Coalición Floresta · Forest & Environmental Law Library
Español (source)II.- Sobre la inejecución planteada. En el presente asunto, corresponde examinar si la autoridad recurrida dio cumplimiento efectivo a la orden contenida en la sentencia n.° 2025003692 de las 09:20 horas del 07 de febrero de 2025, la cual dispuso que, en el plazo de seis meses, se resolviera de forma definitiva e integral la denuncia planteada por el recurrente en relación con las edificaciones municipales ubicadas en el área de protección de la Dirección10589. En ese marco, se observa que la Municipalidad de Garabito no ha acreditado haber ejecutado las acciones necesarias para materializar lo ordenado dentro del plazo conferido, limitándose a exponer una serie de circunstancias de carácter presupuestario y procedimental que, a su juicio, habrían impedido el acatamiento oportuno del mandato constitucional. No obstante, este Tribunal ha sostenido de manera reiterada que las restricciones presupuestarias o las dificultades administrativas internas no constituyen una causa válida para justificar el incumplimiento de las órdenes dictadas en sede constitucional, en tanto la obligatoriedad de las resoluciones de esta jurisdicción no puede quedar supeditada a decisiones financieras ni a la programación interna de recursos por parte de la Administración (véase en ese sentido voto 2012-8285).
Desde esa perspectiva, resulta particularmente relevante que, pese a haber transcurrido un lapso de tiempo considerable entre la fecha de notificación de la sentencia y la presentación de la gestión de inejecución –esto es, casi un año–, la situación que motivó el dictado del fallo no ha sido resuelta en los términos ordenados, sin que se evidencie una actuación concreta, efectiva y verificable dirigida a su cumplimiento integral. Así las cosas, al constatarse que la autoridad recurrida ha incumplido la orden impartida dentro del plazo establecido, amparándose en razones de índole presupuestaria que esta Sala no estima atendibles, procede reiterar el mandato dispuesto en la sentencia, con el apercibimiento correspondiente, a fin de asegurar la eficacia de lo resuelto y el respeto al carácter vinculante de las decisiones de este Tribunal.
English (translation)II.- On the alleged non-compliance. In this matter, it is necessary to examine whether the respondent authority has effectively complied with the order contained in judgment No. 2025003692 at 09:20 hours on February 7, 2025, which ordered that, within six months, the complaint filed by the petitioner regarding the municipal buildings located in the protection area of Quebrada Lisa be resolved definitively and integrally. In this context, it is observed that the Municipality of Garabito has not demonstrated having taken the necessary actions to carry out what was ordered within the granted timeframe, merely outlining a series of budgetary and procedural circumstances that, in its view, prevented timely compliance with the constitutional mandate. However, this Court has repeatedly held that budgetary restrictions or internal administrative difficulties do not constitute a valid reason to justify non-compliance with orders issued in constitutional proceedings, as the binding nature of this jurisdiction's decisions cannot be subject to financial decisions or the Administration's internal resource scheduling (see in this regard vote 2012-8285).
From this perspective, it is particularly relevant that, despite a considerable lapse of time between the notification of the judgment and the filing of the non-compliance motion — nearly a year — the situation that gave rise to the judgment has not been resolved in the ordered terms, without any concrete, effective, and verifiable action aimed at its full compliance being evident. Therefore, it is appropriate, having verified that the respondent authority has failed to comply with the order within the established period, relying on budgetary reasons that this Chamber does not find acceptable, to reiterate the mandate set forth in the judgment, with the corresponding warning, in order to ensure the effectiveness of what was decided and respect for the binding nature of this Court's decisions.
Order reiterated
Grande Normal Pequeña Sala Constitucional Resolución Nº 03051 - 2026 Fecha de la Resolución: 27 de Enero del 2026 a las 09:20 Expediente: 24-031119-0007-CO Redactado por: Anamari Garro Vargas Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL Texto de la resolución Exp: 24-031119-0007-CO Res. Nº 2026003051 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del veintisiete de enero de dos mil veintiseis . Gestión posterior en relación con la sentencia n.°2025003692 de las 09:20 horas del 07 de febrero de 2025, presentada por el Nombre86949, cédula de identidad CED16005, contra la MUNICIPALIDAD DE GARABITO. Resultando: 1.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 16:48 horas del 04 de febrero de 2026, el recurrente presentó una gestión de desobediencia en relación con la sentencia n.°2025003692 de las 09:20 horas del 07 de febrero de 2025, en la que se dispuso lo siguiente: “Se declara con lugar el recurso. En consecuencia, se ordena a Francisco José González Madrigal, en su condición de Alcalde de la Municipalidad de Garabito, o a quien ocupe ese cargo, que en el plazo de SEIS MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se resuelva en forma definitiva e integral la denuncia planteada por la parte recurrente el 05 de setiembre de 2024 relacionada al funcionamiento de los edificios municipales que invaden el área de protección de la Dirección10589. Se advierte a la autoridad recurrida, o a quien ocupe su cargo, que, de conformidad con lo establecido por el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada dentro de un recurso de amparo, y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de Garabito al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de fundamento a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El Magistrado Castillo Víquez pone nota en cuanto a la justicia administrativa pronta y cumplida. La Magistrada Garro Vargas salva el voto respecto a la ejecución de esta sentencia y, de conformidad con el artículo 56 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, dispone que debe realizarse ante el Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, bajo las reglas de ejecución, establecidos en los artículos 155 y siguientes del Código Procesal Contencioso Administrativo. Asimismo, ordena que se le remita copia de la sentencia para que se inicie los procedimientos de ejecución de este fallo. Notifíquese”. 2.- Por resolución de las 17:41 horas del 13 de enero de 2026, se concede audiencia a Francisco José González Madrigal, en su condición de Alcalde de la Municipalidad de Garabito, o a quien ocupe ese cargo, para que se refiera y aporte las pruebas correspondientes en relación con los hechos y omisiones que se le atribuyen. 3.- Mediante escrito incorporado al expediente digital a las 14:04 horas del 20 de enero de 2026, informa bajo juramento Francisco González Madrigal, en su condición de alcalde de Garabito, lo siguiente: “Conocedores que la administración pública es continua, es importante resaltar que la construcción de esas edificaciones existentes en las áreas cercanas a la Quebrada Lisa y al Río Naranjal, fueron construidas en las administraciones anteriores a la presente administración. Quien suscribe en la calidad indicada ha estado realizando gestiones administrativas, tendientes a solucionar esa problemática, siendo que se pensó en utilizar la construcción de un edificio que se iba a realizar, modificar el área constructiva, aumentándola, para albergar a los funcionarios que están realizando labores en las instalaciones que se encuentran en las cercanías de la Quebrada Lisa, y continúen con sus labores en el nuevo edificio. Sin embargo, a pesar de los esfuerzos de la actual administración, los recursos presupuestados no han sido aprobados todavía, esto ha impedido, poder cumplir con el desalojo y destrucción de las edificaciones existentes en las cercanías de la Quebrada Lisa. De Servicio Según el oficio SF-009-2026-ASSQ, de la Coordinación de Servicios Financieros de la Municipalidad de Garabito, documento que es aportado en su totalidad para una mejor compresión de la situación Municipal, indicándose lo siguiente: Conscientes de las necesidades operativas y funcionales, por las edificaciones tantas veces referidas, la Municipalidad en ese contexto, mediante el Presupuesto Extraordinario, se incluyeron recursos para la elaboración de: Los planos del nuevo edificio municipal. Los planos para la remodelación del edificio municipal actual. Lo anterior obedecía a que en la propuesta técnica debía contemplarse de manera conjunta e integral, dado que la construcción de un nuevo edificio no puede desvincularse de las condiciones, limitaciones y necesidades del inmueble actualmente en uso, razón por la cual tanto la remodelación del edificio actual como la edificación de la nueva infraestructura forman parte de una sola solución institucional. No obstante, durante el trámite presupuestario correspondiente al año 2025, el Concejo Municipal acordó no aprobar la remodelación del edificio municipal existente, mientras que sí aprobó la construcción del nuevo edificio municipal y los recursos asociados a sus planos. Posteriormente, la Contraloría General de la República, mediante oficio DFOE-LOC-2012 de fecha 24 de octubre de 2025, resolvió la aprobación parcial del Presupuesto Extraordinario N.