geographer Ileana Méndez Ocampo, who is part of the Municipal Emergency Committee, visited the property where the protected parties reside and carried out a review of the back of the dwelling in the company of the Municipal Police (see the report rendered by the Mayor of Moravia, added to the digital case file; as well as folio 125 of the copy of the administrative file provided by the petitioners on USB storage devices).
At 11:27 hours on November 6, 2023, via email, Karen Madrigal Mora consulted Ileana Méndez Ocampo, Risk Management official of the Municipality of Moravia, with the following: “(…) Greetings Ileana Again asking you the question. Yesterday, in the presence of the public ministry, municipal police, and affected neighbors, you indicated to us that today the municipality would place black plastic sheets to minimize the risk of landslide and prevent it from becoming greater. I appreciate your help with this as yesterday was very tragic seeing that situation. The proposal was to do it in the morning around 9 am today, and at this hour nothing has been done and the rains are going to be harmful and further affect the situation. I appreciate the collaboration, best regards (…)” (sic) (see the evidence provided by the Mayor of Moravia, added to the digital case file).
At 12:33 hours on November 6, 2023, Ileana Méndez Ocampo, Risk Management official of the Municipality of Moravia, replied to Karen Madrigal Mora: “(…) Good afternoon, I told Mr. Abraham that I could give them the plastic sheets because he was going to buy them; however, I prefer that the geologist who is coming now at 1 o'clock tell us because I fear the plastic will not do much good since the water is not just surface water but comes from the water table and from the same drainage systems that were at the site. Furthermore, it is not advisable to put personnel into the sector unless the geologist tells us yes, because the ground may continue to give way and in the best-case scenario, injure one of the officials (…)” (sic) (see the evidence provided by the Mayor of Moravia, added to the digital case file).
On November 10, 2023, the Cantonal Emergency Committee of Moravia issued a report on the landslide that occurred: “(…) Landslide leaving three houses on the edge of the crown and an obstruction in the quebrada's stream bed (…) The earth movement affected three houses, which were left practically at the crown of the landslide, and the detached material together with various materials from existing warehouses in the sector also ended up within the quebrada's stream bed. Two properties at risk also (…) 5.1. Affected Dwellings Table (…) Direct impact, structure compromised (…) The crown of the landslide reached the edge of the dwelling, drainages and wall were affected. Structure possibly compromised (…) Declare uninhabitable until some containment work is carried out by a responsible professional (…) 7.3. Table of Environmental Damage (…) Torrential rains cause a landslide resulting in material and waste in the protection area and in the quebrada's stream bed (…) Written assessment and opinion from a CNE geologist if it is necessary to remove the slid material deposited in the quebrada's stream bed (…)” (sic) (see the evidence provided by the petitioners on USB storage devices).
Through official communication No. DAMM-595-11-2023 of November 10, 2023, Roberto Zoch Gutiérrez, Mayor of the Municipality of Moravia, requested the following from Iván Arce Vargas, Operational Technical Director of the Municipality of Moravia: “(…) In reference to the email sent by you on Friday, November 10th of the current year, stating that: 'Greetings Ileana, from my point of view and according to yesterday's inspection, no obstruction of the stream bed is observed, to the point that there is no damming of the same and the water continues to pass; additionally, considering that in that sector, the stream bed has sufficient hydraulic area and upstream the contribution to the micro-watershed is not significant because it begins just a few meters away. On the other hand, if machinery is brought in to dredge an area that is sensitive from a stability point of view and considering that all the affected areas are private, it is not considered opportune to generate vibrations or eliminate the support of what remains of the slope because new landslides could be generated.'''

"The stabilization and earthworks (movimientos de tierra) for the benching (gaveteo) of a future retaining wall (muro de contención) carried out by the owners, as these are private areas, must be done at the same time that a retaining wall (muro de contención) is to be built, to avoid earthworks (movimientos de tierra) being generated for a long time without immediately carrying out the containment works." You are requested to coordinate, as soon as possible, with the necessary operational personnel to manually clear vegetation that could cause a dam in the riverbed (cauce). All of the above with a proper record before and after the activities (...)” (sic) (see the evidence provided by the appellants on the USB storage device; as well as the report rendered by the Mayor of Moravia, added to the digital file).

On November 16, 2023, the appellant received official communication No. CNE-UIAR-INF-1294-2023, from the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (Comisión Nacional Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias) (see the report rendered by the Mayor of Moravia, added to the digital file).

At 09:43 hours on November 17, 2023, the Head of Risk Management for the Municipality of Moravia sent Karen Madrigal technical report No. CNE-UIAR-INF-1294-2023, from the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (Comisión Nacional Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias): “(...) I. Introduction By this means, I extend my greetings and at the same time indicate that the undersigned M.Sc. Julio Edo. Madrigal Mora, Geologist of the CNE Risk Research and Analysis Unit, proceeded with the technical assessment of the area of instability in the vicinity of several dwellings in the community of Vista Azul. On November 6, 2023, an inspection of the dwellings was carried out in the company of officials from the Ministry of Health of Moravia and the Risk Management and Emergency Response Office of the Municipality of Moravia, with the purpose of evaluating the degree of existing hazard (…) II. Background of the evaluated sector From the CNE, to date there are no reports related to this sector regarding the evaluated problem. III. General analysis of the hazard and vulnerability in the surroundings According to the information provided by the Risk Management and Emergency Response Office of the Municipality of Moravia, in official communication No. GRAE-27-11-2020, it mentions a landslide (deslizamiento) in the Vista Azul sector of La Trinidad de Moravia. From the official communication generated by the Risk Management and Emergency Response Office of the Municipality of Moravia (GRAE-27-11-2020), the inhabitants of the properties were recommended not to use the part bordering the protection area of their dwellings as a preventive measure. On November 6, 2023, in the company of officials from the Municipality of Moravia, the Risk Management Office, and the Ministry of Health, the environment where a landslide of earth and weeds occurred was evaluated (…) The type of hazard existing in the sector where the apartments and dwellings (3, 4, and 5) are located corresponds to a small landslide (deslizamiento) involving (earth, trees, weeds, and garbage). Cases (1 and 2) are due to conditions of existing works that reflect certain instability conditions (…) It should be noted that, due to the landslide (deslizamiento) of the terrain, the case that appears most compromised is #5. This corresponds to a 2-story structure, as can be seen in the following photograph, and is located on the edge of the slope (talud) (…) Cases 1 through 4 on the day of the assessment did not show cracking or settlement due to the landslide (deslizamiento). As indicated on pages 2 and 3, these cases present some specific conditions that must be evaluated by a structural engineer, given that it is feasible that, due to rains, earthquakes, inadequate control of rainwater (aguas pluviales) and wastewater (aguas servidas), instability processes could begin, due to poor intervention by the owners themselves. Similarly, for the instability generated on the lands of property cases 3, 4, and 5, it is very likely that in the short term, more material will detach to the point of compromising the stability of the structures and therefore their occupation (…) IV. Recommendations - Therefore, there is an imminent danger related to the instability of the slope (talud) evidenced and confirmed by the field inspection, that a detachment may occur and compromise the safety of the nearest structures (3, 4, and 5), making it necessary for the owners of the properties to take all pertinent measures to analyze alternatives for containment works through specific studies. - Considering this instability problem in cases 3, 4, and 5, it is recommended to the authorities of the Ministry of Health to establish a regulation or temporary declaration of use for the indicated properties, until the necessary works are demonstrated and executed to ensure whether or not the use of the constructions is viable. Likewise, for cases 1 and 2, the same regulation or temporary declaration of use should be applied with the purpose that the owners seek advice through geotechnical studies or other specific analyses with a qualified professional who certifies whether the existing works provide safety for the stability of the slope (talud) and protection for the structures. V. Scope of the report In accordance with the resolutions issued by the Constitutional Chamber (Sala Constitucional), regarding the technical criteria given by specialized officials of the CNE and the Technical Advisory Committees, it is clarified that the recommendations of this report are binding for the institutions to which they are directed (agreement 443-2011 of the Board of Directors of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias)), furthermore, said agreement establishes a series of steps adhering to the country's current regulations, regarding the regulations and measures that municipalities must carry out in the field of Risk Management (…)” (sic) (emphasis does not belong to the original) (see the evidence provided by the appellants on the USB storage devices, as well as the report rendered by the Mayor of the Municipality of Moravia, added to the digital file).

On November 27, 2023, Karen Madrigal Mora filed a communication with the Cantonal Risk Management and Emergency Response Office (Gestión del Riesgo y Atención de Emergencias Cantonales) of the Municipality of Moravia, in which she stated: “(...) In the current weeks, we received the report requested from the National Emergency Commission (Comisión Nacional de Emergencia), Technical Report CNE-UIAR-INF-1294-2023, which indicates that on November 6, 2023, an inspection of the dwellings was carried out in the company of officials from the Ministry of Health of Moravia and the Risk Management and Emergency Response Office of the Municipality of Moravia, with the purpose of evaluating the degree of existing hazard. What draws my attention and why I am sending this Inquiry to you as a liaison before the CNE, is the following paragraph: II. Background of the evaluated sector From the CNE, to date there are no reports related to this sector regarding the evaluated problem. Therefore, the questions are as follows: 1- Is there any official communication in which the CNE is notified of the report made by you with the number GRAE-27-11-2020, what happened in the year 2020, the state of vulnerability of the hillsides, and the urgency of attention, I copy a text from the report in question (...) 2- In case of not communicating or informing the CNE about what happened and the consequences of the lack of attention, I request that you indicate under what technical criteria you relied to archive the case and not consider it important to send to the CNE. My priority is to safeguard the physical, economic, and mental integrity of my family but (...) it is unbalancing the vulnerability, it was, it was known to the municipality and its staff, however, they omitted acting and communicating to the CNE, the competent entity to resolve, and now the Ministry of Health simply sends an eviction notice as if the goods invested in my home did not count, as if the house did not have a construction permit, when the damage was caused by the land of the rainwater (aguas pluviales) easement (servidumbre) Owned by the Municipality, information that can be verified in the public registry (...) It is known that the amount of loose soil resulting from the landslide (deslizamiento) could cause damage downstream of the stream (quebrada) and even so, it is being attended to so little, do you not consider an immediate intervention in the zone necessary?, to stabilize hillsides and control the blocks of earth that can obstruct the stream (quebrada) and cause more damage not only to those already currently affected, but also to families near the stream (quebrada) further downstream. The mission of the CNE is to promote, organize, direct, and coordinate the operation of the National Risk Management System that contributes to reducing vulnerability, safeguarding life, and protecting public and private property. The Regulation to the National Law of Emergencies and Risk Prevention, which governs the country, Chapter I, Subsection c (...) Due to the above, I need to know if the mega-landslides (deslizamientos) of the years 2019 and 2020 in which CONAVI only intervened for the stabilization of the street in 2019, can be confirmed by the massive soil movements in the report of October 24, 2019, signed by Mayor Roberto Zoch Gutierrez, which textually indicates the following in the Affected Dwellings section (...) A CNE assessment must be requested, if requesting the assessment, I would appreciate you sending us the official communication; it is also important to indicate that there have been micro-landslides (deslizamientos) in 2021 and the undercuttings (socavaciones) throughout 2019, the initial date of the triggering event, and until the incident of 2023, due to the asymptote of the landslide (deslizamiento) over time in the absence of attention mitigation, which is why the emergency in question is of high frequency. The 6 properties and the 36 people, among them children and older adults, who live in that place, as well as a property of the Municipality in which this year 30 million of the people's money was invested in a dog park, knowing the vulnerability of the site, and still you did not consider it important for the CNE to be aware of the situation. Why does this regulation not govern our dwellings, why did you not act according to the law or as it corresponded. Under what criteria did you archive us and leave us to chance, knowing that the prevailing climate in the zone was unfavorable for the conditions in which this slope (talud) was. Faced with so many doubts and with the sole purpose of seeking a prompt solution to the stabilization of the slope (talud), and my family's stability as well, I remain awaiting your response (...)” (sic) (see the evidence provided by the appellants on the USB storage devices).

Via an email sent at 09:27 hours on November 28, 2023, from the account [email protected] to the addresses [email protected], [email protected], [email protected], with a copy to [email protected], Dirección de Área Rectora de Salud Moravia, and [email protected], the appellant stated: “(...) Messrs. Aya Ministry of Health Municipality of Moravia By this means, I extend my greetings and at the same time reiterate to you again the problem that has existed since 2019 at the entrance of the Vista Azul residential complex located in the Moravia sector, the same problem that has been reported to all of you on several occasions and without pertinent action being taken, I ask you please to put an end to this illicit act since the law does not allow it and even so you as public administrators have not taken action on the matter and continue to allow it, this is part of all the problems that have been occurring for years in said sector. Which leads me to the following question, what actions have been taken to put an end to said problem since you have not pronounced yourselves. In light of this, I ask that you can share copies of the acts performed with the purpose of knowing that it was not an act archived by you or what acts you will take to solve it and keep me informed (…)” (sic) (see the evidence provided by the Director of the Moravia Health Area (Área Rectora de Salud de Moravia), added to the digital file; as well as the evidence provided by the appellants on the USB storage devices).

In technical report No. GRAE-05-24-11-2023 ON LANDSLIDE (DESLIZAMIENTO) VISTA AZUL SECTOR, LA TRINIDAD of November 29, 2023, signed by Ileana Méndez Ocampo and Reynaldo Oconitrillo Rivera, Geographer of the Risk Management and Emergency Response Office, and Chief of Inspectors, both from the Municipality of Moravia, it was noted: “(...) BACKGROUND Since 2018, visits have been made from this office to several properties; in that year, technical report GRAE 07-31-2018 was generated. AFFECTATION OF DWELLINGS IN THE VISTA AZUL SECTOR AND GABION STABILITY WORKS, already by that date the observation had been made that water had to be correctly channeled due to the erosion problems occurring at that time. Said report is generated as a result of an inspection that was carried out at the request of Mr. Abraham Céspedes, in which it was observed that there was an intervention by CONAVI for stabilization of the national road, for which a gabion wall (muro de gaviones) was built on the left bank downstream. After this, another small event occurs for which a situation report is originated, due to the rains of September 5, 2019, where this incident and others that occurred in the canton are included. Likewise, report 968-2019 is generated by the CNE Research and Analysis Unit. Subsequently, in 2020, another small superficial landslide (deslizamiento) occurs again in the sector as a result of the rains originating from tropical storm ETA. At that time, official communication GRAE-27-11-2020 dated 11-13-2020 was issued, addressed to Eng. Ivan Arce Vargas DTO Director and Eng. Daniel Barquero Quirós Environmental Comptroller, said report textually indicates on page 4 “By virtue of the foregoing, I request you to assess what measures from each of the departments (DTO and CA) and jointly as a municipality we can implement in said sector to minimize the risk in the sector, especially, since where the problem is, is part of the protection area of the stream (quebrada) and is not on any private property, but in the future it may affect the adjoining private properties.” Said response was generated quickly because the urgent matter at that time was to attend to the different emergencies; due to this, it is indicated that the area where the landslide (deslizamiento) occurs is not private. In that official communication, the information that existed in the geographic information system of the Municipality of Moravia was consulted (...) where according to the digital cadastre it is designated as RIVER ZONE (...) Therefore, at a glance in the system, no owner appeared. However, upon analyzing the new elements found in the municipal files of the Vista Azul Urbanization where all the documentation from the year 1994 to date is found, which was provided by Mr. Jorge Chacón, Head of the Municipal Archive, the site design plans were found, and with them, new elements where it is observed that the affected properties, at the time, bordered the OWNER'S RESERVE AREA in the name of INVERSIONES REGUELI S.A. who apparently was the one who developed the urbanization, therefore, this medium is used to clarify what was indicated in official communication GRAE-27-11-2020 (...) 1. The areas where landslides (deslizamientos) have occurred in the past are within private property according to what was found in the documents provided by the Archive where it indicates OWNER'S RESERVE AREA according to the site design and which borders the eastern side of the properties located between map: 46 and parcels: 134, 135, 136, 137, 138 according to the municipality's cadastral map. 2. There are two site designs which indicate the owner's reserve area and the protection area of the stream (quebrada), therefore, said sector corresponds to a private property as recorded in the Municipal Archive files. Two extracts of the two site designs existing in the municipal archive are attached below (...) Description of the case On November 5, 2023, a landslide (deslizamiento) occurred in the Vista Azul sector; the incident mentions three affected dwellings; this incident is attended to as a first response by the CME sub-coordinator (...) On November 6, 2023, a visit to the site was made again by the sub-coordinator to carry out the complete survey of all the people and properties affected, this in the morning in the company of the Ministry of Health (...) that same day a drone flight was conducted in the affected zone where it was evidenced that the affected sectors were located at the back of each property, in the sector where the slope of the terrain begins (...) On November 9, 2023, a joint visit was made by the officials (...) it was possible to evidence some aspects to take into consideration within the triggering process of the landslide (deslizamiento), which is that some of the constructions do not have gutters (canoas) and downspouts properly placed and installed at the rear (...) evidence of drainage debris, river rock, Drenacep pipe, and a large amount of material from the structures that were affected was found, which suggests that there has been a contribution of water to the terrain from inadequate channeling and possibly from the drains placed at the rear of the properties (...) Another aspect identified during the visit days, in addition to the lack of water channeling and drains, is that on property 2 where there is another existing gabion wall (muro de gaviones) and which is identified as being in good condition on the upper part but which the geologist found to be eroded at the base, at the time of the landslide (deslizamiento) on the adjoining properties, there was a contribution of wastewater (aguas servidas) since the pipe was damaged, as observed in figure 11. And this is a recurring problem in the sector of properties 1 and 2, as demonstrated in technical report GRAE-07-31-07-2018. It is important to mention that landslides (deslizamientos) are triggered by two mechanisms: precipitation or water contribution to the ground and seismicity; in this case, it was due to an excessive water contribution to the ground, which was already saturated by the poorly channeled water, added to this were the intense rains of that day, at the time the incident was reported 31.5 mm was reported in San Vicente and at the end of the day it ended with a total precipitation of 46.5 mm, coupled with this is the slope of the terrain which is another variable to consider, and the final result is the landslide (deslizamiento) of the terrain directly affecting three of the five properties reviewed (...) In the inspection carried out on November 9, it is noted that property 2 corrected the water problem that was contributing to the gabion and carried out a channeling to the drain (...) It is important to add two elements in this case: 1. The 2023 landslide (deslizamiento) does not occur in the same site as the superficial landslide (deslizamiento) of 2020. 2. Both the crown of the 2023 landslide (deslizamiento) and the slipped material are not located on municipal property, this based on report DTO-TOP-19-11-23 (...) Recommendations 1. The owners must install gutters (canoas) and channel all rainwater (aguas pluviales) to avoid saturation of the ground. 2. They must not channel wastewater (aguas servidas) or greywater into rainwater drains or downspouts, as per current legislation and the Ministry of Health. 3. Do not occupy any of the dwellings or apartments until a containment work is carried out, as indicated in the CNE report CNE-UIAR-INF-1294-2023. 4. The owners must carry out the respective studies to determine what type of containment works they must perform on their respective properties. 5. Reforestation of the surroundings with native species of the zone is recommended to guarantee the reduction of surface runoff, favor soil infiltration, and avoid future erosive processes. 6. All works must have the permits from the different corresponding institutions including the municipality, Dirección de Aguas, CFIA, and those that correspond. 7. All codes, seismic, construction, foundation codes, and all related laws must be respected. 8. Any work carried out must have a responsible professional (…)” (sic) (emphasis does not belong to the original) (see the report rendered by the Mayor of Moravia, added to the digital file).

On December 4, 2023, the Municipality of Moravia delivered to Karen Madrigal Mora a copy of the administrative file, consisting of 219 folios (see the report rendered by the Mayor of Moravia, added to the digital file).

In official communication No. A-GRAE-OF-25-2-2023 of December 5, 2023, signed by Ileana María Méndez Ocampo, head of Risk Management and Emergency Response of the Municipality of Moravia, addressed to Karen Madrigal Mora, it was indicated: “(...) By this means, a response is given to the note received on November 27, 2023, according to each request raised in said note: 1- Is there any official communication in which the CNE is notified of the report made by you with the number GRAE-27-11-2020, what happened in the year 2020, the state of vulnerability of the hillsides, and the urgency of attention (...) 2- In case of not communicating or informing the CNE about what happened and the consequences of the lack of attention, I request that you indicate under what technical criteria you relied to archive the case and not consider it important to send to the CNE. In response to the two previous questions, you are informed that the procedure for reporting incidents generated through 911 on the date of November 2020 was through a situation report which carries updated information on the state of the situation and, in addition, through it, either foam mattresses or blankets are requested in case it is necessary to evacuate and open a shelter. For November 2020, a Situation Report is made and it is sent by mail to the CNE as corresponded at that time. Attached as an annex to this official communication is the report generated and the email that proves it was sent as it corresponded (...) My priority is to safeguard the physical, economic, and mental integrity of my family, but this situation is unbalancing us, the vulnerability existed, it was known to the municipality and its staff, however, they omitted acting and communicating to the CNE, the competent entity to resolve, and now the Ministry of Health simply sends an eviction notice as if the goods invested in my home did not count, as if the house did not have a construction permit, when the damage was caused by the land of the rainwater (aguas pluviales) easement (servidumbre) Property of the Municipality, information that can be verified in the public registry (...) As mentioned in the previous paragraph, the incident is communicated as corresponds to the CNE. Furthermore, it is important to note that the 2020 incident was not exactly in the same place as the one that occurred in November 2023, as demonstrated in the following figure (...) Regarding what the note indicates that the damage was caused by the municipal stormwater easement (servidumbre pluvial), it is clarified that according to official communication DTO-TOP-19-11-23, the area does not belong to the Municipality and that the final site design is from 1995, in which said easement (servidumbre) does not appear; moreover, at the site, such an easement (servidumbre) is not observed. An image of the 1995 plan taken from official communication DTO-TOP-19-11-23 is attached, and the complete site design is attached in the annex (...) It is known that the amount of loose soil resulting from the landslide (deslizamiento) could cause damage downstream of the stream (quebrada) and even so, it is being attended to so little, do you not consider an immediate intervention in the zone necessary?, to stabilize hillsides and control the blocks of earth that can obstruct the stream (quebrada) and cause more damage not only to those already currently affected, but also to families near the stream (quebrada) further downstream. With respect to this point, it was assessed internally and the actions that were considered technically and legally viable were carried out. The CME coordinator even issued precise instructions to prevent an obstruction in the riverbed (cauce) and damage to third parties downstream. This is demonstrated in the following official communications and emails that are attached (...) Next, another part of the inquiry made in the note of November 27, 2023, is shown: The mission of the CNE is to promote, organize, direct, and coordinate the operation of the National Risk Management System that contributes to reducing vulnerability, safeguarding life, and protecting public and private property. The Regulation to the National Law of Emergencies and Risk Prevention, which governs the country, Chapter I, Subsection c (...) Due to the above, I need to know if the mega-landslides (deslizamientos) of the years 2019 and 2020 in which CONAVI only intervened for the stabilization of the street in 2019, can be confirmed by the massive soil movements in the report of October 24, 2019, signed by Mayor Roberto Zoch Gutierrez, which textually indicates the following in the Affected Dwellings section (...) The first thing is to clarify that what is described in the first paragraph is the Mission of the CNE, not of the CME or the Municipality. Secondly, the required attention was provided from the CME at the time the emergency occurred, from when the incident was reported to 911 and 911 forwarded the incident to the Public Force (Fuerza Pública) and entered the CME incident chat, up to the preparation of the situation report; this attention includes the request for the geologist for the respective report. It was not necessary to open a shelter since all the people stayed at the homes of family and friends. As a third point, it is clarified that technically what happened in 2019 and 2020 are not mega-landslides (deslizamientos), the classification of a mega-landslide would exceed one million cubic meters; what happened in 2019 and 2020 in the Vista Azul sectors, in this case, is lateral erosion of the stream (quebrada), as recorded in report CNE-UIAR-INF-0968 Assessment of dwellings at the entrance to Vista Azul due to erosion of the stream (quebrada). In addition to this, it is important to clarify that in the 2019 event, a geologist's assessment was requested; both reports can be seen in the annexes. In 2019, the correct channeling of water towards the septic tanks and preventing it from going to the slope (talud) was recommended from that time. An image of said report is attached; on the other hand, as a result of this 2019 situation report, the geologist's report CNE-UIAR-INF-0968 Assessment of dwellings at the entrance to Vista Azul due to erosion of the stream (quebrada) was obtained (...) Regarding the 2020 event, the situation report effectively indicates the lateral erosion of the stream (quebrada), as shown in said report and in the photographs that are inserted in the report and shown below (...) With regard to the 2020 erosion, a gabion wall (muro de gaviones) was built on property two by the owner at that time; however, it is highlighted that there is no permit on file with this municipality and by not having the respective permits, there apparently is no professional responsible for said work, so we cannot know if said work is technically compliant, as there is no backing that indicates it complies with everything that the law and technique establish (...) A CNE assessment must be requested, if requesting the assessment, I would appreciate you sending us the official communication; it is also important to indicate that there have been micro-landslides (deslizamientos) in 2021 and the undercuttings (socavaciones) throughout 2019, the initial date of the triggering event, and until the incident of 2023, due to the asymptote of the landslide (deslizamiento) over time in the absence of attention mitigation, which is why the emergency in question is of high frequency (...) The CNE assessment was already requested with the event of November 5, 2023, and from said assessment, report CNE-UIAR-INF-1294-2023-SAN JOSÉ-MORAVIA -DWELLINGSLANDSLIDE was generated, which was sent to your email on November 17, 2023 (...) The 6 properties and the 36 people, among them children and older adults, who live in that place, as well as a property of the Municipality in which this year 30 million of the people's money was invested in a dog park, knowing the vulnerability of the site, and still you did not consider it important for the CNE to be aware of the situation. Why does this regulation not govern our dwellings, why did you not act according to the law or as it corresponded. Under what criteria did you archive us and leave us to chance, knowing that the prevailing climate in the zone was unfavorable for the conditions in which this slope (talud) was. Faced with so many doubts and with the sole purpose of seeking a prompt solution to the stabilization of the slope (talud), and my family's stability as well, I remain awaiting your response (...) With respect to the investment, this department has no authority and it is not its place to refer to the subject matter.

