Coalición Floresta · Forest & Environmental Law Library
Español (source)Finalmente, se verifica que, el segundo extremo de la solicitud enumerada como segunda no consta que haya sido debidamente contestado ni entregado al recurrente, razón por la cual, considera esta jurisdicción constitucional que, en cuanto a ese punto, lo procedente es declarar con lugar el recurso, con las consideraciones que se dirán en la parte dispositiva de esta sentencia.
Por tanto:
Se declara parcialmente con lugar el recurso, únicamente, en cuanto a la falta de entrega de la información solicitada en el segundo extremo de la solicitud enumerada como segunda, en la solicitud planteada por el recurrente el 26 de noviembre de 2024. En consecuencia, se ordena a Marilyn Mora Arias, en su condición de Directora Regional a.i. del Área de Conservación la Amistad Caribe, del Sistema Nacional de Áreas de Conservación del Ministerio de Ambiente y Energía, o a quien en su lugar ejerza dicho cargo, que adopte las medidas adecuadas y necesarias para que, en un plazo máximo de diez días contados a partir de la notificación de esta sentencia, se entregue a la parte amparada la información solicitada en el segundo extremo de la solicitud enumerada como segunda, en la solicitud planteada por el recurrente el 26 de noviembre de 2024, si otra causa no lo impide.
English (translation)Finally, it is verified that the second part of the request listed as second has not been duly answered or delivered to the petitioner, wherefore this constitutional jurisdiction considers that on this point the amparo should be granted, with the considerations set forth in the operative part of this ruling.
Therefore:
The amparo is partially granted, solely with regard to the failure to deliver the information requested in the second part of the request listed as second, in the petition filed by the petitioner on November 26, 2024. Consequently, Marilyn Mora Arias, in her capacity as Acting Regional Director of the Amistad Caribe Conservation Area of the National System of Conservation Areas of the Ministry of Environment and Energy, or whoever holds that position, is ordered to take the appropriate and necessary measures so that, within a maximum period of ten days from the notification of this ruling, the information requested in the second part of the request listed as second, in the petition filed by the petitioner on November 26, 2024, is delivered to the amparo petitioner, unless prevented by another cause.
Partially granted
Grande Normal Pequeña Sala Constitucional Resolución Nº 18777 - 2025 Fecha de la Resolución: 20 de Junio del 2025 a las 09:20 Expediente: 25-001458-0007-CO Redactado por: Jorge Araya Garcia Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL Sentencia con datos protegidos, de conformidad con la normativa vigente Texto de la resolución Exp: 25-001458-0007-CO Res. Nº 2025018777 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del veinte de junio de dos mil veinticinco . Recurso de amparo interpuesto por MARCO VINICIO LEVY VIRGO, cédula de identidad CED01, contra el ÁREA DE CONSERVACIÓN AMISTAD CARIBE DEL MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA. Resultando: 1.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 16:26 horas del 17 de enero de 2025, el recurrente interpone recurso de amparo contra el Área de Conservación Amistad Caribe del MINAE. Explica que, por medio del oficio AEL-00282-2024, del 26 de noviembre de 2024, solicitó a la directora del Área de Conservación Amistad Caribe, aclarar y brindar la siguiente información: “Primero. Para los fines que corresponda conforme al artículo 10 del Código Procesal Contencioso-Administrativo, Ley No. 8508, le solicito copia de un oficio: 1) SINAC-ACLA-DRFVS-PNE-169-2024 del pasado 22 de noviembre Segundo. Me indique mediante oficio los fundamentos facticos técnicos y legales que respaldan las obras inmobiliarias y los fraccionamientos en los planos L-140813-1993 y L-148973-1993 y entregue mediante oficio los nombres de los funcionarios públicos y del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), que participaron en el fraccionamiento de los planos L-140813-1993 y L-148973-1993 indicando número de fraccionamientos con su respectivos fundamento legal por tratarse de áreas que corresponden a bosque según la Resolución N° 2019-012745 contra la Ley 9223 . Tercero. Me entregue copia de las certificaciones y acreditaciones que posee el Licenciado Francisco Domínguez, que lo acrediten para emitir criterio técnico y experto (artículo 302 de la Ley General de la Administración Pública) en manejo áreas silvestres y patrimonio natural del estado en el Área de Conservación Amistad Caribe (ACLAC) indicando mediante oficio el número de fraccionamientos aprobados en el Canton de Talamanca por Lic. Francisco Domínguez durante los últimos diez años. Cuarto. Indíqueme si desde la entrada en vigencia de los Decretos Ejecutivos de creación del Refugio Nacional de Vida Silvestre Gandoca Manzanillo (REGAMA), la Dirección a su cargo solicita viabilidad ambiental y criterio del SETENA para los desarrollos inmobiliarios y construcción dentro del REGAMA. Indicar listado de casos en los que lo ha exigido. Quinto. Solicito indicar mediante oficio los fundamentos facticos y legales que permiten que particulares utilicen áreas publicas de acceso al Sendero del REGAMA como parqueo privado obstruyendo el acceso de vehículos de emergencia a la zona pública. Sexto. Solicito copia del plano catastrado, con la entrega respectiva al suscrito, mediante copia digital de los planos que se tuvieron como documento probatorio que conforme al Articulo 16.1. se requería para la emisión del documento SINAC-ACLAC-DR-PNE-C-011-2017, del 30 de junio, 2017 por parte del Ing. Edwin Cyrus Cyrus y la Dirección Regional a su cargo.”. Afirma que, por oficio SINAC-ACLAC-DR-0017-2025, del 9 de enero de 2025, la Directora del Área de Conservación Amistad Caribe, no respondió a cada una de las pretensiones planteadas. Solicita que se declare con lugar el recurso con las consecuencias de ley. 2.- Mediante resolución de las 12:13 horas de 4 de febrero de 2025, se le da curso al proceso y se solicita informe a la Directora del Área de Conservación Amistad Caribe del Ministerio de Ambiente y Energía, sobre los hechos alegados por el recurrente. 3.- Por escrito agregado al expediente digital a las 11:55 horas de 17 de marzo de 2025, informa bajo juramento Marilyn Mora Arias, en su condición de Directora Regional a.i. del Área de Conservación la Amistad Caribe, del Sistema Nacional de Áreas de Conservación del Ministerio de Ambiente y Energía, que “PRIMERO: Que se recibe nota AEL-00282-2024 del 26 de noviembre del 2024 con la referencia Gestión de solicitud de información y solicitud de copia de oficio. SEGUNDO: Que se atiende dicha solicitud mediante oficio SINAC-ACLAC-DR-0017-2025 de fecha 09 de enero de 2025, en la cual se responde cada una de sus consultas, oficio que indicaba lo siguiente: “En atención a su nota AEL-00282-2024 procedo responder cada solicitud desplegada. Le solicito copia de un oficio: 1) SINAC-ACLA-DRFVS-PNE-169-2024 del pasado 22 de noviembre: R/ Le indico que esta misma solicitud fue atendida por el compañero Nombre01 mediante oficio SINAC-ACLAC-DRFVS-092-2024. Siendo reiterativa su solicitud. Segundo. Me indique mediante oficio los fundamentos facticos técnicos y legales que respaldan las obras inmobiliarias y los fraccionamientos en los planos L-140813-1993 y L-148973-1993 y entregue mediante oficio los nombres de los funcionarios públicos y del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), que participaron en el fraccionamiento de los planos L-140813-1993 y L-148973-1993 indicando número de fraccionamientos con su respectivos fundamento legal por tratarse de áreas que corresponden a bosque según la Resolución N° 2019-012745 contra la Ley 9223. R/ No es la primera vez que el Señor Levy Virgo ha sido reiterativo con el tema de los fraccionamientos en propiedades privadas. Mediante el oficio SINAC-ACLAC-AL-170-2024 se le remitió respuesta a su nota AEL-0110-2024 sobre el tema de fraccionamientos en el Caribe Sur, propiamente en el área desafectada por la Ley N°9223. En este tema, es de importancia recalcar lo que indica la normativa: • De acuerdo con el Manual de Procedimientos para la Resolución de Visados y Certificaciones de Planos, Resolución R-SINAC-037-2009, las certificaciones son documentos legales que emite el SINAC en el que se expresa la situación de un inmueble respecto a las áreas silvestres protegidas administradas por la Institución, para cumplir con los requerimientos de diferentes instituciones y usuarios para diferentes trámites. • Las certificaciones de planos catastrados se elaboran para efectos de cumplir con lo contemplado en el Artículo 7º de la Ley de Informaciones Posesorias Nº139 del 13 de julio de 1941, así modificado por el Artículo 72 inciso b) de la Ley de Forestal 7575, lo contemplado en el Artículo 4º, literal b) de la Ley del Impuesto Sobre Bienes Inmuebles Ley Nº7509 y el Artículo 2º de su reglamento y lo contemplado en los Artículos 8º, inciso g), 9º inciso h), 10º inciso h), 112º inciso 4), del Reglamento