Coalición Floresta · Forest & Environmental Law Library
Español (source)En ese orden de ideas, este Tribunal observa con claridad que la parte recurrida ha demostrado una actitud diligente y proactiva en la atención de la problemática denunciada, y que el incumplimiento parcial de la sentencia no se debe a omisiones atribuibles a su actuación, sino a factores externos –formales, técnicos, sociales y logísticos–. Además, se ha evidenciado un avance sustancial en la definición de la solución técnica, jurídica y presupuestaria requerida, incluyendo gestiones para la inversión de fondos públicos provenientes de la Ley No. 8114 en infraestructura de carácter nacional.
En consecuencia, esta Sala considera que lo solicitado constituye una petición razonable y proporcional a la complejidad del cumplimiento material de la orden dispuesta en el voto supra citado. Así las cosas, se acoge la solicitud de plazo planteada en los términos que se establecen en la parte dispositiva.
English (translation)In this regard, this Court clearly observes that the respondent party has demonstrated a diligent and proactive attitude in addressing the reported problem, and that the partial non-compliance with the judgment is not due to omissions attributable to its actions, but to external factors—formal, technical, social and logistical. Moreover, substantial progress has been shown in defining the necessary technical, legal and budgetary solution, including efforts to invest public funds from Law No. 8114 in national infrastructure.
Consequently, this Chamber finds that the request constitutes a reasonable and proportionate petition given the complexity of materially complying with the order set forth in the aforementioned vote. Therefore, the request for an extension is granted under the terms set out in the operative part.
Motion granted
Grande Normal Pequeña Sala Constitucional Resolución Nº 27984 - 2025 Fecha de la Resolución: 02 de Setiembre del 2025 a las 09:30 Expediente: 22-010416-0007-CO Redactado por: Anamari Garro Vargas Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL Texto de la resolución Exp: 22-010416-0007-CO Res. Nº 2025027984 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas treinta minutos del dos de setiembre de dos mil veinticinco . Gestión posterior promovida por MARÍA ANTONIETA NARANJO BRENES, en su condición de ALCALDESA DE DESAMPARADOS. Resultando: 1.- Por escrito recibido incorporado al expediente digital el 20 de agosto de 2025, la alcaldesa de Desamparados solicita una prórroga hasta febrero de 2026 para el cumplimiento de la sentencia No. 2022-017539 de las 09:15 horas del 29 de julio de 2022, en los siguientes términos: “1- Según consta de su Resolución de las 09:20 horas del 03 de setiembre del 2024, el plazo de cumplimiento de la sentencia 2022-017539 de las 09:15 horas de 29 de julio del 2022 fue prorrogado por un plazo adicional de doce meses que vencen el próximo mes de setiembre para la solución definitiva de la problemática en la propiedad de la señora Nombre119823 , aquí amparada. 2- Posteriormente, mediante resolución de las 09:45 horas del 04 de marzo del 2025 se le otorgó un plazo adicional al Ministerio de Salud para dar cumplimiento a la sentencia 2022-017539, antes indicada, es decir que el plazo de amplió hasta el 03 de marzo del año 2026. 3- Que la sentencia de las 09:15 horas del 29 de julio del 2022 nos ordenó coordinar tanto al Ministerio de Salud como a esta Municipalidad para la solución definitiva de la problemática en la finca de doña Nombre14519, motivo por el cual hemos mantenido reuniones de trabajo a fin de obtener la solución definitiva a una situación que se origina en el mal uso por parte de los poseedores de inmuebles de la disposición final de las aguas residuales. 4- En la lámina de levantamiento adjunto se ubicaron los inmuebles que probablemente están realizando una inadecuada disposición de aguas residuales, no obstante al tratar de notificar en conjunto con el Ministerio de Salud, los habitantes o no se encuentran o evaden la responsabilidad a sabiendas que el desalojo de ellos conlleva una lesión a sus derechos fundamentales por ser parte de una problemática social originada en la densidad de la población y su desplazamiento a la zona rural ya sea por invasiones o por derechos heredados de sus antecesores. 5- Una vez coordinado con el Ministerio de Salud y buscando las mejores alternativas de solución técnica, económica y social, se determinó que el problema es de aguas residuales y no de aguas pluviales, en donde hay aportes de la Ruta Nacional y de la Ruta Cantonal, por lo que se buscó un acercamiento con el Ministerio de Obras Públicas y Transportes quienes defendieron la entrada de aguas pluviales a la propiedad, esto porque la legislación así lo determina, y mencionan que la sentencia solo menciona la entrada de aguas residuales, por lo que se acordó nuevamente una reunión con el Ministerio de Salud para ver el avance de la cloración y buscar alternativas de solución, incluso por medio del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), a efectos de proceder con otra reunión y hacer algunas valoraciones conjuntas del tema, como parte de la coordinación interinstitucional requerida. 6- En reunión de coordinación con la Dirección del Área Rectora de Salud de Desamparados en el mes de mayo pasado, se analizaron las siguientes intervenciones del Ministerio de Salud y los resultados técnicos obtenidos por la Municipalidad a fin de obtener alguna otra solución técnica con el menor efecto negativo para la comunicad, resultando: a. La finca objeto del recurso es la 582589. b. Que el Ministerio de Salud emitió a la Municipalidad de Desamparados la orden sanitaria N° MS-DRRSCS-ARSD-ERSOS-0139-2021 sin de previo realizar la debida coordinación. c. El recurso de amparo N° 22-010416-0007CO lo interpone la amparada debido a la cantidad de agua pluvial que aparentemente la Municipalidad canalizó hacia la propiedad afectada de la recurrente, así como por aguas servidas que la comunidad dispone a los caños públicos. d. A consecuencia de lo anterior el Ministerio de Salud ha realizado gestiones y ha emitido órdenes sanitarias cuando los resultados de la cloración han sido positivos en las viviendas de la comunidad de Guatuso, Patarrá, por contaminación de aguas servidas al caño público. e. El 24 de mayo de 2022, según acta de inspección N° CSARS-D-ERS-AI-0456-2022, se realiza prueba de coloración en vivienda con número de Finca 440355 con resultado positivo a aguas servidas al caño público, por lo que se emite la orden sanitaria de fecha 25 de mayo del 2022 se elaboran los actos administrativos: informe técnico MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0419-2022 y la orden sanitaria MSDRRSCSARS-D-ERS-OS-0166-2022 en la que se solicita al propietario de la finca 440355 eliminar el desfogue de aguas jabonosa de pilas al cordón de caño público en un plazo de 3 meses. f. El 26 de mayo de 2022 se realiza visita de inspección, según acta de inspección N° CSARS-D-ERS-AI-0458-2022, se realiza prueba de coloración en vivienda con número de Finca 355989 con resultado positivo a aguas servidas al caño público. g. El 7 de junio del 2022 se elaboran los actos administrativos: informe técnico MSDRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0420-2022 y la orden sanitaria MS-DRRSCSARS-DERS-OS0173-2022 en la que se solicita al propietario de la finca 355989 eliminar el desfogue de aguas jabonosa de pilas al cordón de caño público en un plazo de 3 meses. h. El 09 de junio de 2022 se realiza visita de inspección, según acta de inspección N° CSARS-D-ERS-AI-0750-2022, se realiza prueba de coloración en vivienda con número de Finca 372109 con resultado positivo a aguas servidas al caño pluvial. i. El 23 de junio del 2022 se elaboran los actos administrativos: informe técnico MSDRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0600-2022 y la orden sanitaria MSDRRSCSARS-D-ERS-OS0202-2022 en la que se solicita al propietario de la fincas eliminar el desfogue de agua residual del tipo servida o jabonosa al cordón de caño pluvial en un plazo de 4 meses. j. El 24 de junio del 2022 se realiza visita de inspección, según actas de inspección N° CSARS-D-ERS-AI-0771-2022 en la finca 351853, CSARS-D-ERSAI-08802022 en la finca 288284 y CSARS-D-ERS-AI-0881-2022 en la finca 453695, se realiza prueba de coloración en las viviendas y se obtiene resultado positivo por aguas servidas al caño pluvial. k. El 27 de junio del 2022 se elaboran los actos administrativos: informe técnico MSDRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0613-2022 y las ordenes sanitarias MSDRRSCS-ARS-D-ERSOS-0209-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-02102022 y MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS0211-2022 en las que se solicita al propietario de las fincas eliminar el desfogue de agua residual del tipo servida o jabonosa al cordón de caño pluvial en un plazo de 4 meses. El 15 de julio del 2022 se realiza visita de inspección, según actas de inspección N° CSARS-D-ERS-AI-0780-2022 en la finca 503526, y CSARS-D-ERSAI-07862022 en la finca 600595, se realiza prueba de coloración en las viviendas y se obtiene resultado positivo por aguas servidas al caño pluvial, en la finca 449115 no permiten el ingreso. m. El 22 de julio del 2022 se realiza visita de inspección, según actas de inspección N° CSARS-D-ERS-AI-0782-2022 en pulpería donde se obtiene resultado negativo al sistema pluvial. Posteriormente según consta en el Acta CSARS-DERS-AI-0950- 2022 en la finca 320188, se realiza prueba de coloración en las viviendas y se obtiene resultado positivo por aguas servidas al caño pluvial. n. El 26 de julio del 2022 se elaboran los actos administrativos: informe técnico MSDRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0708-2022 y las ordenes sanitarias MSDRRSCSARS-D-ERSOS-0242-2022 y MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0243-2022 en las que se solicita al propietario de la finca eliminar el desfogue de agua residual del tipo servida o jabonosa al cordón de caño pluvial en un plazo de 4 meses. o. El 03 de agosto del 2022 se elaboran los actos administrativos: informe técnico MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0728-2022 y la orden sanitaria MSDRRSCSARS-D-ERS-OS0251-2022 en la que se solicita al propietario de la finca eliminar el desfogue de agua residual del