° 1-2025. En el punto 2.2 de dicho oficio, se indicó la aprobación de los ¢12,75 millones que se habían destinado a la elaboración de los planos para la remodelación del edificio municipal. Como consecuencia de lo anterior, no fue posible llevar a cabo la contratación de los planos ni del edificio nuevo ni del edificio a remodelar, al no contar con la totalidad de los recursos, de igual forma, al no disponerse de los planos constructivos correspondientes, tampoco fue posible iniciar el procedimiento de contratación para la ejecución de la obra del nuevo edificio municipal. En virtud de esta situación, el proyecto no pudo ejecutarse durante el ejercicio económico 2025. Se prevé que, una vez realizada la liquidación presupuestaria del año 2025, la cual se estima posterior al 15 de febrero de 2026, la Administración pueda promover un nuevo Presupuesto Extraordinario a inicios del mes de abril de 2026. Dicho presupuesto contemplaría nuevamente: Los recursos para la elaboración de los planos de remodelación del edificio municipal actual y su remodelación. Los planos del nuevo edificio municipal. Los recursos necesarios para la construcción del nuevo edificio. Lo anterior con el objetivo de retomar de forma integral el proyecto, viabilizar su ejecución y, finalmente, cumplir con la orden de desalojo de las instalaciones municipales colindantes con la quebrada, mitigando así los riesgos existentes y garantizando el adecuado funcionamiento institucional. Otro aspecto que se requiere que se tome en consideración, es el hecho que la Quebrada Lisa, se une a otro cuerpo de Agua, que es el Río Naranjal, el cual pasa en las cercanías del único gimnasio existente en Jacó, en el cual nuestros jóvenes pueden realizar la práctica de varios deportes, tales como básquet ball, volibol, futbol sala, piketball, gimnasia, artes marciales, etc. Lo cual reviste suma importancia para nuestra juventud, forma parte de la lucha contra las drogas que a través del Comité Cantonal de Deportes se está realizando en pro de nuestros jóvenes, la afectación que se realizó a ese cuerpo de agua se ha tratado de mitigar mediante manteniendo la cobertura vegetal aledaña al cuerpo de agua, en el cual no se vierten ningún tipo de desechos que contaminen al mismo, si existe la posibilidad de no destruir parcialmente ese único gimnasio con que se cuenta, sería de suma importancia para nuestra comunidad en general y en particular para nuestros jóvenes, por lo que aprovecho la oportunidad de realizar una solicitud en tal sentido, que se nos permita conservar la estructura intacta dando el mantenimiento de la vegetación que protege esa parte del Río Naranjal, con el fin de proteger el cuerpo de agua, además nos comprometeríamos a realizar cualquier acción en pos de la protección del Río Naranjal, con la intención que se nos permita mantener intacto el gimnasio municipal que fue construido hace muchos años y realiza una función muy importante en el combate a la drogadicción en nuestra juventud. Tal y como se había informado, la violación de la construcción de un negocio ilegal que afectaba el Río Naranjal ya fue totalmente demolido En cuanto al Dirección10590 la investigación ha avanzado muy poco, pero en la actualidad ya henos restablecido el Departamento Legal, y podemos retomar la investigación sobre los hechos denunciados, sobre los cuales hemos encontrado muy poca información, que nos permita identificar la responsabilidad de los funcionarios públicos involucrados, aun no podemos brindar información sobre el avance de la investigación, debido a lo indicado. Lo que si se puede informar es que existe una paralización total de cualquier tipo de obra en el Dirección10590, con lo cual garantizamos que cualquier daño ambiental que pudiera existir no se ha incrementado. En cuanto a la laguna Pochotal esta autoridad tomó acciones de protección a ese espejo de agua, eliminando una alcantarilla, que ilegalmente había sido instalada, para drenar la laguna, con lo cual en poco tiempo se ha logrado una recuperación asombrosa de la misma, han regresado las especies de aves, a la misma y han empezado a crecer las plantas propias de ese tipo de lugares. Así las cosas, esta administración ha realizado un esfuerzo para cumplir con lo ordenado, tal y como ha sido expuesto en parte ya ha cumplido totalmente, como en la Laguna Pochotal, en parte está tratando de cumplir, pero como administración pública tiene una serie de en trabamientos presupuestarios, porque no solo se trata solo de demoler las edificaciones existentes, sino de reubicar a los funcionarios, para que sigan prestando el servicio público, por ejemplo en esos lugares está ubicada la oficina de la mujer, una oficina de psicología, la unidad de vialidad, que son cruciales en el servicio público que brinda la municipalidad, entre otras”. 3.- En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales. Redacta la Magistrada Garro Vargas; y, Considerando: I.- Sobre lo resuelto en este asunto. En el sub lite, el recurrente planteó el siguiente reclamo: “El recurrente manifiesta que desde el 05 de setiembre de 2024 remitió un escrito para denunciar la omisión por parte de la Municipalidad de Garabito al permitir el funcionamiento de edificios municipales que presuntamente invaden el área de protección de "Quebrada Lisa". Además, presentó al correo electrónico ...955 una denuncia sobre una posible malversación de fondos públicos respecto al Dirección3169. Señala que también solicitó tanto a la Alcaldía como al Concejo que coordinaran las inspecciones y posibles órdenes de clausura y demolición con respecto a las construcciones que presuntamente se encuentran invadiendo el Humedal Laguna Pochotal y alrededores, así como para que se realice cualquier procedimiento pertinente para identificar la responsabilidad de los funcionarios públicos involucrados. No obstante, acusa que a la fecha de interposición de este amparo no se le ha brindado una respuesta”. Esta Sala, mediante la sentencia n.°2025003692 de las 09:20 horas del 07 de febrero de 2025, declaró con lugar el recurso, en los siguientes términos: “Se declara con lugar el recurso. En consecuencia, se ordena a Francisco José González Madrigal, en su condición de Alcalde de la Municipalidad de Garabito, o a quien ocupe ese cargo, que en el plazo de SEIS MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se resuelva en forma definitiva e integral la denuncia planteada por la parte recurrente el 05 de setiembre de 2024 relacionada al funcionamiento de los edificios municipales que invaden el área de protección de la Dirección10589. Se advierte a la autoridad recurrida, o a quien ocupe su cargo, que, de conformidad con lo establecido por el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada dentro de un recurso de amparo, y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena a la Municipalidad de Garabito al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de fundamento a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El Magistrado Castillo Víquez pone nota en cuanto a la justicia administrativa pronta y cumplida. La Magistrada Garro Vargas salva el voto respecto a la ejecución de esta sentencia y, de conformidad con el artículo 56 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, dispone que debe realizarse ante el Área de Ejecución del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, bajo las reglas de ejecución, establecidos en los artículos 155 y siguientes del Código Procesal Contencioso Administrativo. Asimismo, ordena que se le remita copia de la sentencia para que se inicie los procedimientos de ejecución de este fallo. Notifíquese”. Lo anterior con sustento en las consideraciones que a continuación se indican: “V.