Coalición Floresta · Forest & Environmental Law Library
Español (source)II.- Sobre la gestión de desobediencia. En el presente asunto, la recurrente acusa la desobediencia de lo ordenado en la sentencia No. 2024003962 de las 9:30 horas del 16 de febrero de 2024. Señala que a la fecha las autoridades de la Municipalidad de Upala no han solucionado la transitabilidad del camino denunciado.
Esta la Sala mediante la sentencia No. 2024-003962 dispuso lo siguiente: “(…) en el plazo máximo de tres meses contados a partir de la notificación de esta sentencia, se realicen todas las acciones que resulten pertinentes para que solucione la transitabilidad del camino denunciado por la parte recurrente y asegurando su condición de vía pública”
Posteriormente, mediante la resolución interlocutoria No. 2024029741, este Tribunal entró a conocer una solicitud de ampliación del plazo por parte la Municipalidad de Upala, y se dispuso lo siguiente: “Se amplía el plazo de cumplimiento de la sentencia No. 2024003962 de las 9:30 horas del 16 de febrero de 2024, por un término de SEIS MESES adicionales de forma improrrogable, al originalmente otorgado, contado a partir de la notificación de esta resolución. Se declara no ha lugar en cuanto a la gestión de desobediencia. Tomen nota las autoridades de la Municipalidad de Upala de lo indicado en el considerando IV de esta resolución. Notifíquese”.
En virtud de lo anterior, esta Sala determina que a pesar de que las autoridades recurridas han realizado gestiones con el fin de cumplir con lo ordenado aún no ha sido cumplido de forma integra lo dispuesto en la sentencia No. 2024003962. En consecuencia, se acoge la gestión de desobediencia y se procede a ordenarles a las autoridades recurridas dar cumplimiento de lo ordenado por esta Sala en la sentencia No. 2024003962 de las 9:30 horas del 16 de febrero de 2024.
III.- Sobre la solicitud de ampliación del plazo. Al respecto, la Alcaldesa y la Presidenta del Concejo Municipal, ambas de la Municipalidad de Upala, explican a la Sala las razones por las cuales no pueden cumplir con la orden emitida en la supra citada sentencia No. 2024003962 de las 9:30 horas del 16 de febrero de 2024, por ende, solicitan que se amplíe nuevamente el plazo otorgado originalmente para cumplir.
Al respecto, esta Sala tiene por demostrado que las autoridades recurridas ciertamente han realizado una serie de acciones tendentes a dar cumplimiento a lo ordenado en la sentencia No. 2024003962. En ese sentido, este órgano constitucional comprende los esfuerzos realizados, así como las dificultades que se les ha presentado, pero la solicitud planteada para que se amplíe el plazo hasta el 30 de junio de 2026, es a todas luces desproporcionada (implicaría una prórroga adicional de 1 año y 2 meses al plazo otorgado en la resolución interlocutoria No. 2024029741, la cual venció en abril de 2025). Nótese además que la Municipalidad de Upala plantea esta solicitud 2 meses después de haberse terminado la ampliación otorgada en la resolución interlocutoria No. 2024029741.
En virtud de lo expuesto, no se estima procedente ampliar el plazo otorgado.
English (translation)II.- Regarding the claim of disobedience. In this case, the petitioner alleges disobedience of the order issued in ruling No. 2024003962 of 9:30 a.m. on February 16, 2024. She states that to date, the authorities of the Municipality of Upala have not resolved the passability of the road in question.
This Chamber, through ruling No. 2024-003962, ordered: "(…) within a maximum period of three months from the notification of this ruling, all pertinent actions shall be taken to resolve the passability of the road reported by the petitioner and ensure its status as a public road."
Subsequently, by interlocutory resolution No. 2024029741, this Court addressed a request for an extension of the deadline by the Municipality of Upala, and resolved: "The deadline for compliance with ruling No. 2024003962 of 9:30 a.m. on February 16, 2024, is extended by an additional and non-extendable term of SIX MONTHS beyond the originally granted period, counted from the notification of this resolution. The disobedience claim is dismissed. The authorities of the Municipality of Upala shall take note of what is indicated in recital IV of this resolution. Notify."
Based on the foregoing, this Chamber finds that although the respondent authorities have taken steps to comply with the order, the provisions of ruling No. 2024003962 have not yet been fully implemented. Consequently, the disobedience claim is upheld, and the respondent authorities are hereby ordered to comply with what was ordered by this Chamber in ruling No. 2024003962 of 9:30 a.m. on February 16, 2024.
III.- Regarding the request for an extension of the deadline. The Mayor and the President of the Municipal Council, both of the Municipality of Upala, explained to the Chamber the reasons why they cannot comply with the order issued in the aforementioned ruling No. 2024003962 and therefore requested a further extension of the originally granted deadline for compliance.
In this regard, this Chamber finds it proven that the respondent authorities have indeed carried out a series of actions aimed at complying with the order in ruling No. 2024003962. In that sense, this constitutional body acknowledges the efforts made and the difficulties they have encountered. However, the request to extend the deadline until June 30, 2026, is clearly disproportionate (it would imply an additional extension of 1 year and 2 months beyond the deadline granted in interlocutory resolution No. 2024029741, which expired in April 2025). Moreover, the Municipality of Upala filed this request two months after the extension granted in interlocutory resolution No. 2024029741 had already expired.
In light of the above, the requested extension of the deadline is deemed not appropriate.
Disobedience claim upheld
Grande Normal Pequeña Sala Constitucional Resolución Nº 19581 - 2025 Fecha de la Resolución: 27 de Junio del 2025 a las 09:20 Expediente: 23-017354-0007-CO Redactado por: Jorge Araya Garcia Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL Texto de la resolución Exp: 23-017354-0007-CO Res. Nº 2025019581 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del veintisiete de junio de dos mil veinticinco . Gestión de desobediencia presentada por EUGENIA DEL CARMEN SALGADO CUADRA, cédula de identidad No. CED01. Resultando: 1.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala e incorporado al expediente digital a las 12:16 horas del 4 de junio de 2025, la recurrente acusa la desobediencia de lo ordenado en la sentencia No. 2024003962 de las 9:30 horas del 16 de febrero de 2024. Señala que a la fecha las autoridades de la Municipalidad de Upala no han solucionado la transitabilidad del camino denunciado. 2.- Por resolución de las 15:36 horas del 11 de junio de 2025, se le dio traslado a la gestión de desobediencia y se le concedió audiencia a Aura Yamileth López Obregón y Adilia Reyes Calero, por su orden Alcaldesa y Presidenta del Concejo Municipal, ambas de la Municipalidad de Upala, o a quienes en sus lugares ocupen esos cargos, para que se refirieran y aportaran las pruebas correspondientes respecto a los hechos y omisiones que se les atribuyen. 3.- Por escrito recibido por medio del correo electrónico de la Sala a las 15:16 horas del 17 de junio de 2025, informan bajo juramento Aura Yamileth López Obregón y Adilia Reyes Calero, por su orden Alcaldesa y Presidenta del Concejo Municipal, ambas de la Municipalidad de Upala. Manifiestan que según el informe técnico MU-GV-PS-INF-379-2025 de la Unidad de Gestión Vial (UGV) de la municipalidad, se indica lo siguiente: “I. RESUMEN INFORME MU-GV-PS-INF-379-2025 Se detallan las ultimas actividades realizadas en la gestión para habilitar el derecho de vía en camino con código C2-13-398. II. Avances en el proceso de habilitación del derecho de vía en el camino C2-13-398. a. Desde la Promoción Social se han realizado gestiones necesarias dentro del proceso que garanticen el cumplimiento normativo principalmente en materia ambiental y administrativa con organizaciones de la comunidad como el Comité de Caminos y la Junta de Educación de la Escuela Santa Lucía, quienes aportaron la contratación de servicios de Ingeniería Forestal a fin de determinar el inventario forestal de especies vegetales presentes en el derecho de vía, un requisito indispensable en el proceso en aras de la protección del medio ambiente según la normativa vigente y prevenir con esta identificación la corta de árboles o daños ambientales en el proceso. El 24 de marzo del 2025 se recibió el inventario como se puede ver en el Anexo No. 1. El día 25 de marzo del 2025 se envió email con el inventario de árboles al encargado de la oficina del SINAC de Upala para que se den por enterados como lo dicta la ley, ver Anexo No. 2. El día 09 de abril del 2025 se recibió la respuesta del encargado de la oficina del SINAC de Upala con la información de los árboles que están en veda y zona de protección, que no se pueden cortar, ver Anexo No. 3 b. El día 06 de mayo del 2025 se realizó reunión en la comunidad con el Comité de Caminos de Santa Lucia y la Junta de Educación de la escuela de Santa Lucia, para ultimar detalles del convenio de cooperación de corta de árboles con el Comité de Caminos y de aprovechamiento de la madera con la Junta de