Coalición Floresta · Forest & Environmental Law Library
Español (source)IV.- Sobre el caso concreto. Después de analizar los elementos probatorios aportados y el informe rendido por la autoridad recurrida bajo juramento, con oportuno apercibimiento de las consecuencias previstas en el artículo 44 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se tiene acreditado que la gestión administrativa que motiva el presente recurso de amparo fue presentada por el recurrente el 20 de febrero de 2025, y que, al momento de la interposición del recurso –05 de marzo de 2025–, no había transcurrido un plazo desproporcionado que permita considerar la existencia de una dilación indebida en la respuesta de la Administración y solución de la problemática en cuestión.
Es menester indicar que, existe una disociación evidente entre la denuncia del recurrente ante Concejo Municipal del Distrito de Cóbano y las órdenes sanitarias invocadas. Lo anterior, por cuanto la gestión del recurrente está dirigida de manera general a la atención del problema de residuos sólidos en toda la zona de Santa Teresa de Cóbano, las órdenes sanitarias MS-DRRSPC-DARSPE-OS-014-2025 y MS-DRRSPC-DARSPE-OS-015-2025, emitidas por el Ministerio de Salud, se refieren específicamente a un solo terreno, identificado como el parqueo Selina Norte, y no pueden considerarse como respuesta integral a la solicitud original ni como prueba de una omisión total por parte de la Intendencia.
Por otra parte, del informe rendido por la autoridad municipal se desprende que, a raíz de la gestión presentada, se inició un proceso técnico de evaluación, incluyendo la elaboración de un instrumento que permita formular propuestas concretas, así como una invitación al recurrente para dialogar sobre posibles soluciones. Este tipo de respuesta preliminar y al hecho de que la petición fue dirigida también a diversos funcionarios e instituciones, demuestra que la Administración no ha incurrido en inactividad absoluta o negativa arbitraria, sino que se encuentra en un proceso activo de atención, aunque progresiva.
En consecuencia, al no haberse configurado una dilación desproporcionada conforme a la jurisprudencia de esta Sala, pues tan solo habían transcurrido 15 días naturales, no se constata una lesión al derecho fundamental a obtener una resolución en plazo razonable, ni una omisión que comprometa los deberes constitucionales del ente municipal en los términos alegados, lo procedente es la desestimatoria del recurso.
English (translation)IV.- Regarding the specific case. After analyzing the evidence submitted and the report provided by the respondent authority under oath, with timely warning of the consequences provided in Article 44 of the Constitutional Jurisdiction Law, it is established that the administrative request giving rise to this amparo action was filed by the petitioner on February 20, 2025, and that, at the time the action was filed –March 5, 2025–, a disproportionate period of time had not elapsed that would allow considering the existence of undue delay in the Administration's response and resolution of the problem in question.
It is necessary to note that there is an evident dissociation between the petitioner's complaint before the Municipal District Council of Cóbano and the invoked sanitary orders. This is because the petitioner's request is generally directed at addressing the solid waste problem throughout the Santa Teresa de Cóbano area, whereas the sanitary orders MS-DRRSPC-DARSPE-OS-014-2025 and MS-DRRSPC-DARSPE-OS-015-2025, issued by the Ministry of Health, refer specifically to a single property, identified as the Selina Norte parking lot, and cannot be considered a comprehensive response to the original request nor evidence of a total omission by the Intendencia.
Moreover, from the report provided by the municipal authority it appears that, as a result of the request filed, a technical evaluation process was initiated, including the preparation of a tool to formulate concrete proposals, as well as an invitation to the petitioner to discuss possible solutions. This type of preliminary response, together with the fact that the request was also addressed to various officials and institutions, shows that the Administration has not engaged in absolute inaction or arbitrary refusal, but rather is in an active, albeit progressive, process of addressing the matter.
Consequently, since a disproportionate delay has not been established according to the case law of this Chamber, as only 15 calendar days had elapsed, no violation of the fundamental right to obtain a decision within a reasonable time is found, nor any omission that compromises the municipal entity's constitutional duties as alleged, and therefore the action must be dismissed.
Denied
Grande Normal Pequeña Sala Constitucional Resolución Nº 09614 - 2025 Fecha de la Resolución: 28 de Marzo del 2025 a las 09:15 Expediente: 25-006287-0007-CO Redactado por: Anamari Garro Vargas Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente Texto de la resolución Exp: 25-006287-0007-CO Res. Nº 2025009614 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del veintiocho de marzo de dos mil veinticinco . Recurso de amparo promovido por [Nombre 001], cédula de identidad [Valor 001], contra el CONCEJO MUNICIPAL DEL DISTRITO DE CÓBANO. Resultando: 1.- Por escrito incorporado al expediente digital el 05 de marzo de 2025, la parte recurrente interpone recurso de amparo y manifiesta que el 20 de febrero de 2025, envió por correo electrónico una petición al Departamento de Gestión Ambiental y al Intendente del Concejo Municipal del Distrito de Cóbano, instando a dicho Concejo a cumplir con sus obligaciones y atender el problema de residuos sólidos en la zona de Santa Teresa de Cóbano. Asimismo, solicitó la realización inmediata de inspecciones. Indica que, en respuesta, el 03 de marzo de 2025, el Ministerio de Salud informó por correo electrónico que, a raíz de su solicitud, notificaron al Intendente y al presidente del Concejo sobre las órdenes sanitarias MS-DRRSPC-DARSPE-OS-014-2025 y MSDRRSPC-DARSPE-OS-015-2025. Relata que, ante estas órdenes, la Intendencia solicitó una prórroga para cumplir con las disposiciones hasta máximo el 28 de febrero de 2025. No obstante, tanto la orden como la prórroga ya vencieron. Alega que dentro de aproximadamente 10 días (14, 15 y 16 de marzo), se llevará a cabo en el distrito de Cóbano el Circuito Nacional de Surf, organizado por la Federación Costarricense de Surf, por lo que la falta de atención a este problema podría afectar negativamente el evento, comprometiendo la salubridad de los asistentes y la imagen del distrito ante participantes y visitantes. Solicita que se ordene al Concejo Municipal del Distrito de Cóbano la inmediata solución del problema de residuos sólidos en la zona, así como la realización de las correspondientes inspecciones. 2.- En resolución de las 15:20 horas del 06 de marzo de 2025, se da curso al proceso y solicita informe al intendente del Concejo Municipal del Distrito de Cóbano, sobre los hechos alegados por los recurrentes. 3.- Mediante escrito incorporado al expediente digital el 19 de marzo de 2025, informa bajo juramento Ronny José Montero Orozco, en su condición de intendente del Concejo Municipal del Distrito de Cóbano, lo siguiente: “Primero: En cuanto a la atención de la petición administrativa plantea vía correo electrónico en fecha 20 de febrero del 2025, por parte del señor [Nombre 001] de la denota que la constancia de correo electrónico, que la misma viene direccionada directamente al señor Alberto Vásquez Granados coordinador del departamento de gestión ambiental de este Concejo Municipal; lo anterior pese a que la nota es dirigida directamente tanto al citado departamento como a la Intendencia Municipal, a quien solamente se le direcciona una copia al igual que a diversos funcionarios del Ministerio de Salud del Área Rectora de Salud Peninsular, así como colaboradores directos del señor [Nombre 001]. De conformidad con lo anterior, considero oportuno señalar que dicha “petición administrativa” no puede ser clasificada como una solicitud pura y simple, toda vez solventar definitivamente la problemática de los residuos sólidos en nuestros Distrito, no es tan sencillo como se cree, ya que para mejorar debemos abordar muchos aspectos directos e indirectos relacionados con la gestión de residuos sólidos y en particular obtener un óptimo servicio de recolección de residuos sólidos ordinario, tal y como lo establece la Ley Integral del Residuos Sólidos en su numeral 8. Sin embargo, es importante acotar que cada avance en este asunto no solamente involucra acciones y decisiones propias del departamento de la gestión ambiental, para su implementación inmediata, ya que dicho escenario se