Regarding the CNE being informed of the situation, the situation reports sent demonstrate that the CNE was always communicated with as the procedure indicates, the case file was not archived, and it was attended to according to what corresponds, and we remind you that the municipality is unable to invest public resources in private properties, as is the case here where the previous incidents and this one from 2023 occurred, a fact that is thus recorded in official letter DTO-TOP-19-11-23, that it is a private property, which therefore makes intervention impossible for us (…)” (sic) (see the evidence provided by the appellants in the USB storage devices).
On December 7, 2023, the protected party received official letter No. DTO-193-2023 dated December 5, 2023, signed by Iván Arce Vargas and Reynaldo Oconotrillo Rivera, in their respective capacities as Technical Operations Director and Head of Urban Control Inspection, both of the Municipality of Moravia, in which they stated: “(…) Responding to your email dated November 28, 2023, which refers to an email dated October 4, 2022, it is noted that the initial email from the year 2022 is directed to AyA regarding apparent works carried out with participation of COSEVI in areas that are not municipal public domain and being the same within the right-of-way on a national route, therefore it would not be possible for this Municipality to refer to works carried out by other institutions; we recommend requesting the pertinent response from AyA and COSEVI regarding the indicated works and from the Ministry of Health regarding situations that may threaten public health (…)” (sic) (see the document provided by the appellant, added to the digital case file at 08:49 hours on June 26, 2024; as well as the evidence provided by the appellants in the USB storage devices).
At 20:16 hours on December 7, 2023, from the account [email protected], the appellant sent an email to the addresses [email protected], [email protected]; [email protected]; [email protected], and [email protected], in which he stated: “(…) Gentlemen of the municipality Iván arce Reinaldo Oconitrillo Roberto Zoch Ministry of Health Hugo Guevara Recapping what was sent since October 4, 2022, regarding that 4-inch pipe that discharges fecal water waste into a ravine in the district of Moravia, I am going to point out several points. 1. The illegal tap occurs at the black water manhole at the entrance of the Vista Azul residential complex, which is not on a national highway, it is an administrable part of the municipality of Moravia. 2. The problem is fecal waters which, year after year, flow into said ravine in the open air, which are unsanitary and have been known to you since 2022. 3. The email from 2022, 2023 is an email that carries complaint information which you are disregarding without taking action on the case, since it copies Iván arce and Reinaldo Oconitrillo in said email from October 4, 2022, and said action is a breach of your public duties which can be reported. You are responsible for the proper functioning of the canton in engineering matters and since 2022 you have not taken action. 4. You again indicate that the protection zone of the ravine is private property, who is responsible for it? Have you taken any action against that person or legal entity or have you sent said information to the competent entities? 5. Mr. Hugo Guevara, I indicate to you that your pronouncement on the case remains unanswered and the emails are also sent to you as the person in charge of the Ministry of Health headquarters in the canton of Moravia. I thank you for providing me with a report on this topic from past years. Since I imagine the municipality of Moravia had already shared information on said act with you, this would be visible with the dates of the emails and the dates of the digital signatures on the technical reports. I await said information, please respond (…)” (sic) (see the document provided by the appellant, added to the digital case file at 08:49 hours on June 26, 2024; as well as the evidence provided by the appellants in the USB storage devices).
At 15:59 hours on December 21, 2023, from the account [email protected], Elida Orozco Vargas, Secretary of the Technical Operations Directorate of the Municipality of Moravia, replied to the protected party, with a copy to [email protected]: “(…) Upon instructions of Engineer Iván Arce, Technical Operations Director, and Mr. Reynaldo Oconitrillo, Head of Urban Control Inspectors, in relation to your email dated December 7, 2023, the following is indicated: 1. The situation noted in your recent email mentions black water at the entrance of the Vista Azul residential complex. In relation to this point, it is indicated that AyA is the entity that administers the potable water and sanitary systems of the canton, regardless of whether the route is national or cantonal, therefore it is reiterated that you must contact AyA to clarify what is indicated in the emails dated 10/04/22 and 11/28/23. 2. Regarding what is stated about the possibility that fecal waters flow into said ravine, as indicated in official letter DTO-193-2023, this is a matter that must be raised before the Ministry of Health. 3. Regarding what is stated in the third point of your email, it is indicated that AyA and the Ministry of Health will be the institutions that have jurisdiction over what is stated. 4. Regarding point 4, according to the administrative case file, of which a copy was given to Mrs. Karen Madrigal, the following is recorded: In a report from the Topography department DTO-TOP-19-11-23, it is detailed: ‘FIRST: This topography office receives official letter DF-ATV-V-001-11-2023, issued by the cadastral office of the municipality of Moravia, in which it provides input of plans stored in cadastral databases. Case: Landslide in Urb. Vista Azul. SECOND: With the input indicated in point FIRST, we proceed to detail the private nature of the sector regarding the 2023 landslide, Urbanización Vista Azul…’ Therefore, according to what is stated in the report DTO-TOP-19-11-23, as these are private properties and not areas of public domain, it is up to the private owners to generate the technical stabilization solutions that they must contract from third parties (…)” (sic) (see the document provided by the appellant, added to the digital case file at 08:49 hours on June 26, 2024; as well as the evidence provided by the appellants in the USB storage devices).
At 16:39 hours on December 21, 2023, the appellant sent an email addressed to [email protected], [email protected], [email protected], [email protected], with a copy to [email protected]: “(…) Regarding your responses, I still have no information on whether you, as cantonal administrators, have already forwarded said information to the competent entities; if not, you are failing to perform your duties in your respective positions. I want to know if said information was forwarded or was archived, as my emails are based on a complaint and you are not taking it in any way, nor professionally. Additionally, that ravine has a ravine protection area that you yourselves have indicated several times, even though this is a private zone. The same is recorded in the INVU guideline document given to the property of Karen Madrigal Mora. I appreciate you taking this matter in the most professional manner, as, despite what occurred in said zone, it does not exempt the corresponding responsibilities. I remain attentive and awaiting your responses within a period not exceeding 10 business days (…)” (sic) (see the document provided by the appellant, added to the digital case file at 08:49 hours on June 26, 2024; as well as the evidence provided by the appellants in the USB storage devices).
At 15:07 hours on January 2, 2024, from the account [email protected], the Mayor of the Municipality of Moravia sent an email to the addresses [email protected], [email protected], and [email protected], with a copy to [email protected]: “(…) Dear officials of Acueductos y Alcantarillados and the Ministry of Health, Please accept my cordial greetings. I hereby forward the complaint filed by Mr. Abraham Céspedes, regarding the alleged presence of black water in Residencial Vista Azul (…)” (sic) (see the document provided by the appellant, added to the digital case file at 08:49 hours on June 26, 2024; as well as in the USB storage devices).
At 14:09 hours on January 3, 2024, from the account [email protected], a reply was sent to [email protected] and [email protected], with a copy to [email protected], and officials of the ICAA, as follows: “(…) Information received, we will conduct a field inspection to assess the situation and will inform you of the findings. We would be grateful if you could provide us with document DTO-193-2023 indicated in the emails below. María: Please receive and enter into case control, assign to Freddy Vargas. Caro and Boris: Please generate an INSPECTION OS. Freddy: Conduct a field inspection at the entrance of the residential complex and try to locate the 4-inch pipe that the citizen indicates discharges residual waters into the ravine, and try to trace it to locate its origin (red arrow in image). Check the condition of the sector’s sanitary network; according to the plans, the network is planned, so it should not be in use. Take photographs of the manholes. Take several NISE readings of the residential complex to review if the collection service is charged in the area (…)” (sic) (see the document provided by the appellant, added to the digital case file at 08:49 hours on June 26, 2024; as well as the evidence provided by the appellants in the USB storage devices).
At 16:48 hours on January 3, 2024, from the address [email protected], the protected party sent an email to the accounts [email protected], [email protected], and [email protected], in which he stated: “(…) Good afternoon, I appreciate the inspection. Please assess that the fecal water sewer system was built in the Vista Azul residential complex before 1992; the same is not in operation, but many houses in the complex are illegally connected to said sewer network. At the entrance of the complex, there is a sewer in the municipal street, not on the main street, where they diverted a 4-inch pipe to the ravine, through which fecal water is discharged 24 hours a day. The complex’s network is destroyed due to these illegal acts, as a funnel effect occurs when the black waters try to exit through the 4-inch pipe and are collapsed in the sewer network pipe. The entire sewer network in the complex is broken. I appreciate you reviewing the network in front of the houses that collapsed, as several AyA collaborators who came in October to make a repair on the main water pipe indicated that the soil was contaminated with fecal water and replaced the soil with new ballast. Additionally, review the stormwater sewer, as the first drains in the complex are clogged with materials, stones, soil, and sand. Consequently, every year no water comes out of the same sewer drains, but the others remain empty; this indicates that they are also broken, with fissures or separated. So the water seeks an outlet toward our houses. Please review, I await the report (…)” (sic) (see the document provided by the appellant, added to the digital case file at 08:49 hours on June 26, 2024; as well as the evidence provided by the appellants in the USB storage devices).
On January 4, 2024, from the email account [email protected], an email was forwarded to the accounts [email protected], [email protected], and [email protected], with a copy to [email protected], in which it was indicated: “(…)  We proceed to generate the OS: 47701399 (…)” (sic) (see the document provided by the appellant, added to the digital case file at 08:49 hours on June 26, 2024; as well as the evidence provided by the appellants in the USB storage devices).
Through official letter No. DRyT-OMSR-2024-00034 dated January 20, 2024, the ICAA informed the Municipality of Moravia of the following: “(…) We are writing to greet you and at the same time inform you that, through inspections carried out due to complaints filed with AyA, anomalies were detected in stormwater system assets. Given that your represented entity is responsible for the maintenance and operation of the stormwater system, the following case is referred to you for your due attention (…) Obstructed stormwater drains (…)” (sic) (see the document provided by the appellant, added to the digital case file at 08:49 hours on June 26, 2024; as well as the evidence provided by the appellants in the USB storage devices).
At 14:57 hours on February 8, 2024, from the account [email protected], the appellant sent an email to [email protected], [email protected], [email protected], and [email protected], in which he stated: “(…)  Good afternoon, I am writing regarding case OS 47701399, for which to date I have received no response, nor any official communication about the situation occurring with this illegal act, where black water is being discharged from an AyA sewer into a ravine 24 hours a day, and has been for 5 years now (…)” (sic) (see the evidence provided by the appellants in the USB storage devices).
At 15:35 hours on February 8, 2024, Daniel Hernández Kauert, Expert Executive of Collector and Sub-collector Maintenance of the ICAA, replied to [email protected], [email protected], [email protected], and [email protected], as follows: “(…) Your case was referred to engineer Juan Pablo Vargas for coordination and attention jointly with the Ministry of Health regarding the complaint in question. Therefore, any inquiry about the case can be directed to the engineer, whom I copy on this email. Additionally, the Municipality of Moravia was informed, through official letter DRyT-PMSR-024-0034, about the problems of obstructed stormwater network drains (…)” (sic); the referenced official letter was attached (see the document provided by the appellant, added to the digital case file at 08:49 hours on June 26, 2024; as well as the evidence provided by the appellants in the USB storage devices).
At 15:58 hours on February 8, 2024, from the email account [email protected], the appellant sent an email to the addresses [email protected], [email protected], [email protected], and [email protected], in which he stated: “(…) I appreciate the inspection, but the inspection was not completed. The black water network of the residential complex is damaged due to this illicit act for which the Ministry of Health has not located those responsible. I would appreciate the scanning of the black water network and the stormwater network, as they have fissures, breaks, or fractures. This is because last November 2023, a crew of yours came to do work on the main potable water pipe of the Vista Azul residential complex in front of house 97, and when digging the hole, they saw that the ground was contaminated with black water, so they decided to replace the ballast or substitute material due to its contamination. Water seeks an outlet, so these underground waters permeate the ground and flow towards our houses, which caused us harm to our properties last November 5. Additionally, also make the request for scanning of the stormwater network administered by the municipality of Moravia, since during the rainy season, being clogged due to poor maintenance, they caused the same effect: they fractured, broke, or burst somewhere in front of our properties. This causes said water to flow towards our properties, permeating and raising the water table of the same. This request is for the purpose of assessing the infrastructure of the residential complex. Given that at this moment the service is not being charged, but when the Uruca treatment plant starts operating, the same network of the residential complex will be in worse condition. I appreciate a timely response, as it was part of the complaint indicated previously (…)” (sic) (see the document provided by the appellant, added to the digital case file at 08:49 hours on June 26, 2024; as well as the evidence provided by the appellants in the USB storage devices).
At 08:53 hours on February 9, 2024, from the account [email protected], an email was sent to the addresses [email protected], [email protected], [email protected], and [email protected], in which it was indicated: “(…) Juan, Daniel, greetings and good morning. I appreciate the inspection, but the inspection was not completed. The black water network of the residential complex is damaged due to this illicit act for which the Ministry of Health has not located those responsible. I would appreciate the scanning of the black water network and the stormwater network, as they have fissures, breaks, or fractures. This is because last November 2023, a crew of yours, AyA, came to do work on the main potable water pipe of the Vista Azul residential complex in front of house 97, and when digging the hole, they saw that the ground was contaminated with black water, so they decided to replace the ballast or substitute soil material due to the contamination it had. Water seeks an outlet, so these underground waters permeate the ground and flow towards our houses, which is the lowest point of the complex. This caused us harm to our properties last November 5. Additionally, also make the request for scanning of the stormwater network administered by the municipality of Moravia, since during the rainy season, being clogged due to poor maintenance, they caused the same effect: they fractured, broke, or burst somewhere in front of our properties. This causes said water to flow towards our properties, permeating and worsening our properties. This request is for the purpose of assessing the infrastructure of the residential complex. Given that at this moment AyA is not charging the service, given that it is not in operation, but when the Uruca treatment plant starts operating, the same network of the residential complex will be in worse condition. I appreciate a timely response, as it was part of the complaint indicated previously (…)” (sic) (see the document provided by the appellant, added to the digital case file at 08:49 hours on June 26, 2024; as well as the evidence provided in the USB storage devices).
On March 22, 2024, from the account [email protected], an email was sent to the accounts [email protected], [email protected], [email protected], [email protected], in which it was indicated: “(...) Subject: Complaint regarding stormwater drains at the entrance of the Vista Azul residential complex. Gentlemen of the Municipality of Moravia. Please respond to the attached document DRy-OMSR-2024 with a copy to myself at this same email, and concerning the work to be done on the stormwater drains and pipes or responses to the same, in the document problem in stormwater sewer Vista Azul (…)” (sic)  (see the document provided by the appellant, added to the digital case file at 08:49 hours on June 26, 2024; as well as the evidence provided in the USB storage devices).
At 11:42 hours on April 3, 2024, the Head of the Technical Road Management Unit of the Municipality of Moravia replied: “(…) We proceed to respond through the official letter A-UTGV-OF-060-04-2024 (…)” (sic); in official letter No. A-UTGV-OF-600-04-2024, signed by Manrique Martínez Blanco, of the Technical Road Management Unit of the Municipality of Moravia, it was indicated: “(…) In response to your note without an official letter number and dated March 21, 2024, we proceed to indicate what is pertinent. To be able to respond to what was consulted in your official letter sent via email on March 22, it is clarified that the municipal administration does not have a crew dedicated exclusively to attending to the stormwater network, therefore it is attended to with personnel from the road cleaning and street road programs depending on the type of intervention required as well as the type of impact on the system in question, these according to personnel availability and work scheduling. In relation to the second paragraph of your note, it is stated that what is indicated is not entirely true, since what is indicated by articles 3 of the Municipal Code and 169 of the Political Constitution is that the administration of interests and services falls on the local government, not the obligation to create stormwater sewer systems. Which in the particular case of the Vista Azul sector, the creation of the stormwater system corresponded to the developer of the urbanization project. Likewise, no charge is generated in the sector for the corresponding maintenance of the stormwater system, and this is observed in the institutional system (…) It is worth noting that the stormwater sewer system should only have water present during the rainy season, and therefore it is not feasible for it to generate soil saturation problems, even less so during the dry season. Also, the stormwater sewer system is composed of different elements that have a specific function; in the case of the reported obstruction of drains, this does not affect the functioning of the system, as the remaining water must be evacuated by the canalization system, which in this particular case corresponds to the curb and gutter. The problems of soil saturation do not correspond to an impact from the stormwater sewer, and on the contrary, according to various GRAE reports, it can be noted that this is due to an issue of internal property control and not a situation of the stormwater network. As cited in a previous point, the stormwater system is composed of a set of works in which the curb and gutter is the most functional element of the system and which eliminates the problem cited in your query #1. Likewise, for the system to cause soil saturation, rain must be present, and as of the date of the query, it is the dry season. Regarding your second query, you must hire a professional in Geology, but the query raised is outside the field of competence of this Unit in accordance with the provisions of Law 8114, Law 9329, and General Law of Public Roads. In reference to the damages to your property, this is not the competent Unit to respond to the actions or controls that must be executed, given that in the first instance, the impact occurs on a space of a private nature and does not correspond to a public road, therefore it is not within the functions of Road Management. Regarding the authorization, it is recommended to coordinate with the Office of Risk Management so that the assessment is carried out jointly, being clear that in the event of the presence of waters within the stormwater system as of the date, this must be addressed with the Ministry of Health since it could involve the deposit of residual waters (…)” (sic) (see the document provided by the appellant, added to the digital case file at 08:49 hours on June 26, 2024; as well as the evidence provided by the appellants in the USB storage devices).
At 16:19 hours on April 3, 2024, from the account [email protected], a response was sent to [email protected] and [email protected], as follows: “(…) Similarly, there is no response to the document sent by AyA DRy-OMSR-2024-00034. Time continues to run and a response or action was requested, in the same official letter that I sent last March 22, 2024. I remain attentive to the response to that official letter (…) which you omitted to respond to, and it was requested with a response request within 10 business days. I am attaching the document again in case you did not see it at the appropriate time (…)” (sic) (see the document provided by the appellant, added to the digital case file at 08:49 hours on June 26, 2024; as well as the evidence provided in the USB storage devices).
At 08:30 hours on April 4, 2024, the Head of the Technical Road Management Unit of the Municipality of Moravia responded to [email protected], as follows: “(…) Good morning, in the first paragraph a response was given to you that the cleaning of the drain will be carried out according to the work schedule and personnel availability, given that it is an activity that does not have assigned personnel but rather is carried out collaboratively. Likewise, you are informed that the response period would begin, given that through the official letter in question, your queries were addressed, which are not under the competence of this Unit, since according to the background, the indicated impacts have occurred on private property (…)” (sic) (see the document provided by the appellant, added to the digital case file at 08:49 hours on June 26, 2024; as well as the evidence provided in the USB storage devices).
At 13:46 hours on April 4, 2024, [email protected] replied to [email protected]: “(…) I tell you again, Mr. Manrique, the official letter sent to your attention, sent by AyA, indicates the problem of a stormwater drain at the entrance of the residential complex. You are in charge of said maintenance and it is in a public area. I await the response to said report that AyA sent you; failing that response within the requested deadline, you would be in breach of the right to petition and prompt response. Which carries legal sanctions (…)” (sic) (see the document provided by the appellant, added to the digital case file at 08:49 hours on June 26, 2024; as well as the evidence provided in the USB storage devices).
At 15:25 hours on April 4, 2024, [email protected] responded to [email protected]: “(…) The report sent by AyA is being forwarded to the Road Cleaning Department, which has the equipment and personnel that collaborates with this type of action. The attention to it, as has been indicated, will depend on the scheduling of said area. The fact that an official letter is sent to my attention does not indicate that I must be responsible for addressing it, so in cases like this, it is forwarded to the area with more appropriate competencies. I point out to you again that your queries have been responded to in a timely and proper manner (…)” (sic) (see the document provided by the appellant, added to the digital case file at 08:49 hours on June 26, 2024; as well as the evidence provided in the USB storage devices).
On May 21, 2024, the Municipality of Moravia carried out cleaning work on the stormwater sewer system in Urbanización Vista Azul: “(…) In addition to the cleaning work previously indicated, this department began construction works on a stormwater drain in the same sector, last Monday, July 8, 2024. For said drain, 15-inch stormwater pipe is being installed to guarantee adequate water drainage (…)” (sic) (see official letter No. A-UTGV-OF-120-07-2024 dated July 10, 2024, signed by officials of the Technical Road Management Unit of the Municipality of Moravia, added to the digital case file).
On July 9, 2024, the initial order of the amparo remedy was notified to the Municipal Mayor of Moravia (see the notification record, added to the digital case file).
On July 9, 2024, the initial order of the amparo remedy was notified to the Head of the Office of Risk Management and Emergency Response of the Municipality of Moravia (see the notification record, added to the digital case file).
On July 11, 2024, the initial order of the amparo remedy was notified to the Director of the Road Management Unit of the Municipality of Moravia (see the notification record, added to the digital case file).
As of July 18, 2024, the Municipality of Moravia continued building two new stormwater drains, without connection to the underground stormwater network of the Vista Azul urbanization (development) (see the document provided by the appellants, added to the digital case file at 17:09 hours on July 18, 2024).

III.D. Regarding the Ministry of Health.

On November 16, 2023, Karen Madrigal Mora raised the following before the Health Governing Area of Moravia: “(…) I request, within a period not exceeding 10 days, the delivery of a copy of the report prepared by the Ministry of Health regarding my property, certified or with the digital signature of the responsible person. Said study covers the landslide situation that occurred behind my property last November 5. The same was done after the visit last November 6, 2023 (…)” (see the document provided by the appellants, added to the digital case file at 17:09 hours on July 18, 2024).
On November 23, 2023, the Health Governing Area of Moravia issued and notified Karen Patricia Madrigal Mora, registered owner of property No. 46-138, of sanitary order No.

006-2023-P138, which ordered: "(…) YOU ARE HEREBY ORDERED: Within a period of 5 business days, counted from the business day following notification of this sanitary order, to proceed to vacate the dwelling located in the Trinidad district, Canton of Moravia, Vista Azul Development, property registered in the National Registry, farm number 1-430076, property located according to municipal information on map 46 parcel 138, as it has been declared uninhabitable due to its dangerous and unsanitary condition. Should you intend to use the structure again, you must, within a period of three months, counted from notification of this order, submit a construction project, endorsed by a geology professional, that remedies the deficiencies detected and set forth in this Technical Report, which contemplates respect for the protection area of the stream (quebrada); ground stabilization works that ensure the structure, eliminating the condition of vulnerability in which it currently finds itself; and also eliminate all types of water discharge, whether rainwater or wastewater, from the building toward the adjoining lands, given the characteristics of the area adjacent to the property, bordering the Quebrada. The construction works of said project must, of course, have the approval of the National Emergency Commission (Comisión Nacional de Emergencias), the Federated College of Engineers and Architects of Costa Rica (Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica), and the Municipality of Moravia. Otherwise, you must demolish the structure to prevent it from being used again, as it has been declared uninhabitable due to its dangerous and unsanitary condition (…) WARNING You are warned that, in the event of non-compliance with this administrative act, that is, failing to vacate the dwelling located in the Trinidad district, Canton of Moravia, Vista Azul Development, property registered in the National Registry, farm number 1-430076, property located according to municipal information on map 46 parcel 138, or failing to present, within the period established in this Sanitary Order, the property remodeling project, which contemplates respect for the protection area of the stream; ground stabilization works that ensure the structure, eliminating the condition of vulnerability in which it currently finds itself; and also eliminate all types of water discharge, whether rainwater or wastewater, from the building toward the adjoining lands, given the characteristics of the area adjacent to the property, bordering the Quebrada, construction works duly approved by the National Emergency Commission, the Federated College of Engineers and Architects of Costa Rica, and the Municipality of Moravia, otherwise proceed with the demolition of the property as it has been declared uninhabitable due to its dangerous and unsanitary condition. Likewise, this Governing Health Area (Área Rectora de Salud) is empowered to file a formal complaint with the Public Prosecutor's Office (Ministerio Público) for the crime of disobedience to authority as typified in article 314 of the Penal Code (…) In accordance with articles 60 and following of the Organic Law of the Ministry of Health, in relation to this resolution, you may file an Appeal for Reversal with a subsidiary Appeal within five business days counted from its notification. The Appeal may be filed before the Office of the Moravia Governing Health Area, the Reversal will be resolved by the Regional Directorate of the Ministry of Health, and, if necessary, the appeal will be resolved by the Office of the Minister. In accordance with articles 148 of the Public Administration Law and 61 of the Organic Law of the Ministry of Health, the filing of the appeal does not suspend the execution of the appealed act (…)" (sic) (emphasis not in original) (see the evidence provided by the Director of the Moravia Governing Health Area, added to the digital file; as well as the evidence provided by the appellants on the USB storage device).

On November 23, 2023, the Moravia Governing Health Area also notified Karen Patricia Madrigal Mora, registered owner of property No. 46-138, of technical report No. MS-DRRSCS-DARSM-IT-006-2023 of November 9, 2023, which concluded: "(…) ANALYSIS OF THE SITUATION. Once the necessary coordination with the Municipality of Moravia was carried out, a site visit was conducted to assess the physical-sanitary condition of the dwelling where the emergency occurred. Thus, on November 6, 2023, accompanied by the Risk Manager and the chief of inspectors, both from the municipality, the site was visited in the morning hours, where contact was made with the property owner, who indicated that the building consists of a two-level dwelling. The owner allowed entry to his dwelling, where it was observed internally that the structure shows minor damage to floors and ceilings, presents minor cracks in walls and in a beam-column joint (juta viga-columna), but does not show loss of verticality in the structural elements. In the afternoon, the emergency site was revisited accompanied by the geologist from the National Emergency Commission, who conducted an exhaustive inspection of the place. Through an external inspection of the dwelling, it was possible to observe, in the eastern sector of the building, that the dwelling is highly compromised by the loss of land from the backyard due to the landslide whose crown is located near the edge of the dwelling; this condition, coupled with the slope of the land in that sector and the proximity to the stream channel, compromises the stability of the structure in the near future. In the landslide area, the presence of sanitary structures that contributed moisture to the slid land was observed. Roof coverings were also observed without gutters or downspouts that, in the rainy season, contribute a large amount of moisture to the site, as it is at a lower level than the public road, along with an uncovered access ramp to the lower level that, by effect of gravity, channels rainwater to the landslide area (…) CONCLUSIONS 1. In the afternoon and evening of November 5, 2023, heavy rainfall occurred that affected various cantons nationwide. 2. In the area where the emergency in question occurred, the land has steep slopes. 3. In the affected area, there were sanitary structures, contributing a large amount of moisture to the landslide area. 4. In the affected area, there are structures such as ramps and roof coverings, without gutters or downspouts, that contribute a large amount of moisture to the land in the area. 5. The heavy rainfall, coupled with the steep slope, the instability of the land, and the concentration of moisture, caused the landslide at the rear of the dwelling. 6. The institution responsible for monitoring the protection areas of bodies of water must assume its role and enforce the laws and regulations to thus prevent this type of disastrous and common incidents nationwide. RECOMMENDATIONS. 1. Declare the dwelling in question as uninhabitable due to its dangerous condition, owing to the progression of the landslide that seriously compromises the stability of the structure, and unsanitary, given that part of the sanitary structure collapsed into the stream and the stability of the other part is seriously compromised as it is located at the edge of the landslide. 2. Issue an Administrative Act to the property owner so that he proceeds accordingly, to vacate the dwelling due to its dangerous and unsanitary condition. 3. Should they intend to use the structure again, they must present a project endorsed by a civil engineering and/or geology professional that remedies the deficiencies detected and set forth in this Technical Report, which contemplates respect for the protection area of the stream, ground stabilization works that ensure the structure, eliminating the condition of vulnerability in which it currently finds itself, and also eliminate all types of water discharge, whether rainwater or wastewater, from the building toward the adjoining lands, given the characteristics of the area adjacent to the property, bordering the Quebrada. 4. Otherwise, proceed with the demolition of the property in question (…)" (sic) (see the evidence provided by the Director of the Moravia Governing Health Area, added to the digital file; as well as the evidence provided by the appellants on the USB storage device).

