Coalición Floresta · Forest & Environmental Law Library
Español (source)III.- Sobre el derecho de acceso al agua potable. En reiteradas resoluciones esta Sala ha reconocido un derecho fundamental al agua potable; (...) La propia Sala en su jurisprudencia constitucional ha dicho que el acceso al agua potable es un derecho humano fundamental, en cuanto se configura como un integrante del contenido del derecho a la salud y a la vida. (...) Nuestra Constitución Política recoge, tácitamente, el derecho fundamental de los administrados al buen y eficiente funcionamiento de los servicios públicos, esto es, que sean prestados con elevados estándares de calidad, el cual tiene como correlato necesario la obligación de las administraciones públicas de prestarlos de forma continua, regular, célere, eficaz y eficiente, máxime si se trata de un servicio público esencial como el abastecimiento de agua potable, el cual en el presente caso no ha sido garantizado efectivamente.
IV.- Caso concreto. (...) se ordena cumplir con el proyecto citado, en el cual se han realizado acciones y estrategias para atender y terminar con el problema de abastecimiento de agua potable, por lo cual, se ordena que un plazo no mayor a seis meses, se resuelva de manera definitiva el problema del suministro de agua potable que sufren los vecinos de Siquirres, que afecta al recurrente y demás vecinos. En consecuencia, lo procedente es declarar con lugar el recurso, como en efecto se hace.
English (translation)III.- On the right to access drinking water. In repeated rulings this Chamber has recognized a fundamental right to potable water; (...) The Chamber itself in its constitutional case law has stated that access to drinking water is a fundamental human right, as it forms part of the right to health and life. (...) Our Political Constitution implicitly embodies the fundamental right of citizens to the good and efficient functioning of public services, that is, that they be provided with high standards of quality, which necessarily entails the obligation of public administrations to provide them continuously, regularly, swiftly, effectively and efficiently, especially in the case of an essential public service such as the supply of drinking water, which in this case has not been effectively guaranteed.
IV.- Specific case. (...) it is ordered that the cited project be carried out, in which actions and strategies have been undertaken to address and end the drinking water supply problem, and therefore it is ordered that within a period not exceeding six months, the problem of drinking water supply affecting the residents of Siquirres, including the petitioner and other neighbors, be definitively resolved. Consequently, the appeal is granted, as is hereby done.
Granted
Grande Normal Pequeña Sala Constitucional Resolución Nº 07927 - 2014 Fecha de la Resolución: 06 de Junio del 2014 a las 09:15 Expediente: 14-004223-0007-CO Redactado por: No indica redactor Clase de asunto: Recurso de amparo Analizado por: SALA CONSTITUCIONAL Texto de la resolución *140042230007CO* Exp: 14-004223-0007-CO Res. Nº 2014007927 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas quince minutos del seis de junio de dos mil catorce. Recurso de amparo interpuesto Mario Enrique Miranda Jiménez, portador de la cédula de identidad 7 072 529, vecino de Milano de Siquirres; contra el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y el Ministerio de Salud, ambos de Siquirres. Resultando: 1.- Por escrito recibido en la Secretaría de la Sala a las 11:23 horas del 2 de abril de 2014, la recurrente interpone recurso de amparo contra el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados y el Ministerio de Salud, ambos de Siquirres y manifiesta que desde hace 13 años se cultiva piña en la finca Babilonia, y debido a ello, se contaminaron las nacientes de agua que suplen a su comunidad compuesta por 350 casas. Señala que por lo anterior, el Ministerio de Salud ordenó utilizar dicha agua sólo para lavar y esta Sala otorgó un plazo de seis meses a las autoridades recurridas para solucionar la situación. Alega que a la fecha, 8 años después, dicha situación continua igual, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados manda un cisterna cada 48 horas con agua potable, a menos que se trate de un feriado o a que haya una emergencia en otro lugar. Acusa que los hechos acusados violentan sus derechos fundamentales. Solicita se declare con lugar el recurso y se ordene solucionar la situación de falta de agua potable. 2.