tipo servida o jabonosa al cordón de caño pluvial en un plazo de 4 meses. p. El 05 de agosto del 2022 se realiza visita de inspección, según acta de inspección N° CSARS-D-ERS-AI-0798-2022 en la finca 438830 y N° CSARSDERS-AI0799-2022 en la finca 502270 se realiza prueba de coloración en las viviendas y se obtiene resultado positivo por aguas servidas al caño pluvial. q. El 09 de agosto del 2022 se elaboran los actos administrativos: informe técnico MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0754-2022 y las ordenes sanitaria MSDRRSCSARS-D-ERSOS-0254-2022 y MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0255-2022 en la que se solicita al propietario de las fincas eliminar el desfogue de agua residual del tipo servida o jabonosa al cordón de caño pluvial en un plazo de 4 meses. r. El 12 de agosto del 2022 se realiza visita de inspección, según acta de inspección N° CSARS-D-ERS-AI-0805-2022 se visitan varias fincas, pero solamente la finca 288286 permite el ingreso y en el acta de inspección N° CSARS-D-ERS-AI0977-2022 en la finca 436435 se realiza prueba de coloración en las viviendas y se obtiene resultado positivo por aguas servidas al caño pluvial. s. El 16 de agosto del 2022 se elaboran los actos administrativos: informe técnico MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0772-2022 y la orden sanitaria MSDRRSCSARS-D-ERS-OS0266-2022 y MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0287-2022 en la que se solicita al propietario de la finca eliminar el desfogue de agua residual del tipo servida o jabonosa al cordón de caño pluvial en un plazo de 4 meses. t. El 26 de agosto del 2022 se realiza visita de inspección, según acta de inspección N° CSARS-D-ERS-AI-0823-2022 en la finca 454421 se realiza prueba de coloración en las viviendas y se obtiene resultado positivo por aguas servidas al caño pluvial. u. El 02 de septiembre del 2022 se realiza visita de inspección, según acta de inspección N° CSARS-D-ERS-AI-1082-2022 se visitan varias fincas sin éxito, en la finca 438531 se realiza prueba de coloración en las viviendas y se obtiene resultado positivo por aguas servidas. Se visita la finca 241976 se realiza prueba de coloración en las viviendas y se obtiene resultado positivo por aguas servidas al caño pluvial, acta de inspección N° CSARS-D-ERS-AI-833-2022. v. El 07 de septiembre del 2022 se elaboran los actos administrativos: informe técnico MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0833-2022 y MS-DRRSCS-ARS-DERSIT-0870-2022, las ordenes sanitarias MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-02972022, MS-DRRSCS-ARS-DERS-OS-0298-2022 y MS-DRRSCS-ARS-D-ERSOS-0299-2022 en la que se solicita al propietario de las fincas eliminar el desfogue de agua residual del tipo servida o jabonosa al cordón de caño pluvial en un plazo de 4 meses. w. El 16 de septiembre del 2022 se realiza visita de inspección, según actas de inspección N° CSARS-D-ERS-AI-1152-2022 en la finca 444707, folios 1122. Se realizan notificaciones de actos administrativos. x. El 22 de noviembre del 2022 según acta de inspección N° CSARS-D-ERS-AI11262022, se visitan las fincas 477915, 291571, 247216, 306154 y 143955, se realizan pruebas de coloración en las viviendas y se obtiene resultado positivo por aguas servidas al caño pluvial. y. El 20 de enero del 2023 se elaboran los actos administrativos: informe técnico MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0018-2023,MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT00182023, MSDRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0018-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS- IT0019-2023, MSDRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0020-2023, MS-DRRSCS-ARS-DERS-IT-0020-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0020-2023 y MS-DRRSCSARS-DERS-IT-0021-2023 y MS-DRRSCS-ARS-DERS-IT-0022-2023 las ordenes sanitarias MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0007-2023, MSDRRSCSARS-D-ERS-OS0008-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0009-2023, MSDRRSCS-ARS-D-ERS- OS-0010-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-00112023, MSDRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0012-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERSOS-0013-2023, MSDRRSCS-ARSD-ERS-OS-0014-2023 y MS-DRRSCSARS-D-ERS-OS-0015-2023 y en la que se solicita al propietario de las fincas eliminar el desfogue de agua residual del tipo servida o jabonosa al cordón de caño pluvial en un plazo de 4 meses. z. El 24 de enero del 2023, se realiza intento fallido de realizar pruebas de coloración en la finca 247216, se levanta acta de inspección N° CSARS-DERSAI1126-2022. aa. El 28 de febrero del 2023, se realiza intento fallido de realizar pruebas de coloración en la finca 711080, 247458, 291581, 307666 y 305446. En las fincas 501567 y 309912 se realizan pruebas de coloración en las viviendas y se obtiene resultado positivo por aguas servidas al caño pluvial; se levanta acta de inspección N° CSARS-D-ERS-AI-0355-2023. bb. El 28 de marzo del 2023, se realiza intento fallido de realizar pruebas de coloración en las fincas 277458, 291581, 358742, 307666, 443909, 453997 y 488783, se levanta acta de inspección N° CSARS-D-ERS-AI-0355-2023. cc. El 21 de abril del 2023 se elaboran los actos administrativos: informe técnico MSDRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0242-2023 y MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT02432023 y MSDRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0022-2023 las ordenes sanitarias MSDRRSCS-ARS-D-ERS-OS0098-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-00992023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-01002023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERSOS-01012023 y MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0102-2023, en la que se solicita al propietario de las fincas eliminar el desfogue de agua residual del tipo servida o jabonosa al cordón de caño pluvial en un plazo de 4 meses. dd. El 25 de abril del 2023, se realiza intento fallido de realizar pruebas de coloración en la finca 711080, 247458, 291581, 358742, 307666, 443909 y 488783. En la finca 453997 se realizan pruebas de coloración en las viviendas y se obtiene resultado positivo por aguas servidas al caño pluvial; se levanta acta de inspección N° CSARS-D-ERS-AI-0473-2023. ee. El 03 de mayo del 2023 se reciben recursos de revocatoria contra las ordenes sanitarias MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0098-2023, MS-DRRSCS-ARSD-ERS-OS-00992023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0100-2023, MSDRRSCSARS-D-ERS-OS-0101-2023 y MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0102-2023. ff. El 12 de junio del 2023 se elaboran los actos administrativos: informe técnico MSDRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0347-2023 y la ordenes sanitaria MSDRRSCSARS-D-ERS-OS0148-2023, en la que se solicita al propietario de las fincas eliminar el desfogue de agua residual del tipo servida o jabonosa al cordón de caño pluvial en un plazo de 4 meses. gg. El 19 de septiembre del 2023, se realiza un intento fallido de realizar pruebas de coloración en las fincas 711080, 143947, 247458, 291581 y 358742; se levanta acta de inspección N° CSARS-D-ERS-AI-0473-2023 hh. En resumen los inmuebles que se intervinieron de los cuales algunos presentaron resultados positivo corresponden a las fincas, 440355, 355989,372109,288284, 453695, 600595, 320188, 438830, 288286, 436435, 454421, 438531, 241976, 444707, 477915, 291571, 247216, 306154, 143955, 247216, 711080, 247458, 291581, 307666, 305446, 501567, 309912 , 277458, 291581, 358742, 307666, 443909, 453997, 488783, 711080, 247458, 291581, 358742, 307666, 443909, 488783, 453997, 711080, 143947, 247458, 291581y 358742. ii. Vista la cantidad de inmuebles que presentan problemas y la orden de esta Sala, se llegó al acuerdo de realizar un desvío de aguas, para lo cual debe intervenirse la carretera Nacional, conforme a los requisitos que se adjuntan. jj. Con base a los acuerdos con el Ministerio de Salud, se le indicó al MOPT que el 30 e abril del 2025 a las 9:00 am nos reunimos con las funcionarias del Ministerio de Salud para ver lo referente al Caso del Recurso de Amparo de Guatuso, si bien no recibimos respuesta de la convocatoria por parte de los funcionarios del MOPT y CONAVI, no podemos obligarlos por no ser parte condenada en el recurso de amparo, lo que se entiende en vista de las múltiples labores de todos los funcionarios, agradeciendo la anuencia que hemos visto por parte tanto de CONAVI, MOPT como Ministerio de Salud y la valiosa colaboración de Don Juan Carlos Calderón. 7- De la coordinación con el Ministerio de Salud, se obtuvo como resultado, un planteamiento para la solución de la problemática, que sea viable desde el punto de vista técnico, legal y ambiental, junto a la lámina elaborada por el Arq. Cesar Valverde con el montaje catastral y el levantamiento realizado por el Area de Infraestructura de los elementos del sistema pluvial existente y se ubican ahí (según información suministrada por las compañeras del Ministerio de Salud) las fincas a las que ya fue realizada la coloración (Evaluación Sanitaria). 8- Con base en la solución propuesta se solicitó al CONAVI el visto bueno para la ejecución de obras menores del proyecto: "Mejoras del sistema pluvial de la Ruta Cantonal 01-03-191" que entroncan en la Ruta Nacional 212, que actualmente, por un tema de topografía discurren en dicha ruta nacional, esto con la finalidad de poder realizar dichas mejoras en acatamiento a lo dispuesto por la Sala Constitucional, indicándoles que en caso de obtener el visto bueno para realizar la intervención menor descrita, se les estará indicando la fecha exacta del inicio de las obras, fecha que se definirá una vez que realicemos la compra de los materiales necesarios para dicha obra menor, que intervendrá la estructura de pavimento existente. 9- El CONAVI no autorizó realizar obras que involucren ruta nacional sin los planos inscritos ante el CFIA, específicamente el caso del Recurso de Amparo de la Sra. Nombre119823 en Guatuso, por lo que estamos realizando una contratación de una persona física o jurídica que realice el diseño y construcción del proyecto, por lo que se espera antes de concluir el año tener la contratación lista para iniciar la construcción, que involucrará la RN 212 y poder solucionar en forma definitiva la problemática de la señora Nombre119823. 