al Código de Minería, Decreto Ejecutivo Nº29300-MINAE del 16-03-01 y otra que se requieran y que formalmente se designen bajo su responsabilidad. • El reglamento de fraccionamientos y urbanizaciones del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU), aprobado en Sesión Ordinaria N°6411, Artículo II, Inciso 2) del 24 de octubre del 2019 y publicado en La Gaceta N°216 del 13 de noviembre del 2019 y su modificación (La Gaceta N°236 del 7 de setiembre del 2020), en su normativa establece muy claramente las competencias institucionales para este tipo de actividades dentro del territorio nacional, así como las instituciones responsables. Por lo expuesto anteriormente, la consulta deberá ser dirigida a las instituciones como el INVU que tienen competencia legal en el tema con respecto a las propiedades privadas y que son reconocidas por el Artículo 45 de la Constitución Política. Se le recuerda utilizar el visor cartográfico del Sistema Nacional de Información Territorial (SNIT), creado mediante DE-37773-JP-H-MINAE-MICITT (publicado en La Gaceta N°134, del 12 de julio del 2013), en el cual se podrá verificar las capas oficiales de las instituciones a nivel nacional, corroborando la ubicación de los planos con respecto al ASP o las capas que requiera visualizar. Este visor cartográfico es de acceso gratuito para cualquier persona o funcionario. Tercero. Me entregue copia de las certificaciones y acreditaciones que posee el Licenciado Francisco Domínguez, que lo acrediten para emitir criterio técnico y experto (artículo 302 de la Ley General de la Administración Pública) en manejo áreas silvestres y patrimonio natural del estado en el Área de Conservación Amistad Caribe (ACLAC) indicando mediante oficio el número de fraccionamientos aprobados en el cantón de Talamanca por Lic. Francisco Domínguez durante los últimos diez años. R/ Es muy importante aclarar que, el SINAC por competencia no aprueba fraccionamientos tal y como se indicó en atención al punto segundo de la presente nota, por lo que no es posible entregarle una certificación que acredite estas actuaciones. Cuarto. Indíqueme si desde la entrada en vigencia de los Decretos Ejecutivos de creación del Refugio Nacional de Vida Silvestre Gandoca Manzanillo (REGAMA), la Dirección a su cargo solicita viabilidad ambiental y criterio del SETENA para los desarrollos inmobiliarios y construcción dentro del REGAMA. Indicar listado de casos en los que lo ha exigido. R/ Continúa siendo reiterativo en sus consultas dado que mediante el oficio SINAC-ACLACDASP-RNVSGM-552-2024 se le remitió respuesta al oficio AEL-00272-2024. Quinto. Solicito indicar mediante oficio los fundamentos facticos y legales que permiten que particulares utilicen áreas públicas de acceso al Sendero del REGAMA como parqueo privado obstruyendo el acceso de vehículos de emergencia a la zona pública. R/ Es de importancia indicar que el Señor Levy Virgo no especifica el área o sitio de áreas de acceso a la consulta. No obstante, cabe recalcar que la entrada al sendero se localiza fuera de los límites de La Ley Nº9223 “Reconocimiento de los derechos de los habitantes del Caribe Sur” del 20 de marzo del 2014, que consta de un único artículo que establece, por ley de la República, los límites del Refugio Nacional de Vida Silvestre Gandoca Manzanillo, Categoría Mixto (RNVSGM), siendo de administración Municipal. Por lo tanto, no es competencia del Área de Conservación velar por el acceso de los vehículos; sin embargo, se realiza coordinaciones con las organizaciones locales y otras instancias para que el acceso para vehículos de emergencia se mantenga despejado. Sexto. Solicito copia del plano catastrado, con la entrega respectiva al suscrito, mediante copia digital de los planos que se tuvieron como documento probatorio que conforme al Artículo 16.1. se requería para la emisión del documento SINAC-ACLACDR-PNE-C-011-2017, del 30 de junio, 2017 por parte del Ing. Edwin Cyrus Cyrus y la Dirección Regional a su cargo. R/ Es importante indicarle que el Artículo que su persona menciona, no indica de cual normativa corresponde. Además, la certificación emitida por el Área de Conservación La Amistad Caribe (ACLAC) mediante el oficio SINAC-ACLAC-DR PNE-C-011-2017, corresponde a las áreas estipuladas en el Artículo 9 de la Ley de Zona Marítima Terrestre N°6043 (La Gaceta N°52 del 16 de marzo de 1977), las cuales son la franja comprendida a los 200 metros de lo largo del litoral. Con respecto a los levantamientos catastrales de las zonas (PNE) en la zona marítimo terrestre de Talamanca, le indico que los mismos fueron solicitados en el año 2017 al depto. de IRT-SE, no obstante, se volvió a solicitar nuevamente que se realicen los planos catastrados correspondientes de los polígonos delimitados como PNE en la ZMT para cumplir con lo establecido en la normativa y directriz vigente actualizados al 2024. Cabe mencionar que tanto en el Decreto Ejecutivo N°36786-MINAET: Manual para la clasificación de tierras dedicadas a la conservación de los recursos naturales dentro de la Zona Marítimo Terrestre en Costa Rica, como en la directriz SINAC-IRT-001-2016, no se establece como requisito contar con el o los planos catastrados de la ZMT para la emisión de la certificación SINAC-ACLAC-DR-PNE-C-011-2017; considerando además el principio de inmatricularidad señalado por la Procuraduría General de la República en su Opinión jurídica OJ-091-2009” TERCERO: Que no se indica por parte del recurrente, cuál de las preguntas no le fue respondida según su lectura. CUARTO: Que el recurrente remitió su nota AEL-00282-2024 al correo electrónico ...01, el cual pertenece a la suscrita, medio oficial institucional para comunicarse con mi persona. III. CONCLUSIÓN En conclusión, se evidencia que el Ministerio de Ambiente y Energía, a través del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, específicamente el Área de Conservación La Amistad Caribe, ha brindado una atención diligente y oportuna a las consultas presentadas mediante la nota AEL-00282-2024, cumpliendo así con los plazos y procedimientos establecidos Adicionalmente, se constata que la presente solicitud constituye una reiteración de un tema ya abordado en gestiones anteriores realizadas por el señor Nombre02 en diferentes momentos y bajo distintos números de solicitud. Esta situación ha sido debidamente documentada y respaldada mediante oficios de atención y comprobantes de respuesta, lo que pone de manifiesto un uso inapropiado y recurrente de los mecanismos administrativos por parte del solicitante. Por lo tanto, queda demostrado que el Ministerio de Ambiente y Energía, a través de sus instancias correspondientes, no ha incurrido en incumplimiento alguno respecto al derecho de petición y acceso a la información. Por el contrario, ha actuado de manera respetuosa, transparente y paciente en la atención de cada una de las solicitudes presentadas, garantizando así el cumplimiento de sus obligaciones institucionales (…)”. 4.- Mediante escrito agregado al expediente digital a las 15:41 horas de 18 de marzo de 2025, el recurrente realiza manifestaciones sobre el informe rendido por la autoridad recurrida y reitera sus alegatos. 5.- Por medio de escrito agregado al expediente a las 13:54 horas de 9 de junio de 2025, el recurrente realiza manifestaciones sobre el informe rendido por la autoridad recurrida y considera que la autoridad pretende que se desestime el recurso, pese a que no le ha brindado la información solicitada. 6.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales. Redacta el Magistrado Araya García; y, Considerando: I.- Objeto del recurso. Alega el recurrente que, por medio del oficio AEL-00282-2024, del 26 de noviembre de 2024, solicitó mediante correo electrónico a la Directora del Área de Conservación Amistad Caribe del MINAE, una información de su interés; sin embargo, reclama que, a la fecha no le ha sido contestada su solicitud de manera completa, lo que estima lesivo de sus derechos fundamentales. II.- Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos: 1) Por medio del oficio AEL-00282-2024 del 26 de noviembre de 2024 -remitido al correo electrónico ...01-, el recurrente solicitó a la Directora del Área de Conservación Amistad Caribe del MINAE, aclarar y brindar la siguiente información: “Primero. Para los fines que corresponda conforme al artículo 10 del Código Procesal Contencioso-Administrativo, Ley No. 8508, le solicito copia de un oficio: 1) SINAC-ACLA-DRFVS-PNE-169-2024 del pasado 22 de noviembre Segundo. Me indique mediante oficio los fundamentos facticos técnicos y legales que respaldan las obras inmobiliarias y los fraccionamientos en los planos L-140813-1993 y L-148973-1993 y entregue mediante oficio los nombres de los funcionarios públicos y del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), que participaron en el fraccionamiento de los planos L-140813-1993 y L-148973-1993 indicando número de fraccionamientos con su respectivos fundamento legal por tratarse de áreas que corresponden a bosque según la Resolución N° 2019-012745 contra la Ley 9223 . Tercero. Me entregue copia de las certificaciones y acreditaciones que posee el Licenciado Francisco Domínguez, que lo acrediten para emitir criterio técnico y experto (artículo 302 de la Ley General de la Administración Pública) en manejo áreas silvestres y patrimonio natural del estado en el Área de Conservación Amistad Caribe (ACLAC) indicando mediante oficio el número de fraccionamientos aprobados en el Cantón de Talamanca por Lic. Francisco Domínguez durante los últimos diez años. Cuarto. Indíqueme si desde la entrada en vigencia de los Decretos Ejecutivos de creación del Refugio Nacional de Vida Silvestre Gandoca Manzanillo (REGAMA), la Dirección a su cargo solicita viabilidad ambiental y criterio del SETENA para los desarrollos inmobiliarios y construcción dentro del REGAMA. Indicar listado de casos en los que lo ha exigido. Quinto. Solicito indicar mediante oficio los fundamentos facticos y legales que permiten que particulares utilicen áreas públicas de acceso al Sendero del REGAMA como parqueo privado obstruyendo el acceso de vehículos de emergencia a la zona pública. Sexto. Solicito copia del plano catastrado, con la entrega respectiva al suscrito, mediante copia digital de los planos que se tuvieron como documento probatorio que conforme al Artículo 16.1. se requería para la emisión del documento SINAC-ACLAC-DR-PNE-C-011-2017, del 30 de junio, 2017 por parte del Ing. Edwin Cyrus Cyrus y la Dirección Regional a su cargo” (ver prueba aportada al expediente). 2) El correo electrónico ...01 se considera un medio oficial para recibir comunicaciones por parte de la autoridad recurrida (ver informe rendido por la autoridad recurrida). 3) Mediante oficio SINAC-ACLAC-DR-0017-2025 de 9 de enero de 2025, la autoridad recurrida se responde la solicitud del recurrente en los siguientes términos: “En atención a su nota AEL-00282-2024 procedo responder cada solicitud desplegada. Le solicito copia de un oficio: 1) SINAC-ACLA-DRFVS-PNE-169-2024 del pasado 22 de noviembre: R/ Le indico que esta misma solicitud fue atendida por el compañero Nombre01 mediante oficio SINAC-ACLAC-DRFVS-092-2024. Siendo reiterativa su solicitud. Segundo. Me indique mediante oficio los fundamentos facticos técnicos y legales que respaldan las obras inmobiliarias y los fraccionamientos en los planos L-140813-1993 y L-148973-1993 y entregue mediante oficio los nombres de los funcionarios públicos y del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), que participaron en el fraccionamiento de los planos L-140813-1993 y L-148973-1993 indicando número de fraccionamientos con su respectivos fundamento legal por tratarse de áreas que corresponden a bosque según la Resolución N° 2019-012745 contra la Ley 9223. R/ No es la primera vez que el Señor Levy Virgo ha sido reiterativo con el tema de los fraccionamientos en propiedades privadas. Mediante el oficio SINAC-ACLAC-AL-170-2024 se le remitió respuesta a su nota AEL-0110-2024 sobre el tema de fraccionamientos en el Caribe Sur, propiamente en el área desafectada por la Ley N°9223. En este tema, es de importancia recalcar lo que indica la normativa: • De acuerdo con el Manual de Procedimientos para la Resolución de Visados y Certificaciones de Planos, Resolución R-SINAC-037-2009, las certificaciones son documentos legales que emite el SINAC en el que se expresa la situación de un inmueble respecto a las áreas silvestres protegidas administradas por la Institución, para cumplir con los requerimientos de diferentes instituciones y usuarios para diferentes trámites. • Las certificaciones de planos catastrados se elaboran para efectos de cumplir con lo contemplado en el Artículo 7º de la Ley de Informaciones Posesorias Nº139 del 13 de julio de 1941, así modificado por el Artículo 72 inciso b) de la Ley de Forestal 7575, lo contemplado en el Artículo 4º, literal b) de la Ley del Impuesto Sobre Bienes Inmuebles Ley Nº7509 y el Artículo 2º de su reglamento y lo contemplado en los Artículos 8º, inciso g), 9º inciso h), 10º inciso h), 112º inciso 4), del Reglamento al Código de Minería, Decreto Ejecutivo Nº29300-MINAE del 16-03-01 y otra que se requieran y que formalmente se designen bajo su responsabilidad. • El reglamento de fraccionamientos y urbanizaciones del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU), aprobado en Sesión Ordinaria N°6411, Artículo II, Inciso 2) del 24 de octubre del 2019 y publicado en La Gaceta N°216 del 13 de noviembre del 2019 y su modificación (La Gaceta N°236 del 7 de setiembre del 2020), en su normativa establece muy claramente las competencias institucionales para este tipo de actividades dentro del territorio nacional, así como las instituciones responsables. Por lo expuesto anteriormente, la consulta deberá ser dirigida a las instituciones como el INVU que tienen competencia legal en el tema con respecto a las propiedades privadas y que son reconocidas por el Artículo 45 de la Constitución Política. Se le recuerda utilizar el visor cartográfico del Sistema Nacional de Información Territorial (SNIT), creado mediante DE-37773-JP-H-MINAE-MICITT (publicado en La Gaceta N°134, del 12 de julio del 2013), en el cual se podrá verificar las capas oficiales de las instituciones a nivel nacional, corroborando la ubicación de los planos con respecto al ASP o las capas que requiera visualizar. Este visor cartográfico es de acceso gratuito para cualquier persona o funcionario. Tercero. Me entregue copia de las certificaciones y acreditaciones que posee el Licenciado Francisco Domínguez, que lo acrediten para emitir criterio técnico y experto (artículo 302 de la Ley General de la Administración Pública) en manejo áreas silvestres y patrimonio natural del estado en el Área de Conservación Amistad Caribe (ACLAC) indicando mediante oficio el número de fraccionamientos aprobados en el cantón de Talamanca por Lic. Francisco Domínguez durante los últimos diez años. R/ Es muy importante aclarar que, el SINAC por competencia no aprueba fraccionamientos tal y como se indicó en atención al punto segundo de la presente nota, por lo que no es posible entregarle una certificación que acredite estas actuaciones. Cuarto. Indíqueme si desde la entrada en vigencia de los Decretos Ejecutivos de creación del Refugio Nacional de Vida Silvestre Gandoca Manzanillo (REGAMA), la Dirección a su cargo solicita viabilidad ambiental y criterio del SETENA para los desarrollos inmobiliarios y construcción dentro del REGAMA. Indicar listado de casos en los que lo ha exigido. R/ Continúa siendo reiterativo en sus consultas dado que mediante el oficio SINAC-ACLACDASP-RNVSGM-552-2024 se le remitió respuesta al oficio AEL-00272-2024. Quinto. Solicito indicar mediante oficio los fundamentos facticos y legales que permiten que particulares utilicen áreas públicas de acceso al Sendero del REGAMA como parqueo privado obstruyendo el acceso de vehículos de emergencia a la zona pública. R/ Es de importancia indicar que el Señor Levy Virgo no especifica el área o sitio de áreas de acceso a la consulta. No obstante, cabe recalcar que la entrada al sendero se localiza fuera de los límites de La Ley Nº9223 “Reconocimiento de los derechos de los habitantes del Caribe Sur” del 20 de marzo del 2014, que consta de un único artículo que establece, por ley de la República, los límites del Refugio Nacional de Vida Silvestre Gandoca Manzanillo, Categoría Mixto (RNVSGM), siendo de administración Municipal. Por lo tanto, no es competencia del Área de Conservación velar por el acceso de los vehículos; sin embargo, se realiza coordinaciones con las organizaciones locales y otras instancias para que el acceso para vehículos de emergencia se mantenga despejado. Sexto. Solicito copia del plano catastrado, con la entrega respectiva al suscrito, mediante copia digital de los planos que se tuvieron como documento probatorio que conforme al Artículo 16.1. se requería para la emisión del documento SINAC-ACLACDR-PNE-C-011-2017, del 30 de junio, 2017 por parte del Ing. Edwin Cyrus Cyrus y la Dirección Regional a su cargo. R/ Es importante indicarle que el Artículo que su persona menciona, no indica de cual normativa corresponde. Además, la certificación emitida por el Área de Conservación La Amistad Caribe (ACLAC) mediante el oficio SINAC-ACLAC-DR PNE-C-011-2017, corresponde a las áreas estipuladas en el Artículo 9 de la Ley de Zona Marítima Terrestre N°6043 (La Gaceta N°52 del 16 de marzo de 1977), las cuales son la franja comprendida a los 200 metros de lo largo del litoral. Con respecto a los levantamientos catastrales de las zonas (PNE) en la zona marítimo terrestre de Talamanca, le indico que los mismos fueron solicitados en el año 2017 al depto. de IRT-SE, no obstante, se volvió a solicitar nuevamente que se realicen los planos catastrados correspondientes de los polígonos delimitados como PNE en la ZMT para cumplir con lo establecido en la normativa y directriz vigente actualizados al 2024. Cabe mencionar que tanto en el Decreto Ejecutivo N°36786-MINAET: Manual para la clasificación de tierras dedicadas a la conservación de los recursos naturales dentro de la Zona Marítimo Terrestre en Costa Rica, como en la directriz SINAC-IRT-001-2016, no se establece como requisito contar con el o los planos catastrados de la ZMT para la emisión de la certificación SINAC-ACLAC-DR-PNE-C-011-2017; considerando además el principio de inmatricularidad señalado por la Procuraduría General de la República en su Opinión jurídica OJ-091-2009” (ver informe rendido por la autoridad recurrida y prueba aportada al expediente). 