ve afectado por variantes externas como son: el presupuestario, crecimiento poblacional e inmobiliario, vialidad, sitio comunes de recolección, generación de nuevos servicios complementarios, ampliación de infraestructura y nuevas unidades y un nuevo modelo o sistemas de recolección y por último lograr fortalecimiento de la oficina de gestión ambiental, la cual realiza desde su creación en el 2017, una labor tetánica ya que es atendida de manera unipersonal por el único funcionario con el que cuenta, lo que claramente complica un pocos más los avances en materia ambiental; tal vez no sean los deseados pero estamos sumamente comprometidos en cambiar paulatinamente dicha realidad, que no solo se suscita en nuestro Distrito, si más bien actualmente está siendo un común denominador a nivel país, en donde gobiernos locales con mejores condiciones y con infraestructura sólida que la nuestra y mejores unidades y sistemas de recolección, mucho más funcionarios y recursos económicos asignados y sin una ubicación geográfica compleja para hacer efectivo la disposición y tratamiento óptimo de los residuos, que se traducen en un encarecimiento automático en los costos operacionales para la sostenibilidad del servicios, que por ende se traduce tarifas más altas que debe pagar el administrado por el servicio. No obstante, esta intendencia municipal es consciente tanto de la problemática, como de la importante de inyectar recursos económicos y fortalecer un poco más la función operacional del este departamento de gestión ambiental; claro está manteniendo un balance con los demás servicios que deben ser atendidos, así como también el mantenimiento y construcción de infraestructura vial y la ejecución de nuevas obras o proyectos entre otros, que son competencia directa de este gobierno local. Partiendo de dicha tesitura, esta Intendencia Municipal en los próximos días estaré analizando minuciosa e íntegramente, el documento propuesto por el ing. Alberto Vásquez Granados, a raíz de la petición formulada por el señor [Nombre 001], que viene plantear algunas soluciones o alternativas a implementar acciones, a fin ir solucionado aquellas deficiencias que deben solventando poco a poco en la medida de nuestras posibilidades, durante todo el periodo de esta administración municipal. Además de evidenciar aquellas que se encuentre cumplidas en relación con el artículo 8 de la citada norma y pese a ello podrían ser mejoradas. En este sentido es importante destacar que no es cierto que el departamento de gestión ambiental, no brindo respuesta alguna a la petición del señor [Nombre 001], cuando en el ingeniero Vásquez Granados con relación a la misma, que le remitió en fecha 5 de marzo del 2025, el siguiente correo electrónico. (ver imagen inserta) (…) Quien adicionalmente le indica que está trabajando en la elaboración un documento que lleva implícito antecedentes históricos, problemática, mejoras o posibles soluciones, plazos para su cumplimiento, funcionarios responsables, observaciones, conclusiones y recomendaciones. Con el objetivo no solo de brindar una respuesta óptima y de calidad al petente, sino además sacarle provecho dicho instrumento técnico que contiene un panorama integral, para poder tomar las decisiones necesarias lo más pronto posible a corto plazo, así como a mediano o largo plazo y acorde a nuestra realidad económica y funcional. Por lo que una vez, realizada la valoración de este instrumento técnico, esta intendencia municipal se le estará brindado una respuesta definitiva y concluyente en este sentido, con respecto acciones a emprender a fin de mejorar. Por último, pero no menos importante me permito manifestar que este solicitud o reclamo, es super complejo ya que no solo requiere de un poco investigación, planificación y planteamiento de posibles soluciones o formas como de atención, las cuales indudablemente se encuentran sujetas a decisiones administrativas que deben ser previamente planificada y muy acorde a nuestra realidad, para las cuales no aplica el término de los 10 días hábiles, que establece el artículo 27 Constitucional, sino más bien sería de aplicación el artículo 41 de ese mismo cuerpo normativa, en concordancia con el artículo 32 de la Ley de Jurisdicción Constitucional, que toma en consideración las razones que se aduzcan para considerar insuficiente el plazo, atendiendo las circunstancias y la índole del asunto concreto, con base en el artículo 261 inciso de la Ley General de Administración Pública. (…) Aunado a ello, no omito manifestar que tanto esta intendencia municipal, como nuestro gestor ambiental mantiene una total apertura para escuchar con la sociedad civil, actores sociales, instituciones u organizaciones, que sugieran propuestas que sean alianzas que venga a fortalecer la gestión actual en este tema, en aras de mejor Distrito. Por lo que esta ocasión no es la excepción, ya que claramente se vislumbra del correo de respuesta remitido al señor [Nombre 001], que el señor Vázquez Granados le externa una invitación a efectos de dialogar del tema mediante una cita agendada, para aborda este y mucho otros temas propios de la laboral ambiental de este Concejo Municipal, máxime que el señor [Nombre 001] cuenta como profesional desde su rama profesional, con expertis en la materia y su conocimiento puede contribuir de manera positiva, en la medida de sus posibilidades, como residente del Distrito y ambientalista. Pese señalado expuesto en líneas anteriores, esta intendencia considera oportuno hacer de conocimiento del señor [Nombre 001], alguna de las últimas medidas adoptada e implementadas por este Concejo Municipal de Distrito, en cumplimiento del artículo 8 de la Ley para la Gestión de Residuos Sólidos, en disminuir la situación de los residuos sólidos en el Distrito de Cóbano, entre las cuales nos encontramos la siguiente: La elaboración de un Plan Municipal de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PMGIRS) actualmente está en elaboración, esperando su entrada en vigencia a partir de julio de 2025 hasta julio de 2030, el cual, prevé lo establecido en la política y plan nacional en materia GIRS, así como lo indicado en el PDM del CMD de Cóbano y otra normativa e instrumentos. La elaboración del Reglamento para la Gestión Integral de Residuos Sólidos del Distrito de Cóbano” (Reglamento GIRS), publicado en el Alcance Nº 24 a la Gaceta Nº 35 del pasado 21 de febrero de 2025. En este se consideran los objetivos de la ley y el reglamento sobre la GIRS en Costa Rica y los intereses del distrito en dicha materia. Desde el 2017 se cuenta con una unidad de Gestión Ambiental fue creada a finales del año 2017, que se ha mantenido operado unipersonalmente en diversas labores y en especial en la coordinación del servicio de recolección de residuos y todo lo concerniente a la gestión ambiental en general. En cuanto al servicio de recolección de residuos sólidos se brinda actualmente en el Distrito de Cóbano con una cobertura del 98,7% con respecto a su población. Lamentablemente, aún no se cuenta con la infraestructura ni los recursos necesarios para llevar a cabo los servicios complementarios como el de manejo de residuos valorizables y manejo de residuos orgánicos, sin embargo, existen en la zona gestores autorizados de residuos que realizan dicha labor en el ámbito de los residuos valorizables, mientras que, existen proyectos piloto que se desarrollan para el manejo de residuos orgánicos. Pese a que en la actualidad no se cuenta propiamente con servicios de limpiezas de caños, acequias, alcantarillas, vías espacios públicos, ríos y playas, para estas labores se cuenta con el equipo de trabajo del servicio municipal de recolección de residuos sólidos ordinarios se ocupa ocasionalmente del mantenimiento y limpieza de los contenedores para residuos ubicados en playas. Recientemente mediante inspecciones de campo el Área Rectora de Salud Peninsular del Ministerio de Salud, localizo siete botaderos clandestinos en el Distrito de Cóbano y su respectivo seguimiento. Por su parte, se trasladaron dichos casos a la Intendencia Municipal y a la Asesoría Legal de la misma para que se determine el debido proceso a la luz de la normativa nacional y Distrital en dicha materia. Se ha solicitado al departamento de Sanidad, se amplié el horario de atención al menos 1 viaje más el servicio de recolección en Santa Teresa y San Isidro (Barrio las Brisas, Valerios, etc). Se está trabajando en un diseño de centro de transferencia, y construcción mismo que se espera tener en función el próximo año. Se está trabajando en procesos de educación ambiental en escuelas en miras de poder iniciar un proceso de educación que nos permita a mediano plazo llegar a muchas familias e incentivar un proceso de separación. Con estas tres últimas actividades esperamos