10- Importante considerar que se está adelantando los trámites para invertir fondos públicos provenientes de la Ley 8114 en ruta nacional, con la finalidad de cumplir con lo mandado por la Sala Constitucional, para lo cual también se coordina con el Concejo Municipal. Con base a lo indicado anteriormente, aunado al hecho que al Ministerio de Salud se le amplió el plazo de cumplimiento hasta el mes de marzo del 2026 y que nuestra coordinación y avance es conjunta, que el MOPT requiere de la inscripción de planos para realizar la obra que nosotros catalogamos como obra menor, no obstante el MOPT la cataloga como una obra que requiere los planos inscritos en el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos, aunado al hecho que se ha avanzado considerablemente en la solución , la cual ha consumido horas de trabajo para buscar la mejor solución técnica no sólo para la amparada sino del interés público y la situación socioeconómica de toda la comunidad por la cual como Municipalidad debemos velar, por lo que, con el debido respeto solicitamos equiparar el plazo de ampliación otorgado a esta Municipalidad al otorgado al Ministerio de Salud, de tal forma que podamos concluir la orden Constitucional con la debida coordinación a más tardar el 28 de febrero del 2026”. 2.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales. Redacta la Magistrada Garro Vargas; y, Considerando: I.- Sobre lo dispuesto por esta en el presente proceso. Por medio de la sentencia No. 2022-017539 de las 09:15 horas del 29 de julio de 2022, este Tribunal resolvió lo siguiente: “Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Jimmy Vargas Charpentier, en su condición de director del Área Rectora de Salud de Desamparados del Ministerio de Salud; y a Carlos Padilla Corella, en su condición de presidente, Hazel Torres Hernández, en su condición de alcaldesa, y Asdrúbal Fonseca Pineda, en su condición de coordinador de Infraestructura Vial y Obras Públicas, todos de la Municipalidad de Desamparados, o a quienes en su lugar ocupen dichos cargos, que: 1) en el plazo de QUINCE DÍAS, contados a partir de la notificación de esta sentencia, se lleven a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus competencias y coordinen lo necesario para realizar una inspección conjunta en la propiedad de la amparada, donde se determine -sea mediante una nueva orden sanitaria o los actos que correspondan- la solución definitiva a la contaminación a la que se encuentra expuesta la tutelada; y que 2) en el plazo de TRES MESES, contados a partir de la notificación de esta sentencia, se efectúe la solución definitiva al problema en la propiedad de la amparada. Asimismo, se le ordena a Jimmy Vargas Charpentier, en su condición de director del Área Rectora de Salud de Desamparados del Ministerio de Salud, o a quien ocupe el cargo, que se cumpla a cabalidad el cronograma de pruebas de coloración presentado ante este Tribunal. Se advierte a la autoridad recurrida que, de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado y a la Municipalidad de Desamparados, al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de fundamento a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El magistrado Salazar Alvarado pone nota”. Posteriormente, ante la inejecución planteada por la recurrente a lo ordenado en la sentencia supra citada, esta Sala por resolución No. 2023-003416 de las 09:20 horas del 14 de febrero de 2023, se resolvió lo siguiente: “Sobre la gestión planteada. Se tiene por demostrado que el 07 de noviembre de 2022, la recurrente acusó la desobediencia a lo ordenado por esta Sala en la resolución No. 2022-017539 de las 09:15 horas del 29 de julio de 2022. No obstante, de conformidad con el artículo 38 de Ley de Notificaciones Judiciales No. 8687, la sentencia supracitada se tiene por notificada a todas las partes hasta el 08 de agosto de 2022. En consecuencia, la gestión presentada por la petente resulta improcedente en cuanto a la orden dada con respecto al segundo punto de la sentencia, toda vez que el plazo otorgado a las autoridades accionadas no había transcurrido. En virtud de lo anterior, la gestión incoada sobre este particular deviene en prematura y, por ende, debe ser desestimada, como en efecto se dispone. III.- Por otra parte, en lo que respecta al primer punto de la sentencia -“1) en el plazo de QUINCE DÍAS, contados a partir de la notificación de esta sentencia, se lleven a cabo todas las actuaciones que estén dentro del ámbito de sus competencias y coordinen lo necesario para realizar una inspección conjunta en la propiedad de la amparada, donde se determine -sea mediante una nueva orden sanitaria o los actos que correspondan- la solución definitiva a la contaminación a la que se encuentra expuesta la tutelada”-, se tiene acreditado que el 09 de agosto de 2022, las autoridades recurridas tanto de la Municipalidad de Desamparados como del Ministerio de Salud se reunieron en la propiedad de la amparada, a fin de coordinar la solución definitiva del problema; sin embargo, la tutelada no aceptó la propuesta de los accionados. También, se tiene constatado que los recurridos incluso plantearon una segunda propuesta a la promovente; sin embargo, en esta se requiere la intervención del Ministerio de Obras Públicas y Transportes y ante esa situación el alcalde de Desamparados solicita a este Tribunal que se le tenga como parte en el presente proceso dicho ministerio e incluso alega lo siguiente: “si esta Respetable Sala considera que debemos realizar el encausado en la carretera nacional sin la intervención del MOPT, queda claro que la propuesta está vigente” y por otro lado: “Analizada técnicamente la nueva propuesta, sobre carretera nacional una vez incorporado al MOPT, esta Municipalidad buscaría el financiamiento, la incorporación de recursos extraordinarios, diseño y ejecución de la propuesta técnica, para lo cual requerimos al menos de 18 meses”. Así las cosas, lo que en el fondo plantea la parte recurrida es que este Tribunal le indique, la forma cómo debe proceder con el fin de cumplir con la orden dispuesta. Es importante aclarar al accionado que no le corresponde a esta Sala determinar, de conformidad con la normativa infraconstitucional aplicable, como debe gestionar y coordinar con la parte recurrente la solución de la problemática en cuestión, pues dentro de la competencia de este Tribunal asignada constitucional y legalmente, no se encuentra asesorar como se pretende. Por lo anterior, no se acoge la solicitud de ampliación de plazo alegada, lo cual no implica que pueda ser solicita nuevamente bajo otros términos y se resuelva lo que corresponda. En ese orden de consideraciones, estima esta Sala que debe desestimarse la gestión formulada por el alcalde de Desamparados y, en consecuencia, se acoge la inejecución planteada por la recurrente, únicamente, con respecto al primer punto de la sentencia, en cuanto a que no se ha determinado la solución definitiva a la contaminación a la que se encuentra expuesta. IV.- Finalmente, la recurrente solicita que se notifique a las autoridades recurridas personalmente de la resolución No. 2022-017539 de las 09:15 horas del 29 de julio de 2022, en caso de que requiera acudir a la vía penal por el incumplimiento de los accionados. Al respecto, conviene señalarle a la gestionante que la notificación a las partes del proceso no fue ordenada de forma personal. Lo anterior, debido a la situación que vive el país con ocasión de la epidemia de coronavirus (COVID-19); es por tal razón que la gestión de la petente no puede ser acogida. Por tanto: Se acoge parcialmente la gestión de desobediencia. Se reitera a Jimmy Vargas Charpentier, en su condición de director del Área Rectora de Salud de Desamparados del Ministerio de Salud; y a Carlos Padilla Corella, en su condición de presidente, Hazel Torres Hernández, en su condición de alcaldesa, y Asdrúbal Fonseca Pineda, en su condición de coordinador de Infraestructura Vial y Obras Públicas, todos de la Municipalidad de Desamparados, o a quienes en su lugar ocupen dichos cargos, el cumplimiento de lo dispuesto en la sentencia en lo que respecta al primer punto, en cuanto a que no se ha determinado la solución definitiva a la contaminación a la que se encuentra expuesta la tutelada. Lo anterior, bajo la advertencia de, en caso de no hacerlo, se puede disponer testimoniar piezas ante el Ministerio Público, por la eventual comisión del delito de desobediencia (artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional); así como, en cuanto al director del Área Rectora de Salud de Desamparados del Ministerio de Salud y al coordinador de Infraestructura Vial y Obras Públicas de la Municipalidad de Desamparados, la apertura de un procedimiento administrativo en su contra. En todo lo demás se declara no ha lugar a la gestión formulada. Notifíquese en forma personal a las autoridades recurridas”. Luego, ante la solicitud de ampliación de plazo por parte de la alcaldesa de Desamparados de lo dispuesto en el voto No. 2018-004801, mediante sentencia No. 2024-025285 de las 09:20 horas del 03 de setiembre de 2024, se resolvió lo siguiente: II.