Res. 22229-2025 Sala Constitucional — Municipality must verify and address health and environmental complaintsMunicipalidad debe verificar y atender denuncias sanitarias y ambientales

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Sala Constitucional

Resolución Nº 22229 - 2025

Fecha de la Resolución: 18 de Julio del 2025 a las 09:20

Expediente: 25-009010-0007-CO

Redactado por: Luis Fdo. Salazar Alvarado

Clase de asunto: Recurso de amparo

Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL




Sentencia con nota separada

Indicadores de Relevancia

Sentencia relevante

Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente



Contenido de Interés:

Temas Estrategicos: Ambiental,Der Económicos sociales culturales y ambientales

Tipo de contenido: Voto de mayoría

Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA

Tema: MUNICIPALIDAD

Subtemas:

ALCANTARILLADO.
INFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES.

Tema: AMBIENTE

Subtemas:

ALCANTARILLADO.
BASURA.

022229-25. MUNICIPALIDAD. AMBIENTE. VECINOS DE SANTO DOMINGO DE HEREDIA, ACUSARON ANTE LA MUNICIPALIDAD, UN BOTADERO CLANDESTINO, SIN QUE TOMEN ACCIONES AL RESPECTO. SE ORDENA A LA MUNICIPALIDAD DE SANTO DOMINGO, QUE, DENTRO DEL PLAZO DE DIECIOCHO MESES, SE DETERMINE SI EXISTEN LOS PROBLEMAS SANITARIOS, AMBIENTALES Y DE SEGURIDAD EN LOS SITIOS DENUNCIADOS, EN CUANTO A LOS PROBLEMAS RELACIONADOS EL SISTEMA DE ALCANTARILLADO PLUVIAL Y SANITARIO EN LA CALLE SARA SOTO, ASÍ COMO, SI ES PROCEDENTE O NO LA INSTALACIÓN DE CÁMARAS Y VIGILANCIA ELECTRÓNICA EN LA INTERSECCIÓN ENTRE EL ASENTAMIENTO INFORMAL Y BOTADERO CLANDESTINO, SEGÚN DENUNCIA PLANTEADA POR LOS RECURRENTES. EN CASO AFIRMATIVO -SEA SI SE CONFIRMAN LOS HECHOS DENUNCIADOS-, DEBERÁ DICTAR LAS ÓRDENES NECESARIAS A FIN DE RESOLVER LOS PROBLEMAS EXISTENTES Y, ADEMÁS, PARA QUE SE COLOQUE LA INFRAESTRUCTURA Y DISPOSITIVOS QUE CORRESPONDAN. FINALMENTE, DEBERÁN DURANTE ESE LAPSO MANTENER INFORMADOS A LOS DENUNCIANTES RESPECTO AL ESTADO DE SU DENUNCIA. VCG07/2025

“(…) IV.- SOBRE EL FONDO. El artículo 169, de la Constitución Política dispone el deber de las Municipalidades del país de velar por los intereses de los habitantes de su jurisdicción, de ahí que, en reiterados pronunciamientos, esta Sala ha señalado que dichas corporaciones se encuentran en la obligación de eliminar cualquier tipo de amenaza que ponga en riesgo los derechos a la salud y a un medio ambiente sano y ecológicamente equilibrado de las personas que viven en su cantón (véanse en ese sentido las Sentencias N° 2008-11739, de las 12:12 horas del 25 de julio de 2008, N° 2011-003043, de las 16:03 horas del 08 de marzo de 2011 y recientemente en la N° 2025008667, de las 09:30 horas del 21 de marzo de 2025).

Ahora bien, los recurrentes exponen múltiples problemas que consideran existen en la comunidad, que son reiterativas en diversos documentos que a través de los años han planteado ante el Gobierno Local, en especial, los que se desarrollan en el oficio 001-2022-CVCSS, fechado el 18 de abril de 2022. Sin embargo, expresamente se limitará el alcance de este recurso a la petitoria expuesta por los interesados, quienes en concreto aseguraron:

“1.- Que se declare con lugar el presente recurso de amparo colectivo.

2.- Ordenar la reparación integral inmediata de Calle Sara Soto en plazo máximo de un año.

3.- Que se ordene implementar acciones específicas de mitigación para reducir riesgos sanitarios, ambientales y de seguridad en un plazo máximo de seis meses, entre ellas:

Asegurar la aplicación efectiva y oportuna de multas y medidas conforme a lo dispuesto por el Código Municipal (Ley N°7794), en sus artículos 84, 85 y 86, especialmente: Para la finca número 061402, propiedad del Banco Hipotecario de la Vivienda (BANHVI), por incumplir obligaciones relativas a la limpieza y cerramiento adecuado del terreno, según el artículo 85 del Código Municipal. Se solicita ordenar a la Municipalidad realizar la limpieza y el cerramiento, recuperando costos al propietario.

i.- Para la finca número 0077282, por permitir y donde se presume beneficio económico de un botadero informal de basura, generando graves riesgos a la salud pública y daños ambientales. Se solicita ordenar a la Municipalidad realizar las acciones necesarias para ejecutar la limpieza del terreno y del cauce del río, recuperando costos al propietario mediante su finca.

ii.- Para la finca número 0102703, por mantener y donde se presume hay beneficio económico de un asentamiento informal que genera alta vulnerabilidad social y urbana en la comunidad. Se solicita ordenar a la Municipalidad implementar las acciones legales necesarias para erradicar dicho asentamiento, garantizando al mismo tiempo el bienestar y atención adecuada de los ocupantes vulnerables, además de aplicar sanciones económicas al propietario mediante su finca.

iii. Para la finca número 0102703, por mantener y donde se presume hay beneficio económico de un asentamiento informal

Instalación urgente de cámaras y vigilancia electrónica en la en la intersección entre el asentamiento informal y botadero clandestino que genera alta vulnerabilidad social y urbana en la comunidad. Se solicita ordenar a la Municipalidad implementar las acciones legales necesarias para erradicar dicho asentamiento, garantizando al mismo tiempo el bienestar y atención adecuada de los ocupantes vulnerables, además de aplicar sanciones económicas al propietario mediante su finca.

iv.- Instalación urgente de cámaras y vigilancia electrónica en la en la intersección entre el asentamiento informal y botadero clandestino

b. Ordenar la fiscalización inmediata y constante de las obras privadas actuales y futuras, particularmente aquellas ejecutadas por la empresa encargada de los condominios en las fincas 0067412 y 0266021, debido al impacto generado por la maquinaria utilizada sobre la calle Sara Soto. En caso de constatarse daños, la Municipalidad deberá exigir su reparación inmediata a las empresas responsables, en un plazo no mayor a seis meses, informando formalmente a la comunidad sobre las medidas adoptadas.

4. Que se ordene a la Municipalidad de Santo Domingo y funcionarios responsables elaborar y ejecutar un Plan Remedial Integral para la comunidad de Calle Sara Soto, Distrito San Vicente, en un plazo máximo de un año, que incluya:

a.- Un plan detallado para la instalación y mejora del sistema de alcantarillado pluvial y sanitario a ejecutarse a mediano plazo (entre uno y tres años). Dicho plan deberá entregarse formalmente a la comunidad mediante documento oficial, indicando claramente las etapas, plazos específicos, responsables, presupuesto asignado y mecanismos de supervisión.

b.- Un plan específico para resolver la problemática del asentamiento informal y del botadero informal de basura, en coordinación interinstitucional con el Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos (MIVAH), el Banco Hipotecario de la Vivienda (BANHVI), el Ministerio de Salud y el Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), con plazos específicos entre uno y tres años.

c.- Acciones específicas adicionales para mitigar riesgos sanitarios, ambientales y de seguridad, debiendo implementarse en un plazo máximo de seis meses. Garantizar estrictamente el cumplimiento de los principios constitucionales y administrativos de legalidad, eficacia, eficiencia y participación ciudadana, mediante comunicación transparente, efectiva y continua con los vecinos, donde, se comunique oportunamente cualquier

5.- Garantizar estrictamente el cumplimiento de los principios constitucionales y administrativos de legalidad, eficacia, eficiencia y participación ciudadana, mediante comunicación transparente, efectiva y continua con los vecinos, donde, se comunique oportunamente cualquier trabajo a realizar por la empresa privada a cargo del desarrollo de los condominios.

6.- Comunicar todas las acciones anteriores mediante oficio formal entregado a los representantes comunitarios, respaldado por reuniones periódicas convocadas formalmente por la Municipalidad para informar avances, iniciando dichas reuniones en un plazo máximo de 30 días hábiles posteriores a la resolución de este recurso”.

A continuación, se analizará la gestión planteada por los recurrentes el 18 de abril de 2022, a la luz de las pretensiones expresas de los tutelados y, además, la respuesta de la Municipalidad brindada el 28 de abril de 2025, con ocasión a la interposición de este proceso.

 

El 25 de abril de 2022, por escrito a nota de fecha 18 de abril de 2022 oficio 001-2022 CVCSS, se solicitó:

	

Respuesta de la Municipalidad brindada el 28 de abril de 2025:




1.- Obras de infraestructura de transporte, acueducto y alcantarillado en Calle Sara Soto. Este punto refiere en parte al punto 1 y dos de la DENUNCIA (arreglo de la calle y construcción y limpieza del cordón de caño) ya los nuevos requerimientos observados específicamente en Calle Sara Soto respecto a la necesidad de Obras de infraestructura de transporte acueducto y alcantarillado en pro del bienestar de la población. Es importante aclarar que en Calle Jara Soto se encuentran alrededor de 22 casas más un asentamiento informal, a manera de ejemplo: utilizando un promedio 4 personas por casa (incluyendo niños, anciano y adultos), se obtiene una población aproximada 88 personas, más la cantidad de personas del asentamiento informal que puede ascender a 56 en 14 hogares (según techos en foto aérea), esto da un total de 144 personas. Ahora bien considerando la posibilidad de construcción en nuevos lotes y alrededor de “Calle Nueva” del proyecto Junabra (ver imagen 1) se observa que a mediano plazo esto puede duplicarse fácilmente (…). Por tanto se advierte que la falta de infraestructura de transporte alcantarillado y su mantenimiento representan una situación que atenta contra el bienestar de los peatones y el tránsito vehicular de esta comunidad de vecinos, siendo así se solicita: a. Pavimentado completo de la calle Sara Soto (ver imagen 1), a pesar del trabajo de la municipalidad en la reparación de secciones de la carretera, se siguen presentando zonas deterioradas, siendo las más importantes un tramo de alrededor de 100 m de largo al inicio de la calle Sara Soto en la intersección con calle don Pedro, posterior a este tramo se encuentran una serie de baches de distintos tamaños. Se recalca la preocupación del acceso a las viviendas en época lluviosa. (…). b. Construcción y mejora de la red de saneamiento pluvial de calle Sara Soto: La calle no cuenta con alcantarillado esto sumado a la poca protección de los vecinos al no contar con un espacio peatonal, genera un problema de seguridad por el barrio así como en salud, dado que las aguas superficiales y residuales no son conducidas mediante una red de alcantarillado correspondiente. (…). c. Aunque se ha definido en la REUNION que se hará el asfaltado de alrededor de 100 m al inicio de la carretera y se buscará conversar con los desarrolladores del proyecto una obra para el asfaltado de toda la calle, los vecinos de calle Sara Soto consideran importante que la municipalidad documente y defina un plan de acción a mediano plazo (finales 2023) que proyecte el asfaltado completo de la carretera y la instalación de alcantarillado, el cual se ha compartido con la comunidad. d. Se haga llegar un oficio a la CVCSS en donde se indique cuál es la situación actual con el proyecto “Junabra” y la “Calle Nueva” la cual tiene la finca 266022 con naturaleza: CALLE PÚBLICA a nombre de DESARROLLOS URBANOS JUNABRA SOCIEDAD ANÓNIMA, en dónde los vecinos podamos enterarnos de los posibles beneficios de este proyecto o de sus contras, además de la cantidad de viviendas que pueden ser construidas (…).

	

1.- Sobre el tema de: Obras de infraestructura de transporte, acueducto y alcantarillado en calle Sara Soto: Como primer aspecto me permito hacer aclaración de las condiciones y naturaleza de camino mencionado (Sara Soto), Según expone la encargada de la unidad técnica de gestión vial las características físicas y socioeconómicas del camino en cuestión conocido como “Calle Sara Soto”, ubicado en el distrito de San Vicente, tiene las siguientes características: • A la fecha es un camino sin salida. • El sector tiene una longitud de 750 mts aproximadamente. • Un ancho de vía promedio de 10 metros aproximadamente. • Es un camino que acede a muy pocos usuarios (únicamente a las viviendas del sitio), camino alterno de poca importancia y los terrenos o propiedades aledañas en su mayoría corresponden lotes baldíos (ver anexos). • La superficie de ruedo se encuentra con una base estabilizada – Lastre, que permite el tránsito de vehículos. • Además, cuenta sistema de alcantarillado pluvial, los primeros 250 metros con tubería de concreto reforzada, diámetro 600mm, tragantes – pozo a un lado de la vía, a cada 80 mts, el resto del camino cuenta cuneta en tierra y tuberías de diámetros pequeños que recoge las aguas y las canaliza hacia esta tubería. Aclara la unidad técnica que conforme a las regulaciones antes mencionadas y al contenido económico destinado para la planificación e inversión en la gestión vial se establece una priorización para la intervención de la Red Vial Cantonal con el fin de que prive el interés público de la mayoría, ahora bien por las características del camino conocido como “Calle Sara Soto”, distrito San Vicente, dicho camino no está dentro de las prioridades de inversión por el alto costo que implica la rehabilitación o construcción de obra nuevas en dicho camino. Lo anterior obedece a que es un camino, de bajo tránsito, sin salida, que de momento no comunica a ningún centro de salud, educación, etc., no es de interés público la inversión de sumas económicas que se requieren anualmente para los caminos indispensables de la red vial cantonal, con base al plan quinquenal y las regulaciones que rigen la adecuada inversión de los recursos para la gestión vial municipal, si sabemos que requirió al menos de una intervención de mantenimiento y drenajes. Pese a lo anterior, a dicho camino se le ha realizado una serie de proyectos y obras durante varios años, para el mantenimiento y mejoramiento del camino, con el fin de tener el camino en condiciones transitables, obras como: limpieza periódica del camino, conformación de la superficie de ruedo, colocación y compactación de material granular (lastre), colocación y compactación de base estabilizada, bacheos, como mantenimiento periódico, y colocación de tubería pluvial, construcción de pozo- tragantes, (ver anexos), para una inversión significante de mantenimiento y mejoramiento del camino para que se mantenga transitable. Otro aspecto a resaltar y como se indicó al inicio de este oficio en octubre 2024 en horas de la noche varios funcionarios me acompañaron a reunión con varios de ustedes como representantes de los habitantes u vecinos de la Calle Sara Soto, donde externaron sus preocupaciones e inquietudes sobre este y otros aspectos municipales, en la cual se les explico y dio respuesta a cada una de estas solicitudes.

Sobre el tema de: b. Construcción y mejora de la red de saneamiento pluvial de calle Sara Soto, Como se expone en el oficio de la unidad técnica vial el año 2024 se realizó una importante intervención en el camino denominado Sara Soto, referente al tema de alcantarillado pluvial para lo anterior demuestro con registro fotográfico, por lo que resulta de importancia establecer que en lo que respecta a este elemento ya se ha avanzado (…) En otro orden de cosas sobre la finca que mencionan destinada a calle en este aspecto hasta no contar con la entrega y recepción y recibido de la obra por parte del Concejo Municipal no puede esta administración emitir referencia alguna por lo que de momento se declina referirse a la misma




2.- Paisaje y servicios urbanos: limpieza de vías, limpieza de zonas públicas, acciones para limpieza en lotes privados con maleza alta, quemas de basura en asentamiento informal. Refiere el punto 3 de la “DEMANDA” y a la limpieza de vías, HTML limpieza de zonas públicas, acciones para la limpieza en lotes privados con maleza alta y quemas de basura cercanas al asentamiento informal, se advierte que el riesgo por incendio es alto y la peligrosidad por residuos sólidos contaminantes en las vías públicas y por poca visibilidad en lotes baldíos con males alta pueden provocar un evento que perjudique a una o varias familias de la comunidad. Por ejemplo, la finca 061402 (ver informe registral), a nombre de BANCO HIPOTECARIO DE LA VIVIENDA no ha realizado una limpieza completa de la propiedad, lo cual perjudica la seguridad de la comunidad y permite se bote de basura de personas ajenas a la comunidad (…).  Otro aspecto importante, es el riesgo de incendio provocado por la quema constante de basura cercana al asentamiento informal. Por lo tanto, se requiere: a. Limpieza de vías, retiros y zonas públicas: se realice al menos una vez al mes un recorrido por parte de la municipalidad para la limpieza de la calle Sara Soto. b. Acciones para la limpieza en lotes privados con maleza alta y solicitud de cerramiento: la municipalidad, según sus posibilidades y que como gobierno local desarrollo y cualquier operación que obligue a la limpieza de las propiedades que se encuentran con maleza o basura y se realice el cerramiento mediante cercas (fincas: 061402, 006741, 0266018, 0266017 077282). c. Atención y manejo de la basura generada en asentamiento informal y atención de las quemas cercanas. Conociendo la situación al respecto de limpieza de propiedades privadas de la municipalidad y según REUNIÓN, se solicita al respecto se pida criterio a la dependencia municipal encargada de los aspectos legales para que nos haga llegar un documento en el cual se explique las posibilidades o limitaciones de la municipalidad para obligar a las propiedades privadas a la limpieza de sus lotes o su cerramiento; además se define a un plan de acción a mediano plazo (finales 2023) qué proyecte una posible solución para los requerimientos de los puntos b y c de este apartado.

	

2- Paisaje y servicios urbanos: limpieza de vías, limpieza de zonas públicas, acciones para limpieza en lotes privados con maleza alta, quemas de basura en asentamiento informal. En este punto y de referencia nuevamente el informe de la unidad técnica de gestión vial CRC-MSDHUTGVM- DI-OF-031-2025 y la unidad de gestión ambiental CRC-MSDH-DSOT-GA-OF- 003-2025, se puede extraer que en periodos anteriores se ha brindado una limpieza a las zonas públicas tanto con maquinaria y personal municipal, lo anterior según calendarización y planificación de obras, por lo que no se puede de manera muy constante estar incursionando en la zona sin desatender otras zonas ello a la limitada capacidad operativa que posee esta municipalidad con 1 cuadrilla para calles y caminos integrada por 12 funcionarios con diversas funciones entre choferes jefe de cuadrilla albañiles y peones, lo que nos limita la atención de los 24.84 km cuadrados que componen nuestro cantón, realidad que quisiéramos fuera distinta pero de momento estamos bajo esa condición. En cuanto a la limpieza de lotes privados conforme se ha informado por la unidad de gestión ambiental cuando se detecta algún lote con maleza se le notifica al propietario para que proceda a su limpieza y en caso de no hacerlo en el plazo otorgado se procedería por la municipalidad conforme las condiciones que se disponen en el artículo 84 del código municipal, para el caso particular de la finca citada perteneciente al BANVHI, según informe de gestión ambiental. En el documento DSOT–GA–CoE–1397–2020, se notificó a los representantes de la finca 4-61402, cuyo propietario registral es el Banco Hipotecario de la Vivienda, cédula jurídica 3–007–078890, para que procedieran con la limpieza del terreno. En el documento DSOT–GA–CoE–140–2020, el señor Orlando Sequeira, de la Unidad de Bienes Inmuebles, indicó que se encontraba en proceso de contratación para realizar la limpieza de la propiedad, la cual fue efectivamente ejecutada el 25 de enero de 2021. El 24 de noviembre de 2021, se notificó nuevamente a la misma finca, según consta en el documento DSOT–GA–CoE–1717–2021, por el mismo motivo. A la fecha de persistir la situación ante una nueva gestión se procederá a mortificar nuevamente y de no ser limpiado el predio se procedería conforme a derecho en el caso de la finca de cita. En cuanto al tema de la instalación de un rotulo donde se detalle la prohibición de botar residuos, según lo informa gestión ambiental, en el año 2020 fue instalado un rótulo de “No botar residuos sólidos” pese a esa consideración la mala educación de parte de la población de esa zona y ajena a la misma continúan vertiendo residuos en algunos sitios. Situación que para estar municipalidad le es complicada ya que los inescrupulosos utilizan la oscuridad de la noche o días en que no se brinda servicio municipal para cometer esas barbaries contra el ambiente y la salud pública. En lo referente a quemas en el presunto asentamiento la misma es una limitante que este gobierno local posee debido a que como gobierno local no se puede ingresar a una propiedad privada sin la autorización del propietario lo que impide hacer efectivo un control sobre esas malas prácticas que como señale antes contaminan en ambiente y afectan la salud pública. En lo referente a la recolección de los residuos que al parecer tiran los habitantes de un posible asentamiento y algunos otros inescrupulosos que vierten en el lugar residuos, puedo señalar conforme lo informa el departamento de obras y servicios lo siguiente: Sobre la recolección de residuos sólidos ordinarios en el sector, de manera que la municipalidad brinda el servicio sobre la vía pública dos veces a la semana en el sector señalado, existiendo siempre y a la fecha la posibilidad de que los usuarios dispongan de sus residuos sobre la denominada Calle Sara Soto, conforme señala y dispone la ley 8839. De igual manera se han atendido denuncias puntuales en el sector para limpiezas o recolección de residuos requeridas en algún momento en específico, como por ejemplo la atendida en diciembre del 2023.




3. Servicio de agua: continuidad del servicio, presión del agua, calidad del agua. Este punto tiene relación con el sistema de acueducto indicado en el punto 2 del presente documento, ya que el servicio de agua pluvial presenta grandes fallas en continuidad, presión y calidad del agua. Esto es fácilmente comprobable dada la necesidad de instalación de bombas y tanques de agua en cada propiedad y al realizar la limpieza de filtros que muestra la suciedad acumulada del servicio de agua. Por lo tanto se requiere: a. Se mejore la calidad, presión y suministro del agua para beneficio de la Comunidad de vecinos de calle Soto y por ser un recurso vital para el saneamiento y la salud humana. En la REUNIÓN se acuerda que se revisará la presión del agua de los vecinos de calle Sara Soto además se indica que el proyecto Junabra instalará un tanque de agua municipal, pero se considera prudente que la municipalidad defina un plan de acción para la mejora de la calidad, presión y continuidad del servicio de agua de calle Sara Soto a mediano plazo (finales 2023), hoy con la intención de realizar las labores necesarias para solventar este problema sea mediante el desarrollo del proyecto Junabra y su tanque de agua municipal o una opción de solución en caso de que este proyecto no se llegue a concretar o su inicio sea retrasado en el tiempo

	

3.- Sobre el tema de: Servicio de agua: continuidad del servicio, presión del agua, calidad del agua. Según se puede extraer de informe que emite el director de acueducto en la zona de interés del presente recurso y ante algunas inquietudes de los vecinos expuestas en el recurso podemos señalar que se está trabajando en la actualidad en una mejora sustancial en infraestructura de agua potable con la instalación de tubería estaciones de bombeo que a la postre vienen a mejorar la prestación del servicio de agua potable en cuanto a continuidad y presión en el servicio, no solo a los vecinos sino a parte de la población en general del distrito de San Vicente, mejoras que fueron incorporadas en el periodo anterior pero con el tema de los procesos de contratación pública se ejecutan hasta este año, atendiendo aspectos en dicha mejora una paulatina ejecución del plan maestro de los distritos del oeste del Cantón.




4.- Manejo y atención asentamiento informal; proyecto de vivienda en propiedad del BANHVI. Refiere a la necesidad del barrio de la atención del asentamiento informal presente en la comunidad, por lo que se requiere: a. Que la municipalidad genere las acciones necesarias para mejorar las condiciones de las familias y erradicar el asentamiento informal, en pro del bienestar individual y social, involucrando a los entes de gobierno responsables de estos temas. b. Se remita un documento a la CVCSS, donde se indique cuál es el plan de manejo del asentamiento informal de Calle Sara Soto a mediano plazo (finales del 2023) y que trabajo, análisis, investigación o estudio se ha realizado al respecto

	

4.- Sobre el tema de: Manejo y atención asentamiento informal; proyecto de vivienda en propiedad del BANHVI. En este particular se aclara que al menos lo que este gobierno local ha identificada como un presunto asentamiento informal este se ejerce en una propiedad privada la cual en su momento se puso en conocimiento del ministerio de salud y que hasta donde se conoce se emitió por ese ente ministerial una orden sanitaria al propietario la cual se entiende fue incumplida y remitida al ministerio público, según correo que envió a esta municipalidad el área de salud de santo domingo…Estimados señores y señoras: Con relación a este caso, el día 11 de septiembre del 2019 me fue entregado el documento que documento a nombre de quien se encuentra la propiedad donde se ubican las cuarterías., Se realizó consulta legal sobre el traslado del caso a los tribunales de Justicia por el delito de desobediencia a la autoridad ante el incumplimiento de la orden sanitaria, indicando que se podía proceder, está pendiente la elaboración del documento y la preparación del expediente administrativo para poder presentarlo ante el tribunal. En el momento en que se proceda a su presentación se les estará enviando copia del documento con el recibido” En la actualidad se desconoce cuál es la situación jurídica de esas acciones, ahora bien en cuanto al tema municipal de un proyecto de vivienda en la propiedad del BANVHI se debe informar que por temas de orden legal en cuanto a la zonificación de momento está vedado un proyecto de vivienda en esa zona y seria con respecto a la proyección del nuevo plan regulador el cual está en revisión de su reglamentación por esta municipalidad el que permitiría una vez aprobado dicho instrumento que la zona pueda ser apta para un desarrollo habitacional, empero valga recalar que esta municipalidad no posee mayor injerencia en el tema del posible desarrollo habitacional más que el de otorgamiento de permisos constructivos y fiscalización de las obras y recepción de obras públicas.




5. Ocio y recreación: desarrollo del ocio y recreación mediante espacios públicos en el distrito de San Vicente. Refiere al desarrollo de espacios cercanos a la Comunidad de vecinos de Sara Soto para el ocio y recreación. Por tanto, se requiere: a. Se desarrollo de un parque, zona o área de recreación y ocio público para niños y adultos a menos de 500 metros a pie de la comunidad de vecinos de Sara Soto. b. Se remita un documento en respuesta a este, donde se indique cuáles son las acciones se tienen planes para solventar las necesidades de ocio y recreación de los vecinos de calles Sara Soto y sus alrededores

	

5.- Sobre el tema de: Ocio y recreación: desarrollo del ocio y recreación mediante espacios públicos en el distrito de San Vicente. En este aspecto me permito informar que de momento se cuenta con espacios públicos de esparcimiento en un área cercana a la zona donde habitan los interesados tal como se detalla en el oficio de obras y servicios, Sobre punto Número 5: “…Desarrollo de un parque, zona o área de recreación y ocio público para niños y adultos a menos de 500 metros a pie de la comunidad de vecinos Sara Soto…”; que se tiene claro que la creación de nuevos espacios públicos es función del desarrollo urbanístico según la Ley de Planificación Urbana, o mediante la expropiación o compra de terrenos, con las declaraciones, autorizaciones, previsiones presupuestarias y requisitos legales para ello, de manera que, para la acogida y cumplimiento de la solicitud expresa por parte de los interesados y de vecinos cercanos en el pasado, el departamento de Obras y Servicios en apoyo del Concejo de Distrito de San Vicente invirtió en la recuperación de un parque baldío cercano, exactamente a poco menos de 500 metros de la entrada de Calle Sara Soto, esto en el parque municipal de Calle Alfonso (por Codocsa) según orden de compra 21822 por un monto de ¢8.000.000,00 (conformación, infraestructura, iluminación, entre otros) y además se tiene que equipará en el próximo mes de mayo según compra por demanda en ejecución mediante orden de compra 25924, en el que se va a invertir en la colocación de un playground infantil y un módulo de hamacas inclusivas, con un costo de ¢4.333.125,00. (…)Por lo que en caso de que más adelante se puede desarrollar un proyecto habitacional en la propiedad del BANVHI, seria en ese momento que pudiera recibirse otras áreas públicas para esparcimiento, por el momento lo que correspondería sería una expropiación lo cual de momento no es un tema que se encuentre en agenda o plan de trabajo de este municipio, ya que el uso de recursos se está invirtiendo en otras mejoras no solo en la zona sino en otros distritos.




6. Seguridad barrial: Control en el desecho de residuos, control de iluminación de zonas solicitarías, acuerdos institucionales y otras acciones en pro de la seguridad barrial. Refiere a la necesidad de mejorar las condiciones de seguridad del barrio respecto a la bota de basura, acceso de personas ajenas al barrio y control de zonas solitarias. Por tanto se requiere: a. La municipalidad coordiné con la fuerza pública las acciones necesarias para recorridos constantes en esta zona y se mejore la posibilidad de seguridad del barrio. b. Se realicen rondas constantes de la policía municipal en el barrio Yuristi. c. Se coloque en mediano plazo (finales 2023) a la salida en la intersección entre calle don Pedro y calle Sara Soto una de las cámaras puesta de dispositivos tecnológicos de seguridad para el control de espacios urbanos, en este aspecto y de acuerdo a la REUNION se sabe que se hará en el cantón la instalación de cámaras de seguridad y sus sistemas de monitoreo, por tanto, adicionalmente se solicita se remita donde se encuentran ubicadas las cámaras en el distrito San Vicente con la intención de conocer su ubicación en caso de algún incidente.

