Coalición Floresta · Forest & Environmental Law Library
Español (source)A partir de la lectura de los hechos probados, es posible concluir: [] aunque no hubo variación en los cupos reservados para cruceros, lo cierto es que sí se definió un aumento global de los campos; [] en el informe rendido bajo juramento, así como en los oficios aportados como prueba, se hace reiterada referencia a aplicación de la denominada herramienta para el manejo de flujos de visitantes, no obstante, en el acto administrativo no se exponen los parámetros que rigieron su implementación, ni los resultados de su aplicación concreta; [] esto además de constituir un vicio en la fundamentación del acto administrativo, obstaculiza el acceso a la justicia por parte de los administrados, y pone en tela de duda la existencia de una verdadera base técnico - científica que justifique las variaciones implementadas, en frontal vulneración del derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.
English (translation)From the proven facts it is possible to conclude: [] although there was no variation in the quotas reserved for cruise ships, a global increase in the caps was indeed defined; [] the sworn report and the documents submitted as evidence repeatedly refer to the application of the so-called visitor flow management tool; however, the administrative act itself does not set forth the parameters that governed its implementation nor the results of its concrete application; [] this not only constitutes a defect in the reasoning of the administrative act but also hinders access to justice for affected parties and casts doubt on the existence of a genuine technical-scientific basis justifying the implemented variations, in clear violation of the right to a healthy and ecologically balanced environment.
Granted
Grande Normal Pequeña Sala Constitucional Resolución Nº 25324 - 2025 Fecha de la Resolución: 12 de Agosto del 2025 a las 10:05 Expediente: 25-010215-0007-CO Redactado por: Jorge Araya Garcia Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL Texto de la resolución Exp: 25-010215-0007-CO Res. Nº 2025025324 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las diez horas cinco minutos del doce de agosto de dos mil veinticinco . Corrección de error material de oficio en el recurso de amparo que se tramita en expediente número 25-010215-0007-CO, interpuesto por Nombre9385 , cédula de identidad CED7517, contra el SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN. RESULTANDO: 1.- Por medio de la sentencia nro. 2025-024842 de las 09:20 horas del 8 de agosto de 2025, esta Sala declaró con lugar el recurso de amparo que se tramitó bajo el expediente nro. 25-010215-0007-CO. 2.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales. Redacta el Magistrado Araya García; y, CONSIDERANDO: I.- DE PREVIO. La Ley de la Jurisdicción Constitucional faculta a esta Sala para adicionar y aclarar sus sentencias en aquellos casos en que resulte procedente, al disponer: “Artículo 12.- Las sentencias que dicte la Sala podrán ser aclaradas o adicionadas, a petición de parte, si se solicitare dentro de tercero día, y de oficio en cualquier tiempo, incluso en los procedimientos de ejecución, en la medida en que sea necesario para dar cabal cumplimiento al contenido del fallo”. La adición y la aclaración son, entonces, formas para complementar una sentencia o de explicar los alcances que tiene el fallo. II.- Este Tribunal omitió consignar el voto salvado de la magistrada Garro Vargas en la sentencia nro. 2025-024842 de las 09:20 horas del 8 de agosto de 2025, tanto en la parte considerativa como en la parte dispositiva de la sentencia. En virtud de lo anterior, de oficio, y de conformidad con las potestades conferidas a la Sala en el citado numeral 12 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional se procede a adicionar la Sentencia nro. 2025-024842 de las 09:20 horas del 8 de agosto de 2025, ordenándose incluir el voto salvado de la magistrada aludida, para que la sentencia se lea correctamente de la siguiente forma: “Recurso de amparo que se tramita en expediente número 25-010215-0007-CO, interpuesto por Nombre9385 , cédula de identidad CED7517, contra el SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN. RESULTANDO 1. Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala el 9 de abril de 2025, la parte recurrente interpone recurso de amparo contra el SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN y manifiesta que mediante la resolución SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023, el Área de Conservación Osa realizó un cambio en las políticas de reservaciones del Parque Nacional Corcovado respecto a las condiciones dispuestas en la resolución SINAC-ACOSA-D-R-076-2022. Apunta que se hicieron cambios en los cupos por entradas diarias y por hospedaje diario, pero estos no fueron respaldados por una metodología científica que demostrara que no van a perjudicar al medio ambiente del parque nacional. Expone que la autoridad recurrida, sin justificación técnica o científica alguna, aumentó la visitación de personas en 120 personas diarias en la estación Nombre43810 y 10 personas en hospedaje diario en esa misma estación, “así como el aumento de 100 personas en uso exclusivo de cruceros”. Agrega que, en la estación San Pedrillo, también se "aumentó 100 personas más en visitación diaria". Apunta que, el 20 de febrero de 2025, envió el oficio AL-FPFA-AARB-OFI-0067-2025, mediante el que solicitó a la autoridad recurrida lo siguiente: “1 ¿En qué estado se encuentra los SANE del Parque Nacional Corcovado? Se solicita copia digital del expediente de contratación de los SANE. 2. Se solicita copia digital de los informes financieros y rendiciones de cuentas derivadas del SANE del 2023 y 2024. 3. Se solicita copia digital de la política de reservaciones vigente del Parque Nacional Corcovado. 4. Se solicita copia digital de la resolución SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023, de fecha 31 de agosto de 2023.” Manifiesta que se le respondió mediante el oficio SINAC-ACOSA-DAP-PNC-AD-0066-2025 del 21 de marzo de 2025 en los siguientes términos: “Los SANE del Parque Nacional Corcovado por el momento no cuentan con el financiamiento del estudio de costos los cuales son indispensables para hacer la determinación de precios y canon.” Dice que, respecto a su solicitud a la autoridad accionada sobre la copia de los informes financieros y rendiciones de cuentas derivadas del SANE del 2023 y 2024, se le contestó lo siguiente: “Al no tenerse SANE no existen informes financieros y de rendiciones de cuentas derivadas del SANE del 2023 y 2024”. Arguye que, de las respuestas dadas por la autoridad recurrida, se desprende que no existe un estudio científico que respalde el aumento de personas que pueden entrar diariamente al Parque Nacional Corcovado, lo cual lesiona el principio precautorio en materia ambiental, toda vez que hay incertidumbre sobre si el aumento en la visitación afectará el parque nacional. 2. Por resolución de las 18:07 horas del 24 de abril de 2025, la Presidencia de esta Sala cursó este proceso de amparo. 3. Informa bajo juramento Paula Mena Corea, en su condición de directora regional del Área de Conservación de Osa del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, que el recurrente no lleva razón, debido a la existencia de una herramienta para el manejo de flujos de visitantes, con criterio técnico oficializado por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), así como por la existencia de un elemento clave para la reactivación económica de las comunidades portuarias afectadas por la pandemia del año 2019. Enumera los puntos y herramientas considerados para realizar los cambios contenidos en la resolución SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023: Primero: señala que las políticas de reservaciones del Parque Nacional Corcovado se emiten con el fin de normar y controlar de manera más eficiente la visitación en uno de los parques nacionales con mayor afluencia del país. Segundo: informa que la herramienta para el manejo de flujos de visitantes, en uso desde el año 2014, fue implementada oficialmente en Corcovado durante el segundo trimestre del año 2023. Explica que esta herramienta está diseñada para orientar, gestionar y regular la visitación en las Áreas Silvestres Protegidas (ASP), definiendo componentes, indicadores y umbrales necesarios para medir y evaluar adecuadamente los flujos de visitantes, con el objetivo de garantizar la conservación de los recursos naturales y culturales. Indica que lo anterior se encuentra respaldado en el informe CARTA-SINAC-DAP-PTS-015-2025. Tercero: expone que la herramienta también permite determinar el impacto ambiental de la visitación dentro del Parque Nacional Corcovado y asegurar experiencias de calidad para las personas usuarias. Señala que la capacidad de carga actual de la Estación Biológica Nombre43810 se basa en la infraestructura existente. Informa que el parque cuenta con una extensión de más de 42 mil hectáreas, y que las estaciones La Leona, Sirena, San Pedrillo, Los Patos, El Tigre y la red de senderos representan menos del 6% del total, siendo estas las únicas zonas de uso público. Añade que en la estación Nombre43810 existen 11 senderos de uso público que suman aproximadamente 16 km, y que los visitantes se dispersan en el área, lo que reduce el impacto ambiental. Cita como respaldo los documentos SINAC-ACOSA-DAP-PTS-026-2024 y SINAC-ACOSA-D-223-2024. Cuarto: en relación con la capacidad de hospedaje, indica que mediante la resolución SINAC-ACOSA-D-094-2024 se dice: por medio de la SINAC-ACOSA-D-094-2024 se comenta lo siguiente "En cuanto a lo referente de la construcción de una nueva plataforma esta era una plataforma que ya existía y únicamente se reactivó, para contar con un espacio extra por alguna eventualidad que sobre pase la capacidad actual del edificio principal, como lo fue durante la creación al Museo y Galería del Parque Nacional Corcovado donde se reubicaron los guías por unos días". Dice que esta reactivación le permitió a la estación Nombre43810 poder albergar una mayor cantidad de personas en su hospedaje. Quinto: respecto a la temporada de cruceros, informa que el Instituto Costarricense de Turismo (ICT), mediante el oficio DGT-246-2021, solicitó la reapertura de las fronteras marítimas como medida clave para la reactivación económica de las comunidades portuarias afectadas por la pandemia del COVID-19. Indica que esta medida fue respaldada en la resolución SINAC-ACOSA-D-R-102-2021. Aclara que no se ha realizado ningún aumento en la visitación, ya que, conforme a la política de reservaciones vigente contenida en la resolución SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023, se han habilitado 100 espacios en el segundo turno exclusivamente para el uso de cruceros, manteniéndose la misma ocupación desde la resolución SINAC-ACOSA-D-R-076-2022. Precisa que la visitación de cruceros a la zona ocurre entre dos y tres veces por año, y que dichos espacios solo se habilitan si existe un crucero en el sitio. Solicita que se declare sin lugar el recurso. 4. En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales. Redacta el Magistrado Araya García; y, CONSIDERANDO I. OBJETO DEL RECURSO. El recurrente reclama que mediante la resolución SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023, el Área de Conservación Osa realizó un cambio en las políticas de reservaciones del Parque Nacional Corcovado respecto a las condiciones dispuestas en la resolución SINAC-ACOSA-D-R-076-2022. Apunta que se hicieron cambios en los cupos por entradas diarias y por hospedaje diario, pero estos no fueron respaldados por una metodología científica que demostrara que no van a perjudicar al medio ambiente del parque nacional. Expone que la autoridad recurrida, sin justificación técnica o científica alguna, aumentó la visitación de personas en 120 personas diarias en la estación Nombre43810 y 10 personas en hospedaje diario en esa misma estación, “así como el aumento de 100 personas en uso exclusivo de cruceros”. Agrega que, en la estación San Pedrillo, también se "aumentó 100 personas más en visitación diaria". Arguye que no existe un estudio científico que respalde el aumento de personas que pueden entrar diariamente al Parque Nacional Corcovado, lo cual lesiona el principio precautorio en materia ambiental, toda vez que hay incertidumbre sobre si el aumento en la visitación afectará el parque nacional. II. HECHOS PROBADOS. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque la parte recurrida haya omitido referirse a ellos según lo prevenido en el auto inicial: En cuanto a las resoluciones del Área de Conservación, Osa, Golfito del Sistema Nacional de Áreas de Conservación: 1. El 14 de noviembre de 2022, el Área de Conservación, Osa, Golfito del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) emitió la resolución No. SINAC-ACOSA-D-R-076-2022 donde se dispuso: “RESOLUCIÓN # SINAC-ACOSA-D-R-076-2022 MINISTERIO DEL AMBIENTE Y ENERGÍA, SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN, ÁREA DE CONSERVACIÓN OSA, GOLFITO, PUNTARENAS A LAS TRECE HORAS VEINTE MINUTOS DEL CATORCE DE NOVIEMBRE DE 2022. RESULTANDO PRIMERO: Que de conformidad con el artículo 32 de la Ley Orgánica del Ambiente, al Ministerio del Ambiente y Energía, le compete la administración de las Áreas Silvestres Protegidas estatales. SEGUNDO: Que el artículo 22 de la Ley de Biodiversidad, delega en el SINAC la competencia de administrar las Áreas Silvestres Protegidas de carácter estatal, el cual establece que el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) es un sistema de gestión y coordinación institucional, desconcentrado y participativo, con personería jurídica instrumental que integra las competencias en materia forestal, vida silvestre, áreas protegidas y adscrito al Ministerio del Ambiente y Energía, con el fin de dictar políticas, planificar y ejecutar procesos dirigidos a lograr la sostenibilidad en el manejo de los recursos naturales de Costa Rica. TERCERO: Que según el artículo 70 del Reglamento a la Ley de Biodiversidad Decreto Ejecutivo Nº 34433, se desprende que los objetivos de las áreas silvestres protegidas radican en la protección, preservación, promoción y mantenimiento de los recursos y las bellezas naturales, comprensible en hábitat y especies; la investigación científica; el incremento y manejo de la flora y fauna silvestres; así como garantizar su uso sostenible. CUARTO: Que el Parque Nacional Corcovado es administrado por el Área de Conservación Osa (ACOSA), fue creado mediante Decreto Ejecutivo No. 5357, del 24 de octubre, 1975 publicado en La Gaceta No. 207, del 31 octubre de ese mismo año. Dentro de los objetivos principales del parque está brindar beneficios permanentes de educación, investigación, inspiración y recreación para las actuales y futuras generaciones de costarricenses. QUINTO: Que el Parque Nacional Corcovado, es un área silvestre protegida única en el país y en el mundo lo que la convierte en un sitio especial, para la atracción del turismo. Es por esto por lo que presenta una alta demanda de visitantes que buscan ingresar a este sitio para conocer su intensa biodiversidad. CONSIDERANDO PRIMERO: Que anualmente los datos de visitación reportados oficialmente en el Sistema de Evaluación del Mejoramiento Continuo de la Calidad (SEMEC) del 2012 hasta 2021 (con excepción de la pandemia) el incremento de la visitación en el parque nacional viene en aumento, lo que representa para la administración la obligación de brindar un buen servicio al visitante. SEGUNDO: Por las razones expuestas anteriormente la administración del Parque Nacional Corcovado, se ha visto en la necesidad imperante de establecer el mecanismo de reservas que permitan garantizar la transparencia de los procesos y el acceso en igualdad de condiciones para todos los usuarios, en lo que respecta a las políticas de reservación a los sitios del Parque Nacional Corcovado. POLITICAS DE RESERVACIONES DEL PARQUE NACIONAL CORCOVADO Disposiciones Generales 1) Durante la estadía en los sitios del Parque Nacional Corcovado, se debe de ser vigilante de los lineamientos establecidos en el Reglamento de Uso Público, publicado mediante DE 40700-MINAE. 2) El ingreso de visitantes al Parque Nacional Corcovado se permitirá únicamente en los puestos oficiales y áreas de uso público definidas para tal fin. 3) El horario de atención de visitantes en cada uno de los centros operativos del PNC es de lunes a domingo de 07:00am a 03:00pm en forma continua. 4) La visitación máxima diaria que tienen los sitios de uso público del Parque Nacional Corcovado se distribuye de la siguiente manera: Centro de Visitación Cupo por entrada diario Cupo por Hospedaje diario Nombre43810 120* 70 La Leona 80 No aplica Los Patos 80 No aplica San Pedrillo 120**(dos turnos) No aplica El Tigre 80 No aplica Los Planes 80*** No aplica Total 560 70 Notas: * autorizada temporalmente. ** 120 espacios habilitados en la mañana para operadores de turismo y 100 espacios para la tarde exclusivo para temporada de cruceros (solo aplica en temporada de cruceros). *** en el caso de los planes está bajo estudio. Para todo el PNC, la cantidad de espacios disponibles están sujetos a cambios. 5) Se establece la temporada de alta visitación en el Parque Nacional Corcovado del 01 de noviembre hasta el 30 de mayo, y la temporada baja del 01 de junio hasta el 31 de octubre, según datos Sistema de Evaluación y Mejoramiento Continuo de la Calidad (SEMEC). 6) La oficina de reservaciones funcionará en horario administrativo de lunes a domingo de 8:00 am a 4:00 pm, las solicitudes de reservación se tramitarán en un horario de 8:00 am a 3:00 pm. Permanecerá cerrada únicamente los días feriados de ley. 7) La exoneración del pago de derechos de admisión se podrá otorgar únicamente con base en lo establecido por el Decreto Ejecutivo N° 38295-MINAE. Tarifas por derechos de ingreso y otros servicios ofrecidos en las Áreas Silvestres Protegidas bajo la administración del Sistema Nacional de Áreas de Conservación. 8) Cuando ingrese a funcionar el sistema de reservaciones en línea del SINAC (SICORE), la persona física y jurídica que haya realizado reservaciones, se le respetará la reservación y condiciones este reglamento. Por vía comunicado se le informará al administrado la fecha de inicio del servicio y los cambios que se van a integrar con el nuevo sistema. 9) Para el caso del PNC, los usuarios únicamente pueden pernoctar por un máximo de cinco días en los sectores autorizados para este fin y haciendo únicamente uso de las instalaciones previstas. 10)Cuando el usuario, estando dentro del área protegida, desee alargar su estancia podrá hacerlo por una única vez y por un máximo de cinco días, realizando una nueva reservación. Esta disposición está sujeta a disponibilidad de espacio y en los sectores autorizados para este fin, haciendo únicamente uso de las instalaciones previstas. 11)Para el trámite reservaciones al Parque Nacional Corcovado, el usuario podrá adquirir su derecho de admisión con un máximo de 10 espacios más un guía (10+1), según las condiciones establecidas para el guiado en el decreto N°40700-MINAE y la directriz N°ACOSA-SINAC-DAP-PNC-0275-2022. Además, la reservación la podrá solicitar con seis meses de antelación. 12)Para el trámite de solicitudes de reservaciones mayores a 10 espacios: La administración del parque nacional, aprobará reservaciones para grupos grandes a empresas que estén debidamente registradas en una base de datos. Estas reservaciones serán con espacios de 15 visitantes más un guía (15 + 1) o 20 visitantes más dos guías (20 + 2). Únicamente una reservación por empresa por día y por centro de visitación. 13)En los casos de reservaciones que incluyen pernoctar en el área silvestre protegida en los sitios autorizados, donde se estén brindando los servicios no esenciales. El usuario debe de cancelar la alimentación y hospedaje ante el permisionario y presentar el folio brindado por este, juntamente con el pago de ingreso realizado a cuentas del SINAC. Ambos documentos son requisito para la emisión de la boleta pagada. 14)El correo oficial para tramitar las reservaciones en el Parque Nacional Corcovado es ...1896. Para temas únicamente de consultas se establece el número Telf166 . (Este número no resuelve temas de reservaciones). 15) Para solicitar los servicios de hospedaje y alimentación el correo autorizado por el permisionario es: ...1897. Teléfonos: Telf167 / Telf168 / Telf169 . 16)El Área de Conservación Osa (ACOSA) se reserva el derecho de realizar cierre temporal para el ingreso de visitantes al Parque Nacional Corcovado, vía resolución administrativa cuando lo considere necesario, por asuntos de emergencia local, nacional o cuando la administración activa lo considere necesario para el resguardo de la biodiversidad, infraestructura o la visitación. 17)El Parque Nacional Corcovado, permanecerá cerrado todos los años a partir del 01 hasta el 31 octubre para mantenimiento de senderos e instalaciones. 18)En los casos de cierre temporal del ASP, los usuarios podrán reprogramar su visita en un plazo máximo de 30 días naturales a partir de la fecha de emisión. Manteniendo las condiciones originales de; sitio a visitar, cantidad de personas, entre otros. Para lo cual, deberá comunicarse vía correo electrónico a ...1896. 19)No se aplicarán devoluciones que no estén amparadas al decreto de tarifas N° 38295. 20)La administración se reservará los espacios de admisión que considere necesarios para el Parque Nacional Corcovado, cuando se presenten solicitudes de ingreso por visitantes de cruceros, por considerarse una actividad de interés sostenible para el país como lo indica el Plan Nacional de Desarrollo y el Instituto Costarricense de Turismo o situaciones de interés institucional. 21)Las personas o grupos de investigadores, estudiantes u otras organizaciones de interés institucional que realicen estudios autorizados por el SINAC bajo convenio, cartas de entendimientos o permisos de investigación aprobados por SINAC o ACOSA, podrán solicitar hospedaje más allá de 5 días y cuatro noches. Así mismo, la administración del parque podrá autorizar reservaciones antes del plazo establecido con fines de investigación o académicos. 22)Para ingresar a los sitios de uso público del Parque Nacional Corcovado; los visitantes, guías y tours operadores, deben reportarse de forma ordenada en las casetas de ingreso para el control por parte de los funcionarios. El responsable del grupo de visitantes debe de presentar la reservación debidamente cancelada y mostrar a las personas que vienen incluidas en la reservación. Además, presentar los documentos de identificación para nacionales y extranjeros, firmar el libro de registro de ingreso. En todo caso, los visitantes deben de acatar las disposiciones que los funcionarios le señalen a su ingreso. 23)La administración del Parque Nacional Corcovado, establecerá los dispositivos de control que considere oportunos para garantizar que el acceso al área protegida se haga una vez cancelados los derechos de admisión y alimentación según lo establecido en el reglamento de uso público del parque nacional, según el decreto N° 40700–MINAE. 24)Los turistas deberán realizar el ingreso únicamente al sector autorizado e indicado en el trámite de reservación y en la fecha indicada. No se podrá visitar otro sitio, para no afectar la cantidad de espacios autorizados de los otros centros de visitación del Parque Nacional Corcovado, excepto lo indicado en el decreto N°38295. 