Coalición Floresta · Forest & Environmental Law Library
Español (source)Se amplía en SEIS MESES más la orden dictada dentro de la sentencia No. 2023031756 de las 09:30 horas del 07 de diciembre de 2023, para que “… se programe una nueva audiencia pública para el proyecto del Plan Regulador Costero del Distrito de Cahuita del Cantón de Talamanca y se convoque con la debida antelación, a los miembros de la Asociación de Desarrollo Integral del Territorio Indígena de Keköldi “ADI Keköldi”...”, el cual corre a partir del término de la notificación de esta resolución, para que dentro de ese período, Rugeli Morales Rodríguez y Yahaira Mora Blanco, por su orden alcalde y presidenta del Concejo Municipal, ambos de la Municipalidad de Talamanca, o a quienes en su lugar ejerzan esos cargos, cumpla, con la orden dispuesta en la referida sentencia.
English (translation)The order issued within ruling No. 2023031756 of 09:30 hours on December 7, 2023, is extended by SIX MORE MONTHS, so that “...a new public hearing is scheduled for the Coastal Regulatory Plan project for the Cahuita District of the Talamanca Canton and that the members of the Keköldi Indigenous Territory Integral Development Association ‘ADI Keköldi’ are duly summoned in advance...”, which runs from the end of the notification of this resolution, so that within that period, Rugeli Morales Rodríguez and Yahaira Mora Blanco, in their order as mayor and president of the Municipal Council, both of the Municipality of Talamanca, or whoever holds those positions in their stead, comply with the order set forth in said ruling.
Extension granted
Grande Normal Pequeña Sala Constitucional Resolución Nº 31544 - 2025 Fecha de la Resolución: 30 de Setiembre del 2025 a las 09:45 Expediente: 23-016445-0007-CO Redactado por: Ingrid Hess Herrera Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL Texto de la resolución Exp: 23-016445-0007-CO Res. Nº 2025031544 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas cuarenta y cinco minutos del treinta de setiembre de dos mil veinticinco . Recurso de amparo que se tramita en expediente N° 23-016445-0007-CO, interpuesto por Nombre18013 , cédula de identidad CED129363, Nombre169038 , cédula de identidad CED129364, Nombre169039 , cédula de identidad CED129365, Nombre169040 , cédula de identidad CED129366, Nombre169041 , cédula de identidad CED129367, Nombre147790 , cédula de identidad CED129368, Nombre169042 , cédula de identidad CED129369, Nombre169043 , cédula de identidad CED129370, a favor de ASOCIACIÓN DE DESARROLLO INTEGRAL KEKÖLDI, contra la MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA. Resultando: ÚNICO. - Mediante memorial incorporado al expediente electrónico el 22 de setiembre de 2025, Rugeli Morales Rodríguez, en su condición de alcalde de la Municipalidad de Talamanca se apersona ante esa Sala con la finalidad de solicitar una ampliación del plazo para cumplir la orden dispuesta en sentencia número 2023031756 de las 09:30 horas del 07 de diciembre de 2023, toda vez que en esa resolución esta Sala dispuso: "Se declara parcialmente con lugar el recurso. Se anula la audiencia pública llevada a cabo el pasado 04 de agosto de 2023. Se ordena a Rugeli Morales Rodríguez y Yahaira Mora Blanco, por su orden alcalde y presidenta del Concejo Municipal, ambos de la Municipalidad de Talamanca, o a quienes en su lugar ejerzan esos cargos, girar las órdenes que estén dentro del ámbito de sus competencias y coordinar lo necesario para que, dentro del plazo máximo de TRES MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se programe una nueva audiencia pública para el proyecto del Plan Regulador Costero del Distrito de Cahuita del Cantón de Talamanca y se convoque con la debida antelación, a los miembros de la Asociación de Desarrollo Integral del Territorio Indígena de Keköldi “ADI Keköldi”. Lo anterior, bajo la advertencia de que, de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de Talamanca al pago de las costas, daños y perjuicios ocasionados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, lo que se liquidaran en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. En cuanto a la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA) y al Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU), se declara sin lugar el recurso. Notifíquese. -”. Redacta la Magistrada Hess Herrera; y, Considerando: I.