- SOBRE EL FONDO. En primer orden de ideas, en el sub lite se tuvo por acreditado que el 05 de setiembre de 2024 el recurrente denunció ante la Municipalidad de Garabito, vía correo electrónico ...955, la omisión por parte del gobierno local al permitir el funcionamiento de edificios municipales que presuntamente invaden el área de protección de "Quebrada Lisa". Como medio para recibir notificaciones señaló la dirección ...967. A dicha denuncia, el gobierno local recurrido le asignó el consecutivo No. 45072-2024. Al respecto, es preciso indicar que la dirección de correo ...955 está previsto como mecanismo oficial para la recepción de gestiones de los usuarios de la municipalidad recurrida. En atención a lo descrito, se colige que mediante oficio No. AMI-959-2024-FGM del 12 de setiembre del 2024 la Administración solicitó a la Coordinadora de Servicios Técnicos la tramitación de la respuesta a la boleta No. 45072. No obstante, en oficio No. ST-098-I-2024-SRC del 16 de setiembre del 2024, dicha coordinadora se refirió a una demolición sobre el caso denominado: Nombre17161, cédula CED28310. Finca: Dirección10592, por incumplimiento a la ley y reglamentos de Construcciones, el cual geográficamente sí coincidía con la ubicación de la denuncia del recurrente, más no con las edificaciones municipales y, por ende, no se procedió a notificarle al interesado la respuesta aludida. Ante el escenario descrito, consta que el 14 de noviembre del 2024 la alcaldía accionada solicitó al Coordinador de Servicios Ambientales a.i. la colaboración para que brinde una respuesta a la solicitud del accionante y realice las inspecciones necesarias in situ. Se coteja que mediante oficio No. SAM-352 2024-AAA del 20 de noviembre del 2024 el Coordinador de Servicios Ambientales a.i. de la Municipalidad de Garabito brindó respuesta al gestionante en las siguientes condiciones: “Según inspección de campo las edificaciones propiedad de la Municipalidad de Garabito se encuentran a 90 metros del cause de conocida como Quebrada Lisa tal y como se puede apreciar en las imágenes de campo y satelital (…) Adicional a esto, se informa que la nueva administración de la Municipalidad de Garabito se encuentra en gestiones para la construcción de nuevas instalaciones para su funcionamiento y así hacer posible la demolición de edificaciones construidas en administraciones anteriores”. Lo anterior fue debidamente notificado a la dirección ...967 el 20 de noviembre de 2024. Finalmente, se demostró que en inspección de campo realizada el 23 de enero de 2025, el SINAC determinó que varias infraestructuras propiedad de la Municipalidad de Garabito se encuentran ubicadas en el área de protección de la quebrada Lisa. En la especie, este Tribunal considera que corresponde estimar este extremo por las siguientes razones. Adviértase que si bien se demostró que con posterioridad a la notificación del auto de curso, lo que ocurrió el 18 de noviembre de 2024, el gobierno local recurrido brindó una respuesta a la denuncia bajo estudio, lo cierto es que no se acredita que la problemática denunciada haya sido resuelta de manera definitiva. A mayor abundamiento, de la prueba para mejor resolver emplazada por esta Sala al SINAC, se logró determinar que efectivamente varias infraestructuras propiedad de la Municipalidad de Garabito se encuentran ubicadas en el área de protección de la quebrada Lisa. En ese sentido, en el informe SINAC-ACOPAC-D-060-2025 del 24 de enero de 2025, la Director Regional a.i. del SINAC, Área de Conservación Pacífico Central detalló, en lo medular, lo siguiente: “Se realizó inspección el día 23 de enero de 2025 a las 10:37 horas en el sitio donde se ubica el gimnasio Municipal, el estadio y demás edificaciones municipales (…) En virtud de las dimensiones de la invasión por infraestructura en el área de protección de la quebrada así como la premura para presentar este informe según lo establecido por la Sala Constitucional, se realiza una estimación de las invasiones por parte de la infraestructura mediante el uso de Sistemas de Información Geográfica. En la inspección de campo es posible observar que la mayoría de la infraestructura se encuentra a entre 0 y 1 o 2 m del borde de la quebrada, también es posible determinar que la quebrada que nace detrás de la municipalidad se une a otro cuerpo de agua (por la parte del estadio), el cual en Google Maps aparece como Rio Naranjal. Se realiza un área de influencia o “buffer” de 10 m alrededor de donde se estima por la imagen satelital (ortofoto 2017) es el paso de la quebrada (ver la figura 1). Basado en lo anterior se logra evidenciar varias invasiones al área de protección de la quebrada las cuales por lo indicado en el hecho sexto son aproximadas: - Edificaciones del plantel municipal: aproximadamente 716 m2 - Galerón 1 estadio 210 m2 - Graderías (costado norte del estadio) 600 m2 - Galerón 2 estadio 214 m2 - Gimnasio 400 m2 Total: 2140 metros cuadrados de invasión al área de protección aproximadamente. Con relación a la información registral de la propiedad en la verificación de coordenadas por medio del programa Quantum GIS y según la información que consta en las capas de información del Registro Inmobiliario del SNIT (Sistema Nacional de Información Territorial) del Registro Nacional, el inmueble donde se ubican estas edificaciones no se encuentra inscrito, sin embargo en la revisión del Sistema de Información Catastral (SIRI) del Registro Nacional realizando una búsqueda del plano con el número 6- 61486125-2011, indica que se encuentra en posesión de la Municipalidad de Garabito”. Pese a lo descrito, extraña este Tribunal alguna solución concreta a la situación expuesta y comprobada por el SINAC. En mérito de lo expuesto, lo procedente es declarar con lugar el recurso en cuanto a este extremo se refiere con las condiciones que se dirán en la parte dispositiva de la sentencia. VI.- En segundo lugar, se demostró que el 05 de setiembre de 2024 el amparado presentó una denuncia dirigida a la Municipalidad de Garabito, vía correo electrónico ...955, sobre una posible malversación de fondos públicos respecto al Dirección3169. Como medio para recibir notificaciones señaló la dirección ...967. A dicha denuncia, el gobierno local recurrido le asignó el consecutivo No. 45073-2024. Finalmente, se confirma que mediante oficio No. GJ-300-2024-SCG el Coordinador de Gestión Jurídica a.i. de la Municipalidad de Garabito brindó respuesta a la denuncia interpuesta por el tutelado en las siguientes condiciones: “En virtud de responder la boleta 45073 el cual nos indica, la solicitud de nombrar una comisión para investigar los hechos asociados al manejo de los fondos públicos que fueron usados en la supuesta construcción del boulevard, ciclovía, área de parqueo y otros, nos referimos al respecto que esta Administración se encuentra conformando tanto la comisión de control Interno como también, el órgano investigativo por varias causas a los señores Tobías Murillo Rodríguez, Roy Antonio Castellón Sossa, Marvin Elizondo Cordero y Juan Alonso Araya Ordoñez. Esta licitación del año 2015 el cual aparece como licitación abreviada según expediente No.2015LA-000025-MUGARABITO está en proceso de investigación tanto a nivel administrativo como a nivel de la Contraloría General de la Republica. Por otro lado, el área de Gestión Jurídica se vio perjudicado ya que con cambios internos y profesionales que se incapacitaron el responsable del área el licenciado José Martínez Meléndez tuvo un quebranto grave de salud se nos imposibilito en cumplir en tiempo y forma con las gestiones administrativas que entran por el área de Servicios Ciudadanos, cabe resaltar que esta Administración siempre está en absoluta disposición para entregar información sobre el funcionamiento y procederes ante la solicitud de los contribuyentes. Por estar en etapa de investigación esta administración no puede brindar más detalles de lo que anteriormente se le detalla”. Lo anterior fue debidamente notificado a la dirección ...967 el 21 de noviembre de 2024. Al respecto, es preciso indicar que la dirección de correo ...955 está previsto como mecanismo oficial para la recepción de gestiones de los usuarios de la municipalidad recurrida. En la especie, como se determinó que la autoridad recurrida brindó respuesta al recurrente concerniente a la denuncia aludida con posterioridad a la notificación del auto de curso, lo que ocurrió el 18 de noviembre de 2024, lo procedente es declarar con lugar el recurso en cuanto a este considerando. VII.