Res. 09497-2025 Sala Constitucional — Amparo against AyA for denial of water availability in risk zoneAmparo contra AyA por denegatoria de disponibilidad de agua potable en zona de riesgo

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Sala Constitucional

Resolución Nº 09497 - 2025

Fecha de la Resolución: 28 de Marzo del 2025 a las 09:15

Expediente: 25-003308-0007-CO

Redactado por: Fernando Cruz Castro

Clase de asunto: Recurso de amparo

Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL





Texto de la resolución

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Exp: 25-003308-0007-CO

Res. Nº 2025009497

 

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del veintiocho de marzo de dos mil veinticinco .

 Recurso de amparo interpuesto por Nombre127234, cédula de identidad número CED71791, contra el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AYA).

RESULTANDO:

 1.- Por escrito agregado a este expediente el 5 de febrero del 2025, el recurrente alegó, en resumen, que solicitó ante el AyA disponibilidad de servicio de agua potable (sigdd-2024- 00000276-1) para su finca (plano catastro A-2227401-2020) ubicada en Atenas, en la cual ya existe una casa de habitación. Apunta que “El servicio de Agua Potable se ubica aproximadamente a 45 metros de distancia” (sic.). Sin embargo, comenta que la solicitud fue desestimada y archivada (según prueba aportada) mediante resolución n.° GSP RC-AT-2025-00142 del 28 de enero de 2025. Estima que dicha denegatoria del servicio lesiona el artículo 33 de la Constitución Política y su derecho de acceso al agua potable. Con base en lo expuesto, solicita a esta Sala que ordene al AYA la conexión del servicio que solicita.

 2.- Por resolución de las dieciséis horas veinte minutos del once de febrero de dos mil veinticinco, se le dio curso al proceso.

 3.- Por escrito agregado a este expediente el 18 de febrero del 2025, Isabel Madrigal Aguilar, Jefe Unidad Cantonal del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados en Atenas, rindió el informe. Indicó lo siguiente:

“I. EN CUANTO A LOS HECHOS ALEGADOS POR LA PARTE RECURRENTE

Con fundamento en el informe técnico elaborado por Isabel Madrigal Aguilar, funcionaria de la Unidad Cantonal Atenas RCO No. GSP-RC-AT-2025-00253 de fecha 17 de febrero del 2025 que es agregado como prueba y forma parte integral del expediente administrativo, queda demostrado que:

1. El señor Nombre127234, el día 13 de enero 2023 realiza solicitud de constancia de disponibilidad de servicio de agua potable, la cual se registró con el consecutivo de solicitud SIGDD No. 2023-00000724-1, para construcción de vivienda, correspondiente de la propiedad con folio real No. 2-604048-000, plano catastro No. A2227401-2020, del inmueble ubicado en la provincia de Alajuela, cantón Atenas distrito Mercedes, 200W entrada Dirección10365, misma que en fecha 13 de julio 2023 se resuelve negativa, por las siguientes causas: “En atención a la solicitud de disponibilidad, me permito hacerle llegar adjunto el Certificado de Disponibilidad Negativo N°2023-00000724-1, el cuál en resumen señala lo siguiente: Dada la falta de acceso directo a la red pública del servicio de acueducto esta solicitud carece de factibilidad técnica ya que incumple con las condiciones establecidas en los incisos a. y b. de la definición 12. Análisis de factibilidad técnica para el otorgamiento de los servicios y la definición 49. Disponibilidad de servicio para abastecimiento de agua, del artículo 7 del Reglamento para la Prestación de los Servicios del AyA (Gaceta Digital 27, Alcance 29, del 09/02/2021); resultando improcedente de conformidad con los artículos 8 y 14 de la citada norma y la causal de denegatoria establecida en el artículo 75, inciso g. del reglamento técnico AR-PSAYA-2015 de la ARESEP (Gaceta 69, Alcance 55, 12/04/2016). Igualmente, dado que el fundo motivo de la solicitud se ubica en un área declarada riesgosa por la Comisión Nacional de Emergencias, aplica la restricción señalada en el artículo 5 de la Directriz 061-MP-MIVAH-SMINAE-MAG (Gaceta N° 210 Alcance N° 243, del 05/11/2019), así como el artículo 10 del Procedimiento para la aplicación de la citada directriz, aprobado por la Junta Directiva de AyA mediante el acuerdo N° 419 -2019 (Gaceta N° 230 del 03/12/2019)., Lo anterior, de conformidad con los artículos 29 y 30 del Reglamento de Prestación de Servicios de AyA y los artículos 11, 16, 239, 240, 245, 269.1, 291, 342, 343, 344.1, 346.1, 347 y 349 de la Ley General de la Administración Pública. Contra la presente tiene a su haber los Recursos de Revocatoria y/o Apelación en Subsidio ante esta misma oficina, dentro del plazo legal e improrrogable de tres(3) días hábiles. (Anexo No. 9: Resolución Disponibilidad Negativo N°2023-00000724-1) (Ver informe técnico No. GSP-RC-AT-2025-00253 de fecha 17 de febrero del 2025).

2. El recurrente Nombre127234 el día 9 de enero del 2024 presenta ante la Oficina Cantonal de Atenas solicitud de constancia de disponibilidad de servicio de agua potable, registrada con consecutivo de solicitud SIGDD No. 2024-00000276-1, para el inmueble folio real No. 2-604048-000, plano catastro No. A-2227401-2020, ubicado en la provincia de Alajuela, cantón Atenas, distrito Mercedes, Bajo Cacao. (Ver informe técnico No. GSP-RC-AT-2025-00253 de fecha 17 de febrero del 2025).

3. En el sector de la Mandarina Bajo Cacao, donde se ubica el inmueble folio real No. 2- 604048-000 para el que se solicita la constancia de disponibilidad de servicio de agua potable (solicitud No. SIGDD No. 2024- 00000276-1), en el año 2007 se produjo un deslizamiento, con pérdida de vidas humanas, por lo que la Comisión Nacional de Emergencia realizó el informe No. DPM-INF-1842-2007 de noviembre 2007, denominado “Vulnerabilidad de la Subcuenta del Rio Cacao, Deslizamiento Bajo El Cacao y las Pavas.”

Entre las recomendaciones para regular el Uso en el Sector de Bajo Cacao y Calle

Pavas, el informe DPM-INF-1842-2007, señala:

(…)

Ante la problemática acaecida en el cantón de Atenas y específicamente en Bajo El Cacao se recomienda

NO SE OTORGUE PERMISOS DE COSNTRUCCIONES NI SERVICIOS BASICOS A LO LARGO DE LA LADERA DEL SECOR BAJO CACAO Y Dirección10366

Además, es necesario que:

(…)

1.Cualquier reubicación que se efectué en el sector es necesario que una vez dada la solución de vivienda deberá ser demolida y restringirse el uso del suelo (eliminación de los servicios básicos), por parte de las autoridades competentes.

3.La Municipalidad de Atenas, en conjunto con el Departamento de Ingeniería, serán los responsables de vigilar que no se realicen invasiones o nuevas construcciones en los lotes desocupados a partir de las nuevas alternativas. Deberá notificar a los ocupantes del lugar y demoler las construcciones

10.Cualquier reubicación que se efectúe en el sector es necesario que una vez dada la solución la vivienda deberá se demolida y restringir el uso del suelo (eliminación de los servicios básicos), por parte de las autoridades competentes

12.Es indispensable que la Municipalidad de Atenas y organizaciones cantonales coordinen y supervisen todos aquellos permisos o en dado caso aquellas personas que efectúen construcciones ilegalmente en áreas de retiro de rio, rellenos en ladeas de fuertes pendientes sin obra de contención adecuadas deben ser denunciadas 14. Aplicar lo que establece La Ley No. 7575, articulo 33 “Áreas de Protección”, en los incisos a y b se indica:

. Las áreas que bordeen nacientes permanentes, definidas en un radio de cien me#tros medidos de modo horizon

.Una franja de quince metros en zona rural y diez metros en zona urbana, medidas horizontales a ambos lados, en las riberas de los ríos quebradas o arroyos, si el terreno es plano, y de cincuenta metros horizontalmente, si el terreno es quebrado. (Anexo No. 1: DPM-INF-1842-2007) (Ver informe técnico No. GSP-RC-AT-2025-00253 de fecha 17 de febrero del 2025).

4. Según lo señalado en el informe DPM-INF-1842-2007, la siguiente imagen tomada de GOOGLE MAPS evidencia que una de las construcciones realizadas por el señor Nombre127234, se ubica a menos de 12 metros de distancia del Rio Cacao:

[…]

En las conclusiones generales, el informe DPM-INF-1842-2007, señala:

“… El área se cataloga como Alto Riesgo por Deslizamiento y no se autoriza la permanencia de viviendas en el lugar, El Sector deberá ser utilizado como una franja de reforestación total …”. (Ver informe técnico No. GSP-RC-AT-2025-00253 de fecha 17 de febrero del 2025).

5. Además del informe antes citado, el geólogo Juan Ignacio Chaves Salas, de la Comisión Nacional de Emergencia, realizo informe en octubre del 2008, No. DPM-INF0313-2008, denominado “Valoración de Riesgo por Ladera Inestable en el Dirección7912, en la recomendación No. 4 señala:

(…)

Se debe prohibir las construcciones de cualquier tipo de vivienda o ampliación en toda el área, sobre todo en los terrenos ubicados al principio de la calle donde la pendiente es fuerte. (Anexo No 2: No. DPM-INF-0313-2008).

