Coalición Floresta · Forest & Environmental Law Library
Español (source)Como se ha visto, el alcalde de Cartago solicita una ampliación del plazo otorgado para cumplir con lo dispuesto en la sentencia principal de este asunto no menor a seis meses. Pese lo indicado, adviértase que dicha autoridad no aporta cronograma de ejecución detallado, ni tan siquiera se tiene certeza de que el plazo solicitado sea el necesario y suficiente para culminar las obras correspondientes. Aunado a lo indicado, se tiene que no fue sino hasta el 22 de agosto de 2025, que la municipalidad recurrida mediante oficio n.° AOM OF-278-2025, se puso en contacto con el Ministerio de Salud, a fin de coordinar acciones para dar cumplimiento a lo ordenado por este Tribunal; lo anterior, pese a que fue notificada de la sentencia principal el 5 de agosto de 2025.
No ha lugar a la gestión formulada.
English (translation)As seen, the mayor of Cartago requests an extension of no less than six months for the deadline to comply with the main ruling in this matter. Despite this, it is noted that the authority does not provide a detailed execution schedule, and there is not even certainty that the requested term is necessary and sufficient to complete the corresponding works. Additionally, it was not until August 22, 2025, that the appealed municipality, through official letter AOM OF-278-2025, contacted the Ministry of Health to coordinate actions to comply with the Tribunal's order, despite having been notified of the main ruling on August 5, 2025.
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Grande Normal Pequeña Sala Constitucional Resolución Nº 32469 - 2025 Fecha de la Resolución: 07 de Octubre del 2025 a las 09:30 Expediente: 25-011952-0007-CO Redactado por: Ingrid Hess Herrera Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL Texto de la resolución Exp: 25-011952-0007-CO Res. Nº 2025032469 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas treinta minutos del siete de octubre de dos mil veinticinco . Gestión posterior presentada por, Nombre4664, en su condición de alcalde de Cartago, en relación con la sentencia N°. 2025023963 de las 09:15 horas del 1° de agosto de 2025. RESULTANDO: 1.- Por sentencia N° 2025023963 de las 09:15 horas del 1° de agosto de 2025, esta Sala declaró con lugar el recurso de amparo promovido por la parte recurrente contra la Municipalidad de Cartago y el Ministerio de Salud, en los siguientes términos: “(…) Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Nombre4664, a Nombre73772 y a Nombre73773, en su condición de alcalde y de presidenta del Concejo, ambos de Cartago y, de director del Área Rectora Salud Cartago, respectivamente, o a quienes ejerzan esos cargos, que dispongan y coordinen lo necesario a efecto que, en el plazo de DOS MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se corrija de forma definitiva el problema ambiental reclamado, así como se adopten las medidas paliativas inmediatas de mayor urgencia. (…)”. 2.- Por escrito incorporado al expediente electrónico el 26 de setiembre de 2025, Nombre4664, en su condición de alcalde de Cartago, se apersona y solicita: “(…) De conformidad con el oficio n.° AOM-OF-304-2025, fechado 17 de setiembre del 2025, se informa que, con la finalidad de cumplir con las disposiciones señaladas por la Sala Constitucional, desde el Área de Operaciones se ha procedido con la “Apertura calle de acceso para no entrar por terreno de Paraíso y acceder por nuestro propio terreno, esto nos permitirá iniciar con las medidas paliativas de mayor urgencia, la cuales son: / - Limpieza de maleza del sitio /- Recolección de posibles desechos que permanezcan al descubierto / - Mejoras, únicamente en el sitio de vertedero, de la canalización y escorrentía de aguas pluviales”. Adicional a lo anterior, el oficio n.° RS-OF-060-2025, fechado 22 de setiembre del 2025, expone que, en primer término, resulta indispensable “solicitar recursos económicos a la administración para soportar los costos que se deriven de la implementación de medidas correctivas, además de cumplir con los plazos definidos en la Ley General de Contratación Pública para los procesos de contratación de los servicios necesarios para la recuperación y estabilización del área a intervenir”. Estas gestiones presupuestarias requieren ser tramitadas conforme al ciclo ordinario y extraordinario del ejercicio 2026, lo que imposibilita que la Municipalidad pueda dar cumplimiento a lo ordenado, dentro del plazo de dos meses fijado para ello. Por su parte, se debe destacar que las labores iniciales de acceso al terreno municipal se han visto afectadas por factores climáticos, en este sentido, el oficio en comentario señala “la apertura de este acceso requiere movimientos de tierra que se está retardando por las condiciones climáticas”, estimándose al menos dos meses para la conclusión de estas obras. Aunado a lo anterior, de acuerdo con el oficio de marras, para el cumplimiento de la sentencia, deben tomarse en consideración los plazos legales de contratación y ejecución de tareas específicas como chapia, limpieza de maleza, levantamiento topográfico, rediseño del sistema