4) El 12 de marzo de 2025, la resolución de curso de este proceso de amparo fue notificada a la autoridad recurrida (ver actas de notificación). IV.- Sobre el caso concreto. En el sub lite, el recurrente alega que, por medio del oficio AEL-00282-2024, del 26 de noviembre de 2024, solicitó mediante correo electrónico a la Directora del Área de Conservación Amistad Caribe del MINAE, una información de su interés; sin embargo, reclama que, a la fecha no le ha sido contestada su solicitud de manera completa, lo que estima lesivo de sus derechos fundamentales. Sobre el particular, en primer lugar, debe indicarse que, según consta en los autos la solicitud de información referida por el amparado fue remitida a un medio oficial para recibir comunicaciones por parte de la autoridad recurrida, según lo informó la misma Directora del Área de Conservación Amistad Caribe del MINAE en su informe; además, consta una respuesta brindada al amparado por parte de la autoridad recurrida mediante el oficio SINAC-ACLAC-DR-0017-2025 de 9 de enero de 2025, con lo que se acredita aún más que se recibió la gestión y se brindó una respuesta al interesado. Ahora bien, es de especial importancia enumerar y analizar cada una de las interrogantes planteadas en el recurso, con el fin de determinar cuáles de ellas se encuentran amparadas por esta Sala y fueron debidamente contestadas al recurrente, según se expondrá a continuación: Solicitud Clasificación Estado Primero. Para los fines que corresponda conforme al artículo 10 del Código Procesal Contencioso-Administrativo, Ley No. 8508, le solicito copia de un oficio: 1) SINAC-ACLA-DRFVS-PNE-169-2024 del pasado 22 de noviembre. Petición en relación con acceso a la información Contestada por medio del oficio SINAC-ACLAC-DR-0017-2025 de 9 de enero de 2025, de previo a la presentación del recurso, ver hecho probado No. 3 Segundo. 1) Me indique mediante oficio los fundamentos facticos técnicos y legales que respaldan las obras inmobiliarias y los fraccionamientos en los planos L-140813-1993 y L-148973-1993 y 2) entregue mediante oficio los nombres de los funcionarios públicos y del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), que participaron en el fraccionamiento de los planos L-140813-1993 y L-148973-1993 indicando número de fraccionamientos 3) con su respectivos fundamento legal por tratarse de áreas que corresponden a bosque según la Resolución N° 2019-012745 contra la Ley 9223. El primer y último extremo de la solicitud, enumerados como 1 y 3 corresponden a una solicitud de criterio legal o técnico El segundo extremo, corresponde a petición en relación con acceso a la información En cuanto al primer y último extremo, no son amparables por esta Sala Sobre el segundo extremo, si bien en el oficio SINAC-ACLAC-DR-0017-2025 de 9 de enero de 2025 se brindó respuesta, lo cierto es que no se cumple con entregar lo solicitado Tercero. Me entregue copia de las certificaciones y acreditaciones que posee el Licenciado Francisco Domínguez, que lo acrediten para emitir criterio técnico y experto (artículo 302 de la Ley General de la Administración Pública) en manejo áreas silvestres y patrimonio natural del estado en el Área de Conservación Amistad Caribe (ACLAC) indicando mediante oficio el número de fraccionamientos aprobados en el Cantón de Talamanca por Lic. Francisco Domínguez durante los últimos diez años. Petición en relación con acceso a la información Contestada por medio del oficio SINAC-ACLAC-DR-0017-2025 de 9 de enero de 2025, de previo a la presentación del recurso, ver hecho probado No. 3. Cuarto. Indíqueme si desde la entrada en vigencia de los Decretos Ejecutivos de creación del Refugio Nacional de Vida Silvestre Gandoca Manzanillo (REGAMA), la Dirección a su cargo solicita viabilidad ambiental y criterio del SETENA para los desarrollos inmobiliarios y construcción dentro del REGAMA. Indicar listado de casos en los que lo ha exigido. Petición en relación con acceso a la información Contestada por medio del oficio SINAC-ACLAC-DR-0017-2025 de 9 de enero de 2025, de previo a la presentación del recurso, ver hecho probado No. 3. Quinto. Solicito indicar mediante oficio los fundamentos facticos y legales que permiten que particulares utilicen áreas públicas de acceso al Sendero del REGAMA como parqueo privado obstruyendo el acceso de vehículos de emergencia a la zona pública. Corresponde a una solicitud de criterio legal o técnico No es amparable por esta Sala Sexto. Solicito copia del plano catastrado, con la entrega respectiva al suscrito, mediante copia digital de los planos que se tuvieron como documento probatorio que conforme al Artículo 16.1. se requería para la emisión del documento SINAC-ACLAC-DR-PNE-C-011-2017, del 30 de junio, 2017 por parte del Ing. Edwin Cyrus Cyrus y la Dirección Regional a su cargo. Petición en relación con acceso a la información Contestada por medio del oficio SINAC-ACLAC-DR-0017-2025 de 9 de enero de 2025, de previo a la presentación del recurso, ver hecho probado No. 3. Por ende, del cuadro plasmado previamente y del informe rendido bajo fe de juramento por la autoridad recurrida -de conformidad con lo señalado en el artículo 44 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional- esta Sala pudo comprobar que, en cuanto a las solicitudes enumeradas como primero, tercero, cuarto y sexto, estas fueron debidamente contestadas al tutelado desde el 9 de enero de 2025, es decir, de previo a la presentación de este recurso de amparo y si bien, el recurrente no se encuentra conforme con la respuesta brindada, no menos cierto es que, la autoridad recurrida fue clara en la respuesta brindada a sus consultas y procedió a remitirle la información que correspondía. En este sentido, en cuanto a estos extremos, lo procedente es declarar sin lugar el recurso. Nótese también que, en relación con el primer y último extremo de la solicitud enumerada como segunda y a la solicitud enumerada como quinta, esta Sala denota que más que una solicitud de información o una petición que pueda ser amparable por esta Sala, al no guardar relación con los artículos 27 y 30 de la Constitución Política, en este caso particular, la parte amparada lo que solicita es un criterio jurídico o técnico sobre diferentes actuaciones, situación que no es amparable ante esta Sala. Por tales razones, en cuanto a este extremo el recurso también debe ser declarado sin lugar. Finalmente, se verifica que, el segundo extremo de la solicitud enumerada como segunda no consta que haya sido debidamente contestado ni entregado al recurrente, razón por la cual, considera esta jurisdicción constitucional que, en cuanto a ese punto, lo procedente es declarar con lugar el recurso, con las consideraciones que se dirán en la parte dispositiva de esta sentencia. V.- Conclusión. En mérito de lo expuesto, corresponde declarar parcialmente con lugar el recurso, únicamente, en cuanto a la falta de entrega de la información solicitada en el segundo extremo de la solicitud enumerada como segunda, en la solicitud planteada por el recurrente el 26 de noviembre de 2024, con las consideraciones que se dirán en la parte dispositiva de esta sentencia. En lo demás, se declara sin lugar el recurso. VI.- Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI. Por tanto: Se declara parcialmente con lugar el recurso, únicamente, en cuanto a la falta de entrega de la información solicitada en el segundo extremo de la solicitud enumerada como segunda, en la solicitud planteada por el recurrente el 26 de noviembre de 2024. En consecuencia, se ordena a Marilyn Mora Arias, en su condición de Directora Regional a.i. del Área de Conservación la Amistad Caribe, del Sistema Nacional de Áreas de Conservación del Ministerio de Ambiente y Energía, o a quien en su lugar ejerza dicho cargo, que adopte las medidas adecuadas y necesarias para que, en un plazo máximo de diez días contados a partir de la notificación de esta sentencia, se entregue a la parte amparada la información solicitada en el segundo extremo de la solicitud enumerada como segunda, en la solicitud planteada por el recurrente el 26 de noviembre de 2024, si otra causa no lo impide. Adviértase que la información deberá brindarse salvaguardando eventuales datos sensibles y de acceso restringido protegidos por el artículo 24 de la Constitución Política y la Ley de Protección de la Persona frente al Tratamiento de sus Datos Personales, Ley Nº 8968. Se advierte al recurrido que de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Sistema Nacional de Áreas de Conservación del Ministerio de Ambiente y Energía al pago de las costas, daños y perjuicios ocasionados por los hechos que han dado lugar a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. En lo demás, se declara sin lugar el recurso. Notifíquese. - Fernando Castillo V. Presidente Fernando Cruz C. Paul Rueda L. Luis Fdo. Salazar A. Jorge Araya G. Ingrid Hess H. Jorge Isaac Solano A. Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador -- JSL4Y47S1NSK61 EXPEDIENTE N° 25-001458-0007-CO Teléfonos: Telf01/ ALA-4TA (Telf02). Fax: Telf03 / Telf04. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Dirección01, Dirección02, 100 mts. Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Es copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 10:40:08. SCIJ de Hacienda SCIJ de la Procuraduría General de la República
