Res. 23118-2025 Sala Constitucional — Right to municipal response in environmental complaintsDerecho a respuesta municipal en denuncias ambientales

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Sala Constitucional

Resolución Nº 23118 - 2025

Fecha de la Resolución: 24 de Julio del 2025 a las 09:20

Expediente: 25-007527-0007-CO

Redactado por: Ingrid Hess Herrera

Clase de asunto: Recurso de amparo

Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL





Texto de la resolución

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Exp: 25-007527-0007-CO

Res. Nº 2025023118

 

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del veinticuatro de julio de dos mil veinticinco .

 

Recurso de amparo que se tramita en expediente número 25-007527-0007-CO, interpuesto por Nombre01, cédula de identidad CED01, a favor de Nombre02, ninguno, contra el MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y LA MUNICIPALIDAD DE DESAMPARADOS.

Resultando:

1.- Por escrito recibido en la Sala el 15 de marzo de 2025, la recurrente interpone recurso de amparo contra el Ministerio de Educación Pública y la Municipalidad de Desamparados. Manifiesta que la amparada es una persona menor de edad, que cursa el quinto año en la escuela San Jerónimo, sección 5-1 con la docente Daniela Chaves Lazo. Señala que las instalaciones del centro educativo son alquiladas por la Junta de educación en conjunto con la D1EE, es una iglesia Bautista, mientras se construye, la nueva edificación, la cual no ha presentado avances. Indica que el edificio, alquilado, tiene dentro, una casa de una familia ajena al centro educativo, además de algunas fallas en los servicios sanitarios que no cierran de manera segura, representando un riesgo para los estudiantes menores que se encuentran dentro del centro educativo, provisional. Afirma que existe una gran cantidad de polvo que se desprende del suelo, ya que no está pavimentado, lo que ha generado a la amparada, estudiantes y docentes en estos últimos días episodios de asma, y alergias debido a la gran cantidad de polvo, que no solamente ingresa en las vías respiratorias, sino que se mete en el agua de consumen los menores, (pese a que se les coloca agua en las botellas), los cuales, en tiempo de su recreo, produce que se levante más esta capa. Asegura que, en una reunión sostenida con la docente, se le indica que el calor es extremo, que no cuentan con una ventilación y aunque abran la puerta el polvo es bastante. Además, los estudiantes no cuentan con el servicio de comedor, desde que se dio inicio del curso lectivo, donde los menores ingresan en un horario de 7am a 1:30pm. Aunado a eso, los menores tienen que transitar hacia la escuela en condiciones de peligrosidad, puesto que falta acera en la calle principal, trayecto donde pasan, menores, adultos mayores, personas con discapacidad, mujeres embarazadas, o con coches y sus bebes, hay gran cantidad de vidrios, basura, y no existen aceras de acceso, situación que se agrava en temporada de lluvia. Afirma que, al inicio de lecciones, debido a que no hay condiciones para un comedor, PANEA, no tiene asignado aún un presupuesto para comedor, ni tampoco les permite plato servido. El año anterior la Junta de educación brindaba un paquete de alimentos, al mes, no obstante, este año, no se ha dado. Señala que ha remitido denuncias ante las autoridades de la Municipalidad de Desamparados relacionadas a la problemática de recolección de basura, limpieza y dragado del río jorco, elaboración de 38 aceras, limpieza y regulación de lote baldío, así como se brinde un back hoe para aplanar el terreno, se colabore con la recolección de basura, así como ampliar malla del CECUDI de San Jerónimo, lugar en el cual se trasladará de forma provisional el centro educativo (véase acta de la sesión No. 28-2024 del Concejo Municipal de Desamparados). Por lo expuesto, solicita se declare con lugar el recurso.

2.- Mediante escrito de fecha 10 de abril de 2025, María Isabel Llamas Echeverría, regidora y presidenta del Concejo Municipal de Desamparados, informa que ese concejo mediante el Oficio CM -SC-005-32-2024 del 28 de mayo de 2024 le había remitido a la Administración Municipal el Acuerdo N° 5 de la sesión 32-2024 celebrada el 21 de mayo de 2024, en respuesta a una nota suscrita por vecinos del Loma Linda de San Jerónimo que habían solicitado recolección de basura y dragado del Río Jorco y que se limpiara en las inmediaciones de la zona. En el acuerdo antes referido del Concejo Municipal se había instado a la Administración Municipal a buscar las soluciones alternas para la problemática de residuos sólidos. valorar la donación del contenedor. solicitar un informe a Saneamiento Ambiental sobre el estudio e informe de rutas y tomar en cuenta para comunicarlo. Asimismo, se había solicitado que se fomentara y reforzara mediante la oficina de comunicación las campañas de difusión para dar a conocer las fechas y horarios de recolección tanto de residuos como de reciclaje. Y respecto a una solicitud de un back hoe para aplanar el terreno y se procediera con la recolección de basura de la zona cercana al CECUDI de San Jerónimo, y ampliar la malla de ese CECUDI, esto fue puesto en conocimiento del Concejo Municipal en la nota de correspondencia N° 648-2024, y que al comprenderse que el Concejo Municipal no tiene las competencias que sí tiene la Administración Municipal para disponer del personal de planta y de la maquinaria municipal, mediante el Traslado de Correspondencia CM-SC-Tl30-SES-28-2024 del 8 de mayo de 2024. la Secretaría del Concejo Municipal le remitió dicha solicitud a la señora alcaldesa Municipal, María Antonieta Naranjo Brenes.

3.- Por memorial de fecha 21 de abril de 2025, María Antonieta Naranjo Brenes, alcaldesa de Desamparados, informa que específicamente en lo que a la recolección de residuos y construcción de aceras se refiere, es importante aclarar de previo a modo de antecedente, lo siguiente. La Escuela de San Jerónimo, enfrentó o enfrenta problemas en cuanto a la infraestructura y sistema eléctrico, lo que conllevó una manifestación por parte de los padres, madres y encargados legales de los estudiantes, cerrando las instalaciones de dicha Escuela. Dado estos problemas, el Ministerio de Salud ha girado varias órdenes sanitarias, entre ellas la del 31 de mayo de 2023 identificada con el número MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0135-2023, cuyo punto número dos indica “(…) No ocupar las instalaciones de la Escuela San Jerónimo, debido a que no reúne las condiciones mínimas de ocupación, hasta tanto no se finalicen las obras constructivas y de mejoras expuestos en el Plan Remedial DVM-A-DIE-DDO-UD-0064-2023 (…)”. En razón de lo anterior, dicho Centro Educativo solicitó la cooperación de la Municipalidad de Desamparados, para que se facilitara en calidad de préstamo el Centro de Cuido y Desarrollo Infantil de Costa Rica (CECUDI) de San Jerónimo, para trasladar una parte de la población estudiantil de primera infancia y primer grado, en tanto también se encontraban realizando las gestiones necesarias para el traslado de la otra parte de la población estudiantil a las instalaciones de la Iglesia Bautista, sitio -éste último-, que por la descripción detallada en el hecho tercero del escrito de interposición del presente, se presume es donde se encuentra la persona menor de edad amparada en este caso. Por lo anterior, es que la Municipalidad de Desamparados desde su visión social apoya de manera solidaria a las personas menores de edad que forman parte de la población estudiantil de la Escuela de San Jerónimo y para que puedan dar continuidad a su proceso de enseñanza-aprendizaje hasta tanto cuenten con la infraestructura adecuada, facilitó por medio de un Convenio de Cooperación entre la Junta de Educación de la Escuela San Jerónimo y la Municipalidad de Desamparados el préstamo del CECUDI de San Jerónimo, mismo que fue autorizado por el Concejo Municipal en la sesión 6-2025 del 27 de enero de 2025, acuerdo No.4.  Una vez aclarado lo anterior, se hace saber que de acuerdo con la descripción efectuada por la recurrente, el lote cercano al CECUDI que acusa de representar una condición peligrosa para los estudiantes y demás personas que transitan por el sitio, dado que le falta acera y existe basura, corresponde a la finca de la Provincia de San José, matrícula  cuyo propietario registral es el Instituto Mixto de Ayuda Social a quien la Municipalidad de Desamparados por medio de la notificación DT-FU-AC-254-2021 del 27 de julio de 2021 del Área de Fiscalización Urbana y Rural había solicitado “(…) 1. Limpiar el lote y vegetación ubicada dentro y a la orilla de la vía pública. 2. Realizar la construcción de la cerca perimetral según lo solicitado. 3. Construir las aceras (…)” documento que fue recibido por Nombre03 el día 14 de febrero de 2022. Pese a ello, en lo que a recolección de residuos se refiere la Municipalidad de Desamparados, específicamente al Área de Saneamiento en lo que a Administración de Zonas Verdes refiere, ha destinado recursos y personal, para realizar limpiezas, mantenimiento, chapea y recolección de residuos en ese lote hasta diez veces por año, según consta en el oficio SA-ZV-0206-2025 del 10 de abril de 2025, rendido con ocasión de este recurso de amparo por la encargada de la Administración de Zonas Verdes. En tal sentido, considera esta representación que es menester integrar al presente proceso, a l Instituto Mixto de Ayuda Social a fin de que pueda referirse a las responsabilidades que como propietario le competen en cuanto a la administración del terreno o lote en cuestión, dado que tal y como ya se indicó la Municipalidad ha procedido a notificarle las acciones a realizar y; además, con los recursos disponibles ha procedido a atender la situación en la periodicidad señalada. Por otro lado, siempre en lo que a recolección de residuos se refiere, se hace saber que en los alrededores de la Escuela de San Jerónimo, el servicio de recolección de residuos se brinda dos veces por semana; los días miércoles se recolectan residuos ordinarios y los días jueves, los residuos valorizables. Asimismo, en caso de que la recurrente observe personas o vehículos depositando residuos fuera de lo horarios establecidos, realicen la respectiva denuncia ante el Inspector de Saneamiento Ambiental a través de los medios que se indican en el oficio AM-SA-0465-2025 del 9 de abril de 2025 rendido con ocasión de este recurso de amparo por la Coordinadora de Saneamiento Ambiental. Finalmente, en lo que a la construcción de las aceras refiere, igualmente corresponde al propietario registral proceder conforme. Sin embargo, tal y como se señaló párrafos arriba, mediante notificación DT-FU-AC-254-2021 del 27 de julio de 2021 del Área de Fiscalización Urbana y Rural se había solicitado al Instituto Mixto de Ayuda Social “(…)3. Construir las aceras (…)”, en tal sentido según se informa mediante oficio TR-UO-124-2025 del 10 de abril de 2025 rendido con ocasión de este recurso de amparo, el proceso de Planificación Urbana y Obra Pública del Área Territorial procederá a verificar el cumplimiento de lo solicitado en la notificación referida, caso contrario procederá a tomar las acciones pertinentes.

