Res. 41789-2025 Sala Constitucional — Non-compliance with amparo ruling on environmental noise in TurrialbaDesobediencia en amparo por ruido ambiental en Turrialba

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Sala Constitucional

Resolución Nº 41789 - 2025

Fecha de la Resolución: 17 de Diciembre del 2025 a las 09:20

Expediente: 25-019657-0007-CO

Redactado por: Paul Rueda Leal

Clase de asunto: Recurso de amparo

Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL





Texto de la resolución

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Exp: 25-019657-0007-CO

Res. Nº 2025041789

 

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del diecisiete de diciembre de dos mil veinticinco .

 Gestión presentada en el expediente nro. 25-019657-0007-CO, que es proceso de amparo interpuesto por Nombre86192, cédula de identidad CED46869, contra la MUNICIPALIDAD DE TURRIALBA Y EL MINISTERIO DE SALUD.

Resultando:

1.- Por escrito recibido en la Sala el 23 de octubre de 2025, la persona accionante formula una gestión posterior. Señala que se incumplió lo ordenado por la Sala en este proceso.

 2.- Mediante resolución de las 7:56 horas del 27 de octubre de 2025 se otorgó audiencia a las autoridades accionadas con respecto a la desobediencia alegada.

 3.- Informa Edwin Cervantes Montoya, en su condición de director del Área Rectora de Salud de Turrialba, lo siguiente: “Retomando desde la última actualización de gestiones realizadas por esta Área Rectora en atención a la situación planteada, mediante el informe CARTA-MS-DRRSCE-DARST1409-2025, notificado vía correo electrónico el 25 de setiembre de 2025, se informó a la Honorable Sala que se procedió a elevar una solicitud al Nivel Regional para que brindara apoyo en la atención del caso, con el fin de fortalecer la gestión y garantizar que la denunciante se sintiera satisfecha con la atención brindada. (Ver folios del 0120 al 0123 del expediente Denuncia 0276-2024, Bar y Restaurante El Patio) Asimismo, dicha gestión fue comunicada a la denunciante Sra. Nombre86192 mediante el oficio CARTA-MS-DRRSCE-DARST-1408-2025, notificado el 25 de setiembre de 2025 vía correo electrónico. (Ver folios del 0118 y 0119 del expediente Denuncia 0276-2024, Bar y Restaurante El Patio) TERCERO El 30 de octubre de 2025, se recibió el informe CARTA-MS-DRRSCE-URS-IT-0449-2025, emitido por la M.Sc. Patricia Garita, en el cual se detalla la visita y medición sónica realizada al establecimiento en atención a la solicitud de apoyo regional. La visita se efectuó entre el 10 y 11 de octubre de 2025, y en dicho informe se presentan las siguientes conclusiones y recomendaciones: I. Conclusiones • Se constató la realización de actividad musical en el establecimiento Bar y Restaurante Ventanita El Patio – Sala de Eventos. Para el período de medición efectuado, el ruido de fondo o ambiental sobrepasó el límite máximo permisible de 40 dB para la zona de tipo “Mixto”, establecido en el Decreto N° 44486-S, Reglamento para el Control del Ruido Ambiental. Por tal motivo, fue necesario realizar el ajuste indicado en el decreto y establecer un nuevo límite máximo permisible. • La medición del nivel de ruido continuo generado por el establecimiento y percibido en la vivienda de la persona denunciante sobrepasa el límite máximo permisible según el Decreto N° 44486-S. En términos de percepción auditiva, este incremento representa una notable elevación del nivel de ruido que puede afectar el confort acústico. II. Recomendaciones al Área Rectora de Salud de Turrialba De acuerdo con los resultados obtenidos en la medición sónica y conforme al artículo 23 del Decreto N° 44486-S, se recomienda valorar el caso en específico y aplicar alguna de las siguientes opciones: • Girar orden sanitaria inmediata, si la actividad puede ser suspendida de inmediato para detener la fuente emisora. • Solicitar, mediante orden sanitaria, un plan de acciones correctivas o de confinamiento, en caso de que la fuente de ruido no pueda eliminarse o suspenderse de inmediato. En este supuesto, el propietario o representante legal cuenta con 20 días hábiles para presentar dicho plan (considerando acciones correctivas únicamente si la fuente de ruido puede eliminarse o sustituirse, o si el confinamiento no es técnicamente viable). Asimismo, se recomienda notificar a las partes interesadas el presente informe técnico. (Ver folios del 0131 al 0139 del expediente Denuncia 0276-2024, Bar y Restaurante El Patio) CUARTO: En atención a los hallazgos del informe mencionado en el punto tercero, se procederá con la emisión y notificación de los actos administrativos correspondientes, los cuales serán comunicados a esa Honorable Sala conforme corresponda”.