Por esta razón, y para poder resolver la solicitud del señor Nombre127234, el 15 de mayo del 2024, en oficio No. GSP-RC-AT-2024-00205, se realiza consulta ante la Dirección de Riesgo de la Comisión Nacional de Emergencia (CNE), al señor Lidier Esquivel Valverde, Gestión de Riesgo, en el cual se planteó lo siguiente:

(…)

En el año 2007, se produjo un lamentable incidente en el cual se vieron afectados los vecinos de las comunidades denominada La Mandarina y Bajo Cacao, ambas del cantón de Atenas, distrito Mercedes.

A raíz de este incidente, la Comisión Nacional de Emergencia realizó el informe técnico DPM-INF-0813-2008: Valoración de Riesgo por Ladera Inestable en el Dirección7912, y se declara dichos sitios como inhabitables.

En los últimos años, se ha identificado que muchos de los vecinos y otros que no eran residentes del lugar, están construyendo y viviendo en los sitios antes señalados.

Por lo cual, muy respetuosamente solicito proporcionar información si existen estudios recientes para determinar si esta condición de inhabitabilidad persiste, o por el contrario ya las condiciones presentadas en el informe técnico DPM-INF-0813-2008, con el paso del tiempo han cambiado, y con esta valiosa información tomar las acciones correspondientes al suministro de agua potable por parte de esta Uni-dad Cantonal. (Anexo No. 3: Oficio GSP-RC-AT-2024-00205). (Ver informe técnico No. GSP-RC-AT-2025-00253 de fecha 17 de febrero del 2025). 6. En fecha del 19 de noviembre 2024, en oficio No. GSP-RC-AT-2024-00761 y, para tener información fehaciente de que la propiedad del señor Nombre127234, con Folio real No. 2-604048-000, plano catastro No. A-2227401-2020, estuviera o no en la zona declarada inhabitable, se realiza solicitud de información, a la Unidad de Investigación y Análisis de Riesgos, de la Comisión Nacional de Emergencia, cito:

(…)

El señor Nombre127234, vecino de la comunidad La Mandarina, realizo solicitud de disponibilidad de agua potable, ante esta Unidad Cantonal de Atenas, del inmueble No. 2-604048-000, plano catastro No. 2-2227401-2020, ubicado 200 W entrada Calle Mandarina, Distrito Mercedes.

Para un mejor resolver y, en vista de que una gran parte de esta zona está declarada como inhabitable, producto de un deslizamiento del terreno que provocó lamentablemente la muerte de varios vecinos del lugar, se solicita muy respetuosamente se nos indique si el inmueble antes citado, se encuentra dentro del área mencionada.

Se adjunta archivo KMZ, con la información del inmueble No. 2-604048-000, plano catastro No. 2-2227401-2020. (Anexo No.4: GSP-RC-AT-2024-00761). (Ver informe técnico No. GSP-RC-AT-2025-00253 de fecha 17 de febrero del 2025).

7. Esta consulta, es indispensable en primera instancia, para la resolución de la disponibilidad No. SIGDD No. 2024- 00000276-1, ya que según el artículo 7 del “Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA”, acuerdo de Junta Directiva N° 2020-442, publicado en el Alcance N° 29 al Diario Oficial La Gaceta N° 27 del martes 9 de febrero del 2021, es claro cuando se determina para otorgar servicios de agua potable, es indispensable el análisis de factibilidad técnica, y se debe cumplir con lo siguiente:

Artículo 7- Definiciones:

12: Análisis de factibilidad técnica para el otorgamiento de los servicios: Proceso de verificación de la existencia real y actual de los recursos hídricos, hidráulicos, materiales, técnicos, legales y ambientales suficientes para otorgar la disponibilidad y eventual conexión del servicio. Para tales efectos se deberán de observar las siguientes condiciones:

a. Que las redes de distribución y de recolección pasan frente a linderos del inmueble o tenga acceso directo por vía pública o servidumbre de paso del inmueble para el cual se solicita un servicio.

b. Que los sistemas cuenten con capacidad hídrica, hidráulica, de potabilización y de tratamiento, suficientes para otorgar nuevos servicios.

c. Que el sistema cumple con los atributos de calidad establecidos.

d. Que cumple con la normativa ambiental correspondiente.

134. Zona de restricción ambiental:

Superficie territorial delimitada por condiciones geomorfológicas o zonas de riesgo, zonas de protección y áreas protegidas o reservas patrimonio del Estado donde por disposiciones legales o de planificación territorial de orden local, regional o nacional no deben aprobarse disponibilidades de servicios o conexiones para la prestación de los servicios de acueducto o alcantarillado sanitario o ambos por parte de un prestador de servicio público.

(Ver informe técnico No. GSP-RC-AT-2025-00253 de fecha 17 de febrero del 2025).

8. Como la consulta a la CNE no ha recibido respuesta, con fecha del 28 de enero 2025, en oficio No. GSP-RC-AT-2025-00142, se le comunica al señor Nombre127234, que la disponibilidad No. SIGDD No. 2024- 00000276-1, se da de baja por la siguiente resolución:

(…)

Con relación a su solicitud de constancia de disponibilidad registrada en la plata-forma institucional bajo el número SIGDD-2024-00000276-1, correspondiente a la finca matrícula Folio Real 2-604048-000, plano catastro 2-2227401-2020 registrado a su nombre, se le informa que no es posible continuar con el trámite por resultar este técnica y legalmente improcedente, esto debido a que a la fecha seguimos sin respuesta por parte de la Comisión de Emergencias sobre el Oficio N° GSP-RC-AT-2024-00761 enviado el pasado 19 de noviembre de 2024, por lo tanto se genera una inconsistencia en la información requerida, motivo por el cual la gestión debe desestimarse, dando de baja para su archivo sin más trámite…(Anexo No.5: Oficio No. GSP-RC-AT-2025-00142). (Ver informe técnico No. GSP-RC-AT-2025-00253 de fecha 17 de febrero del 2025).

9. Con fecha del 04 de febrero 2025, se recibe oficio de la Municipalidad de Atenas, MAT-CCONST-019-2025, relacionado a permisos de construcción, en el cual se señala

(…)

2. El Departamento de ingeniería y Construcción de la Municipalidad de Atenas recibe una queja, sobre una construcción de vivienda específicamente en el Dirección7913, la misma que se encuentra en proceso de construcción, en donde este departamento no ha otorgado permisos de construcción. (Anexo No.6: MAT-CCONST-019-2025)

(…)

Se agrega a demás:

(…)

Por esta razón, se solicita vehementemente al AyA, realizar una adecuada fiscalización sobre las pajas de agua y su uso dentro de la zona conocida como Zona Cero, específicamente del fundo que se ubica de acuerdo con el par de coordenadas geodésicas 9.992592, -84.387302 (fuente GOOGLE MAPS), propiedad de Constructora Carranza Rodriguez SRL, cedula jurídica CED71790, plano catastro A-2227402-2020, finca 421748. (Anexo No. 6 MAT-CCONST-019-2025)

Esta oficina considera vital que, para otorgar nuevas conexiones de servicio de agua potable por parte del AyA, se debe contar y/o presentar, permiso municipal de construcción para cada caso…(Anexo No. 6 MAT-CCONST-019-2025) (Ver informe técnico No. GSP-RC-AT-2025-00253 de fecha 17 de febrero del 2025).

10. Para dar respuesta al oficio MAT-CCONST-019-2025, de la Municipalidad de Atenas, con fecha del 5 de febrero del 2025, se traslada la carta No. GSP-RC-AT-2025-00203, que en resumen se indicia:

(…)

Esta Oficina Cantonal, no está autorizando ni instalando nuevos servicios de agua potable en las comunidades de La Mandarina y Bajo Cacao. Lo anterior debido a que esta zona es catalogada de riesgo por la Comisión Nacional de Emergencia (CNE). Lo que se ha detectado durante las últimas semanas, es que de un tubo que abastece una casa el cual el servicio se autorizó hace muchas décadas, una conexión ilícita, la cual ha sido desconectada en reiteras oportunidades.

(…)

Es necesario indicar que la conexión ilícita se localiza por el reporte de una vecina de la comunidad de Bajo Cacao, señora Nombre127235 cédula CED71792, la cual indica que le está llegando poca agua a la casa por dicha conexión.

Se adjunta las ordenes de servicio con las cuales se ha desconectado este ilícito:

[…]

En apariencia estas condiciones ilícitas van dirigidas a la propiedad de Nombre127234, a una propiedad con folio real CED59520, plano castrado 2- 2227401-2020. El día de hoy martes 11 de febrero del 2025, en reunión con el señor Nombre127234 en la Oficina Cantonal, en la cual también se encontraba el jefe técnico señor Jose Ulate Montoya, se indicó que estas conexiones son ilícitas, y que se continuaran eliminado. (Anexo No. 7: No. GSP-RC-AT-2025-00203). (Ver informe técnico No. GSP-RC-AT2025-00253 de fecha 17 de febrero del 2025).

11. Lo indicado por la Comisión Nacional de Emergencias y la Municipalidad de Atenas, así como lo actuado por esta oficina Cantonal, se instruyó al señor Jose Ulate Montoya, jefe técnico de esta oficina, para que realizar informe técnico, de la propiedad folio real No 2-604048-000, plano catastro No. A-2227401-2020, del señor Nombre127234, el oficio No. GSP-RC-AT-2025-00244, con fecha del 14 de febrero 2025 señala lo siguiente:

(…)

Análisis

La resolución por disponibilidad de servicios constituye un requisito documental obligatorio para gestionar ante las diferentes instancias estatales la obtención de los permisos y las autorizaciones necesarias para la construcción de proyectos inmobiliarios de toda índole, por lo cual es importante resaltar que fundamentado por la expresa indicación realizada en el formulario de Solicitud de constancia de disponibilidad de servicio SIGDD-2024-00000276-1, se analiza el caso según el propósito claramente anotado por el solicitante como “Abastecer casa construida”.