25) La persona física o jurídica que haya realizado reservaciones antes de la fecha de la publicación de esta resolución, se le respetará la reservación y condiciones del reglamento anterior. Disposiciones especificas 1. Toda persona que desee ingresar a alguno de los sitios del Parque Nacional Corcovado deberá realizar su solicitud inicial para poder ser ingresado al sistema y seguir con el procedimiento de la reservación. A través del correo electrónico ...1896. 2. Toda solicitud de reservación de ingreso para personas físicas o jurídicas, debe de anotar en el cuerpo del correo la siguiente información. a) Nombre completo del solicitante b) Correo electrónico para recibir notificaciones. c) Número de cédula o pasaporte d) Telf170 e) Fecha de ingreso y salida f) cantidad de personas mayores de edad, nombres completos y número de identificación (si son extranjeras o costarricenses) g) Cantidad de personas menores de edad, nombres completos y número de identificación (si son extranjeras o costarricenses) h) La cantidad máxima de visitantes permitida por reservación será de diez visitantes más un guía, tanto para personas físicas como jurídicas. i) Preferiblemente anotar el nombre del guía debidamente certificado y que este se encuentre registrado en la base de datos de guías de la administración del Parque Nacional Corcovado. j) Indicar el sector del parque que desea visitar, tomado en consideración los siguientes sectores abiertos al público: La Leona, San Pedrillo, Sirena, Los Patos, Tigre. 3. Por un tema de infraestructura instalada en cada uno de los centros operativos solo se permite el ingreso de los visitantes al sector indicado en su boleta de reservación a excepción de lo estimulado en el artículo 9 del Decreto de tarifas 38295. No se aceptarán documentos adjuntos en ningún tipo de formato con los datos solicitados. 4. Una vez hecha la solicitud, se le estará enviando al correo brindado para recibir notificaciones, su respectiva boleta de pre-reservación, misma que quedará en estado de “pendiente” hasta su comprobación de pago por parte de la administración. 5. El usuario deberá realizar el pago y posterior envío del comprobante de cada reservación dentro de las 24 horas posteriores al recibir la boleta pendiente de pago de reservación por el derecho de admisión del Parque Nacional Corcovado. 6. En caso de reservar para ingresar el mismo día, el pago de la reservación debe ser de forma inmediata. 7. El monto cancelado al SINAC por la admisión cubre únicamente el derecho de ingreso diario para cada persona al Parque Nacional Corcovado conforme a lo establecido en el decreto N° 38295- MINAE de tarifas vigente. Para lo cual se debe de realizar la reservación previa y respectivo pago en cuentas oficiales. 8. El dinero por concepto de cancelación de tarifas de ingreso deberá realizarse únicamente a través de depósito bancario a la cuenta oficial SINAC(…) 9. El formato del pago debe contener las siguientes características: a) Visibilidad de los logos del banco emisor. b) Fechas y horas del depósito. c) Nombre de depositante (persona física o jurídica) d) Número de comprobante. e) Detalle o concepto: debe indicar claramente el número de la reservación. f) Los montos deben ser exactos a su boleta de reservación. g) No se permite el pago de múltiples reservaciones en una sola transacción bancaria. Los pagos deben de gestionarse de forma individua y por el monto de cada boleta de reservación emitida. h) El comprobante bancario debe ser enviado en formato PDF o imagen, adjunto a la boleta de reservación. 10. No se aceptarán pagos de transferencias bancarias SINPE que no sea visible el logo del banco emisor o que genere dudas de su autenticidad. 11. Una vez recibido en el formato antes indicado por la oficina de reservaciones el comprobante bancario y la boleta de reservación, el usuario recibirá una boleta con un número único de reservación que indicará que se encuentra en estado “pagado”. Además, de la información acorde a lo indicado en su solicitud de reservación. 12. Cada usuario debe presentar la reservación digital en estado pagada en el centro operativo o estación que visite del área protegida cuando el Guardaparque la solicite, presentando su grupo acorde a la cantidad que indique la reservación, de lo contrario no se le permitirá el ingreso. 13. No se recibirán reservaciones en estado pendiente con el comprobante de pago dentro de la estación visitada. 14. Para el registro de empresas hoteleras o tour-operadoras que desean hacer solicitudes de reservaciones superiores a 10 espacios, deben cumplir con los siguientes requisitos: a) Se recibirán los expedientes en formato digital, únicamente a la cuenta de correo electrónico: ...1898 b) Toda empresa de turismo deberá estar debidamente al día con la Caja Costarricense del Seguro Social, Ministerio de Hacienda y no tener obligaciones pendientes, según artículo 12, punto 2, inciso g del reglamento de uso público del Parque Nacional Corcovado N° 40700. Estos requisitos se verifican en línea. c) Enviar una carta al encargado de la oficina de reservaciones del Parque Nacional Corcovado, indicando las razones para solicitar reservaciones con espacios superiores a 10 personas, firmada por el representante legal de la empresa, las cartas digitales solo se recibirán con firma digital. d) Las embarcaciones que utilizan para los traslados hacia el parque nacional deben contar con los permisos de navegabilidad y las pólizas al día. (aportar documentos probatorios) e) Cada 12 meses, toda empresa de turismo, deberá actualizar la información de su empresa, en la oficina de reservaciones del Parque Nacional Corcovado a través del correo indicado en el punto a, de este numeral. f) Las empresas que incumplan con lo establecido en las presentes políticas de reservaciones serán excluidas del registro por un periodo de 6 meses. Políticas de devolución Las solicitudes de devoluciones se atenderán en horario administrativo: lunes a viernes de 8:00 a.m a 4:00 p.m según lo establecido en Reglamento Autónomo de Servicios del Ministerio del Ambiente y Energía y basadas en el artículo 37 del Decreto de tarifas 38295. 1) El usuario registrado quién acreditó el pago de la reservación y que requiera gestionar una devolución del dinero, amparado al decreto de tarifas 38295-MINAE. Deberá presentar una solicitud por escrito que contenga: a. Dirigir la solicitud al correo: ...1896 b. Fecha de la solicitud c. Nombre y apellidos del solicitante o representante legal de la empresa jurídica. d. Solicitar la cancelación justificada de la reservación y la solicitud de reintegro del dinero. e. Copia del documento de identificación del solicitante o personería jurídica en caso de empresas jurídicas. f. El comprobante de pago de la reservación o correo de verificación emitido por la oficina de reservaciones del ACOSA. g. Indicación del lugar o medio para recibir notificaciones h. Firma del solicitante igual que el documento de identificación o con firma digital i. En el caso de reintegros a nivel nacional, la solicitud debe indicar el nombre del banco, número de cuenta cliente y número de cuenta corriente o de ahorros del usuario que acreditó el pago. Para el caso de reintegros a bancos fuera del país deben indicar nombre del banco, oficina, dirección, BIC, Swift, beneficiario, CIF, IBAN. 2) La Administración iniciará el trámite a partir del momento en que el usuario complete los requisitos indicados en el artículo anterior. Es responsabilidad del usuario verificar la recepción completa de la solicitud y los requisitos. 3) Una vez cumplidos los requisitos, la administración abrirá un expediente administrativo, enviando la solicitud al departamento financiero de ACOSA. Posteriormente se envía dicha solicitud aprobada al departamento de financiero del SINAC, para su respectiva devolución, el departamento financiero de ACOSA, debe informar y enviar a la oficina tramitadora del Parque Nacional Corcovado, el comprobante del pago del interesado, para cerrar expediente del trámite. Prohibiciones: 1. Los usuarios que utilicen las reservaciones con otros fines a los que inicialmente fueron establecidos, se les cancelara la reservación en forma inmediata y se le aplicara la expulsión del parque nacional por un periodo de 8 días naturales, de igual manera de ser reincidente se le aplicara una suspensión por 30 días naturales y se le abrirá un proceso administrativo y judicial por desobediencia y la utilización de un documento oficial para otros fines. Según lo establece la Ley forestal N°7575, art 54. Ley de Biodiversidad N°7788, Ley Orgánica del Ambiente N°7554, Ley de Conservación de Vida silvestre N°7317 y Ley General de Administración Pública N°6227. 2. Queda totalmente prohibido realizar cualquier tipo de cambios o alteraciones a las reservaciones pagadas con las condiciones iniciales que fueran adquiridas. Esto implica; cambios de fechas, cambio en el cupo de personas, destino de la reservación, cambios de personas, ingreso personas no autorizadas, ente otros. En caso de incumplimiento de esta disposición se le prohibirá el ingreso por un periodo de 8 días naturales al Parque Nacional Corcovado. De igual manera, en caso de reincidencia se le aplicará una suspensión por 30 días naturales y se le abrirá un proceso administrativo y Judicial por desobediencia y la utilización de documentos oficiales para otros fines. 3. Queda totalmente prohibido traspasar reservaciones a otras personas o empresas, aunque estén debidamente pagadas. POR TANTO LA DIRECCION DEL AREA DE CONSERVACION DE OSA RESUELVE PRIMERO: Oficializar las Políticas de Reservación para el ingreso de visitantes del Parque Nacional Corcovado. SEGUNDO: Derogar todas las disposiciones anteriores referentes a procedimientos de reservaciones para el ingreso de visitantes al Parque Nacional Corcovado. Inclusive la resolución SINAC-ACOSA-D-056-2022, del 05 de octubre del 2022. TERCERO: Rige a partir del 15 de noviembre del 2022, excepto para las reservaciones que ya estén confirmadas en el sistema en el momento de la publicación de esta resolución. CAURTO: Contra la presente resolución proceden los recursos ordinarios de revocatoria y apelación, de conformidad con los artículos 343 y siguientes de la Ley General de la Administración Pública, los cuales serán resueltos, el de revocatoria por el mismo órgano que lo dictó y el de apelación por el Consejo Nacional de Áreas de Conservación. QUINTO: Publíquese” (el énfasis no pertenece al original). 2. El 31 de agosto de 2023, el Área de Conservación, Osa, Golfito del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) emitió la resolución No. SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023 donde se dispuso: “RESOLUCIÓN # SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023 MINISTERIO DEL AMBIENTE Y ENERGÍA, SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN, ÁREA DE CONSERVACIÓN OSA, GOLFITO, PUNTARENAS A LAS TRECE HORAS VEINTE MINUTOS DEL TREINTA Y UNO DE AGOSTO DE 2023. RESULTANDO PRIMERO: Que de conformidad con el artículo 32 de la Ley Orgánica del Ambiente, al Ministerio del Ambiente y Energía, le compete la administración de las Áreas Silvestres Protegidas estatales. SEGUNDO: Que el artículo 22 de la Ley de Biodiversidad, delega en el SINAC la competencia de administrar las Áreas Silvestres Protegidas de carácter estatal, el cual establece que el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) es un sistema de gestión y coordinación institucional, desconcentrado y participativo, con personería jurídica instrumental que integra las competencias en materia forestal, vida silvestre, áreas protegidas y adscrito al Ministerio del Ambiente y Energía, con el fin de dictar políticas, planificar y ejecutar procesos dirigidos a lograr la sostenibilidad en el manejo de los recursos naturales de Costa Rica. TERCERO: Que según el artículo 70 del Reglamento a la Ley de Biodiversidad Decreto Ejecutivo Nº 34433, se desprende que los objetivos de las áreas silvestres protegidas radican en la protección, preservación, promoción y mantenimiento de los recursos y las bellezas naturales, comprensible en hábitat y especies; la investigación científica; el incremento y manejo de la flora y fauna silvestres; así como garantizar su uso sostenible. CUARTO: Que el Parque Nacional Corcovado es administrado por el Área de Conservación Osa (ACOSA), fue creado mediante Decreto Ejecutivo No. 5357, del 24 de octubre, 1975 publicado en La Gaceta No. 207, del 31 octubre de ese mismo año. Dentro de los objetivos principales del parque está brindar beneficios permanentes de educación, investigación, inspiración y recreación para las actuales y futuras generaciones de costarricenses. QUINTO: Que el Parque Nacional Corcovado, es un área silvestre protegida reconocida en nuestro país y en el mundo gracias a su intensidad biológica lo que la convierte en un sitio especial para la atracción del turismo. Es por esto por lo que presenta una alta demanda de visitantes que buscan ingresar a este sitio para conocer su intensa biodiversidad. CONSIDERANDO PRIMERO: Que el incremento de la visitación en el parque nacional viene en aumento anualmente, los datos de visitación reportados oficialmente en el Sistema de Evaluación del Mejoramiento Continuo de la Calidad (SEMEC) del 2012 hasta 2022 (con excepción de la pandemia), siendo el 2022 el año con mayor visitación registrada en la historia del parque, lo que representa para la administración la obligación de mejorar el servicio y las condiciones que se le ofrecen al visitante. SEGUNDO: Que la administración del ACOSA desde el 2012 ha hecho esfuerzos para gestionar recursos internos y externos para la mejora de condiciones de infraestructura asociadas al turismo del parque nacional. TERCERO: Que la administración del Parque Nacional Corcovado se ha visto en la necesidad imperante de establecer el mecanismo de reservas que permitan garantizar la transparencia de los procesos y el acceso en igualdad de condiciones para todos los usuarios que deseen ingresar al parque nacional. CUARTO: Por las razones expuestas anteriormente se establecen las políticas de reservación para el ingreso al Parque Nacional Corcovado, las mismas estarán en constante revisión y actualización. POLITICAS DE RESERVACIONES DEL PARQUE NACIONAL CORCOVADO Disposiciones Generales 1) Durante la estadía en los sitios del Parque Nacional Corcovado, se debe de ser vigilante de los lineamientos establecidos en el Reglamento de Uso Público, publicado mediante DE 40700-MINAE y decreto de tarifas 38295-MINAE. 2) El ingreso de visitantes al Parque Nacional Corcovado se permitirá únicamente en los puestos oficiales y áreas de uso público definidas para tal fin según lo establecido en el Plan General de Manejo. 3) El horario de atención de visitantes en cada uno de los centros operativos del PNC es de lunes a domingo de 07:00am a 03:00pm en forma continua. 4) La visitación máxima diaria que tienen los sitios de uso público del Parque Nacional Corcovado se distribuye de la siguiente manera: Centro de Visitación Cupo por entrada diario Cupo por Hospedaje diario Nombre43810 240 * (2 turnos) 80* La Leona 80 No aplica Los Patos 80 No aplica San Pedrillo 220**(dos turnos) No aplica El Tigre 80 No aplica Los Planes No habilitado No aplica Total 700 80 Notas: * Autorizada temporalmente en dos turnos. ** Se habilita 100 espacios en un segundo turno para uso exclusivo de cruceros. *** En el caso de Los Planes está bajo estudio. 5) Para el ingreso al sector Nombre43810 se definen dos turnos distribuidos en 120 espacios ingresando a las 7:00 am y 120 espacios ingresando a las 10:00 am, los visitantes que lleguen antes de la hora indicada en su boleta deberán esperar en el puesto de entrada hasta que se cumpla su hora de ingreso. 6) Para el sector San Pedrillo se definen dos turnos siendo el primero para 120 espacios ingresando a las 7:00 am y el segundo para uso exclusivo de cruceros ingresando a las 11:00 am. 7) Se establece la temporada de alta visitación en el Parque Nacional Corcovado del 01 de noviembre hasta el 30 de mayo, y la temporada baja del 01 de junio hasta el 31 de octubre, según datos Sistema de Evaluación y Mejoramiento Continuo de la Calidad (SEMEC). 8) La oficina de reservaciones funcionará en horario administrativo de lunes a domingo de 8:00 am a 4:00 pm, las solicitudes de reservación se tramitarán en un horario de 7:00 am a 4:00 pm. Permanecerá cerrada únicamente los días feriados de ley. 9) La exoneración del pago de derechos de admisión se podrá otorgar únicamente con base en lo establecido por el Decreto Ejecutivo N° 38295-MINAE. Tarifas por derechos de ingreso y otros servicios ofrecidos en las Áreas Silvestres Protegidas bajo la administración del Sistema Nacional de Áreas de Conservación. 10)Cuando ingrese a funcionar el sistema de reservaciones en línea del SINAC (SICORE), la persona física y jurídica que haya realizado reservaciones, se le respetará la reservación y condiciones este reglamento. Por vía comunicado se le informará al administrado la fecha de inicio del servicio y los cambios que se van a integrar con el nuevo sistema. 11)Para el caso del PNC, los usuarios únicamente pueden pernoctar por un máximo de cinco días en los sectores autorizados para este fin y haciendo únicamente uso de las instalaciones previstas. 12) Cuando el usuario, estando dentro del área protegida, desee alargar su estancia podrá hacerlo por una única vez y por un máximo de cinco días, realizando una nueva reservación y una vez enviada la boleta pendiente tiene una hora para realizar el pago y enviarlo mediante el correo de reservaciones. Esta disposición está sujeta a disponibilidad de espacio y en los sectores autorizados para este fin, haciendo únicamente uso de las instalaciones previstas. 13)Todo visitante que desee realizar los recorridos de los senderos Centro Operativo La Leona –Estación Biológica Nombre43810 y viceversa, así como Centro Operativo Los PatosEstación Biológica Nombre43810 y viceversa, deberá ir acompañado por un guía de turismo certificado y que se encuentre registrado en la base de datos de guías de la administración del Parque Nacional Corcovado. 14)Para el trámite reservaciones al Parque Nacional Corcovado, el usuario podrá adquirir su derecho de admisión con un máximo de 10 espacios más un guía (10+1), según las condiciones establecidas para el guiado en el decreto N°40700-MINAE. Además, la reservación la podrá solicitar con seis meses de antelación. 15)Para el trámite de solicitudes de reservaciones mayores a 10 espacios: La administración del parque nacional, aprobará reservaciones para grupos grandes a empresas que estén debidamente registradas en una base de datos. Estas reservaciones serán con espacios de 15 visitantes más un guía (15 + 1) o 20 visitantes más dos guías (20 + 2). Únicamente una reservación por empresa por día y por centro de visitación. 16) En las reservaciones a la estación Biológica Nombre43810 para un día el usuario debe de cancelar la alimentación ante el permisionario y enviar la factura del permisionario, juntamente con el pago de ingreso realizado a las cuentas del SINAC. Ambos documentos son requisito para la emisión de la boleta pagada. De no contar esta oficina con ambos documentos se anulará la boleta posterior al plazo de 24 horas, recordando que esta anulación no aplica para la solicitud de devolución de dinero por el pago de la reservación 17)En los casos de reservaciones que incluyen pernoctar en el área silvestre protegida en los sitios autorizados, donde se estén brindando los servicios no esenciales, el usuario debe de cancelar la alimentación y hospedaje ante el permisionario, y enviar el folio confirmado por el permisionario juntamente con el pago de ingreso realizado a las cuentas del SINAC. Ambos documentos son requisito para la emisión de la boleta pagada. De no contar esta oficina con ambos documentos se anulará la boleta posterior al plazo de 24 horas, recordando que esta anulación no aplica para la solicitud de devolución de dinero por el pago de la reservación. 18)El correo oficial para tramitar las reservaciones en el Parque Nacional Corcovado es ...1896. Para temas únicamente de consultas se establecen los números Telf171 extensiones 101-121-120. (Por medio de este número no realizan reservaciones). 19)Para solicitar los servicios de hospedaje y alimentación el correo autorizado por el permisionario es: ...1897. Teléfonos: Telf167 / Telf168- / Telf169. 20)El Área de Conservación Osa (ACOSA) se reserva el derecho de realizar cierre temporal para el ingreso de visitantes al Parque Nacional Corcovado, vía resolución administrativa cuando lo considere necesario, por asuntos de emergencia local, nacional o cuando la administración activa lo considere necesario para el resguardo de la biodiversidad, infraestructura o la visitación. 21)El Parque Nacional Corcovado, permanecerá cerrado todos los años a partir del 01 hasta el 31 octubre para mantenimiento de senderos e instalaciones. 22)En los casos de cierre temporal del ASP, los usuarios podrán solicitar la reprogramación de su visita o realizar la solicitud de devolución de dinero en un plazo máximo de 30 días naturales a partir de la fecha de notificación de cierre. Manteniendo las condiciones originales de; sitio a visitar, cantidad de personas, entre otros. Para lo cual, deberá comunicarse vía correo electrónico a ...1896. 23)No se aplicarán devoluciones que no estén amparadas al decreto de tarifas N° 38295, y respaldadas con una justificación por escrito mediante una carta firmada por el solicitante. 24)La administración se reservará los espacios de admisión que considere necesarios para el Parque Nacional Corcovado, cuando se presenten solicitudes de ingreso por visitantes de cruceros, por considerarse una actividad de interés sostenible para el país como lo indica el Plan Nacional de Desarrollo y el Instituto Costarricense de Turismo o situaciones de interés institucional. 25)Las personas o grupos de investigadores, estudiantes u otras organizaciones de interés institucional que realicen estudios autorizados por el SINAC bajo convenio, cartas de entendimientos o permisos de investigación aprobados por SINAC o ACOSA, podrán solicitar hospedaje más allá de 5 días y cuatro noches. Así mismo, la administración del parque podrá autorizar reservaciones antes del plazo establecido con fines de investigación o académicos. 26)Para ingresar a los sitios de uso público del Parque Nacional Corcovado; los visitantes, guías y tours operadores, deben reportarse de forma ordenada en las casetas de ingreso para el control por parte de los funcionarios. El responsable del grupo de visitantes debe de presentar la reservación debidamente cancelada y mostrar a las personas que vienen incluidas en la reservación. Además, presentar los documentos de identificación para nacionales y extranjeros, firmar el libro de registro de ingreso. En todo caso, los visitantes deben de acatar las disposiciones que los funcionarios le señalen a su ingreso. 27)El guía de turismo certificado se debe presentar al momento de ingresar y debe portar en el ejercicio de sus labores dentro del Área Silvestre Protegida el oficio que le fue emitido como guía autorizado del Parque Nacional Corcovado. 