Res. 25791-2025 Sala Constitucional — Right to petition and access to information about Project JunabraDerecho de petición y acceso a información sobre el Proyecto Junabra

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Sala Constitucional

Resolución Nº 25791 - 2025

Fecha de la Resolución: 14 de Agosto del 2025 a las 09:20

Expediente: 25-020798-0007-CO

Redactado por: Paul Rueda Leal

Clase de asunto: Recurso de amparo

Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL





Texto de la resolución

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Exp: 25-020798-0007-CO

Res. Nº 2025025791

 

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del catorce de agosto de dos mil veinticinco .

 

Recurso de amparo que se tramita en el expediente nro. 25-020798-0007-CO, interpuesto por Nombre19951   , cédula de identidad CED35071, contra la MUNICIPALIDAD DE SANTO DOMINGO (HEREDIA).

 

Resultando:

 

1.-Por escrito incorporado al expediente el 16 de julio de 2025, el accionante interpone recurso de amparo. Manifiesta que 26 de junio de 2025 remitió a la municipalidad recurrida, una nota de la misma fecha, dirigida a la autoridad recurrida, en la que pidió la siguiente información: “(…) 1. Las condiciones bajo las cuales se aprobó el desfogue del Proyecto Junabra. 2. El estudio de impacto vial del Proyecto Junabra. (…)” (véase prueba aportada). Reclama que, a la fecha de interposición de este recurso, no se le había dado respuesta, ni acceso alguno a la información solicitada. Estima que lo expuesto lesiona sus derechos fundamentales.

2.- Mediante resolución de las 21:55 horas de 18 de julio de 2025, la Presidencia de la Sala le dio curso al proceso y le solicitó informe al director de Ordenamiento y Servicio Territorial de la Municipalidad de Santo Domingo.

3.- Por escrito incorporado al expediente el 30 de julio de 2025, Randall Madrigal Ledezma, director de la Dirección de Servicios y Ordenamiento Territorial de la Municipalidad de Santo Domingo, expone: “Se extiende la presente Certificación al ser las 19 horas 39 minutos del día 29 de julio del año 2025, bajo la solicitud de la SALA CONSTITUCIONAL, PROCESO RECURSO DE AMPARO, EXPEDIENTE: 25-020798-0007-CO, RECURRENTE: Nombre19951   , RECURRIDA: MUNICIPALIDAD DE SANTO DOMINGO / DIRECCIÓN DE SERVICIOS Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL, con Asunto: RESPUESTA E INFORME A SALA CONSTITUCIONAL EXPEDIENTE 25-020798-0007-CO RECURSO DE AMPARO / Nombre19951   , de la DIRECCIÓN DE SERVICIOS Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL de la MUNICIPALIDAD DE SANTO DOMINGO, cédula jurídica CED35847, domiciliada en Santo Domingo provincia de Heredia, siendo que se procede además a rendir informe solicitado mediante resolución de las 21 horas 55 minutos del 18 de julio del 2024, de la siguiente forma: Con relación a lo solicitado en el recurso de amparo de parte del señor Nombre19951   , de conformidad con solicitud de fecha 26 de junio del 2025 de PETICION ADMINISTRATIVA a la MUNICIPALIDAD DE SANTO DOMINGO DE HEREDIA, DIRECCION DE ORDENAMIENTO Y SERVICIO TERRITORIAL DE LA MUNICIPALIDAD DE SANTO DOMINGO DE HEREDIA, dirigida a la Señora Mónica Hoffmaister, Dirección de Ordenamiento y Servicio Territorial de la Municipalidad, solicitando información sobre: 1. Las condiciones bajo las cuales se aprobó el desfogue del Proyecto Junabra. 2. El estudio de impacto vial del Proyecto Junabra, de donde se tiene; 1.- Consecuentemente se brinda respuesta a dicha solicitud al señor Nombre19951  mediante el oficio con registro CRC_MSDH_DSOT_DI_OF_0101_2025 y Asunto: Solicitud de información sobre el desfogue pluvial del Proyecto Nombre45730 y del Estudio de Impacto Vial. Siendo importante la referencia de la parte final de dicho oficio de que además de la información que se traslada vía correo, se le indica en dicho oficio: … Se adjuntan los oficios referidos, así como otros documentos de interés para su referencia, sin embargo, de requerirse más información y dado que los expedientes son pesados y no pueden ser trasladados por medio del correo electrónico indicado para notificaciones ...48, se podría hacer presente a la Dirección con un aparato electrónico que permita descargar o copiar dichos archivos. 2.- Además, se traslada la información solicitada de parte del señor Nombre19951 , mediante correo electrónico; … Enviado el: martes, 29 de julio de 2025 06:16 p. m (…)Se adjuntaron 11 documentos de referencia en el correo de marras.”.

4.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

 Redacta el Magistrado Rueda Leal; y,

Considerando:

 

I.-OBJETO DEL RECURSO. El recurrente manifiesta que el 26 de junio de 2025 remitió una solicitud de información a la municipalidad accionada. Acusa que al momento de interposición del recurso no había obtenido respuesta.

II.-HECHOS PROBADOS. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos, sea porque así han sido acreditados o bien porque la autoridad recurrida haya omitido referirse a ellos, según lo prevenido en el auto inicial:

a)    El 26 de junio de 2025, la municipalidad accionada recibió una gestión remitida por el accionante a la cuenta electrónica ...1959, a través de la cual solicitó: “(…) 1. Las condiciones bajo las cuales se aprobó el desfogue del Proyecto Junabra. 2. El estudio de impacto vial del Proyecto Junabra. (…)”. (Prueba documental)

b)   La autoridad recurrida fue notificada de la resolución de curso de este proceso el 23 de julio de 2025. (Actas de notificación agregadas al expediente).