Efectuado el análisis registral de las fincas Folio Real 2-604048-000 se identifica que el inmueble se encuentra inscrito desde el 05 de Noviembre del 2021 y según la representación gráfica y matemática del plano catastrado A-2227401-2020, se identifica actualmente la existencia de tres construcciones o estructuras, siendo que la representación gráfica contenida en el plano catastrado enfrenta en el lindero Sur con la denominada calle pública “Dirección10367”, cuyo emplazamiento de sitio y ubicación geográfica se muestra en la Figura 1.

[…]

Conforme lo dispuesto en el artículo 29 del Reglamento para la “Prestación de los Servicios de AyA”, acuerdo de Junta Directiva N° 2020-442, publicado en el Alcance N° 29 al Diario Oficial La Gaceta N° 27 del martes 9 de febrero del 2021, corresponde señalar en el análisis de factibilidad técnica para atender la solicitud de Disponibilidad de Servicio SIGDD-2024-00000276-1 relacionado al Sistema CO-A-05 Atenas, a saber:

Conforme la representación gráfica contenida en el plano catastrado A-2227401-2020, la denominada calle pública “Dirección10367” que permite el acceso al inmueble en el lindero conformado por los vértices del 1 al 2, bajo la cual, según la inspección realizada por el funcionario de la Unidad Cantonal de Atenas, Marcos Quesada Calderon e incorporada en el expediente administrativo, NO DISPONE de infraestructura de agua potable este Instituto, y por lo que se acredita la ausencia de capacidad hidráulica necesaria para el eventual abastecimiento del citado “Abastecer casa construida”. (Anexo No. 8: GSP-RC-AT-2025-00244) (Ver informe técnico No. GSPRC-AT-2025-00253 de fecha 17 de febrero del 2025).

II. NORMATIVA APLICABLE

El accionar de AyA se fundamenta en el artículo 11 de la Constitución Política; artículo 11 de la Ley General de la Administración Pública; artículos 1, 2, 3, 7.12; 8; 9, 14, 16, y 36 siguientes y concordantes del Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA.

III. CONCLUSIONES

En el presente caso queda demostrado con la prueba documental que aporto y que forma parte integral de este informe que AyA atendió la solicitud de constancia de disponibilidad de servicio de agua potable que presentara el recurrente Nombre127234 el día 9 de enero del 2024 ante la Oficina Cantonal de Atenas, registrada con consecutivo de solicitud SIGDD No. 2024-00000276-1, para el inmueble folio real No. 2-604048-000, plano catastro No. A-2227401-2020, ubicado en la provincia de Alajuela, cantón Atenas, Dirección10368 conforme a las disposiciones contenidas en los artículos 7.12; 8; 9, 14, 16, y 36 del Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA, acreditándose la ausencia de factibilidad técnica para aprobar esta solicitud dada la inexistencia de infraestructura de abastecimiento de agua potable instalada frente a los linderos del inmueble para la prestación optima del servicio conforme lo señalado en los artículos 3, 8 y 36 del Reglamento, la ausencia de factibilidad legal deriva la tipología de proyecto de proyecto que expresamente a los que NO se les aplicará dicha normativa conforme el Artículo No. 2 del Procedimiento para la Aplicación de la Directriz N° 061-MPMIVAH-S-MINAE-MAG, publicada en el Alcance N° 243 a la Gaceta N°. 210 del 05 de noviembre del 2019 y vigente desde 03 de diciembre de 2019.

Debido a la ausencia de factibilidad técnica conforme a la definición 7.12 del Reglamento para la Prestación de los Servicios no resulta viable la emisión de una Constancia de Capacidad Hídrica para atender la solicitud SIGDD-2025-00000276-1 relacionada al proyecto de “Abastecer casa construida.

Es importante señalar que la propiedad de la solicitud No. SIGDD No. 2024- 00000276-1, correspondiente de la propiedad con folio real No. 2-604048-000, plano catastro No. A-2227401-2020, cuyo dueño es el señor Nombre127234 y la propiedad que señala la Municipalidad de Atenas, plano catastro A-2227402-2020, Dirección10369, propiedad de Constructora Carranza Rodríguez SRL, cedula jurídica CED71790, se ubican en las mismas coordenadas geodésicas 9.992592, -84.387302 (fuente GOOGLE MAPS).

Siendo que el día 13 de enero del 2023, el señor Nombre127234, realiza solicitud de constancia de disponibilidad de servicio de agua potable, la cual se registró con el consecutivo de solicitud SIGDD No. 2023-00000724-1, cuyo propósito es Construcción de vivienda, correspondiente de la propiedad con folio real No. 2- 604048-000, plano catastro No. A-2227401-2020, del inmueble ubicado en la provincia de Alajuela, cantón Atenas distrito Mercedes, 200W entrada Dirección10365 y en fecha del 13 de julio 2023, la solicitud de disponibilidad de agua potable, SIGDD No. 2023- 00000724-1, se resuelve negativa, por las siguientes causas: En atención a la solicitud de disponibilidad, me permito hacerle llegar adjunto el Certificado de Disponibilidad Negativo N°2023-00000724-1, el cuál en resumen señala lo siguiente: Dada la falta de acceso directo a la red pública del servicio de acueducto esta solicitud carece de factibilidad técnica ya que incumple con las condiciones establecidas en los incisos a. y b. de la definición 12. Análisis de factibilidad técnica para el otorgamiento de los servicios y la definición 49. Disponibilidad de servicio para abastecimiento de agua, del artículo 7 del Reglamento para la Prestación de los Servicios del AyA (Gaceta Digital 27, Alcance 29, del 09/02/2021); resultando improcedente de conformidad con los artículos 8 y 14 de la citada norma y la causal de denegatoria establecida en el artículo 75, inciso g. del reglamento técnico AR-PSAYA-2015 de la ARESEP (Gaceta 69, Alcance 55, 12/04/2016). Igualmente, dado que el fundo motivo de la solicitud se ubica en un área declarada riesgosa por la Comisión Nacional de Emergencias, aplica la restricción señalada en el artículo 5 de la Directriz 061-MPMIVAH-S-MINAE-MAG (Gaceta N° 210 Alcance N° 243, del 05/11/2019), así como el artículo 10 del Procedimiento para la aplicación de la citada directriz, aprobado por la Junta Directiva de AyA mediante el acuerdo N° 419 -2019 (Gaceta N° 230 del 03/12/2019), de conformidad con los artículos 29 y 30 del Reglamento de Prestación de Servicios de AyA y los artículos 11, 16, 239, 240, 245, 269.1, 291, 342, 343, 344.1, 346.1, 347 y 349 de la Ley General de la Administración Pública, por lo que se evidencia que el señor Nombre127234, tiene conocimiento de que en la zona en la cual solicita las disponibilidades de agua, es una zona declarada como de riesgo por la Comisión Nacional de Emergencia y además, no se cuenta con infraestructura de agua potable, lo que meridianamente evidencia que AyA ha ejecutado y realizado todas las acciones que corresponden al ámbito de su competencia y dentro del marco de legalidad que nos rige, por lo que se concluye que este Recurso carece de fundamento técnico, legal y reglamentario, ya que AyA cumplió con las obligaciones impuestas por imperio de ley en el marco constitucional y legal por el principio de legalidad, por ende, no se ha violentado ningún derecho constitucional al recurrente”.

 4.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

 Redacta el Magistrado Cruz Castro; y,

Considerando:

 I.- OBJETO. El recurrente alegó que solicitó ante el AyA disponibilidad de servicio de agua potable (sigdd-2024- 00000276-1) para su finca (plano catastro A-2227401-2020) ubicada en Atenas, en la cual ya existe una casa de habitación. Apunta que “El servicio de Agua Potable se ubica aproximadamente a 45 metros de distancia”. Sin embargo, comenta que la solicitud fue desestimada y archivada. Estima que dicha denegatoria del servicio lesiona el artículo 33 de la Constitución Política y su derecho de acceso al agua potable. Con base en lo expuesto, solicita a esta Sala que ordene al AYA la conexión del servicio que solicita.

 II.- HECHOS PROBADOS. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos:

1) El 13 de enero del 2023, el recurrente realiza en el AYA solicitud de constancia de disponibilidad de servicio de agua potable, para construcción de vivienda, correspondiente de la propiedad con folio real No. 2-604048-000, plano catastro No. A2227401-2020, del inmueble ubicado en la provincia de Alajuela, Dirección10370 (informe rendido).

2) El 13 de julio 2023 se resuelve de manera negativa, por las siguientes causas: “En atención a la solicitud de disponibilidad, me permito hacerle llegar adjunto el Certificado de Disponibilidad Negativo N°2023-00000724-1, el cuál en resumen señala lo siguiente: Dada la falta de acceso directo a la red pública del servicio de acueducto esta solicitud carece de factibilidad técnica …. Igualmente, dado que el fundo motivo de la solicitud se ubica en un área declarada riesgosa por la Comisión Nacional de Emergencias” (informe rendido).

