Res. 04540-2025 Sala Constitucional — Municipality's failure to fully answer information request on Bajo la Cabra environmental damageFalta de respuesta municipal a solicitud de información sobre daño ambiental en Bajo la Cabra

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Sala Constitucional

Resolución Nº 04540 - 2025

Fecha de la Resolución: 14 de Febrero del 2025 a las 09:20

Expediente: 24-034344-0007-CO

Redactado por: Paul Rueda Leal

Clase de asunto: Recurso de amparo

Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL




Indicadores de Relevancia

Sentencia relevante

Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente



Contenido de Interés:

Temas Estrategicos: Derechos Humanos

Tipo de contenido: Voto de mayoría

Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA

Tema: INFORMACIÓN

Subtemas:

FALTA DE RESPUESTA.

04540-25. INFORMACIÓN. ACUSA QUE LA MUNICIPALIDAD DE PALMARES NO LE HA BRINDADO RESPUESTA COMPLETA A SU SOLICITUD DE INFORMACIÓN SOBRE EL DAÑO AMBIENTAL EN EL "BAJO LA CABRA". PARCIALMENTE CON LUGAR, ORDENANDO AL ALCALDE Y ENCARGADA DE LA UNIDAD AMBIENTAL, AMBOS DE LA MUNICIPALIDAD DE PALMARES, O A QUIENES EN SU LUGAR DESEMPEÑEN ESOS PUESTOS, QUE DISPONGAN TODAS LAS MEDIDAS NECESARIAS Y COORDINEN LO PERTINENTE DENTRO DEL ÁMBITO DE SUS COMPETENCIAS, A FIN DE QUE, PLAZO DE TRES DÍAS, CONTADO A PARTIR DE LA NOTIFICACIÓN DE ESTA SENTENCIA, SE ATIENDA LO REQUERIDO EN LAS CONSULTAS 6.1, 6.2, 6.3, 6.5, 7.1, 7.2, 7.3, 9, 9.1, 9.2, 9.3, 9.4, 14.1, 14.2, 14.3, 15.1, 15.2, 15.3, 20.1, 20.2, 20.3, 24 Y 24.1. DE LA GESTIÓN DEL 14 DE NOVIEMBRE DE 2024 Y SE NOTIFIQUE A LA PARTE TUTELADA LO CORRESPONDIENTE AL MEDIO SEÑALADO PARA TALES EFECTOS. LO ANTERIOR SALVAGUARDANDO LOS DATOS PERSONALES DE ACCESO RESTRINGIDO, CONFIDENCIALES Y SENSIBLES, DE ACUERDO CON LA NORMATIVA VIGENTE. EN CASO DE INCURRIRSE EN ALGÚN COSTO PRODUCTO DE LAS COPIAS REQUERIDAS, EL MISMO CORRERÁ A CARGO DE LA PARTE INTERESADA. VCG02/2025

“(…) IV.- SOBRE EL CASO CONCRETO. En el sub lite, la parte recurrente estima lesionados los derechos fundamentales, dado que la Municipalidad de Palmares no ha atendido una gestión que planteó desde el 14 de noviembre de 2024.

 

 La Sala comprueba que El 14 de noviembre de 2024 desde la cuenta [...] se envió un correo electrónico a [email protected], [email protected], entre otros, en el que se indicó: “Sra. Jeanina Rojas Rojas. Departamento de Gestión Ambiental. Municipalidad de Palmares. (…) me presento a solicitar de conformidad a derecho en especial los artículos 27 y 41 de la Constitución Política, y a hacer valer este derecho en virtud del desastre ambiental ocasionado en Bajo la Cabra que a la fecha impide le (sic) acceso de vehículos, daño ambiental y destrucción de bienes inmuebles ya que hay edificaciones que han caído en el precipicio de una zona la cual sin cumplir los requisitos de manera dolosa se le otorgaron permisos para realizar labores con maquinaria pesada, corta de árboles y vertido de material generando daños y perjuicios incalculables a los vecinos incluyendo al suscrito, por ello apelo a mi derecho de pronta respuesta en el siguiente orden: CONSULTA UNO: Solicito y de conformidad a derecho se indique cual (sic) o cuales (sic) personas o empresas presentaron una solicitud de permiso para realizar estas labores de movimientos de tierra en una pendiente tan inclinada en este sitio. CONSULTA DOS: Explique cual (sic) funcionario municipal otorgo (sic) los permisos para que se realizaría (sic) este trabajo. Favor señalar nombre completo cedula y demás calidades y numero (sic) de oficio de dicho permiso. CONSULTA TRES. Se cumplió o no en dicho permiso con los requisitos establecidos por el Departamento de Gestión de Desarrollo Urbano (Movimientos de Tierra), de este Gobierno Local. (Totalidad de requisitos exigidos en el reglamento). CONSULTA CUATRO: Su departamento planteo (sic) o no remitir estos antecedentes ante el Ministerio Público (Fiscalía) por los delitos establecidos en los artículos 263, 338 y 339 del Código Penal y estos sean investigados. CONSULTA CINCO: Se analizo (sic) o no si estos antecedentes encajan en el delito de incumplimiento de deberes y que ante el Ministerio Público (Fiscalía) recaen sobre el funcionario que dio el permiso o de cualquier otro que no presentara la denuncia (omisión) por tratarse de algo a lo interno en la Municipalidad, siendo esta una orden establecida en el Código Penal si no se ejecuta. CONSULTA SEIS: Se analizo (sic) o no si el permiso otorgado en este lugar para vertido de materiales se ajustó al volumen real de soporte del suelo. 6.1 Se ha reunido su persona en algún momento con el señor [Nombre 001]. 6.2 Sabe usted cuantos (sic) metros cúbicos se vertieron en la realidad en este lugar. 6.3 Sabe usted cuantos (sic) metros cúbicos se vertieron en este lugar autorizados por la municipalidad. 6.4 En algún momento durante alguna reunión sobre estos temas, usted se ha enojado o algo le ha causado gracia, ante algo tan delicado y que ocasionado estos desastres ambientales. 6.5 Usted en el ejercicio de sus funciones clausuro (sic) o no la obra. CONSULTA SIETE: A cuál funcionario municipal le corresponde hacer la gestión sobre la declaratoria de emergencia por lluvias en el Cantón de Palmares. (Ver Decreto Numero: 44754-MP). Favor señalar nombre completo cedula y demás calidades de la persona que le corresponde esta obligación. 7.1 Porque (sic) motivo Palmares como Cantón no tiene declaratoria de emergencia. 7.2 Si media calle se fue al barranco que (sic) pasa ahora con los vecinos del lugar. 7.3 La calle colapso hay riesgos para las casas del lugar? (sic) CONSULTA OCHO: Explique y aclare porque (sic) el Cantón de Palmares no está dentro de la declaratoria de emergencia por lluvias al igual que los demás Cantones del Occidente. (Ver Decreto Numero: 44754-MP). Favor señalar nombre completo cedula y demás calidades de la persona que no cumplió con esta obligación. CONSULTA NUEVE: Explique porque (sic) mediante correo electrónico del día 02 de Octubre del 2024, de las 10:11 horas, su persona no entregó el expediente completo al señor [Nombre 001] omitiendo adjuntar el oficio número: Res 1579-2023 de SETENA. 9.1 Señalo (sic) usted en ese envió que el expediente estaba completo. 9.2 Explique si usted señalo (sic) si existían dos expedientes. 9.3 Señale si de los dos expedientes se conformó uno solo. 9.4 Indique porque (sic) no aporto (sic) la totalidad de folios. 9.5 Existe de su parte la intención de ocultar algo? (sic) CONSULTA DIEZ: Explique si la empresa Plastimex es la misma a la que se le otorgo (sic) el permiso de movientes (sic) de tierras y vertido de escombros. CONSULTA ONCE: Explique si la autoridad municipal le dio la respectiva supervisión o no a las labores en el sitio, y cuál era el ingeniero a cargo y que (sic) tipo de responsabilidades tiene este profesional. Mencione su nombre cedula y demás calidades. CONSULTA DOCE: Consulto: Si ya se envió de su parte los documentos y denuncia respectiva ante el Ministerio Publico para que se inicie la investigación y se endilgue en quien corresponda las responsabilidades penales del caso. CONSULTA TRECE: Explique si a los vecinos de Bajo la Cabra se les ha enviado ayuda con respecto a los problemas de agua y sedimentación que cae en sus hogares. CONSULTA CATORCE: Explique si la calle de acceso al sector de Bajo La Cabra esta (sic) en perfectas condiciones o si por el contrario esta colapso y callo (sic) al fondo del barranco dejado por el movimiento de tierra. 14.1 Cuantos (sic) metros cúbicos recomendó SETENA verter en este sitio. 14.2 De qué forma debía verterse o acarrear ese material. 14.3 Usted presento (sic) una denuncia penal en contra de alguna persona por este desastre ambiental? CONSULTA QUINCE: Explique si las casas de esta localidad están en peligro de caer al despeñadero existente en este lugar. En especial las casas de frente a la calle que colapso. 15.1 Usted ha visitado el lugar. 15.2 Le manifestó usted a algún vecino (a) que la culpa es de los residentes por haber comprado lotes en este sitio. 15.3 Conoce usted o ha conversado con la señora Melissa Víquez. CONSULTA DIECISÉIS: Explique si sabe o no si algún funcionario público del Departamento de Gestión Ambiental presento (sic) alguna denuncia en fecha posterior al primer correo enviado por el suscrito evidenciando la mala fe en sus funciones. CONSULTA DIECISIETE: Explique qué tipo de indemnización dará el gobierno local a los afectados. CONSULTA DIECIOCHO: Conoce usted si el dueño del terreno en donde se realizaron los movimientos de tierra tiene alguna relación de afinidad o consanguinidad con algún funcionario que labore en la municipalidad o ha trabajo u ocupados puestos de elección popular en la municipalidad en algún momento. CONSULTA DIECINUEVE: Conoce usted o sabe si antes de los movimientos de tierra en este terreno existían arboles de laurel y otros. CONSULTA VEINTE: Conoce usted o sabe si para cortar estos árboles se gestionó el debido permiso conforme a la ley y el reglamento del caso. 20.1 Visito (sic) usted este lugar con la señora Katherine Ramírez González. 20.2 Usted se reunió con el señor Alexis Quesada Vargas para aspectos propios del permiso otorgado. 20.3 Usted se reunió con el señor Ana Lorena Quesada Vargas para aspectos propios del permiso otorgado. CONSULTA VEINTIUNO: Conoce usted si producto de los ilegales actos en este lugar se presentó un daño ambiental a la Quebrada Fierro, nacientes y otros. CONSULTA VEINTIDÓS: Conoce usted si las personas causantes de estos daños por negligencia u omisión ya fueron denunciadas ante el Ministerio Publico. CONSULTA VEINTITRÉS: Conoce usted si omitir la presentación de denuncias en contra de las personas causantes de estos daños acarrean un delito de incumplimiento de deberes establecido en el artículo 339 del Código Penal costarricense. CONSULTA VEINTICUATRO: Usted en el ejercicio de sus funciones mantiene comunicación vía correo electrónico con la señora Mauren Muñoz. 24.1 Usted en el ejercicio de sus funciones mantiene comunicación vía correo electrónico con el señor Carlos Vargas Azofeifa (…) Para mis notificaciones señalo el email: [...] a la atención del Lic Roger Arturo trigueros García, y el email: [...], a la atención del Msc [Nombre 001] (sic) Hernandez (sic)”. El 28 de noviembre de 2024, la Municipalidad de Palmares envió a [...] y [...] el oficio MP-AL-0105-2024 del 25 de noviembre de 2024, en el que se lee: “(…) En atención a petición presentada por su persona mediante correo electrónico de fecha 17 de noviembre del 2024, rotulado "Derecho de Pronto Respuesta 27 41 Constitucional", en la cual su persona indica aparentes labores de maquinaria pesada, coma de árboles y vertido de material en el sitio conocido como "Bajo La Cabra", por medio de la presente se procede a dar formal respuesta a cada una de sus consultas. Previamente se le informa que, para dar respuesta a su misiva, se procedió a revisar el expediente que al efecto consta en la Unidad de Ambiente, bajo la custodia de la Bach. Mana Jeannina Rojas Rojas, Encargada de dicha unidad, el cual consta de 107 folios. 1. CONSULTA UNO: Solicito con todo respeto y de conformidad a derecho a que se indique cuál o cuáles personas o empresas presentaron una solicitud de permiso para realizar labores sobre una pendiente tan inclinada en el sitio. La solicitud de permiso para el "Depósito de Tierra (Finca Relleno)", fue presentada por el señor Alexis Quesada Vargas en su calidad de Representante Judicial y Extrajudicial de Anturios La Angostura Limitada, cédula jurídica 3-102366297, y Ana Lorena Quesada Vargas, ello para las fincas número de folio real 2-472255-000, 20472254-000 y 2-472256, respectivamente. 2. CONSULTA DOS: Cual (sic) funcionario municipal otorgó los permisos para que se realizara este trabajo. Favor señalar nombre completo cédula y demás calidades y número de oficio de dicho permiso. La autorización para depósito de tierra en las fincas indicadas en la respuesta a la consulta uno, fue otorgado por la Bach. Marta Jeannina Rojas Rojas, cédula de identidad 1-1027-0808, mediante el permiso MP-OGA-ADT-001-2023. 3. CONSULTA TRES: Se cumplió o no en dicho permiso con los requisitos establecidos por el Departamento de Gestión de Desarrollo Urbano (Movimiento de Tierra), de este Gobierno. En las fincas números de folios real 2-472255-000, 2-0472254-000 y 2-472256 no se otorgó por parte de la Unidad de Planificación Urbana, Emergencia y Riesgo permiso para movimiento de tierra, tal y como lo indica el informe MP-UPU-ER-159-2024. 4. CONSULTA CUATRO: Su autoridad planteó o no remitir estos antecedentes ante al Ministerio Públicos (Fiscalía) por los delitos establecidos en los artículos 263, 338 y 339 del Código Penal. Conforme lo dicta el principio del debido proceso, el caso se encuentra siguiendo el procedimiento dictado en la normativa legal vigente, como lo es la Ley de Construcciones, artículo 93, siguientes y concordantes, entre otros, así mismo, conforme lo dicta La Ley General de Control Interno, artículo 6, y la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública en su numeral 8, el proceso de investigación, así como la documentación, informes y pruebas, es confidencial, por lo tanto, una vez se tenga el reporte final, se procederá como en derecho corresponde, siendo que si es necesario se entablaran las denuncias correspondientes, según la valoración dada por los expertos en los informes técnicos. 5. CONSULTA CINCO: Su autoridad analizo (sic) o no si estos antecedentes encajan en el delito de incumplimiento de deberes y que ante el Ministerio Público (Fiscalía) recaen sobre el funcionario que dio el permiso o de cualquier otro que no presentara la denuncia (omisión) por tratarse de algo a lo interno en la Municipalidad, siento esta una orden establecida en el Código Penal si no se ejecuta. Al respecto, se le remite a la respuesta de la consulta cuatro, referente al debido proceso y la confidencialidad de las investigaciones preliminares dictada en la Ley General de Control Interno, así como la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública. 6. CONSULTA SEIS: Su autoridad analiza o no si le (sic) permiso otorgado en este lugar para vertido de materiales se ajustó al volumen real de soporte del suelo. Como se indicó en la respuesta de la consulta cuatro, el caso se encuentra en investigación preliminar, para lo cual se están recabando informes técnicos internos y externos, de manera que se pueda determinar si existe o no méritos para procedimientos disciplinarios, penales y otros, por lo tanto, conforme lo dicta los artículos 6 y 8 de la Ley General de Control Interno, así como la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública, respectivamente, dicho etapa es confidencial. 7. CONSULTA SIETE: A cuál funcionario municipal le corresponde hacer la gestión sobre la declaratoria de emergencia por lluvias en el Cantón de Palmares (Ver Decreto N° 44754-MP). Favor indicar nombre completo cédula y demás calidades de la persona que le corresponde esta obligación. La Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo en el artículo 14 inciso c) establece que es competencia de la Comisión Nacional de Emergencias "Dictar resoluciones vinculantes sobre situaciones de riesgo, desastre y peligro inminente, basadas en criterios técnicos y científicos", en ese mismo sentido, el artículo 29 de la ley dicta que es competencia de la Comisión Nacional de Emergencias, emitir las resoluciones administrativas con las razones específicas para que el Poder Ejecutivo dicte el estado de emergencia, las cuales están sujetas a la "constitucionalidad, discrecionalidad y legalidad prescritos en el ordenamiento jurídico" por lo que, la gestión sobre la declaratoria de emergencia es función de la Comisión Nacional de Emergencias, por su parte, las competencias de los Comités Municipales de Emergencias se encuentran reguladas en el artículo 22 del Reglamento de Organización y Funcionamiento de los Comités Regionales, Municipales y Comunales de Emergencia, el cual se encuentra representado por la funcionaria Marta Jeannina Rojas Rojas, calidades indicadas supra. 8. CONSULTA OCHO: Explique y aclare porque (sic) el Cantón de Palmares no está dentro de la declaratoria de emergencia por lluvias al igual que los demás Cantones del Occidente. (Ver Decreto Número: 44754-MP). Favor señalar nombre completo cedula (sic) y demás calidades de la persona que no cumplió con esta obligación. Sobre la no competencia de la Municipalidad para determinar si el cantón se incluye en la Declaratoria de Estado de Emergencia, ver la respuesta a la consulta siete. 9. CONSULTA NUEVE: Sabe usted o no que mediante correo electrónico del día 02 de octubre del 2024, de las 10:11 horas la funcionaria Jeanina (sic) Rojas no entregó el expediente completo al señor [Nombre 001] omitiendo adjuntar el oficio número: Res 1579-2023 SETENA. Se desconoce las aseveraciones indicadas por su persona en la consulta nueve, siendo ello un trámite propio de la Unidad de Ambiental y su persona, así mismo, la consulta no obedece a una petición de información pura y simple, conforme lo dicta el artículo 3° de la Ley de Regulación del Derecho de Petición N° 9097. 10. CONSULTA DIEZ: Explique si la empresa Plastimex es la misma a la que se le otorgó le (sic) permiso de movimientos de tierra y vertido de escombros. Como se indicó en la respuesta de la consulta uno, el permiso para depósito de tierra en el sitio objeto de su consulta no fue otorgado a nombre de la empresa Plastimex, así mismo, en el lugar no se tramitó ante la Municipalidad de Palmares permiso para el movimiento de tierra, al respecto véase la respuesta a la consulta tres. 11. CONSULTA ONCE: Explique si la autoridad municipal le dio la respectiva supervisión o no a las labores en el sitio, y cuál era el ingeniero a cargo y que tipo de responsabilidad tiene este profesional. Mencione su nombre cedula (sic) y demás calidades. Conforme se ha indicado supra, la administración pública se rige por el debido proceso administrativo, dictado en la Ley de Construcciones y su respectivo reglamento, así mismo, el caso se encuentra en etapa de investigación preliminar, por lo cual, los datos de los estudios, la información documental y otras evidencias, cuyos resultados pudieran originar procedimientos administrativos son confidenciales, incluso para el denunciante o denunciado, ello conforme lo dicta el artículo 6 de la Ley General de Control Interno y 8 de la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito. 12. CONSULTA DOCE: Consulto a su autoridad si ya se envió de su parte los documentos y denuncia respectiva ante el Ministerio Público para que se inicie la investigación y se endilgue en quien corresponda las responsabilidades penales del caso. Como se ha indicado supra, se está efectuando la investigación preliminar, con la finalidad de determinar si existe hechos susceptibles de ser denunciados y sus eventuales responsables, etapa que es confidencial, ello conforme lo dicta el artículo 6 de la Ley General de Control Interno y 8 de la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito. 13. CONSULTA TRECE: Explique si a los vecinos de Bajo la Cabra se les ha enviado ayuda con respecto a los problemas de agua y sedimentación que cae en la calle. Conforme el informe rendido por la Coordinadora de la Comisión Municipal de Emergencias, a los vecinos del sitio, según lo incidentes recibidos por el 911, a través de la Comisión Nacional de Emergencias, así como a todos los habitantes del cantón de Palmares que se han visto afectados producto de las intensas lluvias del mes de noviembre del presente año, como producto de la Convergencia Intertropical que mantenía las bajas presiones en el caribe, se les ha brindado la colaboración respectiva. 14. CONSULTA CATORCE: Explique si la calle de acceso al sector de Bajo La Cabra está en perfectas condiciones o si por el contrario esta (sic) en colapso y callo (sic) al fondo del barrancp (sic) dejado por el movimiento de tierra. Según informe técnico MP-URGVC-441-2024, emitido por el Ingeniero Encargado de la Unidad de Red de Gestión Vial Cantonal, la vía cantonal cuenta con daños producto del deslizamiento del suelo. 15. CONSULTA QUINCE: Explique si las casas de esta localidad están en peligro de caer al despeñadero existente en este lugar. En especial las casas de frente a la calle que colapso (sic). Referente a su consulta, en el momento en que se realizó la visita al sitio, no se visualiza en el informe de la Comisión Nacional de Emergencias que exista peligro en las viviendas mencionadas en su consulta. 16. CONSULTA DIECISÉIS: Explique si sabe o no si algún funcionario publico (sic) del Departamento de Gestión Ambiental presentó alguna denuncia en fecha posterior al primer correo enviado por el suscrito evidenciando la mala fe en sus funciones. Conforme se observa en el expediente administrativo, al folio 078, el correo fue remitido por su persona en fecha 02 de setiembre del 2024, posterior a ello, la Jefatura del Departamento de Desarrollo Urbano remitió la denuncia respectiva al Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica (CFIA), informe que está pendiente de resolución por parte de dicho ente. 17. CONSULTA DIECISIETE: Explique qué tipo de indemnización dará el gobierno local a los afectados. No se cuenta con orden judicial que determine y ordene la responsabilidad municipal para efectuar indemnizaciones. 18. CONSULTA DIECIOCHO: Conoce usted si el dueño del terreno en donde se realizaron los movimientos de tierra tiene alguna relación de afinidad o consanguinidad con algún funcionario que labore en la municipalidad o ha trabajado u ocupado puestos de elección popular en la municipalidad en algún momento. En los terrenos número de folio real 2-472255-000, 2-0472254-000 y 2-472256 no se otorgó por parte de la Unidad de Planificación Urbana, Emergencia y Riesgo permiso para movimiento de tierra, tal y como lo indica el informe MPUPUER-159-2024. Se desconoce grado de parentesco por afinidad o consanguinidad de parte de los propietarios del terreno con algún funcionario municipal, aunado a ello, como es de conocimiento público, y así lo puede certificar el Tribunal Supremo de Elecciones, el señor Alexis Quesada Vargas fungió como regidor propietario para el período comprendido del 01 de mayo del 2020 al 30 de abril del 2024. 19. CONSULTA DIECINUEVE: Conoce usted o sabe si antes de los movimientos de tierra en este terreno existían arboles de laurel y otros. Conforme lo indica el informe de la Encargada de la Unidad Ambiental, MPUAMB133-2024, se desconoce la especie de árbol en la zona. 20. CONSULTA VEINTE: Conoce usted o sabe si para cortar estos árboles se gestionó el debido permiso conforme a la ley y el reglamento del caso. Conforme lo dicta la Ley de Conservación de Vida Silvestre, y artículo 3° de su reglamento, es competencia del SINAC supervisar, controlar y autorizar la tala de árboles, no teniendo injerencia el Municipio en dichos permisos, los cuales se otorgan sin dar parte al Gobierno Local, siendo que, para el caso particular de parte de la Municipalidad de Palmares se realizó la denuncia respectiva, con la finalidad de que el SINAC determine la existencia o no del permiso, así como cualquier otra gestión inherente a su competencia legal. 21. CONSULTA VEINIUNO: Conoce usted si producto de los ilegales actos en este lugar se presentó un daño ambiental a la Quebrada Fierro, nacientes y otros. Sobre la Quebrada Fierro, el informe del MINAE N° 0488-2024-SETENA, resuelve "(...)Trasladar el caso al SINAC; y señalar a los responsables no realizar trabajos en esta zona, hasta que el SINAC evalúe la situación (…) Notificar a la oficina de San Ramón del SINAC sobre los hechos evidenciados (...), para que realicen el debido seguimiento según sus competencias". En cuando (sic) al resultado del seguimiento remitido por el MINAE al SINAC, no se tiene conocimiento del mismo. 22. CONSULTA VEINTIDÓS: Conoce usted si las personas causantes de estos daños por negligencia u omisión ya fueron denunciadas ante el Ministerio Publico. Conforme se ha indicado supra, se están realizando las investigaciones preliminares, por lo que, dependiendo del resultado de las mismas se procederá con los procedimientos correspondientes, sin embargo, por la etapa procesal en que se encuentra, dicha información es confidencial, artículo 6 Ley General de Control Interno y 8 de la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito. 23. CONSULTA VEINTITRÉS: Conoce usted si omitir la presentación de denuncias en contra de las personas causantes de estos daños acarrean un delito de incumplimiento de deberes establecido en el artículo 339 del Código Penal costarricense. Conforme lo dicta el artículo 129 de la Constitución Política, se tiene conocimiento de lo que implica el delito de incumplimiento de deberes tipificado en el numeral 339 del Código Penal”. El correo electrónico [email protected] es un medio oficial de la Municipalidad de Palmares para recibir gestiones. El 9 de diciembre de 2024, la Municipalidad de Palmares envió a [...] y [...] el oficio MP-DA-1087-2024, en el que se lee: “Conforme al acuerdo ACM-19-29-2024, tomado por los señores del Concejo Municipal de Palmares, en la Sesión Ordinaria N° 29, el día 18 de noviembre del 2024; se le remite el oficio MP-AL-105-2024, de la Unidad de Asesoría Legal, suscrito por la Licenciada Rebeca Montero Vargas, a través del cual se da formal respuesta a la nota presentada por su persona el día 14 de noviembre del 2024. Este oficio ya le había sido notificado a los correos [...] y [...], el día 28 de noviembre del 2024, en donde se le reitera las respuestas solicitadas, al ser la administración una sola”.