Sala Constitucional Resolution No. 18777 - 2025 Resolution Date: 09:20 a.m. on June 20, 2025 Expediente: 25-001458-0007-CO Drafted by: Jorge Araya Garcia Type of matter: Amparo action Analyzed by: SALA CONSTITUCIONAL Judgment with protected data, in accordance with current regulations Text of the resolution Exp: 25-001458-0007-CO Res. No. 2025018777 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, at nine hours twenty minutes on June twenty, two thousand twenty-five. Amparo action filed by MARCO VINICIO LEVY VIRGO, identity document CED01, against the ÁREA DE CONSERVACIÓN AMISTAD CARIBE of the MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA. Whereas: 1.- By brief received in the Secretariat of the Chamber at 4:26 p.m. on January 17, 2025, the petitioner files an amparo action against the Área de Conservación Amistad Caribe of MINAE. He explains that, through official communication AEL-00282-2024, dated November 26, 2024, he requested the director of the Área de Conservación Amistad Caribe to clarify and provide the following information: “First. For the relevant purposes pursuant to Article 10 of the Código Procesal Contencioso-Administrativo, Law No. 8508, I request a copy of an official communication: 1) SINAC-ACLA-DRFVS-PNE-169-2024 of last November 22nd. Second. Please indicate to me through an official communication the factual, technical, and legal grounds that support the real estate works and the subdivisions (fraccionamientos) in the plans L-140813-1993 and L-148973-1993 and provide through an official communication the names of the public officials and those of the Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) who participated in the subdivision (fraccionamiento) of plans L-140813-1993 and L-148973-1993, indicating the number of subdivisions (fraccionamientos) with their respective legal grounds, as they are areas corresponding to forest (bosque) according to Resolution No. 2019-012745 against Law 9223. Third. Provide me with a copy of the certifications and accreditations held by Licenciado Francisco Domínguez that accredit him to issue a technical and expert opinion (Article 302 of the Ley General de la Administración Pública) in the management of wilderness areas (áreas silvestres) and state natural heritage (patrimonio natural del estado) in the Área de Conservación Amistad Caribe (ACLAC), indicating through an official communication the number of subdivisions (fraccionamientos) approved in the Canton of Talamanca by Lic. Francisco Domínguez during the last ten years. Fourth. Please inform me whether, since the entry into force of the Decretos Ejecutivos creating the Refugio Nacional de Vida Silvestre Gandoca Manzanillo (REGAMA), the Directorate under your charge requests environmental viability (viabilidad ambiental) and criterion from SETENA for real estate developments and construction within the REGAMA. Indicate a list of cases in which it has been required. Fifth. I request to indicate through an official communication the factual and legal grounds that allow private individuals to use public access areas to the REGAMA Trail as private parking, obstructing emergency vehicle access to the public zone. Sixth. I request a copy of the cadastral plan, with its respective delivery to the undersigned, via digital copy of the plans that were held as evidentiary documents that, pursuant to Article 16.1., were required for the issuance of document SINAC-ACLAC-DR-PNE-C-011-2017, dated June 30, 2017, by Eng. Edwin Cyrus Cyrus and the Regional Directorate under your charge.”. He states that, through official communication SINAC-ACLAC-DR-0017-2025, dated January 9, 2025, the Director of the Área de Conservación Amistad Caribe did not respond to each of the claims raised. He requests that the action be granted with the legal consequences. 2.- By resolution issued at 12:13 p.m. on February 4, 2025, the proceedings are admitted and the Director of the Área de Conservación Amistad Caribe of the Ministerio de Ambiente y Energía is requested to report on the facts alleged by the petitioner. 3.- By brief added to the digital file at 11:55 a.m. on March 17, 2025, Marilyn Mora Arias, in her capacity as Acting Regional Director of the Área de Conservación la Amistad Caribe, of the Sistema Nacional de Áreas de Conservación of the Ministerio de Ambiente y Energía, reports under oath that “FIRST: That note AEL-00282-2024 of November 26, 2024, was received with the reference Management of information request and request for copy of official communication. SECOND: That said request was addressed through official communication SINAC-ACLAC-DR-0017-2025 dated January 9, 2025, in which each of your inquiries is answered, a communication which stated the following: “In response to your note AEL-00282-2024 I proceed to answer each request made. I request a copy of an official communication: 1) SINAC-ACLA-DRFVS-PNE-169-2024 of last November 22nd: R/ I inform you that this same request was addressed by colleague Name01 through official communication SINAC-ACLAC-DRFVS-092-2024. Your request being repetitive. Second. Please indicate to me through an official communication the factual, technical, and legal grounds that support the real estate works and the subdivisions (fraccionamientos) in the plans L-140813-1993 and L-148973-1993 and provide through an official communication the names of the public officials and those of the Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) who participated in the subdivision (fraccionamiento) of plans L-140813-1993 and L-148973-1993, indicating the number of subdivisions (fraccionamientos) with their respective legal grounds, as they are areas corresponding to forest (bosque) according to Resolution No. 2019-012745 against Law 9223. R/ This is not the first time that Mr. Levy Virgo has been repetitive regarding the issue of subdivisions (fraccionamientos) on private properties. Through official communication SINAC-ACLAC-AL-170-2024, a response was sent to his note AEL-0110-2024 on the matter of subdivisions (fraccionamientos) in the Southern Caribbean, specifically in the area released (desafectada) by Law No. 9223. On this topic, it is important to emphasize what the regulations indicate: • According to the Manual de Procedimientos para la Resolución de Visados y Certificaciones de Planos, Resolution R-SINAC-037-2009, certifications are legal documents issued by SINAC expressing the situation of a property (inmueble) regarding the protected wilderness areas (áreas silvestres protegidas) administered by the Institution, to meet the requirements of different institutions and users for different procedures. • Cadastral plan certifications are prepared for the purposes of complying with the provisions of Article 7 of the Ley de Informaciones Posesorias No. 139 of July 13, 1941, as amended by Article 72 subsection b) of the Ley Forestal 7575, the provisions of Article 4, paragraph b) of the Ley del Impuesto Sobre Bienes Inmuebles Law No. 7509 and Article 2 of its regulation, and the provisions of Articles 8, subsection g), 9 subsection h), 10 subsection h), 112 subsection 4), of the Reglamento al Código de Minería, Decreto Ejecutivo No. 29300-MINAE of 03-16-01, and others that are required and formally assigned under its responsibility. • The regulations for subdivisions (fraccionamientos) and urbanizations (urbanizaciones) of the Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU), approved in Ordinary Session No. 6411, Article II, Subsection 2) of October 24, 2019, and published in La Gaceta No. 216 of November 13, 2019, and its amendment (La Gaceta No. 236 of September 7, 2020), in its regulations very clearly establishes the institutional competencies for this type of activity within the national territory, as well as the responsible institutions. Based on the foregoing, the inquiry should be directed to institutions such as INVU that have legal competence on the matter with respect to private properties and which are recognized by Article 45 of the Constitución Política. You are reminded to use the cartographic viewer of the Sistema Nacional de Información Territorial (SNIT), created through DE-37773-JP-H-MINAE-MICITT (published in La Gaceta No. 134, of July 12, 2013), in which the official layers of the institutions at the national level can be verified, corroborating the location of the plans with respect to the ASP or the layers you need to view. This cartographic viewer is freely accessible to any person or official. Third. Provide me with a copy of the certifications and accreditations held by Licenciado Francisco Domínguez that accredit him to issue a technical and expert opinion (Article 302 of the Ley General de la Administración Pública) in the management of wilderness areas (áreas silvestres) and state natural heritage (patrimonio