28)La administración del Parque Nacional Corcovado establecerá los dispositivos de control que considere oportunos para garantizar que el acceso al área protegida se haga una vez cancelados los derechos de admisión y alimentación según lo establecido en el reglamento de uso público del parque nacional, según el decreto N° 40700–MINAE. 29)Los turistas deberán realizar el ingreso únicamente al sector autorizado e indicado en el trámite de reservación y en la fecha indicada. No se podrá visitar otro sitio, para no afectar la cantidad de espacios autorizados de los otros centros de visitación del Parque Nacional Corcovado, excepto lo indicado en el decreto N°38295. 30) La persona física o jurídica que haya realizado reservaciones antes de la fecha de la publicación de esta resolución, se le respetará la reservación y condiciones del reglamento anterior. Disposiciones especificas 1. Toda persona que desee ingresar a alguno de los sitios del Parque Nacional Corcovado deberá realizar su solicitud inicial para poder ser ingresado al sistema y seguir con el procedimiento de la reservación. A través del correo electrónico ...1896. 2. Toda solicitud de reservación de ingreso para personas físicas o jurídicas, debe de anotar en el cuerpo del correo la siguiente información. a) Nombre completo del solicitante b) Correo electrónico para recibir notificaciones. c) Número de cédula o pasaporte d) Telf170 e) Fecha de ingreso y salida f) Cantidad de personas mayores de edad, nombres completos y número de identificación (si son extranjeras o costarricenses) g) Cantidad de personas menores de edad, nombres completos y número de identificación (si son extranjeras o costarricenses) h) La cantidad máxima de visitantes permitida por reservación será de diez visitantes más un guía, tanto para personas físicas como jurídicas. i) Anotar el nombre del guía debidamente certificado y que este se encuentre registrado en la base de datos de guías de la administración del Parque Nacional Corcovado, cuando el recorrido sea según las especificaciones del punto 11, de las Disposiciones Generales de esta resolución. j) El guía puede ser reemplazado por otro siempre y cuando esté debidamente certificado y que este encuentre registrado en la base de datos de guías de la administración del Parque Nacional Corcovado, además de informar al guardaparque del puesto de ingreso que va en sustitución. k) Indicar el sector del parque que desea visitar, tomado en consideración los siguientes sectores abiertos al público: La Leona, San Pedrillo, Sirena, Los Patos, Tigre. 3. Por un tema de infraestructura instalada en cada uno de los centros operativos solo se permite el ingreso de los visitantes al sector indicado en su boleta de reservación a excepción de lo estipulado en el artículo 9 del Decreto de tarifas 38295. No se aceptarán documentos adjuntos en ningún tipo de formato con los datos solicitados. 4. Una vez hecha la solicitud, se le estará enviando al correo brindado para recibir notificaciones, su respectiva boleta de pre-reservación, misma que quedará en estado de “pendiente” (no equivale a una reservación) hasta su comprobación de pago por parte de la administración. Es responsabilidad del usuario, verificar que la información coincida con lo solicitado ya que una vez pagada no se realizaran cambios, sin excepciones. 5. Solo se realizarán cambios a las boletas en estado pendiente en lo referente a fecha y puesto, dependiendo de la disponibilidad de espacios con los que cuente el puesto a solicitar; el correo de solicitud de cambio será atendido respetando la cola de correos. Las boletas en estado pendiente no se le realizarán cambios en lo referente a nombre de los visitantes. 5. El usuario deberá realizar el pago y posterior envío del comprobante de cada reservación dentro de las 24 horas posteriores al recibir la boleta pendiente de pago de reservación por el derecho de admisión del Parque Nacional Corcovado. 6. En caso de reservar para ingresar el mismo día esta reservación debe realizarse de 7:00 am a 9:00 am y el pago de la reservación debe ser en un plazo no mayor a una hora, de lo contrario la reservación pasaría a estado vencida. 7. El monto cancelado al SINAC por la admisión cubre únicamente el derecho de ingreso diario para cada persona al Parque Nacional Corcovado conforme a lo establecido en el decreto de tarifas N° 38295- MINAE de tarifas vigente. Para lo cual se debe de realizar la reservación previa y respectivo pago en cuentas oficiales. 8. Únicamente se realizará devoluciones de dinero por reservaciones no utilizadas amparadas en el decreto de tarifas N° 38295- MINAE. 9. NO se aceptan TRANSFERENCIAS INTERNACIONALES. 10. Si el usuario comete un error en las cuentas brindadas en esta boleta, no habrá devoluciones de dinero, el usuario debe verificar que se realicen de la forma adecuada. 11. El dinero por concepto de cancelación de tarifas de ingreso deberá realizarse únicamente a través de depósito bancario a la cuenta oficial SINAC / Fondo de Parques Nacionales, según se anota a continuación… 12. El formato del pago debe contener las siguientes características: a) Visibilidad de los logos del banco emisor. b) Fechas y horas del depósito. c) Nombre de depositante (persona física o jurídica) d) Número de comprobante. e) Detalle o concepto: debe indicar claramente el número de la reservación. f) Los montos deben ser exactos a su boleta de reservación. g) No se permite el pago de múltiples reservaciones en una sola transacción bancaria. Los pagos deben de gestionarse de forma individual y por el monto de cada boleta de reservación emitida. h) El comprobante bancario debe ser enviado en formato PDF, adjunto a la boleta de reservación, no se aceptarán fotografías de depósitos. 10. En las transferencias bancarias por SINPE el comprobante de pago debe cumplir con las características del punto anterior. 11. Una vez recibido en el formato antes indicado por la oficina de reservaciones el comprobante bancario y la boleta de reservación, el usuario recibirá una boleta con un número único de reservación que indicará que se encuentra en estado “pagado”. Además, de la información acorde a lo indicado en su solicitud de reservación. 12. Cada usuario debe presentar la reservación digital en estado pagada en el centro operativo o estación que visite del área protegida cuando el Guardaparque la solicite, presentando su grupo acorde a la cantidad que indique la reservación, de lo contrario no se le permitirá el ingreso. 13. No se recibirán reservaciones en estado pendiente, aunque presente el comprobante de pago dentro de la estación visitada. 14. Para el registro de empresas hoteleras o tour-operadoras que desean hacer solicitudes de reservaciones superiores a 10 espacios, deben cumplir con los siguientes requisitos: a) Se recibirán los expedientes en formato digital, únicamente a la cuenta de correo electrónico: ...1896 b) Toda empresa de turismo deberá estar debidamente al día con la Caja Costarricense del Seguro Social, Ministerio de Hacienda y no tener obligaciones pendientes, según artículo 12, punto 2, inciso g del reglamento de uso público del Parque Nacional Corcovado N° 40700. Estos requisitos se verifican en línea. c) Enviar una carta al encargado de la oficina de reservaciones del Parque Nacional Corcovado, indicando las razones para solicitar reservaciones con espacios superiores a 10 personas, firmada por el representante legal de la empresa, las cartas digitales solo se recibirán con firma digital. d) Las embarcaciones que utilizan para los traslados hacia el parque nacional deben contar con los permisos de navegabilidad y las pólizas al día. (aportar documentos probatorios) e) Cada 12 meses, toda empresa de turismo, deberá actualizar la información de su empresa, en la oficina de reservaciones del Parque Nacional Corcovado a través del correo indicado en el punto a, de este numeral. f) Las empresas que incumplan con lo establecido en las presentes políticas de reservaciones serán excluidas del registro por un periodo de 6 meses. Políticas de devolución Las solicitudes de devoluciones se atenderán en horario administrativo: lunes a viernes de 8:00 a.m a 4:00 p.m según lo establecido en Reglamento Autónomo de Servicios del Ministerio del Ambiente y Energía y basadas en el artículo 37 del Decreto de tarifas 38295. 1) El usuario registrado quién acreditó el pago de la reservación y que requiera gestionar una devolución del dinero, amparado al decreto de tarifas 38295- MINAE., deberá presentar carta de solicitud firmada física o digitalmente que contenga: a. Dirigir la solicitud al correo: ...1896 b. Fecha de la solicitud c. Nombre y apellidos del solicitante o representante legal de la empresa jurídica. d. Solicitar la cancelación justificada de la reservación y la solicitud de reintegro del dinero. e. Copia del documento de identificación del solicitante o personería jurídica en caso de empresas jurídicas. f. El comprobante de pago de la reservación o correo de verificación emitido por la oficina de reservaciones del ACOSA. g. Indicación del lugar o medio para recibir notificaciones h. Firma del solicitante igual que el documento de identificación o con firma digital i. En el caso de reintegros a nivel nacional, la solicitud debe indicar el nombre del banco, número de cuenta IBAN número de cuenta cliente, número de cuenta corriente o de ahorros del usuario que acreditó el pago. Para el caso de reintegros a bancos fuera del país deben indicar nombre del banco, oficina, dirección, BIC, Swift, beneficiario, CIF, IBAN. 2) La Administración iniciará el trámite a partir del momento en que el usuario complete los requisitos indicados en el artículo anterior. Es responsabilidad del usuario verificar la recepción completa de la solicitud y los requisitos. 3) Una vez cumplidos los requisitos, la administración abrirá un expediente administrativo, enviando la solicitud al departamento financiero de ACOSA. Posteriormente se envía dicha solicitud aprobada al departamento de financiero del SINAC, para su respectiva devolución, el departamento financiero de ACOSA, debe informar y enviar a la oficina tramitadora del Parque Nacional Corcovado, el comprobante del pago del interesado, para cerrar expediente del trámite. Prohibiciones: 1. Los usuarios que utilicen las reservaciones con otros fines a los que inicialmente fueron establecidos, se les cancelara la reservación en forma inmediata y se le aplicará la expulsión del parque nacional por un periodo de 8 días naturales mediante medida cautelar, de igual manera de ser reincidente se le aplicará una suspensión de ingreso al Parque Nacional por 30 días naturales y se le abrirá un proceso administrativo y judicial por desobediencia y la utilización de un documento oficial para otros fines. Según lo establece la Ley forestal N°7575, art 54. Ley de Biodiversidad N°7788, Ley Orgánica del Ambiente N°7554, Ley de Conservación de Vida silvestre N°7317 y Ley General de Administración Pública N°6227. 2. Queda totalmente prohibido realizar cualquier tipo de cambios o alteraciones a las reservaciones pagadas con las condiciones iniciales que fueran adquiridas. Esto implica; cambios de fechas, cambio de nombres de visitantes, cambio en el cupo de personas, destino de la reservación, ingreso personas no autorizadas, entre otros. En caso de incumplimiento de esta disposición se le prohibirá el ingreso por un periodo de 8 días naturales al Parque Nacional Corcovado mediante medida cautelar. De igual manera, en caso de reincidencia se le aplicará una suspensión por 30 días naturales y se le abrirá un proceso administrativo y Judicial por desobediencia y la utilización de documentos oficiales para otros fines. 3. Queda totalmente prohibido traspasar reservaciones a otras personas o empresas, aunque estén debidamente pagadas. POR TANTO LA DIRECCION DEL AREA DE CONSERVACION DE OSA RESUELVE PRIMERO: Oficializar las Políticas de Reservación para el ingreso de visitantes del Parque Nacional Corcovado. SEGUNDO: Derogar todas las disposiciones anteriores referentes a procedimientos de reservaciones para el ingreso de visitantes al Parque Nacional Corcovado. Inclusive la resolución SINAC-ACOSA-D-076-2022, del 14 de noviembre 2022 y SINAC-ACOSAD-026-2023, 31 de marzo 2023. TERCERO: Rige a partir del 16 de setiembre del 2023, excepto para las reservaciones que ya estén confirmadas en el sistema en el momento de la publicación de esta resolución. Estas políticas estarán vigentes hasta que entre a regir SICORE u otra disposición del Área de Conservación Osa del Sistema Nacional de Áreas de Conservación. CAURTO: Contra la presente resolución proceden los recursos ordinarios de revocatoria y apelación, de conformidad con los artículos 343 y siguientes de la Ley General de la Administración Pública, los cuales serán resueltos, el de revocatoria por el mismo órgano que lo dictó y el de apelación por el Consejo Nacional de Áreas de Conservación. QUINTO: Publíquese”. Hechos probados relacionados con el informe del Área de Conservación Osa, Golfito del Sistema Nacional de Áreas de Conservación: 4. En el SINAC existe una herramienta para el manejo de flujos de visitantes, con criterio técnico oficializado, así como por la existencia de un elemento clave para la reactivación económica de las comunidades portuarias afectadas por la pandemia del año 2019 (véase el informe). 5. Las políticas de reservaciones del Parque Nacional Corcovado se emiten con el fin de normar y controlar de manera más eficiente la visitación en uno de los parques nacionales con mayor afluencia del país (véase el informe). 6. La herramienta para el manejo de flujos de visitantes, en uso desde el año 2014, fue implementada oficialmente en Corcovado durante el segundo trimestre del año 2023 (véase el informe). 7. Dicha herramienta está diseñada para orientar, gestionar y regular la visitación en las Áreas Silvestres Protegidas (ASP), definiendo componentes, indicadores y umbrales necesarios para medir y evaluar adecuadamente los flujos de visitantes, con el objetivo de garantizar la conservación de los recursos naturales y culturales, lo cual se encuentra respaldado en el informe CARTA-SINAC-DAP-PTS-015-2025 (véase el informe). 8. La herramienta también permite determinar el impacto ambiental de la visitación dentro del Parque Nacional Corcovado y asegurar experiencias de calidad para las personas usuarias (véase el informe). 9. La capacidad de carga actual de la Estación Biológica Nombre43810 se basa en la infraestructura existente, y el parque cuenta con una extensión de más de 42 mil hectáreas, de las cuales las estaciones La Leona, Sirena, San Pedrillo, Los Patos, El Tigre y la red de senderos representan menos del 6% del total, siendo estas las únicas zonas de uso público (véase el informe). 10. En la estación Nombre43810 existen 11 senderos de uso público que suman aproximadamente 16 km, y los visitantes se dispersan en el área, lo que reduce el impacto ambiental, conforme a los documentos SINAC-ACOSA-DAP-PTS-026-2024 y SINAC-ACOSA-D-223-2024 (véase el informe). 11. En relación con la capacidad de hospedaje, mediante resolución SINAC-ACOSA-D-094-2024 se indicó que la plataforma adicional ya existía y únicamente se reactivó para contar con un espacio extra ante eventualidades que sobrepasaran la capacidad actual del edificio principal, como ocurrió durante la creación del Museo y Galería del Parque Nacional Corcovado, lo que permitió a la estación Nombre43810 albergar una mayor cantidad de personas en su hospedaje (véase el informe). 12. Respecto a la temporada de cruceros, el Instituto Costarricense de Turismo (ICT), mediante el oficio DGT-246-2021, solicitó la reapertura de las fronteras marítimas como medida clave para la reactivación económica de las comunidades portuarias afectadas por la pandemia del COVID-19, medida que fue respaldada en la resolución SINAC-ACOSA-D-R-102-2021 (véase el informe). 13. No se ha realizado ningún aumento en la visitación de cruceros, ya que, conforme a la política de reservaciones vigente contenida en la resolución SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023, se habilitaron 100 espacios en el segundo turno exclusivamente para el uso de cruceros, manteniéndose la misma ocupación desde la resolución SINAC-ACOSA-D-R-076-2022 (véase el informe). 14. La visitación de cruceros a la zona ocurre entre dos y tres veces por año, y dichos espacios solo se habilitan si existe un crucero en el sitio (véase el informe). 15. El 02 de mayo de 2025, la coordinadora del Programa de Turismo de ACOSA del Sistema Nacional de Áreas de Conservación emitió el oficio No. CARTA-SINAC-DAP-PTS-015-2025 donde consignó lo siguiente: “Asunto: Informe sobre proceso de la aplicación de la herramienta de flujo de visitantes y capacidad de carga en la Estación Biológica Nombre43810 del PNC”. ANTECEDENTES. La Herramienta para el Manejo de los Flujos de Visitantes constituye un instrumento técnico oficial del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), diseñado para orientar la gestión y regulación de la visitación en las Áreas Silvestres Protegidas (ASP). Esta herramienta define los componentes, indicadores y umbrales necesarios para medir y evaluar adecuadamente los flujos de visitantes, con el fin de garantizar la conservación de los recursos naturales y culturales, y asegurar experiencias de calidad para las personas usuarias. El propósito de su aplicación es promover que la visitación en las ASP se desarrolle bajo un enfoque de sostenibilidad, en el que el visitante no solo disfrute de una experiencia satisfactoria, sino que también asuma un rol activo en la protección de los valores ambientales y culturales presentes en estas áreas. Para cumplir con este objetivo, la herramienta contempla el análisis de tres escenarios fundamentales: 1. Escenario social: Se refiere a las condiciones sociales que inciden en la experiencia del visitante, tales como la cantidad de personas presentes, la percepción de hacinamiento, la diversidad de grupos, entre otros aspectos que pueden afectar la satisfacción percibida. 2. Escenario físico: Abarca las condiciones biofísicas del sitio (por ejemplo: bosque, playa, montaña), las cuales deben mantenerse en estado óptimo para preservar tanto la integridad ecológica como el atractivo del entorno natural. 3. Escenario de gestión: Involucra las regulaciones, normas y servicios disponibles en el área, las cuales pueden facilitar o limitar el desarrollo de las actividades recreativas, turísticas o educativas que se realizan en el sitio. La adecuada identificación y evaluación de estos escenarios permite gestionar de manera informada la motivación y expectativas del visitante, así como establecer límites de uso y estrategias de manejo que garanticen el equilibrio entre conservación y uso público. Cabe destacar que la Herramienta para el Manejo de los Flujos de Visitantes fue aprobada de forma oficial mediante el Acuerdo N.º 12 de la Sesión Ordinaria N.º 06- 2014 del Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC), celebrada el 23 de junio de 2014. En dicha sesión, se instruyó a la Dirección Ejecutiva del SINAC a oficializar esta herramienta y a establecer su aplicación obligatoria en todas las Áreas Silvestres Protegidas bajo su administración. En cumplimiento de lo anterior, esta metodología ha sido implementada en el Parque Nacional Corcovado a partir del segundo trimestre del año 2023. Su aplicación ha permitido obtener información técnica relevante en diversos ámbitos: • En el ámbito del recurso natural, se utiliza la Matriz de Monitoreo Biológico mediante el registro de huellas, avistamientos y rastros de mamíferos terrestres, así como la Guía de Campo para la Evaluación del Ensanchamiento de Senderos. • En el ámbito social, se aplican instrumentos como la encuesta sobre experiencia del servicio de guiado y, específicamente en la Estación Biológica Sirena, se consideran también elementos vinculados al régimen de permisos de uso. La aplicación de esta herramienta se enmarca en los principios de sostenibilidad, uso racional del recurso, y protección de los derechos tanto de la ciudadanía como de las futuras generaciones, en concordancia con la legislación ambiental vigente. Adicionalmente, es pertinente indicar que la aplicación de la Herramienta para el Manejo de los Flujos de Visitantes requiere el respaldo de una base de datos robusta, con indicadores medibles que permitan el monitoreo sistemático y la comparación longitudinal de resultados. En el caso particular de la Estación Biológica Sirena, se cuenta con información generada a partir de la implementación de esta herramienta desde el segundo trimestre del año 2023, con aplicaciones subsecuentes durante el segundo y cuarto trimestre del año 2024, y nuevamente en el segundo trimestre del año 2025. Estos registros han permitido evaluar de manera objetiva las condiciones de uso y capacidad del sitio, así como sustentar decisiones de manejo orientadas a mejorar la experiencia del visitante sin comprometer los valores de conservación del área. Como resultado del análisis derivado de la herramienta, se identificó la necesidad de optimizar la red de senderos de uso público en la estación. Históricamente, la Estación Nombre43810 contaba con siete senderos habilitados para la visitación, sin embargo, con base en los datos obtenidos y el consenso técnico con actores clave, se determinó la conveniencia de ampliar dicha red (figura 1). En ese contexto, y con el acompañamiento de la Asociación de Guías Locales se habilitación de los cuatro nuevos senderos en la Estación Biológica Sirena, se realizó previamente el estudio técnico Oficio SINAC-ACOSA-DAP-PTS-127-2023, conforme a los lineamientos establecidos para el desarrollo de infraestructura de uso público en Áreas Silvestres Protegidas. Posteriormente, la propuesta fue presentada ante el Comité Técnico del Área de Conservación Osa, donde fue evaluada y aprobada mediante el acuerdo sesión extraordinaria del Comité Técnico del 10 de abril del 2024. Como resultado, los senderos fueron oficialmente incorporados al Plan de Manejo del Parque Nacional Corcovado, garantizando así su legitimidad dentro del marco normativo y de planificación vigente para la gestión del área protegida. En el marco del fortalecimiento de la gestión técnica de la Estación Biológica Sirena, durante el segundo trimestre del año 2025 se procedió con la implementación de la metodología de capacidad de carga turística, según los lineamientos metodológicos establecidos por Nombre43811 (1992). Esta aplicación tiene como finalidad determinar de manera objetiva la capacidad de soporte del sistema de senderos, considerando los niveles actuales de visitación, las condiciones biofísicas del entorno, y la infraestructura disponible. La ejecución de este análisis se lleva a cabo de forma complementaria con la Herramienta para el Manejo de los Flujos de Visitantes, la cual ha sido oficializada por el SINAC mediante acuerdo CONAC N.° 12, sesión ordinaria N.