 

Ahora bien, de los autos se colige que, desde el 28 de noviembre de 2024, a saber, de previo a que las autoridades recurridas fueron notificadas de la resolución de curso de este asunto, la Municipalidad de Palmares notificó al amparado el oficio MP-AL-0105-2024 del 25 de noviembre de 2024, mediante el cual dio respuesta a las preguntas planteadas en la gestión bajo estudio, con excepción de lo peticionado en los siguientes puntos: “6.1 Se ha reunido su persona en algún momento con el señor [Nombre 001]. 6.2 Sabe usted cuantos (sic) metros cúbicos se vertieron en la realidad en este lugar. 6.3 Sabe usted cuantos (sic) metros cúbicos se vertieron en este lugar autorizados por la municipalidad. 6.4 En algún momento durante alguna reunión sobre estos temas, usted se ha enojado o algo le ha causado gracia, ante algo tan delicado y que ocasionado estos desastres ambientales. (…) 7.1 Porque (sic) motivo Palmares como Cantón no tiene declaratoria de emergencia. 7.2 Si media calle se fue al barranco que (sic) pasa ahora con los vecinos del lugar. 7.3 La calle colapso hay riesgos para las casas del lugar? (sic) (…) CONSULTA NUEVE: Explique porque (sic) mediante correo electrónico del día 02 de Octubre del 2024, de las 10:11 horas, su persona no entregó el expediente completo al señor [Nombre 001] omitiendo adjuntar el oficio número: Res 1579-2023 de SETENA. 9.1 Señalo (sic) usted en ese envió que el expediente estaba completo. 9.2 Explique si usted señalo (sic) si existían dos expedientes. 9.3 Señale si de los dos expedientes se conformó uno solo. 9.4 Indique porque (sic) no aporto (sic) la totalidad de folios. (…) 14.1 Cuantos (sic) metros cúbicos recomendó SETENA verter en este sitio. 14.2 De qué forma debía verterse o acarrear ese material. 14.3 Usted presento (sic) una denuncia penal en contra de alguna persona por este desastre ambiental? (…) 15.1 Usted ha visitado el lugar. 15.2 Le manifestó usted a algún vecino (a) que la culpa es de los residentes por haber comprado lotes en este sitio. 15.3 Conoce usted o ha conversado con la señora Melissa Víquez. (…) . 20.1 Visito (sic) usted este lugar con la señora Katherine Ramírez González. 20.2 Usted se reunió con el señor Alexis Quesada Vargas para aspectos propios del permiso otorgado. 20.3 Usted se reunió con el señor Ana Lorena Quesada Vargas para aspectos propios del permiso otorgado. (…) CONSULTA VEINTICUATRO: Usted en el ejercicio de sus funciones mantiene comunicación vía correo electrónico con la señora Mauren Muñoz. 24.1 Usted en el ejercicio de sus funciones mantiene comunicación vía correo electrónico con el señor Carlos Vargas Azofeifa (…) Para mis notificaciones señalo el email: [...] a la atención del Lic Roger Arturo trigueros García, y el email: [...], a la atención del Msc [Nombre 001] (sic) Hernandez (sic)”.

 

Así las cosas, de la lectura integral del memorial de interposición se desprende que lo planteado por el accionante es una inconformidad con la respuesta emitida por el gobierno local, toda vez que estima que, dado que la gestión fue dirigida a la encargada del Departamento de Gestión Ambiental, debió ser esa funcionaria quien personalmente emitiera la respuesta; sin embargo, adviértase que la respuesta fue dada por el gobierno local de Palmares, por lo que su reclamo no resulta de recibo. Adicionalmente, si bien el tutelado sostiene que el oficio MP-AL-0105-2024 del 25 de noviembre de 2024 se emitió para dar respuesta a otra gestión formulada ante la Municipalidad de Palmares, no menos cierto es que en tal memorial sí se atendió lo peticionado en la gestión objeto de este recurso, con la excepción de las consultas a las que se hizo referencia en el párrafo precedente.

 

Aunado a lo anterior, adviértase que lo peticionado en “6.4 En algún momento durante alguna reunión sobre estos temas, usted se ha enojado o algo le ha causado gracia, ante algo tan delicado y que ocasionado estos desastres ambientales (…) 9.5 Existe de su parte la intención de ocultar algo? (sic)” no constituyen peticiones o solicitudes simples de información, motivo por el cual no se encuentra resguardado por los ordinales 27 y 30 de la Constitución Política.

 

Ergo, no procede acoger el recurso en cuanto la acusada falta de respuesta en relación con lo peticionado en la gestión del 14 de noviembre de 2024 respecto a lo peticionado en las consultas 1, 2, 3, 4, 5, 6, 6.4, 7, 8, 9.5, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22 y 23.

 

V.- Aclarado lo anterior, recuérdese que la Sala echa de menos que en el oficio MP-AL-0105-2024 del 25 de noviembre de 2024 se haya atendido lo peticionado por el accionante en cuanto a las consultas 6.1, 6.2, 6.3, 6.5, 7.1, 7.2, 7.3, 9, 9.1, 9.2, 9.3, 9.4, 14.1, 14.2, 14.3, 15.1, 15.2, 15.3, 20.1, 20.2, 20.3, 24 y 24.1.

 

Acerca de esto, ante la prueba para mejor resolver solicitada por esta Cámara, la encargada del Departamento de Gestión Ambiental recurrida aportó un escrito que se incorporó al expediente digital el 22 de enero de 2025, mediante el cual se refirió a las consultas supracitadas; empero, no se tiene constancia de que tales respuestas hayan sido debidamente notificadas al tutelado al medio señalado para tales efectos.

 

Por tal motivo, se verifica la conculcación de los derechos fundamentales del tutelado en cuanto a la falta de respuesta por parte de la Municipalidad de Palmares a lo requerido en las consultas 6.1, 6.2, 6.3, 6.5, 7.1, 7.2, 7.3, 9, 9.1, 9.2, 9.3, 9.4, 14.1, 14.2, 14.3, 15.1, 15.2, 15.3, 20.1, 20.2, 20.3, 24 y 24.1 de la gestión formulada el 14 de noviembre de 2024. (…)”




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Texto de la resolución

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Exp: 24-034344-0007-CO

Res. Nº 2025004540

 

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del catorce de febrero de dos mil veinticinco .

 Recurso de amparo que se tramita en expediente número 24-034344-0007-CO, interpuesto por Nombre55267, cédula de identidad CED28095, contra la MUNICIPALIDAD DE PALMARES.

Resultando:

 1.- Por escrito incorporado al expediente digital el 5 de diciembre de 2024, la parte accionante interpone recurso de amparo. Expone que: “PRIMERO: Que en fecha del pasado 14 de Noviembre del 2024, presente ante la señora Nombre55268, una Solicitud a su correo oficial institucional ...909 y al correo oficial de la Municipalidad de Nombre31418 ...910, en donde necesitaba de manera urgente, se me contestara sobre los permisos de los trabajos realizados de movimiento de Tierra, ya que por una mala gestión municipal, se provoca daños a las casas y propiedades de los vecinos de Bajo la Cabra así como la calle de acceso. SEGUNDO: En dicha solicitud se pidió que se diera respuesta a mi solicitud la cual en este acto se adjunta en este instrumento como prueba documental. TERCERO: No es aceptable que a otras personas físicas o jurídicas, se les conteste en los plazos establecidos por nuestra legislación, se ha contravenido los artículos 27 y 41 constitucionales, preguntamos conforme a derecho y para obtener pronta respuesta y esto nunca se nos contesto (sic) en una verdadera contraposición a los artículos 27 y 41 de La Constitución Política, y es eso lo que hemos pedido. Es por lo anterior que apelo a mi derecho de petición y de obtener pronta respuesta y los cuales son principios constitucionales e inviolables, que deben de ser invocados a través de ese medio ya que no son otorgados de oficio, todo de conformidad a los Artículos 27 y 41 de La Constitución Política. PETITORIA: Con todo respeto solicito a su honorable autoridad lo siguiente: 1. Que se tenga planteada como derecho corresponde el presente recurso de amparo. 2. Que se ordene a la señora Nombre55268, entregar a su autoridad una copia completa certificada del expediente completo el Movimiento de Tierras en este terreno en Bajo La Cabra de Palmares. 3. Que se ordene a la señora Nombre55268 a contestar de forma integral la Consulta y Solicitud conforme a derecho la cual se presentó desde el pasado 14 de Noviembre del 2024. 4. De conformidad a los artículos 51, 52, 71, 72 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional se condene al pago en costas procesales así como a los daños y perjuicios causados a la señora Nombre55268 a título personal y a la Municipalidad de Palmares”.

2.- Mediante resolución de la Presidencia de la Sala de las 12:00 horas del 11 de diciembre de 2024, se dio curso al proceso y se requirió el alcalde y el jefe del Departamento de Gestión Ambiental, ambos de la Municipalidad de Palmares, sobre los hechos alegados por la parte recurrente.

3.- Por escrito incorporado al expediente digital el 19 de diciembre de 2024, informa bajo juramento Nombre55269, en su condición de encargada de la Unidad Ambiental de la Municipalidad de Palmares. Explica: “1. El expediente del Movimiento de Tierras en Bajo La Cabra, le fue entregado de forma digital al señor Nombre10671 el miércoles 02 de Octubre del 2024. Además, se le aclararon una serie de consultas que realizó sobre el mismo tema. (adjunto corridilla de correos) 2. El 18 de noviembre del 2024, mediante correo electrónico, la señora Vicealcaldesa índica que la atención y respuesta a este Recurso lo va a realizar la licenciada Nombre55270 abogada de la Municipalidad. Por tal razón, me aparté del asunto y solo me limité a atender la solicitud de la Licda. Nombre55271 en cuanto al requerimiento del Expediente que se lleva de este asunto en la Unidad Ambiental. 3. El 19 de noviembre del 2024 mediante correo electrónico, la Licda. Nombre55271 solicitó la información que requería para responder las preguntas, la respuesta a este correo se entregó mediante el oficio MP- UAMB-133-2024 en fecha 22 de noviembre del 2024. (Adjunto oficio presentado) 4. El 28 de noviembre del 2024 a las 14:42 la Licda. Nombre55271 notifico la respuesta a Don Nombre55272, a través de los correos ...911 y ...912 (adjunto correo de notificación y documento enviado)”.

4.- Mediante constancia suscrita el 20 de diciembre de 2024 por la secretaria a. i. y el técnico judicial 3, ambos de la Sala Constitucional, se indicó: “revisado, a las diez horas doce minutos del veinte de diciembre de dos mil veinticuatro, en el sistema costarricense de gestión de despachos judiciales el control de documentos recibidos y este expediente, no apareció que del 12/12/2024 al 16/12/2024, el ALCALDE DE Nombre31418 haya presentado escrito o documento alguno, a fin de rendir el informe que se le solicitó en la resolución dictada a las doce horas cero minutos del once de diciembre de dos mil veinticuatro”.

5.- Mediante resolución del magistrado instructor de las 13:42 horas del 7 de enero de 2025, se dispuso “se les ordena como prueba para mejor resolver a quienes ocupen los cargos de alcalde y jefe del Departamento de Gestión Ambiental, ambos de la Municipalidad de Palmares, aportar a este Tribunal una copia completa y certificada del memorial MP-AL-0105-2024 del 25 de noviembre de 2024 emitido por la asesoría legal de la Municipalidad de Palmares”.

6.- Por escrito incorporado al expediente digital el 9 de enero de 2025, el recurrente señala: “Primero: Que en fecha 14 de noviembre del 2024, mediante correo electrónico oficial dirigido a la señora Nombre55273, funcionaria de la Municipalidad de Nombre31418 (Gestora Ambiental), se realizan una serie de consultas de conformidad a derecho en especial los artículos 27 y 41 de la Constitución Política, y a hacer valer este derecho en virtud del desastre ambiental ocasionado en Bajo la Cabra como consta en el correo adjunto y mismo que consta en las pruebas presentadas. (…) Segundo: Que a la fecha las consultas no han sido contestadas por la señora Nombre55274, ni ha rendido ningún informe respecto a las consultas planteadas a ella directamente el día 14 de noviembre del 2024. Tercero: Como su autoridad puede observar en el oficio MP-AL0105-2024, de fecha 25 de noviembre del 2024 , primero se esta (sic) dando respuesta a las consultas dirigidas el día 17 de nociembre (sic) del 2024 al Consejo Municipal, no a las consultas realizadas a la señora Nombre55274 en fecha 14 de noviembre las cuales son distintas. Cuarto: Como se observa en oficio MP-AL0105-2024, de fecha 25 de noviembre del 2024, nunca da respuesta la recurrida esto por cuanto quien contesta es otra persona distinta como consta en la firma. Quinto: Como queda ampliamente demostrado la señora Nombre55274, violento mis derechos Constitucionales de petición artículos 27 y 41 de la Constitución Política, no ha contestado lo solicitado desde el pasado 14 de noviembre del 2024. Sexto: Que la recurrida quiere inducir a error a su autoridad, tratando de tapar solapadamente una violación de derechos de índole constitucional la cual es evidente y palpable y quieren hacer creer que contestaron al recurrente cuando no es así, una práctica muy antiséptica y violentando aun (sic) más mis derechos. PETITORIA: Con todo respeto solicito a su honorable autoridad lo siguiente: 1. Que se declare con lugar como por derecho corresponde el presente recurso de amparo. 2. Que se ordene al (sic) señora Nombre55274, entregar a su autoridad una copia completa certificada del expediente completo el Movimiento de Tierras en este terreno en Bajo La Cabra de Palmares. 3. Que se ordene al (sic) señora Nombre55274 a contestar de forma integral la Consulta y Solicitud conforme a derecho la cual se presentó desde el pasado 14 de Noviembre del 2024. 4. De conformidad a los artículos 51, 52, 71, 72 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional se condene al pago en costas procesales así como a los daños y perjuicios causados”.

7.- Por escrito incorporado al expediente digital el 10 de enero de 2025, se apersona Nombre55275, en su condición de alcalde de la Municipalidad de Palmares. Explica: “Primero: Es cieno en parte. El recurrente, Nombre55276 presentó una nota de solicitud de información no solamente ante el suscrito el 14 de noviembre del 2024, sino que también ante el Concejo Municipal el 18 de noviembre del presente año, y varios funcionarios, como lo es la Encargada de la Oficina de Ambiente de la Municipalidad de Palmares, Nombre55277, notas en las cuales se reiteraba las mismas consultas ante las diferentes unidades municipales, la Alcaldía y el Concejo Municipal. La Petición fue canalizada por el recurrente a través de un correo que no es el dispuesto para tal fin, como lo es el del Plataforma de Servicios, por lo cual, las peticiones fueron remitidas para conocimiento y respuesta de la Asesora Legal el 18 de noviembre del 2024, siendo que a través de los oficios MP-AL-0105-2024 y MP-DA-1087-2024 se le dio formal respuesta, ello en fecha 28 de noviembre del 2024 y 09 de diciembre del 2024, respectivamente. Segundo: No es cierto. Mediante correo electrónico de fecha 02 de octubre del2024, se le hizo entrega digital del expediente del permiso de depósito de tierra otorgado, facilitándoselo de forma digital v sin costo para el señor Nombre55272, tal v como lo establece el artículo 272 de la Ley General de la Administración Pública. Al efecto en el correo se puede observar: (…) Como se indicó en el oficio MP-AL-0105-2024, el expediente que está reiterando se le facilite copia por parte de la Municipalidad de Palmares, se encuentra en una etapa de investigación preliminar, ello ante denuncias interpuestas por los vecinos de la comunidad de Bajo la Cabra, por lo tanto, por la etapa procesal en que se encuentra, conforme lo dicta La Ley General de Control Interno, artículo 6, y la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública en su numeral 8, el proceso de investigación, así como la documentación, informes y pruebas, es confidencial, por ende, la Municipalidad bajo el principio de legalidad y deber de confidencialidad, en este momento no puede otorgar copia del expediente al recurrente, Nombre55276 (…)”Solicitud: En razón que ha quedado demostrado que no lleva razón el denunciante, ya que, pese a que las peticiones fueron presentadas en un correo no oficial para peticiones, como lo es el de Plataforma de Servicios, y que todas las notas remitidas por el señor Nombre55272 ante el Concejo, la Alcaldía y demás unidad previo a la presentación de la denuncias, en el mes de octubre del presente año ya se le había facilitado una copia digital administrativas son reiterativas, se le ha dado respuesta a cada una de sus consultas. Por lo tanto, solicito que. 1. Se declare sin lugar en todos sus extremos el presente Recurso de Amparo y se condene al recurrente al pago de ambas costas. 2. En razón de que el expediente administrativo fue remitido a la Asesoría Legal para atender denuncias presentadas por los vecinos de la localidad, y por lo tanto, se encuentra en una etapa de investigación preliminar, la cual es confidencial, conforme lo dicta La Ley General de Control interno, artículo 6, y la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública en su numeral 8, solicito no se ordene remitirle copia del expediente al recurrente, máxime que previo a la presentación de la (sic) denuncias, en el mes de octubre del presente año ya se le había facilitado una copia digital”.

8.- Por escrito incorporado al expediente digital el 13 de enero de 2025, se apersona Nombre55277, en su condición de encargada de la Unidad Ambiental de la Municipalidad de Nombre31418 y aporta prueba.

9.- Por escrito incorporado al expediente digital el 15 de enero de 2025, se apersona Nombre55275, en su condición de alcalde de la Municipalidad de Palmares. Expone: “Primero: Se aporta copia certificada del oficio MP-AL-0105-2024, suscrito por la Licda. Nombre55278, Asesora Legal de la Municipalidad de Palmares. Segundo: Solicito se tome nota y se acumule todos los recursos de Amparo interpuestos por el Sr. Nombre55272, conocidos bajo los expedientes: 1. 24-034408-0007-CO 2. 24-034394-007-CO 3. 24-034344-0007-CO Ello en razón a que todos los recursos versan sobre los mismos hechos y petición. Solicitud: En razón que ha quedado demostrado que no lleva razón el denunciante, ya que, pese a que las peticiones fueron presentadas en un correo no oficial para peticiones, como lo es el de Plataforma de Servicios, y que todas las notas remitidas por el señor Nombre55272 ante el Concejo, la Alcaldía y demás unidad administrativas son reiterativas, se le ha dado respuesta a cada una de sus consultas. Por lo tanto, solicito que. 1. Se declare sin lugar en todos sus extremos el presente Recurso de Amparo y se condene al recurrente al pago de ambas costas. 2. En razón de que el expediente administrativo fue remitido a la Asesoría Legal para atender denuncias presentadas por los vecinos de la localidad, y por lo tanto, se encuentra en una etapa de investigación preliminar, la cual es confidencial, conforme lo dicta La Ley General de Control Interno, artículo 6, y la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública en su numeral 8, solicito no se ordene remitirle copia del expediente al recurrente, máxime que previo a la presentación de la (sic) denuncias, en el mes de octubre del presente año ya se le había facilitado una copia digital”.

10.- Mediante resolución del magistrado instructor de las 10:51 horas del 16 de enero de 2025, se ordena prueba para mejor resolver.

11.- Por escrito incorporado al expediente digital el 20 de enero de 2025, se apersona Nombre55275, en su condición de alcalde de Palmares. Explica: “Primero: Se debe de aclarar el recurrente presentó peticiones en diferentes áreas o unidades de la Municipalidad, siendo que, la cual es objeto de consulta en el presente Recurso de Amparo, es una consulta dirigida por el recurrente directamente a la Srta. Nombre55277, de la cual solamente se le remitió copia al suscrito como Alcalde Municipal, por lo tanto, no era injerencia del suscrito dar respuesta a consultas personales dirigidas a ésta, como lo es si la Srta. Nombre7565 se reunió con el recurrente, si durante dicha reunión ella se enojó o sonrió porque algún gesto le causara gracias, son consultas a las cuales mi persona no puede responder, ya que son actos propios y personales, ocurridos dentro de un ámbito entre la Encargada de la Unidad de Ambiente y el recurrente, sin embargo, aunque la misiva no iba dirigida ni al suscrito, en mi carácter de Alcalde, como tampoco al Concejo Municipal, en atención al acuerdo ACM-19-28-2024, tomado por el Concejo Municipal en la Sesión Ordinaria N° 29, de fecha 18 de noviembre del 2024, mediante el oficio MP-DA-1027-2024, de fecha 09 de diciembre del 2024, se le dio respuesta al recurrente, anexándosele el oficio MPAL-105-2024, mediante el cual se responden las consultas presentadas por el señor recurrente, tal y como se detalla en el siguiente cuadro: (…) Segundo: La respuesta a la misiva fue notificada al recurrente al ser las 14:20 horas, mediante correo electrónico de fecha 09 de diciembre del 2024.”.

12.- Por escrito incorporado al expediente digital el 22 de enero de 2025, se apersona Nombre55274, en su condición de encargada de la Unidad Ambiental de la Municipalidad de Palmares. Explica: “me presento ante su autoridad, en tiempo y forma, para aportar como prueba para mejor resolver lo siguiente: “CONSULTA SEIS: Se analizó (sic) o no si el permiso otorgado en este lugar para vertido de materiales se ajustó (sic) al volumen real de soporte del suelo. R/ Si, se revisó el formulario entregado para la solicitud de depósito de tierra y este cumplía con todos los requisitos solicitados. 6.1 Se ha reunido su persona en algún momento con el señor Nombre55272 (sic). R/ Sí, en una reunión llevada a cabo en la oficina de la alcaldía 6.2 Sabe usted cuantos (sic) metros cúbicos se vertieron en la realidad en este lugar. No, la empresa nunca presentó los informes semanales que se le solicitaron en el permiso otorgado para el depósito de tierra 6.3 Sabe usted cuantos (sic) metros cúbicos se vertieron en este lugar autorizados por la municipalidad. R/ No 6.4 En algún momento durante alguna reunión sobre estos temas, usted se ha enojado o algo le ha causado gracia, ante algo tan delicado y que ocasionado estos desastres ambientales. R/ No, en absoluto 6.5 Usted en el ejercicio de sus funciones clausuro (sic) o no la obra. R/ Dentro de mis funciones no está contemplado la clausura de obras. CONSULTA SIETE: A cuál funcionario municipal le corresponde hacer la gestión sobre la declaratoria de emergencia por lluvias en el Cantón de Palmares. (Ver Decreto Número: 44754-MP). Favor señalar nombre completo cedula y demás calidades de la persona que le corresponde esta obligación. R/ La encargada de enviar los Informes de Situación a la CNE para ver si el cantón de Nombre31418 se podía incluir en la declaratoria de emergencia es mi persona, como coordinadora del Comité Municipal de Emergencia. Nombre55277, cédula CED28096, Encargada de la Unidad Ambiental de la Municipalidad de Nombre31418 7.1 Porque (sic) motivo Nombre31418 como Cantón no tiene declaratoria de emergencia R/ Nombre31418 sí tiene declaratoria de emergencia, según el Alcance de la Gaceta 192 a la Gaceta N° 224 del jueves 28 de noviembre del 2024, donde se incluye al cantón dentro del Decreto de Emergencia. 7.2 Si media calle se fue al barranco que (sic) pasa ahora con los vecinos del lugar. R/ El Comité Municipal de Emergencias de la Municipalidad de Palmares, trabajó para incluir al cantón dentro del decreto de emergencia, con el fin de contar con recursos para realizar los trabajos necesarios en ese lugar. 7.3 La calle colapso (sic) hay riesgos para las casas del lugar? El ingeniero Nombre55279, encargado de la Unidad Técnica de Gestión Vial, realizó una visita para la valoración de la calle, un geólogo de la Comisión Nacional de Emergencias (CNE), valoró el riesgo en el lugar. CONSULTA OCHO: Explique y aclare porque (sic) el Cantón de R/ No se entiende la consulta, al parecer está incompleta CONSULTA NUEVE: Explique porque (sic) mediante correo electrónico del día 02 de Octubre del 2024, de las 10:11 horas, su persona no entrego (sic) el expediente completo al señor Nombre55267 omitiendo adjuntar el oficio número: Res 1579-2023 de SETENA. 9.1 Señalo (sic) usted en ese envió que el expediente estaba completo. Nombre5259/ Sí. 9.2) Explique si usted señalo (sic) si existían dos expedientes. Sí, claramente explique que existían 2 expedientes, uno es del permiso de construcción en la propiedad de PLASTIMEX en Buenos Aires para la construcción de una bodega de donde salió la tierra; el otro era sobre la autorización de la propiedad para el depósito de tierra. 9.3 Señale si de los dos expedientes se conformó uno solo. Sí, se conformó uno solo con los documentos que tenían que ver con el permiso de depósito de la tierra. 9.4 Indique porque (sic) no aporto (sic) la totalidad de folios. Sí, es importante indicar que se aportó la totalidad de los folios del expediente solicitado, con relación, al oficio número Res 1579-2023 de SETENA, corresponde a los documentos del expediente que lleva la Arquitecta Nombre55280 del Departamento de Desarrollo Urbano para el permiso de construcción en otra propiedad. 9.5 Existe de su parte la intención de ocultar algo? (sic) No, en absoluto, por el contrario he aportado todo lo que se me ha solicitado. CONSULTA CATORCE: Explique si la calle de acceso al sector de Bajo La Cabra esta (sic) en perfectas condiciones o si por el contrario esta colapso (sic) y callo (sic) al fondo del barranco dejado por el movimiento de tierra. R/ El Ingeniero Nombre55279 Encargado de la Unidad Técnica de Gestión Vial, realizó la valoración de la misma, debido a que no cuento con la formación académica para indicar si la calle está en perfectas condiciones o no. 14.1 Cuantos (sic) metros cúbicos recomendó Nombre3763 verter en este sitio. No existe una recomendación de Nombre3763 sobre los metros cúbicos que se podían verter en el sitio. 14.2 De qué forma debía verterse o acarrear ese material. En el oficio MP-OGA-ADT-001-2023 sobre el permiso de depósito de tierra, en el punto 3 donde se encuentran las Medidas de Acatamiento Obligatorio que Condicionan el Funcionamiento de la Finca Depósito; en el inciso g indica lo siguiente: Uso e ingreso de maquinaria pesada: los camiones empleados para el traslado de material deberán encontrarse en buen estado, circular con la caja cubierta completamente durante todo el recorrido de acarreo para evitar molestias entre los vecinos de la zona evitando el derrame del material en el camino. Además, se deberá contar con el apoyo de personal para coordinar con otros vehículos cuando se esté ingresando o saliendo de la zona de descarga y el funcionamiento se rige en horarios que van desde las 6:00 horas hasta las 17 horas, de lunes a sábado (no se permite el trasiego de material el domingo). 14.3 Usted presento (sic) una denuncia penal en contra de alguna persona por este desastre ambiental? R/ No, he presentado denuncia penal, puesto que el 25 de Octubre del 2024, mediante correo electrónico, la señora Vicealcaldesa me indica que sería la Alcaldía Municipal que se encargará en conjunto con la Asesoría Legal de darle trámite a la Denuncia Ambiental en caso de que así corresponda, por ende, próximamente se le estará solicitando el expediente. CONSULTA QUINCE: Explique si las casas de esta localidad están en peligro de caer al despeñadero existente en este lugar. En especial las casas de frente a la calle que colapso. R/ Se solicitó la visita de un geólogo a la CNE para indicar si las casas de la localidad están en peligro de caer al despeñadero y así evaluar el lugar. 15.1 Usted ha visitado el lugar. R/ Sí 15.2 Le manifestó usted a algún vecino (a) que la culpa es de los residentes por haber comprado lotes en este sitio. R/ No 15.3 Conoce usted o ha conversado con la señora Nombre55281. R/ No CONSULTA VEINTE: Conoce usted o sabe si para cortar estos árboles se gestionó el debido permiso conforme a la ley y el reglamento del caso. R/ En el oficio MP-OGA-ADT-001-2023 sobre el permiso de depósito de tierra, en el punto 3 donde se encuentran las Medidas de Acatamiento Obligatorio que Condicionan el Funcionamiento de la Finca Depósito; en el inciso g indica lo siguiente: b) Árboles: si el proyecto requiere corta de árboles, deberá tramitar previamente el permiso en la Oficina subregional local del MINAE/SINAC (art. 27 de la Ley Forestal), debiendo incluir en el desarrollo del proyecto buenas prácticas encaminadas a favorecer el equilibrio óptimo de los recursos naturales y el aprovechamiento sostenible del bosque según sea la categoría que manejo. 20.1 Visito (sic) usted este lugar con la señora Nombre55282. R/ No 20.2 Usted se reunió con el señor Nombre55283 para aspectos propios del permiso otorgado. R/ No. 20.3 Usted se reunió con el señor Nombre55284 para aspectos propios del permiso otorgado. R/ No. CONSULTA VEINTICUATRO: Usted en el ejercicio de sus funciones mantiene comunicación vía correo electrónico con la señora Nombre55285. R/ Sí, en varias ocasiones para dar la respuesta a la solicitud del permiso para el depósito de tierra, dado que era uno de los correos electrónicos que indicaba la solicitud para notificaciones; además cuando realiza otros trámites. 24.1 Usted en el ejercicio de sus funciones mantiene comunicación vía correo electrónico con el señor Nombre55286. R/ Sí, en varias ocasiones para dar la respuesta a la solicitud del permiso para el depósito de tierra, dado que era uno de los correos electrónicos que indicaba la solicitud para notificaciones; además cuando realiza otros trámites”.