- Sobre la gestión planteada. Se observa que la alcaldesa de Desamparados solicita una prórroga de un año para el cumplimiento de la sentencia No. 2022-017539 de las 09:15 horas del 29 de julio de 2022, en lo que respecta a lo siguiente: “2) en el plazo de TRES MESES, contados a partir de la notificación de esta sentencia, se efectúe la solución definitiva al problema en la propiedad de la amparada”. Al respecto, señala que es necesario tal plazo en virtud de la magnitud de obra a desarrollar, la cual aproximadamente ronda el monto de doscientos veintiocho millones de colones, suma que dependerá del diseño preliminar del proyecto. En ese sentido, precisa que se debe construir un colector que se extenderá por una distancia de cuatrocientos veinte metros de concreto reforzado y doscientos cuarenta metros se encuentran en ruta nacional. Detalla que se encuentra el municipio coordinando con el Ministerio de Obras Pública y Transportes no solo para gestionar su aprobación, sino también para estimar el monto de la garantía por ruptura de calle, así como los aspectos de seguridad vial y control de tránsito. Apunta que el proyecto al ser de gran magnitud requiere de estudios de impacto ambiental y otros permisos. Menciona que incluso se quiere la reubicación de los servicios públicos que eventualmente interferirían con el recorrido de dicha conducción pluvial. Destaca que la citada reubicación requiere la coordinación con las empresas de servicios públicos tales como Instituto Costarricense y Acueductos y Alcantarillados, la Compañía Nacional de Fuerza y Luz, el Instituto Costarricense de Electricidad y compañías de cable. Así las cosas, estima este Tribunal que el plazo otorgado no ha sido suficiente para resolver, de manera definitiva, del problema ambiental que originó la estimatoria del presente proceso. Bajo tal estado de las cosas, debido a la complejidad de la tramitación del proyecto, el necesario cumplimiento de diversas etapas para obtener un resultado satisfactorio y en aras de obtener un resultado que realmente resuelva el problema en cuestión, se acoge la solicitud de ampliación del plazo, a efectos de que se proceda con la ejecución del proyecto. (…) Por tanto: Se acoge la gestión planteada por la alcaldesa de Desamparados respecto del plazo otorgado. Consecuentemente, se amplía el plazo conferido en la sentencia No. 2022-017539 de las 09:15 horas del 29 de julio de 2022, por un plazo adicional de DOCE MESES, contado a partir de la notificación de la presente resolución, para la solución definitiva a la problemática denunciada por la amparada. Notifíquese”. Después, ante el acusado incumplimiento formulado por la parte recurrente y de la solicitud de ampliación de plazo gestionada por el Área Rectora de Salud de Desamparados, por voto No. 2025-006627 de las 09:45 horas del 04 de marzo de 2025, se resolvió lo siguiente: “II.- Sobre la gestión planteada. La parte recurrente acusa el incumplimiento de lo dispuesto en la sentencia N.º 2022-017539, dictada a las 09:15 horas del 29 de julio de 2022, en cuanto al segundo punto de lo ordenado. Señala que hay una falta de diligencia por parte del Ministerio de Salud en la realización de las pruebas de coloración necesarias para determinar el origen de las aguas residuales, las cuales aún persisten. De las acciones realizadas por el Área Rectora de Salud de Desamparados del Ministerio de Salud, se observa que realizaron numerosas visitas en la zona denunciada e inspecciones técnicas para evaluar la contaminación del agua y se emitieron los informes respectivos, con técnica de la aplicación de pruebas de coloración utilizando fluoresceína sódica. Así, se tiene que luego del dictado de la sentencia supra citada y comprobarse la contaminación, se emitieron las siguientes ordenes sanitarias: MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0251-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0254-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0255-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0266-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0287-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0297-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0298-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0299-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0007-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0007-2023, MS-DRRSCSARS-D-ERS-OS-0008-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0009-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0010-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-00112023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0012-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERSOS-0013-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0014-2023, MS-DRRSCSARS-D-ERS-OS-0015-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0098-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0099-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0100-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0101-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0102-2023 y MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0148-2023. Al respecto, la parte recurrida aclara que la pericia en cuestión no puede realizarse en una misma edificación el mismo día. Dado que una vez vertido el colorante o trazador en el sistema a monitorear (sistemas de aguas negras o servidas), es necesario esperar un plazo prudencial de 24 a 48 horas para permitir que el colorante se desplace adecuadamente a través del sistema de tratamiento de aguas y siga su trayectoria hasta el punto final de desfogue. Además, apunta que las condiciones climatológicas y topográficas, especialmente las lluvias frecuentes causan retrasos en las pericias técnicas, lo cual es un factor externo fuera de su control. Cade destacar que de los elementos que obran en autos del expediente, se debe realizar pruebas de coloración en aproximadamente 100 viviendas, para lo cual se debe coordinar las visitas para ejecutar las pruebas con fluoresceína y generar los actos administrativos en los casos de vertido positivo al sistema pluvial y se estima finalizar en la semana 15 de 2026. En ese orden de consideraciones, se acredita que el Área Rectora de Salud de Desamparados ha ejecutado diversas acciones para cumplir con lo dispuesto en la sentencia No. 2022-017539 de las 09:15 horas del 29 de julio de 2022. En particular, dicha autoridad ha realizado numerosas visitas e inspecciones técnicas en la zona afectada, aplicando la técnica de pruebas de coloración con fluoresceína sódica, lo cual ha permitido la emisión de múltiples órdenes sanitarias relacionadas con la contaminación denunciada. Asimismo, que la ejecución de las pruebas de coloración en aproximadamente 100 viviendas requiere una planificación minuciosa, dado que la técnica utilizada demanda un plazo de 24 a 48 horas para evaluar correctamente el flujo del colorante en el sistema de tratamiento de aguas. Además, las condiciones climatológicas y topográficas adversas, como las lluvias frecuentes, representan un factor externo que escapa al control de la autoridad recurrida y que puede retrasar la ejecución de las pericias técnicas necesarias. En virtud de lo anterior, el Tribunal estima que el plazo previamente otorgado ha resultado insuficiente para que el Área Rectora de Salud concluya las pruebas técnicas necesarias y determine el origen de las aguas residuales que persisten en la propiedad de la amparada. Se observa que la autoridad recurrida ha mantenido una actitud diligente, realizando inspecciones y emitiendo órdenes sanitarias conforme avanza en la recolección de evidencia técnica. No obstante, debido a la magnitud del trabajo pendiente y la necesidad de coordinar las visitas con los propietarios de las viviendas involucradas, se requiere un mayor tiempo para completar las pruebas de coloración y garantizar una solución definitiva a la problemática denunciada. Con base en lo expuesto, esta Sala considera que otorgar un plazo adicional al Área Rectora de Salud resulta una medida proporcional y razonable, tomando en cuenta las acciones ya emprendidas y la complejidad. Esta ampliación tiene como objetivo asegurar que las pruebas de coloración se realicen de manera exhaustiva, evitando así acciones apresuradas que pudieran comprometer la calidad del resultado y la efectividad de la solución del problema de contaminación. III.- Conclusión. La gestión planteada por la parte recurrente debe ser desestimada, lo anterior por cuanto si bien aún no se ha logrado concluir con las pruebas de coloración necesarias para determinar el origen de todas las aguas residuales que generan la contaminación denunciada y, por ende, la solución definitiva de la problemática, en lo que respecta al Área Rectora de Salud de Desamparados, lo cierto es que la autoridad accionada ha demostrado todas las gestiones llevadas a cabo a efectos de cumplir con lo ordenado. El plazo otorgado previamente ha resultado insuficiente, considerando la magnitud del trabajo pendiente y la necesidad de realizar las pruebas de forma escalonada, respetando los plazos técnicos requeridos. En consecuencia, se desestima la gestión presentada por la parte recurrente, reiterando que la ampliación del plazo no obedece a una falta de diligencia de la autoridad recurrida, sino a la necesidad de asegurar una solución efectiva y definitiva al problema de contaminación denunciado. (…) Por tanto: Se declara no ha lugar a la gestión formulada por la recurrente. Se otorga a Carolina Umaña Cisneros, en su condición de directora del Área Rectora de Salud de Desamparados del Ministerio de Salud, o quien en su lugar ocupe el cargo, un plazo adicional de DOCE MESES, contado a partir de la notificación de la presente resolución, para dar cumplimiento a lo ordenado en la sentencia No. 2022-017539 de las 09:15 horas del 29 de julio de 2022, en lo referente al segundo punto. Notifíquese”. II.- Sobre la solicitud de ampliación de plazo formulada por la Municipalidad de Desamparados. Mediante escrito recibido el 20 de agosto de 2025, la alcaldesa del cantón de Desamparados solicitó la ampliación del plazo conferido en la sentencia No. 2022-017539 de las 09:15 horas del 29 de julio de 2022, en cuanto al cumplimiento del punto segundo del por tanto, a saber: “que en el plazo de TRES MESES, contados a partir de la notificación de esta sentencia, se efectúe la solución definitiva al problema en la propiedad de la amparada”. La gestionante requirió una prórroga hasta el 28 de febrero de 2026, alegando razones técnicas, jurídicas, logísticas, sociales y de coordinación interinstitucional que inciden directamente en la ejecución material de las obras necesarias para cumplir con el mandato constitucional. Del análisis de la solicitud, se tiene por demostrado que la Municipalidad de Desamparados, en cumplimiento de lo dispuesto por esta Sala, ha desplegado una serie de acciones sustantivas en coordinación con el Ministerio de Salud y otras instituciones públicas, orientadas a la identificación, diagnóstico y resolución integral de la problemática de disposición de aguas residuales en la finca de la tutelada. Se constata que dichas actuaciones no han sido meramente formales, sino que reflejan un abordaje técnico y progresivo del asunto, que ha incluido: reuniones interinstitucionales; elaboración de planos de intervención y gestiones ante el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT), el Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI), y el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), entre otros entes. Se constata además que, debido