- En tercer término, se acredita que el 05 de setiembre de 2024 el tutelado también solicitó a la Alcaldía y al Concejo Municipal de Garabito, a través de la dirección ...955, que coordinaran las inspecciones y posibles órdenes de clausura y demolición con respecto a las construcciones que presuntamente se encuentran invadiendo el Humedal Laguna Pochotal y alrededores, así como que se realice cualquier procedimiento pertinente para identificar la responsabilidad de los funcionarios públicos involucrados. Como medio para recibir notificaciones señaló la dirección ...967. A dicha gestión, el gobierno local recurrido le asignó el consecutivo No. 45070 2024. Al respecto, es preciso indicar que la dirección de correo ...955 está previsto como mecanismo oficial para la recepción de gestiones de los usuarios de la municipalidad recurrida. En aras de brindarle respuesta al accionante, la Administración emitió los siguientes oficios: • AMI-973-2024-FMG, fechado 12 de setiembre del 2024, dirigido a la ingeniera Lorena Cordero Mora, Coordinadora de Servicios Ambientales A.I., Ingeniera Susana Rodríguez Chaverri, Coordinadora de Servicios Técnicos, señora Vanesa Camacho Badilla, Jefe de Departamento de Inspecciones y al licenciado José Martínez Meléndez, Líder del Proceso Gestión Jurídica, solicitando realizar conjuntamente un informe de respuesta en tiempo y forma de las denuncias realizadas por el señor Nombre86949, indicadas en el oficio AMI-962 2024-FGM. • AMI-962-2024-FGM, fechado 12 de setiembre del 2024, dirigido a la ingeniera Lorena Cordero Mora, Coordinadora de Servicios Técnicos, señora Vanesa Camacho Badilla, Jefe de Departamento de inspecciones y al licenciado José Martínez Meléndez, Líder del Proceso Gestión Jurídica, solicitando realizar conjuntamente un informe de respuesta en tiempo y forma de las denuncias realizadas por el señor Nombre86949, referentes a la Boleta de recepción de documento No. 45070, tema Laguna Pochotal”. En virtud de lo emplazado, se coteja que los funcionarios competentes brindaron respuesta a la Administración mediante los siguientes oficios: “a) ST-101-1-2024-SRC, del 23 de setiembre del 2024, dirigido al Honorable Concejo Municipal y a la Alcaldía, suscrito por la ing. Susana Rodríguez Chaverri, Coordinadora de Servicios Técnicos, quien ampliamente ofrece un informe pormenorizado de lo referente a la denuncia presentada por el recurrente, incluyendo el marco regulatorio en la materia y elabora un listado de conclusiones en las cuales se refiere a una serie de acciones que ha venido tomando ésta Municipalidad desde incluso años anteriores a la interposición de las denuncias, en las cuales se involucra ACOPAC. b) SAM-309-2024 LCM, fechado 23 de setiembre del 2024, dirigido al Honorable Concejo Municipal y a la Alcaldía, suscrito por la licda. Lorena Cordero Mora, Coordinadora de Servicios Ambientales A.I, en el cual traslada su criterio técnico sobre el proceso administrativo en Laguna Pochotal, Playa Hermosa, Garabito, asimismo, hace mención a una serie de oficios emitidos por SINAC-ACOPAC. referentes al tema en concreto y que se incorporar como anexos, a dicho criterio técnico”. Se constató que el Dirección10591 el Coordinador de Servicios Ambientales a.i. de la Municipalidad de Garabito brindó respuesta al gestionante a través de la dirección ...967. En el acto se adjuntaron once archivos. Finalmente, se corroboró que inspección de campo realizada el 22 de enero de 2025 el SINAC determinó que los bienes inmuebles denominados “Bungalows” y “Hotel Tramonto” no traslapan con el humedal Laguna Pochotal ni con otros humedales identificados por el SINAC en las diferentes capas, informes y certificaciones. En ese contexto, en el informe SINAC-ACOPAC-D-060-2025 del 24 de enero de 2025, la Director Regional a.i. del SINAC, Área de Conservación Pacífico Central concluyó lo siguiente: “Los terrenos que representan las fincas la finca 6-0128937 asociada al plano catastrado P-0823185-2002 y finca 6-0128936 asociada al plano catastrado P-0823187-2002 donde se encuentra los llamados “Bungalows” y el terreno que representa la finca 6-0163088 asociada al plano catastrado P-1196203-2008 donde se encuentra el Hotel Tramonto; según la delimitación de la Laguna Pochotal el decreto 34507-MINAE y el oficio del Instituto geográfico Nacional 11 0172-IGN los terrenos anteriormente mencionas se encuentra fuera del límite de la Laguna Pochotal. 2. Los terrenos que representan las fincas la finca 6-0128937 asociada al plano catastrado P-0823185-2002 y finca 6-0128936 asociada al plano catastrado P-0823187-2002 donde se encuentra los llamados “Bungalows” y el terreno que representa la finca 6-0163088 asociada al plano catastrado P 1196203-2008 donde se encuentra el Hotel Tramonto; se encuentra fuera del límite Humedal según la capa oficial que se encuentra en el Sistema Nacional de Información Territorial(SNIT) del Registro Nacional de Humedal, publicado por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación. 3. Los terrenos que representan las fincas la finca 6-0128937 asociada al plano catastrado P-0823185-2002 y finca 6-0128936 asociada al plano catastrado P-0823187-2002 donde se encuentra los llamados “Bungalows” y el terreno que representa la finca 6 0163088 asociada al plano catastrado P-1196203-2008 donde se encuentra el Hotel Tramonto; se encuentra fuera del límite Humedal según la capa del oficio SINAC-ACOPAC-CUSBPMC-114-2016. Los terrenos que representan las fincas la finca 6- 0128937 asociada al plano catastrado P-0823185-2002 y finca 6 0128936 asociada al plano catastrado P-0823187-2002 donde se encuentra los llamados “Bungalows” y el terreno que representa la finca 6-0163088 asociada al plano catastrado P-1196203-2008 donde se encuentra el Hotel Tramonto; se encuentra fuera del límite Humedal según la capa del oficio SINAC-ACOPAC-CH 0010-2022”. En el sub examine se pudo determinar a través de una prueba para mejor resolver emplazada al SINAC que no existe la problemática denunciada por el recurrente respecto a este considerando. No obstante, dado que la autoridad recurrida brindó respuesta al interesado concerniente a la denuncia en cuestión con posterioridad a la notificación del auto de curso, lo que ocurrió el 18 de noviembre de 2024, también procede declarar con lugar el recurso en cuanto a este punto”. II.- Sobre la inejecución planteada. En el presente asunto, corresponde examinar si la autoridad recurrida dio cumplimiento efectivo a la orden contenida en la sentencia n.° 2025003692 de las 09:20 horas del 07 de febrero de 2025, la cual dispuso que, en el plazo de seis meses, se resolviera de forma definitiva e integral la denuncia planteada por el recurrente en relación con las edificaciones municipales ubicadas en el área de protección de la Dirección10589. En ese marco, se observa que la Municipalidad de Garabito no ha acreditado haber ejecutado las acciones necesarias para materializar lo ordenado dentro del plazo conferido, limitándose a exponer una serie de circunstancias de carácter presupuestario y procedimental que, a su juicio, habrían impedido el acatamiento oportuno del mandato constitucional. No obstante, este Tribunal ha sostenido de manera reiterada que las restricciones presupuestarias o las dificultades administrativas internas no constituyen una causa válida para justificar el incumplimiento de las órdenes dictadas en sede constitucional, en tanto la obligatoriedad de las resoluciones de esta jurisdicción no puede quedar supeditada a decisiones financieras ni a la programación interna de recursos por parte de la Administración (véase en ese sentido voto 2012-8285). Desde esa perspectiva, resulta particularmente relevante que, pese a haber transcurrido un lapso de tiempo considerable entre la fecha de notificación de la sentencia y la presentación de la gestión de inejecución –esto es, casi un año–, la situación que motivó el dictado del fallo no ha sido resuelta en los términos ordenados, sin que se evidencie una actuación concreta, efectiva y verificable dirigida a su cumplimiento integral. Así las cosas, al constatarse que la autoridad recurrida ha incumplido la orden impartida dentro del plazo establecido, amparándose en razones de índole presupuestaria que esta Sala no estima atendibles, procede reiterar el mandato dispuesto en la sentencia, con el apercibimiento correspondiente, a fin de asegurar la eficacia de lo resuelto y el respeto al carácter vinculante de las decisiones de este Tribunal. III.