c)    El 29 de julio de 2025, la municipalidad accionada remitió al tutelado un correo electrónico en el que indicó: “Para lo que corresponda se traslada copia del oficio con registro CRC_MSDH_DSOT_DI_OF_0101_2025 con Asunto: Solicitud de información sobre el desfogue pluvial del Proyecto Nombre45730 y del Estudio de Impacto Vial, de conformidad con la solicitud de fecha 26 de junio del 2025, con indicación de PETICION ADMINISTRATIVA a la MUNICIPALIDAD DE SANTO DOMINGO DE HEREDIA, DIRECCION DE ORDENAMIENTO Y SERVICIO TERRITORIAL DE LA MUNICIPALIDAD DE SANTO DOMINGO DE HEREDIA, dirigida a la Señora Mónica Hoffmaister, Dirección de Ordenamiento y Servicio Territorial de la Municipalidad, solicitando la información de las condiciones bajo las cuales se aprobó el desfogue del Proyecto Nombre45730 y del estudio de impácto visl del proyecto. Se adjuntan documentos de interés, sin embargo, de requerirse más información y dado que los expedientes son pesados y no pueden ser trasladados por medio del presente correo electrónico, se puede hacer presente a la Dirección con un aparato electrónico que permita descargar o copiar dichos archivos.”. Asimismo, entre otros archivos, se adjuntó el oficio nro. CRC_MSDH_DSOT_DI_OF_0101_2025 de 28 de julio de 2025, en el que se indicó: “De conformidad con su solicitud de fecha 26 de junio del 2025, con indicación de PETICION ADMINISTRATIVA a la MUNICIPALIDAD DE SANTO DOMINGO DE HEREDIA, DIRECCION DE ORDENAMIENTO Y SERVICIO TERRITORIAL DE LA MUNICIPALIDAD DE SANTO DOMINGO DE HEREDIA, dirigida a la Señora Mónica Hoffmaister, Dirección de Ordenamiento y Servicio Territorial de la Municipalidad, con domicilio profesional en Dirección5862   , Dirección5863  ,  ,    y portador de la cédula de identidad con número CED35848, en calidad de asesor legal de 3102765524, SRL y de conformidad con los artículos 27 de la Constitución Política y 32 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, solicitando la siguiente información: 1. Las condiciones bajo las cuales se aprobó el desfogue del Proyecto Junabra. Debo indicarle de lo existente de dicha solicitud a nivel municipal, dado que mucha de la información de esta Dirección y de este tipo de solicitudes, se perdió al quemarse el servidor destinado por Tecnologías de Información de la Municipalidad, gran parte de nuestros archivos, siendo que el desfogue pluvial se aprobó en consideración de los requisitos que para este tipo de solicitudes se piden en la Municipalidad de Santo Domingo y conforme al cumplimiento de lo aprobado a nivel del Concejo Municipal y de la Alcaldía previamente al trámite del proyecto, de donde se tiene del trámite realizado; 1.1.- Criterio inicial solicitado por la Alcaldía (Ing. Roberto González Rodríguez) con oficio del 22 de octubre del 2021 y registro CRC_MSDH_DSOT_DIR_OF_0052 _2021 Nombre45730 con Asunto: Solicitud de información y criterio sobre propuesta de Nombre45730 de convenio de mejoras en infraestructura pública y otros conexos CRC MSDH-ALM-MEMO-0712-2021, en el que se indica en la parte dispositiva; …. DE LAS CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. 1.- De conformidad con el expediente y la solicitud analizada, el proyecto de “Mejoras a calle Existente” cuenta con la mayoría de los documentos y aprobaciones requeridas y que deben constar previos al permiso formal de construcción, para ejecución de las obras de mejoras y que con base en el capítulo XVIII de la Ley de Construcciones No 833 y de las regulaciones ambientales, tanto del ámbito Municipal, así como del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, se deban dar. Se encuentra en proceso en la SETENA la verificación de la solicitud de Registro Ambiental para el Visto Bueno Ambiental, parte de las regulaciones por cumplir que se deben tener con la respectiva viabilidad, para la aprobación del permiso final para el proyecto. Además aplica en todo caso lo indicado de la Ley de Planificación Urbana N° 4240 los artículos 38, 57 y 58 de los requisitos para las obras de construcción, por lo que se debe presentar la propuesta final para análisis. 2.- Se deben tener claras las competencias municipales, así como de esta Dirección, para el tema de infraestructura y permisos, tanto en el artículo 1° de la Ley General de Caminos Públicos el Reglamento de Construcciones del INVU, vigente a nivel nacional en su artículo 121. Drenaje pluvial, en requerimiento de la competencia municipal en las calles locales y de competencia del MOPT en las rutas nacionales, específicamente en temas de desfogues pluviales, por tanto se tiene que el pronunciamiento de esta Dirección es y será dentro de sus competencias municipales, aquellas propuestas pluviales que se encuentren y desfoguen en rutas locales o municipales, no así en las nacionales, lo que en todo caso se deben tramitar a las instancias apropiadas. De la misma forma se tiene la vinculación de la Unida Técnica de Gestión Vial Municipal en temas de las calle públicas de índole municipal en atención además la Ley No 8114 y de sus reformas, así como del Decreto No 40139-MOPT Oficialización de la Norma Técnica para el desarrollo y Conservación de la Red Vial Cantonal, por lo que en todo caso corresponde a la Dirección de dicha Unidad el que se brinde criterio en caso de requerirlo la Alcaldía. 3.- Importante también indicar que es criterio de esta Dirección que el Convenio de cooperación y contribución especial, donación de obras, colocación de tubería de conducción, colocación de válvulas reguladoras (de presión, caudal, etc), construcción de tanque de almacenamiento y otros, para donar al Acueducto Municipal (o nombre similar) que con base en los artículo 38 y 70 de la Ley de Planificación se encuentran en proceso de firma entre el desarrollador y la Municipalidad, es un proceso independiente que con base de Ley se debe también finiquitar con la Alcaldía, incluso para la entrega formal a la Municipalidad de dichas mejoras y consecuentemente brindar la dotación material del agua mediante los sistemas de distribución potable que corresponda. Por lo que el mismo no se analiza con el proyecto de mejoras a calle pública, tal y como corresponde técnica y legalmente por competencias de la DSOT. 4.- Del proyecto Mejoras de calle pública en trámite por medio del Colegio Federado de Ingeniero y Arquitectos de Costa Rica, registrado por el Arq. Edgardo Madrigal Mora con registro CFIA Placa8399 con visado del (CFIA) del 10 de mayo 2021 contrato Placa8394 por un monto de ¢404,580,000.00 para un área de 8,387 m2 y con vencimiento del 10 de mayo del 2022, ya analizado, se han dado las recomendaciones del caso para los archivos de Infraestructura Dirección5864 , con planteamientos varios, destacando: Diseño de sitio, Secciones de la vía, diseño geométrico de la calle, diseño potable, perfiles de los sistemas pluviales, plantas pluviales y sanitarias, perfiles desfogue en ruta nacional, secciones transversales de terreno, diseño de señalización vial, diseño de pavimentos, diseño de áreas tributarias, detalles de infraestructura, memorias de cálculo de los sistemas pluviales, se debe continuar con el proceso de presentación y trámite ante el CFIA y con profesional responsable para el análisis de esta Dirección; de cumplir con todos los requisitos y términos legales se autorizará el proyecto. Por lo que con las modificaciones y actualizaciones que se presenten en adelante, con los cambios solicitados por esta Dirección en los sistemas pluviales, entre otros, se brindará el criterio de visto bueno o rechazo final de los planos de diseño de la habilitación de la calle pública, así como del mismo desfogue que en primer instancia puede aprobar esta Dirección al río Tures, en el tanto se aplique la normativa vigente, incluyendo las condicionantes del artículo 5.- Requisitos para el sistema de drenaje en todos sus extremos incluyendo el aparte c) Alcantarillas en cuanto al diámetro mínimo nominal (interno de 0.80m), conforme al Alcance 41 del decreto No 40139-MOPT Oficialización de la Norma Técnica para el Desarrollo y Conservación de la Red Vial cantonal, así como de la incorporación y referenciación del Manual de especificaciones generales para la construcción de carreteras, caminos y puentes CR-2010 del Ministerio de Obras Públicas y Transportes. Siendo las autorizaciones solamente en las rutas locales. Por lo que debe presentarse la última versión del proyecto para revisión y resolver, la solicitud de aprobación en lo que sea competente esta Dirección. 5.- Para el proyecto de mejoras de infraestructura de la calle pública, así como de las recomendaciones de cita previa, debe revisarse del desfogue pluvial: 5.-1.- Las autorizaciones o procedimientos en el caso de las competencias en las rutas nacionales, que no corresponde a esta Dirección, por lo que se recomienda que se tramite lo que corresponda ante el Ministerio de Obras Públicas y Transportes y 5.- 2.- Del uso de sistemas pluviales aprobados con anterioridad para otros proyectos por parte de la Municipalidad y que de la misma forma se tienen en la ruta nacional hasta el río Tures, no se tiene competencia de esta Dirección para el visto bueno, ya indicado en reuniones a la Alcaldía, de donde se recomienda sea la Alcaldía la que en atención a las competencias como administrador general municipal, pueda determinarse las condiciones legales de los sistemas pluviales aceptados y aprobados por la municipalidad para el desfogue de los proyectos Urbanísticos de mejoras de servidumbre (Durango) que ubicó una alcantarilla de 900 metros lineales desde el proyecto y hasta el río Tures, así como de las Estación de Servicios al mismo río aproximadamente por 500 metros lineales, siendo que para el proyecto de Nombre45730 se está solicitando la autorización de uso y mejoras seccionadas de dichos sistemas, no siendo competente esta Dirección en otorgar dichas autorizaciones, por lo que aunque estos desfogues se construyeron para dichos proyectos, con los cálculos hidrológicos e hidráulicos de cada uno de ellos y con la definición de las microcuencas que se hayan definido en su momento, las condiciones con la propuesta de la habilitación de la calle de Nombre45730 y el desarrollo urbanístico de las propiedades resultantes, cambia las capacidades de dichos sistemas pluviales, lo que se debe valorar adecuadamente. Por cierto, de conformidad con el artículo 38 de la Ley de Planificación Urbana para efectos del uso de la infraestructura que otros urbanizadores han construido y que se pretendan utilizar a beneficio de un tercero, se indica que se debe pagar una cantidad determinada por el uso de esa infraestructura de servicios, sin embargo se establece un periodo de 5 años como máximo para tal pago. Por lo que en atención a las competencias municipales y en particular de esta Dirección, no se tiene la competencia de aprobar desfogues en rutas nacionales, además de considerarlo adecuado la Alcaldía, se puede verificar con los desarrolladores de dichos proyectos (Durango y/o Estación de Servicios) de previa cita, el tema de los estudios y de las aprobaciones que en su momento se pudieron tener y dar, dada la poco información en archivos, de querer utilizarse dicha infraestructura pluvial mejorada para el proyecto en estudio. En conclusión, se debe verificar lo indicado en el presente oficio y sus alcances, siendo lo recomendable el seguir tramitando por parte del interesado la propuesta y proyecto de mejoras de calle existente denominado JUNABRA, presentando las actualizaciones solicitadas por esta Dirección, así como todos los requisitos que por ley corresponde desde el punto de vista técnico, ambiental y legal, para su aprobación. Así como se recomienda que se tramite el convenio de mejoras al Acueducto Municipal de forma independiente al permiso de obras de infraestructura de habilitación de la calle pública. 1.2.- Revisión y resolución de solicitud de aprobación de desfogue pluvial para el proyecto Mejoras en Calle Existente, oficio del 14 de julio del 2022 y registro CRC_ MSDH_DSOT_DIR_OF_ 0060_2022 Nombre45730 y Asunto: Aprobación solicitud de desfogue pluvial de Desarrollos Nombre45730 ., para propiedad con Plano de Catastro H-2121890-2019 y Folio Real 4-67412-000, de donde se tiene de la parte dispositiva; … E.- DE LAS CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. Se aclara de nuevo que, no se revisa más que la propuesta pluvial, por lo que se debe tener claro que no se analiza el diseño de los proyectos urbanísticos propuestos en planos, más que para referencia de la Memoria de Cálculo Pluvial, como tampoco de las mejoras de media vía en acceso al norte y la calle nacional al sur que se valorarán oportunamente en la solicitud de permiso de construcción para su análisis y aprobación. Tampoco se consideran, en esta etapa, las aprobaciones o vistos buenos de las demás instituciones involucradas en el trámite, ni de los planos de catastro finales y consecuentemente de las fincas resultantes, ni otros asuntos de revisión en proceso de permiso de construcción por actualizar mediante la Plataforma del APC del CFIA, para su ejecución final, siendo solamente una evaluación y aprobación pluvial municipal para que se continúe con los trámites ante de las demás instancias involucradas (SETENA, INVU, etc). Se recuerda que todo lo que se apruebe en adelante debe estar conforme a lo aprobado por parte del Concejo Municipal en cuanto a sus áreas, usos, etc, por lo que de haber variaciones de lo aprobado inicialmente mediante Acuerdo, se deben actualizar o modificar de forma oportuna, sea por medio de la Alcaldía Municipal o directamente con el Concejo para que consten los Acuerdos modificados y actualizados. POR TANTO; SE APRUEBA POR PARTE DE LA DIRECCIÓN DE SERVICIOS Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL (DSOT), COMO ÁREA TÉCNICA COMPETENTE, LA PROPUESTA DE DESFOGUE PLUVIAL PARA: 1.- EL PROYECTO: MEJORAS A CALLE EXISTENTE DESFOGUE PLUVIAL, PARA SU HABILITACIÓN CON OBRA PÚBLICA, LOCALIZADA ENTRE Dirección5865   (SECTOR ESTE DE SAN VICENTE) Y LA RUTA NACIONAL No 116 (BAJO TURES) SEGÚN PLANO DE CATASTRO H-2107204-2019 CON UN ÁREA DE 8.655 M2 PROPIEDAD CON MATRÍCULA Placa8395  A NOMBRE DE Nombre45730 ., CALLE LOCAL A DONAR POSTERIORMENTE A SU MEJORA A LA MUNICIPALIDAD DE SANTO DOMINGO, APROBÁNDOSE LA PROPUESTA TRAMITADA EL 23 DE JUNIO DEL Placa8396 MEDIO DE LA PLATAFORMA DE SERVICIOS, CON PLANTEAMIENTO DEL SISTEMA PLUVIAL (TRAGANTES, POZOS Y CABEZAL DE SALIDA AL RIO TURES) Y DEL MANEJO DEL CAUDAL DE LLUVIA MEDIANTE TUBERÍA MÍNIMA DE 800 MM DE CONCRETO EN LOS RAMALES NORTE A SUR (PP-1 A PP-10 Y DE PP-7 A PP-10), ASÍ COMO Placa8397 EN EL RAMAL DE DESFOGUE POR SERVIDUMBRE AL RIO TURES (QUEBRADA ASTILLERO)AL ESTE (PP-10 A PP-13), AL HABERSE CUMPLIDO CON TODOS LOS REQUISITOS DE PRESENTACIÓN Y CON LOS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS. 2.- DESFOGUE PLUVIAL PARA UN CONDOMINIO DE 204 FILIALES (O SEGÚN SE APRUEBE O AJUSTE FINALMENTE POR PARTE DE LA MUNICIPALIDAD DE SANTO DOMINGO, CONFORME A CAUDALES Y COBERTURAS QUE SE AUTORIZARON) A DESARROLLAR EN LA FINCA 4-67412-000 CON PLANO CATASTRO H-2121890-2019 A NOMBRE DE Nombre45730 S.A. CON CONEXIÓN DIRECTA AL SISTEMA APROBADO EN EL PUNTO ANTERIOR (NO 1), AL HABERSE CUMPLIDO CON TODOS LOS REQUISITOS DE PRESENTACIÓN Y CON LOS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS. Lo anterior con base en lo resuelto mediante oficio con registro CRC_MSDH_DSOT _DIR_OF_0050_2022 Nombre45730 del 27 de junio del 2022, siendo criterio de esta Dirección que aplica para la finca 4-266022-000 y plano de catastro H-2107204-2019 y para las propiedades con finca Folio Real 4-67412-000 con plano catastro H-2121890-2019 y finca Folio Real 4-266021-000 con plano catastro H-2107344-2019 y con referencia de los diseños y cálculos del proyecto presentado el 23 de junio del 2022 en las láminas 8/12 Áreas Tributarias y la 9/12 Tabla de la Memoria de Cálculo, como probatorios dentro de la definición de las microcuencas que tributan al colector autorizado y de los cálculos de los caudales que se aportan, por lo que se cumple con los requisitos para la aprobación del trámite. Se notifica al señor Wilbert Jiménez Pérez como Representante Judicial y Extrajudicial de Nombre45730 S.A. Personería Jurídica 3-101-750392 y al señor Alejandro González Arellano cédula CED35849, también de Desarrollos Urbanos Nombre45730 ., para lo que en derecho corresponda ….. 1.3.- Complementariamente se tiene, el análisis, resolución y aprobación del proyecto de Mejoras en calle existente, mediante la resolución CRC_MSDH_DSOT _DI_RESOL_0065_2023 Placa8400 Placa8398 del 15 de mayo del 2023, en la que se resuelve nueva solicitud de permiso de construcción para el proyecto Mejoras Calle Existente (JUNABRA) en Fincas que se presentan con Folios Reales N° 4- 266022-000 y 4-266020-000 con números de planos de catastro H-2107204-2019 y H-2107203-2019 respectivamente (correcciones de áreas), de sita en el distrito San Vicente que fue tramitado y aprobado bajo el registro Placa8394 del CFIA con propietario registral Desarrollos Urbanos Nombre45730 S.A cédula jurídica CED35850 y permiso de construcción municipal registro 7410-2023, de donde se tiene de la parte dispositiva;…… POR TANTO: Con fundamento a lo expuesto en los considerandos anteriores, al principio de legalidad y debido proceso y en consideración de la legislación de previa cita, a la revisión del listado de requisitos municipales así como a lo dispuesto por la Ley 8220 y sus reformas en cuanto que se establece la posibilidad de aprobar las solicitudes de permiso de cusmplirse con el trámite del caso y los requisitos correspondientes y que se ha cumplido con lo prevenido el 03 de abril del 2023, se procede a APROBAR LA SOLICITUD DE PERMISO DE CONSTRUCCIÓN PARA EL PROYECTO MEJORAS CALLE EXISTENTE (JUNABRA) EN FINCAS QUE SE PRESENTAN CON FOLIOS REALES N° 4-266022-000 Y 4-266020-000 CON NÚMEROS DE PLANOS DE CATASTRO H-2107204-2019 Y H-2107203-2019 RESPECTIVAMENTE, DE SITA EN EL Dirección5866  , FRENTE AL Dirección5867   Y HASTA LA Dirección5865  , QUE FUE TRAMITADO Y APROBADO BAJO EL REGISTRO Placa8394 DEL CFIA CON PROPIETARIO REGISTRAL DESARROLLOS URBANOS Nombre45730 S.A CÉDULA JURÍDICA 3- 101-750392 Y PERMISO DE CONSTRUCCIÓN MUNICIPAL REGISTRO 7410-2023, PRESENTADO POR MEDIO DE LA PLATAFORMA DE APC MEDIANTE CONTRATO DEL COLEGIO FEDERADO DE INGENIEROS Y ARQUITECTOS DE COSTA RICA (CFIA) POR EL ARQUITECTO EDGARDO MADRIGAL MORA CON REGISTRO Placa8399 CON APROBACIÓN DE LA TASACIÓN DEL 23 DE ENERO DEL Placa2181 UN MONTO DE ¢425.050.000,00 PARA UN ÁREA DE REFERENCIA DE 8.387 M3, al estar completos los requisitos, debiendo considerarse además que: 1) Se le apercibe al solicitante que es su obligación y deber acatar las disposiciones legales contempladas en la legislación vigente y aplicable a la materia constructiva y urbanística, caso contrario esta administración podrá revocar la licencia en caso de que se compruebe alguna irregularidad en el ejercicio de la licencia autorizada y de la seguridad en el proceso constructivo. 2) Se le debe indicar al propietario su obligación de colocar en un lugar visible y en documento original u copia certificada de la licencia constructiva el cual deberá estar vigente al momento de realizar la obra, así como de los demás documentos necesarios para el normal ejercicio de la obra entre ellos planos constructivos, bitácoras, entre otros, mismos que pueden ser requeridos por los funcionarios municipales ante cualquier inspección. 3) La presente resolución de autorización no surte los efectos legales ni sustituye la licencia de construcción por lo que para la obtención de esta última deberá; 3.1.- Pagar el importe de impuesto constructivo para un monto total de ₡4.250.500,00 (cuatro millones doscientos cincuenta mil con quinientos colones) monto a cancelar que representa el 1% de la tasación de ¢425.050.000,00 del CFIA del proyecto, como impuesto de construcciones indicado en el artículo 70 de la Ley de Planificación Urbana, o en su defecto presentar la autorización de excepción de pago en los términos que dicta la ley y de proceder. 3.2.-) Presentar el comprobante de pago de la Póliza del INS para el proyecto con los datos del proyecto. Ambas copias deben presentarse por medio de la Plataforma del APC para su verificación. 4) Que se debe considerar además de lo autorizado con la presente resolución y en atención al alcance del trámite de permiso de construcción que se debe oportunamente; 4.- 1.- Para los pozos con una profundidad superior a los 5 m o con un diámetro interno superior a 2 m, se presenta el análisis y diseño estructural que determina las características y dimensiones del pozo, lo que es el caso del PP10 con una profundidad de 5.83 m y los demás del PP 11, PP 11A y PP 11B, PP12, PP 12ª y PP 13, por lo que se determina las características y dimensiones del pozo, condiciones que deben cumplirse durante el proceso constructivo. 4.-2.- De la misma forma se presenta al sector sur, la indicación del detalles del vado de 1.00 m de ancho con una resistencia a la compresión de 280 kg/cm2, con pendiente ambos lados hacia el centro, colector pluvial que lleva el caudal de la escorrentía de este sector de la calle a los tragantes que se ubican a sus costados. Siendo muy importante el que se trabaje adecuadamente en las juntas del concreto rígido del vado y del concreto flexible de la calle (aplica a los demás sectores de unión de asfalto y concretos), por lo que dichas secciones deben cumplir con los estándares necesarios para su durabilidad, su funcionalidad y para su recepción. 4.-3.- Se debe considerar que para dicha recepción de obras, aplica lo normado que se tiene a nivel nacional en donde se incluyen, entre otros, en el Manual de Recepción de Obra Vial del Programa de Infraestructura del Transporte de LANAMME de la UCR, el Manual de Especificaciones Generales para la Construcción de Caminos, Carreteras y Puentes CR-2020 del Ministerio de Obras Públicas y Transportes que es aplicable a todos los proyectos que ejecute el MOPT, sus Consejos y otras dependencias públicas, ya sean por administración o por contrato y por concesión, así como de las normas del A y A del Reglamentación Técnica para Diseño y Construcción de Urbanizaciones, Condominios y Fraccionamientos del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y la Norma Técnica para Diseño y Construcción de Sistemas de Abastecimiento de Agua Potable, de Saneamiento y Pluvial del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. 4.-4.- Se presentan los detalles de los bordillos, cordón y caño y sus dimensiones, siendo que de conformidad con lo solicitado en la prevención anterior, se corrige el diseño de la estructura de la calle, indicándose en el detalle de calzada un espesor de carpeta de asfalto de 7.5 cm, de la base de 20 cm y de la subbase de 30 cm, así como de las demás condiciones de diseño y de construcción incluyendo la compactación de del 95% conforme ASSHTO T-180, lo que se debe respetar en el proceso constructivo, siendo conforme a tener que la estructura y diseño de la calle pública, deberá garantizar su durabilidad y servicio por tiempo prolongado. Además por temas de mantenimiento y reparaciones se tiene por razonable el acabado de la superficie de rodamiento en asfalto estando de acuerdo a la normativa vigente. 4.-5.- Se tiene que se encuentra en trámite la ejecución del CONVENIO COOPERACIÓN PARA LA CONSTRUCCIÓN DE OBRAS DE MEJORAS DE INFRAESTRUCTURA URBANA DEL ACUEDUCTO MUNICIPAL, DONACION DE LOTE PARA CONFORMACIÓN DE CALLE PUBLICA Y SU INFRAESTRUCTURA Y DONACIÓN DE LOTE PARA USO COMUNAL DE CONFORMIDAD A LO ESTIPULADO EN EL ARTÍCULO 38 y 70 DE LA LEY DE PLANIFICACION URBANA ENTRE LA MUNICIPALIDAD DE SANTO DOMINGO Y LA EMPRESA DESARROLLOS URBANOS Nombre45730 S.A del 07 de febrero del 2022, siendo que las obras potables deberán realizarse antes de la conformación de la calle o durante la ejecución de la misma, caso contrario solamente se permitirán trabajos por medio de tubería teledirigida (con topo), sin zanjas y dejando las condiciones de las calles en igual o mejor estado del existente, salvo autorización superior de la Alcaldía o del Concejo Municipal para que sea de otra forma. 4.- 6.- Del proyecto se tiene que en el caso de la ruta nacional al sur del proyecto, se debe obtener el visto bueno del MOPT para dichas mejoras y señalamiento vial tanto horizontal como vertical y en fase de ejecución de las obras, como aplica la obtención de los permisos de rotura de calle, de la garantía de cumplimiento, entre otros que aplica para este caso. 4.-7.- Además se debe cumplir y se recomienda que se dé el señalamiento adecuado de cada paso peatonal (instalación de una señal de prevención en cada sentido) según el diseño establecido al efecto y su colocación será de manera perpendicular al lado derecho, con respecto a la dirección del tránsito y en consideración de las regulaciones establecidas para colocar este tipo de elementos), siendo que además se recomienda el que verifique el posible pintado de dichos elementos, de tal forma que sean fácilmente perceptibles (colores aprobados para tal fin). Lo mismo aplica para los 5 cruces peatonales pintados sobre la superficie de rodamiento de la calle. 4.-8.- Se debe tramitar y obtener, además del cumplimiento de todos los requisitos para el proyecto, el visto bueno y aceptación del alumbrado público y del sistema eléctrico de toda la calle pública, de la CNFL. 4.-9.- De lo NO indicado en la presente resolución aplica la normativa nacional y/o local según sea el asunto en revisión, de tal forma que no se debe omitir refencia alguna para mejor resolver es trámite de permiso de obras de infraestructura planteado. 5) Que dicha licencia constructiva tiene una vigencia de un año a partir de su expedición, termino dentro de la cual debe iniciar la construcción de lo contrario deberá gestionar una licencia o bien su prórroga de ser procedente. 6) La licencia podrá suspenderse por incumplimiento a lo aquí autorizado o el incumplimiento de los requisitos ordenados en las leyes aplicables para el desarrollo de la obra, siendo de especial atención el acatar y respetar lo indicado en los considerandos anteriores, de aprobación de licencia, recordando además que en caso de contravención a lo aprobado se realizarán los trámites administrativos correspondientes y en conformidad con el Capítulo XXI, de las Sanciones de la Ley de Construcciones. ES TODO….. Dicho proyecto se encuentra aún en la fase constructiva. 2. El estudio de impacto vial del Proyecto Junabra. En cuanto al impacto vial del Proyecto JUNABRA, si es referente a la habilitación de la Calle Pública, la misma no cuenta inicialmente con Estudio de Impacto Vial, siendo este un requisito que no se tiene establecido para este tipo de proyectos de rehabilitación de calles públicas (conforme lo definido como proyecto de Interés Municipal de parte del Concejo) ni dentro de los requisitos publicados en la Gaceta No 102 del lunes 24 de junio del 2002 o su actualización en la Gaceta del jueves 31 de marzo del 2005. Por lo que además en aplicación de la Ley No 8220 de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos", misma que tiene como objetivo principal simplificar los trámites ante la administración pública, eliminando requisitos innecesarios y estableciendo plazos definidos para su resolución y que busca evitar la duplicidad, contradicciones y discrecionalidad en los trámites, haciendo que sean más claros, sencillos y eficientes para los ciudadanos, por lo que no se puede solicitar, ni aportar el mismo. Sin embargo, de la misma forma en atención a los parámetros de la Dirección General de Ingeniería de Tránsito, se procedió a solicitar el estudio de Impacto Vial en el caso que se diera la construcción de Condominios mayores a 100 unidades habitacionales, que es el caso del Condominio Santo Domingo 116 Este (proyecto tramitado a la misma Dirección5868  para 65 Fincas Filiales (FF)), que aunque fuese un proyecto menor a las 100 FF y con acceso por medio de ruta cantonal (donde se tiene regulados los estudio de impacto vial) se presentó el mismo, de tal forma que se tuvieran claras las consideraciones aprobadas en dicho estudios, que incluyera de una vez la Dirección5868  (…)”. (Prueba documental).

III.- SOBRE EL CASO CONCRETO. En el sub lite, el recurrente manifiesta que el 26 de junio de 2025 remitió una solicitud de información a la municipalidad accionada. Acusa que al momento de interposición del recurso no había obtenido respuesta.