° 06-2014. Si bien dicha herramienta se centra en la evaluación de indicadores de naturaleza cualitativa, asociados a los escenarios físico, social y de gestión, la metodología de Nombre43811 introduce una dimensión cuantitativa al proceso de planificación, al permitir calcular con mayor precisión los límites aceptables de uso mediante fórmulas técnicas que consideran variables como el área útil del sendero, el tiempo promedio de permanencia del visitante y la frecuencia de uso. La articulación de ambas metodologías permite avanzar hacia un modelo de gestión integral, basado en evidencia, que garantice la conservación de los recursos naturales y culturales, al tiempo que asegura la calidad de la experiencia del visitante bajo principios de sostenibilidad y uso racional del territorio. Este proceso fue desarrollado con el respaldo de un grupo de estudiantes de la Universidad de Vermont (EE. UU.), quienes participaron activamente en las jornadas de recolección de datos en campo realizadas entre el 16 y el 25 de abril del 2025. Actualmente, se encuentra en ejecución la etapa de procesamiento y tabulación de la información recopilada, con el objetivo de proceder a su análisis e interpretación. Los resultados obtenidos serán incorporados como insumos técnicos en la formulación de estrategias de planificación y ordenamiento del uso público de la Estación Biológica Sirena, fortaleciendo así la toma de decisiones basada en evidencia científica y contribuyendo a una gestión adaptativa del sitio” (véase la prueba aportada) (el énfasis no pertenece al original). III. SOBRE EL CASO CONCRETO. A partir de la lectura de los hechos probados, es posible concluir: a) en la resolución No. SINAC-ACOSA-D-R-076-2022 se dispuso un cupo por entrada diario al Parque Nacional Corcovado de 560, así como un cupo por hospedaje diario de 70 espacios; b) posteriormente, en la resolución No. SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023, cuestionada en el sub examine, se estableció un cupo por entrada diario de 700, así como un cupo por hospedaje diario de 80 espacios; c) aunque no hubo variación en los cupos reservados para cruceros (así se aseveró en el informe rendido, y en la prueba aportada), lo cierto es que sí se definió un aumento global de los campos; d) en el informe rendido bajo juramento, así como en los oficios aportados como prueba, se hace reiterada referencia a aplicación de la denominada herramienta para el manejo de flujos de visitantes, no obstante, en el acto administrativo no se exponen los parámetros que rigieron su implementación, ni los resultados de su aplicación concreta; e) esto además de constituir un vicio en la fundamentación del acto administrativo, obstaculiza el acceso a la justicia por parte de los administrados, y pone en tela de duda la existencia de una verdadera base técnico - científica que justifique las variaciones implementadas, en frontal vulneración del derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. IV.- CONCLUSIÓN. Bajo este orden de circunstancias el recurso de amparo deviene procedente, y así debe declarase, con las consecuencias que se especifican en la parte dispositiva de esta sentencia. V.- VOTO SALVADO DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO. Con el debido respeto, disiento del voto de mayoría que declara con lugar el recurso, con base en las siguientes razones: La protección a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, en el Ordenamiento Jurídico Costarricense, está tutelado no solo en el artículo 50, de la Constitución Política, sino también en una serie de leyes y decretos ejecutivos (reglamentos) vigentes, tales como la Ley Orgánica del Ambiente, Ley N° 7554 de 4 de octubre de 1995; la Ley de Biodiversidad, Ley N° 7788 de 30 de abril de 1998; la Ley de Conservación de la Vida Silvestre, Ley N° 7317 de 21 de octubre de 1992; y el Decreto Ejecutivo N° 31849 de 24 de mayo de 2004, Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), para citar solo algunos. Esto hace necesario, en materia ambiental, separar el control de constitucionalidad del control de legalidad. En este sentido, es criterio del suscrito que esta Sala, por vía de amparo, solo debe conocer un asunto en que se alega violación al derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, si la Administración no ha intervenido aún y cuando la violación a ese derecho sea manifiesta y evidente, de fácil constatación, de cierta importancia o gravedad y que afecte, de forma directa, a alguna persona o comunidad en concreto. De lo contrario, el tema debe plantearse y discutirse en la vía de legalidad. Por ello, el simple incumplimiento de obligaciones y deberes impuestos legalmente a las diversas administraciones públicas en materia ambiental es propio de ser conocido en la vía de legalidad –administrativa o jurisdiccional-, donde, con mucha mayor amplitud, podrán fiscalizarse los incumplimientos u omisiones que se acusen. Debe tenerse presente que el recurso de amparo es un proceso sumario, informal, sencillo y rápido, de manera tal, que desde el momento mismo en que la Administración interviene en un asunto ambiental, en ejercicio de sus competencias, y sustancia un procedimiento, con el dictado de actos administrativos, su conocimiento resulta ajeno al ámbito de acción de esta jurisdicción especializada. Por ello, la revisión de las actuaciones administrativas llevadas a cabo en torno a un tema ambiental que requiera, para su correcta valoración, de un proceso de conocimiento pleno, solo es posible en la jurisdicción ordinaria, toda vez que el diseño del proceso de amparo es incompatible con la contrastación o revisión de criterios técnicos o jurídicos elaborados al amparo de las normas legales o reglamentarias vigentes o con la evacuación de nuevos y mayores elementos de convicción necesarios para la contrastación o revisión de los criterios que ya consten en el expediente administrativo del caso. Lo contrario implicaría transformar el amparo en un proceso ordinario de pleno conocimiento, con lo cual se desnaturalizaría y se tornarían nugatorios los fines para los cuales ha sido diseñado, con lo cual, perdería su condición de instrumento para la tutela eficaz de los derechos fundamentales. Como consecuencia de lo anterior, estimo que cuando un ente u órgano público ha intervenido, en diversas formas, o ha dictado actos administrativos en relación con un asunto ambiental, su conocimiento y fiscalización corresponde a la jurisdicción de lo contencioso-administrativo. Es, precisamente, la verificación de la existencia de esa intervención administrativa lo que determina que el asunto sea competencia de la vía legalidad. En consecuencia, este recurso debió haberse rechazado de plano, ya que su objeto es una cuestión propia de ser discutida, analizada y resuelta en la vía de legalidad. Empero, como no se hizo así, lo procedente es declararlo sin lugar, sin hacer pronunciamiento alguno con respecto al fondo de la cuestión planteada por corresponderle a la jurisdicción ordinaria, en específico, a la contencioso-administrativa, determinar si las actuaciones y conductas administrativas acusadas se ajustan o no, en sustancia, a lo preceptuado en el ordenamiento jurídico de rango legal, en cuanto a la protección, tutela y conservación del derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. VI.- VOTO SALVADO DE LA MAGISTRADA GARRO VARGAS. En la presente sentencia, la Sala decidió por mayoría entrar a conocer por el fondo el amparo donde se discute el cambió en las políticas de reservaciones del Parque Nacional Corcovado, las cuales se relacionan con los cupos por entradas diarias y por hospedaje diario. Ahora bien, para continuar mi línea señalada en la sentencia nro. 2023-011233 respecto a la problemática relacionada sobre la visitación en Parques Nacionales ya ha sido planteada ante este Tribunal. Al respecto, se ha manifestado lo siguiente: “VIII.- Sobre el número de visitantes del parque. El accionante reclama que la cantidad de visitantes que ingresan al parque excede el número permitido por la normativa. La Sala resalta que no es su labor verificar el número de visitantes de un parque nacional, por tratarse de un asunto de mera legalidad. Tampoco se observa que el alegato del recurrente sea acertado. Según los informes rendidos bajo juramento, la cantidad de visitantes que se encuentran dentro del parque no exceden lo estipulado, pues el acceso se suspende cuando se ha alcanzado el número máximo de visitantes, para retomarse únicamente con la salida de turistas del parque, cumpliéndose de esa manera con el número máximo estipulado. En consecuencia, se rechaza el reclamo”. (Sentencia nro. 2015012955 de las 9:20 horas del 21 de agosto de 2015. El destacado no es del original). Esta decisión fue reiterada en los siguientes términos: “III.- SOBRE LA CANTIDAD DE PERSONAS QUE INGRESAN AL PARQUE. Atinente a tal extremo, a esta Sala no le corresponde verificar, conformidad con la normativa infraconstitucional aplicable, el número de visitantes que pueden asistir a un parque nacional, pues se trata de un tema de legalidad ordinaria propio de discutirse en las vías de legalidad ordinaria (…). En consecuencia, se rechaza de plano el recurso en lo que a este extremo se refiere” (Sentencia nro. 2019008005 de las 10:15 horas del 7 de mayo de 2019. El destacado no es del original). Estimo que lo que procede en el presente asunto es mantener lo dicho en esos precedentes en el sentido de que no le corresponde a esta Sala determinar las políticas de reservaciones, tales como los cupos por entradas diarias y por hospedaje diario en el Parque Nacional Corcovado y declarar si los criterios aplicados por la Administración son los correctos a la luz de la normativa infra constitucional. En efecto, el tema requiere examinar aspectos técnicos que rebasan con mucho las posibilidades de un proceso sumario como lo es el recurso de amparo. Téngase presente que para acertar sobre la determinación del número de cupos por entrada diario y por hospedaje diario es preciso tomar en consideración variables de muy distinta índole, relativos al impacto socioambiental en general, infraestructura, personal, etc. Nótese que incluso se informa que las nuevas políticas se decidieron a partir del uso de la herramienta para el manejo de flujos de visitantes, la cual está diseñada para orientar, gestionar y regular la visitación en las Áreas Silvestres Protegidas (ASP), definiendo componentes, indicadores y umbrales necesarios para medir y evaluar adecuadamente los flujos de visitantes, con el objetivo de garantizar la conservación de los recursos naturales y culturales, lo cual se encuentra respaldado en el informe CARTA-SINAC-DAP-PTS-015-2025. Por lo demás, la mayoría gira las siguientes órdenes: a) dejar sin efecto la resolución No. SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023; y b) que se dicte una nueva resolución que regule las políticas de reservaciones del Parque Nacional Corcovado, de tal forma que consten, inequívocamente, los parámetros que rigieron la implementación y los resultados de la aplicación concreta de la herramienta para el manejo de flujos de visitantes, y con ello se justifiquen los cupos por entrada y hospedaje diarios que se definan. Nótese que se decanta por una solución que ni siquiera valora aspectos tan básicos como la necesidad de precisar los límites de entradas diarias y por hospedaje diario dependiendo de la época del año. Además, de que se está dejando sin efecto el criterio técnico producto del resultado de la aplicación de la herramienta para el manejo de flujos de visitantes que dispuso la viabilidad de esa capacidad para garantizar el equilibrio entre la conservación de la naturaleza y su disfrute por parte de los visitantes en las Áreas Silvestres Protegidas (ASP). Pese a que la Sala no es una instancia de revisión de criterios médicos, ni tampoco tiene competencia para sustituir esos criterios ni decidir entre dos o más de ellos que sean opuestos. De modo que tal parece que ni siquiera lo ordenado por la Sala verdaderamente logre proteger el derecho al ambiente ecológicamente equilibrado. Esta decisión que aquí justifico resulta incluso más garantista para las partes intervinientes, pues ciertamente en la jurisdicción ordinaria se contaría con una fase probatoria más amplia y con la posibilidad de echar mano de una robusta justicia cautelar. Lo dicho en este voto salvado es consistente con otras resoluciones incluso de la mayoría de esta Sala que avalan esta postura. Por ejemplo, en la sentencia nro. 2022017490 que me correspondió redactar se resolvió lo siguiente: “En esa línea considera esta Sala que la protección a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado en el ordenamiento jurídico costarricense está prevista no solo en el artículo 50 de la Constitución Política –como ya se ha dicho– sino también en una serie de leyes y decretos ejecutivos (reglamentos) vigentes, tales como la Ley Orgánica del Ambiente, la Ley N° 7554 de 4 de octubre de 1995, la Ley de Biodiversidad, la Ley N° 7788 de 30 de abril de 1998, la Ley de Conservación de la Vida Silvestre, la Ley N° 7317 de 21 de octubre de 1992 y el Decreto Ejecutivo N° 31849 de 24 de mayo de 2004, Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), para citar solo algunos ejemplos. Esto hace necesario distinguir en materia ambiental cuándo procede ejercer por parte de la Sala la garantía de tal derecho y cuándo el asunto, pese a referirse a dicha materia, debe ser conocido por el juez ordinario para ejercer el control de legalidad que le es propio. Así, en principio, el incumplimiento de obligaciones y deberes impuestos legalmente a las diversas administraciones públicas en materia ambiental, aunque de suyo tenga palmarias y serias repercusiones, es propio de ser conocido en la vía de legalidad —administrativa o jurisdiccional— Por otro lado, históricamente esta Sala ha sostenido la línea jurisprudencial de que “el proceso de amparo es de carácter eminentemente sumario porque tiene como única finalidad brindar tutela oportuna contra infracciones o amenazas inminentes a los derechos y libertades fundamentales, por lo que su tramitación no se aviene bien con la práctica de diligencias probatorias lentas y complejas” (entre muchos otros se pueden consultar los votos números 2003-14336, 2006-014421 y 2020-019038). Es esa dirección, es criterio de la mayoría que, por vía de amparo, debe entenderse que en términos generales esta Sala debe conocer de los recursos de amparo en los que se alega la lesión al derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, siempre que los cuestionamientos y denuncias, por su complejidad, no rebasen la naturaleza sumaria del recurso de amparo. Por el contrario, resulta más garantista para todas las partes, e incluso para la tutela efectiva del derecho al ambiente sano y ecológicamente equilibrado y de la protección de los recursos naturales, residenciar el conflicto en una vía ordinaria, de conocimiento plenario, en la que con más oportunidades procesales se pueda examinar la prueba y contrastar los agravios, en definitiva, para juzgar con detalle la regularidad de la conducta omisiva y/o activa de las administraciones públicas competentes en la atención y resolución del conflicto ambiental denunciado. Además, debe darse otra condición: que la Administración no haya intervenido (ver voto n.°2022-009857). En efecto, cuando un ente u órgano público ha intervenido en diversas formas o ha dictado actos administrativos en relación con un asunto ambiental, particularmente si es de complejidad, el conocimiento y fiscalización de esa actividad corresponde a la jurisdicción de lo contencioso-administrativo. Precisamente, es la verificación de la existencia de esa intervención administrativa lo que determina que el asunto sea competencia de la vía de legalidad. En efecto, se insiste, si ya habido una conducta de la Administración que luego de un procedimiento administrativo ha otorgado derechos subjetivos, ha establecido sanciones o ha dictado una ruta para solventar la problemática denunciada, todo lo anterior sobre la base de la aplicación de normativa legal o infralegal, entonces correspondería a los jueces de lo contencioso-administrativo velar por la legalidad de tales actos administrativos. En este sentido, a partir de la entrada en vigencia del Código Procesal Contencioso Administrativo se determinó que la jurisdicción contencioso-administrativa posee amplias competencias para conocer de agravios como los que se cuestionan en el sub lite. A tales efectos, este Tribunal ha reiterado lo siguiente: “[A]nte la promulgación del Código Procesal Contencioso-Administrativo (Ley No. 8508 de 24 de abril de 2006) y su entrada en vigencia a partir del 1° de enero de 2008, ha quedado patente que ahora los justiciables cuentan con una jurisdicción contencioso-administrativa plenaria y universal, sumamente expedita y célere por los diversos mecanismos procesales que incorpora al ordenamiento jurídico esa legislación, tales como el acortamiento de los plazos para realizar los diversos actos procesales, la amplitud de la legitimación, las medidas cautelares, el numerus apertus de las pretensiones deducibles, la oralidad –y sus subprincipios concentración, inmediación y celeridad-, la única instancia con recurso de apelación en situaciones expresamente tasadas, la conciliación intra-procesal, el proceso unificado, el proceso de trámite preferente o ‘amparo de legalidad’, los procesos de puro derecho, las nuevas medidas de ejecución (multas coercitivas, ejecución sustitutiva o comisarial, embargo de bienes del dominio fiscal y algunos del dominio público), los amplios poderes del cuerpo de jueces de ejecución, la extensión y adaptación de los efectos de la jurisprudencia a terceros y la flexibilidad del recurso de casación. Todos esos institutos procesales novedosos tienen por fin y propósito manifiesto alcanzar la economía procesal, la celeridad, la prontitud y la protección efectiva o cumplida de las situaciones jurídicas sustanciales de los administrados, todo con garantía de derechos fundamentales básicos como el debido proceso, la defensa y el contradictorio”. (Ver, por ejemplo, las sentencias números 2010-17909, 2020-011247 y 2022-003724). En contraposición a lo dicho sobre esa jurisdicción, la ausencia en un recurso de amparo constitucional de una fase probatoria plenaria que facilite la inmediación y el contradictorio de la prueba imponen necesariamente que, en aras de una adecuada y prudente protección del derecho, se recurra a la vía ordinaria para conocer conflictos medio ambientales de suyo complejos como el que se plantea en el caso concreto. De lo contrario, implicaría transformar el amparo en un proceso ordinario de pleno conocimiento, con lo cual se desnaturalizaría y se tornarían nugatorios los fines para los cuales ha sido diseñado, con lo cual, perdería su condición de instrumento sumario de tutela de los derechos fundamentales”. (Criterio reiterado en la sentencia nro. 2023-009347). Además, mi línea de resolución es congruente con la nota suscrita juntamente con los magistrados Castillo Víquez y Garita Navarro que me correspondió redactar respecto de la sentencia nro. 2022-009857 y en la cual se hicieron las siguientes consideraciones: “Estimamos necesario consignar esta nota en la que advertimos que, bajo una mejor ponderación, en asuntos ambientales de tanta complejidad ?como el que se cuestiona en el caso concreto? valoramos que corresponde desestimar el recurso para residenciar la discusión en la vía ordinaria en donde con mayores posibilidades probatorias y procesales, así como de ejecución, se examine con detalle la conducta cuestionada. En primer lugar, se hace necesario enfatizar que consideramos que esta Sala es competente para conocer recursos de amparo relacionados con la lesión al derecho fundamental a un medio ambiente sano y ecológicamente equilibrado en los términos del artículo 50 de la Constitución Política. Lo anterior, como lo ha hecho este Tribunal con tanto éxito en el pasado. Sin embargo, advertimos que hay cuestionamientos y denuncias que, por su complejidad, rebasan la naturaleza sumaria del recurso de amparo y, en tales circunstancias, resulta más garantista para todas las partes, e incluso para la tutela efectiva del derecho al ambiente sano y ecológicamente equilibrado y de la protección de los recursos naturales, residenciar el conflicto en una vía ordinaria, de conocimiento plenario, en la que con más oportunidades procesales se pueda examinar la prueba y contrastar los agravios. En definitiva, para juzgar con detalle la regularidad de la conducta omisiva y/o activa de las administraciones públicas competentes en la atención y resolución del conflicto ambiental denunciado. Recuérdese que históricamente esta Sala ha sostenido la línea jurisprudencial de que “el proceso de amparo es de carácter eminentemente sumario porque tiene como única finalidad brindar tutela oportuna contra infracciones o amenazas inminentes a los derechos y libertades fundamentales, por lo que su tramitación no se aviene bien con la práctica de diligencias probatorias lentas y complejas” (entre muchos otros se pueden consultar los votos números 2003-14336, 2006-014421 y 2020-019038). Esta línea jurisprudencial no hace sino recordar la naturaleza propia de este proceso. Por otra parte, a partir de la entrada en vigencia del Código Procesal Contencioso Administrativo se determinó que dicha jurisdicción posee amplias competencias para conocer de agravios como los que se cuestionan en el sub lite. (…) En contraposición, la ausencia de una fase probatoria plenaria que facilite la inmediación y el contradictorio de la prueba, imponen necesariamente que, en aras de una adecuada y prudente protección del derecho, se recurra a la vía ordinaria para conocer conflictos medio ambientales de suyo complejos como el que se plantea en el caso concreto. (…) De la enumeración de agravios y el análisis de la pretensión de la parte recurrente es posible constatar que el conflicto denunciado es sumamente complejo de resolver mediante el proceso de amparo y, por lo tanto, correspondería ser residenciado en una sede ordinaria que, con mayores herramientas, pueda conocer con profundidad la denuncia de fondo, adoptar medidas cautelares y dictar amplias y específicas órdenes para atender la problemática apuntada. La Sala debe conocer de los asuntos ambientales en todos aquellos casos cuya pretensión sea compatible con la naturaleza sumaria del recurso de amparo. Todo lo que pueda conocerse y residenciarse ante la jurisdicción constitucional porque la pretensión es compatible con las cualidades y posibilidades que este proceso otorga, debe mantenerse en esta sede. No así las denuncias ambientales cuya dilucidación requiera para su conocimiento y adecuado análisis un espacio probatorio plenario como el que se prevé en la Jurisdicción Contencioso Administrativa. Esa es la excepción. Estimamos que la regla es entonces que procede conocer en un recurso de amparo cuando sea relativamente sencilla la constatación de la problemática y la Sala tenga las herramientas apropiadas para una oportuna y apropiada reparación, es decir, que su ejecución sea también propia de un proceso sumario Al respecto, es preciso advertir que hay agravios que son fácilmente constatables y no sería tan difícil su conocimiento, pero son parte de un todo. Por lo tanto es mejor que ese todo sea residenciado en una sede que, por sus características, permita que el asunto sea conocido integralmente con el análisis de todas las aristas que revisten el caso concreto. (…) En definitiva, consideramos que, bajo una mejor ponderación, se hace preciso concluir que hay conflictos que, por su magnitud, requieren necesariamente de un proceso probatorio plenario para su atención y resolución. Este es justamente uno de esos casos, por lo que estimamos que lo correspondiente es declarar sin lugar el recurso y remitir la totalidad del conflicto planteado ?denuncia por escasez de personal en detrimento de la biodiversidad? ante la jurisdicción contencioso administrativa. Esta nota la realizamos en aras de garantizar la debida seguridad jurídica en las líneas jurisprudenciales de esta Jurisdicción Constitucional y advertir concretamente en qué consiste el cambio de criterio parcial de los suscritos magistrados”. (Lo destacado no corresponde al original). En consecuencia, salvo el voto y declaro sin lugar el recurso, sin demérito de que la parte recurrente acuda ante la jurisdicción contencioso-administrativa a discutir el objeto de este proceso, donde encontrará mayores garantías para que este sea examinado y resuelto. VII.