13.- Por escrito incorporado al expediente digital el 26 de enero de 2025, el recurrente expone: “Primero: Preocupa muchísimo como el Alcalde Municipal de Nombre31418 el señor Nombre55287 en contubernio con la asesora legal y la señora Nombre55274 de esa municipalidad, tratan de confundir e inducir a error a la honorable Sala Constitucional, es evidente que quieren evadir la responsabilidad, indicando que la respuesta a este amparo de marras de la información solicitada desde el 14 de noviembre del 2024. Segundo: Es importante seguir la secuencia, en un escrito presentando por esta municipalidad dando respuesta al presente amparo indican que respondieron el 25 de noviembre mediante oficio MP-AL-0105-2024, lo cual no es cierto, porque ese oficio es claro que estaban dando respuesta mediante ese oficio a la solicitud de información enviada por el suscrito en fecha 17 de noviembre del 2024, incluso si le lee el primer párrafo de este oficio ellos lo indican que se está respondiendo ese correo del 17 de noviembre y no el del 14 de noviembre. Tercero: Luego nuevamente ante la reiteración de la honorable Sala Constitucional, los 3 funcionarios públicos tratan de hacer creer a la Sala Constitucional que solicitud del 14 de noviembre del 2024 fue contestada el 9 de diciembre del 2024, y lo que hacen es volver a mandar el oficio MP-AL-0105-2024, que de manera clara como se explicó anteriormente contesta la solicitud del 17 de noviembre. Por mas (sic) que han tratado de maquillar las respuestas brindadas a la honorable Sala Constitucional, es obvio que no van a poder demostrar que me brindaron la información, porque lo que han hecho es jinetear la medio respuesta que mandaron mediante el oficio MP-AL-0105-2024 y hacer creer que las consultas son las mismas para confundir. Dejo al análisis de la honorable Sala para la valoración correspondiente. Cuarto: Como se observa en oficio MP-AL0105-2024, de fecha 25 de noviembre del 2024 , nunca da respuesta la recurrida esto por cuanto quien contesta es otra persona distinta como consta en la firma. Quinto: Como queda ampliamente demostrado la señora Nombre55274, violento mis derechos Constitucionales de petición artículos 27 y 41 de la Constitución Política, no ha contestado lo solicitado desde el pasado 14 de noviembre del 2024. Sexto: Que la recurrida quiere inducir a error a su autoridad, tratando de tapar solapadamente una violación de derechos de índole constitucional la cual es evidente y palpable y quieren hacer creer que contestaron al recurrente cuando no es así, una práctica muy antiséptica y violentando aun (sic) más mis derechos. PETITORIA: Con todo respeto solicito a su honorable autoridad lo siguiente: Que se declare con lugar como por derecho corresponde el presente recurso de amparo. Que se ordene al (sic) señora Nombre55274, entregar a su autoridad una copia completa certificada del expediente completo el Movimiento de Tierras en este terreno en Dirección3111. Que se ordene al (sic) señora Nombre55274 a contestar de forma integral la Consulta y Solicitud conforme a derecho la cual se presentó desde el pasado 14 de Noviembre del 2024. De conformidad a los artículos 51, 52, 71, 72 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional se condene al pago en costas procesales así como a los daños y perjuicios causados”.

14.- Mediante resolución del magistrado instructor de las 9:14 horas del 29 de enero de 2025, se dispuso: “se les ordena como prueba para mejor resolver a quienes ocupen los cargos de alcalde y de jefe del Departamento de Gestión Ambiental, ambos de la Municipalidad de Palmares, aclarar a este Tribunal cuál es el correo electrónico oficial de esa corporación municipal para recibir gestiones de las personas usuarias”.

15.- Por escrito incorporado al expediente digital el 4 de febrero de 2025, se apersona Nombre55277, en su condición de encargada de la Unidad Ambiental de la Municipalidad de Palmares. Expone: “1. En consulta con los compañeros de TI (Tecnologías de la información), me indican que el correo de la Municipalidad es ...910, mismo que se encuentra en la página web de la Municipalidad. 2. En el caso de la Unidad de Gestión Ambiental, para consultas estas son dirigidas a mi correo institucional ...909”.

16.- Por escrito incorporado al expediente digital el 4 de febrero de 2025, se apersona Nombre55275, en su condición de alcalde de Palmares. Indica: “ÚNICO: EI corre (sic) electrónico oficial de la Municipalidad de Nombre31418 para recibir gestiones de las personas usuarias es ..., el cual, con la finalidad de que sea de conocimiento de general, se encuentra posteado en la página web de este Gobierno Local en el siguiente enlace, https://www.munipalmares.go.cr/index.php, así mismo, al final de la página web se puede observar la información de atención, como lo es Central Telefónica, Fax, Correo Electrónico, Horario, entro otros, tal y como se puede observar en la presente imagen: (…)”.

17.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

 Redacta el Magistrado Rueda Leal; y,

Considerando:

 I.- CUESTIÓN PREVIA. En vista de que el alcalde de Nombre31418 omitió contestar la audiencia dentro del plazo fijado por este Tribunal en la resolución de curso del sub lite, de acuerdo con el artículo 45 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional se procede a resolver el recurso con base en los demás escritos y pruebas aportados a los autos.

II.- OBJETO DEL RECURSO. La parte recurrente estima lesionados los derechos fundamentales, dado que la Municipalidad de Nombre31418 no ha atendido una gestión que planteó desde el 14 de noviembre de 2024.

III.- HECHOS PROBADOS. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos:

a)    El 14 de noviembre de 2024 desde la cuenta  se envió un correo electrónico a o a, .90, entre otros, en el que se indicó:

“Sra. Nombre55268. Departamento de Gestión Ambiental. Municipalidad de Palmares. (…) me presento a solicitar de conformidad a derecho en especial los artículos 27 y 41 de la Constitución Política, y a hacer valer este derecho en virtud del desastre ambiental ocasionado en Bajo la Cabra que a la fecha impide le (sic) acceso de vehículos, daño ambiental y destrucción de bienes inmuebles ya que hay edificaciones que han caído en el precipicio de una zona la cual sin cumplir los requisitos de manera dolosa se le otorgaron permisos para realizar labores con maquinaria pesada, corta de árboles y vertido de material generando daños y perjuicios incalculables a los vecinos incluyendo al suscrito, por ello apelo a mi derecho de pronta respuesta en el siguiente orden: CONSULTA UNO: Solicito y de conformidad a derecho se indique cual (sic) o cuales (sic) personas o empresas presentaron una solicitud de permiso para realizar estas labores de movimientos de tierra en una pendiente tan inclinada en este sitio. CONSULTA DOS: Explique cual (sic) funcionario municipal otorgo (sic) los permisos para que se realizaría (sic) este trabajo. Favor señalar nombre completo cedula y demás calidades y numero (sic) de oficio de dicho permiso. CONSULTA TRES. Se cumplió o no en dicho permiso con los requisitos establecidos por el Departamento de Gestión de Desarrollo Urbano (Movimientos de Tierra), de este Gobierno Local. (Totalidad de requisitos exigidos en el reglamento). CONSULTA CUATRO: Su departamento planteo (sic) o no remitir estos antecedentes ante el Ministerio Público (Fiscalía) por los delitos establecidos en los artículos 263, 338 y 339 del Código Penal y estos sean investigados. CONSULTA CINCO: Se analizo (sic) o no si estos antecedentes encajan en el delito de incumplimiento de deberes y que ante el Ministerio Público (Fiscalía) recaen sobre el funcionario que dio el permiso o de cualquier otro que no presentara la denuncia (omisión) por tratarse de algo a lo interno en la Municipalidad, siendo esta una orden establecida en el Código Penal si no se ejecuta. CONSULTA SEIS: Se analizo (sic) o no si el permiso otorgado en este lugar para vertido de materiales se ajustó al volumen real de soporte del suelo. 6.1 Se ha reunido su persona en algún momento con el señor Nombre55272. 6.2 Sabe usted cuantos (sic) metros cúbicos se vertieron en la realidad en este lugar. 6.3 Sabe usted cuantos (sic) metros cúbicos se vertieron en este lugar autorizados por la municipalidad. 6.4 En algún momento durante alguna reunión sobre estos temas, usted se ha enojado o algo le ha causado gracia, ante algo tan delicado y que ocasionado estos desastres ambientales. 6.5 Usted en el ejercicio de sus funciones clausuro (sic) o no la obra. CONSULTA SIETE: A cuál funcionario municipal le corresponde hacer la gestión sobre la declaratoria de emergencia por lluvias en el Cantón de Palmares. (Ver Decreto Numero: 44754-MP). Favor señalar nombre completo cedula y demás calidades de la persona que le corresponde esta obligación. 7.1 Porque (sic) motivo Nombre31418 como Cantón no tiene declaratoria de emergencia. 7.2 Si media calle se fue al barranco que (sic) pasa ahora con los vecinos del lugar. 7.3 La calle colapso hay riesgos para las casas del lugar? (sic) CONSULTA OCHO: Explique y aclare porque (sic) el Cantón de Nombre31418 no está dentro de la declaratoria de emergencia por lluvias al igual que los demás Cantones del Occidente. (Ver Decreto Numero: 44754-MP). Favor señalar nombre completo cedula y demás calidades de la persona que no cumplió con esta obligación. CONSULTA NUEVE: Explique porque (sic) mediante correo electrónico del día 02 de Octubre del 2024, de las 10:11 horas, su persona no entregó el expediente completo al señor Nombre55267 omitiendo adjuntar el oficio número: Res 1579-2023 de SETENA. 9.1 Señalo (sic) usted en ese envió que el expediente estaba completo. 9.2 Explique si usted señalo (sic) si existían dos expedientes. 9.3 Señale si de los dos expedientes se conformó uno solo. 9.4 Indique porque (sic) no aporto (sic) la totalidad de folios. 9.5 Existe de su parte la intención de ocultar algo? (sic) CONSULTA DIEZ: Explique si la empresa Plastimex es la misma a la que se le otorgo (sic) el permiso de movientes (sic) de tierras y vertido de escombros. CONSULTA ONCE: Explique si la autoridad municipal le dio la respectiva supervisión o no a las labores en el sitio, y cuál era el ingeniero a cargo y que (sic) tipo de responsabilidades tiene este profesional. Mencione su nombre cedula y demás calidades. CONSULTA DOCE: Consulto: Si ya se envió de su parte los documentos y denuncia respectiva ante el Ministerio Publico para que se inicie la investigación y se endilgue en quien corresponda las responsabilidades penales del caso. CONSULTA TRECE: Explique si a los vecinos de Bajo la Cabra se les ha enviado ayuda con respecto a los problemas de agua y sedimentación que cae en sus hogares. CONSULTA CATORCE: Explique si la calle de acceso al sector de Bajo La Cabra esta (sic) en perfectas condiciones o si por el contrario esta colapso y callo (sic) al fondo del barranco dejado por el movimiento de tierra. 14.1 Cuantos (sic) metros cúbicos recomendó Nombre3763 verter en este sitio. 14.2 De qué forma debía verterse o acarrear ese material. 14.3 Usted presento (sic) una denuncia penal en contra de alguna persona por este desastre ambiental? CONSULTA QUINCE: Explique si las casas de esta localidad están en peligro de caer al despeñadero existente en este lugar. En especial las casas de frente a la calle que colapso. 15.1 Usted ha visitado el lugar. 15.2 Le manifestó usted a algún vecino (a) que la culpa es de los residentes por haber comprado lotes en este sitio. 15.3 Conoce usted o ha conversado con la señora Nombre55281. CONSULTA DIECISÉIS: Explique si sabe o no si algún funcionario público del Departamento de Gestión Ambiental presento (sic) alguna denuncia en fecha posterior al primer correo enviado por el suscrito evidenciando la mala fe en sus funciones. CONSULTA DIECISIETE: Explique qué tipo de indemnización dará el gobierno local a los afectados. CONSULTA DIECIOCHO: Conoce usted si el dueño del terreno en donde se realizaron los movimientos de tierra tiene alguna relación de afinidad o consanguinidad con algún funcionario que labore en la municipalidad o ha trabajo u ocupados puestos de elección popular en la municipalidad en algún momento. CONSULTA DIECINUEVE: Conoce usted o sabe si antes de los movimientos de tierra en este terreno existían arboles de laurel y otros. CONSULTA VEINTE: Conoce usted o sabe si para cortar estos árboles se gestionó el debido permiso conforme a la ley y el reglamento del caso. 20.1 Visito (sic) usted este lugar con la señora Nombre55282. 20.2 Usted se reunió con el señor Nombre55283 para aspectos propios del permiso otorgado. 20.3 Usted se reunió con el señor Nombre55284 para aspectos propios del permiso otorgado. CONSULTA VEINTIUNO: Conoce usted si producto de los ilegales actos en este lugar se presentó un daño ambiental a la Quebrada Fierro, nacientes y otros. CONSULTA VEINTIDÓS: Conoce usted si las personas causantes de estos daños por negligencia u omisión ya fueron denunciadas ante el Ministerio Publico. CONSULTA VEINTITRÉS: Conoce usted si omitir la presentación de denuncias en contra de las personas causantes de estos daños acarrean un delito de incumplimiento de deberes establecido en el artículo 339 del Código Penal costarricense. CONSULTA VEINTICUATRO: Usted en el ejercicio de sus funciones mantiene comunicación vía correo electrónico con la señora Nombre55285. 24.1 Usted en el ejercicio de sus funciones mantiene comunicación vía correo electrónico con el señor Nombre55286 (…) Para mis notificaciones señalo el email: ... a la atención del Lic Nombre55288, y el email: , a la atención del Msc Nombre55272 (sic) 272 (sic) N (sic)”. (Ver prueba documental).

b)   El 28 de noviembre de 2024, la Municipalidad de Nombre31418 envió a ... y el oficio MP-AL-0105-2024 del 25 de noviembre de 2024, en el que se lee:

“(…) En atención a petición presentada por su persona mediante correo electrónico de fecha 17 de noviembre del 2024, rotulado "Derecho de Pronto Respuesta 27 41 Constitucional", en la cual su persona indica aparentes labores de maquinaria pesada, coma de árboles y vertido de material en el sitio conocido como "Bajo La Cabra", por medio de la presente se procede a dar formal respuesta a cada una de sus consultas.

Previamente se le informa que, para dar respuesta a su misiva, se procedió a revisar el expediente que al efecto consta en la Unidad de Ambiente, bajo la custodia de la Bach. Nombre55289, Encargada de dicha unidad, el cual consta de 107 folios.

1. CONSULTA UNO: Solicito con todo respeto y de conformidad a derecho a que se indique cuál o cuáles personas o empresas presentaron una solicitud de permiso para realizar labores sobre una pendiente tan inclinada en el sitio.

La solicitud de permiso para el "Depósito de Tierra (Finca Relleno)", fue presentada por el señor Nombre55283 en su calidad de Representante Judicial y Extrajudicial de Anturios La Angostura Limitada, cédula jurídica CED28097, y Nombre55284, ello para las fincas número de folio real 2-472255-000, 20472254-000 y 2-472256, respectivamente.

2. CONSULTA DOS: Cual (sic) funcionario municipal otorgó los permisos para que se realizara este trabajo. Favor señalar nombre completo cédula y demás calidades y número de oficio de dicho permiso.

La autorización para depósito de tierra en las fincas indicadas en la respuesta a la consulta uno, fue otorgado por la Bach. Nombre55277, cédula de identidad CED28096, mediante el permiso MP-OGA-ADT-001-2023.

3. CONSULTA TRES: Se cumplió o no en dicho permiso con los requisitos establecidos por el Departamento de Gestión de Desarrollo Urbano (Movimiento de Tierra), de este Gobierno.

En las fincas números de folios real Telf3865, Telf3866 y Telf3867 no se otorgó por parte de la Unidad de Planificación Urbana, Emergencia y Riesgo permiso para movimiento de tierra, tal y como lo indica el informe MP-UPU-ER-159-2024.

4. CONSULTA CUATRO: Su autoridad planteó o no remitir estos antecedentes ante al Ministerio Públicos (Fiscalía) por los delitos establecidos en los artículos 263, 338 y 339 del Código Penal.

Conforme lo dicta el principio del debido proceso, el caso se encuentra siguiendo el procedimiento dictado en la normativa legal vigente, como lo es la Ley de Construcciones, artículo 93, siguientes y concordantes, entre otros, así mismo, conforme lo dicta La Ley General de Control Interno, artículo 6, y la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública en su numeral 8, el proceso de investigación, así como la documentación, informes y pruebas, es confidencial, por lo tanto, una vez se tenga el reporte final, se procederá como en derecho corresponde, siendo que si es necesario se entablaran las denuncias correspondientes, según la valoración dada por los expertos en los informes técnicos.

5. CONSULTA CINCO: Su autoridad analizo (sic) o no si estos antecedentes encajan en el delito de incumplimiento de deberes y que ante el Ministerio Público (Fiscalía) recaen sobre el funcionario que dio el permiso o de cualquier otro que no presentara la denuncia (omisión) por tratarse de algo a lo interno en la Municipalidad, siento esta una orden establecida en el Código Penal si no se ejecuta.

Al respecto, se le remite a la respuesta de la consulta cuatro, referente al debido proceso y la confidencialidad de las investigaciones preliminares dictada en la Ley General de Control Interno, así como la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública.

6. CONSULTA SEIS: Su autoridad analiza o no si le (sic) permiso otorgado en este lugar para vertido de materiales se ajustó al volumen real de soporte del suelo.

Como se indicó en la respuesta de la consulta cuatro, el caso se encuentra en investigación preliminar, para lo cual se están recabando informes técnicos internos y externos, de manera que se pueda determinar si existe o no méritos para procedimientos disciplinarios, penales y otros, por lo tanto, conforme lo dicta los artículos 6 y 8 de la Ley General de Control Interno, así como la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública, respectivamente, dicho etapa es confidencial.

7. CONSULTA SIETE: A cuál funcionario municipal le corresponde hacer la gestión sobre la declaratoria de emergencia por lluvias en el Cantón de Nombre31418 (Ver Decreto N° 44754-MP). Favor indicar nombre completo cédula y demás calidades de la persona que le corresponde esta obligación.

La Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo en el artículo 14 inciso c) establece que es competencia de la Comisión Nacional de Emergencias "Dictar resoluciones vinculantes sobre situaciones de riesgo, desastre y peligro inminente, basadas en criterios técnicos y científicos", en ese mismo sentido, el artículo 29 de la ley dicta que es competencia de la Comisión Nacional de Emergencias, emitir las resoluciones administrativas con las razones específicas para que el Poder Ejecutivo dicte el estado de emergencia, las cuales están sujetas a la "constitucionalidad, discrecionalidad y legalidad prescritos en el ordenamiento jurídico" por lo que, la gestión sobre la declaratoria de emergencia es función de la Comisión Nacional de Emergencias, por su parte, las competencias de los Comités Municipales de Emergencias se encuentran reguladas en el artículo 22 del Reglamento de Organización y Funcionamiento de los Comités Regionales, Municipales y Comunales de Emergencia, el cual se encuentra representado por la funcionaria Nombre55277, calidades indicadas supra.

8. CONSULTA OCHO: Explique y aclare porque (sic) el Cantón de Nombre31418 no está dentro de la declaratoria de emergencia por lluvias al igual que los demás Cantones del Occidente. (Ver Decreto Número: 44754-MP). Favor señalar nombre completo cedula (sic) y demás calidades de la persona que no cumplió con esta obligación.

Sobre la no competencia de la Municipalidad para determinar si el cantón se incluye en la Declaratoria de Estado de Emergencia, ver la respuesta a la consulta siete.

9. CONSULTA NUEVE: Sabe usted o no que mediante correo electrónico del día 02 de octubre del 2024, de las 10:11 horas la funcionaria Nombre55290(no entregó el expediente completo al señor Nombre55267 omitiendo adjuntar el oficio número: Res 1579-2023 SETENA.

Se desconoce las aseveraciones indicadas por su persona en la consulta nueve, siendo ello un trámite propio de la Unidad de Ambiental y su persona, así mismo, la consulta no obedece a una petición de información pura y simple, conforme lo dicta el artículo 3° de la Ley de Regulación del Derecho de Petición N° 9097.

10. CONSULTA DIEZ: Explique si la empresa Plastimex es la misma a la que se le otorgó le (sic) permiso de movimientos de tierra y vertido de escombros.

Como se indicó en la respuesta de la consulta uno, el permiso para depósito de tierra en el sitio objeto de su consulta no fue otorgado a nombre de la empresa Plastimex, así mismo, en el lugar no se tramitó ante la Municipalidad de Nombre31418 permiso para el movimiento de tierra, al respecto véase la respuesta a la consulta tres.

11. CONSULTA ONCE: Explique si la autoridad municipal le dio la respectiva supervisión o no a las labores en el sitio, y cuál era el ingeniero a cargo y que tipo de responsabilidad tiene este profesional. Mencione su nombre cedula (CED28098) y demás calidades.

Conforme se ha indicado supra, la administración pública se rige por el debido proceso administrativo, dictado en la Ley de Construcciones y su respectivo reglamento, así mismo, el caso se encuentra en etapa de investigación preliminar, por lo cual, los datos de los estudios, la información documental y otras evidencias, cuyos resultados pudieran originar procedimientos administrativos son confidenciales, incluso para el denunciante o denunciado, ello conforme lo dicta el artículo 6 de la Ley General de Control Interno y 8 de la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito.

12. CONSULTA DOCE: Consulto a su autoridad si ya se envió de su parte los documentos y denuncia respectiva ante el Ministerio Público para que se inicie la investigación y se endilgue en quien corresponda las responsabilidades penales del caso.

Como se ha indicado supra, se está efectuando la investigación preliminar, con la finalidad de determinar si existe hechos susceptibles de ser denunciados y sus eventuales responsables, etapa que es confidencial, ello conforme lo dicta el artículo 6 de la Ley General de Control Interno y 8 de la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito.

13. CONSULTA TRECE: Explique si a los vecinos de Bajo la Cabra se les ha enviado ayuda con respecto a los problemas de agua y sedimentación que cae en la calle.

Conforme el informe rendido por la Coordinadora de la Comisión Municipal de Emergencias, a los vecinos del sitio, según lo incidentes recibidos por el 911, a través de la Comisión Nacional de Emergencias, así como a todos los habitantes del cantón de Nombre31418 que se han visto afectados producto de las intensas lluvias del mes de noviembre del presente año, como producto de la Convergencia Intertropical que mantenía las bajas presiones en el caribe, se les ha brindado la colaboración respectiva.