4.- Mediante escrito de fecha 21 de abril de 2025, Carolina Umaña Cisneros, directora del Área Rectora de Salud de Desamparados, informa que para la atención del caso y siendo que no existe una denuncia físico-sanitaria de previo en la que se hubiera realizado la valoración de las condiciones expuestas, se solicita al nivel regional el apoyo profesional de un ingeniero civil con el fin de realizar la respectiva inspección, para lo cual el día 10 de abril del 2025 el funcionario del nivel regional Allan Mauricio Bolaños Benavides en compañía de la funcionaria del Área Rectora Tatiana González se hacen presentes en el lugar del donde se verifican las condiciones descritas en el recurso de amparo dentro de las competencias definidas para esta institución, de la cual el ingeniero emite el informe técnico MS-DRRSCS-URS-IT-0154-2025 mismo que se adjunta y del que es posible determinar: 1. Al momento de la inspección no se determina fallas en los cierres de los servicios sanitarios de ninguna de las dos baterías sanitaras existentes dentro de la estructura evaluada. 2. Respecto a la existencia de polvo como eventual factor de afectación a la salud o generación de afecciones y demás, la presencia de este responde al material del suelo suelto producto del tránsito peatonal y vehicular al que se ve sometida dicha área, el cual responde a un factor que podría incidir sobre ciertas afecciones a la salud, más no podría atribuirse como único factor. 3. En lo referente a la ventilación o calor excesivo, según lo referido por el profesional al momento de la inspección y recorrido en la totalidad de las instalaciones no se experimentó calor extremo, en el mismo sentido la mayoría de los espacios cuentan con ventanas adecuadas que propician iluminación y ventilación natural. 4. Desde el punto de vista técnico y a partir de lo identificado al momento de la inspección físico-sanitaria realizada, no fue posible comprobar un riesgo inminente y/o con esto afectación directa a la salud de los ocupantes del inmueble en cuestión que amerite la emisión de algún acto administrativo por parte de esta autoridad.

5.- Por memorial recibido el 02 de junio de 2025, la MSc. Ana Yanssy Vargas Rojas, directora del Centro Educativo de la Escuela San Jerónimo, informa que el centro educativo se encuentra cerrado y a la espera de la demolición de la estructura actual. El cierre fue ordenado per el Ministerio de Salud debido a condiciones sanitarias que ponían en alto riesgo la seguridad, la salud de les estudiantes y el personal. Actualmente, el inmueble está en proceso de demolición bajo la supervisión de las autoridades correspondientes: Dirección de Infraestructura Educativa y la Comisión Nacional de Emergencias. La orden sanitaria del Ministerio de Salud fue emitida el 31 de mayo de 2023 (copia adjunta). Debido a esta situación, las clases de los cursos lectivos 2024 y 2025 se imparten en el edificio CECUDI, prestado por la Municipalidad de Desamparados, y en instalaciones alquiladas por el MEP a la Iglesia Bíblica Bautista , mientras la Dirección de Infraestructura Educativa (DIEE) concreta la construcción de las nuevas instalaciones de la Escuela San Jerónimo en el terreno del Ministerio de Educación Publica (MEP), donde se encuentra la estructura actual que debe demolerse por graves e irreparables problemas estructurales que generan riesgos antes descritos, importante aclarar que la DIE se quien supervise la obra pero la Construcción Total , el dinero, demolición y demás lo llevara a cabo la Comisión Nacional de Emergencias quien es el ente gubernamental que absorbe esta obra mediante el decreto de emergencia N°43752-MP y cuenta con un plan de inversión (actualmente se encuentra concurso en SICOP número de procedimiento 2025px-000050-0006500001) Desde entonces, la dirección institucional, en conjunto con la Junta de Educación, ha gestionado las acciones necesarias para cumplir con las disposiciones mínimas y restablecer el funcionamiento normal del centra educativo para una población de más de 400 estudiantes menores de edad en ese entonces, matricula que se ha visto afectada por las condiciones propias que enfrenta la institución. Ver documentación adjunta. La Comisión Nacional de Emergencias (CNE) es la encargada del proceso de contratación y ejecución de la nueva construcción, la cual ya está en proceso de estudios técnicos y permisos municipales de demolición de la vieja estructura, así como el levantamiento de los pianos nuevos para la construcción. Según el cronograma de la CNE, la construcción tomará aproximadamente 400 días, estimando que la nueva edificación estará en funcionamiento para inicios del curso lectivo 2027 (Dependiendo de la adjudicación de SICOP). Actualmente, la población educativa esta dispersa en dos edificios provisionales: uno alquilado, donde funciona parte de la escuela (La Iglesia Bíblica Bautista población de Tercero a Sexto Grado). Esta fue la opción única existente por contar con un espacio lo más cercano y adecuado posible para la continuidad del proceso educativo. La existencia de una vivienda dentro de la propiedad de la Iglesia Bautista obedece a que dicha edificación organización la tiene destinada al pastor de la iglesia y nunca fue planeada como un centro educativo, sino que se trata de centro bíblico. Esta situación es de pleno conocimiento de los padres de familia y las autoridades competentes y fue imposible desalojar la vivienda bajo el esquema de alquiler, ya que también la familia es quien cuida la propiedad. Personas que son muy honorables, con un don de servicio increíble hacia la escuela y la comunidad de San Jerónimo y alrededores que es de larga data, iglesia a la cual gran parte de la población educativa asiste. Importante recalcar que dichas personas no mantienen contacto con los estudiantes dentro de la jornada del centro educativo que es de 6 am a 4 pm de lunes a viernes, ya que permanecen en su domicilio. También es importante hacer de su conocimiento que para que este alquiler fuera aprobado por la DIE, la misma envió en varias ocasiones a distintos ingenieros y funcionarios de su departamento y el traslado se hizo una vez que se contara con la aprobación del departamento encargado. Dentro de las limitaciones de espacio y en un edificio alquilado que nunca fue destinado a un centre educative, es comprensible que dicha edificación per sus características, no se ajuste a todas las necesidades para ubicar a la población estudiantil. El personal docente y administrative se mantiene vigilante de todo lo relacionado al bienestar estudiantil come parte de sus funciones. También es difícil el mantenimiento de estos espacios alquilados, ya que les estudiantes en muchos cases no tienen les cuidados necesarios con puertas y deterioran llavines de los baños que no son de alto tránsito. Nuestro personal de limpieza (conserjes) hace lo humanamente posible para brindar la limpieza en los dos edificios y en tiempos de lluvia no dan abasto. Desde finales del 2023 y para el curso lectivo 2025, el centro educativo no cuenta con un espacio destinado a la cocina ni para el comedor escolar, ya que los espacios disponibles se destinaron a aulas, lo que imposibilita brindar y garantizar la alimentación de los estudiantes bajo las modalidades oficiales de conveniencia y comodidad. Así como tampoco se cuenta con una cocina en ninguno de los dos edificios que cumpliera con los requerimientos mínimos para la preparación de alimentos. Por ello, la Dirección del Departamento de Alimentación y Nutrición es la entidad encargada de validar y aprobar la aplicación de este escenario de excepcionalidad para la modalidad de entrega de paquetes de alimentos, considerando el derecho constitucional a la alimentación y el Interés Superior del Nino, Nina y Adolescente. Por otra parte, es importante mencionar que a la señora Nombre01 toda esta misma información le fue suministrada por parte de la Junta de Educación de la Escuela San Jerónimo de Desamparados. Condiciones de infraestructura. Nuestro centra educativo presenta serios problemas de infraestructura física y eléctricos, a tal punto que tampoco se pudo rescatar el comedor estudiantil. Por lo tanto, estamos frente a un caso fortuito y actualmente no se poseen todas las condiciones operativas óptimas para atender al 100% a la población beneficiaria en el comedor. Ubicación provisional. Mientras se construye el nuevo edificio, la comunidad educativa funciona en instalaciones alquiladas, específicamente en la Iglesia Bíblica Bautista y el edificio del CECUDI de San Jerónimo. Estas instalaciones, bajo préstamo en convenio con la Municipalidad de Desamparados, son temporales y no cumplen con todas las condiciones ideales para el desarrollo de las actividades escolares. Pero son los únicos inmuebles en la comunidad de San Jerónimo y alrededores disponibles. Alimentación de los estudiantes. Desde el cierre del centra educativo, tampoco contamos con un comedor escolar debidamente habilitado, lo que también imposibilita brindar y garantizar la alimentación de los estudiantes bajo las modalidades oficiales. La Dirección del Departamento de Alimentación y Nutrición es la encargada de validar y aprobar la aplicación de este escenario de excepcionalidad para la entrega de paquetes de alimentos, considerando el Derecho a la alimentación y el Interés Superior del Nino, Nina y Adolescente. Por esta razón, se aplicó el escenario de excepcionalidad temporal para la modalidad de entrega de paquetes de alimentos, considerando el Derecho a la alimentación y el Interés Superior del Nino, Nina y Adolescente para el cien por ciento de la población estudiantil y el mismo se brinda una vez al mes. También como medida paliativa la institución puso a disposición del estudiantado 4 microondas comprados por el patronato escolar para calentar el almuerzo o meriendas de los niños y las niñas esta actividad es realizada por las cocineras de forma diaria, otros niños cuentan con el recurso en sus aulas, ya que muchos padres aportaron dinero o los donaron. Entrega de paquetes alimenticios: Para no dejar desprotegidos a los estudiantes, la Junta de Educación, junto con el personal administrativo y docente, ha gestionado la entrega periódica de paquetes alimenticios (diarios) a las familias de los estudiantes. Este sistema busca suplir, de la mejor manera posible, la alimentación que antes se brindaba en el comedor escolar. Según la lista autorizada de alimentos por PANEA. Y pueden entregarse una vez que PANEA autorice su entrega, en este año hubo un atraso debido a no contar con esta autorización por parte de PANEA pese a que en reiteradas ocasiones desde el año anterior se había solicitado, más una vez autorizados se entregaron los alimentos de manera conjunta que pertenecen a los meses de febrero y marzo a los padres de familia y encargados legales de nuestros estudiantes; así se registran la firma de recibido por parte de estos en los documentos oficiales. (ver documentación adjunta). No podemos optar por la opción de plato servido porque excede enormemente el presupuesto asignado por PANEA para la contratación del mismo, y tampoco contamos con todo el menaje para servir al mismo tiempo el complemento y el almuerzo a los estudiantes, así como de un lugar idóneo para la desinfección y lavado, almacenado de este menaje requerido. Limitaciones presupuestarias hemos tenido una reducción de presupuesto cercano a los 13 millones de colones en este 2025 para alimentación por parte de PANEA al bajar la matrícula. Tampoco es viable, por razones de salubridad y logística, implementar un servicio de catering en las instalaciones actuales. Es totalmente incierto que a los menores no se les esté brindando alimentación básica; en este año 2025, llevamos dos entregas febrero y marzo juntos, abril de paquetes o diarios y la tercera entrega correspondiente al mes de mayo, los cuales son productos alimenticios bajo los lineamientos de PANEA, similares a las entregas durante los protocolos de COVID-19 en años anteriores. Son alimentos básicos y lo más balanceados posible que los estudiantes llevan a sus casas para cubrir, en la medida de lo posible, la obligación de brindar alimentación a los menores. Incluyen 1 paquete de arroz, 1 paquete de frijoles, medio cartón de huevos, 2 caja de leche, 1 opción de proteína, 1 opción de fruta, verdura, legumbre. Proceso de reconstrucción y coordinación interinstitucional Solicitud a la Sala Constitucional Importante mencionar que se encuentra en proceso de segunda licitación de obra pública en SICOP bajo el expediente 2025PX-000050-0006500001, la construcción del nuevo centro educative, bajo la responsabilidad de la Comisión Nacional de Emergencias, quien en conjunto con el Ministerio de Educación Publica, ha iniciado el proceso de licitación en SICOP para la construcción de un nuevo centro educative en San Jerónimo de Desamparados, en el terreno del Ministerio de Educación Publica donde está en proceso de demolición la estructura clausurada. Este proceso ya está en marcha y se están cumpliendo los pasos administrativos y técnicos requeridos. Gestiones ante autoridades locales: Se han realizado gestiones ante la Municipalidad de Desamparados, Ministerio de Salud, IMAS, MOPT para la mejora de aceras, recolección de basura y limpieza de áreas aledañas, con el fin de garantizar la seguridad y salubridad de los estudiantes en su trayecto y permanencia en el centro educativo provisional. Compromiso institucional. Garantía de derechos fundamentales: Entendemos la importancia del derecho a la educación y a la alimentación de los estudiantes, y por ello, pese a las limitaciones actuales, hemos buscado alternativas para asegurar que los menores reciban alimentos y continúen sus estudios en condiciones seguras. Comunicación y transparencia: Nos mantenemos en comunicación constante con las familias, autoridades educativas y municipales, informando sobre los avances y desafíos, y buscando soluciones conjuntas.