Educación. c. Se elaboró el convenio de corta de árboles aprobado en la sesión del Concejo Municipal del 12 de junio del 2025, como se puede ver en el Anexo No. 4. d. En la reunión con la comunidad se les solicito un acuerdo a cada junta directiva autorizando a los presidentes respectivos la firma de los convenios, dichos acuerdos fueron recibidos el día de 13 de junio del 2025, esos acuerdos se adjuntan en el Anexo No. 5. e. Ya se tiene listo el inventario de necesidades, la estimación de costos y la, como insumos indispensables dentro del proceso de contratación que se ejecutará para el mejoramiento del camino en mención. El 26 de marzo del 2025, se procedió a registrar la solicitud de compra con número de solicitud institucional 00025-2025 con descripción: “CONTRATACIÓN DE PERSONA FÍSICA O JURÍDICA PARA LA REHABILITACIÓN DEL CAMINO: C2-13-398”, con un total de presupuesto de ₡49.985.785,00. Se adjunta imagen de la solicitud. El departamento de proveeduría realizó la revisión y solicitó subsanes, los cuales se presenta en el Anexo No. 6. Dado que el camino es de tierra y considerando la época lluviosa que actualmente afecta al cantón de Upala, se recomienda que la presente licitación sea adjudicada hacia finales del presente año. Esto permitirá programar la intervención en modalidad de obra contratada durante el primer semestre del año 2026, una vez adjudicado el correspondiente proceso de contratación durante el año en curso, optimizando así las condiciones para la ejecución de las obras. III. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Como se evidencia en el presente informe se ha avanzado y se están realizando gestiones de acuerdo con lo solicitado. Es importante aclarar que al ser un trabajo de rehabilitación y al estar en tierra la superficie de los trabajos por criterio técnico se recomienda la ejecución de las obras durante el primer semestre del año 2026, periodo en el cual se presentan las condiciones climatológicas más secas en el territorio (…)”. Indican que en el presente año se han ejecutado una serie de actividades previas, pero de suma importancia para el cumplimiento y la garantía de no infringir normativa ambiental vigente durante la ejecución de la rehabilitación del camino, las que se evidencian el informe MU-GV-PS-INF-379-2025 como las que se señalan a continuación y se demuestran las gestiones de manera conjunta con la comunidad, el comité de caminos y la Junta de Educación, las cuales han conllevado tiempos de formalización propios de estos trámites. Se han llevado a cabo distintas reuniones con el único objetivo de unir esfuerzos entre la Municipalidad, el Comité de Caminos y la Junta de Educación para planificar obras conexas al desarrollo de la contratación, tales como la poda y disposición de la madera resultante; procesos que por su naturaleza administrativa conllevan el proceso de acuerdos entre distintos órganos y el establecimiento de los convenios correspondientes, será la Junta de Educación de la Escuela de Santa Lucía quién recibirá bajo la figura de donación dicha madera, para ello se está en proceso de elaboración de dos convenios uno con el Comité de Caminos para la corta de los árboles, mismo que fue aprobado por el Concejo Municipal de Upala y otro con la Junta de Educación sobre el manejo de la madera resultante en el proceso de corta. Estos convenios entre partes cuentan con el aval de los distintos actores y el acuerdo como procesos previos a la ejecución de la contratación. En reunión llevada a cabo el día martes 6 de mayo de 2025, a las 9:00 horas en la Escuela de Santa Lucía con miembros de la Junta de Educación y el Comité de Caminos, el gestor jurídico licenciado José Fabio Olivas Esquivel y el promotor social el licenciado Edwin Carvajal Jiménez, la señora recurrente doña Eugenia del Carmen Salgado Cuadra asumió el compromiso de aportar los acuerdos de la Junta de Educación y el Comité de Caminos donde autorizarían algún integrante de dichas juntas para poder suscribir y firmar los convenios, dichos acuerdos de Junta Directiva, fueron aportados por la señora Salgado Cuadra el 11 de junio de 2025, mediante fotos enviadas vía WhatsApp al promotor social licenciado Edwin Carvajal Jiménez, como insumos necesarios para continuar con la presentación de los convenios ante el Concejo Municipal y contar con la debida aprobación, pudiendo de esta manera iniciar con la primera etapa de la corta de los árboles. Comenta que llama la atención de la Administración que la recurrente sabiendo el compromiso que asumió realice la presente gestión de señalar una desobediencia sabiendo el compromiso asumido por su persona y que envió dichos acuerdos hasta el 11 de junio de 2025, dichos acuerdos se aportarán como prueba y demuestra que inclusive dentro del acuerdo señala que se había sido solicitado con anterioridad por el Gestor Jurídico para continuar con el proceso. Expone que la municipalidad, contrario a lo que se ha señalado, ha existido en todo momento una clara disposición para atender la situación de transitabilidad del camino en cuestión, habiéndose sostenido comunicaciones y acuerdos con la señora recurrente, el gestor jurídico licenciado José Fabio Olivas Esquivel y el promotor social licenciado Edwin Carvajal Jiménez, en aras de avanzar con el proceso. En dichas reuniones, se estableció como paso necesario la entrega de los acuerdos respectivos por parte de la recurrente, a fin de poder suscribir los convenios requeridos y autorizar el inicio de los trabajos correspondientes, incluyendo la corta de árboles. La falta de este insumo ha sido uno de los factores que ha limitado el avance, no por falta de voluntad de esta Administración, sino por la necesidad de contar con la documentación debida para actuar conforme al marco legal. Se reconoce que los acuerdos fueron finalmente enviados por la recurrente el día 11 de junio de 2025, y serán aportados como parte del expediente, destacando que en los mismos consta que dicha información había sido solicitada con anterioridad por el Gestor Jurídico para continuar con el trámite correspondiente. Narran que se confía que ese nuevo paso dado, será posible avanzar de manera conjunta en la solución requerida, dentro del marco del respeto mutuo, la legalidad y el compromiso institucional que ha caracterizado este proceso. Precisa que una vez recibidos los acuerdos tanto del Comité de Caminos como de la Junta de Educación el 11 de junio de 2025, estos se presentaron y fueron aprobados por el Concejo Municipal de manera inmediata el 12 de junio de 2025, mediante acuerdo MU-CM-SC-ACUE-14-100-2025 de la sesión No. 0100 – 2025 celebrada por el Concejo Municipal de Upala el 12 de junio de 2025. ACUERDA la firma del Convenio para ejecución de obras en modalidad participativa entre la Municipalidad de Upala y Comité de Caminos Santa Lucía, para la corta de árboles en derecho de vía del camino Dirección01. Y a la vez, se autoriza a la señora Aura Yamileth López Obregón o a quien ocupe su cargo con la firma respectiva de dicho convenio de lo cual también se aportarán como prueba. Refiere que la municipalidad ha realizado grandes esfuerzos para poder cumplir a cabalidad lo ordenado por la Sala; no obstante, existen impedimentos ajenos a esta Administración como los son los prolongados inviernos y excesivas lluvias de manera intensa diez meses aproximadamente lo que conlleva que prácticamente para este año 2025 no tuvimos temporada de verano y esto implica que por el tipo de zona es imposible entrar con maquinaria, ya que es un lugar muy quebrado y de difícil acceso inclusive caminando. Así mismo es una zona de bosque, donde la densidad de vegetación limita el ingreso de luz solar y se mantienen elevados niveles de humedad en el suelo, es por ello por lo que, con los convenios en firme podemos eliminar la humedad con la tala de los árboles. Aun así, contamos con el contenido presupuestario destinado para rehabilitar el camino, el cual también se adjunta como prueba que ya ese dinero está reservado exclusivamente para ese fin, este punto en particular muchas veces es el más complejo, pero como muestra de nuestra voluntad de cumplir con lo ordenado es que ya se cuenta con estos recursos destinados a nivel presupuestario. Es sabido por la municipalidad que se debe cumplir con lo ordenado; no obstante, la misma recurrente ha hecho señalamiento de que se necesitaba un inventario forestal para poder determinar los árboles que se pueden talar y los que no, así mismo había que determinar si existía o no un humedal, detalles de índole ambiental que no se podían omitir y realizar obras exponiendo a este ayuntamiento a eventuales daños ambientales que generaran infracciones y posibles delitos durante la ejecución de las obras necesarias, es hasta fechas recientes que se arrojan resultados positivos que nos permiten intervenir y es cuando se toman las medidas para actuar lo antes posible, pero por las razones expuestas ha sido un tema muy complicado, no porque no hayamos tenido la voluntad sino por razones ajenas a nosotros, no obstante el hecho que hayan habido circunstancias adversas quiere decir que no hayamos hecho avances importantes. Reiteran que los importantes avances que hemos realizado e informamos que comenzaremos en convenio con el comité de caminos en la corta de árboles, y otro convenio más con la junta de educación para que reciban la madera, respetando el inventario de árboles en veda