- En el presente asunto, Rugeli Morales Rodríguez, en su condición de alcalde de la Municipalidad de Talamanca se apersona ante esa Sala con la finalidad de solicitar una ampliación del plazo para cumplir la orden dispuesta en sentencia número 2023031756 de las 09:30 horas del 07 de diciembre de 2023. Según argumenta en su escrito de solicitud de ampliación de plazo, bajo el argumento que: “… HECHOS Y ANTECEDENTES 1. Mediante expediente 23-016445-0007-CO, se presentó recurso de amparo contra las acciones realizadas para la conformación de plan regulador costero del caribe sur, y mediante sentencia 2023031756 de sala constitucional se resolvió con lugar el recurso presentado y se anuló la audiencia pública realizada en fecha del 04 de agosto de 2023, dicha resolución ordenaba llevar a cabo nueva consulta que garantizara los derechos de la población indígena. 2. En cumplimiento de lo ordenado en el punto uno descrito en este apartado la municipalidad de Talamanca realizó nueva audiencia en fecha del 08 de marzo de 2024, misma que fue anulada mediante resolución 2024035187 dictada en fecha del 26 de noviembre de 2024 y en la cual a 3. En fecha del 17 de marzo de 2025, se presentó la nueva delimitación del Patrimonio Natural del Estado (PNE) emitida por SINAC mediante el oficio SINAC-ACLAC-DRFVS-PH-006- 2025, y certificación SINAC-ACLAC-DRFVS-PNE-C-092-2024, con lo que inmediatamente y una vez revisada la información se giraron las directrices para el cumplimiento de lo ordenado por la autoridad judicial. 4. Se envío oficio OF.A.M.T. E-129-2025 de fecha del 24 de marzo de 2025, dirigida al INVU con el fin de que se procediera conforme a derecho correspondía con la nueva zonificación luego de la emisión por parte del MINAE de la nueva certificación 5. En ese mismo orden de ideas se envió oficio OF.A.M.T. E-132-2025 de fecha 25 de marzo de 2025 dirigida a SETENA para que determinara si con la nueva certificación se requería de una nueva licencia ambiental. 6. Producto de estas nuevas condiciones se solicitó a los respetables miembros de la sala constitucional una nueva prórroga del plazo, misma que mediante voto 2025009329 amplio el plazo a 6 meses, mismo que se vencen en octubre del 2025. 7. Es de suma importancia indicar que de parte del INVU y SETENA, no hemos recibido las certificaciones definitivas conforme establece la regulación en la materia. 8. Otro hecho importante de destacar en este proceso es la resolución 03640-2025 de la sala constitucional, mismo que lleva relación directa con el expediente 23-025914-0007-CO, en el cual declara inconstitucionales los artículos 13.2, 13.9, 14.7.1, del manual para la elaboración de planes reguladores costeros, con lo cual en esta sentencia queda claro que ante variaciones en cuanto a las certificaciones de los territorios obligatoriamente se debe llevar a cabo un nuevo proceso de consulta, en este caso no solo a la población indígena, si no que a todas las partes involucradas. 9. Por otro lado, tenemos la promulgación de la Ley 9577, esta ley suspende por 36 meses los desalojos, demolición de obras, actividades comerciales y proyectos existentes en la ZMT, en zona fronteriza y patrimonio natural del Estado, salvo en casos de daño o riesgo ambientales. 10. Y no podemos dejar de lado el hecho de que la consulta indígena para procesos de planes reguladores costeros es un proceso que nunca se ha llevado a cabo en el país y por un tema jerárquico les corresponde a las municipalidades llevarlo a cabo y no al ministerio de justicia y paz que es el ente rector en materia indígena dentro del poder ejecutivo. SOLICITUD Debido a los hechos expuestos supra y dado las últimas resoluciones y causas sobrevenidas es que solicitamos de forma vehemente al respetable tribunal de la sala constitucional una nueva prórroga de 24 meses para cumplir con lo ordenado en la sentencia 2023031756, tomando en cuenta que: 1. No se tiene cumplido lo solicitado a las instituciones del INVU y SETENA 2. Que la última resolución de la sala anula artículos del manual para la confección de planes reguladores costeros, lo cual afecta de forma directa y plan inicial y obliga a realizar todo un nuevo proceso de consulta no solo a la población indígena. 