- Documentación aportada al expediente. Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de treinta días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en Sesión No. 27-11 del 22 de agosto del 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial No. 19 del 26 de enero del 2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la Sesión No. 43-12 celebrada el 3 de mayo del 2012, artículo LXXXI. Por tanto: Se le reitera a Francisco José González Madrigal, en su condición de alcalde de Garabito, o a quien ocupe dicho cargo, que proceda a dar cumplimiento de lo ordenado en la sentencia n.°2025003692 de las 09:20 horas del 07 de febrero de 2025. Lo anterior, bajo la advertencia de que, de acreditarse la desobediencia, se podrá ordenar la apertura de un procedimiento administrativo contra el funcionario remiso a cumplir con lo resuelto por esta Sala y, además, ordenar testimoniar piezas ante el Ministerio Público por la eventual comisión del delito de desobediencia, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 53 y 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional. Notifíquese esta resolución a Francisco José González Madrigal, en su condición de alcalde de Garabito, o a quien ocupe dicho cargo, en forma personal. Fernando Castillo V. Presidente Fernando Cruz C. Paul Rueda L. Luis Fdo. Salazar A. Jorge Araya G. Anamari Garro V. Ingrid Hess H. Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador -- COH47LOOFAQ061 EXPEDIENTE N° 24-031119-0007-CO Teléfonos: Telf7268/ (Telf10). Fax: Telf07 / Telf08. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Dirección09, Dirección05, 100 mts. Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Es copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 12:07:50. SCIJ de Hacienda SCIJ de la Procuraduría General de la República
Large Normal Small Constitutional Chamber Resolution No. 03051 - 2026 Resolution Date: January 27, 2026, at 09:20 Case File: 24-031119-0007-CO Drafted by: Anamari Garro Vargas Type of Matter: Amparo Appeal Analyzed by: CONSTITUTIONAL CHAMBER Text of the resolution Exp: 24-031119-0007-CO Res. No. 2026003051 CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours twenty minutes on January twenty-seventh, two thousand twenty-six. Subsequent proceeding in relation to judgment no. 2025003692 of 09:20 hours on February 7, 2025, filed by Nombre86949, identity card CED16005, against the MUNICIPALITY OF GARABITO. Whereas: 1.- By brief received in the Secretariat of the Chamber at 16:48 hours on February 4, 2026, the appellant filed a non-compliance proceeding in relation to judgment no. 2025003692 of 09:20 hours on February 7, 2025, which ordered the following: “The appeal is granted. Consequently, Francisco José González Madrigal, in his capacity as Mayor of the Municipality of Garabito, or whoever holds that position, is ordered to definitively and comprehensively resolve, within a period of SIX MONTHS from the notification of this judgment, the complaint filed by the appellant on September 5, 2024, concerning the operation of municipal buildings that encroach upon the protection area of the Dirección10589. The respondent authority, or whoever holds the position, is warned that, in accordance with Article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, a term of imprisonment from three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed upon anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued within an amparo appeal, and fails to comply with or enforce it, provided the offense is not more severely punished. The Municipality of Garabito is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this ruling, which shall be liquidated in the execution of judgment phase of the contentious-administrative jurisdiction. Judge Castillo Víquez files a note regarding prompt and complete administrative justice. Judge Garro Vargas dissents regarding the execution of this judgment and, in accordance with Article 56 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, orders that it must be carried out before the Execution Area of the Contentious-Administrative and Civil Treasury Tribunal, under the execution rules established in Articles 155 and following of the Código Procesal Contencioso Administrativo. Likewise, she orders that a copy of the judgment be forwarded so that the execution proceedings for this ruling may be initiated. Notify.” 2.- By resolution of 17:41 hours on January 13, 2026, a hearing is granted to Francisco José González Madrigal, in his capacity as Mayor of the Municipality of Garabito, or whoever holds that position, to address and provide the corresponding evidence regarding the acts and omissions attributed to him. 3.- Through a brief incorporated into the digital case file at 14:04 hours on January 20, 2026, Francisco González Madrigal, in his capacity as mayor of Garabito, reports under oath the following: "Knowing that public administration is continuous, it is important to highlight that the construction of those existing buildings in the areas near Quebrada Lisa and Río Naranjal was carried out during administrations prior to the current one. The undersigned, in the indicated capacity, has been undertaking administrative efforts aimed at solving this problem. The idea was to use the construction of a planned building, modifying its construction area by expanding it, to house the officials performing duties in the facilities near Quebrada Lisa, so they could continue their work in the new building. However, despite the current administration's efforts, the budgeted resources have not yet been approved, which has prevented compliance with the evacuation and demolition of the existing buildings near Quebrada Lisa. According to Official Communication SF-009-2026-ASSQ, from the Financial Services Coordination Office of the Municipality of Garabito, a document submitted in its entirety for a better understanding of the Municipal situation, it indicates the following: Aware of the operational and functional needs due to the repeatedly mentioned buildings, the Municipality, in that context, through the Extraordinary Budget, included resources for the preparation of: The blueprints for the new municipal building. The blueprints for the remodeling of the current municipal building. The foregoing was because the technical proposal had to be considered jointly and integrally, given that the construction of a new building cannot be separated from the conditions, limitations, and needs of the property currently in use. For this reason, both the remodeling of the current building and the construction of the new infrastructure are part of a single institutional solution. However, during the budget process for the year 2025, the Municipal Council agreed not to approve the remodeling of the existing municipal building, while it did approve the construction of the new municipal building and the resources associated with its blueprints. Subsequently, the Contraloría General de la República, through Official Communication DFOE-LOC-2012 dated October 24, 2025, resolved the partial approval of Extraordinary Budget No. 1-2025. In point 2.2 of said communication, the approval of the ¢12.75 million that had been allocated for the preparation of the blueprints for the remodeling of the municipal building was indicated. As a consequence of the foregoing, it was not possible to carry out the contracting process for the blueprints for either the new building or the building to be remodeled, due to a lack of full resources. Similarly, without the corresponding construction blueprints, it was also impossible to initiate the contracting procedure for the execution of the new municipal building's construction. Due to this situation, the project could not be executed during the 2025 fiscal year. It is anticipated that, once the budget liquidation for 2025 is completed, estimated to be after February 15, 2026, the Administration may promote a new Extraordinary Budget at the