By means of an email sent at 09:27 hours on November 28, 2023, from the account [email protected] to the addresses [email protected], [email protected], [email protected], with a copy to [email protected], the Directorate of the Moravia Governing Health Area, and [email protected], the appellant stated: "(…) Gentlemen Aya Ministry of Health Municipality of Moravia Through this means I extend greetings and at the same time reiterate the problem that has existed since 2019 at the entrance of the Vista Azul residential complex located in the Moravia sector, the same problem that has been reported on several occasions to all of you without any pertinent action being taken, I request that you please put an end to this illicit act since the law does not allow it and yet you as public administrators have not taken action on the matter and continue to allow it, this is part of the entire problem that has been occurring for years in said sector. Which leads me to the following question, what actions have been taken to put an end to said problem since you have not made any pronouncement. Regarding this, I ask that you can share copies of the actions taken in order to know that it was not an act archived by you or what actions you will take to solve it and keep me informed (…)" (sic) (see the evidence provided by the Director of the Moravia Governing Health Area, added to the digital file; as well as the evidence provided by the appellants on the USB storage devices).

At 20:16 hours on December 7, 2023, from the account [email protected], the appellant sent an email to the addresses [email protected], [email protected]; [email protected]; [email protected], and [email protected], in which he indicated: "(…) Gentlemen municipality Iván Arce Reinaldo Oconitrillo Roberto Zoch Ministry of Health Hugo Guevara Recapping what was sent since October 4, 2022, about that 4-inch pipe that discharges fecal wastewater into a stream in the district of Moravia, I will indicate several points. 1. The illegal tapping occurs at the sewage manhole cover at the entrance of the Vista Azul residential complex, which is not on a national highway, it is a part administrable by the municipality of Moravia. 2. The problem is fecal wastewater which year after year flows into said stream in the open air, which are unsanitary and known to you since 2022. 3. The 2022, 2023 email is an email carrying complaint information which you are ignoring without taking action on the case, since it copies Iván Arce and Reinaldo Oconitrillo in said email of October 4, 2022, and said action constitutes a breach of your public duties which can be reported. You are responsible for the proper functioning of the canton in engineering matters and since 2022 you have not taken action. 4. Again you indicate that the protection zone of the stream is private property, whose responsibility is it? Have you taken any action against that individual or legal entity or have you sent said information to the competent entities. 5. Mr. Hugo Guevara, I indicate that your pronouncement on the case remains unanswered and the emails are also sent to you, the person in charge of the ministry health office of the canton of Moravia. I would appreciate if you could give me a report on this topic from past years. Since I imagine the municipality of Moravia had already shared information on said act with you, this would be visible with the dates of the emails and the dates of the digital signatures on the technical reports. I await said information, please respond (…)" (sic) (see the written submission provided by the appellant, added to the digital file at 08:49 hours on June 26, 2024).

Attached to an email sent at 09:35 hours on December 11, 2023, from the address [email protected] to the account [email protected], official letter No. MS-DRRSCS-DARSM-398-2023 of December 7, 2023, signed by David Morales Quirós, Acting Director (Director a.i.) of the Moravia Governing Health Area, was sent to the protected party, in which it was indicated: "(…) In response to your email note, sent on November 28, 2023, regarding the problem occurring at the entrance to the Vista Azul Development, I inform you that, in the email note, you do not specify the problem you are referring to; furthermore, according to the files of the Moravia Governing Health Area, there is no complaint registered in your name. We will take your note as a formal complaint, which we have registered under number 0095-2023, and we will be attending to it according to the availability of time and human resources that the Governing Health Area has for handling complaints (…)" (sic) (see the evidence provided by the Director of the Moravia Governing Health Area, added to the digital file; as well as the evidence provided by the appellants on the USB storage devices).

At 16:39 hours on December 21, 2023, the appellant sent an email addressed to [email protected], [email protected], [email protected], [email protected], with a copy to [email protected]: "(…) Regarding your responses, I still have no information on whether you as cantonal administrators have already forwarded said information to the competent entities; if not, you are failing to perform your duties in your respective positions. I wish to know if said information was forwarded or was archived, since my emails are based on a complaint and you are not taking it in any way, nor in a professional manner. Additionally, that stream has a stream protection area that you yourselves have indicated on several occasions, even though it is a private zone. The same is verified in the INVU guideline document given to the property of Karen Madrigal Mora. I appreciate you taking this matter in the most professional manner possible, since despite what happened in said area, it does not exempt the corresponding responsibilities. I await your responses within a period of no more than 10 business days (…)" (sic) (see the written submission provided by the appellant, added to the digital file at 08:49 hours on June 26, 2024; as well as the evidence provided by the appellants on the USB storage devices).

At 15:07 hours on January 2, 2024, from the account [email protected], the Mayor of the Municipality of Moravia sent an email to the addresses [email protected], [email protected], and [email protected], with a copy to [email protected]: "(…) Dear officials of the Water and Sewer Institute (Acueductos y Alcantarillados) and the Ministry of Health, Receive cordial greetings from me. By this means, I forward the complaint filed by Mr. Abraham Céspedes, regarding the alleged presence of sewage in the Vista Azul Residential Complex (…)" (sic) (see the written submission provided by the appellant, added to the digital file at 08:49 hours on June 26, 2024; as well as the evidence provided by the appellants on the USB storage devices).

At 14:09 hours on January 3, 2024, from the account [email protected], a reply was sent to [email protected] and [email protected], with a copy to [email protected] and ICAA officials, as follows: "(…) Information received, we will carry out a field inspection to assess the situation and will inform you of our findings. We would appreciate it if you could please provide us with document DTO-193-2023 indicated in the emails below. María: Please receive and enter into case control, assign to Freddy Vargas. Caro and Boris: Please generate an Inspection Work Order (OS). Freddy: Perform a field inspection at the entrance of the residential complex and try to locate the 4-inch pipe that the citizen indicates discharges wastewater into the stream and try to trace it to locate its origin (red arrow in image). Check the condition of the sanitary network of the sector; according to plans, the network is planned (prevista), so it should not be in use. Take photographs of the manholes. Take several NISE from the residential complex to check if the collection service is charged in the area (…)" (sic) (see the written submission provided by the appellant, added to the digital file at 08:49 hours on June 26, 2024; as well as the evidence provided by the appellants on the USB storage devices).

At 16:48 hours on January 3, 2024, from the address [email protected], the protected party sent an email to the accounts [email protected], [email protected], and [email protected], in which he indicated: "(…) Good afternoon, I appreciate the inspection. Please consider that the fecal sewer system was built in the Vista Azul residential complex before 1992, and it is not currently in operation, but many houses in the complex are illegally connected to said sewage network. At the entrance of the complex, there is a sewer on the municipal road, not on the main road, where a 4-inch pipe was diverted to the stream, where fecal wastewater is discharged 24 hours a day. The complex's network is destroyed by these illegal acts, as a funnel effect occurs when the sewage tries to exit through the 4-inch pipe and is collapsed in the sewage network pipe. The entire sewage network in the residential complex is broken; I would appreciate it if you could check the network in front of the houses that collapsed, since several Aya collaborators who came in October to make a repair on the main water pipe indicated that the soil was contaminated with fecal wastewater and they replaced the soil with new ballast. Additionally, check the rainwater sewer, as the first ones in the complex are clogged with materials, stones, earth, and sand; consequently, every year no water comes out of the same sewers, but the others remain empty, which indicates that they are also broken, with fissures or separated. Therefore, the water seeks an outlet toward our houses. Please check, I await the report (…)" (sic) (see the written submission provided by the appellant, added to the digital file at 08:49 hours on June 26, 2024; as well as the evidence provided by the appellants on the USB storage devices).

On January 4, 2024, from the account [email protected], an email was sent to the accounts [email protected], [email protected], and [email protected], with a copy to [email protected], in which it was indicated: "(…) Proceeding to generate Work Order (OS): 47701399 (…)" (sic) (see the written submission provided by the appellant, added to the digital file at 08:49 hours on June 26, 2024; as well as the evidence provided by the appellants on the USB storage devices).

At 14:57 hours on February 8, 2024, from the account [email protected], the appellant sent an email to [email protected], [email protected], [email protected], and [email protected], in which he indicated: "(…) Good afternoon, I am writing with reference to case OS 47701399, about which to date I have not obtained any response, or even any official letter regarding the situation occurring with this illegal act, where sewage has been discharged from an Aya sewer into a stream 24 hours a day for 5 years now (…)" (sic) (see the evidence provided by the appellants on the USB storage devices).

At 15:35 hours on February 8, 2024, Daniel Hernández Kauert, Expert Executive in Maintenance of Collectors and Subcollectors of the ICAA, replied to [email protected], [email protected], [email protected], and [email protected], as follows: "(…) Your case was transferred to engineer Juan Pablo Vargas for coordination and joint handling of the complaint in question with the Ministry of Health. Therefore, any inquiry about the case can be directed to the engineer, whom I copy on this email. Additionally, the Municipality of Moravia was informed, via official letter DRyT-PMSR-024-0034, about the problems of clogged storm drain grates (…)" (sic); the mentioned official letter was attached (see the written submission provided by the appellant, added to the digital file at 08:49 hours on June 26, 2024; as well as the evidence provided by the appellants on the USB storage devices).

At 15:58 hours on February 8, 2024, from the electronic account [email protected], the appellant sent an email to the addresses [email protected], [email protected], [email protected], and [email protected], in which he indicated: "(…) Thank you for the inspection, but the inspection was not complete; the residential complex's sewage network is damaged by this illicit act for which the Ministry of Health has not located those responsible. I would appreciate the scanning of the sewage network and the rainwater network, as they have fissures, breaks, or fractures. This is because in November 2023, a crew of yours came to do work on the main drinking water pipe of the Vista Azul residential complex in front of house 97, and when digging the hole, they saw that the ground was contaminated with sewage, so they decided to replace the ballast or substitute material due to its contamination. Water seeks an outlet, so this underground water permeates the ground and runs toward our houses; this caused a detriment to our properties on November 5. Additionally, also make the request for scanning of the rainwater network administered by the Municipality of Moravia, since in rainy weather and being clogged due to poor maintenance, they had the same effect: they cracked, broke, or fractured somewhere in front of our properties. This causes said water to run toward our properties, seeping in and raising the water table (feiaticp) of the same. This request is to assess the infrastructure of the residential complex. Given that at this moment the service is not being charged, but when the Uruca treatment plant begins operating, the same residential complex network will be in worse condition. I appreciate a timely response as it was part of the complaint previously indicated (…)" (sic) (see the written submission provided by the appellant, added to the digital file at 08:49 hours on June 26, 2024; as well as the evidence provided by the appellants on the USB storage devices).

At 08:53 hours on February 9, 2024, from the account [email protected], an email was sent to the addresses [email protected], [email protected], [email protected], and [email protected], in which it was indicated: "(…) Juan, Daniel, greetings and good morning. Thank you for the inspection, but the inspection was not complete; the sewage network of the residential complex is damaged by this illicit act for which the Ministry of Health has not located those responsible. I would appreciate the scanning of the sewage network and the rainwater network, as they have fissures, breaks, or fractures. This is because in November 2023, a crew of yours from Aya came to do work on the main drinking water pipe of the Vista Azul residential complex in front of house 97, and when digging the hole, they saw that the ground was contaminated with sewage, so they decided to replace the ballast or substitute soil due to the contamination it had. Water seeks an outlet, so this underground water permeates the ground and runs toward our houses, which is the lowest point of the complex; this caused a detriment to our properties on November 5. Additionally, also make the request for scanning of the rainwater network administered by the Municipality of Moravia, since in rainy weather and being clogged due to poor maintenance, they had the same effect: they cracked, broke, or fractured somewhere in front of our properties. This causes said water to run toward our properties, seeping in and pooling on our properties. This request is to assess the infrastructure of the residential complex. Given that at this moment Aya is not charging the service as it is not in operation, but when the Uruca treatment plant begins operating, the same residential complex network will be in worse condition. I appreciate a timely response as it was part of the complaint previously indicated (…)" (sic) (see the written submission provided by the appellant, added to the digital file at 08:49 hours on June 26, 2024; as well as the evidence provided on the USB storage devices).

On April 16, 2024, the official in charge at the ICAA confirmed to the protected party that official letter No. DRyT.DSRT-2024-00065 had been sent to the Ministry of Health, in which it was indicated: "(…) Mr. Hugo Guevara Sánchez Moravia Governing Health Area Subject: Report of improper use of the sanitary network in the Vista Azul Development Dear Sir: "(…) By this means, I greet you cordially and at the same time inform this Health Area about a situation that is occurring in the Vista Azul Development in Trinidad de Moravia, in which the existing sanitary network (which is currently in planned network condition) is being used by a considerable number of dwellings. This situation is causing two situations: first, the planned sanitary network, delimited by the purple polygon, is spilling wastewater into a nearby body of water (river), while the sanitary network of the light green polygon presents a spill of wastewater toward the southern part of the polygon, in an area designated as a public park (…) – Purple zone: 93 dwellings. This zone will have technical feasibility for the currently planned sanitary network to be connected to the sanitary network built by the Environmental Improvement Project, which is located in front of the main road at the entrance to the development. – Light green zone: 101 dwellings. This zone will not have technical feasibility for the planned sanitary network to be connected to the sanitary network built by the Environmental Improvement Project. These 101 dwellings must continue disposing of their domestic wastewater using septic tanks and drainage systems. This zone, even with the works of the Environmental Improvement Project completed, cannot be connected to those works due to a matter of elevation levels. On the part of AyA, the solution to this problem existing in the Vista Azul Development (for the purple polygon) is in the process of development and lies in the completion of the works of the San Francisco Extension and the Rivera 3 Extension, which are currently in their final stage of construction by the Executing Unit of the Environmental Improvement Project for San José. According to inquiries made to the Construction Management of this project, these works will be completed in the month of December 2024, and they are currently within the respective schedule to be finished in said month of December. On the other hand, as already indicated, the sector of the Development delimited by the light green polygon is not subject, due to a matter of elevation levels, to being interconnected by gravity to the civil works being built by the Environmental Improvement Project; therefore, the only intervention that could be carried out by AyA in this sector is the decommissioning of the planned sanitary network, through a process of sealing the planned network (…)" (sic) (see the written submission provided by the appellant, added to the digital file at 08:49 hours on June 26, 2024).

On July 11, 2024, the Moravia Governing Health Area was notified of the initial writ of the amparo appeal (see the notification record, added to the digital file).

At 11:33 hours on July 15, 2024, attached to an email sent from the account [email protected] to the address Abraham Céspedes, official letter No.

MS-DRRSCS-DARSM-309-2024 of July 15, 2024, signed by Hugo Guevara Sánchez, Director of the Moravia Health Area, and addressed to the appellant, stated: "(…) With regard to your complaint number 95-2023, regarding the discharge of raw sewage (aguas negras) into the stream through a pipe located at the entrance to the Vista Azul Development, I am pleased to inform you that officials from the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados) informed us that before December 2024, the connection of the raw sewage pipe from the Vista Azul Development to the main collector located on route 2020, road to La Trinidad de Moravia, will be made, which will carry the water to the Greater Metropolitan Area Wastewater Treatment Plant located in Tajos La Uruca (…)" (sic) (see the evidence provided by the Director of the Moravia Health Area, added to the digital file, as well as the brief provided by the appellants, added to the digital file at 3:07 p.m. on July 20, 2024).
At 7:51 p.m. on July 19, 2024, from the account [email protected], the appellant responded to the Moravia Health Area: "(…) The Complaint has not been handled with the professionalism or responsibility it deserves by the ministry of health, today, 9 months after I filed various complaints regarding the raw sewage pipe that discharges fecal matter into the river 24 hours a day and which you have been aware of for almost 6 years, it is unjustifiable that you have taken no action, let me tell you that the response you have from AyA today in addition to a complaint that I also passed on to AyA was due to the request for various studies and different complaints made by me, it is clear to indicate that AyA reports that the raw sewage pipe of the residential area would be connected to the National network in December 2024, but this does not exempt the different government agencies such as the ministry of health, from ignoring or not taking action on an issue as delicate as article 50 (…) Today I proceeded to take legal action regarding these acts that the ministry of health have not handled responsibly and have violated every constitutional right of mine (…) these complaints were not handled with responsibility in the right of petition (…) Likewise, Dr. Hugo Guevara continues to fail to respond to the emails sent, he only signs documents, his response in office is unjustified. In conclusion, it is unjustifiable that the ministry of health Moravia branch hides behind the fact that the raw sewage pipe issue would be resolved by December 2024, when it is a polluting matter that must be eliminated immediately. You have not done your job responsibly, so this email and document will be attached to the formal complaint (…)" (sic) (see the brief provided by the appellants, added to the digital file at 3:07 p.m. on July 20, 2024).
As explained by the Director of the Moravia Health Area: "(…) The appellant claims that the raw sewage pipe from the Vista Azul Development that discharges into the stream affects the instability of the land located at the back of his home, whereas the waters flowing through said pipe represent an insignificant volumetric contribution, of little relevance, unable to affect the lands behind the appellant's home, since such discharge into the stream is located in a sector far from the landslide zone that occurred in November 2023. Regarding the type of water discharged by the aforementioned pipe, we have no evidence that allows us to conclude that it is raw sewage, since the approximately 400 homes in the development have a septic tank and drains as a sanitary solution for the treatment of raw sewage. To corroborate the nature of that minimal discharge into the pipe, it would be necessary to carry out dye tests on each and every one of the 400 homes that make up the Vista Azul Development, which implies investing around three or four years of research. The solution to the case raised requires a meticulous analysis home by home, which implies a time investment of several years analyzing the 400 homes of the Vista Azul Development, and given that AyA has stated that before December 2024, the connection of the raw sewage pipe from the Vista Azul Development would be made to the collector under construction that would connect the cantons of Goicoechea, Vásquez de Coronado, Moravia, and Tibás, with the GAM Wastewater Treatment Plant; this Health Area considers that it makes no sense to invest resources in the cited investigation if there is a technical solution in the very short term that would provide a definitive solution to the appellant's complaint and that the water discharge reported is not related to the landslide that occurred on the properties affected by the November 2023 incident (…) The solution to the case raised requires a meticulous analysis home by home, which implies a time investment of several years analyzing the 400 homes of the Vista Azul Development, since a dye test must be performed using sodium fluorescein in the wastewater systems of the home and in the raw sewage system separately, a test that must be performed on different days to wait for the emergence of the dye at the discharge points and its elimination, to later change to the raw sewage system and thus guarantee the objectivity of the test. The foregoing must be replicated home by home throughout the entire sector, which, as noted above, exceeds 400 buildings, implying a considerable amount of time, which in turn may be increased by meteorological conditions, and given that AyA has stated that before December 2024, the connection of the raw sewage pipe from the Vista Azul Development would be made to the collector under construction that would connect the cantons of Goicoechea, Vásquez de Coronado, Moravia, and Tibás, with the GAM Wastewater Treatment Plant; this Health Area considers that it makes no sense to invest resources in the cited investigation if there is a technical solution in the very short term that would provide a definitive solution to the appellant's complaint and that the water discharge reported is not related to the landslide that occurred on the properties affected by the November 2023 incident (…) with the GAM wastewater treatment plant coming into operation as of December 2024, which would definitively resolve the minimal water discharge that remains in the sector, which, as noted above, does not contribute to, and is unrelated to, the problem affecting the property where the appellant lives (…)" (sic) (see the report provided by the Director of the Moravia Health Area, added to the digital file).

III.E. Regarding the Ministry of Environment and Energy (Ministerio de Ambiente y Energía).

On April 13, 2024, the appellant reported to the Ministry of Environment and Energy the following: "(…) Type of infraction: Pollution from wastewater (…) Reported Entity: AYA, CONAVI, MUNICIPALITY OF MORAVIA, MINISTRY OF HEALTH (…) Description of Infraction: "(…) Conavi built gabions in the riverbed to protect the national road, it left a 4-inch pipe embedded, which runs from the raw sewage drain to the stream protection zone, discharging fecal waste into the open air 24 hours a day. The sewer system belongs to AyA, the ministry of health has complaints about it that they do not address, the municipality of Moravia has done nothing since 2018, 2020 to stop said contamination which has caused serious environmental damage (…)" (sic) (see the brief provided by the appellant, added to the digital file at 8:49 a.m. on June 26, 2024; as well as the evidence provided on the USB storage devices).
On April 18, 2024, from the electronic account [email protected], an email was sent to the address [email protected], stating: "(…) Daniel Barquero Quiros Municipality of Moravia Director/Head/Coordinator Dear Sir/Madam, For your knowledge and the consequent purposes of urgent intervention, environmental complaint 46722-2024 entered into the Integrated System for the Processing and Attention of Environmental Complaints (SITADA) on 4/13/2024 is hereby transferred to you. PETITION: 1. I respectfully request your instructions so that the real truth of the reported infraction may be investigated. If certainty exists regarding them, proceed in accordance with current environmental regulations. 2. Enter the respective reports, minutes, official letters, and in general any evidence generated as a product of the complaint investigation into SITADA. 3. Indicate as appropriate: a) precautionary measures, b) reason for rejection of the complaint, or c) recommendation to suspend the respective concession/permit. 4. If the transfer/filing of the administrative complaint proceeds, attach the respective official letter addressed to the corresponding agency. 5. If the filing of a criminal complaint proceeds, attach the respective official letter addressed to the corresponding Prosecutor's Office. 6. If in the Involved Parties section, an email or fax of the complainant is recorded, you must notify the citizen of the resolution, and you must also enter said notification into SITADA (…)" (sic) (see the brief provided by the appellant, added to the digital file at 8:49 a.m. on June 26, 2024).

IV.- Unproven facts. The following facts, of relevance to this resolution, are considered not proven: 1. that the Municipality of Moravia duly processed the complaint transferred by the Environmental Comptroller's Office (Contraloría Ambiental) of MINAE; 2. that the appellant or the protected party filed a complaint or claim before the ICAA, MINAE, or CONAVI regarding the alleged irregularities in the execution of the works by this last agency, in the year 2018; 3. that the ICAA informed the Municipality of Moravia and the Ministry of Health of the incorrect disposal of water into the development's storm drain network; 4. that the Municipality of Moravia has definitively resolved, as appropriate in Law, regarding the recommendations issued by the National Emergency Commission (Comisión Nacional de Emergencias) in report No. CNE-UIAR-INF-0968-2019 of October 22, 2019.

V.- Regarding points a) and n) of the purpose of the appeal (municipal actions dating back to 1995, the veracity and accuracy of the criteria, and the responsibility for stabilizing the "protection zone" (zona de protección)), and the repeated disagreements expressed regarding the assessments carried out by the CNE, the Ministry of Health, the Municipal Emergency Commission (Comisión Municipal de Emergencias), and the Municipality of Moravia. The petitioners emphasized that the landslides that occurred could have been avoided if on February 20, 1995, the Moravia Municipal Council had not approved the plan No. SJ-88427-92 processed by the developer, which presented changes and modifications of various types and impacts (an easement (servidumbre) is not recorded; a storm drain pipe was not built, nor a retaining wall). Additionally, they questioned the veracity and accuracy of multiple reports and official letters issued by various authorities, and insisted that it is the responsibility of the Municipality of Moravia and the State institutions to carry out the necessary work to stabilize the "protection zone."

VI. It is clarified to the appellants that it is not the responsibility of this Constitutional Chamber to determine what caused the landslides that occurred, which includes defining whether or not there is a causal link between any action or omission by the Administration and the events, in such a way that there is Administrative liability for the damages caused. Discussing whether certain actions that could have been adopted previously would have prevented the landslides is something inconsequential to allege now before this Chamber, because what is raised entails carrying out detailed technical studies inappropriate for the powers of this Court. Nor is this the venue where the technical accuracy of all the documents that the petitioners question over approximately 195 total pages of their briefs must be defined; much less to specify the legal nature of the portion of land that the appellants sometimes call "protection area" (área de protección) and other times "protection zone" (zona de protección) (regarding which, by the way, there is a dispute and/or disagreement with the Municipality of Moravia). All of the foregoing exceeds both the summary nature of the amparo appeal and the jurisdiction of this Court delimited in the Law and the Political Constitution itself. Any discussion in this regard must be presented and resolved either before the Administration itself, or failing that, in the jurisdictional venue of ordinary legality. On the other hand, if the petitioners believe that the respondent authorities have lied in their reports, they may well file the corresponding complaints before the Public Prosecutor's Office so that the appropriate investigations may be initiated.

VII.- Regarding points b) and d) of the purpose of the appeal (the intervention of CONAVI, the landslide that occurred, and the complaints filed). The petitioners related that in the months of June and July 2018, the National Road Council (Consejo Nacional de Vialidad, CONAVI) built a retaining wall in the protection zone of the stream located next to the entrance of the Vista Azul residential area (between the back of several properties and national road 220). They claimed that the entry of machinery generated an environmental impact, as it changed the course of the stream to the opposite side, which in their opinion contributed to the landslides. Deforestation also occurred, affecting the stability of the land, without a technical study to endorse the deforestation. The sewage system was damaged, and the storm drain was obstructed with stones and sediment. A 4-inch pipe was placed that starts from the raw sewage drain located at the entrance of the residential area heading towards the stream's protection area, such that fecal waste has been falling into the river since 2018. They described the works sponsored by CONAVI as illegal (in order to correct it, several complaints have been sent to the Municipality of Moravia, which have been ignored; the Ministry of Health, the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (ICAA), and the Ministry of Environment and Energy were also informed—on April 13, 2024, but on April 18, 2024, it transferred the complaint to the Environmental Comptroller's Office of the Municipality of Moravia—and no response has been received). They also detailed that on July 5, 2018, a landslide occurred at the back of property No. 46-135 (where the appellants lived at the time), from their point of view caused by the works carried out by CONAVI, which he reported to the Municipality of Moravia via an email, but it did not intervene in time. On September 17, 2018, the Comptroller of Services of the Municipality of Moravia requested the geographer in charge to execute more short-term actions to avoid an emergency, which was not fulfilled.

VIII.- In official letter No. DRC-02-2024-0923 (0683) of July 8, 2024, signed by the Acting Director of the Central Region of the Road and Bridge Conservation Management of CONAVI, it was specified that in 2018: "(…) due to weather conditions, a landslide occurred affecting National Route No. 220, endangering users traveling on this road (…) Due to the above, the corresponding efforts were made for the construction of a gabion wall, to provide stability to the slope adjacent to the National Route; these works were carried out between the months of June and August 2018 through Public Tender No. 2014LN000017-0CV00 ‘Contract MR-II: Routine Maintenance with Specialized Machinery of the Storm Sewer Network of the Paved National Road Network’. It is important to mention that the work carried out during the construction of the wall was solely on the slope located next to National Route No. 220 (…)" (sic) (emphasis not in the original). Additionally, in official letter No. DRC-02-2024-0923 (0683) of July 8, 2024, signed by the Acting Director of the Central Region of the Road and Bridge Conservation Management of CONAVI, it was indicated that in September 2018: "(…) the slope was cleaned to carry out stabilization work (…) in the sector there is no evidence of trees, and what was there at the time was grass and a certain type of weed (…)" (sic) (emphasis not in the original). In this same document, it was detailed that the work of the mechanized equipment, as well as the construction of the wall for slope stabilization, was carried out without modifying or altering the original course of the stream; nor was the slope adjacent to the properties of the Vista Azul Development intervened. As stated by the Executive Director of CONAVI, in his report rendered under oath (article 44 of the Constitutional Jurisdiction Law): "(…) the intervention was carried out solely on the slope located next to Route No. 220, without causing any other impact on the adjacent properties, nor were modifications or alterations made to the course of the river as a result of the intervention, much less was an environmental impact generated nor any injury to the environment (…)" (sic) (emphasis not in the original). It is reiterated, it is not the responsibility of this Constitutional Chamber to determine the origin or cause of the landslides that have been verified over the years and that have affected the homes or properties of the appellant and his family, nor to verify the accuracy or veracity of the statements made by the CONAVI authorities, as this implies a series of proofs and proceedings that are incompatible with the summary nature of the amparo appeal, and exceed the jurisdiction of this Court, delimited in the Law and the Political Constitution itself. Much less does this instance have the responsibility to specify the conformity or not of the works and actions sponsored by CONAVI with the infra-constitutional legal order. Any discussion on these points must be presented and resolved either before the Administration itself, or in the jurisdictional venue of ordinary legality.