6.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.

 Redacta la Magistrada Hess Herrera; y,

Considerando:

I.- DE PREVIO. De previo a analizar el fondo del asunto -por la presunta violación del derecho a un procedimiento pronto y cumplido- debe aclararse que, a partir de la sentencia No. 2008-02545 de las 8:55 horas del 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contencioso administrativa -con algunas excepciones-, aquellos asuntos en los que se discute si la administración pública ha cumplido o no los plazos pautados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales para los procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto final un procedimiento administrativo -instruido de oficio o a instancia de parte- o conocer de los recursos administrativos procedentes. Precisamente, en este caso, se plantea un supuesto de excepción pues, se está ante una denuncia interpuesta ante la Municipalidad de Desamparados por una situación ambiental. Aclarado el punto, se entra a resolver la situación concreta planteada en este amparo.

 II.- OBJETO DEL RECURSO. – Acusa la recurrente que las instalaciones -alquiladas- de la escuela recurrida presentan las siguientes condiciones: a) tienen dentro una casa de una familia ajena al centro educativo; b) fallas en los servicios sanitarios que no cierran de manera segura; c) existe una gran cantidad de polvo que se desprende del suelo, ya que no está pavimentado; d) el calor es extremo y no cuentan con ventilación; e)  no cuentan con el servicio de comedor; f) tienen que transitar hacia la escuela en condiciones de peligrosidad, puesto que falta acera en la calle principal; y g) que el año anterior la Junta de educación brindaba un paquete de alimentos, al mes, no obstante, este año, no se ha dado. Señala que ha remitido denuncias ante las autoridades de la Municipalidad de Desamparados relacionadas a la problemática de recolección de basura, regulación de lote baldío, limpieza, construcción de aceras y ampliación de malla del CECUDI San Jerónimo. Solicita se declare con lugar el recurso.

III.- HECHOS PROBADOS. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos:

SOBRE LAS ACTUACIONES DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA

a)    La comunidad educativa de la Escuela San Jerónimo de Desamparados funciona en instalaciones alquiladas, específicamente en la Iglesia Bíblica Bautista. (ver informe rendido y prueba aportada).

b)   Que las personas que habitan en la vivienda dentro de la propiedad de la Iglesia Bautista, no mantienen contacto con los estudiantes dentro de la jornada del centro educativo que es de 6 am a 4 pm de lunes a viernes, ya que permanecen en su domicilio. (ver informe rendido y prueba aportada).

c)    La Dirección del Departamento de Alimentación y Nutrición validó y aprobó -como medida excepcional- la entrega de paquetes de alimentos a la población estudiantil beneficiaria, al no contar el centro educativo con un comedor escolar debidamente habilitado, lo cual imposibilita brindar y garantizar la alimentación de los estudiantes bajo las modalidades oficiales.

d)   El 09 de abril de 2025 la escuela recurrida hizo entrega de los paquetes de alimentos a los estudiantes beneficiarios correspondientes a los meses de febrero y marzo. (ver informe rendido y prueba aportada).

e)    El 10 de abril de 2025 el Área Rectora de Salud realizó inspección del inmueble que alberga la Escuela San Jerónimo y mediante informe técnico MS-DRRSCS-URS-IT-0154-2025, concluyó lo siguiente: “(…) 7.1 CONCLUSIONES 1. Se visita el bien inmueble referido por la solicitud de apoyo profesional, las instalaciones de una iglesia bautista que de lunes a viernes son empleadas como centro educativo para la Escuela San Jerónimo. 2. Al momento de la inspección no se determinaron fallas en el cierre de los servicios sanitarios. 3. Se identifica una zona de estacionamiento vehicular, utilizada por la escuela como área de recreo, durante los recesos, y con fines educativos, durante el periodo de clase; esta área posee una superficie de suelo expuesto el que se suelta y genera polvo, producto del tránsito vehicular y peatonal. 4. Durante el recorrido realizado por los diversos componentes de las instalaciones no se detecta un calor extremo. La mayoría de los espacios cuenta con ventanas que propician la iluminación y ventilación natural. 5. Entre la calle más próxima que se logra identificar y el acceso al bien inmueble se aprecia la existencia de una acera peatonal. 6. Es criterio del suscrito que los aspectos incluidos en el recurso de amparo de marras no significan, desde el punto de vista técnico y de infraestructura, un peligro para la salud de los ocupantes o vecinos. (…)” (negrita no corresponde al original) (ver informe rendido por Área Rectora de Salud y prueba aportada).

f)     El 07 de mayo de 2025 la escuela recurrida hizo entrega de los paquetes de alimentos a los estudiantes beneficiarios correspondientes al mes de abril. (ver informe rendido y prueba aportada).

g)   El 21 de mayo de 2025 la escuela recurrida hizo entrega de los paquetes de alimentos a los estudiantes beneficiarios correspondientes al mes de mayo. (ver informe rendido y prueba aportada).

h)   El 26 de mayo de 2025 la Sala notificó la resolución de curso del presente amparo a la directora de la Escuela San Jerónimo. (ver acta de notificación).