a la complejidad del entramado de causas que originan la contaminación denunciada –particularmente la confluencia de aguas pluviales y aguas servidas en sistemas de desagüe urbano-rural, en un contexto de alta densidad poblacional y ocupación informal del territorio–, la ejecución del proyecto requiere la intervención parcial de una ruta nacional, lo cual a su vez exige la inscripción de planos debidamente visados ante el Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos, así como la obtención de autorizaciones técnicas del MOPT y del CONAVI. En ese sentido, es evidente que el cumplimiento de lo ordenado no depende exclusivamente de la voluntad ni de la capacidad operativa de la autoridad municipal, sino que involucra trámites formales, requisitos legales y aprobaciones por parte de entes no condenados expresamente en la sentencia, cuya anuencia resulta indispensable para la ejecución de las obras menores proyectadas. Por otra parte, debe valorarse que al Ministerio de Salud se le otorgó mediante resolución No. 2025-006627 de las 09:45 horas del 04 de marzo de 2025, un plazo adicional de doce meses para concluir con las pruebas de coloración requeridas para determinar el origen de la contaminación, las cuales son un insumo técnico esencial para que la Municipalidad de Desamparados pueda ejecutar de forma efectiva y definitiva las obras necesarias. La alcaldesa solicitó que se iguale el plazo conferido a dicha entidad, toda vez que la coordinación interinstitucional entre ambas partes es indispensable para el cumplimiento de la orden dictada en el punto segundo de la sentencia. En ese orden de ideas, este Tribunal observa con claridad que la parte recurrida ha demostrado una actitud diligente y proactiva en la atención de la problemática denunciada, y que el incumplimiento parcial de la sentencia no se debe a omisiones atribuibles a su actuación, sino a factores externos –formales, técnicos, sociales y logísticos–. Además, se ha evidenciado un avance sustancial en la definición de la solución técnica, jurídica y presupuestaria requerida, incluyendo gestiones para la inversión de fondos públicos provenientes de la Ley No. 8114 en infraestructura de carácter nacional. En consecuencia, esta Sala considera que lo solicitado constituye una petición razonable y proporcional a la complejidad del cumplimiento material de la orden dispuesta en el voto supra citado. Así las cosas, se acoge la solicitud de plazo planteada en los términos que se establecen en la parte dispositiva. III.- Documentación aportada al expediente. Debe prevenir esta Sala a la parte recurrente que de haber aportado algún documentos en papel, así como objetos o pruebas respaldadas por medio de cualquier dispositivo adicional, o por medio de soporte electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, éstos deberán ser retirados del despacho, en un plazo de 30 días hábiles, después de recibida la notificación de esta sentencia, de lo contrario todo ello será destruido de conformidad con lo establecido en el “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, aprobado por la Corte Plena en sesión No. 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión No. 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI. Por tanto: Se acoge la gestión planteada. Se otorga a María Antonieta Naranjo Brenes, en su condición de alcaldesa de Desamparados, o a quien en su lugar ocupe el cargo, un plazo adicional de SEIS MESES, contado a partir de la notificación de la presente resolución, para dar cumplimiento a lo ordenado en el segundo punto de la sentencia No. 2022-017539 de las 09:15 horas del 29 de julio de 2022. Notifíquese. Paul Rueda L. Presidente a.i Luis Fdo. Salazar A. Jorge Araya G. Anamari Garro V. Nombre5659 H. Alexandra Alvarado P. Nombre5274 N. Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador -- QSS43TLEJNMW61 EXPEDIENTE N° 22-010416-0007-CO Teléfonos: Telf46 / (). Fax: Telf47 / Telf48. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Dirección12 , Dirección13 , 100 mts. Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Es copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 11:15:49. SCIJ de Hacienda SCIJ de la Procuraduría General de la República
**Sala Constitucional**
**Resolution No. 27984 - 2025**
**Date of Resolution:** September 2, 2025, at 09:30
**Expediente:** 22-010416-0007-CO
**Drafted by:** Anamari Garro Vargas
**Type of matter:** Amparo action
**Analyzed by:** SALA CONSTITUCIONAL
**Text of the resolution**
Exp: 22-010416-0007-CO
Res. No. 2025027984
**SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA.** San José, at nine-thirty hours on September second, two thousand twenty-five.
Subsequent proceeding brought by MARÍA ANTONIETA NARANJO BRENES, in her capacity as MAYOR OF DESAMPARADOS.
**Whereas:**
1.- Through a brief received and incorporated into the digital case file on August 20, 2025, the Mayor of Desamparados requests an extension until February 2026 for compliance with judgment No. 2022-017539 of 09:15 hours on July 29, 2022, in the following terms:
"1- As stated in your Resolution of 09:20 hours on September 3, 2024, the compliance deadline for judgment 2022-017539 of 09:15 hours on July 29, 2022, was extended for an additional term of twelve months expiring next September for the definitive solution to the problem on the property of Mrs. Nombre119823, the protected party here.
2- Subsequently, by resolution of 09:45 hours on March 4, 2025, an additional term was granted to the Ministry of Health for compliance with judgment 2022-017539, as indicated above, meaning the deadline was extended until March 3, 2026. 3- The judgment of 09:15 hours on July 29, 2022, ordered both the Ministry of Health and this Municipality to coordinate for the definitive solution to the problem on the property of Mrs. Nombre14519, which is why we have held working meetings to obtain a definitive solution to a situation originating from the improper use by property possessors of the final disposal of wastewater (aguas residuales).
4- In the attached survey sheet, the properties that are probably carrying out inadequate wastewater disposal were located; however, when trying to notify them jointly with the Ministry of Health, the inhabitants are either not present or evade responsibility, knowing that their eviction entails a violation of their fundamental rights as part of a social problem originating in population density and displacement to the rural area, whether through squatting (invasiones) or rights inherited from their predecessors.
5- Having coordinated with the Ministry of Health and seeking the best technical, economic, and social solution alternatives, it was determined that the problem is wastewater and not stormwater (aguas pluviales), where there are contributions from the National Route and the Cantonal Route, for which reason an approach was sought with the Ministry of Public Works and Transport (MOPT), who defended the entry of stormwater into the property, as legislation so determines, and they mention that the judgment only mentions the entry of wastewater, for which reason a new meeting was agreed upon with the Ministry of Health to review the progress of the dye testing and seek solution alternatives, even through the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (AyA), for the purpose of proceeding with another meeting and making some joint assessments of the issue, as part of the required inter-institutional coordination.
6- In a coordination meeting with the Directorate of the Governing Health Area of Desamparados last May, the following interventions by the Ministry of Health and the technical results obtained by the Municipality were analyzed in order to find some other technical solution with the least negative effect for the community, resulting in:
a. The property subject to the appeal is 582589.
b. The Ministry of Health issued sanitary order (orden sanitaria) No. MS-DRRSCS-ARSD-ERSOS-0139-2021 to the Municipality of Desamparados without first carrying out the proper coordination.
c. Amparo action No. 22-010416-0007CO was filed by the protected party due to the amount of stormwater that the Municipality apparently channeled toward the affected property of the appellant, as well as due to sewage (aguas servidas) that the community discharges into public ditches.
d. As a consequence of the above, the Ministry of Health has carried out procedures and has issued sanitary orders when the dye testing results have been positive in homes in the community of Guatuso, Patarrá, due to contamination from sewage into the public ditch.
e. On May 24, 2022, according to inspection report No. CSARS-D-ERS-AI-0456-2022, a dye test was conducted at a residence with Property number 440355, with a positive result for sewage into the public ditch, for which reason sanitary order dated May 25, 2022, was issued, drafting the administrative acts: technical report MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0419-2022 and sanitary order MSDRRSCSARS-D-ERS-OS-0166-2022 in which the owner of property 440355 is requested to eliminate the discharge of soapy water from sinks into the public ditch curb within a period of 3 months.
f. On May 26, 2022, an inspection visit was carried out, according to inspection report No. CSARS-D-ERS-AI-0458-2022, a dye test was conducted at a residence with Property number 355989 with a positive result for sewage into the public ditch.
g. On June 7, 2022, the administrative acts were drafted: technical report MSDRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0420-2022 and sanitary order MS-DRRSCSARS-DERS-OS0173-2022 in which the owner of property 355989 is requested to eliminate the discharge of soapy water from sinks into the public ditch curb within a period of 3 months.
h. On June 9, 2022, an inspection visit was carried out, according to inspection report No. CSARS-D-ERS-AI-0750-2022, a dye test was conducted at a residence with Property number 372109 with a positive result for sewage into the storm drain (caño pluvial).
i. On June 23, 2022, the administrative acts were drafted: technical report MSDRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0600-2022 and sanitary order MSDRRSCSARS-D-ERS-OS0202-2022 in which the owner of the properties is requested to eliminate the discharge of wastewater of the sewage or soapy type into the storm drain curb within a period of 4 months.