IX.- On the other hand, as will be seen, everything related to the alluded pipe is addressed below when resolving point c) of the purpose of the appeal.

X.- From the list of proven facts, it is clear that the only formal complaint filed by the appellant, related to the events described, was before the Municipality of Moravia. Indeed, on July 5, 2018, from the account [email protected], the appellant sent the following email to the accounts [email protected] and [email protected], stating: "(…) I wanted to express my following concern, My name is Abraham Cespedes Rodríguez (…) I am the owner of lot 2 in the Vista Azul residential area located in San José, Moravia, La Trinidad; my property borders at the back with the main entrance of the residential area and with the protection zone. In front of the main entrance of the residential area is the national road, which has suffered undercutting over the years due to the storm drainage that exists in the area. Currently, Conavi entered the protection zone with the subcontracting of the construction group HSOLIS. They entered the protection area in order to reinforce the side of the road with a gabion system, which I understand would reinforce a maximum length of 20 meters and a width of 5 meters, and an average height of 6 to 7 meters, on said road. What happens is that the HSOLIS group, in order to prepare the land and proceed with the placement of the gabions, entered the protection area and cut down trees in an area greater than 5 meters away from the national road alignment, which was not their work area. This cutting of trees destabilized the soil bonding at the back of lots 1 and 2 of the Vista Azul residential area, which is a protected area. It is worth mentioning that this area is not flat; it has a very steep slope. On the other hand, when the excavator entered to prepare the land, it changed the course of the storm drainage to the opposite side of the gabion work, bringing it closer to the protection side located at the back of the properties. To do this, they had to destabilize the land with 90-degree cuts, which, with the continuous flow of water, is now causing undercutting on the opposite side and therefore the first landslide occurred today, which as the days go by, the storm drainage water and rains could cause damage to both properties due to landslides. However, the concern could be the landslide and damage to the properties; it is also worth mentioning the damage caused by the dump trucks that transported the stone materials, which when unloading, filled the storm drain pipes at the entrance of the residential area with stone, causing a blockage thereof. In addition to that, the destruction of the same drain grate, and also a wooden post which was broken in two by the excavator's exit on the left side of the work zone on the national road. Other landslides that are also occurring are on the right side of the gabion work zone next to the main entrance of the residential area, which could destabilize the entrance of the residential area at any moment. I am telling you all these events so that you can help us with the current damages that are occurring with the Conavi work or the future damages that could be caused by the development of this work. I am at the greatest disposition to be able to collaborate in whatever is needed to likewise strengthen the land if it were the case of reforesting the area with new trees and maintaining it. I appreciate your understanding and I remain attentive to any favorable response from you (…)" (sic) (emphasis not in the original). On September 17, 2018, Ileana Méndez Ocampo, Risk Management Official of the Municipality of Moravia, sent the appellant the technical report No. GRAE 07-31-07-2018. HOUSE DAMAGE IN THE VISTA AZUL SECTOR AND GABION STABILITY WORKS, with the following result: "(…) Description of the case and actions taken: According to the complaint by Mr. Abraham, the work carried out by the construction company H.Solis at the entrance of the Vista Azul development in the La Trinidad de Moravia sector has affected the slope located opposite the work carried out. Said works correspond to a gabion wall whose purpose is to support the road and stop the lateral erosion of the stream on the main road, which is national route 220. An inspection is carried out; it is observed that on the right bank, a possible undercutting of the base occurred, causing a small amount of surface material from the right slope downstream to slide. However, several pipes are also observed that could eventually contribute to the erosion of the slope. The sector has a steep slope, plus the lateral erosion of the stream, which suggests that the lateral detachment process will continue and could eventually affect nearby constructions (…) In figure 1, two white circles are observed; these are the approximate points where the slope data was taken. Where it says slope 1, it is 36%, and that of the point corresponding to slope 2 is 30%. These are significant slopes, and with the contribution of storm water plus lateral erosion at the base of the slope, a significant landslide could occur if a containment intervention is not carried out. It is important to note that at the base of the house, it is observed that the land has been undercut, as holes are observed in the base of the first house at the entrance of the Vista Azul development (…) A measurement of the distance of the stream's protection area is also taken. Currently, what is dictated by the Forestry Law in its article 33, which is 10 meters of protection, is not being met, as from the edge of the stream to the constructions there are seven meters, so that part of the construction should not be in that sector. In figure 1, it is observed that by 2005 the protection area was completely free; however, for the present, it is observed in figure 5 that the homes possibly expanded towards the protection area, and in the Google image dated 2018, the protection zone is slightly invaded by the constructions (…) Recommendations and procedures 1. It is recommended that all storm drain pipes be directed towards the stream bed to avoid erosion of the slope. 2. The slope must be stabilized as soon as possible, for which a responsible professional must be consulted to provide the best solution for the case and supervise any recommended work. 3. Any work that must be carried out must have not only the municipal permits but also the permit from SETENA, the Water Department, and the conservation area of MINAE, since the works would undoubtedly be in the protection area of the stream and within the riverbed. I must say that said works must be supervised by a responsible professional. And the different institutions are urged to collaborate in this case since the works would be for the purpose of safeguarding human life. 4. It is recommended not to use the part of the homes that adjoins the slope to avoid a disaster in the event of any slope detachment. 5. It is recommended that the parts of the constructions that are in the protection area of the stream be removed by the owners themselves, so they are not further exposed to the risk of lateral landslide and, in turn, comply with what is dictated by Forestry Law 7575. 6. It is recommended that the protection area be measured as indicated by the INVU, the institution responsible for determining official alignments (…)" (sic). On September 17, 2018, the Comptroller of Services of the Municipality of Moravia, via an email, indicated to Ileana Méndez Ocampo, Risk Management Official of the Municipality of Moravia: "(…) As a recommendation and comment on what citizen Abraham Joseph Céspedes Rodríguez proposes and on your technical report, regarding the situation presented on landslide or lateral erosion at the entrance to Residencial Vista Azul, in La Trinidad de Moravia, where the company Hernán Solís is carrying out work for Conavi, gabion construction, Without claiming to be an expert or knowledgeable in the matter, we very respectfully consider that your recommendations and procedures should be in accordance with actions, in order to prevent, in the short term, any regrettable emergency, both to human life and to the property of the local residents: That you coordinate with the professionals of the Technical Road Management Unit and the Technical-Operative Directorate, so they can carry out an inspection and assessment of the situation and thus complement your report. That precise instructions be given to the inspector corps so they maintain periodic surveillance, according to existing resources, over the construction works carried out in this area. That according to the assessment of the municipal engineers, and the cause of the presented situation possibly being the work carried out by the company Hernán Solís for Conavi, contact be made with Eng. (…) in case said institution responsible for the work being carried out had to make some improvement at this location. Best regards, (…)" (sic). On September 25, 2018, Ileana Méndez Ocampo, in charge of Risk Management for the Municipality of Moravia, sent an email to [email protected], stating: "(…) Mr. Lidier, this is to request an inspection in the two cases presented here through reports from this office. The idea is to reinforce it with a CNE report, as in both cases it is required to assess the stability of the land and a report with recommendations to expedite procedures before other state institutions. I had already requested 06 from you, but I don't know if the inspection has already been carried out, and 08 I am just requesting now (…)" (sic)

XI.- Despite the above, no subsequent action by the Municipality of Moravia is verified to specifically follow up on the recommendations provided in No. GRAE 07-31-07-2018. HOUSE DAMAGE IN THE VISTA AZUL SECTOR AND GABION STABILITY WORKS, much less to what was indicated by the Comptroller of Services of the corporation in the reply email, such that the complaint could be considered definitively resolved. Consequently, on this point, this Constitutional Chamber must also intervene.

XII.- Regarding point c) of the purpose of the appeal (the complaints about the four-inch pipe).

The appellants stated that since 2022 they reported to the Municipality of Moravia the existence of the four-inch pipe that discharges fecal waters into the stream; likewise, after November 6, 2023, the appellant sent multiple emails to the Moravia Health Governing Area (Área Rectora de Salud de Moravia) and the Municipality of Moravia, but the first agency ignored them until December 11, 2023, when official letter No. MS-DRRSCS-DARSM-398-2023 was sent to them via email in response to their request, denying its responsibility and attributing it to the ICAA, but the ICAA, in report DRyT-DSRT-2024-00065, asserted that it is the responsibility of the Health Governing Area, and furthermore, in official letter No. DRyT-OMSR-2024-00034, it points out to the Municipality of Moravia that the storm drains at the entrance to the residential complex are damaged (they specified that on July 15, 2024, after the initial order was notified, the Moravia Health Governing Area notified them of official letter No. MS-DRRSCS-DARSM-398-2023, which addresses complaint No. 0095-2023 of December 11, 2023).

XIII.- The complaint regarding the four-inch pipe that apparently discharges wastewater into a stream was filed by the appellant with the Municipality of Moravia on October 4, 2022, via an email sent from the account [email protected] to the addresses [email protected], [email protected], and [email protected]: “(…) Good afternoon ING Alejandro González bogantes Through this I am writing to you and attaching a video of an illegal act done by aya or companies subcontracted by yourselves, for the development of the sewer system in the alto de la trinidad of Moravia on the national highway, this illicit act was committed already more than 3 years ago, specifically at the entrance of the vista azul residential complex. The same residential complex has a stream at the main entrance, which aya at the time took advantage of to drain or divert raw sewage from the sewer system towards the stream to continue with its construction, the engineer from cosevi in charge of making the gabions, supported the illegal act committed by aya and they left the 4-inch pipe embedded within the gabions. This causes bad odors and diseases for the neighbors and population that live nearby, since fecal waste runs through that pipe that flows into the stream. I take this opportunity since channel 7 ran a report on the problem that exists on the national highway and it is likely that your review can be carried out from the very entrance of the residential complex. Given that you in the same interview on the news, communicate about illegal connections. I appreciate all the help you can provide since it is a problem that affects those of us who live nearby (…)” (sic). Note that the petitioner intended to also send the email to the ICAA but made a mistake by including the address [email protected] instead of [email protected]. Preventing such an error was not the obligation of the officials of the Municipality of Moravia —as the interested party alleges—, since it is the responsibility of the petitioner to include the correct email addresses, and this is not a case of a failure to observe the principle of coordination that should have been remedied by the municipal authorities, as it does not involve instances belonging to the same administration, but rather involves different entities. Although it has been said that, when faced with knowledge of environmental matters, municipalities equally have the duty of coordination with other public administration instances, the truth is that this situation does not fall under that supposition; rather, what the appellant argues is that the error in the email address he made when trying to send his petition to the ICAA should have been prevented by the Municipality.

XIV.- By means of an email sent at 09:27 hours on November 28, 2023, from the account [email protected] to the addresses [email protected], [email protected], [email protected], with a copy to [email protected], Dirección de Área Rectora de Salud Moravia, and [email protected], the appellant stated: “(…) Sirs Aya Ministry of Health Municipality of Moravia Through this I greet you and once again reiterate the problem that since 2019 exists at the entrance of the vista azul residential complex located in the Moravia sector, the same problem that has been reported already on several occasions to all of you without having a pertinent action, I ask you to please put an end to this illicit act since the law does not allow it and even so you as public administrators have not taken action on the matter and continue to allow it, this is part of the whole problematic that has been occurring for years in said sector. Which leads me to the following question, what actions have been taken to put an end to said problematic since you have not pronounced. To this I ask you to share copies of the acts performed in order to know that it was not an act archived by you or what acts you are going to take to solve it and keep me informed (…)” (sic). Note that on this occasion the petitioner once again made a mistake when typing the email address of the ICAA official; likewise, on this occasion he alerted the Moravia Health Governing Area to the problem.

XV.- On December 7, 2023, the protected party received official letter No. DTO-193-2023 of December 5, 2023, signed by Iván Arce Vargas and Reynaldo Oconotrillo Rivera, in their respective capacities as Technical Operations Director and Head of Urban Control Inspection, both of the Municipality of Moravia, in which they indicated: “(…) In response to your email dated November 28, 2023, which refers to an email dated October 4, 2022, it is observed that the initial email from 2022 is addressed to AyA for apparent works carried out with the participation of COSEVI in areas that are not municipal public domain and being those within the right-of-way on a national route, therefore it would not be possible for this Municipality to refer to works carried out by other institutions, it is recommended to request the pertinent response from AyA and COSEVI regarding the indicated works and from the Ministry of Health regarding situations that may threaten public health (…)” (sic) (emphasis not in the original).

XVI.- The petitioner responded to the Municipality of Moravia via an email sent at 20:16 hours on December 7, 2023, from the account [email protected] to the addresses [email protected], [email protected]; [email protected]; [email protected], and [email protected], in which he indicated: “(…) Sirs municipality Iván arce Reinaldo Oconitrillo Roberto Zoch Ministry of health Hugo Guevara Recapping what was sent since October 4, 2022, about that 4-inch pipe that discharges fecal water waste into a stream in the district of Moravia I am going to indicate several points. 1. The illegal connection occurs at the sewage manhole at the entrance of the vista azul residential complex, which is not on the national highway, it is an administrable part of the municipality of Moravia. 2. The problem is fecal waters which year after year flow into said open-air stream, which are unsanitary and known to you since 2022. 3. The 2022, 2023 email is an email that contains complaint information which you are ignoring without taking actions on the case, since it carries a copy to Iván arce and Reinaldo Oconitrillo in said email of October 4, 2022, and said action is a breach of your public duties which can be reported. You are responsible for the proper functioning of the canton in engineering matters and since 2022 you have not taken action. 4. Again you indicate that the protection zone of the stream is private property, who does it correspond to? Have you taken action against that person or legal entity or have you sent said information to the competent entities. 5. Mr. Hugo Guevara I indicate to you that your pronouncement on the case remains unanswered and the emails are also sent to your person in charge of the ministry headquarters of the canton of Moravia. I would appreciate it if you could give me a report on this topic from past years. Since I imagine the municipality of Moravia had already shared information on said act with you, this would be visible with the dates of the emails and the dates of the digital signatures on the technical reports. I remain attentive to said information please respond (…)” (sic).

XVII.- Attached to an email sent at 09:35 hours on December 11, 2023, from the address [email protected] to the account [email protected], the official letter No. MS-DRRSCS-DARSM-398-2023 of December 7, 2023, signed by David Morales Quirós, Acting Director of the Moravia Health Governing Area, was sent to the protected party, in which he was informed: “(…) In response to your email note, sent last November 28, 2023, about problems occurring at the entrance to the Vista Azul Development, I inform you that, in the email note you do not specify the problem you are referring to, furthermore, according to the files of the Moravia Health Governing Area, there is no complaint registered in your name. We will take your note as a formal complaint, which we register under number 0095-2023, which we will be attending to in accordance with the availability of time and human resources that the Health Governing Area has for handling complaints (…)” (sic) (emphasis not in the original). It is from this moment that the Moravia Health Governing Area considered the complaint of the amparo petitioner registered.

XVIII.- Subsequently, at 15:59 hours on December 21, 2023, from the account [email protected], Elida Orozco Vargas, Secretary of the Technical Operations Directorate of the Municipality of Moravia, replied to the protected party, with a copy to [email protected]: “(…) With instructions from Eng. Iván Arce Technical Operations Director and Mr. Reynaldo Oconitrillo Head of Urban Control Inspectors, in relation to your email dated December 7, 2023, the following is indicated: 1. The situation pointed out in your recent email mentions raw sewage at the entrance of the Vista Azul residential complex. In relation to this point, it is indicated that AyA is the entity that administers the potable and sanitary water systems of the canton, regardless of whether the route is national or cantonal, therefore it is reiterated that you must address AyA to clarify what was indicated in emails dated 10/04/22 and 11/28/23. 2. Regarding what was indicated about that eventually fecal waters discharge into said stream, as indicated in official letter DTO-193-2023, this is a matter that must be raised before the Ministry of Health. 3. Regarding what was stated in the third point of your email, it is indicated that AyA and the Ministry of Health will be the institutions that have jurisdiction over what was stated. 4. Regarding point 4, according to the administrative file, a copy of which was given to Mrs. Karen Madrigal, the following is on record: In a report from the Topography department DTO-TOP-19-11-23 it details “FIRST: This topography office receives official letter DF-ATV-V-001-11-2023, issued by the cadastre office of the municipality of Moravia, where it provides contribution of plans stored in cadastral databases. Case: Landslide in Urb. Vista Azul. SECOND: With the input indicated in point FIRST, we proceed to detail the private nature of the sector in the matter of the 2023 landslide Urbanización Vista Azul…” For the foregoing stated in report DTO-TOP-19-11-23, being private properties and not public domain areas, it is up to the private owners to generate the technical stabilization solutions that must be contracted to third parties (…)” (sic). The Municipality of Moravia maintained on this occasion that the problem under analysis is within the purview of the ICAA and the Ministry of Health; however, the territorial corporation, as the main administrator of local interests and services, cannot wash its hands of the matter, and should have provided specific follow-up on the actions taken and decisions made by the aforementioned agencies.

XIX.- At 16:39 hours on December 21, 2023, the appellant sent an email addressed to the addresses [email protected], [email protected], [email protected], [email protected], with a copy to [email protected], expressing his disagreement with what was responded by the Municipality of Moravia “(…) Regarding your responses, I still have no information as to whether you as cantonal administrators have already forwarded said information to the competent entities, if not, you are failing to perform your duties in your respective positions, I wish to know if said information was forwarded or was archived, since my emails are based on a complaint and you are not taking it in any way, nor in a professional manner. Additionally, that stream manages a stream protection area that you yourselves have indicated several times, even though this is a private zone. This is verified in the INVU guideline document given to the property of Karen Madrigal Mora. I appreciate you taking this matter in the most professional manner, since despite what happened in said zone, it does not exempt the corresponding responsibilities. I remain attentive and awaiting your responses within a period of no more than 10 working days (…)” (sic). For the foregoing, at 15:07 hours on January 2, 2024, from the account [email protected], the Mayor of the Municipality of Moravia sent an email to the addresses [email protected], [email protected], and [email protected], with a copy to [email protected]: “(…) Dear officials of Acueductos y Alcantarillados and of the Ministry of Health, Receive a cordial greeting from me. By this means, I forward the complaint filed by Mr. Abraham Céspedes, in relation to the alleged presence of raw sewage in the Vista Azul Residential Complex (…)” (sic) (emphasis not in the original). It is from this moment, and as a result of the referral made by the Mayor of the Municipality of Moravia, that the problem of contamination generated by the pipe in question is formally brought to the attention of the ICAA.

XX.- At 14:09 hours on January 3, 2024, from the account [email protected], the following reply was sent to [email protected] and to [email protected], with a copy to [email protected], and ICAA officials: “(…) Information received, we are going to conduct a field inspection to assess the situation and we will inform you of what is found. We would appreciate it if you could provide us with the document DTO-193-2023 indicated in the emails below. María: Please receive and place in case control, assign to Freddy Vargas. Caro and Boris: Please generate OS for INSPECTION. Freddy: Conduct a field inspection at the entrance of the residential complex and try to locate the 4” pipe that the citizen indicates discharges wastewater into the stream and try to trace it to locate its origin (red arrow in image). Review the state of the sanitary network of the sector, according to plans the network is planned, so it should not be in use. Take photographs of the manholes. Take several NISE from the residential complex to review if the collection service is charged in the area (…)” (sic). At 16:48 hours on January 3, 2024, from the address [email protected] the protected party sent an email to the accounts [email protected], [email protected], and [email protected], in which he indicated: “(…) Good afternoon, I appreciate the inspection, Please assess that the fecal water sewer system was built in the vista azul residential complex before 1992, the same is not in operation, but many houses in the residential complex are connected to said sewage network illegally, at the entrance of the residential complex there is a sewer on the municipal street, not on the main street, where they diverted a 4-inch pipe to the stream, where fecal waters are discharged 24 hours a day, the residential complex has the network destroyed by said illegal acts since a funnel effect occurs as the raw sewage tries to exit through the 4-inch pipe and being collapsed in the sewage network pipe, the entire sewage network in the residential complex is broken. I appreciate you checking the network in front of the houses that collapsed, since several aya collaborators who arrived in October to make a repair on the water main pipe indicated that the soil was contaminated by fecal waters and they replaced the soil with new ballast. Additionally review the stormwater sewer since the first ones in the residential complex are clogged with rock, earth, and sand materials, consequently the same pipe every year does not discharge water from the same sewers, but the others remain empty, that indicates that the same ones are also broken, with cracks or separated. So the water seeks an outlet towards our houses. Please review, I remain attentive to the report (…)” (sic). On January 4, 2024, from the account [email protected], an email was sent to the accounts [email protected], [email protected], and [email protected], with a copy to [email protected], in which it was indicated: “(…) We proceed to generate the OS: 47701399 (…)” (sic).

XXI.- At 14:57 hours on February 8, 2024, from the account [email protected], the appellant sent an email to [email protected], [email protected], [email protected], and [email protected], in which he indicated: “(…) Good afternoon I am writing with reference to case OS 47701399, to which to date I have not obtained any response, or even any official letter about the situation that occurs with that illegal act, where from an aya sewer, raw sewage is discharged into a stream 24 hours a day for 5 years now (…)” (sic). At 15:35 hours on February 8, 2024, Daniel Hernández Kauert, Expert Executive of Collector and Subcollector Maintenance of the ICAA, replied to [email protected], [email protected], [email protected], and [email protected], the following: “(…) Your case was forwarded to engineer Juan Pablo Vargas for coordination and joint attention with the Ministry of Health regarding the complaint in question. Therefore, any inquiry about the case can be directed to the engineer whom I copy on this email. Separately, the Municipality of Moravia was informed, via official letter DRyT-PMSR-024-0034, about the problem of obstructed storm drain grates (…)” (sic) (reiterated at 08:53 hours on February 9, 2024). At 15:58 hours on February 8, 2024, from the email account [email protected], the appellant sent an email to the addresses [email protected], [email protected], [email protected], and [email protected], in which he indicated: “(…) I appreciate the inspection, but the inspection was not completed. The sewage network of the residential complex is damaged by this illicit act for which the ministry of health has not brought the responsible parties to justice, I would appreciate the scanning of the sewage network and the stormwater network since they are cracked, broken, or fractured, this given that last November 2023 a crew from your institution arrived to do work on the potable water main pipe of the vista azul residential complex in front of house 97 and when digging the hole they saw that the ground was contaminated with raw sewage so they decided to replace the ballast or substitute due to its contamination. The water seeks an outlet so these underground waters permeate the ground and run towards our houses, this caused a detriment to our properties last November 5, additionally also make the request for scanning of the stormwater pipes administered by the municipality of Moravia, since in rainy seasons and being clogged due to poor maintenance, they caused the same effect: they fractured, broke, or burst somewhere in front of our properties, this causes said waters to run towards our properties permeating and raising the water table level of them. This request is in order to assess the infrastructure of the residential complex. Given that at this moment the service is not being charged, but when the Uruca treatment plant comes into operation, the same network of the residential complex will be in worse conditions. I appreciate the timely response since it was part of the complaint previously indicated (…)” (sic).

XXII.- At 14:03 hours on February 9, 2024, from the account [email protected], a reply was sent to the protected party: “(…) Let me tell you that we have special equipment that enters inside the sewer pipe and allows taking video of its interior, precisely to be able to assess the physical state of the same ones. It seems like a good idea to try to make a diagnosis of the sanitary network to see if it presents damage. At this moment, I have the equipment and the personnel in charge of using it on several work fronts already scheduled for the rest of February; however, for the first week of March, I would be deploying said group to the site so they can begin the investigation of the sanitary network. Gerardo García: please schedule for the week of March 4 to 8 an inspection with a robotic camera in the Vista Azul Residential Complex (…)” (sic). At 10:17 hours on March 3, 2024, from the account [email protected], the appellant sent an email to [email protected], in which he stated: “(…) Mr. Juan Pablo A pleasure to greet you, thank you in advance for all the commitment, to ask you if this coming Monday, March 4, 2024, the AYA collaborators will be appearing to carry out the inspection and scanning of the sewage pipes, additionally if the stormwater pipes can be inspected at the first sewers of the residential complex, since the questioning is focused on that, given that these waters in rainy seasons run underground towards our properties. Truly the gratitude to you is great, additionally to ask if the official reports will be done this same month of March 2024, to determine if there is damage to the mechanical infrastructure of the residential complex. Given that the Moravia municipality is the entity in charge of overseeing said stormwater infrastructure, but the same analysis is needed so they can resolve the damaged place in the most efficient way possible. As well as if the same sewage pipe is damaged it is critical to find the exact location for said repair. And to ensure that the scanning indicates the houses that are connected to said pipe so that the ministry of health can correct said neighborhood error. Given that said network is not currently in use but rather only possibly until late 2024. The same network is condemned at the entrance of the residential complex, which is why they incorrectly connected a 4-inch pipe to drain into the stream (…)” (sic). At 07:56 hours on March 5, 2024, [email protected], informed the amparo petitioner: “(…) We will be initiating the camera inspection next Monday, March 11, and Tuesday, March 12. We will be inspecting the sanitary network of the Urbanización Vista Azul that runs towards the main entrance of the development. The objective of the inspection is to determine the physical state of this planned network. Regarding the stormwater network which is a municipal asset, AyA cannot use institutional resources to attend to municipal assets (…)” (sic).