SOBRE LAS ACTUACIONES DE LA MUNICIPALIDAD DE DESAMPARADOS

i)     Que el lote cercano al CECUDI que acusa la recurrente de representar una condición peligrosa para los estudiantes y demás personas que transitan por el sitio por falta de aceras y limpieza, es propiedad del Instituto Mixto de Ayuda Social a quien la Municipalidad de Desamparados por medio de la notificación DT-FU-AC-254-2021 del 27 de julio de 2021 del Área de Fiscalización Urbana y Rural había solicitado “(…) 1. Limpiar el lote y vegetación ubicada dentro y a la orilla de la vía pública. 2. Realizar la construcción de la cerca perimetral según lo solicitado. 3. Construir las aceras (…)”; documento que, fue recibido por Nombre03 el día 14 de febrero de 2022.

j)     Que el Área de Saneamiento realiza limpiezas, mantenimiento, chapeo y recolección de residuos en el lote en cuestión hasta diez veces por año.

k)   Que en los alrededores de la Escuela de San Jerónimo, el servicio de recolección de residuos se brinda dos veces por semana; los días miércoles se recolectan residuos ordinarios y los días jueves, los residuos valorizables.

l)     El 03 de mayo de 2024 los vecinos de la comunidad de La Paz, San Jerónimo Loma Linda, presentaron nota -documento físico- ante la municipalidad accionada, solicitando recolección de basura, limpieza y dragado del río jorco, elaboración de 38 aceras, limpieza y regulación de lote baldío, así como se brinde un back hoe para aplanar el terreno, se colabore con la recolección de basura, así como ampliar malla del CECUDI de San Jerónimo.  (ver documentación).

m) Que según informa la autoridad recurrida, se ha programado una verificación para el día 25 de abril de 2025, con el fin de constatar si lo notificado al Instituto Mixto de Ayuda Social fue cumplido y en caso de que no se haya dado cumplimiento, la Municipalidad procederá a tomar las acciones pertinentes conforme a la normativa vigente. (ver informe rendido y prueba aportada).

IV.- HECHOS NO PROBADOS. - No se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés:

a)    Que la vivienda dentro de la propiedad de la Iglesia Bautista pueda considerarse una amenaza o riesgo a la integridad de la población estudiantil y personal docente.

b)   Que con anterioridad a la interposición del presente recurso, la recurrente haya denunciado ante el Área Rectora de Salud las condiciones físico-sanitarias del centro educativo.

c)    Que la Municipalidad de Desamparados haya brindado respuesta a la gestión presentada el 03de mayo de 2024.

V.- SOBRE LAS ACTUACIONES DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA.- Acusa la recurrente que las instalaciones -alquiladas- de la escuela recurrida presentan las siguientes condiciones: a) tienen dentro una casa de una familia ajena al centro educativo; b) fallas en los servicios sanitarios que no cierran de manera segura; c) existe una gran cantidad de polvo que se desprende del suelo, ya que no está pavimentado; d) el calor es extremo y no cuentan con ventilación; e)  no cuentan con el servicio de comedor; f) tienen que transitar hacia la escuela en condiciones de peligrosidad, puesto que falta acera en la calle principal; y g) que el año anterior la Junta de educación brindaba un paquete de alimentos, al mes, no obstante, este año, no se ha dado.

Del informe rendido por las representantes de la autoridad recurrida -que se tiene dado bajo fe de juramento con las consecuencias, incluso penales, previstas en el artículo 44 de la Ley que rige esta Jurisdicción- y del elenco probatorio, se tiene por acreditado que, la comunidad educativa de la Escuela San Jerónimo de Desamparados funciona en instalaciones alquiladas, específicamente en la Iglesia Bíblica Bautista. De igual forma, se tiene que las personas que habitan en la vivienda dentro de la propiedad de la Iglesia Bautista, no mantienen contacto con los estudiantes dentro de la jornada del centro educativo que es de 6 am a 4 pm de lunes a viernes, ya que permanecen en su domicilio. Por otra parte, se tiene por demostrado que, la Dirección del Departamento de Alimentación y Nutrición validó y aprobó -como medida excepcional- la entrega de paquetes de alimentos a la población estudiantil beneficiaria, al no contar el centro educativo con un comedor escolar debidamente habilitado, lo cual imposibilita brindar y garantizar la alimentación de los estudiantes bajo las modalidades oficiales. En esa línea, se tiene que en fecha 09 de abril de 2025 la escuela recurrida hizo entrega de los paquetes de alimentos a los estudiantes beneficiarios correspondientes a los meses de febrero y marzo, el 07 de mayo de 2025 se entregaron los paquetes correspondientes al mes de abril y el 21 de mayo de 2025 se hizo entrega de la alimentación de mayo. Finalmente, se tiene que, el 10 de abril de 2025 el Área Rectora de Salud realizó inspección del inmueble que alberga la Escuela San Jerónimo y mediante informe técnico MS-DRRSCS-URS-IT-0154-2025, concluyó lo siguiente: “(…) 7.1 CONCLUSIONES 1. Se visita el bien inmueble referido por la solicitud de apoyo profesional, las instalaciones de una iglesia bautista que de lunes a viernes son empleadas como centro educativo para la Escuela San Jerónimo. 2. Al momento de la inspección no se determinaron fallas en el cierre de los servicios sanitarios. 3. Se identifica una zona de estacionamiento vehicular, utilizada por la escuela como área de recreo, durante los recesos, y con fines educativos, durante el periodo de clase; esta área posee una superficie de suelo expuesto el que se suelta y genera polvo, producto del tránsito vehicular y peatonal. 4. Durante el recorrido realizado por los diversos componentes de las instalaciones no se detecta un calor extremo. La mayoría de los espacios cuenta con ventanas que propician la iluminación y ventilación natural. 5. Entre la calle más próxima que se logra identificar y el acceso al bien inmueble se aprecia la existencia de una acera peatonal. 6. Es criterio del suscrito que los aspectos incluidos en el recurso de amparo de marras no significan, desde el punto de vista técnico y de infraestructura, un peligro para la salud de los ocupantes o vecinos. (…)” (negrita no corresponde al original).

Así las cosas, este extremo del recurso debe desestimarse, toda vez que, contrario a lo afirmado por la recurrente, el Área Rectora de Salud de Desamparados mediante informe técnico MS-DRRSCS-URS-IT-0154-2025 de fecha 10 de abril de 2025, descartó que el centro educativo presente las falencias físico-sanitarias que reclama. Por otra parte, respecto a la alimentación de la población estudiantil beneficiaria, se tiene que, la misma se otorga mediante la entrega de paquetes de alimentos y a la fecha de la notificación del curso del presente asunto -sea el 26 de mayo de 2025- el centro educativo ya había entregado los paquetes correspondientes a los meses de febrero, marzo, abril y mayo. Es decir, si se ha estado realizando la entrega de alimentos a los estudiantes beneficiarios, entre ellos la amparada y se mantiene al día. En ese sentido, cabe indicarle a la recurrente que no le compete a este Tribunal determinar los medios por los cuales, el centro educativo debe brindar la alimentación a los estudiantes (comedor, plato servido, entrega de paquetes, etc), pues tales reclamos debe plantearlos ante las instancias educativas competentes, por tratarse de aspectos de legalidad ordinaria no dirimibles en esta sede constitucional. Finalmente, no consta que la vivienda dentro de la propiedad de la Iglesia Bautista pueda considerarse una amenaza o riesgo a la integridad de la población estudiantil y personal docente. Por lo expuesto, se declara sin lugar este extremo del recurso.

VI.- SOBRE LAS ACTUACIONES DE LA MUNICIPALIDAD DE DESAMPARADOS. Señala la recurrente que ha remitido denuncias ante las autoridades de la Municipalidad de Desamparados relacionadas a la problemática de recolección de basura, regulación de lote baldío, limpieza, construcción de aceras y ampliación de malla del CECUDI San Jerónimo. Solicita se declare con lugar el recurso.

Después de analizar los elementos probatorios aportados y el informe rendido bajo juramento por los representantes de la autoridad recurrida, se tiene por demostrado que, el lote cercano al CECUDI que acusa la recurrente de representar una condición peligrosa para los estudiantes y demás personas que transitan por el sitio por falta de aceras y limpieza, es propiedad del Instituto Mixto de Ayuda Social a quien la Municipalidad de Desamparados por medio de la notificación DT-FU-AC-254-2021 del 27 de julio de 2021 del Área de Fiscalización Urbana y Rural había solicitado “(…) 1. Limpiar el lote y vegetación ubicada dentro y a la orilla de la vía pública. 2. Realizar la construcción de la cerca perimetral según lo solicitado. 3. Construir las aceras (…)”; documento que, fue recibido por Nombre03 el día 14 de febrero de 2022. Pese a lo anterior, el Área de Saneamiento realiza limpiezas, mantenimiento, chapeo y recolección de residuos en el lote en cuestión hasta diez veces por año. De igual forma, según informa la autoridad recurrida, se ha programado una verificación para el día 25 de abril de 2025, con el fin de constatar si lo notificado al Instituto Mixto de Ayuda Social fue cumplido y en caso de que no se haya dado cumplimiento, la Municipalidad procederá a tomar las acciones pertinentes conforme a la normativa vigente. Por otra parte, se tiene que, en los alrededores de la Escuela de San Jerónimo, el servicio de recolección de residuos se brinda dos veces por semana; los días miércoles se recolectan residuos ordinarios y los días jueves, los residuos valorizables. Finalmente, se tiene que, el 03 de mayo de 2024 los vecinos de la comunidad de La Paz, San Jerónimo Loma Linda, presentaron nota -documento físico- ante la municipalidad accionada, solicitando recolección de basura, limpieza y dragado del río jorco, elaboración de 38 aceras, limpieza y regulación de lote baldío, así como se brinde un back hoe para aplanar el terreno, se colabore con la recolección de basura, así como ampliar malla del CECUDI de San Jerónimo.  Sin embargo, no consta que la municipalidad accionada haya brindado respuesta a la gestión presentada.