- Informa bajo juramento Tania Rivas Chaves, en su condición de Directora a.i. del Área Rectora de Salud de Siquirres, Limón, que desde el inicio de la problemática se ha estado actuando como ente rector de la protección de la salud de la población. Indica que dentro de esas gestiones se giró la orden sanitaria No. 006-2008 suspendiendo en forma inmediata la aplicación de Bromacil que en el momento fue detectado como residuo que persistía en el agua en algunos puntos del acueducto de Milano. Señala que además, se conformó la comisión interinstitucional PLAN ÚNICO, con el fin de direccionar y coordinar las acciones técnicas pertinentes tal y como se estableció en las sentencias 09040-2009 y 09041-2009 del 29 de mayo de 2009. Agrega que dicha comisión elaboró un borrador de propuesta de plan único de acción, estableciendo un cronograma de reuniones que se han venido desarrollando con el fin de solventar y direccionar la situación. Refiere que en el seguimiento del plan único de acción, se han venido realizando por parte de las autoridades del Área Rectora de Salud de Siquirres, las siguientes acciones técnicas: Comprobación en sitio para verificar la existencia y uso de Bromacil, mediante la revisión de las bodegas de agroquímicos y las cédulas de aplicación. Añade que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, suministra agua segura a las comunidades afectadas en camiones cisterna, aspecto que lo hace periódicamente con el fin de solventar la problemática. Menciona que mediante memorando SGG-UE-KfW-2014-0042 del 30 de enero de 2014, suscrito por el Director de la Unidad Ejecutora K.f.W. dirigido a la Subgerencia de Gestión de Sistemas Comunales del Instituto de Acueductos y Alcantarillados, le remitió el Estado de Avance del Proyecto Integrado de El Cairo y otros de Siquirres. Explica que como parte de las funciones de las autoridades en salud, se realiza seguimiento mediante solicitud de información de avance de construcción Acueducto Cairo-Luisiana, vía correo electrónico al Director de la Unidad Ejecutora K.f.W., el cual indicó que el Ing. Mauricio Fernández quien tiene a cargo el proyecto presentará la información pertinente. Solicita se declare sin lugar el recurso. 3.- Informa bajo juramento Francisco Araya Quirós, en su calidad de Jefe Cantonal de la Oficina de Siquirres del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, que según los informes de Hidrología del Área Funcional de Hidrología y de la Unidad Ejecutora KFW, ambas direcciones del Acueductos y Alcantarillados, se detallan las acciones y estrategias que esa institución ha definido para atender y terminar con el problema, que se presenta en las tres comunidades de El Cairo, La Francia y Luisiana del Cantón de Siquirres: “Estado de Avance del proyecto Integrado de El Cairo y otros de Siquirres:…A continuación se detalla por obra, los avances del proyecto al 08 de abril de 2014. 1. Nacientes: La municipalidad de Siquirres adquirió la naciente No. 1. Las nacientes 2 y 5 y las servidumbres necesarias, serán adquiridas por A y A. los recursos están incluidos en el presupuesto 2014. Los planos topográficos de las áreas a adquirir, realizados con base en la definición de áreas de operación aportada por la UEN de Gestión Ambiental, se encuentran catastrados y visados por la municipalidad. El departamento de avalúos ya visitó la zona y contactó a los propietarios. El 22 de abril se presentará el avaluó a los diferentes propietarios, como parte del proceso de compra de terrenos. En caso de que los propietarios no estén de acuerdo con el monto, se procederá al proceso de expropiación. Solo hay una servidumbre que está en proceso de catastro y visado municipal. Una vez adquiridos los terrenos, se iniciará la construcción de la captación en la naciente No. 5 y los trabajos de interconexión de las nacientes 1 y 2, cuyo diseño esta muy adelantado. Ya se cuenta con el documento oficial en donde la ASADA de la Herediana cede las nacientes 1 y 2, dado que ya A y A inició el cumplimiento de los compromisos adquiridos, con la entrega de más de 1.500 tubos de PVC y se avanza en el diseño de los tanques de almacenamiento. 2. Tubería: A y A adquirió, con recursos de Programa de Agua Potable y Saneamiento Básico Rural II, financiado con recursos del Banco de Desarrollo Alemán Kreditanstait für Wiederaufbau (K.f.W.), toda la tubería del proyecto que se encuentra en el plantel de la Alegría. Ya se cuenta con el visto bueno de INCOFER para el paso de la tubería bajo la línea ferroviaria. También se cuenta con el permiso para instalar tubería en algunos tramos dentro del derecho de vía. El INCOFER dio este permiso con la condición de que en el futuro, cuando se recupere el derecho de vía férreo y se vaya a realizar la ampliación de la línea férrea, el A y A se comprometa a reubicar las tuberías que sean necesarias. Solo falta un 5% de los accesorios que no pudieron ser adjudicados en la última Licitación y que serán incluidos en la contratación de obras, para que los adquiera el contratista. 3. Accesorios: Solo falta un 5% de los accesorios que no pudieron ser adjudicados en la última licitación y que serán incluidos en al (sic) contratación de obras, para que los adquiera el contratista. 