j. On June 24, 2022, an inspection visit was carried out, according to inspection reports No. CSARS-D-ERS-AI-0771-2022 at property 351853, CSARS-D-ERSAI-08802022 at property 288284, and CSARS-D-ERS-AI-0881-2022 at property 453695; a dye test was conducted at the residences and a positive result was obtained for sewage into the storm drain.
k. On June 27, 2022, the administrative acts were drafted: technical report MSDRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0613-2022 and sanitary orders MSDRRSCS-ARS-D-ERSOS-0209-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-02102022, and MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS0211-2022 in which the owner of the properties is requested to eliminate the discharge of wastewater of the sewage or soapy type into the storm drain curb within a period of 4 months. On July 15, 2022, an inspection visit was carried out, according to inspection reports No. CSARS-D-ERS-AI-0780-2022 at property 503526, and CSARS-D-ERSAI-07862022 at property 600595; a dye test was conducted at the residences and a positive result was obtained for sewage into the storm drain; at property 449115, entry was not permitted.
m. On July 22, 2022, an inspection visit was carried out, according to inspection report No. CSARS-D-ERS-AI-0782-2022 at a small grocery store where a negative result was obtained for the stormwater system. Subsequently, according to Report CSARS-DERS-AI-0950- 2022 at property 320188, a dye test was conducted at the residences and a positive result was obtained for sewage into the storm drain.
n. On July 26, 2022, the administrative acts were drafted: technical report MSDRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0708-2022 and sanitary orders MSDRRSCSARS-D-ERSOS-0242-2022 and MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0243-2022 in which the property owner is requested to eliminate the discharge of wastewater of the sewage or soapy type into the storm drain curb within a period of 4 months.
o. On August 3, 2022, the administrative acts were drafted: technical report MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0728-2022 and sanitary order MSDRRSCSARS-D-ERS-OS0251-2022 in which the property owner is requested to eliminate the discharge of wastewater of the sewage or soapy type into the storm drain curb within a period of 4 months.
p. On August 5, 2022, an inspection visit was carried out, according to inspection report No. CSARS-D-ERS-AI-0798-2022 at property 438830 and No. CSARSDERS-AI0799-2022 at property 502270; a dye test was conducted at the residences and a positive result was obtained for sewage into the storm drain.
q. On August 9, 2022, the administrative acts were drafted: technical report MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0754-2022 and sanitary orders MSDRRSCSARS-D-ERSOS-0254-2022 and MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0255-2022 in which the owner of the properties is requested to eliminate the discharge of wastewater of the sewage or soapy type into the storm drain curb within a period of 4 months.
r. On August 12, 2022, an inspection visit was carried out, according to inspection report No. CSARS-D-ERS-AI-0805-2022; several properties were visited, but only property 288286 allowed entry, and in inspection report No. CSARS-D-ERS-AI0977-2022 at property 436435; a dye test was conducted at the residences and a positive result was obtained for sewage into the storm drain.
s. On August 16, 2022, the administrative acts were drafted: technical report MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0772-2022 and sanitary orders MSDRRSCSARS-D-ERS-OS0266-2022 and MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0287-2022 in which the property owner is requested to eliminate the discharge of wastewater of the sewage or soapy type into the storm drain curb within a period of 4 months.
t. On August 26, 2022, an inspection visit was carried out, according to inspection report No. CSARS-D-ERS-AI-0823-2022 at property 454421; a dye test was conducted at the residences and a positive result was obtained for sewage into the storm drain.
u. On September 2, 2022, an inspection visit was carried out, according to inspection report No. CSARS-D-ERS-AI-1082-2022; several properties were visited without success; at property 438531, a dye test was conducted at the residences and a positive result was obtained for sewage. Property 241976 was visited; a dye test was conducted at the residences and a positive result was obtained for sewage into the storm drain, inspection report No. CSARS-D-ERS-AI-833-2022.
v. On September 7, 2022, the administrative acts were drafted: technical reports MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0833-2022 and MS-DRRSCS-ARS-DERSIT-0870-2022, sanitary orders MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-02972022, MS-DRRSCS-ARS-DERS-OS-0298-2022, and MS-DRRSCS-ARS-D-ERSOS-0299-2022 in which the owner of the properties is requested to eliminate the discharge of wastewater of the sewage or soapy type into the storm drain curb within a period of 4 months.
w. On September 16, 2022, an inspection visit was carried out, according to inspection reports No. CSARS-D-ERS-AI-1152-2022 at property 444707, folios 1122. Notifications of administrative acts were made.
x. On November 22, 2022, according to inspection report No. CSARS-D-ERS-AI11262022, properties 477915, 291571, 247216, 306154, and 143955 were visited; dye tests were conducted at the residences and a positive result was obtained for sewage into the storm drain.
y. On January 20, 2023, the administrative acts were drafted: technical reports MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0018-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT00182023, MSDRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0018-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS- IT0019-2023, MSDRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0020-2023, MS-DRRSCS-ARS-DERS-IT-0020-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0020-2023, and MS-DRRSCSARS-DERS-IT-0021-2023 and MS-DRRSCS-ARS-DERS-IT-0022-2023; sanitary orders MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0007-2023, MSDRRSCSARS-D-ERS-OS0008-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0009-2023, MSDRRSCS-ARS-D-ERS- OS-0010-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-00112023, MSDRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0012-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERSOS-0013-2023, MSDRRSCS-ARSD-ERS-OS-0014-2023, and MS-DRRSCSARS-D-ERS-OS-0015-2023, in which the owner of the properties is requested to eliminate the discharge of wastewater of the sewage or soapy type into the storm drain curb within a period of 4 months.
z. On January 24, 2023, an unsuccessful attempt was made to conduct dye tests at property 247216; inspection report No. CSARS-DERSAI1126-2022 was drawn up.
aa. On February 28, 2023, an unsuccessful attempt was made to conduct dye tests at properties 711080, 247458, 291581, 307666, and 305446. At properties 501567 and 309912, dye tests were conducted at the residences and a positive result was obtained for sewage into the storm drain; inspection report No. CSARS-D-ERS-AI-0355-2023 was drawn up.
bb. On March 28, 2023, an unsuccessful attempt was made to conduct dye tests at properties 277458, 291581, 358742, 307666, 443909, 453997, and 488783; inspection report No. CSARS-D-ERS-AI-0355-2023 was drawn up.
cc. On April 21, 2023, the administrative acts were drafted: technical reports MSDRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0242-2023 and MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-IT02432023 and MSDRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0022-2023; sanitary orders MSDRRSCS-ARS-D-ERS-OS0098-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-00992023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-01002023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERSOS-01012023, and MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0102-2023, in which the owner of the properties is requested to eliminate the discharge of wastewater of the sewage or soapy type into the storm drain curb within a period of 4 months.
dd. On April 25, 2023, an unsuccessful attempt was made to conduct dye tests at properties 711080, 247458, 291581, 358742, 307666, 443909, and 488783.
At property 453997, dye tests were conducted at the residences and a positive result was obtained for sewage into the storm drain; inspection report No. CSARS-D-ERS-AI-0473-2023 was drawn up.
ee. On May 3, 2023, appeals for reversal were received against sanitary orders MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0098-2023, MS-DRRSCS-ARSD-ERS-OS-00992023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0100-2023, MSDRRSCSARS-D-ERS-OS-0101-2023, and MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0102-2023.
ff. On June 12, 2023, the administrative acts were drafted: technical report MSDRRSCS-ARS-D-ERS-IT-0347-2023 and sanitary order MSDRRSCSARS-D-ERS-OS0148-2023, in which the owner of the properties is requested to eliminate the discharge of wastewater of the sewage or soapy type into the storm drain curb within a period of 4 months.
gg. On September 19, 2023, an unsuccessful attempt was made to conduct dye tests at properties 711080, 143947, 247458, 291581, and 358742; inspection report No. CSARS-D-ERS-AI-0473-2023 was drawn up.
hh. In summary, the properties that were intervened, some of which tested positive, correspond to properties 440355, 355989, 372109, 288284, 453695, 600595, 320188, 438830, 288286, 436435, 454421, 438531, 241976, 444707, 477915, 291571, 247216, 306154, 143955, 247216, 711080, 247458, 291581, 307666, 305446, 501567, 309912, 277458, 291581, 358742, 307666, 443909, 453997, 488783, 711080, 247458, 291581, 358742, 307666, 443909, 488783, 453997, 711080, 143947, 247458, 291581, and 358742.
ii. Given the number of properties presenting problems and the order of this Chamber, an agreement was reached to carry out a water diversion, for which the National Highway must be intervened, according to the requirements attached.
jj. Based on the agreements with the Ministry of Health, MOPT was informed that on April 30, 2025, at 9:00 am, we met with Ministry of Health officials to discuss the matter of the Guatuso Amparo Action Case; although we did not receive a response to the summons from MOPT and CONAVI officials, we cannot compel them as they are not a condemned party in the amparo action, which is understandable in view of the multiple duties of all officials, appreciating the willingness we have seen from CONAVI, MOPT, and the Ministry of Health, and the valuable collaboration of Mr. Juan Carlos Calderón.
7- From coordination with the Ministry of Health, a proposal for solving the problem was obtained, one that is viable from a technical, legal, and environmental standpoint, together with the sheet prepared by Arch. Cesar Valverde with the cadastral overlay and the survey carried out by the Infrastructure Area of the existing stormwater system elements, and the properties where dye testing (Sanitary Evaluation) has already been performed are located there (according to information provided by colleagues from the Ministry of Health).