	

6.- Sobre el tema de: Seguridad barrial: Control en el desecho de residuos, control de iluminación de zonas solitarias, acuerdos institucionales y otras acciones en pro de la seguridad barrial.  En este aspecto se considera el tema por cuanto la proyección del gobierno local es brindar en una mejor forma un ambiente seguro en la comunidad para ello se ha abordado el tema de seguridad municipal con la policía municipal pero al ser un cuerpo policial con recurso humano limitado nos limita hacer rondas constantes o de más seguido apersonamiento en diversas zonas de interés como la expuesta por los vecinos de Sara Soto, pero que somos conscientes de la necesidad de seguir creciendo en ese cuerpo policial no solo con nuevos funcionarios medios de transporte como en uso de la tecnología la cual se convierte en una aliado actual en el tema de seguridad comunitaria, por lo que en cuanto se puede pueda ampliar la contratación de nuevas cámaras de seguridad para el cantón se considerará la zona como un punto posible para control a mediano plazo.

 

En consecuencia, en cuanto al punto uno, sea respecto al pavimentado ya se le contestó a la parte recurrente ampliamente las obras realizadas, las razones por las cuales no será asfaltada la carretera y, además, las labores de mantenimiento que se les realiza en lastre, también que se realiza limpieza periódica del camino, conformación de la superficie de ruedo, colocación y compactación de material granular (lastre), colocación y compactación de base estabilizada, bacheos, como mantenimiento periódico. Por otra parte, en cuanto a la situación del proyecto “Junabra” y la “Calle Nueva”, se explicó que hasta no contar con la entrega y recepción y recibido de la obra por parte del Concejo Municipal no podía esta administración emitir referencia. Así, se tiene que, el punto 1 de la denuncia planteada por los vecinos fue parcialmente contestada por el Gobierno Local. En particular, no es competencia de esta Sala ordenar la pavimentación del camino objeto de la controversia, dado que la decisión sobre la aplicación de carpeta asfáltica u otra medida corresponde a los planes municipales y a la evaluación técnica del proyecto. Las exigencias constitucionales no implican una obligación específica de asfaltado, sino la responsabilidad de mantener las vías en buen estado y garantizar la circulación segura de vehículos y peatones.

Sin embargo, en cuanto al alcantarillado pluvial, se indica que hay colocada tubería pluvial y se ha realizado construcción de pozo- tragantes, pero no se explica el estado actual de las alcantarillas, o bien, si requiere mejoras. En el informe rendido ante esta Sala Constitucional el Alcalde lo que se indica es que “… no consta que se haya presentado a esta municipalidad un nuevo escrito estableciendo la situación, reiterando nuevamente en el mes de octubre de 2024 se atendió las últimas inquietudes de los vecinos, por lo que de ser nuevos motivos a la fecha no se nos ha hecho ver los mismos para darle atención y oportuna respuesta…”. Así, si bien constan reuniones con grupos comunales en el año 2024, no se documenta de manera clara si actualmente existen o no los problemas de aguas residuales y superficiales que, según se acusa por los vecinos, no son conducidas por una red de alcantarillado.

Así, es deber del Gobierno Local verificar si la situación denunciada se desarrolla o no y, en ese caso, dictar las órdenes necesarias para la solución de los problemas expuestos por la comunidad. Además, es deber de la Municipalidad mantener informados a los involucrados respecto al estado de la denuncia, hasta finalmente su resolución final.

En cuanto al punto dos, se les contestó a los denunciantes brevemente algunas acciones tomadas en cuanto a la limpieza de vías, limpieza de zonas públicas, acciones para limpieza en lotes privados con maleza alta, quemas de basura. No obstante, no se aclara que efectivamente hayan sido descartados o no los riesgos y, finalmente, si fueron o no solucionados -con medidas incluso como el cerramiento, si ello es procedente de acuerdo con la normativa infra constitucional-. En concreto, los recurrentes exponen el problema en fincas particulares, hablan de un asentamiento informal -lote N° 0102703- y de las fincas N° 061402 y N° 077282, sin que conste que finalmente la denuncia haya sido atendida a cabalidad y se haya comunicado lo correspondiente a los administrados.

En cuanto al punto tres, respecto al servicio, presión del agua, calidad del agua, se les explicó brevemente las labores que se están realizando para las mejoras del servicio. Sin embargo, no se indicó claramente si se atendió o no la denuncia y se descartó o no el riesgo planteado y, además, tampoco se les indicó claramente cuáles serán las mejoras de infraestructura que se realizarán en la zona a fin de mejorar el servicio, si es que se demuestra que existe algún problema. Tampoco se amplía alguna información en lo informado por el Alcalde de la Municipalidad recurrida, ya que no se establecen claramente cuáles son los problemas y cuáles y cuándo se realizarán las obras.

En cuanto al punto cuatro, se establecieron algunas labores realizadas en cuanto al asentamiento informal y, además, la coordinación realizada con el Ministerio de Salud y este a su vez, la denuncia planteada ante el Ministerio Público. Sin embargo, no podría el Gobierno Local desatender sus obligaciones legales y constitucionales y simplemente indicar que trasladó el tema a otras instancias y no ha dado mayor seguimiento a la situación. Nótese, que ni siquiera se les informó a los vecinos cuál es el plan de manejo del asentamiento informal de Calle Sara Soto. Es necesario una actuación diligente del Gobierno Local en la atención del problema denunciado.

Ahora bien, en cuanto a la propiedad del BANVHI, sí se contestó lo solicitado por los denunciantes. Así, se les informó que por temas de orden legal en cuanto a la zonificación de momento está vedado un proyecto de vivienda en esa zona y, que, para una eventual aprobación, debía finalizarse una reglamentación que está pendiente. Además, se les comunicó que ese municipio debía otorgar permisos constructivos y fiscalización de las obras y recepción de obras públicas.

En cuanto al punto cinco, sea el desarrollo del ocio y recreación mediante espacios públicos en el distrito de San Vicente. Ampliamente se les informó los espacios públicos con los que actualmente cuentan los habitantes de la zona y, además, ampliamente se describieron las mejoras que ha realizado el municipio en cuanto a esos temas. Finalmente, las proyecciones de nuevas obras si se desarrolla un proyecto habitacional en la propiedad del BANVHI. En todo caso, en la pretensión expresa de este proceso no se menciona la construcción o desarrollo de espacios de ocio en la comunidad. En el mismo sentido, tampoco en su pretensión expresa exponen que requieren la construcción de aceras.

Por otra parte, en cuanto al punto seis, se establecieron los esfuerzos municipales realizados en materia de seguridad y, además, que en cuanto se puede pueda ampliar la contratación de nuevas cámaras de seguridad para el cantón se considerará la zona como un punto posible para control a mediano plazo. Sin embargo, en forma expresa se solicitó la instalación de cámaras y no se le ha brindado una respuesta definitiva respecto a si van o no a ser instaladas en sitios claves de inseguridad que se acusa existen en la zona.

Finalmente, en cuanto al posible impacto generado por construcciones de condominios en las fincas 0067412 y 0266021, en los términos así descritos, se trata de hechos futuros y abstractos, por lo que no puede este Tribunal Constitucional intervenir. Además, tampoco corresponde establecer a esta Sala Constitucional cuál debe ser la periodicidad de las reuniones del Gobierno Local con la comunidad.

En conclusión, corresponde estimar el recurso, por acreditarse la acusada violación del derecho a una justicia administrativa pronta de los recurrentes, por no haber obtenido del Gobierno Local una solución completa a todas las denuncias planteadas por los recurrentes y corresponde estimar el recurso, según las consideraciones que se dirán en la parte dispositiva de esta sentencia. (…)”




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Contenido de Interés:

Tipo de contenido: Nota separada

Rama del Derecho: 1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA CON JURISPRUDENCIA

Tema: 041- Tutela judicial efectiva. Justicia pronta y cumplida

Subtemas:

NO APLICA.

V.- NOTA DEL MAGISTRADO CASTILLO VÍQUEZ, EN CUANTO A LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA PRONTA Y CUMPLIDA. He apoyado la tesis de este Tribunal, de que cuando el justiciable alega una vulneración al derecho a una justicia pronta y cumplida en sede administrativa, quienes deben conocer la controversia jurídica son los Tribunales de lo Contencioso-Administrativo y no esta Sala. Ahora bien, con la reciente promulgación de la Ley n.° 9097, Ley de Regulación del Derecho de Petición, se ha establecido que ese derecho es susceptible de tutela judicial por medio del recurso de amparo establecido por el artículo 32 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, en relación con el artículo 27 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, en aquellos casos en que el peticionario considere que las actuaciones materiales de la Administración, sus actos administrativos o su respuesta le estén afectando sus derechos fundamentales. A mi modo de ver, la normativa recién promulgada no implica que este Tribunal deba modificar su línea jurisprudencial, quien, con base en el numeral 7 de su Ley, le corresponde definir exclusivamente su propia competencia. Por ende, salvo aquellas controversias jurídico-constitucionales que han sido reconocidas por esta misma Sala como supuestos de excepción, que sí proceden ser conocidas en esta jurisdicción a través del proceso constitucional de garantía del amparo, en los demás casos, y por las razones que ha dado este Tribunal (Sentencia N° 2008-02545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008), los competentes son los Jueces de la jurisdicción de lo contencioso-administrativo, todo lo cual es conforme al numeral 25, de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, el Derecho de la Constitución (valores, principios y normas) y las normas legales correspondientes con base en una interpretación lógica, sistémica y teleológica del ordenamiento jurídico.

VCG07/2025



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Tipo de contenido: Nota separada

Rama del Derecho: 4. ASUNTOS DE GARANTÍA

Tema: MUNICIPALIDAD

Subtemas:

INFRAESTRUCTURA Y CONDICIONES.
ALCANTARILLADO.

VI.- NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO. En tesis de principio, considero que los casos relacionados con la actividad o inactividad de la Administración Pública en la reparación, construcción, modificación o demolición de cualquier obra de infraestructura, deben ser desestimados, por constituir, esa omisión, un tema de legalidad, cuya discusión corresponde a la jurisdicción ordinaria, ante la cual la persona interesada puede debatir, con mayor amplitud, sus disconformidades. Sin embargo, cuando de aquella conducta administrativa (omisiva o no) se derive alguna violación a otros derechos fundamentales tutelados en esta jurisdicción constitucional, o se afecten grupos considerados vulnerables, sí entro a conocer el fondo del asunto, por constituir esta situación una excepción a mi posición en esta materia, tal y como sucede en este caso, en que la parte recurrente asegura que la comunidad ha denunciado la falta de asfaltado de la calle de la comunidad y de la construcción de alcantarillado pluvial y sanitario, sin haber obtenido una respuesta final del gobierno local.

Además, en asuntos ambientales, es también criterio del suscrito, de que si ya ha habido intervención de la Administración Pública, considero que su conocimiento y resolución corresponde a la jurisdicción contenciosa administrativa. No obstante, sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por el foco de contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política), tal y como sucede en este caso, en el que la parte recurrente acusa problemas de contaminación y riesgo por inseguridad y quemas, respecto a lotes baldíos en la comunidad en la que habita, que no han sido atendidos como corresponde por el Gobierno Local. Lo anterior, con violación del derecho a disfrutar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado y de un nivel digno de calidad de vida.

VCG07/2025

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Texto de la resolución

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Exp: 25-009010-0007-CO

Res. Nº 2025022229

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del dieciocho de julio de dos mil veinticinco .

 Recurso de amparo que se tramita en expediente N° 25-009010-0007-CO, interpuesto por [Nombre 001], cédula de identidad N° [Valor 001], [Nombre 002], cédula de identidad N° [Valor 002], [Nombre 003], cédula de identidad N° [Valor 003], [Nombre 004], cédula de identidad N° [Valor 004], [Nombre 005], cédula de identidad N° [Valor 005],  [Nombre 006], cédula de identidad N° [Valor 006], [Nombre 007] no indica número de identificación legible, [Nombre 008], cédula de identidad N° [Valor 001], [Nombre 009], cédula de identidad N° [Valor 007], [Nombre 010] no indica número de identificación legible, [Nombre 011], cédula de identidad N° [Valor 008], [Nombre 012], cédula de identidad N° [Valor 009], [Nombre 013], cédula de identidad N° [Valor 010], [Nombre 014], cédula de identidad N° [Valor 011], [Nombre 015] no indica número de identificación legible, [Nombre 016], cédula de identidad N° [Valor 012], [Nombre 017], cédula de identidad N° [Valor 013], [Nombre 018], cédula de identidad N° [Valor 014], [Nombre 019], cédula de identidad N° [Valor 015], [Nombre 020], cédula de identidad N° [Valor 016], [Nombre 021], cédula de identidad N° [Valor 017], [Nombre 022], cédula de identidad N° [Valor 018], [Nombre 023], cédula de identidad N° [Valor 019], [Nombre 024], cédula de identidad N° [Valor 020], [Nombre 025], cédula de identidad N° [Valor 021], [Nombre 026] no indica número de identificación legible, [Nombre 027], cédula de identidad N° [Valor 022], [Nombre 028], cédula de identidad N° [Valor 023], [Nombre 029], cédula de identidad N° [Valor 024], [Nombre 030], cédula de identidad N° [Valor 025], [Nombre 031], cédula de identidad N° [Valor 026], contra la MUNICIPALIDAD DE SANTO DOMINGO DE HEREDIA.

RESULTANDO:

1.- Por escrito presentado en la Secretaría de la Sala y, agregado al expediente el 29 de marzo de 2025, los recurrentes interponen recurso de amparo contra la Municipalidad de Santo Domingo de Heredia. Explican, que son vecinos de la comunidad de Calle Sara Soto, en el distrito de San Vicente, cantón de Santo Domingo de Heredia. Explican que, desde octubre de 2018, la comunidad ha solicitado a la Municipalidad diversas acciones relacionadas con la reparación de la calle, cordón de caño, atención de asentamiento informal, botadero clandestino y mejoras en la infraestructura vial, sanitaria y de servicios públicos. Indica que todo esto está documentado en el oficio 001-2022-CVCSS, fechado el 18 de abril de 2022, en que se menciona el caso municipal #3539, denuncia recibida en la municipalidad a la cual la municipalidad no le ha dado respuesta formal. Narran que la comunidad de Calle Sara Soto alberga al menos 31 casas de habitación para aproximadamente 144 personas, incluyendo al asentamiento informal (finca 0102703), lo cual evidencia la alta vulnerabilidad social y urbana de la zona. Indican que el estado de la calle es crítico, pues hay hundimientos, baches, no hay aceras ni alcantarillado pluvial, con caños profundos sin mantenimiento. Afirman que lo expuesto afecta gravemente la movilidad y la seguridad, especialmente en época lluviosa. Señalan que tienen una problemática grave relacionada con un botadero informal de basura en la finca 0077282, el cual genera contaminación ambiental, riesgos sanitarios y peligros de incendio para la comunidad, y desconocen cuáles son los planes y acciones municipales al respecto. Por otra parte, existe un lote propiedad del Banco Hipotecario de la Vivienda (BANHVI) es la finca número 061402, que permanece sin mantenimiento adecuado, acumula maleza y basura de modo que afecta la seguridad, salud y calidad de vida de los vecinos, sin que la Municipalidad de Santo Domingo haya tomado medidas efectivas para solucionar esa situación. Describen que en octubre de 2024 tuvieron una reunión presencial con el alcalde, la responsable de vías y el responsable de acueductos, donde se reconoció la problemática y se prometieron acciones en búsqueda de soluciones. Sin embargo, todavía no se ha realizado mejora alguna, ni ha sido emitida una resolución formal, tampoco se ha comunicado nada a la comunidad. Exponen que, recientemente, una empresa privada inició obras para dotar de agua a dos condominios en construcción, con la instalación de grandes tuberías subterráneas que presumiblemente mejorará el suministro de agua en la comunidad, pero la municipalidad no les informó de este trabajo, lo que acentuó aún más el deterioro de la vía y no saben si la municipalidad y los funcionarios están realizando fiscalización o exigirán la reparación de la carretera a la empresa responsable del alto deterioro, que a su vez ha provocado daños en vehículos privados. Expresan que no están en contra del proyecto, pero manifiestan su preocupación, pues la municipalidad no les ha informado claramente sobre su alcance y los beneficios reales. Añaden que también se ha denunciado el riesgo de incendios por quema de basura, la contaminación del agua, la falta de limpieza de lotes privados y la ausencia de espacios recreativos seguros para la comunidad (página 6 del oficio 001-2022-CVCSS). Solicitan, como pretensión, lo que a continuación se expone:

“1.- Que se declare con lugar el presente recurso de amparo colectivo.

2.- Ordenar la reparación integral inmediata de Calle Sara Soto en plazo máximo de un año.

3.- Que se ordene implementar acciones específicas de mitigación para reducir riesgos sanitarios, ambientales y de seguridad en un plazo máximo de seis meses, entre ellas:

Asegurar la aplicación efectiva y oportuna de multas y medidas conforme a lo dispuesto por el Código Municipal (Ley N°7794), en sus artículos 84, 85 y 86, especialmente: Para la finca número 061402, propiedad del Banco Hipotecario de la Vivienda (BANHVI), por incumplir obligaciones relativas a la limpieza y cerramiento adecuado del terreno, según el artículo 85 del Código Municipal. Se solicita ordenar a la Municipalidad realizar la limpieza y el cerramiento, recuperando costos al propietario.

i.- Para la finca número 0077282, por permitir y donde se presume beneficio económico de un botadero informal de basura, generando graves riesgos a la salud pública y daños ambientales. Se solicita ordenar a la Municipalidad realizar las acciones necesarias para ejecutar la limpieza del terreno y del cauce del río, recuperando costos al propietario mediante su finca.

ii.- Para la finca número 0102703, por mantener y donde se presume hay beneficio económico de un asentamiento informal que genera alta vulnerabilidad social y urbana en la comunidad. Se solicita ordenar a la Municipalidad implementar las acciones legales necesarias para erradicar dicho asentamiento, garantizando al mismo tiempo el bienestar y atención adecuada de los ocupantes vulnerables, además de aplicar sanciones económicas al propietario mediante su finca.

iii. Para la finca número 0102703, por mantener y donde se presume hay beneficio económico de un asentamiento informal

Instalación urgente de cámaras y vigilancia electrónica en la en la intersección entre el asentamiento informal y botadero clandestino que genera alta vulnerabilidad social y urbana en la comunidad. Se solicita ordenar a la Municipalidad implementar las acciones legales necesarias para erradicar dicho asentamiento, garantizando al mismo tiempo el bienestar y atención adecuada de los ocupantes vulnerables, además de aplicar sanciones económicas al propietario mediante su finca.

iv.- Instalación urgente de cámaras y vigilancia electrónica en la en la intersección entre el asentamiento informal y botadero clandestino

b. Ordenar la fiscalización inmediata y constante de las obras privadas actuales y futuras, particularmente aquellas ejecutadas por la empresa encargada de los condominios en las fincas 0067412 y 0266021, debido al impacto generado por la maquinaria utilizada sobre la calle Sara Soto. En caso de constatarse daños, la Municipalidad deberá exigir su reparación inmediata a las empresas responsables, en un plazo no mayor a seis meses, informando formalmente a la comunidad sobre las medidas adoptadas.

4. Que se ordene a la Municipalidad de Santo Domingo y funcionarios responsables elaborar y ejecutar un Plan Remedial Integral para la comunidad de Calle Sara Soto, Distrito San Vicente, en un plazo máximo de un año, que incluya:

a.- Un plan detallado para la instalación y mejora del sistema de alcantarillado pluvial y sanitario a ejecutarse a mediano plazo (entre uno y tres años). Dicho plan deberá entregarse formalmente a la comunidad mediante documento oficial, indicando claramente las etapas, plazos específicos, responsables, presupuesto asignado y mecanismos de supervisión.

b.- Un plan específico para resolver la problemática del asentamiento informal y del botadero informal de basura, en coordinación interinstitucional con el Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos (MIVAH), el Banco Hipotecario de la Vivienda (BANHVI), el Ministerio de Salud y el Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), con plazos específicos entre uno y tres años.

c.- Acciones específicas adicionales para mitigar riesgos sanitarios, ambientales y de seguridad, debiendo implementarse en un plazo máximo de seis meses. Garantizar estrictamente el cumplimiento de los principios constitucionales y administrativos de legalidad, eficacia, eficiencia y participación ciudadana, mediante comunicación transparente, efectiva y continua con los vecinos, donde, se comunique oportunamente cualquier

5.- Garantizar estrictamente el cumplimiento de los principios constitucionales y administrativos de legalidad, eficacia, eficiencia y participación ciudadana, mediante comunicación transparente, efectiva y continua con los vecinos, donde, se comunique oportunamente cualquier trabajo a realizar por la empresa privada a cargo del desarrollo de los condominios.

6.- Comunicar todas las acciones anteriores mediante oficio formal entregado a los representantes comunitarios, respaldado por reuniones periódicas convocadas formalmente por la Municipalidad para informar avances, iniciando dichas reuniones en un plazo máximo de 30 días hábiles posteriores a la resolución de este recurso”.

2.- Por resolución de las 11:41 horas de 7 de abril de 2025, se le realizó una prevención a la parte recurrente.

3.- Por resolución de las 10:53 horas de 10 de abril de 2025, se le dio curso al proceso y se le concedió audiencia al Alcalde, la Vice Alcaldesa, la Encargada de la Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal, al Encargado del Departamento de Obras y Servicios, al Encargado del Departamento de Gestión Ambiental, a la Encargada del Departamento de Control Urbano y Rural, al Encargado del Departamento de Bienes Inmuebles y Valoraciones, al Director de Ordenamiento y Servicio Territorial, al Director del Acueducto y la Contralora de Servicios, todos de la Municipalidad de Santo Domingo de Heredia.

4.- Informa Jorge Fonseca Fonseca, en su condición de Alcalde de la Municipalidad de Santo Domingo, en cuanto a los hechos acusados, lo siguiente:

“Sobre el párrafo primero:

Desde octubre de 2018, la comunidad ha solicitado a la Municipalidad diversas acciones relacionadas con la reparación de la calle, cordón de caño, atención de asentamiento informal, botadero clandestino y mejoras en la infraestructura vial, sanitaria y de servicios públicos. Todo esto está documentado en el oficio 001-2022-CVCSS, fechado el 18 de abril de 2022, y en el caso municipal #3539, el cual la municipalidad no le ha dado respuesta formal.

En este hecho se acepta de manera parcial en cuanto a los tema tratados los cuales como se puede observar en la prueba que adjunto a este informe como prueba de descargo, cada una de las situaciones han sido tratadas a partir de diversas atenciones que las unidades técnicas e internas de la municipalidad en otrora oportunidad atención de forma oportuna y con las respuestas correspondientes, si bien se presentó un escrito bajo oficio 001-2022 del 18 de abril de 2022 CVCSS, el mismo ya había sido atendido por este despacho de alcaldía el año anterior en una reunión sostenida en el sitio con presencia de vecinos y funcionarios municipales, donde se atendieron de manera verbal y oportuna las inquietudes desarrolladas en el citado oficio, por lo que resalto que me llama poderosamente la atención que se nos haga llevar un recurso de amparo con el alegato de que no se ha atendido las inquietudes alegadas en el oficio supra señalado.

Ahora bien a acatamiento de esta audiencia y a fin de que se constate por esta autoridad constitucional procedo de manera formal a dar respuesta por escrita a ese oficio de vecinos con la aclaración nuevamente que cada punto ahí expresado ya había sido atendido de manera oportuna y previa a la interposición de este recurso de amparo,

Véase que los propios recurrentes aceptan que se dio la reunión donde se atendió la problemática pero al parecer IO que están proponiendo es que no se ha dado solución a lo expuesto, empero es importante señalar que para dar una solución a lo expuesto esta depende de una serie de acciones que deben ser planificadas y cronológicamente acreditadas en una plan anual y ver la transcendencia presupuestaria también, lo cual como se conoce un presupuesto municipal se aprueba en el mes de setiembre de cada año por lo que para el año pasado al momento de la reunión ya se había aprobado el plan operativo y presupuesto para este periodo 2025, lo que imposibilita una pronta e inmediata solución.

Sobre el párrafo segundo:

La comunidad de Calle Sara Soto alberga al menos 3 1 casas de habitación para un total general de alrededor de 144 personas, incluyendo al asentamiento informal (finca 0102703), lo cual evidencia la alta vulnerabilidad social y urbana de la zona.

Respecto a este punto es una consideración de forma subjetiva la cual no se considera como un hecho pues no existe un censo actual que permita sea aceptar o desvirtuar lo señalado.

Sobre el párrafo tercero:

El estado de la calle es crítico: hundimientos, baches, falta total de aceras, ausencia de alcantarillado pluvial, y caños profundos sin mantenimiento. Todo esto afecta gravemente la movilidad y seguridad, especialmente en época lluviosa.

Este hecho se rechaza por cuanto a la fecha no consta que se haya presentado a esta municipalidad un nuevo escrito estableciendo la situación, reiterando nuevamente que en el mes de octubre de 2024 se atendió las ultimas inquietudes de los vecinos, por lo que de ser nuevos motivos a la fecha no se nos han hecho ver los mismos para darle atención y oportuna respuesta, considera esta representación que no puede utilizarse una falta de respuesta formal que se alega con el Oficio 001-2022 del 18 abril de 2022 CVCSS para ampliar en este recurso de amparo hechos ya atendidos.

Sobre el párrafo cuarto:

Se presenta también una problemática grave relacionada con un botadero informal de basura (finca 0077282), el cual genera contaminación ambiental, riesgos sanitarios y peligros de incendio para la comunidad, sin conocer a nivel comunal los planes y acciones municipales al respecto.

Se rechaza esta manifestación como tal ya que no se lleva razón al respecto pues como se ha expuesto supra con la reunión llevada a cabo en octubre anterior se expresaron por las diversas unidades las posibles acciones no solo que se había ejecutado en ocasiones anteriores sino como podría abordarse acciones a futuro, asunto que desde el 2017 está en juicio en tribunales de Heredia con programación de fecha para juicio, y en fiscalía agraria ambiental de manera reciente por un vecino del lugar por lo se extrapola de nuestra competencia la actuación de los tribunales.

Sobre el párrafo quinto:

Además, existe un lote propiedad del Banco Hipotecario de la Vivienda (BANHVI) (finca número 06 7402), que permanece sin mantenimiento adecuado, acumulando maleza y basura, afectando así la seguridad, salud y calidad de vida de los vecinos, sin que la Municipalidad de Santo Domingo haya tomado medidas efectivas para solucionar dicha situación, a pesar de reiteradas denuncias por parte de la comunidad.

Se rechaza tal manifestación por cuanto se han tomado acciones en aras de que el propietario de mantenimiento adecuado su propiedad, empero para esta municipalidad es difícil controlar algún tipo de queja en la zona pues ello depende de muchos factores y no solo de la existencia de maleza de residuos en algún sitio, además es de importancia manifestar que a la fecha no se conoce alguna nueva gestión por parte de los vecinos que nos haya presentada la inquietud después de los abordado en el mes de octubre.

Sobre el párrafo sexto:

En octubre de 2024, sostuvimos una reunión presencial con el alcalde, la responsable de vías y él responsable de acueductos, donde se reconoció la problemática y se prometieron acciones en búsqueda de soluciones. Sin embargo, a la fecha no se ha realizado ninguna mejora ni emitida resolución formal, tampoco se ha comunicado nada a la comunidad.

Se acepta de manera parcial en lo que respecta a la reunión sostenida en octubre anterior, situación que a todas luces desvirtúa el quebranto al derecho constitucional de respuesta que se alega en este recurso por parte de los recurrentes con ocasión de los puntos tratados en el oficio 001-2022 del 18 de abril de 2022 CVCSS los cuales fueron atendidos de manera oportuna en dicha reunión tanto por esta alcaldía como por funcionarios de distintos departamentos que asistieron a la reunión.

En otro orden de cosas se rechaza el hecho que no se han buscado soluciones pues como se puede observar en los informes que se adjuntan como prueba de descargo de esta alcaldía y Informes de cada departamento para este recurso se han realizado acciones en pro de mejora como por ejemple en el acueducto que se está colocando tuberías nuevas de mayor diámetro lo que permitirá a corto plazo mejorar la continuidad del servicio de agua potable sino la presión en el servicio para sus viviendas lo que hace descartar lo recurrido por los interesados.

Sobre el párrafo Séptimo

Recientemente, una empresa privada inició obras para dotar de agua a dos condominios en construcción, incluyendo instalación de grandes tuberías subterráneas que presumiblemente mejorará el suministro de agua en nuestra comunidad, pero la municipalidad no informo a la comunidad de este trabajo, lo que acentuó aún más el deterioro de la vía, sin conocer si la municipalidad y los funcionarios están realizando fiscalización o exigirá la reparación de la carretera a la empresa responsable, por alto deterioro, lo que ha provocado daños particulares como en vehículos privados. Si bien no estamos en contra del proyecto, manifestamos nuestra preocupación porque la Municipalidad no ha informado claramente sobre el alcance y los beneficios reales del mismo.