XXIII.- On March 12 and 13, 2024, the ICAA carried out the scanning of the sewage pipes and collaborated on part of the stormwater sewers. At 12:52 hours on March 21, 2024, from the account [email protected], an email was sent to the address [email protected], in which it was indicated: “(…) I hope you are very well, I appreciate the efficiency with which you did the scan of the sewage system, additionally to ask you the following, 1. Was the complaint about the raw sewage discharge sent to the ministry of health, and if they have given any response. I appreciate the collaboration with the official letter or email sent to said institution. 2. In the case of the storm sewer system, to know if the municipality of Moravia provided any response to the official letter sent by you? 3. To know the exact date on which the technical report of the review done by you in the residential complex would be ready, based on the issue of raw sewage and the problem of the raw sewage pipe that discharges raw sewage waste in the protection zone of the stream (…)” (sic). At 15:05 hours on March 21, 2024, from the address [email protected], the following was replied: “(…) With regard to AyA, no action has been taken with MINSA regarding the discharge of wastewater that the neighbors of the development make by being many connected to the planned sanitary network. AyA is working to finalize the construction of the Collector Extension called Ext. Quebrada San Francisco, after which the discharge that currently exists towards the river will be eliminated. According to information provided by the Unit in charge of these works, by December 2024, they would be being completed (…) With regard to AyA, there has been no contact with the Municipality of Moravia. The inspection performed with a camera in the municipally administered stormwater network was carried out by us in order to establish if the stormwater pipe could have, in any section of it, any type of connection with the sanitary pipe, a situation that does not occur according to what was seen in the field through the inspection (…) The reports are made upon request of a party. No request has been received to carry out a report as such. However, if you see fit, I can gladly send you an email detailing the current physical state in which the sanitary network of the development is found, as well as the section of the stormwater network that was inspected in front of your dwelling (…)” (sic). At 10:49 hours on March 22, 2024, from the account [email protected], a reply was sent to [email protected], as follows: “(…) Mr. Juan Pablo attached image where it is indicated that the complaint must be forwarded to MISAN (…)” (sic). On March 30, 2024, it was confirmed that the Ministry of Health would be informed about the situation found. At 07:38 hours on April 10, 2024, from the email address [email protected], an email was sent to [email protected]: “(…) I hope you are very well, last March 22, 2024, I sent you two emails with 3 important points and petitions for me and the neighbors (…) The same ones that today are being violated. I ask in the most attentive and sensible manner. Send me what was requested in said emails, otherwise I will find myself in the need to enforce my rights. I attach in summary what was requested. 1. The copy of the complaint sent to the ministry of health by AyA. 2. The technical report of the sewer system of the vista azul residential complex. 3. And to know if the municipality of Moravia provided you any response to the official letter previously set forth by you. It is clear to reiterate again that one of the fundamental rights is the right to a healthy and ecologically balanced environment. Article 50 of the political constitution. I appreciate a response by today, otherwise I will request it through the constitutional avenue for the violation of those and more rights, and detriments that are being caused to public health and the environment (…)” (sic). On April 10, 2024, from the address [email protected], the following was indicated to the protected party: “(…) If you would be so kind as to give me more time, I would appreciate it. I have been with an important peak of work and I have not been able to proceed with the case of the development where you live. If you would be so kind, I would be sending you the note to MINSA next week, as well as the technical report on the sanitary sewer network of the development. I have not had contact with the Municipality of Moravia about this case (…)” (sic).

XXIV.- On April 16, 2024, the responsible ICAA official confirmed to the protected party that official letter No. DRyT.DSRT-2024-00065 had been sent to the Ministry of Health, in which it was indicated: “(…) Mr. Hugo Guevara Sánchez Moravia Health Governing Area Subject: Report of inappropriate use of the sanitary network in Urbanización Vista Azul Dear Sir: “(…) Through this I cordially greet you and at the same time I inform this Health Area about a situation that is occurring in the Urbanización Vista Azul in La Trinidad de Moravia, in which the existing sanitary network, (which for now is in the condition of a planned network) is being used by a considerable number of dwellings. This situation is causing two situations, the first is that the planned sanitary network, delimited by the purple-colored polygon, is spilling wastewater towards a nearby body of water (river), while the sanitary network of the light green-colored polygon presents a spill of wastewater towards the southern part of the polygon, in an area designated as a public park (…) – Purple colored zone: 93 dwellings. This zone will have technical feasibility so that the currently planned sanitary network can be connected to the sanitary network built by the Environmental Improvement Project, which is located in front of the main street at the entrance to the development. – Light green colored zone: 101 dwellings. This zone will not have technical feasibility so that the planned sanitary network can be connected to the sanitary network built by the Environmental Improvement Project.

These 101 dwellings must continue to dispose of their domestic wastewater from the septic tank (tanque séptico) and the drain fields (drenajes). This area, even with the works of the Environmental Improvement Project (Proyecto de Mejoramiento Ambiental) completed, cannot be connected to those works due to an issue of elevation levels. From AyA's side, the solution to this problem that exists in the Vista Azul Development (Urbanización Vista Azul) (for the purple polygon), is in the process of development and lies in the completion of the works of the San Francisco Extension (Extensión San Francisco) and the Rivera 3 Extension (Extensión Rivera 3), which are currently in their final stage of construction by the Executing Unit of the San José Environmental Improvement Project (Unidad Ejecutora del Proyecto de Mejoramiento Ambiental de San José). According to consultations made with the Construction Management of this project, these works will be completed in the month of December 2024, and they are currently within the respective schedule to be able to be finalized in said month of December. For its part, as has already been indicated, the sector of the Development delimited by the light green polygon is not subject, due to an issue of elevation levels, to being interconnected by gravity to the civil works being built by the Environmental Improvement Project (Proyecto de Mejoramiento Ambiental), and therefore, the only intervention that could be carried out by AyA in this sector is the disabling of the planned sanitary sewer system (red sanitaria prevista), through a process of sealing the planned system (…)” (sic) (emphasis not in the original). At 06:44 hours on April 19, 2024, from the account [email protected], the inspection report carried out in the Vista Azul Residential Complex was sent to the address [email protected]; in said report, the following was stated:

“(…) I. Executive Summary
This technical report is presented at the request of Mr. Abraham Cespedes, a resident of the Vista Azul Residential Complex in Trinidad de Moravia, in order to provide a response to the request made by him regarding carrying out an inspection of the sanitary sewer system (red sanitaria) and the storm sewer system (red pluvial) of the complex, through which the physical and operational state of said infrastructure could be known. The Vista Azul Development, located in the district of Trinidad in the canton of Moravia, corresponds to a housing development dating from 1995, in which a series of public works were built by the development company that were, at the time, received by several public institutions associated with the different services provided in the development. Regarding the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados), the works received correspond to the potable water distribution network and the sanitary sewer network (red de alcantarillado sanitario). Regarding the storm sewer network (red de alcantarillado pluvial), it was received by the Local Government, being its asset and under its administration and maintenance. Regarding the development's sanitary sewer system (red sanitaria), it was received by the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers under the figure of a planned network not in use (red prevista no en uso), since the availability note issued by the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers to the developer clearly indicates that the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers did not grant availability for the wastewater collection service. As part of the scope of the Environmental Improvement Project for San José (Proyecto de Mejoramiento Ambiental para San José), it is planned to connect the first stage of this residential complex to the network extension works and collectors currently under execution by the Potable Water and Sanitation Executing Unit PAPS (Unidad Ejecutora de agua potable y saneamiento PAPS), which are, for their part, in their final stage and within the planned deadline to conclude in the month of December of this year. In order to ascertain the state of the sanitary sewer system (red sanitaria) of the first stage of the residential complex, an inspection was carried out with a specialized camera, which moves inside the pipe and allows visualizing the physical conditions in which the pipe is found. This inspection shows that the sanitary sewer system (red sanitaria) has connections from several dwellings in the residential complex that generate a low flow throughout most of the inspected pipe sections and which converges towards the lowest point of the network located at the entrance of the residential complex, resulting in a spill into a nearby body of water. Complementarily to the inspection of the sanitary sewer system (red sanitaria), the video camera was introduced into several sections of the storm sewer system (red pluvial) of the residential complex, located towards the western part of its entrance, with the objective also of determining if the storm sewer system (sistema pluvial) had wastewater connections and at the same time determining if the storm sewer system (red pluvial) presented any type of obstruction along its length up to its final discharge point in the storm sewer network (red pluvial) external to the residential complex (…)

II. Background
The Vista Azul development, located in Trinidad de Moravia, was developed between 1994 and 1995 by the company Constructora Brumosa, with Eng. Alfonso Rojas as the responsible professional. The urban development works of this housing development that were received by the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers are the following:
1. Potable water distribution network.
2. Wastewater collection network (Red de recolección de aguas residuales)
Regarding the wastewater collection network (red de recolección de aguas residuales), it was received under the figure of a planned network not in use (red prevista no en uso), with the sole objective that the works and costs associated with said network be assumed by the construction company and transferred to the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers so that this Institute would have this infrastructure contribution at a future time when it could develop new collectors to which said planned network (red prevista) could be connected. However, sanitary availability was denied to the developer (Ref: See Annex 01 and Annex 03) due to the non-existence of collection systems close to the development. Under this situation, the treatment system for domestic wastewater to be used for each lot of the development should have been the one corresponding to the septic tank (tanque séptico) and its respective drain fields (drenajes). According to the information compiled from the physical file of the Department of Developments (Departamento de Urbanizaciones), the development's construction company conducted a Soil Study to assess their filtering capacity, as a fundamental requirement for the use of the septic tank (tanque séptico) by each of the dwellings that were to be built within the development in reference. (Ref: See Annex 02). The sanitary sewer system (red sanitaria) of the Vista Azul Residential Complex was built in two stages, where the first of these still does not have collection availability for wastewater, since said availability depends on the conclusion of the Extension of the Quebrada San Francisco and Rivera 3 collectors respectively, which, according to information provided by the Potable Water and Sanitation Executing Unit PAPS, will be completed by the month of December 2024. For its part, the second stage of the residential complex also does not have sanitary availability, and furthermore, due to the topography of this stage itself, it will not be possible to connect the sanitary sewer system (red sanitaria) of this stage to the aforementioned works under construction. In the following image, stages 1 and 2 of the Vista Azul residential complex are visualized with purple and light green polygons, which in turn are composed of 93 dwellings for the first stage and 101 for the second (…)

This report focuses on stage 1 of the Vista Azul residential complex and its objective is to ascertain, through inspections carried out with a video camera, the physical and operational state of both the sanitary sewer system (red sanitaria) and the storm sewer system (red pluvial), mainly in the sector of the streets adjacent to the entrance to the residential complex.

III. Analysis
In accordance with the video camera inspection carried out in the residential complex's sanitary sewer system (red sanitaria), the following is noted:
The sector of the residential complex's sanitary sewer system (red sanitaria) that was subject to the video camera inspection is shown in the following image (…)
The inspection carried out shows that the sanitary sewer system (red sanitaria) is being used by several dwellings in the residential complex, which is evidenced during the inspection by being able to visualize a low and constant flow in almost all the inspected pipe sections. It is not possible to determine exactly which dwellings are connected, since the inspection was carried out during working days on which many of the residential complex's dwellings could have been without inhabitants at the time it was conducted. The existing sanitary pipe in the location corresponds to a 150 mm diameter made of PVC material under the ASTM D-3034 Standard, which presents a visually normal state for its age. A low flow of wastewater is observed in most of the inspected sections, as well as pipe areas where sediment accumulation and solidified grease adhered to the pipe walls are observed (…)
The pipe slope values allow for an adequate flow at a normal velocity, even for the low flow observed at the time of the inspection. Moreover, the inspected sections of the sanitary sewer system (red sanitaria) are visualized in good condition, with no presence of internal cracks or decoupling between pipe joints. There is no presence of deformation in the longitudinal axis of the pipe nor deformation in its cross-section (flattening). The domestic connections (acometidas domiciliares) are observed to be well-figured and in good condition for the age of the system.

Regarding the video camera inspection carried out in the residential complex's storm sewer system (red pluvial), the following is noted:
The sector of the residential complex's storm sewer system (red pluvial) that was subject to the video camera inspection is shown in the following image (…)
The inspection carried out shows in the storm sewer system (red pluvial) a low flow of wastewater from domestic discharges of water commonly called "greywater," which correspond to soapy waters and/or sink water disposed by the residential complex's dwellings towards the curb gutters and that enter the storm sewer system (sistema pluvial) through the grate drains located at different points on the public road. The existing storm sewer pipe in the location corresponds to a 400 mm diameter made of concrete material, which presents a visually normal state for its age. The pipe appears quite clean with no presence of sediment or garbage. The pipe slope values allow for an adequate flow at a normal velocity, even for the low flow observed at the time of the inspection. Furthermore, the inspected network sections are visualized in good condition, with no presence of internal cracks or decoupling between the concrete pipe joints. The joints between concrete pipe segments are made using the traditional bell-and-spigot system. There is no presence of obstructions in the inspected sections of the storm sewer system (red pluvial), with the flow running through the pipe arriving without problems to the storm sewer network (red pluvial) of the main street located on the east side of the residential complex entrance.

Conclusions
The sanitary sewer system (red sanitaria) of the Vista Azul Residential Complex is a sanitary sewer system (red sanitaria) that was built during 1995 by the company Constructora Brumosa, under the figure of a planned network not in use (red prevista no en uso). (Ref: See availability letter Annex 01)
The wastewater problem in the development in reference arises from the existence of wastewater connections made by the residents of the development themselves to the planned sanitary sewer system (red sanitaria prevista), as well as greywater discharges towards the curb gutters that end up entering the residential complex's storm sewer system (red pluvial).
The Executing Unit of the Environmental Improvement Project (Unidad Ejecutora del Proyecto de Mejoramiento Ambiental) is finishing the construction of the sanitary collectors called Quebrada San Francisco Extension (Extensión Quebrada San Francisco) and Rivera 3 Extension (Extensión Rivera 3), from which an important sector of the sanitary sewer system (red sanitaria) of the Vista Azul Residential Complex can be connected to the operating sanitary system. In accordance with the work schedule of the mentioned Project, the completion of these two new collectors will take place by the month of December 2024, and from that moment on it would be technically and operationally feasible to provide the wastewater collection service to a large part of the aforementioned residential complex.
The existing sanitary sewer system (red sanitaria) in the Vista Azul residential complex, regarding the sections inspected by means of the video camera, generally shows a good condition, especially considering that its construction dates back to 1995. No signs of cracking or decoupling are shown in the inspected sanitary pipe sections, nor are there deformations in the longitudinal axis of the pipe or in its cross-section. The domestic connections (acometidas domiciliares) are observed well-figured and in good condition for the age of the system.
For their part, the inspected sections of the storm sewer pipe, whose administration is the responsibility of the Local Government, appear in a visually normal state for its age, with no sediment or garbage observed. Neither is the presence of internal cracks nor decoupling between the joints of the concrete pipes identified. The joints between concrete pipe segments are made using the traditional bell-and-spigot system. There is no presence of obstructions in the inspected sections of the storm sewer system (red pluvial), with the flow running through the pipe arriving without problems to the storm sewer network (red pluvial) of the main street located on the east side of the residential complex entrance (…)” (sic) (emphasis not in the original).

At 11:19 hours on April 19, 2024, from the account [email protected], the following was replied to [email protected]: “(…) the only thing that is not clear to me is the information on the storm sewer system (alcantarillado pluvial), in the part that was carried by camera in AyA's inspection, visualizing the videos you can clearly see that the sewer joints are worn in their couplings, additionally they have no seals in their joints to prevent water filtration between the spigot and the bell, additionally many of them are separated in their coupling by almost one or two inches from each other, added to this, in its coupling circumference in one of them, fractures and breaks are seen, even roots are visualized in the sewer joints. Also and at the same time AYA created a report sent to the municipality of Moravia indicating that the storm drain (tragante pluvial) at the entrance of the residential complex is obstructed, which is why I hope you can properly assess this technical report on pages 3, 7, 8, 9 and be able to make the prudential change in the report regarding the topic of the storm sewer system (alcantarillado pluvial) of the Vista Azul residential complex, indicating its real situation, which is not true that it is in good condition and is clearly reflected in the videos, I would appreciate the correction, I also know that said study or reasoning is not the responsibility of this agency (aya), but this information in this technical report, being untrue, could result in greater damages, for my part with the evidence gathered I will continue working in search of the truth and those responsible for the cause of all the events presented. I appreciate the review again on the indicated topic, if what is stated is reasonable I appreciate the correction in the report and even more the sending of the corrected report (…)” (sic).

At 11:27 hours on April 19, 2024, from the account [email protected], a reply was sent to the protected party: “(…) Thank you for acknowledging receipt of the report. Regarding your assessments concerning the storm sewer system (alcantarillado pluvial), allow me to tell you that I respect your technical assessments, although I do not share them (…)” (sic). The Directorate of Collection and Treatment of the GAM of the ICAA, identified in the Vista Azul residential complex, a 20 cm diameter wastewater pipe that is directed towards a stream; therefore, coordination was made with the Executing Unit of the Environmental Improvement Project for San José of the ICAA, so that within a period of 6 months a definitive solution to the situation would be provided, through the interconnection of that pipe to the sanitary collection network (red de recolección sanitaria) that is under construction in the area.

XXV.- At 11:33 hours on July 15, 2024, after on April 16, 2024, the Moravia Governing Health Area (Área Rectora de Salud de Moravia) received from ICAA official letter No. DRyT.DSRT-2024-00065, attached to an email sent from the account [email protected], to the address Abraham Céspedes, following the notification of the initial order of the amparo appeal, official letter No. MS-DRRSCS-DARSM-309-2024 of July 15, 2024, was sent, signed by Hugo Guevara Sánchez, Director of the Moravia Governing Health Area, and addressed to the appellant, indicating: “(…) Regarding your complaint number 95-2023, about the discharge of raw sewage (aguas negras) into the stream through a pipe located at the entrance to the Vista Azul Development, I inform you that, officials from the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, communicated to us that before the month of December 2024, the connection of the planned raw sewage system (prevista de aguas negras) of the Vista Azul Development to the main collector located on route 2020, road towards Trinidad de Moravia, will be made, which will convey the waters to the Wastewater Treatment Plant for the Greater Metropolitan Area located in Los Tajos La Uruca (…)” (sic) (emphasis not in the original).

At 19:51 hours on July 19, 2024, from the account [email protected], the appellant replied to the Moravia Governing Health Area: “(…) The Complaint has not been taken with the professionalism or responsibility it deserves by the ministry of health, today, 9 months after I filed various complaints about the raw sewage pipe (tubo de aguas negras) that discharges fecal matter into the river 24 hours a day and has been known to you for almost 6 years, it is unjustifiable that you have not taken any action, I comment that the response you have from AyA today plus a complaint that AyA also forwarded to you was due to the request of various studies and different complaints made by myself, it is clear to indicate that AyA reports that the raw sewage pipe (tubería de aguas negras) of the residential complex would be connected in December 2024, to the National Network, but this does not exempt the different government companies such as the ministry of health, from ignoring or not acting on a matter as delicate as Article 50 (…) Today I proceeded to take to legal route these acts that by the ministry of health have not been taken responsibly and have broken all my constitutional right (…) these complaints were not taken with responsibility in the right of petition (…) Likewise, Dr. Hugo Guevara continues not responding to sent emails, only signs documents, his response in office unjustified. In conclusion, it is unjustifiable that the ministry of health Moravia branch, hides behind the fact that by December 2024 the raw sewage pipe (tuvo de aguas negras) would be resolved when it is a polluting issue that must be eliminated immediately. You have not done your job responsibly, so this email and document will be attached to the formal complaint (…)” (sic).

According to the explanation of the Director of the Moravia Governing Health Area: “(…) The appellant alleges that the planned raw sewage system (prevista de aguas negras) of the Vista Azul Development that discharges into the stream, affects the instability of the land located at the back of his dwelling, being that the waters flowing through said pipe represent a minuscule volumetric contribution, of little relevance, impossible to affect the lands behind the appellant's dwelling, since such discharge into the stream is located in a sector distant from the landslide area that occurred in November 2023. Regarding the type of water that the cited pipe discharges, we do not have evidence that allows us to conclude that it is raw sewage (aguas negras), since the nearly 400 dwellings of the development have a septic tank (tanque séptico) and drain fields (drenajes) as a sanitary solution for the treatment of raw sewage (aguas negras). To corroborate the nature of that minimal discharge into the planned network (prevista), it would be necessary to carry out dye tests in each and every one of the 400 dwellings that make up the Vista Azul Development, which implies investing around three or four years of investigation. The solution to the case raised requires a meticulous analysis dwelling by dwelling, which implies an investment of time of several years analyzing the 400 dwellings of the Vista Azul Development, and given that AyA has stated that before the month of December 2024, the connection of the planned raw sewage system (prevista de aguas negras) of the Vista Azul Development would be made to the collector under construction that would connect the cantons of Goicoechea, Vásquez de Coronado, Moravia and Tibás, with the Wastewater Treatment Plant of the GAM; this Governing Health Area considers that it makes no sense to invest resources in the cited investigation, if there is a technical solution at very short term that would be giving a definitive solution to the appellant's complaint and that the denounced water discharge is unrelated to the landslide that occurred in the properties affected by the incident of November 2023 (…) The solution to the case raised requires a meticulous analysis dwelling by dwelling, which implies an investment of time of several years analyzing the 400 dwellings of the Vista Azul Development, since a dye test must be carried out using sodium fluorescein in the dwelling's wastewater systems and in the raw sewage system (sistema de aguas negras) separately, a test that must be carried out on different days to wait for the appearance of the dye at the discharge points and its elimination, to later change to the raw sewage system (sistema de aguas negras) and in this way guarantee the objectivity of the test. The above must be replicated dwelling by dwelling in the entire sector, which as noted above exceeds 400 buildings, implying a considerable amount of time, which in turn can be increased by meteorological conditions and given that AyA has stated that before the month of December 2024, the connection of the planned raw sewage system (prevista de aguas negras) of the Vista Azul Development would be made to the collector under construction that would connect the cantons of Goicoechea, Vásquez de Coronado, Moravia and Tibás, with the Wastewater Treatment Plant of the GAM; this Governing Health Area considers that it makes no sense to invest resources in the cited investigation, if there is a technical solution at very short term that would be giving a definitive solution to the appellant's complaint and that the denounced water discharge is unrelated to the landslide that occurred in the properties affected by the incident of November 2023 (…) being that as of December 2024 the Wastewater Treatment Plant of the GAM will begin operation, which would be resolving definitively the minimal water discharge that remains in the sector, which as noted above does not contribute to, and is unrelated to the problem affecting the property in which the appellant lives (…)” (sic) (emphasis not in the original).

XXVI.- Concurrently, it was shown that on April 13, 2024, the appellant reported to the Ministry of Environment and Energy (Ministerio de Ambiente y Energía): “(…) Type of infraction: Contamination by wastewater (…) Reported Entity: AYA, CONAVI, MUNICIPALITY OF MORAVIA, MINISTRY OF HEALTH (…) Description of Infraction: “(…) Conavi built gabions in the riverbed to protect the national road, it left a 4-inch pipe embedded, which goes from the raw sewage sewer (alcantarilla de aguas negras) to the stream protection zone, discharging fecal waste 24 hours a day into the open. The sewer (alcantarillado) belongs to AyA, the ministry of health has complaints about this that they do not attend to, the municipality of Moravia has done nothing since 2018, 2020 to stop said contamination that has had serious environmental damages (…)” (sic) (emphasis not in the original).

On April 18, 2024, from the email account [email protected], an email was sent to the address [email protected], indicating: “(…) Daniel Barquero Quiros Municipality Moravia Director/Chief/Coordinator Dear Sir/Madam For your knowledge and consequent purposes of urgent intervention, environmental complaint 46722-2024 entered into the Integrated System for Processing and Attention of Environmental Complaints (SITADA) on 4/13/2024 is forwarded to you PETITION: 1. I respectfully request your instructions to investigate the real truth of the reported infraction. Should certainty of the same exist, proceed in accordance with current environmental regulations. 2. Enter into SITADA the respective reports, minutes, official letters, and in general any piece of evidence generated as a result of the investigation of the complaint. 3. Indicate as applicable: a) precautionary measures, b) reason for rejection of the complaint or c) recommendation to suspend the respective concession/permit. 4. Should the referral/filing of the administrative complaint proceed, attach the respective official letter addressed to the appropriate agency. 5. Should the filing of the criminal complaint proceed, attach the respective official letter addressed to the appropriate Prosecutor's Office. 6. If in the Involved Parties section, an email or fax of the complainant is recorded, you must notify the citizen of the resolution, and you must also enter said notification into SITADA (…)” (sic) (emphasis not in the original).

The evidence suggests that the complaint filed by the petitioner before the Environmental Comptroller (Contraloría Ambiental) of MINAE was transferred to the Municipality of Moravia; however, the territorial corporation did not refer to its due processing in the report submitted to this Court.

XXVII.- Consequently, regarding the alleged disposal of wastewater through the apparent placement of a four-inch pipe, it is established that: a) the Municipality of Moravia has known about the 4-inch pipe problem since October 4, 2022, while the Moravia Governing Health Area registered the complaint on December 11, 2023 (after an email sent by the appellant on November 28, 2023), and the ICAA since January 4, 2024, after the Mayor of the Municipality of Moravia forwarded it on January 2, 2024; b) in an email of December 21, 2023, the Municipality of Moravia maintained that the problem under analysis is the competence of the ICAA and the Ministry of Health; however, the territorial corporation, as the main administrator of local interests and services, cannot disengage and should have provided particular follow-up to the actions and decisions made by the aforementioned agencies; c) the ICAA, after carrying out the corresponding expert assessments, on April 16, 2024, through official letter No. DRyT.DSRT-2024-00065, communicated to the Moravia Governing Health Area that the commencement of operation of the Environmental Improvement Project (Proyecto de Mejoramiento Ambiental) would solve the denounced problem of incorrect water disposal into the stream; d) according to the Moravia Governing Health Area, there is no certainty about the type of water being incorrectly disposed of, for which tests would have to be conducted on 400 dwellings (which it deemed unnecessary, due to the solution proposed by the ICAA); e) through official letter No. MS-DRRSCS-DARSM-309-2024 of July 15, 2024, the Director of the Moravia Governing Health Area communicated the proposed solution to the petitioner; and f) the evidence suggests that the complaint filed by the petitioner before the Environmental Comptroller of MINAE for the incorrect disposal of water into the stream was transferred to the Municipality of Moravia; however, the territorial corporation did not refer to its due processing in the report submitted to this Court.

XXVIII.- It is evident that the denounced problem of incorrect water disposal into the stream has not been definitively resolved by the authorities involved, within the scope of their competencies. Furthermore, it should not be overlooked that the ICAA, as part of the investigations carried out, determined that there was also an incorrect disposal of wastewater into the municipal storm sewer system (red pluvial municipal). Said entity should have communicated the findings to the territorial corporation and to the Ministry of Health, so that they could proceed in accordance with the applicable Law, within the scope of their competencies.

XXIX.- Regarding the topic of the drains (tragantes), it is on record that through official letter No. DRyT-OMSR-2024-00034 of January 20, 2024, the ICAA communicated the following to the Municipality of Moravia: “(…) By this means, greetings are extended and at the same time you are informed, that through inspections carried out due to complaints filed with AyA, anomalies were detected in assets of the storm sewer system (sistema pluvial). Given that your represented entity is in charge of the maintenance and operation of the storm sewer system (sistema pluvial), the following case is transferred to you for your due attention (…) Obstructed Storm Drains (Tragantes pluviales) (…)” (sic) (emphasis not in the original).