14. CONSULTA CATORCE: Explique si la calle de acceso al sector de Dirección3112 está en perfectas condiciones o si por el contrario esta (sic) en colapso y callo (sic) al fondo del barrancp (sic) dejado por el movimiento de tierra.

Según informe técnico MP-URGVC-441-2024, emitido por el Ingeniero Encargado de la Unidad de Red de Gestión Vial Cantonal, la vía cantonal cuenta con daños producto del deslizamiento del suelo.

15. CONSULTA QUINCE: Explique si las casas de esta localidad están en peligro de caer al despeñadero existente en este lugar. En especial las casas de frente a la calle que colapso (sic).

Referente a su consulta, en el momento en que se realizó la visita al sitio, no se visualiza en el informe de la Comisión Nacional de Emergencias que exista peligro en las viviendas mencionadas en su consulta.

16. CONSULTA DIECISÉIS: Explique si sabe o no si algún funcionario publico (sic) del Departamento de Gestión Ambiental presentó alguna denuncia en fecha posterior al primer correo enviado por el suscrito evidenciando la mala fe en sus funciones.

Conforme se observa en el expediente administrativo, al folio 078, el correo fue remitido por su persona en fecha 02 de setiembre del 2024, posterior a ello, la Jefatura del Departamento de Desarrollo Urbano remitió la denuncia respectiva al Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica (CFIA), informe que está pendiente de resolución por parte de dicho ente.

17. CONSULTA DIECISIETE: Explique qué tipo de indemnización dará el gobierno local a los afectados.

No se cuenta con orden judicial que determine y ordene la responsabilidad municipal para efectuar indemnizaciones.

18. CONSULTA DIECIOCHO: Conoce usted si el dueño del terreno en donde se realizaron los movimientos de tierra tiene alguna relación de afinidad o consanguinidad con algún funcionario que labore en la municipalidad o ha trabajado u ocupado puestos de elección popular en la municipalidad en algún momento.

En los terrenos número de folio real Telf3865, Telf3866 y Telf3867 no se otorgó por parte de la Unidad de Planificación Urbana, Emergencia y Riesgo permiso para movimiento de tierra, tal y como lo indica el informe MPUPUER-159-2024. Se desconoce grado de parentesco por afinidad o consanguinidad de parte de los propietarios del terreno con algún funcionario municipal, aunado a ello, como es de conocimiento público, y así lo puede certificar el Tribunal Supremo de Elecciones, el señor Nombre55283 fungió como regidor propietario para el período comprendido del 01 de mayo del 2020 al 30 de abril del 2024.

19. CONSULTA DIECINUEVE: Conoce usted o sabe si antes de los movimientos de tierra en este terreno existían arboles de laurel y otros.

Conforme lo indica el informe de la Encargada de la Unidad Ambiental, MPUAMB133-2024, se desconoce la especie de árbol en la zona.

20. CONSULTA VEINTE: Conoce usted o sabe si para cortar estos árboles se gestionó el debido permiso conforme a la ley y el reglamento del caso.

Conforme lo dicta la Ley de Conservación de Vida Silvestre, y artículo 3° de su reglamento, es competencia del SINAC supervisar, controlar y autorizar la tala de árboles, no teniendo injerencia el Municipio en dichos permisos, los cuales se otorgan sin dar parte al Gobierno Local, siendo que, para el caso particular de parte de la Municipalidad de Nombre31418 se realizó la denuncia respectiva, con la finalidad de que el SINAC determine la existencia o no del permiso, así como cualquier otra gestión inherente a su competencia legal.

21. CONSULTA Nombre55291: Conoce usted si producto de los ilegales actos en este lugar se presentó un daño ambiental a la Quebrada Fierro, nacientes y otros.

Sobre la Quebrada Fierro, el informe del MINAE N° 0488-2024-SETENA, resuelve "(...)Trasladar el caso al SINAC; y señalar a los responsables no realizar trabajos en esta zona, hasta que el SINAC evalúe la situación (…) Notificar a la oficina de San Ramón del SINAC sobre los hechos evidenciados (...), para que realicen el debido seguimiento según sus competencias".

En cuando (sic) al resultado del seguimiento remitido por el MINAE al SINAC, no se tiene conocimiento del mismo.

22. CONSULTA VEINTIDÓS: Conoce usted si las personas causantes de estos daños por negligencia u omisión ya fueron denunciadas ante el Ministerio Publico.

Conforme se ha indicado supra, se están realizando las investigaciones preliminares, por lo que, dependiendo del resultado de las mismas se procederá con los procedimientos correspondientes, sin embargo, por la etapa procesal en que se encuentra, dicha información es confidencial, artículo 6 Ley General de Control Interno y 8 de la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito.

23. CONSULTA VEINTITRÉS: Conoce usted si omitir la presentación de denuncias en contra de las personas causantes de estos daños acarrean un delito de incumplimiento de deberes establecido en el artículo 339 del Código Penal costarricense.

Conforme lo dicta el artículo 129 de la Constitución Política, se tiene conocimiento de lo que implica el delito de incumplimiento de deberes tipificado en el numeral 339 del Código Penal”. (Ver prueba documental).

c)    El correo electrónico ... es un medio oficial de la Municipalidad de de Nombre31 para recibir gestiones. (Ver prueba documental).

d)   El 9 de diciembre de 2024, la Municipalidad de Nombre31418 envió a ... y el oficio MP-DA-1087-2024, en el que se lee: “Conforme al acuerdo ACM-19-29-2024, tomado por los señores del Concejo Municipal de Palmares, en la Sesión Ordinaria N° 29, el día 18 de noviembre del 2024; se le remite el oficio MP-AL-105-2024, de la Unidad de Asesoría Legal, suscrito por la Licenciada Nombre55270, a través del cual se da formal respuesta a la nota presentada por su persona el día 14 de noviembre del 2024. Este oficio ya le había sido notificado a los correos rreos  y 911 y , el día 28 de noviembre del 2024, en donde se le reitera las respuestas solicitadas, al ser la administración una sola”. (Ver prueba documental).

e)    El 12 de diciembre de 2024, la jefa del Departamento de Gestión Ambiental de la Municipalidad de Nombre31418 fue notificada de la resolución de curso de este recurso. (Ver acta de notificación).

f)     El 13 de diciembre de 2024, el alcalde de Nombre31418 fue notificada de la resolución de curso de este recurso. (Ver acta de notificación).

IV.- SOBRE EL CASO CONCRETO. En el sub lite, la parte recurrente estima lesionados los derechos fundamentales, dado que la Municipalidad de Nombre31418 no ha atendido una gestión que planteó desde el 14 de noviembre de 2024.

 La Sala comprueba que El 14 de noviembre de 2024 desde la cuenta ... se envió un correo electrónico a , , , entre otros, en el que se indicó: “Sra. Nombre55268. Departamento de Gestión Ambiental. Municipalidad de Palmares. (…) me presento a solicitar de conformidad a derecho en especial los artículos 27 y 41 de la Constitución Política, y a hacer valer este derecho en virtud del desastre ambiental ocasionado en Bajo la Cabra que a la fecha impide le (sic) acceso de vehículos, daño ambiental y destrucción de bienes inmuebles ya que hay edificaciones que han caído en el precipicio de una zona la cual sin cumplir los requisitos de manera dolosa se le otorgaron permisos para realizar labores con maquinaria pesada, corta de árboles y vertido de material generando daños y perjuicios incalculables a los vecinos incluyendo al suscrito, por ello apelo a mi derecho de pronta respuesta en el siguiente orden: CONSULTA UNO: Solicito y de conformidad a derecho se indique cual (sic) o cuales (sic) personas o empresas presentaron una solicitud de permiso para realizar estas labores de movimientos de tierra en una pendiente tan inclinada en este sitio. CONSULTA DOS: Explique cual (sic) funcionario municipal otorgo (sic) los permisos para que se realizaría (sic) este trabajo. Favor señalar nombre completo cedula y demás calidades y numero (sic) de oficio de dicho permiso. CONSULTA TRES. Se cumplió o no en dicho permiso con los requisitos establecidos por el Departamento de Gestión de Desarrollo Urbano (Movimientos de Tierra), de este Gobierno Local. (Totalidad de requisitos exigidos en el reglamento). CONSULTA CUATRO: Su departamento planteo (sic) o no remitir estos antecedentes ante el Ministerio Público (Fiscalía) por los delitos establecidos en los artículos 263, 338 y 339 del Código Penal y estos sean investigados. CONSULTA CINCO: Se analizo (sic) o no si estos antecedentes encajan en el delito de incumplimiento de deberes y que ante el Ministerio Público (Fiscalía) recaen sobre el funcionario que dio el permiso o de cualquier otro que no presentara la denuncia (omisión) por tratarse de algo a lo interno en la Municipalidad, siendo esta una orden establecida en el Código Penal si no se ejecuta. CONSULTA SEIS: Se analizo (sic) o no si el permiso otorgado en este lugar para vertido de materiales se ajustó al volumen real de soporte del suelo. 6.1 Se ha reunido su persona en algún momento con el señor Nombre55272. 6.2 Sabe usted cuantos (sic) metros cúbicos se vertieron en la realidad en este lugar. 6.3 Sabe usted cuantos (sic) metros cúbicos se vertieron en este lugar autorizados por la municipalidad. 6.4 En algún momento durante alguna reunión sobre estos temas, usted se ha enojado o algo le ha causado gracia, ante algo tan delicado y que ocasionado estos desastres ambientales. 6.5 Usted en el ejercicio de sus funciones clausuro (sic) o no la obra. CONSULTA SIETE: A cuál funcionario municipal le corresponde hacer la gestión sobre la declaratoria de emergencia por lluvias en el Cantón de Palmares. (Ver Decreto Numero: 44754-MP). Favor señalar nombre completo cedula y demás calidades de la persona que le corresponde esta obligación. 7.1 Porque (sic) motivo ) motivo No como Cantón no tiene declaratoria de emergencia. 7.2 Si media calle se fue al barranco que (sic) pasa ahora con los vecinos del lugar. 7.3 La calle colapso hay riesgos para las casas del lugar? (sic) CONSULTA OCHO: Explique y aclare porque (sic) el Cantón de antón de No no está dentro de la declaratoria de emergencia por lluvias al igual que los demás Cantones del Occidente. (Ver Decreto Numero: 44754-MP). Favor señalar nombre completo cedula y demás calidades de la persona que no cumplió con esta obligación. CONSULTA NUEVE: Explique porque (sic) mediante correo electrónico del día 02 de Octubre del 2024, de las 10:11 horas, su persona no entregó el expediente completo al señor Nombre55267 omitiendo adjuntar el oficio número: Res 1579-2023 de SETENA. 9.1 Señalo (sic) usted en ese envió que el expediente estaba completo. 9.2 Explique si usted señalo (sic) si existían dos expedientes. 9.3 Señale si de los dos expedientes se conformó uno solo. 9.4 Indique porque (sic) no aporto (sic) la totalidad de folios. 9.5 Existe de su parte la intención de ocultar algo? (sic) CONSULTA DIEZ: Explique si la empresa Plastimex es la misma a la que se le otorgo (sic) el permiso de movientes (sic) de tierras y vertido de escombros. CONSULTA ONCE: Explique si la autoridad municipal le dio la respectiva supervisión o no a las labores en el sitio, y cuál era el ingeniero a cargo y que (sic) tipo de responsabilidades tiene este profesional. Mencione su nombre cedula y demás calidades. CONSULTA DOCE: Consulto: Si ya se envió de su parte los documentos y denuncia respectiva ante el Ministerio Publico para que se inicie la investigación y se endilgue en quien corresponda las responsabilidades penales del caso. CONSULTA TRECE: Explique si a los vecinos de Bajo la Cabra se les ha enviado ayuda con respecto a los problemas de agua y sedimentación que cae en sus hogares. CONSULTA CATORCE: Explique si la calle de acceso al sector de Bajo La Cabra esta (sic) en perfectas condiciones o si por el contrario esta colapso y callo (sic) al fondo del barranco dejado por el movimiento de tierra. 14.1 Cuantos (sic) metros cúbicos recomendó ecomendó N verter en este sitio. 14.2 De qué forma debía verterse o acarrear ese material. 14.3 Usted presento (sic) una denuncia penal en contra de alguna persona por este desastre ambiental? CONSULTA QUINCE: Explique si las casas de esta localidad están en peligro de caer al despeñadero existente en este lugar. En especial las casas de frente a la calle que colapso. 15.1 Usted ha visitado el lugar. 15.2 Le manifestó usted a algún vecino (a) que la culpa es de los residentes por haber comprado lotes en este sitio. 15.3 Conoce usted o ha conversado con la señora Nombre55281. CONSULTA DIECISÉIS: Explique si sabe o no si algún funcionario público del Departamento de Gestión Ambiental presento (sic) alguna denuncia en fecha posterior al primer correo enviado por el suscrito evidenciando la mala fe en sus funciones. CONSULTA DIECISIETE: Explique qué tipo de indemnización dará el gobierno local a los afectados. CONSULTA DIECIOCHO: Conoce usted si el dueño del terreno en donde se realizaron los movimientos de tierra tiene alguna relación de afinidad o consanguinidad con algún funcionario que labore en la municipalidad o ha trabajo u ocupados puestos de elección popular en la municipalidad en algún momento. CONSULTA DIECINUEVE: Conoce usted o sabe si antes de los movimientos de tierra en este terreno existían arboles de laurel y otros. CONSULTA VEINTE: Conoce usted o sabe si para cortar estos árboles se gestionó el debido permiso conforme a la ley y el reglamento del caso. 20.1 Visito (sic) usted este lugar con la señora Nombre55282. 20.2 Usted se reunió con el señor Nombre55283 para aspectos propios del permiso otorgado. 20.3 Usted se reunió con el señor Nombre55284 para aspectos propios del permiso otorgado. CONSULTA VEINTIUNO: Conoce usted si producto de los ilegales actos en este lugar se presentó un daño ambiental a la Quebrada Fierro, nacientes y otros. CONSULTA VEINTIDÓS: Conoce usted si las personas causantes de estos daños por negligencia u omisión ya fueron denunciadas ante el Ministerio Publico. CONSULTA VEINTITRÉS: Conoce usted si omitir la presentación de denuncias en contra de las personas causantes de estos daños acarrean un delito de incumplimiento de deberes establecido en el artículo 339 del Código Penal costarricense. CONSULTA VEINTICUATRO: Usted en el ejercicio de sus funciones mantiene comunicación vía correo electrónico con la señora Nombre55285. 24.1 Usted en el ejercicio de sus funciones mantiene comunicación vía correo electrónico con el señor Nombre55286 (…) Para mis notificaciones señalo el email: mai a la atención del Lic Nombre55288, y el email: l e, a la atención del Msc Nombre55272 (sic) bre55272 (s (sic)”. El Dirección3113, la Municipalidad de nicipalidad envió a 418 y a el oficio MP-AL-0105-2024 del 25 de noviembre de 2024, en el que se lee: “(…) En atención a petición presentada por su persona mediante correo electrónico de fecha 17 de noviembre del 2024, rotulado "Derecho de Pronto Respuesta 27 41 Constitucional", en la cual su persona indica aparentes labores de maquinaria pesada, coma de árboles y vertido de material en el sitio conocido como "Bajo La Cabra", por medio de la presente se procede a dar formal respuesta a cada una de sus consultas. Previamente se le informa que, para dar respuesta a su misiva, se procedió a revisar el expediente que al efecto consta en la Unidad de Ambiente, bajo la custodia de la Bach. Nombre55289, Encargada de dicha unidad, el cual consta de 107 folios. 1. CONSULTA UNO: Solicito con todo respeto y de conformidad a derecho a que se indique cuál o cuáles personas o empresas presentaron una solicitud de permiso para realizar labores sobre una pendiente tan inclinada en el sitio. La solicitud de permiso para el "Depósito de Tierra (Finca Relleno)", fue presentada por el señor Nombre55283 en su calidad de Representante Judicial y Extrajudicial de Anturios La Angostura Limitada, cédula jurídica ada, céd, y Nombre55284, ello para las fincas número de folio real 2-472255-000, o real 2 y 2-472256, respectivamente. 2. CONSULTA DOS: Cual (sic) funcionario municipal otorgó los permisos para que se realizara este trabajo. Favor señalar nombre completo cédula y demás calidades y número de oficio de dicho permiso. La autorización para depósito de tierra en las fincas indicadas en la respuesta a la consulta uno, fue otorgado por la Bach. Nombre55277, cédula de identidad  cédula , mediante el permiso MP-OGA-ADT-001-2023. 3. CONSULTA TRES: Se cumplió o no en dicho permiso con los requisitos establecidos por el Departamento de Gestión de Desarrollo Urbano (Movimiento de Tierra), de este Gobierno. En las fincas números de folios real 2-472255-000, s real 2 y 2255-000 no se otorgó por parte de la Unidad de Planificación Urbana, Emergencia y Riesgo permiso para movimiento de tierra, tal y como lo indica el informe MP-UPU-ER-159-2024. 4. CONSULTA CUATRO: Su autoridad planteó o no remitir estos antecedentes ante al Ministerio Públicos (Fiscalía) por los delitos establecidos en los artículos 263, 338 y 339 del Código Penal. Conforme lo dicta el principio del debido proceso, el caso se encuentra siguiendo el procedimiento dictado en la normativa legal vigente, como lo es la Ley de Construcciones, artículo 93, siguientes y concordantes, entre otros, así mismo, conforme lo dicta La Ley General de Control Interno, artículo 6, y la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública en su numeral 8, el proceso de investigación, así como la documentación, informes y pruebas, es confidencial, por lo tanto, una vez se tenga el reporte final, se procederá como en derecho corresponde, siendo que si es necesario se entablaran las denuncias correspondientes, según la valoración dada por los expertos en los informes técnicos. 5. CONSULTA CINCO: Su autoridad analizo (sic) o no si estos antecedentes encajan en el delito de incumplimiento de deberes y que ante el Ministerio Público (Fiscalía) recaen sobre el funcionario que dio el permiso o de cualquier otro que no presentara la denuncia (omisión) por tratarse de algo a lo interno en la Municipalidad, siento esta una orden establecida en el Código Penal si no se ejecuta. Al respecto, se le remite a la respuesta de la consulta cuatro, referente al debido proceso y la confidencialidad de las investigaciones preliminares dictada en la Ley General de Control Interno, así como la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública. 6. CONSULTA SEIS: Su autoridad analiza o no si le (sic) permiso otorgado en este lugar para vertido de materiales se ajustó al volumen real de soporte del suelo. Como se indicó en la respuesta de la consulta cuatro, el caso se encuentra en investigación preliminar, para lo cual se están recabando informes técnicos internos y externos, de manera que se pueda determinar si existe o no méritos para procedimientos disciplinarios, penales y otros, por lo tanto, conforme lo dicta los artículos 6 y 8 de la Ley General de Control Interno, así como la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública, respectivamente, dicho etapa es confidencial. 7. CONSULTA SIETE: A cuál funcionario municipal le corresponde hacer la gestión sobre la declaratoria de emergencia por lluvias en el Cantón de vias en el  (Ver Decreto N° 44754-MP). Favor indicar nombre completo cédula y demás calidades de la persona que le corresponde esta obligación. La Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo en el artículo 14 inciso c) establece que es competencia de la Comisión Nacional de Emergencias "Dictar resoluciones vinculantes sobre situaciones de riesgo, desastre y peligro inminente, basadas en criterios técnicos y científicos", en ese mismo sentido, el artículo 29 de la ley dicta que es competencia de la Comisión Nacional de Emergencias, emitir las resoluciones administrativas con las razones específicas para que el Poder Ejecutivo dicte el estado de emergencia, las cuales están sujetas a la "constitucionalidad, discrecionalidad y legalidad prescritos en el ordenamiento jurídico" por lo que, la gestión sobre la declaratoria de emergencia es función de la Comisión Nacional de Emergencias, por su parte, las competencias de los Comités Municipales de Emergencias se encuentran reguladas en el artículo 22 del Reglamento de Organización y Funcionamiento de los Comités Regionales, Municipales y Comunales de Emergencia, el cual se encuentra representado por la funcionaria Nombre55277, calidades indicadas supra. 8. CONSULTA OCHO: Explique y aclare porque (sic) el Cantón de e (sic) el  no está dentro de la declaratoria de emergencia por lluvias al igual que los demás Cantones del Occidente. (Ver Decreto Número: 44754-MP). Favor señalar nombre completo cedula (sic) y demás calidades de la persona que no cumplió con esta obligación. Sobre la no competencia de la Municipalidad para determinar si el cantón se incluye en la Declaratoria de Estado de Emergencia, ver la respuesta a la consulta siete. 9. CONSULTA NUEVE: Sabe usted o no que mediante correo electrónico del día 02 de octubre del 2024, de las 10:11 horas la funcionaria Nombre55290(no entregó el expediente completo al señor Nombre55267 omitiendo adjuntar el oficio número: Res 1579-2023 SETENA. Se desconoce las aseveraciones indicadas por su persona en la consulta nueve, siendo ello un trámite propio de la Unidad de Ambiental y su persona, así mismo, la consulta no obedece a una petición de información pura y simple, conforme lo dicta el artículo 3° de la Ley de Regulación del Derecho de Petición N° 9097. 10. CONSULTA DIEZ: Explique si la empresa Plastimex es la misma a la que se le otorgó le (sic) permiso de movimientos de tierra y vertido de escombros. Como se indicó en la respuesta de la consulta uno, el permiso para depósito de tierra en el sitio objeto de su consulta no fue otorgado a nombre de la empresa Plastimex, así mismo, en el lugar no se tramitó ante la Municipalidad de  la Municip permiso para el movimiento de tierra, al respecto véase la respuesta a la consulta tres. 11. CONSULTA ONCE: Explique si la autoridad municipal le dio la respectiva supervisión o no a las labores en el sitio, y cuál era el ingeniero a cargo y que tipo de responsabilidad tiene este profesional. Mencione su nombre cedula (ne su no) y demás calidades. Conforme se ha indicado supra, la administración pública se rige por el debido proceso administrativo, dictado en la Ley de Construcciones y su respectivo reglamento, así mismo, el caso se encuentra en etapa de investigación preliminar, por lo cual, los datos de los estudios, la información documental y otras evidencias, cuyos resultados pudieran originar procedimientos administrativos son confidenciales, incluso para el denunciante o denunciado, ello conforme lo dicta el artículo 6 de la Ley General de Control Interno y 8 de la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito. 12. CONSULTA DOCE: Consulto a su autoridad si ya se envió de su parte los documentos y denuncia respectiva ante el Ministerio Público para que se inicie la investigación y se endilgue en quien corresponda las responsabilidades penales del caso. Como se ha indicado supra, se está efectuando la investigación preliminar, con la finalidad de determinar si existe hechos susceptibles de ser denunciados y sus eventuales responsables, etapa que es confidencial, ello conforme lo dicta el artículo 6 de la Ley General de Control Interno y 8 de la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito. 13. CONSULTA TRECE: Explique si a los vecinos de Bajo la Cabra se les ha enviado ayuda con respecto a los problemas de agua y sedimentación que cae en la calle. Conforme el informe rendido por la Coordinadora de la Comisión Municipal de Emergencias, a los vecinos del sitio, según lo incidentes recibidos por el 911, a través de la Comisión Nacional de Emergencias, así como a todos los habitantes del cantón de tantes del  que se han visto afectados producto de las intensas lluvias del mes de noviembre del presente año, como producto de la Convergencia Intertropical que mantenía las bajas presiones en el caribe, se les ha brindado la colaboración respectiva. 14. CONSULTA CATORCE: Explique si la calle de acceso al sector de Bajo La Cabra está en perfectas condiciones o si por el contrario esta (sic) en colapso y callo (sic) al fondo del barrancp (sic) dejado por el movimiento de tierra. Según informe técnico MP-URGVC-441-2024, emitido por el Ingeniero Encargado de la Unidad de Red de Gestión Vial Cantonal, la vía cantonal cuenta con daños producto del deslizamiento del suelo. 15. CONSULTA QUINCE: Explique si las casas de esta localidad están en peligro de caer al despeñadero existente en este lugar. En especial las casas de frente a la calle que colapso (sic). Referente a su consulta, en el momento en que se realizó la visita al sitio, no se visualiza en el informe de la Comisión Nacional de Emergencias que exista peligro en las viviendas mencionadas en su consulta. 16. CONSULTA DIECISÉIS: Explique si sabe o no si algún funcionario publico (sic) del Departamento de Gestión Ambiental presentó alguna denuncia en fecha posterior al primer correo enviado por el suscrito evidenciando la mala fe en sus funciones. Conforme se observa en el expediente administrativo, al folio 078, el correo fue remitido por su persona en fecha 02 de setiembre del 2024, posterior a ello, la Jefatura del Departamento de Desarrollo Urbano remitió la denuncia respectiva al Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica (CFIA), informe que está pendiente de resolución por parte de dicho ente. 17. CONSULTA DIECISIETE: Explique qué tipo de indemnización dará el gobierno local a los afectados. No se cuenta con orden judicial que determine y ordene la responsabilidad municipal para efectuar indemnizaciones. 18. CONSULTA DIECIOCHO: Conoce usted si el dueño del terreno en donde se realizaron los movimientos de tierra tiene alguna relación de afinidad o consanguinidad con algún funcionario que labore en la municipalidad o ha trabajado u ocupado puestos de elección popular en la municipalidad en algún momento. En los terrenos número de folio real 2-472255-000, 2-0472254-000 y 2-472256 no se otorgó por parte de la Unidad de Planificación Urbana, Emergencia y Riesgo permiso para movimiento de tierra, tal y como lo indica el informe MPUPUER-159-2024. Se desconoce grado de parentesco por afinidad o consanguinidad de parte de los propietarios del terreno con algún funcionario municipal, aunado a ello, como es de conocimiento público, y así lo puede certificar el Tribunal Supremo de Elecciones, el señor Nombre55283 fungió como regidor propietario para el período comprendido del 01 de mayo del 2020 al 30 de abril del 2024. 19. CONSULTA DIECINUEVE: Conoce usted o sabe si antes de los movimientos de tierra en este terreno existían arboles de laurel y otros. Conforme lo indica el informe de la Encargada de la Unidad Ambiental, MPUAMB133-2024, se desconoce la especie de árbol en la zona. 20. CONSULTA VEINTE: Conoce usted o sabe si para cortar estos árboles se gestionó el debido permiso conforme a la ley y el reglamento del caso. Conforme lo dicta la Ley de Conservación de Vida Silvestre, y artículo 3° de su reglamento, es competencia del SINAC supervisar, controlar y autorizar la tala de árboles, no teniendo injerencia el Municipio en dichos permisos, los cuales se otorgan sin dar parte al Gobierno Local, siendo que, para el caso particular de parte de la Municipalidad de  la Municip se realizó la denuncia respectiva, con la finalidad de que el SINAC determine la existencia o no del permiso, así como cualquier otra gestión inherente a su competencia legal. 21. CONSULTA VEINIUNO: Conoce usted si producto de los ilegales actos en este lugar se presentó un daño ambiental a la Quebrada Fierro, nacientes y otros. Sobre la Quebrada Fierro, el informe del MINAE N° 0488-2024-SETENA, resuelve "(...)Trasladar el caso al SINAC; y señalar a los responsables no realizar trabajos en esta zona, hasta que el SINAC evalúe la situación (…) Notificar a la oficina de San Ramón del SINAC sobre los hechos evidenciados (...), para que realicen el debido seguimiento según sus competencias". En cuando (sic) al resultado del seguimiento remitido por el MINAE al SINAC, no se tiene conocimiento del mismo. 22. CONSULTA VEINTIDÓS: Conoce usted si las personas causantes de estos daños por negligencia u omisión ya fueron denunciadas ante el Ministerio Publico. Conforme se ha indicado supra, se están realizando las investigaciones preliminares, por lo que, dependiendo del resultado de las mismas se procederá con los procedimientos correspondientes, sin embargo, por la etapa procesal en que se encuentra, dicha información es confidencial, artículo 6 Ley General de Control Interno y 8 de la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito. 23. CONSULTA VEINTITRÉS: Conoce usted si omitir la presentación de denuncias en contra de las personas causantes de estos daños acarrean un delito de incumplimiento de deberes establecido en el artículo 339 del Código Penal costarricense. Conforme lo dicta el artículo 129 de la Constitución Política, se tiene conocimiento de lo que implica el delito de incumplimiento de deberes tipificado en el numeral 339 del Código Penal”. El correo electrónico orr es un medio oficial de la Municipalidad de  de la Muni para recibir gestiones. El 9 de diciembre de 2024, la Municipalidad de 24, la Muni envió a  No y 18 el oficio MP-DA-1087-2024, en el que se lee: “Conforme al acuerdo ACM-19-29-2024, tomado por los señores del Concejo Municipal de Palmares, en la Sesión Ordinaria N° 29, el día 18 de noviembre del 2024; se le remite el oficio MP-AL-105-2024, de la Unidad de Asesoría Legal, suscrito por la Licenciada Nombre55270, a través del cual se da formal respuesta a la nota presentada por su persona el día 14 de noviembre del 2024. Este oficio ya le había sido notificado a los correos sido n y ficado, el día 28 de noviembre del 2024, en donde se le reitera las respuestas solicitadas, al ser la administración una sola”.

