Coalición Floresta · Forest & Environmental Law Library
Español (source)Así las cosas, si bien esta Sala comprende el argumento sostenido por el representante de la Municipalidad accionada, en cuanto a que la zonificación establecida en el Plan Regulador Costero del Distrito de Cahuita incide en la realización de la nueva audiencia pública ordenada por este Tribunal Constitucional, se considera que el plazo de dos años solicitado por el ente territorial para la ampliación de la orden contenida en la sentencia No. 2023031756 de las 09:30 horas del 07 de diciembre de 2023 es irrazonable, dado que al aplicar el método de ponderación, se debe tener en cuenta la necesidad de asegurar una resolución oportuna y efectiva. Aunado a que el tiempo prolongado puede generar una situación de incertidumbre y afectar el derecho a un proceso justo, así como la eficacia de las medidas adoptadas por este órgano constitucional.
En razón de lo anterior, bajo una mejor ponderación se otorga un plazo de SEIS MESES, a fin de que el gobierno local accionado cumpla con lo ordenado en la supra citada sentencia.
English (translation)Thus, while this Chamber understands the argument put forth by the representative of the respondent Municipality, that the zoning established in the Coastal Regulatory Plan of the Cahuita District impacts the holding of the new public hearing ordered by this Constitutional Tribunal, it considers that the two-year extension for compliance with the order in Judgment No. 2023031756 of 07 December 2023, at 09:30, requested by the territorial entity is unreasonable, given that in applying a balancing test, the need to ensure a timely and effective resolution must be taken into account. Additionally, a prolonged timeframe may create a situation of uncertainty and affect the right to a fair process, as well as the effectiveness of the measures adopted by this constitutional body.
Therefore, on a better-balanced consideration, an extension of SIX MONTHS is granted, so that the respondent local government complies with the order in the aforementioned judgment.
Partially granted
Grande Normal Pequeña Sala Constitucional Resolución Nº 09329 - 2025 Fecha de la Resolución: 26 de Marzo del 2025 a las 09:30 Expediente: 23-016445-0007-CO Redactado por: Ingrid Hess Herrera Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL Texto de la resolución Exp: 23-016445-0007-CO Res. Nº 2025009329 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas treinta minutos del veintiseis de marzo de dos mil veinticinco . Gestión posterior que se tramita en expediente No. 23-016445-0007-CO, interpuesto por [Nombre1] , cédula de identidad CED1, [Nombre2] , cédula de identidad CED2, [Nombre3] , cédula de identidad CED3, [Nombre4] , cédula de identidad CED4, [Nombre5] , cédula de identidad CED5, [Nombre6] , cédula de identidad CED6, [Nombre7] , cédula de identidad CED7, [Nombre8] , cédula de identidad CED8, a favor de ASOCIACIÓN DE DESARROLLO INTEGRAL KEKÖLDI, contra la MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA. Resultando: 1.- Por escrito incorporado al expediente electrónico el 19 de marzo de 2025, [Nombre9] , en su condición de alcalde de la Municipalidad de Talamanca, señala que resulta materialmente imposible brindar cumplimiento a lo ordenado en las sentencias No. 2023031756 de las 09:30 horas del 07 de diciembre de 2023 y resolución No. 2024035187 de las 09:35 horas del 26 de noviembre de 2024, en virtud de que el día 17 de marzo de 2025, la Municipalidad de Talamanca fue notificada por parte de la secretaría de la Dirección Regional del Área de Conservación la Amistad Caribe del Ministerio de Ambiente y Energía, el oficio N° SINAC-ACLAC-DRFVS-PNE-C-014-2025 que corresponde a la modificación y actualización de la certificación CED9, del Patrimonio Natural del Estado en Zona Marítima Terrestre del Cantón de Talamanca. Añade que dicha certificación y modificación afecta la zonificación contenida en el Plan Regulador Costero del Distrito de Cahuita, de manera tal que no sólo basta con realizar una nueva audiencia pública, sino que corresponde retrotraer el proceso de plan regulador a la etapas iniciales del instrumento de ordenamiento territorial, pues el impacto en la modificación contenida en el oficio SINAC-ACLAC-DRFVS-PNE-C-014-2025 afecta sensiblemente y obliga a realizar una revisión minuciosa de etapas iniciales del proceso. 2.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales. Redacta la Magistrada Hess Herrera; y, Considerando: I.