natural del estado) in the Área de Conservación Amistad Caribe (ACLAC), indicating through an official communication the number of subdivisions (fraccionamientos) approved in the canton of Talamanca by Lic. Francisco Domínguez during the last ten years. R/ It is very important to clarify that, SINAC by its competence does not approve subdivisions (fraccionamientos) as stated in response to the second point of this note, therefore it is not possible to provide you with a certification accrediting these actions. Fourth. Please inform me whether, since the entry into force of the Decretos Ejecutivos creating the Refugio Nacional de Vida Silvestre Gandoca Manzanillo (REGAMA), the Directorate under your charge requests environmental viability (viabilidad ambiental) and criterion from SETENA for real estate developments and construction within the REGAMA. Indicate a list of cases in which it has been required. R/ You continue to be repetitive in your inquiries given that through official communication SINAC-ACLACDASP-RNVSGM-552-2024 a response was sent to communication AEL-00272-2024. Fifth. I request to indicate through an official communication the factual and legal grounds that allow private individuals to use public access areas to the REGAMA Trail as private parking, obstructing emergency vehicle access to the public zone. R/ It is important to point out that Mr. Levy Virgo does not specify the area or site of access areas to the inquiry. However, it should be emphasized that the entrance to the trail is located outside the limits of Law No. 9223 “Recognition of the rights of the inhabitants of the Southern Caribbean” of March 20, 2014, which consists of a single article establishing, by law of the Republic, the limits of the Refugio Nacional de Vida Silvestre Gandoca Manzanillo, Mixed Category (RNVSGM), being of Municipal administration. Therefore, it is not the competence of the Conservation Area to ensure vehicle access; however, coordination is carried out with local organizations and other bodies so that access for emergency vehicles is kept clear. Sixth. I request a copy of the cadastral plan, with its respective delivery to the undersigned, via digital copy of the plans that were held as evidentiary documents that, pursuant to Article 16.1., were required for the issuance of document SINAC-ACLACDR-PNE-C-011-2017, dated June 30, 2017, by Eng. Edwin Cyrus Cyrus and the Regional Directorate under your charge. R/ It is important to inform you that the Article you mention does not indicate which regulation it corresponds to. Furthermore, the certification issued by the Área de Conservación La Amistad Caribe (ACLAC) through official communication SINAC-ACLAC-DR PNE-C-011-2017, corresponds to the areas stipulated in Article 9 of the Ley de Zona Marítima Terrestre No. 6043 (La Gaceta No. 52 of March 16, 1977), which are the strip comprising 200 meters along the coastline. Regarding the cadastral surveys of the zones (PNE) in the maritime-terrestrial zone (zona marítimo terrestre) of Talamanca, I inform you that they were requested in 2017 from the dept. of IRT-SE, however, it was requested once again that the corresponding cadastral plans be made for the polygons delimited as PNE in the ZMT to comply with the provisions of the current regulations and directive updated to 2024. It is worth mentioning that neither the Decreto Ejecutivo No. 36786-MINAET: Manual para la clasificación de tierras dedicadas a la conservación de los recursos naturales dentro de la Zona Marítimo Terrestre en Costa Rica, nor the directive SINAC-IRT-001-2016, establishes as a requirement to have the cadastral plan(s) of the ZMT for the issuance of certification SINAC-ACLAC-DR-PNE-C-011-2017; considering also the principle of inmatriculación indicated by the Procuraduría General de la República in its Legal Opinion OJ-091-2009” THIRD: That the petitioner does not indicate which of the questions was not answered according to his reading. FOURTH: That the petitioner sent his note AEL-00282-2024 to email ...01, which belongs to the undersigned, the official institutional means for communicating with me. III. CONCLUSION In conclusion, it is evident that the Ministerio de Ambiente y Energía, through the Sistema Nacional de Áreas de Conservación, specifically the Área de Conservación La Amistad Caribe, has provided diligent and timely attention to the inquiries presented through note AEL-00282-2024, thus complying with the established deadlines and procedures. Additionally, it is verified that this request constitutes a repetition of a matter already addressed in previous procedures carried out by Mr. Name02 at different times and under different request numbers. This situation has been duly documented and supported by response communications and proof of reply, which reveals an inappropriate and recurring use of administrative mechanisms by the applicant. Therefore, it is demonstrated that the Ministerio de Ambiente y Energía, through its corresponding bodies, has not committed any breach regarding the right to petition and access to information. On the contrary, it has acted in a respectful, transparent, and patient manner in addressing each of the requests presented, thus guaranteeing compliance with its institutional obligations (...)”. 4.- By brief added to the digital file at 3:41 p.m. on March 18, 2025, the petitioner makes statements regarding the report rendered by the respondent authority and reiterates his allegations. 5.- By brief added to the file at 1:54 p.m. on June 9, 2025, the petitioner makes statements regarding the report rendered by the respondent authority and considers that the authority seeks to have the action dismissed, despite not having provided him with the requested information. 6.- In the proceedings followed, legal requirements have been observed. Drafted by Magistrate Araya García; and, Considering: I.- Purpose of the action. The petitioner alleges that, through official communication AEL-00282-2024, dated November 26, 2024, he requested via email to the Director of the Área de Conservación Amistad Caribe of MINAE, information of his interest; however, he claims that, to date, his request has not been fully answered, which he deems harmful to his fundamental rights. II.- Proven facts. Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly demonstrated: 1) Through official communication AEL-00282-2024 of November 26, 2024 - sent to email ...01 -, the petitioner requested the Director of the Área de Conservación Amistad Caribe of MINAE to clarify and provide the following information: “First. For the relevant purposes pursuant to Article 10 of the Código Procesal Contencioso-Administrativo, Law No. 8508, I request a copy of an official communication: 1) SINAC-ACLA-DRFVS-PNE-169-2024 of last November 22nd. Second. Please indicate to me through an official communication the factual, technical, and legal grounds that support the real estate works and the subdivisions (fraccionamientos) in the plans L-140813-1993 and L-148973-1993 and provide through an official communication the names of the public officials and those of the Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) who participated in the subdivision (fraccionamiento) of plans L-140813-1993 and L-148973-1993, indicating the number of subdivisions (fraccionamientos) with their respective legal grounds, as they are areas corresponding to forest (bosque) according to Resolution No. 2019-012745 against Law 9223. Third. Provide me with a copy of the certifications and accreditations held by Licenciado Francisco Domínguez that accredit him to issue a technical and expert opinion (Article 302 of the Ley General de la Administración Pública) in the management of wilderness areas (áreas silvestres) and state natural heritage (patrimonio natural del estado) in the Área de Conservación Amistad Caribe (ACLAC), indicating through an official communication the number of subdivisions (fraccionamientos) approved in the Canton of Talamanca by Lic. Francisco Domínguez during the last ten years. Fourth. Please inform me whether, since the entry into force of the Decretos Ejecutivos creating the Refugio Nacional de Vida Silvestre Gandoca Manzanillo (REGAMA), the Directorate under your charge requests environmental viability (viabilidad ambiental) and criterion from SETENA for real estate developments and construction within the REGAMA. Indicate a list of cases in which it has been required. Fifth. I request to indicate through an official communication the factual and legal grounds that allow private individuals to use public access areas to the REGAMA Trail as private parking, obstructing emergency vehicle access to the public zone. Sixth. I request a copy of the cadastral plan, with its respective delivery to the undersigned, via digital copy of the plans that were held as evidentiary documents that, pursuant to Article 16.1., were required for the issuance of document SINAC-ACLAC-DR-PNE-C-011-2017, dated June 30, 2017, by Eng. Edwin Cyrus Cyrus and the Regional Directorate under your charge” (see evidence provided to the file). 2) Email ...01 is considered an official means for receiving communications by the respondent authority (see report rendered by the respondent authority). 