pluvial y construcción de los sistemas de desfogue, cuyos tiempos oscilan entre 15 y 60 días hábiles, de conformidad con la complejidad de cada objeto contractual. A mayor abundamiento, la atención de la sentencia, demanda la necesidad de coordinación interinstitucional con el Ministerio de Salud, empero, “a la fecha, no ha dado acercamiento ni ningún tipo de comunicado por parte del Ministerio de Salud derivado de la obligación que les impuso la Sala Constitucional para coordinación previa de las labores que en el terreno se requieren realizar”, coordinación que es necesaria para el cumplimiento de aspectos técnicos como la estabilidad de taludes, el control de gases y el manejo de lixiviados, respecto de los cuales el propio ente rector ha emitido recomendaciones y exigido estudios actualizados. Empero, si bien, en fecha 22 de agosto de 2025, se remitió oficio n.° AOM-OF-278-2025, solicitando reunión para coordinar aspectos propios del relleno, a la fecha no se ha recibido respuesta formal a la comunicación remitida. En virtud de lo expuesto, y con el propósito de cumplir de forma oportuna con lo establecido por la sentencia del presente proceso, se solicita respetuosamente que se conceda a la Municipalidad de Cartago una ampliación de seis meses adicionales al plazo originalmente fijado, a efectos de gestionar los recursos presupuestarios, realizar los procedimientos de contratación conforme a la Ley General de Contratación Pública y ejecutar las obras necesarias. (…)”. 3.- Por escrito incorporado al expediente electrónico el 2 de octubre de l2025, Nombre42361, en su condición de directora a.i. de la Dirección de Área Rectora de Salud de Cartago, se apersona e informa bajo juramento: “(…) SEGUNDO: Se pone en conocimiento de su estimable autoridad que existe actualmente vigente la medida cautelar interpuesta por WPP Continental Los Pinos S.A; en contra de El Estado, Nombre34737; Nombre45432, Nombre73774 y Municipalidad de Cartago, bajo Expediente: 23-006078-1027-CA – 4 del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, Segundo Circuito Judicial, San José, Goicoechea, el cual se declara Parcialmente Con Lugar la medida cautelar gestionada por WPP CONTINENTAL LOS PINOS S.A. (…) Por lo anterior, habiendo conferido el Tribunal Contencioso Administrativo el plazo de 6 meses al operador sanitario Empresa WPP Continental Los Pinos S.A, a fin de que dé cumplimiento a lo ordenado en la Orden Sanitaria CARTA-MS-DRRSC-OS-0021-2025, este Ministerio ha continuado su labor de seguimiento y regulación. Es así como en fecha 18 de setiembre de 2025, mediante inspección de rigor se comprobó que la Municipalidad de Cartago cumplió con lo ordenado en la Resolución N° 2025007593. (…) En razón de lo anterior la empresa WPP Continental Los Pinos S.A, cuenta con plazo de cumplimiento para lo ordenado por parte de ente ministerio mediante Orden Sanitaria CARTA MS-DRRSC-OS-0021-2025, a la fecha aproximada del 30 de enero 2026. TERCERO: En el marco de sus competencias legales, el Ministerio de Salud ha venido desarrollando una labor sostenida de fiscalización, evaluación técnica y aplicación de medidas correctivas sobre el sitio denominado Relleno Sanitario Los Pinos. En coordinación con otras instituciones como la Municipalidad de Cartago y la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA), y en presencia de representantes de la empresa WPP, ha participado de las inspecciones mensuales interinstitucionales en seguimiento a la resolución de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia N°2020002374, expediente 19-005199- 0007-CO, para así mantener un monitoreo riguroso de las condiciones del sitio. Durante las inspecciones se han encontrado condiciones físico sanitarias inadecuadas, generándose una situación crítica por incumplimiento sostenido de las obligaciones ambientales, operativas y sanitarias establecidas en la normativa vigente, en particular el Decreto Ejecutivo Nº 44421-S. A partir de estas visitas se han generado informes técnicos que comprenden desde la primera visita interinstitucional que se llevó a cabo el 9 de marzo de 2020 y hasta el 18 de setiembre de 2025; es importante recalcar que se ha entregado el informe correspondiente, mes a mes, a la Sala Constitucional. Ante la situación encontrada en las visitas de campo, el Ministerio de Salud ha actuado y notificó las Órdenes Sanitarias N° CARTA-MS-DRRSCE-DARSC-OS-0021-2025 a Nombre47630, representante legal de la empresa WPP Continental Los Pinos S.A y N° CARTA-MSDRRSCE-DARSC-OS-0020-2025 al señor Nombre4664, Alcalde de la Municipalidad de Cartago, con fundamentado en normativa vigente y como una respuesta oportuna y proporcional al grado de riesgo detectado. En las Órdenes Sanitarias se solicitó que se procediera a lo siguiente: “a. Brindar cobertura de los residuos actualmente expuestos. b. Continuar con las labores de mantenimiento de la planta de tratamiento de lixiviados. c. Realizar el mantenimiento de las chimeneas para la liberación de gases. d. Realizar el mantenimiento de los canales perimetrales y obras necesarias para la conducción optima de aguas de escorrentía. e. Realizar la vigilancia de