Se rechaza tal manifestación por cuanto nuevamente se informa que el mes de octubre anterior se manifestó a los vecinos de las labores que se realizarían esta año y de las consultas realizadas por los ciudadanos antes las obras de infraestructura que se realizan por un desarrollador dentro de sus propiedades que en un futuro mediano serían entregadas a la municipalidad empero, valga recalcar que a la fecha no se ha presentado una nueva gestión que abarque esas nuevas inquietudes y que no pueden ser abordadas a partir de este recurso de amparo.

Sobre el párrafo octavo

También se ha denunciado el riesgo de incendios por quema de basura, la contaminación del agua, la falta de limpieza de lotes privados y la ausencia de espacios recreativos seguros para la comunidad.

Se rechaza por cuanto a la fecha no consta una gestión al respecto sobre esas circunstancias y las manifestadas en otro momento a partir del oficio 0001-2022 del 18 de abril de 2022, mismas que ya fueron atendidas según lo supra expresado.

FUNDAMENTO DE ESTA OPOSICIÓN

Esta representación sujeta al bloque de legalidad y entendiendo perfectamente el derecho de ambiente sano, derecho de respuesta, a la salud, seguridad y de administración pública consagrados en la Constitución Política, pero es criterio del suscrito que no puede usarse este procedimiento para que se atiendan situaciones que ya fueron atendidas en su oportunidad por la municipalidad y sus departamentos en una reunión sostenida con el único fin de que se escuchara y se diera respuesta a esas inquietudes y que ahora se pretenda nuevamente buscar hechos ya conocidos por la comunidad por medio de este recurso de amparo.

PRETENSIONES DE LOS RECURRENTES

Se puede extraer de las pretensiones de los recurrentes que las mismas deben ser canalizadas al amparo de la vía ordinaria a partir de una nueva gestión y no de este amparo púes el oficio que da pie a este amparo fue ya debida y oportunamente atendido en forma presencial por esta municipalidad y los vecinos de esa zona en el mes de octubre de 2024, por no lo que considero no existe quebranto a los derechos aludidos.

PRUEBAS DE DESCARGO E INFORME DE UNIDADES MUNICIPALES

Del acueducto informe CRC-MSDH-DA-DlA-OF-026- 2025.

De obras y servicios informe CRC-MSDH-DSOT-OS-OF-097-2025

De gestión ambiental informe CRC-MSDH-DSOT-GA-OF- 003-2025

De unidad técnica de gestión vial informe CRC-MSDH-UTGVM-DI-OF-031-2025

De la dirección DSOT informe CRC-MSDH-DSOT-DlR-ASlST-OF-023-2025

De la contraloría de servicios informe CRC-MSDH-ALM-CS-OF-OI 0-2025

De bienes y servicios informe BIVAL-OI 8-2025 (recurso de amparo).

De control urbano y rural informe CRC-MSDH-DSOTCUR-OF-265-2025

PRETENSIÓN. Por lo anterior, solicito que se declare sin lugar en todos sus extremos el recurso de amparo toda vez que esta Municipalidad no ha afectado derecho constitucional alguno a los recurrentes o los habitantes de la zona de Sara Soto, garantizando en la medida de sus posibilidades el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado y demás garantías constitucionales (resaltado no es del original)”.

5.- Por constancia del 20 de mayo 2025, se indica que la vice alcaldesa, la encargada de la Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal, el encargado del Departamento de Obras y Servicios, el encargado del Departamento de Gestión Ambiental, la encargada del Departamento de Control Urbano y Rural, el encargado del Departamento de Bienes Inmuebles y Valoraciones, el director de Ordenamiento y Servicio Territorial, el director del Acueducto y la contralora de Servicios, todos de la Municipalidad de Santo Domingo de Heredia, no rindieron el informe que se les solicitó por resolución de las 10:53 horas de 10 de abril de 2025.

6.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

 Redacta el Magistrado Salazar Alvarado; y,

CONSIDERANDO:

I.- OBJETO DEL RECURSO.  Los recurrentes aseguran que son vecinos de la comunidad de Calle Sara Soto, en el distrito de San Vicente, cantón de Santo Domingo de Heredia y, desde octubre de 2018, la comunidad ha solicitado a la Municipalidad recurrida diversas acciones relacionadas con la reparación de la calle, cordón de caño, atención de asentamiento informal - finca 0077282, que genera contaminación ambiental, riesgos sanitarios y peligros de incendio para la comunidad-, botadero clandestino y mejoras en la infraestructura vial, sanitaria y de servicios públicos. Indica que todo esto está documentado en el oficio 001-2022-CVCSS, fechado el 18 de abril de 2022, en que se menciona el caso municipal #3539, denuncia recibida en la municipalidad a la cual la municipalidad no le ha dado respuesta formal. Indican que el estado de la calle es crítico, pues hay hundimientos, baches, no hay alcantarillado pluvial, con caños profundos sin mantenimiento, agravados por unas obras recientes en dos condominios en construcción. Afirman que lo expuesto afecta gravemente la movilidad y la seguridad, especialmente en época lluviosa. Por otra parte, existe un lote propiedad del Banco Hipotecario de la Vivienda (BANHVI) es la finca número 061402, que permanece sin mantenimiento adecuado, acumula maleza y basura de modo que afecta la seguridad, salud y calidad de vida de los vecinos, sin que la Municipalidad de Santo Domingo haya tomado medidas efectivas para solucionar esa situación.  Añaden que también se ha denunciado el riesgo de incendios por quema de basura, la contaminación del agua, la falta de limpieza de lotes privados. Explican, que en octubre de 2024 tuvieron una reunión presencial con el alcalde, la responsable de vías y el responsable de acueductos, donde se reconoció la problemática y se prometieron acciones en búsqueda de soluciones. Sin embargo, todavía no se ha realizado mejora alguna, ni ha sido emitida una resolución formal, tampoco se ha comunicado nada a la comunidad. 

II.- CUESTIÓN PRELIMINAR. De previo a analizar el fondo del asunto por la presunta violación del derecho a un procedimiento pronto y cumplido debe aclararse, que a partir de la Sentencia N° 2008-02545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la Jurisdicción Contencioso Administrativa -con algunas excepciones-, aquellos asuntos en los que se discute si la Administración Pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto final un procedimiento administrativo -instruido de oficio o a instancia de parte- o conocer de los recursos administrativos procedentes. Precisamente, en este caso se plantea un supuesto de excepción -respaldado por la mayoría de este Tribunal Constitucional-, pues se está ante denuncias respecto a situaciones, como problemas ambientales, de seguridad e infraestructura, que vulneran sus derechos fundamentales, las cuales según se acusa no han sido resueltas por la autoridad recurrida. Aclarado el punto, se entra a resolver la situación concreta planteada en este amparo.

III.- HECHOS PROBADOS. De importancia para la resolución del presente recurso, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos de relevancia:

El 25 de abril de 2022, por nota de fecha 18 de abril de 2022 oficio 001-2022 CVCSS, los recurrentes presentaron documento por medio del cual aseguraron lo siguiente: “Estimados señores (as), la Comunidad de vecinos calle Sara Soto les agradezco su trabajo y los proyectos de mejora comunal realizados en los alrededores al barrio Yuristi y calle don Pedro, pero deseamos hacerle saber que a pesar de ello y dado que el vecindario es dinámico y cambiante tenemos requerimientos que no han sido solventados, que han cambiado o que han crecido a lo largo del tiempo. Por lo tanto el siguiente documento trata sobre: 1.- Dar seguimiento al caso #3539, creado mediante la carta remitida al municipio por los vecinos de la comunidad, con fecha octubre 2018, tramitada por el municipio el 27 de noviembre del 2018 dónde fica como “DENUNCIA” (que en adelante para este documento se llamará de esta forma). 2- hacer llegar a la municipalidad una actualización con las nuevas necesidades vecinales de la calle Sara Soto mediante la documentación de una serie de requerimientos y la solicitud de solución de estos. 3.- dar seguimiento a una serie de acuerdos verbales a los que llegaron en la reunión del 18 de abril del 2022 de 7:00 p.m. a 9:00 p.m. Hoy realizada en el vecindario entre el señor alcalde [Nombre 032], la señora síndica [Nombre 033] y los vecinos de calle Sara Soto: [Nombre 034], [Nombre 030] y [Nombre 008], que en adelante y para lo necesario de este documento se conocerá como la “REUNION”, a continuación se citan los acuerdos: a. Asfaltado de la franja inicial de alrededor de 100 m de la calle Sara Soto y posible construcción de alcantarillado o entubado. b. Prohibición y puesta a punto de la presión de agua de la red de tubería de la calle Sara Soto, con la intención de mejorar este servicio en el vecindario. c. Consulta los desarrolladores del proyecto junaba para negociar el asfaltado completo de la carretera Sara Soto y mejorar la infraestructura vial y de alcantarillado de la zona. d. Limpieza de caños y de basura alrededor de la carretera. e. Invitación a presentación del proyecto de instalación de vigilancia mediante cámaras y remisión de la ubicación de éstas. f. Se centralice el proceso de comunicación entre la municipalidad y la comunidad de vecinos mediante la señora [Nombre 033] y los vecinos [Nombre 035], [Nombre 030] y [Nombre 008]. g. La señora [Nombre 033] realiza el enlace entre los vecinos organizados de la calle Quintana y los vecinos de calle Sara Soto. Además, se solicita respetuosamente se han atendido los requerimientos incluidos en el Plan Anual Operativo (o su correspondiente municipal) y aprovisionados de presupuesto para ejecución lo antes posible; seguidamente se puntualizan los requerimientos según orden de importancia: 1.- Obras de infraestructura de transporte, acueducto y alcantarillado en Calle Sara Soto. Este punto refiere en parte al punto 1 y dos de la DENUNCIA (arreglo de la calle y construcción y limpieza del cordón de caño) ya los nuevos requerimientos observados específicamente en Calle Sara Soto respecto a la necesidad de Obras de infraestructura de transporte acueducto y alcantarillado en pro del bienestar de la población. Es importante aclarar que en Calle Jara Soto se encuentran alrededor de 22 casas más un asentamiento informal, a manera de ejemplo: utilizando un promedio 4 personas por casa (incluyendo niños, anciano y adultos), se obtiene una población aproximada 88 personas, más la cantidad de personas del asentamiento informal que puede ascender a 56 en 14 hogares (según techos en foto aérea), esto da un total de 144 personas. Ahora bien considerando la posibilidad de construcción en nuevos lotes y alrededor de “Calle Nueva” del proyecto Junabra (ver imagen 1) se observa que a mediano plazo esto puede duplicarse fácilmente (…). Por tanto se advierte que la falta de infraestructura de transporte alcantarillado y su mantenimiento representan una situación que atenta contra el bienestar de los peatones y el tránsito vehicular de esta comunidad de vecinos, siendo así se solicita: a. Pavimentado completo de la calle Sara Soto (ver imagen 1), a pesar del trabajo de la municipalidad en la reparación de secciones de la carretera, se siguen presentando zonas deterioradas, siendo las más importantes un tramo de alrededor de 100 m de largo al inicio de la calle Sara Soto en la intersección con calle don Pedro, posterior a este tramo se encuentran una serie de baches de distintos tamaños. Se recalca la preocupación del acceso a las viviendas en época lluviosa. (…). b. Construcción y mejora de la red de saneamiento pluvial de calle Sara Soto: La calle no cuenta con alcantarillado esto sumado a la poca protección de los vecinos al no contar con un espacio peatonal, genera un problema de seguridad por el barrio así como en salud, dado que las aguas superficiales y residuales no son conducidas mediante una red de alcantarillado correspondiente. (…). c. Aunque se ha definido en la REUNION que se hará el asfaltado de alrededor de 100 m al inicio de la carretera y se buscará conversar con los desarrolladores del proyecto una obra para el asfaltado de toda la calle, los vecinos de calle Sara Soto consideran importante que la municipalidad documente y defina un plan de acción a mediano plazo (finales 2023) que proyecte el asfaltado completo de la carretera y la instalación de alcantarillado, el cual se ha compartido con la comunidad. d. Se haga llegar un oficio a la CVCSS en donde se indique cuál es la situación actual con el proyecto “Junabra” y la “Calle Nueva” la cual tiene la finca 266022 con naturaleza: CALLE PÚBLICA a nombre de DESARROLLOS URBANOS JUNABRA SOCIEDAD ANÓNIMA, en dónde los vecinos podamos enterarnos de los posibles beneficios de este proyecto o de sus contras, además de la cantidad de viviendas que pueden ser construidas (…) 2.- Paisaje  y servicios urbanos: limpieza de vías, limpieza de zonas públicas, acciones para limpieza en lotes privados con maleza alta, quemas de basura en asentamiento informal. Refiere el punto 3 de la “DEMANDA” y a la limpieza de vías, HTML limpieza de zonas públicas, acciones para la limpieza en lotes privados con maleza alta y quemas de basura cercanas al asentamiento informal, se advierte que el riesgo por incendio es alto y la peligrosidad por residuos sólidos contaminantes en las vías públicas y por poca visibilidad en lotes baldíos con males alta pueden provocar un evento que perjudique a una o varias familias de la comunidad. Por ejemplo, la finca 061402 (ver informe registral), a nombre de BANCO HIPOTECARIO DE LA VIVIENDA no ha realizado una limpieza completa de la propiedad, lo cual perjudica la seguridad de la comunidad y permite se bote de basura de personas ajenas a la comunidad (…).  Otro aspecto importante, es el riesgo de incendio provocado por la quema constante de basura cercana al asentamiento informal. Por lo tanto, se requiere: a. Limpieza de vías, retiros y zonas públicas: se realice al menos una vez al mes un recorrido por parte de la municipalidad para la limpieza de la calle Sara Soto. b. Acciones para la limpieza en lotes privados con maleza alta y solicitud de cerramiento: la municipalidad, según sus posibilidades y que como gobierno local desarrollo y cualquier operación que obligue a la limpieza de las propiedades que se encuentran con maleza o basura y se realice el cerramiento mediante cercas (fincas: 061402, 006741, 0266018, 0266017 077282). c. Atención y manejo de la basura generada en asentamiento informal y atención de las quemas cercanas. Conociendo la situación al respecto de limpieza de propiedades privadas de la municipalidad y según REUNIÓN, se solicita al respecto se pida criterio a la dependencia municipal encargada de los aspectos legales para que nos haga llegar un documento en el cual se explique las posibilidades o limitaciones de la municipalidad para obligar a las propiedades privadas a la limpieza de sus lotes o su cerramiento; además se define a un plan de acción a mediano plazo (finales 2023) qué proyecte una posible solución para los requerimientos de los puntos b y c de este apartado. 3. Servicio de agua: continuidad del servicio, presión del agua, calidad del agua. Este punto tiene relación con el sistema de acueducto indicado en el punto 2 del presente documento, ya que el servicio de agua pluvial presenta grandes fallas en continuidad, presión y calidad del agua. Esto es fácilmente comprobable dada la necesidad de instalación de bombas y tanques de agua en cada propiedad y al realizar la limpieza de filtros que muestra la suciedad acumulada del servicio de agua. Por lo tanto se requiere: a. Se mejore la calidad, presión y suministro del agua para beneficio de la Comunidad de vecinos de calle Soto y por ser un recurso vital para el saneamiento y la salud humana. En la REUNIÓN se acuerda que se revisará la presión del agua de los vecinos de calle Sara Soto además se indica que el proyecto Junabra instalará un tanque de agua municipal, pero se considera prudente que la municipalidad defina un plan de acción para la mejora de la calidad, presión y continuidad del servicio de agua de calle Sara Soto a mediano plazo (finales 2023), hoy con la intención de realizar las labores necesarias para solventar este problema sea mediante el desarrollo del proyecto Junabra y su tanque de agua municipal o una opción de solución en caso de que este proyecto no se llegue a concretar o su inicio sea retrasado en el tiempo.  4.- Manejo y atención asentamiento informal; proyecto de vivienda en propiedad del BANHVI. Refiere a la necesidad del barrio de la atención del asentamiento informal presente en la comunidad, por lo que se requiere: a. Que la municipalidad genere las acciones necesarias para mejorar las condiciones de las familias y erradicar el asentamiento informal, en pro del bienestar individual y social, involucrando a los entes de gobierno responsables de estos temas. b. Se remita un documento a la CVCSS, donde se indique cuál es el plan de manejo del asentamiento informal de Calle Sara Soto a mediano plazo (finales del 2023) y que trabajo, análisis, investigación o estudio se ha realizado al respecto. 5. Ocio y recreación: desarrollo del ocio y recreación mediante espacios públicos en el distrito de San Vicente. Refiere al desarrollo de espacios cercanos a la Comunidad de vecinos de Sara Soto para el ocio y recreación. Por tanto, se requiere: a. Se desarrollo de un parque, zona o área de recreación y ocio público para niños y adultos a menos de 500 metros a pie de la comunidad de vecinos de Sara Soto. b. Se remita un documento en respuesta a este, donde se indique cuales son las acciones se tienen planes para solventar las necesidades de ocio y recreación de los vecinos de calles Sara Soto y sus alrededores. 6. Seguridad barrial: Control en el desecho de residuos, control de iluminación de zonas solicitarías, acuerdos institucionales y otras acciones en pro de la seguridad barrial. Refiere a la necesidad de mejorar las condiciones de seguridad del barrio respecto a la bota de basura, acceso de personas ajenas al barrio y control de zonas solitarias. Por tanto se requiere: a. La municipalidad coordiné con la fuerza pública las acciones necesarias para recorridos constantes en esta zona y se mejore la posibilidad de seguridad del barrio. b. Se realicen rondas constantes de la policía municipal en el barrio Yuristi. c. Se coloque en mediano plazo (finales 2023) a la salida en la intersección entre calle don Pedro y calle Sara Soto una de las cámaras puesta de dispositivos tecnológicos de seguridad para el control de espacios urbanos, en este aspecto y de acuerdo a la REUNION se sabe que se hará en el cantón la instalación de cámaras de seguridad y sus sistemas de monitoreo, por tanto, adicionalmente se solicita se remita donde se encuentran ubicadas las cámaras en el distrito San Vicente con la intención de conocer su ubicación en caso de algún incidente (…)” (véase al respecto copia del documento agregado en autos).
La resolución de curso de este proceso se les notificó a las autoridades recurridas el 23 de abril de 2025 (véanse al respecto las actas de notificación agregadas en autos).
Por oficio N° CRC-MSDH-ALM-OF-0131-2025 del 28 de abril de 2025, se les indicó a los vecinos de Calle Sara Soto, Distrito San Vicente, lo siguiente: “Quien suscribe Lic. Jorge Luis Fonseca Fonseca Alcalde Municipal de ésta Corporación Municipal, por este medio procedo a dar respuesta por escrito a lo expuesto en nota bajo consecutivo oficio 001-2022 CVCSS, remitida a este municipio en fecha 18 de abril de 2022, siendo que al parecer no se dio respuesta formal a la misma por la anterior administración, pese a ello esta alcaldía en el mes de octubre de 2024 dio audiencia en mi despacho a varios vecinos donde expusieron sus inquietudes además tuvimos reunión en la localidad con participación de varias unidades de la municipalidad a fin de atender y escuchar sus inquietudes, a pesar de lo anterior y ante la comunicación de un recurso de amparo donde aluden la falta de atención a la citada nota procedo a remitir no solo respuesta sino adjunto información referida por unidades internas de la administración sobre lo expuesto: Para una mejor comprensión se tratará la inquietud según los puntos señalados en la nota y se brindará su respuesta; Sobre el tema de: Obras de infraestructura de transporte, acueducto y alcantarillado en calle Sara Soto: Como primer aspecto me permito hacer aclaración de las condiciones y naturaleza de camino mencionado (Sara Soto), Según expone la encargada de la unidad técnica de gestión vial las características físicas y socioeconómicas del camino en cuestión conocido como “Calle Sara Soto”, ubicado en el distrito de San Vicente, tiene las siguientes características: • A la fecha es un camino sin salida. • El sector tiene una longitud de 750 mts aproximadamente. • Un ancho de vía promedio de 10 metros aproximadamente. • Es un camino que acede a muy pocos usuarios (únicamente a las viviendas del sitio), camino alterno de poca importancia y los terrenos o propiedades aledañas en su mayoría corresponden lotes baldíos (ver anexos). • La superficie de ruedo se encuentra con una base estabilizada – Lastre, que permite el tránsito de vehículos. • Además, cuenta sistema de alcantarillado pluvial, los primeros 250 metros con tubería de concreto reforzada, diámetro 600mm, tragantes – pozo a un lado de la vía, a cada 80 mts, el resto del camino cuenta cuneta en tierra y tuberías de diámetros pequeños que recoge las aguas y las canaliza hacia esta tubería. Aclara la unidad técnica que conforme a las regulaciones antes mencionadas y al contenido económico destinado para la planificación e inversión en la gestión vial se establece una priorización para la intervención de la Red Vial Cantonal con el fin de que prive el interés público de la mayoría, ahora bien por las características del camino conocido como “Calle Sara Soto”, distrito San Vicente, dicho camino no está dentro de las prioridades de inversión por el alto costo que implica la rehabilitación o construcción de obra nuevas en dicho camino. Lo anterior obedece a que es un camino, de bajo tránsito, sin salida, que de momento no comunica a ningún centro de salud, educación, etc, no es de interés público la inversión de sumas económicas que se requieren anualmente para los caminos indispensables de la red vial cantonal, con base al plan quinquenal y las regulaciones que rigen la adecuada inversión de los recursos para la gestión vial municipal, si sabemos que requirió al menos de una intervención de mantenimiento y drenajes. Pese a lo anterior, a dicho camino se le ha realizado una serie de proyectos y obras durante varios años, para el mantenimiento y mejoramiento del camino, con el fin de tener el camino en condiciones transitables, obras como: limpieza periódica del camino, conformación de la superficie de ruedo, colocación y compactación de material granular (lastre), colocación y compactación de base estabilizada, bacheos, como mantenimiento periódico, y colocación de tubería pluvial, construcción de pozo- tragantes, (ver anexos), para una inversión significante de mantenimiento y mejoramiento del camino para que se mantenga transitable. Otro aspecto a resaltar y como se indicó al inicio de este oficio en octubre 2024 en horas de la noche varios funcionarios me acompañaron a reunión con varios de ustedes como representantes de los habitantes u vecinos de la Calle Sara Soto, donde externaron sus preocupaciones e inquietudes sobre este y otros aspectos municipales, en la cual se les explico y dio respuesta a cada una de estas solicitudes. Sobre el tema de: b. Construcción y mejora de la red de saneamiento pluvial de calle Sara Soto, Como se expone en el oficio de la unidad técnica vial el año 2024 se realizó una importante intervención en el camino denominado Sara Soto, referente al tema de alcantarillado pluvial para lo anterior demuestro con registro fotográfico, por lo que resulta de importancia establecer que en lo que respecta a este elemento ya se ha avanzado (…) En otro orden de cosas sobre la finca que mencionan destinada a calle en este aspecto hasta no contar con la entrega y recepción y recibido de la obra por parte del Concejo Municipal no puede esta administración emitir referencia alguna por lo que de momento se declina referirse a la misma. Sobre el tema de: Paisaje y servicios urbanos: limpieza de vías, limpieza de zonas públicas, acciones para limpieza en lotes privados con maleza alta, quemas de basura en asentamiento informal. En este punto y de referencia nuevamente el informe de la unidad técnica de gestión vial CRC-MSDHUTGVM- DI-OF-031-2025 y la unidad de gestión ambiental CRC-MSDH-DSOT-GA-OF- 003-2025, se puede extraer que en periodos anteriores se ha brindado una limpieza a las zonas públicas tanto con maquinaria y personal municipal, lo anterior según calendarización y planificación de obras, por lo que no se puede de manera muy constante estar incursionando en la zona sin desatender otras zonas ello a la limitada capacidad operativa que posee esta municipalidad con 1 cuadrilla para calles y caminos integrada por 12 funcionarios con diversas funciones entre choferes jefe de cuadrilla albañiles y peones, lo que nos limita la atención de los 24.84 km cuadrados que componen nuestro cantón, realidad que quisiéramos fuera distinta pero de momento estamos bajo esa condición. En cuanto a la limpieza de lotes privados conforme se ha informado por la unidad de gestión ambiental cuando se detecta algún lote con maleza se le notifica al propietario para que proceda a su limpieza y en caso de no hacerlo en el plazo otorgado se procedería por la municipalidad conforme las condiciones que se disponen en el artículo 84 del código municipal, para el caso particular de la finca citada perteneciente al BANVHI, según informe de gestión ambiental. En el documento DSOT–GA–CoE–1397–2020, se notificó a los representantes de la finca 4-61402, cuyo propietario registral es el Banco Hipotecario de la Vivienda, cédula jurídica 3–007–078890, para que procedieran con la limpieza del terreno. En el documento DSOT–GA–CoE–140–2020, el señor Orlando Sequeira, de la Unidad de Bienes

Inmuebles, indicó que se encontraba en proceso de contratación para realizar la limpieza de la propiedad, la cual fue efectivamente ejecutada el 25 de enero de 2021. El 24 de noviembre de 2021, se notificó nuevamente a la misma finca, según consta en el documento DSOT–GA–CoE–1717–2021, por el mismo motivo. A la fecha de persistir la situación ante una nueva gestión se procederá a mortificar nuevamente y de no ser limpiado el predio se procedería conforme a derecho en el caso de la finca de cita. En cuanto al tema de la instalación de un rotulo donde se detalle la prohibición de botar residuos, según lo informa gestión ambiental, en el año 2020 fue instalado un rótulo de “No botar residuos sólidos” pese a esa consideración la mala educación de parte de la población de esa zona y ajena a la misma continúan vertiendo residuos en algunos sitios. Situación que para estar municipalidad le es

complicada ya que los inescrupulosos utilizan la oscuridad de la noche o días en que no se brinda servicio municipal para cometer esas barbaries contra el ambiente y la salud pública. En lo referente a quemas en el presunto asentamiento la misma es una limitante que este gobierno

local posee debido a que como gobierno local no se puede ingresar a una propiedad privada sin la autorización del propietario lo que impide hacer efectivo un control sobre esas malas prácticas que como señale antes contaminan en ambiente y afectan la salud pública. En lo referente a la recolección de los residuos que al parecer tiran los habitantes de un posible asentamiento y algunos otros inescrupulosos que vierten en el lugar residuos, puedo señalar conforme lo informa el departamento de obras y servicios lo siguiente: Sobre la recolección de residuos sólidos ordinarios en el sector, de manera que la municipalidad brinda el servicio sobre la vía pública dos veces a la semana en el sector señalado, existiendo siempre y a la fecha la posibilidad de que los usuarios dispongan de sus residuos sobre la denominada Calle Sara Soto, conforme señala y dispone la ley 8839. De igual manera se han atendido denuncias puntuales en el sector para limpiezas o recolección de residuos requeridas en algún momento en específico, como por ejemplo la atendida en diciembre del 2023. Sobre el tema de: Servicio de agua: continuidad del servicio, presión del agua, calidad del agua. Según se puede extraer de informe que emite el director de acueducto en la zona de interés del presente recurso y ante algunas inquietudes de los vecinos expuestas en el recurso podemos señalar que se está trabajando en la actualidad en una mejora sustancial en infraestructura de agua potable con la instalación de tubería estaciones de bombeo que a la postre vienen a mejorar la prestación del servicio de agua potable en cuanto a continuidad y presión en el servicio, no solo a los vecinos sino a parte de la población en general del distrito de San Vicente, mejoras que fueron incorporadas en el periodo anterior pero con el tema de los procesos de contratación pública se ejecutan hasta este año, atendiendo aspectos en dicha mejora una paulatina ejecución del plan maestro de los distritos del oeste del Cantón. Sobre el tema de: Manejo y atención asentamiento informal; proyecto de vivienda en propiedad del BANHVI. En este particular se aclara que al menos lo que este gobierno local ha identificada como un presunto asentamiento informal este se ejerce en una propiedad privada la cual en su momento se puso en conocimiento del ministerio de salud y que hasta donde se conoce se emitió por ese ente ministerial una orden sanitaria al propietario la cual se entiende fue incumplida y remitida al ministerio público, según correo que envió a esta municipalidad el área de salud de santo domingo…Estimados señores y señoras: Con relación a este caso, el día 11 de septiembre del 2019 me fue entregado el documento que documento a nombre de quien se encuentra la propiedad donde se ubican las cuarterías., Se realizó consulta legal sobre el traslado del caso a los tribunales de Justicia por el delito de desobediencia a la autoridad ante el incumplimiento de la orden sanitaria, indicando que se podía proceder, está pendiente la elaboración del documento y la preparación del expediente administrativo para poder presentarlo ante el tribunal. En el momento en que se proceda a su presentación se les estará enviando copia del documento con el recibido” En la actualidad se desconoce cuál es la situación jurídica de esas acciones, ahora bien en cuanto al tema municipal de un proyecto de vivienda en la propiedad del BANVHI se debe informar que por temas de orden legal en cuanto a la zonificación de momento está vedado un proyecto de vivienda en esa zona y seria con respecto a la proyección del nuevo plan regulador el cual está en revisión de su reglamentación por esta municipalidad el que permitiría una vez aprobado dicho instrumento que la zona pueda ser apta para un desarrollo habitacional, empero valga recalar que esta municipalidad no posee mayor injerencia en el tema del posible desarrollo habitacional más que el de otorgamiento de permisos constructivos y fiscalización de las obras y recepción de obras públicas. Sobre el tema de: Ocio y recreación: desarrollo del ocio y recreación mediante espacios públicos en el distrito de San Vicente. En este aspecto me permito informar que de momento se cuenta con espacios públicos de esparcimiento en un área cercana a la zona donde habitan los interesados tal como se detalla en el oficio de obras y servicios, Sobre punto Número 5: “…Desarrollo de un parque, zona o área de recreación y ocio público para niños y adultos a menos de 500 metros a pie de la comunidad de vecinos Sara Soto…”; que se tiene claro que la creación de nuevos espacios públicos es función del desarrollo urbanístico según la Ley de Planificación Urbana, o mediante la expropiación o compra de terrenos, con las declaraciones, autorizaciones, previsiones presupuestarias y requisitos legales para ello, de manera que, para la acogida y cumplimiento de la solicitud expresa por parte de los interesados y de vecinos cercanos en el pasado, el departamento de Obras y Servicios en apoyo del Concejo de Distrito de San Vicente invirtió en la recuperación de un parque baldío cercano, exactamente a poco menos de 500 metros de la entrada de Calle Sara Soto, esto en el parque municipal de Calle Alfonso (por Codocsa) según orden de compra 21822 por un monto de ₡8.000.000,00 (conformación, infraestructura, iluminación, entre otros) y además se tiene que equipará

en el próximo mes de mayo según compra por demanda en ejecución mediante orden de compra 25924, en el que se va a invertir en la colocación de un playground infantil y un módulo de hamacas inclusivas,

con un costo de ₡4.333.125,00. (…)Por lo que en caso que más adelante se puede desarrollar un proyecto habitacional en la propiedad del BANVHI, seria en ese momento que pudiera recibirse otras áreas públicas para esparcimiento, por el momento lo que correspondería sería una expropiación lo cual de momento no es un tema que se encuentre en agenda o plan de trabajo de este municipio, ya que el uso de recursos se está invirtiendo en otras mejoras no solo en la zona sino en otros distritos. Sobre el tema de: Seguridad barrial: Control en el desecho de residuos, control de iluminación de zonas solitarias, acuerdos institucionales y otras acciones en pro de la seguridad barrial.  En este aspecto se considera el tema por cuanto la proyección del gobierno local es brindar en una mejor forma un ambiente seguro en la comunidad para ello se ha abordado el tema de seguridad municipal con la policía municipal pero al ser un cuerpo policial con recurso humano limitado nos limita hacer rondas constantes o de más seguido apersonamiento en diversas zonas de interés como la expuesta por los vecinos de Sara Soto, pero que somos conscientes de la necesidad de seguir creciendo en ese cuerpo policial no solo con nuevos funcionarios medios de transporte como en uso de la tecnología la cual se convierte en una aliado actual en el tema de seguridad comunitaria, por lo que en cuanto se puede pueda ampliar la contratación de nuevas cámaras de seguridad para el cantón se considerará la zona como un punto posible para control a mediano plazo. De momento dejo así atendida de manera formal las actualizaciones de sus inquietudes expresadas en la nota del 18 de abril de 2022, bajo consecutivo 001-2022 CVCSS y que de intereses señalar que las mismas fueron atendidas en la reunión sostenida en el mes de octubre de 2024, concretamente el día 16 con participación de vecinos, esta alcaldía y funcionarios municipales. Por lo ya expuesto dejo así atendida formalmente sus inquietudes con la dispensa del caso al no haber sido atendida de manera oportuna por la anterior administración. Notifíquese a los correos señalados en el oficio 001-2022 del 18 abril de 2022 CVCSS” (véase al respecto la prueba aportada en autos).