4. Instalación de la tubería: 4.1. Sector Conducción y El Cairo, Luisiana y La Francia. El documento se encuentra en la Dirección de Proveeduría para ser visto en comisión en la segunda semana de abril de 2014. Se espera que se publique la licitación en mayo del 2014. El proceso de contratación tarda aprox. 6 meses, por lo que se espera que la construcción de inicio en noviembre de 2014 y finalice en setiembre 2015. 4.2. Sector Peje y otros. Este sector será instalado por administración con apoyo de maquinaria contratada por el INDER, con quien ya se firmó un Convenio Marco y una Carta de Entendimiento. En marzo se obtuvo la viabilidad ambiental para este sector. Será licitado por INDER en mayo de 2014. Se espera que las obras inicien en el tercer trimestre del 2014 y finalicen en el primer trimestre del 2015. 4.3. Pasos elevados. Se deben construir al menos 20 pasos elevados, 10 de los cuales serán construidos adosados a los puentes existentes o auto soportados, por lo que no requieren diseño y se realizaran como parte del contrato de instalación o por administración. Los 10 pasos elevados restantes son más complejos, por lo que ya se contrató una empresa que adapte los diseños típicos a las condiciones de cada sitio y defina las obras complementarias requeridas. Se adjudicó a la empresa Estrumet, quien debe entregar los diseños para el final de mayo de 2014. Una vez terminados los diseños se procederá a contratar la construcción de los pasos elevados. El proceso de licitación iniciará en junio de 2014, se espera que la construcción inicie en setiembre del 2014 y finalice en (sic). 4.4. Interconexión de las nacientes y desconexión del sistema de Herediana, se está concluyendo el diseño de la interconexión y desconexión del sistema de La Herediana, el cual estará listo para el 25 de abril de 2014. De inmediato se iniciará la compra de tubería y la instalación, una vez que se cuente con esos materiales, se iniciará la construcción. 5. Construcción del tanque de almacenamiento de 1000 metros cúbicos: El tanque fue iniciado en enero de 2013 y se encuentra terminado. Fue recibido por la Unidad Ejecutora a principios de agosto de 2013. 6. Relación con la ASADA: La Unidad Ejecutora ha mantenido comunicación constante con la ASADA de El Cairo, informando de los avances. Se preparó un panfleto informativo que se le entregó a la ASADA en febrero de 2014 para que fuese distribuido entre los beneficiarios del proyecto. 7. Costos estimados: A continuación se presentan en el siguiente cuadro, los costos estimados del proyecto: Costos del proyecto Actividad Costo estimado en miles de colones. Tanque de almacenamiento 250,000. Elaboración del estudio denominado: delimitación de las zonas de protección de las fuentes La Herediana (f1, f2, f3, f4 y f5), octubre de 2009. El área de protección mínima para las fuentes f1, f2 y f5 para iniciar la compra de terrenos corresponderá a la zona operacional comprende un área pequeña de terreno alrededor de la propia fuente de abastecimiento y es deseable que esta área este bajo la protección y control del ente operador del acueducto, por lo que no se bebe permitir actividades que no estén relacionadas con la extracción misma del agua y evitar contaminaciones. Por lo tanto, se recomienda una zona operacional de las f1, f2 y f5, un radio de protección de 20 metros, dentro de las actuales zonas de protección, se debe indicar que esto no significa que se puede dejar de lado las delimitaciones indicadas, ya que la vulnerabilidad de la zona es alta y cualquier contaminante puede afectarlas y se deben considerar en el momento oportuno”. Finaliza indicando que se han realizado las acciones necesarias, mientras se resuelve el problema de contaminación en forma definitiva en esas comunidades, y Acueductos y Alcantarillados ha suministrado agua potable en camiones cisternas a dichas comunidades, por lo que se ha atendido a esa población con el abastecimiento de agua potable, y una vez finalizadas las obras del proyecto integrado se estará cumpliendo con lo ordenado por este Tribunal, que se tiene proyectado para el año 2015 en que finalice. Solicita se declare sin lugar el recurso. 4.- En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales. Redacta la Magistrada Hernández López; y, Considerando: I.- Objeto del recurso. El recurrente considera la lesión a sus derechos fundamentales y de la comunidad de Milano de Siquirres, toda vez que, desde hace 13 años se cultiva piña en la finca Babilonia, y debido a ello, se contaminaron las nacientes de agua que suplen a su comunidad compuesta por 350 casas. Señala que por lo anterior, el Ministerio de Salud ordenó utilizar dicha agua sólo para lavar y esta Sala otorgó un plazo de seis meses a las autoridades recurridas para solucionar la situación. Sin embargo, ocho años después, dicha situación continua igual, y el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados manda un cisterna cada 48 horas con agua potable, a menos que se trate de un feriado o a que haya una emergencia en otro lugar. II.