4) El 9 de enero del 2024 el recurrente presenta solicitud de constancia de disponibilidad de servicio de agua potable, para el inmueble folio real No. Telf8795, plano catastro No. A-2227401-2020, ubicado en la provincia de Alajuela, cantón Atenas, distrito Mercedes (informe rendido)

5) El sector de la Mandarina Bajo Cacao, donde se ubica el inmueble folio real No. 2- 604048-000 para el que se solicita la constancia de disponibilidad de servicio de agua potable, en el año 2007 se produjo un deslizamiento, con pérdida de vidas humanas, por lo que la Comisión Nacional de Emergencia realizó el informe No. DPM-INF-1842-2007 de noviembre 2007, denominado “Vulnerabilidad de la Subcuenta del Rio Cacao, Deslizamiento Bajo El Cacao y las Pavas” (informe rendido).

6) Entre las recomendaciones para regular el Uso en el Sector de Bajo Cacao y Dirección2032, el informe DPM-INF-1842-2007, de la Comisión Nacional de Emergencias señala lo siguiente: “(…) Ante la problemática acaecida en el cantón de Atenas y específicamente en Bajo El Cacao se recomienda: NO SE OTORGUE PERMISOS DE COSNTRUCCIONES NI SERVICIOS BASICOS A LO LARGO DE LA LADERA DEL SECOR BAJO CACAO Y Dirección10366” (informe rendido).

7) Dada la solicitud del recurrente, el AYA formuló una consulta a la Comisión Nacional de Emergencias. Sin embargo, no ha recibido respuesta, por lo que 28 de enero 2025, en oficio No. GSP-RC-AT-2025-00142, se le comunica al recurrente lo siguiente:

“(…)

Con relación a su solicitud de constancia de disponibilidad registrada en la plata-forma institucional bajo el número SIGDD-2024-00000276-1, correspondiente a la finca matrícula Folio Real 2-604048-000, plano catastro 2-2227401-2020 registrado a su nombre, se le informa que no es posible continuar con el trámite por resultar este técnica y legalmente improcedente, esto debido a que a la fecha seguimos sin respuesta por parte de la Comisión de Emergencias sobre el Oficio N° GSP-RC-AT-2024-00761 enviado el pasado 19 de noviembre de 2024, por lo tanto se genera una inconsistencia en la información requerida, motivo por el cual la gestión debe desestimarse, dando de baja para su archivo sin más trámite…” (informe rendido).

8) El 4 de febrero 2025, el AYA recibe oficio de la Municipalidad de Atenas, MAT-CCONST-019-2025, relacionado a permisos de construcción, en el cual se señala:

“(…) 2. El Departamento de ingeniería y Construcción de la Municipalidad de Atenas recibe una queja, sobre una construcción de vivienda específicamente en el Dirección7913, la misma que se encuentra en proceso de construcción, en donde este departamento no ha otorgado permisos de construcción. (Anexo No.6: MAT-CCONST-019-2025

(…)

Se agrega a demás:

(…)

Por esta razón, se solicita vehementemente al AyA, realizar una adecuada fiscalización sobre las pajas de agua y su uso dentro de la zona conocida como Zona Cero, específicamente del fundo que se ubica de acuerdo con el par de coordenadas geodésicas 9.992592, -84.387302 (fuente GOOGLE MAPS), propiedad de Constructora Carranza Rodriguez SRL, cédula jurídica CED71790, plano catastro A-2227402-2020, finca 421748. (Anexo No. 6 MAT-CCONST-019-2025)

Esta oficina considera vital que, para otorgar nuevas conexiones de servicio de agua potable por parte del AyA, se debe contar y/o presentar, permiso municipal de construcción para cada caso…(Anexo No. 6 MAT-CCONST-019-2025) (Ver informe técnico No. GSP-RC-AT-2025-00253 de fecha 17 de febrero del 2025)” (informe rendido).

9) Para dar respuesta al oficio MAT-CCONST-019-2025, de la Municipalidad de Atenas, el AYA, el 5 de febrero del 2025, traslada la carta No. GSP-RC-AT-2025-00203, que en resumen se indicia: “(…) Esta Oficina Cantonal, no está autorizando ni instalando nuevos servicios de agua potable en las comunidades de La Mandarina y Bajo Cacao. Lo anterior debido a que esta zona es catalogada de riesgo por la Comisión Nacional de Emergencia (CNE). Lo que se ha detectado durante las últimas semanas, es que de un tubo que abastece una casa el cual el servicio se autorizó hace muchas décadas, una conexión ilícita, la cual ha sido desconectada en reiteras oportunidades. (…)” (informe rendido).

10) Del 14 de enero del 2025 al 6 de febrero del 2025, el AYA ha desconectado el servicio ilícito en siete oportunidades (informe rendido).

11) En reunión del 11 de febrero del 2025, de funcionarios del AYA con el recurrente, en la Oficina Cantonal de Atenas, se indicó que las conexiones ilícitas se continuarán eliminado (informe rendido).

12) Mediante informe técnico del Jefe Técnico de la Oficina Cantonal de Atenas del AYA, de la propiedad folio real No 2-604048-000, plano catastro No. A-2227401-2020, del recurrente, se concluyó lo siguiente:

“Análisis La resolución por disponibilidad de servicios constituye un requisito documental obligatorio para gestionar ante las diferentes instancias estatales la obtención de los permisos y las autorizaciones necesarias para la construcción de proyectos inmobiliarios de toda índole, por lo cual es importante resaltar que fundamentado por la expresa indicación realizada en el formulario de Solicitud de constancia de disponibilidad de servicio SIGDD-2024-00000276-1, se analiza el caso según el propósito claramente anotado por el solicitante como “Abastecer casa construida”.

Efectuado el análisis registral de las fincas Folio Real 2-604048-000 se identifica que el inmueble se encuentra inscrito desde el 05 de Noviembre del 2021 y según la representación gráfica y matemática del plano catastrado A-2227401-2020, se identifica actualmente la existencia de tres construcciones o estructuras, siendo que la representación gráfica contenida en el plano catastrado enfrenta en el lindero Sur con la denominada calle pública “Dirección10367”, cuyo emplazamiento de sitio y ubicación geográfica se muestra en la Figura 1.

[…]

Conforme lo dispuesto en el artículo 29 del Reglamento para la “Prestación de los Servicios de AyA”, acuerdo de Junta Directiva N° 2020-442, publicado en el Alcance N° 29 al Diario Oficial La Gaceta N° 27 del martes 9 de febrero del 2021, corresponde señalar en el análisis de factibilidad técnica para atender la solicitud de Disponibilidad de Servicio SIGDD-2024-00000276-1 relacionado al Sistema CO-A-05 Atenas, a saber:

Conforme la representación gráfica contenida en el plano catastrado A-2227401-2020, la denominada calle pública “Dirección10367” que permite el acceso al inmueble en el lindero conformado por los vértices del 1 al 2, bajo la cual, según la inspección realizada por el funcionario de la Unidad Cantonal de Atenas, Marcos Quesada Calderon e incorporada en el expediente administrativo, NO DISPONE de infraestructura de agua potable este Instituto, y por lo que se acredita la ausencia de capacidad hidráulica necesaria para el eventual abastecimiento del citado “Abastecer casa construida” (informe rendido).

 

 III.- Sobre el fondo. En relación con el derecho a obtener el servicio de agua potable y el cumplimiento de requisitos para tales efectos, esta Sala se ha pronunciado en varias oportunidades. Entre otras, en sentencia número 2020003167 de las 9:30 horas del 14 de febrero del 2021, indicó lo siguiente:

“De esta suerte, el Instituto recurrido rechazó la petición del accionante, haciéndole saber cabalmente las razones de orden técnico por las cuales no procedía atender su solicitud, como es que no hay disponibilidad de agua potable al frente de la propiedad, ni disponibilidad del sistema de alcantarillado. La procedencia o no del servicio solicitado no es un asunto que deba discutirse en esta Jurisdicción, ya que es ajeno al ámbito de su competencia, y cabe agregar que ya en reiteradas ocasiones este Tribunal ha sostenido que resulta posible desestimar las gestiones presentadas para el otorgamiento del servicio de agua potable, cuando se presenten imposibilidades técnicas, incumplimiento de requisitos infraconstitucionales o existan criterios técnicos y/o legales que así lo justifiquen. Por otra parte, este Tribunal no debe fungir como mediador ante una determinada persona física o jurídica -ya sea ésta última de derecho público o privado-, para interceder por una tercera persona a fin de que se le conceda lo que ella pretende, tal y como así lo solicita el gestionante que se proceda en este caso. Por ello, deberá el petente plantear sus inconformidades o reclamos ante la autoridad recurrida o en la vía jurisdiccional competente, vías en las cuales podrá, en forma amplia, discutir el fondo del asunto y hacer valer sus pretensiones.”