poder brindar un servicio más ágil, disminuir la cantidad de residuos y por ende limitar la contaminación visual. Segundo: Por otro lado, en lo referente concretamente a las ordenes sanitarias MS-DRSPCDARSPE-OS-014-2025 y la MS-DRSPC- DARSPE-OS-015-2025, ambas notificadas vía correo eléctrico a los correos institucionales de la intendencia municipal y la secretaría municipal de la Presidencia del Concejo Municipal respetivamente, a efectos de que en el plazo perentorio de 10 días hábiles, procediera a prevenir y eliminar la existencia de vertederos en terrenos no autorizados, ya que producto de una inspección ocular de los funcionarios del Ministerio de Salud en una propiedad en la localidad de Santa Teresa de Cóbano, se lograr determinar que en dicho terreno propiedad de este Concejo Municipal, se detectó la existencia de residuos sólidos acumulados, que podrían provocar la proliferación de vectores y provocar daño al ambiente. No obstante, cabe mencionar que dicho feneció en fecha 5 de febrero del 2025, sin embargo, de previo a ello esta intendencia municipal solicito una prórroga con base en un cronograma de acciones que debió haber sido cumplido ciertamente antes del 28 de febrero del 2025, para cumplir específicamente con lo siguiente: 1.Disponer todos los residuos acumulados dentro de la propiedad adecuadamente, con un gestor autorizado. 2.Eliminar todos los focos de criaderos de mosquitos. 3. Realizar todas las acciones necesarias para que la situación no se vuelva a presentar. De conformidad con lo anterior, considero oportuno indicar, tal y como se denota en el cronograma presentado al Ministerio de Salud (ver documento adjunto) para poder lograr ejecutar las ordenes sanitaria se requería del apoyo y la coordinación de otros departamentos de este Concejo Municipal para la ejecución, puesto que el terreno enclavado a intervenir es parte de la marítima terrestre, que a su vez colindante colinda con una propiedad privada y con zona de protección de quebrada. Por tal razón se requiere la coordinación de otros departamentos para su ejecución y principalmente del departamento de zona marítima terrestre, quien tiene que en primer instancia efectuar una inspección de ocular en el sitio a fin de definir el tipo de material y a su vez levantamiento topográfico del mismo a efectos de lograr delimitar y rotular dicha área y finalmente ejecutar la limpieza de la misma; sin embargo durante esta etapa se presentaron dos inconvenientes de fuerza mayor, como lo es el hecho el daño de los vehículo municipal, lo que retraso de algún modo la inspección municipal de zmt Greivin Carmona Rodríguez, la cual se logró hacer efectiva hasta el día 27 de febrero del 2025; adicionalmente se está programando con el topógrafo de zmt, el levantamiento topográfico a efecto de delimitar el sitio de administración municipal, para posteriormente hacer la recolección de los desechos, lo cuales por el tipo de materia requiere de la intervención de maquinaria, pero lastimosamente para el movimientos de escombros, materiales de construcción entre otros, por no ser residuos tradicionales, pero a la fecha el departamento de zona marítima terrestre no posee ni maquinaria, ni posee una contratación adjudicada con este propósito, lo que implica que no queda más opción, que pedirle colaboración al departamento de gestión vial, sin embargo en este momento se encuentra en ejecución proyecto previamente planificados, por lo que nos deberíamos sujetar a que nos brinde un espacio a la mayor brevedad posible, a criterio del ingeniero vial que no provoque afectación a desarrollo de las obras de infraestructura vial que se viene ejecutando, situación que evidentemente viene a representar un retraso y por ende el incumplimiento de la prórroga solicita, a causa de los imprevistos acontecidos, lo cual será informado de inmediato al Ministerio de Salud, pero continuamos trabajando en ello. Tercero: Por último, en lo referente al evento del Circuito Nacional de Surf, organizado por la Federación Costarricense de Surf, que fue celebrado los días 14, 15 y 15 de marzo del 2025 en la comunidad de Santa Teresa de Cóbano, y que según manifiesta afirmar el señor [Nombre 001], que falta de atención a este problema podría afectar negativamente el evento y a su vez este comprometer la salubridad de los asistentes y la imagen del Distrito ante participantes y visitantes. Contexto del cual difiero total y absolutamente con el señor [Nombre 001], ya que me permito aclarar que para este tipo de eventos masivo dentro de los requisitos se le solicita un plan de manejo de residuos en los que se comprometen a la limpieza y recolección de los mismo y su traslado a un lugar adecuado, adicionalmente desde el departamento de gestión ambiental, se refuerzo la recolección los viajes de recolección de residuos sólidos los días viernes, sábados y lunes, así como la labores de limpieza de playa a fin, de que no quedara posibilidad alguna quedarán ningún tipo de residuos en el perímetro del evento ni en los alrededores, así como en toda la comunidad de Santa Teresa, labor que fue concluida exitosamente en las primeras horas de la mañana, quedando un espacio de la mitad de camión en una de las unidades recolectores. (ver secuencia fotográfica adjunta”. Solicita que se declare sin lugar el recurso. 4.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales. Redacta la Magistrada Garro Vargas; y, Considerando: I.- Objeto del recurso. El recurrente alega el 20 de febrero de 2025, envió por correo electrónico una petición al Departamento de Gestión Ambiental y al Intendente del Concejo Municipal del Distrito de Cóbano, instando a dicho Concejo a cumplir con sus obligaciones y atender el problema de residuos sólidos en la zona de Santa Teresa de Cóbano. Asimismo, solicitó la realización inmediata de inspecciones. Indica que, en respuesta, el 03 de marzo de 2025, el Ministerio de Salud informó por correo electrónico que, a raíz de su solicitud, notificaron al Intendente y al presidente del Concejo sobre las órdenes sanitarias MS-DRRSPC-DARSPE-OS-014-2025 y MSDRRSPC-DARSPE-OS-015-2025. Relata que, ante estas órdenes, la Intendencia solicitó una prórroga para cumplir con las disposiciones hasta máximo el 28 de febrero de 2025. No obstante, tanto la orden como la prórroga ya vencieron. Alega que dentro de aproximadamente 10 días (14, 15 y 16 de marzo), se llevará a cabo en el distrito de Cóbano el Circuito Nacional de Surf, organizado por la Federación Costarricense de Surf, por lo que la falta de atención a este problema podría afectar negativamente el evento, comprometiendo la salubridad de los asistentes y la imagen del distrito ante participantes y visitantes. Solicita que se ordene al Concejo Municipal del Distrito de Cóbano la inmediata solución del problema de residuos sólidos en la zona, así como la realización de las correspondientes inspecciones. II.- Cuestiones preliminares. Después de analizar la gestión incoada por el recurrente, cuya falta respuesta acusa por parte del Concejo Municipal del Distrito de Cóbano, se advierte que no se enmarca en la tutela del artículo 27 de la Constitución Política y del numeral 32 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, dado que no se trata de una petición pura y simple, sino que versa a la falta de resolución de una denuncia ambiental derivada de la acumulación de residuos sólidos en la comunidad de Santa Teresa de Cóbano. Así las cosas, se constata que lo planteado constituye una vulneración a lo dispuesto en el artículo 41 de la Constitución Política, por lo que resulta oportuno indicar que, de previo a analizar el fondo del asunto -por la presunta violación del derecho a un procedimiento pronto y cumplido- debe aclararse que, a partir de la sentencia No. 2008-02545 de las 08:55 horas del 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contencioso administrativa -con algunas excepciones-, aquellos asuntos en los que se discute si la administración pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto final un procedimiento administrativo -instruido de oficio o a instancia de parte- o conocer de los recursos administrativos procedentes. Precisamente, en este caso, se plantea un supuesto de excepción, pues, se trata de un retardo en resolución de una denuncia por la presunta inacción del municipio con la recolección de residuos sólidos, tema en el que esta Sala valora al estar de por medio la presunta vulneración al medio ambiente. Aclarado el punto, se entra a resolver la situación concreta planteada en este amparo. III.- Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos: a) El 20 de febrero de 2025, el recurrente envió por correo electrónico una gestión al Concejo Municipal del Distrito de Cóbano, con copia al Área Rectora de Salud Peninsular, en los siguientes términos: “Señores Departamento de Gestión Ambiental Intentende (sic) Municipal Concejo Municipal de Distrito de Cóbano Presente PETICIÓN ADMINISTRATIVA Quien suscribre, (sic) [Nombre 001], mayor, abogado, soltero, cédula de identidad número [Valor 001], vecino de Playa Malpaís, Cóbano, de conformidad con el artículo 21, 27, 30, 50 y 89 de la Constitución Política Costa Rica, me permito solicitar a ustedes, se proceda -inmediatamente- según el capítulo II de la Ley para la Gestión Integral de Residuos, Ley Nº 8839, específicamente según se establece en el artículo 8, el cual indica: “Artículo 8- Funciones de las municipalidades. Las municipalidades serán responsables de la gestión integral de los residuos generados en su cantón; para ello deberán: a) Establecer y aplicar el plan municipal para la gestión integral de residuos en concordancia con la política y el Plan Nacional. b) Dictar los reglamentos en el cantón para la clasificación, recolección selectiva y disposición final de residuos, los cuales deberán responder a los objetivos de esta ley y su reglamento. c) Promover la creación de una unidad de gestión ambiental, bajo cuya responsabilidad se encuentre el proceso de la gestión integral de residuos, con su respectivo presupuesto y personal. d) Garantizar que en su territorio se provea del servicio de recolección de residuos en forma selectiva, accesible, periódica y eficiente para todos los habitantes, así como de centros de recuperación de materiales, con especial énfasis en los de pequeña y mediana escala para la posterior valorización. e) Proveer de los servicios de limpieza de caños, acequias, alcantarillas, vías, espacios públicos, ríos y playas cuando corresponda, así como del manejo sanitario de animales muertos en la vía pública. f) Prevenir y eliminar los vertederos en el cantón y el acopio no autorizado de residuos. g) Impulsar sistemas alternativos para la recolección selectiva de residuos valorizables como contenedores o receptores, entre otros. h) Fijar las tasas para los servicios de manejo de residuos que incluyan los costos para realizar una gestión integral de estos, de conformidad con el plan municipal para la gestión integral de residuos, esta ley y su reglamento, y en proporción con la cantidad y la calidad de los residuos generados, asegurando el fortalecimiento de la infraestructura necesaria para brindar dichos servicios y garantizando su autofinanciamiento. i) Coordinar el cumplimiento de esta ley y su reglamento, la política y el Plan Nacional y cualquier otro reglamento técnico sobre gestión integral de residuos dentro del municipio. j) Promover la capacitación y realizar campañas educativas de sensibilización de los habitantes del cantón respectivo para fomentar la cultura de recolección separada, de limpieza de los espacios públicos y de gestión integral de residuos. k) Establecer convenios con microempresas, cooperativas, organizaciones de mujeres, organizaciones no gubernamentales idóneas y otras organizaciones y/o empresas locales, para que participen en el proceso de gestión de los residuos, especialmente en las comunidades que se ubican lejos de la cabecera del cantón. l) Aplicar las sanciones por incumplimiento de los artículos 49 y 50 de la presente ley, así como la recaudación de las multas correspondientes. m) Disponer de los residuos generados por vehículos en estado de abandono en vía pública o no, así declarados por la administración municipal. Los recursos obtenidos mediante la aplicación del presente inciso serán destinados a proyectos de reforestación o limpieza de ríos. (…).” La Intendencia del Concejo Municipal de Cóbano debe atender este tema inmediatamente, según los artículos 21, 27, 30, 50 y 89 de la Constitución Política de Costa Rica, así como lo establecido en la Ley de Gestión Integral de Residuos, especialmente considerando el derecho fundamental a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, siendo actualmente el problema de residuos sólidos una emergencia ambiental y sanitaria en la zona de Santa Teresa, por incumplimiento a la ley. El Concejo Municipal de Cóbano debe realizar de inmediato las inspecciones correspondientes para solventar este tema; caso contrario por violación a los derechos constitucionales de los artículos 21, 27, 30, 50 y 89 de la Constitución Política de Costa Rica, se acudirá a la Sala Constitucional de Corte Suprema de Justicia, para hacerlos valer. Señalo para recibir notificaciones el correo electrónico [email protected]”. (véase prueba documental aportada por la parte recurrente, agregada al expediente digital). b) El 03 de marzo de 2025, en respuesta a la gestión enviada por el recurrente el Área Rectora de Salud Peninsular le comunicó y otros funcionarios del Concejo Municipal de Distrito de Cóbano, lo siguiente: “Estimados compañeros y compañeras, con respecto a la solicitud del licenciado [Nombre 001], debo indicar que, se habían notificado 2 órdenes sanitarias: MS-DRRSPC-DARSPE-OS-014-2025 y MS-DRRSPC-DARSPE-OS-015-2025. Dirigidas una para el señor Intendente y otra para el presidente del Concejo. Se nos solicitó una prórroga de parte de la intendencia para terminar de cumplirla el pasado viernes 28 de febrero. Siendo que ya venció la orden y la prórroga solicitada, debemos proceder a la comprobación del cumplimiento de las órdenes esta semana. Recordemos que se está promoviendo unas fechas del Torneo de Surf para dentro de 10 días” (véase prueba documental aportada por la parte recurrente, agregada al expediente digital). c) Las órdenes sanitarias MS-DRRSPC-DARSPE-OS-014-2025 y MS-DRRSPC-DARSPE-OS-015-2025, dirigidas al Concejo Municipal versan sobre la acumulación de residuos en el parqueo Selina Norte en Cóbano, la autoridad de salud estableció: “1. Al poseer la responsabilidad de prevenir y eliminar vertederos se le emite un ordenamiento sanitario al Concejo Municipal de Distrito de Cóbano con los siguientes puntos a cumplir: a) Disponer todos los residuos acumulados dentro de la propiedad adecuadamente, con un gestor autorizado. b) Eliminar todos los focos de criaderos de mosquitos. c) Realizar todas las acciones necesarias para que la situación no se vuelva a presentar” (véase informe de la autoridad recurrida y prueba documental aportada, agregados al expediente digital). IV.- Sobre el caso concreto. Después de analizar los elementos probatorios aportados y el informe rendido por la autoridad recurrida bajo juramento, con oportuno apercibimiento de las consecuencias previstas en el artículo 44 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se tiene acreditado que la gestión administrativa que motiva el presente recurso de amparo fue presentada por el recurrente el 20 de febrero de 2025, y que, al momento de la interposición del recurso –05 de marzo de 2025–, no había transcurrido un plazo desproporcionado que permita considerar la existencia de una dilación indebida en la respuesta de la Administración y solución de la problemática en cuestión. Es menester indicar que, existe una disociación evidente entre la denuncia del recurrente ante Concejo Municipal del Distrito de Cóbano y las órdenes sanitarias invocadas. Lo anterior, por cuanto la gestión del recurrente está dirigida de manera general a la atención del problema de residuos sólidos en toda la zona de Santa Teresa de Cóbano, las órdenes sanitarias MS-DRRSPC-DARSPE-OS-014-2025 y MS-DRRSPC-DARSPE-OS-015-2025, emitidas por el Ministerio de Salud, se refieren específicamente a un solo terreno, identificado como el parqueo Selina Norte, y no pueden considerarse como respuesta integral a la solicitud original ni como prueba de una omisión total por parte de la Intendencia. Por otra parte, del informe rendido por la autoridad municipal se desprende que, a raíz de la gestión presentada, se inició un proceso técnico de evaluación, incluyendo la elaboración de un instrumento que permita formular propuestas concretas, así como una invitación al recurrente para dialogar sobre posibles soluciones. Este tipo de respuesta preliminar y al hecho de que la petición fue dirigida también a diversos funcionarios e instituciones, demuestra que la Administración no ha incurrido en inactividad absoluta o negativa arbitraria, sino que se encuentra en un proceso activo de atención, aunque progresiva. En consecuencia, al no haberse configurado una dilación desproporcionada conforme a la jurisprudencia de esta Sala, pues tan solo habían transcurrido 15 días naturales, no se constata una lesión al derecho fundamental a obtener una resolución en plazo razonable, ni una omisión que comprometa los deberes constitucionales del ente municipal en los términos alegados, lo procedente es la desestimatoria del recurso. V.