beginning of April 2026. Said budget would again include: The resources for the preparation of the blueprints for remodeling the current municipal building and its remodeling. The blueprints for the new municipal building. The necessary resources for the construction of the new building. The objective of the above is to integrally resume the project, make its execution viable, and, finally, comply with the order to vacate the municipal facilities adjacent to the stream, thereby mitigating existing risks and guaranteeing adequate institutional functioning. Another aspect that needs to be considered is the fact that Quebrada Lisa joins another body of water, which is the Río Naranjal, which passes near the only gymnasium existing in Jacó, where our youth can practice various sports, such as basketball, volleyball, indoor soccer, pickleball, gymnastics, martial arts, etc. This is of utmost importance for our youth; it is part of the fight against drugs being carried out by the Cantonal Sports Committee for our young people. The impact caused to that body of water has been mitigated by maintaining the vegetation cover adjacent to the water body, into which no type of waste that could contaminate it is discharged. If there is a possibility of not partially destroying that only gymnasium available, it would be of utmost importance to our community in general, and particularly to our youth. Therefore, I take this opportunity to make a request in that regard: that we be allowed to preserve the structure intact, maintaining the vegetation that protects that part of the Río Naranjal, in order to protect the water body. Furthermore, we would commit to carrying out any action in favor of protecting the Río Naranjal, with the intention that we be permitted to keep the municipal gymnasium intact, which was built many years ago and performs a very important function in combating drug addiction among our youth. As previously reported, the illegal business construction affecting the Río Naranjal has already been completely demolished. Regarding the Dirección10590, the investigation has progressed very little, but we have now re-established the Legal Department, and we can resume the investigation into the reported facts, about which we have found very little information to allow us to identify the responsibility of the public officials involved. We cannot yet provide information on the progress of the investigation, for the reasons indicated. What can be reported is that there is a total halt to any type of construction work at the Dirección10590, thereby ensuring that any existing environmental damage has not increased. Regarding the Laguna Pochotal, this authority took protective actions for that water mirror, removing a culvert that had been illegally installed to drain the lagoon, which has resulted in an astonishing recovery in a short time; bird species have returned, and the typical plants of such places have begun to grow. Thus, this administration has made an effort to comply with what was ordered. As has been stated, it has fully complied in part, as with Laguna Pochotal, and partly it is trying to comply, but as a public administration, it faces a series of budgetary obstacles, because it is not just about demolishing the existing buildings, but also about relocating the officials so they can continue providing the public service. For example, the Women's Office, a psychology office, and the roadways unit are located in those places, which are crucial to the public service provided by the municipality, among others." 3.- In the proceedings followed, the legal requirements have been observed. Drafted by Judge Garro Vargas; and, Considering: I.- Regarding what was resolved in this matter. In the case at hand, the appellant raised the following claim: "The appellant states that on September 5, 2024, he sent a brief to report the omission by the Municipality of Garabito in permitting the operation of municipal buildings that allegedly encroach upon the protection area of 'Quebrada Lisa.' Additionally, he submitted to the email address ...955 a complaint regarding a possible misappropriation of public funds regarding the Dirección3169. He indicates that he also requested both the Mayor's Office and the Council to coordinate inspections and possible closure and demolition orders regarding the constructions allegedly encroaching upon the Laguna Pochotal Wetland and its surroundings, as well as to undertake any pertinent procedure to identify the responsibility of the involved public officials. However, he alleges that as of the date of filing this amparo, he has not received a response." This Chamber, through judgment no. 2025003692 of 09:20 hours on February 7, 2025, granted the appeal, in the following terms: “The appeal is granted. Consequently, Francisco José González Madrigal, in his capacity as Mayor of the Municipality of Garabito, or whoever holds that position, is ordered to definitively and comprehensively resolve, within a period of SIX MONTHS from the notification of this judgment, the complaint filed by the appellant on September 5, 2024, concerning the operation of municipal buildings that encroach upon the protection area of the Dirección10589. The respondent authority, or whoever holds the position, is warned that, in accordance with Article 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, a term of imprisonment from three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed upon anyone who receives an order that must be complied with or enforced, issued within an amparo appeal, and fails to comply with or enforce it, provided the offense is not more severely punished. The Municipality of Garabito is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this ruling, which shall be liquidated in the execution of judgment phase of the contentious-administrative jurisdiction. Judge Castillo Víquez files a note regarding prompt and complete administrative justice. Judge Garro Vargas dissents regarding the execution of this judgment and, in accordance with Article 56 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional, orders that it must be carried out before the Execution Area of the Contentious-Administrative and Civil Treasury Tribunal, under the execution rules established in Articles 155 and following of the Código Procesal Contencioso Administrativo. Likewise, she orders that a copy of the judgment be forwarded so that the execution proceedings for this ruling may be initiated. Notify.” The above is based on the following considerations: “V.- ON THE MERITS. First and foremost, in the case at hand, it was accredited that on September 5, 2024, the appellant reported to the Municipality of Garabito, via email ...955, the omission by the local government in permitting the operation of municipal buildings that allegedly encroach upon the protection area of 'Quebrada Lisa.' He indicated the address ...967 as the means for receiving notifications. The respondent local government assigned this complaint consecutive number No. 45072-2024. In this regard, it is necessary to indicate that the email address ...955 is designated as an official mechanism for receiving submissions from users of the respondent municipality. Based on the foregoing, it is inferred that through Official Communication No. AMI-959-2024-FGM of September 12, 2024, the Administration requested the Technical Services Coordinator to process the response to Referral No. 45072. However, in Official Communication No. ST-098-I-2024-SRC of September 16, 2024, said coordinator referred to a demolition in the case named: Nombre17161, identity card CED28310. Property: Dirección10592, for non-compliance with construction laws and regulations, which did geographically coincide with the location of the appellant's complaint, but not with the municipal buildings, and therefore, the aforementioned response was not notified to the interested party. Given the described scenario, it is on record that on November 14, 2024, the respondent mayor's office requested the Acting Coordinator of Environmental Services for collaboration to provide a response to the claimant's request and carry out the necessary on-site inspections. It is verified that through Official Communication No. SAM-352 2024-AAA of November 20, 2024, the Acting Coordinator of Environmental Services of the Municipality of Garabito responded to the petitioner under the following conditions: 