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Debe prevenir esta Sala a las partes que de haber aportado algún documentos en papel, así como objetos o pruebas respaldadas por medio de cualquier dispositivo adicional, o por medio de soporte electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho, en un plazo de 30 días hábiles, después de recibida la notificación de esta sentencia, de lo contrario todo ello será destruido de conformidad con lo establecido en el “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, aprobado por la Corte Plena en sesión No. 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión No. 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI. POR TANTO: Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Paula Mena Corea, en su condición de Directora Regional del Área de Conservación de Osa del Sistema Nacional de Áreas de Conservación del Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), o a quien en su lugar ocupe ese cargo, girar las órdenes que estén dentro del ámbito de sus competencias y coordinar lo necesario para que dentro del plazo de UN MES, contado a partir de la notificación de esta sentencia: a) se deje sin efecto la resolución No. SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023; y b) en su lugar, se dicte una nueva resolución que regule las políticas de reservaciones del Parque Nacional Corcovado, de tal forma que consten, inequívocamente, los parámetros que rigieron la implementación y los resultados de la aplicación concreta de la herramienta para el manejo de flujos de visitantes, y con ello se justifiquen los cupos por entrada y hospedaje diarios que se definan. Se advierte a la autoridad recurrida que de conformidad con el artículo 71 de la Ley de esta Jurisdicción, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El magistrado Salazar Alvarado salva el voto y declara sin lugar el recurso en cuanto a la aducida infracción al artículo 50 de la Constitución Política. La magistrada Garro Vargas salva el voto y declara sin lugar el recurso. Notifíquese.” Así las cosas, se adiciona la parte considerativa como la parte dispositiva de la sentencia nro. 2025-024842 de las 09:20 horas del 8 de agosto de 2025, que deberá leerse como se indica en este considerando de esta resolución. POR TANTO: Se adiciona la parte considerativa como la parte dispositiva de la sentencia nro. 2025-024842 de las 09:20 horas del 8 de agosto de 2025, que deberá leerse como se indica en el considerando II de esta resolución para que conste el voto salvado de la magistrada Garro Vargas. Nombre137 V. Presidente Fernando Cruz C. Paul Rueda L. Jorge Araya G. Nombre139 V. Ingrid Hess H. Alexandra Alvarado P. Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador -- ZBAVQKQYMJI61 EXPEDIENTE N° 25-010215-0007-CO Teléfonos: Telf46 / (). Fax: Telf47 / Telf48. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Dirección12 , Dirección13 , 100 mts. Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Es copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 11:02:15. SCIJ de Hacienda SCIJ de la Procuraduría General de la República
**Correction of material error ex officio in the amparo action processed under case file number 25-010215-0007-CO, filed by Nombre9385, identity card CED7517, against the SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN.** **WHEREAS:** 1.- By means of judgment no. 2025-024842 at 09:20 hours on August 8, 2025, this Chamber granted the amparo action processed under case file no. 25-010215-0007-CO. 2.- The legal requirements have been observed in the proceedings followed. Drafted by Magistrate Araya García; and, **CONSIDERING:** I.- PRELIMINARY MATTER. The Law of Constitutional Jurisdiction empowers this Chamber to supplement and clarify its judgments in those cases where it is appropriate, by providing: "Article 12.- The judgments issued by the Chamber may be clarified or supplemented, at the request of a party, if requested within three days, and ex officio at any time, even in enforcement proceedings, to the extent necessary to give full effect to the content of the ruling." Supplementation and clarification are, therefore, means to complement a judgment or to explain the scope of the ruling. II.- This Tribunal omitted to record the dissenting vote of Magistrate Garro Vargas in judgment no. 2025-024842 at 09:20 hours on August 8, 2025, both in the considering part and in the operative part of the judgment. By virtue of the foregoing, ex officio, and in accordance with the powers conferred on the Chamber in the aforementioned numeral 12 of the Law of Constitutional Jurisdiction, we proceed to supplement Judgment no. 2025-024842 at 09:20 hours on August 8, 2025, ordering the inclusion of the dissenting vote of the aforementioned magistrate, so that the judgment reads correctly as follows: "Amparo action processed under case file number 25-010215-0007-CO, filed by Nombre9385, identity card CED7517, against the SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN. **WHEREAS** 1. By a brief received at the Secretariat of the Chamber on April 9, 2025, the petitioner files an amparo action against the SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN and states that through resolution SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023, the Área de Conservación Osa made a change in the reservation policies of the Parque Nacional Corcovado regarding the conditions set forth in resolution SINAC-ACOSA-D-R-076-2022. He points out that changes were made to the quotas for daily entries and daily lodging, but these were not supported by a scientific methodology demonstrating that they will not harm the environment of the national park. He explains that the respondent authority, without any technical or scientific justification, increased the visitation of people by 120 people daily at the Nombre43810 station and 10 people in daily lodging at that same station, “as well as the increase of 100 people for exclusive use by cruise ships”. He adds that, at the San Pedrillo station, it also "increased daily visitation by 100 more people". He points out that, on February 20, 2025, he sent official communication AL-FPFA-AARB-OFI-0067-2025, through which he requested the following from the respondent authority: “1 What is the status of the SANE of the Parque Nacional Corcovado? A digital copy of the SANE contracting file is requested. 2. A digital copy of the 2023 and 2024 financial reports and account renderings derived from the SANE is requested. 3. A digital copy of the current reservation policy of the Parque Nacional Corcovado is requested. 4. A digital copy of resolution SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023, dated August 31, 2023, is requested.” He states that he was responded to through official communication SINAC-ACOSA-DAP-PNC-AD-0066-2025 dated March 21, 2025, in the following terms: “The SANE of the Parque Nacional Corcovado currently do not have the financing for the cost study, which is essential for determining prices and fees.” He says that, regarding his request to the respondent authority for a copy of the 2023 and 2024 financial reports and account renderings derived from the SANE, he was answered as follows: “As there are no SANE, there are no financial reports and account renderings derived from the SANE for 2023 and 2024.” He argues that, from the responses given by the respondent authority, it is clear that there is no scientific study supporting the increase in people who can enter the Parque Nacional Corcovado daily, which violates the precautionary principle in environmental matters, since there is uncertainty as to whether the increase in visitation will affect the national park. 2. By resolution at 18:07 hours on April 24, 2025, the Presidency of this Chamber processed this amparo proceeding. 3. Paula Mena Corea, in her capacity as regional director of the Área de Conservación de Osa of the Sistema Nacional de Áreas de Conservación, reports under oath that the petitioner is not correct, due to the existence of a tool for managing visitor flows, with technical criteria formalized by the Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), as well as the existence of a key element for the economic reactivation of port communities affected by the 2019 pandemic. She lists the points and tools considered for making the changes contained in resolution SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023: First: she states that the reservation policies of the Parque Nacional Corcovado are issued in order to regulate and control visitation more efficiently in one of the national parks with the highest influx in the country. Second: she reports that the tool for managing visitor flows, in use since 2014, was officially implemented in Corcovado during the second quarter of 2023. She explains that this tool is designed to guide, manage, and regulate visitation in Protected Wild Areas (Áreas Silvestres Protegidas, ASP), defining components, indicators, and thresholds necessary to adequately measure and evaluate visitor flows, with the objective of guaranteeing the conservation of natural and cultural resources. She indicates that the foregoing is supported by report CARTA-SINAC-DAP-PTS-015-2025. Third: she explains that the tool also allows for determining the environmental impact of visitation within the Parque Nacional Corcovado and ensures quality experiences for users. She points out that the current carrying capacity of the Nombre43810 Biological Station is based on the existing infrastructure. She reports that the park has an area of more than 42 thousand hectares, and that the La Leona, Sirena, San Pedrillo, Los Patos, El Tigre stations and the trail network represent less than 6% of the total, these being the only areas for public use. She adds that at the Nombre43810 station there are 11 public-use trails totaling approximately 16 km, and that visitors disperse throughout the area, which reduces the environmental impact. She cites as support documents SINAC-ACOSA-DAP-PTS-026-2024 and SINAC-ACOSA-D-223-2024. Fourth: in relation to lodging capacity, she indicates that resolution SINAC-ACOSA-D-094-2024 states: through SINAC-ACOSA-D-094-2024 the following is noted: "Regarding the construction of a new platform, this was a platform that already existed and was only reactivated, to have extra space for any eventuality that exceeds the current capacity of the main building, as was the case during the creation of the Museo y Galería del Parque Nacional Corcovado where guides were relocated for a few days". She says that this reactivation allowed the Nombre43810 station to accommodate a greater number of people in its lodging. Fifth: regarding the cruise season, she reports that the Instituto Costarricense de Turismo (ICT), through official communication DGT-246-2021, requested the reopening of maritime borders as a key measure for the economic reactivation of port communities affected by the COVID-19 pandemic. She indicates that this measure was supported in resolution SINAC-ACOSA-D-R-102-2021. She clarifies that no increase in visitation has been made, since, in accordance with the current reservation policy contained in resolution SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023, 100 spaces have been enabled in the second shift exclusively for cruise ship use, maintaining the same occupancy since resolution SINAC-ACOSA-D-R-076-2022. She specifies that cruise visitation to the area occurs between two and three times per year, and that said spaces are only enabled if there is a cruise ship at the site. She requests that the action be dismissed. 4. The legal requirements have been observed in the proceedings followed. Drafted by Magistrate Araya García; and, **CONSIDERING** I. PURPOSE OF THE ACTION. The petitioner claims that through resolution SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023, the Área de Conservación Osa made a change in the reservation policies of the Parque Nacional Corcovado regarding the conditions set forth in resolution SINAC-ACOSA-D-R-076-2022. He points out that changes were made to the quotas for daily entries and daily lodging, but these were not supported by a scientific methodology demonstrating that they will not harm the environment of the national park. He explains that the respondent authority, without any technical or scientific justification, increased the visitation of people by 120 people daily at the Nombre43810 station and 10 people in daily lodging at that same station, “as well as the increase of 100 people for exclusive use by cruise ships”. He adds that, at the San Pedrillo station, it also "increased daily visitation by 100 more people". He argues that there is no scientific study supporting the increase in people who can enter the Parque Nacional Corcovado daily, which violates the precautionary principle in environmental matters, since there is uncertainty as to whether the increase in visitation will affect the national park. II. PROVEN FACTS. Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly proven, either because they have been accredited or because the respondent party has omitted to refer to them as provided in the initial order: Regarding the resolutions of the Área de Conservación, Osa, Golfito of the Sistema Nacional de Áreas de Conservación: 1. On November 14, 2022, the Área de Conservación, Osa, Golfito of the Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) issued resolution No. SINAC-ACOSA-D-R-076-2022 which provided: “RESOLUTION # SINAC-ACOSA-D-R-076-2022 MINISTERIO DEL AMBIENTE Y ENERGÍA, SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN, ÁREA DE CONSERVACIÓN OSA, GOLFITO, PUNTARENAS AT THIRTEEN HOURS TWENTY MINUTES ON NOVEMBER FOURTEEN, TWO THOUSAND TWENTY-TWO. WHEREAS FIRST: That in accordance with Article 32 of the Ley Orgánica del Ambiente, the Ministerio del Ambiente y Energía is responsible for the administration of state Protected Wild Areas. SECOND: That Article 22 of the Ley de Biodiversidad delegates to SINAC the competence to administer state-owned Protected Wild Areas, which establishes that the Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) is a decentralized and participatory institutional management and coordination system, with instrumental legal personality that integrates competencies in forestry, wildlife, and protected areas and is attached to the Ministerio del Ambiente y Energía, with the purpose of dictating policies, planning, and executing processes aimed at achieving sustainability in the management of Costa Rica's natural resources. THIRD: That according to Article 70 of the Reglamento a la Ley de Biodiversidad, Decreto Ejecutivo No. 34433, it follows that the objectives of protected wild areas lie in the protection, preservation, promotion, and maintenance of natural resources and beauties, encompassing habitat and species; scientific research; the increase and management of wild flora and fauna; as well as guaranteeing their sustainable use. FOURTH: That the Parque Nacional Corcovado is administered by the Área de Conservación Osa (ACOSA), was created by Decreto Ejecutivo No. 5357, of October 24, 1975, published in La Gaceta No. 207, of October 31 of that same year. Among the main objectives of the park is to provide permanent benefits of education, research, inspiration, and recreation for current and future generations of Costa Ricans. FIFTH: That the Parque Nacional Corcovado is a unique protected wild area in the country and in the world, which makes it a special site for attracting tourism. This is why it presents a high demand from visitors seeking to enter this site to experience its intense biodiversity. CONSIDERING FIRST: That annually, the officially reported visitation data in the Sistema de Evaluación del Mejoramiento Continuo de la Calidad (SEMEC) from 2012 to 2021 (with the exception of the pandemic) shows that the increase in visitation to the national park has been growing, which represents an obligation for the administration to provide good service to the visitor. SECOND: For the reasons stated above, the administration of the Parque Nacional Corcovado has seen the imperative need to establish a reservation mechanism to guarantee the transparency of the processes and access under equal conditions for all users, regarding the reservation policies for the sites of the Parque Nacional Corcovado. RESERVATION POLICIES OF THE PARQUE NACIONAL CORCOVADO General Provisions 1) During the stay in the sites of the Parque Nacional Corcovado, one must be vigilant of the guidelines established in the Reglamento de Uso Público, published through DE 40700-MINAE. 2) Visitor entry to the Parque Nacional Corcovado will be permitted only at the official posts and public use areas defined for that purpose. 3) Visitor service hours at each of the PNC operational centers are Monday through Sunday from 07:00 a.m. to 03:00 p.m. continuously. 4) The maximum daily visitation for the public use sites of the Parque Nacional Corcovado is distributed as follows: | Visitor Center | Quota per daily entry | Quota per daily lodging | | --- | --- | --- | | Nombre43810 | 120* | 70 | | La Leona | 80 | Not applicable | | Los Patos | 80 | Not applicable | | San Pedrillo | 120**(two shifts) | Not applicable | | El Tigre | 80 | Not applicable | | Los Planes | 80*** | Not applicable | | Total | 560 | 70 | Notes: * temporarily authorized. ** 120 spaces enabled in the morning for tourism operators and 100 spaces for the afternoon exclusively for cruise season (only applies during cruise season). *** in the case of Los Planes, it is under study. For the entire PNC, the number of available spaces is subject to change. 5) The high visitation season in the Parque Nacional Corcovado is established from November 1 to May 30, and the low season from June 1 to October 31, according to data from the Sistema de Evaluación y Mejoramiento Continuo de la Calidad (SEMEC). 6) The reservations office will operate during administrative hours, Monday through Sunday from 8:00 a.m. to 4:00 p.m.; reservation requests will be processed from 8:00 a.m. to 3:00 p.m. It will remain closed only on national holidays. 7) Exemption from payment of admission fees may be granted only based on the provisions of Decreto Ejecutivo No. 38295-MINAE. Tariffs for admission fees and other services offered in Protected Wild Areas under the administration of the Sistema Nacional de Áreas de Conservación. 8) When the SINAC online reservation system (SICORE) begins to operate, individuals and legal entities who have made reservations will have their reservation and the conditions of these regulations respected. The date of service initiation and the changes to be integrated with the new system will be communicated to the administrated party. 9) For the PNC, users may only stay overnight for a maximum of five days in the sectors authorized for this purpose and using only the provided facilities. 10) When the user, while inside the protected area, wishes to extend their stay, they may do so only once and for a maximum of five days, by making a new reservation. This provision is subject to space availability and in the sectors authorized for this purpose, using only the provided facilities. 11) For processing reservations to the Parque Nacional Corcovado, the user may purchase their admission right for a maximum of 10 spaces plus one guide (10+1), according to the conditions established for guiding in decreto No. 40700-MINAE and directriz No. ACOSA-SINAC-DAP-PNC-0275-2022. Furthermore, the reservation may be requested up to six months in advance. 12) For processing reservation requests larger than 10 spaces: The administration of the national park will approve reservations for large groups to companies that are duly registered in a database. These reservations will be for groups of 15 visitors plus one guide (15 + 1) or 20 visitors plus two guides (20 + 2). Only one reservation per company, per day, and per visitor center. 13) In cases of reservations that include overnight stays in the protected wild area at authorized sites, where non-essential services are being provided, the user must pay for food and lodging to the concessionaire and present the receipt provided by them, together with the admission fee payment made to SINAC accounts. Both documents are a requirement for the issuance of the paid ticket. 14) The official email for processing reservations at the Parque Nacional Corcovado is ...1896. For inquiries only, the phone number Telf166 is established. (This number does not handle reservation matters.) 15) To request lodging and food services, the email authorized by the concessionaire is: ...1897. Telephone numbers: Telf167 / Telf168 / Telf169. 16) The Área de Conservación Osa (ACOSA) reserves the right to temporarily close entry for visitors to the Parque Nacional Corcovado, via administrative resolution when it deems it necessary, for local or national emergency matters or when the active administration deems it necessary for the protection of biodiversity, infrastructure, or visitation. 17) The Parque Nacional Corcovado will remain closed every year from October 1 to October 31 for trail and facility maintenance. 18) In cases of temporary closure of the ASP, users may reschedule their visit within a maximum period of 30 calendar days from the date of issuance. Maintaining the original conditions of: site to visit, number of people, among others. For this, they must communicate via email to ...1896. 19) Refunds not covered by tariff decree No. 38295 will not be processed. 20) The administration will reserve the admission spaces it deems necessary for the Parque Nacional Corcovado, when admission requests are presented for cruise ship visitors, as this is considered an activity of sustainable interest for the country as indicated by the Plan Nacional de Desarrollo and the Instituto Costarricense de Turismo, or for situations of institutional interest. 21) Individuals or groups of researchers, students, or other organizations of institutional interest conducting studies authorized by SINAC under agreements, memoranda of understanding, or research permits approved by SINAC or ACOSA, may request lodging for more than 5 days and four nights. Likewise, the park administration may authorize reservations before the established period for research or academic purposes. 22) To enter the public use sites of the Parque Nacional Corcovado, visitors, guides, and tour operators must report in an orderly manner at the entry booths for control by officials. The leader of the visitor group must present the duly paid reservation and show the people included in the reservation. Furthermore, present identification documents for nationals and foreigners, and sign the entry logbook. In any case, visitors must abide by the provisions indicated by officials upon entry. 