Ahora bien, de los autos se colige que, desde el 28 de noviembre de 2024, a saber, de previo a que las autoridades recurridas fueron notificadas de la resolución de curso de este asunto, la Municipalidad de Nombre31418 notificó al amparado el oficio MP-AL-0105-2024 del 25 de noviembre de 2024, mediante el cual dio respuesta a las preguntas planteadas en la gestión bajo estudio, con excepción de lo peticionado en los siguientes puntos: “6.1 Se ha reunido su persona en algún momento con el señor Nombre55272. 6.2 Sabe usted cuantos (sic) metros cúbicos se vertieron en la realidad en este lugar. 6.3 Sabe usted cuantos (sic) metros cúbicos se vertieron en este lugar autorizados por la municipalidad. 6.4 En algún momento durante alguna reunión sobre estos temas, usted se ha enojado o algo le ha causado gracia, ante algo tan delicado y que ocasionado estos desastres ambientales. (…) 7.1 Porque (sic) motivo Nombre31418 como Cantón no tiene declaratoria de emergencia. 7.2 Si media calle se fue al barranco que (sic) pasa ahora con los vecinos del lugar. 7.3 La calle colapso hay riesgos para las casas del lugar? (sic) (…) CONSULTA NUEVE: Explique porque (sic) mediante correo electrónico del día 02 de Octubre del 2024, de las 10:11 horas, su persona no entregó el expediente completo al señor Nombre55267 omitiendo adjuntar el oficio número: Res 1579-2023 de SETENA. 9.1 Señalo (sic) usted en ese envió que el expediente estaba completo. 9.2 Explique si usted señalo (sic) si existían dos expedientes. 9.3 Señale si de los dos expedientes se conformó uno solo. 9.4 Indique porque (sic) no aporto (sic) la totalidad de folios. (…) 14.1 Cuantos (sic) metros cúbicos recomendó Nombre3763 verter en este sitio. 14.2 De qué forma debía verterse o acarrear ese material. 14.3 Usted presento (sic) una denuncia penal en contra de alguna persona por este desastre ambiental? (…) 15.1 Usted ha visitado el lugar. 15.2 Le manifestó usted a algún vecino (a) que la culpa es de los residentes por haber comprado lotes en este sitio. 15.3 Conoce usted o ha conversado con la señora Nombre55281. (…) . 20.1 Visito (sic) usted este lugar con la señora Nombre55282. 20.2 Usted se reunió con el señor Nombre55283 para aspectos propios del permiso otorgado. 20.3 Usted se reunió con el señor Nombre55284 para aspectos propios del permiso otorgado. (…) CONSULTA VEINTICUATRO: Usted en el ejercicio de sus funciones mantiene comunicación vía correo electrónico con la señora Nombre55285. 24.1 Usted en el ejercicio de sus funciones mantiene comunicación vía correo electrónico con el señor Nombre55286 (…) Para mis notificaciones señalo el email: ... a la atención del Lic Nombre55288, y el email: , a la atención del Msc Nombre55272 (sic) (sic) Nombr (sic)”.

Así las cosas, de la lectura integral del memorial de interposición se desprende que lo planteado por el accionante es una inconformidad con la respuesta emitida por el gobierno local, toda vez que estima que, dado que la gestión fue dirigida a la encargada del Departamento de Gestión Ambiental, debió ser esa funcionaria quien personalmente emitiera la respuesta; sin embargo, adviértase que la respuesta fue dada por el gobierno local de Palmares, por lo que su reclamo no resulta de recibo. Adicionalmente, si bien el tutelado sostiene que el oficio MP-AL-0105-2024 del 25 de noviembre de 2024 se emitió para dar respuesta a otra gestión formulada ante la Municipalidad de Palmares, no menos cierto es que en tal memorial sí se atendió lo peticionado en la gestión objeto de este recurso, con la excepción de las consultas a las que se hizo referencia en el párrafo precedente.

Aunado a lo anterior, adviértase que lo peticionado en “6.4 En algún momento durante alguna reunión sobre estos temas, usted se ha enojado o algo le ha causado gracia, ante algo tan delicado y que ocasionado estos desastres ambientales (…) 9.5 Existe de su parte la intención de ocultar algo? (sic)” no constituyen peticiones o solicitudes simples de información, motivo por el cual no se encuentra resguardado por los ordinales 27 y 30 de la Constitución Política.

Ergo, no procede acoger el recurso en cuanto la acusada falta de respuesta en relación con lo peticionado en la gestión del 14 de noviembre de 2024 respecto a lo peticionado en las consultas 1, 2, 3, 4, 5, 6, 6.4, 7, 8, 9.5, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22 y 23.

V.- Aclarado lo anterior, recuérdese que la Sala echa de menos que en el oficio MP-AL-0105-2024 del 25 de noviembre de 2024 se haya atendido lo peticionado por el accionante en cuanto a las consultas 6.1, 6.2, 6.3, 6.5, 7.1, 7.2, 7.3, 9, 9.1, 9.2, 9.3, 9.4, 14.1, 14.2, 14.3, 15.1, 15.2, 15.3, 20.1, 20.2, 20.3, 24 y 24.1.

Acerca de esto, ante la prueba para mejor resolver solicitada por esta Cámara, la encargada del Departamento de Gestión Ambiental recurrida aportó un escrito que se incorporó al expediente digital el 22 de enero de 2025, mediante el cual se refirió a las consultas supracitadas; empero, no se tiene constancia de que tales respuestas hayan sido debidamente notificadas al tutelado al medio señalado para tales efectos.

Por tal motivo, se verifica la conculcación de los derechos fundamentales del tutelado en cuanto a la falta de respuesta por parte de la Municipalidad de Nombre31418 a lo requerido en las consultas 6.1, 6.2, 6.3, 6.5, 7.1, 7.2, 7.3, 9, 9.1, 9.2, 9.3, 9.4, 14.1, 14.2, 14.3, 15.1, 15.2, 15.3, 20.1, 20.2, 20.3, 24 y 24.1 de la gestión formulada el 14 de noviembre de 2024.

VI.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel u objetos o pruebas contenidos en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados en un plazo máximo de 30 días hábiles, contado a partir de la notificación de esta sentencia. Se advierte que será destruido todo material que no sea recogido dentro de ese lapso, con base en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial" (aprobado por la Corte Plena en el artículo XXVI de la sesión nro. 27-11 de 22 de agosto de 2011 y publicado en el Boletín Judicial nro. 19 del 26 de enero de 2012) y en el artículo LXXXI de la sesión del Consejo Superior del Poder Judicial nro. 43-12 de 3 de mayo de 2012.

Por tanto:

Se declara parcialmente con lugar el recurso solo en cuanto a la falta de respuesta de las consultas 6.1, 6.2, 6.3, 6.5, 7.1, 7.2, 7.3, 9, 9.1, 9.2, 9.3, 9.4, 14.1, 14.2, 14.3, 15.1, 15.2, 15.3, 20.1, 20.2, 20.3, 24 y 24.1. de la gestión del 14 de noviembre de 2024. Se les ordena a Nombre55275 y Nombre55269, por su orden, alcalde y encargada de la Unidad Ambiental, ambos de la Municipalidad de Palmares, o a quienes en su lugar desempeñen esos puestos, que dispongan todas las medidas necesarias y coordinen lo pertinente dentro del ámbito de sus competencias, a fin de que, plazo de TRES DÍAS, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se atienda lo requerido en las consultas 6.1, 6.2, 6.3, 6.5, 7.1, 7.2, 7.3, 9, 9.1, 9.2, 9.3, 9.4, 14.1, 14.2, 14.3, 15.1, 15.2, 15.3, 20.1, 20.2, 20.3, 24 y 24.1. de la gestión del 14 de noviembre de 2024 y se notifique a la parte tutelada lo correspondiente al medio señalado para tales efectos. Lo anterior salvaguardando los datos personales de acceso restringido, confidenciales y sensibles, de acuerdo con la normativa vigente. En caso de incurrirse en algún costo producto de las copias requeridas, el mismo correrá a cargo de la parte interesada. Se advierte a la autoridad recurrida, que de acuerdo con lo establecido por el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional se impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada dentro de un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de Nombre31418 al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. En lo demás se declara sin lugar el recurso. Notifíquese. 

 

 

 

 

 

	

Fernando Castillo V.

Presidente

	

 




Fernando Cruz C.

	

 

	

Paul Rueda L.




Luis Fdo. Salazar A.

	

 

	

Jorge Araya G.




Anamari Garro V.

	

 

	

Ingrid Hess H.

 

 

Documento Firmado Digitalmente

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EXPEDIENTE N° 24-034344-0007-CO

 

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Clasificación elaborada por SALA CONSTITUCIONALdel Poder Judicial. Prohibida su reproducción y/o distribución en forma onerosa.

Es copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 09:47:41.

SCIJ de Hacienda
SCIJ de la Procuraduría General de la República

IV.- ON THE SPECIFIC CASE. In the sub lite, the petitioner considers their fundamental rights violated, given that the Municipality of Palmares has not addressed a request they filed on 14 November 2024.

The Chamber verifies that on 14 November 2024, from the account [...], an email was sent to [email protected], [email protected], among others, stating: “Mrs. Jeanina Rojas Rojas. Department of Environmental Management. Municipality of Palmares. (…) I appear to request, in accordance with the law, especially Articles 27 and 41 of the Political Constitution, and to enforce this right by virtue of the environmental disaster caused in Bajo la Cabra that currently prevents vehicle access, environmental damage, and destruction of real property, as there are buildings that have fallen into the precipice of an area which, without meeting the requirements, was fraudulently granted permits to carry out work with heavy machinery, tree cutting, and material dumping, generating incalculable damages to the neighbors, including the undersigned; therefore, I appeal to my right to a prompt response in the following order: QUERY ONE: I request, and in accordance with the law, that it be indicated which person or persons or companies submitted a permit application to carry out these earthworks (movimientos de tierra) on such a steep slope at this site. QUERY TWO: Explain which municipal official granted the permits for this work to be carried out. Please provide full name, ID number, and other qualifications, and the official document number of said permit. QUERY THREE: Whether or not this permit complied with the requirements established by the Urban Development Management Department (Earthworks) of this Local Government. (All requirements mandated in the regulation). QUERY FOUR: Whether or not your department proposed referring these records to the Public Prosecutor's Office (Fiscalía) for the crimes established in Articles 263, 338, and 339 of the Penal Code, so that they may be investigated. QUERY FIVE: Whether or not it was analyzed if these records fit the crime of breach of duties, and that before the Public Prosecutor's Office (Fiscalía) this falls upon the official who issued the permit or any other who did not file the complaint (omission), as this is an internal matter within the Municipality, this being an order established in the Penal Code if not executed. QUERY SIX: Whether or not it was analyzed if the permit granted at this location for material dumping conformed to the actual soil bearing volume. 6.1 Has your person at any time met with Mr. [Name 001]. 6.2 Do you know how many cubic meters were actually dumped at this location. 6.3 Do you know how many cubic meters were dumped at this location as authorized by the municipality. 6.4 At any time during a meeting on these topics, have you become angry or has something amused you, regarding something so serious that has caused these environmental disasters. 6.5 In the exercise of your duties, did you or did you not shut down the work. QUERY SEVEN: Which municipal official is responsible for managing the emergency declaration due to rains in the Canton of Palmares. (See Decree Number: 44754-MP). Please provide full name, ID number, and other qualifications of the person responsible for this obligation. 7.1 For what reason does Palmares as a Canton not have an emergency declaration. 7.2 If half the street fell into the ravine, what happens now with the local neighbors. 7.3 The street collapsed; are there risks to the houses in the area? QUERY EIGHT: Explain and clarify why the Canton of Palmares is not included in the emergency declaration due to rains like the other Cantons of the West. (See Decree Number: 44754-MP). Please provide full name, ID number, and other qualifications of the person who failed to comply with this obligation. QUERY NINE: Explain why, via email on 02 October 2024, at 10:11 a.m., your person did not deliver the complete file to Mr. [Name 001], omitting to attach official document number: Res 1579-2023 from SETENA. 9.1 Did you state in that communication that the file was complete. 9.2 Explain if you indicated whether there were two files. 9.3 Indicate whether the two files were combined into one. 9.4 Indicate why you did not provide the entirety of the folios. 9.5 Is there an intention on your part to hide something? QUERY TEN: Explain whether the company Plastimex is the same one that was granted the permit for earthworks (movientos [sic] de tierras) and rubble dumping. QUERY ELEVEN: Explain whether the municipal authority provided the respective supervision or not to the work at the site, and who the engineer in charge was, and what kind of responsibilities this professional has. Provide their name, ID number, and other qualifications. QUERY TWELVE: I inquire: Whether the documents and respective complaint have already been sent by your person to the Public Prosecutor's Office so that the investigation may be initiated and criminal responsibilities assigned to whomever they may correspond. QUERY THIRTEEN: Explain whether assistance has been sent to the neighbors of Bajo la Cabra regarding the problems of water and sedimentation falling into their homes. QUERY FOURTEEN: Explain whether the access road to the Bajo La Cabra sector is in perfect condition or whether, on the contrary, it collapsed and fell to the bottom of the ravine left by the earthworks (movimiento de tierra). 14.1 How many cubic meters did SETENA recommend dumping at this site. 14.2 In what manner was this material to be dumped or transported. 14.3 Did you file a criminal complaint against any person for this environmental disaster? QUERY FIFTEEN: Explain whether the houses in this locality are in danger of falling into the existing cliff at this location. Especially the houses facing the street that collapsed. 15.1 Have you visited the location. 15.2 Did you tell any neighbor that the fault lies with the residents for having bought lots at this site. 15.3 Do you know or have you spoken with Mrs. Melissa Víquez. QUERY SIXTEEN: Explain whether you know or not if any public official from the Department of Environmental Management filed a complaint after the first email sent by the undersigned, evidencing bad faith in their duties. QUERY SEVENTEEN: Explain what type of compensation the local government will provide to the affected parties. QUERY EIGHTEEN: Do you know if the owner of the land where the earthworks (movimientos de tierra) were carried out has any relationship by affinity or consanguinity with any official working at the municipality, or has worked or held popularly elected positions at the municipality at any time. QUERY NINETEEN: Do you know or are you aware if, prior to the earthworks (movimientos de tierra) on this land, there were laurel trees and others. QUERY TWENTY: Do you know or are you aware if the proper permit was processed in accordance with the law and the corresponding regulation to cut these trees. 20.1 Did you visit this location with Mrs. Katherine Ramírez González. 20.2 Did you meet with Mr. Alexis Quesada Vargas regarding aspects specific to the granted permit. 20.3 Did you meet with Mr. Ana Lorena Quesada Vargas regarding aspects specific to the granted permit. QUERY TWENTY-ONE: Do you know if, as a result of the illegal acts at this location, environmental damage was caused to the Quebrada Fierro, springs (nacientes), and others. QUERY TWENTY-TWO: Do you know if the persons causing these damages through negligence or omission have already been reported to the Public Prosecutor's Office. QUERY TWENTY-THREE: Do you know if omitting to file complaints against the persons causing these damages entails a crime of breach of duties established in Article 339 of the Costa Rican Penal Code. QUERY TWENTY-FOUR: In the exercise of your duties, do you maintain email communication with Mrs. Mauren Muñoz. 24.1 In the exercise of your duties, do you maintain email communication with Mr. Carlos Vargas Azofeifa (…) For my notifications, I indicate the email: [...], to the attention of Lic. Roger Arturo Triguero García, and the email: [...], to the attention of Msc. [Name 001] Hernandez”.

On 28 November 2024, the Municipality of Palmares sent to [...] and [...] official document MP-AL-0105-2024, dated 25 November 2024, which reads: “(…) In response to the petition filed by your person via email dated 17 November 2024, labeled 'Right of Prompt Response 27 41 Constitutional', in which your person indicates apparent heavy machinery work, tree cutting, and material dumping at the site known as 'Bajo La Cabra', by means hereof, a formal response is provided to each of your queries. You are previously informed that, to respond to your missive, the file held for this purpose in the Environment Unit, under the custody of Bach. Mana Jeannina Rojas Rojas, Head of said unit, which consists of 107 folios, was reviewed. 1. QUERY ONE: I respectfully request, and in accordance with the law, that it be indicated which person or persons or companies submitted a permit application to carry out work on such a steep slope at the site. The application for a permit for the 'Earth Deposit (Finca Relleno)' was filed by Mr. Alexis Quesada Vargas, in his capacity as Judicial and Extrajudicial Representative of Anturios La Angostura Limitada, legal ID number 3-102366297, and Ana Lorena Quesada Vargas, for properties with real estate folio numbers 2-472255-000, 20472254-000, and 2-472256, respectively. 2. QUERY TWO: Which municipal official granted the permits for this work to be carried out. Please provide full name, ID number, and other qualifications, and the official document number of said permit. The authorization for the earth deposit on the properties indicated in the response to Query One was granted by Bach. Marta Jeannina Rojas Rojas, ID number 1-1027-0808, via permit MP-OGA-ADT-001-2023. 3. QUERY THREE: Whether or not this permit complied with the requirements established by the Urban Development Management Department (Earthworks (Movimiento de Tierra)) of this Government. On the properties with real estate folio numbers 2-472255-000, 2-0472254-000, and 2-472256, no permit for earthworks (movimiento de tierra) was granted by the Urban Planning, Emergency, and Risk Unit, as indicated in report MP-UPU-ER-159-2024. 4. QUERY FOUR: Whether or not your authority proposed referring these records to the Public Prosecutor's Office (Fiscalía) for the crimes established in Articles 263, 338, and 339 of the Penal Code. In accordance with the principle of due process, the case is following the procedure dictated by the applicable legal regulations, such as the Construction Law, Article 93, subsequent and related articles, among others. Likewise, as dictated by the General Law of Internal Control, Article 6, and the Law Against Corruption and Illicit Enrichment in Public Service in its numeral 8, the investigation process, as well as the documentation, reports, and evidence, is confidential. Therefore, once the final report is available, the appropriate legal steps will be taken, meaning that if necessary, the corresponding complaints will be filed, based on the assessment given by the experts in the technical reports. 5. QUERY FIVE: Whether or not your authority analyzed if these records fit the crime of breach of duties, and that before the Public Prosecutor's Office (Fiscalía) this falls upon the official who issued the permit or any other who did not file the complaint (omission), as this is an internal matter within the Municipality, this being an order established in the Penal Code if not executed. In this regard, you are referred to the response to Query Four, concerning due process and the confidentiality of preliminary investigations as dictated by the General Law of Internal Control, as well as the Law Against Corruption and Illicit Enrichment in Public Service. 6. QUERY SIX: Whether or not your authority analyzes if the permit granted at this location for material dumping conformed to the actual soil bearing volume. As indicated in the response to Query Four, the case is under preliminary investigation, for which internal and external technical reports are being gathered, in order to determine whether or not there are grounds for disciplinary, criminal, and other proceedings. Therefore, as dictated by Articles 6 and 8 of the General Law of Internal Control and the Law Against Corruption and Illicit Enrichment in Public Service, respectively, this stage is confidential. 7. QUERY SEVEN: Which municipal official is responsible for managing the emergency declaration due to rains in the Canton of Palmares (See Decree N° 44754-MP). Please provide full name, ID number, and other qualifications of the person responsible for this obligation. The National Law of Emergencies and Risk Prevention, in Article 14, subsection c), establishes that it is the competency of the National Emergency Commission to 'Issue binding resolutions on situations of risk, disaster, and imminent danger, based on technical and scientific criteria'. In the same sense, Article 29 of the law dictates that it is the competency of the National Emergency Commission to issue the administrative resolutions with the specific reasons for the Executive Branch to declare a state of emergency, which are subject to the 'constitutionality, discretion, and legality prescribed in the legal system'. Therefore, managing the emergency declaration is a function of the National Emergency Commission. For their part, the competencies of the Municipal Emergency Committees are regulated in Article 22 of the Regulation for the Organization and Functioning of Regional, Municipal, and Communal Emergency Committees, which is represented by official Marta Jeannina Rojas Rojas, qualifications indicated supra. 8. QUERY EIGHT: Explain and clarify why the Canton of Palmares is not included in the emergency declaration due to rains like the other Cantons of the West. (See Decree Number: 44754-MP). Please provide full name, ID number, and other qualifications of the person who failed to comply with this obligation. Regarding the Municipality's lack of competence to determine if the canton is included in the State of Emergency Declaration, see the response to Query Seven. 9. QUERY NINE: Do you know or not that via email on 02 October 2024, at 10:11 a.m., official Jeanina [sic] Rojas did not deliver the complete file to Mr. [Name 001], omitting to attach official document number: Res 1579-2023 SETENA. The assertions indicated by your person in Query Nine are unknown, this being a procedure specific to the Environmental Unit and your person. Likewise, the query does not correspond to a pure and simple information request, as dictated by Article 3 of the Law Regulating the Right of Petition N° 9097. 10. QUERY TEN: Explain whether the company Plastimex is the same one that was granted the permit for earthworks (movimientos de tierra) and rubble dumping. As indicated in the response to Query One, the permit for the earth deposit at the site subject to your query was not granted in the name of the company Plastimex. Likewise, no permit for earthworks (movimiento de tierra) was processed with the Municipality of Palmares for the location; regarding this, see the response to Query Three. 11. QUERY ELEVEN: Explain whether the municipal authority provided the respective supervision or not to the work at the site, and who the engineer in charge was, and what kind of responsibility this professional has. Provide their name, ID number, and other qualifications. As indicated supra, the public administration is governed by due administrative process, as dictated by the Construction Law and its respective regulation. Likewise, the case is in the preliminary investigation stage; therefore, the data from the studies, documentary information, and other evidence, the results of which could give rise to administrative proceedings, are confidential, even for the complainant or the accused, in accordance with Article 6 of the General Law of Internal Control and Article 8 of the Law Against Corruption and Illicit Enrichment. 12. QUERY TWELVE: I inquire of your authority whether the documents and respective complaint have already been sent to the Public Prosecutor's Office so that the investigation may be initiated and criminal responsibilities assigned to whomever they may correspond. As indicated supra, the preliminary investigation is being conducted with the purpose of determining whether there are facts that may be subject to complaint and their eventual responsible parties, a stage that is confidential, in accordance with Article 6 of the General Law of Internal Control and Article 8 of the Law Against Corruption and Illicit Enrichment. 13. QUERY THIRTEEN: Explain whether assistance has been sent to the neighbors of Bajo la Cabra regarding the problems of water and sedimentation falling onto the street. According to the report rendered by the Coordinator of the Municipal Emergency Commission, to the neighbors of the site, based on the incidents received by 911, through the National Emergency Commission, as well as to all the inhabitants of the canton of Palmares who have been affected by the intense rains of November of this year, as a result of the Intertropical Convergence Zone which maintained low pressures in the Caribbean, the respective collaboration has been provided. 14. QUERY FOURTEEN: Explain whether the access road to the Bajo La Cabra sector is in perfect condition or whether, on the contrary, it is collapsed and fell to the bottom of the ravine left by the earthworks (movimiento de tierra). According to technical report MP-URGVC-441-2024, issued by the Engineer in Charge of the Cantonal Road Management Network Unit, the cantonal road has damages resulting from the soil landslide. 15. QUERY FIFTEEN: Explain whether the houses in this locality are in danger of falling into the existing cliff at this location. Especially the houses facing the street that collapsed. Regarding your query, at the time the site visit was conducted, the report from the National Emergency Commission does not visualize any danger to the dwellings mentioned in your query. 16. QUERY SIXTEEN: Explain whether you know or not if any public official from the Department of Environmental Management filed a complaint after the first email sent by the undersigned, evidencing bad faith in their duties. As observed in the administrative file, at folio 078, the email was sent by your person on 02 September 2024. After that, the Head of the Urban Development Department referred the respective complaint to the Federated College of Engineers and Architects of Costa Rica (CFIA), a report that is pending resolution by said entity. 17. QUERY SEVENTEEN: Explain what type of compensation the local government will provide to the affected parties. There is no court order determining and ordering municipal responsibility to make compensation payments. 18. QUERY EIGHTEEN: Do you know if the owner of the land where the earthworks (movimientos de tierra) were carried out has any relationship by affinity or consanguinity with any official working at the municipality, or has worked or held popularly elected positions at the municipality at any time. On the properties with real estate folio numbers 2-472255-000, 2-0472254-000, and 2-472256, no permit for earthworks (movimiento de tierra) was granted by the Urban Planning, Emergency, and Risk Unit, as indicated in report MPUPUER-159-2024. The degree of kinship by affinity or consanguinity of the landowners with any municipal official is unknown. Added to this, as is public knowledge, and thus can be certified by the Supreme Electoral Tribunal, Mr. Alexis Quesada Vargas served as a proprietary council member for the period from 01 May 2020 to 30 April 2024. 19. QUERY NINETEEN: Do you know or are you aware if, prior to the earthworks (movimientos de tierra) on this land, there were laurel trees and others. As indicated in the report by the Head of the Environmental Unit, MPUAMB133-2024, the tree species in the area is unknown. 20. QUERY TWENTY: Do you know or are you aware if the proper permit was processed in accordance with the law and the corresponding regulation to cut these trees. As dictated by the Wildlife Conservation Law, and Article 3 of its regulation, it is the competency of SINAC to supervise, control, and authorize tree felling, the Municipality having no involvement in such permits, which are granted without notifying the Local Government. In this particular case, the respective complaint was filed by the Municipality of Palmares, so that SINAC may determine the existence or not of the permit, as well as any other action inherent to its legal competency. 21. QUERY TWENTY-ONE: Do you know if, as a result of the illegal acts at this location, environmental damage was caused to the Quebrada Fierro, springs (nacientes), and others. Regarding the Quebrada Fierro, the MINAE report N° 0488-2024-SETENA resolves '(...)Refer the case to SINAC; and instruct the responsible parties not to carry out work in this area until SINAC evaluates the situation (…) Notify the San Ramón office of SINAC of the evidenced facts (...), so that they may carry out the appropriate follow-up according to their competencies'. As for the result of the follow-up referred by MINAE to SINAC, nothing is known about it. 22. QUERY TWENTY-TWO: Do you know if the persons causing these damages through negligence or omission have already been reported to the Public Prosecutor's Office. As indicated supra, preliminary investigations are being carried out, so that, depending on their results, the corresponding procedures will follow; however, due to the procedural stage at which it stands, this information is confidential, Article 6 of the General Law of Internal Control and Article 8 of the Law Against Corruption and Illicit Enrichment. 23. QUERY TWENTY-THREE: Do you know if omitting to file complaints against the persons causing these damages entails a crime of breach of duties established in Article 339 of the Costa Rican Penal Code. As dictated by Article 129 of the Political Constitution, there is knowledge of what the crime of breach of duties, classified in numeral 339 of the Penal Code, implies.”