estabilidad de los taludes, en prevención de posibles deslizamientos. f. Brindar el mantenimiento de zonas verdes y vías internas”. En respuesta a la Orden Sanitaria N° CARTA-MS-DRRSCE-DARSC-OS-0021-2025, la empresa WPP CONTINENTAL LOS PINOS S.A presentó una medida cautelar ante el Tribunal Contencioso Administrativo de la cual ya existe la resolución, tal como se detalló en el apartado SEGUNDO del presente documento. Como parte del seguimiento que hace este ministerio en resguardo de la salud pública y en cumplimento a las Resoluciones de la Sala Constitucional y del Tribunal Contencioso Administrativo, el día 18 de setiembre de 2025 se hizo inspección al relleno sanitario Los Pinos, así consta en el informe técnico N° MS-DRRSCE-URS-IT-430-2025. De acuerdo con lo indicado en el informe técnico precitado, se constató que las condiciones de deterioro y falta de mantenimiento persisten, principalmente en el área del relleno sanitario propiedad de la Municipalidad de Cartago donde ningún ente está ingresando para corregirlas. Se indica en el apartado de conclusiones del informe técnico lo siguiente: “1. El sitio mantiene un estado de abandono operativo desde el 10 de mayo de 2024, sin que se hayan realizado labores de limpieza ni mantenimiento en el área de la planta de tratamiento de lixiviados ni en los caminos internos. La falta de mantenimiento y la inoperatividad de los sistemas de control ambiental en el terreno municipal se mantienen. 2. Las condiciones del terreno han mostrado un deterioro progresivo, con vegetación densa que obstaculiza e incluso impide el acceso vehicular y peatonal a diversas áreas, incrementando el riesgo para la salud ocupacional del personal técnico que efectúa las visitas periódicas. 3. No se han ejecutado labores para cubrir o tratar los residuos sólidos expuestos en el frente de disposición, ni se ha corregido el deterioro de la infraestructura crítica, como las chimeneas en el sector municipal. 4. No se observó personal asignado para la operación o mantenimiento de la planta de tratamiento, ni se evidenciaron registros de muestreo o controles rutinarios. 5. El crecimiento excesivo de la vegetación en el área municipal crea condiciones de alto riesgo para la integridad física y la salud de las personas funcionarias, impidiendo la inspección directa de la Planta de Tratamiento de Lixiviados (PTAR). 6. Dado que no se pudo ingresar a la PTAR se supone un abandono total del mantenimiento en la zona de la PTAR, lo que sugiere la continuidad del deterioro estructural y de la inoperatividad del sistema. 7. Se constató que únicamente se realizan labores superficiales de mantenimiento de áreas verdes en el terreno de WPP, lo cual contrasta con la falta de intervención en los sistemas de control ambiental y en el terreno municipal. 8. La canalización de aguas pluviales en los terrenos municipales no es visible debido al crecimiento excesivo de la vegetación, lo que evidencia la falta de mantenimiento en esta infraestructura. 9. Se documenta la continuidad en la construcción de un acceso directo y propio por parte de la Municipalidad de Cartago, aunque se encuentra temporalmente en pausa por condiciones climáticas. Mientras tanto, se ha recurrido al uso de un acceso alternativo mediante un convenio con la Municipalidad de Paraíso”. Lo contenido en el informe técnico, documenta que, a pesar de la activación del plazo de seis meses de espera (medida cautelar), las condiciones de riesgo ambiental y de seguridad ocupacional en el Relleno Sanitario Los Pinos se mantienen y continúan su deterioro, lo cual deberá de informarse al Tribunal Contencioso Administrativo. Finalmente, es importante mencionar que el Ministerio de Salud ha llevado a cabo su labor en resguardo de la salud pública y tomando las medidas necesarias dentro del marco legal y en apego a sus competencias, utilizando todas las herramientas a su alcance, como visitas de inspección, órdenes sanitarias, clausura y cobro de multa, para que se corrija de forma definitiva la problemática ambiental y sanitaria, sin embargo, los actos administrativos han sido apelados y la resolución de éstos actualmente ha trascendido a los tribunales, desde donde se ha indicado como deben de proceder las partes en torno a este caso. Es importante mencionar que en la Resolución N° 2025007593, el Tribunal Contencioso Administrativo, se indica que “Deberá EL ESTADO abstenerse de realizar cualquier tipo de multa proveniente del incumplimiento orden sanitaria CARTA-MS-DRRSCE-DARSC-OS-0021-2025, hasta tanto, no se compute el plazo máximo otorgado en la presente medida cautelar”. (…)”. 4.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales. Redacta la Magistrada Hess Herrera; y, CONSIDERANDO: I.- SOBRE LO DISPUESTO POR ESTA SALA. Mediante la sentencia N°. 2025023963 de las 09:15 horas del 1° de agosto de 2025, esta Sala dispuso: “(…) Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Nombre4664, a Nombre73772 y a Nombre73773, en su condición de alcalde y de presidenta del Concejo, ambos de Cartago y, de director del Área Rectora Salud Cartago, respectivamente, o a quienes ejerzan esos cargos, que dispongan y coordinen lo necesario a efecto que, en el plazo de DOS MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se corrija de forma definitiva el problema ambiental reclamado, así como se adopten las medidas paliativas inmediatas de mayor urgencia. (…)”. II.