IV.- SOBRE EL FONDO. El artículo 169, de la Constitución Política dispone el deber de las Municipalidades del país de velar por los intereses de los habitantes de su jurisdicción, de ahí que, en reiterados pronunciamientos, esta Sala ha señalado que dichas corporaciones se encuentran en la obligación de eliminar cualquier tipo de amenaza que ponga en riesgo los derechos a la salud y a un medio ambiente sano y ecológicamente equilibrado de las personas que viven en su cantón (véanse en ese sentido las Sentencias N° 2008-11739, de las 12:12 horas del 25 de julio de 2008, N° 2011-003043, de las 16:03 horas del 08 de marzo de 2011 y recientemente en la N° 2025008667, de las 09:30 horas del 21 de marzo de 2025).

Ahora bien, los recurrentes exponen múltiples problemas que consideran existen en la comunidad, que son reiterativas en diversos documentos que a través de los años han planteado ante el Gobierno Local, en especial, los que se desarrollan en el oficio 001-2022-CVCSS, fechado el 18 de abril de 2022. Sin embargo, expresamente se limitará el alcance de este recurso a la petitoria expuesta por los interesados, quienes en concreto aseguraron:

“1.- Que se declare con lugar el presente recurso de amparo colectivo.

2.- Ordenar la reparación integral inmediata de Calle Sara Soto en plazo máximo de un año.

3.- Que se ordene implementar acciones específicas de mitigación para reducir riesgos sanitarios, ambientales y de seguridad en un plazo máximo de seis meses, entre ellas:

Asegurar la aplicación efectiva y oportuna de multas y medidas conforme a lo dispuesto por el Código Municipal (Ley N°7794), en sus artículos 84, 85 y 86, especialmente: Para la finca número 061402, propiedad del Banco Hipotecario de la Vivienda (BANHVI), por incumplir obligaciones relativas a la limpieza y cerramiento adecuado del terreno, según el artículo 85 del Código Municipal. Se solicita ordenar a la Municipalidad realizar la limpieza y el cerramiento, recuperando costos al propietario.

i.- Para la finca número 0077282, por permitir y donde se presume beneficio económico de un botadero informal de basura, generando graves riesgos a la salud pública y daños ambientales. Se solicita ordenar a la Municipalidad realizar las acciones necesarias para ejecutar la limpieza del terreno y del cauce del río, recuperando costos al propietario mediante su finca.

ii.- Para la finca número 0102703, por mantener y donde se presume hay beneficio económico de un asentamiento informal que genera alta vulnerabilidad social y urbana en la comunidad. Se solicita ordenar a la Municipalidad implementar las acciones legales necesarias para erradicar dicho asentamiento, garantizando al mismo tiempo el bienestar y atención adecuada de los ocupantes vulnerables, además de aplicar sanciones económicas al propietario mediante su finca.

iii. Para la finca número 0102703, por mantener y donde se presume hay beneficio económico de un asentamiento informal

Instalación urgente de cámaras y vigilancia electrónica en la en la intersección entre el asentamiento informal y botadero clandestino que genera alta vulnerabilidad social y urbana en la comunidad. Se solicita ordenar a la Municipalidad implementar las acciones legales necesarias para erradicar dicho asentamiento, garantizando al mismo tiempo el bienestar y atención adecuada de los ocupantes vulnerables, además de aplicar sanciones económicas al propietario mediante su finca.

iv.- Instalación urgente de cámaras y vigilancia electrónica en la en la intersección entre el asentamiento informal y botadero clandestino

b. Ordenar la fiscalización inmediata y constante de las obras privadas actuales y futuras, particularmente aquellas ejecutadas por la empresa encargada de los condominios en las fincas 0067412 y 0266021, debido al impacto generado por la maquinaria utilizada sobre la calle Sara Soto. En caso de constatarse daños, la Municipalidad deberá exigir su reparación inmediata a las empresas responsables, en un plazo no mayor a seis meses, informando formalmente a la comunidad sobre las medidas adoptadas.

4. Que se ordene a la Municipalidad de Santo Domingo y funcionarios responsables elaborar y ejecutar un Plan Remedial Integral para la comunidad de Calle Sara Soto, Distrito San Vicente, en un plazo máximo de un año, que incluya:

a.- Un plan detallado para la instalación y mejora del sistema de alcantarillado pluvial y sanitario a ejecutarse a mediano plazo (entre uno y tres años). Dicho plan deberá entregarse formalmente a la comunidad mediante documento oficial, indicando claramente las etapas, plazos específicos, responsables, presupuesto asignado y mecanismos de supervisión.

b.- Un plan específico para resolver la problemática del asentamiento informal y del botadero informal de basura, en coordinación interinstitucional con el Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos (MIVAH), el Banco Hipotecario de la Vivienda (BANHVI), el Ministerio de Salud y el Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), con plazos específicos entre uno y tres años.

c.- Acciones específicas adicionales para mitigar riesgos sanitarios, ambientales y de seguridad, debiendo implementarse en un plazo máximo de seis meses. Garantizar estrictamente el cumplimiento de los principios constitucionales y administrativos de legalidad, eficacia, eficiencia y participación ciudadana, mediante comunicación transparente, efectiva y continua con los vecinos, donde, se comunique oportunamente cualquier

5.- Garantizar estrictamente el cumplimiento de los principios constitucionales y administrativos de legalidad, eficacia, eficiencia y participación ciudadana, mediante comunicación transparente, efectiva y continua con los vecinos, donde, se comunique oportunamente cualquier trabajo a realizar por la empresa privada a cargo del desarrollo de los condominios.

6.- Comunicar todas las acciones anteriores mediante oficio formal entregado a los representantes comunitarios, respaldado por reuniones periódicas convocadas formalmente por la Municipalidad para informar avances, iniciando dichas reuniones en un plazo máximo de 30 días hábiles posteriores a la resolución de este recurso”.

A continuación, se analizará la gestión planteada por los recurrentes el 18 de abril de 2022, a la luz de las pretensiones expresas de los tutelados y, además, la respuesta de la Municipalidad brindada el 28 de abril de 2025, con ocasión a la interposición de este proceso.

El 25 de abril de 2022, por escrito a nota de fecha 18 de abril de 2022 oficio 001-2022 CVCSS, se solicitó:

	

Respuesta de la Municipalidad brindada el 28 de abril de 2025:




1.- Obras de infraestructura de transporte, acueducto y alcantarillado en Calle Sara Soto. Este punto refiere en parte al punto 1 y dos de la DENUNCIA (arreglo de la calle y construcción y limpieza del cordón de caño) ya los nuevos requerimientos observados específicamente en Calle Sara Soto respecto a la necesidad de Obras de infraestructura de transporte acueducto y alcantarillado en pro del bienestar de la población. Es importante aclarar que en Calle Jara Soto se encuentran alrededor de 22 casas más un asentamiento informal, a manera de ejemplo: utilizando un promedio 4 personas por casa (incluyendo niños, anciano y adultos), se obtiene una población aproximada 88 personas, más la cantidad de personas del asentamiento informal que puede ascender a 56 en 14 hogares (según techos en foto aérea), esto da un total de 144 personas. Ahora bien considerando la posibilidad de construcción en nuevos lotes y alrededor de “Calle Nueva” del proyecto Junabra (ver imagen 1) se observa que a mediano plazo esto puede duplicarse fácilmente (…). Por tanto se advierte que la falta de infraestructura de transporte alcantarillado y su mantenimiento representan una situación que atenta contra el bienestar de los peatones y el tránsito vehicular de esta comunidad de vecinos, siendo así se solicita: a. Pavimentado completo de la calle Sara Soto (ver imagen 1), a pesar del trabajo de la municipalidad en la reparación de secciones de la carretera, se siguen presentando zonas deterioradas, siendo las más importantes un tramo de alrededor de 100 m de largo al inicio de la calle Sara Soto en la intersección con calle don Pedro, posterior a este tramo se encuentran una serie de baches de distintos tamaños. Se recalca la preocupación del acceso a las viviendas en época lluviosa. (…). b. Construcción y mejora de la red de saneamiento pluvial de calle Sara Soto: La calle no cuenta con alcantarillado esto sumado a la poca protección de los vecinos al no contar con un espacio peatonal, genera un problema de seguridad por el barrio así como en salud, dado que las aguas superficiales y residuales no son conducidas mediante una red de alcantarillado correspondiente. (…). c. Aunque se ha definido en la REUNION que se hará el asfaltado de alrededor de 100 m al inicio de la carretera y se buscará conversar con los desarrolladores del proyecto una obra para el asfaltado de toda la calle, los vecinos de calle Sara Soto consideran importante que la municipalidad documente y defina un plan de acción a mediano plazo (finales 2023) que proyecte el asfaltado completo de la carretera y la instalación de alcantarillado, el cual se ha compartido con la comunidad. d. Se haga llegar un oficio a la CVCSS en donde se indique cuál es la situación actual con el proyecto “Junabra” y la “Calle Nueva” la cual tiene la finca 266022 con naturaleza: CALLE PÚBLICA a nombre de DESARROLLOS URBANOS JUNABRA SOCIEDAD ANÓNIMA, en dónde los vecinos podamos enterarnos de los posibles beneficios de este proyecto o de sus contras, además de la cantidad de viviendas que pueden ser construidas (…).

	

1.- Sobre el tema de: Obras de infraestructura de transporte, acueducto y alcantarillado en calle Sara Soto: Como primer aspecto me permito hacer aclaración de las condiciones y naturaleza de camino mencionado (Sara Soto), Según expone la encargada de la unidad técnica de gestión vial las características físicas y socioeconómicas del camino en cuestión conocido como “Calle Sara Soto”, ubicado en el distrito de San Vicente, tiene las siguientes características: • A la fecha es un camino sin salida. • El sector tiene una longitud de 750 mts aproximadamente. • Un ancho de vía promedio de 10 metros aproximadamente. • Es un camino que acede a muy pocos usuarios (únicamente a las viviendas del sitio), camino alterno de poca importancia y los terrenos o propiedades aledañas en su mayoría corresponden lotes baldíos (ver anexos). • La superficie de ruedo se encuentra con una base estabilizada – Lastre, que permite el tránsito de vehículos. • Además, cuenta sistema de alcantarillado pluvial, los primeros 250 metros con tubería de concreto reforzada, diámetro 600mm, tragantes – pozo a un lado de la vía, a cada 80 mts, el resto del camino cuenta cuneta en tierra y tuberías de diámetros pequeños que recoge las aguas y las canaliza hacia esta tubería. Aclara la unidad técnica que conforme a las regulaciones antes mencionadas y al contenido económico destinado para la planificación e inversión en la gestión vial se establece una priorización para la intervención de la Red Vial Cantonal con el fin de que prive el interés público de la mayoría, ahora bien por las características del camino conocido como “Calle Sara Soto”, distrito San Vicente, dicho camino no está dentro de las prioridades de inversión por el alto costo que implica la rehabilitación o construcción de obra nuevas en dicho camino. Lo anterior obedece a que es un camino, de bajo tránsito, sin salida, que de momento no comunica a ningún centro de salud, educación, etc., no es de interés público la inversión de sumas económicas que se requieren anualmente para los caminos indispensables de la red vial cantonal, con base al plan quinquenal y las regulaciones que rigen la adecuada inversión de los recursos para la gestión vial municipal, si sabemos que requirió al menos de una intervención de mantenimiento y drenajes. Pese a lo anterior, a dicho camino se le ha realizado una serie de proyectos y obras durante varios años, para el mantenimiento y mejoramiento del camino, con el fin de tener el camino en condiciones transitables, obras como: limpieza periódica del camino, conformación de la superficie de ruedo, colocación y compactación de material granular (lastre), colocación y compactación de base estabilizada, bacheos, como mantenimiento periódico, y colocación de tubería pluvial, construcción de pozo- tragantes, (ver anexos), para una inversión significante de mantenimiento y mejoramiento del camino para que se mantenga transitable. Otro aspecto a resaltar y como se indicó al inicio de este oficio en octubre 2024 en horas de la noche varios funcionarios me acompañaron a reunión con varios de ustedes como representantes de los habitantes u vecinos de la Calle Sara Soto, donde externaron sus preocupaciones e inquietudes sobre este y otros aspectos municipales, en la cual se les explico y dio respuesta a cada una de estas solicitudes.

Sobre el tema de: b. Construcción y mejora de la red de saneamiento pluvial de calle Sara Soto, Como se expone en el oficio de la unidad técnica vial el año 2024 se realizó una importante intervención en el camino denominado Sara Soto, referente al tema de alcantarillado pluvial para lo anterior demuestro con registro fotográfico, por lo que resulta de importancia establecer que en lo que respecta a este elemento ya se ha avanzado (…) En otro orden de cosas sobre la finca que mencionan destinada a calle en este aspecto hasta no contar con la entrega y recepción y recibido de la obra por parte del Concejo Municipal no puede esta administración emitir referencia alguna por lo que de momento se declina referirse a la misma




2.- Paisaje y servicios urbanos: limpieza de vías, limpieza de zonas públicas, acciones para limpieza en lotes privados con maleza alta, quemas de basura en asentamiento informal. Refiere el punto 3 de la “DEMANDA” y a la limpieza de vías, HTML limpieza de zonas públicas, acciones para la limpieza en lotes privados con maleza alta y quemas de basura cercanas al asentamiento informal, se advierte que el riesgo por incendio es alto y la peligrosidad por residuos sólidos contaminantes en las vías públicas y por poca visibilidad en lotes baldíos con males alta pueden provocar un evento que perjudique a una o varias familias de la comunidad. Por ejemplo, la finca 061402 (ver informe registral), a nombre de BANCO HIPOTECARIO DE LA VIVIENDA no ha realizado una limpieza completa de la propiedad, lo cual perjudica la seguridad de la comunidad y permite se bote de basura de personas ajenas a la comunidad (…).  Otro aspecto importante, es el riesgo de incendio provocado por la quema constante de basura cercana al asentamiento informal. Por lo tanto, se requiere: a. Limpieza de vías, retiros y zonas públicas: se realice al menos una vez al mes un recorrido por parte de la municipalidad para la limpieza de la calle Sara Soto. b. Acciones para la limpieza en lotes privados con maleza alta y solicitud de cerramiento: la municipalidad, según sus posibilidades y que como gobierno local desarrollo y cualquier operación que obligue a la limpieza de las propiedades que se encuentran con maleza o basura y se realice el cerramiento mediante cercas (fincas: 061402, 006741, 0266018, 0266017 077282). c. Atención y manejo de la basura generada en asentamiento informal y atención de las quemas cercanas. Conociendo la situación al respecto de limpieza de propiedades privadas de la municipalidad y según REUNIÓN, se solicita al respecto se pida criterio a la dependencia municipal encargada de los aspectos legales para que nos haga llegar un documento en el cual se explique las posibilidades o limitaciones de la municipalidad para obligar a las propiedades privadas a la limpieza de sus lotes o su cerramiento; además se define a un plan de acción a mediano plazo (finales 2023) qué proyecte una posible solución para los requerimientos de los puntos b y c de este apartado.

	

2- Paisaje y servicios urbanos: limpieza de vías, limpieza de zonas públicas, acciones para limpieza en lotes privados con maleza alta, quemas de basura en asentamiento informal. En este punto y de referencia nuevamente el informe de la unidad técnica de gestión vial CRC-MSDHUTGVM- DI-OF-031-2025 y la unidad de gestión ambiental CRC-MSDH-DSOT-GA-OF- 003-2025, se puede extraer que en periodos anteriores se ha brindado una limpieza a las zonas públicas tanto con maquinaria y personal municipal, lo anterior según calendarización y planificación de obras, por lo que no se puede de manera muy constante estar incursionando en la zona sin desatender otras zonas ello a la limitada capacidad operativa que posee esta municipalidad con 1 cuadrilla para calles y caminos integrada por 12 funcionarios con diversas funciones entre choferes jefe de cuadrilla albañiles y peones, lo que nos limita la atención de los 24.84 km cuadrados que componen nuestro cantón, realidad que quisiéramos fuera distinta pero de momento estamos bajo esa condición. En cuanto a la limpieza de lotes privados conforme se ha informado por la unidad de gestión ambiental cuando se detecta algún lote con maleza se le notifica al propietario para que proceda a su limpieza y en caso de no hacerlo en el plazo otorgado se procedería por la municipalidad conforme las condiciones que se disponen en el artículo 84 del código municipal, para el caso particular de la finca citada perteneciente al BANVHI, según informe de gestión ambiental. En el documento DSOT–GA–CoE–1397–2020, se notificó a los representantes de la finca 4-61402, cuyo propietario registral es el Banco Hipotecario de la Vivienda, cédula jurídica 3–007–078890, para que procedieran con la limpieza del terreno. En el documento DSOT–GA–CoE–140–2020, el señor Orlando Sequeira, de la Unidad de Bienes Inmuebles, indicó que se encontraba en proceso de contratación para realizar la limpieza de la propiedad, la cual fue efectivamente ejecutada el 25 de enero de 2021. El 24 de noviembre de 2021, se notificó nuevamente a la misma finca, según consta en el documento DSOT–GA–CoE–1717–2021, por el mismo motivo. A la fecha de persistir la situación ante una nueva gestión se procederá a mortificar nuevamente y de no ser limpiado el predio se procedería conforme a derecho en el caso de la finca de cita. En cuanto al tema de la instalación de un rotulo donde se detalle la prohibición de botar residuos, según lo informa gestión ambiental, en el año 2020 fue instalado un rótulo de “No botar residuos sólidos” pese a esa consideración la mala educación de parte de la población de esa zona y ajena a la misma continúan vertiendo residuos en algunos sitios. Situación que para estar municipalidad le es complicada ya que los inescrupulosos utilizan la oscuridad de la noche o días en que no se brinda servicio municipal para cometer esas barbaries contra el ambiente y la salud pública. En lo referente a quemas en el presunto asentamiento la misma es una limitante que este gobierno local posee debido a que como gobierno local no se puede ingresar a una propiedad privada sin la autorización del propietario lo que impide hacer efectivo un control sobre esas malas prácticas que como señale antes contaminan en ambiente y afectan la salud pública. En lo referente a la recolección de los residuos que al parecer tiran los habitantes de un posible asentamiento y algunos otros inescrupulosos que vierten en el lugar residuos, puedo señalar conforme lo informa el departamento de obras y servicios lo siguiente: Sobre la recolección de residuos sólidos ordinarios en el sector, de manera que la municipalidad brinda el servicio sobre la vía pública dos veces a la semana en el sector señalado, existiendo siempre y a la fecha la posibilidad de que los usuarios dispongan de sus residuos sobre la denominada Calle Sara Soto, conforme señala y dispone la ley 8839. De igual manera se han atendido denuncias puntuales en el sector para limpiezas o recolección de residuos requeridas en algún momento en específico, como por ejemplo la atendida en diciembre del 2023.




3. Servicio de agua: continuidad del servicio, presión del agua, calidad del agua. Este punto tiene relación con el sistema de acueducto indicado en el punto 2 del presente documento, ya que el servicio de agua pluvial presenta grandes fallas en continuidad, presión y calidad del agua. Esto es fácilmente comprobable dada la necesidad de instalación de bombas y tanques de agua en cada propiedad y al realizar la limpieza de filtros que muestra la suciedad acumulada del servicio de agua. Por lo tanto se requiere: a. Se mejore la calidad, presión y suministro del agua para beneficio de la Comunidad de vecinos de calle Soto y por ser un recurso vital para el saneamiento y la salud humana. En la REUNIÓN se acuerda que se revisará la presión del agua de los vecinos de calle Sara Soto además se indica que el proyecto Junabra instalará un tanque de agua municipal, pero se considera prudente que la municipalidad defina un plan de acción para la mejora de la calidad, presión y continuidad del servicio de agua de calle Sara Soto a mediano plazo (finales 2023), hoy con la intención de realizar las labores necesarias para solventar este problema sea mediante el desarrollo del proyecto Junabra y su tanque de agua municipal o una opción de solución en caso de que este proyecto no se llegue a concretar o su inicio sea retrasado en el tiempo

	

3.- Sobre el tema de: Servicio de agua: continuidad del servicio, presión del agua, calidad del agua. Según se puede extraer de informe que emite el director de acueducto en la zona de interés del presente recurso y ante algunas inquietudes de los vecinos expuestas en el recurso podemos señalar que se está trabajando en la actualidad en una mejora sustancial en infraestructura de agua potable con la instalación de tubería estaciones de bombeo que a la postre vienen a mejorar la prestación del servicio de agua potable en cuanto a continuidad y presión en el servicio, no solo a los vecinos sino a parte de la población en general del distrito de San Vicente, mejoras que fueron incorporadas en el periodo anterior pero con el tema de los procesos de contratación pública se ejecutan hasta este año, atendiendo aspectos en dicha mejora una paulatina ejecución del plan maestro de los distritos del oeste del Cantón.




4.- Manejo y atención asentamiento informal; proyecto de vivienda en propiedad del BANHVI. Refiere a la necesidad del barrio de la atención del asentamiento informal presente en la comunidad, por lo que se requiere: a. Que la municipalidad genere las acciones necesarias para mejorar las condiciones de las familias y erradicar el asentamiento informal, en pro del bienestar individual y social, involucrando a los entes de gobierno responsables de estos temas. b. Se remita un documento a la CVCSS, donde se indique cuál es el plan de manejo del asentamiento informal de Calle Sara Soto a mediano plazo (finales del 2023) y que trabajo, análisis, investigación o estudio se ha realizado al respecto

	

4.- Sobre el tema de: Manejo y atención asentamiento informal; proyecto de vivienda en propiedad del BANHVI. En este particular se aclara que al menos lo que este gobierno local ha identificada como un presunto asentamiento informal este se ejerce en una propiedad privada la cual en su momento se puso en conocimiento del ministerio de salud y que hasta donde se conoce se emitió por ese ente ministerial una orden sanitaria al propietario la cual se entiende fue incumplida y remitida al ministerio público, según correo que envió a esta municipalidad el área de salud de santo domingo…Estimados señores y señoras: Con relación a este caso, el día 11 de septiembre del 2019 me fue entregado el documento que documento a nombre de quien se encuentra la propiedad donde se ubican las cuarterías., Se realizó consulta legal sobre el traslado del caso a los tribunales de Justicia por el delito de desobediencia a la autoridad ante el incumplimiento de la orden sanitaria, indicando que se podía proceder, está pendiente la elaboración del documento y la preparación del expediente administrativo para poder presentarlo ante el tribunal. En el momento en que se proceda a su presentación se les estará enviando copia del documento con el recibido” En la actualidad se desconoce cuál es la situación jurídica de esas acciones, ahora bien en cuanto al tema municipal de un proyecto de vivienda en la propiedad del BANVHI se debe informar que por temas de orden legal en cuanto a la zonificación de momento está vedado un proyecto de vivienda en esa zona y seria con respecto a la proyección del nuevo plan regulador el cual está en revisión de su reglamentación por esta municipalidad el que permitiría una vez aprobado dicho instrumento que la zona pueda ser apta para un desarrollo habitacional, empero valga recalar que esta municipalidad no posee mayor injerencia en el tema del posible desarrollo habitacional más que el de otorgamiento de permisos constructivos y fiscalización de las obras y recepción de obras públicas.




5. Ocio y recreación: desarrollo del ocio y recreación mediante espacios públicos en el distrito de San Vicente. Refiere al desarrollo de espacios cercanos a la Comunidad de vecinos de Sara Soto para el ocio y recreación. Por tanto, se requiere: a. Se desarrollo de un parque, zona o área de recreación y ocio público para niños y adultos a menos de 500 metros a pie de la comunidad de vecinos de Sara Soto. b. Se remita un documento en respuesta a este, donde se indique cuáles son las acciones se tienen planes para solventar las necesidades de ocio y recreación de los vecinos de calles Sara Soto y sus alrededores

	

5.- Sobre el tema de: Ocio y recreación: desarrollo del ocio y recreación mediante espacios públicos en el distrito de San Vicente. En este aspecto me permito informar que de momento se cuenta con espacios públicos de esparcimiento en un área cercana a la zona donde habitan los interesados tal como se detalla en el oficio de obras y servicios, Sobre punto Número 5: “…Desarrollo de un parque, zona o área de recreación y ocio público para niños y adultos a menos de 500 metros a pie de la comunidad de vecinos Sara Soto…”; que se tiene claro que la creación de nuevos espacios públicos es función del desarrollo urbanístico según la Ley de Planificación Urbana, o mediante la expropiación o compra de terrenos, con las declaraciones, autorizaciones, previsiones presupuestarias y requisitos legales para ello, de manera que, para la acogida y cumplimiento de la solicitud expresa por parte de los interesados y de vecinos cercanos en el pasado, el departamento de Obras y Servicios en apoyo del Concejo de Distrito de San Vicente invirtió en la recuperación de un parque baldío cercano, exactamente a poco menos de 500 metros de la entrada de Calle Sara Soto, esto en el parque municipal de Calle Alfonso (por Codocsa) según orden de compra 21822 por un monto de ₡8.000.000,00 (conformación, infraestructura, iluminación, entre otros) y además se tiene que equipará en el próximo mes de mayo según compra por demanda en ejecución mediante orden de compra 25924, en el que se va a invertir en la colocación de un playground infantil y un módulo de hamacas inclusivas, con un costo de ₡4.333.125,00. (…)Por lo que en caso de que más adelante se puede desarrollar un proyecto habitacional en la propiedad del BANVHI, seria en ese momento que pudiera recibirse otras áreas públicas para esparcimiento, por el momento lo que correspondería sería una expropiación lo cual de momento no es un tema que se encuentre en agenda o plan de trabajo de este municipio, ya que el uso de recursos se está invirtiendo en otras mejoras no solo en la zona sino en otros distritos.