- SOBRE LO RESUELTO POR ESTA SALA. - En la sentencia No. 2023031756 de las 09:30 horas del 07 de diciembre de 2023, este Tribunal ordenó a las autoridades recurridas en lo que interesa: “Se declara parcialmente con lugar el recurso. Se anula la audiencia pública llevada a cabo el pasado 04 de agosto de 2023. Se ordena a [Nombre9] y [Nombre10] , por su orden alcalde y presidenta del Concejo Municipal, ambos de la Municipalidad de Talamanca, o a quienes en su lugar ejerzan esos cargos, girar las órdenes que estén dentro del ámbito de sus competencias y coordinar lo necesario para que, dentro del plazo máximo de TRES MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se programe una nueva audiencia pública para el proyecto del Plan Regulador Costero del Distrito de Cahuita del Cantón de Talamanca y se convoque con la debida antelación, a los miembros de la Asociación de Desarrollo Integral del Territorio Indígena de Keköldi “ADI Keköldi”. Lo anterior, bajo la advertencia de que, de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de Talamanca al pago de las costas, daños y perjuicios ocasionados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, lo que se liquidaran en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. En cuanto a la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA) y al Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU), se declara sin lugar el recurso. Notifíquese.-” Asimismo, en la sentencia No. 2024035187 de las 09:35 horas del 27 de noviembre de 2024, esta Sala resolvió lo siguiente: “… Se acoge la gestión de desobediencia. Se le reitera a [Nombre9] y a [Nombre11] , por su orden alcalde y presidente del Concejo Municipal, ambos de la Municipalidad de Talamanca, o a quienes en su lugar ejerzan esos cargos, que cumplan con lo ordenado por esta Sala en la sentencia No. 2023031756 de las 09:30 horas del 07 de diciembre de 2023, en los términos ahí establecidos. Lo anterior, bajo la advertencia que, de acreditarse la desobediencia, se podrá ordenar la apertura de un procedimiento administrativo contra el funcionario remiso a cumplir con lo resuelto por esta Sala y, además, ordenar testimoniar piezas ante el Ministerio Público por la eventual comisión del delito de desobediencia (artículos 53 y 71 de la ley de la jurisdicción constitucional). Notifíquese en forma personal a [Nombre9] y a [Nombre11] , por su orden alcalde y presidente del Concejo Municipal, ambos de la Municipalidad de Talamanca, o a quienes en su lugar ejerzan esos cargos.”. II.- SOBRE LA SOLICITUD DE AMPLIACIÓN DEL PLAZO. En la presente gestión la autoridad recurrida solicita la ampliación del plazo concedido en la sentencia No. 2023031756 de las 09:30 horas del 07 de diciembre de 2023 (notificada a la autoridad recurrida el 12 de diciembre de 2023) pues según se informa bajo juramento “… el día 17 de marzo del 2025, la Municipalidad de Talamanca fue notificada por parte de la secretaría de la Dirección Regional del Área de Conservación la Amistad Caribe del Ministerio de Ambiente y Energía, el oficio N° SINAC-ACLAC-DRFVS-PNE-C-014-2025 que corresponde a la modificación y actualización de la certificación CED9, del Patrimonio Natural del Estado en Zona Marítima Terrestre del Cantón de Talamanca. Añade que dicha certificación y modificación afecta la zonificación contenida en el Plan Regulador Costero del Distrito de Cahuita, de manera tal que no sólo basta con realizar una nueva audiencia pública, sino que corresponde retrotraer el proceso de plan regulador a la etapas iniciales del instrumento de ordenamiento territorial …”. Y para tales efectos, se adjunta la certificación CED10 emitida por el Área de Conservación La Amistad Caribe - Sistema Nacional de Áreas de Conservación del Ministerio de Ambiente y Energía; de ahí que, solicita la ampliación del plazo otorgado hasta dos años. Así las cosas, si bien esta Sala comprende el argumento sostenido por el representante de la Municipalidad accionada, en cuanto a que la zonificación establecida en el Plan Regulador Costero del Distrito de Cahuita incide en la realización de la nueva audiencia pública ordenada por este Tribunal Constitucional, se considera que el plazo de dos años solicitado por el ente territorial para la ampliación de la orden contenida en la sentencia No. 2023031756 de las 09:30 horas del 07 de diciembre de 2023 es irrazonable, dado que al aplicar el método de ponderación, se debe tener en cuenta la necesidad de asegurar una resolución oportuna y efectiva. Aunado a que el tiempo prolongado puede generar una situación de incertidumbre y afectar el derecho a un proceso justo, así como la eficacia de las medidas adoptadas por este órgano constitucional. En razón de lo anterior, bajo una mejor ponderación se otorga un plazo de SEIS MESES, a fin de que el gobierno local accionado cumpla con lo ordenado en la supra citada sentencia. III.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Debe prevenir esta Sala a la parte recurrente que de haber aportado algún documento, ya sea en papel, así como objetos o pruebas respaldadas por medio de cualquier dispositivo adicional, o por medio de soporte electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho, en un plazo de 30 días hábiles, después de recibida la notificación de esta sentencia, de lo contrario todo ello será destruido de conformidad con lo establecido en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto de 2011, artículo XXVI y publicado en Boletín Judicial número 19 del 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012, artículo LXXXI. Por tanto: Se amplía en SEIS MESES más la orden dictada dentro de la sentencia No. 2023031756 de las 09:30 horas del 07 de diciembre de 2023, para que [Nombre9] , en su condición de alcalde de la Municipalidad de Talamanca, o quien en su lugar ocupe dicho cargo, adopte las acciones y conductas necesarias, dentro del ámbito de sus competencias, a fin de que se programe una nueva audiencia pública para el proyecto del Plan Regulador Costero del Distrito de Cahuita del Cantón de Talamanca y se convoque con la debida antelación, a los miembros de la Asociación de Desarrollo Integral del Territorio Indígena de Keköldi “ADI Keköldi”. Notifíquese.