De igual forma, en sentencia número 2021014399 de las 9:15 horas del 25 de junio del 2021, también aclaró lo siguiente:

“En el sub lite, se tiene por demostrado que la recurrente es vecina de San José, Desamparados, y que el 17 de mayo de 2021, se apersonó al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados de Desamparados, para solicitar por segunda vez el servicio de paja de agua para el inmueble que habita; pero la solicitud no fue recibida por el área de plataforma de servicios, y únicamente se le indicó que incumplía con el artículo 74, del Reglamento de Servicio al Usuario. Ahora bien, del informe rendido bajo juramento, y de los elementos probatorios aportados, se tiene por acreditado que la amparada no ha cumplido con los requisitos que establece el artículo 74, del Reglamento de Servicio al Usuario del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, razón por la que, el Instituto recurrido se encuentra imposibilitado en brindarle el servicio de agua que requiere para su vivienda. Así las cosas, con la base fáctica acreditada, tal como se expuso en la  sentencia supra citada, este Tribunal ha dispuesto que no pueden obviarse los requisitos legales y técnicos para la dotación de un servicio público (ver en sentido similar la Sentencia N° 2009-003825 de las 16:49 horas del 10 de marzo de 2009, reiterada en la N° 2021012751, de las 09:30 horas del 04 de junio de 2021, entre otras). Asimismo, la Sala no es un contralor de la legalidad de las actuaciones de la Administración, de modo que no le compete revisar la procedencia de lo resuelto por las partes accionadas, respecto a si, en virtud de las condiciones urbanísticas, técnicas y legales, se le debe otorgar o no el servicio de agua aludido. Ergo, la disconformidad que tenga la parte promovente con tal denegatoria, no corresponde ser analizada ni resuelta en esta sede, sino ante la propia autoridad recurrida o en las vías de legalidad competentes, a efectos de que se resuelva lo que en derecho corresponda. Así las cosas, si bien existe un derecho fundamental al agua que puede ser exigido ante el Instituto Costarricense de Acueductos, la prestación del servicio también debe sujetarse al cumplimiento de los requisitos establecidos para su otorgamiento. De modo,  que no se ha dado una negativa arbitraria por parte del Instituto recurrido para brindar el servicio de agua potable en la vivienda de la gestionante, ya que la recurrente está en la obligación de cumplir con los requisitos establecidos para optar por dicho servicio. Consecuentemente, se desestima el recurso en cuanto este extremo, tal como se indica en la parte dispositiva de la presente resolución”.

 

V.- Caso concreto. De conformidad con el informe bajo fe de juramento con las consecuencias, incluso penales, previstas en el artículo 44 de la Ley que rige esta Jurisdicción, se comprueba que, en efecto el recurrente ha solicitado el servicio de agua potable para un bien inmueble de su propiedad. También se demostró que el AYA ha rechazado la solicitud.

Sin embargo, el AYA sí expone las razones de la denegatoria. Se le ha indicado al recurrente que la solicitud no solo incumple con los requisitos técnicos y legales para proveer el servicio, sino también que el bien inmueble se localiza en un área declarada riesgosa por la Comisión Nacional de Emergencias.

De igual forma, en una primera gestión, en el año 2023, el recurrente realizó una solicitud para construcción de vivienda, mientras que en el informe técnico No. GSP-RC-AT-2025-00244, con fecha del 14 de febrero 2025, se anota lo siguiente: “se analiza el caso según el propósito claramente anotado por el solicitante como “Abastecer casa construida”. A lo anterior se suma que, del 14 de enero del 2025 al 6 de febrero del 2025, el AYA ha desconectado en el lugar el servicio ilícito en siete oportunidades, con la siguiente observación:

“En apariencia estas condiciones ilícitas van dirigidas a la propiedad de Nombre127234, a una propiedad con folio real 2-604048-000, plano castrado 2- 2227401-2020. El día de hoy martes 11 de febrero del 2025, en reunión con el señor Nombre127234 en la Oficina Cantonal, en la cual también se encontraba el jefe técnico señor Jose Ulate Montoya, se indicó que estas conexiones son ilícitas, y que se continuaran eliminado. (Anexo No. 7: No. GSP-RC-AT-2025-00203)”.

 

En suma, de lo expuesto se concluye que la denegatoria no resulta arbitraria. Obedece a razones técnicas. En consecuencia, de conformidad con la jurisprudencia reiterada de esta Sala, el recurso debe declararse sin lugar.

 IV.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a la parte recurrente que, de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, deberá retirarlos del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, aprobado por la Corte Plena en sesión número 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión número 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

POR TANTO:

 Se declara sin lugar el recurso.

 

 

	

Fernando Castillo V.

Presidente

	

 




Fernando Cruz C.

	

 

	

Paul Rueda L.




Luis Fdo. Salazar A.

	

 

	

Jorge Araya G.




Anamari Garro V.

	

 

	

Ingrid Hess H.

 

 

Documento Firmado Digitalmente

-- Código verificador --

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 YRIDU5WW4QO61

EXPEDIENTE N° 25-003308-0007-CO

 

Teléfonos: Telf7268/  (Telf10). Fax: Telf07 / Telf08. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Dirección09, Dirección05, 100 mts. Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro).

 

 

Es copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 10:25:12.

SCIJ de Hacienda
SCIJ de la Procuraduría General de la República

WHEREAS:

1.- In a document added to this case file on February 5, 2025, the petitioner argued, in summary, that he requested from AyA the availability of drinking water service (sigdd-2024- 00000276-1) for his property (survey plan A-2227401-2020) located in Atenas, on which a dwelling house already exists. He points out that "The Drinking Water service is located approximately 45 meters away" (sic.). However, he comments that the request was dismissed and archived (according to the evidence provided) by resolution no. GSP RC-AT-2025-00142 of January 28, 2025. He considers that this denial of service infringes Article 33 of the Political Constitution and his right of access to drinking water. Based on the foregoing, he requests that this Chamber order AyA to provide the service connection he is requesting.

2.- By a resolution issued at sixteen hours twenty minutes on February eleven, two thousand twenty-five, the proceeding was given course.

3.- In a document added to this case file on February 18, 2025, Isabel Madrigal Aguilar, Head of the Cantonal Unit of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers in Atenas, rendered the report. She indicated the following:

"I. REGARDING THE FACTS ALLEGED BY THE PETITIONER

Based on the technical report prepared by Isabel Madrigal Aguilar, an official of the Atenas Cantonal Unit, RCO No. GSP-RC-AT-2025-00253 dated February 17, 2025, which is added as evidence and forms an integral part of the administrative file, it is demonstrated that:

1. On January 13, 2023, Mr. Nombre127234 made a request for a certificate of availability of drinking water service, which was registered with the request serial number SIGDD No. 2023-00000724-1, for the construction of a dwelling, corresponding to the property with real estate folio No. 2-604048-000, survey plan No. A2227401-2020, of the real estate located in the province of Alajuela, canton of Atenas, district of Mercedes, 200W entrada Dirección10365, which on July 13, 2023, was resolved negatively, for the following reasons: "In response to the availability request, I am sending you the attached Negative Availability Certificate N°2023-00000724-1, which in summary states the following: Given the lack of direct access to the public network of the aqueduct service, this request lacks technical feasibility as it fails to comply with the conditions established in subsections a. and b. of definition 12. Technical feasibility analysis for the granting of services and definition 49. Service availability for water supply, of Article 7 of the Reglamento para la Prestación de los Servicios del AyA (Digital Gazette 27, Supplement 29, of 02/09/2021); being inadmissible in accordance with Articles 8 and 14 of the cited regulation and the ground for denial established in Article 75, subsection g. of the technical regulation AR-PSAYA-2015 of ARESEP (Gazette 69, Supplement 55, 04/12/2016). Likewise, given that the property subject to the request is located in an area declared risky by the Comisión Nacional de Emergencias, the restriction indicated in Article 5 of Directriz 061-MP-MIVAH-SMINAE-MAG (Gazette N° 210 Supplement N° 243, of 11/05/2019) applies, as well as Article 10 of the Procedure for the application of the cited directive, approved by the Board of Directors of AyA through agreement N° 419 -2019 (Gazette N° 230 of 12/03/2019). The above, in accordance with Articles 29 and 30 of the Reglamento de Prestación de Servicios de AyA and Articles 11, 16, 239, 240, 245, 269.1, 291, 342, 343, 344.1, 346.1, 347 and 349 of the Ley General de la Administración Pública. You may file Appeals for Reconsideration and/or Appeal in Subsidium before this same office, within the legal and non-extendable period of three (3) business days. (Annex No. 9: Negative Availability Resolution N°2023-00000724-1) (See technical report No. GSP-RC-AT-2025-00253 dated February 17, 2025).

2. On January 9, 2024, the petitioner Nombre127234 filed before the Cantonal Office of Atenas a request for a certificate of availability of drinking water service, registered with request serial number SIGDD No. 2024-00000276-1, for the real estate with real estate folio No. 2-604048-000, survey plan No. A-2227401-2020, located in the province of Alajuela, canton of Atenas, district of Mercedes, Bajo Cacao. (See technical report No. GSP-RC-AT-2025-00253 dated February 17, 2025).

3. In the sector of La Mandarina Bajo Cacao, where the real estate with real estate folio No. 2- 604048-000, for which the certificate of availability of drinking water service is requested (request No. SIGDD No. 2024- 00000276-1), is located, a landslide occurred in 2007, with loss of human life, for which the Comisión Nacional de Emergencia prepared report No. DPM-INF-1842-2007 of November 2007, called "Vulnerability of the Sub-basin of the Rio Cacao, Bajo El Cacao and Las Pavas Landslide."

Among the recommendations to regulate Use in the Sector of Bajo Cacao and Calle

Pavas, the report DPM-INF-1842-2007, states:

(...)

Given the problems that occurred in the canton of Atenas and specifically in Bajo El Cacao, it is recommended

DO NOT GRANT CONSTRUCTION PERMITS NOR BASIC SERVICES ALONG THE SLOPE OF THE BAJO CACAO SECTOR AND Dirección10366

Furthermore, it is necessary that:

(...)

1. For any relocation carried out in the sector, it is necessary that once the housing solution is provided, it must be demolished and land use restricted (elimination of basic services), by the competent authorities.