-Hechos probados. De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos: a) que debido al cultivo de piña en la finca Babilonia, la comunidad de Siquirres, se ha visto afectada, ya que se contaminaron las nacientes de agua que suplen a la comunidad compuesta por 350 casas (hecho no controvertido); b) se conformó una comisión interinstitucional PLAN ÚNICO, con el fin de direccionar y coordinar las acciones técnicas pertinentes tal y como se estableció en las sentencias 09040-2009 y 09041-2009, ambas del 29 de mayo de 2009, y se elaboró un borrador de propuesta de plan único de acción, estableciendo un cronograma de reuniones que se han venido desarrollando con el fin de solventar y direccionar la situación, y entre las acciones técnicas, está: Comprobación en sitio para verificar la existencia y uso de Bromacil, mediante la revisión de las bodegas de agroquímicos y las cédulas de aplicación (informe rendido bajo juramento por el Ministerio de Salud); c) que desde el inició del problema, el Ministerio de Salud ha estado actuando como ente rector de la protección de la salud de la población, y por esa razón giró la orden sanitaria No. 006-2008 suspendiendo en forma inmediata la aplicación de Bromacil que en el momento fue detectado como residuo que persistía en el agua en algunos puntos del acueducto de Milano (informe rendido bajo juramento por el Ministerio de Salud); d) que de acuerdo al proyecto “Estado de Avance del proyecto Integrado de El Cairo y otros de Siquirres:…al 8 de abril de 2014, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados ha realizado acciones y estrategias para atender y terminar con el problema que se presenta en las tres comunidades de El Cairo, La Francia y Luisiana del Cantón de Siquirres, como lo es: “…Nacientes: La municipalidad de Siquirres adquirió la naciente No. 1. Las nacientes 2 y 5 y las servidumbres necesarias, serán adquiridas por A y A. los recursos están incluidos en el presupuesto 2014…El 22 de abril se presentará el avaluó a los diferentes propietarios, como parte del proceso de compra de terrenos. En caso de que los propietarios no estén de acuerdo con el monto, se procederá al proceso de expropiación…Una vez adquiridos los terrenos, se iniciará la construcción de la captación en la naciente No. 5 y los trabajos de interconexión de las nacientes 1 y 2, cuyo diseño está muy adelantado…Ya se cuenta con el documento oficial en donde la ASADA de la Herediana cede las nacientes 1 y 2, dado que ya A y A inició el cumplimiento de los compromisos adquiridos, con la entrega de más de 1.500 tubos de PVC y se avanza en el diseño de los tanques de almacenamiento. 2. Tubería: A y A adquirió, con recursos de Programa de Agua Potable y Saneamiento Básico Rural II, financiado con recursos del Banco de Desarrollo Alemán Kreditanstait für Wiederaufbau (K.f.W.), toda la tubería del proyecto que se encuentra en el plantel de la Alegría. Ya se cuenta con el visto bueno de INCOFER para el paso de la tubería bajo la línea ferroviaria. También se cuenta con el permiso para instalar tubería en algunos tramos dentro del derecho de vía. El INCOFER dio este permiso con la condición de que en el futuro, cuando se recupere el derecho de vía férreo y se vaya a realizar la ampliación de la línea férrea, el A y A se comprometa a reubicar las tuberías que sean necesarias. Solo falta un 5% de los accesorios que no pudieron ser adjudicados en la última Licitación y que serán incluidos en la contratación de obras, para que los adquiera el contratista…4. Instalación de la tubería: 4.1. Sector Conducción y El Cairo, Luisiana y La Francia. El documento se encuentra en la Dirección de Proveeduría para ser visto en comisión en la segunda semana de abril de 2014. Se espera que se publique la licitación en mayo del 2014. El proceso de contratación tarda aprox. 6 meses, por lo que se espera que la construcción de inicio en noviembre de 2014 y finalice en setiembre 2015. 4.2. Sector Peje y otros. Este sector será instalado por administración con apoyo de maquinaria contratada por el INDER, con quien ya se firmó un Convenio Marco y una Carta de Entendimiento. En marzo se obtuvo la viabilidad ambiental para este sector. Será licitado por INDER en mayo de 2014. Se espera que las obras inicien en el tercer trimestre del 2014 y finalicen en el primer trimestre del 2015. 