3. La ley 9755 establece una moratoria de 36 meses con lo cual, aunque se lleve a cabo el proceso del plan regulador no permite modificación de las condiciones de los pobladores dentro de la zona marítimo terrestre.”. II.- Ahora bien, analizada la gestión que nos ocupa, la prueba aportada y la situación concreta planteada por el alcalde del gobierno local recurrido y la imposibilidad manifestada para dar cumplimiento a lo ordenado por esta Sala en el plazo señalado en sentencia número 2023031756 de las 09:30 horas del 07 de diciembre de 2023, se toma la decisión de aprobar la ampliación que se solicita, pero no un plazo de veinticuatro meses como lo requiere el represente del ente municipal. En consecuencia, se otorga un plazo adicional de seis meses, contado a partir del término del plazo dispuesto con anterioridad en dicha sentencia para: “… para que se programe una nueva audiencia pública para el proyecto del Plan Regulador Costero del Distrito de Cahuita del Cantón de Talamanca y se convoque con la debida antelación, a los miembros de la Asociación de Desarrollo Integral del Territorio Indígena de Keköldi “ADI Keköldi”...”. Lo anterior, en el entendido que la Caja Costarricense de Seguro Social, tendrán un plazo máximo de 6 meses para el cumplimiento de dicha orden dispuesta en la sentencia No. 2023031756 de las 09:30 horas del 07 de diciembre de 2023. Por tanto: Se amplía en SEIS MESES más la orden dictada dentro de la sentencia No. 2023031756 de las 09:30 horas del 07 de diciembre de 2023, para que “… se programe una nueva audiencia pública para el proyecto del Plan Regulador Costero del Distrito de Cahuita del Cantón de Talamanca y se convoque con la debida antelación, a los miembros de la Asociación de Desarrollo Integral del Territorio Indígena de Keköldi “ADI Keköldi”...”, el cual corre a partir del término de la notificación de esta resolución, para que dentro de ese período, Rugeli Morales Rodríguez y Yahaira Mora Blanco, por su orden alcalde y presidenta del Concejo Municipal, ambos de la Municipalidad de Talamanca, o a quienes en su lugar ejerzan esos cargos, cumpla, con la orden dispuesta en la referida sentencia. - Fernando Castillo V. Presidente Fernando Cruz C. Paul Rueda L. Luis Fdo. Salazar A. Jorge Araya G. Anamari Garro V. Ingrid Hess H. Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador -- IUQAFNWLKJC61 EXPEDIENTE N° 23-016445-0007-CO Teléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: Telf47 / Telf48. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Dirección12 , Dirección13 , 100 mts. Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Es copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 11:26:42. SCIJ de Hacienda SCIJ de la Procuraduría General de la República
Sala Constitucional Resolution No. 31544 - 2025 Resolution Date: September 30, 2025 at 09:45 Expediente: 23-016445-0007-CO Drafted by: Ingrid Hess Herrera Type of matter: Amparo recourse Analyzed by: SALA CONSTITUCIONAL Text of the resolution Exp: 23-016445-0007-CO Res. No. 2025031544 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, at nine hours forty-five minutes on September thirtieth, two thousand twenty-five. Amparo recourse processed in expediente No. 23-016445-0007-CO, filed by Nombre18013 , identity card CED129363, Nombre169038 , identity card CED129364, Nombre169039 , identity card CED129365, Nombre169040 , identity card CED129366, Nombre169041 , identity card CED129367, Nombre147790 , identity card CED129368, Nombre169042 , identity card CED129369, Nombre169043 , identity card CED129370, in favor of ASOCIACIÓN DE DESARROLLO INTEGRAL KEKÖLDI, against the MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA. Resultando: ÚNICO. - Through a brief added to the electronic expediente on September 22, 2025, Rugeli Morales Rodríguez, in his capacity as mayor of the Municipalidad de Talamanca, appears before this Chamber for the purpose