8- Based on the proposed solution, the approval (visto bueno) of CONAVI was requested for the execution of minor works of the project: "Improvements to the stormwater system of Cantonal Route 01-03-191" that connect to National Route 212, which currently, due to a topographical issue, flow into said national route; this is for the purpose of being able to carry out said improvements in compliance with what was ordered by the Constitutional Chamber, indicating to them that if approval is obtained to perform the described minor intervention, the exact start date of the works will be indicated, a date that will be defined once we purchase the necessary materials for said minor work, which will intervene the existing pavement structure.
9- CONAVI did not authorize performing works involving a national route without plans registered before the CFIA, specifically in the case of the Amparo Action of Mrs. Nombre119823 in Guatuso, which is why we are contracting a natural or legal person to carry out the design and construction of the project, and it is expected that before the end of the year, the contracting will be ready to begin construction, which will involve RN 212 and definitively solve the problem of Mrs. Nombre119823.
10- It is important to consider that procedures are being advanced to invest public funds from Law 8114 in a national route, in order to comply with what was ordered by the Constitutional Chamber, for which coordination is also being carried out with the Municipal Council.
Based on the foregoing, coupled with the fact that the Ministry of Health's compliance deadline was extended until March 2026 and that our coordination and progress are joint, that MOPT requires the registration of plans to carry out the work that we classify as a minor work, however MOPT classifies it as a work requiring plans registered with the Federated College of Engineers and Architects, coupled with the fact that considerable progress has been made on the solution, which has consumed work hours to find the best technical solution not only for the protected party but also for the public interest and the socioeconomic situation of the entire community, which as a Municipality we must safeguard, therefore, with due respect, we request that the extension period granted to this Municipality be equalized with that granted to the Ministry of Health, so that we can conclude the Constitutional order with the proper coordination no later than February 28, 2026."
2.- The legal requirements have been observed in the proceedings followed.
Drafted by Magistrate Garro Vargas; and,
**Considering:**
**I.- Regarding what was ordered by this Chamber in the present proceeding.** By means of judgment No. 2022-017539 of 09:15 hours on July 29, 2022, this Tribunal resolved the following:
"The appeal is granted. Jimmy Vargas Charpentier, in his capacity as director of the Governing Health Area of Desamparados of the Ministry of Health; and Carlos Padilla Corella, in his capacity as president, Hazel Torres Hernández, in her capacity as mayor, and Asdrúbal Fonseca Pineda, in his capacity as coordinator of Road Infrastructure and Public Works, all of the Municipality of Desamparados, or whoever holds those positions in their stead, are ordered: 1) within a period of FIFTEEN DAYS, counted from the notification of this judgment, to carry out all actions within the scope of their competencies and coordinate what is necessary to conduct a joint inspection on the property of the protected party, where the definitive solution to the contamination to which the protected party is exposed is determined—whether by means of a new sanitary order (orden sanitaria) or the corresponding acts—; and 2) within a period of THREE MONTHS, counted from the notification of this judgment, to effect the definitive solution to the problem on the property of the protected party. Likewise, Jimmy Vargas Charpentier, in his capacity as director of the Governing Health Area of Desamparados of the Ministry of Health, or whoever holds the position, is ordered to fully comply with the schedule of dye tests (pruebas de coloración) submitted to this Tribunal. The respondent authority is warned that, in accordance with the provisions of Article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction (Ley de la Jurisdicción Constitucional), imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo action, and fails to comply with it or fails to enforce it, provided the offense is not more severely punished. The State and the Municipality of Desamparados are condemned to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of the judgment of the contentious-administrative jurisdiction. Magistrate Salazar Alvarado adds a note."
Subsequently, in response to the non-execution claim filed by the appellant regarding what was ordered in the aforementioned judgment, this Chamber, by resolution No. 2023-003416 of 09:20 hours on February 14, 2023, resolved the following:
"Regarding the motion filed. It has been demonstrated that on November 7, 2022, the appellant alleged disobedience to what was ordered by this Chamber in resolution No. 2022-017539 of 09:15 hours on July 29, 2022. However, in accordance with Article 38 of the Law on Judicial Notifications No. 8687 (Ley de Notificaciones Judiciales No. 8687), the aforementioned judgment is considered notified to all parties as of August 8, 2022. Consequently, the motion filed by the petitioner is inadmissible regarding the order given with respect to the second point of the judgment, since the deadline granted to the respondent authorities had not yet elapsed. By virtue of the foregoing, the motion initiated on this particular point is premature and, therefore, must be dismissed, as is hereby ordered.
III.- On the other hand, with respect to the first point of the judgment—"1) within a period of FIFTEEN DAYS, counted from the notification of this judgment, to carry out all actions within the scope of their competencies and coordinate what is necessary to conduct a joint inspection on the property of the protected party, where the definitive solution to the contamination to which the protected party is exposed is determined—whether by means of a new sanitary order or the corresponding acts—"—it is established that on August 9, 2022, the respondent authorities from both the Municipality of Desamparados and the Ministry of Health met on the property of the protected party in order to coordinate the definitive solution to the problem; however, the protected party did not accept the respondents' proposal. It is also verified that the respondents even put forth a second proposal to the petitioner; however, this one requires the intervention of the Ministry of Public Works and Transport (MOPT), and in light of that situation, the mayor of Desamparados requests this Tribunal to include said ministry as a party in the present proceeding and even alleges the following: "if this Respectable Chamber considers that we must carry out the channeling on the national highway without MOPT's intervention, it is clear that the proposal is in force" and on the other hand: "Once the new proposal on the national highway has been technically analyzed and MOPT has been incorporated, this Municipality would seek financing, the incorporation of extraordinary resources, design, and execution of the technical proposal, for which we require at least 18 months."
Thus, what the respondent party essentially puts forward is that this Tribunal should instruct it on how it should proceed to comply with the ordered provision. It is important to clarify to the respondent that it is not for this Chamber to determine, in accordance with the applicable infra-constitutional regulations, how it should manage and coordinate with the appellant the solution to the problem in question, since the competence of this Tribunal, as constitutionally and legally assigned, does not include providing advice as intended. Therefore, the requested extension of the deadline is not granted, which does not imply that it cannot be requested again under different terms and be resolved accordingly.
In this order of considerations, this Chamber deems that the motion filed by the mayor of Desamparados must be dismissed, and, consequently, the non-execution claim filed by the appellant is granted, solely with respect to the first point of the judgment, insofar as the definitive solution to the contamination to which she is exposed has not been determined.
IV.- Finally, the appellant requests that the respondent authorities be personally notified of resolution No. 2022-017539 of 09:15 hours on July 29, 2022, in case it is necessary to resort to criminal proceedings for the respondents' non-compliance. In this regard, it is worth pointing out to the petitioner that the notification to the parties of the proceeding was not ordered in person. This is due to the situation the country is experiencing due to the coronavirus epidemic (COVID-19); it is for this reason that the petitioner's motion cannot be granted.
Therefore:
The non-compliance motion is partially granted. Jimmy Vargas Charpentier, in his capacity as director of the Governing Health Area of Desamparados of the Ministry of Health; and Carlos Padilla Corella, in his capacity as president, Hazel Torres Hernández, in her capacity as mayor, and Asdrúbal Fonseca Pineda, in his capacity as coordinator of Road Infrastructure and Public Works, all of the Municipality of Desamparados, or whoever holds those positions in their stead, are reminded of their obligation to comply with what was ordered in the judgment regarding the first point, insofar as the definitive solution to the contamination to which the protected party is exposed has not been determined. This is under the warning that, in case of non-compliance, the referral of certified copies of the case file (testimoniar piezas) to the Public Prosecutor's Office may be ordered for the potential commission of the crime of disobedience (Article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction); as well as, with respect to the director of the Governing Health Area of Desamparados of the Ministry of Health and the coordinator of Road Infrastructure and Public Works of the Municipality of Desamparados, the opening of an administrative proceeding against them. In all other respects, the motion filed is denied. Notify the respondent authorities personally."
Later, in response to the request for an extension of the deadline by the mayor of Desamparados regarding what was ordered in ruling (voto) No. 2018-004801, through judgment No. 2024-025285 of 09:20 hours on September 3, 2024, the following was resolved:
II.- On the motion filed. It is observed that the mayor of Desamparados requests a one-year extension for compliance with judgment No. 2022-017539 of 09:15 hours on July 29, 2022, with respect to the following: "2) within a period of THREE MONTHS, counted from the notification of this judgment, to effect the definitive solution to the problem on the property of the protected party."
In this regard, she indicates that such a period is necessary due to the magnitude of the work to be developed, which approximately amounts to two hundred twenty-eight million colones, an amount that will depend on the preliminary design of the project. In that sense, she specifies that a collector must be built, extending over a distance of four hundred twenty meters of reinforced concrete, and two hundred forty meters are located on a national route. She details that the municipality is coordinating with the Ministry of Public Works and Transport (MOPT) not only to manage its approval but also to estimate the amount of the guarantee for street excavation, as well as road safety and traffic control aspects. She notes that the project, being of great magnitude, requires environmental impact studies (estudios de impacto ambiental) and other permits. She mentions that the relocation of public utility lines that would eventually interfere with the route of said stormwater conduit is even desired.
It highlights that the aforementioned relocation requires coordination with public utility companies such as the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, the Compañía Nacional de Fuerza y Luz, the Instituto Costarricense de Electricidad, and cable companies.