que no se pueden cortar por ninguna razón, una vez realizada dicha corta necesitamos realizar un nuevo levantamiento de inventario de necesidades y posterior con dicho levantamiento poder realizar la estimación de costos de lo que nos va a representar finalmente el proyecto, para garantizar que se pueda realizar la rehabilitación con los mismo recursos o bien si se va a necesitar más, por cuanto como se indicó es un lugar muy quebrado de difícil acceso y con quebradas considerables, esto quiere decir que si alguno de estos árboles obstruye la superficie de rodamiento hay que hacer variaciones que no están contempladas y pueden requerir de rellenos, horas extra de maquinaria o muchas otras circunstancias más que eventualmente podrían incrementar el costo, pero sería irresponsable por parte de esta Administración no realizar, este nuevo levantamiento también requiere un poco más de tiempo para que podamos al finalizar dejar una obra de calidad como merecen los vecinos de la zona. Relatan que la topografía del lugar y las condiciones adversas del sitio y la temporada de lluvias en las que se encuentra el territorio nacional inclusive en alerta amarilla donde Upala no es la excepción imposibilitan poder intervenir de manera inmediata; no obstante, habiendo aprobado el consejo el convenio para la corta de árboles se puede empezar con dicha corta e ir avanzando a la solución definitiva; sin embargo, esto requiere de algunos meses y estamos sujetos al clima, la intención de esta administración es publicar el pliego de condiciones de licitación de manera inmediata y poder adjudicar la obra dentro de los plazos mínimos contemplados en la Ley General de Contratación Pública y su reglamento a través de la plataforma de SICOP, estos procesos por más que tengamos el presupuesto, la voluntad y todo el interés de realizarlo conlleva tiempo, no obstante con los convenios aprobados y firmados en próximos días daremos inicio a la corta de los árboles. Solicitan la ampliación de plazo para la atención del recurso de amparo 23-017354-0007-CO, por los motivos principales del clima y tiempo de la adjudicación a la empresa que vaya a realizar los trabajos correspondientes según resulte el proceso de contratación mencionado, por el término hasta el 30 de junio de 2026. 4.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales. Redacta el Magistrado Araya García; y, Considerando: I.- Sobre lo dispuesto por esta Sala. Mediante la sentencia No. 2024003962 de las 9:30 horas del 16 de febrero de 2024, este Tribunal resolvió lo siguiente: “Por tanto: Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Aura Yamileth López Obregón y Adilia Reyes Calero, por su orden Alcaldesa y Presidenta del Concejo Municipal, ambas de la Municipalidad de Upala, o a quienes ocupen el cargo, que realicen las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus competencias y establezcan las acciones y coordinaciones necesarias, para que en el plazo máximo de tres meses contados a partir de la notificación de esta sentencia, se realicen todas las acciones que resulten pertinentes para que solucione la transitabilidad del camino denunciado por la parte recurrente y asegurando su condición de vía pública. Se les advierte a los recurridos que, de no acatar la orden dicha, incurrirán en el delito de desobediencia y, que de conformidad con el artículo 71 de la Ley de esta jurisdicción, se le impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de Upala al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El Magistrado Castillo Víquez pone nota. Notifíquese”. La anterior sentencia le fue notificada a las autoridades recurridas el 20 de febrero de 2024. Mediante la resolución interlocutoria No. 2024029741 de las 9:15 horas del 11 de octubre de 2024, esta Sala resolvió lo siguiente: “Por tanto: Se amplía el plazo de cumplimiento de la sentencia No. 2024003962 de las 9:30 horas del 16 de febrero de 2024, por un término de SEIS MESES adicionales de forma improrrogable, al originalmente otorgado, contado a partir de la notificación de esta resolución. Se declara no ha lugar en cuanto a la gestión de desobediencia. Tomen nota las autoridades de la Municipalidad de Upala de lo indicado en el considerando IV de esta resolución. Notifíquese.- La anterior resolución le fue notificada a las autoridades recurridas el 16 de octubre de 2024. II.- Sobre la gestión de desobediencia. En el presente asunto, la recurrente acusa la desobediencia de lo ordenado en la sentencia No. 2024003962 de las 9:30 horas del 16 de febrero de 2024. Señala que a la fecha las autoridades de la Municipalidad de Upala no han solucionado la transitabilidad del camino denunciado. Esta la Sala mediante la sentencia No. 2024-003962 dispuso lo siguiente: “(…) en el plazo máximo de tres meses contados a partir de la notificación de esta sentencia, se realicen todas las acciones que resulten pertinentes para que solucione la transitabilidad del camino denunciado por la parte recurrente y asegurando su condición de vía pública” Posteriormente, mediante la resolución interlocutoria No. 2024029741, este Tribunal entró a conocer una solicitud de ampliación del plazo por parte la Municipalidad de Upala, y se dispuso lo siguiente: “Se amplía el plazo de cumplimiento de la sentencia No. 2024003962 de las 9:30 horas del 16 de febrero de 2024, por un término de SEIS MESES adicionales de forma improrrogable, al originalmente otorgado, contado a partir de la notificación de esta resolución. Se declara no ha lugar en cuanto a la gestión de desobediencia. Tomen nota las autoridades de la Municipalidad de Upala de lo indicado en el considerando IV de esta resolución. Notifíquese”. Al respecto, las autoridades de la Municipalidad de Upala informaron a esta Sala que, según el informe técnico MU-GV-PS-INF-379-2025 de la Unidad de Gestión Vial (UGV) de la municipalidad, se indica lo siguiente: “I. RESUMEN INFORME MU-GV-PS-INF-379-2025 Se detallan las ultimas actividades realizadas en la gestión para habilitar el derecho de vía en camino con código C2-13-398. II. Avances en el proceso de habilitación del derecho de vía en el camino C2-13-398. a. Desde la Promoción Social se han realizado gestiones necesarias dentro del proceso que garanticen el cumplimiento normativo principalmente en materia ambiental y administrativa con organizaciones de la comunidad como el Comité de Caminos y la Junta de Educación de la Escuela Santa Lucía, quienes aportaron la contratación de servicios de Ingeniería Forestal a fin de determinar el inventario forestal de especies vegetales presentes en el derecho de vía, un requisito indispensable en el proceso en aras de la protección del medio ambiente según la normativa vigente y prevenir con esta identificación la corta de árboles o daños ambientales en el proceso. El 24 de marzo del 2025 se recibió el inventario como se puede ver en el Anexo No. 1. El día 25 de marzo del 2025 se envió email con el inventario de árboles al encargado de la oficina del SINAC de Upala para que se den por enterados como lo dicta la ley, ver Anexo No. 2. El día 09 de abril del 2025 se recibió la respuesta del encargado de la oficina del SINAC de Upala con la información de los árboles que están en veda y zona de protección, que no se pueden cortar, ver Anexo No. 3 b. El día 06 de mayo del 2025 se realizó reunión en la comunidad con el Comité de Caminos de Santa Lucia y la Junta de Educación de la escuela de Santa Lucia, para ultimar detalles del convenio de cooperación de corta de árboles con el Comité de Caminos y de aprovechamiento de la madera con la Junta de Educación. c. Se elaboró el convenio de corta de árboles aprobado en la sesión del Concejo Municipal del 12 de junio del 2025, como se puede ver en el Anexo No. 4. d. En la reunión con la comunidad se les solicito un acuerdo a cada junta directiva autorizando a los presidentes respectivos la firma de los convenios, dichos acuerdos fueron recibidos el día de 13 de junio del 2025, esos acuerdos se adjuntan en el Anexo No. 5. e. Ya se tiene listo el inventario de necesidades, la estimación de costos y la, como insumos indispensables dentro del proceso de contratación que se ejecutará para el mejoramiento del camino en mención. El 26 de marzo del 2025, se procedió a registrar la solicitud de compra con número de solicitud institucional 00025-2025 con descripción: “CONTRATACIÓN DE PERSONA FÍSICA O JURÍDICA PARA LA REHABILITACIÓN DEL CAMINO: C2-13-398”, con un total de presupuesto de ₡49.985.785,00. Se adjunta imagen de la solicitud. El departamento de proveeduría realizó la revisión y solicitó subsanes, los cuales se presenta en el Anexo No. 6. Dado que el camino es de tierra y considerando la época lluviosa que actualmente afecta al cantón de Upala, se recomienda que la presente licitación sea adjudicada hacia finales del presente año. Esto permitirá programar la intervención en modalidad de obra contratada durante el primer semestre del año 2026, una vez adjudicado el correspondiente proceso de contratación durante el año en curso, optimizando así las condiciones para la ejecución de las obras. III. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Como se evidencia en el presente informe se ha avanzado y se están realizando gestiones de acuerdo con lo solicitado. Es importante aclarar que al ser un trabajo de rehabilitación y al estar en tierra la superficie de los trabajos por criterio técnico se recomienda la ejecución de las obras durante el primer semestre del año 2026, periodo en el cual se presentan las condiciones climatológicas más secas en el territorio (…)”. Adicionalmente, se informó que: “Se han llevado a cabo distintas reuniones con el único objetivo de unir esfuerzos entre la Municipalidad, el Comité de Caminos y la Junta de Educación para planificar obras conexas al desarrollo de la contratación, tales como la poda y disposición de la madera resultante; procesos que por su naturaleza administrativa conllevan el proceso de acuerdos entre distintos órganos y el establecimiento de los convenios correspondientes, será la Junta de Educación de la Escuela de Santa Lucía quién recibirá bajo la figura de donación dicha madera, para ello se está en proceso de elaboración de dos convenios uno con el Comité de Caminos para la corta de los árboles, mismo que fue aprobado por el Concejo Municipal de Upala y otro con la Junta de Educación sobre el manejo de la madera resultante en el proceso de corta. Estos convenios entre partes cuentan con el aval de los distintos actores y el acuerdo como procesos previos a la ejecución de la contratación. En reunión llevada a cabo el día martes 06/05/2025 a las 09:00 horas en la Escuela de Santa Lucía con miembros de la Junta de Educación y el Comité de Caminos, el gestor jurídico Lic. José Fabio Olivas Esquivel y el promotor social el Lic. Edwin Carvajal Jiménez, la señora recurrente doña Eugenia del Carmen Salgado Cuadra asumió el compromiso de aportar los acuerdos de la Junta de Educación y el Comité de Caminos donde autorizarían algún integrante de dichas juntas para poder suscribir y firmar los convenios, dichos acuerdos de Junta Directiva, fueron aportados por la señora Salgado Cuadra el 11/06/2025 mediante fotos enviadas vía WhatsApp al promotor social Lic. Edwin Carvajal Jiménez, como insumos necesarios para continuar con la presentación del (sic) los convenios ante el Concejo Municipal y contar con la debida aprobación, pudiendo de esta manera iniciar con la primera etapa de la corta de los árboles. Llama sobre manera la atención de esta Administración que la señora recurrente sabiendo el compromiso que asumió realice la presente gestión de señalar una desobediencia sabiendo el compromiso asumido por su persona y que envió dichos acuerdos hasta el 11/06/2025, dichos acuerdos se aportarán como prueba y demuestra que inclusive dentro del acuerdo señala que se había sido solicitado con anterioridad por el Gestor Jurídico para continuar con el proceso. Esta Administración desea manifestar que, contrario a lo que se ha señalado, ha existido en todo momento una clara disposición para atender la situación de transitabilidad del camino en cuestión, habiéndose sostenido comunicaciones y acuerdos con la señora recurrente, el gestor jurídico Lic. José Fabio Olivas Esquivel y el promotor social Lic. Edwin Carvajal Jiménez, en aras de avanzar con el proceso. En dichas reuniones, se estableció como paso necesario la entrega de los acuerdos respectivos por parte de la recurrente, a fin de poder suscribir los convenios requeridos y autorizar el inicio de los trabajos correspondientes, incluyendo la corta de árboles. La falta de este insumo ha sido uno de los factores que ha limitado el avance, no por falta de voluntad de esta Administración, sino por la necesidad de contar con la documentación debida para actuar conforme al marco legal. Reconocemos que los acuerdos fueron finalmente enviados por la recurrente el día 11 de junio de 2025, y serán aportados como parte del expediente, destacando que en los mismos consta que dicha información había sido solicitada con anterioridad por el Gestor Jurídico para continuar con el trámite correspondiente. Confiamos en que, con este nuevo paso dado, será posible avanzar de manera conjunta en la solución requerida, dentro del marco del respeto mutuo, la legalidad y el compromiso institucional que ha caracterizado este proceso. Una vez recibidos los acuerdos tanto del Comité de Caminos como de la Junta de Educación el día 11/06/2025, estos se presentaron y fueron aprobados por el Concejo Municipal de manera inmediata el 12/06/2025, mediante acuerdo MU-CM-SC-ACUE-14-100-2025 de la sesión no. 0100 – 2025 celebrada por el Concejo Municipal de Upala el día 12 de junio del 2025. ACUERDA la firma del Convenio para ejecución de obras en modalidad participativa entre la Municipalidad de Upala y Comité de Caminos Santa Lucía, para la corta de árboles en derecho de vía del camino Dirección01. Y a la vez, se autoriza a la Sra. Aura Yamileth López Obregón o a quien ocupe su cargo con la firma respectiva de dicho convenio de lo cual también se aportarán como prueba. Esta administración ha realizado grandes esfuerzos para poder cumplir a cabalidad lo ordenado por este Honorable Tribunal, no obstante, existen impedimentos ajenos a esta Administración como los son los prolongados inviernos y excesivas lluvias de manera intensa diez meses aproximadamente lo que conlleva que prácticamente para este año 2025 no tuvimos temporada de verano y esto implica que por el tipo de zona es imposible entrar con maquinaria, ya que es un lugar muy quebrado y de difícil acceso inclusive caminando. Así mismo es una zona de bosque, donde la densidad de vegetación limita el ingreso de luz solar y se mantienen elevados niveles de humedad en el suelo, es por ello por lo que, con los convenios en firme podemos eliminar la humedad con la tala de los árboles. Aun así, contamos con el contenido presupuestario destinado para rehabilitar el camino, el cual también se adjunta como prueba que ya ese dinero está reservado exclusivamente para ese fin, este punto en particular muchas veces es el más complejo, pero como muestra de nuestra voluntad de cumplir con lo ordenado es que ya se cuenta con estos recursos destinados a nivel presupuestario. Es sabido por esta Administración que debemos cumplir con lo ordenado, no obstante la misma recurrente ha hecho señalamiento de que se necesitaba un inventario forestal para poder determinar los árboles que se pueden talar y los que no, así mismo había que determinar si existía o no un humedal, detalles de índole ambiental que no se podían omitir y realizar obras exponiendo a este ayuntamiento a eventuales daños ambientales que generaran infracciones y posibles delitos durante la ejecución de las obras necesarias, es hasta fechas recientes que se arrojan resultados positivos que nos permiten intervenir y es cuando se toman las medidas para actuar lo antes posible, pero por las razones expuestas ha sido un tema muy complicado, no porque no hayamos tenido la voluntad sino por razones ajenas a nosotros, no obstante el hecho que hayan habido circunstancias adversas quiere decir que no hayamos hecho avances importantes. Reiteramos los importantes avances que hemos realizado e informamos que comenzaremos en convenio con el comité de caminos en la corta de árboles, y otro convenio más con la junta de educación para que reciban la madera, respetando el inventario de árboles en veda que no se pueden cortar por ninguna razón, una vez realizada dicha corta necesitamos realizar un nuevo levantamiento de inventario de necesidades y posterior con dicho levantamiento poder realizar la estimación de costos de lo que nos va a representar finalmente el proyecto, para garantizar que se pueda realizar la rehabilitación con los mismo recursos o bien si se va a necesitar más, por cuanto como se indicó es un lugar muy quebrado de difícil acceso y con quebradas considerables, esto quiere decir que si alguno de estos árboles obstruye la superficie de rodamiento hay que hacer variaciones que no están contempladas y pueden requerir de rellenos, horas extra de maquinaria o muchas otras circunstancias más que eventualmente podrían incrementar el costo, pero sería irresponsable por parte de esta Administración no realizar, este nuevo levantamiento también requiere un poco más de tiempo para que podamos al finalizar dejar una obra de calidad como merecen los vecinos de la zona. Ahora bien como se indicó anteriormente la topografía del lugar y las condiciones adversas del sitio y la temporada de lluvias en las que se encuentra el territorio nacional inclusive en alerta amarilla donde Upala no es la excepción imposibilitan poder intervenir de manera inmediata, no obstante habiendo aprobado el consejo el convenio para la corta de arboles (sic) podemos empezar con dicha corta e ir avanzando a la solución definitiva, no obstante esto requiere de algunos meses y estamos sujetos al clima, la intención de esta Administración es publicar el pliego de condiciones de licitación de manera inmediata y poder adjudicar la obra dentro de los plazos mínimos contemplados en la Ley General de Contratación Pública y su reglamento a través de la plataforma de SICOP, estos procesos por mas (sic) que tengamos el presupuesto, la voluntad y todo el interés de realizarlo conlleva tiempo, no obstante con los convenios aprobados y firmados en próximos días daremos inicio a la corta de los árboles”. En virtud de lo anterior, esta Sala determina que a pesar de que las autoridades recurridas han realizado gestiones con el fin de cumplir con lo ordenado aún no ha sido cumplido de forma integra lo dispuesto en la sentencia No. 2024003962. En consecuencia, se acoge la gestión de desobediencia y se procede a ordenarles a las autoridades recurridas dar cumplimiento de lo ordenado por esta Sala en la sentencia No. 2024003962 de las 9:30 horas del 16 de febrero de 2024. III.