6. Seguridad barrial: Control en el desecho de residuos, control de iluminación de zonas solicitarías, acuerdos institucionales y otras acciones en pro de la seguridad barrial. Refiere a la necesidad de mejorar las condiciones de seguridad del barrio respecto a la bota de basura, acceso de personas ajenas al barrio y control de zonas solitarias. Por tanto se requiere: a. La municipalidad coordiné con la fuerza pública las acciones necesarias para recorridos constantes en esta zona y se mejore la posibilidad de seguridad del barrio. b. Se realicen rondas constantes de la policía municipal en el barrio Yuristi. c. Se coloque en mediano plazo (finales 2023) a la salida en la intersección entre calle don Pedro y calle Sara Soto una de las cámaras puesta de dispositivos tecnológicos de seguridad para el control de espacios urbanos, en este aspecto y de acuerdo a la REUNION se sabe que se hará en el cantón la instalación de cámaras de seguridad y sus sistemas de monitoreo, por tanto, adicionalmente se solicita se remita donde se encuentran ubicadas las cámaras en el distrito San Vicente con la intención de conocer su ubicación en caso de algún incidente.

	

6.- Sobre el tema de: Seguridad barrial: Control en el desecho de residuos, control de iluminación de zonas solitarias, acuerdos institucionales y otras acciones en pro de la seguridad barrial.  En este aspecto se considera el tema por cuanto la proyección del gobierno local es brindar en una mejor forma un ambiente seguro en la comunidad para ello se ha abordado el tema de seguridad municipal con la policía municipal pero al ser un cuerpo policial con recurso humano limitado nos limita hacer rondas constantes o de más seguido apersonamiento en diversas zonas de interés como la expuesta por los vecinos de Sara Soto, pero que somos conscientes de la necesidad de seguir creciendo en ese cuerpo policial no solo con nuevos funcionarios medios de transporte como en uso de la tecnología la cual se convierte en una aliado actual en el tema de seguridad comunitaria, por lo que en cuanto se puede pueda ampliar la contratación de nuevas cámaras de seguridad para el cantón se considerará la zona como un punto posible para control a mediano plazo.

 

En consecuencia, en cuanto al punto uno, sea respecto al pavimentado ya se le contestó a la parte recurrente ampliamente las obras realizadas, las razones por las cuales no será asfaltada la carretera y, además, las labores de mantenimiento que se les realiza en lastre, también que se realiza limpieza periódica del camino, conformación de la superficie de ruedo, colocación y compactación de material granular (lastre), colocación y compactación de base estabilizada, bacheos, como mantenimiento periódico. Por otra parte, en cuanto a la situación del proyecto “Junabra” y la “Calle Nueva”, se explicó que hasta no contar con la entrega y recepción y recibido de la obra por parte del Concejo Municipal no podía esta administración emitir referencia. Así, se tiene que, el punto 1 de la denuncia planteada por los vecinos fue parcialmente contestada por el Gobierno Local. En particular, no es competencia de esta Sala ordenar la pavimentación del camino objeto de la controversia, dado que la decisión sobre la aplicación de carpeta asfáltica u otra medida corresponde a los planes municipales y a la evaluación técnica del proyecto. Las exigencias constitucionales no implican una obligación específica de asfaltado, sino la responsabilidad de mantener las vías en buen estado y garantizar la circulación segura de vehículos y peatones.

Sin embargo, en cuanto al alcantarillado pluvial, se indica que hay colocada tubería pluvial y se ha realizado construcción de pozo- tragantes, pero no se explica el estado actual de las alcantarillas, o bien, si requiere mejoras. En el informe rendido ante esta Sala Constitucional el Alcalde lo que se indica es que “… no consta que se haya presentado a esta municipalidad un nuevo escrito estableciendo la situación, reiterando nuevamente en el mes de octubre de 2024 se atendió las últimas inquietudes de los vecinos, por lo que de ser nuevos motivos a la fecha no se nos ha hecho ver los mismos para darle atención y oportuna respuesta…”. Así, si bien constan reuniones con grupos comunales en el año 2024, no se documenta de manera clara si actualmente existen o no los problemas de aguas residuales y superficiales que, según se acusa por los vecinos, no son conducidas por una red de alcantarillado.

Así, es deber del Gobierno Local verificar si la situación denunciada se desarrolla o no y, en ese caso, dictar las órdenes necesarias para la solución de los problemas expuestos por la comunidad. Además, es deber de la Municipalidad mantener informados a los involucrados respecto al estado de la denuncia, hasta finalmente su resolución final. 

En cuanto al punto dos, se les contestó a los denunciantes brevemente algunas acciones tomadas en cuanto a la limpieza de vías, limpieza de zonas públicas, acciones para limpieza en lotes privados con maleza alta, quemas de basura. No obstante, no se aclara que efectivamente hayan sido descartados o no los riesgos y, finalmente, si fueron o no solucionados -con medidas incluso como el cerramiento, si ello es procedente de acuerdo con la normativa infra constitucional-. En concreto, los recurrentes exponen el problema en fincas particulares, hablan de un asentamiento informal -lote N° 0102703- y de las fincas N° 061402 y N° 077282, sin que conste que finalmente la denuncia haya sido atendida a cabalidad y se haya comunicado lo correspondiente a los administrados.

En cuanto al punto tres, respecto al servicio, presión del agua, calidad del agua, se les explicó brevemente las labores que se están realizando para las mejoras del servicio. Sin embargo, no se indicó claramente si se atendió o no la denuncia y se descartó o no el riesgo planteado y, además, tampoco se les indicó claramente cuáles serán las mejoras de infraestructura que se realizarán en la zona a fin de mejorar el servicio, si es que se demuestra que existe algún problema. Tampoco se amplía alguna información en lo informado por el Alcalde de la Municipalidad recurrida, ya que no se establecen claramente cuáles son los problemas y cuáles y cuándo se realizarán las obras.

En cuanto al punto cuatro, se establecieron algunas labores realizadas en cuanto al asentamiento informal y, además, la coordinación realizada con el Ministerio de Salud y este a su vez, la denuncia planteada ante el Ministerio Público. Sin embargo, no podría el Gobierno Local desatender sus obligaciones legales y constitucionales y simplemente indicar que trasladó el tema a otras instancias y no ha dado mayor seguimiento a la situación. Nótese, que ni siquiera se les informó a los vecinos cuál es el plan de manejo del asentamiento informal de Calle Sara Soto. Es necesario una actuación diligente del Gobierno Local en la atención del problema denunciado.

Ahora bien, en cuanto a la propiedad del BANVHI, sí se contestó lo solicitado por los denunciantes. Así, se les informó que por temas de orden legal en cuanto a la zonificación de momento está vedado un proyecto de vivienda en esa zona y, que, para una eventual aprobación, debía finalizarse una reglamentación que está pendiente. Además, se les comunicó que ese municipio debía otorgar permisos constructivos y fiscalización de las obras y recepción de obras públicas.

En cuanto al punto cinco, sea el desarrollo del ocio y recreación mediante espacios públicos en el distrito de San Vicente. Ampliamente se les informó los espacios públicos con los que actualmente cuentan los habitantes de la zona y, además, ampliamente se describieron las mejoras que ha realizado el municipio en cuanto a esos temas. Finalmente, las proyecciones de nuevas obras si se desarrolla un proyecto habitacional en la propiedad del BANVHI. En todo caso, en la pretensión expresa de este proceso no se menciona la construcción o desarrollo de espacios de ocio en la comunidad. En el mismo sentido, tampoco en su pretensión expresa exponen que requieren la construcción de aceras.

Por otra parte, en cuanto al punto seis, se establecieron los esfuerzos municipales realizados en materia de seguridad y, además, que en cuanto se puede pueda ampliar la contratación de nuevas cámaras de seguridad para el cantón se considerará la zona como un punto posible para control a mediano plazo. Sin embargo, en forma expresa se solicitó la instalación de cámaras y no se le ha brindado una respuesta definitiva respecto a si van o no a ser instaladas en sitios claves de inseguridad que se acusa existen en la zona.

Finalmente, en cuanto al posible impacto generado por construcciones de condominios en las fincas 0067412 y 0266021, en los términos así descritos, se trata de hechos futuros y abstractos, por lo que no puede este Tribunal Constitucional intervenir. Además, tampoco corresponde establecer a esta Sala Constitucional cuál debe ser la periodicidad de las reuniones del Gobierno Local con la comunidad.

En conclusión, corresponde estimar el recurso, por acreditarse la acusada violación del derecho a una justicia administrativa pronta de los recurrentes, por no haber obtenido del Gobierno Local una solución completa a todas las denuncias planteadas por los recurrentes y corresponde estimar el recurso, según las consideraciones que se dirán en la parte dispositiva de esta sentencia.

V.- NOTA DEL MAGISTRADO CASTILLO VÍQUEZ, EN CUANTO A LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA PRONTA Y CUMPLIDA. He apoyado la tesis de este Tribunal, de que cuando el justiciable alega una vulneración al derecho a una justicia pronta y cumplida en sede administrativa, quienes deben conocer la controversia jurídica son los Tribunales de lo Contencioso-Administrativo y no esta Sala. Ahora bien, con la reciente promulgación de la Ley n.° 9097, Ley de Regulación del Derecho de Petición, se ha establecido que ese derecho es susceptible de tutela judicial por medio del recurso de amparo establecido por el artículo 32 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, en relación con el artículo 27 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, en aquellos casos en que el peticionario considere que las actuaciones materiales de la Administración, sus actos administrativos o su respuesta le estén afectando sus derechos fundamentales. A mi modo de ver, la normativa recién promulgada no implica que este Tribunal deba modificar su línea jurisprudencial, quien, con base en el numeral 7 de su Ley, le corresponde definir exclusivamente su propia competencia. Por ende, salvo aquellas controversias jurídico-constitucionales que han sido reconocidas por esta misma Sala como supuestos de excepción, que sí proceden ser conocidas en esta jurisdicción a través del proceso constitucional de garantía del amparo, en los demás casos, y por las razones que ha dado este Tribunal (Sentencia N° 2008-02545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008), los competentes son los Jueces de la jurisdicción de lo contencioso-administrativo, todo lo cual es conforme al numeral 25, de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, el Derecho de la Constitución (valores, principios y normas) y las normas legales correspondientes con base en una interpretación lógica, sistémica y teleológica del ordenamiento jurídico.

VI.- NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO. En tesis de principio, considero que los casos relacionados con la actividad o inactividad de la Administración Pública en la reparación, construcción, modificación o demolición de cualquier obra de infraestructura, deben ser desestimados, por constituir, esa omisión, un tema de legalidad, cuya discusión corresponde a la jurisdicción ordinaria, ante la cual la persona interesada puede debatir, con mayor amplitud, sus disconformidades. Sin embargo, cuando de aquella conducta administrativa (omisiva o no) se derive alguna violación a otros derechos fundamentales tutelados en esta jurisdicción constitucional, o se afecten grupos considerados vulnerables, sí entro a conocer el fondo del asunto, por constituir esta situación una excepción a mi posición en esta materia, tal y como sucede en este caso, en que la parte recurrente asegura que la comunidad ha denunciado la falta de asfaltado de la calle de la comunidad y de la construcción de alcantarillado pluvial y sanitario, sin haber obtenido una respuesta final del gobierno local.

Además, en asuntos ambientales, es también criterio del suscrito, de que si ya ha habido intervención de la Administración Pública, considero que su conocimiento y resolución corresponde a la jurisdicción contenciosa administrativa. No obstante, sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por el foco de contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política), tal y como sucede en este caso, en el que la parte recurrente acusa problemas de contaminación y riesgo por inseguridad y quemas, respecto a lotes baldíos en la comunidad en la que habita, que no han sido atendidos como corresponde por el Gobierno Local. Lo anterior, con violación del derecho a disfrutar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado y de un nivel digno de calidad de vida.

VII.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de treinta días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en Sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial N° 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la Sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI.

POR TANTO:

Se declara PARCIALMENTE CON LUGAR el recurso, por la omisión parcial de atender todas las denuncias planteadas por los recurrentes el 25 de abril de 2022, por nota de fecha 18 de abril de 2022 oficio 001-2022 CVCSS. Se ordena a Jorge Fonseca Fonseca, en su condición de Alcalde de la Municipalidad de Santo Domingo, o a quien en su lugar ejerza el cargo que, dentro del plazo de DIECIOCHO MESES, contado a partir de esta sentencia, se determine si existen los problemas sanitarios, ambientales y de seguridad en los sitios denunciados en ese documento respecto a las fincas N° 061402, N° 0077282 y N° 0102703, problemas relacionados el sistema de alcantarillado pluvial y sanitario en la Calle Sara Soto, así como, si es procedente o no la instalación de cámaras y vigilancia electrónica en la intersección entre el asentamiento informal y botadero clandestino, según denuncia planteada por los recurrentes el 25 de abril de 2022, por nota de fecha 18 de abril de 2022 oficio 001-2022 CVCSS – y en los términos expuestos en este pronunciamiento -. En caso afirmativo -sea si se confirman los hechos denunciados-, deberá dictar las órdenes necesarias a fin de resolver los problemas existentes y, además, para que se coloque la infraestructura y dispositivos que correspondan. Finalmente, deberán durante ese lapso mantener informados a los denunciantes respecto al estado de su denuncia. Lo anterior, bajo el apercibimiento de que, con base en lo establecido en el artículo 71, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de Santo Domingo al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de fundamento a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. En los demás extremos se declara sin lugar el recurso. Los magistrados Castillo Víquez y Salazar Alvarado consignan notas separadas.-

 

 

 

 

 

 

	

Fernando Castillo V.

Presidente

	

 




Fernando Cruz C.

	

 

	

Luis Fdo. Salazar A.




Jorge Araya G.

	

 

	

Anamari Garro V.




Ingrid Hess H.

	

 

	

Jose Roberto Garita N.

 

 

Documento Firmado Digitalmente

-- Código verificador --

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EXPEDIENTE N° 25-009010-0007-CO

 

Teléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2220-4607 / 2220-4844. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro).

Clasificación elaborada por SALA CONSTITUCIONALdel Poder Judicial. Prohibida su reproducción y/o distribución en forma onerosa.

Es copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 08:53:18.

SCIJ de Hacienda
SCIJ de la Procuraduría General de la República

**IV.- ON THE MERITS.** Article 169 of the Political Constitution establishes the duty of the country's Municipalities to look after the interests of the inhabitants of their jurisdiction; hence, in repeated pronouncements, this Chamber has indicated that such corporations are under the obligation to eliminate any type of threat that puts at risk the rights to health and to a healthy and ecologically balanced environment of the people living in their canton (see in this regard Judgments No. 2008-11739, of 12:12 p.m. on July 25, 2008, No. 2011-003043, of 4:03 p.m. on March 8, 2011, and recently No. 2025008667, of 9:30 a.m. on March 21, 2025).

Now, the petitioners set forth multiple problems they believe exist in the community, which are reiterated in various documents that they have filed with the Local Government over the years, especially those detailed in official communication 001-2022-CVCSS, dated April 18, 2022. However, the scope of this appeal will be expressly limited to the petition presented by the interested parties, who specifically asserted:

"1.- That this collective *amparo* appeal be granted.

2.- Order the immediate comprehensive repair of Calle Sara Soto within a maximum period of one year.

3.- Order the implementation of specific mitigation actions to reduce health, environmental, and safety risks within a maximum period of six months, including:

Ensuring the effective and timely application of fines and measures in accordance with the provisions of the Municipal Code (Law No. 7794), in its articles 84, 85 and 86, especially: For property number 061402, owned by the Banco Hipotecario de la Vivienda (BANHVI), for failing to comply with obligations relating to the cleaning and proper enclosure of the land, pursuant to article 85 of the Municipal Code. The Municipality is requested to be ordered to carry out the cleaning and enclosure, recovering costs from the owner.

i.- For property number 0077282, for allowing and where economic benefit from an informal garbage dump is presumed, generating serious risks to public health and environmental damage. The Municipality is requested to be ordered to take the necessary actions to carry out the cleaning of the land and the riverbed, recovering costs from the owner through their property.

ii.- For property number 0102703, for maintaining and where economic benefit from an informal settlement is presumed, which generates high social and urban vulnerability in the community. The Municipality is requested to be ordered to implement the necessary legal actions to eradicate said settlement, while guaranteeing the well-being and adequate care of the vulnerable occupants, in addition to applying economic sanctions to the owner through their property.

iii. For property number 0102703, for maintaining and where economic benefit from an informal settlement is presumed

Urgent installation of cameras and electronic surveillance at the intersection between the informal settlement and the clandestine dump that generates high social and urban vulnerability in the community. The Municipality is requested to be ordered to implement the necessary legal actions to eradicate said settlement, while guaranteeing the well-being and adequate care of the vulnerable occupants, in addition to applying economic sanctions to the owner through their property.

iv.- Urgent installation of cameras and electronic surveillance at the intersection between the informal settlement and the clandestine dump

b. Order the immediate and constant oversight of current and future private works, particularly those executed by the company in charge of the condominiums on properties 0067412 and 0266021, due to the impact generated by the machinery used on Calle Sara Soto. If damage is verified, the Municipality must demand its immediate repair from the responsible companies, within a period not exceeding six months, formally informing the community of the measures adopted.

4. Order the Municipality of Santo Domingo and responsible officials to develop and execute a Comprehensive Remedial Plan for the community of Calle Sara Soto, San Vicente District, within a maximum period of one year, which includes:

a.- A detailed plan for the installation and improvement of the storm and sanitary sewer system (alcantarillado pluvial y sanitario) to be executed in the medium term (between one and three years). Said plan must be formally delivered to the community through an official document, clearly indicating the stages, specific deadlines, responsible parties, allocated budget, and supervision mechanisms.

b.- A specific plan to resolve the problem of the informal settlement and the informal garbage dump, in inter-institutional coordination with the Ministry of Housing and Human Settlements (MIVAH), the Banco Hipotecario de la Vivienda (BANHVI), the Ministry of Health, and the Ministry of Environment and Energy (MINAE), with specific deadlines between one and three years.

c.- Additional specific actions to mitigate health, environmental, and safety risks, which must be implemented within a maximum period of six months. Strictly guarantee compliance with the constitutional and administrative principles of legality, effectiveness, efficiency, and citizen participation, through transparent, effective, and continuous communication with the neighbors, where any

5.- Strictly guarantee compliance with the constitutional and administrative principles of legality, effectiveness, efficiency, and citizen participation, through transparent, effective, and continuous communication with the neighbors, where they are promptly informed of any work to be carried out by the private company in charge of the development of the condominiums.

6.- Communicate all the above actions through a formal official letter delivered to the community representatives, supported by periodic meetings formally convened by the Municipality to report on progress, beginning said meetings within a maximum period of 30 working days following the resolution of this appeal."

Next, the request filed by the petitioners on April 18, 2022, will be analyzed in light of the express claims of the protected parties and, additionally, the Municipality's response provided on April 28, 2025, on the occasion of the filing of this process.

 

On April 25, 2022, by written note dated April 18, 2022, official communication 001-2022 CVCSS, the following was requested:

 

Municipality's response provided on April 28, 2025:



1.- Transportation, aqueduct, and sewer infrastructure works on Calle Sara Soto. This point refers partly to point 1 and two of the COMPLAINT (repair of the street and construction and cleaning of the street gutter) and to the new requirements observed specifically on Calle Sara Soto regarding the need for transportation, aqueduct, and sewer infrastructure works for the well-being of the population. It is important to clarify that on Calle Jara Soto there are approximately 22 houses plus an informal settlement; for example: using an average of 4 people per house (including children, elderly, and adults), an approximate population of 88 people is obtained, plus the number of people in the informal settlement which can amount to 56 in 14 homes (according to roofs in aerial photo), this gives a total of 144 people. Now, considering the possibility of construction on new lots and around "Calle Nueva" of the Junabra project (see image 1), it is observed that in the medium term this could easily double (...). Therefore, it is warned that the lack of transportation and sewer infrastructure and its maintenance represent a situation that threatens the well-being of pedestrians and vehicular traffic in this neighborhood community. Therefore, it is requested: a. Complete paving of Calle Sara Soto (see image 1), despite the municipality's work in repairing sections of the road, deteriorated areas continue to appear, the most important being a stretch of about 100 m long at the beginning of Calle Sara Soto at the intersection with Calle Don Pedro; after this stretch, there are a series of potholes of different sizes. The concern about access to homes during the rainy season is emphasized. (...). b. Construction and improvement of the storm sanitation network of Calle Sara Soto: The street does not have a sewer system (alcantarillado); this added to the little protection of the neighbors by not having a pedestrian space, generates a security problem for the neighborhood as well as health issues, since surface and residual waters are not conveyed through a corresponding sewer network. (...). c. Although it has been defined in the MEETING that the paving of about 100 m at the beginning of the road will be done and that it will seek to discuss with the project developers a work for the paving of the entire street, the neighbors of Calle Sara Soto consider it important that the municipality document and define a medium-term action plan (late 2023) that projects the complete paving of the road and the installation of a sewer system (alcantarillado), which has been shared with the community. d. An official letter be sent to the CVCSS indicating the current situation with the "Junabra" project and "Calle Nueva", which has property 266022 with nature: PUBLIC STREET in the name of DESARROLLOS URBANOS JUNABRA SOCIEDAD ANÓNIMA, where we neighbors can learn about the possible benefits of this project or its drawbacks, in addition to the number of homes that can be built (...).

 

1.- On the topic of: Transportation, aqueduct, and sewer infrastructure works on Calle Sara Soto: As a first aspect, I would like to clarify the conditions and nature of the mentioned road (Sara Soto). According to the head of the technical road management unit, the physical and socioeconomic characteristics of the road in question known as "Calle Sara Soto", located in the district of San Vicente, have the following characteristics: • To date, it is a dead-end road. • The sector has a length of approximately 750 m. • An average road width of approximately 10 meters. • It is a road that serves very few users (only the homes on the site), an alternate road of little importance, and the surrounding lands or properties mostly correspond to vacant lots (see annexes). • The roadway surface is a stabilized base – ballast, which allows vehicle transit. • In addition, it has a storm sewer system (alcantarillado pluvial), the first 250 meters with reinforced concrete pipe, diameter 600mm, catch basins – manhole on one side of the road, every 80 m; the rest of the road has earthen ditches and small-diameter pipes that collect the water and channel it into this pipe. The technical unit clarifies that in accordance with the regulations mentioned above and the economic content allocated for planning and investment in road management, a prioritization for intervention in the Cantonal Road Network is established so that the public interest of the majority prevails. Now, due to the characteristics of the road known as "Calle Sara Soto", San Vicente district, said road is not within the investment priorities due to the high cost implied by the rehabilitation or construction of new works on said road. The foregoing is because it is a road with low traffic, a dead end, which at the moment does not connect to any health center, education center, etc.; the investment of economic sums that are required annually for the essential roads of the cantonal road network, based on the five-year plan and the regulations governing the proper investment of resources for municipal road management, is not of public interest, if we know that it requires at least maintenance and drainage intervention. Despite the foregoing, a series of projects and works have been carried out on said road for several years, for the maintenance and improvement of the road, in order to keep the road in passable conditions, works such as: periodic cleaning of the road, shaping the roadway, placement and compaction of granular material (ballast), placement and compaction of stabilized base, pothole patching, as periodic maintenance, and placement of storm piping, construction of catch basin manholes (see annexes), for a significant investment in maintenance and improvement of the road so that it remains passable. Another aspect to highlight, and as indicated at the beginning of this official communication, in October 2024 during the evening hours, several officials accompanied me to a meeting with several of you as representatives of the inhabitants or neighbors of Calle Sara Soto, where you expressed your concerns and worries about this and other municipal aspects, in which each of these requests was explained and answered.

On the topic of: b. Construction and improvement of the storm sanitation network of Calle Sara Soto. As stated in the official communication of the technical road unit, in the year 2024, a significant intervention was carried out on the road called Sara Soto, regarding the issue of storm sewer system (alcantarillado pluvial), which I demonstrate with photographic records, so it is important to establish that with respect to this element, progress has already been made (...) In another matter, regarding the property they mention intended for a street, in this aspect, until the work is delivered, received, and accepted by the Municipal Council, this administration cannot issue any reference, so for now, it refrains from referring to it.



2.- Landscape and urban services: cleaning of roads, cleaning of public areas, actions for cleaning on private lots with tall weeds, garbage burning in the informal settlement. It refers to point 3 of the "COMPLAINT" and to the cleaning of roads, cleaning of public areas, actions for cleaning on private lots with tall weeds, and garbage burning near the informal settlement; it is warned that the fire risk is high and the danger due to contaminating solid waste on public roads and low visibility on vacant lots with tall weeds can cause an event that harms one or several families in the community. For example, property 061402 (see registry report), in the name of BANCO HIPOTECARIO DE LA VIVIENDA, has not carried out a complete cleaning of the property, which harms the community's safety and allows garbage dumping by people from outside the community (...). Another important aspect is the risk of fire caused by the constant burning of garbage near the informal settlement. Therefore, it is required: a. Cleaning of roads, easement strips (retiros), and public areas: a tour by the municipality for the cleaning of Calle Sara Soto be carried out at least once a month. b. Actions for cleaning on private lots with tall weeds and request for enclosure: the municipality, according to its capabilities and as the local government, develops and any operation that obliges the cleaning of properties that have weeds or garbage and encloses them by means of fences (properties: 061402, 006741, 0266018, 0266017, 077282). c. Attention and management of the garbage generated in the informal settlement and attention to nearby burnings. Knowing the situation regarding the cleaning of private properties by the municipality and according to the MEETING, it is requested that the opinion of the municipal department in charge of legal aspects be asked to send us a document explaining the possibilities or limitations of the municipality to oblige private properties to clean their lots or enclose them; furthermore, a medium-term action plan (late 2023) is defined that projects a possible solution for the requirements of points b and c of this section.

 

2- Landscape and urban services: cleaning of roads, cleaning of public areas, actions for cleaning on private lots with tall weeds, garbage burning in the informal settlement. On this point, and referring again to the report of the technical road management unit CRC-MSDHUTGVM- DI-OF-031-2025 and the environmental management unit CRC-MSDH-DSOT-GA-OF- 003-2025, it can be inferred that in previous periods, cleaning of public areas has been provided both with machinery and municipal personnel, according to the scheduling and planning of works, so it is not possible to be constantly entering the area without neglecting other areas due to the limited operational capacity this municipality possesses with 1 crew for streets and roads composed of 12 officials with various functions including drivers, crew chief, masons, and laborers, which limits our attention to the 24.84 square kilometers that make up our canton, a reality we wish were different but for now we are under that condition. Regarding the cleaning of private lots, as reported by the environmental management unit, when a lot with weeds is detected, the owner is notified to proceed with its cleaning, and if they fail to do so within the granted period, the municipality would proceed in accordance with the conditions set forth in article 84 of the municipal code. For the specific case of the cited property belonging to BANVHI, according to the environmental management report. In document DSOT–GA–CoE–1397–2020, the representatives of property 4-61402, whose registered owner is the Banco Hipotecario de la Vivienda, legal ID 3–007–078890, were notified to proceed with the cleaning of the land. In document DSOT–GA–CoE–140–2020, Mr. Orlando Sequeira, from the Real Estate Unit, indicated that the contracting process to carry out the cleaning of the property was underway, which was effectively executed on January 25, 2021. On November 24, 2021, the same property was notified again, as recorded in document DSOT–GA–CoE–1717–2021, for the same reason. As of the date, if the situation persists upon a new request, it will be pursued again, and if the property is not cleaned, legal action would be taken in the case of the cited property. Regarding the installation of a sign detailing the prohibition of dumping waste, as reported by environmental management, in the year 2020, a sign reading "Do not dump solid waste" was installed; despite that consideration, the poor education of part of the population in that area and outside it continues to dump waste in some places. A situation that for this municipality is complicated since unscrupulous individuals use the darkness of night or days when municipal service is not provided to commit these barbarities against the environment and public health. Regarding burnings in the alleged settlement, this is a limitation that this local government has because, as a local government, one cannot enter private property without the owner's authorization, which prevents effective control over those bad practices that, as I pointed out before, contaminate the environment and affect public health. Regarding the collection of waste that the inhabitants of a possible settlement and some other unscrupulous individuals apparently throw away and dump in the place, I can point out, as informed by the works and services department, the following: Regarding the collection of ordinary solid waste in the sector, the municipality provides service on the public road twice a week in the indicated sector, with the possibility always and to date for users to dispose of their waste on the so-called Calle Sara Soto, as indicated and provided by Law 8839. Likewise, specific complaints in the sector for cleanups or waste collection required at a specific time have been addressed, such as the one attended in December 2023.