- Nota del magistrado Castillo Víquez, en cuanto a la justicia administrativa pronta y cumplida. He apoyado la tesis de este Tribunal, de que cuando el justiciable alega una vulneración al derecho a una justicia pronta y cumplida en sede administrativa, quienes deben conocer la controversia jurídica son los Tribunales de lo Contencioso-Administrativo y no esta Sala. Ahora bien, con la reciente promulgación de la Ley n.° 9097, Ley de Regulación del Derecho de Petición, se ha establecido que ese derecho es susceptible de tutela judicial por medio del recurso de amparo establecido por el artículo 32 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, en relación con el artículo 27 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, en aquellos casos en que el peticionario considere que las actuaciones materiales de la Administración, sus actos administrativos o su respuesta le estén afectando sus derechos fundamentales. A mi modo de ver, la normativa recién promulgada no implica que este Tribunal deba modificar su línea jurisprudencial, quien, con base en el numeral 7 de su Ley, le corresponde definir exclusivamente su propia competencia. Por ende, salvo aquellas controversias jurídico-constitucionales que han sido reconocidas por esta misma Sala como supuestos de excepción, que sí proceden ser conocidas en esta jurisdicción a través del proceso constitucional de garantía del amparo, en los demás casos, y por las razones que ha dado este Tribunal (sentencia N° 2008-02545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008), los competentes son los Jueces de la jurisdicción de lo contencioso-administrativo, todo lo cual es conforme al numeral 25, de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, el Derecho de la Constitución (valores, principios y normas) y las normas legales correspondientes con base en una interpretación lógica, sistémica y teleológica del ordenamiento jurídico. VI.- Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de treinta días hábiles, contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en Sesión No. 27-11, del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial No. 19, del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la Sesión No. 43-12, celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI. Por tanto: Se declara sin lugar el recurso. El magistrado Castillo Víquez consigna nota. Fernando Castillo V. Presidente Fernando Cruz C. Paul Rueda L. Luis Fdo. Salazar A. Jorge Araya G. Anamari Garro V. Ingrid Hess H. Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador -- M1PXIBAP1UI61 EXPEDIENTE N° 25-006287-0007-CO Teléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2220-4607 / 2220-4844. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Es copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 09:59:48. SCIJ de Hacienda SCIJ de la Procuraduría General de la República
Constitutional Chamber Resolution No. 09614 - 2025 Date of Resolution: March 28, 2025, at 09:15 Case File: 25-006287-0007-CO Drafted by: Anamari Garro Vargas Type of Matter: Amparo action Analyzed by: CONSTITUTIONAL CHAMBER Ruling with protected data, in accordance with current regulations Text of the resolution Exp: 25-006287-0007-CO Res. No. 2025009614 CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours fifteen minutes on March twenty-eighth, two thousand twenty-five. Amparo action filed by [Name 001], identity card [Value 001], against the MUNICIPAL DISTRICT COUNCIL OF CÓBANO. Whereas: 1.- By written submission incorporated into the digital case file on March 5, 2025, the petitioner files an amparo action and states that on February 20, 2025, they sent a petition by email to the Department of Environmental Management and the Mayor of the Municipal District Council of Cóbano, urging said Council to fulfill its obligations and address the solid waste problem in the Santa Teresa de Cóbano area. Likewise, they requested the immediate conduct of inspections. They indicate that, in response, on March 3, 2025, the Ministry of Health informed by email that, as a result of their request, they notified the Mayor and the president of the Council of health orders MS-DRRSPC-DARSPE-OS-014-2025 and MSDRRSPC-DARSPE-OS-015-2025. They report that, faced with these orders, the Mayor's Office requested an extension to comply with the provisions until a maximum of February 28, 2025. However, both the order and the extension have already expired. They allege that within approximately 10 days (March 14, 15, and 16), the National Surf Circuit, organized by the Costa Rican Surf Federation, will take place in the district of Cóbano, so the lack of attention to this problem could negatively affect the event, compromising the health of attendees and the image of the district before participants and visitors. They request that the Municipal District Council of Cóbano be ordered to immediately solve the solid waste problem in the area, as well as to conduct the corresponding inspections. 2.- In a resolution at 3:20 p.m. on March 6, 2025, the process is initiated, and a report is requested from the Mayor of the Municipal District Council of Cóbano regarding the facts alleged by the petitioners. 3.- By written submission incorporated into the digital case file on March 19, 2025, Ronny José Montero Orozco, in his capacity as Mayor of the Municipal District Council of Cóbano, reports under oath the following: "First: Regarding the attention to the administrative petition filed via email on February 20, 2025, by Mr. [Name 001], it is noted from the email record that it was directed directly to Mr. Alberto Vásquez Granados, coordinator of the environmental management department of this Municipal Council; notwithstanding the fact that the note is addressed directly to both the cited department and the Municipal Mayor's Office, to which only a copy is directed, as well as to various officials of the Ministry of Health of the Peninsular Health Governing Area, as well as direct collaborators of Mr. [Name 001]. In accordance with the above, I consider it appropriate to point out that said 'administrative petition' cannot be classified as a pure and simple request, since definitively solving the problem of solid waste in our District is not as simple as one might think, since to improve we must address many direct and indirect aspects related to solid waste management and, in particular, obtain an optimal ordinary solid waste collection service, as established by the Comprehensive Solid Waste Law in its provision 8. However, it is important to note that each advance in this matter not only involves actions and decisions of the environmental management department itself, for its immediate implementation, as this scenario is affected by external variables such as: budgetary, population and real estate growth, roadways, common collection sites, generation of new complementary services, expansion of infrastructure and new units and a new collection model or systems, and finally, achieving the strengthening of the environmental management office, which has carried out a titanic task since its creation in 2017, as it is staffed unipersonally by the only official it has, which clearly complicates the advances in environmental matters a little more; they may not be the desired ones, but we are extremely committed to gradually changing that reality, which not only occurs in our District, but rather is currently a common denominator nationwide, where local governments with better conditions and with solid infrastructure than ours and better collection units and systems, many more officials and economic resources assigned, and without a complex geographical location to carry out the effective disposal and optimal treatment of waste, which translates into an automatic increase in operational costs for the sustainability of the services, which therefore translates into higher rates that the administered party must pay for the service. However, this municipal mayor's office is aware of both the problem and the importance of injecting economic resources and strengthening a little more the operational function of this environmental management department; clearly maintaining a balance with the other services that must be attended to, as well as the maintenance and construction of road infrastructure and the execution of new works or projects, among others, which are the direct competence of this local government. Based on that position, this Municipal Mayor's Office will, in the coming days, meticulously and comprehensively analyze the document proposed by Eng. Alberto Vásquez Granados, arising from the petition made by Mr. [Name 001], which proposes some solutions or alternatives to implement actions, in order to gradually solve those deficiencies that must be resolved little by little to the extent of our possibilities, throughout the entire period of this municipal