 4.- Manifiesta la recurrente que la desobediencia a la orden de este Tribunal continúa.

 5.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

 Redacta el Magistrado Rueda Leal; y,

 Considerando:

I.- Mediante sentencia nro. 2025028367 de las 9:20 horas del 5 de setiembre de 2025, la Sala dispuso:

“Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Edwin Cervantes Montoya, en su condición de director del Área Rectora de Salud de Turrialba, o a quien ejerza ese cargo, que coordine lo pertinente y disponga lo correspondiente dentro del ámbito de sus respectivas competencias para que, en el plazo máximo de UN MES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se atienda la denuncia de la amparada como en Derecho corresponda y se le notifique lo resuelto al medio indicado por ella. Se advierte a las autoridades recurridas que, de conformidad con lo establecido por el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional se impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada dentro de un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado y a la Municipalidad de Turrialba al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de fundamento a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso-administrativo. El Magistrado Castillo Víquez consigna nota. El magistrado Salazar Alvarado consigna nota. Notifíquese”.

Esta resolución fue notificada a las partes el 9 de setiembre de 2025.

II.- Sobre la gestión formulada. La tutelada acusa la desobediencia a lo ordenado por la Sala en la parte dispositiva, transcrita ut supra.

En el informe rendido, el Ministerio de Salud indicó:

“El 30 de octubre de 2025, se recibió el informe CARTA-MS-DRRSCE-URS-IT-0449-2025, emitido por la M.Sc. Patricia Garita, en el cual se detalla la visita y medición sónica realizada al establecimiento en atención a la solicitud de apoyo regional. La visita se efectuó entre el 10 y 11 de octubre de 2025, y en dicho informe se presentan las siguientes conclusiones y recomendaciones: I. Conclusiones • Se constató la realización de actividad musical en el establecimiento Bar y Restaurante Ventanita El Patio – Sala de Eventos. Para el período de medición efectuado, el ruido de fondo o ambiental sobrepasó el límite máximo permisible de 40 dB para la zona de tipo “Mixto”, establecido en el Decreto N° 44486-S, Reglamento para el Control del Ruido Ambiental. Por tal motivo, fue necesario realizar el ajuste indicado en el decreto y establecer un nuevo límite máximo permisible. • La medición del nivel de ruido continuo generado por el establecimiento y percibido en la vivienda de la persona denunciante sobrepasa el límite máximo permisible según el Decreto N° 44486-S. En términos de percepción auditiva, este incremento representa una notable elevación del nivel de ruido que puede afectar el confort acústico. II. Recomendaciones al Área Rectora de Salud de Turrialba De acuerdo con los resultados obtenidos en la medición sónica y conforme al artículo 23 del Decreto N° 44486-S, se recomienda valorar el caso en específico y aplicar alguna de las siguientes opciones: • Girar orden sanitaria inmediata, si la actividad puede ser suspendida de inmediato para detener la fuente emisora. • Solicitar, mediante orden sanitaria, un plan de acciones correctivas o de confinamiento, en caso de que la fuente de ruido no pueda eliminarse o suspenderse de inmediato. En este supuesto, el propietario o representante legal cuenta con 20 días hábiles para presentar dicho plan (considerando acciones correctivas únicamente si la fuente de ruido puede eliminarse o sustituirse, o si el confinamiento no es técnicamente viable). Asimismo, se recomienda notificar a las partes interesadas el presente informe técnico. (…) CUARTO: En atención a los hallazgos del informe mencionado en el punto tercero, se procederá con la emisión y notificación de los actos administrativos correspondientes, los cuales serán comunicados a esa Honorable Sala conforme corresponda”. (El subrayado es agregado).