Thus, this Court considers that the time limit granted has not been sufficient to definitively resolve the environmental problem that gave rise to the granting of this proceeding. Under this state of affairs, due to the complexity of the project's processing, the necessary completion of various stages to obtain a satisfactory result, and in the interest of obtaining a result that truly resolves the problem in question, the request for an extension of the time limit is granted, so that the execution of the project may proceed. (…)
Therefore:
The request filed by the mayor of Desamparados regarding the granted time limit is granted. Consequently, the time limit granted in judgment No. 2022-017539 of 09:15 hours on July 29, 2022, is extended for an additional period of TWELVE MONTHS, counted from the notification of this resolution, for the definitive solution to the problem denounced by the protected party. Notify.”
Subsequently, in response to the alleged non-compliance raised by the appellant party and the request for an extension of the time limit filed by the Área Rectora de Salud de Desamparados, by vote No. 2025-006627 of 09:45 hours on March 4, 2025, the following was resolved:
“II.- Regarding the request filed. The appellant party alleges non-compliance with the provisions of judgment No. 2022-017539, issued at 09:15 hours on July 29, 2022, regarding the second point of what was ordered. It points out a lack of diligence on the part of the Ministry of Health in conducting the necessary dye tests to determine the origin of the residual waters, which still persist.
From the actions carried out by the Área Rectora de Salud de Desamparados of the Ministry of Health, it is observed that they conducted numerous visits to the denounced area and technical inspections to evaluate water contamination, and respective reports were issued, using the technique of applying dye tests with sodium fluorescein.
Thus, it is established that after the issuance of the aforementioned judgment and upon verifying the contamination, the following sanitary orders were issued: MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0251-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0254-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0255-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0266-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0287-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0297-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0298-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0299-2022, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0007-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0007-2023, MS-DRRSCSARS-D-ERS-OS-0008-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0009-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0010-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-00112023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0012-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERSOS-0013-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0014-2023, MS-DRRSCSARS-D-ERS-OS-0015-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0098-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0099-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0100-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0101-2023, MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0102-2023, and MS-DRRSCS-ARS-D-ERS-OS-0148-2023.
In this regard, the respondent party clarifies that the expert examination in question cannot be conducted in the same building on the same day. Given that once the dye or tracer is poured into the system to be monitored (black water or sewage systems), it is necessary to wait a prudential period of 24 to 48 hours to allow the dye to adequately move through the water treatment system and follow its path to the final discharge point. Furthermore, it notes that climatic and topographical conditions, especially frequent rains, cause delays in the technical expert examinations, which is an external factor beyond their control. It should be highlighted that, from the elements in the case file, dye tests must be conducted in approximately 100 dwellings, for which visits must be coordinated to execute the tests with fluorescein and generate the administrative acts in cases of positive discharge to the stormwater system, and completion is estimated by week 15 of 2026.
In that order of considerations, it is accredited that the Área Rectora de Salud de Desamparados has executed various actions to comply with the provisions of judgment No. 2022-017539 of 09:15 hours on July 29, 2022. In particular, said authority has conducted numerous visits and technical inspections in the affected area, applying the technique of dye tests with sodium fluorescein, which has allowed the issuance of multiple sanitary orders related to the denounced contamination.
Likewise, the execution of dye tests in approximately 100 dwellings requires meticulous planning, given that the technique used demands a period of 24 to 48 hours to correctly evaluate the flow of the dye in the water treatment system. Additionally, adverse climatic and topographical conditions, such as frequent rains, represent an external factor beyond the control of the respondent authority and which may delay the execution of the necessary technical expert examinations.
By virtue of the foregoing, the Court considers that the previously granted time limit has proven insufficient for the Área Rectora de Salud to conclude the necessary technical tests and determine the origin of the residual waters that persist on the protected party's property. It is observed that the respondent authority has maintained a diligent attitude, conducting inspections and issuing sanitary orders as it advances in the collection of technical evidence. However, due to the magnitude of the pending work and the need to coordinate visits with the owners of the involved dwellings, more time is required to complete the dye tests and guarantee a definitive solution to the denounced problem.
Based on the foregoing, this Chamber considers that granting an additional time limit to the Área Rectora de Salud is a proportional and reasonable measure, taking into account the actions already undertaken and the complexity. This extension aims to ensure that the dye tests are conducted exhaustively, thus avoiding hasty actions that could compromise the quality of the result and the effectiveness of the solution to the contamination problem.
III.- Conclusion. The request filed by the appellant party must be dismissed, the foregoing because, although the dye tests necessary to determine the origin of all the residual waters that generate the denounced contamination have not yet been concluded, and, therefore, the definitive solution to the problem, with respect to the Área Rectora de Salud de Desamparados, the truth is that the respondent authority has demonstrated all the steps taken in order to comply with what was ordered. The previously granted time limit has proven insufficient, considering the magnitude of the pending work and the need to conduct the tests in a staggered manner, respecting the required technical deadlines.
Consequently, the request filed by the appellant party is dismissed, reiterating that the extension of the time limit is not due to a lack of diligence on the part of the respondent authority, but to the need to ensure an effective and definitive solution to the denounced contamination problem.
(…)
Therefore:
The request formulated by the appellant is declared without merit. Carolina Umaña Cisneros, in her capacity as director of the Área Rectora de Salud de Desamparados of the Ministry of Health, or whoever occupies the position in her place, is granted an additional period of TWELVE MONTHS, counted from the notification of this resolution, to comply with what was ordered in judgment No. 2022-017539 of 09:15 hours on July 29, 2022, regarding the second point. Notify.”
II.- Regarding the request for an extension of the time limit formulated by the Municipalidad de Desamparados. By written submission received on August 20, 2025, the mayor of the canton of Desamparados requested the extension of the time limit granted in judgment No. 2022-017539 of 09:15 hours on July 29, 2022, regarding compliance with the second point of the operative part ("Por tanto"), namely: “that within a period of THREE MONTHS, counted from the notification of this judgment, the definitive solution to the problem on the protected party's property be effected.” The petitioner requested an extension until February 28, 2026, alleging technical, legal, logistical, social, and inter-institutional coordination reasons that directly affect the material execution of the works necessary to comply with the constitutional mandate.
From the analysis of the request, it is proven that the Municipalidad de Desamparados, in compliance with the provisions of this Chamber, has deployed a series of substantive actions in coordination with the Ministry of Health and other public institutions, aimed at the identification, diagnosis, and comprehensive resolution of the problem of residual water disposal on the protected party's property. It is verified that said actions have not been merely formal, but reflect a technical and progressive approach to the matter, which has included: inter-institutional meetings; preparation of intervention plans and steps taken before the Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT), the Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI), and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), among other entities.
It is further verified that, due to the complexity of the web of causes that originate the denounced contamination –particularly the confluence of stormwater and sewage in urban-rural drainage systems, in a context of high population density and informal occupation of the territory–, the execution of the project requires the partial intervention of a national route, which in turn requires the registration of duly approved plans before the Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos, as well as obtaining technical authorizations from MOPT and CONAVI. In this sense, it is evident that compliance with what was ordered does not depend exclusively on the will or the operational capacity of the municipal authority, but involves formal procedures, legal requirements, and approvals by entities not expressly condemned in the judgment, whose consent is essential for the execution of the projected minor works.
On the other hand, it must be assessed that the Ministry of Health was granted, by resolution No. 2025-006627 of 09:45 hours on March 4, 2025, an additional period of twelve months to conclude the dye tests required to determine the origin of the contamination, which are an essential technical input for the Municipalidad de Desamparados to be able to effectively and definitively execute the necessary works. The mayor requested that the time limit granted to said entity be matched, since inter-institutional coordination between both parties is essential for compliance with the order issued in the second point of the judgment.
In that line of reasoning, this Court clearly observes that the respondent party has demonstrated a diligent and proactive attitude in addressing the denounced problem, and that the partial non-compliance with the judgment is not due to omissions attributable to its actions, but to external factors –formal, technical, social, and logistical–. Furthermore, substantial progress has been evidenced in the definition of the required technical, legal, and budgetary solution, including steps for the investment of public funds originating from Ley No. 8114 in national infrastructure.
Consequently, this Chamber considers that the request constitutes a reasonable and proportional petition given the complexity of the material compliance with the order set forth in the aforementioned vote. Thus, the request for a time limit extension is granted under the terms set forth in the operative part.
III.- Documentation provided to the case file. This Chamber must warn the appellant party that if any paper documents have been provided, as well as objects or evidence supported by any additional device, or by electronic, computer, magnetic, optical, telematic means or produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a period of 30 business days after receiving notification of this judgment; otherwise, all of it will be destroyed in accordance with the provisions of the “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial,” approved by the Corte Plena in session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in Boletín Judicial number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.
Therefore:
The request filed is granted. María Antonieta Naranjo Brenes, in her capacity as mayor of Desamparados, or whoever occupies the position in her place, is granted an additional period of SIX MONTHS, counted from the notification of this resolution, to comply with what was ordered in the second point of judgment No. 2022-017539 of 09:15 hours on July 29, 2022. Notify.
Paul Rueda L.
Acting Presiding Judge
Luis Fdo. Salazar A.
Jorge Araya G.
Anamari Garro V.
Nombre5659 H.
Alexandra Alvarado P.
Nombre5274 N.
Digitally Signed Document
-- Verification Code --
QSS43TLEJNMW61
CASE FILE No. 22-010416-0007-CO
Telephones: Telf46 / (). Fax: Telf47 / Telf48. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección12 , Dirección13 , 100 meters south of the Perpetuo Socorro church).
It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 05-08-2026 11:15:49.
SCIJ de Hacienda
SCIJ de la Procuraduría General de la República