Del estudio de los autos se tiene por demostrado, que, el 26 de junio de 2025, la municipalidad accionada recibió una gestión remitida por el accionante a la cuenta electrónica ...1959, a través de la cual solicitó: “(…) 1. Las condiciones bajo las cuales se aprobó el desfogue del Proyecto Junabra. 2. El estudio de impacto vial del Proyecto Junabra. (…)”. La autoridad recurrida fue notificada de la resolución de curso de este proceso el 23 de julio de 2025. El 29 de julio de 2025, la municipalidad accionada remitió al tutelado un correo electrónico en el que indicó: “Para lo que corresponda se traslada copia del oficio con registro CRC_MSDH_DSOT_DI_OF_0101_2025 con Asunto: Solicitud de información sobre el desfogue pluvial del Proyecto Nombre45730 y del Estudio de Impacto Vial, de conformidad con la solicitud de fecha 26 de junio del 2025, con indicación de PETICION ADMINISTRATIVA a la MUNICIPALIDAD DE SANTO DOMINGO DE HEREDIA, DIRECCION DE ORDENAMIENTO Y SERVICIO TERRITORIAL DE LA MUNICIPALIDAD DE SANTO DOMINGO DE HEREDIA, dirigida a la Señora Mónica Hoffmaister, Dirección de Ordenamiento y Servicio Territorial de la Municipalidad, solicitando la información de las condiciones bajo las cuales se aprobó el desfogue del Proyecto Nombre45730 y del estudio de impácto visl del proyecto. Se adjuntan documentos de interés, sin embargo, de requerirse más información y dado que los expedientes son pesados y no pueden ser trasladados por medio del presente correo electrónico, se puede hacer presente a la Dirección con un aparato electrónico que permita descargar o copiar dichos archivos.”. Asimismo, entre otros archivos, se adjuntó el oficio nro. CRC_MSDH_DSOT_DI_OF_0101_2025 de 28 de julio de 2025, en el que se indicó: “De conformidad con su solicitud de fecha 26 de junio del 2025, con indicación de PETICION ADMINISTRATIVA a la MUNICIPALIDAD DE SANTO DOMINGO DE HEREDIA, DIRECCION DE ORDENAMIENTO Y SERVICIO TERRITORIAL DE LA MUNICIPALIDAD DE SANTO DOMINGO DE HEREDIA, dirigida a la Señora Mónica Hoffmaister, Dirección de Ordenamiento y Servicio Territorial de la Municipalidad, con domicilio profesional en Dirección5862   , Dirección5863  ,  ,    y portador de la cédula de identidad con número CED35848, en calidad de asesor legal de 3102765524, SRL y de conformidad con los artículos 27 de la Constitución Política y 32 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, solicitando la siguiente información: 1. Las condiciones bajo las cuales se aprobó el desfogue del Proyecto Junabra. Debo indicarle de lo existente de dicha solicitud a nivel municipal, dado que mucha de la información de esta Dirección y de este tipo de solicitudes, se perdió al quemarse el servidor destinado por Tecnologías de Información de la Municipalidad, gran parte de nuestros archivos, siendo que el desfogue pluvial se aprobó en consideración de los requisitos que para este tipo de solicitudes se piden en la Municipalidad de Santo Domingo y conforme al cumplimiento de lo aprobado a nivel del Concejo Municipal y de la Alcaldía previamente al trámite del proyecto, de donde se tiene del trámite realizado; 1.1.- Criterio inicial solicitado por la Alcaldía (Ing. Roberto González Rodríguez) con oficio del 22 de octubre del 2021 y registro CRC_MSDH_DSOT_DIR_OF_0052 _2021 Nombre45730 con Asunto: Solicitud de información y criterio sobre propuesta de Nombre45730 de convenio de mejoras en infraestructura pública y otros conexos CRC MSDH-ALM-MEMO-0712-2021, en el que se indica en la parte dispositiva; …. DE LAS CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. 1.- De conformidad con el expediente y la solicitud analizada, el proyecto de “Mejoras a calle Existente” cuenta con la mayoría de los documentos y aprobaciones requeridas y que deben constar previos al permiso formal de construcción, para ejecución de las obras de mejoras y que con base en el capítulo XVIII de la Ley de Construcciones No 833 y de las regulaciones ambientales, tanto del ámbito Municipal, así como del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, se deban dar. Se encuentra en proceso en la SETENA la verificación de la solicitud de Registro Ambiental para el Visto Bueno Ambiental, parte de las regulaciones por cumplir que se deben tener con la respectiva viabilidad, para la aprobación del permiso final para el proyecto. Además aplica en todo caso lo indicado de la Ley de Planificación Urbana N° 4240 los artículos 38, 57 y 58 de los requisitos para las obras de construcción, por lo que se debe presentar la propuesta final para análisis. 2.- Se deben tener claras las competencias municipales, así como de esta Dirección, para el tema de infraestructura y permisos, tanto en el artículo 1° de la Ley General de Caminos Públicos el Reglamento de Construcciones del INVU, vigente a nivel nacional en su artículo 121. Drenaje pluvial, en requerimiento de la competencia municipal en las calles locales y de competencia del MOPT en las rutas nacionales, específicamente en temas de desfogues pluviales, por tanto se tiene que el pronunciamiento de esta Dirección es y será dentro de sus competencias municipales, aquellas propuestas pluviales que se encuentren y desfoguen en rutas locales o municipales, no así en las nacionales, lo que en todo caso se deben tramitar a las instancias apropiadas. De la misma forma se tiene la vinculación de la Unida Técnica de Gestión Vial Municipal en temas de las calle públicas de índole municipal en atención además la Ley No 8114 y de sus reformas, así como del Decreto No 40139-MOPT Oficialización de la Norma Técnica para el desarrollo y Conservación de la Red Vial Cantonal, por lo que en todo caso corresponde a la Dirección de dicha Unidad el que se brinde criterio en caso de requerirlo la Alcaldía. 3.- Importante también indicar que es criterio de esta Dirección que el Convenio de cooperación y contribución especial, donación de obras, colocación de tubería de conducción, colocación de válvulas reguladoras (de presión, caudal, etc), construcción de tanque de almacenamiento y otros, para donar al Acueducto Municipal (o nombre similar) que con base en los artículo 38 y 70 de la Ley de Planificación se encuentran en proceso de firma entre el desarrollador y la Municipalidad, es un proceso independiente que con base de Ley se debe también finiquitar con la Alcaldía, incluso para la entrega formal a la Municipalidad de dichas mejoras y consecuentemente brindar la dotación material del agua mediante los sistemas de distribución potable que corresponda. Por lo que el mismo no se analiza con el proyecto de mejoras a calle pública, tal y como corresponde técnica y legalmente por competencias de la DSOT. 4.- Del proyecto Mejoras de calle pública en trámite por medio del Colegio Federado de Ingeniero y Arquitectos de Costa Rica, registrado por el Arq. Edgardo Madrigal Mora con registro CFIA Placa8399 con visado del (CFIA) del 10 de mayo 2021 contrato Placa8394 por un monto de ¢404,580,000.00 para un área de 8,387 m2 y con vencimiento del 10 de mayo del 2022, ya analizado, se han dado las recomendaciones del caso para los archivos de Infraestructura Dirección5864 , con planteamientos varios, destacando: Diseño de sitio, Secciones de la vía, diseño geométrico de la calle, diseño potable, perfiles de los sistemas pluviales, plantas pluviales y sanitarias, perfiles desfogue en ruta nacional, secciones transversales de terreno, diseño de señalización vial, diseño de pavimentos, diseño de áreas tributarias, detalles de infraestructura, memorias de cálculo de los sistemas pluviales, se debe continuar con el proceso de presentación y trámite ante el CFIA y con profesional responsable para el análisis de esta Dirección; de cumplir con todos los requisitos y términos legales se autorizará el proyecto. Por lo que con las modificaciones y actualizaciones que se presenten en adelante, con los cambios solicitados por esta Dirección en los sistemas pluviales, entre otros, se brindará el criterio de visto bueno o rechazo final de los planos de diseño de la habilitación de la calle pública, así como del mismo desfogue que en primer instancia puede aprobar esta Dirección al río Tures, en el tanto se aplique la normativa vigente, incluyendo las condicionantes del artículo 5.- Requisitos para el sistema de drenaje en todos sus extremos incluyendo el aparte c) Alcantarillas en cuanto al diámetro mínimo nominal (interno de 0.80m), conforme al Alcance 41 del decreto No 40139-MOPT Oficialización de la Norma Técnica para el Desarrollo y Conservación de la Red Vial cantonal, así como de la incorporación y referenciación del Manual de especificaciones generales para la construcción de carreteras, caminos y puentes CR-2010 del Ministerio de Obras Públicas y Transportes. Siendo las autorizaciones solamente en las rutas locales. Por lo que debe presentarse la última versión del proyecto para revisión y resolver, la solicitud de aprobación en lo que sea competente esta Dirección. 5.- Para el proyecto de mejoras de infraestructura de la calle pública, así como de las recomendaciones de cita previa, debe revisarse del desfogue pluvial: 5.-1.- Las autorizaciones o procedimientos en el caso de las competencias en las rutas nacionales, que no corresponde a esta Dirección, por lo que se recomienda que se tramite lo que corresponda ante el Ministerio de Obras Públicas y Transportes y 5.- 2.- Del uso de sistemas pluviales aprobados con anterioridad para otros proyectos por parte de la Municipalidad y que de la misma forma se tienen en la ruta nacional hasta el río Tures, no se tiene competencia de esta Dirección para el visto bueno, ya indicado en reuniones a la Alcaldía, de donde se recomienda sea la Alcaldía la que en atención a las competencias como administrador general municipal, pueda determinarse las condiciones legales de los sistemas pluviales aceptados y aprobados por la municipalidad para el desfogue de los proyectos Urbanísticos de mejoras de servidumbre (Durango) que ubicó una alcantarilla de 900 metros lineales desde el proyecto y hasta el río Tures, así como de las Estación de Servicios al mismo río aproximadamente por 500 metros lineales, siendo que para el proyecto de Nombre45730 se está solicitando la autorización de uso y mejoras seccionadas de dichos sistemas, no siendo competente esta Dirección en otorgar dichas autorizaciones, por lo que aunque estos desfogues se construyeron para dichos proyectos, con los cálculos hidrológicos e hidráulicos de cada uno de ellos y con la definición de las microcuencas que se hayan definido en su momento, las condiciones con la propuesta de la habilitación de la calle de Nombre45730 y el desarrollo urbanístico de las propiedades resultantes, cambia las capacidades de dichos sistemas pluviales, lo que se debe valorar adecuadamente. Por cierto, de conformidad con el artículo 38 de la Ley de Planificación Urbana para efectos del uso de la infraestructura que otros urbanizadores han construido y que se pretendan utilizar a beneficio de un tercero, se indica que se debe pagar una cantidad determinada por el uso de esa infraestructura de servicios, sin embargo se establece un periodo de 5 años como máximo para tal pago. Por lo que en atención a las competencias municipales y en particular de esta Dirección, no se tiene la competencia de aprobar desfogues en rutas nacionales, además de considerarlo adecuado la Alcaldía, se puede verificar con los desarrolladores de dichos proyectos (Durango y/o Estación de Servicios) de previa cita, el tema de los estudios y de las aprobaciones que en su momento se pudieron tener y dar, dada la poco información en archivos, de querer utilizarse dicha infraestructura pluvial mejorada para el proyecto en estudio. En conclusión, se debe verificar lo indicado en el presente oficio y sus alcances, siendo lo recomendable el seguir tramitando por parte del interesado la propuesta y proyecto de mejoras de calle existente denominado JUNABRA, presentando las actualizaciones solicitadas por esta Dirección, así como todos los requisitos que por ley corresponde desde el punto de vista técnico, ambiental y legal, para su aprobación. Así como se recomienda que se tramite el convenio de mejoras al Acueducto Municipal de forma independiente al permiso de obras de infraestructura de habilitación de la calle pública. 1.2.- Revisión y resolución de solicitud de aprobación de desfogue pluvial para el proyecto Mejoras en Calle Existente, oficio del 14 de julio del 2022 y registro CRC_ MSDH_DSOT_DIR_OF_ 0060_2022 Nombre45730 y Asunto: Aprobación solicitud de desfogue pluvial de Desarrollos Nombre45730 ., para propiedad con Plano de Catastro H-2121890-2019 y Folio Real 4-67412-000, de donde se tiene de la parte dispositiva; … E.- DE LAS CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. Se aclara de nuevo que, no se revisa más que la propuesta pluvial, por lo que se debe tener claro que no se analiza el diseño de los proyectos urbanísticos propuestos en planos, más que para referencia de la Memoria de Cálculo Pluvial, como tampoco de las mejoras de media vía en acceso al norte y la calle nacional al sur que se valorarán oportunamente en la solicitud de permiso de construcción para su análisis y aprobación. Tampoco se consideran, en esta etapa, las aprobaciones o vistos buenos de las demás instituciones involucradas en el trámite, ni de los planos de catastro finales y consecuentemente de las fincas resultantes, ni otros asuntos de revisión en proceso de permiso de construcción por actualizar mediante la Plataforma del APC del CFIA, para su ejecución final, siendo solamente una evaluación y aprobación pluvial municipal para que se continúe con los trámites ante de las demás instancias involucradas (SETENA, INVU, etc). Se recuerda que todo lo que se apruebe en adelante debe estar conforme a lo aprobado por parte del Concejo Municipal en cuanto a sus áreas, usos, etc, por lo que de haber variaciones de lo aprobado inicialmente mediante Acuerdo, se deben actualizar o modificar de forma oportuna, sea por medio de la Alcaldía Municipal o directamente con el Concejo para que consten los Acuerdos modificados y actualizados. POR TANTO; SE APRUEBA POR PARTE DE LA DIRECCIÓN DE SERVICIOS Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL (DSOT), COMO ÁREA TÉCNICA COMPETENTE, LA PROPUESTA DE DESFOGUE PLUVIAL PARA: 1.- EL PROYECTO: MEJORAS A CALLE EXISTENTE DESFOGUE PLUVIAL, PARA SU HABILITACIÓN CON OBRA PÚBLICA, LOCALIZADA ENTRE Dirección5865   (SECTOR ESTE DE SAN VICENTE) Y LA RUTA NACIONAL No 116 (BAJO TURES) SEGÚN PLANO DE CATASTRO H-2107204-2019 CON UN ÁREA DE 8.655 M2 PROPIEDAD CON MATRÍCULA Placa8395  A NOMBRE DE Nombre45730 ., CALLE LOCAL A DONAR POSTERIORMENTE A SU MEJORA A LA MUNICIPALIDAD DE SANTO DOMINGO, APROBÁNDOSE LA PROPUESTA TRAMITADA EL 23 DE JUNIO DEL Placa8396 MEDIO DE LA PLATAFORMA DE SERVICIOS, CON PLANTEAMIENTO DEL SISTEMA PLUVIAL (TRAGANTES, POZOS Y CABEZAL DE SALIDA AL RIO TURES) Y DEL MANEJO DEL CAUDAL DE LLUVIA MEDIANTE TUBERÍA MÍNIMA DE 800 MM DE CONCRETO EN LOS RAMALES NORTE A SUR (PP-1 A PP-10 Y DE PP-7 A PP-10), ASÍ COMO Placa8397 EN EL RAMAL DE DESFOGUE POR SERVIDUMBRE AL RIO TURES (QUEBRADA ASTILLERO)AL ESTE (PP-10 A PP-13), AL HABERSE CUMPLIDO CON TODOS LOS REQUISITOS DE PRESENTACIÓN Y CON LOS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS. 2.- DESFOGUE PLUVIAL PARA UN CONDOMINIO DE 204 FILIALES (O SEGÚN SE APRUEBE O AJUSTE FINALMENTE POR PARTE DE LA MUNICIPALIDAD DE SANTO DOMINGO, CONFORME A CAUDALES Y COBERTURAS QUE SE AUTORIZARON) A DESARROLLAR EN LA FINCA 4-67412-000 CON PLANO CATASTRO H-2121890-2019 A NOMBRE DE Nombre45730 S.A. CON CONEXIÓN DIRECTA AL SISTEMA APROBADO EN EL PUNTO ANTERIOR (NO 1), AL HABERSE CUMPLIDO CON TODOS LOS REQUISITOS DE PRESENTACIÓN Y CON LOS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS. Lo anterior con base en lo resuelto mediante oficio con registro CRC_MSDH_DSOT _DIR_OF_0050_2022 Nombre45730 del 27 de junio del 2022, siendo criterio de esta Dirección que aplica para la finca 4-266022-000 y plano de catastro H-2107204-2019 y para las propiedades con finca Folio Real 4-67412-000 con plano catastro H-2121890-2019 y finca Folio Real 4-266021-000 con plano catastro H-2107344-2019 y con referencia de los diseños y cálculos del proyecto presentado el 23 de junio del 2022 en las láminas 8/12 Áreas Tributarias y la 9/12 Tabla de la Memoria de Cálculo, como probatorios dentro de la definición de las microcuencas que tributan al colector autorizado y de los cálculos de los caudales que se aportan, por lo que se cumple con los requisitos para la aprobación del trámite. Se notifica al señor Wilbert Jiménez Pérez como Representante Judicial y Extrajudicial de Nombre45730 S.A. Personería Jurídica 3-101-750392 y al señor Alejandro González Arellano cédula CED35849, también de Desarrollos Urbanos Nombre45730 ., para lo que en derecho corresponda ….. 1.3.- Complementariamente se tiene, el análisis, resolución y aprobación del proyecto de Mejoras en calle existente, mediante la resolución CRC_MSDH_DSOT _DI_RESOL_0065_2023 Placa8400 Placa8398 del 15 de mayo del 2023, en la que se resuelve nueva solicitud de permiso de construcción para el proyecto Mejoras Calle Existente (JUNABRA) en Fincas que se presentan con Folios Reales N° 4- 266022-000 y 4-266020-000 con números de planos de catastro H-2107204-2019 y H-2107203-2019 respectivamente (correcciones de áreas), de sita en el distrito San Vicente que fue tramitado y aprobado bajo el registro Placa8394 del CFIA con propietario registral Desarrollos Urbanos Nombre45730 S.A cédula jurídica CED35850 y permiso de construcción municipal registro 7410-2023, de donde se tiene de la parte dispositiva;…… POR TANTO: Con fundamento a lo expuesto en los considerandos anteriores, al principio de legalidad y debido proceso y en consideración de la legislación de previa cita, a la revisión del listado de requisitos municipales así como a lo dispuesto por la Ley 8220 y sus reformas en cuanto que se establece la posibilidad de aprobar las solicitudes de permiso de cusmplirse con el trámite del caso y los requisitos correspondientes y que se ha cumplido con lo prevenido el 03 de abril del 2023, se procede a APROBAR LA SOLICITUD DE PERMISO DE CONSTRUCCIÓN PARA EL PROYECTO MEJORAS CALLE EXISTENTE (JUNABRA) EN FINCAS QUE SE PRESENTAN CON FOLIOS REALES N° 4-266022-000 Y 4-266020-000 CON NÚMEROS DE PLANOS DE CATASTRO H-2107204-2019 Y H-2107203-2019 RESPECTIVAMENTE, DE SITA EN EL Dirección5866  , FRENTE AL Dirección5867   Y HASTA LA Dirección5865  , QUE FUE TRAMITADO Y APROBADO BAJO EL REGISTRO Placa8394 DEL CFIA CON PROPIETARIO REGISTRAL DESARROLLOS URBANOS Nombre45730 S.A CÉDULA JURÍDICA 3- 101-750392 Y PERMISO DE CONSTRUCCIÓN MUNICIPAL REGISTRO 7410-2023, PRESENTADO POR MEDIO DE LA PLATAFORMA DE APC MEDIANTE CONTRATO DEL COLEGIO FEDERADO DE INGENIEROS Y ARQUITECTOS DE COSTA RICA (CFIA) POR EL ARQUITECTO EDGARDO MADRIGAL MORA CON REGISTRO Placa8399 CON APROBACIÓN DE LA TASACIÓN DEL 23 DE ENERO DEL Placa2181 UN MONTO DE ¢425.050.000,00 PARA UN ÁREA DE REFERENCIA DE 8.387 M3, al estar completos los requisitos, debiendo considerarse además que: 1) Se le apercibe al solicitante que es su obligación y deber acatar las disposiciones legales contempladas en la legislación vigente y aplicable a la materia constructiva y urbanística, caso contrario esta administración podrá revocar la licencia en caso de que se compruebe alguna irregularidad en el ejercicio de la licencia autorizada y de la seguridad en el proceso constructivo. 2) Se le debe indicar al propietario su obligación de colocar en un lugar visible y en documento original u copia certificada de la licencia constructiva el cual deberá estar vigente al momento de realizar la obra, así como de los demás documentos necesarios para el normal ejercicio de la obra entre ellos planos constructivos, bitácoras, entre otros, mismos que pueden ser requeridos por los funcionarios municipales ante cualquier inspección. 3) La presente resolución de autorización no surte los efectos legales ni sustituye la licencia de construcción por lo que para la obtención de esta última deberá; 3.1.- Pagar el importe de impuesto constructivo para un monto total de ₡4.250.500,00 (cuatro millones doscientos cincuenta mil con quinientos colones) monto a cancelar que representa el 1% de la tasación de ¢425.050.000,00 del CFIA del proyecto, como impuesto de construcciones indicado en el artículo 70 de la Ley de Planificación Urbana, o en su defecto presentar la autorización de excepción de pago en los términos que dicta la ley y de proceder. 3.2.-) Presentar el comprobante de pago de la Póliza del INS para el proyecto con los datos del proyecto. Ambas copias deben presentarse por medio de la Plataforma del APC para su verificación. 4) Que se debe considerar además de lo autorizado con la presente resolución y en atención al alcance del trámite de permiso de construcción que se debe oportunamente; 4.- 1.- Para los pozos con una profundidad superior a los 5 m o con un diámetro interno superior a 2 m, se presenta el análisis y diseño estructural que determina las características y dimensiones del pozo, lo que es el caso del PP10 con una profundidad de 5.83 m y los demás del PP 11, PP 11A y PP 11B, PP12, PP 12ª y PP 13, por lo que se determina las características y dimensiones del pozo, condiciones que deben cumplirse durante el proceso constructivo. 4.-2.- De la misma forma se presenta al sector sur, la indicación del detalles del vado de 1.00 m de ancho con una resistencia a la compresión de 280 kg/cm2, con pendiente ambos lados hacia el centro, colector pluvial que lleva el caudal de la escorrentía de este sector de la calle a los tragantes que se ubican a sus costados. Siendo muy importante el que se trabaje adecuadamente en las juntas del concreto rígido del vado y del concreto flexible de la calle (aplica a los demás sectores de unión de asfalto y concretos), por lo que dichas secciones deben cumplir con los estándares necesarios para su durabilidad, su funcionalidad y para su recepción. 4.-3.- Se debe considerar que para dicha recepción de obras, aplica lo normado que se tiene a nivel nacional en donde se incluyen, entre otros, en el Manual de Recepción de Obra Vial del Programa de Infraestructura del Transporte de LANAMME de la UCR, el Manual de Especificaciones Generales para la Construcción de Caminos, Carreteras y Puentes CR-2020 del Ministerio de Obras Públicas y Transportes que es aplicable a todos los proyectos que ejecute el MOPT, sus Consejos y otras dependencias públicas, ya sean por administración o por contrato y por concesión, así como de las normas del A y A del Reglamentación Técnica para Diseño y Construcción de Urbanizaciones, Condominios y Fraccionamientos del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y la Norma Técnica para Diseño y Construcción de Sistemas de Abastecimiento de Agua Potable, de Saneamiento y Pluvial del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. 4.-4.- Se presentan los detalles de los bordillos, cordón y caño y sus dimensiones, siendo que de conformidad con lo solicitado en la prevención anterior, se corrige el diseño de la estructura de la calle, indicándose en el detalle de calzada un espesor de carpeta de asfalto de 7.5 cm, de la base de 20 cm y de la subbase de 30 cm, así como de las demás condiciones de diseño y de construcción incluyendo la compactación de del 95% conforme ASSHTO T-180, lo que se debe respetar en el proceso constructivo, siendo conforme a tener que la estructura y diseño de la calle pública, deberá garantizar su durabilidad y servicio por tiempo prolongado. Además por temas de mantenimiento y reparaciones se tiene por razonable el acabado de la superficie de rodamiento en asfalto estando de acuerdo a la normativa vigente. 4.-5.- Se tiene que se encuentra en trámite la ejecución del CONVENIO COOPERACIÓN PARA LA CONSTRUCCIÓN DE OBRAS DE MEJORAS DE INFRAESTRUCTURA URBANA DEL ACUEDUCTO MUNICIPAL, DONACION DE LOTE PARA CONFORMACIÓN DE CALLE PUBLICA Y SU INFRAESTRUCTURA Y DONACIÓN DE LOTE PARA USO COMUNAL DE CONFORMIDAD A LO ESTIPULADO EN EL ARTÍCULO 38 y 70 DE LA LEY DE PLANIFICACION URBANA ENTRE LA MUNICIPALIDAD DE SANTO DOMINGO Y LA EMPRESA DESARROLLOS URBANOS Nombre45730 S.A del 07 de febrero del 2022, siendo que las obras potables deberán realizarse antes de la conformación de la calle o durante la ejecución de la misma, caso contrario solamente se permitirán trabajos por medio de tubería teledirigida (con topo), sin zanjas y dejando las condiciones de las calles en igual o mejor estado del existente, salvo autorización superior de la Alcaldía o del Concejo Municipal para que sea de otra forma. 4.- 6.- Del proyecto se tiene que en el caso de la ruta nacional al sur del proyecto, se debe obtener el visto bueno del MOPT para dichas mejoras y señalamiento vial tanto horizontal como vertical y en fase de ejecución de las obras, como aplica la obtención de los permisos de rotura de calle, de la garantía de cumplimiento, entre otros que aplica para este caso. 4.-7.- Además se debe cumplir y se recomienda que se dé el señalamiento adecuado de cada paso peatonal (instalación de una señal de prevención en cada sentido) según el diseño establecido al efecto y su colocación será de manera perpendicular al lado derecho, con respecto a la dirección del tránsito y en consideración de las regulaciones establecidas para colocar este tipo de elementos), siendo que además se recomienda el que verifique el posible pintado de dichos elementos, de tal forma que sean fácilmente perceptibles (colores aprobados para tal fin). Lo mismo aplica para los 5 cruces peatonales pintados sobre la superficie de rodamiento de la calle. 4.-8.- Se debe tramitar y obtener, además del cumplimiento de todos los requisitos para el proyecto, el visto bueno y aceptación del alumbrado público y del sistema eléctrico de toda la calle pública, de la CNFL. 4.-9.- De lo NO indicado en la presente resolución aplica la normativa nacional y/o local según sea el asunto en revisión, de tal forma que no se debe omitir refencia alguna para mejor resolver es trámite de permiso de obras de infraestructura planteado. 5) Que dicha licencia constructiva tiene una vigencia de un año a partir de su expedición, termino dentro de la cual debe iniciar la construcción de lo contrario deberá gestionar una licencia o bien su prórroga de ser procedente. 6) La licencia podrá suspenderse por incumplimiento a lo aquí autorizado o el incumplimiento de los requisitos ordenados en las leyes aplicables para el desarrollo de la obra, siendo de especial atención el acatar y respetar lo indicado en los considerandos anteriores, de aprobación de licencia, recordando además que en caso de contravención a lo aprobado se realizarán los trámites administrativos correspondientes y en conformidad con el Capítulo XXI, de las Sanciones de la Ley de Construcciones. ES TODO….. Dicho proyecto se encuentra aún en la fase constructiva. 2. El estudio de impacto vial del Proyecto Junabra. En cuanto al impacto vial del Proyecto JUNABRA, si es referente a la habilitación de la Calle Pública, la misma no cuenta inicialmente con Estudio de Impacto Vial, siendo este un requisito que no se tiene establecido para este tipo de proyectos de rehabilitación de calles públicas (conforme lo definido como proyecto de Interés Municipal de parte del Concejo) ni dentro de los requisitos publicados en la Gaceta No 102 del lunes 24 de junio del 2002 o su actualización en la Gaceta del jueves 31 de marzo del 2005. Por lo que además en aplicación de la Ley No 8220 de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos", misma que tiene como objetivo principal simplificar los trámites ante la administración pública, eliminando requisitos innecesarios y estableciendo plazos definidos para su resolución y que busca evitar la duplicidad, contradicciones y discrecionalidad en los trámites, haciendo que sean más claros, sencillos y eficientes para los ciudadanos, por lo que no se puede solicitar, ni aportar el mismo. Sin embargo, de la misma forma en atención a los parámetros de la Dirección General de Ingeniería de Tránsito, se procedió a solicitar el estudio de Impacto Vial en el caso que se diera la construcción de Condominios mayores a 100 unidades habitacionales, que es el caso del Condominio Santo Domingo 116 Este (proyecto tramitado a la misma Dirección5868  para 65 Fincas Filiales (FF)), que aunque fuese un proyecto menor a las 100 FF y con acceso por medio de ruta cantonal (donde se tiene regulados los estudio de impacto vial) se presentó el mismo, de tal forma que se tuvieran claras las consideraciones aprobadas en dicho estudios, que incluyera de una vez la Dirección5868  (…)”.