On March 22, 2024, from the account [email protected], the protected party sent an email to the accounts [email protected], [email protected], [email protected], [email protected], which stated: “(...) Subject: Complaint regarding storm drains at the entrance of the Vista Azul residential community Gentlemen of the Moravia municipality Please provide a response to the attached document DRy-OMSR-2024 with a copy to me at this same email, and regarding the work to be done with the storm drains and stormwater pipes or responses to it, in the document problem in the Vista Azul storm sewer system (...)” (sic). At 11:42 a.m. on April 3, 2024, the Head of the Technical Road Management Unit of the Municipality of Moravia replied: “(...) We proceed to respond through official letter A-UTGV-OF-060-04-2024 (...)” (sic); in official letter No. A-UTGV-OF-600-04-2024, signed by Manrique Martínez Blanco, of the Technical Road Management Unit of the Municipality of Moravia, it was stated: “(...) In response to your note without an official letter number and with a generation date of March 21, 2024, we proceed to indicate what is relevant. In order to respond to what was consulted in your official letter sent via email on March 22, it is clarified that the municipal administration does not have a crew exclusively for attending to the stormwater network, so this is attended to with personnel from the road sweeping and street road programs depending on the type of intervention required as well as the type of impact on the system in question, these depending on personnel availability and work scheduling. In relation to the second paragraph of your note, it is stated that what was indicated is not entirely true, as what is indicated by Articles 3 of the Municipal Code and 169 of the Political Constitution is that the administration of interests and services falls upon the local government, not the obligation to create storm sewer networks. Which, in the particular case of the Vista Azul sector, corresponded to the developer of the urbanization project to create the stormwater system. Likewise, in the sector no charge is generated for the corresponding maintenance of the stormwater system, and this is observed in the institutional system (...) It should be noted that the storm sewer system should only have water present during the rainy season, and therefore it is not feasible for it to generate soil saturation problems, much less during the dry season. Likewise, the storm sewer system is made up of different elements which have a specific function; in the case of the reported obstruction of storm drains, this does not affect the system's functioning as the remaining water must be evacuated by the channeling system which, in the particular case, corresponds to the curb and gutter. The soil saturation problems do not correspond to an impact from the storm sewer system and on the contrary, according to various GRAE reports, it can be pointed out that this is due to an internal property control issue and not to a situation with the stormwater network. As cited in a previous point, the stormwater system is composed of a set of works in which the curb and gutter is the most functional element of the system and which eliminates the problem cited in your query #1. Likewise, for the system to cause soil saturation, rain must be present, and as of the date of the consultation, it is the dry season. For what corresponds to your second query, you must hire a professional in Geology, as the query raised is outside the field of competence of this Unit according to the provisions of Law 8114, Law 9329, and the General Law of Public Roads. In reference to the damages to your property, this is not the competent Unit to respond to the actions or controls that must be executed, given that in the first instance the impact occurs on a private space and does not correspond to a public road, therefore it is not within the functions of Road Management. For what corresponds to the authorization, it is recommended to coordinate with the Risk Management Office so that the assessment is carried out jointly, being clear that in the event of the presence of water within the stormwater system as of this date, this must be dealt with by the Ministry of Health, as it may be a deposit of wastewater (...)” (sic) (emphasis not in original). At 4:19 p.m. on April 3, 2024, from the account [email protected], the following reply was sent to [email protected] and [email protected]: “(...) Likewise, there is no response to the document sent by AyA DRy-OMSR-2024-00034. Time continues to run, and a response or action was requested, in the same official letter I sent on March 22, 2024. I await the response to that official letter (...) which omitted the response and was requested with a response request of 10 business days. I am attaching the document again in case you did not view it at the time (...)” (sic). At 8:30 a.m. on April 4, 2024, the Head of the Technical Road Management Unit of the Municipality of Moravia replied to [email protected], with the following: “(...) Good day. In the first paragraph, a response was given that the cleaning of the storm drain would be carried out according to the work schedule and staff availability, as it is an activity that does not have assigned personnel but is carried out collaboratively. Likewise, you are informed that the response period would begin, given that through the official letter in question your queries were addressed, which are not within the competence of this Unit, since according to the background information, the indicated impacts have occurred on private property (...)” (sic) (emphasis not in original). At 1:46 p.m. on April 4, 2024, [email protected] replied to [email protected]: “(...) I tell you again, Mr. Manrique, the official letter sent to you from AyA indicates the problem of a stormwater drain at the entrance of the residential community. You are responsible for said maintenance, and it is in a public area. I await the response to said report that AyA sent you. If the response is not provided within the period requested of you, you would be failing to comply with the right of petition and prompt response, which carries legal penalties (...)” (sic). At 3:25 p.m. on April 4, 2024, [email protected] responded to [email protected]: “(...) The report submitted by AyA is being forwarded to the Road Sweeping Department, which has the equipment and personnel that collaborate with these types of actions. Its attention, as has been noted, will depend on the scheduling of that area. The fact that an official letter is sent to me does not indicate that I must be responsible for addressing it, so in cases like this, a referral is made to the area with the most appropriate competences. I point out again that your queries have been responded to in a timely manner (...)” (sic). On May 21, 2024, before the notification of the initial order of the amparo appeal, the Municipality of Moravia carried out cleaning work on the storm sewer system in the Vista Azul Urbanization: “(...) In addition to the cleaning work previously noted, this department began the construction works for a stormwater drain in the same sector, last Monday, July 8, 2024. For said drain, 15-inch stormwater pipe is being installed to guarantee adequate water drainage (...)” (sic). By July 18, 2024, the Municipality of Moravia was continuing to build two new storm drains, without connection to the underground stormwater network of the Vista Azul urbanization. Consequently, this point of the amparo appeal must be dismissed, due to the attention provided by the Municipality which, as evidenced, was continuing the construction process of the drains in question.

XXX.- Regarding point e) of the subject matter of the appeal (the intervention of the National Emergency Commission in 2019, and the recommendation on water channeling). The appellants argued that in September 2019, more landslides occurred, which gave rise to a report dated September 28, 2019, issued by the Moravia Emergency Committee, which describes the danger to the property where they resided (the assessment by the National Emergency Commission was indicated as a necessary action, and the channeling of water toward the septic tank (tanque séptico) was recommended, which was never carried out, as technical report GRAE 07-31-07-2018 in turn recommended that the pipes be directed to the riverbed).

XXXI.- From the statement of proven facts, it is clear that on September 28, 2019, the Moravia Cantonal Emergency Committee issued a report on the incidents that occurred on September 25, 2019, which recorded the following: “(...) Affected homes (...) Lateral landslide over the ravine Home of Abraham Céspedes and home of Cesar Ojeda (...) Request assessment by CNE (...) The channeling of water toward the septic tank (tanque séptico) is recommended (...) VII. SITUATION PROJECTIONS: (...) With respect to the lateral landslide in the same sector of Vista Azul, given that the slope is destabilized and with a constant contribution of water, it is logical to foresee that material will continue to fall into the ravine, putting the homes located on the upper part at risk. VIII. PENDING AND FOLLOW-UP ACTIONS: - It is recommended in the Vista Azul sector to stabilize both sectors, for which a responsible professional must be consulted (...)” (sic) (emphasis not in original). Through official letter No. CNE-UIAR-INF-0968-2019 dated October 22, 2019, addressed to Ileana Méndez Ocampo, head of Risk Management of the Municipality of Moravia, the National Emergency Commission issued its criteria on the visual risk assessment at the entrance of the Vista Azul Urbanization: “(...) A. During the visit, it is observed that the ravine slope has already been intervened in the sector bordering the public street. B. On the other bank, no intervention has been made, and apparently, erosion has put the structure next to the watercourse at risk (...) V. Conclusions A. Protecting one of the riverbanks will increase the erosive power on the other bank. B. If no action is taken to mitigate the erosive power of the ravine, the structure on the slope could be affected in the future. VI. Recommendations A. The possibility of carrying out a work on the unprotected ravine slope should be assessed to prevent continued erosion that could affect the structure on the slope in the future. B. Any work carried out must be supervised by a qualified professional and backed by the pertinent studies. C. When intervening a public domain watercourse, permission from the Water Department of MINAET must be obtained, so this institution must be informed of the risk to facilitate any procedure. VII. Scope of the report A. This report does not substitute the necessary technical studies and is only valid with the original seal of this department. It incurs no cost for the interested parties, and they will be responsible for processing it before the corresponding institutions. B. In accordance with the resolutions issued by the Constitutional Chamber, regarding the technical criteria given by specialized officials of the CNE and the Technical Advisory Committees, it is clarified that the recommendations of this report are binding in nature for the institutions to which they are directed (agreement 443-2011 of the Board of Directors of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response), additionally, said agreement establishes a series of steps adhering to the country's current regulations, regarding the regulations and measures that municipalities must carry out in the field of Risk Management (...)” (sic). On October 24, 2019, the Moravia Cantonal Emergency Committee issued a second situation report on the landslide that occurred: “(...) Affected homes (...) Lateral landslide over the ravine Home of Abraham Céspedes and home of Cesar Ojeda (...) Request assessment by CNE (...) The channeling of water toward the septic tank (tanque séptico) is recommended (...) VII.- SITUATION PROJECTIONS: (...) With respect to the lateral landslide in the same sector of Vista Azul, given that the slope is destabilized and with a constant contribution of water, it is logical to foresee that material will continue to fall into the ravine, putting the homes located on the upper part at risk (...) VIII. PENDING AND FOLLOW-UP ACTIONS: - It is recommended in the Vista Azul sector to stabilize both sectors, for which a responsible professional must be consulted. - The reports from the Geologist and MINSA are being awaited (...)” (sic) (emphasis not in original).

XXXII.- In his report rendered under oath (Article 44 of the Law of Constitutional Jurisdiction), the Mayor of the Municipality of Moravia stated that matters regarding the septic tank (tanque séptico) must be carried out by the owner, because it is the wastewater from the homes that must be channeled.

XXXIII.- If the petitioners believe there is any inaccuracy or contradiction with what was stated and what was recorded in technical report GRAE 07-31-07-2018, they must request the corresponding clarification before the municipal corporation. It is undeniable that, even before the filing of the amparo appeal, the appellants were aware of what was ordered, as they submitted all the documentation as evidence.

XXXIV.- Regarding points f) and g) of the subject matter of the appeal (the recommendations of the National Emergency Commission in official letter No. CNE-UIAR-INF-0968-2019, and the removal of material from the watercourse due to the 2023 event). The petitioners argued that on October 22, 2019, through official letter CNE-UIAR-INF-0968-2019, the National Emergency Commission issued its criteria on the risk assessment at the entrance of the Vista Azul Urbanization (from its conclusions, a series of recommendations emerges that were not taken into consideration by the Municipality of Moravia). They added that following another landslide that occurred on November 5, 2023, the Coordinator of the Municipal Emergency Commission, on November 10, 2023, specified in a prepared report, among the necessary actions, the written assessment and criteria by a geologist from the National Emergency Commission regarding the need to remove the material that slid and was deposited in the ravine bed, which, they affirm, was never carried out.

XXXV.- Through official letter No. CNE-UIAR-INF-0968-2019 dated October 22, 2019, addressed to Ileana Méndez Ocampo, head of Risk Management of the Municipality of Moravia, the National Emergency Commission issued its criteria on the visual risk assessment at the entrance of the Vista Azul Urbanization: “(...) A. During the visit, it is observed that the ravine slope has already been intervened in the sector bordering the public street. B. On the other bank, no intervention has been made, and apparently, erosion has put the structure next to the watercourse at risk (...) V. Conclusions A. Protecting one of the riverbanks will increase the erosive power on the other bank. B. If no action is taken to mitigate the erosive power of the ravine, the structure on the slope could be affected in the future. VI. Recommendations A. The possibility of carrying out a work on the unprotected ravine slope should be assessed to prevent continued erosion that could affect the structure on the slope in the future. B. Any work carried out must be supervised by a qualified professional and backed by the pertinent studies. C. When intervening a public domain watercourse, permission from the Water Department of MINAET must be obtained, so this institution must be informed of the risk to facilitate any procedure. VII. Scope of the report A. This report does not substitute the necessary technical studies and is only valid with the original seal of this department. It incurs no cost for the interested parties, and they will be responsible for processing it before the corresponding institutions. B. In accordance with the resolutions issued by the Constitutional Chamber, regarding the technical criteria given by specialized officials of the CNE and the Technical Advisory Committees, it is clarified that the recommendations of this report are binding in nature for the institutions to which they are directed (agreement 443-2011 of the Board of Directors of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response), additionally, said agreement establishes a series of steps adhering to the country's current regulations, regarding the regulations and measures that municipalities must carry out in the field of Risk Management (...)” (sic) (emphasis not in original). In the initial order of this process, the municipal corporation was expressly given notice of this point, without it referring to it or detailing if it definitively resolved what corresponded in Law regarding the issued recommendations. Therefore, this part of the appeal must also be granted, as said omission of attention is taken as true, in accordance with the provisions of Article 45 of the Law of Constitutional Jurisdiction.

XXXVI.- Likewise, it is on record that on November 10, 2023, the Moravia Cantonal Emergency Committee rendered a report on the landslide that occurred: “(...) Landslide leaving three houses on the edge of the crown and an obstruction in the ravine bed (...) The earth movement affected three houses, which were left practically on the crown of the landslide, and the detached material along with various materials from existing warehouses in the sector also ended up inside the ravine bed. Two properties also at risk (...) 5.1. Table Affected Homes (...) Direct impact, compromised structure (...) The crown of the landslide reached the edge of the home, drainages and wall were affected. Structure possibly compromised (...) Declare uninhabitable until some containment work (contención) is carried out under the charge of a responsible professional (...) 7.3. Table of Environmental Damage (...) Torrential rains caused a landslide, resulting in material and debris in the protection area and in the ravine bed (...) Written assessment and criteria from a CNE geologist if it is necessary to remove the material that slid and was deposited in the ravine bed (...)” (sic) (emphasis not in original). In response to this, through official letter No. DAMM-595-11-2023 of November 10, 2023, Roberto Zoch Gutiérrez, Mayor of the Municipality of Moravia, requested the following from Iván Arce Vargas, Technical Operations Director of the Municipality of Moravia: “(...) In reference to the email sent by you on Friday, November 10 of this year, which states: ‘Greetings Ileana, from my point of view and according to the inspection yesterday, no obstruction of the watercourse is observed, to the point that there is no damming of water and water continues to pass. Additionally, considering that in that sector, the watercourse has sufficient hydraulic area and upstream, the contribution to the micro-watershed is not significant because it begins just a few meters away. On the other hand, if machinery is brought in to dredge a sensitive area from a stability standpoint and considering that all the affected areas are private, it is not considered appropriate to generate vibrations or eliminate the support of what remains of the slope because new landslides could be generated. The stabilization and earthworks (movimiento de tierra) for the benching (gaveteo) of a future retaining wall (muro de contención) carried out by the owners, as they are private areas, must be done at the same time the retaining wall (muro de contención) is built to avoid earth movements (movimientos de tierra) being carried out for a long time without immediately executing the containment works (obras de contención).’ You are requested to coordinate, as soon as possible, with the necessary operational personnel to manually clean vegetation that could cause a dam in the riverbed. All the above with due prior and subsequent record of the activities (...)” (sic) (emphasis not in original). The National Emergency Commission, after assessing the site, rendered technical report No. CNE-UIAR-INF-1294-2023, in the following terms: “(...) I. Introduction Through this medium, I extend my greetings and at the same time inform you that the undersigned M.Sc. Julio Edo. Madrigal Mora, Geologist of the CNE Risk Investigation and Analysis Unit, proceeded to perform the technical assessment of the area of instability surrounding several homes in the community of Vista Azul. On November 6, 2023, an inspection of the homes was conducted in the company of officials from the Ministry of Health of Moravia and the Risk Management and Emergency Response Office of the Municipality of Moravia, with the purpose of evaluating the degree of existing hazard (...) II. Background of the evaluated sector On the part of the CNE, to date there are no related reports in this sector regarding the problem evaluated. III. General analysis of the hazard and vulnerability in the environment According to the information provided by the Risk Management and Emergency Response Office of the Municipality of Moravia, in official letter No. GRAE-27-11-2020, it mentions a landslide in the Vista Azul sector of La Trinidad de Moravia. From the official letter generated by the Risk Management and Emergency Response Office of the Municipality of Moravia (GRAE-27-11-2020), the inhabitants of the properties were recommended not to use the part adjacent to the protection area of their homes as a preventive measure. On November 6, 2023, in the company of officials from the Municipality of Moravia, the Risk Management Office, and the Ministry of Health, the environment where a landslide of earth and weeds occurred was evaluated (...) The type of hazard existing in the sector where the apartments and homes are located (3, 4, and 5) corresponds to a small landslide involving (earth, trees, weeds, and garbage). Cases (1 and 2) are due to conditions of existing works that reflect certain conditions of instability (...) It must be noted that, due to the land landslide, the case that is most compromised is #5. This corresponds to a 2-story structure, as shown in the following photograph, and is located on the edge of the slope (...) Cases 1 through 4, on the day of the assessment, do not show cracking or settlements due to the landslide. As indicated on pages 2 and 3, these cases present some specific conditions that must be evaluated by a structural engineer, given that it is feasible that, due to rains, earthquakes, or inadequate control of stormwater and wastewater, instability processes could begin, due to the poor intervention by the owners themselves. Similarly, regarding the instability generated on the lands in the cases of properties 3, 4, and 5, it is very likely that in the short term, more material will detach to the point of compromising the stability of the structures and therefore their occupancy (...) IV. Recommendations - Therefore, there is an imminent danger related to the slope instability evidenced and verified by the field inspection, that a detachment may occur and compromise the safety of the nearest structures (3, 4, and 5), making it necessary for the property owners to take all pertinent measures to analyze, through specific studies, the alternatives for containment works (obras de contención). - Considering this instability problem in cases 3, 4, and 5, the authorities of the Ministry of Health are recommended to establish a regulation or temporary declaration of use for the indicated properties, until the necessary works are demonstrated and executed to ensure whether the use of the constructions is viable or not. Likewise, for cases 1 and 2, the same regulation or temporary declaration of use must be applied so that the owners seek advice through geotechnical studies or other specific analyses with a qualified professional and certify whether the existing works provide safety of stability to the slope and protection to the structures. V. Scope of the report In accordance with the resolutions issued by the Constitutional Chamber, regarding the technical criteria given by specialized officials of the CNE and the Technical Advisory Committees, it is clarified that the recommendations of this report are binding in nature for the institutions to which they are directed (agreement 443-2011 of the Board of Directors of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response), additionally, said agreement establishes a series of steps adhering to the country's current regulations, regarding the regulations and measures that municipalities must carry out in the field of Risk Management (...)” (sic) (emphasis not in original). The previous report was provided to the appellant on November 16, 2023, and to the protected party on November 17, 2023. In line with the above, on November 23, 2023, the Moravia Health Governing Area issued and notified Karen Patricia Madrigal Mora, registered owner of property No. 46-138, health order No. 006-2023-P138, which ordered: “(...) YOU ARE ORDERED: Within a period of 5 business days, counted from the next business day following the notification of this health order, to proceed to vacate the home located in the Trinidad district, Canton of Moravia, Vista Azul Urbanization, property registered in the National Registry, farm number 1-430076, property located according to municipal information on map 46, parcel 138, as it has been declared in a state of uninhabitability due to its dangerous and unhealthy state. Should you intend to use the structure again, you must, within a period of three months, counted from the notification of this order, present a construction project, endorsed by a geology professional, that corrects the deficiencies detected and set forth in this Technical Report, which considers: respect for the protection area of the ravine; land stabilization works that secure the structure, eliminating the condition of vulnerability in which it currently finds itself; and also eliminate all types of water contribution, whether stormwater or wastewater, from the building toward the adjacent lands, given the characteristics of the area surrounding the property, adjacent to the Quebrada. The construction works of said project must, of course, be approved by the National Emergency Commission, the Federated College of Engineers and Architects of Costa Rica, and the municipality of Moravia. Otherwise, you must demolish the structure to prevent it from being used again, as it has been declared in a state of uninhabitability due to its dangerous and unhealthy state (...) ADMONITION You are admonished that, in the event of non-compliance with this administrative act, that is, failing to vacate the home located in the Trinidad district, Canton of Moravia, Vista Azul Urbanization, property registered in the National Registry, farm number 1-430076, property located according to municipal information on map 46, parcel 138, or failing to present, within the period established in this Health Order, the property remodeling project that considers respect for the protection area of the ravine; land stabilization works that secure the structure, eliminating the condition of vulnerability in which it currently finds itself; and also eliminate all types of water contribution, whether stormwater or wastewater, from the building toward the adjacent lands, given the characteristics of the area surrounding the property, adjacent to the Quebrada, construction works duly approved by the National Emergency Commission, the Federated College of Engineers and Architects of Costa Rica, and the municipality of Moravia; otherwise, proceed with the demolition of the property, as it has been declared in a state of uninhabitability due to its dangerous and unhealthy state. Furthermore, this Health Governing Area is hereby authorized to file a formal complaint before the Public Ministry for the crime of disobedience to authority as typified in Article 314 of the Penal Code (...) In accordance with Articles 60 and following of the Organic Law of the Ministry of Health, regarding this resolution, the Appeals for Reconsideration with Subsidiary Appeal may be filed within five business days counted from its notification. The Appeal may be filed before the Office of the Moravia Health Governing Area. The Reconsideration shall be resolved by the Regional Directorate of the Ministry of Health, and if necessary, the Appeal shall be resolved by the Office of the Minister. In accordance with Articles 148 of the Law of Public Administration and 61 of the Organic Law of the Ministry of Health, the filing of an appeal does not suspend the execution of the appealed act (...)” (sic) (emphasis not in original). Additionally, on November 23, 2023, the Moravia Health Governing Area also notified Karen Patricia Madrigal Mora, registered owner of property No. 46-138, of technical report No.

MS-DRRSCS-DARSM-IT-006-2023 of November 9, 2023, in which it was concluded: “(…) ANALYSIS OF THE SITUATION. Once the necessary coordination with the Municipality of Moravia was completed, a site visit was conducted to assess the physical-sanitary condition of the dwelling where the emergency occurred. Thus, on November 6, 2023, accompanied by the Risk Manager and the chief of inspectors, both from the municipality, the site was visited in the morning hours, where contact was made with the property owner, who indicated that the building consists of a two-level dwelling. The owner allowed entry into his dwelling, where it was observed internally that the structure shows slight damage to floors and ceilings, presents slight cracks in walls and in a beam-column joint, but does not show loss of verticality in the structural elements. In the afternoon, the emergency site was visited again, accompanied by the geologist from the National Emergency Commission, who conducted an exhaustive inspection of the location. Through an external inspection of the dwelling, it was observed, in the eastern sector of the building, that the dwelling is highly compromised by the loss of land from the backyard due to the landslide whose crown is located near the edge of the dwelling; this condition, coupled with the slope of the land in said sector and the proximity to the stream bed, compromise the stability of the structure in the near future. In the landslide zone, the presence of sanitary structures that contributed moisture to the slipped land was observed. Also observed were roofs, without gutters or downspouts, which, in the rainy season, contribute a large amount of moisture to the site, as they are below the level of the public road, and an uncovered ramp providing access to the lower level that, by the effect of gravity, channels rainwater to the landslide zone (…) CONCLUSIONS 1. In the afternoon and evening of November 5, 2023, heavy rainfall occurred, affecting different cantons nationwide. 2. In the zone where the emergency in question occurred, the land presents steep slopes. 3. In the affected area, there were sanitary structures, contributing a large amount of moisture to the landslide zone. 4. In the affected area, there are structures such as ramps and roof covers, without gutters or downspouts, which contribute a large amount of moisture to the land in the zone. 5. The heavy rainfall, coupled with the steep slope, the instability of the land, and the concentration of moisture, gave rise to the landslide of the land at the rear of the dwelling. 6. The institution responsible for monitoring the protection areas of bodies of water must assume its role and enforce the laws and regulations to thus prevent such heinous and common incidents nationwide. RECOMMENDATIONS. 1. Declare the dwelling in question uninhabitable due to its dangerous state caused by the advance of the landslide, which seriously compromises the stability of the structure, and unsanitary, given that part of the sanitary structure fell into the stream and the stability of the other part is seriously compromised as it is located at the edge of the landslide. 2. Issue an Administrative Act to the property owner so that they proceed, as appropriate, to vacate the dwelling due to its dangerous and unsanitary state. 3. In the event of intending to use the structure again, they must submit a project endorsed by a professional in civil engineering and/or geology, which rectifies the deficiencies detected and set forth in this Technical Report, which contemplates respect for the protection area of the stream, land stabilization works that secure the structure, eliminating the condition of vulnerability in which it currently finds itself, and also eliminate all types of water contribution, whether rainwater or wastewater, from the building towards the adjacent lands, given the characteristics of the area surrounding the property, adjacent to the Quebrada. 4. Otherwise, proceed with the demolition of the property in question (…)” (sic) (emphasis not from the original).

XXXVII.- From the foregoing, it follows that: a) the Municipality of Moravia did activate the corresponding instances for cleaning the stream bed; b) the Ministry of Health, given the events that occurred in November 2023, ordered the eviction of the property where the protected parties reside as a means of safeguarding their life and integrity; and c) the technical opinion indicates that it is the owners of the affected properties who must manage and execute the pertinent works to resolve the detected deficiencies.

XXXVIII.- Regarding point h) of the object of the appeal (invoked precedent and its alleged non-compliance). The appellants made repeated reference to the amparo appeal No. 23-014043-0007-CO, filed by María Elena Campos Mussio against the Municipality of Moravia, considering it to be directly related to the sub examine. They emphasized that the Municipality of Moravia has not complied with ruling No. 2023-017842 of 09:30 hours on July 21, 2023, issued in the aforementioned case file, because it would generate a greater impact on the real estate properties affected by what occurred on November 5, 2023. Said process was resolved by this Constitutional Chamber through ruling No. 2023-017842 of 09:30 hours on July 21, 2023, in the following terms:

“(…) I.- OBJECT OF THE APPEAL. The appellant asserts that the Municipality of Moravia ordered the entry and demolition of the fence of her property on June 12, 2023, located in San José, Moravia, La Trinidad, Residencial Vista Azul. The foregoing, without conducting a prior administrative or judicial procedure. She states that she called the Public Force, in order to defend herself from the arbitrariness and intimidating attitude of the municipal officials, but the police were also not given the order or administrative resolution. She believes that this Chamber must order the immediate restitution of the demolished fence to its original place, that is, the site where it remained since she acquired her property. On the other hand, she states that in January 2020, she filed a complaint before the Office of Risk Management and Emergency Response, due to landslides and cracking of a municipal land located next to her property, but she has not received a response, despite the risk situation in which she finds herself. She adds that she considers it improper for the respondent Municipality to attempt to execute a Pet Park project on the land in question without having executed a technical intervention that eliminates the risk and damage to her property. She believes that this Constitutional Court must order the suspension of the execution of the project called Pet Park, until the described problems are eliminated (…)

IV.- REGARDING THE REMOVAL OF STRUCTURES ON MUNICIPAL LAND. From the report rendered by the respondent authorities, which is given under the solemnity of oath, with timely warning of the consequences provided for in Article 44, of the Law of Constitutional Jurisdiction, the infringement of any fundamental right against the appellant is dismissed, based on the reasons set forth below. In this regard, it is proven that the appellant was occupying a park area owned by the Municipality of Moravia; that is, a public domain asset. Regarding assets of a public nature, the doctrine has made a distinction and has denominated a part of them as public domain, demanial or dominical, and the other, as the State’s own or patrimonial assets. The former are understood to be those for common use by the administered or for public use, such as museums, public office buildings, roads, canals, rivers, torrents, ports, bridges, riverbanks, beaches, roadsteads, parks and other analogous ones; the latter are those the State possesses like any other legal entity. In reference to demanial assets, this Constitutional Court defined them as follows:

“The public domain is composed of assets that manifest, by the express will of the legislator, a special destiny of serving the community, the public interest.- They are the so-called dominical assets, demanial assets, public goods or things, or public assets, which do not belong individually to private parties and are destined for public use and subject to a special regime, outside the commerce of men ... these assets belong to the State ... As they are outside of commerce, these assets cannot be the object of possession, although one can acquire a right to use, but not a right to property” (see in a similar vein Ruling No. 2010-20346 of 9:21 hours on December 3, 2010).