- SOBRE LA SOLICITUD DE AMPLIACIÓN DE PLAZO. Al respecto, de los autos se colige que las autoridades recurridas han llevado a cabo diversas actuaciones tendientes a cumplir la orden dictada por esta Cámara; sin embargo, estas han sido insuficientes para dar cabal cumplimiento a lo ordenado por esta Sala mediante sentencia N°. 2025023963 de las 09:15 horas del 1° de agosto de 2025. En este sentido, el alcalde de Cartago señala que desde el Área de Operaciones se ha procedido con la “Apertura calle de acceso para no entrar por terreno de Paraíso y acceder por nuestro propio terreno, esto nos permitirá iniciar con las medidas paliativas de mayor urgencia, la cuales son: / - Limpieza de maleza del sitio /- Recolección de posibles desechos que permanezcan al descubierto / - Mejoras, únicamente en el sitio de vertedero, de la canalización y escorrentía de aguas pluviales”. Adicional a lo anterior, indica que en el oficio n.° RS-OF-060-2025, fechado 22 de setiembre del 2025, expone que resulta indispensable “solicitar recursos económicos a la administración para soportar los costos que se deriven de la implementación de medidas correctivas, además de cumplir con los plazos definidos en la Ley General de Contratación Pública para los procesos de contratación de los servicios necesarios para la recuperación y estabilización del área a intervenir”. Apunta que las gestiones presupuestarias requieren ser tramitadas conforme al ciclo ordinario y extraordinario del ejercicio 2026, lo que imposibilita que la municipalidad recurrida pueda dar cumplimiento a lo ordenado, dentro del plazo de dos meses fijado para ello. Además, destaca que las labores iniciales de acceso al terreno municipal se han visto afectadas por factores climáticos. De otra parte, señala que la atención de la sentencia, demanda la necesidad de coordinación interinstitucional con el Ministerio de Salud, empero; no obstante, a la fecha, no se ha dado acercamiento ni ningún tipo de comunicado por parte del Ministerio de Salud derivado de la obligación que les impuso la Sala Constitucional para la coordinación previa de las labores que en el terreno se requieren realizar, coordinación que es necesaria para el cumplimiento de aspectos técnicos como la estabilidad de taludes, el control de gases y el manejo de lixiviados, respecto de los cuales el propio ente rector ha emitido recomendaciones y exigido estudios actualizados. Empero, si bien, en fecha 22 de agosto de 2025, se remitió oficio n.° AOM OF-278-2025, solicitando reunión para coordinar aspectos propios del relleno, a la fecha no se ha recibido respuesta formal a la comunicación remitida. Por su parte, la directora a.i. del Rectora de Salud de Cartago, indica que existe actualmente vigente la medida cautelar interpuesta por WPP Continental Los Pinos S.A; en contra de El Estado, Nombre34737; Nombre45432, Nombre73774 y Municipalidad de Cartago, bajo Expediente: 23-006078-1027-CA – 4 del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, Segundo Circuito Judicial, San José, Goicoechea, el cual se declara Parcialmente Con Lugar la medida cautelar gestionada por WPP CONTINENTAL LOS PINOS S.A. Señala que, habiendo conferido el Tribunal Contencioso Administrativo el plazo de 6 meses al operador sanitario Empresa WPP Continental Los Pinos S.A, a fin de que dé cumplimiento a lo ordenado en la Orden Sanitaria CARTA-MS-DRRSC-OS-0021-2025, ese ministerio ha continuado su labor de seguimiento y regulación. Es así como, en fecha 18 de setiembre de 2025, mediante inspección de rigor se comprobó que la Municipalidad de Cartago cumplió con lo ordenado en la Resolución N° 2025007593, siendo que, en razón de lo anterior, la empresa WPP Continental Los Pinos S.A, cuenta con plazo de cumplimiento para lo ordenado por parte de ese ministerio mediante Orden Sanitaria CARTA MS-DRRSC-OS-0021-2025, a la fecha aproximada del 30 de enero 2026. Indica que, el Ministerio de Salud ha venido desarrollando una labor sostenida de fiscalización, evaluación técnica y aplicación de medidas correctivas sobre el sitio denominado Relleno Sanitario Los Pinos. Como se ha visto, el alcalde de Cartago solicita una ampliación del plazo otorgado para cumplir con lo dispuesto en la sentencia principal de este asunto no menor a seis meses. Pese lo indicado, adviértase que dicha autoridad no aporta cronograma de ejecución detallado, ni tan siquiera se tiene certeza de que el plazo solicitado sea el necesario y suficiente para culminar las obras correspondientes. Aunado a lo indicado, se tiene que no fue sino hasta el 22 de agosto de 2025, que la municipalidad recurrida mediante oficio n.° AOM OF-278-2025, se puso en contacto con el Ministerio de Salud, a fin de coordinar acciones para dar cumplimiento a lo ordenado por este Tribunal; lo anterior, pese a que fue notificada de la sentencia principal el 5 de agosto de 2025. III.- DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en sesión N° 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión N° 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI. POR TANTO: No ha lugar a la gestión formulada. Notifíquese. Fernando Castillo V. Presidente Fernando Cruz C. Paul Rueda L. Luis Fdo. Salazar A. Jorge Araya G. Anamari Garro V. Ingrid Hess H. Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador -- TW5CPV7WIJM61 EXPEDIENTE N° 25-011952-0007-CO Teléfonos: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: Telf07 / Telf08. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Dirección09, Dirección05, 100 mts. Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Es copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 11:28:40. SCIJ de Hacienda SCIJ de la Procuraduría General de la República
Sala Constitucional Resolution No. 32469 - 2025 Date of Resolution: October 7, 2025 at 09:30 Expediente: 25-011952-0007-CO Drafted by: Ingrid Hess Herrera Type of matter: Recourse of amparo Analyzed by: SALA CONSTITUCIONAL Text of the resolution Exp: 25-011952-0007-CO Res. No. 2025032469 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, at nine hours thirty minutes on the seventh of October, two thousand twenty-five. Post-decision motion filed by, Nombre4664, in his capacity as mayor of Cartago, in relation to judgment No. 2025023963 of 09:15 hours on August 1, 2025. RESULTANDO: 1.- By judgment No. 2025023963 of 09:15 hours on August 1, 2025, this Chamber declared with merit the recurso de amparo filed by the petitioner against the Municipalidad de Cartago and the Ministerio de Salud, in the following terms: "(…) The recurso is declared with merit. Nombre4664, Nombre73772, and Nombre73773, in their capacities as mayor and president of the Concejo, both of Cartago, and as director of the Área Rectora Salud Cartago, respectively, or whoever holds those positions, are ordered to arrange and coordinate what is necessary so that, within a period of TWO MONTHS, counted from the notification of this judgment, the alleged environmental problem is definitively corrected, and the most urgent immediate palliative measures are adopted. (…)". 2.- By a document incorporated into the electronic file on September 26, 2025, Nombre4664, in his capacity as mayor of Cartago, appears and requests: "(…) In accordance with official communication No. AOM-OF-304-2025, dated September 17, 2025, it is reported that, for the purpose of complying with the provisions indicated by the Sala Constitucional, the Área de Operaciones has proceeded with the "Opening of an access road to avoid entering through land belonging to Paraíso and to access through our own land, this will allow us to begin with the most urgent palliative measures, which are: / - Clearing of undergrowth from the site /- Collection of any exposed waste / - Improvements, solely at the landfill site, to the stormwater channeling and runoff". In addition to the above, official communication No. RS-OF-060-2025, dated September 22, 2025, states that, first of all, it is essential to "request economic resources from the administration to support the costs derived from the implementation of corrective measures, in addition to complying with the deadlines defined in the Ley General de Contratación Pública for the procurement processes of the services necessary for the recovery and stabilization of the area to be intervened". These budgetary procedures need to be processed according to the ordinary and extraordinary cycle of the 2026 fiscal year, which makes it impossible for the Municipality to comply with what was ordered within the two-month period set for it. Furthermore, it should be noted that the initial work to access the municipal land has been affected by climatic factors; in this regard, the official communication under comment notes that "the opening of this access requires earthworks (movimientos de tierra) that are being delayed due to climatic conditions", with at least two months estimated for the completion of these works. Added to the above, according to the official communication in question, for compliance with the judgment, the legal deadlines for procurement and execution of specific tasks such as clearing, undergrowth cleanup, topographic survey, redesign of the stormwater system, and construction of drainage systems must be taken into consideration, whose times range between 15 and 60 business days, according to the complexity of each contractual object. More extensively, addressing the judgment demands the need for inter-institutional coordination with the Ministerio de Salud; however, "to date, there has been no approach or any type of communication from the Ministerio de Salud derived from the obligation imposed on them by the Sala Constitucional for prior coordination of the work that needs to be carried out on the land", coordination that is necessary for compliance with technical aspects such as slope stability, gas control, and leachate management (manejo de lixiviados), regarding which the governing body itself has issued recommendations and required updated studies. However, although on August 22, 2025, official communication No. AOM-OF-278-2025 was sent, requesting a meeting to coordinate aspects inherent to the landfill (relleno), to date no formal response to the communication sent has been received. By virtue of the foregoing, and with the purpose of complying in a timely manner with what was established by the judgment in this proceeding, it is respectfully requested that the Municipalidad de Cartago be granted a six-month extension to the originally set period, for the purpose of managing the budgetary resources, carrying out the procurement procedures in accordance with the Ley General de Contratación Pública, and executing the necessary works. (…)". 