Así las cosas, este extremo del recurso debe acogerse. Lo anterior, por cuanto si bien la autoridad recurrida explica que el lote que se acusa pertenece al IMAS y que se han realizado las acciones necesarias dentro del ámbito de sus competencias, lo cierto es que, no se le ha dado un seguimiento oportuno a la situación y tampoco se le ha brindado una respuesta a la gestión presentada en fecha 03 de mayo de 2024. Es decir, ha transcurrido aproximadamente 1 año desde la denuncia en cuestión y del informe rendido no se desprende una fecha cierta en cuanto a la solución definitiva de la problemática denunciada. En consecuencia, el recurso debe estimarse en los términos que se indican en la parte dispositiva.

 VII.- NOTA DEL MAGISTRADO CASTILLO VÍQUEZ, EN CUANTO A LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA PRONTA Y CUMPLIDA. He apoyado la tesis de este Tribunal, de que cuando el justiciable alega una vulneración al derecho a una justicia pronta y cumplida en sede administrativa, quienes deben conocer la controversia jurídica son los Tribunales de lo Contencioso-Administrativo y no esta Sala. Ahora bien, con la reciente promulgación de la Ley n.° 9097, Ley de Regulación del Derecho de Petición, se ha establecido que ese derecho es susceptible de tutela judicial por medio del recurso de amparo establecido por el artículo 32 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, en relación con el artículo 27 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, en aquellos casos en que el peticionario considere que las actuaciones materiales de la Administración, sus actos administrativos o su respuesta le estén afectando sus derechos fundamentales. A mi modo de ver, la normativa recién promulgada no implica que este Tribunal deba modificar su línea jurisprudencial, quien, con base en el numeral 7 de su Ley, le corresponde definir exclusivamente su propia competencia. Por ende, salvo aquellas controversias jurídico-constitucionales que han sido reconocidas por esta misma Sala como supuestos de excepción, que sí proceden ser conocidas en esta jurisdicción a través del proceso constitucional de garantía del amparo, en los demás casos, y por las razones que ha dado este Tribunal (sentencia N° 2008-02545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008), los competentes son los Jueces de la jurisdicción de lo contencioso-administrativo, todo lo cual es conforme al numeral 25, de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, el Derecho de la Constitución (valores, principios y normas) y las normas legales correspondientes con base en una interpretación lógica, sistémica y teleológica del ordenamiento jurídico.

VIII.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a la parte recurrente que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI

POR TANTO:

 Se declara con lugar el recurso únicamente en contra de la Municipalidad de Desamparados, por la falta de resolución de la denuncia interpuesta el 03 de mayo de 2024. Se le ordena a María Antonieta Naranjo Brenes, alcaldesa de Desamparados, o quien en su lugar ejerza ese cargo, realizar las coordinaciones pertinentes y girar las órdenes necesarias dentro del ámbito de sus competencias, para que se resuelva en definitiva y como corresponda la denuncia planteada en fecha 03 de mayo de 2024, y deberá comunicársele lo resuelto, todo dentro del plazo de UN MES contado a partir de la notificación de esta sentencia. Se advierte al recurrido que de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo, y no la cumpliere o hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de Desamparados al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. En lo demás, se declara sin lugar el recurso. El magistrado Castillo Víquez consigna nota. Notifíquese.

 

 

 

 

 

 

 

	

Fernando Castillo V.

Presidente

	

 




Fernando Cruz C.

	

 

	

Paul Rueda L.




Luis Fdo. Salazar A.

	

 

	

Jorge Araya G.




Anamari Garro V.

	

 

	

Ingrid Hess H.

 

 

Documento Firmado Digitalmente

-- Código verificador --

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EXPEDIENTE N° 25-007527-0007-CO

 

Teléfonos: Telf01/ ALA-4TA (Telf02). Fax: Telf03 / Telf04. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Dirección01, Dirección02, 100 mts. Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro).

 

 

Es copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 10:52:49.

SCIJ de Hacienda
SCIJ de la Procuraduría General de la República

CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours twenty minutes on the twenty-fourth of July, two thousand twenty-five.

Amparo appeal processed under case file number 25-007527-0007-CO, filed by Nombre01, identification card CED01, on behalf of Nombre02, none, against the MINISTRY OF PUBLIC EDUCATION AND THE MUNICIPALITY OF DESAMPARADOS.

Whereas:

1.- By brief received in the Chamber on March 15, 2025, the appellant files an amparo appeal against the Ministry of Public Education and the Municipality of Desamparados. She states that the protected party is a minor, who is in the fifth year at the San Jerónimo school, section 5-1, with teacher Daniela Chaves Lazo. She indicates that the educational center's facilities are rented by the Education Board together with the D1EE; it is a Baptist church, while the new building is being constructed, which has not shown progress. She indicates that the rented building contains, within it, the house of a family unrelated to the educational center, in addition to some faults in the sanitary facilities that do not close securely, representing a risk for the minor students who are inside the provisional educational center. She states that there is a large amount of dust that comes off the ground, since it is unpaved, which has caused the protected party, students, and teachers, in these recent days, episodes of asthma and allergies due to the large amount of dust, which not only enters the respiratory tract but also gets into the water consumed by the minors (even though water is placed in their bottles), which, during their recess time, causes this layer to be stirred up more. She assures that, in a meeting held with the teacher, she was told that the heat is extreme, that they do not have ventilation, and even if the door is opened, the dust is considerable. In addition, the students do not have the cafeteria service since the beginning of the school year, where the minors enter on a schedule from 7 a.m. to 1:30 p.m. Added to that, the minors have to travel to the school in dangerous conditions, since there is a lack of sidewalks (acera) on the main street, a route where minors, older adults, people with disabilities, pregnant women, or people with strollers and their babies pass; there is a large amount of glass and garbage, and there are no access sidewalks (aceras de acceso), a situation that worsens in the rainy season. She states that, at the start of classes, because there are no conditions for a cafeteria, PANEA has not yet assigned a budget for the cafeteria, nor does it allow them served meals. The previous year, the Education Board provided a food package per month; however, this year, this has not been done. She points out that she has submitted complaints before the authorities of the Municipality of Desamparados related to the problems of garbage collection, cleaning and dredging of the Jorco river, construction of 38 sidewalks (aceras), cleaning and regulation of a vacant lot, as well as providing a backhoe to level the land, collaborating with garbage collection, and extending the mesh fence of the CECUDI of San Jerónimo, the place to which the educational center will be provisionally moved (see minutes of Session No. 28-2024 of the Municipal Council of Desamparados). Based on the foregoing, she requests that the appeal be granted.

2.- By brief dated April 10, 2025, María Isabel Llamas Echeverría, councilor and president of the Municipal Council of Desamparados, reports that this council, through Official Note CM -SC-005-32-2024 of May 28, 2024, had forwarded to the Municipal Administration Agreement No. 5 of Session 32-2024 held on May 21, 2024, in response to a note signed by residents of Loma Linda in San Jerónimo who had requested garbage collection and dredging of the Jorco River and that the area's surroundings be cleaned. In the aforementioned agreement of the Municipal Council, the Municipal Administration had been urged to seek alternative solutions for the solid waste problem, assess the donation of the container, request a report from Environmental Sanitation on the route study and report, and take it into account for communication purposes. Likewise, it had been requested that the communication office promote and reinforce dissemination campaigns to publicize the dates and times for both waste and recycling collection. And regarding a request for a backhoe to level the land and to proceed with garbage collection in the area near the CECUDI of San Jerónimo, and to extend the mesh fence of that CECUDI, this was brought to the attention of the Municipal Council in correspondence note No. 648-2024, and understanding that the Municipal Council does not have the powers that the Municipal Administration does have to dispose of plant personnel and municipal machinery, through the Correspondence Transfer CM-SC-Tl30-SES-28-2024 of May 8, 2024, the Secretariat of the Municipal Council forwarded said request to the municipal mayor, María Antonieta Naranjo Brenes.