- Sobre la solicitud de ampliación del plazo. Al respecto, la Alcaldesa y la Presidenta del Concejo Municipal, ambas de la Municipalidad de Upala, explican a la Sala las razones por las cuales no pueden cumplir con la orden emitida en la supra citada sentencia No. 2024003962 de las 9:30 horas del 16 de febrero de 2024, por ende, solicitan que se amplíe nuevamente el plazo otorgado originalmente para cumplir. Al respecto, esta Sala tiene por demostrado que las autoridades recurridas ciertamente han realizado una serie de acciones tendentes a dar cumplimiento a lo ordenado en la sentencia No. 2024003962. En ese sentido, este órgano constitucional comprende los esfuerzos realizados, así como las dificultades que se les ha presentado, pero la solicitud planteada para que se amplíe el plazo hasta el 30 de junio de 2026, es a todas luces desproporcionada (implicaría una prórroga adicional de 1 año y 2 meses al plazo otorgado en la resolución interlocutoria No. 2024029741, la cual venció en abril de 2025). Nótese además que la Municipalidad de Upala plantea esta solicitud 2 meses después de haberse terminado la ampliación otorgada en la resolución interlocutoria No. 2024029741. En virtud de lo expuesto, no se estima procedente ampliar el plazo otorgado. IV.- Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, aprobado por la Corte Plena en sesión No. 27-11 del 22 de agosto de 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial No. 19 del 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión No. 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012, artículo LXXXI. Por tanto: Se acoge la gestión de desobediencia. Se reitera a Aura Yamileth López Obregón y Adilia Reyes Calero, por su orden Alcaldesa y Presidenta del Concejo Municipal, ambas de la Municipalidad de Upala, o a quienes ocupen los cargos, que procedan a dar cumplimiento de lo dispuesto por esta Sala en la sentencia No. 2024003962 de las 9:30 horas del 16 de febrero de 2024, en el sentido de que se realicen todas las acciones que resulten pertinentes para que solucione la transitabilidad del camino denunciado por la parte recurrente y asegurando su condición de vía pública. Lo anterior, bajo la advertencia que, de acreditarse la desobediencia, se podrá ordenar la apertura de un procedimiento administrativo contra el funcionario remiso a cumplir con lo resuelto por esta Sala y, además, ordenar testimoniar piezas ante el Ministerio Público por la eventual comisión del delito de desobediencia (artículos 53 y 71 de la ley de la jurisdicción constitucional). En cuanto a la solicitud de ampliación del plazo, se declara no ha lugar a la gestión formulada. Notifíquese.- Fernando Castillo V. Presidente Fernando Cruz C. Paul Rueda L. Jorge Araya G. Anamari Garro V. Ingrid Hess H. Ana Cristina Fernandez A. Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador -- TSUP6Q6FU47O61 EXPEDIENTE N° 23-017354-0007-CO Teléfonos: Telf01/ ALA-4TA (Telf02). Fax: Telf03 / Telf04. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Dirección02, Dirección03, 100 mts. Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Es copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 10:44:54. SCIJ de Hacienda SCIJ de la Procuraduría General de la República
CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours twenty minutes on the twenty-seventh of June, two thousand twenty-five. Petition of disobedience submitted by EUGENIA DEL CARMEN SALGADO CUADRA, identity card No. CED01. Whereas: 1.- By means of a document received at the Chamber Secretariat and incorporated into the digital case file at 12:16 hours on June 4, 2025, the complainant accuses disobedience of what was ordered in judgment No. 2024003962 of 9:30 hours on February 16, 2024. She indicates that, to date, the authorities of the Municipality of Upala have not resolved the passability of the denounced road. 2.- By resolution of 15:36 hours on June 11, 2025, a transfer was ordered on the petition of disobedience, and a hearing was granted to Aura Yamileth López Obregón and Adilia Reyes Calero, in their respective order Mayor and President of the Municipal Council, both of the Municipality of Upala, or to whoever holds those positions in their place, so that they could respond and provide the corresponding evidence regarding the facts and omissions attributed to them. 3.- By document received via the Chamber's email at 15:16 hours on June 17, 2025, Aura Yamileth López Obregón and Adilia Reyes Calero, in their respective order Mayor and President of the Municipal Council, both of the Municipality of Upala, report under oath. They state that, according to technical report MU-GV-PS-INF-379-2025 from the municipality's Roadway Management Unit (Unidad de Gestión Vial, UGV), the following is indicated: "I. SUMMARY OF REPORT MU-GV-PS-INF-379-2025 Details the latest activities carried out in the effort to enable the right-of-way on the road with code C2-13-398. II. Progress in the process of enabling the right-of-way on road C2-13-398. a. From Social Outreach, necessary steps have been taken within the process to guarantee regulatory compliance, primarily in environmental and administrative matters, with community organizations such as the Road Committee (Comité de Caminos) and the School Board (Junta de Educación) of Escuela Santa Lucía, who contributed the contracting of Forest Engineering services to determine the forest inventory of plant species present in the right-of-way, an indispensable requirement in the process for the protection of the environment according to current regulations and to prevent, with this identification, the cutting of trees or environmental damage in the process. On March 24, 2025, the inventory was received, as can be seen in Annex No. 1. On March 25, 2025, an email was sent with the tree inventory to the head of the SINAC office in Upala so they are informed as dictated by law, see Annex No. 2. On April 9, 2025, a response was received from the head of the SINAC office in Upala with information on trees under protection and in buffer zones, which cannot be cut, see Annex No. 3 b. On May 6, 2025, a community meeting was held with the Road Committee of Santa Lucia and the School Board of Escuela Santa Lucia, to finalize details of the cooperation agreement for tree cutting with the Road Committee and for the use of the wood with the School Board. c. The tree-cutting agreement was drafted and approved in the Municipal Council session of June 12, 2025, as can be seen in Annex No. 4. d. At the community meeting, each board of directors was asked for an agreement authorizing their respective presidents to sign the agreements; these agreements were received on June 13, 2025, and are attached in Annex No. 5. e. The list of required works, the cost estimate, and the [contract documentation] are already ready, as indispensable inputs for the procurement process that will be executed for the improvement of the road in question. On March 26, 2025, the purchase request was registered with institutional request number 00025-2025 with description: 'CONTRACTING OF AN INDIVIDUAL OR LEGAL ENTITY FOR THE REHABILITATION OF ROAD: C2-13-398', with a total budget of ₡49,985,785.00. An image of the request is attached. The procurement department reviewed it and requested corrections, which are presented in Annex No. 6. Given that the road is unpaved and considering the rainy season currently affecting the canton of Upala, it is recommended that the present tender be awarded toward the end of this year. This will allow the contracted work intervention to be scheduled for the first half of 2026, once the corresponding procurement process is awarded during the current year, thus optimizing conditions for the execution of the works. III. CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS As evidenced in this report, progress has been made, and steps are being taken in accordance with what was requested. It is important to clarify that, as this is a rehabilitation project and the worksite surface is unpaved, technical criteria recommend the execution of the works during the first half of 2026, the period which presents the driest climatic conditions in the territory (...)". They indicate that this year a series of preliminary but highly important activities have been carried out to ensure compliance and guarantee that no current environmental regulations are violated during the execution of the road rehabilitation, which are evidenced in report MU-GV-PS-INF-379-2025, as outlined below, demonstrating the steps taken jointly with the community, the Road Committee, and the School Board, which have involved the formalization timelines inherent in these procedures. Various meetings have been held with the sole objective of joining efforts between the Municipality, the Road Committee, and the School Board to plan works connected to the development of the procurement, such as the pruning and disposal of the resulting wood; processes which, by their administrative nature, involve the process of agreements between different bodies and the establishment of the corresponding agreements; the School Board of Escuela Santa Lucía will receive said wood under the figure of a donation, for which two agreements are in the process of being drafted: one with