In this vein, as the plaintiff was occupying public domain assets over which no right can be claimed, it is not obligatory for the police authorities, whether from the Municipality of Moravia, to initiate any administrative procedure to proceed with the removal of structures. In that sense, this Constitutional Chamber, in the same ruling cited above - No. 2010-20346-, recorded the following: "VI... In cases where occupation is attempted through de facto means, whether peacefully or through acts of force, the Administration may evict them by the same means, without needing to resort to any proceedings, nor to rules of due process, including the power to remove goods from occupied public sites, subject to their being returned to their owners...”. By virtue of the foregoing, it is dismissed that in the present case the right to property was violated. In this regard, it is proven that by report DTO-TOP-07-06-23 of June 2, 2023, the Topography Department of the Municipality, after studying the elements, technical studies, and topographical survey, determined the invasion of the public area attributed to the appellant in Trinidad de Moravia, Residencial Vista Azul. Furthermore, officials from the Technical Directorate warned the amparo-protected party that a sarán and wood fence had been built that was invading the municipal park. Because the Municipality needed to place a mesh in that park to carry out a project called pet park, an attempt was made to convince the amparo-protected party to remove the obstacle that was invading the municipal park. However, there was no collaboration from the plaintiff. Now, on June 12, 2023, officials from the Operational Technical Directorate, with support from the Municipal Police of Moravia, the Topography Department, the Legal Department, and the Parks Department, arrived at the location of interest, with the objective of intervening and recovering public space; specifically, obstacles (a wood and sarán fence) were removed that were invading the park area, located in La Trinidad de Moravia, Residencial Vista Azul. Note that we are in the presence of a demanial asset whose nature entails the impossibility of any person having a better right over it, by virtue of being inalienable, imprescriptible, and unattachable, which is why the amparo-protected party cannot claim the existence of any right, protectable through this avenue. Consequently, no injury to the fundamental rights of the appellant is verified, so the proper course is to order its dismissal regarding this point, as is hereby ordered.

V.- REGARDING THE POSSIBLE VIOLATION OF THE RIGHT TO A PROMPT ADMINISTRATIVE JUSTICE. Before analyzing the merits of the matter - for the alleged violation of the right to a prompt and completed procedure - it must be clarified that, as of Ruling No. 2008-02545 of 8:55 hours on February 22, 2008, this Chamber has remitted to the contentious-administrative jurisdiction - with some exceptions - those matters in which it is discussed whether the public administration has or has not complied with the deadlines set by the General Law of Public Administration (articles 261 and 325) or sectoral laws for special administrative procedures, to resolve by final act an administrative procedure - initiated ex officio or at the request of a party - or to hear the pertinent administrative appeals. Precisely, in this case, an exception is raised, as it concerns an environmental complaint filed on behalf of the protected party, which, in turn, allegedly has not been resolved within a reasonable timeframe. In this case, the appellant asserts that in January 2020, she filed a complaint before the Office of Risk Management and Emergency Response, due to landslides and cracking of a municipal land located next to her property, but she has not received a response, despite the risk situation in which she finds herself. She adds that she considers it improper for the respondent Municipality to attempt to execute a Pet Park project on the land in question without having executed a technical intervention that eliminates the risk and damage to her property. First, it is necessary to clarify to the appellant that it is not for this Constitutional Court to determine whether the Pet Park project that the respondent authority intends to carry out must or must not be executed prior to other works that the appellant considers must be done with greater urgency. Such a decision must be made based on technical criteria that are outside the scope of competence of this Chamber. Now, what does correspond to this Court is to determine whether the respondent Municipality incurred any delay in processing the complaint by the appellant, which is contrary to her right to a prompt administrative justice. Thus, from the evidence provided in the case file and the report rendered by the respondent authority, it was proven that indeed on January 8, 2020, the appellant filed a complaint alleging the felling of trees and a landslide on the communal property, which, in her opinion, affected a property of hers. In addition, she described the presence of invasion of the protection area in the sector in front of her property. In this regard, as was reported under oath, she was given a copy of the technical report GRAE-05-02-2020, regarding her complaint. However, despite the fact that in that delivered document conclusions were issued and recommendations were given, the truth of the matter is that there is no record that the complaint has been definitively resolved, despite the fact that it was indeed proven in the inspection that there is an impact on the protected party's property. Consequently, the proper course is to declare the appeal partially with merit, solely, for the violation of the appellant's right to administrative justice, according to the considerations that will be stated in the operative part of this ruling (…)

THEREFORE:

The appeal is declared partially with merit, solely, regarding the accused violation of the appellant's right to a prompt administrative justice. Roberto Zoch Gutiérrez, in his capacity as Mayor, and Ileana Méndez Ocampo, in her capacity as Head of the Department of Risk Management and Emergency Response, both of the Municipality of Moravia, or whoever occupies those positions in their stead, are ordered, within the period of SIX MONTHS, counted from the notification of the present ruling, to take the necessary measures and issue the precise instructions, so that a solution is provided to the problems reported by the appellant on January 8, 2020. Furthermore, they must keep the appellant informed regarding the status of her complaint. The foregoing, under the warning that, based on what is established in Article 71, of the Law of Constitutional Jurisdiction, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal, and fails to comply with it or fails to enforce it, provided that the offense is not more severely punished. The Municipality of Moravia is condemned to the payment of costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of the judgment of the contentious-administrative court. The appeal is declared without merit, regarding the other claimed points. Judge Salazar Alvarado records a note (…)” (sic) (emphasis not from the original).

XXXIX.- The amparo appeal was declared with merit only regarding the alleged violation of the right to a prompt and completed administrative justice, and what was ordered to the Municipality of Moravia was to take the necessary measures and issue the precise instructions so that a solution is provided to the problems reported by the appellant (landslides on a municipal property in Residencial Vista Azul that have apparently affected her). It is clear that this Court did not rule on the substantive situation reported, much less ordered any specific or concrete action. This is a completely different object from the amparo now being heard, since this new appeal questions the declaration of uninhabitability of other properties (along with other facts and multiple grievances).

XL.- Even so, it is important to consider that before a non-compliance proceeding formulated by María Elena Campos Mussio, in case file No. 23-014043-0007-CO, this Constitutional Chamber issued interlocutory resolution No. 2024-005456 of 09:20 hours on March 1, 2024:

“(…) In this case, on January 8, 2020, the appellant filed a complaint alleging the felling of trees and a landslide on the communal property, which, in her opinion, affected a property of hers and, this Court ordered that within the period of six months, counted from the notification of the ruling, they take the necessary measures and issue the precise instructions, so that a solution be provided to the problems reported by the appellant. Furthermore, that she be kept informed of the situation. In this regard, under oath, the Mayor and the head of the Department of Risk Management and Emergency Response of the Municipality of Moravia, explained that on occasion of the order issued, studies and works were carried out for its conditioning. Furthermore, they stated that the neighbors adjacent to this municipal park are sloping lands, prone to landslides, including the property of the amparo-protected party (vacant lot), which end in protection areas of a stream, where the Municipality has recently carried out the demolition of illegally constructed structures. The only land that has a flat area is precisely the municipal land where the aforementioned pet park is located. They added that, subsequent to the filing of this amparo appeal, a new event occurred, within this area where the plaintiff's land is located, and it concerns a landslide, on private lands adjacent to the plaintiff's property, landslides that have nothing to do with the municipal pet park - according to technical studies, GRAE 05-24-11-2023, Case of Landslide Vista Azul Sector, La Trinidad-. Specifically, on November 5, 2023, a landslide occurred in the Vista Azul sector, a situation that was addressed by the Office of Risk Management and Emergency Response of that Municipality and the National Emergency Commission. They state that what caused that landslide was due to the slope of the land, excessive water contribution to the ground, coming from the heavy rains that occurred at that time, the absence of correct channeling of waters, placement of gutters, among others. As a result of this event, the Municipality proceeded to issue a series of recommendations to the aforementioned owners, namely: 1.- The owners must place gutters and channel all rainwater to avoid saturation of the ground. 2.- They must not channel wastewater or gray water into rainwater pipes or drains, according to current legislation and the Ministry of Health. 3.- Do not occupy any of the dwellings or apartments until a containment work is carried out, as indicated by the CNE report CNE- UIARINF-1294-2023. 4.- The owners must carry out the respective studies to determine what type of containment works must be performed on each of their respective properties. 5.- Reforestation of the surroundings with native species of the zone is recommended to guarantee the reduction of surface runoff, promote soil infiltration, and avoid future erosive processes. 6.- All works must have the permits from the different corresponding institutions including the Municipality, Dirección de Aguas, CFIA, and those that correspond. 7.- All seismic, construction, foundation codes and all related laws must be respected. Now, regarding the stabilization processes of the land where the pet park is located, they state that technically the company awarded for the works, TERRATEC, informed them that “Another very important aspect to consider within what is indicated in report DTO-1-PROY-090-12-2023 and in the slope stability report of the company TERRATEC Number ES-79- 23, is the importance of not carrying out stabilization works until the neighbors affected by the landslide adjacent to the land of the amparo-protected party first carry out their own stabilization works; otherwise, at the moment the Municipality makes the geometric improvement of the land, there would be a serious risk from the entry of machinery, and the vibrations generated could affect third-party neighboring properties. Thus, the reports indicate that under the current conditions of the entire sector and in an order of priorities, first the neighbors of the recent landslide that occurred alongside the municipal park must carry out their own stabilization works and guarantee the stability for their own existing dwellings and thereby protect the human life of those who occupy them; after this and as a second logical order, the mentioned geometric improvements to the slope of the municipal park that is adjacent to the affected neighboring properties must be carried out. It is clarified that the impacts on neighboring dwellings resulting from the recent landslide have nothing to do with what the appellant requested regarding ensuring the stability of the municipal park; both lands, that of the appellant and the municipal one, are next to the lots affected by the recent landslide where there are adjacent dwellings”. Finally, it is indicated that at all times, Mrs. Campos Mussio, in her capacity as appellant, has been informed of all actions taken. Thus, in this case, the alleged non-compliance with the order of this Constitutional Court is dismissed, since the Local Government extensively explains that due to a landslide caused by natural causes on November 5, 2023 - that is, after the ruling issued in this appeal -, there are currently technical criteria that advise against carrying out stabilization works until the neighbors affected by the landslide adjacent to the land of the amparo-protected party first carry out their own stabilization works; otherwise, at the moment the Municipality makes the geometric improvement of the land, there would be a serious risk from the entry of machinery, and the vibrations generated could affect third-party neighboring properties. Being that it is reported that the persons involved have already been notified of the situation and, furthermore, the appellant was informed of all actions, the proper course is to dismiss the proceeding raised (…)” (sic).

THEREFORE:

The proceeding formulated is dismissed (…)” (sic) (emphasis not from the original).

XLI.- Thus, this Court has not only dismissed the non-compliance with what was ordered in ruling No. 2023-017842 of 09:30 hours on July 21, 2023, but it is also set forth that the attention to the indicated landslide could only be carried out once the neighbors themselves execute other necessary stabilization works within their own private properties. Likewise, it is worth emphasizing that the appellants lack standing to claim non-compliance, since they were not a party in the same, and much less through a new amparo appeal. In any case, as stated, it is reiterated that what this Constitutional Chamber ordered in that amparo was the attention to the complaint filed by the appellant, nothing more.

XLII.- Regarding points i) and j) of the object of the appeal (the alleged unequal, authoritarian, and discriminatory treatment related to the authorities' visit, the delivery of black plastic sheets, and the notification of the sanitary order). The appellants indicated that on November 6, 2023, the Cantonal Committee of the National Emergency Commission and municipal officials visited the affected houses, but did not assess where the protected parties resided at that time (No. 46-138), which they described as unequal treatment without justification. They argued that they were treated in an authoritarian and discriminatory manner, because the appellant Karen Madrigal Mora was not given black plastic sheets nor provided collaboration; furthermore, on November 23, 2023, Abraham Céspedes Rodríguez had to go to the Ministry of Health of Moravia to request the documentation and be notified of the sanitary order that declared the uninhabitability of property No. 46-138, as well as the technical report issued, despite the fact that other neighbors were given it (they learned of the eviction from the news).

XLIV.- In the present matter, it was demonstrated that on November 5 and 6, 2023, Geographer Ileana Méndez Ocampo, who is part of the Municipal Emergency Committee, visited the property where the protected parties reside, and carried out an inspection of the rear part of the dwelling accompanied by the Municipal Police. At 11:27 hours on November 6, 2023, via an email, Karen Madrigal Mora consulted Ileana Méndez Ocampo, Risk Management official of the Municipality of Moravia, as follows: “(…) Greetings Ileana Once again making the inquiry, yesterday in the presence of the public ministry, municipal police, and affected neighbors, you told us that today the municipality would place black plastics to minimize the risk of landslide and so it would not be greater. I appreciate your help with that as yesterday was very tragic to see said situation. The proposal was to do it in the morning hours around 9 am today and at this hour nothing has been done and the rains are going to be harmful and affected the situation more. I appreciate the collaboration, cordial regards (…)” (sic). At 12:33 hours on November 6, 2023, Ileana Méndez Ocampo, Risk Management official of the Municipality of Moravia, responded to Karen Madrigal Mora: “(…) Good afternoon, I told Mr. Abraham that I could give them the plastics because he was going to buy them, however, I prefer that the geologist who is coming right now at 1 o'clock tells us because I fear the plastic will not do much good since the water is not only the surface water but also from the water table and from the same drains that were at the site. Furthermore, it is not advisable to put personnel into the sector unless the geologist tells us it is okay, as the ground could continue giving way and in the most positive case injure one of the officials (…)” (sic) (emphasis not from the original). Consequently, according to what was indicated by the Mayor of the corporation, the property of the appellants was visited; moreover, everything indicates that the plastic sheets, which are complained of, were not delivered because they would not be effective (this was communicated to the protected party via an email that the appellants provided as evidence), and it was necessary to know the geologist's opinion. This Court does not find any element in the proceedings of the Municipality of Moravia that reveals any discrimination (a differentiated treatment contrary to human dignity).

XLV.- For the purposes of protecting the fundamental rights of the amparo-protected parties, what is important is that the sanitary order issued by the Ministry of Health (No. 006-2023-P138) was duly notified to them, which was verified on November 23, 2023, before the filing of the amparo appeal, as can be corroborated by the appellants' own statements, as well as the evidence provided. The same is concluded regarding technical report No. MS-DRRSCS-DARSM-IT-006-2023 of November 9, 2023. If the appellants disagree with the conduct of the officials in charge, they could well have filed the corresponding complaint with the Ministry of Health or with the pertinent legality bodies, as this Court is not called upon, neither legally nor constitutionally, to act as a comptroller of services.

XLVI.- Regarding point k) of the object of the appeal (regarding the lack of information and discrimination for not visiting all the neighbors). The appellants indicated that in technical report No.

XLVII.— In technical report No. GRAE -05-24-11-2023 DE DESLIZAMIENTO SECTOR DE VISTA AZUL, LA TRINIDAD of November 29, 2023, signed by Ileana Méndez Ocampo and Reynaldo Oconitrillo Rivera, Geographer of the Office of Risk Management and Emergency Response, and Chief of Inspectors, both of the Municipality of Moravia, it was stated: “(…) BACKGROUND Since 2018, visits have been made from this office to several properties; in that year, technical report GRAE 07-31-2018 was generated. AFECTACION DE VIVIENDAS EN EL SECTOR DE VISTA AZUL Y TRABAJOS DE ESTABILIDAD DE GAVIONES, and since that date, the observation had already been made that water needed to be correctly channeled due to the erosion problems occurring at that time. Said report is generated following an inspection carried out at the request of Mr. Abraham Céspedes, in which it is observed that there was an intervention by CONAVI for stabilization of the national road, for which a gabion wall was built on the left bank downstream. After this, another small event occurs, which gives rise to a situation report due to the rains of September 5, 2019, where this incident and others that occurred in the canton are included. Likewise, report 968-2019 is generated by the CNE Research and Analysis unit. Subsequently, in 2020, another small surface landslide occurs again in the sector as a result of the rains caused by tropical storm ETA. At that time, official communication GRAE-27-11-2020 dated November 13, 2020, is issued, addressed to Eng. Ivan Arce Vargas DTO Director and Eng. Daniel Barquero Quirós Environmental Comptroller, said report states verbatim on page 4 “By virtue of the foregoing, I request that you assess what measures each of the departments (DTO and CA) and jointly as a municipality can implement in said sector to minimize the risk, especially since where the problem is located is part of the protection area of the stream (quebrada) and is not on any private property, but in the future it may affect the adjoining private properties.” Said response was generated quickly because the urgent matter at that time was to attend to the different emergencies, due to this it is indicated that the area where the landslide occurs is not private; in said communication, the information existing in the geographic information system of the Municipality of Moravia was consulted (…) where according to the digital cadastre it is identified as ZONA DE RIO (…) Therefore, at a simple glance of the system, no owner appeared. However, upon analyzing the new elements found in the municipal files of the Vista Azul Residential Development (Urbanización Vista Azul) where all the documentation from 1994 to date is found, which was provided by Lic. Jorge Chacón, Head of the Municipal Archive, the site design plans were found, and with them new elements where it is observed that the affected properties, at the time, adjoined AREA DE RESERVA DEL PROPIETARIO in the name of INVERSIONES REGUELI S.A., which apparently was the developer of the residential development (urbanización), therefore, we proceed by this means to clarify what was stated in official communication GRAE-27-11-2020 (…) 1. The areas where landslides have developed in the past are within private property according to what was found in the documents provided by the Archive where it indicates AREA DE RESERVA DEL PROPIETARIO according to the site design and which adjoins the east side of the properties located between map: 46 and parcels: 134, 135, 136, 137, 138 according to the municipality's cadastral map. 2. There are two site designs which indicate the owner's reserve area and the protection area of the stream (quebrada), therefore said sector corresponds to private property as recorded in Municipal Archive files. Two extracts of the two site designs existing in the municipal archive are attached below (…) Case Description On November 5, 2023, a landslide occurs in the Vista Azul sector; three affected dwellings are mentioned in the incident; said incident is attended by first response and by the CME sub-coordinator (…) On November 6, 2023, a site visit is made again by the sub-coordinator to conduct a complete survey of all affected persons and properties, this in the morning accompanied by the Ministry of Health (…) that same day a drone flight is conducted in the affected area where it was evidenced that the affected sectors were located at the rear of each property, in the sector where the slope of the terrain begins (…) On November 9, 2023, a joint visit was made by officials (…) it was possible to evidence some aspects to consider within the landslide triggering process, namely that some of the constructions do not have eaves and downspouts (canoas y bajantes) properly placed and installed at the rear (…) there is evidence of drainage remnants, round stone, Drenacep piping, and a large amount of material from the structures that were affected, which suggests that there has been a contribution of water to the terrain from the lack of adequate channeling and possibly from the drains placed at the rear parts of the properties (…) Another aspect identified during the days of visits, in addition to the lack of water channeling and drains, is that at property 2, where there is another existing gabion wall and which is identified as being in good condition at the top but which the geologist found is eroded at the base, at the time of the landslide on the adjoining properties, there was a contribution of wastewater (aguas servidas) because the pipe was damaged, as seen in figure 11. And this is a recurring problem in the sector of property 1 and 2, as demonstrated in technical report GRAE-07-31-07-2018. It is important to mention that landslides are triggered by two mechanisms: precipitation or contribution of water to the terrain and seismicity; in this case, it was due to an excessive contribution of water to the terrain, which was already saturated by poorly channeled water, added to this were the intense rains of that day, at the time the incident was reported, 31.5 mm was reported in San Vicente and by the end of the day it ended with a total precipitation of 46.5 mm, coupled with this is the slope of the terrain, which is another variable to consider, and the final result is the landslide directly affecting three of the five properties reviewed (…) In the inspection conducted on November 9, it is noted that at property 2, the water problem that was contributing to the gabion was corrected, and they channeled water to the storm drain (caño) (…) It is important to add two elements in this case: 1. The 2023 landslide did not occur at the same site as the 2020 surface landslide. 2. Both the crown of the 2023 landslide and the displaced material are not located on municipal property, this based on report DTO-TOP-19-11-23 (…) Recommendations 1. The property owners must install eaves and channel all rainwater (aguas pluviales) to avoid saturation of the terrain. 2. They must not channel wastewater or greywater into storm drains or rainwater drainage, as indicated by current legislation and the Ministry of Health. 3. Do not occupy any of the dwellings or apartments until a containment structure (obra de contención) is built, as indicated in the CNE report CNE-UIAR-INF-1294-2023. 4. The property owners must conduct the respective studies to determine what type of containment structures each one must build on their respective properties. 5. Reforestation of the surroundings with native species of the area is recommended to guarantee the reduction of surface runoff (escorrentía superficial), favor soil infiltration, and avoid future erosion processes. 6. All works must have the permits from the different corresponding institutions including the municipality, Dirección de Aguas, CFIA, and those that apply. 7. All codes, seismic, construction, foundation codes, and all related laws must be respected. 8. Any work carried out must have a responsible professional (…)” (sic).

XLVIII.— If the amparo petitioners needed any clarification or addition to the cited report because it required more data, they should have raised it before the authority that signed it, which they did not indicate having done and that they were not responded to.

XLIX.— Regarding point l) of the purpose of the appeal (regarding reforestation for the 2023 events). The petitioners asserted that in report No. GRAE 05-24-11-2023 of November 29, 2023, the execution of reforestation of the surroundings was indicated as necessary, but by June of the year 2024, the Municipality of Moravia had not executed it.

L.— In technical report No. GRAE -05-24-11-2023 DE DESLIZAMIENTO SECTOR DE VISTA AZUL, LA TRINIDAD of November 29, 2023, signed by Ileana Méndez Ocampo and Reynaldo Oconitrillo Rivera, Geographer of the Office of Risk Management and Emergency Response, and Chief of Inspectors, both of the Municipality of Moravia, it was stated: “(…) BACKGROUND Since 2018, visits have been made from this office to several properties; in that year, technical report GRAE 07-31-2018 was generated. AFECTACION DE VIVIENDAS EN EL SECTOR DE VISTA AZUL Y TRABAJOS DE ESTABILIDAD DE GAVIONES, and since that date, the observation had already been made that water needed to be correctly channeled due to the erosion problems occurring at that time. Said report is generated following an inspection carried out at the request of Mr. Abraham Céspedes, in which it is observed that there was an intervention by CONAVI for stabilization of the national road, for which a gabion wall was built on the left bank downstream. After this, another small event occurs, which gives rise to a situation report due to the rains of September 5, 2019, where this incident and others that occurred in the canton are included. Likewise, report 968-2019 is generated by the CNE Research and Analysis unit. Subsequently, in 2020, another small surface landslide occurs again in the sector as a result of the rains caused by tropical storm ETA. At that time, official communication GRAE-27-11-2020 dated November 13, 2020, is issued, addressed to Eng. Ivan Arce Vargas DTO Director and Eng. Daniel Barquero Quirós Environmental Comptroller, said report states verbatim on page 4 “By virtue of the foregoing, I request that you assess what measures each of the departments (DTO and CA) and jointly as a municipality can implement in said sector to minimize the risk, especially since where the problem is located is part of the protection area of the stream (quebrada) and is not on any private property, but in the future it may affect the adjoining private properties.” Said response was generated quickly because the urgent matter at that time was to attend to the different emergencies, due to this it is indicated that the area where the landslide occurs is not private; in said communication, the information existing in the geographic information system of the Municipality of Moravia was consulted (…) where according to the digital cadastre it is identified as ZONA DE RIO (…) Therefore, at a simple glance of the system, no owner appeared. However, upon analyzing the new elements found in the municipal files of the Vista Azul Residential Development (Urbanización Vista Azul) where all the documentation from 1994 to date is found, which was provided by Lic. Jorge Chacón, Head of the Municipal Archive, the site design plans were found, and with them new elements where it is observed that the affected properties, at the time, adjoined AREA DE RESERVA DEL PROPIETARIO in the name of INVERSIONES REGUELI S.A., which apparently was the developer of the residential development (urbanización), therefore, we proceed by this means to clarify what was stated in official communication GRAE-27-11-2020 (…) 1. The areas where landslides have developed in the past are within private property according to what was found in the documents provided by the Archive where it indicates AREA DE RESERVA DEL PROPIETARIO according to the site design and which adjoins the east side of the properties located between map: 46 and parcels: 134, 135, 136, 137, 138 according to the municipality's cadastral map. 2. There are two site designs which indicate the owner's reserve area and the protection area of the stream (quebrada), therefore said sector corresponds to private property as recorded in Municipal Archive files. Two extracts of the two site designs existing in the municipal archive are attached below (…) Case Description On November 5, 2023, a landslide occurs in the Vista Azul sector; three affected dwellings are mentioned in the incident; said incident is attended by first response and by the CME sub-coordinator (…) On November 6, 2023, a site visit is made again by the sub-coordinator to conduct a complete survey of all affected persons and properties, this in the morning accompanied by the Ministry of Health (…) that same day a drone flight is conducted in the affected area where it was evidenced that the affected sectors were located at the rear of each property, in the sector where the slope of the terrain begins (…) On November 9, 2023, a joint visit was made by officials (…) it was possible to evidence some aspects to consider within the landslide triggering process, namely that some of the constructions do not have eaves and downspouts (canoas y bajantes) properly placed and installed at the rear (…) there is evidence of drainage remnants, round stone, Drenacep piping, and a large amount of material from the structures that were affected, which suggests that there has been a contribution of water to the terrain from the lack of adequate channeling and possibly from the drains placed at the rear parts of the properties (…) Another aspect identified during the days of visits, in addition to the lack of water channeling and drains, is that at property 2, where there is another existing gabion wall and which is identified as being in good condition at the top but which the geologist found is eroded at the base, at the time of the landslide on the adjoining properties, there was a contribution of wastewater (aguas servidas) because the pipe was damaged, as seen in figure 11. And this is a recurring problem in the sector of property 1 and 2, as demonstrated in technical report GRAE-07-31-07-2018. It is important to mention that landslides are triggered by two mechanisms: precipitation or contribution of water to the terrain and seismicity; in this case, it was due to an excessive contribution of water to the terrain, which was already saturated by poorly channeled water, added to this were the intense rains of that day, at the time the incident was reported, 31.5 mm was reported in San Vicente and by the end of the day it ended with a total precipitation of 46.5 mm, coupled with this is the slope of the terrain, which is another variable to consider, and the final result is the landslide directly affecting three of the five properties reviewed (…) In the inspection conducted on November 9, it is noted that at property 2, the water problem that was contributing to the gabion was corrected, and they channeled water to the storm drain (caño) (…) It is important to add two elements in this case: 1. The 2023 landslide did not occur at the same site as the 2020 surface landslide. 2. Both the crown of the 2023 landslide and the displaced material are not located on municipal property, this based on report DTO-TOP-19-11-23 (…) Recommendations 1. The property owners must install eaves and channel all rainwater (aguas pluviales) to avoid saturation of the terrain. 2. They must not channel wastewater or greywater into storm drains or rainwater drainage, as indicated by current legislation and the Ministry of Health. 3. Do not occupy any of the dwellings or apartments until a containment structure (obra de contención) is built, as indicated in the CNE report CNE-UIAR-INF-1294-2023. 4. The property owners must conduct the respective studies to determine what type of containment structures each one must build on their respective properties. 5. Reforestation of the surroundings with native species of the area is recommended to guarantee the reduction of surface runoff (escorrentía superficial), favor soil infiltration, and avoid future erosion processes. 6. All works must have the permits from the different corresponding institutions including the municipality, Dirección de Aguas, CFIA, and those that apply. 7. All codes, seismic, construction, foundation codes, and all related laws must be respected. 8. Any work carried out must have a responsible professional (…)” (sic) (emphasis does not belong to the original).