23) The administration of the Parque Nacional Corcovado will establish the control mechanisms it deems appropriate to guarantee that access to the protected area is done once the admission and food fees have been paid, as established in the public use regulations of the national park, according to decreto No. 40700–MINAE. 24) Tourists must enter only the authorized sector indicated in the reservation procedure and on the indicated date. Visiting another site is not permitted, so as not to affect the number of authorized spaces at the other visitor centers of the Parque Nacional Corcovado, except as indicated in decreto No. 38295. 25) Individuals or legal entities who made reservations before the publication date of this resolution will have their reservation and the conditions of the previous regulations respected. Specific Provisions 1. Any person wishing to enter any of the sites of the Parque Nacional Corcovado must make their initial request to be entered into the system and continue with the reservation procedure. Through the email ...1896. 2. Every entry reservation request for individuals or legal entities must note the following information in the body of the email. a) Full name of the applicant b) Email to receive notifications. c) ID or passport number d) Telf170 e) Entry and exit date f) Number of adults, full names, and identification number (whether foreign or Costa Rican) g) Number of minors, full names, and identification number (whether foreign or Costa Rican) h) The maximum number of visitors allowed per reservation will be ten visitors plus one guide, for both individuals and legal entities. i) Preferably note the name of the duly certified guide, and that they are registered in the guide database of the Parque Nacional Corcovado administration. j) Indicate the sector of the park you wish to visit, considering the following sectors open to the public: La Leona, San Pedrillo, Sirena, Los Patos, Tigre. 3. Due to the infrastructure installed at each of the operational centers, visitor entry is only permitted to the sector indicated on their reservation ticket, except for what is stipulated in Article 9 of Tariff Decree 38295. Attached documents in any format with the requested data will not be accepted. 4. Once the request is made, your respective pre-reservation ticket will be sent to the email provided for receiving notifications, which will remain in "pending" status until payment is verified by the administration. 5. The user must make the payment and subsequent submission of the proof of payment for each reservation within 24 hours after receiving the pending payment ticket for the admission fee to the Parque Nacional Corcovado. 6. In the case of booking to enter on the same day, the reservation payment must be immediate. 7. The amount paid to SINAC for admission covers only the daily entry fee for each person to the Parque Nacional Corcovado, in accordance with the provisions of current tariff decreto No. 38295-MINAE. For this, prior reservation and respective payment into official accounts must be made. 8. Payment for entry fees must be made solely through a bank deposit to the official SINAC account (…) 9. The payment format must contain the following characteristics: a) Visibility of the issuing bank's logos. b) Dates and times of the deposit. c) Name of depositor (individual or legal entity) d) Receipt number. e) Detail or concept: must clearly indicate the reservation number. f) Amounts must be exact to the reservation ticket. g) Payment of multiple reservations in a single bank transaction is not allowed. Payments must be processed individually and for the amount of each reservation ticket issued. h) The bank receipt must be sent in PDF or image format, attached to the reservation ticket. 10. SINPE bank transfer payments will not be accepted if the issuing bank's logo is not visible or if it raises doubts about its authenticity. 11. Once the bank receipt and reservation ticket are received by the reservations office in the format indicated above, the user will receive a ticket with a unique reservation number indicating that it is in "paid" status. In addition, information according to what is indicated in the reservation request. 12. Each user must present the digital reservation in paid status at the operational center or station they visit within the protected area when the Park Ranger requests it, presenting their group according to the number indicated in the reservation; otherwise, entry will not be permitted. 13. Pending reservations with the payment receipt will not be accepted inside the visited station. 14. For the registration of hotel companies or tour operators wishing to make reservation requests for more than 10 spaces, they must meet the following requirements: a) Files will be received in digital format, only to the email account: ...1898 b) Every tourism company must be duly compliant with the Caja Costarricense del Seguro Social, Ministerio de Hacienda, and have no pending obligations, according to Article 12, point 2, subsection g of the public use regulations of the Parque Nacional Corcovado No. 40700. These requirements are verified online. c) Send a letter to the head of the reservations office of the Parque Nacional Corcovado, indicating the reasons for requesting reservations for groups larger than 10 people, signed by the legal representative of the company; digital letters will only be accepted with a digital signature. d) The vessels used for transport to the national park must have current navigability permits and insurance policies. (Provide supporting documents) e) Every 12 months, every tourism company must update its company information at the reservations office of the Parque Nacional Corcovado through the email indicated in point a of this numeral. f) Companies that fail to comply with the provisions of these reservation policies will be excluded from the registry for a period of 6 months. Refund Policies Refund requests will be processed during administrative hours: Monday to Friday from 8:00 a.m. to 4:00 p.m., as established in the Reglamento Autónomo de Servicios del Ministerio del Ambiente y Energía and based on Article 37 of Tariff Decree 38295. 1) The registered user who accredited the reservation payment and who needs to process a refund, covered by tariff decree 38295-MINAE, must submit a written request containing: a. Address the request to the email: ...1896 b. Date of the request c. First and last names of the applicant or legal representative of the legal entity. d. Request the justified cancellation of the reservation and the request for reimbursement of the money. e. Copy of the identification document of the applicant or legal standing in the case of legal entities. f. The reservation payment receipt or verification email issued by the ACOSA reservations office. g. Indication of the place or means for receiving notifications h. Applicant's signature matching the identification document or with a digital signature i. In the case of domestic refunds, the request must indicate the bank name, client account number, and the user's checking or savings account number who accredited the payment. For refunds to banks outside the country, they must indicate bank name, branch, address, BIC, Swift, beneficiary, CIF, IBAN. 2) The Administration will begin the procedure from the moment the user completes the requirements indicated in the preceding article. It is the user's responsibility to verify the complete receipt of the request and the requirements. 3) Once the requirements are fulfilled, the administration will open an administrative file, sending the request to the financial department of ACOSA. Subsequently, said approved request is sent to the financial department of SINAC, for its respective refund; the financial department of ACOSA must inform and send the interested party's payment receipt to the processing office of Corcovado National Park, to close the procedure file. Prohibitions: 1. Users who use the reservations for purposes other than those for which they were initially established will have their reservation canceled immediately and will be subject to expulsion from the national park for a period of 8 calendar days; likewise, if they are a repeat offender, a suspension of 30 calendar days will be applied, and an administrative and judicial process will be opened for disobedience and the use of an official document for other purposes. As established in the Ley Forestal N°7575, art 54, Ley de Biodiversidad N°7788, Ley Orgánica del Ambiente N°7554, Ley de Conservación de Vida Silvestre N°7317, and Ley General de Administración Pública N°6227. 2. It is strictly forbidden to make any type of changes or alterations to reservations paid for under the initial conditions in which they were acquired. This includes: changes of dates, changes in the number of people, reservation destination, changes of individuals, entry of unauthorized persons, among others. In the event of non-compliance with this provision, entry to Corcovado National Park will be prohibited for a period of 8 calendar days. Likewise, in the event of recurrence, a suspension of 30 calendar days will be applied, and an administrative and judicial process will be opened for disobedience and the use of official documents for other purposes. 3. It is strictly forbidden to transfer reservations to other persons or companies, even if they are duly paid. POR TANTO LA DIRECCION DEL AREA DE CONSERVACION DE OSA RESUELVE PRIMERO: To formalize the Reservation Policies for visitor entry to Corcovado National Park. SEGUNDO: To repeal all previous provisions regarding reservation procedures for visitor entry to Corcovado National Park, including resolution SINAC-ACOSA-D-056-2022, dated October 5, 2022. TERCERO: Effective as of November 15, 2022, except for reservations already confirmed in the system at the time of publication of this resolution. CAURTO: The ordinary remedies of revocation and appeal may be filed against this resolution, in accordance with articles 343 and following of the Ley General de la Administración Pública, which shall be resolved, the revocation by the same body that issued it and the appeal by the Consejo Nacional de Áreas de Conservación. QUINTO: Publish." 2. On August 31, 2023, the Osa, Golfito Conservation Area of the Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) issued resolution No. SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023, which stated: "RESOLUCIÓN # SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023 MINISTERIO DEL AMBIENTE Y ENERGÍA, SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN, ÁREA DE CONSERVACIÓN OSA, GOLFITO, PUNTARENAS AT THIRTEEN HOURS TWENTY MINUTES ON AUGUST THIRTY-FIRST, 2023. RESULTANDO PRIMERO: That in accordance with Article 32 of the Ley Orgánica del Ambiente, the Ministerio del Ambiente y Energía is responsible for the administration of state Protected Wild Areas. SEGUNDO: That Article 22 of the Ley de Biodiversidad delegates to SINAC the authority to administer state Protected Wild Areas, which establishes that the Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) is a decentralized and participatory institutional management and coordination system, with instrumental legal personality that integrates competencies in forestry, wildlife, and protected areas matters, and is attached to the Ministerio del Ambiente y Energía, with the purpose of dictating policies, planning, and executing processes aimed at achieving sustainability in the management of Costa Rica's natural resources. TERCERO: That according to Article 70 of the Regulation to the Ley de Biodiversidad, Decreto Ejecutivo Nº 34433, it follows that the objectives of protected wild areas lie in the protection, preservation, promotion, and maintenance of natural resources and beauties, encompassing habitats and species; scientific research; the increase and management of wild flora and fauna; as well as guaranteeing their sustainable use. CUARTO: That Corcovado National Park is administered by the Área de Conservación Osa (ACOSA), and was created by Decreto Ejecutivo No. 5357, dated October 24, 1975, published in La Gaceta No. 207, on October 31 of that same year. Among the main objectives of the park is to provide permanent educational, research, inspirational, and recreational benefits for current and future generations of Costa Ricans. QUINTO: That Corcovado National Park is a protected wild area recognized in our country and worldwide thanks to its biological intensity, which makes it a special site for attracting tourism. This is why it presents a high demand from visitors seeking to enter this site to experience its intense biodiversity. CONSIDERANDO PRIMERO: That the increase in visitation to the national park has been growing annually; official visitation data reported in the Sistema de Evaluación del Mejoramiento Continuo de la Calidad (SEMEC) from 2012 to 2022 (with the exception of the pandemic), with 2022 being the year with the highest visitation recorded in the park's history, which represents an obligation for the administration to improve the service and conditions offered to the visitor. SEGUNDO: That the administration of ACOSA has been making efforts since 2012 to manage internal and external resources for the improvement of infrastructure conditions associated with tourism in the national park. TERCERO: That the administration of Corcovado National Park has seen the imperative need to establish a reservation mechanism that guarantees transparency of processes and access under equal conditions for all users wishing to enter the national park. CUARTO: For the reasons stated above, the reservation policies for entry to Corcovado National Park are established; these will be under constant review and updating. RESERVATION POLICIES OF CORCOVADO NATIONAL PARK General Provisions 1) During the stay at Corcovado National Park sites, one must observe the guidelines established in the Reglamento de Uso Público, published via DE 40700-MINAE and the tariff decree 38295-MINAE. 2) Visitor entry to Corcovado National Park will only be permitted at official posts and public use areas defined for that purpose as established in the Plan General de Manejo. 3) Visitor service hours at each of the PNC operational centers are Monday through Sunday from 7:00 am to 3:00 pm continuously. 4) The maximum daily visitation for the public use sites of Corcovado National Park is distributed as follows: | Visitor Center | Daily Entry Capacity | Daily Lodging Capacity | | --- | --- | --- | | Sirena | 240 * (2 shifts) | 80* | | La Leona | 80 | Not applicable | | Los Patos | 80 | Not applicable | | San Pedrillo | 220**(two shifts) | Not applicable | | El Tigre | 80 | Not applicable | | Los Planes | Not enabled | Not applicable | | Total | 700 | 80 | Notes: * Temporarily authorized in two shifts. ** 100 spaces are enabled in a second shift for exclusive cruise ship use. *** In the case of Los Planes, it is under study. 5) For entry to the Sirena sector, two shifts are defined, distributed as 120 spaces entering at 7:00 am and 120 spaces entering at 10:00 am; visitors arriving before the time indicated on their ticket must wait at the entry post until their entry time arrives. 6) For the San Pedrillo sector, two shifts are defined, the first being 120 spaces entering at 7:00 am and the second for exclusive cruise ship use entering at 11:00 am. 7) The high visitation season in Corcovado National Park is established from November 1st to May 30th, and the low season from June 1st to October 31st, according to data from the Sistema de Evaluación y Mejoramiento Continuo de la Calidad (SEMEC). 8) The reservations office will operate during administrative hours, Monday through Sunday from 8:00 am to 4:00 pm; reservation requests will be processed from 7:00 am to 4:00 pm. It will remain closed only on official public holidays. 9) Exemption from admission fee payment may only be granted based on the provisions of Decreto Ejecutivo N° 38295-MINAE, tariffs for admission fees and other services offered in Protected Wild Areas under the administration of the Sistema Nacional de Áreas de Conservación. 10) When the SINAC online reservation system (SICORE) becomes operational, the natural or legal person who has made reservations will have their reservation and these regulation conditions respected. The start date of the service and the changes to be integrated with the new system will be communicated to the administered party. 11) In the case of PNC, users may only stay overnight for a maximum of five days in the sectors authorized for this purpose and using only the provided facilities. 12) When a user, while inside the protected area, wishes to extend their stay, they may do so only once and for a maximum of five days, by making a new reservation; once the pending ticket is sent, they have one hour to make the payment and send it via the reservation email. This provision is subject to space availability and in the sectors authorized for this purpose, using only the provided facilities. 13) Any visitor wishing to take the trails from Centro Operativo La Leona – Estación Biológica Sirena and vice versa, as well as Centro Operativo Los Patos – Estación Biológica Sirena and vice versa, must be accompanied by a certified tourism guide who is registered in the guide database of the Corcovado National Park administration. 14) For processing reservations to Corcovado National Park, the user may purchase their admission rights for a maximum of 10 spaces plus one guide (10+1), according to the guiding conditions established in decree N°40700-MINAE. Furthermore, the reservation may be requested six months in advance. 15) For processing reservation requests larger than 10 spaces: The national park administration will approve reservations for large groups to companies that are duly registered in a database. These reservations will be for spaces of 15 visitors plus one guide (15 + 1) or 20 visitors plus two guides (20 + 2). Only one reservation per company per day per visitor center. 16) For reservations to the Estación Biológica Sirena for a single day, the user must pay for meals to the concessionaire and send the concessionaire's invoice, together with the entry payment made to the SINAC accounts. Both documents are a requirement for issuing the paid ticket. If this office does not have both documents, the ticket will be canceled after the 24-hour period, noting that this cancellation does not apply to requests for a refund of the reservation payment. 17) In cases of reservations that include overnight stays in the protected wild area at authorized sites where non-essential services are being provided, the user must pay for meals and lodging to the concessionaire and send the receipt confirmed by the concessionaire together with the entry payment made to the SINAC accounts. Both documents are a requirement for issuing the paid ticket. If this office does not have both documents, the ticket will be canceled after the 24-hour period, noting that this cancellation does not apply to requests for a refund of the reservation payment. 18) The official email for processing reservations at Corcovado National Park is ...1896. For inquiries only, the telephone numbers Telf171 extensions 101-121-120 are established. (Reservations cannot be made through this number). 19) To request lodging and meal services, the email authorized by the concessionaire is: ...1897. Telephones: Telf167 / Telf168- / Telf169. 20) The Área de Conservación Osa (ACOSA) reserves the right to temporarily close visitor entry to Corcovado National Park, via administrative resolution when it deems necessary, due to local or national emergency matters, or when the active administration considers it necessary for the safeguarding of biodiversity, infrastructure, or visitation. 21) Corcovado National Park will remain closed every year from October 1st to October 31st for trail and facility maintenance. 22) In cases of temporary closure of the ASP, users may request the rescheduling of their visit or make a refund request within a maximum period of 30 calendar days from the date of notification of closure, maintaining the original conditions of: site to visit, number of people, among others. To do so, they must communicate via email to ...1896. 23) Refunds not covered by tariff decree N° 38295 and supported by written justification through a letter signed by the applicant will not be applied. 24) The administration will reserve the admission spaces it deems necessary for Corcovado National Park when entry requests are presented by cruise ship visitors, as this is considered an activity of sustainable interest for the country as indicated by the Plan Nacional de Desarrollo and the Instituto Costarricense de Turismo, or situations of institutional interest. 25) Persons or groups of researchers, students, or other organizations of institutional interest conducting studies authorized by SINAC under an agreement, letters of understanding, or research permits approved by SINAC or ACOSA may request lodging for more than 5 days and four nights. Likewise, the park administration may authorize reservations before the established timeframe for research or academic purposes. 26) To enter the public use sites of Corcovado National Park, visitors, guides, and tour operators must report in an orderly manner at the entry booths for control by the officials. The person responsible for the visitor group must present the duly paid reservation and show the persons included in the reservation. Additionally, they must present identification documents for nationals and foreigners, and sign the entry logbook. In all cases, visitors must comply with the provisions indicated by the officials upon entry. 27) The certified tourism guide must present themselves at the time of entry and must carry, while performing their duties within the Protected Wild Area, the official notice issued to them as an authorized guide of Corcovado National Park. 28) The administration of Corcovado National Park will establish the control measures it deems appropriate to ensure that access to the protected area is made once the admission and meal fees have been paid as established in the public use regulation of the national park, according to decree N° 40700–MINAE. 29) Tourists shall enter only the authorized sector indicated in the reservation procedure and on the indicated date. They may not visit another site, so as not to affect the number of authorized spaces at other visitor centers of Corcovado National Park, except as indicated in decree N°38295. 30) The natural or legal person who has made reservations before the publication date of this resolution will have their reservation and the conditions of the previous regulation respected. Specific Provisions 1. Any person wishing to enter any of the sites of Corcovado National Park must make their initial request in order to be entered into the system and follow the reservation procedure, through the email ...1896. 