3. The Municipality of Atenas, together with the Engineering Department, will be responsible for ensuring that no invasions or new constructions are carried out on the vacated lots as a result of the new alternatives. They must notify the occupants of the place and demolish the constructions.

10. For any relocation carried out in the sector, it is necessary that once the solution is provided, the dwelling must be demolished and land use restricted (elimination of basic services), by the competent authorities.

12. It is essential that the Municipality of Atenas and cantonal organizations coordinate and supervise all permits or, where appropriate, those persons who carry out illegal constructions in river setback areas, fill on steep slopes without adequate retaining works must be reported. 14. Apply what is established in Ley 7575, Article 33 "Protection Areas", in subsections a and b it is indicated:

. The areas bordering permanent springs (nacientes), defined in a radius of one hundred meters measured horizontally

. A strip of fifteen meters in rural zones and ten meters in urban zones, measured horizontally on both sides, on the banks of rivers, quebradas or streams, if the terrain is flat, and fifty meters horizontally, if the terrain is broken. (Annex No. 1: DPM-INF-1842-2007) (See technical report No. GSP-RC-AT-2025-00253 dated February 17, 2025).

4. According to what is stated in report DPM-INF-1842-2007, the following image taken from GOOGLE MAPS shows that one of the constructions carried out by Mr. Nombre127234 is located less than 12 meters away from the Rio Cacao:

[...]

In the general conclusions, report DPM-INF-1842-2007, states:

"... The area is classified as High Risk for Landslides and the permanence of dwellings in the place is not authorized. The Sector must be used as a zone of total reforestation ...". (See technical report No. GSP-RC-AT-2025-00253 dated February 17, 2025).

5. In addition to the cited report, geologist Juan Ignacio Chaves Salas, of the Comisión Nacional de Emergencia, prepared a report in October 2008, No. DPM-INF0313-2008, called "Risk Assessment for Unstable Slope in Dirección7912, in recommendation No. 4 it states:

(...)

Constructions of any type of dwelling or expansion must be prohibited in the entire area, especially on the land located at the beginning of the street where the slope is steep. (Annex No 2: No. DPM-INF-0313-2008).

For this reason, and in order to resolve the request of Mr. Nombre127234, on May 15, 2024, in official letter No. GSP-RC-AT-2024-00205, a consultation is made to the Risk Directorate of the National Emergency Commission (CNE), to Mr. Lidier Esquivel Valverde, Risk Management, in which the following was raised:

(...)

In 2007, a regrettable incident occurred in which the neighbors of the communities called La Mandarina and Bajo Cacao, both in the canton of Atenas, district of Mercedes, were affected.

As a result of this incident, the National Emergency Commission prepared the technical report DPM-INF-0813-2008: Risk Assessment for Unstable Slope in Dirección7912, and said sites are declared uninhabitable.

In recent years, it has been identified that many of the neighbors and others who were not residents of the place are building and living in the aforementioned sites.

Therefore, I respectfully request to provide information if there are recent studies to determine if this condition of uninhabitability persists, or if, on the contrary, the conditions presented in the technical report DPM-INF-0813-2008 have changed over time, and with this valuable information take the corresponding actions for the supply of drinking water by this Cantonal Unit. (Annex No. 3: Official Letter GSP-RC-AT-2024-00205). (See technical report No. GSP-RC-AT-2025-00253 dated February 17, 2025).

6. On November 19, 2024, in official letter No. GSP-RC-AT-2024-00761 and, in order to have reliable information on whether the property of Mr. Nombre127234, with Real Estate Folio No. 2-604048-000, survey plan No. A-2227401-2020, was or was not in the zone declared uninhabitable, a request for information is made to the Risk Investigation and Analysis Unit, of the National Emergency Commission, I quote:

(...)

Mr. Nombre127234, a resident of the community of La Mandarina, made a request for availability of drinking water, before this Cantonal Unit of Atenas, for the real estate No. 2-604048-000, survey plan No. 2-2227401-2020, located 200 W entrance Calle Mandarina, District Mercedes.

For a better resolution and, given that a large part of this zone is declared uninhabitable, as a result of a landslide that unfortunately caused the death of several local residents, it is respectfully requested that we be informed if the aforementioned real estate is located within the mentioned area.

A KMZ file is attached, with the information of real estate No. 2-604048-000, survey plan No. 2-2227401-2020. (Annex No.4: GSP-RC-AT-2024-00761). (See technical report No. GSP-RC-AT-2025-00253 dated February 17, 2025).

7. This consultation is essential in the first instance, for the resolution of availability No. SIGDD No. 2024- 00000276-1, since according to Article 7 of the "Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA", Board of Directors agreement N° 2020-442, published in Supplement No. 29 to the Official Gazette La Gaceta No. 27 of Tuesday, February 9, 2021, it is clear when it is determined, in order to grant drinking water services, the technical feasibility analysis is essential, and the following must be complied with:

Article 7- Definitions:

12: Technical feasibility analysis for the granting of services: Verification process of the real and current existence of sufficient water, hydraulic, material, technical, legal, and environmental resources to grant the availability and eventual service connection. For such purposes, the following conditions must be observed:

a. That the distribution and collection networks pass in front of the boundaries of the real estate or it has direct access via a public road or easement (servidumbre) of passage for the real estate for which a service is requested.

b. That the systems have sufficient water, hydraulic, potabilization, and treatment capacity to grant new services.

c. That the system complies with the established quality attributes.

d. That it complies with the corresponding environmental regulations.

134. Environmental restriction zone (Zona de restricción ambiental):

Territorial surface delimited by geomorphological conditions or risk zones, protection zones and protected areas or state heritage reserves where, by legal provisions or territorial planning at a local, regional or national level, service availabilities or connections for the provision of aqueduct or sanitary sewer services or both must not be approved by a public service provider.

(See technical report No. GSP-RC-AT-2025-00253 dated February 17, 2025).

8. Since the consultation to the CNE has not received a response, on January 28, 2025, in official letter No. GSP-RC-AT-2025-00142, Mr. Nombre127234 is notified that availability No. SIGDD No. 2024- 00000276-1 is being cancelled by the following resolution:

(...)

In relation to your request for a certificate of availability registered on the institutional platform under the number SIGDD-2024-00000276-1, corresponding to the property registered under Real Estate Folio 2-604048-000, survey plan 2-2227401-2020 registered in your name, you are informed that it is not possible to continue with the procedure as it is technically and legally inadmissible, this is because as of today we still have no response from the Emergency Commission regarding Official Letter No. GSP-RC-AT-2024-00761 sent on November 19, 2024, therefore an inconsistency is generated in the required information, which is why the request must be dismissed, cancelling it for archiving without further procedure...(Annex No.5: Official Letter No. GSP-RC-AT-2025-00142). (See technical report No. GSP-RC-AT-2025-00253 dated February 17, 2025).

9. On February 4, 2025, an official letter from the Municipality of Atenas, MAT-CCONST-019-2025, related to construction permits, is received, in which it is stated

(...)

2. The Engineering and Construction Department of the Municipality of Atenas receives a complaint about a dwelling construction specifically at Dirección7913, which is under construction, and for which this department has not granted construction permits. (Annex No.6: MAT-CCONST-019-2025)

(...)

It is further added:

(...)

For this reason, it is strongly requested that AyA carry out adequate oversight of the water hoses and their use within the area known as Zona Cero, specifically of the property located according to the pair of geodesic coordinates 9.992592, -84.387302 (source GOOGLE MAPS), property of Constructora Carranza Rodriguez SRL, legal ID CED71790, survey plan A-2227402-2020, property 421748. (Annex No. 6 MAT-CCONST-019-2025)

This office considers it vital that, in order to grant new drinking water service connections by AyA, a municipal construction permit must be provided and/or presented for each case...(Annex No. 6 MAT-CCONST-019-2025) (See technical report No. GSP-RC-AT-2025-00253 dated February 17, 2025).

10. In response to official letter MAT-CCONST-019-2025, from the Municipality of Atenas, on February 5, 2025, letter No. GSP-RC-AT-2025-00203 is forwarded, which in summary indicates:

(...)

This Cantonal Office is not authorizing or installing new drinking water services in the communities of La Mandarina and Bajo Cacao. The foregoing is because this zone is classified as a risk zone by the National Emergency Commission (CNE). What has been detected during the last weeks is that, from a pipe that supplies a house whose service was authorized many decades ago, an illicit connection, which has been disconnected on repeated occasions.

(...)

It is necessary to indicate that the illicit connection is located by the report of a resident of the community of Bajo Cacao, Mrs. Nombre127235 ID CED71792, who indicates that little water is reaching her house due to said connection.

The service orders with which this illicit connection has been disconnected are attached:

[...]

Apparently, these illicit conditions are directed at the property of Nombre127234, a property with real estate folio CED59520, survey plan 2- 2227401-2020. Today, Tuesday, February 11, 2025, in a meeting with Mr. Nombre127234 at the Cantonal Office, at which the technical head, Mr. Jose Ulate Montoya, was also present, it was indicated that these connections are illicit and that they will continue to be eliminated. (Annex No. 7: No. GSP-RC-AT-2025-00203). (See technical report No. GSP-RC-AT2025-00253 dated February 17, 2025).

11. Regarding what was indicated by the National Emergency Commission and the Municipality of Atenas, as well as what was done by this Cantonal office, Mr. Jose Ulate Montoya, technical head of this office, was instructed to prepare a technical report, for the property with real estate folio No 2-604048-000, survey plan No. A-2227401-2020, of Mr. Nombre127234, official letter No. GSP-RC-AT-2025-00244, dated February 14, 2025, states the following:

(...)