- Fernando Castillo V. Presidente [Nombre13] . Paul Rueda L. Luis Fdo. Salazar A. Jorge Araya G. Anamari Garro V. Ingrid Hess H. Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador -- GJC7WYRJOPK61 EXPEDIENTE N° 23-016445-0007-CO Teléfonos: [Telf1] / (). Fax: [Telf2] / [Telf3]. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: ([Dirección1] , [Dirección2] , . ). Es copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 10:31:08. SCIJ de Hacienda SCIJ de la Procuraduría General de la República
Sala Constitucional Resolution No. 09329 - 2025 Date of Resolution: March 26, 2025 at 09:30 Expediente: 23-016445-0007-CO Drafted by: Ingrid Hess Herrera Type of case: Recuso de amparo Analyzed by: SALA CONSTITUCIONAL Text of the resolution Exp: 23-016445-0007-CO Res. No. 2025009329 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, at nine hours thirty minutes on the twenty-sixth of March, two thousand twenty-five. Subsequent proceeding (Gestión posterior) processed in expediente No. 23-016445-0007-CO, filed by [Nombre1], identity card CED1, [Nombre2], identity card CED2, [Nombre3], identity card CED3, [Nombre4], identity card CED4, [Nombre5], identity card CED5, [Nombre6], identity card CED6, [Nombre7], identity card CED7, [Nombre8], identity card CED8, on behalf of ASOCIACIÓN DE DESARROLLO INTEGRAL KEKÖLDI, against the MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA. Resultando: 1.- By brief incorporated into the electronic case file on March 19, 2025, [Nombre9], in his capacity as mayor of the Municipalidad de Talamanca, states that it is materially impossible to comply with what was ordered in judgment No. 2023031756 of 09:30 hours on December 7, 2023, and resolution No. 2024035187 of 09:35 hours on November 26, 2024, by virtue of the fact that on March 17, 2025, the Municipalidad de Talamanca was notified by the secretariat of the Dirección Regional del Área de Conservación la Amistad Caribe of the Ministerio de Ambiente y Energía of official letter No. SINAC-ACLAC-DRFVS-PNE-C-014-2025, which corresponds to the modification and update of certification CED9, of the Patrimonio Natural del Estado in the Zona Marítima Terrestre of the Cantón de Talamanca. He adds that said certification and modification affect the zoning (zonificación) contained in the Plan Regulador Costero of the Distrito de Cahuita, such that it is not enough to hold a new public hearing (audiencia pública); rather, the regulatory plan (plan regulador) process must be reverted to the initial stages of the land-use planning instrument (instrumento de ordenamiento territorial), since the impact of the modification contained in official letter SINAC-ACLAC-DRFVS-PNE-C-014-2025 sensitively affects and mandates a meticulous review of the initial stages of the process. 2.- In the proceedings followed, the legal prescriptions have been observed. Drafted by Judge Hess Herrera; and, Considerando: I.- REGARDING WHAT WAS RESOLVED BY THIS CHAMBER. - In judgment No. 2023031756 of 09:30 hours on December 7, 2023, this Court ordered the respondent authorities, in what is relevant: “The recurso is partially granted. The public hearing (audiencia pública) held on August 4, 2023, is annulled. [Nombre9] and [Nombre10], in their order mayor and president of the Concejo Municipal, both of the Municipalidad de Talamanca, or whoever holds those positions in their stead, are ordered to issue the orders within the scope of their powers and to coordinate what is necessary so that, within a maximum period of THREE MONTHS, counted from the notification of this judgment, a new public hearing is scheduled for the project of the Plan Regulador Costero of the Distrito de Cahuita of the Cantón de Talamanca and the members of the Asociación de Desarrollo Integral del Territorio Indígena de Keköldi “ADI Keköldi” are summoned with due notice. The foregoing, under the warning that, in accordance with the provisions of Article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, will be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in a recurso de amparo, and does not comply with it or enforce it, provided the offense is not more severely punished. The Municipalidad de Talamanca is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which will be settled in execution of judgment of the contentious-administrative jurisdiction. Regarding the Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA) and the Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU), the recurso is dismissed without merit. Notify.