3.- By a document incorporated into the electronic file on October 2, 2025, Nombre42361, in her capacity as acting director of the Dirección de Área Rectora de Salud de Cartago, appears and informs under oath: "(…) SECOND: Your esteemed authority is hereby made aware that a precautionary measure (medida cautelar) filed by WPP Continental Los Pinos S.A. is currently in force; against El Estado, Nombre34737; Nombre45432, Nombre73774, and Municipalidad de Cartago, under Expediente: 23-006078-1027-CA – 4 of the Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, Segundo Circuito Judicial, San José, Goicoechea, in which the precautionary measure sought by WPP CONTINENTAL LOS PINOS S.A. is declared Partially With Merit. (…) Given the above, having the Tribunal Contencioso Administrativo granted a period of 6 months to the sanitary operator Empresa WPP Continental Los Pinos S.A., in order for it to comply with what was ordered in Sanitary Order CARTA-MS-DRRSC-OS-0021-2025, this Ministry has continued its follow-up and regulatory work. Thus, on September 18, 2025, through a rigorous inspection, it was verified that the Municipalidad de Cartago complied with what was ordered in Resolution No. 2025007593. (…) As a result, the company WPP Continental Los Pinos S.A. has a compliance deadline for what was ordered by this ministry via Sanitary Order CARTA-MS-DRRSC-OS-0021-2025, approximately by the date of January 30, 2026. THIRD: Within the framework of its legal competencies, the Ministerio de Salud has been carrying out sustained oversight, technical evaluation, and application of corrective measures on the site called Relleno Sanitario Los Pinos. In coordination with other institutions such as the Municipalidad de Cartago and the Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA), and in the presence of representatives of the company WPP, it has participated in monthly inter-institutional inspections in follow-up to the resolution of the Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia No. 2020002374, expediente 19-005199-0007-CO, in order to maintain rigorous monitoring of the site conditions. During the inspections, inadequate physical and sanitary conditions have been found, generating a critical situation due to sustained non-compliance with environmental, operational, and sanitary obligations established in current regulations, particularly Decreto Ejecutivo No. 44421-S. Based on these visits, technical reports have been generated spanning from the first inter-institutional visit carried out on March 9, 2020, up to September 18, 2025; it is important to emphasize that the corresponding report has been submitted, month after month, to the Sala Constitucional. Given the situation encountered during the field visits, the Ministerio de Salud acted and notified Sanitary Orders No. CARTA-MS-DRRSCE-DARSC-OS-0021-2025 to Nombre47630, legal representative of the company WPP Continental Los Pinos S.A., and No. CARTA-MSDRRSCE-DARSC-OS-0020-2025 to Mr. Nombre4664, Mayor of the Municipalidad de Cartago, based on current regulations and as a timely and proportional response to the degree of risk detected. In the Sanitary Orders, it was requested that the following be carried out: 'a. Provide cover for the waste currently exposed. b. Continue with the maintenance work on the leachate treatment plant. c. Perform maintenance on the gas vents (chimeneas). d. Perform maintenance on the perimeter channels and necessary works for the optimal conduction of runoff water. e. Conduct slope stability surveillance, in prevention of possible landslides. f. Provide maintenance of green areas and internal roads'. In response to the Sanitary Order No. CARTA-MS-DRRSCE-DARSC-OS-0021-2025, the company WPP CONTINENTAL LOS PINOS S.A. filed a precautionary measure before the Tribunal Contencioso Administrativo, on which there is already a resolution, as detailed in the SECOND section of this document. As part of the follow-up carried out by this ministry in safeguarding public health and in compliance with the Resolutions of the Sala Constitucional and the Tribunal Contencioso Administrativo, on September 18, 2025, an inspection was carried out at the Relleno Sanitario Los Pinos, as recorded in technical report No. MS-DRRSCE-URS-IT-430-2025. According to what is indicated in the aforementioned technical report, it was verified that the conditions of deterioration and lack of maintenance persist, mainly in the area of the landfill owned by the Municipalidad de Cartago where no entity is entering to correct them. The conclusions section of the technical report states the following: '1. The site has remained in a state of operational abandonment since May 10, 2024, without any cleaning or maintenance work having been carried out in the area of the leachate treatment plant or on the internal roads. The lack of maintenance and the inoperability of the environmental control systems on the municipal land continue. 