Analysis

The resolution for service availability constitutes a mandatory documentary requirement to process, before the different state entities, the obtaining of permits and authorizations necessary for the construction of real estate projects of all kinds, for which it is important to highlight that based on the express indication made in the Application form for certificate of service availability SIGDD-2024-00000276-1, the case is analyzed according to the purpose clearly noted by the applicant as "Supply a built house".

Upon carrying out the registry analysis of properties Real Estate Folio 2-604048-000, it is identified that the real estate has been registered since November 5, 2021, and according to the graphic and mathematical representation of survey plan A-2227401-2020, the existence of three constructions or structures is currently identified, with the graphic representation contained in the survey plan bordering on the South boundary with the so-called public road "Dirección10367", whose site location and geographic location is shown in Figure 1.

[...]

Pursuant to the provisions of Article 29 of the Reglamento para la "Prestación de los Servicios de AyA", Board of Directors agreement N° 2020-442, published in Supplement No. 29 to the Official Gazette La Gaceta No. 27 of Tuesday, February 9, 2021, it is pertinent to point out in the technical feasibility analysis to address the request for Service Availability SIGDD-2024-00000276-1 related to System CO-A-05 Atenas, namely:

According to the graphic representation contained in survey plan A-2227401-2020, the so-called public road "Dirección10367" that allows access to the real estate on the boundary formed by vertices 1 to 2, under which, according to the inspection carried out by the official of the Atenas Cantonal Unit, Marcos Quesada Calderon and incorporated into the administrative file, this Institute DOES NOT HAVE potable water infrastructure, and therefore the absence of the necessary hydraulic capacity for the eventual supply of the cited "Supply a built house" is accredited. (Annex No. 8: GSP-RC-AT-2025-00244) (See technical report No. GSPRC-AT-2025-00253 dated February 17, 2025).

II. APPLICABLE REGULATIONS

The actions of AyA are based on Article 11 of the Political Constitution; Article 11 of the Ley General de la Administración Pública; Articles 1, 2, 3, 7.12; 8; 9, 14, 16, and 36 et seq. and concordant of the Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA.

III. CONCLUSIONS

In the present case, it is demonstrated with the documentary evidence that I provide and that forms an integral part of this report that AyA attended to the request for a certificate of availability of drinking water service filed by the petitioner Nombre127234 on January 9, 2024, before the Cantonal Office of Atenas, registered with request serial number SIGDD No. 2024-00000276-1, for the real estate with real estate folio No. 2-604048-000, survey plan No. A-2227401-2020, located in the province of Alajuela, canton of Atenas, Dirección10368 in accordance with the provisions contained in Articles 7.12; 8; 9, 14, 16, and 36 of the Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA, accrediting the absence of technical feasibility to approve this request given the non-existence of potable water supply infrastructure installed in front of the boundaries of the real estate for the optimal provision of the service as stated in Articles 3, 8 and 36 of the Regulation, the absence of legal feasibility derives from the project typology to which said regulation expressly shall NOT apply according to Article No. 2 of the Procedure for the Application of Directriz N° 061-MPMIVAH-S-MINAE-MAG, published in Supplement No. 243 to Gazette No. 210 of November 5, 2019, and in effect since December 3, 2019.

Due to the absence of technical feasibility according to definition 7.12 of the Reglamento para la Prestación de los Servicios, the issuance of a Hydric Capacity Certificate to address request SIGDD-2025-00000276-1 related to the project "Supply a built house" is not viable.

It is important to point out that the property of request No. SIGDD No. 2024- 00000276-1, corresponding to the property with real estate folio No. 2-604048-000, survey plan No. A-2227401-2020, whose owner is Mr. Nombre127234 and the property indicated by the Municipality of Atenas, survey plan A-2227402-2020, Dirección10369, property of Constructora Carranza Rodríguez SRL, legal ID CED71790, are located at the same geodesic coordinates 9.992592, -84.387302 (source GOOGLE MAPS).

Given that on January 13, 2023, Mr. Nombre127234 made a request for a certificate of availability of drinking water service, which was registered with the request serial number SIGDD No. 2023-00000724-1, the purpose of which is Dwelling construction, corresponding to the property with real estate folio No. 2- 604048-000, survey plan No. A-2227401-2020, of the real estate located in the province of Alajuela, canton of Atenas, district of Mercedes, 200W entrada Dirección10365 and on July 13, 2023, the request for availability of drinking water, SIGDD No. 2023- 00000724-1, is resolved negatively, for the following reasons: In response to the availability request, I am sending you the attached Negative Availability Certificate N°2023-00000724-1, which in summary states the following: Given the lack of direct access to the public network of the aqueduct service, this request lacks technical feasibility as it fails to comply with the conditions established in subsections a. and b. of definition 12. Technical feasibility analysis for the granting of services and definition 49. Service availability for water supply, of Article 7 of the Reglamento para la Prestación de los Servicios del AyA (Digital Gazette 27, Supplement 29, of 02/09/2021); being inadmissible in accordance with Articles 8 and 14 of the cited regulation and the ground for denial established in Article 75, subsection g. of the technical regulation AR-PSAYA-2015 of ARESEP (Gazette 69, Supplement 55, 04/12/2016). Likewise, given that the property subject to the request is located in an area declared risky by the Comisión Nacional de Emergencias, the restriction indicated in Article 5 of Directriz 061-MPMIVAH-S-MINAE-MAG (Gazette N° 210 Supplement N° 243, of 11/05/2019) applies, as well as Article 10 of the Procedure for the application of the cited directive, approved by the Board of Directors of AyA through agreement N° 419 -2019 (Gazette N° 230 of 12/03/2019), in accordance with Articles 29 and 30 of the Reglamento de Prestación de Servicios de AyA and Articles 11, 16, 239, 240, 245, 269.1, 291, 342, 343, 344.1, 346.1, 347 and 349 of the Ley General de la Administración Pública, it is thus evidenced that Mr. Nombre127234 is aware that the zone in which he requests water availability is an area declared a risk zone by the National Emergency Commission and, furthermore, there is no potable water infrastructure, which clearly demonstrates that AyA has executed and carried out all actions corresponding to its scope of competence and within the legal framework that governs us, therefore it is concluded that this Appeal lacks technical, legal and regulatory foundation, since AyA complied with the obligations imposed by the rule of law within the constitutional and legal framework by the principle of legality, therefore, no constitutional right of the petitioner has been violated."

4.- In the proceedings followed, the legal requirements have been observed.

Drafted by Judge Cruz Castro; and,

Whereas:

I.- OBJECT. The petitioner alleged that he requested from AyA the availability of drinking water service (sigdd-2024- 00000276-1) for his property (survey plan A-2227401-2020) located in Atenas, on which a dwelling house already exists. He points out that "The Drinking Water service is located approximately 45 meters away". However, he comments that the request was dismissed and archived. He considers that this denial of service infringes Article 33 of the Political Constitution and his right of access to drinking water. Based on the foregoing, he requests that this Chamber order AyA to provide the service connection he is requesting.

II.- PROVEN FACTS. Of importance for the decision in this matter, the following facts are considered duly proven:

1) On January 13, 2023, the petitioner filed with AyA a request for a certificate of availability of drinking water service, for the construction of a dwelling, corresponding to the property with real estate folio No. 2-604048-000, survey plan No. A2227401-2020, of the real estate located in the province of Alajuela, direccion10370 (rendered report).

2) On July 13, 2023, it was resolved negatively, for the following reasons: "In response to the availability request, I am sending you the attached Negative Availability Certificate N°2023-00000724-1, which in summary states the following: Given the lack of direct access to the public network of the aqueduct service, this request lacks technical feasibility .... Likewise, given that the property subject to the request is located in an area declared risky by the Comisión Nacional de Emergencias" (rendered report).

4) On January 9, 2024, the petitioner filed a request for a certificate of availability of drinking water service, for the real estate with real estate folio No. Telefono8795, survey plan No. A-2227401-2020, located in the province of Alajuela, canton of Atenas, district of Mercedes (rendered report)

5) In the sector of La Mandarina Bajo Cacao, where the real estate with real estate folio No. 2- 604048-000, for which the certificate of availability of drinking water service is requested, is located, a landslide occurred in 2007, with loss of human life, for which the Comisión Nacional de Emergencia prepared report No. DPM-INF-1842-2007 of November 2007, called "Vulnerability of the Sub-basin of the Rio Cacao, Bajo El Cacao and Las Pavas Landslide" (rendered report).

6) Among the recommendations to regulate Use in the Sector of Bajo Cacao and Dirección2032, report DPM-INF-1842-2007, of the Comisión Nacional de Emergencias states the following: "(...) Given the problems that occurred in the canton of Atenas and specifically in Bajo El Cacao, it is recommended: DO NOT GRANT CONSTRUCTION PERMITS NOR BASIC SERVICES ALONG THE SLOPE OF THE BAJO CACAO SECTOR AND Dirección10366" (rendered report).

7) Given the petitioner's request, AyA made a consultation to the Comisión Nacional de Emergencias. However, it has not received a response, so on January 28, 2025, in official letter No.

GSP-RC-AT-2025-00142, the appellant is hereby notified of the following:

“(…)

Regarding your request for a certificate of service availability (constancia de disponibilidad) registered on the institutional platform under number SIGDD-2024-00000276-1, corresponding to the property registered under Folio Real 2-604048-000, cadastral map (plano catastro) 2-2227401-2020 registered in your name, you are informed that it is not possible to continue with the process as it is technically and legally improper, due to the fact that as of this date we still have no response from the Emergency Committee (Comisión de Emergencias) regarding Official Communication No. GSP-RC-AT-2024-00761 sent on November 19, 2024; therefore, an inconsistency is generated in the required information, for which reason the request must be dismissed, being closed for filing without further process…” (report rendered).