Desde este panorama, se acredita el quebranto a los derechos fundamentales del tutelado, toda vez que no fue sino con ocasión del trámite de este proceso de amparo que la autoridad recurrida atendió la gestión incoada y le brindó la información requerida.

En consecuencia, se declara con lugar el recurso, según lo estipulado en el ordinal 52 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional.

IV.- SOBRE LA CONDENATORIA EN COSTAS, DAÑOS Y PERJUICIOS DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 52 DE LEY DE LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL. Bajo una mejor ponderación, la mayoría de la Sala considera que, en el sub examine, de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 1° del artículo 52 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional ("Si, estando en curso el amparo, se dictare resolución, administrativa o judicial, que revoque, detenga o suspenda la actuación impugnada, se declarará con lugar el recurso únicamente para efectos de indemnización y de costas, si fueren procedentes"), la estimatoria debe serlo sin especial condenatoria en costas, daños y perjuicios, con base en las siguientes consideraciones. Si bien hay un texto expreso en la ley que obliga a que la parte dispositiva del fallo indique que se declara con lugar el recurso, cuando estando en curso del amparo se resuelva el agravio, no menos cierto es que ese mismo párrafo in fine refiere que la estimatoria se dicta "únicamente para efectos de indemnización y de costas, si fueren procedentes". Se subraya que la Ley indica "si fueren procedentes", lo cual significa que la procedencia o improcedencia de la indemnización y costas depende de una valoración, apreciación o ponderación del Tribunal. En casos como este, el contenido de la pretensión de la persona amparada y la conducta de la autoridad recurrida de reconocer aquella, sugieren que los menoscabos, lesiones o alteraciones alegados no están referidos de modo directo a una repercusión en un derecho constitucional de evidente naturaleza patrimonial (como sí ocurriría, por ejemplo, con una afectación al derecho al salario). Para disipar cualquier duda al respecto, es importante destacar lo dispuesto en el artículo 51 de la misma Ley de la Jurisdicción Constitucional, cuando dispone que: "toda resolución que acoja el recurso condenará en abstracto a la indemnización de los daños y perjuicios causados y al pago de las costas del recurso, y se reservará su liquidación para la ejecución de sentencia", donde no se prevé la posibilidad de valorar si procede o no lo concerniente a indemnización y costas. Los principios del Derecho Constitucional, los del Público y Procesal General o, en su caso, los del Derecho Internacional o Comunitario y, además, por su orden, la Ley General de la Administración Pública y el Código Procesal Contencioso Administrativo y los demás códigos procesales, son fuente supletoria para la aplicación e interpretación de las normas de la Ley de la Jurisdicción Constitucional -cfr. artículo 14-. Para la jurisdicción contencioso administrativa, el legislador estableció un precepto plenamente aplicable al caso por analogía, en el artículo 197 del Código Procesal Contencioso Administrativo, que responde a la lógica procesal en cualquier materia. En todo caso, la parte afectada del sub lite preserva la posibilidad de acudir, si a bien lo tiene, a un proceso de conocimiento a fin de demostrar que ha sufrido algún tipo de menoscabo. Con base en lo anterior, es criterio de mayoría resolver este recurso sin condenatoria en costas, daños y perjuicios

V.- RAZONES DIFERENTES Y VOTO SALVADO PARCIAL DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO. Si bien coincido con el voto de mayoría, que declara parcialmente con lugar el recurso por violación al derecho de petición y pronta respuesta, considero que debe ser estimado; pero imponiendo a la parte recurrida el pago de las costas, así como a la indemnización por los daños y perjuicios ocasionados, por las siguientes razones.

El derecho de petición y pronta respuesta, contenido en los artículos 27, de la Constitución Política, y 32, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, obliga a los funcionarios públicos a resolver las solicitudes de los administrados en un plazo de diez días hábiles a partir de la fecha de presentación de tales gestiones, salvo que se haya señalado un plazo distinto para contestar. Sin embargo, el artículo 32 citado dispone, además, que, en la decisión de la petición, la Sala apreciará las razones que se aduzcan para considerar insuficiente dicho plazo, atendidas las circunstancias y la índole del asunto. En todo caso, la Administración está obligada a comunicarle al peticionario las causas de la demora en pronunciarse. Para efectos del presente análisis, resulta relevante tener presente lo señalado por las normas antes citadas.  

El artículo 27, de la Constitución Política, establece lo siguiente:  

“Se garantiza la libertad de petición, en forma individual o colectiva, ante cualquier funcionario público o entidad oficial, y el derecho a obtener pronta resolución”. 

Por su parte, el numeral 32, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, establece lo siguiente:

“Cuando el amparo se refiera al derecho de petición y de obtener pronta resolución, establecido en el artículo 27 de la Constitución Política, y no hubiere plazo señalado para contestar, se entenderá que la violación se produce una vez transcurridos diez días hábiles desde la fecha en que fue presentada la solicitud en la oficina administrativa, sin perjuicio de que, en la decisión del recurso, se aprecien las razones que se aduzcan para considerar insuficiente ese plazo, atendidas las circunstancias y la índole del asunto”.

En el mismo sentido, en la Ley de Regulación del Derecho de Petición N°  9097 del 26 de octubre de 2012,  se establece que ese derecho es susceptible de tutela judicial por medio del recurso de amparo establecido por el artículo 32, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, en relación con el artículo 27, de la Constitución Política, para aquellos casos en que el peticionario considere que las actuaciones materiales de la Administración, sus actos administrativos o su respuesta le estén afectando sus derechos fundamentales. Es de relevancia tener presente lo señalado en el numeral 6, de dicha normativa: 

“Presentación de escritos y plazo de respuesta. 

El escrito en que se presente la petición y cualesquiera otros documentos y comunicaciones que se aporten, ante la administración pública correspondiente, conforme lo indica el artículo 2 de esta ley, obligará a la administración a acusar recibo de esta, debiendo responder en el plazo improrrogable de diez días hábiles contado a partir del día siguiente de la recepción, siempre y cuando se cumplan los requisitos establecidos en la presente ley. Esta actuación se llevará a efecto por el órgano correspondiente, de acuerdo con la norma organizativa de cada entidad…”. 

De este modo, en los recursos de amparo referidos a la presunta lesión de este derecho, existe norma legal expresa -avalada constitucionalmente por la ley que rige esta jurisdicción- que ordena brindar la información requerida dentro de los diez días hábiles siguientes a su solicitud, tal y como lo disponen los artículos 32, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional y 27, de la Constitución Política, según se indicó anteriormente. Adicionalmente, dicho plazo es reiterado en el artículo 6, de la Ley N° 9097, lo cual refuerza la intención del legislador respecto de la tutela de este derecho. 