administration. In addition to evidencing those that are found to be complied with in relation to article 8 of the cited regulation and, despite this, could be improved. In this sense, it is important to highlight that it is not true that the environmental management department did not provide any response to the petition of Mr. [Name 001], when engineer Vásquez Granados, in relation to it, sent him the following email on March 5, 2025. (see inserted image) (...) Who additionally indicates that he is working on the preparation of a document that implicitly includes historical background, problematics, improvements or possible solutions, deadlines for compliance, responsible officials, observations, conclusions, and recommendations. With the objective not only of providing an optimal and quality response to the petitioner, but also to take advantage of this technical instrument that contains a comprehensive overview, in order to be able to make the necessary decisions as soon as possible in the short term, as well as in the medium or long term and according to our economic and functional reality. Therefore, once the evaluation of this technical instrument is completed, this municipal mayor's office will be providing a definitive and conclusive response in this regard, concerning actions to be undertaken in order to improve. Lastly, but not least, I allow myself to state that this request or claim is super complex since it not only requires some research, planning, and formulation of possible solutions or forms of attention, which undoubtedly are subject to administrative decisions that must be previously planned and very much according to our reality, for which the term of 10 business days, established in Constitutional article 27, does not apply, but rather article 41 of that same regulatory body would be applicable, in accordance with article 32 of the Constitutional Jurisdiction Law, which takes into consideration the reasons adduced to consider the period insufficient, considering the circumstances and the nature of the specific matter, based on article 261, subsection of the General Public Administration Law. (...) In addition to this, I do not omit to state that both this municipal mayor's office and our environmental manager maintain total openness to listen to civil society, social actors, institutions, or organizations that suggest proposals that are alliances to strengthen current management on this issue, in the interest of a better District. Therefore, this occasion is no exception, since it is clearly discernible from the response email sent to Mr. [Name 001] that Mr. Vázquez Granados extends an invitation to him to discuss the issue through a scheduled appointment, to address this and many other topics inherent to the environmental work of this Municipal Council, especially since Mr. [Name 001] counts as a professional from his professional branch, with expertise in the matter, and his knowledge can contribute positively, to the extent of his possibilities, as a resident of the District and environmentalist. Despite what was stated in the preceding lines, this mayor's office considers it appropriate to make known to Mr. [Name 001] some of the latest measures adopted and implemented by this Municipal District Council, in compliance with article 8 of the Law for Solid Waste Management, to reduce the situation of solid waste in the District of Cóbano, among which we find the following: The preparation of a Municipal Plan for Integrated Solid Waste Management (PMGIRS) is currently under development, expected to enter into force from July 2025 until July 2030, which foresees what is established in the national policy and plan regarding GIRS, as well as what is indicated in the PDM of the CMD of Cóbano and other regulations and instruments. The preparation of the Regulation for Integrated Solid Waste Management of the District of Cóbano" (Reglamento GIRS), published in Supplement No. 24 to the Gazette No. 35 of last February 21, 2025. This considers the objectives of the law and the regulation on GIRS in Costa Rica and the interests of the district in said matter. Since 2017, there has been an Environmental Management unit created at the end of 2017, which has been operated unipersonally in various tasks and especially in the coordination of the waste collection service and everything concerning environmental management in general. Regarding the solid waste collection service, it is currently provided in the District of Cóbano with a coverage of 98.7% with respect to its population. Unfortunately, there is still no infrastructure or resources necessary to carry out complementary services such as the management of recoverable materials (residuos valorizables) and organic waste management (manejo de residuos orgánicos); however, there are authorized waste managers in the area who carry out that work in the field of recoverable materials, while pilot projects are being developed for the management of organic waste. Although there are currently no proper cleaning services for gutters, ditches, sewers, roads, public spaces, rivers, and beaches, for these tasks, the work team of the municipal ordinary solid waste collection service is occasionally used for the maintenance and cleaning of waste containers located on beaches. Recently, through field inspections, the Peninsular Health Governing Area of the Ministry of Health located seven clandestine dumpsites in the District of Cóbano and their respective follow-up. In turn, these cases were transferred to the Municipal Mayor's Office and its Legal Advisory Office to determine the due process in light of national and District regulations on the matter. The Sanitation department has been requested to extend the service hours by at least 1 more trip for the collection service in Santa Teresa and San Isidro (Barrio las Brisas, Valerios, etc.). A transfer center design is being worked on, and its construction is expected to be operational next year. Environmental education processes are being worked on in schools with a view to being able to start an education process that allows us, in the medium term, to reach many families and encourage a separation process. With these last three activities, we hope to provide a more agile service, reduce the amount of waste, and therefore limit visual pollution. Second: On the other hand, specifically regarding health orders MS-DRSPCDARSPE-OS-014-2025 and MS-DRSPC- DARSPE-OS-015-2025, both notified via email to the institutional email addresses of the municipal mayor's office and the municipal secretariat of the Presidency of the Municipal Council, respectively, to the effect that within the peremptory period of 10 business days, it should proceed to prevent and eliminate the existence of dumpsites on unauthorized lands, since as a result of an ocular inspection by officials of the Ministry of Health on a property in the locality of Santa Teresa de Cóbano, it was possible to determine that on said land owned by this Municipal Council, the existence of accumulated solid waste was detected, which could cause the proliferation of vectors and cause damage to the environment. However, it is worth mentioning that said deadline expired on February 5, 2025; nonetheless, prior to that, this municipal mayor's office requested an extension based on a timeline of actions that certainly should have been completed before February 28, 2025, to specifically comply with the following: 1. Dispose of all accumulated waste within the property appropriately, with an authorized manager. 2. Eliminate all sources of mosquito breeding sites. 