3. Water service: continuity of service, water pressure, water quality. This point is related to the aqueduct system indicated in point 2 of this document, since the water service presents major failures in continuity, pressure, and water quality. This is easily verifiable given the need to install pumps and water tanks on each property and when cleaning filters that show accumulated dirt from the water service. Therefore, it is required: a. The quality, pressure, and supply of water be improved for the benefit of the Neighborhood Community of Calle Soto and as it is a vital resource for sanitation and human health. In the MEETING, it was agreed that the water pressure for the neighbors of Calle Sara Soto will be reviewed; it was also indicated that the Junabra project will install a municipal water tank; but it is considered prudent for the municipality to define an action plan for the improvement of the quality, pressure, and continuity of the water service for Calle Sara Soto in the medium term (late 2023), now with the intention of carrying out the necessary work to solve this problem either through the development of the Junabra project and its municipal water tank or an alternative solution in case this project does not materialize or its start is delayed in time.

 

3.- On the topic of: Water service: continuity of service, water pressure, water quality. As can be inferred from the report issued by the aqueduct director in the area of interest of this appeal, and in response to some concerns of the neighbors set forth in the appeal, we can point out that a substantial improvement in drinking water infrastructure is currently being worked on with the installation of pipes and pumping stations that will ultimately improve the provision of drinking water service in terms of continuity and pressure in the service, not only for the neighbors but for part of the general population of the San Vicente district; improvements that were incorporated in the previous period but due to public procurement processes are being executed this year, addressing aspects in said improvement a gradual execution of the master plan for the western districts of the Canton.



4.- Management and attention to the informal settlement; housing project on property owned by BANHVI. Refers to the neighborhood's need for attention to the informal settlement present in the community, therefore it is required: a. That the municipality generate the necessary actions to improve the conditions of the families and eradicate the informal settlement, for the sake of individual and social well-being, involving the government entities responsible for these issues. b. A document be sent to the CVCSS, indicating the medium-term management plan for the informal settlement on Calle Sara Soto (late 2023) and what work, analysis, investigation, or study has been carried out in this regard.

 

4.- On the topic of: Management and attention to the informal settlement; housing project on property owned by BANHVI. In this particular, it is clarified that, at least as this local government has identified, as a presumed informal settlement, this is exercised on private property, which was brought to the attention of the Ministry of Health in due course, and as far as is known, a sanitary order was issued by that ministerial entity to the owner, which is understood to have been breached and referred to the Public Prosecutor's Office, according to an email sent to this municipality by the Santo Domingo health area… Dear Sirs and Madams: In relation to this case, on September 11, 2019, I was given the document indicating in whose name the property where the tenement houses are located is registered. A legal consultation was made regarding the transfer of the case to the Courts of Justice for the crime of disobedience to authority due to non-compliance with the sanitary order, indicating that it could proceed; the preparation of the document and the administrative file is pending to be able to present it before the court. At the time of its presentation, a copy of the document with the receipt will be sent to you. Currently, the legal status of those actions is unknown. Now, regarding the municipal issue of a housing project on the BANVHI property, it must be reported that for legal reasons regarding zoning, a housing project in that area is currently prohibited, and it would be with respect to the projection of the new regulatory plan, whose regulations are under review by this municipality, that once said instrument is approved, would allow the area to be suitable for residential development. However, it is worth emphasizing that this municipality has no major interference in the matter of possible residential development other than the granting of construction permits and the oversight of works and acceptance of public works.



5. Leisure and recreation: development of leisure and recreation through public spaces in the San Vicente district. Refers to the development of spaces near the Sara Soto Neighborhood Community for leisure and recreation. Therefore, it is required: a. The development of a park, zone, or public recreation and leisure area for children and adults less than 500 meters on foot from the Sara Soto neighborhood community. b. A document be sent in response to this, indicating what actions are planned to meet the leisure and recreation needs of the neighbors of Calle Sara Soto and its surroundings.

 

5.- On the topic of: Leisure and recreation: development of leisure and recreation through public spaces in the San Vicente district. In this aspect, I can report that currently there are public recreational spaces in an area close to where the interested parties live, as detailed in the official communication from works and services. Regarding Point Number 5: "…Development of a park, zone, or public recreation and leisure area for children and adults less than 500 meters on foot from the Sara Soto neighborhood community…"; it is clear that the creation of new public spaces is a function of urban development according to the Urban Planning Law, or through the expropriation or purchase of land, with the declarations, authorizations, budgetary provisions, and legal requirements for it. Thus, in response to and compliance with the express request by the interested parties and nearby neighbors in the past, the Works and Services department, in support of the San Vicente District Council, invested in the recovery of a nearby abandoned park, exactly less than 500 meters from the entrance to Calle Sara Soto, this in the municipal park on Calle Alfonso (by Codocsa) according to purchase order 21822 for an amount of ₡8,000,000.00 (shaping, infrastructure, lighting, among others), and furthermore, it is slated to be equipped in the coming month of May according to an on-demand purchase in execution via purchase order 25924, in which an investment will be made in the placement of a children's playground and an inclusive swing module, at a cost of ₡4,333,125.00.

Therefore, in the event that a housing project can be developed on the BANVHI property at a later date, it would be at that time that other public areas for recreation could be received; for the moment, what would correspond would be an expropriation, which at this time is not a matter on this municipality's agenda or work plan, since the use of resources is being invested in other improvements not only in the area but in other districts.

6. Neighborhood safety: Control of waste disposal, control of lighting in solitary areas, institutional agreements, and other actions in favor of neighborhood safety. It refers to the need to improve neighborhood safety conditions regarding garbage dumping, access of outsiders to the neighborhood, and control of solitary areas. Therefore, it is required: a. The municipality coordinate with the public police force the necessary actions for constant patrols in this area and improve the neighborhood's safety potential. b. Constant patrols be carried out by the municipal police in the Yuristi neighborhood. c. In the medium term (late 2023), one of the security technology device cameras be placed at the exit at the intersection between Calle don Pedro and Calle Sara Soto for the control of urban spaces; in this regard and according to the MEETING, it is known that the installation of security cameras and their monitoring systems will be carried out in the canton; therefore, it is additionally requested that the locations of the cameras in the San Vicente district be provided, with the intention of knowing their location in case of any incident.

6.- On the topic of: Neighborhood safety: Control of waste disposal, control of lighting in solitary areas, institutional agreements, and other actions in favor of neighborhood safety. In this regard, the topic is considered because the local government's projection is to better provide a safe environment in the community. To this end, the topic of municipal safety has been addressed with the municipal police; however, being a police force with limited human resources limits our ability to carry out constant rounds or more frequent appearances in various areas of interest, such as the one raised by the residents of Sara Soto. Yet, we are aware of the need to continue growing this police force, not only with new officers and means of transportation but also through the use of technology, which becomes a current ally in community safety matters. Therefore, as soon as the procurement of new security cameras for the canton can be expanded, the area will be considered as a possible point for medium-term control.

Consequently, regarding point one, that is, regarding paving, the appellant party has already been extensively answered about the works carried out, the reasons why the road will not be asphalted, and, in addition, the maintenance work performed on it with ballast (lastre), as well as periodic cleaning of the road, shaping of the running surface, placement and compaction of granular material (lastre), placement and compaction of stabilized base, and pothole patching, as periodic maintenance. On the other hand, regarding the situation of the "Junabra" project and "Calle Nueva," it was explained that until the delivery, acceptance, and receipt of the work by the Municipal Council occurs, this administration could not issue a reference. Thus, it is found that point 1 of the complaint filed by the residents was partially answered by the Local Government. In particular, it is not within the competence of this Chamber to order the paving of the road subject to the controversy, given that the decision regarding the application of asphalt surface or another measure corresponds to municipal plans and the technical evaluation of the project. Constitutional requirements do not imply a specific obligation to asphalt, but rather the responsibility to maintain roads in good condition and guarantee the safe circulation of vehicles and pedestrians.

However, regarding the storm sewer (alcantarillado pluvial), it is indicated that storm drainage pipes have been placed and construction of catch basins (pozo-tragantes) has been carried out, but the current state of the sewers is not explained, or whether improvements are required. In the report submitted to this Constitutional Chamber, the Mayor indicates that "... there is no record that a new document establishing the situation has been submitted to this municipality, reiterating again that in October 2024 the latest concerns of the residents were addressed, so if there are new reasons to date, they have not been brought to our attention for proper and timely response...". Thus, although meetings with community groups in 2024 are recorded, it is not clearly documented whether or not the problems of wastewater and surface water currently exist, which, according to the residents' accusations, are not conducted by a sewer network.

Thus, it is the duty of the Local Government to verify whether the reported situation is occurring or not and, in that case, to issue the necessary orders for the resolution of the problems raised by the community. Furthermore, it is the Municipality's duty to keep those involved informed regarding the status of the complaint, until its final resolution.

Regarding point two, the complainants were briefly answered about some actions taken regarding road cleaning, cleaning of public areas, actions for cleaning private lots with tall weeds, and garbage burning. However, it is not clarified whether the risks have actually been ruled out or not, and, finally, whether or not they were resolved—with measures even such as enclosure, if that is appropriate according to infra-constitutional regulations. Specifically, the appellants raise the problem on private properties, referring to an informal settlement (asentamiento informal) - lot N° 0102703 - and properties N° 061402 and N° 077282, without evidence that the complaint was ultimately fully addressed and that the corresponding information was communicated to the administered parties.

Regarding point three, concerning the service, water pressure, and water quality, the work being carried out for service improvements was briefly explained to them. However, it was not clearly indicated whether the complaint was addressed or not and whether the risk raised was ruled out or not, and, furthermore, they were not clearly informed what infrastructure improvements would be carried out in the area to improve the service, if it is demonstrated that a problem exists. Nor is any information expanded upon in what was reported by the Mayor of the respondent Municipality, as the problems are not clearly established, nor what works will be carried out and when.

Regarding point four, some work carried out concerning the informal settlement (asentamiento informal) was established, as well as the coordination carried out with the Ministry of Health and, in turn, the complaint filed with the Public Prosecutor's Office. However, the Local Government could not disregard its legal and constitutional obligations and simply indicate that it referred the matter to other instances and has not followed up further on the situation. Note that the residents were not even informed of the management plan for the informal settlement (asentamiento informal) of Calle Sara Soto. Diligent action by the Local Government is necessary in addressing the reported problem.

Now, regarding the BANVHI property, what was requested by the complainants was answered. Thus, they were informed that, for reasons of legal order regarding zoning, a housing project in that area is currently prohibited, and that, for eventual approval, pending regulations must be finalized. Furthermore, they were informed that this municipality was required to grant construction permits, supervise works, and accept public works.

Regarding point five, namely the development of leisure and recreation through public spaces in the San Vicente district. They were extensively informed of the public spaces currently available to the area's inhabitants, and, additionally, the improvements made by the municipality on these topics were extensively described. Finally, the projections for new works were discussed if a housing project is developed on the BANVHI property. In any case, the express claim in this proceeding does not mention the construction or development of leisure spaces in the community. In the same vein, their express claim also does not state that they require the construction of sidewalks.

On the other hand, regarding point six, the municipal efforts made in security matters were established, as well as that, as soon as the procurement of new security cameras for the canton can be expanded, the area will be considered as a possible point for medium-term control. However, the installation of cameras was expressly requested, and a definitive response has not been provided regarding whether or not they will be installed in key insecurity sites that are alleged to exist in the area.

Finally, regarding the possible impact generated by condominium constructions on properties 0067412 and 0266021, in the terms thus described, these are future and abstract facts, so this Constitutional Court cannot intervene. Furthermore, nor does it correspond to this Constitutional Chamber to establish the frequency of the Local Government's meetings with the community.

In conclusion, the appeal must be granted, as the alleged violation of the appellants' right to prompt administrative justice is proven, because they have not obtained from the Local Government a complete solution to all the complaints raised by the appellants; and the appeal must be granted, according to the considerations that will be stated in the operative part of this judgment. (...)"

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Content type: Separate note

Branch of Law: 1. POLITICAL CONSTITUTION WITH JURISPRUDENCE

Topic: 041- Effective judicial protection. Prompt and complete justice

Subtopics:

NOT APPLICABLE.

V.- NOTE FROM MAGISTRATE CASTILLO VÍQUEZ, REGARDING PROMPT AND COMPLETE ADMINISTRATIVE JUSTICE. I have supported the thesis of this Court, that when a justiciable party alleges a violation of the right to prompt and complete justice in administrative proceedings, those who must hear the legal controversy are the Administrative-Contentious Courts and not this Chamber. However, with the recent enactment of Law No. 9097, Law Regulating the Right of Petition, it has been established that this right is subject to judicial protection through the amparo remedy established by Article 32 of the Law of Constitutional Jurisdiction, in relation to Article 27 of the Political Constitution of the Republic of Costa Rica, in those cases where the petitioner considers that the Administration's material actions, its administrative acts, or its response are affecting their fundamental rights. In my view, the recently enacted regulation does not imply that this Court must modify its jurisprudential line, which, based on numeral 7 of its Law, is exclusively responsible for defining its own competence. Therefore, except for those legal-constitutional controversies that have been recognized by this same Chamber as exceptional cases, which can be heard in this jurisdiction through the constitutional amparo guarantee process, in all other cases, and for the reasons given by this Court (Judgment No. 2008-02545 of 8:55 a.m. on February 22, 2008), the competent judges are those of the administrative-contentious jurisdiction, all of which is in accordance with numeral 25 of the American Convention on Human Rights, the Law of the Constitution (values, principles, and norms), and the corresponding legal norms based on a logical, systemic, and teleological interpretation of the legal system.

VCG07/2025

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Content type: Separate note

Branch of Law: 4. GUARANTEE MATTERS

Topic: MUNICIPALITY

Subtopics:

INFRASTRUCTURE AND CONDITIONS.
SEWER SYSTEM.

VI.- NOTE FROM MAGISTRATE SALAZAR ALVARADO. As a matter of principle, I consider that cases related to the activity or inactivity of the Public Administration in the repair, construction, modification, or demolition of any infrastructure work must be dismissed, as such an omission constitutes a matter of legality, the discussion of which corresponds to the ordinary jurisdiction, before which the interested party can debate their disagreements with greater breadth. However, when some violation of other fundamental rights protected in this constitutional jurisdiction derives from said administrative conduct (omissive or otherwise), or vulnerable groups are affected, I do consider the merits of the matter, as this situation constitutes an exception to my position on this subject, as is the case here, where the appellant party asserts that the community has denounced the lack of asphalting of the community road and the construction of storm and sanitary sewers, without having obtained a final response from the local government.

Furthermore, in environmental matters, it is also the undersigned's criterion that if there has already been intervention by the Public Administration, I consider that its hearing and resolution corresponds to the administrative-contentious jurisdiction. However, I do consider the merits of the matter when other rights of the persons affected by the source of contamination are at stake, including health, quality of life, and the right to enjoy a healthy and pollution-free environment (Article 50 of the Political Constitution), as is the case here, in which the appellant party accuses problems of contamination and risk due to insecurity and burning, regarding vacant lots in the community where they live, which have not been properly addressed by the Local Government. The foregoing, in violation of the right to enjoy a healthy and ecologically balanced environment and a decent level of quality of life.

VCG07/2025

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Text of the resolution



Exp: 25-009010-0007-CO

Res. No. 2025022229

CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours and twenty minutes on the eighteenth of July, two thousand twenty-five.

Amparo appeal processed in case file No. 25-009010-0007-CO, filed by [Name 001], identity card No. [Value 001], [Name 002], identity card No. [Value 002], [Name 003], identity card No. [Value 003], [Name 004], identity card No. [Value 004], [Name 005], identity card No. [Value 005], [Name 006], identity card No. [Value 006], [Name 007] does not indicate a legible identification number, [Name 008], identity card No. [Value 001], [Name 009], identity card No. [Value 007], [Name 010] does not indicate a legible identification number, [Name 011], identity card No. [Value 008], [Name 012], identity card No. [Value 009], [Name 013], identity card No. [Value 010], [Name 014], identity card No. [Value 011], [Name 015] does not indicate a legible identification number, [Name 016], identity card No. [Value 012], [Name 017], identity card No. [Value 013], [Name 018], identity card No. [Value 014], [Name 019], identity card No. [Value 015], [Name 020], identity card No. [Value 016], [Name 021], identity card No. [Value 017], [Name 022], identity card No. [Value 018], [Name 023], identity card No. [Value 019], [Name 024], identity card No. [Value 020], [Name 025], identity card No. [Value 021], [Name 026] does not indicate a legible identification number, [Name 027], identity card No. [Value 022], [Name 028], identity card No. [Value 023], [Name 029], identity card No. [Value 024], [Name 030], identity card No. [Value 025], [Name 031], identity card No. [Value 026], against the MUNICIPALITY OF SANTO DOMINGO DE HEREDIA.

WHEREAS:

1.- By document filed in the Secretariat of the Chamber and added to the case file on March 29, 2025, the appellants file an amparo appeal against the Municipality of Santo Domingo de Heredia. They explain that they are residents of the community of Calle Sara Soto, in the district of San Vicente, canton of Santo Domingo de Heredia. They explain that, since October 2018, the community has requested various actions from the Municipality related to road repair, storm gutter curbing (cordón de caño), attention to the informal settlement (asentamiento informal), clandestine dump, and improvements in road, sanitary, and public service infrastructure. They indicate that all this is documented in official communication 001-2022-CVCSS, dated April 18, 2022, which mentions municipal case #3539, a complaint received by the municipality to which the municipality has not provided a formal response. They recount that the community of Calle Sara Soto houses at least 31 residential homes for approximately 144 people, including the informal settlement (asentamiento informal) (property 0102703), which evidences the high social and urban vulnerability of the area. They indicate that the state of the road is critical, as there are sinkholes, potholes, no sidewalks or storm sewer (alcantarillado pluvial), with deep gutters without maintenance. They affirm that the foregoing severely affects mobility and safety, especially in the rainy season. They point out that they have a serious problem related to an informal garbage dump on property 0077282, which generates environmental contamination, health risks, and fire hazards for the community, and they do not know what the municipal plans and actions are in this regard. On the other hand, there is a lot owned by the Housing Mortgage Bank (Banco Hipotecario de la Vivienda, BANHVI), property number 061402, which remains without adequate maintenance, accumulating weeds and garbage in a way that affects the safety, health, and quality of life of the residents, without the Municipality of Santo Domingo having taken effective measures to resolve that situation. They describe that in October 2024 they had an in-person meeting with the mayor, the head of roads, and the head of aqueducts, where the problems were acknowledged and actions were promised in search of solutions. However, no improvement has yet been made, nor has a formal resolution been issued, nor has anything been communicated to the community. They state that, recently, a private company began works to provide water to two condominiums under construction, with the installation of large underground pipes that presumably will improve the water supply in the community, but the municipality did not inform them of this work, which further accentuated the deterioration of the road, and they do not know if the municipality and its officials are carrying out supervision or will demand the repair of the road from the company responsible for the serious deterioration, which in turn has caused damage to private vehicles. They express that they are not against the project, but express their concern, as the municipality has not clearly informed them about its scope and the real benefits. They add that the risk of fires due to garbage burning, water contamination, lack of cleaning of private lots, and the absence of safe recreational spaces for the community have also been reported (page 6 of official communication 001-2022-CVCSS). They request, as a claim, what is stated below:

"1.- That this collective amparo appeal be declared with merit.

2.- Order the immediate comprehensive repair of Calle Sara Soto within a maximum period of one year.

3.- That the implementation of specific mitigation actions to reduce health, environmental, and safety risks be ordered within a maximum period of six months, including:

Ensure the effective and timely application of fines and measures in accordance with the provisions of the Municipal Code (Law No. 7794), in its Articles 84, 85, and 86, especially: For property number 061402, owned by the Housing Mortgage Bank (Banco Hipotecario de la Vivienda, BANHVI), for failing to comply with obligations relating to the cleaning and adequate enclosure of the land, according to Article 85 of the Municipal Code. It is requested that the Municipality be ordered to carry out the cleaning and enclosure, recovering costs from the owner.

i.- For property number 0077282, for allowing and where an economic benefit from an informal garbage dump is presumed, generating serious risks to public health and environmental damage. It is requested that the Municipality be ordered to take the necessary actions to clean the land and the riverbed, recovering costs from the owner through their property.

ii.- For property number 0102703, for maintaining and where an economic benefit from an informal settlement (asentamiento informal) is presumed, which generates high social and urban vulnerability in the community. It is requested that the Municipality be ordered to implement the necessary legal actions to eradicate said settlement, while guaranteeing the well-being and adequate attention of the vulnerable occupants, in addition to applying economic sanctions to the owner through their property.

iii. For property number 0102703, for maintaining and where an economic benefit from an informal settlement (asentamiento informal) is presumed

Urgent installation of cameras and electronic surveillance at the intersection between the informal settlement (asentamiento informal) and the clandestine dump that generates high social and urban vulnerability in the community. It is requested that the Municipality be ordered to implement the necessary legal actions to eradicate said settlement, while guaranteeing the well-being and adequate attention of the vulnerable occupants, in addition to applying economic sanctions to the owner through their property.

iv.- Urgent installation of cameras and electronic surveillance at the intersection between the informal settlement (asentamiento informal) and the clandestine dump

b. Order the immediate and constant supervision of current and future private works, particularly those executed by the company in charge of the condominiums on properties 0067412 and 0266021, due to the impact generated by the machinery used on Calle Sara Soto. If damage is confirmed, the Municipality must demand its immediate repair from the responsible companies, within a period not exceeding six months, formally informing the community of the measures adopted.

4. That the Municipality of Santo Domingo and responsible officials be ordered to prepare and execute a Comprehensive Remedial Plan for the community of Calle Sara Soto, San Vicente District, within a maximum period of one year, which includes:

a.- A detailed plan for the installation and improvement of the storm and sanitary sewer system (alcantarillado pluvial y sanitario) to be executed in the medium term (between one and three years). Said plan must be formally delivered to the community through an official document, clearly indicating the stages, specific deadlines, responsible parties, assigned budget, and supervision mechanisms.

b.- A specific plan to resolve the problem of the informal settlement (asentamiento informal) and the informal garbage dump, in inter-institutional coordination with the Ministry of Housing and Human Settlements (MIVAH), the Housing Mortgage Bank (Banco Hipotecario de la Vivienda, BANHVI), the Ministry of Health, and the Ministry of Environment and Energy (MINAE), with specific deadlines between one and three years.

c.- Additional specific actions to mitigate health, environmental, and safety risks, which must be implemented within a maximum period of six months. Strictly guarantee compliance with the constitutional and administrative principles of legality, effectiveness, efficiency, and citizen participation, through transparent, effective, and continuous communication with the residents, where any work to be carried out by the private company in charge of developing the condominiums is timely communicated.

5.- Strictly guarantee compliance with the constitutional and administrative principles of legality, effectiveness, efficiency, and citizen participation, through transparent, effective, and continuous communication with the residents, where any work to be carried out by the private company in charge of developing the condominiums is timely communicated.

6.- Communicate all the above actions by formal official communication delivered to the community representatives, supported by periodic meetings formally convened by the Municipality to report progress, starting said meetings within a maximum period of 30 business days following the resolution of this appeal.".

2.- By resolution at 11:41 a.m. on April 7, 2025, a warning was issued to the appellant party.

3.- By resolution at 10:53 a.m. on April 10, 2025, the process was admitted and a hearing was granted to the Mayor, the Deputy Mayor, the Head of the Municipal Road Management Technical Unit, the Head of the Works and Services Department, the Head of the Environmental Management Department, the Head of the Urban and Rural Control Department, the Head of the Real Estate and Valuations Department, the Director of Territorial Planning and Service, the Director of the Aqueduct, and the Service Comptroller, all of the Municipality of Santo Domingo de Heredia.

4.- Jorge Fonseca Fonseca reports, in his capacity as Mayor of the Municipality of Santo Domingo, regarding the alleged facts, the following:

"Regarding the first paragraph:

Since October 2018, the community has requested various actions from the Municipality related to road repair, storm gutter curbing (cordón de caño), attention to the informal settlement (asentamiento informal), clandestine dump, and improvements in road, sanitary, and public service infrastructure. All this is documented in official communication 001-2022-CVCSS, dated April 18, 2022, and in municipal case #3539, to which the municipality has not provided a formal response.

This fact is partially accepted regarding the topics addressed, which, as can be observed in the evidence I attach to this report as exculpatory evidence, each of the situations has been addressed through various responses that the technical and internal units of the municipality, on a prior occasion, addressed in a timely manner and with the corresponding answers. Although a document was submitted under official communication 001-2022 of April 18, 2022 CVCSS, it had already been addressed by this mayor's office the previous year in a meeting held on site in the presence of residents and municipal officials, where the concerns raised in the cited document were addressed verbally and in a timely manner. Therefore, I emphasize that it strongly draws my attention that an amparo appeal is brought against us with the allegation that the concerns stated in the aforementioned official communication have not been addressed.

Now, in compliance with this hearing and in order for this constitutional authority to verify, I proceed formally to provide a written response to that residents' official communication, clarifying again that each point expressed therein had already been addressed in a timely manner and prior to the filing of this amparo appeal.

See that the appellants themselves accept that the meeting took place where the problem was addressed, but it appears that what they are proposing is that no solution has been given to what was stated. However, it is important to point out that to provide a solution to what was stated, this depends on a series of actions that must be planned and chronologically accredited in an annual plan and also consider budgetary significance, which, as is known, a municipal budget is approved in September of each year. Therefore, for last year at the time of the meeting, the operational plan and budget for this 2025 period had already been approved, which makes a prompt and immediate solution impossible.

Regarding the second paragraph:

The community of Calle Sara Soto houses at least 31 residential homes for a general total of around 144 people, including the informal settlement (asentamiento informal) (property 0102703), which evidences the high social and urban vulnerability of the area.

Regarding this point, it is a subjective consideration which is not considered a fact because there is no current census that allows us to accept or refute what is stated.

Regarding the third paragraph:

The state of the road is critical: sinkholes, potholes, total lack of sidewalks, absence of storm sewer (alcantarillado pluvial), and deep gutters without maintenance.

All of this severely affects mobility and safety, especially during the rainy season.

This allegation is rejected because, to date, there is no record that a new submission establishing the situation has been filed with this municipality, reiterating once again that in October 2024 the neighbors' latest concerns were addressed, so if there are new grounds, they have not been made known to us to date for attention and timely response; this representation considers that an alleged lack of formal response claimed regarding Official Letter 001-2022 of April 18, 2022 CVCSS cannot be used to expand, in this amparo appeal, matters already addressed.

Regarding the fourth paragraph:

A serious problem is also presented related to an informal garbage dump (finca 0077282), which generates environmental contamination (contaminación ambiental), health risks, and fire hazards for the community, without knowing, at the community level, the municipal plans and actions regarding this.

This statement as such is rejected because there is no record regarding this matter, as stated above, since at the meeting held last October, the various units expressed possible actions, not only those that had been executed on previous occasions but also how future actions could be approached, a matter that since 2017 has been in litigation in the courts of Heredia with a trial date scheduled, and recently in the agrarian environmental prosecutor's office by a local resident, so the actions of the courts are beyond our competence.

Regarding the fifth paragraph:

Furthermore, there is a lot owned by Banco Hipotecario de la Vivienda (BANHVI) (finca number 06 7402), which remains without adequate maintenance, accumulating weeds (maleza) and garbage, thus affecting the safety, health, and quality of life of the neighbors, without the Municipality of Santo Domingo having taken effective measures to resolve this situation, despite repeated complaints from the community.

This statement is rejected because actions have been taken to ensure that the owner adequately maintains their property; however, for this municipality, it is difficult to control any type of complaint in the area as it depends on many factors and not only on the existence of weeds from waste in some location. Furthermore, it is important to state that, to date, no new action is known to have been presented to us by the neighbors regarding the concern after those addressed in October.

Regarding the sixth paragraph:

In October 2024, we held an in-person meeting with the mayor, the person responsible for roads, and the person responsible for aqueducts, where the problem was acknowledged and actions were promised in search of solutions. However, to date, no improvement has been made, nor has any formal resolution been issued, nor has anything been communicated to the community.

This is partially accepted with respect to the meeting held last October, a situation that clearly distorts the violation of the constitutional right to a response alleged in this appeal by the appellants regarding the points addressed in official letter 001-2022 of April 18, 2022 CVCSS, which were attended to in a timely manner in said meeting, both by this mayor's office and by officials from different departments who attended the meeting.

In other matters, the fact that solutions have not been sought is rejected, because as can be observed in the reports attached as exculpatory evidence by this mayor's office and Reports from each department for this appeal, actions have been taken for improvement, such as, for example, in the aqueduct where new, larger-diameter pipes are being installed, which will allow, in the short term, improving the continuity of the drinking water service, as well as the pressure in the service for their homes, which discards the appellants' claim.