3.- By memorial dated April 21, 2025, María Antonieta Naranjo Brenes, mayor of Desamparados, reports that specifically regarding garbage collection and sidewalk (aceras) construction, it is important to clarify the following beforehand as background. The San Jerónimo School faced or faces problems regarding infrastructure and the electrical system, which led to a demonstration by the parents, mothers, and legal guardians of the students, closing the facilities of said School. Given these problems, the Ministry of Health has issued several sanitary orders, among them that of May 31, 2023, identified with number MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0135-2023, whose point number two indicates "(...) Do not occupy the facilities of the San Jerónimo School, because they do not meet the minimum occupancy conditions, until the construction and improvement works set forth in the Remedial Plan DVM-A-DIE-DDO-UD-0064-2023 are completed (...)". By reason of the above, said Educational Center requested the cooperation of the Municipality of Desamparados to facilitate, on a loan basis, the Child Care and Development Center of Costa Rica (CECUDI) of San Jerónimo, to transfer a part of the early childhood and first-grade student population, while they were also performing the necessary steps for the transfer of the other part of the student population to the facilities of the Baptist Church, this last site—which, from the detailed description in the third fact of the brief filing this appeal, is presumed to be where the protected minor in this case is located. For the above, the Municipality of Desamparados, from its social perspective, supports in solidarity the minors who are part of the student population of the San Jerónimo School, and so that they can continue their teaching-learning process until they have adequate infrastructure, it facilitated, through a Cooperation Agreement between the Education Board of the San Jerónimo School and the Municipality of Desamparados, the loan of the CECUDI of San Jerónimo, which was authorized by the Municipal Council in Session 6-2025 of January 27, 2025, Agreement No. 4. Having clarified the above, it is made known that according to the description made by the appellant, the lot near the CECUDI that she accuses of representing a dangerous condition for students and other people who travel through the site, given that it lacks a sidewalk (acera) and there is garbage, corresponds to the property of the Province of San José, registration number [blank in original], whose registered owner is the Joint Institute for Social Assistance (IMAS), to whom the Municipality of Desamparados, through notification DT-FU-AC-254-2021 of July 27, 2021, from the Urban and Rural Oversight Area, had requested "(...) 1. Clean the lot and vegetation located inside and on the edge of the public road. 2. Carry out the construction of the perimeter fence as requested. 3. Build the sidewalks (aceras) (...)" document that was received by Nombre03 on February 14, 2022. Despite this, regarding garbage collection, the Municipality of Desamparados, specifically the Sanitation Area regarding Green Zones Administration, has allocated resources and personnel to carry out cleaning, maintenance, weed clearing (chapea), and waste collection on that lot up to ten times a year, as stated in official note SA-ZV-0206-2025 of April 10, 2025, issued on the occasion of this amparo appeal by the person in charge of Green Zones Administration. In this regard, this representation considers that it is necessary to join the Joint Institute for Social Assistance (IMAS) to this proceeding so that it can refer to the responsibilities that, as owner, it bears regarding the administration of the land or lot in question, given that, as already indicated, the Municipality has proceeded to notify it of the actions to be taken and, in addition, with the available resources, has proceeded to address the situation with the indicated periodicity. On the other hand, also regarding garbage collection, it is made known that in the surroundings of the San Jerónimo School, the waste collection service is provided twice a week; on Wednesdays, ordinary waste is collected, and on Thursdays, recoverable waste. Likewise, should the appellant observe people or vehicles depositing waste outside the established schedules, they should file the respective complaint before the Environmental Sanitation Inspector through the means indicated in official note AM-SA-0465-2025 of April 9, 2025, issued on the occasion of this amparo appeal by the Environmental Sanitation Coordinator. Finally, regarding the construction of sidewalks (aceras), it also corresponds to the registered owner to proceed accordingly. However, as noted in paragraphs above, through notification DT-FU-AC-254-2021 of July 27, 2021, from the Urban and Rural Oversight Area, the Joint Institute for Social Assistance (IMAS) had been requested "(...)3. Build the sidewalks (aceras) (...)", in this sense, as reported through official note TR-UO-124-2025 of April 10, 2025, issued on the occasion of this amparo appeal, the Urban Planning and Public Works process of the Territorial Area will proceed to verify compliance with what was requested in the referred notification, otherwise it will proceed to take the pertinent actions.

4.- By brief dated April 21, 2025, Carolina Umaña Cisneros, director of the Governing Health Area of Desamparados, reports that for the attention of the case, and since there is no prior physical-sanitary complaint in which an assessment of the conditions presented had been conducted, professional support from a civil engineer was requested from the regional level to carry out the respective inspection. For this purpose, on April 10, 2025, the regional-level official Allan Mauricio Bolaños Benavides, accompanied by the Governing Health Area official Tatiana González, appeared at the place where the conditions described in the amparo appeal were verified, within the powers defined for this institution. The engineer issued technical report MS-DRRSCS-URS-IT-0154-2025, which is attached, from which it is possible to determine: 1. At the time of the inspection, no faults were determined in the closures of the sanitary facilities in either of the two existing sanitary batteries within the evaluated structure. 2. Regarding the existence of dust as a possible factor affecting health or generating conditions and other issues, its presence responds to the loose soil material resulting from the pedestrian and vehicular traffic to which said area is subjected, which constitutes a factor that could have an impact on certain health conditions, but it could not be attributed as the sole factor. 3. Regarding ventilation or excessive heat, as reported by the professional at the time of the inspection and tour of the entirety of the facilities, no extreme heat was experienced; in the same vein, the majority of the spaces have adequate windows that promote natural lighting and ventilation. 4. From a technical point of view, and based on what was identified at the time of the physical-sanitary inspection carried out, it was not possible to verify an imminent risk and/or direct impact on the health of the occupants of the property in question that warrants the issuance of any administrative act by this authority.

5.- By memorial received on June 2, 2025, MSc. Ana Yanssy Vargas Rojas, director of the Educational Center of the San Jerónimo School, reports that the educational center is closed and awaiting the demolition of the current structure. The closure was ordered by the Ministry of Health due to sanitary conditions that put the safety and health of the students and staff at high risk. Currently, the property is in the process of demolition under the supervision of the corresponding authorities: the Directorate of Educational Infrastructure and the National Commission of Emergencies (CNE). The sanitary order from the Ministry of Health was issued on May 31, 2023 (copy attached). Due to this situation, classes for the 2024 and 2025 school years are held in the CECUDI building, loaned by the Municipality of Desamparados, and in facilities rented by the MEP from the Biblical Baptist Church, while the Directorate of Educational Infrastructure (DIEE) finalizes the construction of the new facilities of the San Jerónimo School on the land of the Ministry of Public Education (MEP), where the current structure that must be demolished due to serious and irreparable structural problems that generate the risks described above is located. It is important to clarify that the DIEE is the entity that supervises the work, but the Total Construction, the money, demolition, and other aspects will be carried out by the National Commission of Emergencies (CNE), which is the governmental entity that absorbs this work through Emergency Decree No. 43752-MP and has an investment plan (it is currently up for bid in SICOP, procedure number 2025px-000050-0006500001). Since then, the institutional management, together with the Education Board, has managed the necessary actions to comply with the minimum provisions and restore the normal operation of the educational center for a population of more than 400 minor students at that time, an enrollment that has been affected by the specific conditions faced by the institution. See attached documentation. The National Commission of Emergencies (CNE) is the entity in charge of the contracting and execution process for the new construction, which is already in the process of technical studies and municipal permits for the demolition of the old structure, as well as the drafting of the new plans for construction. According to the CNE schedule, the construction will take approximately 400 days, estimating that the new building will be operational by the beginning of the 2027 school year (depending on the SICOP award). Currently, the educational population is dispersed across two provisional buildings: one rented, where part of the school operates (The Biblical Baptist Church, population from Third to Sixth Grade). This was the only existing option due to having a space as close and adequate as possible for the continuity of the educational process. The existence of a dwelling within the property of the Baptist Church is due to the fact that the organization has designated said building for the pastor of the church and it was never planned as an educational center; rather, it is a biblical center. This situation is fully known by the parents and the competent authorities, and it was impossible to evict the dwelling under the rental scheme, since the family is also the one who takes care of the property. These are very honorable people, with an incredible spirit of service toward the school and the community of San Jerónimo and its surroundings, which is long-standing, a church that a large part of the educational population attends. It is important to emphasize that these people do not maintain contact with the students during the school day, which is from 6 a.m. to 4 p.m. Monday through Friday, as they remain in their domicile. It is also important to make it known that for this rental to be approved by the DIEE, it sent on several occasions different engineers and officials from its department, and the move was made once it had the approval of the department in charge. Within the limitations of space and in a rented building that was never intended as an educational center, it is understandable that said building, due to its characteristics, does not meet all the needs for housing the student population. The teaching and administrative staff remains vigilant about everything related to student well-being as part of their duties. Maintenance of these rented spaces is also difficult, since in many cases the students do not have the necessary care with doors, and they damage the locks of bathrooms that are not high-traffic. Our cleaning staff (janitors) does everything humanly possible to provide cleaning in the two buildings, and during the rainy season they cannot keep up. Since the end of 2023 and for the 2025 school year, the educational center does not have a space designated for the kitchen or for the school cafeteria (comedor escolar), since the available spaces were used as classrooms, which makes it impossible to provide and guarantee food for students under the official modalities of convenience and comfort. Likewise, there is no kitchen in either of the two buildings that meets the minimum requirements for food preparation. Therefore, the Directorate of the Department of Food and Nutrition is the entity responsible for validating and approving the application of this exceptional scenario for the modality of delivering food packages, considering the constitutional right to food and the Best Interest of the Child and Adolescent. On the other hand, it is important to mention that Ms. Nombre01 was provided with all of this same information by the Education Board of the San Jerónimo School of Desamparados. Infrastructure conditions. Our educational center presents serious physical and electrical infrastructure problems, to such an extent that the student cafeteria (comedor estudiantil) could not be saved either. Therefore, we are facing a fortuitous case, and currently we do not have all the optimal operational conditions to attend 100% of the beneficiary population in the cafeteria (comedor). Provisional location. While the new building is being built, the educational community operates in rented facilities, specifically in the Biblical Baptist Church and the building of the CECUDI of San Jerónimo. These facilities, under a loan agreement with the Municipality of Desamparados, are temporary and do not meet all the ideal conditions for the development of school activities. But they are the only properties available in the community of San Jerónimo and its surroundings. Feeding of the students. Since the closure of the educational center, we also do not have a duly enabled school cafeteria (comedor escolar), which also makes it impossible to provide and guarantee food for the students under the official modalities. The Directorate of the Department of Food and Nutrition is responsible for validating and approving the application of this exceptional scenario for the delivery of food packages, considering the Right to food and the Best Interest of the Child and Adolescent. For this reason, the temporary exceptional scenario was applied for the modality of delivering food packages, considering the Right to food and the Best Interest of the Child and Adolescent for one hundred percent of the student population, and this is provided once a month. Also, as a palliative measure, the institution made available to the student body 4 microwaves purchased by the school board to heat the children's lunch or snacks; this activity is carried out by the cooks on a daily basis. Other children have the resource in their classrooms, as many parents contributed money or donated them. Delivery of food packages: In order not to leave students unprotected, the Education Board, together with the administrative and teaching staff, has managed the periodic delivery of food packages (daily) to the students' families. This system seeks to supply, in the best possible way, the food that was previously provided in the school cafeteria (comedor escolar). According to the food list authorized by PANEA. And they can be delivered once PANEA authorizes their delivery. This year there was a delay due to not having this authorization from PANEA, despite having been requested on repeated occasions since the previous year. However, once authorized, the food items corresponding to the months of February and March were jointly delivered to the parents and legal guardians of our students; thus, the receipt signature by them is recorded in the official documents (see attached documentation). We cannot opt for the served meal option because it greatly exceeds the budget assigned by PANEA for its contracting, and we also do not have all the kitchenware to serve the complement and lunch to the students at the same time, nor an ideal place for the disinfection, washing, and storage of this required kitchenware. Budgetary limitations: we have had a budget reduction of approximately 13 million colones in this 2025 for food from PANEA due to a drop in enrollment. It is also not feasible, for health and logistical reasons, to implement a catering service in the current facilities. It is completely untrue that the minors are not being provided with basic food; in this year 2025, we have made two deliveries—February and March together, and April—of daily packages, and the third delivery corresponding to the month of May, which are food products under the PANEA guidelines, similar to the deliveries during the COVID-19 protocols in previous years. They are basic and as balanced as possible foods that students take home to meet, to the extent possible, the obligation to provide food to minors. They include 1 package of rice, 1 package of beans, half a carton of eggs, 2 boxes of milk, 1 protein option, 1 fruit, vegetable, or legume option. Reconstruction and inter-institutional coordination process. Request to the Constitutional Chamber. It is important to mention that the construction of the new educational center is in its second public works bidding process in SICOP under file 2025PX-000050-0006500001, under the responsibility of the National Commission of Emergencies (CNE), which, together with the Ministry of Public Education, has started the bidding process in SICOP for the construction of a new educational center in San Jerónimo de Desamparados, on the land of the Ministry of Public Education where the closed structure is in the process of demolition. This process is already underway, and the required administrative and technical steps are being fulfilled. Steps before local authorities: Efforts have been made before the Municipality of Desamparados, Ministry of Health, IMAS, MOPT for the improvement of sidewalks (aceras), garbage collection, and cleaning of surrounding areas, in order to guarantee the safety and health of the students during their journey to and stay in the provisional educational center. Institutional commitment. Guarantee of fundamental rights: We understand the importance of the right to education and food for students, and for this reason, despite the current limitations, we have sought alternatives to ensure that minors receive food and continue their studies in safe conditions. Communication and transparency: We maintain constant communication with families, educational and municipal authorities, informing about the progress and challenges, and seeking joint solutions.