 

En ese sentido, si bien se reconoce que existe una recomendación para la emisión de una orden sanitaria y, además, se indica a la Sala que “…se procederá con la emisión y notificación de los actos administrativos correspondientes, los cuales serán comunicados a esa Honorable Sala conforme corresponda…”, no menos cierto es que no se extrae que se haya cumplido con lo anterior. Tampoco hay elementos para determinar que se ha llevado a cabo lo dispuesto por la sentencia de este caso (“…se atienda la denuncia de la amparada como en Derecho corresponda y se le notifique lo resuelto…”) En ese tanto, se acoge la gestión planteada, en los términos que se indicarán.

III.- Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidos en algún dispositivo de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en el plazo máximo de 30 días hábiles contado a partir de la notificación de esta sentencia. Se advierte que será destruido todo aquel material no retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en el artículo XXVI de la sesión nro. 27-11 del 22 de agosto de 2011, publicado en el Boletín Judicial nro. 19 del 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo de Consejo Superior del Poder Judicial, aprobado en el artículo LXXXI de la sesión nro. 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012.

Por tanto:

 Se acoge la gestión formulada. Se reitera a Edwin Cervantes Montoya, en su condición de director del Área Rectora de Salud de Turrialba, o a quien ejerza ese cargo, el cumplimiento inmediato de lo ordenado en la sentencia nro. 2025028367 de las 9:20 horas del 5 de setiembre de 2025. Lo anterior se dicta bajo el apercibimiento de ordenarse la apertura de un procedimiento administrativo o el testimonio de piezas ante el Ministerio Público en su contra, si no lo hiciere. Notifíquese este pronunciamiento a Edwin Cervantes Montoya, en su condición de director del Área Rectora de Salud de Turrialba, o a quien ocupe ese cargo, en forma personal.

 

 

	

Fernando Castillo V.

Presidente

	

 




Fernando Cruz C.

	

 

	

Paul Rueda L.




Luis Fdo. Salazar A.

	

 

	

Jorge Araya G.




Anamari Garro V.

	

 

	

Ingrid Hess H.

 

 

Documento Firmado Digitalmente

-- Código verificador --

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EXPEDIENTE N° 25-019657-0007-CO

 

Teléfonos: Telf09 / 800-SALA-4TA (Telf10). Fax: Telf07 / Telf08. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Dirección09, Dirección05, 100 mts. Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro).

 

 

Es copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 11:54:17.

SCIJ de Hacienda
SCIJ de la Procuraduría General de la República

CONSTITUTIONAL CHAMBER

Resolution No. 41789 - 2025

Date of Resolution: December 17, 2025 at 09:20

Case File: 25-019657-0007-CO

Drafted by: Paul Rueda Leal

Type of Matter: Amparo appeal (Recurso de amparo)

Analyzed by: CONSTITUTIONAL CHAMBER

Text of the resolution

Exp: 25-019657-0007-CO

Res. No. 2025041789

CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours twenty minutes on December seventeenth, two thousand twenty-five.

Proceeding filed in case file no. 25-019657-0007-CO, which is an amparo process filed by Nombre86192, identification card CED46869, against the MUNICIPALITY OF TURRIALBA AND THE MINISTRY OF HEALTH.

Whereas:

1.- By brief received by the Chamber on October 23, 2025, the petitioner files a subsequent proceeding. She states that what was ordered by the Chamber in this process was not complied with.

2.- By resolution of 7:56 a.m. on October 27, 2025, a hearing was granted to the respondent authorities regarding the alleged disobedience.