of requesting an extension of the deadline to comply with the order set forth in judgment number 2023031756 of 09:30 hours on December 7, 2023, given that in that resolution this Chamber ordered: "The recourse is partially granted. The public hearing held on August 4, 2023 is annulled. Rugeli Morales Rodríguez and Yahaira Mora Blanco, in their order as mayor and president of the Municipal Council, both of the Municipalidad de Talamanca, or whoever holds those positions in their stead, are ordered to issue the orders within their scope of competence and coordinate whatever is necessary so that, within a maximum period of THREE MONTHS, counted from the notification of this judgment, a new public hearing is scheduled for the Cahuita District Coastal Regulatory Plan project of the Cantón de Talamanca and the members of the Asociación de Desarrollo Integral del Territorio Indígena de Keköldi “ADI Keköldi” are convened with due advance notice. The foregoing, under the warning that, in accordance with the provisions of Article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued in an amparo recourse, and does not comply with it or does not enforce it, provided the crime is not more severely punished. The Municipalidad de Talamanca is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the execution of the judgment of the contentious-administrative court. Regarding the Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA) and the Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU), the recourse is dismissed. Notify. -". Drafted by Magistrate Hess Herrera; and, Considering: I.- In the present matter, Rugeli Morales Rodríguez, in his capacity as mayor of the Municipalidad de Talamanca, appears before this Chamber for the purpose of requesting an extension of the deadline to comply with the order set forth in judgment number 2023031756 of 09:30 hours on December 7, 2023. As argued in his brief requesting a deadline extension, under the argument that: “… FACTS AND BACKGROUND 1. Through expediente 23-016445-0007-CO, an amparo recourse was filed against the actions carried out for the formation of the southern Caribbean coastal regulatory plan, and through judgment 2023031756 of the Constitutional Chamber, the filed recourse was granted and the public hearing held on August 4, 2023, was annulled; said resolution ordered a new consultation to be carried out to guarantee the rights of the indigenous population. 2. In compliance with the order described in point one of this section, the Municipalidad de Talamanca held a new hearing on March 8, 2024, which was annulled through resolution 2024035187 issued on November 26, 2024, and in which 3. On March 17, 2025, the new delimitation of the Patrimonio Natural del Estado (PNE) issued by SINAC through official letter SINAC-ACLAC-DRFVS-PH-006- 2025, and certification SINAC-ACLAC-DRFVS-PNE-C-092-2024, was presented, with which, immediately and once the information was reviewed, guidelines were issued for compliance with the order of the judicial authority. 4. Official letter OF.A.M.T. E-129-2025 dated March 24, 2025, was sent addressed to INVU so that it would proceed according to law with the new zoning (zonificación) following the issuance by MINAE of the new certification 5. In the same vein, official letter OF.A.M.T. E-132-2025 dated March 25, 2025, was sent addressed to SETENA to determine whether, with the new certification, a new environmental license (licencia ambiental) was required. 6. As a result of these new conditions, a new extension of the deadline was requested from the esteemed members of the Constitutional Chamber, which through vote 2025009329 extended the deadline to 6 months, which expires in October 2025. 7. It is of utmost importance to indicate that we have not received the definitive certifications from INVU and SETENA as established by the regulations on the matter. 