6.- In the procedures followed, the legal prescriptions have been observed.

Drafted by Magistrate Hess Herrera; and,

Whereas:

I.- BEFOREHAND. Before analyzing the merits of the matter—regarding the alleged violation of the right to a prompt and proper proceeding—it must be clarified that, as of ruling No. 2008-02545 of 8:55 a.m. on February 22, 2008, this Chamber has referred to the contentious-administrative jurisdiction—with some exceptions—those matters in which it is disputed whether the public administration has complied or not with the deadlines established by the General Law of Public Administration (articles 261 and 325) or the sectoral laws for special administrative procedures, to resolve by final act an administrative proceeding—initiated ex officio or at the request of a party—or to hear the corresponding administrative appeals. Precisely, in this case, an exception is raised because we are facing a complaint filed before the Municipality of Desamparados regarding an environmental situation. Having clarified this point, we proceed to resolve the specific situation raised in this amparo.

II.- OBJECT OF THE APPEAL. – The appellant alleges that the—rented—facilities of the school in question present the following conditions: a) they contain within them a house of a family unrelated to the educational center; b) faults in the sanitary facilities that do not close securely; c) there is a large amount of dust that comes off the ground, since it is unpaved; d) the heat is extreme and they do not have ventilation; e) they do not have a cafeteria (comedor) service; f) they have to travel to the school in dangerous conditions, since there is a lack of a sidewalk (acera) on the main street; and g) that the previous year the Education Board provided a food package per month; however, this year, this has not been done. She points out that she has submitted complaints before the authorities of the Municipality of Desamparados related to the problems of garbage collection, regulation of a vacant lot, cleaning, construction of sidewalks (aceras), and extension of the mesh fence of the CECUDI San Jerónimo. She requests that the appeal be granted.

III.- PROVEN FACTS. Deemed of importance for the decision on this matter, the following facts are considered duly proven:

REGARDING THE ACTIONS OF THE MINISTRY OF PUBLIC EDUCATION

a) The educational community of the San Jerónimo School of Desamparados operates in rented facilities, specifically in the Biblical Baptist Church. (see report rendered and evidence provided).

b) The people who live in the dwelling within the property of the Baptist Church do not maintain contact with the students during the school day, which is from 6 a.m. to 4 p.m. Monday through Friday, as they remain in their domicile. (see report rendered and evidence provided).

c) The Directorate of the Department of Food and Nutrition validated and approved—as an exceptional measure—the delivery of food packages to the beneficiary student population, as the educational center does not have a duly enabled school cafeteria (comedor escolar), which makes it impossible to provide and guarantee food for students under the official modalities.

d) On April 9, 2025, the school in question delivered the food packages to the beneficiary students corresponding to the months of February and March. (see report rendered and evidence provided).

e) On April 10, 2025, the Governing Health Area inspected the property housing the San Jerónimo School, and through technical report MS-DRRSCS-URS-IT-0154-2025, concluded the following: “(…) 7.1 CONCLUSIONS 1. The property referred to by the professional support request is visited, the facilities of a Baptist church that from Monday to Friday are used as an educational center for the San Jerónimo School. 2. At the time of the inspection, no faults were detected in the closure of the sanitary facilities. 3. A vehicle parking zone is identified, used by the school as a recreation area during recesses, and for educational purposes during class time; this area has an exposed soil surface that loosens and generates dust due to vehicular and pedestrian traffic. 4. During the tour carried out through the various components of the facilities, extreme heat was not detected. Most of the spaces have windows that promote natural lighting and ventilation. 5.

Between the nearest identifiable street and the access to the real property, the existence of a pedestrian sidewalk is observed. 6. It is the undersigned’s opinion that the aspects included in the amparo (recurso de amparo) under consideration do not represent, from a technical and infrastructure standpoint, a danger to the health of the occupants or neighbors. (…)” (bold not in the original) (see report rendered by the Health Governing Area (Área Rectora de Salud) and evidence provided).

f) On May 7, 2025, the respondent school delivered the food packages for the month of April to the beneficiary students. (see report rendered and evidence provided).

g) On May 21, 2025, the respondent school delivered the food packages for the month of May to the beneficiary students. (see report rendered and evidence provided).

h) On May 26, 2025, the Chamber notified the resolution on the course of this amparo to the director of the Escuela San Jerónimo. (see notification record).

REGARDING THE ACTIONS OF THE MUNICIPALITY OF DESAMPARADOS

i) That the lot near the CECUDI that the petitioner claims represents a dangerous condition for students and other persons traveling through the site due to a lack of sidewalks and cleanliness, is the property of the Instituto Mixto de Ayuda Social, which the Municipality of Desamparados, through notification DT-FU-AC-254-2021 of July 27, 2021, from the Urban and Rural Oversight Area (Área de Fiscalización Urbana y Rural), had requested “(…) 1. Clean the lot and vegetation located within and at the edge of the public thoroughfare. 2. Carry out the construction of the perimeter fence as requested. 3. Build the sidewalks (…)”; a document that was received by Nombre03 on February 14, 2022.

j) That the Sanitation Area (Área de Saneamiento) performs cleaning, maintenance, brush clearing (chapeo), and waste collection on the lot in question up to ten times per year.

k) That in the surroundings of the Escuela de San Jerónimo, the waste collection service is provided twice a week; ordinary waste is collected on Wednesdays and recoverable waste on Thursdays.

l) On May 3, 2024, the residents of the community of La Paz, San Jerónimo Loma Linda, submitted a note—a physical document—to the respondent municipality, requesting garbage collection, cleaning and dredging of the río jorco, construction of 38 sidewalks, cleaning and regulation of a vacant lot (lote baldío), as well as provision of a back hoe to level the land, collaboration with garbage collection, and expansion of the mesh of the CECUDI of San Jerónimo. (see documentation).

m) That according to the respondent authority, a verification has been scheduled for April 25, 2025, to verify whether what was notified to the Instituto Mixto de Ayuda Social has been complied with, and if compliance has not been given, the Municipality will proceed to take the pertinent actions in accordance with current regulations. (see report rendered and evidence provided).

IV.- UNPROVEN FACTS. - The following facts of interest are not considered proven:

a) That the dwelling within the property of the Baptist Church can be considered a threat or risk to the integrity of the student population and teaching staff.

b) That prior to the filing of this appeal, the petitioner had reported the physical-sanitary conditions of the educational center to the Health Governing Area (Área Rectora de Salud).

c) That the Municipality of Desamparados has provided a response to the submission presented on May 3, 2024.