The email [email protected] is an official means of the Municipality of Palmares for receiving requests. On 9 December 2024, the Municipality of Palmares sent to [...] and [...] official document MP-DA-1087-2024, which reads: “In accordance with agreement ACM-19-29-2024, adopted by the members of the Municipal Council of Palmares, in Ordinary Session N° 29, on 18 November 2024; you are hereby sent official document MP-AL-105-2024, from the Legal Advisory Unit, signed by Licenciada Rebeca Montero Vargas, through which a formal response is given to the note filed by your person on 14 November 2024. This official document had already been notified to you at the emails [...] and [...], on 28 November 2024, reiterating the requested responses, as the administration is a single entity.”

Now, it can be inferred from the case records that, as of 28 November 2024, that is, before the respondent authorities were notified of the resolution admitting this matter, the Municipality of Palmares notified the petitioner of official document MP-AL-0105-2024, dated 25 November 2024, through which it responded to the questions posed in the request under study, with the exception of what was petitioned in the following points: “6.1 Has your person at any time met with Mr. [Name 001]. 6.2 Do you know how many cubic meters were actually dumped at this location. 6.3 Do you know how many cubic meters were dumped at this location as authorized by the municipality. 6.4 At any time during a meeting on these topics, have you become angry or has something amused you, regarding something so serious that has caused these environmental disasters. (…) 7.1 For what reason does Palmares as a Canton not have an emergency declaration. 7.2 If half the street fell into the ravine, what happens now with the local neighbors. 7.3 The street collapsed; are there risks to the houses in the area? (…) QUERY NINE: Explain why, via email on 02 October 2024, at 10:11 a.m., your person did not deliver the complete file to Mr. [Name 001], omitting to attach official document number: Res 1579-2023 from SETENA. 9.1 Did you state in that communication that the file was complete. 9.2 Explain if you indicated whether there were two files. 9.3 Indicate whether the two files were combined into one. 9.4 Indicate why you did not provide the entirety of the folios. (…) 14.1 How many cubic meters did SETENA recommend dumping at this site. 14.2 In what manner was this material to be dumped or transported. 14.3 Did you file a criminal complaint against any person for this environmental disaster? (…) 15.1 Have you visited the location. 15.2 Did you tell any neighbor that the fault lies with the residents for having bought lots at this site. 15.3 Do you know or have you spoken with Mrs. Melissa Víquez. (…) . 20.1 Did you visit this location with Mrs. Katherine Ramírez González. 20.2 Did you meet with Mr. Alexis Quesada Vargas regarding aspects specific to the granted permit. 20.3 Did you meet with Mr. Ana Lorena Quesada Vargas regarding aspects specific to the granted permit. (…) QUERY TWENTY-FOUR: In the exercise of your duties, do you maintain email communication with Mrs. Mauren Muñoz. 24.1 In the exercise of your duties, do you maintain email communication with Mr. Carlos Vargas Azofeifa (…) For my notifications, I indicate the email: [...], to the attention of Lic. Roger Arturo Triguero García, and the email: [...], to the attention of Msc. [Name 001] Hernandez”.

Thus, from the comprehensive reading of the filing brief, it is clear that what the petitioner raises is a disagreement with the response issued by the local government, as they consider that, since the request was directed to the head of the Department of Environmental Management, it should have been that official who personally issued the response; however, it should be noted that the response was given by the local government of Palmares, and therefore their claim is not admissible.

Additionally, while the protected party maintains that official communication MP-AL-0105-2024 of November 25, 2024, was issued in response to another petition filed before the Municipality of Palmares, it is no less true that said brief did address what was requested in the petition that is the subject of this appeal, with the exception of the inquiries referenced in the preceding paragraph.

 

In addition to the foregoing, it should be noted that what was requested in “6.4 At some point during a meeting about these issues, did you become angry or did something strike you as funny, given something so serious that caused these environmental disasters (…) 9.5 Is there an intention on your part to hide something? (sic)” do not constitute simple requests or petitions for information, and therefore are not protected under articles 27 and 30 of the Political Constitution.

 

Ergo, it is not appropriate to grant the appeal regarding the alleged lack of response in relation to what was requested in the petition of November 14, 2024, with respect to inquiries 1, 2, 3, 4, 5, 6, 6.4, 7, 8, 9.5, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, and 23.

 

V.- Having clarified the foregoing, it should be recalled that this Chamber notes the absence, in official communication MP-AL-0105-2024 of November 25, 2024, of a response to what was petitioned by the claimant regarding inquiries 6.1, 6.2, 6.3, 6.5, 7.1, 7.2, 7.3, 9, 9.1, 9.2, 9.3, 9.4, 14.1, 14.2, 14.3, 15.1, 15.2, 15.3, 20.1, 20.2, 20.3, 24, and 24.1.

 

Regarding this, in light of the evidence for better resolution requested by this Chamber, the respondent head of the Department of Environmental Management provided a written submission that was incorporated into the digital case file on January 22, 2025, through which she addressed the aforementioned inquiries; however, there is no record that such responses were duly notified to the protected party at the address indicated for such purposes.

 

For this reason, a violation of the fundamental rights of the protected party is confirmed concerning the lack of a response from the Municipality of Palmares to what was requested in inquiries 6.1, 6.2, 6.3, 6.5, 7.1, 7.2, 7.3, 9, 9.1, 9.2, 9.3, 9.4, 14.1, 14.2, 14.3, 15.1, 15.2, 15.3, 20.1, 20.2, 20.3, 24, and 24.1 of the petition filed on November 14, 2024. (…)”




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Text of the resolution

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Exp: 24-034344-0007-CO

Res. No. 2025004540

 

CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours twenty minutes on the fourteenth of February of two thousand twenty-five.

 Amparo appeal processed under case file number 24-034344-0007-CO, filed by Nombre55267, identity card CED28095, against the MUNICIPALITY OF PALMARES.

Whereas:

 1.- Through a written submission incorporated into the digital case file on December 5, 2024, the claimant files an amparo appeal. He states: “FIRST: That on the date of last November 14, 2024, I presented before Mrs. Nombre55268, a Request to her official institutional email ...909 and to the official email of the Municipality of Nombre31418 ...910, wherein I urgently needed a response regarding the permits for the earthworks (movimiento de Tierra) carried out, since due to poor municipal management, damage is caused to the houses and properties of the neighbors of Bajo la Cabra as well as the access road. SECOND: In said request, it was asked that a response be given to my request, which is hereby attached to this instrument as documentary evidence. THIRD: It is not acceptable that other individuals or legal entities receive responses within the deadlines established by our legislation; articles 27 and 41 of the Constitution have been contravened; we ask in accordance with the law and to obtain a prompt response, and this was never answered (sic) in a true contravention of articles 27 and 41 of the Political Constitution, and that is what we have requested. It is for the foregoing that I appeal to my right to petition and to obtain a prompt response, which are constitutional and inviolable principles that must be invoked through this means since they are not granted ex officio, all in accordance with Articles 27 and 41 of the Political Constitution. PETITION: With all due respect, I request of your honorable authority the following: 1. That this amparo appeal be deemed filed as is proper in law. 2. That Mrs. Nombre55268 be ordered to deliver to your authority a complete certified copy of the full file on the Earthworks on this property in Bajo La Cabra de Palmares. 3. That Mrs. Nombre55268 be ordered to fully respond to the Consultation and Request in accordance with the law, which was filed since last November 14, 2024. 4. In accordance with articles 51, 52, 71, 72 of the Law of Constitutional Jurisdiction, that Mrs. Nombre55268 be ordered personally and the Municipality of Palmares to pay procedural costs as well as the damages and losses caused.”

2.- By resolution of the Presidency of the Chamber at 12:00 hours on December 11, 2024, the process was set in motion and the mayor and the head of the Department of Environmental Management, both of the Municipality of Palmares, were asked about the facts alleged by the appellant.

3.- Through a written submission incorporated into the digital case file on December 19, 2024, Nombre55269, in her capacity as head of the Environmental Unit of the Municipality of Palmares, reports under oath. She explains: “1. The file on the Earthworks in Bajo La Cabra was delivered digitally to Mr. Nombre10671 on Wednesday, October 2, 2024. In addition, a series of inquiries he made on the same subject were clarified. (I attach an email chain) 2. On November 18, 2024, via email, the Vice Mayoress indicated that the attention and response to this Appeal would be handled by licensed attorney Nombre55270, the Municipality’s lawyer. For this reason, I recused myself from the matter and merely limited myself to attending to the request of Licda. Nombre55271 regarding the requirement for the File kept on this matter in the Environmental Unit. 3. On November 19, 2024, via email, Licda. Nombre55271 requested the information needed to answer the questions; the response to this email was delivered through official communication MP-UAMB-133-2024 on November 22, 2024. (I attach the submitted official communication) 4. On November 28, 2024, at 14:42, Licda. Nombre55271 notified the response to Don Nombre55272, through the emails ...911 and ...912 (I attach the notification email and the sent document).”

4.- By means of a record signed on December 20, 2024, by the acting secretary and judicial technician 3, both of the Constitutional Chamber, it was stated: “reviewed, at ten hours twelve minutes on the twentieth of December of two thousand twenty-four, in the Costa Rican judicial office management system for received documents and this case file, it did not appear that from 12/12/2024 to 12/16/2024, the MAYOR OF Nombre31418 had submitted any writing or document to render the report requested in the resolution issued at twelve hours zero minutes on the eleventh of December of two thousand twenty-four.”

5.- By resolution of the investigating magistrate at 13:42 hours on January 7, 2025, it was ordered “that those occupying the positions of mayor and head of the Department of Environmental Management, both of the Municipality of Palmares, are ordered as evidence for better resolution to provide to this Court a complete and certified copy of the memorandum MP-AL-0105-2024 of November 25, 2024, issued by the legal advisory office of the Municipality of Palmares.”

6.- Through a written submission incorporated into the digital case file on January 9, 2025, the appellant states: “First: That on November 14, 2024, via official email addressed to Mrs. Nombre55273, an official of the Municipality of Nombre31418 (Environmental Manager), a series of inquiries were made in accordance with law, especially articles 27 and 41 of the Political Constitution, and to assert this right in light of the environmental disaster caused in Bajo la Cabra as stated in the attached email and which is contained in the evidence presented. (…) Second: That to date the inquiries have not been answered by Mrs. Nombre55274, nor has she rendered any report regarding the inquiries posed directly to her on November 14, 2024. Third: As your authority can observe in official communication MP-AL0105-2024, dated November 25, 2024, first, a response is (sic) being given to the inquiries directed on November 17 (sic), 2024, to the Municipal Council, not to the inquiries made to Mrs. Nombre55274 on November 14, which are different. Fourth: As observed in official communication MP-AL0105-2024, dated November 25, 2024, the respondent never gives an answer, this because the person answering is a different person as noted in the signature. Fifth: As is amply demonstrated, Mrs. Nombre55274 violated my Constitutional rights to petition under articles 27 and 41 of the Political Constitution; she has not answered what was requested since last November 14, 2024. Sixth: That the respondent wants to mislead your authority, trying to covertly cover up a violation of constitutional rights which is evident and palpable, and they want to make it seem as if they answered the appellant when that is not the case, a very antiseptic practice, violating my rights even (sic) further. PETITION: With all due respect, I request of your honorable authority the following: 1. That this amparo appeal be declared with merit as is proper in law. 2. That Mrs. Nombre55274 be ordered (sic) to deliver to your authority a complete certified copy of the full file on the Earthworks on this property in Bajo La Cabra de Palmares. 3. That Mrs. Nombre55274 be ordered (sic) to fully respond to the Consultation and Request in accordance with the law, which was filed since last November 14, 2024. 4. In accordance with articles 51, 52, 71, 72 of the Law of Constitutional Jurisdiction, to be ordered to pay procedural costs as well as the damages and losses caused.”

7.- Through a written submission incorporated into the digital case file on January 10, 2025, Nombre55275 appears, in his capacity as mayor of the Municipality of Palmares. He explains: “First: It is partially true. The appellant, Nombre55276, submitted a request for information note not only to the undersigned on November 14, 2024, but also to the Municipal Council on November 18 of this year, and to various officials, such as the Head of the Environmental Office of the Municipality of Palmares, Nombre55277, notes which reiterated the same inquiries to the different municipal units, the Mayor's Office, and the Municipal Council. The Petition was channeled by the appellant through an email that is not the one designated for such purpose, which is the Services Platform; therefore, the petitions were forwarded for the knowledge and response of the Legal Advisor on November 18, 2024, and through official communications MP-AL-0105-2024 and MP-DA-1087-2024, a formal response was given, on November 28, 2024, and December 9, 2024, respectively. Second: It is not true. By email dated October 2, 2024, a digital delivery of the file for the granted earth disposal permit was made to him, facilitating it digitally and at no cost to Mr. Nombre55272, just as established in article 272 of the General Law of Public Administration. To this effect, the email shows: (…) As indicated in official communication MP-AL-0105-2024, the file for which he is reiterating a request for a copy from the Municipality of Palmares is in a preliminary investigation stage, due to complaints filed by the neighbors of the Bajo la Cabra community; therefore, due to the procedural stage in which it finds itself, in accordance with the dictates of the General Law of Internal Control, article 6, and the Law Against Corruption and Illicit Enrichment in Public Office in its article 8, the investigation process, as well as the documentation, reports, and evidence, is confidential; therefore, the Municipality, under the principle of legality and duty of confidentiality, cannot at this time provide a copy of the file to the appellant, Nombre55276 (…)” Request: Given that it has been proven that the complainant is incorrect, since, despite the fact that the petitions were submitted to an email not official for petitions, which is the Services Platform, and that all the notes sent by Mr. Nombre55272 to the Council, the Mayor's Office, and other administrative units are reiterative, a response has been given to each of his inquiries. Therefore, I request that: 1. The present Amparo Appeal be declared without merit in all its aspects and the appellant be ordered to pay both costs. 2. Given that the administrative file was forwarded to the Legal Advisory Office to address complaints filed by residents of the locality, and therefore, it is in a preliminary investigation stage, which is confidential, in accordance with the dictates of the General Law of Internal Control, article 6, and the Law Against Corruption and Illicit Enrichment in Public Office in its article 8, I request that it not be ordered to send a copy of the file to the appellant, especially since prior to the filing of the (sic) complaints, in the month of October of this year, a digital copy had already been provided to him.”

8.- Through a written submission incorporated into the digital case file on January 13, 2025, Nombre55277 appears, in her capacity as head of the Environmental Unit of the Municipality of Nombre31418, and provides evidence.

9.- Through a written submission incorporated into the digital case file on January 15, 2025, Nombre55275 appears, in his capacity as mayor of the Municipality of Palmares. He states: “First: A certified copy of official communication MP-AL-0105-2024, signed by Licda. Nombre55278, Legal Advisor of the Municipality of Palmares, is provided. Second: I request that note be taken and that all the Amparo appeals filed by Mr. Nombre55272, known under case files: 1. 24-034408-0007-CO 2. 24-034394-007-CO 3. 24-034344-0007-CO be consolidated. This is because all the appeals concern the same facts and petition. Request: Given that it has been proven that the complainant is incorrect, since, despite the fact that the petitions were submitted to an email not official for petitions, which is the Services Platform, and that all the notes sent by Mr. Nombre55272 to the Council, the Mayor's Office, and other administrative units are reiterative, a response has been given to each of his inquiries. Therefore, I request that: 1. The present Amparo Appeal be declared without merit in all its aspects and the appellant be ordered to pay both costs. 2. Given that the administrative file was forwarded to the Legal Advisory Office to address complaints filed by residents of the locality, and therefore, it is in a preliminary investigation stage, which is confidential, in accordance with the dictates of the General Law of Internal Control, article 6, and the Law Against Corruption and Illicit Enrichment in Public Office in its article 8, I request that it not be ordered to send a copy of the file to the appellant, especially since prior to the filing of the (sic) complaints, in the month of October of this year, a digital copy had already been provided to him.”

10.- By resolution of the investigating magistrate at 10:51 hours on January 16, 2025, evidence for better resolution is ordered.

11.- Through a written submission incorporated into the digital case file on January 20, 2025, Nombre55275 appears, in his capacity as mayor of Palmares. He explains: “First: It must be clarified that the appellant filed petitions in different areas or units of the Municipality; the one that is the subject of inquiry in this Amparo Appeal is a consultation directed by the appellant directly to Ms. Nombre55277, of which a copy was only sent to the undersigned as Municipal Mayor; therefore, it was not the purview of the undersigned to respond to personal consultations directed to her, such as whether Ms. Nombre7565 met with the appellant, or whether during said meeting she became angry or smiled because some gesture amused her; these are consultations to which my person cannot respond, as they are personal and private acts that occurred within a sphere between the Head of the Environmental Unit and the appellant; however, even though the missive was directed neither to the undersigned, in my capacity as Mayor, nor to the Municipal Council, in response to agreement ACM-19-28-2024, adopted by the Municipal Council in Ordinary Session No. 29, dated November 18, 2024, through official communication MP-DA-1027-2024, dated December 9, 2024, a response was given to the appellant, attaching official communication MPAL-105-2024, through which the consultations presented by the appellant are answered, as detailed in the following table: (…) Second: The response to the missive was notified to the appellant at 14:20 hours, via email dated December 9, 2024.”.

12.- Through a written submission incorporated into the digital case file on January 22, 2025, Nombre55274 appears, in her capacity as head of the Environmental Unit of the Municipality of Palmares. She explains: “I appear before your authority, in a timely and proper manner, to provide as evidence for better resolution the following: “INQUIRY SIX: Was an analysis performed or not as to whether the permit granted in this location for the dumping of materials conformed (sic) to the actual soil bearing capacity. R/ Yes, the form submitted for the earth disposal request was reviewed and it met all the requested requirements. 6.1 Have you personally met at any time with Mr. Nombre55272 (sic). R/ Yes, in a meeting held in the mayor's office. 6.2 Do you know how many (sic) cubic meters were actually dumped at this location. No, the company never submitted the weekly reports that were requested in the permit granted for the earth deposit. 6.3 Do you know how many (sic) cubic meters authorized by the municipality were dumped at this location. R/ No. 6.4 At some point during a meeting about these issues, did you become angry or did something strike you as funny, given something so serious that caused these environmental disasters. R/ No, absolutely not. 6.5 In the exercise of your duties, did you or did you not shut down (sic) the worksite. R/ Shutting down worksites is not contemplated within my duties. INQUIRY SEVEN: Which municipal official is responsible for managing the emergency declaration for rains in the Canton of Palmares. (See Decree Number: 44754-MP). Please state full name, identification number, and other qualifications of the person responsible for this obligation. R/ The person responsible for sending the Situation Reports to the CNE to see if the canton of Nombre31418 could be included in the emergency declaration is myself, as coordinator of the Municipal Emergency Committee. Nombre55277, identification CED28096, Head of the Environmental Unit of the Municipality of Nombre31418. 7.1 For what (sic) reason does Nombre31418 as a Canton not have an emergency declaration. R/ Nombre31418 does have an emergency declaration, according to the Scope of Gazette 192 to Gazette No. 224 of Thursday, November 28, 2024, where the canton is included within the Emergency Decree. 7.2 If half the road fell into the ravine, what (sic) happens now with the neighbors of the area? R/ The Municipal Emergency Committee of the Municipality of Palmares worked to include the canton within the emergency decree, in order to have resources to carry out the necessary works in that location. 7.3 The road collapsed (sic), are there risks to the houses in the area? Engineer Nombre55279, head of the Technical Road Management Unit, conducted a visit to assess the road; a geologist from the National Emergency Commission (CNE) assessed the risk at the location. INQUIRY EIGHT: Explain and clarify why (sic) the Canton of R/ The inquiry is not understood; it appears to be incomplete. INQUIRY NINE: Explain why (sic), via email dated October 2, 2024, at 10:11 hours, you did not deliver (sic) the complete file to Mr. Nombre55267, omitting to attach official communication number: Res 1579-2023 from SETENA. 9.1 You indicated (sic) in that dispatch that the file was complete. Nombre5259/ Yes. 9.2) Explain if you indicated (sic) whether there were two files. Yes, I clearly explained that there were 2 files; one is for the construction permit on the PLASTIMEX property in Buenos Aires for the construction of a warehouse from which the earth came; the other was regarding the authorization of the property for the earth disposal. 9.3 Indicate whether the two files were combined into one. Yes, one file was created with the documents related to the earth disposal permit. 9.4 Indicate why (sic) you did not provide (sic) all of the folios. Yes, it is important to indicate that all the folios of the requested file were provided; in relation to official communication number Res 1579-2023 from SETENA, it corresponds to documents from the file maintained by Architect Nombre55280 of the Department of Urban Development for the construction permit on another property. 9.5 Is there an intention on your part to hide something? (sic) No, absolutely not; on the contrary, I have provided everything that has been requested of me. INQUIRY FOURTEEN: Explain whether the access road to the sector of Bajo La Cabra is (sic) in perfect condition or, on the contrary, if it collapsed (sic) and fell (sic) to the bottom of the ravine left by the earthworks. R/ Engineer Nombre55279, Head of the Technical Road Management Unit, assessed the road, since I do not have the academic training to indicate whether the road is in perfect condition or not. 14.1 How many (sic) cubic meters did Nombre3763 recommend dumping at this site. There is no recommendation from Nombre3763 regarding the cubic meters that could be dumped at the site. 14.2 In what manner should that material have been dumped or hauled. In official communication MP-OGA-ADT-001-2023 regarding the earth disposal permit, in point 3 where the Mandatory Compliance Measures that Condition the Operation of the Deposit Property are found; subsection g states the following: Use and entry of heavy machinery: the trucks used for the transport of material must be in good condition, travel with the bed completely covered during the entire hauling route to avoid nuisances among the neighbors of the area, preventing the spillage of material on the road. Additionally, supporting personnel must be available to coordinate with other vehicles when entering or leaving the unloading zone, and the operation is governed by hours from 6:00 a.m. to 5:00 p.m., Monday through Saturday (material transport is not permitted on Sunday). 14.3 Did you file (sic) a criminal complaint against any person for this environmental disaster? R/ No, I have not filed a criminal complaint, since on October 25, 2024, via email, the Vice Mayoress indicated to me that it would be the Municipal Mayor's Office that would be responsible, together with the Legal Advisory Office, for processing the Environmental Complaint if appropriate; therefore, the file will be requested shortly. INQUIRY FIFTEEN: Explain whether the houses in this locality are in danger of falling into the existing cliff at this location. Especially the houses facing the road that collapsed. R/ A visit from a CNE geologist was requested to indicate whether the houses in the locality are in danger of falling into the cliff and thus assess the location. 15.1 Have you visited the location. R/ Yes. 15.2 Did you tell any neighbor that it is the residents' fault for having bought lots in this site? R/ No. 15.3 Do you know or have you spoken with Mrs. Nombre55281. R/ No. INQUIRY TWENTY: Do you know or do you know whether the due permit was processed in accordance with the relevant law and regulation to cut these trees. R/ In official communication MP-OGA-ADT-001-2023 regarding the earth disposal permit, in point 3 where the Mandatory Compliance Measures that Condition the Operation of the Deposit Property are found; subsection b states the following: b) Trees: if the project requires tree cutting, the permit must be previously processed at the local Subregional Office of MINAE/SINAC (art. 27 of the Forestry Law), and the project development must include best practices aimed at promoting the optimal balance of natural resources and the sustainable use of the forest according to the management category. 20.1 Did you visit (sic) this location with Mrs. Nombre55282. R/ No. 20.2 Did you meet with Mr. Nombre55283 regarding matters specific to the granted permit. R/ No. 20.3 Did you meet with Mr. Nombre55284 regarding matters specific to the granted permit. R/ No. INQUIRY TWENTY-FOUR: In the exercise of your duties, do you maintain communication via email with Mrs. Nombre55285. R/ Yes, on several occasions to respond to the request for the earth disposal permit, given that it was one of the email addresses indicated in the request for notifications; also when she carries out other procedures. 24.1 In the exercise of your duties, do you maintain communication via email with Mr. Nombre55286. R/ Yes, on several occasions to respond to the request for the earth disposal permit, given that it was one of the email addresses indicated in the request for notifications; also when he carries out other procedures.”