Asimismo, la Ley de la Jurisdicción Constitucional, en el artículo 51, dispone:  

“...toda resolución que acoja el recurso condenará en abstracto a la indemnización de los daños y perjuicios causados y al pago de las costas del recurso, y se reservará su liquidación para la ejecución de sentencia”.  

Esta última norma establece el sistema general que regula lo relativo al tema de la indemnización y el pago de las costas, y que la mayoría denomina “forma natural o normal de terminación del proceso, donde hay pronunciamiento sobre el fondo del asunto y reconocimiento de los hechos que han vulnerado los derechos fundamentales…”.  

En consecuencia, en el caso que nos ocupa, se constata la violación del plazo de diez días avalado constitucionalmente -que, por cierto, no se exige para el resto de los recursos de amparo, excepto para el de rectificación y respuesta (numeral 68, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional)-.

Por lo tanto, lo que procede al respecto, y con el debido respeto a la tesis de la mayoría, es tener por acreditada la lesión al derecho de petición y pronta respuesta, así como al derecho de acceso a la información pública (artículo 30, Constitucional), que garantiza el libre acceso a los departamentos administrativos con propósitos de información sobre asuntos de interés público, ordenando la condenatoria en costas, daños y perjuicios a la autoridad recurrida.

Así, tratándose de un plazo avalado constitucionalmente -tanto por el legislador, así como por este Tribunal Constitucional-, su incumplimiento conlleva una lesión al derecho fundamental señalado que impulsó a la parte recurrente a formular el presente recurso de amparo como mecanismo para la obtención de la respuesta a su gestión o el acceso a la información que ha requerido, lo anterior con independencia de que la respuesta o la entrega de la información se haya producido antes o con ocasión del amparo; porque, es lo cierto, que finalmente el administrado vio satisfecho su derecho constitucional con ocasión a la interposición del recurso de amparo que se vio forzado a presentar, con los inconvenientes y los costos que ello ocasiona. Se insiste, la respuesta o el acceso dado por la Administración recurrida que se produce una vez vencido el plazo en cuestión, aún y cuando sobrevenga antes de la notificación del curso del amparo, o bien, como en este caso, con ocasión de la puesta en conocimiento de dicho curso, no constituye un cumplimiento en tiempo de la obligación que le imponen los ordinales 27 y 30 Constitucionales. Es claro que en esa hipótesis, esa respuesta extemporánea supone una satisfacción al reclamo de la parte amparada, pero ello no es óbice para el reconocimiento de los daños y perjuicios que esa indolencia pudo ocasionar a la parte recurrente, así como de los costos asociados al ejercicio de la presente acción procesal, necesaria para el resguardo de sus derechos fundamentales, tal y como lo habilita el precepto 52, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional.

En consecuencia, salvo parcialmente el voto, e impongo a la parte accionada el pago de las costas, daños y perjuicios

VI.- VOTO SALVADO DE LA MAGISTRADA GARRO VARGAS RESPECTO A LA PARTE DISPOSITIVA DE ESTA SENTENCIA. Dice el artículo 52 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional (LJC): "Si, estando en curso el amparo, se dictare resolución, administrativa o judicial, que revoque, detenga o suspenda la actuación impugnada, se declarará con lugar el recurso únicamente para efectos de indemnización y de costas, si fueren procedentes".

Mi interpretación sobre esa norma es la siguiente: Esa "resolución" es todo acto válido y eficaz por el cual la autoridad competente restituye en el goce del derecho conculcado. La frase "si fueren procedentes" se refiere a las costas. Es más, el artículo 197 del Código Procesal Contencioso Administrativo, citado por la mayoría, sobre la base del artículo 14 de la LJC, justamente se refiere sólo a estas: a las costas.

Ciertamente, a tenor del artículo 48 de la Constitución Política (CP), el contenido esencial del derecho al recurso de amparo no es indemnizatorio sino restitutorio; sin embargo, el artículo 51 de la LJC señala: "Toda resolución que acoja el recurso condenará en abstracto a la indemnización de los daños y perjuicios causados y al pago de las costas del recurso, y se reservará su liquidación para la ejecución de sentencia".

Si el derecho ha sido violado y la Sala así lo constata, aún en caso de que haya sido restituido, podrían haber surgido daños y perjuicios. Por tal motivo, cabe la condenatoria en abstracto de éstos. Si no se hiciera así, si no. se diera tal condenatoria, en el caso de que si se hubieren dado, no habría título -derivado de este proceso- para reclamarlos, con lo que se podría violar el artículo 41 de la CP. Si a pesar de que se haya condenatoria en abstracto, no se han dado los daños y perjuicios, el juez en la vía ordinaria así lo declarará, pues sólo a él corresponde tener por probado la existencia real y la magnitud de los mismos. Con la tesis defendida por la mayoría estimo que, contrario a lo que se busca, se estaría incentivando que la Administración respete los derechos sólo ante la existencia de un recurso de amparo. Resta decir que el artículo 52 de la LJC prevé la posibilidad de que, si se estima que es lo justo, la Sala condene en costas, aún cuando el derecho haya sido restituido.

En razón de lo anterior, salvo parcialmente el voto respecto de la parte dispositiva y ordeno la condenatoria en daños y perjuicios, pero no la condenatoria en costas.

VII.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel u objetos o pruebas contenidos en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados en un plazo máximo de 30 días hábiles, contado a partir de la notificación de esta sentencia. Se advierte que será destruido todo material que no sea recogido dentro de ese lapso, con base en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial" (aprobado por la Corte Plena en el artículo XXVI de la sesión nro. 27-11 de 22 de agosto de 2011 y publicado en el Boletín Judicial nro. 19 del 26 de enero de 2012) y en el artículo LXXXI de la sesión del Consejo Superior del Poder Judicial nro. 43-12 de 3 de mayo de 2012.

Por tanto:

 

 Se declara parcialmente con lugar el recurso, sin especial condenatoria en costas, daños y perjuicios. El magistrado Salazar Alvarado consigna razones diferentes y salva parcialmente el voto, únicamente para efectos indemnizatorios, e impone a la parte accionada el pago de las costas, daños y perjuicios. La magistrada Garro Vargas salva parcialmente el voto y ordena la condenatoria en daños y perjuicios, pero no en costas. Notifíquese.

 

 

	

Nombre137  V.

Presidente

	

 




Nombre152  C.

	

 

	

Paul Rueda L.




Luis Fdo. Salazar A.

	

 

	

Jorge Araya G.




Anamari Garro V.

	

 

	

Ingrid Hess H.

 

 

Documento Firmado Digitalmente

-- Código verificador --

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 MDBNWUSXSCO61

EXPEDIENTE N° 25-020798-0007-CO

 

Teléfonos: Telf46 /  (). Fax: Telf47 / Telf48. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Dirección12 , Dirección13 , 100 mts. Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro).

 

 

Es copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 11:04:32.

SCIJ de Hacienda
SCIJ de la Procuraduría General de la República

**Constitutional Chamber**

**Resolution No. 25791 - 2025**

**Date of Resolution:** 14 August 2025 at 09:20

**Case File:** 25-020798-0007-CO

**Drafted by:** Paul Rueda Leal

**Type of Matter:** Amparo appeal

**Analyzed by:** CONSTITUTIONAL CHAMBER

**Text of the resolution**

Exp: 25-020798-0007-CO

Res. No. 2025025791

CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine twenty in the morning on the fourteenth of August, two thousand twenty-five.

Amparo appeal processed in case file no. 25-020798-0007-CO, filed by Nombre19951, identity card CED35071, against the MUNICIPALITY OF SANTO DOMINGO (HEREDIA).

**Whereas:**

1.- By written submission incorporated into the case file on July 16, 2025, the petitioner files an amparo appeal. He states that on June 26, 2025, he sent a note of the same date to the respondent municipality, addressed to the respondent authority, in which he requested the following information: "(…) 1. The conditions under which the drainage (desfogue) of the Proyecto Junabra was approved. 2. The traffic impact study (estudio de impacto vial) of the Proyecto Junabra. (…)" (see evidence provided). He complains that, as of the filing date of this appeal, he had received no response, nor any access to the requested information. He considers that the foregoing violates his fundamental rights.

2.- By resolution at 9:55 p.m. on July 18, 2025, the Presidency of the Chamber granted leave for the process and requested a report from the director of Land Use and Territorial Services of the Municipality of Santo Domingo.

3.- By written submission incorporated into the case file on July 30, 2025, Randall Madrigal Ledezma, director of the Directorate of Land Use and Territorial Services of the Municipality of Santo Domingo, states: "This Certification is issued at 7:39 p.m. on the 29th day of July 2025, pursuant to the request of the CONSTITUTIONAL CHAMBER, AMPARO APPEAL PROCESS, CASE FILE: 25-020798-0007-CO, PETITIONER: Nombre19951, RESPONDENT: MUNICIPALITY OF SANTO DOMINGO / DIRECTORATE OF LAND USE AND TERRITORIAL SERVICES, regarding Subject: RESPONSE AND REPORT TO THE CONSTITUTIONAL CHAMBER CASE FILE 25-020798-0007-CO AMPARO APPEAL / Nombre19951, from the DIRECTORATE OF LAND USE AND TERRITORIAL SERVICES of the MUNICIPALITY OF SANTO DOMINGO, legal identification number CED35847, domiciled in Santo Domingo province of Heredia, and the report requested by resolution at 9:55 p.m. on July 18, 2024, is hereby rendered as follows: With regard to the petition in the amparo appeal by Mr. Nombre19951, in accordance with the request dated June 26, 2025, of an ADMINISTRATIVE PETITION to the MUNICIPALITY OF SANTO DOMINGO DE HEREDIA, DIRECTORATE OF LAND USE AND TERRITORIAL SERVICES OF THE MUNICIPALITY OF SANTO DOMINGO DE HEREDIA, addressed to Ms. Mónica Hoffmaister, Directorate of Land Use and Territorial Services of the Municipality, requesting information on: 1. The conditions under which the drainage (desfogue) of the Proyecto Junabra was approved. 2. The traffic impact study (estudio de impacto vial) of the Proyecto Junabra, the following is accordingly found; 1.- Consequently, a response is provided to said request to Mr. Nombre19951 through official letter with record CRC_MSDH_DSOT_DI_OF_0101_2025 and Subject: Request for information on the stormwater drainage (desfogue pluvial) of Proyecto Nombre45730 and the Traffic Impact Study (Estudio de Impacto Vial). It is important to reference the final part of said official letter that, in addition to the information forwarded via email, indicates in said letter: … The referenced official letters and other documents of interest are attached for your reference; however, if more information is required and given that the files are heavy and cannot be transferred via the email address indicated for notifications ...48, you may appear at the Directorate with an electronic device that allows downloading or copying said files. 2.- Additionally, the information requested by Mr. Nombre19951 is forwarded via email; … Sent on: Tuesday, July 29, 2025, 06:16 p.m. (…) 11 reference documents were attached to the email in question.".

4.- The legal requirements have been observed in the proceedings carried out.

Drafted by Judge Rueda Leal; and,

**Considering:**

I.- PURPOSE OF THE APPEAL. The appellant states that on June 26, 2025, he sent a request for information to the respondent municipality. He accuses that at the time of filing the appeal, he had not received a response.

II.- PROVEN FACTS. Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly established, either because they have been accredited or because the respondent authority has omitted referring to them, in accordance with the provisions of the initial order:

a) On June 26, 2025, the respondent municipality received a submission sent by the appellant to the electronic account ...1959, through which he requested: "(…) 1. The conditions under which the drainage (desfogue) of the Proyecto Junabra was approved. 2. The traffic impact study (estudio de impacto vial) of the Proyecto Junabra. (…)". (Documentary evidence)

b) The respondent authority was notified of the resolution granting leave for this process on July 23, 2025. (Notification records added to the case file).