Regarding the Seventh Paragraph

Recently, a private company began works to provide water to two condominiums under construction, including the installation of large underground pipes that presumably will improve the water supply in our community, but the municipality did not inform the community of this work, which further accentuated the deterioration of the road, without knowing if the municipality and its officials are conducting oversight or will require the responsible company to repair the road, due to high deterioration, which has caused particular damages, such as to private vehicles. While we are not against the project, we express our concern because the Municipality has not clearly informed about the scope and real benefits of the same.

This statement is rejected because, once again, it is reported that last October, the neighbors were informed of the tasks to be carried out this year and of the inquiries made by citizens regarding the infrastructure works being performed by a developer within its properties, which in the medium-term future would be handed over to the municipality; however, it is worth emphasizing that, to date, no new action has been presented covering those new concerns, and they cannot be addressed through this amparo appeal.

Regarding the eighth paragraph

The risk of fires from garbage burning, water contamination (contaminación del agua), the lack of cleaning of private lots, and the absence of safe recreational spaces for the community have also been reported.

This is rejected because, to date, there is no record of any action regarding these circumstances and those stated at another time based on official letter 0001-2022 of April 18, 2022, which were already addressed as expressed above.

GROUNDS FOR THIS OPPOSITION

This representation, subject to the legal framework and perfectly understanding the right to a healthy environment, the right to a response, to health, safety, and public administration enshrined in the Political Constitution, is of the opinion that this procedure cannot be used to address situations that were already addressed in due course by the municipality and its departments in a meeting held with the sole purpose of listening to and responding to those concerns, and that now attempts are being made once again to pursue facts already known to the community through this amparo appeal.

CLAIMS OF THE APPELLANTS

It can be inferred from the claims of the appellants that they must be channeled under the ordinary legal route based on a new action and not through this amparo appeal, because the official letter giving rise to this amparo was already duly and timely addressed in person by this municipality and the neighbors of that area in October 2024; therefore, I consider that there is no violation of the aforementioned rights.

EXCULPATORY EVIDENCE AND REPORTS FROM MUNICIPAL UNITS

From the aqueduct, report CRC-MSDH-DA-DlA-OF-026- 2025.
From works and services, report CRC-MSDH-DSOT-OS-OF-097-2025
From environmental management, report CRC-MSDH-DSOT-GA-OF- 003-2025
From the technical road management unit, report CRC-MSDH-UTGVM-DI-OF-031-2025
From the DSOT directorate, report CRC-MSDH-DSOT-DlR-ASlST-OF-023-2025
From the services comptroller's office, report CRC-MSDH-ALM-CS-OF-OI 0-2025
From property and services, report BIVAL-OI 8-2025 (amparo appeal).
From urban and rural control, report CRC-MSDH-DSOTCUR-OF-265-2025

PRAYER FOR RELIEF. Therefore, I request that the amparo appeal be declared without merit in all its aspects, since this Municipality has not affected any constitutional right of the appellants or the inhabitants of the Sara Soto area, guaranteeing, to the extent of its possibilities, the right to a healthy and ecologically balanced environment and other constitutional guarantees (highlighting not from the original).”

5.- By certification dated May 20, 2025, it is indicated that the vice-mayor, the person in charge of the Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal, the person in charge of the Department of Works and Services, the person in charge of the Department of Environmental Management, the person in charge of the Department of Urban and Rural Control, the person in charge of the Department of Real Estate and Valuations, the director of Territorial Planning and Services, the director of the Aqueduct, and the services comptroller, all from the Municipality of Santo Domingo de Heredia, did not submit the report requested of them by resolution issued at 10:53 a.m. on April 10, 2025.

6.- The legal prescriptions have been observed in the proceedings followed.

Drafted by Judge Salazar Alvarado; and,

WHEREAS:

I.- PURPOSE OF THE APPEAL. The appellants assert that they are neighbors of the community of Calle Sara Soto, in the district of San Vicente, canton of Santo Domingo de Heredia, and that, since October 2018, the community has requested various actions from the respondent Municipality related to road repair, the curb and drainage channel (cordón de caño), addressing the informal settlement (asentamiento informal) - finca 0077282, which generates environmental contamination (contaminación ambiental), health risks, and fire hazards for the community -, the clandestine dump, and improvements to road, sanitary, and public service infrastructure. They indicate that all this is documented in official letter 001-2022-CVCSS, dated April 18, 2022, which mentions municipal case #3539, a complaint received by the municipality to which the municipality has not provided a formal response. They indicate that the condition of the street is critical, as there are sinkholes, potholes, no storm drainage system (alcantarillado pluvial), with deep drainage channels (caños) without maintenance, aggravated by recent works on two condominiums under construction. They affirm that the foregoing severely affects mobility and safety, especially during the rainy season. Furthermore, there is a lot owned by Banco Hipotecario de la Vivienda (BANHVI), which is finca number 061402, that remains without adequate maintenance, accumulating weeds (maleza) and garbage, thus affecting the safety, health, and quality of life of the neighbors, without the Municipality of Santo Domingo having taken effective measures to resolve this situation. They add that the risk of fires from garbage burning, water contamination (contaminación del agua), and the lack of cleaning of private lots have also been reported. They explain that in October 2024, they had an in-person meeting with the mayor, the person responsible for roads, and the person responsible for aqueducts, where the problem was acknowledged and actions were promised in search of solutions. However, no improvement has yet been made, nor has a formal resolution been issued, nor has anything been communicated to the community.

II.- PRELIMINARY MATTER. Prior to analyzing the merits of the matter regarding the alleged violation of the right to a prompt and fulfilled procedure, it must be clarified that, based on Judgment No. 2008-02545 of 8:55 a.m. on February 22, 2008, this Chamber has referred to the Contentious-Administrative Jurisdiction —with some exceptions— those matters in which it is discussed whether the Public Administration has or has not complied with the deadlines set by the General Law of Public Administration (articles 261 and 325) or sectoral laws for special administrative procedures, to resolve by final act an administrative procedure —initiated ex officio or at the request of a party— or to hear the applicable administrative appeals. Precisely, in this case, a scenario of exception is posited —supported by the majority of this Constitutional Court—, as it involves complaints regarding situations, such as environmental, safety, and infrastructure problems, that violate their fundamental rights, which, according to the accusation, have not been resolved by the respondent authority. Having clarified this point, we proceed to resolve the specific situation raised in this amparo.

III.- PROVEN FACTS. Of importance for the resolution of this appeal, the following relevant facts are deemed duly proven:

On April 25, 2022, by note dated April 18, 2022, official letter 001-2022 CVCSS, the appellants submitted a document through which they asserted the following: “Dear sirs/madams, the Neighbors Community of Calle Sara Soto thanks you for your work and the community improvement projects carried out in the surroundings of the Yuristi neighborhood and Calle Don Pedro, but we wish to let you know that, despite this and given that the neighborhood is dynamic and changing, we have requirements that have not been resolved, that have changed, or that have grown over time. Therefore, the following document deals with: 1.- Following up on case #3539, created through the letter sent to the municipality by the neighbors of the community, dated October 2018, processed by the municipality on November 27, 2018, where it is filed as a “COMPLAINT” (hereinafter in this document it will be called this way). 2.- Bringing to the municipality an update with the new neighborhood needs of Calle Sara Soto through the documentation of a series of requirements and the request for their solution. 3.- Following up on a series of verbal agreements reached at the meeting on April 18, 2022, from 7:00 p.m. to 9:00 p.m., held today in the neighborhood between Mr. Mayor [Name 032], Mrs. District Councilor (síndica) [Name 033], and the neighbors of Calle Sara Soto: [Name 034], [Name 030], and [Name 008], which hereinafter and for the purposes of this document will be known as the "MEETING"; the agreements are cited below: a. Paving (Asfaltado) of the initial strip of approximately 100 m of Calle Sara Soto and possible construction of storm drainage or piping (alcantarillado o entubado). b. Prohibition and adjustment of the water pressure in the pipe network of Calle Sara Soto, with the intention of improving this service in the neighborhood. c. Consulting the developers of the Junabra project to negotiate the complete paving of Calle Sara Soto and improve the road and storm drainage infrastructure of the area. d. Cleaning of drainage channels (caños) and garbage along the road. e. Invitation to a presentation of the surveillance installation project via cameras and submission of their locations. f. Centralize the communication process between the municipality and the community of neighbors through Mrs. [Name 033] and neighbors [Name 035], [Name 030], and [Name 008]. g. Mrs. [Name 033] acts as the liaison between the organized neighbors of Calle Quintana and the neighbors of Calle Sara Soto. Furthermore, it is respectfully requested that the requirements included in the Annual Operating Plan (or its corresponding municipal plan) be addressed and budgeted for execution as soon as possible; the requirements are detailed below in order of importance: 1.- Transportation, aqueduct, and sanitation infrastructure works on Calle Sara Soto. This point refers partly to points 1 and 2 of the COMPLAINT (road repair and construction and cleaning of the curb and drainage channel (cordón de caño)) and to the new requirements specifically observed on Calle Sara Soto regarding the need for transportation, aqueduct, and sanitation infrastructure works for the well-being of the population. It is important to clarify that on Calle Jara Soto there are around 22 houses plus an informal settlement (asentamiento informal); for example, using an average of 4 people per house (including children, elderly, and adults), an approximate population of 88 people is obtained, plus the number of people in the informal settlement which may amount to 56 in 14 homes (according to roofs in aerial photo), giving a total of 144 people. Now, considering the possibility of construction on new lots and around "Calle Nueva" of the Junabra project (see image 1), it is observed that in the medium term this could easily double (…). Therefore, it is warned that the lack of transportation and sanitation infrastructure and its maintenance represent a situation that threatens the well-being of pedestrians and vehicular traffic in this community of neighbors, thus it is requested: a. Complete paving (Pavimentado) of Calle Sara Soto (see image 1), despite the municipality's work in repairing sections of the road, deteriorated areas continue to appear, the most important being a stretch approximately 100 m long at the beginning of Calle Sara Soto at the intersection with Calle Don Pedro; following this stretch, there are a series of potholes of different sizes. The concern about access to homes during the rainy season is emphasized. (…). b. Construction and improvement of the storm drainage network (red de saneamiento pluvial) of Calle Sara Soto: The street does not have a storm drainage system (alcantarillado), which, added to the little protection for neighbors by not having a pedestrian space, generates a safety problem in the neighborhood as well as a health problem, given that surface and residual waters are not conveyed through a corresponding storm drainage network. (…). c. Although it was defined at the MEETING that the paving (asfaltado) of approximately 100 m at the beginning of the road will be done and that talks will be sought with the project developers for a work to pave the entire street, the neighbors of Calle Sara Soto consider it important that the municipality document and define a medium-term action plan (late 2023) that projects the complete paving (asfaltado) of the road and the installation of storm drainage, which has been shared with the community. d. An official letter be sent to the CVCSS indicating the current situation with the "Junabra" project and "Calle Nueva," which has finca 266022 with nature: PUBLIC STREET under the name of DESARROLLOS URBANOS JUNABRA SOCIEDAD ANÓNIMA, in which we neighbors can learn about the possible benefits of this project or its cons, as well as the number of homes that can be built (…) 2.- Landscape and urban services: cleaning of roads, cleaning of public areas, actions for cleaning on private lots with tall weeds (maleza alta), garbage burning in the informal settlement (asentamiento informal). Refers to point 3 of the "COMPLAINT" and to the cleaning of roads, cleaning of public areas, actions for cleaning on private lots with tall weeds (maleza alta), and garbage burning near the informal settlement (asentamiento informal); it is warned that the risk of fire is high, and the danger from contaminating solid waste on public roads and due to low visibility on vacant lots with tall weeds can cause an event that harms one or more families in the community. For example, finca 061402 (see registry report), under the name of BANCO HIPOTECARIO DE LA VIVIENDA, has not carried out a complete cleaning of the property, which harms the community's safety and allows dumping by people from outside the community (…). Another important aspect is the risk of fire caused by the constant burning of garbage near the informal settlement (asentamiento informal). Therefore, it is required: a. Cleaning of roads, setbacks (retiros), and public areas: the municipality conducts a tour at least once a month for the cleaning of Calle Sara Soto. b. Actions for cleaning on private lots with tall weeds (maleza alta) and request for fencing: the municipality, according to its possibilities and as a local government, develop and any operation that requires the cleaning of properties that have weeds (maleza) or garbage and that fencing be carried out by means of fences (fincas: 061402, 006741, 0266018, 0266017, 077282). c. Attention and management of garbage generated in the informal settlement (asentamiento informal) and attention to nearby burnings. Knowing the municipality's situation regarding the cleaning of private properties and according to the MEETING, it is requested in this regard that a criterion be requested from the municipal department in charge of legal aspects to send us a document explaining the possibilities or limitations of the municipality to compel private properties to clean their lots or fence them; furthermore, a medium-term action plan (late 2023) is defined that projects a possible solution for the requirements of points b and c of this section. 3. Water service: continuity of service, water pressure, water quality. This point relates to the aqueduct system indicated in point 2 of this document, as the drinking water service presents significant failures in continuity, pressure, and water quality. This is easily verifiable given the need to install pumps and water tanks on each property, and when cleaning filters, it shows the accumulated dirt from the water service. Therefore, it is required: a. Improve the quality, pressure, and supply of water for the benefit of the Neighbors Community of Calle Soto and because it is a vital resource for sanitation and human health. At the MEETING, it was agreed that the water pressure of the neighbors of Calle Sara Soto would be reviewed; it is also indicated that the Junabra project will install a municipal water tank, but it is considered prudent for the municipality to define a medium-term (late 2023) action plan for improving the quality, pressure, and continuity of the water service on Calle Sara Soto, with the intention of carrying out the necessary work to solve this problem, whether through the development of the Junabra project and its municipal water tank or a solution option in case this project does not materialize or its start is delayed in time. 4.- Management and attention to the informal settlement (asentamiento informal); housing project on property owned by BANHVI. Refers to the neighborhood's need for attention to the informal settlement (asentamiento informal) present in the community, therefore it is required: a. That the municipality generate the necessary actions to improve the conditions of the families and eradicate the informal settlement (asentamiento informal), for the individual and social well-being, involving the government entities responsible for these matters. b. That a document be sent to the CVCSS, indicating the management plan for the informal settlement (asentamiento informal) of Calle Sara Soto in the medium term (late 2023) and what work, analysis, investigation, or study has been carried out in this regard. 5. Leisure and recreation: development of leisure and recreation through public spaces in the district of San Vicente. Refers to the development of spaces near the Community of neighbors of Sara Soto for leisure and recreation. Therefore, it is required: a. The development of a public park, zone, or area for leisure and recreation for children and adults within less than 500 meters walking distance from the community of neighbors of Sara Soto. b. A document be sent in response to this, indicating the actions planned to solve the leisure and recreation needs of the neighbors of Calle Sara Soto and its surroundings. 6. Neighborhood security: Control of waste disposal, control of lighting in secluded areas, institutional agreements, and other actions for neighborhood security. Refers to the need to improve the neighborhood's security conditions regarding garbage dumping, access by people from outside the neighborhood, and control of secluded areas. Therefore, it is required: a. That the municipality coordinate with the public police force the necessary actions for constant patrols in this area and improve the possibility of neighborhood security. b. That constant rounds be conducted by the municipal police in the Yuristi neighborhood. c. That, in the medium term (late 2023), at the exit at the intersection between Calle Don Pedro and Calle Sara Soto, one of the cameras installed as technological security devices be placed for the control of urban spaces. In this aspect, and according to the MEETING, it is known that the installation of security cameras and their monitoring systems will be carried out in the canton; therefore, it is additionally requested that the locations of the cameras in the San Vicente district be sent so that we may know their location in case of any incident (…)” (see in this regard a copy of the document added to the case file).

The procedural resolution of this process was notified to the respondent authorities on April 23, 2025 (see in this regard the notification certificates added to the case file).

By official letter No. CRC-MSDH-ALM-OF-0131-2025 of April 28, 2025, the following was indicated to the neighbors of Calle Sara Soto, San Vicente District: “The undersigned Lic. Jorge Luis Fonseca Fonseca, Municipal Mayor of this Municipal Corporation, hereby proceeds to provide a written response to what was stated in the note under consecutive official letter 001-2022 CVCSS, sent to this municipality on April 18, 2022, given that apparently no formal response was given to it by the previous administration. Despite this, this mayor's office in October 2024 granted an audience in my office to several neighbors where they expressed their concerns, and we also had a meeting in the locality with the participation of several municipal units in order to address and listen to their concerns. Despite the foregoing, and in light of the notification of an amparo appeal alleging the lack of attention to the aforementioned note, I proceed to provide not only a response but also attached information referred to by internal administration units on what was stated: For a better understanding, the concern will be addressed according to the points indicated in the note, and its response will be provided; On the topic of: Transportation, aqueduct, and sanitation infrastructure works on Calle Sara Soto: As a first aspect, I take the liberty of clarifying the conditions and nature of the mentioned road (Sara Soto). According to the person in charge of the Unidad Técnica de Gestión Vial, the physical and socioeconomic characteristics of the road in question, known as "Calle Sara Soto," located in the district of San Vicente, are as follows: • To date, it is a dead-end road. • The sector has an approximate length of 750 meters. • An average road width of approximately 10 meters. • It is a road that provides access to very few users (only to the homes on the site), an alternate road of little importance, and the surrounding lands or properties mostly correspond to vacant lots (see annexes). • The running surface has a stabilized base – Ballast (Lastre), which allows vehicular traffic. • Furthermore, it has a storm drainage system (alcantarillado pluvial), the first 250 meters with reinforced concrete pipe, 600mm diameter, catch basins – manhole on one side of the road, every 80 meters; the rest of the road has an earthen ditch (cuneta en tierra) and small-diameter pipes that collect water and channel it toward this pipe. The technical unit clarifies that, in accordance with the aforementioned regulations and the economic content allocated for planning and investment in road management, a prioritization for intervention on the Cantonal Road Network is established so that the public interest of the majority prevails. However, due to the characteristics of the road known as "Calle Sara Soto," San Vicente district, said road is not among the investment priorities due to the high cost involved in the rehabilitation or construction of new works on said road. The foregoing is because it is a low-traffic, dead-end road, which currently does not connect to any health center, educational center, etc. The investment of economic sums annually required for the indispensable roads of the cantonal road network is not of public interest, based on the five-year plan and the regulations governing the adequate investment of resources for municipal road management, even if we know it required at least a maintenance and drainage intervention. Despite the foregoing, a series of projects and works have been carried out on said road over several years for the maintenance and improvement of the road, with the aim of keeping the road in passable condition, works such as: periodic cleaning of the road, shaping of the running surface, placement and compaction of granular material (ballast/lastre), placement and compaction of stabilized base, pothole patching (bacheos), as periodic maintenance, and placement of storm drainage pipe, construction of manhole-catch basins (ver anexos), for a significant investment in maintenance and improvement of the road to keep it passable. Another aspect to highlight, and as indicated at the beginning of this official letter, on an evening in October 2024, several officials accompanied me to a meeting with several of you as representatives of the inhabitants or neighbors of Calle Sara Soto, where you expressed your concerns and inquiries about this and other municipal aspects, during which each of these requests was explained and responded to. On the topic of: b. Construction and improvement of the storm drainage network (red de saneamiento pluvial) of Calle Sara Soto, As stated in the technical road unit's official letter, in 2024, a significant intervention was carried out on the road named Sara Soto regarding the storm drainage system (alcantarillado pluvial); I demonstrate the foregoing with photographic records. Therefore, it is important to establish that, regarding this element, progress has already been made (…) In other matters, regarding the finca they mention destined for a street, in this aspect, until the delivery and receipt of the work by the Municipal Council is completed, this administration cannot make any reference, so for the moment it declines to comment on it. On the topic of: Landscape and urban services: cleaning of roads, cleaning of public areas, actions for cleaning on private lots with tall weeds (maleza alta), garbage burning in informal settlement (asentamiento informal).

At this point, and referencing again the report of the technical road management unit CRC-MSDHUTGVM-DI-OF-031-2025 and the environmental management unit CRC-MSDH-DSOT-GA-OF-003-2025, it can be inferred that in prior periods, cleaning of public areas has been provided both with machinery and municipal personnel, the foregoing according to scheduling and work planning, meaning that it is not possible to be constantly entering the area without neglecting other areas, due to the limited operational capacity this municipality possesses with 1 crew for streets and roads, composed of 12 officials with various functions including drivers, crew chief, masons, and laborers, which limits our attention to the 24.84 square kilometers that make up our canton, a reality we wish were different but for the moment we are under that condition. Regarding the cleaning of private lots, as has been reported by the environmental management unit, when a lot with weeds is detected, the owner is notified to proceed with its cleaning, and in case of not doing so within the granted period, the municipality would proceed according to the conditions provided in article 84 of the municipal code, for the specific case of the cited property belonging to BANVHI, according to the environmental management report. In document DSOT–GA–CoE–1397–2020, the representatives of property 4-61402, whose registered owner is the Banco Hipotecario de la Vivienda, legal ID 3–007–078890, were notified to proceed with the clearing of the land. In document DSOT–GA–CoE–140–2020, Mr. Orlando Sequeira, of the Real Estate Unit, indicated that a contracting process was underway to perform the cleaning of the property, which was effectively executed on January 25, 2021. On November 24, 2021, the same property was notified again, as recorded in document DSOT–GA–CoE–1717–2021, for the same reason. As of today, if the situation persists in the face of a new action, we will proceed to notify again, and if the property is not cleaned, we would proceed according to law in the case of the cited property. On the subject of installing a sign detailing the prohibition of dumping waste, as reported by environmental management, in 2020 a sign stating “No dumping solid waste” was installed; despite that consideration, the lack of education on the part of the population of that area and outsiders continues to result in waste being dumped in some places. A situation that is complicated for this municipality since unscrupulous individuals use the darkness of night or days when municipal service is not provided to commit these atrocities against the environment and public health.

Regarding burning in the presumed informal settlement (asentamiento), this is a limitation that this local government has because as a local government, it cannot enter private property without the owner's authorization, which prevents effective control over those bad practices that, as I indicated before, pollute the environment and affect public health. Regarding the collection of waste that the inhabitants of a possible informal settlement and some other unscrupulous individuals apparently throw and dump in the place, I can point out, as reported by the works and services department, the following: On the collection of ordinary solid waste in the sector, the municipality provides the service on public roads twice a week in the indicated sector, with the possibility always existing, and to date, for users to place their waste on the so-called Calle Sara Soto, as indicated and provided by Law 8839. Similarly, specific complaints in the sector for cleanups or waste collection required at a particular moment have been addressed, such as the one addressed in December 2023. On the topic of: Water service: continuity of service, water pressure, water quality. As can be inferred from the report issued by the aqueduct director in the area of interest of this appeal and regarding some concerns of the neighbors expressed in the appeal, we can point out that work is currently underway on a substantial improvement in potable water infrastructure with the installation of pipes and pumping stations that ultimately will improve the provision of potable water service in terms of continuity and pressure, not only for the neighbors but for part of the general population of the district of San Vicente, improvements that were incorporated in the previous period but due to public procurement processes are being executed this year, addressing aspects in said improvement a gradual execution of the master plan for the western districts of the Canton. On the topic of: Management and attention to the informal settlement; housing project on BANHVI property. In this particular, it is clarified that at least what this local government has identified as a presumed informal settlement is exerted on private property, which at the time was brought to the attention of the ministry of health and that, as far as is known, a sanitary order was issued by that ministerial body to the owner, which is understood to have been breached and referred to the public ministry, according to an email sent to this municipality by the health area of santo domingo… Dear Sirs and Madams: In relation to this case, on September 11, 2019, I was delivered the document that documents in whose name the property where the tenements are located is held. A legal consultation was carried out on the transfer of the case to the Courts of Justice for the crime of disobedience to authority due to non-compliance with the sanitary order, indicating that it was possible to proceed, the drafting of the document and the preparation of the administrative file is pending in order to present it before the court. At the moment of its presentation, a copy of the document with the receipt will be sent to you.” Currently, the legal status of those actions is unknown; now, regarding the municipal issue of a housing project on the BANHVI property, it must be reported that for legal reasons concerning zoning, a housing project in that area is currently prohibited, and it would be with respect to the projection of the new regulatory plan, which is under review of its regulations by this municipality, that would allow, once said instrument is approved, the area to be suitable for residential development; however, it is worth emphasizing that this municipality has no greater interference in the matter of possible residential development other than the granting of construction permits, inspection of works, and reception of public works. On the topic of: Leisure and recreation: development of leisure and recreation through public spaces in the district of San Vicente. In this aspect, I allow myself to inform you that for the moment, there are public spaces for recreation in an area close to where the interested parties live, as detailed in the works and services official communication, On Point Number 5: “…Development of a park, zone, or area for public recreation and leisure for children and adults within less than 500 meters walking distance from the Sara Soto community of neighbors…”; it is clear that the creation of new public spaces is a function of urban development according to the Ley de Planificación Urbana, or through expropriation or purchase of land, with the declarations, authorizations, budgetary provisions, and legal requirements for this, so that, for the acceptance and fulfillment of the express request by the interested parties and nearby neighbors in the past, the Works and Services department, with the support of the District Council of San Vicente, invested in the recovery of a nearby vacant park, exactly a little less than 500 meters from the entrance to Calle Sara Soto, this in the municipal park on Calle Alfonso (by Codocsa) according to purchase order 21822 for an amount of ₡8,000,000.00 (shaping, infrastructure, lighting, among others) and additionally, it is scheduled to be equipped in the upcoming month of May according to an on-demand purchase in execution through purchase order 25924, in which an investment will be made in the placement of a children's playground and an inclusive swing set module, at a cost of ₡4,333,125.00. (…)Therefore, in the event that a housing project can be developed on the BANHVI property later on, it would be at that moment that other public areas for recreation could be received; for the moment, what would correspond would be an expropriation, which is currently not an issue on the agenda or work plan of this municipality, since resource use is being invested in other improvements not only in the area but in other districts. On the topic of: Neighborhood security: Control of waste disposal, lighting control of isolated areas, institutional agreements, and other actions in favor of neighborhood security. In this aspect, the topic is considered because the local government's projection is to better provide a safe environment in the community; for this, the issue of municipal security with the municipal police has been addressed, but being a police force with limited human resources limits us from conducting constant or more frequent rounds and appearances in various areas of interest, such as the one exposed by the neighbors of Sara Soto; but we are aware of the need to continue growing that police force not only with new officers and means of transport but also in the use of technology, which becomes a current ally in the matter of community security; so, as soon as the contracting of new security cameras for the canton can be expanded, the area will be considered as a possible point for control in the medium term. For now, I thus formally address the updates to your concerns expressed in the note of April 18, 2022, under consecutive number 001-2022 CVCSS, and it may be of interest to note that they were addressed at the meeting held in October 2024, specifically on the 16th, with the participation of neighbors, this mayor's office, and municipal officials. Given the foregoing, I thus formally address your concerns, with the dispensation of the case for not having been addressed in a timely manner by the previous administration. Notify to the emails indicated in official communication 001-2022 of April 18, 2022 CVCSS” (see in this regard the evidence provided in the case file).

IV.- ON THE MERITS. Article 169 of the Political Constitution provides the duty of the Municipalities of the country to look after the interests of the inhabitants of their jurisdiction; hence, in reiterated pronouncements, this Chamber has indicated that said corporations are under the obligation to eliminate any type of threat that puts at risk the rights to health and to a healthy and ecologically balanced environment of the people living in their canton (see in that sense Judgments No. 2008-11739, of 12:12 p.m. on July 25, 2008, No. 2011-003043, of 4:03 p.m. on March 8, 2011, and recently in No. 2025008667, of 9:30 a.m. on March 21, 2025).

Now, the appellants expose multiple problems they consider exist in the community, which are reiterated in various documents that over the years they have presented before the Local Government, especially those developed in official communication 001-2022-CVCSS, dated April 18, 2022. However, the scope of this appeal shall be expressly limited to the petition set forth by the interested parties, who specifically asserted:

“1.- That this collective amparo appeal be granted.

2.- Order the immediate comprehensive repair of Calle Sara Soto within a maximum period of one year.

3.- Order the implementation of specific mitigation actions to reduce health, environmental, and security risks within a maximum period of six months, including:

Ensuring the effective and timely application of fines and measures in accordance with the provisions of the Código Municipal (Law No. 7794), in its articles 84, 85, and 86, especially: For property number 061402, owned by the Banco Hipotecario de la Vivienda (BANHVI), for failing to comply with obligations related to the cleaning and adequate enclosure of the land, according to article 85 of the Código Municipal. It is requested to order the Municipality to perform the cleaning and enclosure, recovering costs from the owner.

i.- For property number 0077282, for allowing and where economic benefit from an informal garbage dump is presumed, generating serious risks to public health and environmental damage. It is requested to order the Municipality to take the necessary actions to execute the cleaning of the land and the riverbed, recovering costs from the owner through their property.

ii.- For property number 0102703, for maintaining and where economic benefit from an informal settlement that generates high social and urban vulnerability in the community is presumed. It is requested to order the Municipality to implement the necessary legal actions to eradicate said settlement, guaranteeing at the same time the welfare and adequate attention of the vulnerable occupants, in addition to applying economic sanctions to the owner through their property.

iii. For property number 0102703, for maintaining and where economic benefit from an informal settlement is presumed

Urgent installation of cameras and electronic surveillance at the intersection between the informal settlement and the clandestine dump that generates high social and urban vulnerability in the community. It is requested to order the Municipality to implement the necessary legal actions to eradicate said settlement, guaranteeing at the same time the welfare and adequate attention of the vulnerable occupants, in addition to applying economic sanctions to the owner through their property.

iv.- Urgent installation of cameras and electronic surveillance at the intersection between the informal settlement and the clandestine dump

b. Order the immediate and constant inspection of current and future private works, particularly those executed by the company in charge of the condominiums on properties 0067412 and 0266021, due to the impact generated by the machinery used on Calle Sara Soto. If damage is verified, the Municipality must demand its immediate repair from the responsible companies, within a period not exceeding six months, formally informing the community of the measures adopted.