13.- Through a written submission incorporated into the digital case file on January 26, 2025, the appellant states: “First: It is extremely concerning how the Municipal Mayor of Nombre31418, Mr. Nombre55287, in collusion with the legal advisor and Mrs. Nombre55274 of that municipality, try to confuse and mislead the honorable Constitutional Chamber; it is evident that they want to evade responsibility by indicating a response to this amparo appeal regarding the information requested since November 14, 2024. Second: It is important to follow the sequence; in a submission presented by this municipality responding to the present amparo, they indicate that they responded on November 25 through official communication MP-AL-0105-2024, which is not true, because that official communication clearly states that they were responding through that document to the request for information sent by the undersigned on November 17, 2024; if you even read the first paragraph of this official communication, they indicate that the email from November 17 is being responded to, not the one from November 14. Third: Then again, upon the reiteration of the honorable Constitutional Chamber, the 3 public officials try to make the Constitutional Chamber believe that the request of November 14, 2024, was answered on December 9, 2024, and what they do is resend official communication MP-AL-0105-2024, which clearly, as explained above, answers the request of November 17. As much (sic) as they have tried to gloss over the responses provided to the honorable Constitutional Chamber, it is obvious that they will not be able to prove that they provided me with the information, because what they have done is to pass off the half-response they sent through official communication MP-AL-0105-2024 and make it seem as if the inquiries are the same, to confuse. I leave it to the analysis of the honorable Chamber for the corresponding assessment. Fourth: As observed in official communication MP-AL0105-2024, dated November 25, 2024, the respondent never gives an answer, this because the person answering is a different person as noted in the signature. Fifth: As is amply demonstrated, Mrs. Nombre55274 violated my Constitutional rights to petition under articles 27 and 41 of the Political Constitution; she has not answered what was requested since last November 14, 2024. Sixth: That the respondent wants to mislead your authority, trying to covertly cover up a violation of constitutional rights which is evident and palpable, and they want to make it seem as if they answered the appellant when that is not the case, a very antiseptic practice, violating my rights even (sic) further. PETITION: With all due respect, I request of your honorable authority the following: That this amparo appeal be declared with merit as is proper in law. That Mrs. Nombre55274 be ordered (sic) to deliver to your authority a complete certified copy of the full file on the Earthworks on this property at Dirección3111. That Mrs. Nombre55274 be ordered (sic) to fully respond to the Consultation and Request in accordance with the law, which was filed since last November 14, 2024.

In accordance with articles 51, 52, 71, and 72 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, an order be made for the payment of procedural costs as well as the damages and losses caused.”

14.- By order of the investigating magistrate at 9:14 a.m. on January 29, 2025, it was decided: “as evidence for better resolution, those occupying the positions of mayor and head of the Department of Environmental Management (Departamento de Gestión Ambiental), both of the Municipality of Palmares, are ordered to clarify to this Court what the official email address of that municipal corporation is for receiving submissions from users.”

15.- By written submission incorporated into the digital case file on February 4, 2025, Nombre55277 appears in her capacity as head of the Environmental Unit (Unidad Ambiental) of the Municipality of Palmares. She states: “1. In consultation with TI (Information Technology) colleagues, they indicate that the Municipality’s email is ...910, which is found on the Municipality’s website. 2. In the case of the Environmental Management Unit (Unidad de Gestión Ambiental), for inquiries these are directed to my institutional email ...909.”

16.- By written submission incorporated into the digital case file on February 4, 2025, Nombre55275 appears in his capacity as mayor of Palmares. He indicates: “ONLY: The official electronic mail (correo electrónico) of the Municipality of Nombre31418 for receiving submissions from users is ..., which, for the purpose of general knowledge, is posted on the website of this Local Government at the following link, https://www.munipalmares.go.cr/index.php, likewise, at the bottom of the website you can see the contact information, such as Telephone Exchange, Fax, Electronic Mail, Hours, among others, as can be seen in the present image: (…).”

17.- The legal requirements have been observed in the proceedings followed.

Magistrate Rueda Leal writes; and,

Considering:

I.- PRELIMINARY MATTER. Given that the mayor of Nombre31418 omitted to respond to the hearing within the period set by this Court in the order initiating proceedings in the sub lite, in accordance with article 45 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, the appeal shall be resolved based on the other writings and evidence provided to the case file.

II.- PURPOSE OF THE APPEAL. The appellant considers fundamental rights to have been harmed, given that the Municipality of Nombre31418 has not addressed a submission filed since November 14, 2024.

III.- PROVEN FACTS. Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly demonstrated:

a) On November 14, 2024, from the account , an electronic mail was sent to or , .90, among others, in which it was stated:

“Mrs. Nombre55268. Department of Environmental Management (Departamento de Gestión Ambiental). Municipality of Palmares. (…) I hereby appear to request in accordance with the law, especially articles 27 and 41 of the Political Constitution, and to enforce this right by virtue of the environmental disaster caused in Bajo la Cabra which to date prevents vehicle access, environmental damage (daño ambiental) and destruction of real estate since there are buildings that have fallen into the precipice in an area which, without fraudulently meeting the requirements, permits were granted to carry out heavy machinery work, tree cutting and material dumping, generating incalculable damages and losses to the neighbors including the undersigned, therefore I appeal to my right of prompt response in the following order: QUERY ONE: I request and in accordance with the law that you indicate which person(s) or companies submitted a permit application to carry out these earthworks (movimientos de tierra) on such a steep slope at this site. QUERY TWO: Explain which municipal official granted the permits for this work to be carried out. Please indicate full name, ID number and other qualifications and the official document number of said permit. QUERY THREE. Whether or not said permit complied with the requirements established by the Department of Urban Development Management (Movimientos de Tierra), of this Local Government. (All requirements demanded in the regulation). QUERY FOUR: Whether or not your department proposed referring this background to the Public Prosecutor's Office (Ministerio Público) for the crimes established in articles 263, 338 and 339 of the Penal Code and for these to be investigated. QUERY FIVE: Whether or not you analyzed if this background fits the crime of breach of duties and that before the Public Prosecutor's Office (Ministerio Público), these fall upon the official who granted the permit or any other who did not file the complaint (omission) because it is something internal to the Municipality, this being an order established in the Penal Code if it is not executed. QUERY SIX: Whether or not you analyzed if the permit granted at this place for material dumping was adjusted to the actual soil bearing volume. 6.1 Have you met at any time with Mr. Nombre55272. 6.2 Do you know how many cubic meters were actually dumped at this place. 6.3 Do you know how many cubic meters authorized by the municipality were dumped at this place. 6.4 At any time during any meeting on these topics, have you become angry or been amused by something, in the face of something so serious that caused these environmental disasters. 6.5 In the exercise of your functions, did you or did you not shut down the work. QUERY SEVEN: Which municipal official is responsible for handling the emergency declaration (declaratoria de emergencia) for rains in the Canton of Palmares. (See Decreto Numero: 44754-MP). Please indicate full name, ID number and other qualifications of the person responsible for this obligation. 7.1 Why is Nombre31418 as a Canton not under an emergency declaration. 7.2 If half the street fell into the ravine, what happens now with the neighbors of the place. 7.3 The street collapsed, are there risks for the houses in the place? QUERY EIGHT: Explain and clarify why the Canton of Nombre31418 is not included in the emergency declaration for rains like the other Cantons of the West. (See Decreto Numero: 44754-MP). Please indicate full name, ID number and other qualifications of the person who did not comply with this obligation. QUERY NINE: Explain why, via electronic mail on October 2, 2024, at 10:11 a.m., you did not deliver the complete case file to Mr. Nombre55267, omitting to attach the official document number: Res 1579-2023 from SETENA. 9.1 Did you state in that sending that the case file was complete. 9.2 Explain if you indicated whether there were two case files. 9.3 State if from the two case files a single one was formed. 9.4 Indicate why you did not provide all the folios. 9.5 Is there on your part an intention to hide something? QUERY TEN: Explain whether the company Plastimex is the same one to which the permit for earthworks (movimientos de tierras) and rubble dumping was granted. QUERY ELEVEN: Explain whether the municipal authority provided the respective supervision or not to the work at the site, and who was the engineer in charge and what type of responsibilities does this professional have. Mention their name, ID number and other qualifications. QUERY TWELVE: I inquire: Whether the documents and respective complaint have already been sent by you to the Public Prosecutor's Office (Ministerio Publico) so that the investigation can begin and criminal responsibilities be assigned to whoever corresponds. QUERY THIRTEEN: Explain whether the neighbors of Bajo la Cabra have been sent help regarding the water and sediment problems falling onto their homes. QUERY FOURTEEN: Explain whether the access road to the Bajo La Cabra sector is in perfect condition or if, on the contrary, it collapsed and fell to the bottom of the ravine left by the earthworks (movimiento de tierra). 14.1 How many cubic meters did Nombre3763 recommend be dumped at this site. 14.2 In what manner was this material to be dumped or hauled. 14.3 Did you file a criminal complaint against any person for this environmental disaster? QUERY FIFTEEN: Explain whether the houses in this locality are in danger of falling into the existing cliff at this place. Especially the houses facing the street that collapsed. 15.1 Have you visited the place. 15.2 Did you tell any neighbor that the fault lies with the residents for having purchased lots at this site. 15.3 Do you know or have you spoken with Mrs. Nombre55281. QUERY SIXTEEN: Explain whether or not you know if any public official from the Department of Environmental Management (Departamento de Gestión Ambiental) filed a complaint after the date of the first mail sent by the undersigned evidencing bad faith in their functions. QUERY SEVENTEEN: Explain what type of compensation (indemnización) the local government will give to the affected parties. QUERY EIGHTEEN: Do you know if the owner of the land where the earthworks (movimientos de tierra) were carried out has any relationship of affinity or consanguinity with any official working at the municipality or has worked or held popularly elected positions at the municipality at any time. QUERY NINETEEN: Do you know or are you aware if before the earthworks (movimientos de tierra) on this land there were laurel trees and others. QUERY TWENTY: Do you know or are you aware if the proper permit was processed to cut these trees in accordance with the law and the relevant regulation. 20.1 Did you visit this place with Mrs. Nombre55282. 20.2 Did you meet with Mr. Nombre55283 regarding aspects of the permit granted. 20.3 Did you meet with Mr. Nombre55284 regarding aspects of the permit granted. QUERY TWENTY-ONE: Do you know if, as a result of the illegal acts at this place, environmental damage (daño ambiental) occurred to the Quebrada Fierro, springs (nacientes) and others. QUERY TWENTY-TWO: Do you know if the persons causing these damages through negligence or omission have already been reported to the Public Prosecutor's Office (Ministerio Publico). QUERY TWENTY-THREE: Do you know if omitting to file complaints against the persons causing these damages entails a crime of breach of duties established in article 339 of the Costa Rican Penal Code. QUERY TWENTY-FOUR: In the exercise of your functions, do you maintain communication via electronic mail with Mrs. Nombre55285. 24.1 In the exercise of your functions, do you maintain communication via electronic mail with Mr. Nombre55286 (…) For my notifications, I indicate the email: ... to the attention of Lic. Nombre55288, and the email: , to the attention of Msc Nombre55272 272 N”. (See documentary evidence).

b) On November 28, 2024, the Municipality of Nombre31418 sent to ... and official document MP-AL-0105-2024 of November 25, 2024, in which is read:

“(…) In response to the petition filed by you via electronic mail on November 17, 2024, titled "Derecho de Pronto Respuesta 27 41 Constitucional", in which you indicate apparent heavy machinery work, tree cutting and material dumping at the site known as "Bajo La Cabra", by this means we proceed to provide a formal response to each of your queries.

Previously, you are informed that, to respond to your missive, the case file held for this purpose in the Environmental Unit (Unidad de Ambiente), under the custody of Bach. Nombre55289, Head of said unit, was reviewed, which consists of 107 folios.

1. QUERY ONE: I respectfully request and in accordance with the law that you indicate which person or persons or companies submitted a permit application for work on such a steep slope at the site.

The permit application for the "Earth Deposit (Finca Relleno)", was submitted by Mr. Nombre55283 in his capacity as Judicial and Extrajudicial Representative of Anturios La Angostura Limitada, legal ID CED28097, and Nombre55284, for the properties with real folio numbers 2-472255-000, 20472254-000 and 2-472256, respectively.

2. QUERY TWO: Which municipal official granted the permits for this work to be carried out. Please indicate full name, ID number and other qualifications and the official document number of said permit.

The authorization for earth deposit on the properties indicated in the response to query one was granted by Bach. Nombre55277, identity card CED28096, through permit MP-OGA-ADT-001-2023.

3. QUERY THREE: Whether or not said permit complied with the requirements established by the Department of Urban Development Management (Movimiento de Tierra), of this Government.

For the properties with real folio numbers Telf3865, Telf3866 and Telf3867, no permit for earthworks (movimiento de tierra) was granted by the Urban Planning, Emergency and Risk Unit (Unidad de Planificación Urbana, Emergencia y Riesgo), as indicated in report MP-UPU-ER-159-2024.

4. QUERY FOUR: Whether or not your authority proposed referring this background to the Public Prosecutor's Office (Ministerio Públicos) for the crimes established in articles 263, 338 and 339 of the Penal Code.

As dictated by the principle of due process, the case is following the procedure mandated in the current legal regulations, such as the Ley de Construcciones, article 93, following and concordant, among others, likewise, as dictated by the Ley General de Control Interno, article 6, and the Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública in its numeral 8, the investigation process, along with the documentation, reports and evidence, is confidential, therefore, once the final report is obtained, it will be proceeded as legally corresponds, with the understanding that if necessary, the corresponding complaints will be filed, according to the assessment given by the experts in the technical reports.

5. QUERY FIVE: Whether or not your authority analyzed if this background fits the crime of breach of duties and that before the Public Prosecutor's Office (Ministerio Público), these fall upon the official who granted the permit or any other who did not file the complaint (omission) because it is something internal to the Municipality, this being an order established in the Penal Code if it is not executed.

In this regard, you are referred to the response to query four, concerning due process and the confidentiality of preliminary investigations dictated in the Ley General de Control Interno, as well as the Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública.

6. QUERY SIX: Whether or not your authority analyzes if the permit granted at this place for material dumping was adjusted to the actual soil bearing volume.

As indicated in the response to query four, the case is under preliminary investigation, for which internal and external technical reports are being gathered, so that it can be determined whether or not there is merit for disciplinary, criminal and other procedures, therefore, as dictated by articles 6 and 8 of the Ley General de Control Interno, as well as the Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública, respectively, this stage is confidential.

7. QUERY SEVEN: Which municipal official is responsible for handling the emergency declaration (declaratoria de emergencia) for rains in the Canton of Nombre31418 (See Decreto N° 44754-MP). Please indicate full name, ID number and other qualifications of the person responsible for this obligation.

The Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo in article 14 subsection c) establishes that it is the competence of the Comisión Nacional de Emergencias "To issue binding resolutions on situations of risk, disaster and imminent danger, based on technical and scientific criteria", in the same sense, article 29 of the law dictates that it is the competence of the Comisión Nacional de Emergencias to issue the administrative resolutions with the specific reasons for the Executive Branch to declare a state of emergency, which are subject to the "constitutionality, discretion and legality prescribed in the legal system", therefore, handling the emergency declaration is a function of the Comisión Nacional de Emergencias, while the competencies of the Comités Municipales de Emergencias are regulated in article 22 of the Reglamento de Organización y Funcionamiento de los Comités Regionales, Municipales y Comunales de Emergencia, which is represented by the official Nombre55277, qualifications indicated above.

8. QUERY EIGHT: Explain and clarify why the Canton of Nombre31418 is not included in the emergency declaration for rains like the other Cantons of the West. (See Decreto Número: 44754-MP). Please indicate full name, ID number and other qualifications of the person who did not comply with this obligation.

Regarding the lack of competence of the Municipality to determine whether the canton is included in the State of Emergency Declaration (Declaratoria de Estado de Emergencia), see the response to query seven.

9. QUERY NINE: Do you know or not that via electronic mail on October 2, 2024, at 10:11 a.m., the official Nombre55290 did not deliver the complete case file to Mr. Nombre55267, omitting to attach the official document number: Res 1579-2023 SETENA.

The assertions indicated by you in query nine are unknown, this being a matter between the Environmental Unit (Unidad de Ambiental) and yourself, likewise, the query does not arise from a simple and pure information request, as dictated by article 3° of the Ley de Regulación del Derecho de Petición N° 9097.

10. QUERY TEN: Explain whether the company Plastimex is the same one to which the permit for earthworks (movimientos de tierra) and rubble dumping was granted.

As indicated in the response to query one, the permit for earth deposit at the site subject to your query was not granted in the name of the company Plastimex, likewise, no permit for earthworks (movimiento de tierra) was processed before the Municipality of Nombre31418 for the location, in this regard see the response to query three.

11. QUERY ELEVEN: Explain whether the municipal authority provided the respective supervision or not to the work at the site, and who was the engineer in charge and what type of responsibilities does this professional have. Mention their name, ID number (CED28098) and other qualifications.

As indicated above, the public administration is governed by administrative due process, dictated in the Ley de Construcciones and its respective regulations, likewise, the case is in the preliminary investigation stage, therefore, the data from the studies, documentary information and other evidence, whose results could give rise to administrative procedures are confidential, even for the complainant or the denounced person, this as dictated by article 6 of the Ley General de Control Interno and article 8 of the Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito.

12. QUERY TWELVE: I inquire of your authority whether the documents and respective complaint have already been sent by you to the Public Prosecutor's Office (Ministerio Público) so that the investigation can begin and criminal responsibilities be assigned to whoever corresponds.

As indicated above, the preliminary investigation is being carried out, with the aim of determining whether there are facts susceptible to being reported and their eventual responsible parties, a stage that is confidential, as dictated by article 6 of the Ley General de Control Interno and article 8 of the Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito.

13. QUERY THIRTEEN: Explain whether the neighbors of Bajo la Cabra have been sent help regarding the water and sediment problems falling onto the street.

According to the report rendered by the Coordinator of the Comisión Municipal de Emergencias, to the neighbors of the site, based on incidents received by 911, through the Comisión Nacional de Emergencias, as well as to all inhabitants of the canton of Nombre31418 who have been affected as a result of the intense rains of November of this year, resulting from the Intertropical Convergence that maintained low pressures in the Caribbean, the respective collaboration has been provided.

14. QUERY FOURTEEN: Explain whether the access road to the Dirección3112 sector is in perfect condition or if, on the contrary, it is collapsed and fell to the bottom of the ravine left by the earthworks (movimiento de tierra).

According to technical report MP-URGVC-441-2024, issued by the Engineer in Charge of the Unidad de Red de Gestión Vial Cantonal, the cantonal road has damages resulting from the soil landslide.

15. QUERY FIFTEEN: Explain whether the houses in this locality are in danger of falling into the existing cliff at this place. Especially the houses facing the street that collapsed.

Regarding your query, at the time the site visit was made, it is not visualized in the report of the Comisión Nacional de Emergencias that there is danger to the dwellings mentioned in your query.

16. QUERY SIXTEEN: Explain whether or not you know if any public official from the Department of Environmental Management (Departamento de Gestión Ambiental) filed a complaint after the date of the first mail sent by the undersigned evidencing bad faith in their functions.

As observed in the administrative case file, at folio 078, the mail was sent by you on September 2, 2024, after which, the Head of the Department of Urban Development (Departamento de Desarrollo Urbano) sent the respective complaint to the Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica (CFIA), a report that is pending resolution by said entity.

17. QUERY SEVENTEEN: Explain what type of compensation (indemnización) the local government will give to the affected parties.

There is no judicial order determining and ordering municipal liability to carry out compensation (indemnizaciones).

18. QUERY EIGHTEEN: Do you know if the owner of the land where the earthworks (movimientos de tierra) were carried out has any relationship of affinity or consanguinity with any official working at the municipality or has worked or held popularly elected positions at the municipality at any time.

For the properties with real folio numbers Telf3865, Telf3866 and Telf3867, no permit for earthworks (movimiento de tierra) was granted by the Urban Planning, Emergency and Risk Unit (Unidad de Planificación Urbana, Emergencia y Riesgo), as indicated in report MPUPUER-159-2024. The degree of kinship by affinity or consanguinity of the property owners with any municipal official is unknown, in addition to that, as is public knowledge, and as can be certified by the Tribunal Supremo de Elecciones, Mr. Nombre55283 served as full councilor (regidor propietario) for the period from May 1, 2020, to April 30, 2024.

19. QUERY NINETEEN: Do you know or are you aware if before the earthworks (movimientos de tierra) on this land there were laurel trees and others.

As indicated by the report of the Head of the Environmental Unit (Unidad Ambiental), MPUAMB133-2024, the tree species in the area is unknown.

20. QUERY TWENTY: Do you know or are you aware if the proper permit was processed to cut these trees in accordance with the law and the relevant regulation.

As dictated by the Ley de Conservación de Vida Silvestre, and article 3° of its regulation, it is the competence of SINAC to supervise, control and authorize tree felling, with the Municipality having no interference in said permits, which are granted without notifying the Local Government, with the understanding that, for this particular case, the Municipality of Nombre31418 filed the respective complaint, with the aim that SINAC determine the existence or not of the permit, as well as any other action inherent to its legal competence.

21. QUERY Nombre55291: Do you know if, as a result of the illegal acts at this place, environmental damage (daño ambiental) occurred to the Quebrada Fierro, springs (nacientes) and others.

Regarding the Quebrada Fierro, the MINAE report N° 0488-2024-SETENA resolves "(...) To transfer the case to SINAC; and to indicate to those responsible not to carry out work in this area, until SINAC evaluates the situation (…) To notify the San Ramón office of SINAC of the events evidenced (...), so that they can carry out the due follow-up according to their competencies."

As for the result of the follow-up sent by MINAE to SINAC, there is no knowledge of it.

22. QUERY TWENTY-TWO: Do you know if the persons causing these damages through negligence or omission have already been reported to the Public Prosecutor's Office (Ministerio Publico).

As indicated above, the preliminary investigations are being carried out, so, depending on the result of these, the corresponding procedures will be pursued, however, due to the procedural stage at which it is found, this information is confidential, article 6 Ley General de Control Interno and article 8 of the Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito.

23. QUERY TWENTY-THREE: Do you know if omitting to file complaints against the persons causing these damages entails a crime of breach of duties established in article 339 of the Costa Rican Penal Code.

As dictated by article 129 of the Political Constitution, there is knowledge of what the crime of breach of duties typified in numeral 339 of the Penal Code entails.” (See documentary evidence).

c) The electronic mail ... is an official means of the Municipality of Nombre31 for receiving submissions. (See documentary evidence).

d) On December 9, 2024, the Municipality of Nombre31418 sent to ... and official document MP-DA-1087-2024, in which is read: “According to agreement ACM-19-29-2024, taken by the members of the Municipal Council of Palmares, in Ordinary Session No. 29, on November 18, 2024; we are sending you official document MP-AL-105-2024, from the Legal Advisory Unit (Unidad de Asesoría Legal), signed by Licenciada Nombre55270, through which a formal response is given to the note submitted by you on November 14, 2024. This official document had already been notified to you at the emails  and 911 and , on November 28, 2024, in which the requested responses are reiterated, as the administration is a single entity.” (See documentary evidence).

e) On December 12, 2024, the head of the Department of Environmental Management (Departamento de Gestión Ambiental) of the Municipality of Nombre31418 was notified of the order initiating proceedings of this appeal. (See notification record).

f) On December 13, 2024, the mayor of Nombre31418 was notified of the order initiating proceedings of this appeal. (See notification record).

IV.- ON THE SPECIFIC CASE. In the sub lite, the appellant considers fundamental rights to have been harmed, given that the Municipality of Nombre31418 has not addressed a submission filed since November 14, 2024.