c) On July 29, 2025, the respondent municipality sent an email to the protected party indicating: "For the appropriate purposes, a copy is forwarded of the official letter with record CRC_MSDH_DSOT_DI_OF_0101_2025 with Subject: Request for information on the stormwater drainage (desfogue pluvial) of Proyecto Nombre45730 and the Traffic Impact Study (Estudio de Impacto Vial), in accordance with the request dated June 26, 2025, indicated as ADMINISTRATIVE PETITION to the MUNICIPALITY OF SANTO DOMINGO DE HEREDIA, DIRECTORATE OF LAND USE AND TERRITORIAL SERVICES OF THE MUNICIPALITY OF SANTO DOMINGO DE HEREDIA, addressed to Ms. Mónica Hoffmaister, Directorate of Land Use and Territorial Services of the Municipality, requesting information on the conditions under which the drainage (desfogue) of Proyecto Nombre45730 was approved and the traffic impact study (estudio de impácto visl) of the project. Documents of interest are attached; however, if more information is required and given that the files are heavy and cannot be transferred via this email, you may appear at the Directorate with an electronic device that allows downloading or copying said files.". Likewise, among other files, official letter no. CRC_MSDH_DSOT_DI_OF_0101_2025 dated July 28, 2025, was attached, in which it was indicated: "In accordance with your request dated June 26, 2025, indicated as ADMINISTRATIVE PETITION to the MUNICIPALITY OF SANTO DOMINGO DE HEREDIA, DIRECTORATE OF LAND USE AND TERRITORIAL SERVICES OF THE MUNICIPALITY OF SANTO DOMINGO DE HEREDIA, addressed to Ms. Mónica Hoffmaister, Directorate of Land Use and Territorial Services of the Municipality, with professional address at Dirección5862, Dirección5863, , , and bearer of identity card number CED35848, in capacity as legal advisor to 3102765524, SRL and in accordance with articles 27 of the Political Constitution and 32 of the Constitutional Jurisdiction Law, requesting the following information: 1. The conditions under which the drainage (desfogue) of the Proyecto Junabra was approved. I must indicate what exists regarding said request at the municipal level, given that much of this Directorate's information and of this type of request was lost when the server allocated by the Municipality's Information Technologies burned, a large part of our files, with the stormwater drainage (desfogue pluvial) having been approved considering the requirements requested for this type of application in the Municipality of Santo Domingo and pursuant to compliance with what was approved by the Municipal Council and the Mayor's Office prior to the project's processing, from which the following processed matters are derived; 1.1.- Initial opinion requested by the Mayor's Office (Ing. Roberto González Rodríguez) by official letter dated October 22, 2021, and record CRC_MSDH_DSOT_DIR_OF_0052 _2021 Nombre45730 with Subject: Request for information and opinion on Nombre45730's proposal for an agreement on public infrastructure improvements and other related matters CRC MSDH-ALM-MEMO-0712-2021, in which the operative part indicates; …. FROM THE CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS. 1.- In accordance with the case file and the analyzed request, the "Improvements to Existing Street" project has the majority of the documents and approvals required and which must be in place prior to the formal construction permit, for the execution of the improvement works and that based on Chapter XVIII of the Construction Law No. 833 and environmental regulations, both from the Municipal sphere, as well as from the National Institute of Housing and Urban Development, must be provided. The verification of the request for Environmental Registry for the Environmental Approval (Visto Bueno Ambiental) is in process in SETENA, part of the regulations to be met that must have the respective viability, for the approval of the final permit for the project. In addition, what is indicated in the Urban Planning Law No. 4240, articles 38, 57 and 58 of the requirements for construction works, applies in any case, therefore the final proposal must be submitted for analysis. 2.- The municipal competencies, as well as those of this Directorate, must be clear, for the issue of infrastructure and permits, both in article 1 of the General Law of Public Roads, the INVU Construction Regulations, in force nationally in its article 121. Stormwater Drainage, regarding the requirement of municipal jurisdiction on local streets and MOPT jurisdiction on national routes, specifically on stormwater outfalls (desfogues pluviales), therefore, this Directorate's pronouncement is and will be within its municipal competencies, on those stormwater proposals located and discharged on local or municipal routes, not on national ones, which in any case must be processed with the appropriate instances. In the same manner, there is the linkage of the Municipal Road Management Technical Unit on matters of municipal public streets, in accordance with Law No. 8114 and its reforms, as well as Decree No. 40139-MOPT Officialization of the Technical Standard for the Development and Conservation of the Cantonal Road Network, therefore, in any case it corresponds to the Directorate of said Unit to provide an opinion should the Mayor's Office require it. 3.- It is also important to indicate that it is the opinion of this Directorate that the Cooperation and Special Contribution Agreement, donation of works, placement of conduction piping, placement of regulating valves (pressure, flow, etc.), construction of a storage tank and others, to donate to the Municipal Aqueduct (or similar name) which, based on articles 38 and 70 of the Planning Law, are in the process of being signed between the developer and the Municipality, is an independent process that, based on Law, must also be finalized with the Mayor's Office, including for the formal delivery of said improvements to the Municipality and consequently provide the material supply of water through the corresponding potable distribution systems. Therefore, it is not analyzed with the public street improvements project, as technically and legally corresponds by DSOT competencies. 4.- Regarding the Public Street Improvements project in process through the Federated College of Engineers and Architects of Costa Rica, registered by Arq. Edgardo Madrigal Mora with CFIA registration Placa8399 with CFIA endorsement (visado) of May 10, 2021, contract Placa8394 for an amount of ¢404,580,000.00 for an area of 8,387 m2 and with an expiration date of May 10, 2022, already analyzed, the appropriate recommendations have been given for the Infrastructure files Dirección5864, with various proposals, highlighting: Site design, Road sections, geometric design of the street, potable design, profiles of the stormwater systems, stormwater and sanitary plants, outfall profiles on the national route, terrain cross sections, road signage design, pavement design, tributary area design, infrastructure details, calculation reports for the stormwater systems, the submission and processing process before the CFIA must continue with a responsible professional for this Directorate's analysis; upon fulfilling all requirements and legal terms, the project will be authorized. Therefore, with the modifications and updates that are presented henceforth, with the changes requested by this Directorate in the stormwater systems, among others, the opinion of final approval (visto bueno) or rejection of the design plans for the enablement of the public street will be provided, as well as for the same outfall that this Directorate can approve in the first instance to the Tures River, insofar as the regulations in force are applied, including the conditions of article 5.- Requirements for the drainage system in all its aspects including section c) Sewers regarding the minimum nominal diameter (internal of 0.80m), pursuant to Scope 41 of decree No. 40139-MOPT Officialization of the Technical Standard for the Development and Conservation of the Cantonal Road Network, as well as the incorporation and referencing of the Manual of General Specifications for the Construction of Roads, Highways and Bridges CR-2010 of the Ministry of Public Works and Transport. Authorizations are only for local routes. Therefore, the latest version of the project must be submitted for review and to resolve the request for approval insofar as this Directorate is competent. 5.- For the public street infrastructure improvements project, as well as the recommendations from a prior meeting, the stormwater outfall (desfogue pluvial) must be reviewed for: 5.-1.- The authorizations or procedures in the case of competencies on national routes, which do not correspond to this Directorate, therefore it is recommended that the corresponding procedures be processed before the Ministry of Public Works and Transport and 5.-2.- Regarding the use of stormwater systems previously approved for other projects by the Municipality and which in the same manner exist on the national route up to the Tures River, this Directorate does not have jurisdiction for the approval (visto bueno), already indicated in meetings to the Mayor's Office, therefore it is recommended that the Mayor's Office, in attention to its competencies as general municipal administrator, determine the legal conditions of the stormwater systems accepted and approved by the municipality for the drainage (desfogue) of the Urban Development projects for easement (servidumbre) improvements (Durango) that placed a 900 linear meter sewer from the project to the Tures River, as well as from the Service Station to the same river for approximately 500 linear meters, noting that for the Nombre45730 project, authorization is being requested for the use and segmented improvements of said systems, this Directorate not being competent to grant said authorizations, therefore although these outfalls (desfogues) were built for said projects, with the hydrological and hydraulic calculations for each one of them and with the definition of the micro-watersheds that may have been defined at the time, the conditions with the proposal for the enablement of the Nombre45730 street and the urban development of the resulting properties changes the capacities of said stormwater systems, which must be adequately assessed. Indeed, in accordance with article 38 of the Urban Planning Law, for the purposes of using infrastructure that other urban developers have built and which is intended to be used for the benefit of a third party, it is indicated that a specific amount must be paid for the use of that service infrastructure, however a period of 5 years maximum is established for such payment. Therefore, in accordance with municipal competencies and particularly those of this Directorate, there is no jurisdiction to approve outfalls (desfogues) on national routes, in addition to considering it appropriate by the Mayor's Office, the matter of studies and approvals that may have been had and given at the time by the developers of said projects (Durango and/or Service Station) can be verified by prior appointment, given the little information in the files, should said improved stormwater infrastructure be intended for use for the project under study. In conclusion, what is indicated in this official letter and its scopes must be verified, and it is recommended that the interested party continue processing the proposal and project for improvements to the existing street called JUNABRA, presenting the updates requested by this Directorate, as well as all the requirements that by law apply from the technical, environmental, and legal standpoint, for its approval. It is also recommended that the agreement for improvements to the Municipal Aqueduct be processed independently from the public street enablement infrastructure works permit. 1.2.- Review and resolution of the application for stormwater outfall (desfogue pluvial) approval for the Improvements to Existing Street project, official letter of July 14, 2022, and record CRC_ MSDH_DSOT_DIR_OF_ 0060_2022 Nombre45730 and Subject: Approval of the stormwater outfall (desfogue pluvial) application for Desarrollos Nombre45730 ., for the property with Cadastral Plan H-2121890-2019 and Registered Folio 4-67412-000, from which the operative part states; … E.- FROM THE CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS. It is clarified again that only the stormwater proposal is reviewed, therefore it must be clear that the design of the urban projects proposed in plans is not analyzed, except as a reference for the Stormwater Calculation Report, nor are the improvements to the half-road access to the north and the national street to the south, which will be assessed in due course in the construction permit application for their analysis and approval. Neither are considered, at this stage, the approvals or endorsements (vistos buenos) of the other institutions involved in the process, nor the final cadastral plans and consequently the resulting properties, nor other review matters in the construction permit process to be updated through the CFIA's APC Platform, for their final execution, this being only a municipal stormwater evaluation and approval so that the procedures before the other involved instances (SETENA, INVU, etc.) can continue. It is recalled that everything approved henceforth must be in accordance with what was approved by the Municipal Council regarding its areas, uses, etc., therefore, if there are variations from what was initially approved by Agreement, they must be updated or modified in a timely manner, either through the Municipal Mayor's Office or directly with the Council so that the modified and updated Agreements are on record. THEREFORE; THE STORMWATER OUTFALL (DESFOGUE PLUVIAL) PROPOSAL IS APPROVED BY THE DIRECTORATE OF LAND USE AND TERRITORIAL SERVICES (DSOT), AS THE COMPETENT TECHNICAL AREA, FOR: 1.- THE PROJECT: IMPROVEMENTS TO EXISTING STREET STORMWATER OUTFALL (DESFOGUE PLUVIAL), FOR ITS ENABLEMENT AS A PUBLIC WORK, LOCATED BETWEEN Dirección5865 (EAST SECTOR OF SAN VICENTE) AND NATIONAL ROUTE No. 116 (BAJO TURES) ACCORDING TO CADASTRAL PLAN H-2107204-2019 WITH AN AREA OF 8,655 M2 PROPERTY WITH REGISTRATION Placa8395 IN THE NAME OF Nombre45730 ., LOCAL STREET TO BE DONATED SUBSEQUENTLY TO ITS IMPROVEMENT TO THE MUNICIPALITY OF SANTO DOMINGO, APPROVING THE PROPOSAL SUBMITTED ON JUNE 23, Placa8396 THROUGH THE SERVICES PLATFORM, WITH THE DESIGN OF THE STORMWATER SYSTEM (CATCH BASINS, MANHOLES AND OUTFALL HEADWALL TO THE TURES RIVER) AND THE MANAGEMENT OF THE RAINFALL FLOW THROUGH A MINIMUM 800 MM CONCRETE PIPE IN THE NORTH-SOUTH BRANCHES (PP-1 TO PP-10 AND PP-7 TO PP-10), AS WELL AS Placa8397 IN THE OUTFALL BRANCH VIA EASEMENT TO THE TURES RIVER (QUEBRADA ASTILLERO) TO THE EAST (PP-10 TO PP-13), HAVING MET ALL THE SUBMISSION REQUIREMENTS AND TECHNICAL REQUIREMENTS. 2.- STORMWATER OUTFALL (DESFOGUE PLUVIAL) FOR A CONDOMINIUM OF 204 UNITS (OR AS FINALLY APPROVED OR ADJUSTED BY THE MUNICIPALITY OF SANTO DOMINGO, ACCORDING TO THE FLOWS AND COVERAGES THAT WERE AUTHORIZED) TO BE DEVELOPED ON PROPERTY 4-67412-000 WITH CADASTRAL PLAN H-2121890-2019 IN THE NAME OF Nombre45730 S.A. WITH DIRECT CONNECTION TO THE SYSTEM APPROVED IN THE PREVIOUS POINT (NO. 1), HAVING MET ALL THE SUBMISSION REQUIREMENTS AND TECHNICAL REQUIREMENTS. The foregoing based on what was resolved by official letter with record CRC_MSDH_DSOT _DIR_OF_0050_2022 Nombre45730 of June 27, 2022, it being the opinion of this Directorate that it applies to property 4-266022-000 and cadastral plan H-2107204-2019 and to the properties with property Folio Real 4-67412-000 with cadastral plan H-2121890-2019 and property Folio Real 4-266021-000 with cadastral plan H-2107344-2019 and with reference to the designs and calculations of the project submitted on June 23, 2022, in sheets 8/12 Tributary Areas and 9/12 Calculation Report Table, as evidence within the definition of the micro-watersheds that flow into the authorized collector and the calculations of the flows contributed, therefore the requirements for the approval of the procedure are met. Mr. Wilbert Jiménez Pérez is notified as Judicial and Extrajudicial Representative of Nombre45730 S.A. Legal Person ID 3-101-750392 and Mr. Alejandro González Arellano identity card CED35849, also from Desarrollos Urbanos Nombre45730 ., for what is legally appropriate ….. 1.3.- Complementarily, the analysis, resolution, and approval of the Improvements to Existing Street project are present, through resolution CRC_MSDH_DSOT _DI_RESOL_0065_2023 Placa8400 Placa8398 of May 15, 2023, in which a new construction permit application is resolved for the Improvements to Existing Street (JUNABRA) project on Properties presented with Registered Folios No. 4- 266022-000 and 4-266020-000 with cadastral plan numbers H-2107204-2019 and H-2107203-2019 respectively (area corrections), located in the San Vicente district, which was processed and approved under CFIA registration Placa8394 with registered owner Desarrollos Urbanos Nombre45730 S.A legal identification number CED35850 and municipal construction permit registration 7410-2023, from which the operative part states;…… THEREFORE: Based on the foregoing considering paragraphs, on the principle of legality and due process and considering the previously cited legislation, the review of the list of municipal requirements as well as the provisions of Law 8220 and its reforms to the extent that it establishes the possibility of approving construction permit applications if the corresponding process and requirements are met and that the provisions of April 3, 2023, have been complied with, THE CONSTRUCTION PERMIT APPLICATION IS HEREBY APPROVED FOR THE IMPROVEMENTS TO EXISTING STREET (JUNABRA) PROJECT ON PROPERTIES PRESENTED WITH REGISTERED FOLIOS NO. 4-266022-000 AND 4-266020-000 WITH CADASTRAL PLAN NUMBERS H-2107204-2019 AND H-2107203-2019 RESPECTIVELY, LOCATED IN THE Dirección5866, OPPOSITE THE Dirección5867 AND UP TO Dirección5865, WHICH WAS PROCESSED AND APPROVED UNDER CFIA REGISTRATION Placa8394 WITH REGISTERED OWNER DESARROLLOS URBANOS Nombre45730 S.A LEGAL IDENTIFICATION NUMBER 3-101-750392 AND MUNICIPAL CONSTRUCTION PERMIT REGISTRATION 7410-2023, SUBMITTED THROUGH THE APC PLATFORM VIA CONTRACT OF THE FEDERATED COLLEGE OF ENGINEERS AND ARCHITECTS OF COSTA RICA (CFIA) BY ARCHITECT EDGARDO MADRIGAL MORA WITH REGISTRATION Placa8399 WITH APPROVAL OF THE VALUATION OF JANUARY 23, Placa2181, AN AMOUNT OF ¢425,050,000.00 FOR A REFERENCE AREA OF 8,387 M3, as the requirements are complete, also having to consider that: 1) The applicant is warned that it is his obligation and duty to abide by the legal provisions contemplated in the legislation in force and applicable to construction and urban planning matters; otherwise, this administration may revoke the license should any irregularity in the exercise of the authorized license and safety in the construction process be verified. 2) The owner must be informed of his obligation to place in a visible location the original document or a certified copy of the construction license, which must be valid at the time of carrying out the work, as well as other necessary documents for the normal execution of the work, including construction plans, logbooks, among others, which may be requested by municipal officials during any inspection. 3) This authorization resolution does not produce legal effects nor does it substitute the construction license; therefore, to obtain the latter, one must; 3.1.- Pay the amount of construction tax for a total of ₡4,250,500.00 (four million two hundred fifty thousand five hundred colones), the amount to be paid that represents 1% of the CFIA valuation of ¢425,050,000.00 for the project, as the construction tax indicated in article 70 of the Urban Planning Law, or failing that, present the authorization for payment exemption under the terms dictated by law and if applicable. 3.2.- Present the proof of payment of the INS Policy for the project with the project data. Both copies must be submitted through the APC Platform for verification. 4) That, in addition to what is authorized by this resolution and in accordance with the scope of the construction permit procedure, the following must be considered in due course; 4.- 1.- For wells with a depth greater than 5 m or an internal diameter greater than 2 m, the structural analysis and design determining the characteristics and dimensions of the well must be presented, which is the case for PP10 with a depth of 5.83 m and the rest PP 11, PP 11A and PP 11B, PP12, PP 12A and PP 13, thus determining the characteristics and dimensions of the well, conditions that must be met during the construction process. 4.-2.- Similarly, for the south sector, the indication of the details of the 1.00 m wide dip crossing (vado) with a compressive strength of 280 kg/cm2, with slopes on both sides towards the center, stormwater collector that carries the runoff flow from this sector of the street to the catch basins located on its sides is presented. It is very important to work adequately on the joints of the rigid concrete of the dip crossing (vado) and the flexible concrete of the street (applies to other union sectors of asphalt and concrete), so these sections must meet the necessary standards for their durability, functionality, and for their reception. 4.-3.- It must be considered that for said reception of works, the standards in force nationally apply, including, among others, the Road Work Reception Manual of the Transportation Infrastructure Program of LANAMME of UCR, the Manual of General Specifications for the Construction of Roads, Highways and Bridges CR-2020 of the Ministry of Public Works and Transport which is applicable to all projects executed by the MOPT, its Councils and other public agencies, whether by administration, contract, or concession, as well as the AyA standards of the Technical Regulation for Design and Construction of Urbanizations, Condominiums, and Subdivisions (Fraccionamientos) of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers and the Technical Standard for Design and Construction of Drinking Water Supply, Sanitation, and Stormwater Systems of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers. 4.-4.- The details of the curbs, curb and gutter, and their dimensions are presented, and in accordance with the request in the previous requirement, the street structure design is corrected, indicating in the roadway detail an asphalt layer thickness of 7.5 cm, a base of 20 cm, and a subbase of 30 cm, as well as the other design and construction conditions including compaction of 95% per ASSHTO T-180, which must be respected in the construction process, consistent with the fact that the structure and design of the public street must guarantee its durability and service over a prolonged period. Furthermore, for maintenance and repair reasons, the asphalt road surface finish is considered reasonable, being in accordance with regulations in force. 4.-5.- It is noted that the execution is in process of the COOPERATION AGREEMENT FOR THE CONSTRUCTION OF URBAN INFRASTRUCTURE IMPROVEMENT WORKS FOR THE MUNICIPAL AQUEDUCT, DONATION OF LAND FOR THE FORMATION OF A PUBLIC STREET AND ITS INFRASTRUCTURE AND DONATION OF LAND FOR COMMUNAL USE IN ACCORDANCE WITH THE PROVISIONS OF ARTICLES 38 AND 70 OF THE URBAN PLANNING LAW BETWEEN THE MUNICIPALITY OF SANTO DOMINGO AND THE COMPANY DESARROLLOS URBANOS Nombre45730 S.A dated February 7, 2022, and the potable works must be carried out before the formation of the street or during its execution, otherwise, only works via directional drilling (pipe jacking) (tubería teledirigida (con topo)) will be permitted, without trenches and leaving the conditions of the streets in the same or better existing state, unless otherwise authorized by a higher authority of the Mayor's Office or the Municipal Council."

4.- 6.- Regarding the project, it is noted that in the case of the national route south of the project, the approval of the MOPT must be obtained for said improvements and road signage, both horizontal and vertical, and during the execution phase of the works, as applicable, obtaining street-cut permits, the performance bond, among others that apply to this case. 4.-7.- Furthermore, it must be complied with, and it is recommended, that adequate signage be provided for each pedestrian crossing (installation of a warning sign in each direction) according to the design established for this purpose, and its placement shall be perpendicular on the right side, with respect to the direction of traffic and in consideration of the regulations established for placing this type of element), it also being recommended that the possible painting of said elements be verified, such that they are easily perceptible (colors approved for this purpose). The same applies to the 5 pedestrian crossings painted on the road surface of the street. 4.-8.- In addition to complying with all the requirements for the project, the approval and acceptance from the CNFL for the public lighting and the electrical system of the entire public street must be processed and obtained. 4.-9.- For matters NOT indicated in this resolution, national and/or local regulations apply depending on the matter under review, such that no reference should be omitted to better resolve the proposed infrastructure works permit procedure. 5) That said construction license is valid for one year from its issuance, a term within which construction must begin; otherwise, a new license must be requested or, if applicable, its extension. 6) The license may be suspended for non-compliance with what is authorized herein or non-compliance with the requirements ordered in applicable laws for the development of the work, with special attention to complying with and respecting what is indicated in the preceding recitals, for license approval, also reminding that in case of contravention of what was approved, the corresponding administrative procedures will be carried out in accordance with Chapter XXI, on Sanctions, of the Construction Law. THAT IS ALL….. Said project is still in the construction phase. 2. The road impact study of the Junabra Project. Regarding the road impact study of the JUNABRA Project, if it concerns the habilitation of the Public Street, it initially does not have a Road Impact Study, this being a requirement not established for this type of public street rehabilitation projects (as defined as a project of Municipal Interest by the Council) nor within the requirements published in Gazette No. 102 of Monday, June 24, 2002, or its update in the Gazette of Thursday, March 31, 2005. Therefore, also in application of Law No. 8220, "Citizen Protection from Excessive Administrative Requirements and Procedures," whose main objective is to simplify procedures before the public administration, eliminating unnecessary requirements and establishing defined deadlines for their resolution, and which seeks to avoid duplication, contradictions, and discretion in procedures, making them clearer, simpler, and more efficient for citizens, it thus cannot be requested nor provided. However, in the same manner, in attention to the parameters of the General Directorate of Traffic Engineering, a Road Impact Study was requested in the event of the construction of Condominiums greater than 100 housing units, which is the case of the Santo Domingo 116 East Condominium (a project processed before the same Directorate5868 for 65 Subsidiary Farms (Fincas Filiales, FF)), for which, even though it was a project of fewer than 100 FF and with access via a cantonal route (where road impact studies are regulated), it was submitted, so that the considerations approved in said study were clear, which included in turn the Directorate5868 (…)". (Documentary evidence).