3.- Edwin Cervantes Montoya, in his capacity as director of the Turrialba Health Governing Area (Área Rectora de Salud de Turrialba), reports the following: "Resuming from the last update of actions taken by this Health Governing Area in response to the situation raised, through report CARTA-MS-DRRSCE-DARST1409-2025, notified via email on September 25, 2025, the Honorable Chamber was informed that a request was submitted to the Regional Level to provide support in handling the case, in order to strengthen the management and ensure that the complainant felt satisfied with the service provided. (See folios 0120 to 0123 of case file Complaint 0276-2024, Bar y Restaurante El Patio) Likewise, said action was communicated to the complainant Mrs. Nombre86192 through official letter CARTA-MS-DRRSCE-DARST-1408-2025, notified on September 25, 2025 via email. (See folios 0118 and 0119 of case file Complaint 0276-2024, Bar y Restaurante El Patio) THIRD On October 30, 2025, report CARTA-MS-DRRSCE-URS-IT-0449-2025 was received, issued by M.Sc. Patricia Garita, which details the visit and sound measurement performed at the establishment in response to the regional support request. The visit was carried out between October 10 and 11, 2025, and said report presents the following conclusions and recommendations: I. Conclusions • Musical activity was verified at the establishment Bar y Restaurante Ventanita El Patio – Sala de Eventos. For the measurement period carried out, the background or ambient noise exceeded the maximum permissible limit of 40 dB for the 'Mixed' type zone, established in Decreto N° 44486-S, Reglamento para el Control del Ruido Ambiental. For this reason, it was necessary to make the adjustment indicated in the decree and establish a new maximum permissible limit. • The measurement of the continuous noise level generated by the establishment and perceived in the complainant's home exceeds the maximum permissible limit according to Decreto N° 44486-S. In terms of auditory perception, this increase represents a notable elevation of the noise level that can affect acoustic comfort. II. Recommendations to the Turrialba Health Governing Area In accordance with the results obtained in the sound measurement and pursuant to article 23 of Decreto N° 44486-S, it is recommended to evaluate the specific case and apply one of the following options: • Issue an immediate sanitary order (orden sanitaria), if the activity can be suspended immediately to stop the emitting source. • Request, through a sanitary order, a corrective actions or confinement plan, in case the noise source cannot be eliminated or suspended immediately. In this scenario, the owner or legal representative has 20 business days to present said plan (considering corrective actions only if the noise source can be eliminated or substituted, or if confinement is not technically viable). It is also recommended to notify the interested parties of this technical report. (See folios 0131 to 0139 of case file Complaint 0276-2024, Bar y Restaurante El Patio) FOURTH: In response to the findings of the report mentioned in point three, the issuance and notification of the corresponding administrative acts (actos administrativos) will proceed, which will be communicated to this Honorable Chamber as appropriate."

4.- The appellant states that the disobedience of this Court's order continues.

5.- The legal prescriptions have been observed in the proceedings followed.

Drafted by Magistrate Rueda Leal; and,

Considering:

I.- By judgment no. 2025028367 at 9:20 a.m. on September 5, 2025, the Chamber ordered:

"The appeal is granted. It is ordered that Edwin Cervantes Montoya, in his capacity as director of the Turrialba Health Governing Area, or whoever holds that position, coordinate what is pertinent and order what is appropriate within the scope of their respective competencies so that, within a maximum period of ONE MONTH, counted from the notification of this judgment, the complaint of the protected party be addressed as legally appropriate and she be notified of the resolution at the means indicated by her. The respondent authorities are warned that, in accordance with the provisions of article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, imprisonment of three months to two years or a fine of twenty to sixty days shall be imposed on anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued within an amparo appeal, and does not comply with it or does not enforce it, provided the offense is not more severely punished. The State and the Municipality of Turrialba are ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the acts serving as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the enforcement of the judgment in the contentious-administrative jurisdiction. Magistrate Castillo Víquez notes for the record. Magistrate Salazar Alvarado notes for the record. Notify."