the Road Committee for the cutting of trees, which was approved by the Municipal Council of Upala, and another with the School Board regarding the handling of the wood resulting from the cutting process. These agreements between parties have the endorsement of the various actors and the agreement as steps prior to the execution of the procurement. In a meeting held on Tuesday, May 6, 2025, at 9:00 hours at Escuela Santa Lucía with members of the School Board and the Road Committee, the legal manager, licensed professional José Fabio Olivas Esquivel, and the social outreach officer, licensed professional Edwin Carvajal Jiménez, the complainant, doña Eugenia del Carmen Salgado Cuadra, made the commitment to provide the agreements of the School Board and the Road Committee authorizing one of their board members to sign the agreements; these Board of Directors agreements were provided by señora Salgado Cuadra on June 11, 2025, via photos sent over WhatsApp to the social outreach officer, licensed professional Edwin Carvajal Jiménez, as necessary inputs to continue with the presentation of the agreements before the Municipal Council and obtain due approval, thus being able to begin the first phase of tree cutting. They note that it draws the Administration's attention that the complainant, knowing the commitment she assumed, files this petition alleging disobedience, knowing the commitment assumed by her person and that she sent said agreements only on June 11, 2025; these agreements will be provided as evidence and show that the agreement itself indicates it had been previously requested by the Legal Manager to continue with the process. They state that, contrary to what has been alleged, the municipality has at all times shown a clear willingness to address the passability situation of the road in question, having maintained communications and agreements with the complainant, the legal manager, licensed professional José Fabio Olivas Esquivel, and the social outreach officer, licensed professional Edwin Carvajal Jiménez, in order to advance the process. In these meetings, the delivery of the respective agreements by the complainant was established as a necessary step in order to sign the required agreements and authorize the start of the corresponding works, including the cutting of trees. The lack of this input has been one of the factors that has limited progress, not for lack of will on the part of this Administration, but because of the need to have the proper documentation to act in accordance with the legal framework. It is recognized that the agreements were finally sent by the complainant on June 11, 2025, and will be provided as part of the case file, noting that they confirm that this information had been previously requested by the Legal Manager to continue with the corresponding procedure. They relate that they trust that, with this new step taken, it will be possible to advance jointly toward the required solution, within the framework of mutual respect, legality, and the institutional commitment that has characterized this process. It is specified that once the agreements from both the Road Committee and the School Board were received on June 11, 2025, they were presented and immediately approved by the Municipal Council on June 12, 2025, through agreement MU-CM-SC-ACUE-14-100-2025 of session No. 0100 – 2025 held by the Municipal Council of Upala on June 12, 2025. It RESOLVES to sign the Agreement for the execution of works under a participatory modality between the Municipality of Upala and the Road Committee Santa Lucía, for the cutting of trees within the right-of-way of road Dirección01. And simultaneously, señora Aura Yamileth López Obregón, or whoever holds her position, is authorized to sign said agreement, evidence of which will also be provided. It states that the municipality has made great efforts to fully comply with what was ordered by the Chamber; however, there are impediments beyond this Administration's control, such as the prolonged winters and excessive, intense rainfall for approximately ten months, which means that for this year 2025 we practically had no dry season, implying that, due to the nature of the area, it is impossible to bring in machinery, as it is a very rugged location with difficult access even on foot. Also, it is a forested zone, where the density of vegetation limits the entry of sunlight and maintains high levels of moisture in the soil; this is why, with the agreements finalized, we can eliminate the moisture through the felling of trees. Even so, we have the budget allocation designated for the road's rehabilitation, which is also attached as proof that this money is already reserved exclusively for that purpose; this particular point is often the most complex, but as a demonstration of our willingness to comply with what was ordered, we already have these funds allocated at the budgetary level. The municipality knows it must comply with what was ordered; however, the complainant herself pointed out that a forest inventory was needed to determine which trees can be felled and which cannot, and likewise, it was necessary to determine whether or not there was a wetland—environmental details that could not be omitted by carrying out works and exposing this municipality to potential environmental damage generating infractions and possible crimes during the execution of the necessary works. It is only recently that positive results have been obtained allowing us to intervene, and that is when measures are taken to act as soon as possible; however, for the reasons stated, it has been a very complicated issue, not because we lacked the will but because of reasons beyond our control, although the fact that there have been adverse circumstances does not mean we have not made significant progress. They reiterate the important advances we have made and report that we will begin, under the agreement with the Road Committee, the cutting of trees, and another agreement with the School Board for them to receive the wood, respecting the inventory of trees under protection that cannot be cut for any reason. Once this cutting is completed, we need to perform a new survey to update the list of required works and subsequently, with that survey, make the cost estimate of what the project will finally entail, to guarantee that the rehabilitation can be carried out with the same resources, or determine if more will be needed, since, as indicated, it is a very rugged location with difficult access and considerable streams. This means that if any of these trees obstruct the riding surface, variations not originally contemplated will have to be made, which could require fills, extra machinery hours, or many other circumstances that could eventually increase the cost; however, it would be irresponsible on the part of this Administration not to carry out this new survey, which also requires more time so that we can ultimately deliver a quality project worthy of the area's residents. They relate that the topography of the site and the adverse conditions of the location, along with the rainy season affecting the national territory—which is under yellow alert, with Upala being no exception—make immediate intervention impossible; however, having approved the council's agreement for the cutting of trees, that cutting can begin to make progress toward the final solution. Nevertheless, this requires several months, and we are subject to the weather; the intention of this administration is to publish the tender's set of conditions immediately and to award the work within the minimum timeframes contemplated in the General Law on Public Procurement (Ley General de Contratación Pública) and its regulations through the SICOP platform. These processes, however much we have the budget, the will, and all the interest in carrying it out, take time; however, with the agreements approved and signed in the coming days, we will initiate the cutting of trees. They request an extension of the deadline for the execution of the amparo appeal 23-017354-0007-CO, for the main reasons of weather and the time required for award to the company that will carry out the corresponding work, as determined by the mentioned procurement process, for a term up to June 30, 2026. 4.- In the proceedings followed, the legal prescriptions have been observed. Drafted by Magistrate Araya García; and, Considering: I.