3. Take all necessary actions so that the situation does not recur. In accordance with the above, I consider it appropriate to indicate, as noted in the timeline presented to the Ministry of Health (see attached document), that to be able to execute the health orders, the support and coordination of other departments of this Municipal Council was required for execution, since the encroached land to be intervened is part of the maritime-terrestrial zone (marítima terrestre), which in turn adjoins private property and a stream protection zone. For this reason, the coordination of other departments is required for its execution, and mainly the maritime-terrestrial zone (zona marítima terrestre) department, which first must conduct an ocular inspection of the site to define the type of material and, in turn, a topographic survey thereof to delineate and label said area, and finally execute its cleaning; however, during this stage, two force majeure inconveniences arose, such as the fact of the damage to the municipal vehicle, which somehow delayed the municipal inspection of zmt by Greivin Carmona Rodríguez, which could only be carried out effectively until February 27, 2025; additionally, a topographic survey is being scheduled with the zmt surveyor Vázquez to delineate the municipal administration site, to later collect the debris, which, due to the type of material, requires machinery intervention, but unfortunately for the earthworks (movimientos de escombros), construction materials among others, since they are not traditional waste, but to date, the maritime-terrestrial zone department neither possesses machinery nor has a contract awarded for this purpose, which implies that there is no other option but to request collaboration from the road management department; however, it is currently executing previously planned projects, so we would have to be subject to it providing us a space as soon as possible, at the discretion of the road engineer, that does not cause disruption to the development of the road infrastructure works being carried out, a situation that clearly represents a delay and therefore the non-compliance with the requested extension, due to the unforeseen events that occurred, which will be immediately reported to the Ministry of Health, but we continue working on it. Third: Finally, regarding the event of the National Surf Circuit, organized by the Costa Rican Surf Federation, which was held on March 14, 15, and 16, 2025, in the community of Santa Teresa de Cóbano, and which, according to the statement affirmed by Mr. [Name 001], the lack of attention to this problem could negatively affect the event and, in turn, compromise the health of attendees and the image of the District before participants and visitors. Context from which I totally and absolutely disagree with Mr. [Name 001], since I allow myself to clarify that for this type of mass event, among the requirements, a waste management plan is requested in which they commit to the cleaning and collection thereof and their transfer to a suitable place; additionally, from the environmental management department, the solid waste collection trips were reinforced on Friday, Saturday, and Monday, as well as the beach cleaning tasks, so that there was no possibility whatsoever of any type of waste remaining within the perimeter of the event or in the surroundings, as well as throughout the community of Santa Teresa, a task that was successfully concluded in the early hours of the morning, leaving space for half a truck in one of the collection units. (see attached photographic sequence". Requests that the action be declared without merit. 4.- In the proceedings followed, the legal requirements have been observed. Drafted by Justice Garro Vargas; and, Considering: I.- Object of the action. The petitioner alleges that on February 20, 2025, they sent a petition by email to the Department of Environmental Management and the Mayor of the Municipal District Council of Cóbano, urging said Council to fulfill its obligations and address the solid waste problem in the Santa Teresa de Cóbano area. Likewise, they requested the immediate conduct of inspections. They indicate that, in response, on March 3, 2025, the Ministry of Health informed by email that, as a result of their request, they notified the Mayor and the president of the Council of health orders MS-DRRSPC-DARSPE-OS-014-2025 and MSDRRSPC-DARSPE-OS-015-2025. They report that, faced with these orders, the Mayor's Office requested an extension to comply with the provisions until a maximum of February 28, 2025. However, both the order and the extension have already expired. They allege that within approximately 10 days (March 14, 15, and 16), the National Surf Circuit, organized by the Costa Rican Surf Federation, will take place in the district of Cóbano, so the lack of attention to this problem could negatively affect the event, compromising the health of attendees and the image of the district before participants and visitors. They request that the Municipal District Council of Cóbano be ordered to immediately solve the solid waste problem in the area, as well as to conduct the corresponding inspections. II.- Preliminary questions. After analyzing the action initiated by the petitioner, the lack of response by the Municipal District Council of Cóbano that they accuse, it is noted that it does not fall within the protection of article 27 of the Political Constitution and provision 32 of the Constitutional Jurisdiction Law, given that it is not a pure and simple petition, but rather concerns the lack of resolution of an environmental complaint derived from the accumulation of solid waste in the community of Santa Teresa de Cóbano. Thus, it is verified that what has been raised constitutes a violation of the provisions of article 41 of the Political Constitution, so it is appropriate to indicate that, prior to analyzing the merits of the matter - for the alleged violation of the right to a prompt and completed procedure - it must be clarified that, based on ruling No. 2008-02545 of 08:55 hours on February 22, 2008, this Chamber has referred to the contentious-administrative jurisdiction - with some exceptions - those matters in which it is discussed whether the public administration has complied or not with the deadlines set by the General Public Administration Law (articles 261 and 325) or the sectoral laws for special administrative procedures, to resolve by final act an administrative procedure - initiated ex officio or at the request of a party - or to hear the pertinent administrative appeals. Precisely, in this case, an exception is raised, since it concerns a delay in the resolution of a complaint for the alleged inaction of the municipality regarding solid waste collection, a subject that this Chamber assesses when the alleged violation of the environment is at stake. Having clarified the point, we proceed to resolve the specific situation raised in this amparo. III.- Proven facts. Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly demonstrated: a) On February 20, 2025, the petitioner sent a communication by email to the Municipal District Council of Cóbano, with a copy to the Peninsular Health Governing Area, in the following terms: "Gentlemen Department of Environmental Management Municipal Mayor (sic) Municipal District Council of Cóbano Present ADMINISTRATIVE PETITION The undersigned, (sic) [Name 001], of legal age, lawyer, single, identity card number [Value 001], resident of Playa Malpaís, Cóbano, in accordance with articles 21, 27, 30, 50, and 89 of the Political Constitution of Costa Rica, I allow myself to request from you, to proceed -immediately- according to chapter II of the Law for Integrated Waste Management, Law No. 8839, specifically as established in article 8, which states: 'Article 8- Functions of the municipalities. The municipalities shall be responsible for the integrated management (gestión integral) of the waste generated in their canton; for this purpose, they must: a) Establish and apply the municipal plan for integrated waste management in accordance with the policy and the National Plan. b) Dictate the regulations in the canton for the classification, selective collection (recolección selectiva), and final disposal (disposición final) of waste, which must respond to the objectives of this law and its regulation. c) Promote the creation of an environmental management unit, under whose responsibility the process of integrated waste management is found, with its respective budget and personnel. d) Guarantee that in its territory the waste collection service is provided in a selective, accessible, periodic, and efficient manner for all inhabitants, as well as material recovery centers, with special emphasis on small and medium-scale ones for subsequent recovery (valorización). e) Provide the cleaning services for gutters, ditches, sewers, roads, public spaces, rivers, and beaches when applicable, as well as the sanitary handling of dead animals on public roads. f) Prevent and eliminate dumpsites (vertederos) in the canton and unauthorized stockpiling of waste. g) Promote alternative systems for the selective collection of recoverable waste such as containers or receptacles, among others. h) Set the fees for waste management services that include the costs to carry out integrated management thereof, in accordance with the municipal plan for integrated waste management, this law and its regulation, and in proportion to the quantity and quality of the waste generated, ensuring the strengthening of the infrastructure necessary to provide said services and guaranteeing their self-financing. i) Coordinate compliance with this law and its regulation, the policy and the National Plan, and any other technical regulation on integrated waste management within the municipality. j) Promote training and conduct educational awareness campaigns for the inhabitants of