'According to a field inspection, the buildings owned by the Municipality of Garabito are located 90 meters from the course of what is known as Quebrada Lisa, as can be seen in the field and satellite images (…) In addition to this, it is reported that the new administration of the Municipality of Garabito is undertaking procedures for the construction of new operational facilities, thereby making possible the demolition of buildings constructed under previous administrations.' The foregoing was duly notified to the address ...967 on November 20, 2024. Finally, it was demonstrated that in a field inspection conducted on January 23, 2025, SINAC determined that several infrastructures owned by the Municipality of Garabito are located within the protection area of Quebrada Lisa. In the instant case, this Tribunal considers that this point must be upheld for the following reasons. Note that, although it was demonstrated that after the notification of the initial procedural resolution, which occurred on November 18, 2024, the respondent local government provided a response to the complaint under review, the fact remains that there is no evidence that the reported problem has been definitively resolved. Furthermore, from the evidence requested for a better resolution by this Chamber from SINAC, it was determined that several infrastructures owned by the Municipality of Garabito are indeed located in the protection area of Quebrada Lisa. In this sense, in report SINAC-ACOPAC-D-060-2025 of January 24, 2025, the Acting Regional Director of SINAC, Central Pacific Conservation Area, detailed, in substance, the following: 'An inspection was carried out on January 23, 2025, at 10:37 hours, at the site where the Municipal Gymnasium, the stadium, and other municipal buildings are located (…) Given the dimensions of the encroachment by infrastructure in the stream's protection area, as well as the urgency to present this report as established by the Constitutional Chamber, an estimate of the encroachments by the infrastructure is made using Geographic Information Systems. During the field inspection, it is possible to observe that most of the infrastructure is between 0 and 1 or 2 m from the edge of the stream. It is also possible to determine that the stream that originates behind the municipality joins another body of water (near the stadium), which on Google Maps appears as Rio Naranjal. A 10 m buffer zone was created around where the stream's path is estimated from the satellite image (orthophoto 2017) (see figure 1). Based on the above, several encroachments on the protection area of the stream are evident, which, due to what is indicated in the sixth fact, are approximate: - Municipal works yard buildings: approximately 716 m2 - Stadium Shed 1: 210 m2 - Bleachers (north side of the stadium): 600 m2 - Stadium Shed 2: 214 m2 - Gymnasium: 400 m2 Total: approximately 2140 square meters of encroachment on the protection area. Regarding the property's registry information, in verifying coordinates using the Quantum GIS program and according to the information contained in the information layers of the Real Property Registry of the SNIT (Sistema Nacional de Información Territorial) of the National Registry, the property where these buildings are located is not registered. However, a search in the Cadastral Information System (SIRI) of the National Registry for the survey map with number 6-61486125-2011 indicates it is in the possession of the Municipality of Garabito.' Despite the foregoing, this Tribunal is surprised by the lack of any concrete solution to the situation described and verified by SINAC. In light of the foregoing, the appropriate course of action is to grant the appeal with respect to this point, with the conditions to be set forth in the operative part of the judgment. VI.- Secondly, it was demonstrated that on September 5, 2024, the protected party filed a complaint with the Municipality of Garabito, via email ...955, regarding a possible misappropriation of public funds related to the Dirección3169. He indicated the address ...967 as the means for receiving notifications. The respondent local government assigned this complaint consecutive number No. 45073-2024. Finally, it is confirmed that through Official Communication No. GJ-300-2024-SCG, the Acting Coordinator of Legal Management of the Municipality of Garabito responded to the complaint filed by the protected party under the following conditions: 'In order to respond to Referral 45073, which indicates the request to appoint a committee to investigate the facts associated with the handling of public funds that were used in the alleged construction of the boulevard, bike path, parking area, and others, we refer to the fact that this Administration is in the process of forming both the internal control committee and the investigative body for several causes against the individuals Tobías Murillo Rodríguez, Roy Antonio Castellón Sossa, Marvin Elizondo Cordero, and Juan Alonso Araya Ordoñez. This 2015 tender, which appears as an abbreviated tender under case file No. 2015LA-000025-MUGARABITO, is under investigation both at the administrative level and by the Contraloría General de la República. On the other hand, the Legal Management area was affected, as with internal changes and professionals who went on medical leave, the area head, Mr. José Martínez Meléndez, suffered a serious health setback, which made it impossible for us to comply in a timely manner with the administrative procedures that come through the Citizen Services area. It is worth highlighting that this Administration is always fully willing to provide information on the operations and procedures upon request from taxpayers. As it is under investigation, this administration cannot provide more details than what is detailed above.' The foregoing was duly notified to the address ...967 on November 21, 2024. In this regard, it is necessary to indicate that the email address ...955 is designated as an official mechanism for receiving submissions from users of the respondent municipality. In the instant case, as it was determined that the respondent authority responded to the appellant concerning the aforementioned complaint after the notification of the initial procedural resolution, which occurred on November 18, 2024, the appropriate course of action is to grant the appeal with respect to this considering clause. VII.- Thirdly, it is accredited that on September 5, 2024, the protected party also requested the Mayor's Office and the Municipal Council of Garabito, through the address ...955, to coordinate inspections and possible closure and demolition orders regarding the constructions allegedly encroaching upon the Laguna Pochotal Wetland and its surroundings, as well as to undertake any pertinent procedure to identify the responsibility of the involved public officials. He indicated the address ...967 as the means for receiving notifications. The respondent local government assigned this proceeding consecutive number No. 45070 2024. In this regard, it is necessary to indicate that the email address ...955 is designated as an official mechanism for receiving submissions from users of the respondent municipality. In order to provide a response to the claimant, the Administration issued the following official communications: • AMI-973-2024-FMG, dated September 12, 2024, addressed to Engineer Lorena Cordero Mora, Acting Coordinator of Environmental Services, Engineer Susana Rodríguez Chaverri, Coordinator of Technical Services, Ms. Vanesa Camacho Badilla, Head of the Inspections Department, and Mr. José Martínez Meléndez, Leader of the Legal Management Process, requesting them to jointly prepare a response report in a timely manner to the complaints made by Mr. Nombre86949, indicated in Official Communication AMI-962 2024-FGM. • AMI-962-2024-FGM, dated September 12, 2024, addressed to Engineer Lorena Cordero Mora, Coordinator of Technical Services, Ms. Vanesa Camacho Badilla, Head of the Inspections Department, and Mr. José Martínez Meléndez, Leader of the Legal Management Process, requesting them to jointly prepare a response report in a timely manner to the complaints made by Mr. Nombre86949, regarding Document Receipt Form No. 45070, subject: Laguna Pochotal.” By virtue of the request, it is verified that the competent officials responded to the Administration through the following official communications: “a) ST-101-1-2024-SRC, of September 23, 2024, addressed to the Honorable Municipal Council and the Mayor's Office, signed by Eng. Susana Rodríguez Chaverri, Coordinator of Technical Services, who extensively provides a detailed report on the complaint filed by the appellant, including the regulatory framework on the matter and preparing a list of conclusions in which she refers to a series of actions this Municipality has been taking since even before the complaints were filed, involving ACOPAC. b) SAM-309-2024 LCM, dated September 23, 2024, addressed to the Honorable Municipal Council and the Mayor's Office, signed by Ms. Lorena Cordero Mora, Acting Coordinator of Environmental Services, in which she forwards her technical opinion on the administrative process at Laguna Pochotal, Playa Hermosa, Garabito. Likewise, she mentions a series of official communications issued by SINAC-ACOPAC related to the specific topic, which are incorporated as annexes to said technical opinion.” It was verified that the Dirección10591, the Acting Coordinator of Environmental Services of the Municipality of Garabito, responded to the petitioner through the address ...967. In the act, eleven files were attached. Finally, it was corroborated in a field inspection conducted on January 22, 2025, that SINAC determined that the real estate properties called “Bungalows” and “Hotel Tramonto” do not overlap with the Laguna Pochotal wetland or with other wetlands identified by SINAC in the different layers, reports, and certifications. In this context, in report SINAC-ACOPAC-D-060-2025 of January 24, 2025, the Acting Regional Director of SINAC, Central Pacific Conservation Area, concluded the following: “The lands represented by farm 6-0128937 associated with cadastral map P-0823185-2002 and farm 6-0128936 associated with cadastral map P-0823187-2002, where the so-called 'Bungalows' are located, and the land represented by farm 6-0163088 associated with cadastral map P-1196203-2008, where Hotel Tramonto is located; according to the delimitation of Laguna Pochotal, the decree 34507-MINAE, and Official Communication 11 0172-IGN from the Instituto Geográfico Nacional, the aforementioned lands are located outside the boundary of Laguna Pochotal. 2. The lands represented by farm 6-0128937 associated with cadastral map P-0823185-2002 and farm 6-0128936 associated with cadastral map P-0823187-2002, where the so-called 'Bungalows' are located, and the land represented by farm 6-0163088 associated with cadastral map P 1196203-2008, where Hotel Tramonto is located; are outside the Wetland boundary according to the official layer found in the Sistema Nacional de Información Territorial (SNIT) of the National Registry of Wetlands, published by the Sistema Nacional de Áreas de Conservación. 3. The lands represented by farm 6-0128937 associated with cadastral map P-0823185-2002 and farm 6-0128936 associated with cadastral map P-0823187-2002, where the so-called 'Bungalows' are located, and the land represented by farm 6 0163088 associated with cadastral map P-1196203-2008, where Hotel Tramonto is located; are outside the Wetland boundary according to the layer from Official Communication SINAC-ACOPAC-CUSBPMC-114-2016. The lands represented by farm 6-0128937 associated with cadastral map P-0823185-2002 and farm 6 0128936 associated with cadastral map P-0823187-2002, where the so-called 'Bungalows' are located, and the land represented by farm 6-0163088 associated with cadastral map P-1196203-2008, where Hotel Tramonto is located; are outside the Wetland boundary according to the layer from Official Communication SINAC-ACOPAC-CH 0010-2022.” In the sub examine, it was possible to determine through evidence requested for a better resolution from SINAC that the problem reported by the appellant regarding this considering clause does not exist. However, given that the respondent authority responded to the interested party concerning the complaint in question after the notification of the initial procedural resolution, which occurred on November 18, 2024, the appeal must also be granted with respect to this point.” II.- Regarding the non-compliance alleged. In the present matter, it is necessary to examine whether the respondent authority effectively complied with the order contained in judgment no. 2025003692 of 09:20 hours on February 7, 2025, which ordered that, within a period of six months, the complaint filed by the appellant regarding the municipal buildings located in the protection area of the Dirección10589 be definitively and comprehensively resolved. In this context, it is observed that the Municipality of Garabito has not demonstrated that it has carried out the necessary actions to materialize what was ordered within the granted timeframe, merely setting forth a series of budgetary and procedural circumstances which, in its opinion, would have prevented timely compliance with the constitutional mandate. Nevertheless, this Court has repeatedly held that budgetary restrictions or internal administrative difficulties do not constitute a valid cause to justify non-compliance with orders issued in constitutional proceedings, given that the binding nature of the rulings of this jurisdiction cannot be made subject to financial decisions or the internal scheduling of resources by the Administration (see in this regard vote 2012-8285). From that perspective, it is particularly relevant that, despite the considerable time that has elapsed between the date of notification of the judgment and the filing of the non-execution proceeding —that is, nearly a year—, the situation that gave rise to the issuance of the ruling has not been resolved in the terms ordered, and there is no evidence of any concrete, effective, and verifiable action directed at its full compliance. Thus, having verified that the respondent authority has failed to comply with the order given within the established period, relying on budgetary reasons that this Chamber does not deem admissible, it is appropriate to reiterate the mandate set forth in the judgment, with the corresponding warning, in order to ensure the effectiveness of what was decided and respect for the binding nature of this Court's decisions. III.- Documentation submitted to the case file. The parties are warned that, if they have submitted any document on paper, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device or one produced by new technologies, these must be removed from the office within a maximum period of thirty business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, any material not removed within this period shall be destroyed, as provided in the "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", approved by the Corte Plena in Session No. 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in Boletín Judicial No. 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in Session No. 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI. Por tanto: Francisco José González Madrigal, in his capacity as mayor (alcalde) of Garabito, or whoever holds that office, is hereby reiterated that he must proceed to comply with what was ordered in judgment no. 2025003692 of 09:20 hours on February 7, 2025. The foregoing, under the warning that, if disobedience is proven, the opening of an administrative proceeding may be ordered against the official who fails to comply with what was decided by this Chamber and, additionally, the referral of certified pieces to the Public Prosecutor's Office may be ordered for the possible commission of the crime of disobedience, in accordance with the provisions of articles 53 and 71 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional. Let this resolution be notified to Francisco José González Madrigal, in his capacity as mayor (alcalde) of Garabito, or to whoever holds that office, in person. Fernando Castillo V. Presidente Fernando Cruz C. Paul Rueda L. Luis Fdo. Salazar A. Jorge Araya G. Anamari Garro V. Ingrid Hess H. Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador -- COH47LOOFAQ061 EXPEDIENTE N° 24-031119-0007-CO Teléfonos: Telf7268/ (Telf10). Fax: Telf07 / Telf08. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Dirección: (Dirección09, Dirección05, 100 mts. Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Es copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 08-05-2026 12:07:50. SCIJ de Hacienda SCIJ de la Procuraduría General de la República