This Chamber verifies that on November 14, 2024, from the account ..., an electronic mail was sent to , , , among others, in which it was stated: “Mrs. Nombre55268. Department of Environmental Management (Departamento de Gestión Ambiental). Municipality of Palmares. (…) I hereby appear to request in accordance with the law, especially articles 27 and 41 of the Political Constitution, and to enforce this right by virtue of the environmental disaster caused in Bajo la Cabra which to date prevents vehicle access, environmental damage (daño ambiental) and destruction of real estate since there are buildings that have fallen into the precipice in an area which, without fraudulently meeting the requirements, permits were granted to carry out heavy machinery work, tree cutting and material dumping, generating incalculable damages and losses to the neighbors including the undersigned, therefore I appeal to my right of prompt response in the following order: QUERY ONE: I request and in accordance with the law that you indicate which person(s) or companies submitted a permit application to carry out these earthworks (movimientos de tierra) on such a steep slope at this site. QUERY TWO: Explain which municipal official granted the permits for this work to be carried out. Please indicate full name, ID number and other qualifications and the official document number of said permit. QUERY THREE. Whether or not said permit complied with the requirements established by the Department of Urban Development Management (Movimientos de Tierra), of this Local Government. (All requirements demanded in the regulation). QUERY FOUR: Whether or not your department proposed referring this background to the Public Prosecutor's Office (Ministerio Público) for the crimes established in articles 263, 338 and 339 of the Penal Code and for these to be investigated. QUERY FIVE: Whether or not you analyzed if this background fits the crime of breach of duties and that before the Public Prosecutor's Office (Ministerio Público), these fall upon the official who granted the permit or any other who did not file the complaint (omission) because it is something internal to the Municipality, this being an order established in the Penal Code if it is not executed. QUERY SIX: Whether or not you analyzed if the permit granted at this place for material dumping was adjusted to the actual soil bearing volume. 6.1 Have you met at any time with Mr. Nombre55272. 6.2 Do you know how many cubic meters were actually dumped at this place. 6.3 Do you know how many cubic meters authorized by the municipality were dumped at this place. 6.4 At any time during any meeting on these topics, have you become angry or been amused by something, in the face of something so serious that caused these environmental disasters. 6.5 In the exercise of your functions, did you or did you not shut down the work. QUERY SEVEN: Which municipal official is responsible for handling the emergency declaration (declaratoria de emergencia) for rains in the Canton of Palmares.

(See Decree Number: 44754-MP). Please indicate the full name, identification number, and other qualifications of the person responsible for this obligation. 7.1 Why (sic) reason ) reason No, as a Canton, does not have an emergency declaration. 7.2 If half the street fell into the ravine, what (sic) happens now with the residents of the place. 7.3 The street collapsed; are there risks to the houses in the place? (sic) EIGHTH INQUIRY: Explain and clarify why (sic) the Canton of antón de No is not included in the emergency declaration for rains like the other Cantons of the West. (See Decree Number: 44754-MP). Please indicate the full name, identification number, and other qualifications of the person who failed to fulfill this obligation. NINTH INQUIRY: Explain why (sic) via an email dated October 2, 2024, at 10:11 a.m., you did not deliver the complete file to Mr. Nombre55267, omitting to attach official communication number: Res 1579-2023 from SETENA. 9.1 Did you state (sic) in that correspondence that the file was complete. 9.2 Explain if you indicated (sic) whether there were two files. 9.3 Indicate whether the two files were merged into one. 9.4 State why (sic) you did not provide (sic) all the pages. 9.5 Is there an intention on your part to conceal something? (sic) TENTH INQUIRY: Explain if the company Plastimex is the same one that was granted (sic) the permit for earthworks (movimientos de tierras) and debris dumping. ELEVENTH INQUIRY: Explain whether the municipal authority did or did not provide the respective supervision of the work at the site, and what engineer was in charge and what (sic) type of responsibilities this professional has. Mention their name, identification number, and other qualifications. TWELFTH INQUIRY: I inquire: Whether you have already sent the respective documents and complaint to the Public Ministry so that the investigation can begin and criminal responsibilities for the case can be assigned to whoever is responsible. THIRTEENTH INQUIRY: Explain whether the residents of Bajo la Cabra have been sent help regarding the water and sedimentation problems that fall into their homes. FOURTEENTH INQUIRY: Explain whether the access road to the Bajo La Cabra sector is (sic) in perfect condition or if, on the contrary, it is collapsed and fell (sic) to the bottom of the ravine left by the land movement. 14.1 How many (sic) cubic meters did N recommend dumping at this site. 14.2 In what way was that material supposed to be dumped or hauled. 14.3 Did you file (sic) a criminal complaint against any person for this environmental disaster? FIFTEENTH INQUIRY: Explain if the houses in this locality are in danger of falling into the precipice existing in this place. Especially the houses facing the street that collapsed. 15.1 Have you visited the place. 15.2 Did you tell any resident (male or female) that it is the residents' fault for having bought lots at this site. 15.3 Do you know or have you spoken with Mrs. Nombre55281. SIXTEENTH INQUIRY: Explain whether or not you know if any public official from the Department of Environmental Management filed (sic) any complaint after the date of the first email sent by the undersigned evidencing bad faith in their duties. SEVENTEENTH INQUIRY: Explain what type of compensation the local government will give to those affected. EIGHTEENTH INQUIRY: Do you know if the owner of the land where the earthworks (movimientos de tierra) were carried out has any relationship by affinity or consanguinity with any official who works in the municipality or has worked or held popularly elected positions in the municipality at any time. NINETEENTH INQUIRY: Do you know or are you aware if before the earthworks (movimientos de tierra) on this land there were laurel trees and others. TWENTIETH INQUIRY: Do you know or are you aware if, in order to cut these trees, the proper permit was processed in accordance with the law and the relevant regulation. 20.1 Did you visit (sic) this place with Mrs. Nombre55282. 20.2 Did you meet with Mr. Nombre55283 regarding aspects specific to the granted permit. 20.3 Did you meet with Mr. Nombre55284 regarding aspects specific to the granted permit. TWENTY-FIRST INQUIRY: Do you know if, as a result of the illegal acts in this place, environmental damage was caused to the Quebrada Fierro, springs (nacientes), and others. TWENTY-SECOND INQUIRY: Do you know if the persons causing this damage through negligence or omission have already been reported to the Public Ministry. TWENTY-THIRD INQUIRY: Do you know if omitting to file complaints against the persons causing this damage carries a crime of breach of duties established in Article 339 of the Costa Rican Penal Code. TWENTY-FOURTH INQUIRY: In the exercise of your duties, do you maintain communication via email with Mrs. Nombre55285. 24.1 In the exercise of your duties, do you maintain communication via email with Mr. Nombre55286 (…) For my notifications, I indicate the email: mai to the attention of Lic. Nombre55288, and the email: l e, to the attention of Msc. Nombre55272 (sic) bre55272 (s (sic).” The Dirección3113, the Municipality of nicipalidad sent to 418 and to official communication MP-AL-0105-2024 dated November 25, 2024, which reads: “(…) In response to the petition presented by you via email dated November 17, 2024, labeled \"Right of Prompt Response 27 41 Constitutional\", in which you indicate apparent heavy machinery work, tree cutting, and dumping of material at the site known as \"Bajo La Cabra\", a formal response is hereby provided to each of your inquiries. You are previously informed that, in order to respond to your missive, a review was conducted of the file held for this purpose in the Environment Unit, under the custody of Bach. Nombre55289, Head of said unit, which consists of 107 pages. 1. FIRST INQUIRY: I respectfully request and in accordance with the law that it be indicated which person or persons or companies filed an application for a permit to carry out work on such a steep slope at the site. The permit application for the \"Earth Deposit (Finca Relleno)\" was presented by Mr. Nombre55283 in his capacity as Judicial and Extrajudicial Representative of Anturios La Angostura Limitada, legal identification number ada, céd, and Nombre55284, this for the properties with real folio number 2-472255-000, o real 2 and 2-472256, respectively. 2. SECOND INQUIRY: Which (sic) municipal official granted the permits for this work to be carried out. Please indicate full name, identification number and other qualifications and the official communication number of said permit. The authorization for an earth deposit on the properties indicated in the response to inquiry one was granted by Bach. Nombre55277, identification number identification number , through permit MP-OGA-ADT-001-2023. 3. THIRD INQUIRY: Were the requirements established by the Urban Development Management Department (Earthworks - Movimiento de Tierra) of this Government fulfilled or not in said permit. For the properties with real folio numbers 2-472255-000, s real 2 and 2255-000, no permit for earthworks (movimiento de tierra) was granted by the Urban Planning, Emergency and Risk Unit, as indicated in report MP-UPU-ER-159-2024. 4. FOURTH INQUIRY: Did your authority consider or not consider referring these records to the Public Ministry (Prosecutor's Office) for the crimes established in Articles 263, 338, and 339 of the Penal Code. As dictated by the principle of due process, the case is following the procedure dictated in current legal regulations, such as the Construction Law, Article 93, and subsequent and concordant articles, among others, likewise, as dictated by the General Law of Internal Control, Article 6, and the Law Against Corruption and Illicit Enrichment in Public Office in its numeral 8, the investigation process, as well as the documentation, reports, and evidence, is confidential, therefore, once the final report is obtained, proceedings will be taken as legally appropriate, it being understood that if necessary, the corresponding complaints will be filed, according to the assessment given by the experts in the technical reports. 5. FIFTH INQUIRY: Did your authority analyze (sic) or not whether these records fit the crime of breach of duties and that before the Public Ministry (Prosecutor's Office) they fall upon the official who granted the permit or upon any other who failed to file the complaint (omission) because it concerns an internal matter in the Municipality, this being an order established in the Penal Code if not executed. In this regard, you are referred to the response to inquiry four, concerning due process and the confidentiality of preliminary investigations as dictated in the General Law of Internal Control, as well as the Law Against Corruption and Illicit Enrichment in Public Office. 6. SIXTH INQUIRY: Does your authority analyze or not whether the (sic) permit granted in this place for material dumping conformed to the actual load-bearing volume of the soil. As indicated in the response to inquiry four, the case is under preliminary investigation, for which internal and external technical reports are being gathered, so that it can be determined whether or not there are merits for disciplinary, criminal, and other procedures, therefore, as dictated by Articles 6 and 8 of the General Law of Internal Control, as well as the Law Against Corruption and Illicit Enrichment in Public Office, respectively, said stage is confidential. 7. SEVENTH INQUIRY: Which municipal official is responsible for managing the emergency declaration for rains in the Canton of vias en el (See Decree N° 44754-MP). Please indicate the full name, identification number, and other qualifications of the person responsible for this obligation. The National Law on Emergencies and Risk Prevention in Article 14, subparagraph c) establishes that it is the competence of the Comisión Nacional de Emergencias (CNE) to \"Issue binding resolutions on situations of risk, disaster, and imminent danger, based on technical and scientific criteria\", in that same sense, Article 29 of the law dictates that it is the competence of the Comisión Nacional de Emergencias (CNE) to issue administrative resolutions with the specific reasons for the Executive Branch to declare a state of emergency, which are subject to the \"constitutionality, discretion, and legality prescribed in the legal system\" therefore, the management of the emergency declaration is a function of the Comisión Nacional de Emergencias (CNE), on the other hand, the competencies of the Municipal Emergency Committees are regulated in Article 22 of the Regulation for the Organization and Operation of Regional, Municipal, and Communal Emergency Committees, which is represented by the official Nombre55277, qualifications indicated supra. 8. EIGHTH INQUIRY: Explain and clarify why (sic) the Canton of e (sic) el is not included in the emergency declaration for rains like the other Cantons of the West. (See Decree Number: 44754-MP). Please indicate the full name, identification card (sic), and other qualifications of the person who failed to fulfill this obligation. Regarding the Municipality's lack of competence to determine if the canton is included in the State of Emergency Declaration, see the response to inquiry seven. 9. NINTH INQUIRY: Do you know or not that via an email dated October 2, 2024, at 10:11 a.m., the official Nombre55290 did not deliver the complete file to Mr. Nombre55267, omitting to attach official communication number: Res 1579-2023 SETENA. The assertions indicated by you in inquiry nine are unknown, this being a matter solely pertaining to the Environment Unit and your person, likewise, the inquiry does not constitute a pure and simple request for information, as dictated by Article 3 of Law Regulating the Right of Petition No. 9097. 10. TENTH INQUIRY: Explain if the company Plastimex is the same one that was granted the (sic) permit for earthworks (movimientos de tierra) and debris dumping. As indicated in the response to inquiry one, the permit for an earth deposit at the site subject to your inquiry was not granted in the name of the company Plastimex, likewise, no permit for earthworks (movimiento de tierra) was processed at the site before the Municipality of la Municip, see in this regard the response to inquiry three. 11. ELEVENTH INQUIRY: Explain whether the municipal authority did or did not provide the respective supervision of the work at the site, and what engineer was in charge and what type of responsibilities this professional has. Mention their name, identification card (ne su no), and other qualifications. As indicated supra, the public administration is governed by administrative due process, dictated in the Construction Law and its respective regulation, likewise, the case is in the preliminary investigation stage, therefore, the data from the studies, the documentary information, and other evidence, the results of which could give rise to administrative proceedings, are confidential, even for the complainant or the accused, this in accordance with Article 6 of the General Law of Internal Control and 8 of the Law Against Corruption and Illicit Enrichment. 12. TWELFTH INQUIRY: I inquire of your authority whether you have already sent the respective documents and complaint to the Public Ministry so that the investigation can begin and criminal responsibilities for the case can be assigned to whoever is responsible. As indicated supra, the preliminary investigation is being conducted, with the purpose of determining if there are facts susceptible to being reported and their eventual responsible parties, a stage that is confidential, this in accordance with Article 6 of the General Law of Internal Control and 8 of the Law Against Corruption and Illicit Enrichment. 13. THIRTEENTH INQUIRY: Explain whether the residents of Bajo la Cabra have been sent help regarding the water and sedimentation problems that fall onto the road. According to the report rendered by the Coordinator of the Municipal Emergency Commission, to the residents of the site, according to the incidents received by 911, through the Comisión Nacional de Emergencias (CNE), as well as to all the inhabitants of the canton of tantes del who have been affected as a result of the intense rains in November of this year, as a result of the Intertropical Convergence Zone that maintained low pressures in the Caribbean, they have been provided the respective collaboration. 14. FOURTEENTH INQUIRY: Explain whether the access road to the Bajo La Cabra sector is in perfect condition or if, on the contrary, it is (sic) collapsed and fell (sic) to the bottom of the ravine (sic) left by the land movement. According to technical report MP-URGVC-441-2024, issued by the Engineer in Charge of the Cantonal Road Management Network Unit, the cantonal road has damage resulting from the soil landslide. 15. FIFTEENTH INQUIRY: Explain if the houses in this locality are in danger of falling into the precipice existing in this place. Especially the houses facing the street that collapsed (sic). Regarding your inquiry, at the time the site visit was conducted, it is not apparent in the report from the Comisión Nacional de Emergencias (CNE) that there is danger to the dwellings mentioned in your inquiry. 16. SIXTEENTH INQUIRY: Explain whether or not you know if any public official (sic) from the Department of Environmental Management filed any complaint after the date of the first email sent by the undersigned evidencing bad faith in their duties. As observed in the administrative file, on page 078, the email was sent by you on September 2, 2024, after that, the Head of the Department of Urban Development referred the respective complaint to the Federated College of Engineers and Architects of Costa Rica (Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica, CFIA), a report that is pending resolution by said entity. 17. SEVENTEENTH INQUIRY: Explain what type of compensation the local government will give to those affected. There is no court order that determines and orders municipal liability to make compensation payments. 18. EIGHTEENTH INQUIRY: Do you know if the owner of the land where the earthworks (movimientos de tierra) were carried out has any relationship by affinity or consanguinity with any official who works in the municipality or has worked or held popularly elected positions in the municipality at any time. For the properties with real folio numbers 2-472255-000, 2-0472254-000, and 2-472256, no permit for earthworks (movimiento de tierra) was granted by the Urban Planning, Emergency and Risk Unit, as indicated in report MPUPUER-159-2024. The degree of kinship by affinity or consanguinity between the property owners and any municipal official is unknown, in addition to this, as is public knowledge, and as the Supreme Electoral Tribunal (Tribunal Supremo de Elecciones) can certify, Mr. Nombre55283 served as proprietary councilor for the period from May 1, 2020, to April 30, 2024. 19. NINETEENTH INQUIRY: Do you know or are you aware if before the earthworks (movimientos de tierra) on this land there were laurel trees and others. As indicated in the report from the Head of the Environment Unit, MPUAMB133-2024, the tree species in the area is unknown. 20. TWENTIETH INQUIRY: Do you know or are you aware if, in order to cut these trees, the proper permit was processed in accordance with the law and the relevant regulation. As dictated by the Wildlife Conservation Law, and Article 3 of its regulation, it is the competence of SINAC to supervise, control, and authorize tree cutting, with the Municipality having no involvement in said permits, which are granted without notifying the Local Government, it being the case that, for this specific matter, the respective complaint was filed by the Municipality of la Municip with the purpose that SINAC determine the existence or not of the permit, as well as any other action inherent to its legal competence. 21. TWENTY-FIRST INQUIRY: Do you know if, as a result of the illegal acts in this place, environmental damage was caused to the Quebrada Fierro, springs (nacientes), and others. Regarding the Quebrada Fierro, the MINAE report N° 0488-2024-SETENA resolves \"(...) To refer the case to SINAC; and to order the responsible parties not to carry out work in this area, until SINAC evaluates the situation (…) To notify the San Ramón office of SINAC about the evidenced facts (...), so that they can carry out the due follow-up according to their competencies\". Regarding (sic) the result of the follow-up referred by MINAE to SINAC, it is not known. 22. TWENTY-SECOND INQUIRY: Do you know if the persons causing this damage through negligence or omission have already been reported to the Public Ministry. As indicated supra, preliminary investigations are being carried out, so that, depending on their results, the corresponding procedures will be undertaken, however, due to the procedural stage it is in, said information is confidential, Article 6 General Law of Internal Control and 8 of the Law Against Corruption and Illicit Enrichment. 23. TWENTY-THIRD INQUIRY: Do you know if omitting to file complaints against the persons causing this damage carries a crime of breach of duties established in Article 339 of the Costa Rican Penal Code. As dictated by Article 129 of the Political Constitution, it is known what the crime of breach of duties typified in numeral 339 of the Penal Code entails.” The email orr is an official means of communication for the Municipality of de la Muni to receive requests. On December 9, 2024, the Municipality of 24, la Muni sent to No and 18 official communication MP-DA-1087-2024, which reads: “In accordance with agreement ACM-19-29-2024, adopted by the members of the Municipal Council of Palmares, in Ordinary Session N° 29, on November 18, 2024; official communication MP-AL-105-2024 is sent to you, from the Legal Advisory Unit, signed by Licenciada Nombre55270, through which a formal response is given to the note presented by you on November 14, 2024. This communication had already been notified to the emails been n and fied, on November 28, 2024, wherein the requested responses are reiterated, as the administration is a single entity.”

Now then, from the case records it is gathered that, since November 28, 2024, namely, before the respondent authorities were notified of the order processing this matter, the Municipality of Nombre31418 notified the petitioner of official communication MP-AL-0105-2024 dated November 25, 2024, through which it responded to the questions posed in the request under study, with the exception of what was petitioned in the following points: “6.1 Have you met at any time with Mr. Nombre55272. 6.2 Do you know how many (sic) cubic meters were actually dumped at this place. 6.3 Do you know how many (sic) cubic meters were dumped at this place authorized by the municipality. 6.4 At any time during any meeting on these topics, have you become angry or has something caused you amusement, regarding something so serious that has caused these environmental disasters. (…) 7.1 Why (sic) reason does Nombre31418 as a Canton not have an emergency declaration. 7.2 If half the street fell into the ravine, what (sic) happens now with the residents of the place. 7.3 The street collapsed; are there risks to the houses in the place? (sic) (…) NINTH INQUIRY: Explain why (sic) via an email dated October 2, 2024, at 10:11 a.m., you did not deliver the complete file to Mr. Nombre55267, omitting to attach official communication number: Res 1579-2023 from SETENA. 9.1 Did you state (sic) in that correspondence that the file was complete. 9.2 Explain if you indicated (sic) whether there were two files. 9.3 Indicate whether the two files were merged into one. 9.4 State why (sic) you did not provide (sic) all the pages. (…) 14.1 How many (sic) cubic meters did Nombre3763 recommend dumping at this site. 14.2 In what way was that material supposed to be dumped or hauled. 14.3 Did you file (sic) a criminal complaint against any person for this environmental disaster? (…) 15.1 Have you visited the place. 15.2 Did you tell any resident (male or female) that it is the residents' fault for having bought lots at this site. 15.3 Do you know or have you spoken with Mrs. Nombre55281. (…) . 20.1 Did you visit (sic) this place with Mrs. Nombre55282. 20.2 Did you meet with Mr. Nombre55283 regarding aspects specific to the granted permit. 20.3 Did you meet with Mr. Nombre55284 regarding aspects specific to the granted permit. (…) TWENTY-FOURTH INQUIRY: In the exercise of your duties, do you maintain communication via email with Mrs. Nombre55285. 24.1 In the exercise of your duties, do you maintain communication via email with Mr. Nombre55286 (…) For my notifications, I indicate the email: ... to the attention of Lic. Nombre55288, and the email: , to the attention of Msc. Nombre55272 (sic) (sic) Nombr (sic).”

Thus, from the comprehensive reading of the filing brief, it is clear that what the petitioner raises is a disagreement with the response issued by the local government, since he believes that, given that the request was directed to the head of the Department of Environmental Management, that official should have been the one to personally issue the response; however, note that the response was given by the local government of Palmares, so his claim is not admissible. Additionally, even though the petitioner maintains that official communication MP-AL-0105-2024 dated November 25, 2024, was issued to respond to another request filed before the Municipality of Palmares, it is no less true that said document did address what was petitioned in the request subject to this appeal, with the exception of the inquiries referenced in the preceding paragraph.

In addition to the above, note that what was petitioned in “6.4 At any time during any meeting on these topics, have you become angry or has something caused you amusement, regarding something so serious that has caused these environmental disasters (…) 9.5 Is there an intention on your part to conceal something? (sic)” do not constitute simple petitions or requests for information, for which reason they are not protected by numerals 27 and 30 of the Political Constitution.

Ergo, it is not appropriate to grant the appeal regarding the alleged lack of response in relation to what was petitioned in the request of November 14, 2024, concerning what was petitioned in inquiries 1, 2, 3, 4, 5, 6, 6.4, 7, 8, 9.5, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, and 23.

V.- Having clarified the above, it is recalled that the Court notes the absence of a response in official communication MP-AL-0105-2024 dated November 25, 2024, to what was petitioned by the petitioner regarding inquiries 6.1, 6.2, 6.3, 6.5, 7.1, 7.2, 7.3, 9, 9.1, 9.2, 9.3, 9.4, 14.1, 14.2, 14.3, 15.1, 15.2, 15.3, 20.1, 20.2, 20.3, 24, and 24.1.

In this regard, given the evidence for better resolution requested by this Chamber, the respondent head of the Department of Environmental Management submitted a document that was incorporated into the digital file on January 22, 2025, through which she referred to the aforementioned inquiries; however, there is no record that such responses were duly notified to the petitioner through the means indicated for such purposes.

For this reason, a violation of the fundamental rights of the petitioner is verified regarding the lack of response from the Municipality of Nombre31418 to what was required in inquiries 6.1, 6.2, 6.3, 6.5, 7.1, 7.2, 7.3, 9, 9.1, 9.2, 9.3, 9.4, 14.1, 14.2, 14.3, 15.1, 15.2, 15.3, 20.1, 20.2, 20.3, 24, and 24.1 of the request filed on November 14, 2024.

VI.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE FILE. The parties are warned that, if any document on paper or objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or produced by new technologies has been provided, these must be withdrawn within a maximum period of 30 business days, counted from the notification of this judgment. It is warned that all material not collected within that period will be destroyed, based on the “Regulation on the Electronic File before the Judicial Branch” (approved by the Full Court in Article XXVI of session no. 27-11 of August 22, 2011, and published in Judicial Bulletin no. 19 of January 26, 2012) and in Article LXXXI of the session of the Superior Council of the Judicial Branch no. 43-12 of May 3, 2012.

Therefore:

The appeal is partially granted only regarding the lack of response to inquiries 6.1, 6.2, 6.3, 6.5, 7.1, 7.2, 7.3, 9, 9.1, 9.2, 9.3, 9.4, 14.1, 14.2, 14.3, 15.1, 15.2, 15.3, 20.1, 20.2, 20.3, 24, and 24.1. of the request of November 14, 2024. Nombre55275 and Nombre55269, in their order, mayor and head of the Environment Unit, both of the Municipality of Palmares, or whoever holds those positions in their stead, are ordered to take all necessary measures and coordinate the pertinent actions within the scope of their competences, so that, within a period of THREE DAYS, counted from the notification of this judgment, what is required in inquiries 6.1, 6.2, 6.3, 6.5, 7.1, 7.2, 7.3, 9, 9.1, 9.2, 9.3, 9.4, 14.1, 14.2, 14.3, 15.1, 15.2, 15.3, 20.1, 20.2, 20.3, 24, and 24.1. of the request of November 14, 2024, is addressed and the corresponding response is notified to the protected party through the means indicated for such purposes. The foregoing safeguarding personal data of restricted access, confidential, and sensitive data, in accordance with current regulations. Should any cost be incurred as a result of the required copies, it shall be borne by the interested party. The respondent authority is warned that, in accordance with the provisions of Article 71 of the Law on Constitutional Jurisdiction, a prison sentence of three months to two years or a fine of twenty to sixty days shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued within an amparo appeal, and does not comply with it or does not enforce it, provided the crime is not more severely punished. The Municipality of Nombre31418 is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of judgment of the contentious-administrative jurisdiction. In all other respects, the appeal is denied. Notify.

 

 

 

 

 

	

Fernando Castillo V.

President

	

 





Fernando Cruz C.

	

 

	

Paul Rueda L.




Luis Fdo. Salazar A.

	

 

	

Jorge Araya G.




Anamari Garro V.

	

 

	

Ingrid Hess H.

 

 

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Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: Telf07 / Telf08. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección09, Dirección05, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church). Reception of matters for vulnerable groups: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, Dirección1786

 

 

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