LI.— Viewed in context, the reforestation claimed is a palliative recommendation to guarantee the reduction of surface runoff (escorrentía superficial), favor soil infiltration, and avoid future erosion processes. It is clear that it is the property owners who must manage the pertinent studies and works to solve the problem, which has already been brought to their attention, as highlighted supra, by providing the tutelary petitioners with the reports from the National Emergency Commission and the Ministry of Health (along with the sanitary order). Consequently, the authorities of the Municipality of Moravia must execute all pertinent actions and coordinate what is necessary so that the reforestation is carried out within a reasonable period (be it by issuing the appropriate orders to the administered parties to execute it in the sectors under their responsibility, or by carrying it out directly in areas of municipal responsibility), so that, in conjunction with the works to be executed by the amparo petitioners, it fulfills its purpose.

LII.— Regarding point m) of the purpose of the appeal (regarding the alleged omission to execute additional concrete actions). The appellants reiterated that no concrete actions have been taken to avoid further damage, limiting themselves to evicting people.

LIII.— On November 23, 2023, the Moravia Governing Health Area (Área Rectora de Salud) issued and notified Karen Patricia Madrigal Mora, registered owner of property No. 46-138, of sanitary order (orden sanitaria) No. 006-2023-P138, by which it was ordered: “(…) IT IS ORDERED: Within a period of 5 business days, counted from the next business day of notification of this sanitary order, to proceed to vacate the dwelling located in the Trinidad district, of the Moravia Canton, Vista Azul Residential Development (Urbanización), property registered in the National Registry, farm number 1-430076, property located according to municipal information on map 46 parcel 138, as it has been declared uninhabitable due to its dangerous and unhealthy state. In the event of intending to use the structure again, you must within three months, counted from the notification of this order, present a construction project, endorsed by a geology professional, that rectifies the deficiencies detected and set forth in this Technical Report, which contemplates respect for the protection area of the stream (quebrada); terrain stabilization works to secure the structure, eliminating the condition of vulnerability in which it currently finds itself; and also eliminate all types of water contributions, whether rainwater (pluviales) or wastewater (servidas), from the building to the adjoining lands, given the characteristics of the area adjacent to the property, bordering the Quebrada. The construction works of said project must, of course, have the approval of the National Emergency Commission, the Federated College of Engineers and Architects of Costa Rica, and the Municipality of Moravia. Otherwise, you must demolish the structure to prevent it from being used again since it has been declared uninhabitable due to its dangerous and unhealthy state (…) WARNING You are warned that, in the event of non-compliance with this administrative act, that is, not vacating the dwelling located in the Trinidad district, of the Moravia Canton, Vista Azul Residential Development (Urbanización), property registered in the National Registry, farm number 1-430076, property located according to municipal information on map 46 parcel 138, or not presenting, within the period established in this Sanitary Order, the remodeling project for the property, which contemplates respect for the protection area of the stream (quebrada); terrain stabilization works to secure the structure, eliminating the condition of vulnerability in which it currently finds itself; and also eliminate all types of water contributions, whether rainwater (pluviales) or wastewater (servidas), from the building to the adjoining lands, given the characteristics of the area adjacent to the property, bordering the Quebrada, construction works duly approved by the National Emergency Commission, the Federated College of Engineers and Architects of Costa Rica, and the Municipality of Moravia, otherwise proceed with the demolition of the property since it has been declared uninhabitable due to its dangerous and unhealthy state. Likewise, this Governing Health Area (Área Rectora de Salud) is empowered to file a formal complaint before the Public Prosecutor's Office for the crime of disobedience to authority as typified in Article 314 of the Penal Code (…) In accordance with Articles 60 and following of the Organic Law of the Ministry of Health, in relation to this resolution, the Appeals for Reconsideration with Subsidiary Appeal may be filed within five business days counted from its notification. The Appeal may be filed before the Office of the Moravia Governing Health Area (Área Rectora de Salud), the Reconsideration will be resolved by the Regional Directorate of the Ministry of Health, and if necessary, the appeal will be resolved by the Office of the Minister. In accordance with Articles 148 of the Law of Public Administration and 61 of the Organic Law of the Ministry of Health, the filing of the appeal does not suspend the execution of the appealed act (…)” (sic) (emphasis does not belong to the original). On November 23, 2023, the Moravia Governing Health Area (Área Rectora de Salud) also notified Karen Patricia Madrigal Mora, registered owner of property No. 46-138, of technical report No. MS-DRRSCS-DARSM-IT-006-2023 of November 9, 2023, in which it was concluded: “(…) SITUATION ANALYSIS. Once the necessary coordination was carried out with the Municipality of Moravia, a site visit was conducted to assess the physical-sanitary condition of the dwelling where the emergency occurred. Thus, on November 6, 2023, accompanied by the Risk Manager and the Chief of Inspectors, both from the municipality, the place was visited in the morning, where contact was made with the property owner, who indicates that the building consists of a two-level dwelling. The owner allows entry to their dwelling where it is observed internally that the structure shows minor damage to floors, ceilings, slight cracks in walls and in a beam-column joint, but does not show loss of verticality in the structural elements. In the afternoon, we returned to the emergency site accompanied by the geologist from the National Emergency Commission, who conducted an exhaustive inspection of the site. Through an external inspection of the dwelling, it was observed, in the east sector of the building, that the dwelling is highly compromised by the loss of backyard land due to the landslide, the crown of which is located near the edge of the dwelling; this condition, coupled with the slope of the terrain in said sector and the proximity to the stream (quebrada) channel, compromise the stability of the structure in the near future. In the landslide zone, the presence of sanitary structures that contributed moisture to the displaced terrain was observed. Roofs were also observed, without eaves or downspouts, which, in the rainy season, contribute a large amount of moisture to the site, due to being below grade with the public road, and an uncovered ramp providing access to the lower level that, due to gravity, directs rainwater (pluviales) to the landslide zone (…) CONCLUSIONS 1. In the afternoon and evening of November 5, 2023, heavy rainfall occurred affecting different cantons in the national territory. 2. In the area where the emergency in question occurred, the terrain has steep slopes. 3. In the affected area, there were sanitary structures, contributing a large amount of moisture to the landslide zone. 4. In the affected area, there are structures such as ramps and roof covers, without eaves or downspouts, that contribute a large amount of moisture to the terrain in the area. 5. The heavy rainfall, coupled with the steep slope, terrain instability, and moisture concentration, caused the terrain landslide at the rear of the dwelling. 6. The institution responsible for monitoring the protection areas of water bodies must assume its role and enforce the laws and regulations to thus prevent such disastrous and common incidents in the national territory. RECOMMENDATIONS. 1. Declare the dwelling in question uninhabitable due to its dangerous state, due to the advance of the landslide which seriously compromises the stability of the structure, and unhealthy, given that part of the sanitary structure collapsed into the stream (quebrada) and the stability of the other part is seriously compromised as it is located at the edge of the landslide. 2. Issue an Administrative Act to the property owner so that they proceed accordingly, to vacate the dwelling due to its dangerous and unhealthy condition. 3. In the event of intending to use the structure again, they must submit a project endorsed by a professional in civil engineering and/or geology, that rectifies the deficiencies detected and set forth in this Technical Report, which contemplates respect for the protection area of the stream (quebrada), terrain stabilization works to secure the structure, eliminating the condition of vulnerability in which it currently finds itself, and also eliminate all types of water contributions, whether rainwater (pluviales) or wastewater (servidas), from the building to the adjoining lands, given the characteristics of the area adjacent to the property, bordering the Quebrada. 4. Otherwise, proceed with the demolition of the property in question (…)” (sic) (emphasis does not belong to the original).

LIV.— From the cited text, it can be asserted that: a) the Ministry of Health ordered the uninhabitability of the property to safeguard the life and integrity of the appellants and their family; b) if the occupants wish to inhabit it again, they must comply with what is stated in the administrative act of which they have full knowledge since before the filing of the amparo appeal; and c) if they did not agree with the decision and conclusions set forth, they should have filed the pertinent appeals, as was provided for in the sanitary order (orden sanitaria). It is not for this Constitutional Chamber to examine the conformity of what was ordered with the infraconstitutional legal order, or with the applicable rules of science and technique, as this exceeds the summary nature of the amparo appeal, as well as the competence of this Court defined in the Law and the Political Constitution itself. The same can be said regarding possible damages caused by the mentioned declaration. Any discussion in this regard must be raised and resolved either before the Administration itself, or in the jurisdictional venue of ordinary legality.

LV.— Regarding the evidence requested for a better resolution, and the alleged responsibility of CNE. The appellants repeatedly requested this Court to require and process various evidence; however, due to the manner in which this process is resolved, it is not deemed necessary.

LVI.— In the brief added to the digital case file at 5:09 p.m. on July 18, 2024, the appellants stated regarding the National Emergency Commission (CNE): “(…) This institution also failed in actions to safeguard private properties, life, and the ecosystem. Given that during all these times we have gone through hurricane seasons, national emergencies, strong tremors, devastating climate changes, and serious landslides (…)” (sic). As was evidenced throughout this judgment, the CNE has rendered the reports requested of it and issued its technical opinion. If the petitioners do not agree with the assessments made, it is insisted once again, they must appeal to the Administration itself or to the corresponding ordinary jurisdictional venue.

It is reiterated that arguing whether certain actions that could have been adopted previously would have avoided the landslides is something inconsequential to allege now before this Chamber, because what is raised entails the performance of detailed technical studies that are outside the jurisdiction of this Court.

LVII.- Conclusion. Under this set of circumstances, it is appropriate to partially grant the recourse, only with respect to: a) the failure by the Municipality of Moravia to follow up on the recommendations provided in report No. GRAE 07-31-07-2018. AFECTACION DE VIVIENDAS EN EL SECTOR DE VISTA AZUL Y TRABAJOS DE ESTABILIDAD DE GAVIONES and on what was indicated by the Contralor de Servicios of the corporation, so that the complaint filed on July 5, 2018, would be definitively resolved; b) the lack of comprehensive, coordinated attention and the consequent definitive resolution of the complaint regarding the problem of improper water disposal through the four-inch pipe, filed before the Municipality of Moravia, the ICAA, and the Área Rectora de Salud de Moravia; c) the lack of comprehensive, coordinated attention and the consequent definitive resolution of the problem of improper water disposal in the stormwater system under the responsibility of the Municipality of Moravia, according to the findings of the ICAA when conducting the investigations regarding the complaint of the four-inch pipe; and d) the failure to attend to and follow up, on the part of the Municipality of Moravia, on the recommendations given by the Comisión Nacional de Emergencias in official communication No. CNE-UIAR-INF-0968-2019 of October 22, 2019.

LVIII.- Note by Justice Castillo Víquez, regarding prompt and complete administrative justice. I have supported this Court's thesis that when a claimant alleges a violation of the right to prompt and complete justice in the administrative venue, the courts that must hear the legal dispute are the Administrative Litigation Courts and not this Chamber. That said, with the recent enactment of Law No. 9097, Law Regulating the Right of Petition, it has been established that this right is subject to judicial protection by means of the amparo recourse established by Article 32 of the Law of Constitutional Jurisdiction, in relation to Article 27 of the Political Constitution of the Republic of Costa Rica, in those cases where the petitioner considers that the material actions of the Administration, its administrative acts, or its response are affecting their fundamental rights. In my view, the recently enacted legislation does not imply that this Court must modify its jurisprudential line, as it is incumbent upon it, based on numeral 7 of its Law, to define its own jurisdiction exclusively. Therefore, except for those legal-constitutional disputes that have been recognized by this same Chamber as exceptions, which may properly be heard in this jurisdiction through the constitutional amparo protection process, in all other cases, and for the reasons given by this Court (judgment No. 2008-02545 of 8:55 a.m. on February 22, 2008), the competent bodies are the Judges of the administrative litigation jurisdiction, all of which is in conformity with numeral 25 of the American Convention on Human Rights, Constitutional Law (values, principles, and norms), and the corresponding legal norms based on a logical, systemic, and teleological interpretation of the legal system.

LIX.- Partially dissenting vote by Justice Garro Vargas, solely regarding the execution of the orders of this judgment.


While I agree with the majority of the Chamber that the recourse should be partially granted, I differ on where the execution phase of the matter should be located, with respect to the orders given, due to the absence of adequate mechanisms provided for by the regulations governing this constitutional jurisdiction to give proper follow-up to said orders.


As is well known, in accordance with the Law of Constitutional Jurisdiction (Ley de la Jurisdicción Constitucional, LJC), the execution of the orders issued by the Constitutional Chamber corresponds, in principle, to be supervised by the Chamber itself. However, Art. 56 of the LJC contemplates exceptional cases in which, by determination of the Chamber itself, the execution of the judgment is ordered to be located in the administrative litigation jurisdiction. The norm in question establishes the following:


"Art. 56. The execution of judgments corresponds to the Constitutional Chamber, except regarding the liquidation and fulfillment of indemnities and pecuniary liabilities, or in other aspects that the Chamber itself considers appropriate, in which case it shall be carried out in the administrative litigation venue through the judgment execution procedure provided for in the law regulating that jurisdiction." (Emphasis not in original).


Recall that in the draft bill for the discussion of the LJC, the following was originally envisioned:


"Art. 56. Judgments favorable to the petitioner shall be executed in the administrative litigation venue through the judgment execution procedure provided for in the Law Regulating that Jurisdiction." (Emphasis not in original).


However, the text was modified via a motion so that the norm would coincide with what is regulated in Art. 153 of the Political Constitution, but the following explanation was made:


"THE SECRETARY:

Motion No. 68 (32-19) by Deputy Chacón Jiménez:

"article 57 (formerly 56): so that the text reads as follows: "the execution of judgments corresponds to the Constitutional Chamber, except regarding the liquidation and fulfillment of indemnities or pecuniary liabilities in other aspects that the Chamber itself considers appropriate, in which case it shall be carried out in the administrative litigation venue through the judgment execution procedure provided for in the law regulating that jurisdiction".

THE PRESIDENT:

Is the motion just read under discussion?

Dr. Piza Escalante:

There was a contradiction here with the generic thesis that it is the Courts that execute their judgments, and it referred all execution to the Administrative Litigation Jurisdiction; thus, the other articles that allowed the Chamber to execute them were left up in the air.

Deputy Corrales Bolaños:

In that part it says: "or in other aspects that the Chamber itself considers appropriate...", what is that referring to?

Dr. Piza Escalante:

The idea is that the Chamber, in the judgment execution venue, resolves what it considers corresponds to it. Whatever else, it sends to the Administrative Litigation venue.

THE SECRETARY:

Is the motion considered sufficiently discussed?

THE PRESIDENT:

Discussed. Approved (unanimity, five deputies present)." (Sic. See minutes of the approval of the LJC. Emphasis not in original).


Based on the foregoing, it is clear that the LJC itself authorizes this Chamber to resolve what it considers concerns it and could, if it so deems, refer those aspects it values as appropriate to the administrative litigation jurisdiction.


In the specific case, what was ordered reads as follows:


"Consequently: 1) Diego Armando López López and Ileana Méndez Ocampo are ordered, in their respective capacities as Mayor and Head of the Department of Risk Management and Emergency Response (Gestión de Riesgos y Atención de Emergencias), both of the Municipality of Moravia, or whoever occupies those positions in their stead, to arrange everything necessary within the scope of their powers and coordinate what is pertinent so that, within a period of SIX MONTHS, counted from the notification of this judgment, follow-up is provided to the recommendations provided in report No. GRAE 07-31-07-2018. AFECTACION DE VIVIENDAS EN EL SECTOR DE VISTA AZUL Y TRABAJOS DE ESTABILIDAD DE GAVIONES and what was indicated by the Contralor de Servicios of the corporation in the email of September 17, 2018, in such a way that the complaint filed on July 5, 2018, is definitively resolved, and that what is ordered is notified to the designated address. 2) Diego Armando López López, Hugo Guevara Sánchez, and María Alejandra Mora Segura are ordered, in their respective capacities as Mayor, Director of the Área Rectora de Salud de Moravia, and General Manager of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA), or whoever occupies those positions in their stead, to arrange everything necessary within the scope of their powers and coordinate what is pertinent so that, in the event that the connection of the first stage of Residencial Vista Azul to the expansion of the Quebrada San Francisco and Rivera 3 collectors, and the closure of any existing illegal accesses to the sewer system, have not yet occurred, within a period of SIX MONTHS, counted from the notification of this judgment, both solutions are executed and implemented, as well as the consequent definitive resolution of the complaint regarding the problem of improper water disposal through the 4-inch pipe, and that what is ordered is notified to the designated address; in the event that said connection and closure have already been executed, the filed complaint regarding this aspect must be resolved, within a maximum period of FIFTEEN DAYS from the notification of this judgment, and the resolution and actions taken must be notified to the petitioners within the same fifteen-day period. 3) Diego Armando López López, Hugo Guevara Sánchez, and María Alejandra Mora Segura are ordered, in their respective capacities as Mayor, Director of the Área Rectora de Salud de Moravia, and General Manager of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA), or whoever occupies those positions in their stead, to arrange everything necessary within the scope of their powers and coordinate what is pertinent so that, within a period of SIX MONTHS, counted from the notification of this judgment, comprehensive and coordinated attention is provided, as well as the consequent definitive resolution of the problem of improper water disposal in the stormwater system, and that what is ordered is notified to the designated address. 4) Diego Armando López López and Ileana Méndez Ocampo are ordered, in their respective capacities as Mayor and Head of the Department of Risk Management and Emergency Response (Gestión de Riesgos y Atención de Emergencias), both of the Municipality of Moravia, or whoever occupies those positions in their stead, to arrange everything necessary within the scope of their powers and coordinate what is pertinent so that, within a period of SIX MONTHS, counted from the notification of this judgment, attention and follow-up are given to the recommendations given by the Comisión Nacional de Emergencias in official communication No. CNE-UIAR-INF-0968-2019 of October 22, 2019.


It is clear that these are orders that involve a certain complexity, the execution of which can scarcely be followed up on effectively in this Constitutional Chamber. In contrast, the provisions of the Administrative Litigation Procedural Code regarding execution (Art. 155 et seq.) have evident advantages, such as the possibility of requesting schedules, imposing fines, assigning responsibilities, overseeing stages of compliance, etc. Therefore, in accordance with the provisions of Article 56 of the LJC, in my judgment, the execution of these orders must be carried out before the Execution Area of the Administrative Litigation and Civil Treasury Court (Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda), under the judgment execution rules of said Code.


For the foregoing, I issue a partially dissenting vote, regarding the execution of the orders of this judgment, which, in accordance with Art. 56 of the LJC, must be located in the Execution Area of the Administrative Litigation and Civil Treasury Court (Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda). For these purposes, I order that a copy of this resolution be sent so that the execution procedures for this ruling may be initiated.


LX.- Documentation provided to the case file. The parties are warned that if they have provided any document on paper, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device, or one produced by new technologies, these must be collected from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not collected within this period will be destroyed, in accordance with the provisions of the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial," approved by the Corte Plena in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in Boletín Judicial No. 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

Therefore:

The recourse is partially granted, only with respect to: a) the failure by the Municipality of Moravia to follow up on the recommendations provided in report No. GRAE 07-31-07-2018. AFECTACION DE VIVIENDAS EN EL SECTOR DE VISTA AZUL Y TRABAJOS DE ESTABILIDAD DE GAVIONES and on what was indicated by the Contralor de Servicios of the corporation, so that the complaint filed on July 5, 2018, would be definitively resolved; b) the lack of comprehensive, coordinated attention and the consequent definitive resolution of the complaint regarding the problem of improper water disposal through the 4-inch pipe, filed before the Municipality of Moravia, the ICAA, and the Área Rectora de Salud de Moravia; c) the lack of comprehensive, coordinated attention and the consequent definitive resolution of the problem of improper water disposal in the stormwater system under the responsibility of the Municipality of Moravia, according to the findings of the ICAA when conducting the investigations regarding the complaint of the 4-inch pipe; and d) the failure to attend to and follow up, on the part of the Municipality of Moravia, on the recommendations given by the Comisión Nacional de Emergencias in official communication No. CNE-UIAR-INF-0968-2019 of October 22, 2019. Consequently: 1) Diego Armando López López and Ileana Méndez Ocampo are ordered, in their respective capacities as Mayor and Head of the Department of Risk Management and Emergency Response (Gestión de Riesgos y Atención de Emergencias), both of the Municipality of Moravia, or whoever occupies those positions in their stead, to arrange everything necessary within the scope of their powers and coordinate what is pertinent so that, within a period of SIX MONTHS, counted from the notification of this judgment, follow-up is provided to the recommendations provided in report No. GRAE 07-31-07-2018. AFECTACION DE VIVIENDAS EN EL SECTOR DE VISTA AZUL Y TRABAJOS DE ESTABILIDAD DE GAVIONES and what was indicated by the Contralor de Servicios of the corporation in the email of September 17, 2018, in such a way that the complaint filed on July 5, 2018, is definitively resolved, and that what is ordered is notified to the designated address. 2) Diego Armando López López, Hugo Guevara Sánchez, and María Alejandra Mora Segura are ordered, in their respective capacities as Mayor, Director of the Área Rectora de Salud de Moravia, and General Manager of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA), or whoever occupies those positions in their stead, to arrange everything necessary within the scope of their powers and coordinate what is pertinent so that, in the event that the connection of the first stage of Residencial Vista Azul to the expansion of the Quebrada San Francisco and Rivera 3 collectors, and the closure of any existing illegal accesses to the sewer system, have not yet occurred, within a period of SIX MONTHS, counted from the notification of this judgment, both solutions are executed and implemented, as well as the consequent definitive resolution of the complaint regarding the problem of improper water disposal through the 4-inch pipe, and that what is ordered is notified to the designated address; in the event that said connection and closure have already been executed, the filed complaint regarding this aspect must be resolved, within a maximum period of FIFTEEN DAYS from the notification of this judgment, and the resolution and actions taken must be notified to the petitioners within the same fifteen-day period. 3) Diego Armando López López, Hugo Guevara Sánchez, and María Alejandra Mora Segura are ordered, in their respective capacities as Mayor, Director of the Área Rectora de Salud de Moravia, and General Manager of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA), or whoever occupies those positions in their stead, to arrange everything necessary within the scope of their powers and coordinate what is pertinent so that, within a period of SIX MONTHS, counted from the notification of this judgment, comprehensive and coordinated attention is provided, as well as the consequent definitive resolution of the problem of improper water disposal in the stormwater system, and that what is ordered is notified to the designated address. 4) Diego Armando López López and Ileana Méndez Ocampo are ordered, in their respective capacities as Mayor and Head of the Department of Risk Management and Emergency Response (Gestión de Riesgos y Atención de Emergencias), both of the Municipality of Moravia, or whoever occupies those positions in their stead, to arrange everything necessary within the scope of their powers and coordinate what is pertinent so that, within a period of SIX MONTHS, counted from the notification of this judgment, attention and follow-up are given to the recommendations given by the Comisión Nacional de Emergencias in official communication No. CNE-UIAR-INF-0968-2019 of October 22, 2019. The respondent authorities are warned that, in accordance with Article 71 of the Law of this Jurisdiction, a prison sentence of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo recourse, and does not comply with it or does not enforce it, provided that the offense is not more severely penalized. The Municipality of Moravia, the State, and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA) are ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of the administrative litigation judgment. In all other respects, the recourse is denied. Let Diego Armando López López and Ileana Méndez Ocampo, in their respective capacities as Mayor and Head of the Department of Risk Management and Emergency Response (Gestión de Riesgos y Atención de Emergencias), both of the Municipality of Moravia, or whoever occupies those positions in their stead, take note of what is indicated in Considerando LI of this judgment. Justice Castillo appends a note. Justice Garro Vargas issues a dissenting vote regarding the execution of this judgment and, in accordance with Article 56 of the Law of Constitutional Jurisdiction, orders that it must be carried out before the Execution Area of the Administrative Litigation and Civil Treasury Court (Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda), under the execution rules established in Articles 155 et seq. of the Administrative Litigation Procedural Code. Likewise, she orders that a copy of the judgment be sent so that the execution procedures for this ruling may begin. Let it be notified.






    

Fernando Castillo V.

President

    

 



Fernando Cruz C.

    

 

    

Luis Fdo. Salazar A.



Jorge Araya G.

    

 

    

Anamari Garro V.



Ingrid Hess H.

    

 

    

Rosibel Jara V.

 

 

Digitally Signed Document

-- Verification code --



 EBNWXN2MUG061

EXPEDIENTE N° 24-017174-0007-CO

 

Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2258-4157 / 2549-1633. Email address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro).

Reception of matters from vulnerable groups: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 and 21, avenidas 8 and 6

It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 08-05-2026 09:45:58.

SCIJ de Hacienda
SCIJ de la Procuraduría General de la República

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  "content": "**FIRST: The party itself provides a copy of the document on which its claim is based**, which appears to be the notarial certification of the public deed, document dated August 2, 2011, issued by Notary Public Marta Iris Muñoz Cascante, visible in the digital file at Record files/ Filing of lawsuit/Document No. 182990130711CourtFiledProof.PDF. The said deed is recorded in the Microfilm System of the National Registry on the same date of its issuance, under volume 2011, entry no. 429089-0003. According to the textual transcription of that deed, which the appellant produces as part of its evidence (Annex 3 of the lawsuit), the “Oreamuno Lindora S.A.” corporation was the owner of the farms described on the fourth page of the deed; and in the fourth clause, it granted the developer “INMUEBLES CEROCHO S.A.”, by virtue of the “Law of Easements, Easement Rights and Other Rights Over Property” (Ley de Servidumbres, Derechos de Servidumbre y Otros Derechos Sobre Bienes Inmuebles), a right of way and construction between the properties owned by it; as well as the authorization to lay necessary pipes for potable water, sewage, storm drainage, electricity, telephone, cable, and other installations; to build necessary sidewalks, gutters, curbs, streets, and bike lanes within the areas, as well as accesses and returns. A perpetual, irrevocable easement (servidumbre) essential for the development of the project is constituted. Upon completion of the works, the developer shall deliver them free of cost to the Municipality and the State. In the deed, the applicant undertakes to enforce the provisions set forth therein for all purposes against third parties, accepting as sole competent courts the courts of the Third Judicial Circuit of San José, expressly waiving any other jurisdiction, and the developer accepts as agreed upon. There are no encumbrances or annotations recorded on the farms. The property title has been examined in the Section of the Real Property Registry of the National Registry, having found it in order. The original deed exhibits the corresponding fiscal species and recording receipts from the Bar Association, National Registry and Land Tax, Agrarian Development Institute (Instituto de Desarrollo Agrario, IDA), and Municipal Tax. The deed was executed in the city of San José on August 2, 2011.",
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