8) On February 4, 2025, the AYA received an official communication from the Municipality of Atenas, MAT-CCONST-019-2025, related to construction permits, which states:

“(…) 2. The Engineering and Construction Department of the Municipality of Atenas received a complaint about a housing construction specifically at Dirección7913, which is in the process of construction, for which this department has not granted construction permits. (Annex No. 6: MAT-CCONST-019-2025)

(…)

Furthermore, it is added:

(…)

For this reason, the AyA is vehemently requested to carry out adequate supervision of the water service connections (pajas de agua) and their use within the area known as Zona Cero, specifically for the property located according to the pair of geodetic coordinates 9.992592, -84.387302 (source GOOGLE MAPS), owned by Constructora Carranza Rodriguez SRL, legal ID number CED71790, cadastral map A-2227402-2020, property 421748. (Annex No. 6 MAT-CCONST-019-2025)

This office considers it vital that, in order to grant new drinking water service connections by the AyA, a municipal construction permit must be available and/or presented for each case… (Annex No. 6 MAT-CCONST-019-2025) (See technical report No. GSP-RC-AT-2025-00253 dated February 17, 2025)” (report rendered).

9) To respond to official communication MAT-CCONST-019-2025, from the Municipality of Atenas, the AYA, on February 5, 2025, forwarded letter No. GSP-RC-AT-2025-00203, which is summarized as indicating: “(…) This Cantonal Office is neither authorizing nor installing new drinking water services in the communities of La Mandarina and Bajo Cacao. The foregoing is because this area is classified as risky by the National Emergency Commission (Comisión Nacional de Emergencia, CNE). What has been detected during recent weeks is that from a pipe supplying a house, for which service was authorized many decades ago, there is an illicit connection, which has been disconnected on repeated occasions. (…)” (report rendered).

10) From January 14, 2025, to February 6, 2025, the AYA has disconnected the illicit service on seven occasions (report rendered).

11) In a meeting on February 11, 2025, between AYA officials and the appellant, at the Atenas Cantonal Office, it was stated that the illicit connections will continue to be eliminated (report rendered).

12) By means of a technical report from the Technical Head of the AYA’s Atenas Cantonal Office, regarding the property Folio Real No. 2-604048-000, cadastral map No. A-2227401-2020, belonging to the appellant, the following was concluded:

“Analysis The resolution for service availability constitutes a mandatory documentary requirement to process before the different state entities the obtaining of the necessary permits and authorizations for the construction of real estate projects of any kind, for which it is important to highlight that, based on the express indication made on the Service Availability Certificate Request form SIGDD-2024-00000276-1, the case is analyzed according to the purpose clearly noted by the applicant as “Supply constructed house” (Abastecer casa construida).

Upon conducting the registry analysis of the property Folio Real 2-604048-000, it is identified that the property has been registered since November 5, 2021, and according to the graphic and mathematical representation of cadastral map A-2227401-2020, the existence of three constructions or structures is currently identified, with the graphic representation contained in the cadastral map facing, on the South boundary, the so-called public street “Dirección10367”, whose site location and geographic position is shown in Figure 1.

[…]

Pursuant to the provisions of Article 29 of the Regulation for the “Provision of AyA Services” (Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA), Board of Directors Agreement N° 2020-442, published in Supplement N° 29 to the Official Gazette La Gaceta N° 27 of Tuesday, February 9, 2021, it is appropriate to note in the technical feasibility analysis to address the Service Availability Request SIGDD-2024-00000276-1 related to System CO-A-05 Atenas, namely:

According to the graphic representation contained in cadastral map A-2227401-2020, the so-called public street “Dirección10367” that provides access to the property on the boundary formed by vertices 1 to 2, under which, according to the inspection carried out by the official of the Cantonal Unit of Atenas, Marcos Quesada Calderon, and incorporated into the administrative file, DOES NOT HAVE drinking water infrastructure from this Institute, and therefore the absence of the necessary hydraulic capacity for the eventual supply of the aforementioned “Supply constructed house” is accredited (report rendered).


III.- On the merits. Regarding the right to obtain drinking water service and the fulfillment of requirements for such purposes, this Chamber has ruled on several occasions. Among others, in judgment number 2020003167 at 9:30 a.m. on February 14, 2021, it stated the following:

“Thus, the respondent Institute rejected the plaintiff's petition, fully informing him of the technical reasons why his request could not be granted, such as that there is no drinking water availability in front of the property, nor availability of the sewerage system. The appropriateness or not of the requested service is not a matter to be discussed in this Jurisdiction, as it falls outside the scope of its competence, and it should be added that on repeated occasions this Court has held that it is possible to dismiss the requests filed for the granting of drinking water service, when technical impossibilities, non-compliance with infra-constitutional requirements, or there are technical and/or legal criteria that so justify it. Moreover, this Court should not act as a mediator before a specific individual or legal entity – whether the latter is under public or private law – to intercede on behalf of a third party so that what they seek is granted to them, just as the petitioner requests be done in this case. Therefore, the petitioner must raise their disagreements or claims before the respondent authority or in the competent jurisdictional venue, venues in which they will be able, extensively, to discuss the merits of the matter and assert their claims.”

Similarly, in judgment number 2021014399 at 9:15 a.m. on June 25, 2021, it also clarified the following:

“In the case at hand, it is taken as proven that the appellant is a resident of San José, Desamparados, and that on May 17, 2021, she appeared before the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados of Desamparados, to request for the second time the water service connection (paja de agua) for the property she inhabits; but the request was not received by the service platform area, and she was only told that she failed to comply with Article 74 of the User Service Regulation. Now, from the report rendered under oath, and the evidentiary elements provided, it is taken as accredited that the amparo petitioner has not complied with the requirements established in Article 74 of the User Service Regulation of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, reason for which the respondent Institute is unable to provide the water service she requires for her home. This being the case, with the accredited factual basis, as stated in the aforementioned judgment, this Court has held that the legal and technical requirements for the provision of a public service cannot be ignored (see in a similar sense Judgment N° 2009-003825 at 4:49 p.m. on March 10, 2009, reiterated in N° 2021012751, at 09:30 a.m. on June 4, 2021, among others). Likewise, the Chamber is not a comptroller of the legality of the Administration's actions, such that it is not within its competence to review the appropriateness of what was decided by the respondent parties, regarding whether, by virtue of urban planning, technical, and legal conditions, the aforementioned water service should be granted or not. Ergo, the disagreement that the promoting party may have with such denial should not be analyzed or resolved in this venue, but rather before the respondent authority itself or in the competent avenues of legality, in order to resolve what is appropriate in law. This being the case, although there is a fundamental right to water that can be demanded before the Instituto Costarricense de Acueductos, the provision of the service must also be subject to compliance with the requirements established for its granting. Thus, there has been no arbitrary refusal by the respondent Institute to provide drinking water service at the applicant's home, since the appellant is obligated to comply with the requirements established to qualify for said service. Consequently, the appeal is dismissed regarding this point, as indicated in the operative part of this resolution.”


V.- Specific Case. In accordance with the report made under oath with the consequences, even criminal ones, provided for in Article 44 of the Law governing this Jurisdiction, it is verified that the appellant has indeed requested drinking water service for a real property he owns. It was also demonstrated that the AYA has rejected the request.

However, the AYA does set forth the reasons for the denial. The appellant has been informed that the request not only fails to comply with the technical and legal requirements to provide the service, but also that the real property is located in an area declared risky by the National Emergency Commission (Comisión Nacional de Emergencias).

Similarly, in an initial request, in 2023, the appellant made a request for housing construction, while in technical report No. GSP-RC-AT-2025-00244, dated February 14, 2025, the following is noted: “the case is analyzed according to the purpose clearly noted by the applicant as “Supply constructed house”.” Added to the above is that, from January 14, 2025, to February 6, 2025, the AYA has disconnected the illicit service at the location on seven occasions, with the following observation:

“Apparently, these illicit conditions are directed at the property of Nombre127234, to a property with Folio Real 2-604048-000, cadastral map 2-2227401-2020. Today, Tuesday, February 11, 2025, in a meeting with Mr. Nombre127234 at the Cantonal Office, in which the technical head, Mr. Jose Ulate Montoya, was also present, it was indicated that these connections are illicit, and that they will continue to be eliminated. (Annex No. 7: No. GSP-RC-AT-2025-00203)”.


In summary, from the foregoing, it is concluded that the denial is not arbitrary. It is based on technical reasons. Consequently, in accordance with the reiterated jurisprudence of this Chamber, the appeal must be declared without merit.

IV.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE. The appellant is advised that, should they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, they must withdraw them from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, any material not withdrawn within this period will be destroyed, in accordance with the provisions of the “Regulation on Electronic Case Files before the Judiciary” (Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial), approved by the Full Court in session number 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in Judicial Bulletin number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judiciary, in session number 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

THEREFORE:

The appeal is declared without merit.



Fernando Castillo V.
President



Fernando Cruz C.


Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.


Jorge Araya G.

Anamari Garro V.


Ingrid Hess H.

Digitally Signed Document
-- Verification code --

YRIDU5WW4QO61
CASE FILE N° 25-003308-0007-CO

Telephones: Telf7268/ (Telf10). Fax: Telf07 / Telf08. Email address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección09, Dirección05, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church).

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