8. Another important fact to highlight in this process is resolution 03640-2025 of the Constitutional Chamber, which is directly related to expediente 23-025914-0007-CO, in which Articles 13.2, 13.9, 14.7.1, of the manual for the preparation of coastal regulatory plans are declared unconstitutional, with which this judgment makes it clear that in the face of variations regarding the certifications of the territories, a new consultation process must necessarily be carried out, in this case not only with the indigenous population, but with all involved parties. 9. On the other hand, we have the enactment of Ley 9577, this law suspends for 36 months evictions, demolition of works, commercial activities, and existing projects in the ZMT, in the border zone and the patrimonio natural del Estado, except in cases of environmental damage or risk. 10. And we cannot ignore the fact that indigenous consultation for coastal regulatory plan processes is a process that has never been carried out in the country and, due to a hierarchical issue, it is the municipalities' responsibility to carry it out and not the ministry of justice and peace, which is the governing body for indigenous matters within the executive branch. REQUEST Due to the facts set forth above and given the latest resolutions and supervening causes, we vehemently request the esteemed tribunal of the Constitutional Chamber for a new 24-month extension to comply with the order in judgment 2023031756, considering that: 1. What was requested from the INVU and SETENA institutions has not been fulfilled 2. The Chamber's latest resolution annuls articles of the manual for the preparation of coastal regulatory plans, which directly affects the initial plan and forces a completely new consultation process not only for the indigenous population. 3. Ley 9755 establishes a 36-month moratorium with which, even if the regulatory plan process is carried out, it does not allow modification of the conditions of the residents within the zona marítimo terrestre.”. II.- Now, having analyzed the proceeding before us, the evidence provided, and the specific situation raised by the mayor of the respondent local government and the impossibility stated to comply with what was ordered by this Chamber within the deadline indicated in judgment number 2023031756 of 09:30 hours on December 7, 2023, the decision is made to approve the requested extension, but not for a period of twenty-four months as the representative of the municipal entity requires. Consequently, an additional period of six months is granted, counted from the end of the period previously set forth in said judgment to: “… schedule a new public hearing for the Cahuita District Coastal Regulatory Plan project of the Cantón de Talamanca and convene, with due advance notice, the members of the Asociación de Desarrollo Integral del Territorio Indígena de Keköldi “ADI Keköldi”...”. The foregoing, with the understanding that the Caja Costarricense de Seguro Social will have a maximum period of 6 months for compliance with said order set forth in judgment No. 2023031756 of 09:30 hours on December 7, 2023. Por tanto: The order issued within judgment No. 2023031756 of 09:30 hours on December 7, 2023, is extended by SIX MORE MONTHS, so that “… a new public hearing is scheduled for the Cahuita District Coastal Regulatory Plan project of the Cantón de Talamanca and the members of the Asociación de Desarrollo Integral del Territorio Indígena de Keköldi “ADI Keköldi” are convened with due advance notice...”, which runs from the end of the notification of this resolution, so that within that period, Rugeli Morales Rodríguez and Yahaira Mora Blanco, in their order as mayor and president of the Municipal Council, both of the Municipalidad de Talamanca, or whoever holds those positions in their stead, comply with the order set forth in the referenced judgment. - \t Fernando Castillo V. Presidente \t Fernando Cruz C. \t \t Paul Rueda L. Luis Fdo. Salazar A. \t \t Jorge Araya G. Anamari Garro V. \t \t Ingrid Hess H. Digitally Signed Document -- Verification Code -- IUQAFNWLKJC61 EXPEDIENTE N° 23-016445-0007-CO Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: Telf47 / Telf48. Email: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección12 , Dirección13 , 100 mts. Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 05-08-2026 11:26:42. SCIJ de Hacienda SCIJ de la Procuraduría General de la República