III.- ON THE SPECIFIC CASE. In the case at hand, the petitioner states that on June 26, 2025, he sent a request for information to the respondent municipality. He accuses that at the time the appeal was filed, he had not received a response.

From the study of the case file, it is demonstrated that, on June 26, 2025, the respondent municipality received a request sent by the petitioner to the email account ...1959, through which he requested: "(…) 1. The conditions under which the stormwater drainage of the Junabra Project was approved. 2. The road impact study of the Junabra Project. (…)". The respondent authority was notified of the resolution initiating this process on July 23, 2025. On July 29, 2025, the respondent municipality sent the petitioner an email indicating: "For pertinent purposes, a copy of the official letter with registration CRC_MSDH_DSOT_DI_OF_0101_2025 is forwarded, with Subject: Request for information on the stormwater drainage of the Project Nombre45730 and the Road Impact Study, in accordance with the request dated June 26, 2025, indicating an ADMINISTRATIVE PETITION to the MUNICIPALITY OF SANTO DOMINGO DE HEREDIA, DIRECTORATE OF LAND-USE PLANNING AND TERRITORIAL SERVICE OF THE MUNICIPALITY OF SANTO DOMINGO DE HEREDIA, addressed to Ms. Mónica Hoffmaister, Directorate of Land-Use Planning and Territorial Service of the Municipality, requesting information on the conditions under which the stormwater drainage of the Project Nombre45730 was approved and the road impact study of the project. Documents of interest are attached; however, if more information is required and given that the files are heavy and cannot be transferred via this email, you may appear at the Directorate with an electronic device capable of downloading or copying said files.". Likewise, among other files, official letter no. CRC_MSDH_DSOT_DI_OF_0101_2025 of July 28, 2025, was attached, which stated: "In accordance with your request dated June 26, 2025, indicating an ADMINISTRATIVE PETITION to the MUNICIPALITY OF SANTO DOMINGO DE HEREDIA, DIRECTORATE OF LAND-USE PLANNING AND TERRITORIAL SERVICE OF THE MUNICIPALITY OF SANTO DOMINGO DE HEREDIA, addressed to Ms. Mónica Hoffmaister, Directorate of Land-Use Planning and Territorial Service of the Municipality, with professional address at Dirección5862 , Dirección5863 , , and holder of identity card number CED35848, in the capacity of legal advisor to 3102765524, SRL and in accordance with articles 27 of the Political Constitution and 32 of the Law of Constitutional Jurisdiction, requesting the following information: 1. The conditions under which the stormwater drainage of the Junabra Project was approved. I must inform you of what exists of said request at the municipal level, given that much of the information from this Directorate and from this type of request was lost when the server designated by the Municipality's Information Technologies caught fire, destroying a large part of our archives, the stormwater drainage having been approved in consideration of the requirements requested for this type of application in the Municipality of Santo Domingo and in accordance with compliance with what was approved at the Municipal Council and Mayor's Office level prior to processing the project, from which the following is obtained from the procedure carried out; 1.1.- Initial criteria requested by the Mayor's Office (Engineer Roberto González Rodríguez) by official letter of October 22, 2021, and registration CRC_MSDH_DSOT_DIR_OF_0052 _2021 Nombre45730 with Subject: Request for information and criteria on proposal for Nombre45730 of an agreement for improvements in public infrastructure and other related matters CRC MSDH-ALM-MEMO-0712-2021, in which the operative part states; …. OF THE CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS. 1.- In accordance with the file and the analyzed application, the "Improvements to Existing Street" project has the majority of the required documents and approvals that must be on file prior to the formal construction permit, for the execution of the improvement works and which, based on Chapter XVIII of the Construction Law No. 833 and the environmental regulations, both at the Municipal level and from the National Institute of Housing and Urban Development (INVU), must be provided. The verification of the application for Environmental Registry for the Environmental Approval is in process at SETENA, part of the regulations to be met that must have the respective environmental viability (viabilidad), for the approval of the final permit for the project. Furthermore, in any case, what is indicated in articles 38, 57, and 58 of the Urban Planning Law No. 4240 regarding the requirements for construction works applies, for which the final proposal must be submitted for analysis. 2.- Municipal competencies, as well as those of this Directorate, must be clear for the matter of infrastructure and permits, both in article 1 of the General Public Roads Law and the Construction Regulations of the INVU, in force nationwide, in its article 121. Stormwater drainage, regarding the requirement of municipal competence in local streets and MOPT competence in national routes, specifically in matters of stormwater drainage outlets. Therefore, it is established that the pronouncement of this Directorate is and will be, within its municipal competencies, regarding those stormwater proposals that are located and discharge onto local or municipal routes, but not on national ones, which must in any case be processed before the appropriate agencies. In the same manner, there is the involvement of the Municipal Road Management Technical Unit regarding matters of public streets of a municipal nature, also in accordance with Law No. 8114 and its reforms, as well as Decree No. 40139-MOPT, Officialization of the Technical Standard for the Development and Conservation of the Cantonal Road Network, for which reason, in any case, it corresponds to the Directorate of said Unit to provide a criterion should the Mayor's Office require it. 3.- It is also important to note that it is the criterion of this Directorate that the Agreement for cooperation and special contribution, donation of works, placement of conduction pipes, placement of regulating valves (pressure, flow, etc.), construction of a storage tank, and others, to donate to the Municipal Aqueduct (or similar name), which, based on articles 38 and 70 of the Planning Law, is in the process of being signed between the developer and the Municipality, is an independent process that, based on the Law, must also be finalized with the Mayor's Office, even for the formal delivery to the Municipality of said improvements and consequently provide the material supply of water through the corresponding potable water distribution systems. Therefore, it is not analyzed with the project for improvements to the public street, as corresponds technically and legally by the competencies of the DSOT. 4.- Regarding the project Improvements to public street being processed through the Federated College of Engineers and Architects of Costa Rica, registered by Architect Edgardo Madrigal Mora with CFIA registration Placa8399 with approval (visado) by the (CFIA) of May 10, 2021, contract Placa8394 for an amount of ₡404,580,000.00 for an area of 8,387 m2 and expiring on May 10, 2022, already analyzed, case recommendations have been given for the Infrastructure files Dirección5864 , with various proposals, highlighting: Site design, Road sections, geometric design of the street, potable water design, profiles of the stormwater systems, stormwater and sanitary plans, profiles of the outlet onto the national route, cross-sections of terrain, road signage design, pavement design, tributary area design, infrastructure details, calculation reports for the stormwater systems. The process must continue with the presentation and filing before the CFIA and with a responsible professional for the analysis by this Directorate; upon complying with all the requirements and legal terms, the project will be authorized. Therefore, with the modifications and updates presented henceforth, with the changes requested by this Directorate in the stormwater systems, among others, the criteria for final approval or rejection of the design plans for the habilitation of the public street will be provided, as well as for the same outlets that in the first instance this Directorate can approve to the Tures River, as long as the current regulations are applied, including the conditions of article 5.- Requirements for the drainage system in all its aspects, including subsection c) Culverts regarding the minimum nominal (internal) diameter of 0.80m, in accordance with Scope 41 of Decree No. 40139-MOPT, Officialization of the Technical Standard for the Development and Conservation of the Cantonal Road Network, as well as the incorporation and referencing of the Manual of General Specifications for the Construction of Roads, Highways, and Bridges CR-2010 of the Ministry of Public Works and Transportation. The authorizations being only on local routes. Therefore, the latest version of the project must be submitted for review and to resolve the approval request in what is within the competence of this Directorate. 5.- For the infrastructure improvements project for the public street, as well as the recommendations from the prior review, the following must be reviewed regarding the stormwater drainage: 5.-1.- The authorizations or procedures in the case of competencies on national routes, which do not correspond to this Directorate, for which it is recommended that the relevant matters be processed before the Ministry of Public Works and Transportation and 5.- 2.- Regarding the use of stormwater systems previously approved for other projects by the Municipality and that are likewise located on the national route up to the Tures River, this Directorate does not have the competence for approval, as already indicated in meetings with the Mayor's Office, where it is recommended that the Mayor's Office, in attention to its competencies as the general municipal administrator, determine the legal conditions of the stormwater systems accepted and approved by the municipality for the drainage of Urban Development projects for easement (servidumbre) improvements (Durango) that located a 900-linear-meter culvert from the project to the Tures River, as well as from the Service Station to the same river for approximately 500 linear meters. Given that for the Nombre45730 project, authorization for the use and sectioned improvements of said systems is being requested, this Directorate is not competent to grant such authorizations. Therefore, although these drainage works were constructed for those projects, with the hydrological and hydraulic calculations for each of them and with the definition of the microwatersheds that were defined at the time, the conditions with the proposal for the habilitation of the Nombre45730 street and the urban development of the resulting properties change the capacities of said stormwater systems, which must be adequately evaluated. By the way, in accordance with article 38 of the Urban Planning Law, for the purposes of using infrastructure that other developers have built and that are intended to be used for the benefit of a third party, it is indicated that a determined amount must be paid for the use of that service infrastructure; however, a maximum period of 5 years is established for such payment. Therefore, in attention to municipal competencies and particularly those of this Directorate, there is no competence to approve outlets on national routes. Additionally, if the Mayor's Office considers it appropriate, it can verify with the developers of said projects (Durango and/or Service Station) in a prior meeting, the matter of the studies and approvals that could have been obtained and granted at the time, given the limited information in the archives, if the intention is to use said improved stormwater infrastructure for the project under study. In conclusion, what is indicated in this official letter and its scopes must be verified, and it is advisable for the interested party to continue processing the proposal and project for improvements to the existing street called JUNABRA, presenting the updates requested by this Directorate, as well as all the requirements that by law correspond from the technical, environmental, and legal point of view, for its approval. Likewise, it is recommended that the agreement for improvements to the Municipal Aqueduct be processed independently from the infrastructure works permit for the habilitation of the public street. 1.2.- Review and resolution of the approval request for stormwater drainage for the project Improvements to Existing Street, by official letter of July 14, 2022, and registration CRC_ MSDH_DSOT_DIR_OF_ 0060_2022 Nombre45730 and Subject: Approval of stormwater drainage request for Desarrollos Nombre45730 ., for property with Cadastral Plan H-2121890-2019 and Real Estate Folio 4-67412-000, from which the operative part states; … E.- OF THE CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS. It is clarified again that only the stormwater proposal is reviewed, so it must be clear that the design of the urban projects proposed in the plans is not analyzed, except as a reference for the Stormwater Calculation Report, nor are the improvements of the half road in the access to the north and the national street to the south, which will be assessed in due course in the construction permit application for its analysis and approval. Nor are the approvals or endorsements from the other institutions involved in the procedure considered at this stage, nor the final cadastral plans and consequently the resulting farms, nor other matters under review in the construction permit process to be updated through the APC Platform of the CFIA, for their final execution, it being only a municipal stormwater evaluation and approval so that procedures before the other involved agencies (SETENA, INVU, etc.) may continue. It is recalled that everything approved henceforth must conform to what was approved by the Municipal Council regarding its areas, uses, etc., so if there are variations from what was initially approved by Agreement, they must be updated or modified in a timely manner, either through the Municipal Mayor's Office or directly with the Council so that the modified and updated Agreements are on record. THEREFORE; THE DIRECTORATE OF TERRITORIAL SERVICES AND LAND-USE PLANNING (DIRECCIÓN DE SERVICIOS Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL, DSOT), AS THE COMPETENT TECHNICAL AREA, APPROVES THE STORMWATER DRAINAGE PROPOSAL FOR: 1.- THE PROJECT: IMPROVEMENTS TO EXISTING STREET STORMWATER DRAINAGE, FOR ITS HABILITATION AS A PUBLIC WORK, LOCATED BETWEEN Dirección5865 (EAST SECTOR OF SAN VICENTE) AND NATIONAL ROUTE No. 116 (BAJO TURES) ACCORDING TO CADASTRAL PLAN H-2107204-2019 WITH AN AREA OF 8,655 M2 PROPERTY WITH REGISTRATION Placa8395 IN THE NAME OF Nombre45730 ., LOCAL STREET TO BE DONATED SUBSEQUENTLY TO ITS IMPROVEMENT TO THE MUNICIPALITY OF SANTO DOMINGO, APPROVING THE PROPOSAL FILED ON JUNE 23, Placa8396 THROUGH THE SERVICES PLATFORM, WITH A PROPOSAL FOR THE STORMWATER SYSTEM (CATCH BASINS, MANHOLES, AND OUTLET HEADWALL TO THE TURES RIVER) AND FOR THE MANAGEMENT OF THE RAINFALL FLOW THROUGH A MINIMUM 800 MM CONCRETE PIPE IN THE NORTH-SOUTH BRANCHES (PP-1 TO PP-10 AND FROM PP-7 TO PP-10), AS WELL AS Placa8397 IN THE EASEMENT (SERVIDUMBRE) DRAINAGE BRANCH TO THE TURES RIVER (QUEBRADA ASTILLERO) TO THE EAST (PP-10 TO PP-13), HAVING COMPLIED WITH ALL THE PRESENTATION REQUIREMENTS AND TECHNICAL REQUIREMENTS. 2.- STORMWATER DRAINAGE FOR A CONDOMINIUM OF 204 AFFILIATED UNITS (OR AS FINALLY APPROVED OR ADJUSTED BY THE MUNICIPALITY OF SANTO DOMINGO, ACCORDING TO AUTHORIZED FLOWS AND COVERAGES) TO BE DEVELOPED ON FARM 4-67412-000 WITH CADASTRAL PLAN H-2121890-2019 IN THE NAME OF Nombre45730 S.A., WITH DIRECT CONNECTION TO THE SYSTEM APPROVED IN THE PREVIOUS POINT (NO. 1), HAVING COMPLIED WITH ALL THE PRESENTATION REQUIREMENTS AND TECHNICAL REQUIREMENTS. The foregoing based on what was resolved by official letter with registration CRC_MSDH_DSOT _DIR_OF_0050_2022 Nombre45730 of June 27, 2022, it being the criterion of this Directorate that it applies to farm 4-266022-000 and cadastral plan H-2107204-2019 and for the properties with farm Folio Real 4-67412-000 with cadastral plan H-2121890-2019 and farm Folio Real 4-266021-000 with cadastral plan H-2107344-2019 and with reference to the designs and calculations of the project presented on June 23, 2022, in sheets 8/12 Tributary Areas and 9/12 Calculation Report Table, as evidence within the definition of the microwatersheds that contribute to the authorized collector and the calculations of the contributed flows, therefore meeting the requirements for the approval of the procedure. Notification is given to Mr. Wilbert Jiménez Pérez as Judicial and Extrajudicial Representative of Nombre45730 S.A., Legal Identity 3-101-750392, and to Mr. Alejandro González Arellano, ID card CED35849, also from Desarrollos Urbanos Nombre45730 ., for whatever legal purposes may apply ….. 1.3.- Additionally, there is the analysis, resolution, and approval of the project Improvements to existing street, through resolution CRC_MSDH_DSOT _DI_RESOL_0065_2023 Placa8400 Placa8398 of May 15, 2023, in which a new construction permit application is resolved for the project Improvements Existing Street (JUNABRA) on Farms presented with Real Estate Folios No. 4- 266022-000 and 4-266020-000 with cadastral plan numbers H-2107204-2019 and H-2107203-2019 respectively (area corrections), located in the San Vicente district, which was processed and approved under registration Placa8394 of the CFIA with registered owner Desarrollos Urbanos Nombre45730 S.A, legal identity card CED35850, and municipal construction permit registration 7410-2023, from which the operative part states;…… THEREFORE: Based on what is stated in the preceding recitals, the principle of legality and due process, and in consideration of the previously cited legislation, the review of the list of municipal requirements, as well as the provisions of Law 8220 and its reforms in that it establishes the possibility of approving requests for permits upon completing the relevant procedure and the corresponding requirements, and having complied with what was provided on April 3, 2023, THE CONSTRUCTION PERMIT APPLICATION IS HEREBY APPROVED FOR THE PROJECT IMPROVEMENTS EXISTING STREET (JUNABRA) ON FARMS PRESENTED WITH REAL ESTATE FOLIOS NO. 4-266022-000 AND 4-266020-000 WITH CADASTRAL PLAN NUMBERS H-2107204-2019 AND H-2107203-2019 RESPECTIVELY, LOCATED IN THE Dirección5866 , IN FRONT OF THE Dirección5867 AND UP TO Dirección5865 , WHICH WAS PROCESSED AND APPROVED UNDER REGISTRATION Placa8394 OF THE CFIA WITH REGISTERED OWNER DESARROLLOS URBANOS Nombre45730 S.A, LEGAL IDENTITY CARD 3- 101-750392, AND MUNICIPAL CONSTRUCTION PERMIT REGISTRATION 7410-2023, SUBMITTED THROUGH THE APC PLATFORM BY MEANS OF A CONTRACT FROM THE FEDERATED COLLEGE OF ENGINEERS AND ARCHITECTS OF COSTA RICA (CFIA) BY ARCHITECT EDGARDO MADRIGAL MORA WITH REGISTRATION Placa8399 WITH APPROVAL OF THE COST ASSESSMENT DATED JANUARY 23, Placa2181 FOR AN AMOUNT OF ₡425,050,000.00 FOR A REFERENCE AREA OF 8,387 M3, the requirements being complete, and further considering that: 1) The applicant is warned that it is their obligation and duty to abide by the legal provisions contemplated in the current and applicable legislation on construction and urban planning matters; otherwise, this administration may revoke the license in the event that any irregularity in the exercise of the authorized license and the safety in the construction process is proven. 2) The owner must be notified of their obligation to place the original construction license or a certified copy thereof, which must be current at the time the work is carried out, in a visible place, as well as the other documents necessary for the normal exercise of the work, including construction plans, logbooks, among others, which may be requested by municipal officials during any inspection. 3) This authorization resolution does not have legal effects nor does it replace the construction license, so to obtain the latter, the following must be done; 3.1.- Pay the construction tax amount for a total of ₡4,250,500.00 (four million two hundred fifty thousand five hundred colones), an amount to be paid representing 1% of the CFIA's cost assessment of ₡425,050,000.00 for the project, as the construction tax indicated in article 70 of the Urban Planning Law, or failing that, present the authorization for payment exemption under the terms provided by law and if applicable. 3.2.-) Submit proof of payment of the INS Policy for the project with the project data. Both copies must be submitted through the APC Platform for verification. 4) That in addition to what is authorized by this resolution, and in attention to the scope of the construction permit procedure, the following must be considered in due course; 4.- 1.- For wells with a depth greater than 5 m or an internal diameter greater than 2 m, the structural analysis and design determining the characteristics and dimensions of the well must be submitted, which is the case of PP10 with a depth of 5.83 m and the others, PP 11, PP 11A and PP 11B, PP12, PP 12A, and PP 13, therefore the characteristics and dimensions of the well are determined, conditions that must be met during the construction process. 4.-2.- In the same manner, the detail of the 1.00 m wide vado is presented for the south sector, with a compressive strength of 280 kg/cm2, sloping from both sides towards the center, a stormwater collector that carries the runoff flow from this sector of the street to the catch basins located at its sides. It being very important to work properly on the joints between the rigid concrete of the vado and the flexible concrete of the street (applies to other union sectors of asphalt and concrete), therefore said sections must meet the necessary standards for their durability, functionality, and for their acceptance. 4.-3.- It must be considered that for said acceptance of works, the national regulations apply, which include, among others, the Road Work Acceptance Manual of the Transportation Infrastructure Program of LANAMME at the UCR, the Manual of General Specifications for the Construction of Roads, Highways, and Bridges CR-2020 of the Ministry of Public Works and Transportation, which is applicable to all projects executed by the MOPT, its Councils, and other public agencies, either by administration, contract, or concession, as well as the standards from the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers' Technical Regulation for the Design and Construction of Urbanizations, Condominiums, and Subdivisions (Fraccionamientos) and the Technical Standard for the Design and Construction of Drinking Water Supply, Sanitation, and Stormwater Systems from the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers. 4.-4.- Details of the curbs, curb and gutter, and their dimensions are presented. In accordance with what was requested in the prior warning, the street structure design was corrected, indicating in the roadway detail an asphalt layer thickness of 7.5 cm, a base of 20 cm, and a subbase of 30 cm, as well as the other design and construction conditions including 95% compaction according to AASHTO T-180, which must be respected during the construction process, it being consistent that the structure and design of the public street must guarantee its durability and service for an extended period. Additionally, for maintenance and repair issues, the asphalt finish for the road surface is considered reasonable, being in accordance with current regulations. 4.-5.- It is noted that the execution of the COOPERATION AGREEMENT FOR THE CONSTRUCTION OF IMPROVEMENT WORKS TO URBAN INFRASTRUCTURE OF THE MUNICIPAL AQUEDUCT, DONATION OF A LOT FOR THE FORMATION OF A PUBLIC STREET AND ITS INFRASTRUCTURE, AND DONATION OF A LOT FOR COMMUNAL USE IN ACCORDANCE WITH THE PROVISIONS OF ARTICLES 38 AND 70 OF THE URBAN PLANNING LAW BETWEEN THE MUNICIPALITY OF SANTO DOMINGO AND THE COMPANY DESARROLLOS URBANOS Nombre45730 S.A. DATED FEBRUARY 7, 2022, is being processed. The potable water works must be carried out before the formation of the street or during its execution; otherwise, work will only be permitted through guided pipe installation (using a mole), without trenches, leaving the street conditions in a state equal to or better than existing, unless superior authorization from the Mayor's Office or the Municipal Council is granted for another method. 4.- 6.- Regarding the project, it is noted that in the case of the national route south of the project, the approval of the MOPT must be obtained for said improvements and road signage, both horizontal and vertical, and during the execution phase of the works, as applicable, obtaining street-cut permits, the performance bond, among others that apply to this case. 4.-7.- Furthermore, it must be complied with, and it is recommended, that adequate signage be provided for each pedestrian crossing (installation of a warning sign in each direction) according to the design established for this purpose, and its placement shall be perpendicular on the right side, with respect to the direction of traffic and in consideration of the regulations established for placing this type of element), it also being recommended that the possible painting of said elements be verified, such that they are easily perceptible (colors approved for this purpose). The same applies to the 5 pedestrian crossings painted on the road surface of the street.