- Regarding what was ordered by this Chamber. Through judgment No. 2024003962 of 9:30 hours on February 16, 2024, this Court resolved the following: "Therefore: The appeal is declared with merit. Aura Yamileth López Obregón and Adilia Reyes Calero, in their respective order Mayor and President of the Municipal Council, both of the Municipality of Upala, or whoever holds the positions, are ordered to carry out the actions within the scope of their competencies and establish the necessary actions and coordination, so that, within a maximum period of three months from the notification of this judgment, all pertinent actions are taken to resolve the passability of the road denounced by the complaining party and to ensure its condition as a public road. The respondents are warned that, if they fail to comply with said order, they will incur the crime of disobedience, and that, in accordance with Article 71 of the Law of this Jurisdiction, a prison term of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo appeal, and does not comply with it or does not have it complied with, provided the crime is not more severely punished. The Municipality of Upala is condemned to pay the costs, damages, and losses caused by the facts serving as the basis for this declaration, which shall be settled in the execution of judgment in the administrative litigation court. Magistrate Castillo Víquez adds a note. Notify." The foregoing judgment was notified to the respondent authorities on February 20, 2024. Through interlocutory resolution No. 2024029741 of 9:15 hours on October 11, 2024, this Chamber resolved the following: "Therefore: The compliance deadline for judgment No. 2024003962 of 9:30 hours on February 16, 2024, is extended by an additional, non-extendable term of SIX MONTHS, beyond what was originally granted, counted from the notification of this resolution. The petition of disobedience is declared without merit. The authorities of the Municipality of Upala are to take note of what is indicated in Considering IV of this resolution. Notify.- The foregoing resolution was notified to the respondent authorities on October 16, 2024. II.- Regarding the petition of disobedience. In the present matter, the complainant accuses disobedience of what was ordered in judgment No. 2024003962 of 9:30 hours on February 16, 2024. She indicates that, to date, the authorities of the Municipality of Upala have not resolved the passability of the denounced road. This Chamber, through judgment No. 2024-003962, ordered the following: "(...) within a maximum period of three months from the notification of this judgment, all pertinent actions are taken to resolve the passability of the road denounced by the complaining party and to ensure its condition as a public road" Subsequently, through interlocutory resolution No. 2024029741, this Court heard a request for an extension of the deadline from the Municipality of Upala, and the following was ordered: "The compliance deadline for judgment No. 2024003962 of 9:30 hours on February 16, 2024, is extended by an additional, non-extendable term of SIX MONTHS, beyond what was originally granted, counted from the notification of this resolution. The petition of disobedience is declared without merit. The authorities of the Municipality of Upala are to take note of what is indicated in Considering IV of this resolution. Notify." In this regard, the authorities of the Municipality of Upala informed this Chamber that, according to technical report MU-GV-PS-INF-379-2025 from the municipality's Roadway Management Unit (Unidad de Gestión Vial, UGV), the following is indicated: "I. SUMMARY OF REPORT MU-GV-PS-INF-379-2025 Details the latest activities carried out in the effort to enable the right-of-way on the road with code C2-13-398. II. Progress in the process of enabling the right-of-way on road C2-13-398. a. From Social Outreach, necessary steps have been taken within the process to guarantee regulatory compliance, primarily in environmental and administrative matters, with community organizations such as the Road Committee (Comité de Caminos) and the School Board (Junta de Educación) of Escuela Santa Lucía, who contributed the contracting of Forest Engineering services to determine the forest inventory of plant species present in the right-of-way, an indispensable requirement in the process for the protection of the environment according to current regulations and to prevent, with this identification, the cutting of trees or environmental damage in the process. On March 24, 2025, the inventory was received, as can be seen in Annex No. 1. On March 25, 2025, an email was sent with the tree inventory to the head of the SINAC office in Upala so they are informed as dictated by law, see Annex No. 2. On April 9, 2025, a response was received from the head of the SINAC office in Upala with information on trees under protection and in buffer zones, which cannot be cut, see Annex No. 3 b. On May 6, 2025, a community meeting was held with the Road Committee of Santa Lucia and the School Board of Escuela Santa Lucia, to finalize details of the cooperation agreement for tree cutting with the Road Committee and for the use of the wood with the School Board. c. The tree-cutting agreement was drafted and approved in the Municipal Council session of June 12, 2025, as can be seen in Annex No. 4. d. At the community meeting, each board of directors was asked for an agreement authorizing their respective presidents to sign the agreements; these agreements were received on June 13, 2025, and are attached in Annex No. 5. e. The list of required works, the cost estimate, and the [contract documentation] are already ready, as indispensable inputs for the procurement process that will be executed for the improvement of the road in question. On March 26, 2025, the purchase request was registered with institutional request number 00025-2025 with description: 'CONTRACTING OF AN INDIVIDUAL OR LEGAL ENTITY FOR THE REHABILITATION OF ROAD: C2-13-398', with a total budget of ₡49,985,785.00. An image of the request is attached. The procurement department reviewed it and requested corrections, which are presented in Annex No. 6. Given that the road is unpaved and considering the rainy season currently affecting the canton of Upala, it is recommended that the present tender be awarded toward the end of this year. This will allow the contracted work intervention to be scheduled for the first half of 2026, once the corresponding procurement process is awarded during the current year, thus optimizing conditions for the execution of the works. III. CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS As evidenced in this report, progress has been made, and steps are being taken in accordance with what was requested. It is important to clarify that, as this is a rehabilitation project and the worksite surface is unpaved, technical criteria recommend the execution of the works during the first half of 2026, the period which presents the driest climatic conditions in the territory (...)". Additionally, it was reported that: "Various meetings have been held with the sole objective of joining efforts between the Municipality, the Road Committee, and the School Board to plan works connected to the development of the procurement, such as the pruning and disposal of the resulting wood; processes which, by their administrative nature, involve the process of agreements between different bodies and the establishment of the corresponding agreements; the School Board of Escuela Santa Lucía will receive said wood under the figure of a donation, for which two agreements are in the process of being drafted: one with the Road Committee for the cutting of trees, which was approved by the Municipal Council of Upala, and another with the School Board regarding the handling of the wood resulting from the cutting process. These agreements between parties have the endorsement of the various actors and the agreement as steps prior to the execution of the procurement. In a meeting held on Tuesday, 05/06/2025, at 09:00 hours at Escuela Santa Lucía with members of the School Board and the Road Committee, the legal manager, Lic. José Fabio Olivas Esquivel, and the social outreach officer, Lic. Edwin Carvajal Jiménez, the complainant, doña Eugenia del Carmen Salgado Cuadra, made the commitment to provide the agreements of the School Board and the Road Committee authorizing one of their board members to sign the agreements; these Board of Directors agreements were provided by señora Salgado Cuadra on 06/11/2025, via photos sent over WhatsApp to the social outreach officer, Lic. Edwin Carvajal Jiménez, as necessary inputs to continue with the presentation of the agreements before the Municipal Council and obtain due approval, thus being able to begin the first phase of tree cutting. It greatly draws this Administration's attention that the complainant, knowing the commitment she assumed, files this petition alleging disobedience, knowing the commitment assumed by her person and that she sent said agreements only on 06/11/2025; these agreements will be provided as evidence and show that the agreement itself indicates it had been previously requested by the Legal Manager to continue with the process. This Administration wishes to state that, contrary to what has been alleged, there has been at all times a clear willingness to address the passability situation of the road in question, having maintained communications and agreements with the complainant, the legal manager, Lic. José Fabio Olivas Esquivel, and the social outreach officer, Lic. Edwin Carvajal Jiménez, in order to advance the process. In these meetings, the delivery of the respective agreements by the complainant was established as a necessary step in order to sign the required agreements and authorize the start of the corresponding works, including the cutting of trees. The lack of this input has been one of the factors that has limited progress, not for lack of will on the part of this Administration, but because of the need to have the proper documentation to act in accordance with the legal framework. We recognize that the agreements were finally sent by the complainant on June 11, 2025, and will be provided as part of the case file, noting that they confirm that this information had been previously requested