-” Likewise, in judgment No. 2024035187 of 09:35 hours on November 27, 2024, this Chamber resolved the following: “… The proceeding for disobedience (gestión de desobediencia) is accepted. [Nombre9] and [Nombre11], in their order mayor and president of the Concejo Municipal, both of the Municipalidad de Talamanca, or whoever holds those positions in their stead, are reiterated to comply with what was ordered by this Chamber in judgment No. 2023031756 of 09:30 hours on December 7, 2023, in the terms established therein. The foregoing, under the warning that, if disobedience is proven, the opening of an administrative proceeding may be ordered against the official remiss in complying with what was resolved by this Chamber and, additionally, the referral of certified copies of the relevant parts to the Ministerio Público may be ordered for the potential commission of the crime of disobedience (Articles 53 and 71 of the ley de la jurisdicción constitucional). Notify personally [Nombre9] and [Nombre11], in their order mayor and president of the Concejo Municipal, both of the Municipalidad de Talamanca, or whoever holds those positions in their stead.”. II.- REGARDING THE REQUEST FOR EXTENSION OF TIME. In the present proceeding, the respondent authority requests an extension of the time granted in judgment No. 2023031756 of 09:30 hours on December 7, 2023 (notified to the respondent authority on December 12, 2023), since, as reported under oath, “… on March 17, 2025, the Municipalidad de Talamanca was notified by the secretariat of the Dirección Regional del Área de Conservación la Amistad Caribe of the Ministerio de Ambiente y Energía of official letter No. SINAC-ACLAC-DRFVS-PNE-C-014-2025, which corresponds to the modification and update of certification CED9, of the Patrimonio Natural del Estado in the Zona Marítima Terrestre of the Cantón de Talamanca. He adds that said certification and modification affect the zoning (zonificación) contained in the Plan Regulador Costero of the Distrito de Cahuita, such that it is not enough to hold a new public hearing (audiencia pública); rather, the regulatory plan (plan regulador) process must be reverted to the initial stages of the land-use planning instrument (instrumento de ordenamiento territorial) …”. And for such purposes, certification CED10 issued by the Área de Conservación La Amistad Caribe - Sistema Nacional de Áreas de Conservación of the Ministerio de Ambiente y Energía is attached; hence, the extension of the granted period to up to two years is requested. Thus, while this Chamber understands the argument put forth by the representative of the respondent Municipalidad, regarding how the zoning (zonificación) established in the Plan Regulador Costero of the Distrito de Cahuita affects the holding of the new public hearing (audiencia pública) ordered by this Constitutional Court, it is considered that the two-year period requested by the territorial entity for the extension of the order contained in judgment No. 2023031756 of 09:30 hours on December 7, 2023, is unreasonable, given that when applying the balancing method, the need to ensure a timely and effective resolution must be taken into account. Coupled with the fact that a prolonged period can generate a situation of uncertainty and affect the right to a fair process, as well as the effectiveness of the measures adopted by this constitutional body. By reason of the foregoing, upon better consideration, a period of SIX MONTHS is granted, so that the respondent local government complies with what was ordered in the above-cited judgment. III.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE. This Chamber must warn the appellant party that if any document, whether on paper, as well as objects or evidence supported by any additional device, or by electronic, computer, magnetic, optical, telematic means, or produced by new technologies, has been provided, these must be withdrawn from the office within a period of 30 business days after receiving notification of this judgment. Otherwise, all of it will be destroyed in accordance with the provisions of the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", approved by the Corte Plena in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI, and published in Boletín Judicial number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI. Por tanto: The order issued in judgment No. 2023031756 of 09:30 hours on December 7, 2023, is extended by SIX MORE MONTHS, so that [Nombre9], in his capacity as mayor of the Municipalidad de Talamanca, or whoever holds said position in his stead, may adopt the necessary actions and conduct, within the scope of his powers, in order that a new public hearing (audiencia pública) be scheduled for the project of the Plan Regulador Costero of the Distrito de Cahuita of the Cantón de Talamanca and that the members of the Asociación de Desarrollo Integral del Territorio Indígena de Keköldi “ADI Keköldi” be summoned with due notice. Notify.- Fernando Castillo V. President [Nombre13] . Paul Rueda L. Luis Fdo. Salazar A. Jorge Araya G. Anamari Garro V. Ingrid Hess H. Digitally Signed Document -- Verification code -- GJC7WYRJOPK61 EXPEDIENTE N° 23-016445-0007-CO Telephones: [Telf1] / (). Fax: [Telf2] / [Telf3]. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: ([Dirección1], [Dirección2], . ). A faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 08-05-2026 10:31:08. SCIJ de Hacienda SCIJ de la Procuraduría General de la República