2. Every entry reservation request for natural or legal persons must include the following information in the body of the email. a) Full name of the applicant b) Email address for receiving notifications. c) National ID or passport number d) Telf170 e) Entry and exit dates f) Number of adults, full names and identification number (whether foreign or Costa Rican) g) Number of minors, full names and identification number (whether foreign or Costa Rican) h) The maximum number of visitors allowed per reservation shall be ten visitors plus one guide, for both natural and legal persons. i) Note the name of the duly certified guide, who must be registered in the guide database of the Corcovado National Park administration, when the route is according to the specifications of point 11 of the General Provisions of this resolution. j) The guide may be replaced by another, provided they are duly certified and registered in the guide database of the Corcovado National Park administration, in addition to informing the park ranger at the entry post of the substitution. k) Indicate the park sector you wish to visit, taking into consideration the following sectors open to the public: La Leona, San Pedrillo, Sirena, Los Patos, Tigre. 3. Due to the infrastructure installed at each of the operational centers, visitors are only allowed entry to the sector indicated on their reservation ticket, with the exception of what is stipulated in Article 9 of the Tariff Decree 38295. Attached documents with the requested data will not be accepted in any file format. 4. Once the request is made, the respective pre-reservation ticket will be sent to the email provided for receiving notifications; this ticket will remain in "pending" status (which is not equivalent to a reservation) until payment verification by the administration. It is the user's responsibility to verify that the information matches what was requested, since once paid, no changes will be made, without exceptions. 5. Changes will only be made to tickets in pending status regarding the date and post, depending on the availability of spaces at the requested post; the change request email will be addressed respecting the email queue. Changes regarding the names of visitors will not be made to tickets in pending status. 5. The user must make the payment and subsequently send the receipt for each reservation within 24 hours of receiving the pending payment ticket for the admission fee for Corcovado National Park. 6. If reserving entry for the same day, this reservation must be made from 7:00 am to 9:00 am, and the reservation payment must be made within no more than one hour; otherwise, the reservation will expire. 7. The amount paid to SINAC for admission covers only the daily entry fee for each person to Corcovado National Park as established in the current tariff decree N° 38295-MINAE. For this, the prior reservation and respective payment in official accounts must be made. 8. Refunds will only be made for unused reservations covered by tariff decree N° 38295-MINAE. 9. INTERNATIONAL TRANSFERS will NOT be accepted. 10. If the user makes an error with the accounts provided on this ticket, there will be no refunds; the user must verify that payments are made correctly. 11. Payment for entry fees must be made only via bank deposit to the official SINAC / Fondo de Parques Nacionales account, as noted below… 12. The payment receipt format must contain the following characteristics: a) Visibility of the issuing bank's logos. b) Dates and times of the deposit. c) Name of the depositor (natural or legal person) d) Receipt number. e) Detail or concept: must clearly indicate the reservation number. f) The amounts must be exact to your reservation ticket. g) Payment for multiple reservations in a single bank transaction is not allowed. Payments must be processed individually and for the amount of each issued reservation ticket. h) The bank receipt must be sent in PDF format, attached to the reservation ticket; photographs of deposits will not be accepted. 10. For bank transfers via SINPE, the payment receipt must meet the characteristics of the previous point. 11. Once the bank receipt and reservation ticket are received in the aforementioned format by the reservations office, the user will receive a ticket with a unique reservation number indicating that it is in "paid" status, along with information according to what was indicated in their reservation request. 12. Each user must present the digital reservation in paid status at the operational center or station of the protected area they visit when requested by the Park Ranger, presenting their group according to the number indicated on the reservation; otherwise, entry will not be permitted. 13. Reservations in pending status will not be accepted, even if the payment receipt is presented within the visited station. 14. For the registration of hotel companies or tour operators wishing to make reservation requests exceeding 10 spaces, they must meet the following requirements: a) Files will be received in digital format, only to the email account: ...1896 b) All tourism companies must be duly up to date with the Caja Costarricense del Seguro Social, Ministerio de Hacienda, and have no pending obligations, according to article 12, point 2, subsection g of the public use regulation of Corcovado National Park N° 40700. These requirements are verified online. c) Send a letter to the head of the reservations office of Corcovado National Park, indicating the reasons for requesting reservations with spaces exceeding 10 persons, signed by the company's legal representative; digital letters will only be received with a digital signature. d) The vessels used for transport to the national park must have valid navigability permits and insurance policies (provide supporting documents). e) Every 12 months, all tourism companies must update their company information at the reservations office of Corcovado National Park through the email indicated in point a of this numeral. f) Companies that fail to comply with the provisions of these reservation policies will be excluded from the registry for a period of 6 months. Refund Policies Refund requests will be processed during administrative hours: Monday to Friday from 8:00 a.m. to 4:00 p.m., as established in the Reglamento Autónomo de Servicios del Ministerio del Ambiente y Energía and based on Article 37 of the Tariff Decree 38295. 1) The registered user who credited the payment of the reservation and needs to process a refund, covered by tariff decree 38295-MINAE, must submit a physically or digitally signed request letter containing: a. Address the request to the email: ...1896 b. Date of the request c. Full name of the applicant or legal representative of the legal entity. d. Request the justified cancellation of the reservation and the request for reimbursement of funds. e. Copy of the applicant's identification document or legal credentials in the case of legal entities. f. The payment receipt for the reservation or the verification email issued by the ACOSA reservations office. g. Indication of the place or means for receiving notifications. h. Signature of the applicant identical to the identification document or with a digital signature. i. In the case of domestic reimbursements, the request must indicate the name of the bank, IBAN account number, client account number, current or savings account number of the user who credited the payment. For reimbursements to banks outside the country, they must indicate the bank name, branch, address, BIC, Swift, beneficiary, CIF, IBAN. 2) The Administration will begin the procedure from the moment the user completes the requirements indicated in the preceding article. It is the user's responsibility to verify the complete receipt of the request and the requirements. 3) Once the requirements are fulfilled, the administration will open an administrative file, sending the request to the financial department of ACOSA. Subsequently, said approved request is sent to the financial department of SINAC, for its respective refund; the financial department of ACOSA must inform and send the interested party's payment receipt to the processing office of Corcovado National Park, to close the procedure file. Prohibitions: 1. Users who use the reservations for purposes other than those for which they were initially established will have their reservation canceled immediately and will be subject to expulsion from the national park for a period of 8 calendar days by means of a precautionary measure; likewise, if they are a repeat offender, a suspension of entry to the National Park for 30 calendar days will be applied, and an administrative and judicial process will be opened for disobedience and the use of an official document for other purposes. As established in the Ley Forestal N°7575, art 54, Ley de Biodiversidad N°7788, Ley Orgánica del Ambiente N°7554, Ley de Conservación de Vida Silvestre N°7317, and Ley General de Administración Pública N°6227. 2. It is strictly forbidden to make any type of changes or alterations to reservations paid for under the initial conditions in which they were acquired. This includes: changes of dates, changes of visitor names, changes in the number of people, reservation destination, entry of unauthorized persons, among others. In the event of non-compliance with this provision, entry to Corcovado National Park will be prohibited for a period of 8 calendar days by means of a precautionary measure. Likewise, in the event of recurrence, a suspension of 30 calendar days will be applied, and an administrative and judicial process will be opened for disobedience and the use of official documents for other purposes. 3. It is strictly forbidden to transfer reservations to other persons or companies, even if they are duly paid. POR TANTO LA DIRECCION DEL AREA DE CONSERVACION DE OSA RESUELVE PRIMERO: To formalize the Reservation Policies for visitor entry to Corcovado National Park. SEGUNDO: To repeal all previous provisions regarding reservation procedures for visitor entry to Corcovado National Park, including resolutions SINAC-ACOSA-D-076-2022, dated November 14, 2022, and SINAC-ACOSAD-026-2023, dated March 31, 2023. TERCERO: Effective as of September 16, 2023, except for reservations already confirmed in the system at the time of publication of this resolution. These policies will be in effect until SICORE becomes operational or another provision of the Área de Conservación Osa of the Sistema Nacional de Áreas de Conservación is enacted. CAURTO: The ordinary remedies of revocation and appeal may be filed against this resolution, in accordance with articles 343 and following of the Ley General de la Administración Pública, which shall be resolved, the revocation by the same body that issued it and the appeal by the Consejo Nacional de Áreas de Conservación. QUINTO: Publish." Proven facts related to the report of the Área de Conservación Osa, Golfito of the Sistema Nacional de Áreas de Conservación: 4. Within SINAC, there is a tool for managing visitor flows, with formalized technical criteria, as well as due to the existence of a key element for the economic reactivation of the port communities affected by the 2019 pandemic (see the report). 5. The reservation policies of Corcovado National Park are issued with the purpose of regulating and controlling visitation more efficiently in one of the national parks with the highest influx in the country (see the report). 6. The tool for managing visitor flows, in use since 2014, was officially implemented in Corcovado during the second quarter of 2023 (see report). 7. This tool is designed to guide, manage, and regulate visitation in Protected Wild Areas (Áreas Silvestres Protegidas, ASP), defining the components, indicators, and thresholds necessary to adequately measure and evaluate visitor flows, with the objective of guaranteeing the conservation of natural and cultural resources, which is supported in report CARTA-SINAC-DAP-PTS-015-2025 (see report). 8. The tool also makes it possible to determine the environmental impact of visitation within Corcovado National Park and ensure quality experiences for users (see report). 9. The current carrying capacity of the Nombre43810 Biological Station is based on the existing infrastructure, and the park has an area of more than 42 thousand hectares, of which the La Leona, Sirena, San Pedrillo, Los Patos, El Tigre stations and the trail network represent less than 6% of the total, these being the only public use zones (see report). 10. At the Nombre43810 station there are 11 public use trails totaling approximately 16 km, and visitors disperse throughout the area, which reduces the environmental impact, pursuant to documents SINAC-ACOSA-DAP-PTS-026-2024 and SINAC-ACOSA-D-223-2024 (see report). 11. Regarding lodging capacity, resolution SINAC-ACOSA-D-094-2024 indicated that the additional platform already existed and was only reactivated to provide extra space for eventualities that exceeded the current capacity of the main building, as occurred during the creation of the Corcovado National Park Museum and Gallery, which allowed the Nombre43810 station to accommodate a greater number of people in its lodging (see report). 12. Regarding the cruise season, the Costa Rican Tourism Institute (ICT), through official communication DGT-246-2021, requested the reopening of maritime borders as a key measure for the economic reactivation of port communities affected by the COVID-19 pandemic, a measure that was supported in resolution SINAC-ACOSA-D-R-102-2021 (see report). 13. No increase in cruise visitation has been made, since, pursuant to the current reservation policy contained in resolution SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023, 100 spaces were enabled in the second shift exclusively for cruise use, maintaining the same occupancy since resolution SINAC-ACOSA-D-R-076-2022 (see report). 14. Cruise visitation to the area occurs between two and three times per year, and these spaces are only enabled if a cruise ship is at the site (see report). 15. On May 2, 2025, the coordinator of the ACOSA Tourism Program of the National System of Conservation Areas issued official communication No. CARTA-SINAC-DAP-PTS-015-2025, in which she stated the following: "Subject: Report on the process of applying the visitor flow tool and carrying capacity at the Nombre43810 Biological Station of the PNC." BACKGROUND. The Tool for Visitor Flow Management constitutes an official technical instrument of the National System of Conservation Areas (SINAC), designed to guide the management and regulation of visitation in Protected Wild Areas (ASP). This tool defines the components, indicators, and thresholds necessary to adequately measure and evaluate visitor flows, in order to guarantee the conservation of natural and cultural resources and ensure quality experiences for users. The purpose of its application is to promote visitation in ASPs under a sustainability approach, in which the visitor not only enjoys a satisfactory experience but also assumes an active role in the protection of the environmental and cultural values present in these areas. To meet this objective, the tool contemplates the analysis of three fundamental scenarios: 1. Social scenario: Refers to the social conditions that affect the visitor's experience, such as the number of people present, the perception of crowding, the diversity of groups, among other aspects that can affect perceived satisfaction. 2. Physical scenario: Encompasses the biophysical conditions of the site (for example: forest, beach, mountain), which must be maintained in an optimal state to preserve both ecological integrity and the attractiveness of the natural environment. 3. Management scenario: Involves the regulations, rules, and services available in the area, which can facilitate or limit the development of recreational, tourist, or educational activities carried out at the site. The adequate identification and evaluation of these scenarios allows for the informed management of visitor motivation and expectations, as well as the establishment of use limits and management strategies that guarantee the balance between conservation and public use. It is worth noting that the Tool for Visitor Flow Management was officially approved through Agreement No. 12 of Ordinary Session No. 06-2014 of the National Council of Conservation Areas (CONAC), held on June 23, 2014. In that session, the Executive Directorate of SINAC was instructed to formalize this tool and establish its mandatory application in all Protected Wild Areas under its administration. In compliance with the above, this methodology has been implemented in Corcovado National Park starting from the second quarter of 2023. Its application has made it possible to obtain relevant technical information in various fields: • In the area of natural resources, the Biological Monitoring Matrix is used through the recording of footprints, sightings, and traces of terrestrial mammals, as well as the Field Guide for the Evaluation of Trail Widening. • In the social area, instruments such as the survey on the guided service experience are applied, and specifically at the Sirena Biological Station, elements linked to the use permit regime are also considered. The application of this tool is framed within the principles of sustainability, rational use of resources, and protection of the rights of both citizens and future generations, in accordance with current environmental legislation. Additionally, it is pertinent to indicate that the application of the Tool for Visitor Flow Management requires the support of a robust database, with measurable indicators that allow for systematic monitoring and longitudinal comparison of results. In the particular case of the Sirena Biological Station, information generated from the implementation of this tool is available starting from the second quarter of 2023, with subsequent applications during the second and fourth quarters of 2024, and again in the second quarter of 2025. These records have made it possible to objectively evaluate the site's use conditions and capacity, as well as to support management decisions aimed at improving the visitor experience without compromising the area's conservation values. As a result of the analysis derived from the tool, the need to optimize the public use trail network at the station was identified. Historically, the Nombre43810 Station had seven trails enabled for visitation; however, based on the data obtained and the technical consensus with key actors, the advisability of expanding this network was determined (figure 1). In this context, and with the accompaniment of the Local Guides Association for the enabling of the four new trails at the Sirena Biological Station, the technical study Official Communication SINAC-ACOSA-DAP-PTS-127-2023 was previously conducted, in accordance with the guidelines established for the development of public use infrastructure in Protected Wild Areas. Subsequently, the proposal was presented before the Technical Committee of the Osa Conservation Area, where it was evaluated and approved through the agreement of the extraordinary session of the Technical Committee of April 10, 2024. As a result, the trails were officially incorporated into the Corcovado National Park Management Plan, thus guaranteeing their legitimacy within the normative and planning framework in force for the management of the protected area. Within the framework of strengthening the technical management of the Sirena Biological Station, during the second quarter of 2025, the implementation of the tourism carrying capacity methodology was carried out, according to the methodological guidelines established by Nombre43811 (1992). This application aims to objectively determine the support capacity of the trail system, considering current visitation levels, the biophysical conditions of the environment, and the available infrastructure. The execution of this analysis is carried out in a complementary manner with the Tool for Visitor Flow Management, which has been formalized by SINAC through CONAC agreement No. 12, ordinary session No. 06-2014. While said tool focuses on the evaluation of qualitative indicators associated with the physical, social, and management scenarios, the methodology of Nombre43811 introduces a quantitative dimension to the planning process, by making it possible to more precisely calculate acceptable use limits through technical formulas that consider variables such as the usable area of the trail, the average visitor stay time, and the frequency of use. The articulation of both methodologies makes it possible to advance towards a comprehensive, evidence-based management model that guarantees the conservation of natural and cultural resources, while ensuring the quality of the visitor experience under principles of sustainability and rational land use. This process was developed with the support of a group of students from the University of Vermont (USA), who actively participated in the field data collection sessions carried out between April 16 and 25, 2025. The stage of processing and tabulating the collected information is currently underway, with the objective of proceeding to its analysis and interpretation. The results obtained will be incorporated as technical inputs in the formulation of planning and public use management strategies for the Sirena Biological Station, thus strengthening evidence-based decision-making and contributing to adaptive management of the site" (see evidence provided) (emphasis not in original). III. ON THE SPECIFIC CASE. From the reading of the proven facts, it is possible to conclude: a) in resolution No. SINAC-ACOSA-D-R-076-2022, a daily entry quota to Corcovado National Park of 560 was established, as well as a daily lodging quota of 70 spaces; b) subsequently, in resolution No. SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023, challenged in the sub examine, a daily entry quota of 700 was established, as well as a daily lodging quota of 80 spaces; c) although there was no variation in the quotas reserved for cruises (as stated in the report rendered and in the evidence provided), the truth is that a global increase in the quotas was defined; d) in the report rendered under oath, as well as in the official communications provided as evidence, repeated reference is made to the application of the so-called tool for visitor flow management; however, the administrative act does not set forth the parameters that governed its implementation, nor the results of its specific application; e) this, in addition to constituting a defect in the reasoning of the administrative act, hinders access to justice by the administered parties, and casts doubt on the existence of a true technical-scientific basis that justifies the implemented variations, in direct violation of the right to a healthy and ecologically balanced environment. IV.- CONCLUSION. Under this set of circumstances, the amparo appeal is admissible, and must be so declared, with the consequences specified in the operative part of this judgment. V.