3) Through official communication SINAC-ACLAC-DR-0017-2025 of January 9, 2025, the respondent authority responds to the petitioner's request in the following terms: “In response to your note AEL-00282-2024 I proceed to answer each request made. I request a copy of an official communication: 1) SINAC-ACLA-DRFVS-PNE-169-2024 of last November 22nd: R/ I inform you that this same request was addressed by colleague Name01 through official communication SINAC-ACLAC-DRFVS-092-2024. Your request being repetitive. Second. Please indicate to me through an official communication the factual, technical, and legal grounds that support the real estate works and the subdivisions (fraccionamientos) in the plans L-140813-1993 and L-148973-1993 and provide through an official communication the names of the public officials and those of the Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) who participated in the subdivision (fraccionamiento) of plans L-140813-1993 and L-148973-1993, indicating the number of subdivisions (fraccionamientos) with their respective legal grounds, as they are areas corresponding to forest (bosque) according to Resolution No. 2019-012745 against Law 9223. R/ This is not the first time that Mr. Levy Virgo has been repetitive regarding the issue of subdivisions (fraccionamientos) on private properties. Through official communication SINAC-ACLAC-AL-170-2024, a response was sent to his note AEL-0110-2024 on the matter of subdivisions (fraccionamientos) in the Southern Caribbean, specifically in the area released (desafectada) by Law No. 9223. On this topic, it is important to emphasize what the regulations indicate: • According to the Manual de Procedimientos para la Resolución de Visados y Certificaciones de Planos, Resolution R-SINAC-037-2009, certifications are legal documents issued by SINAC expressing the situation of a property (inmueble) regarding the protected wilderness areas (áreas silvestres protegidas) administered by the Institution, to meet the requirements of different institutions and users for different procedures. • Cadastral plan certifications are prepared for the purposes of complying with the provisions of Article 7 of the Ley de Informaciones Posesorias No. 139 of July 13, 1941, as amended by Article 72 subsection b) of the Ley Forestal 7575, the provisions of Article 4, paragraph b) of the Ley del Impuesto Sobre Bienes Inmuebles Law No. 7509 and Article 2 of its regulation, and the provisions of Articles 8, subsection g), 9 subsection h), 10 subsection h), 112 subsection 4), of the Reglamento al Código de Minería, Decreto Ejecutivo No. 29300-MINAE of 03-16-01, and others that are required and formally assigned under its responsibility. • The regulations for subdivisions (fraccionamientos) and urbanizations (urbanizaciones) of the Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU), approved in Ordinary Session No. 6411, Article II, Subsection 2) of October 24, 2019, and published in La Gaceta No. 216 of November 13, 2019, and its amendment (La Gaceta No. 236 of September 7, 2020), in its regulations very clearly establishes the institutional competencies for this type of activity within the national territory, as well as the responsible institutions. Based on the foregoing, the inquiry should be directed to institutions such as INVU that have legal competence on the matter with respect to private properties and which are recognized by Article 45 of the Constitución Política. You are reminded to use the cartographic viewer of the Sistema Nacional de Información Territorial (SNIT), created through DE-37773-JP-H-MINAE-MICITT (published in La Gaceta No. 134, of July 12, 2013), in which the official layers of the institutions at the national level can be verified, corroborating the location of the plans with respect to the ASP or the layers you need to view. This cartographic viewer is freely accessible to any person or official. Third. Provide me with a copy of the certifications and accreditations held by Licenciado Francisco Domínguez that accredit him to issue a technical and expert opinion (Article 302 of the Ley General de la Administración Pública) in the management of wilderness areas (áreas silvestres) and state natural heritage (patrimonio natural del estado) in the Área de Conservación Amistad Caribe (ACLAC), indicating through an official communication the number of subdivisions (fraccionamientos) approved in the canton of Talamanca by Lic. Francisco Domínguez during the last ten years. R/ It is very important to clarify that, SINAC by its competence does not approve subdivisions (fraccionamientos) as stated in response to the second point of this note, therefore it is not possible to provide you with a certification accrediting these actions. Fourth. Please inform me whether, since the entry into force of the Decretos Ejecutivos creating the Refugio Nacional de Vida Silvestre Gandoca Manzanillo (REGAMA), the Directorate under your charge requests environmental viability (viabilidad ambiental) and criterion from SETENA for real estate developments and construction within the REGAMA. Indicate a list of cases in which it has been required. R/ You continue to be repetitive in your inquiries given that through official communication SINAC-ACLACDASP-RNVSGM-552-2024 a response was sent to communication AEL-00272-2024. Fifth. I request to indicate through an official communication the factual and legal grounds that allow private individuals to use public access areas to the REGAMA Trail as private parking, obstructing emergency vehicle access to the public zone. R/ It is important to point out that Mr. Levy Virgo does not specify the area or site of access areas to the inquiry. However, it should be emphasized that the entrance to the trail is located outside the limits of Law No. 9223 “Recognition of the rights of the inhabitants of the Southern Caribbean” of March 20, 2014, which consists of a single article establishing, by law of the Republic, the limits of the Refugio Nacional de Vida Silvestre Gandoca Manzanillo, Mixed Category (RNVSGM), being of Municipal administration. Therefore, it is not the competence of the Conservation Area to ensure vehicle access; however, coordination is carried out with local organizations and other bodies so that access for emergency vehicles is kept clear. Sixth. I request a copy of the cadastral plan, with its respective delivery to the undersigned, via digital copy of the plans that were held as evidentiary documents that, pursuant to Article 16.1., were required for the issuance of document SINAC-ACLACDR-PNE-C-011-2017, dated June 30, 2017, by Eng. Edwin Cyrus Cyrus and the Regional Directorate under your charge. R/ It is important to inform you that the Article you mention does not indicate which regulation it corresponds to. Furthermore, the certification issued by the Área de Conservación La Amistad Caribe (ACLAC) through official communication SINAC-ACLAC-DR PNE-C-011-2017, corresponds to the areas stipulated in Article 9 of the Ley de Zona Marítima Terrestre No. 6043 (La Gaceta No. 52 of March 16, 1977), which are the strip comprising 200 meters along the coastline. Regarding the cadastral surveys of the zones (PNE) in the maritime-terrestrial zone (zona marítimo terrestre) of Talamanca, I inform you that they were requested in 2017 from the dept. of IRT-SE, however, it was requested once again that the corresponding cadastral plans be made for the polygons delimited as PNE in the ZMT to comply with the provisions of the current regulations and directive updated to 2024. It is worth mentioning that neither the Decreto Ejecutivo No. 36786-MINAET: Manual para la clasificación de tierras dedicadas a la conservación de los recursos naturales dentro de la Zona Marítimo Terrestre en Costa Rica, nor the directive SINAC-IRT-001-2016, establishes as a requirement to have the cadastral plan(s) of the ZMT for the issuance of certification SINAC-ACLAC-DR-PNE-C-011-2017; considering also the principle of inmatriculación indicated by the Procuraduría General de la República in its Legal Opinion OJ-091-2009” (see report rendered by the respondent authority and evidence provided to the file). 4) On March 12, 2025, the resolution admitting this amparo proceeding was notified to the respondent authority (see notification records). IV.