2. The conditions of the land have shown progressive deterioration, with dense vegetation that obstructs and even prevents vehicular and pedestrian access to various areas, increasing the risk to the occupational health of the technical personnel carrying out the periodic visits. 3. No work has been executed to cover or treat the solid waste exposed on the disposal front, nor has the deterioration of critical infrastructure, such as the gas vents in the municipal sector, been corrected. 4. No personnel assigned for the operation or maintenance of the treatment plant was observed, nor were sampling records or routine controls evidenced. 5. The excessive growth of vegetation in the municipal area creates high-risk conditions for the physical integrity and health of the personnel, preventing the direct inspection of the Leachate Treatment Plant (PTAR). 6. Since access to the PTAR was not possible, a total abandonment of maintenance in the PTAR area is assumed, suggesting a continuity of structural deterioration and inoperability of the system. 7. It was verified that only superficial maintenance work on green areas is carried out on the WPP land, which contrasts with the lack of intervention in the environmental control systems and on the municipal land. 8. The stormwater channeling on the municipal lands is not visible due to the excessive growth of vegetation, which evidences the lack of maintenance of this infrastructure. 9. The continued construction of a direct and own access by the Municipalidad de Cartago is documented, although it is temporarily paused due to climatic conditions. Meanwhile, an alternative access has been used through an agreement with the Municipalidad de Paraíso'. The content of the technical report documents that, despite the activation of the six-month waiting period (precautionary measure), the conditions of environmental risk and occupational safety at the Relleno Sanitario Los Pinos persist and continue to deteriorate, which must be reported to the Tribunal Contencioso Administrativo. Finally, it is important to mention that the Ministerio de Salud has carried out its work to safeguard public health and has taken the necessary measures within the legal framework and in accordance with its competencies, using all the tools at its disposal, such as inspection visits, sanitary orders, closure, and collection of fines, in order to definitively correct the environmental and sanitary problem; however, the administrative acts have been appealed and their resolution has currently transcended to the courts, from where it has been indicated how the parties must proceed regarding this case. It is important to mention that in Resolution No. 2025007593, the Tribunal Contencioso Administrativo indicates that "The STATE must refrain from issuing any type of fine arising from the non-compliance with sanitary order CARTA-MS-DRRSCE-DARSC-OS-0021-2025, until the maximum period granted in this precautionary measure has been computed". (…)". 4.- In the proceedings followed, the legal requirements have been observed. Drafted by Magistrate Hess Herrera; and, CONSIDERANDO: I.- REGARDING THE PROVISIONS OF THIS CHAMBER. Through judgment No. 2025023963 of 09:15 hours on August 1, 2025, this Chamber ordered: "(…) The recurso is declared with merit. Nombre4664, Nombre73772, and Nombre73773, in their capacities as mayor and president of the Concejo, both of Cartago, and as director of the Área Rectora Salud Cartago, respectively, or whoever holds those positions, are ordered to arrange and coordinate what is necessary so that, within a period of TWO MONTHS, counted from the notification of this judgment, the alleged environmental problem is definitively corrected, and the most urgent immediate palliative measures are adopted. (…)". II.- REGARDING THE REQUEST FOR AN EXTENSION OF TIME. In this regard, it is inferred from the case records that the respondent authorities have carried out various actions intended to comply with the order issued by this Chamber; however, these have been insufficient to fully comply with what was ordered by this Chamber through judgment No. 2025023963 of 09:15 hours on August 1, 2025. In this sense, the mayor of Cartago indicates that the Área de Operaciones has proceeded with the "Opening of an access road to avoid entering through land belonging to Paraíso and to access through our own land, this will allow us to begin with the most urgent palliative measures, which are: / - Clearing of undergrowth from the site /- Collection of any exposed waste / - Improvements, solely at the landfill site, to the stormwater channeling and runoff". In addition to the above, he indicates that official communication No. RS-OF-060-2025, dated