by the Legal Manager to continue with the corresponding procedure. We trust that, with this new step taken, it will be possible to advance jointly toward the required solution, within the framework of mutual respect, legality, and the institutional commitment that has characterized this process. Once the agreements from both the Road Committee and the School Board were received on 06/11/2025, they were presented and immediately approved by the Municipal Council on 06/12/2025, through agreement MU-CM-SC-ACUE-14-100-2025 of session no. 0100 – 2025 held by the Municipal Council of Upala on June 12, 2025. It RESOLVES to sign the Agreement for the execution of works under a participatory modality between the Municipality of Upala and the Road Committee Santa Lucía, for the cutting of trees within the right-of-way of road Dirección01. And simultaneously, Sra. Aura Yamileth López Obregón, or whoever holds her position, is authorized to sign said agreement, evidence of which will also be provided. This administration has made great efforts to fully comply with what was ordered by this Honorable Court; however, there are impediments beyond this Administration's control, such as the prolonged winters and excessive, intense rainfall for approximately ten months, which means that for this year 2025 we practically had no dry season, implying that, due to the nature of the area, it is impossible to bring in machinery, as it is a very rugged location with difficult access even on foot. Also, it is a forested zone, where the density of vegetation limits the entry of sunlight and maintains high levels of moisture in the soil; this is why, with the agreements finalized, we can eliminate the moisture through the felling of the trees. Even so, we have the budget allocation set aside to rehabilitate the road, which is also attached as proof that this money is already reserved exclusively for that purpose; this particular point is often the most complex, but as a demonstration of our willingness to comply with what was ordered, we already have these resources allocated at the budgetary level. This Administration is aware that we must comply with what was ordered; however, the petitioner herself pointed out that a forest inventory (inventario forestal) was needed to determine which trees could be felled and which could not, and likewise, it was necessary to determine whether or not a wetland (humedal) existed—environmental details that could not be omitted, performing works that would expose this municipality to potential environmental damage generating infractions and possible crimes during the execution of the necessary works. It is only recently that positive results have been obtained allowing us to intervene, and that is when measures are taken to act as soon as possible; but for the reasons stated, it has been a very complicated issue, not because we lacked willingness but due to reasons beyond our control; however, the fact that there have been adverse circumstances does not mean we have not made significant progress. We reiterate the significant progress we have made and inform that we will begin, in agreement with the road committee (comité de caminos), the felling of trees, and another agreement with the education board (junta de educación) so that they receive the wood, respecting the inventory of protected trees (árboles en veda) that cannot be cut for any reason. Once said felling is completed, we need to carry out a new survey of needs (levantamiento de inventario de necesidades) and subsequently, with that survey, be able to estimate the costs of what the project will ultimately represent, to guarantee that the rehabilitation can be carried out with the same resources or to determine if more will be needed, since, as indicated, it is a very rugged location with difficult access and considerable ravines (quebradas); this means that if any of these trees obstructs the road surface, variations not contemplated may have to be made, which may require fill material (rellenos), extra machinery hours, or many other circumstances that could eventually increase the cost. However, it would be irresponsible for this Administration not to carry out this new survey, which also requires a bit more time so that, upon completion, we can deliver a quality of work deserving of the area's residents. Now, as previously indicated, the topography of the site, the adverse site conditions, and the rainy season in which the national territory finds itself—including a yellow alert where Upala is no exception—make immediate intervention impossible. Nevertheless, having approved the council agreement for the felling of trees (sic), we can begin said felling and advance toward the definitive solution; however, this requires a few months and we are subject to the weather. The intention of this Administration is to publish the tender specifications (pliego de condiciones de licitación) immediately and to award the work within the minimum timeframes provided for in the General Public Procurement Law (Ley General de Contratación Pública) and its regulations through the SICOP platform. These processes, however much (sic) we have the budget, the willingness, and all the interest in carrying them out, take time; however, with the agreements approved and signed in the coming days, we will begin the felling of the trees.” By virtue of the foregoing, this Chamber determines that, although the respondent authorities have taken steps to comply with what was ordered, the provisions of judgment No. 2024003962 have not yet been fully complied with. Consequently, the noncompliance petition is granted, and the respondent authorities are hereby ordered to comply with what was ordered by this Chamber in judgment No. 2024003962 at 9:30 a.m. on February 16, 2024. III.- Regarding the request for extension of time. In this regard, the Mayor and the President of the Municipal Council, both of the Municipality of Upala, explain to the Chamber the reasons why they cannot comply with the order issued in the aforementioned judgment No. 2024003962 at 9:30 a.m. on February 16, 2024; therefore, they request that the time limit originally granted for compliance be extended once again. In this regard, this Chamber finds it demonstrated that the respondent authorities have indeed undertaken a series of actions aimed at complying with what was ordered in judgment No. 2024003962. In that sense, this constitutional body understands the efforts made, as well as the difficulties they have encountered; however, the request made to extend the time limit until June 30, 2026, is manifestly disproportionate (it would imply an additional extension of 1 year and 2 months to the deadline granted in interlocutory resolution No. 2024029741, which expired in April 2025). Note also that the Municipality of Upala filed this request 2 months after the extension granted in interlocutory resolution No. 2024029741 had ended. By virtue of the foregoing, extending the granted time limit is not deemed appropriate. IV.- Documentation provided to the case file. The parties are forewarned that if any paper document has been provided, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic, or new-technology-produced device, these must be removed from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, any material not removed within this period will be destroyed, in accordance with the provisions of the “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial,” approved by the Full Court in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI, and published in Judicial Bulletin No. 19 of January 26, 2012, as well as the agreement approved by the Superior Council of the Judiciary, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI. Therefore: The noncompliance petition is granted. Aura Yamileth López Obregón and Adilia Reyes Calero, in their respective capacities as Mayor and President of the Municipal Council, both of the Municipality of Upala, or whoever holds those positions, are reminded to proceed to comply with the provisions ordered by this Chamber in judgment No. 2024003962 at 9:30 a.m. on February 16, 2024, in the sense that all actions deemed pertinent be undertaken to resolve the passability of the road claimed by the petitioner and ensure its condition as a public road. The foregoing, under the warning that, if noncompliance is accredited, the opening of an administrative procedure may be ordered against the official remiss in complying with what was resolved by this Chamber, and, additionally, certifying documents to the Public Prosecutor's Office may be ordered for the possible commission of the crime of disobedience (articles 53 and 71 of the Constitutional Jurisdiction Law). Regarding the request for extension of time, the petition filed is declared without merit. Notify.- Fernando Castillo V. President Fernando Cruz C. Paul Rueda L. Jorge Araya G. Anamari Garro V. Ingrid Hess H. Ana Cristina Fernandez A. Digitally Signed Document -- Verification code -- TSUP6Q6FU47O61 EXPEDIENTE N° 23-017354-0007-CO Telephones: Telf01/ ALA-4TA (Telf02). Fax: Telf03 / Telf04. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección02, Dirección03, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church). It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 08-05-2026 10:44:54. SCIJ de Hacienda SCIJ de la Procuraduría General de la República