the respective canton to foster the culture of separated collection, cleanliness of public spaces, and integrated waste management. k) Establish agreements with micro-enterprises, cooperatives, women's organizations, suitable non-governmental organizations, and other organizations and/or local companies, so that they participate in the waste management process, especially in communities located far from the canton's capital. l) Apply sanctions for non-compliance with articles 49 and 50 of this law, as well as the collection of the corresponding fines. m) Dispose of waste generated by vehicles in a state of abandonment on public roads or not, so declared by the municipal administration. The resources obtained through the application of this subsection will be allocated to reforestation or river cleaning projects. (...).' The Mayor's Office of the Municipal Council of Cóbano must attend to this issue immediately, according to articles 21, 27, 30, 50, and 89 of the Political Constitution of Costa Rica, as well as what is established in the Integrated Waste Management Law, especially considering the fundamental right to a healthy and ecologically balanced environment, the solid waste problem being currently an environmental and health emergency in the Santa Teresa area, due to non-compliance with the law. The Municipal Council of Cóbano must immediately carry out the corresponding inspections to resolve this issue; otherwise, for violation of the constitutional rights of articles 21, 27, 30, 50, and 89 of the Political Constitution of Costa Rica, the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice will be resorted to, to enforce them. I indicate the email [email protected] to receive notifications." (see documentary evidence provided by the petitioner, added to the digital case file). b) On March 3, 2025, in response to the communication sent by the petitioner, the Peninsular Health Governing Area informed them and other officials of the Municipal District Council of Cóbano of the following: "Dear colleagues, regarding the request of Licentiate [Name 001], I must indicate that 2 health orders had been notified: MS-DRRSPC-DARSPE-OS-014-2025 and MS-DRRSPC-DARSPE-OS-015-2025. One addressed to the Mayor and another to the president of the Council. An extension was requested from the mayor's office to finish complying with it last Friday, February 28. Given that the order and the requested extension have already expired, we must proceed with the verification of compliance with the orders this week. Let us remember that dates for the Surf Tournament are being promoted for within 10 days." (see documentary evidence provided by the petitioner, added to the digital case file). c) Health orders MS-DRRSPC-DARSPE-OS-014-2025 and MS-DRRSPC-DARSPE-OS-015-2025, addressed to the Municipal Council, concern the accumulation of waste in the Selina Norte parking lot in Cóbano; the health authority established: "1. Having the responsibility to prevent and eliminate dumpsites, a health order is issued to the Municipal District Council of Cóbano with the following points to comply with: a) Dispose of all accumulated waste within the property appropriately, with an authorized manager. b) Eliminate all sources of mosquito breeding sites. c) Take all necessary actions so that the situation does not recur." (see report of the respondent authority and documentary evidence provided, added to the digital case file). IV.- On the specific case. After analyzing the evidentiary elements provided and the report rendered by the respondent authority under oath, with timely warning of the consequences provided for in article 44 of the Constitutional Jurisdiction Law, it is found to be accredited that the administrative action motivating this amparo action was filed by the petitioner on February 20, 2025, and that, at the time of filing the action – March 5, 2025 – a disproportionate period had not elapsed that would allow considering the existence of an undue delay in the Administration's response and solution to the problem in question. It is necessary to indicate that there is an evident dissociation between the petitioner's complaint before the Municipal District Council of Cóbano and the invoked health orders. The foregoing, because the petitioner's request is directed generally at addressing the solid waste problem throughout the area of Santa Teresa de Cóbano, the sanitary orders MS-DRRSPC-DARSPE-OS-014-2025 and MS-DRRSPC-DARSPE-OS-015-2025, issued by the Ministry of Health, refer specifically to a single property, identified as the Selina Norte parking lot, and cannot be considered a comprehensive response to the original request nor proof of a total omission by the Intendency. Furthermore, from the report rendered by the municipal authority it appears that, as a result of the request filed, a technical evaluation process was initiated, including the preparation of an instrument to allow the formulation of concrete proposals, as well as an invitation to the petitioner to discuss possible solutions. This type of preliminary response and the fact that the petition was also addressed to various officials and institutions demonstrates that the Administration has not engaged in absolute inaction or arbitrary refusal, but is in an active process of attention, albeit progressive. Consequently, since a disproportionate delay has not materialized in accordance with the jurisprudence of this Chamber, given that only 15 calendar days had elapsed, no violation of the fundamental right to obtain a resolution within a reasonable time is found, nor an omission that compromises the constitutional duties of the municipal entity as alleged, the appropriate course is to dismiss the appeal. V.- Notation by Justice Castillo Víquez, regarding prompt and complete administrative justice. I have supported this Court's thesis that when a party alleges a violation of the right to prompt and complete justice in the administrative sphere, those who must hear the legal dispute are the Contentious-Administrative Courts and not this Chamber. However, with the recent enactment of Law No. 9097, Law Regulating the Right of Petition, it has been established that this right is susceptible to judicial protection through the amparo remedy established by Article 32 of the Law of Constitutional Jurisdiction, in relation to Article 27 of the Political Constitution of the Republic of Costa Rica, in those cases where the petitioner considers that the material actions of the Administration, its administrative acts, or its response are affecting his fundamental rights. In my view, the recently enacted regulation does not imply that this Court must modify its jurisprudential line, as it is exclusively responsible, based on numeral 7 of its Law, for defining its own competence. Therefore, except for those legal-constitutional disputes that have been recognized by this same Chamber as exceptional cases, which may properly be heard in this jurisdiction through the constitutional amparo guarantee process, in all other cases, and for the reasons this Court has given (judgment No. 2008-02545 of 8:55 a.m. on February 22, 2008), the competent courts are the Judges of the contentious-administrative jurisdiction, all of which is in accordance with numeral 25 of the American Convention on Human Rights, the Law of the Constitution (values, principles, and norms), and the corresponding legal provisions based on a logical, systemic, and teleological interpretation of the legal system. VI.- Documentation provided to the case file. The parties are warned that, if they have provided any paper documents, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be retrieved from the office within a maximum period of thirty business days, counted from the notification of this judgment. Otherwise, any material not retrieved within this period will be destroyed, as provided in the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial," approved by the Corte Plena in Session No. 27-11, of August 22, 2011, Article XXVI, and published in the Boletín Judicial No. 19, of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in Session No. 43-12, held on May 3, 2012, Article LXXXI. Por tanto: The appeal is dismissed. Justice Castillo Víquez records his notation. Fernando Castillo V. Presidente Fernando Cruz C. Paul Rueda L. Luis Fdo. Salazar A. Jorge Araya G. Anamari Garro V. Ingrid Hess H. Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador -- M1PXIBAP1UI61 EXPEDIENTE N° 25-006287-0007-CO Teléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2220-4607 / 2220-4844. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Es copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 09:59:48. SCIJ de Hacienda SCIJ de la Procuraduría General de la República