V.- REGARDING THE ACTIONS OF THE MINISTRY OF PUBLIC EDUCATION.- The petitioner claims that the rented facilities of the respondent school present the following conditions: a) they contain a house belonging to a family unrelated to the educational center; b) failures in the sanitary services that do not close securely; c) there is a large amount of dust released from the ground, since it is not paved; d) the heat is extreme and they lack ventilation; e) they do not have dining room service; f) they have to travel to the school under dangerous conditions, since there is a lack of sidewalk on the main street; and g) that last year the Education Board provided a food package per month, however, this year, it has not been provided.

From the report rendered by the representatives of the respondent authority—which is provided under sworn oath with the consequences, including criminal ones, set forth in Article 44 of the Law governing this Jurisdiction—and the body of evidence, it is proven that the educational community of the Escuela San Jerónimo de Desamparados operates in rented facilities, specifically at the Iglesia Bíblica Bautista. Likewise, it is established that the persons residing in the dwelling within the Baptist Church property maintain no contact with the students during the educational center's hours, which are from 6 a.m. to 4 p.m., Monday through Friday, as they remain in their domicile. Furthermore, it is proven that the Directorate of the Department of Food and Nutrition validated and approved—as an exceptional measure—the delivery of food packages to the beneficiary student population, given that the educational center lacks a properly authorized school dining room, which makes it impossible to provide and guarantee student nutrition under the official modalities. In this regard, it is established that on April 9, 2025, the respondent school delivered the food packages corresponding to the months of February and March to the beneficiary students; on May 7, 2025, the packages corresponding to the month of April were delivered; and on May 21, 2025, the food for May was delivered. Finally, it is established that on April 10, 2025, the Health Governing Area (Área Rectora de Salud) conducted an inspection of the property housing the Escuela San Jerónimo and, through technical report MS-DRRSCS-URS-IT-0154-2025, concluded the following: “(…) 7.1 CONCLUSIONS 1. The real estate referred to by the request for professional support was visited, the facilities of a Baptist church that from Monday to Friday are used as an educational center for the Escuela San Jerónimo. 2. At the time of the inspection, no failures were determined in the closure of the sanitary services. 3. A vehicle parking zone is identified, used by the school as a recreation area during recesses and for educational purposes during class periods; this area has an exposed soil surface that loosens and generates dust as a result of vehicular and pedestrian traffic. 4. During the walkthrough of the various components of the facilities, extreme heat was not detected. Most of the spaces have windows that promote natural lighting and ventilation. 5. Between the nearest identifiable street and the access to the real property, the existence of a pedestrian sidewalk is observed. 6. It is the undersigned’s opinion that the aspects included in the amparo (recurso de amparo) under consideration do not represent, from a technical and infrastructure standpoint, a danger to the health of the occupants or neighbors. (…)” (bold not in the original).

Thus, this aspect of the appeal must be dismissed, since, contrary to what the petitioner claims, the Health Governing Area (Área Rectora de Salud) of Desamparados, through technical report MS-DRRSCS-URS-IT-0154-2025 dated April 10, 2025, ruled out that the educational center presents the physical-sanitary deficiencies claimed. Moreover, regarding the nutrition of the beneficiary student population, it is established that it is provided through the delivery of food packages and that as of the date of notification of the course of this matter—i.e., May 26, 2025—the educational center had already delivered the packages corresponding to the months of February, March, April, and May. That is, the delivery of food to the beneficiary students, including the protected party, has been carried out and is kept up to date. In that sense, it should be indicated to the petitioner that it is not up to this Court to determine the means by which the educational center must provide food to the students (dining room, plated meal, delivery of packages, etc.), as such claims must be raised before the competent educational authorities, since they pertain to matters of ordinary legality not adjudicable in this constitutional venue. Finally, there is no record that the dwelling within the Baptist Church property can be considered a threat or risk to the integrity of the student population and teaching staff. For the foregoing reasons, this aspect of the appeal is declared without merit.

VI.- REGARDING THE ACTIONS OF THE MUNICIPALITY OF DESAMPARADOS. The petitioner indicates that she has sent complaints to the authorities of the Municipality of Desamparados related to the problems of garbage collection, regulation of a vacant lot (lote baldío), cleaning, construction of sidewalks, and expansion of the mesh of the CECUDI San Jerónimo. She requests that the appeal be granted.

After analyzing the evidentiary elements provided and the report rendered under oath by the representatives of the respondent authority, it is proven that the lot near the CECUDI, which the petitioner claims represents a dangerous condition for students and other persons traveling through the site due to a lack of sidewalks and cleanliness, is the property of the Instituto Mixto de Ayuda Social, which the Municipality of Desamparados, through notification DT-FU-AC-254-2021 of July 27, 2021, from the Urban and Rural Oversight Area (Área de Fiscalización Urbana y Rural), had requested “(…) 1. Clean the lot and vegetation located within and at the edge of the public thoroughfare. 2. Carry out the construction of the perimeter fence as requested. 3. Build the sidewalks (…)”; a document that was received by Nombre03 on February 14, 2022. Despite the above, the Sanitation Area (Área de Saneamiento) performs cleaning, maintenance, brush clearing (chapeo), and waste collection on the lot in question up to ten times per year. Likewise, according to the respondent authority, a verification has been scheduled for April 25, 2025, to verify whether what was notified to the Instituto Mixto de Ayuda Social has been complied with, and if compliance has not been given, the Municipality will proceed to take the pertinent actions in accordance with current regulations. Furthermore, it is established that in the surroundings of the Escuela de San Jerónimo, the waste collection service is provided twice a week; ordinary waste is collected on Wednesdays and recoverable waste on Thursdays. Finally, it is established that on May 3, 2024, the residents of the community of La Paz, San Jerónimo Loma Linda, submitted a note—a physical document—to the respondent municipality, requesting garbage collection, cleaning and dredging of the río jorco, construction of 38 sidewalks, cleaning and regulation of a vacant lot (lote baldío), as well as provision of a back hoe to level the land, collaboration with garbage collection, and expansion of the mesh of the CECUDI of San Jerónimo. However, there is no record that the respondent municipality has provided a response to the submission presented.

Thus, this aspect of the appeal must be granted. The foregoing, because although the respondent authority explains that the lot in question belongs to the IMAS and that the necessary actions have been taken within the scope of its powers, the truth is that the situation has not been given timely follow-up, nor has a response been provided to the submission filed on May 3, 2024. That is, approximately 1 year has elapsed since the complaint in question, and the report rendered does not indicate a certain date regarding the definitive solution to the reported problem. Consequently, the appeal must be granted in the terms indicated in the dispositive part.

VII.- NOTE BY JUDGE CASTILLO VÍQUEZ, REGARDING PROMPT AND COMPLETE ADMINISTRATIVE JUSTICE. I have supported this Court's thesis that when a litigant alleges a violation of the right to prompt and complete justice in administrative proceedings, the courts that must hear the legal dispute are the Administrative-Contentious Courts and not this Chamber. That said, with the recent enactment of Law No. 9097, the Law Regulating the Right of Petition, it has been established that this right is subject to judicial protection through the amparo remedy (recurso de amparo) established by Article 32 of the Law of Constitutional Jurisdiction, in relation to Article 27 of the Political Constitution of the Republic of Costa Rica, in those cases where the petitioner considers that the Administration's material actions, its administrative acts, or its response are affecting their fundamental rights. In my view, the newly enacted regulations do not imply that this Court must modify its jurisprudential line, which, based on numeral 7 of its Law, is exclusively responsible for defining its own competence. Therefore, except for those juridical-constitutional disputes that have been recognized by this same Chamber as exceptional cases, which may indeed be heard in this jurisdiction through the constitutional guarantee process of amparo, in all other cases, and for the reasons this Court has given (judgment No. 2008-02545 of 8:55 a.m. on February 22, 2008), the competent judges are those of the administrative-contentious jurisdiction, all of which is in accordance with numeral 25 of the American Convention on Human Rights, Constitutional Law (values, principles, and norms), and the corresponding legal provisions based on a logical, systemic, and teleological interpretation of the legal order.

VIII.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE. The petitioner is forewarned that if any paper document was provided, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic, or new-technology-produced device, these must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, any material not withdrawn within this period will be destroyed, as provided in the "Regulation on the Electronic Case File before the Judiciary" (Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial), approved by the Full Court in session No. 27-11 of August 22, 2011, Article XXVI, and published in the Judicial Bulletin (Boletín Judicial) number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Superior Council of the Judiciary (Consejo Superior del Poder Judicial) in session No. 43-12 held on May 3, 2012, Article LXXXI.

POR TANTO:

The appeal is granted only against the Municipality of Desamparados, for the failure to resolve the complaint filed on May 3, 2024. María Antonieta Naranjo Brenes, Mayor of Desamparados, or whoever holds that position in her stead, is ordered to undertake the pertinent coordination and issue the necessary orders within the scope of her powers, so that the complaint filed on May 3, 2024, is definitively resolved as appropriate, and the resolution must be communicated to her, all within the period of ONE MONTH counted from the notification of this judgment. The respondent is warned that pursuant to the provisions of Article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed upon anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo proceeding, and fails to comply with it or enforce it, provided the offense is not more severely punished. The Municipality of Desamparados is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts serving as the basis for this ruling, which shall be liquidated in the execution of the sentence of the administrative-contentious jurisdiction. In all other respects, the appeal is dismissed. Judge Castillo Víquez records a note. Notifíquese.