September 22, 2025, states that it is essential to "request economic resources from the administration to support the costs derived from the implementation of corrective measures, in addition to complying with the deadlines defined in the Ley General de Contratación Pública for the procurement processes of the services necessary for the recovery and stabilization of the area to be intervened". He notes that the budgetary procedures need to be processed according to the ordinary and extraordinary cycle of the 2026 fiscal year, which makes it impossible for the respondent municipality to comply with what was ordered within the two-month period set for it. In addition, he highlights that the initial work to access the municipal land has been affected by climatic factors. Furthermore, he points out that addressing the judgment requires the need for inter-institutional coordination with the Ministerio de Salud; however, to date, there has been no approach or any type of communication from the Ministerio de Salud derived from the obligation imposed on them by the Sala Constitucional for the prior coordination of the work that needs to be carried out on the land, coordination that is necessary for compliance with technical aspects such as slope stability (estabilidad de taludes), gas control, and leachate management, regarding which the governing body itself has issued recommendations and required updated studies. However, although on August 22, 2025, official communication No. AOM-OF-278-2025 was sent, requesting a meeting to coordinate aspects inherent to the landfill, to date no formal response to the communication sent has been received. For her part, the acting director of the Rectora de Salud de Cartago indicates that a precautionary measure filed by WPP Continental Los Pinos S.A. is currently in force; against El Estado, Nombre34737; Nombre45432, Nombre73774, and Municipalidad de Cartago, under Expediente: 23-006078-1027-CA – 4 of the Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, Segundo Circuito Judicial, San José, Goicoechea, in which the precautionary measure sought by WPP CONTINENTAL LOS PINOS S.A. is declared Partially With Merit. She indicates that, having the Tribunal Contencioso Administrativo granted a period of 6 months to the sanitary operator Empresa WPP Continental Los Pinos S.A., in order for it to comply with what was ordered in Sanitary Order CARTA-MS-DRRSC-OS-0021-2025, this ministry has continued its follow-up and regulatory work. Thus, on September 18, 2025, through a rigorous inspection, it was verified that the Municipalidad de Cartago complied with what was ordered in Resolution No. 2025007593, with the result that the company WPP Continental Los Pinos S.A. has a compliance deadline for what was ordered by that ministry via Sanitary Order CARTA-MS-DRRSC-OS-0021-2025, approximately by the date of January 30, 2026. She indicates that the Ministerio de Salud has been carrying out sustained oversight, technical evaluation, and application of corrective measures on the site called Relleno Sanitario Los Pinos. As has been seen, the mayor of Cartago requests an extension of the period granted to comply with what is ordered in the main judgment of this matter for no less than six months. Despite what has been indicated, note that said authority does not provide a detailed execution schedule, nor is there even certainty that the requested period is necessary and sufficient to complete the corresponding works. Added to what has been indicated, it is observed that it was not until August 22, 2025, that the respondent municipality, through official communication No. AOM-OF-278-2025, contacted the Ministerio de Salud, in order to coordinate actions to comply with what was ordered by this Court; the foregoing, despite having been notified of the main judgment on August 5, 2025. III.- DOCUMENTATION PROVIDED TO THE EXPEDIENTE. The parties are warned that if they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic, or new technology-produced device, these must be removed from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, any material not removed within this period will be destroyed, in accordance with the provisions of the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", approved by the Corte Plena in session No. 27-11 of August 22, 2011, Article XXVI, and published in the Boletín Judicial number 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session No. 43-12 held on May 3, 2012, Article LXXXI. POR TANTO: The motion filed is dismissed. Let it be notified. Fernando Castillo V. Presidente Fernando Cruz C. Paul Rueda L. Luis Fdo. Salazar A. Jorge Araya G. Anamari Garro V. Ingrid Hess H. Digitally Signed Document -- Verification code -- TW5CPV7WIJM61 EXPEDIENTE N°. 25-011952-0007-CO Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: Telf07 / Telf08. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección09, Dirección05, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church). This is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 05-08-2026 11:28:40. SCIJ de Hacienda SCIJ de la Procuraduría General de la República