4.-8.- In addition to fulfilling all the requirements for the project, the approval and acceptance of the public lighting and the electrical system for the entire public street must be processed and obtained from the CNFL. 4.-9.- For matters not indicated in this resolution, national and/or local regulations apply depending on the matter under review, such that no reference should be omitted in order to better resolve this infrastructure works permit application. 5) That said construction license is valid for one year from its issuance, a period within which construction must begin; otherwise, a new license or its extension, if applicable, must be requested. 6) The license may be suspended for non-compliance with what is authorized herein or for failure to comply with the requirements ordered in the applicable laws for the development of the work, with special attention to observing and respecting what is indicated in the preceding recitals (considerandos) of license approval, also recalling that in case of contravention of what was approved, the corresponding administrative procedures will be carried out in accordance with Chapter XXI, on Sanctions, of the Construction Law (Ley de Construcciones). THAT IS ALL….. Said project is still in the construction phase. 2. The traffic impact study (estudio de impacto vial) for the Junabra Project. Regarding the traffic impact of the JUNABRA Project, if it refers to the opening of the Public Street, it does not initially have a Traffic Impact Study, this being a requirement that is not established for this type of public street rehabilitation projects (as defined as a project of Municipal Interest by the Council) nor within the requirements published in Gazette No. 102 of Monday, June 24, 2002, or its update in the Gazette of Thursday, March 31, 2005. Therefore, also in application of Law No. 8220 on Protection of the Citizen from Excess Requirements and Administrative Procedures (Ley No 8220 de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos), whose main objective is to simplify procedures before the public administration, eliminating unnecessary requirements and establishing defined deadlines for their resolution, and which seeks to avoid duplication, contradictions, and discretion in procedures, making them clearer, simpler, and more efficient for citizens, it cannot be requested or provided. However, in the same manner, in response to the parameters of the Dirección General de Ingeniería de Tránsito, the Traffic Impact Study was requested in the event of the construction of Condominiums with more than 100 housing units, which is the case of the Santo Domingo 116 Este Condominium (a project processed before the same Directorate5868 for 65 subsidiary properties (Fincas Filiales, FF)), which, although it was a project with fewer than 100 FF and with access via a cantonal route (where traffic impact studies are regulated), was submitted, so that the considerations approved in said study were clear, including Directorate5868 (…)”.

From this perspective, the violation of the fundamental rights of the protected party is proven, given that it was not until the processing of this amparo proceeding that the respondent authority addressed the filed request and provided the required information.

Consequently, the appeal is granted, as stipulated in article 52 of the Law of Constitutional Jurisdiction (Ley de la Jurisdicción Constitucional).

IV.- ON THE AWARD OF COSTS, DAMAGES, AND LOSSES IN ACCORDANCE WITH ARTICLE 52 OF THE LAW OF CONSTITUTIONAL JURISDICTION. Upon better consideration, the majority of the Chamber considers that, in the sub examine, in accordance with the provisions of paragraph 1 of article 52 of the Law of Constitutional Jurisdiction ("If, while the amparo is in progress, an administrative or judicial resolution is issued that revokes, stops, or suspends the challenged action, the appeal shall be granted solely for purposes of compensation and costs, if they are applicable"), the grant must be without a special award of costs, damages, and losses, based on the following considerations. While there is an express text in the law that obliges the operative part of the ruling to indicate that the appeal is granted when the grievance is resolved while the amparo is in progress, it is no less true that the same paragraph in fine states that the grant is made "solely for purposes of compensation and costs, if they are applicable." It is emphasized that the Law states "if they are applicable," which means that the applicability or inapplicability of compensation and costs depends on an assessment, appreciation, or weighing by the Court. In cases such as this, the content of the claimant's petition and the respondent authority's conduct in acknowledging it suggest that the alleged impairments, injuries, or alterations are not directly related to a repercussion on a constitutional right of an evidently patrimonial nature (as would occur, for example, with an impact on the right to salary). To dispel any doubt in this regard, it is important to highlight the provisions of article 51 of the same Law of Constitutional Jurisdiction, when it provides that: "any resolution that upholds the appeal shall award in abstracto the compensation for the damages and losses caused and the payment of the costs of the appeal, reserving their liquidation for the execution of the judgment," where the possibility of assessing whether or not compensation and costs are applicable is not foreseen. The principles of Constitutional Law, those of Public and General Procedural Law or, as applicable, those of International or Community Law and, additionally, in order, the General Law of Public Administration (Ley General de la Administración Pública) and the Contentious Administrative Procedure Code (Código Procesal Contencioso Administrativo) and the other procedural codes, are supplementary sources for the application and interpretation of the norms of the Law of Constitutional Jurisdiction -cf. article 14-. For the contentious administrative jurisdiction, the legislator established a precept fully applicable to the case by analogy, in article 197 of the Contentious Administrative Procedure Code, which responds to the procedural logic in any matter. In any event, the affected party in the sub lite preserves the possibility of resorting, if they deem it appropriate, to a plenary proceeding in order to demonstrate that they have suffered some type of impairment. Based on the foregoing, it is the majority criterion to resolve this appeal without an award of costs, damages, and losses.

V.- DIFFERENT REASONS AND PARTIAL DISSENTING VOTE OF MAGISTRATE SALAZAR ALVARADO. While I agree with the majority vote, which partially grants the appeal for violation of the right to petition and prompt response, I consider that it should be granted; but imposing on the respondent party the payment of costs, as well as compensation for the damages and losses caused, for the following reasons.

The right to petition and prompt response, contained in articles 27 of the Political Constitution and 32 of the Law of Constitutional Jurisdiction, obliges public officials to resolve the requests of the administered parties within a period of ten business days from the date of submission of such requests, unless a different deadline for responding has been indicated. However, the cited article 32 provides, additionally, that, in the decision on the petition, the Chamber shall assess the reasons adduced for considering said period insufficient, taking into account the circumstances and the nature of the matter. In any case, the Administration is obliged to inform the petitioner of the causes for the delay in issuing a ruling. For the purposes of this analysis, it is relevant to bear in mind what is stated by the aforementioned norms.

Article 27 of the Political Constitution establishes the following:

"The freedom of petition, individually or collectively, before any public official or official entity, and the right to obtain a prompt resolution, is guaranteed."

For its part, numeral 32 of the Law of Constitutional Jurisdiction establishes the following:

"When the amparo refers to the right to petition and to obtain a prompt resolution, established in article 27 of the Political Constitution, and there is no deadline set for responding, it shall be understood that the violation occurs once ten business days have elapsed from the date the request was filed in the administrative office, without prejudice to the Chamber, in its decision on the appeal, assessing the reasons adduced for considering that period insufficient, given the circumstances and the nature of the matter."

In the same vein, Law on the Regulation of the Right of Petition No. 9097 of October 26, 2012 (Ley de Regulación del Derecho de Petición N° 9097), establishes that this right is susceptible to judicial protection through the amparo appeal established by article 32 of the Law of Constitutional Jurisdiction, in relation to article 27 of the Political Constitution, for those cases in which the petitioner considers that the material actions of the Administration, its administrative acts, or its response are affecting their fundamental rights. It is relevant to bear in mind what is stated in numeral 6 of said regulation:

"Submission of documents and response deadline.
The document containing the petition and any other documents and communications submitted to the corresponding public administration, as indicated in article 2 of this law, shall oblige the administration to acknowledge receipt thereof, and it must respond within the non-extendable period of ten business days counted from the day following its receipt, provided the requirements established in this law are met. This action shall be carried out by the corresponding body, in accordance with the organizational rules of each entity…”.

Thus, in amparo appeals referring to the alleged injury to this right, there is an express legal provision—constitutionally endorsed by the law governing this jurisdiction—that orders the required information to be provided within the ten business days following its request, as provided in articles 32 of the Law of Constitutional Jurisdiction and 27 of the Political Constitution, as indicated above. Additionally, this timeframe is reiterated in article 6 of Law No. 9097, which reinforces the legislator's intent regarding the protection of this right.

Likewise, the Law of Constitutional Jurisdiction, in article 51, provides:

"...any resolution that upholds the appeal shall award in abstracto the compensation for the damages and losses caused and the payment of the costs of the appeal, reserving their liquidation for the execution of the judgment."

This last norm establishes the general system that regulates matters relating to compensation and the payment of costs, and which the majority calls the "natural or normal form of termination of the process, where there is a ruling on the merits of the matter and acknowledgment of the facts that have violated fundamental rights…".

Consequently, in the case at hand, the violation of the constitutionally endorsed ten-day period is confirmed—a period which, incidentally, is not required for the rest of the amparo appeals, except for that of rectification and response (numeral 68 of the Law of Constitutional Jurisdiction).

Therefore, what is appropriate in this regard, and with due respect to the majority's thesis, is to consider the injury to the right of petition and prompt response, as well as the right of access to public information (article 30, Constitutional), which guarantees free access to administrative departments for purposes of information on matters of public interest, as proven, ordering the award of costs, damages, and losses against the respondent authority.

Thus, dealing with a constitutionally endorsed timeframe—endorsed both by the legislator and by this Constitutional Court—its non-compliance entails an injury to the indicated fundamental right that prompted the petitioner to file this amparo appeal as a mechanism for obtaining a response to their request or access to the information they required, regardless of whether the response or the delivery of the information occurred before or on the occasion of the amparo; because the truth is that the administered party finally saw their constitutional right satisfied on the occasion of the filing of the amparo appeal that they were forced to present, with the inconveniences and costs that this entails. It is insisted, the response or access provided by the respondent Administration that occurs once the timeframe in question has expired, even if it supervenes before the notification of the amparo proceedings, or, as in this case, on the occasion of the notification of said proceedings, does not constitute timely compliance with the obligation imposed by articles 27 and 30 of the Constitution. It is clear that in this scenario, that extemporaneous response represents satisfaction of the protected party's claim, but that is not an obstacle to the recognition of the damages and losses that this indolence could have caused to the petitioner, as well as the costs associated with the exercise of this procedural action, necessary for the safeguarding of their fundamental rights, as enabled by precept 52 of the Law of Constitutional Jurisdiction.

Consequently, I partially dissent from the vote, and I impose on the respondent party the payment of costs, damages, and losses.

VI.- DISSENTING VOTE OF MAGISTRATE GARRO VARGAS REGARDING THE OPERATIVE PART OF THIS JUDGMENT. Article 52 of the Law of Constitutional Jurisdiction (LJC) states: "If, while the amparo is in progress, an administrative or judicial resolution is issued that revokes, stops, or suspends the challenged action, the appeal shall be granted solely for purposes of compensation and costs, if they are applicable."

My interpretation of this norm is as follows: That "resolution" is any valid and effective act by which the competent authority restores the enjoyment of the violated right. The phrase "if they are applicable" refers to costs. Furthermore, article 197 of the Contentious Administrative Procedure Code, cited by the majority, based on article 14 of the LJC, precisely refers only to these: costs.

Certainly, according to article 48 of the Political Constitution (CP), the essential content of the right to the amparo appeal is not compensatory but restitutive; however, article 51 of the LJC states: "Any resolution that upholds the appeal shall award in abstracto the compensation for the damages and losses caused and the payment of the costs of the appeal, reserving their liquidation for the execution of the judgment."

If the right has been violated and the Chamber so verifies, even in the event that it has been restored, damages and losses could have arisen. For this reason, an award in abstracto for these is appropriate. If it were not done this way, if such an award were not given, in the case that they had indeed occurred, there would be no title—derived from this process—to claim them, which could violate article 41 of the CP. If, despite there being an award in abstracto, the damages and losses have not occurred, the judge in the ordinary jurisdiction shall so declare, since only they are responsible for establishing the proven real existence and magnitude of the same. With the thesis defended by the majority, I believe that, contrary to what is sought, it would incentivize the Administration to respect rights only when faced with an amparo appeal. It remains to be said that article 52 of the LJC provides for the possibility that, if it is deemed just, the Chamber may award costs, even when the right has been restored.

By reason of the foregoing, I partially dissent from the vote regarding the operative part and order the award of damages and losses, but not the award of costs.

VII.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE. The parties are warned that, if they have provided any paper document or objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be withdrawn within a maximum period of 30 business days, counted from the notification of this judgment. It is warned that all material not collected within that period will be destroyed, based on the "Regulation on the Electronic Case File before the Judicial Branch (Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial)" (approved by the Full Court in article XXVI of session no. 27-11 of August 22, 2011, and published in Judicial Bulletin no. 19 of January 26, 2012) and in article LXXXI of the session of the Superior Council of the Judicial Branch no. 43-12 of May 3, 2012.

Therefore:

The appeal is partially granted, without a special award of costs, damages, and losses. Magistrate Salazar Alvarado sets forth different reasons and partially dissents from the vote, solely for purposes of compensation, and imposes on the respondent party the payment of costs, damages, and losses. Magistrate Garro Vargas partially dissents from the vote and orders the award of damages and losses, but not costs. Notify.

Name137 V.
President

Name152 C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Digitally Signed Document
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
MDBNWUSXSCO61
EXPEDIENTE N° 25-020798-0007-CO

Telephones: Telf46 / (). Fax: Telf47 / Telf48. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección12, Dirección13, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church).

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