- Regarding the specific case. In the case at hand (sub lite), the petitioner alleges that, through official communication AEL-00282-2024, dated November 26, 2024, he requested via email to the Director of the Área de Conservación Amistad Caribe of MINAE, information of his interest; however, he claims that, to date, his request has not been fully answered, which he deems harmful to his fundamental rights. On this matter, in the first place, it must be noted that, according to the case file, the information request referred to by the protected party was sent to an official means of receiving communications by the respondent authority, as reported by the same Director of the Área de Conservación Amistad Caribe of MINAE in her report; furthermore, a response provided to the protected party by the respondent authority is on record through official communication SINAC-ACLAC-DR-0017-2025 of January 9, 2025, which further accredits that the procedure was received and a response was provided to the interested party. Having said that, it is of special importance to list and analyze each of the questions raised in the action, in order to determine which of them are protectable by this Chamber and were duly answered to the petitioner, as will be set out below: Request Classification Status First. For the relevant purposes pursuant to Article 10 of the Código Procesal Contencioso-Administrativo, Law No. 8508, I request a copy of an official communication: 1) SINAC-ACLA-DRFVS-PNE-169-2024 of last November 22nd. Request concerning access to information Answered through official communication SINAC-ACLAC-DR-0017-2025 of January 9, 2025, prior to the filing of the action, see proven fact No. 3 Second. 1) Please indicate to me through an official communication the factual, technical, and legal grounds that support the real estate works and the subdivisions (fraccionamientos) in the plans L-140813-1993 and L-148973-1993 and 2) provide through an official communication the names of the public officials and those of the Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) who participated in the subdivision (fraccionamiento) of plans L-140813-1993 and L-148973-1993, indicating the number of subdivisions (fraccionamientos) 3) with their respective legal grounds, as they are areas corresponding to forest (bosque) according to Resolution No. 2019-012745 against Law 9223. The first and last aspects of the request, numbered 1 and 3, correspond to a request for a legal or technical opinion The second aspect corresponds to a request concerning access to information Regarding the first and last aspects, they are not protectable by this Chamber Regarding the second aspect, although a response was provided in official communication SINAC-ACLAC-DR-0017-2025 of January 9, 2025, the truth is that what was requested was not provided Third. Provide me with a copy of the certifications and accreditations held by Licenciado Francisco Domínguez that accredit him to issue a technical and expert opinion (Article 302 of the Ley General de la Administración Pública) in the management of wilderness areas (áreas silvestres) and state natural heritage (patrimonio natural del estado) in the Área de Conservación Amistad Caribe (ACLAC), indicating through an official communication the number of subdivisions (fraccionamientos) approved in the Canton of Talamanca by Lic. Francisco Domínguez during the last ten years. Request concerning access to information Answered through official communication SINAC-ACLAC-DR-0017-2025 of January 9, 2025, prior to the filing of the action, see proven fact No. 3. Fourth. Please inform me whether, since the entry into force of the Decretos Ejecutivos creating the Refugio Nacional de Vida Silvestre Gandoca Manzanillo (REGAMA), the Directorate under your charge requests environmental viability (viabilidad ambiental) and criterion from SETENA for real estate developments and construction within the REGAMA. Indicate a list of cases in which it has required it. Petition regarding access to information Answered through official letter SINAC-ACLAC-DR-0017-2025 of January 9, 2025, prior to the filing of the appeal, see proven fact No. 3. Fifth. I request that you indicate through an official letter the factual and legal grounds that allow private individuals to use public access areas to the REGAMA Trail as private parking, obstructing emergency vehicle access to the public area. This corresponds to a request for a legal or technical opinion It is not amenable to protection by this Chamber Sixth. I request a copy of the cadastral map, with its respective delivery to the undersigned, through a digital copy of the maps that were used as evidentiary documents, which pursuant to Article 16.1. were required for the issuance of document SINAC-ACLAC-DR-PNE-C-011-2017, of June 30, 2017, by Eng. Edwin Cyrus Cyrus and the Regional Directorate under your charge. Petition regarding access to information Answered through official letter SINAC-ACLAC-DR-0017-2025 of January 9, 2025, prior to the filing of the appeal, see proven fact No. 3. Therefore, from the table set out previously and from the report rendered under oath by the appealed authority—in accordance with the provisions of article 44 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional—this Chamber was able to verify that, regarding the requests listed as first, third, fourth, and sixth, these were duly answered to the petitioner as of January 9, 2025, that is, prior to the filing of this amparo appeal, and even if the appellant does not agree with the response provided, no less true is the fact that the appealed authority was clear in the response given to their queries and proceeded to send them the corresponding information. In this sense, regarding these points, the appropriate course is to declare the appeal without merit. It should also be noted that, in relation to the first and last point of the request listed as second and the request listed as fifth, this Chamber notes that rather than a request for information or a petition that may be amenable to protection by this Chamber, as it bears no relation to articles 27 and 30 of the Constitución Política, in this particular case, the protected party is requesting a legal or technical opinion on different actions, a situation that is not amenable to protection before this Chamber. For these reasons, regarding this point, the appeal must also be declared without merit. Finally, it is verified that there is no record that the second point of the request listed as second was duly answered or delivered to the appellant, which is why this constitutional jurisdiction considers that, regarding that point, the appropriate course is to declare the appeal with merit, with the considerations that will be stated in the operative part of this judgment. V.- Conclusion. By virtue of the foregoing, it is appropriate to partially grant the appeal, only regarding the failure to deliver the information requested in the second point of the request listed as second, in the request filed by the appellant on November 26, 2024, with the considerations that will be stated in the operative part of this judgment. As for the rest, the appeal is declared without merit. VI.- Documentation provided to the case file. The parties are warned that if they have provided any paper documents, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be removed from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not removed within this period will be destroyed, pursuant to the provisions of the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", approved by the Corte Plena in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in Boletín Judicial number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI. Por tanto: The appeal is partially granted, only regarding the failure to deliver the information requested in the second point of the request listed as second, in the request filed by the appellant on November 26, 2024. Consequently, Marilyn Mora Arias, in her capacity as Acting Regional Director a.i. of the Área de Conservación la Amistad Caribe, of the Sistema Nacional de Áreas de Conservación of the Ministerio de Ambiente y Energía, or whoever holds that position in her stead, is ordered to adopt the adequate and necessary measures so that, within a maximum period of ten days counted from the notification of this judgment, the information requested in the second point of the request listed as second, in the request filed by the appellant on November 26, 2024, is delivered to the protected party, if no other cause prevents it. It is warned that the information must be provided while safeguarding any sensitive and restricted-access data protected by article 24 of the Constitución Política and the Ley de Protección de la Persona frente al Tratamiento de sus Datos Personales, Law No. 8968. The respondent is warned that pursuant to the provisions of article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal, and does not comply with it or does not enforce it, provided the crime is not more severely punished. The Sistema Nacional de Áreas de Conservación of the Ministerio de Ambiente y Energía is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the events that have given rise to this declaration, which shall be liquidated in the execution of the judgment of the administrative contentious jurisdiction. As for the rest, the appeal is declared without merit. Notifíquese. - Fernando Castillo V. Presidente Fernando Cruz C. Paul Rueda L. Luis Fdo. Salazar A. Jorge Araya G. Ingrid Hess H. Jorge Isaac Solano A. Digitally Signed Document -- Verification code -- JSL4Y47S1NSK61 EXPEDIENTE N° 25-001458-0007-CO Telephones: Telf01/ ALA-4TA (Telf02). Fax: Telf03 / Telf04. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección01, Dirección02, 100 mts. Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). This is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 08-05-2026 10:40:08.