4. Order the Municipality of Santo Domingo and responsible officials to prepare and execute a Comprehensive Remedial Plan for the community of Calle Sara Soto, District of San Vicente, within a maximum period of one year, to include:

a.- A detailed plan for the installation and improvement of the storm drainage and sanitary sewer system to be executed in the medium term (between one and three years). Said plan must be formally delivered to the community through an official document, clearly indicating the stages, specific timelines, responsible parties, assigned budget, and oversight mechanisms.

b.- A specific plan to resolve the problem of the informal settlement and the informal garbage dump, in inter-institutional coordination with the Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos (MIVAH), the Banco Hipotecario de la Vivienda (BANHVI), the Ministerio de Salud, and the Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), with specific timelines between one and three years.

c.- Specific additional actions to mitigate health, environmental, and security risks, to be implemented within a maximum period of six months. Strictly guarantee compliance with the constitutional and administrative principles of legality, effectiveness, efficiency, and citizen participation, through transparent, effective, and continuous communication with the neighbors, where any

5.- Strictly guarantee compliance with the constitutional and administrative principles of legality, effectiveness, efficiency, and citizen participation, through transparent, effective, and continuous communication with the neighbors, where any work to be performed by the private company in charge of developing the condominiums is communicated in a timely manner.

6.- Communicate all the aforementioned actions through a formal official notification delivered to the community representatives, backed by periodic meetings formally convened by the Municipality to report progress, starting said meetings within a maximum period of 30 business days after the resolution of this appeal.”

Next, the action filed by the appellants on April 18, 2022, shall be analyzed, in light of the express claims of the petitioners and, additionally, the Municipality's response provided on April 28, 2025, on the occasion of the filing of this process.

On April 25, 2022, by written note dated April 18, 2022, official communication 001-2022 CVCSS, the following was requested:

	

Response from the Municipality provided on April 28, 2025:



1.- Transportation, aqueduct, and sewer infrastructure works on Calle Sara Soto. This point refers in part to points 1 and 2 of the COMPLAINT (road repair and construction and cleaning of the gutter curb) and the new requirements specifically observed on Calle Sara Soto regarding the need for transportation, aqueduct, and sewer infrastructure works in favor of the population's well-being. It is important to clarify that on Calle Jara Soto there are approximately 22 houses plus an informal settlement. For example: using an average of 4 people per house (including children, the elderly, and adults), an approximate population of 88 people is obtained, plus the number of people from the informal settlement, which could amount to 56 in 14 homes (according to roofs in the aerial photo), giving a total of 144 people. Now, considering the possibility of construction on new lots and around “Calle Nueva” of the Junabra project (see image 1), it is observed that in the medium term this could easily double (…). Therefore, it is warned that the lack of transportation, sewer infrastructure, and their maintenance represents a situation that threatens the well-being of pedestrians and vehicular traffic of this community of neighbors; thus, the following is requested: a. Complete paving of Calle Sara Soto (see image 1), despite the municipality's work in repairing road sections, deteriorated areas continue to appear, the most important being a section of around 100 m in length at the beginning of Calle Sara Soto at the intersection with Calle don Pedro; after this section, there are a series of potholes of different sizes. The concern about access to homes during the rainy season is emphasized. (…). b. Construction and improvement of the storm drainage network on Calle Sara Soto: The street does not have a sewer system; this, added to the little protection for neighbors by not having a pedestrian space, generates a safety problem in the neighborhood as well as a health problem, given that surface and wastewater are not channeled through a corresponding sewer network. (…). c. Although it was defined in the MEETING that the paving of around 100 m at the beginning of the road will be done and that we will seek to talk with the project developers about a work for the paving of the entire street, the neighbors of Calle Sara Soto consider it important that the municipality document and define a medium-term action plan (end of 2023) that projects the complete paving of the road and the installation of sewers, which has been shared with the community. d. Send an official communication to the CVCSS indicating the current situation with the “Junabra” project and the “Calle Nueva,” which is held by property 266022 with nature: PUBLIC ROAD in the name of DESARROLLOS URBANOS JUNABRA SOCIEDAD ANÓNIMA, where we neighbors can learn about the possible benefits of this project or its cons, in addition to the number of homes that can be built (…).

	

1.- On the topic of: Transportation, aqueduct, and sewer infrastructure works on Calle Sara Soto: As a first aspect, I allow myself to clarify the conditions and nature of the mentioned road (Sara Soto). According to what the head of the technical road management unit states, the physical and socioeconomic characteristics of the road in question known as “Calle Sara Soto,” located in the district of San Vicente, have the following characteristics: • To date, it is a dead-end road. • The sector has a length of approximately 750 m. • An average road width of approximately 10 meters. • It is a road that serves very few users (only the homes on the site), an alternate road of little importance, and the adjacent lands or properties mostly correspond to vacant lots (see annexes). • The running surface has a stabilized base – ballast, which allows vehicle transit. • Additionally, it has a storm drainage system: the first 250 meters with reinforced concrete pipe, diameter 600mm, catch basins – manhole on one side of the road, every 80 m; the rest of the road has an earthen ditch and small-diameter pipes that collect water and channel it toward this pipe. The technical unit clarifies that, in accordance with the aforementioned regulations and the economic content allocated for planning and investment in road management, a prioritization is established for intervention in the Cantonal Road Network so that the public interest of the majority prevails. However, due to the characteristics of the road known as “Calle Sara Soto,” district of San Vicente, said road is not among the investment priorities because of the high cost involved in the rehabilitation or construction of new works on said road. The foregoing is because it is a low-traffic, dead-end road, which at the moment does not connect to any health center, school, etc.; it is not of public interest to invest the economic sums required annually for the essential roads of the cantonal road network, based on the five-year plan and the regulations governing the proper investment of resources for municipal road management, although we know it required at least a maintenance and drainage intervention. Despite the above, a series of projects and works have been carried out on said road over several years for the maintenance and improvement of the road, in order to keep the road in passable conditions, works such as: periodic cleaning of the road, shaping of the running surface, placement and compaction of granular material (ballast), placement and compaction of stabilized base, pothole patching, as periodic maintenance, and placement of storm drainage pipe, construction of manhole-catch basins, (see annexes), for a significant investment in maintenance and improvement of the road so that it remains passable. Another aspect to highlight, and as indicated at the beginning of this official communication, in October 2024, during the evening hours, several officials accompanied me to a meeting with several of you as representatives of the inhabitants or neighbors of Calle Sara Soto, where they expressed their worries and concerns about this and other municipal aspects, in which they were explained and given a response to each of these requests.

On the topic of: b. Construction and improvement of the storm drainage network on Calle Sara Soto, As stated in the official communication from the technical road unit, in 2024 a significant intervention was carried out on the road named Sara Soto, regarding the issue of storm drainage, as I demonstrate above with a photographic record, so it is important to establish that with respect to this element, progress has already been made (…) In another order of things, regarding the property you mention designated as a road, until the delivery and final acceptance of the work by the Municipal Council is complete, this administration cannot issue any reference, so for the moment, we decline to refer to it.



2.- Landscape and urban services: road cleaning, cleaning of public areas, actions for cleaning on private lots with tall weeds, garbage burning in the informal settlement. It refers to point 3 of the “COMPLAINT” and to road cleaning, cleaning of public areas, actions for cleaning on private lots with tall weeds, and garbage burning near the informal settlement; it is warned that the risk of fire is high and the danger from polluting solid waste on public roads and from low visibility in vacant lots with tall weeds could cause an event that harms one or several families in the community. For example, property 061402 (see registry report), in the name of BANCO HIPOTECARIO DE LA VIVIENDA has not performed a complete cleaning of the property, which harms the security of the community and allows garbage dumping by people from outside the community (…). Another important aspect is the risk of fire caused by the constant burning of garbage near the informal settlement. Therefore, the following is required: a. Road cleaning, right-of-way areas, and public zones: a tour by the municipality for the cleaning of Calle Sara Soto be carried out at least once a month. b. Actions for cleaning on private lots with tall weeds and request for enclosure: the municipality, according to its possibilities and as a local government, develop any operation that compels the cleaning of the properties that have weeds or garbage and the enclosure by fences be carried out (properties: 061402, 006741, 0266018, 0266017 077282). c. Attention and management of the garbage generated in the informal settlement and attention to nearby burning. Knowing the situation regarding the cleaning of private properties from the municipality and according to the MEETING, it is requested that a legal opinion be requested from the municipal department in charge of legal aspects so they can send us a document explaining the possibilities or limitations of the municipality to compel private properties to clean their lots or enclose them; additionally, a medium-term action plan (end of 2023) is defined that projects a possible solution for the requirements of points b and c of this section.

	

2- Landscape and urban services: road cleaning, cleaning of public areas, actions for cleaning on private lots with tall weeds, garbage burning in informal settlement. At this point, and referencing again the report of the technical road management unit CRC-MSDHUTGVM-DI-OF-031-2025 and the environmental management unit CRC-MSDH-DSOT-GA-OF-003-2025, it can be inferred that in prior periods, cleaning of public areas has been provided both with machinery and municipal personnel, the foregoing according to scheduling and work planning, meaning that it is not possible to be constantly entering the area without neglecting other areas, due to the limited operational capacity this municipality possesses with 1 crew for streets and roads, composed of 12 officials with various functions including drivers, crew chief, masons, and laborers, which limits our attention to the 24.84 square kilometers that make up our canton, a reality we wish were different but for the moment we are under that condition. Regarding the cleaning of private lots, as has been reported by the environmental management unit, when a lot with weeds is detected, the owner is notified to proceed with its cleaning, and in case of not doing so within the granted period, the municipality would proceed according to the conditions provided in article 84 of the municipal code, for the specific case of the cited property belonging to BANVHI, according to the environmental management report. In document DSOT–GA–CoE–1397–2020, the representatives of property 4-61402, whose registered owner is the Banco Hipotecario de la Vivienda, legal ID 3–007–078890, were notified to proceed with the clearing of the land. In document DSOT–GA–CoE–140–2020, Mr. Orlando Sequeira, of the Real Estate Unit, indicated that a contracting process was underway to perform the cleaning of the property, which was effectively executed on January 25, 2021. On November 24, 2021, the same property was notified again, as recorded in document DSOT–GA–CoE–1717–2021, for the same reason. As of today, if the situation persists in the face of a new action, we will proceed to notify again, and if the property is not cleaned, we would proceed according to law in the case of the cited property. Regarding the issue of installing a sign detailing the prohibition of dumping waste, as reported by environmental management, in 2020 a sign stating “No dumping solid waste” was installed; despite that consideration, the lack of education on the part of the population of that area and outsiders continues to result in waste being dumped in some places. A situation that is complicated for this municipality since unscrupulous individuals use the darkness of night or days when municipal service is not provided to commit these atrocities against the environment and public health.

Regarding burning at the alleged settlement, this is a limitation that this local government has because, as a local government, it cannot enter a private property without the owner’s authorization, which prevents effective control over these poor practices that, as I noted before, pollute the environment and affect public health. Regarding the collection of waste that residents of a possible settlement apparently discard and that certain other unscrupulous individuals dump at the site, I can state, as reported by the Department of Works and Services, the following: Concerning the collection of ordinary solid waste in the sector, the municipality provides service on the public road twice a week in the indicated sector, and there has always been and currently remains the possibility for users to place their waste on the so-called Calle Sara Soto, as indicated and provided by Law 8839. Likewise, specific complaints in the sector have been addressed for cleanups or waste collection required at particular times, such as the one addressed in December 2023.


3. Water service: continuity of service, water pressure, water quality. This point relates to the aqueduct system indicated in point 2 of this document, since the potable water service exhibits major failures in continuity, pressure, and water quality. This is easily verifiable given the need to install pumps and water tanks on each property and when cleaning filters, which shows the accumulated dirt from the water service. Therefore, the following is required: a. Improve the quality, pressure, and supply of water for the benefit of the Community of residents of Calle Soto and because it is a vital resource for sanitation and human health. In the MEETING, it was agreed that the water pressure for the residents of Calle Sara Soto will be reviewed; additionally, it was indicated that the Junabra project will install a municipal water tank, but it is considered prudent for the municipality to define an action plan for improving the quality, pressure, and continuity of the water service on Calle Sara Soto in the medium term (end of 2023), now with the intention of carrying out the necessary work to resolve this problem, whether through the development of the Junabra project and its municipal water tank, or a solution option in the event that this project does not materialize or its start is delayed.

	
3.- On the topic of: Water service: continuity of service, water pressure, water quality. As can be extracted from a report issued by the aqueduct director for the area of interest of this appeal and regarding certain concerns of the residents set forth in the appeal, we can point out that substantial improvements to the potable water infrastructure are currently underway with the installation of piping and pumping stations, which will ultimately improve the provision of potable water service in terms of continuity and pressure in the service, not only for the residents but also for a portion of the general population of the district of San Vicente; these improvements were included in the previous period, but due to public procurement processes, they are being executed this year, addressing aspects of said improvement with a gradual execution of the master plan for the western districts of the Canton.


4.- Management and attention to informal settlement; housing project on property owned by BANHVI. Refers to the neighborhood's need for attention to the informal settlement present in the community; therefore, the following is required: a. That the municipality take the necessary actions to improve the conditions of the families and eradicate the informal settlement, in pursuit of individual and social well-being, involving the government entities responsible for these matters. b. Send a document to the CVCSS indicating what the management plan is for the informal settlement on Calle Sara Soto in the medium term (end of 2023) and what work, analysis, research, or study has been carried out in this regard.

	
4.- On the topic of: Management and attention to informal settlement; housing project on property owned by BANHVI. On this particular point, it is clarified that, at least as this local government has identified as an alleged informal settlement, it is located on a private property, which was duly brought to the attention of the Ministry of Health, and as far as is known, a sanitary order was issued by that ministerial entity to the owner, which is understood to have been breached and referred to the Public Ministry, according to an email sent to this municipality by the Santo Domingo health area… "Dear Sirs and Madams: Regarding this case, on September 11, 2019, the document was delivered to me stating in whose name the property where the tenement rooms are located is held. A legal consultation was conducted regarding the referral of the case to the Courts of Justice for the crime of disobedience to authority due to non-compliance with the sanitary order, indicating that proceedings could be initiated; the drafting of the document and the preparation of the administrative file are pending in order to present it before the court. At the time of its submission, a copy of the document with the receipt will be sent to you." Currently, the legal status of those actions is unknown. Now, regarding the municipal issue of a housing project on the BANHVI property, it must be reported that, due to legal matters concerning zoning, a housing project in that area is currently prohibited, and it would be with respect to the projection of the new regulatory plan, whose regulations are under review by this municipality, that would allow, once said instrument is approved, the area to be suitable for residential development. However, it is worth emphasizing that this municipality does not have significant involvement in the matter of potential residential development beyond the granting of construction permits and the supervision of public works and receipt of public works.


5. Leisure and recreation: development of leisure and recreation through public spaces in the district of San Vicente. Refers to the development of spaces near the Community of residents of Sara Soto for leisure and recreation. Therefore, the following is required: a. Development of a park, zone, or public recreation and leisure area for children and adults within less than 500 meters walking distance from the Community of residents of Sara Soto. b. Send a document in response hereto, indicating what actions are planned to address the leisure and recreation needs of the residents of Calle Sara Soto and its surroundings.

	
5.- On the topic of: Leisure and recreation: development of leisure and recreation through public spaces in the district of San Vicente. In this regard, I am able to report that there are currently public recreation spaces in an area close to where the interested parties reside, as detailed in the Works and Services official communication, Regarding Point Number 5: “…Development of a park, zone, or public recreation and leisure area for children and adults within less than 500 meters walking distance from the Community of residents of Sara Soto…”; it being understood that the creation of new public spaces is a function of urban development pursuant to the Urban Planning Law, or through the expropriation or purchase of land, with the declarations, authorizations, budgetary provisions, and legal requirements therefor, so, for the acceptance and fulfillment of the express request made by the interested parties and nearby residents in the past, the Department of Works and Services, with the support of the District Council of San Vicente, invested in the recovery of a nearby vacant park, exactly just under 500 meters from the entrance to Calle Sara Soto, this being at the municipal park on Calle Alfonso (by Codocsa) according to purchase order 21822 for an amount of ₡8,000,000.00 (grading, infrastructure, lighting, among other things) and additionally it is to be equipped in the upcoming month of May according to a purchase by demand being executed via purchase order 25924, in which an investment will be made in the placement of a children's playground and an inclusive hammock module, at a cost of ₡4,333,125.00. (…)Therefore, in the event that a housing project can be developed later on the BANHVI property, it would be at that time that other public areas for recreation could be received; for the moment, what would correspond would be an expropriation, which is not a matter currently on the agenda or work plan of this municipality, since the use of resources is being invested in other improvements not only in the area but in other districts.


6. Neighborhood security: Control over waste disposal, control of lighting in isolated areas, institutional agreements, and other actions in support of neighborhood security. Refers to the need to improve the neighborhood's security conditions regarding the dumping of trash, access by persons from outside the neighborhood, and control of isolated areas. Therefore, the following is required: a. The municipality coordinate with the public police force the necessary actions for constant patrols in this area and to improve the potential for neighborhood security. b. Conduct constant rounds by the municipal police in the Yuristi neighborhood.
c. Install, in the medium term (end of 2023), at the exit at the intersection between Calle Don Pedro and Calle Sara Soto, one of the cameras composed of technological security devices for the control of urban spaces. In this regard, and in accordance with the MEETING, it is known that security cameras and their monitoring systems will be installed throughout the canton; therefore, additionally, it is requested that information be sent as to where the cameras are located in the district of San Vicente, with the intention of knowing their location in the event of any incident.

	
6.- On the topic of: Neighborhood security: Control over waste disposal, control of lighting in isolated areas, institutional agreements, and other actions in support of neighborhood security. In this regard, the matter is considered insofar as the local government's projection is to better provide a safe environment in the community; for this purpose, the issue of municipal security has been addressed with the municipal police, but being a police force with limited human resources, it limits us from conducting constant rounds or more frequent presence in various areas of interest, such as the one stated by the residents of Sara Soto. However, we are aware of the need to continue growing this police force not only with new officers and means of transport but also through the use of technology, which becomes a current ally in community security matters. Therefore, as soon as the contracting of new security cameras for the canton can be expanded, the area will be considered as a possible point for medium-term control.

 
Consequently, regarding point one, that is, regarding paving, the appealing party has already been extensively answered as to the works carried out, the reasons why the road will not be asphalted, and, additionally, the maintenance work performed on it with ballast, also that periodic cleaning of the road, grading of the running surface, placement and compaction of granular material (ballast), placement and compaction of stabilized base, and patching are performed as periodic maintenance. On the other hand, regarding the status of the “Junabra” project and “Calle Nueva,” it was explained that until the delivery, receipt, and acceptance of the work by the Municipal Council occurs, this administration could not issue any reference. Thus, it stands that point 1 of the complaint filed by the residents was partially answered by the Local Government. In particular, it is not within the competence of this Chamber to order the paving of the road subject to the controversy, given that the decision on the application of asphalt pavement or another measure corresponds to municipal plans and the technical evaluation of the project. Constitutional requirements do not imply a specific obligation to asphalt, but rather the responsibility to maintain roads in good condition and guarantee the safe circulation of vehicles and pedestrians.

However, regarding the stormwater drainage system (alcantarillado pluvial), it is indicated that stormwater piping has been placed and the construction of catch basins (pozo-tragantes) has been carried out, but the current state of the culverts is not explained, or whether improvements are required. In the report rendered before this Constitutional Chamber, the Mayor indicates that “… there is no record that a new document establishing the situation has been filed with this municipality, reiterating again that in the month of October 2024, the last concerns of the residents were addressed, so if there are new reasons to date, they have not been brought to our attention for due and timely response…”. Thus, although meetings with community groups are recorded in the year 2024, it is not clearly documented whether problems with residual water (aguas residuales) and surface water currently exist or not, which, as accused by the residents, are not conveyed by a drainage network (red de alcantarillado).

Thus, it is the duty of the Local Government to verify whether the reported situation is occurring or not and, in that case, to issue the necessary orders to solve the problems raised by the community. Furthermore, it is the Municipality's duty to keep those involved informed regarding the status of the complaint, until its final resolution.

Regarding point two, the complainants were briefly answered with some actions taken regarding road cleaning, cleaning of public areas, actions for cleaning private lots with tall weeds, and trash burning. However, it is not clarified whether the risks have indeed been ruled out or not and, finally, whether or not they were resolved - with measures including even fencing, if that is appropriate in accordance with the infra-constitutional regulations. Specifically, the appellants state the problem on private properties, speak of an informal settlement - lot N° 0102703 - and properties N° 061402 and N° 077282, without it being evident that the complaint was ultimately fully addressed and that the corresponding information was communicated to the administered parties.

Regarding point three, regarding the service, water pressure, water quality, the work being carried out for service improvements was briefly explained to them. However, it was not clearly indicated whether or not the complaint was addressed and whether or not the risk raised was ruled out, and furthermore, it was not clearly indicated to them what infrastructure improvements will be made in the area in order to improve the service, if it is demonstrated that there is any problem. Neither is any information elaborated upon in what was reported by the Mayor of the respondent Municipality, since it is not clearly established what the problems are and what works will be performed and when.

Regarding point four, some actions taken regarding the informal settlement were established, as well as the coordination carried out with the Ministry of Health and, in turn, the complaint filed before the Public Ministry. However, the Local Government could not neglect its legal and constitutional obligations and simply state that it referred the matter to other instances and has not followed up further on the situation. Note that the residents were not even informed what the management plan is for the informal settlement on Calle Sara Soto. Diligent action by the Local Government is necessary in addressing the reported problem.

Now, regarding the BANHVI property, what was requested by the complainants was answered. Thus, they were informed that, due to legal matters concerning zoning, a housing project in that area is currently prohibited and that, for eventual approval, a pending regulation must be finalized. In addition, they were informed that this municipality must grant construction permits and supervise public works and receipt of public works.

Regarding point five, that is, the development of leisure and recreation through public spaces in the district of San Vicente. The residents of the area were extensively informed of the public spaces currently available to them, and furthermore, the improvements the municipality has made regarding these matters were extensively described. Finally, projections of new works if a housing project is developed on the BANHVI property. In any case, the express claim in this proceeding does not mention the construction or development of leisure spaces in the community. In the same vein, neither does their express claim state that they require the construction of sidewalks.

On the other hand, regarding point six, the municipal efforts made in the area of security were established, as well as the fact that as soon as the contracting of new security cameras for the canton can be expanded, the area will be considered as a possible point for medium-term control. However, the installation of cameras was expressly requested, and a definitive response has not been provided as to whether or not they will be installed in key insecurity spots alleged to exist in the area.

Finally, regarding the possible impact generated by the construction of condominiums on properties 0067412 and 0266021, as described in those terms, these are future and abstract events, so this Constitutional Court cannot intervene. Furthermore, it is also not for this Constitutional Chamber to establish what the periodicity of the Local Government's meetings with the community should be.

In conclusion, the appeal (recurso) must be granted, as the alleged violation of the appellants' right to prompt administrative justice is proven, for not having obtained from the Local Government a complete solution to all the complaints raised by the appellants, and the appeal must be granted according to the considerations that will be stated in the operative part of this judgment.

V.- NOTE BY JUSTICE CASTILLO VÍQUEZ, REGARDING PROMPT AND COMPLETE ADMINISTRATIVE JUSTICE. I have supported the thesis of this Court that when a litigant alleges a violation of the right to prompt and complete justice in administrative proceedings, those who should hear the legal dispute are the Contentious-Administrative Courts and not this Chamber. However, with the recent enactment of Law No. 9097, Law Regulating the Right of Petition, it has been established that this right is susceptible to judicial protection through the recurso de amparo established by Article 32 of the Law of Constitutional Jurisdiction, in relation to Article 27 of the Political Constitution of the Republic of Costa Rica, in those cases where the petitioner considers that the material actions of the Administration, its administrative acts, or its response are affecting their fundamental rights. In my view, the recently enacted regulation does not imply that this Court must modify its jurisprudential line, as it is up to this Court, based on Article 7 of its Law, to exclusively define its own competence. Therefore, except for those legal-constitutional disputes that have been recognized by this same Chamber as exceptional cases, which may properly be heard in this jurisdiction through the constitutional process of amparo protection, in all other cases, and for the reasons this Court has given (Judgment No. 2008-02545 of 8:55 a.m. on February 22, 2008), the competent courts are the Judges of the contentious-administrative jurisdiction, all of which is in accordance with Article 25 of the American Convention on Human Rights, Constitutional Law (values, principles, and norms), and the corresponding legal norms based on a logical, systemic, and teleological interpretation of the legal system.

VI.- NOTE BY JUSTICE SALAZAR ALVARADO. As a principle, I consider that cases related to the activity or inactivity of the Public Administration in the repair, construction, modification, or demolition of any infrastructure work should be dismissed, because such omission constitutes a matter of legality, the discussion of which corresponds to the ordinary jurisdiction, before which the interested person can debate their disagreements with greater depth. However, when some violation of other fundamental rights protected in this constitutional jurisdiction derives from that administrative conduct (whether omissive or not), or when groups considered vulnerable are affected, I do proceed to hear the merits of the matter, as this situation constitutes an exception to my position on this subject, as happens in this case, in which the appellant party assures that the community has reported the lack of asphalt paving of the community road and the construction of stormwater and sanitary drainage, without having obtained a final response from the local government.

Furthermore, in environmental matters, it is also the undersigned's criterion that if there has already been intervention by the Public Administration, I consider that its knowledge and resolution corresponds to the contentious-administrative jurisdiction. However, I do proceed to hear the merits of the matter when other rights of the persons affected by the source of contamination are at stake, including health, quality of life, and the right to enjoy a healthy and pollution-free environment (Article 50 of the Political Constitution), as happens in this case, in which the appellant party alleges problems of contamination and risk due to insecurity and burning, regarding vacant lots in the community where they reside, which have not been addressed as required by the Local Government. The foregoing, in violation of the right to enjoy a healthy and ecologically balanced environment and a dignified level of quality of life.

VII.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE. The parties are warned that if they have provided any document in paper form, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device, or one produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a maximum period of thirty business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not withdrawn within this period will be destroyed, in accordance with the provisions of the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial," approved by the Corte Plena in Session No. 27-11 of August 22, 2011, Article XXVI, and published in the Boletín Judicial No. 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial in Session No. 43-12 held on May 3, 2012, Article LXXXI.

POR TANTO:

The appeal is declared PARTIALLY GRANTED, due to the partial omission to address all the complaints raised by the appellants on April 25, 2022, by note dated April 18, 2022, official communication 001-2022 CVCSS. Jorge Fonseca Fonseca, in his capacity as Mayor of the Municipality of Santo Domingo, or whoever holds the office in his stead, is ordered to, within a period of EIGHTEEN MONTHS, counted from this judgment, determine whether the sanitary, environmental, and security problems exist at the sites reported in that document regarding properties N° 061402, N° 0077282, and N° 0102703, problems related to the stormwater and sanitary drainage system (sistema de alcantarillado pluvial y sanitario) on Calle Sara Soto, as well as whether or not the installation of cameras and electronic surveillance at the intersection between the informal settlement and the clandestine dump is appropriate, according to the complaint filed by the appellants on April 25, 2022, by note dated April 18, 2022, official communication 001-2022 CVCSS – and in the terms set forth in this pronouncement -. If affirmative - that is, if the reported facts are confirmed -, it must issue the necessary orders to resolve the existing problems and, additionally, to install the appropriate infrastructure and devices. Finally, during this period, they must keep the complainants informed regarding the status of their complaint. The foregoing, under the warning that, based on the provisions of Article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in a recurso de amparo, and does not comply with it or does not have it complied with, provided the crime is not more severely punished. The Municipality of Santo Domingo is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the acts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of the judgment in the contentious-administrative jurisdiction. In all other respects, the appeal is dismissed. Justices Castillo Víquez and Salazar Alvarado set forth separate notes.-

 
 
 
 
 
 
	
Fernando Castillo V.

President

	
 




Fernando Cruz C.

	
 

	
Luis Fdo. Salazar A.




Jorge Araya G.

	
 

	
Anamari Garro V.




Ingrid Hess H.

	
 

	
Jose Roberto Garita N.

 
 

Digitally Signed Document

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 16SVX5QYHJQ61

EXPEDIENTE N° 25-009010-0007-CO

 
Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2220-4607 / 2220-4844. Email address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts. south of the Perpetuo Socorro church).

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