- DISSENTING VOTE OF JUDGE SALAZAR ALVARADO. With all due respect, I dissent from the majority vote that grants the appeal, based on the following reasons: The protection of a healthy and ecologically balanced environment in the Costa Rican Legal System is safeguarded not only in Article 50 of the Political Constitution but also in a series of laws and executive decrees (regulations) in force, such as the Organic Environmental Law, Law No. 7554 of October 4, 1995; the Biodiversity Law, Law No. 7788 of April 30, 1998; the Wildlife Conservation Law, Law No. 7317 of October 21, 1992; and Executive Decree No. 31849 of May 24, 2004, General Regulation on Environmental Impact Assessment (EIA) Procedures, to name just a few. This makes it necessary, in environmental matters, to separate constitutional review from legality review. In this sense, it is the undersigned's criterion that this Chamber, via amparo, should only hear a matter in which a violation of the right to a healthy and ecologically balanced environment is alleged if the Administration has not yet intervened and when the violation of that right is manifest and evident, easily verifiable, of certain importance or gravity, and directly affects a specific person or community. Otherwise, the matter must be raised and discussed through the legality avenue. Therefore, the mere non-compliance with obligations and duties legally imposed on the various public administrations in environmental matters is properly to be heard through the legality avenue –administrative or jurisdictional– where, with much greater breadth, the alleged non-compliances or omissions can be scrutinized. It must be borne in mind that the amparo appeal is a summary, informal, simple, and rapid process, such that from the very moment the Administration intervenes in an environmental matter, in the exercise of its powers, and processes a procedure, issuing administrative acts, its review falls outside the scope of action of this specialized jurisdiction. Therefore, the review of administrative actions carried out concerning an environmental matter that requires, for its correct assessment, a full evidentiary process, is only possible in the ordinary jurisdiction, since the design of the amparo process is incompatible with the contrasting or reviewing of technical or legal criteria developed under current legal or regulatory norms, or with the introduction of new and additional elements of proof necessary for contrasting or reviewing the criteria already contained in the administrative case file. The contrary would imply transforming the amparo into an ordinary process with full evidentiary proceedings, thereby denaturing it and rendering nugatory the purposes for which it was designed, thus losing its condition as an instrument for the effective protection of fundamental rights. As a consequence of the foregoing, I consider that when a public entity or body has intervened, in various ways, or has issued administrative acts in relation to an environmental matter, its review and oversight correspond to the contentious-administrative jurisdiction. It is precisely the verification of the existence of that administrative intervention that determines that the matter falls within the competence of the legality avenue. Consequently, this appeal should have been summarily dismissed, since its object is a matter properly to be discussed, analyzed, and resolved through the legality avenue. However, since it was not done so, the appropriate course is to declare it without merit, without making any pronouncement regarding the substance of the matter raised, as it falls to the ordinary jurisdiction, specifically the contentious-administrative jurisdiction, to determine whether the accused administrative actions and conduct conform or not, in substance, to the provisions of the legal system at the statutory level, regarding the protection, safeguarding, and conservation of the right to a healthy and ecologically balanced environment. VI.- DISSENTING VOTE OF JUDGE GARRO VARGAS. In the present judgment, the Chamber decided by majority to hear the substance of the amparo where the change in the reservation policies of Corcovado National Park is discussed, which relate to the daily entry and daily lodging quotas. However, to continue my line set forth in judgment No. 2023-011233, the issue related to visitation in National Parks has already been raised before this Court. In this regard, the following has been stated: "VIII.- Regarding the number of park visitors. The claimant demands that the number of visitors entering the park exceeds the number permitted by regulations. The Chamber emphasizes that it is not its role to verify the number of visitors to a national park, as this is a matter of mere legality. Nor is it observed that the claimant's allegation is correct. According to the reports rendered under oath, the number of visitors inside the park does not exceed what is stipulated, as access is suspended when the maximum number of visitors has been reached, to be resumed only when tourists leave the park, thus complying with the stipulated maximum number. Consequently, the claim is rejected." (Judgment No. 2015012955 of 9:20 a.m. on August 21, 2015. The highlighting is not from the original). This decision was reiterated in the following terms: "III.- ON THE NUMBER OF PEOPLE ENTERING THE PARK. Regarding this point, it is not for this Chamber to verify, in accordance with the applicable infra-constitutional regulations, the number of visitors who may attend a national park, as it is a matter of ordinary legality properly to be discussed through the ordinary legality avenues (...). Consequently, the appeal is summarily dismissed regarding this point." (Judgment No. 2019008005 of 10:15 a.m. on May 7, 2019. The highlighting is not from the original). I consider that the appropriate course in the present matter is to maintain what was stated in those precedents, in the sense that it is not for this Chamber to determine reservation policies, such as the daily entry and daily lodging quotas in Corcovado National Park, and to declare whether the criteria applied by the Administration are correct in light of infra-constitutional regulations. Indeed, the matter requires examining technical aspects that far exceed the possibilities of a summary process such as the amparo appeal. It should be borne in mind that to correctly determine the number of daily entry and daily lodging quotas, it is necessary to take into consideration variables of very different kinds, relating to the general socio-environmental impact, infrastructure, personnel, etc. Note that it is even reported that the new policies were decided based on the use of the tool for visitor flow management, which is designed to guide, manage, and regulate visitation in Protected Wild Areas (ASP), defining components, indicators, and thresholds necessary to adequately measure and evaluate visitor flows, with the objective of guaranteeing the conservation of natural and cultural resources, which is supported in report CARTA-SINAC-DAP-PTS-015-2025. Furthermore, the majority issues the following orders: a) to annul resolution No. SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023; and b) to issue a new resolution regulating the reservation policies of Corcovado National Park, in such a way that the parameters that governed the implementation and the results of the specific application of the tool for visitor flow management are unequivocally stated, thereby justifying the daily entry and lodging quotas that are defined. Note that it opts for a solution that does not even assess such basic aspects as the need to specify the limits of daily entries and daily lodging depending on the time of year. Moreover, the technical criterion resulting from the application of the tool for visitor flow management, which established the viability of this capacity to guarantee the balance between nature conservation and its enjoyment by visitors in Protected Wild Areas (ASP), is being annulled. Even though the Chamber is not an instance for reviewing medical criteria, nor does it have competence to substitute those criteria or decide between two or more opposing ones. Thus, it seems that not even what was ordered by the Chamber truly succeeds in protecting the right to an ecologically balanced environment. This decision that I justify here is even more protective for the intervening parties, as indeed in the ordinary jurisdiction there would be a broader evidentiary phase and the possibility of utilizing a robust precautionary justice system. What is stated in this dissenting vote is consistent with other resolutions, even by the majority of this Chamber, that endorse this position. For example, in judgment No. 2022017490, which I was responsible for drafting, the following was resolved: "In that line, this Chamber considers that the protection of a healthy and ecologically balanced environment in the Costa Rican legal system is provided for not only in Article 50 of the Political Constitution –as already stated– but also in a series of laws and executive decrees (regulations) in force, such as the Organic Environmental Law, Law No. 7554 of October 4, 1995, the Biodiversity Law, Law No. 7788 of April 30, 1998, the Wildlife Conservation Law, Law No. 7317 of October 21, 1992, and Executive Decree No. 31849 of May 24, 2004, General Regulation on Environmental Impact Assessment (EIA) Procedures, to cite just a few examples. This makes it necessary to distinguish in environmental matters when it is appropriate for the Chamber to exercise the guarantee of such a right and when the matter, despite referring to said area, must be heard by the ordinary judge to exercise the legality review that is its proper domain. Thus, in principle, the non-compliance with obligations and duties legally imposed on the various public administrations in environmental matters, even though it may inherently have obvious and serious repercussions, is properly to be heard through the legality avenue —administrative or jurisdictional— On the other hand, historically this Chamber has maintained the jurisprudential line that 'the amparo process is of an eminently summary nature because its sole purpose is to provide timely protection against infringements or imminent threats to fundamental rights and freedoms, so its processing does not lend itself well to the practice of slow and complex evidentiary proceedings' (among many others, see votes No. 2003-14336, 2006-014421, and 2020-019038). In this direction, it is the majority's criterion that, via amparo, it must be understood that in general terms this Chamber must hear amparo appeals in which injury to the right to a healthy and ecologically balanced environment is alleged, provided that the questions and complaints, due to their complexity, do not exceed the summary nature of the amparo appeal. On the contrary, it is more protective for all parties, and even for the effective protection of the right to a healthy and ecologically balanced environment and the protection of natural resources, to place the conflict in an ordinary avenue, with full evidentiary proceedings, in which with more procedural opportunities the evidence can be examined and the grievances contrasted, ultimately, to judge in detail the regularity of the omissive and/or active conduct of the competent public administrations in addressing and resolving the reported environmental conflict. Furthermore, another condition must be met: that the Administration has not intervened (see vote No. 2022-009857). Indeed, when a public entity or body has intervened in various ways or has issued administrative acts in relation to an environmental matter, particularly if it is complex, the review and oversight of that activity corresponds to the contentious-administrative jurisdiction. Precisely, it is the verification of the existence of that administrative intervention that determines that the matter falls within the competence of the legality avenue. Indeed, it is reiterated, if there has already been conduct by the Administration that, after an administrative procedure, has granted subjective rights, has established sanctions, or has dictated a path to resolve the reported problem, all of the foregoing based on the application of legal or infra-legal regulations, then it would fall to the contentious-administrative judges to ensure the legality of such administrative acts. In this sense, from the entry into force of the Contentious Administrative Procedure Code, it was determined that the contentious-administrative jurisdiction possesses broad powers to hear grievances such as those challenged in the sub lite. For these purposes, this Court has reiterated the following: "[G]iven the enactment of the Contentious Administrative Procedure Code (Law No. 8508 of April 24, 2006) and its entry into force as of January 1, 2008, it has become evident that litigants now have a plenary and universal contentious-administrative jurisdiction, extremely expeditious and swift due to the various procedural mechanisms that this legislation incorporates into the legal system, such as the shortening of time limits for carrying out the various procedural acts, the breadth of standing, precautionary measures, the numerus apertus of admissible claims, orality –and its sub-principles of concentration, immediacy, and celerity–, the single instance with appeal only in expressly limited situations, intra-procedural conciliation, the unified process, the preferential processing process or 'amparo of legality,' processes based purely on law, new enforcement measures (coercive fines, substitute or commissarial execution, seizure of assets from the fiscal domain and some from the public domain), the broad powers of the enforcement judges, the extension and adaptation of the effects of jurisprudence to third parties, and the flexibility of the cassation appeal. All these novel procedural institutes have the express purpose and objective of achieving procedural economy, celerity, promptness, and effective or complete protection of the substantial legal situations of the administered parties, all with the guarantee of basic fundamental rights such as due process, defense, and the adversarial principle." (See, for example, judgments No. 2010-17909, 2020-011247, and 2022-003724). In contrast to what has been said about that jurisdiction, the absence in a constitutional amparo appeal of a plenary evidentiary phase that facilitates immediacy and the adversarial testing of evidence necessarily imposes that, in the interest of adequate and prudent protection of the right, the ordinary avenue be used to hear environmental conflicts that are inherently complex, such as the one raised in the specific case. Otherwise, it would imply transforming the amparo into an ordinary process with full evidentiary proceedings, thereby denaturing it and rendering nugatory the purposes for which it was designed, thus losing its condition as a summary instrument for the protection of fundamental rights." (Criterion reiterated in judgment No. 2023-009347). Furthermore, my line of resolution is consistent with the note signed jointly with Judges Castillo Víquez and Garita Navarro, which I was responsible for drafting, regarding judgment No. 2022-009857, and in which the following considerations were made: "We deem it necessary to record this note in which we warn that, under better consideration, in environmental matters of such complexity —as the one challenged in the specific case— we assess that it is appropriate to dismiss the appeal in order to place the discussion in the ordinary avenue, where, with greater evidentiary and procedural possibilities, as well as enforcement, the questioned conduct can be examined in detail. First, it is necessary to emphasize that we consider that this Chamber is competent to hear amparo appeals related to the injury to the fundamental right to a healthy and ecologically balanced environment under the terms of Article 50 of the Political Constitution. The foregoing, as this Court has done so successfully in the past. Nevertheless, we note that there are questions and complaints which, due to their complexity, exceed the summary nature of the amparo remedy and, in such circumstances, it is more protective for all parties, and even for the effective protection of the right to a healthy and ecologically balanced environment and the protection of natural resources, to settle the conflict in an ordinary proceeding, of plenary cognizance, in which, with more procedural opportunities, the evidence can be examined and the grievances contrasted. In short, to judge in detail the regularity of the omissive and/or active conduct of the competent public administrations in addressing and resolving the reported environmental conflict. It should be remembered that historically this Chamber has maintained the jurisprudential line that "the amparo proceeding is of an eminently summary nature because its sole purpose is to provide timely protection against infringements or imminent threats to fundamental rights and freedoms, so its processing is not well suited to the practice of slow and complex evidentiary proceedings" (among many others, see votes numbers 2003-14336, 2006-014421 and 2020-019038). This jurisprudential line merely recalls the very nature of this proceeding. On the other hand, from the entry into force of the Code of Contentious-Administrative Procedure, it was determined that said jurisdiction possesses broad powers to hear grievances such as those being questioned in the sub lite case. (…) In contrast, the absence of a full evidentiary phase that facilitates immediacy and the adversarial testing of evidence necessarily requires that, in the interest of adequate and prudent protection of the right, recourse be had to the ordinary courts to hear environmental conflicts that are inherently complex, like the one raised in the specific case. (…) From the enumeration of grievances and the analysis of the petitioner's claim, it is possible to verify that the reported conflict is extremely complex to resolve through the amparo proceeding and, therefore, it should be brought before an ordinary court which, with greater tools, can hear the underlying complaint in depth, adopt precautionary measures, and issue broad and specific orders to address the identified problem. The Chamber must hear environmental matters in all those cases whose claim is compatible with the summary nature of the amparo remedy. Everything that can be heard and settled before the constitutional jurisdiction because the claim is compatible with the qualities and possibilities that this proceeding grants must remain in this court. Not so environmental complaints whose elucidation requires, for their cognizance and adequate analysis, a full evidentiary space such as that provided for in the Contentious-Administrative Jurisdiction. That is the exception. We consider that the rule is, then, that it is appropriate to hear an amparo remedy when the verification of the problem is relatively simple and the Chamber has the appropriate tools for a timely and appropriate reparation, that is, that its execution is also characteristic of a summary proceeding. In this regard, it is necessary to note that there are grievances that are easily verifiable and their cognizance would not be so difficult, but they are part of a whole. Therefore, it is better that the whole be brought before a court that, by its characteristics, allows the matter to be heard comprehensively with the analysis of all the angles that the specific case presents. (…) In short, we consider that, under a better weighing of interests, it is necessary to conclude that there are conflicts which, due to their magnitude, necessarily require a full evidentiary proceeding for their attention and resolution. This is precisely one of those cases, so we consider that the appropriate course is to declare the remedy without merit and refer the entirety of the conflict raised —complaint regarding staff shortage to the detriment of biodiversity— to the contentious-administrative jurisdiction. We make this note in order to guarantee due legal certainty in the jurisprudential lines of this Constitutional Jurisdiction and to specifically warn of what the partial change of criterion of the undersigned magistrates consists of." (The highlighting does not correspond to the original). Consequently, I issue a dissenting vote and declare the remedy without merit, without prejudice to the petitioner turning to the contentious-administrative jurisdiction to discuss the subject matter of this proceeding, where greater guarantees will be found for it to be examined and resolved. VII.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE. This Chamber must warn the parties that if they have provided any documents on paper, as well as objects or evidence supported by any additional device, or by electronic, computer, magnetic, optical, telematic means or those produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a period of 30 working days after receiving notification of this judgment; otherwise, all such items will be destroyed in accordance with the provisions of the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", approved by the Corte Plena in session No. 27-11 of August 22, 2011, Article XXVI and published in Boletín Judicial number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI. THEREFORE: The remedy is declared with merit. It is ordered that Paula Mena Corea, in her capacity as Regional Director of the Área de Conservación de Osa of the Sistema Nacional de Áreas de Conservación of the Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), or whoever holds that position in her stead, issue the orders within the scope of her powers and coordinate whatever is necessary so that within a period of ONE MONTH, counted from the notification of this judgment: a) resolution No. SINAC-ACOSA-D-R-0048-2023 be rendered null and void; and b) in its place, a new resolution be issued regulating the reservation policies of Parque Nacional Corcovado, in such a way that the parameters that governed the implementation and the results of the concrete application of the visitor flow management tool are unequivocally recorded, and thereby justifying the daily entry and lodging quotas that are defined. The respondent authority is warned that in accordance with article 71 of the Law of this Jurisdiction, a prison sentence of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo remedy, and does not comply with it or does not cause it to be complied with, provided that the crime is not more severely punished. The State is condemned to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of the judgment in the contentious-administrative jurisdiction. Magistrate Salazar Alvarado issues a dissenting vote and declares the remedy without merit regarding the alleged violation of article 50 of the Constitución Política. Magistrate Garro Vargas issues a dissenting vote and declares the remedy without merit. Let it be notified." This being the case, the operative part of judgment no. 2025-024842 of 09:20 hours on August 8, 2025, is added, which shall be read as indicated in this recital of this resolution. THEREFORE: The operative part of judgment no. 2025-024842 of 09:20 hours on August 8, 2025, is added, which shall be read as indicated in recital II of this resolution, in order to record the dissenting vote of Magistrate Garro Vargas. Name137 V. Presidente Fernando Cruz C. Paul Rueda L. Jorge Araya G. Name139 V. Ingrid Hess H. Alexandra Alvarado P. Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador -- ZBAVQKQYMJI61 EXPEDIENTE N° 25-010215-0007-CO Teléfonos: Telf46 / (). Fax: Telf47 / Telf48. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Dirección12 , Dirección13 , 100 mts. Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Es copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 11:02:15. SCIJ de Hacienda SCIJ de la Procuraduría General de la República