This resolution was notified to the parties on September 9, 2025.

II.- Regarding the proceeding filed. The protected party alleges disobedience of what was ordered by the Chamber in the operative part, transcribed ut supra.

In the report rendered, the Ministry of Health stated:

"On October 30, 2025, report CARTA-MS-DRRSCE-URS-IT-0449-2025 was received, issued by M.Sc. Patricia Garita, which details the visit and sound measurement performed at the establishment in response to the regional support request. The visit was carried out between October 10 and 11, 2025, and said report presents the following conclusions and recommendations: I. Conclusions • Musical activity was verified at the establishment Bar y Restaurante Ventanita El Patio – Sala de Eventos. For the measurement period carried out, the background or ambient noise exceeded the maximum permissible limit of 40 dB for the 'Mixed' type zone, established in Decreto N° 44486-S, Reglamento para el Control del Ruido Ambiental. For this reason, it was necessary to make the adjustment indicated in the decree and establish a new maximum permissible limit. • The measurement of the continuous noise level generated by the establishment and perceived in the complainant's home exceeds the maximum permissible limit according to Decreto N° 44486-S. In terms of auditory perception, this increase represents a notable elevation of the noise level that can affect acoustic comfort. II. Recommendations to the Turrialba Health Governing Area In accordance with the results obtained in the sound measurement and pursuant to article 23 of Decreto N° 44486-S, it is recommended to evaluate the specific case and apply one of the following options: • Issue an immediate sanitary order, if the activity can be suspended immediately to stop the emitting source. • Request, through a sanitary order, a corrective actions or confinement plan, in case the noise source cannot be eliminated or suspended immediately. In this scenario, the owner or legal representative has 20 business days to present said plan (considering corrective actions only if the noise source can be eliminated or substituted, or if confinement is not technically viable). It is also recommended to notify the interested parties of this technical report. (...) FOURTH: In response to the findings of the report mentioned in point three, the issuance and notification of the corresponding administrative acts will proceed, which will be communicated to this Honorable Chamber as appropriate." (Underlining added).

In that sense, while it is recognized that there is a recommendation for the issuance of a sanitary order and, furthermore, the Chamber is told that "...the issuance and notification of the corresponding administrative acts will proceed, which will be communicated to this Honorable Chamber as appropriate...", it is no less true that it cannot be inferred that the foregoing has been complied with. Nor are there elements to determine that what was ordered by the judgment in this case has been carried out ("...the complaint of the protected party be addressed as legally appropriate and she be notified of the resolution..."). To that extent, the proceeding filed is granted, under the terms to be indicated.

III.- Documentation provided to the case file. The parties are warned that if they have provided any document on paper, as well as objects or evidence contained in any electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. It is warned that any material not withdrawn within this period will be destroyed, in accordance with the provisions of the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", approved by the Full Court in article XXVI of session no. 27-11 of August 22, 2011, published in the Boletín Judicial no. 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement of the Superior Council of the Judiciary, approved in article LXXXI of session no. 43-12 held on May 3, 2012.

Therefore:

The proceeding filed is granted. Edwin Cervantes Montoya, in his capacity as director of the Turrialba Health Governing Area, or whoever holds that position, is reiterated the immediate compliance with what was ordered in judgment no. 2025028367 at 9:20 a.m. on September 5, 2025. The foregoing is issued under the warning of ordering the opening of an administrative proceeding or the referral of certified copies to the Public Prosecution Service (Ministerio Público) against him, should he fail to do so. This pronouncement shall be notified to Edwin Cervantes Montoya, in his capacity as director of the Turrialba Health Governing Area, or to whoever occupies that position, personally.

Fernando Castillo V.
President

Fernando Cruz C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

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NXVGN66UEWU61
CASE FILE N° 25-019657-0007-CO

Telephones: Telf09 / 800-SALA-4TA (Telf10). Fax: Telf07 / Telf08. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección09, Dirección05, 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church).

It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 05-08-2026 11:54:17.

SCIJ de Hacienda
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