4.3. Pasos elevados. Se deben construir al menos 20 pasos elevados, 10 de los cuales serán construidos adosados a los puentes existentes o auto soportados, por lo que no requieren diseño y se realizaran como parte del contrato de instalación o por administración. Los 10 pasos elevados restantes son más complejos, por lo que ya se contrató una empresa que adapte los diseños típicos a las condiciones de cada sitio y defina las obras complementarias requeridas. Se adjudicó a la empresa Estrumet, quien debe entregar los diseños para el final de mayo de 2014. Una vez terminados los diseños se procederá a contratar la construcción de los pasos elevados. El proceso de licitación iniciará en junio de 2014, se espera que la construcción inicie en setiembre del 2014…4.4. Interconexión de las nacientes y desconexión del sistema de Herediana, se está concluyendo el diseño de la interconexión y desconexión del sistema de La Herediana, el cual estará listo para el 25 de abril de 2014. De inmediato se iniciará la compra de tubería y la instalación, una vez que se cuente con esos materiales, se iniciará la construcción. 5. Construcción del tanque de almacenamiento de 1000 metros cúbicos: El tanque fue iniciado en enero de 2013 y se encuentra terminado. Fue recibido por la Unidad Ejecutora a principios de agosto de 2013...6. Relación con la ASADA: La Unidad Ejecutora ha mantenido comunicación constante con la ASADA de El Cairo, informando de los avances. Se preparó un panfleto informativo que se le entregó a la ASADA en febrero de 2014 para que fuese distribuido entre los beneficiarios del proyecto…” (informe rendido bajo juramento por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados); e) el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, suministra agua segura a las comunidades afectadas en camiones cisterna, aspecto que lo hace periódicamente con el fin de solventar la problemática (informe rendido bajo juramento por el Ministerio de Salud). III.- Sobre el derecho de acceso al agua potable. En reiteradas resoluciones esta Sala ha reconocido un derecho fundamental al agua potable; sobre éste, se pronunció en la resolución Nº 2006-005606, de las 15:21 hrs. del 26 de abril del 2006, de la siguiente manera: «VII.-El acceso al agua potable como derecho humano. Adicionalmente a lo señalado, y talvez el aspecto más relevante en este tema, lo constituye la naturaleza y función del agua para la vida humana. No es necesario detallar aquí una explicación sobre la realidad evidente y notoria de que sin agua no puede haber vida, ni calidad de vida, y que por lo tanto, con ley o sin ley de nacionalización, por su propia esencia, este tema, no es ni puede ser un tema territorial o local. La propia Sala en su jurisprudencia constitucional ha dicho que el acceso al agua potable es un derecho humano fundamental, en cuanto se configura como un integrante del contenido del derecho a la salud y a la vida. (SALA CONSTITUCIONAL, sentencias números 534-96, 2728-91, 3891-93, 1108-96, 2002-06157 2002-10776; 2004-1923). Esta misma línea se ha mantenido en las sentencias 2003-04654 y 2004-07779, que en lo que interesa señalan: “V.- La Sala reconoce, como parte del Derecho de la Constitución, un derecho fundamental al agua potable, derivado de los derechos fundamentales a la salud, la vida, al medio ambiente, a la alimentación y la vivienda digna, entre otros, tal como ha sido reconocido también en instrumentos internacionales sobre Derechos Humanos aplicables en Costa Rica: así, figura explícitamente en la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (art. 14) y la Convención sobre los Derechos del Niño (art. 24); además, se enuncia en la Conferencia Internacional sobre Población y el Desarrollo de El Cairo (principio 2), y se declara en otros numerosos del Derecho Internacional Humanitario. En nuestro Sistema Interamericano de Derechos Humanos, el país se encuentra particularmente obligado en esta materia por lo dispuesto en el artículo 11.1 del Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos en Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (“Protocolo de San Salvador” de 1988), el cual dispone que: “Artículo 11. Derecho a un medio ambiente sano 1.-Toda persona tiene derecho a vivir en un medio ambiente sano y a contar con servicios públicos básicos”. La carencia de recursos no justifica el incumplimiento de los cometidos de las administraciones públicas en la prestación de este servicio básico. (SALA CONSTITUCIONAL, resoluciones 2003-04654 y 2004-007779). IV.- Caso concreto. Esta Sala observa que el problema planteado en el presente recurso, respecto a la contaminación de agua potable en la comunidad de Siquirres, fue conocido con anterioridad por este Tribunal, mediante las sentencias número 9040002009 de las 10:29 horas del 29 de mayo de 2009, y número 9041002009 de las 10:30 horas del 29 de mayo de 2009. Ahora bien, el recurrente viene en amparo alegando que desde hace trece años se cultiva piña en la finca Babilonia, y debido a ello, se contaminaron las nacientes de agua que suplen a su comunidad compuesta por 350 casas. Señala que por lo anterior, el Ministerio de Salud ordenó utilizar dicha agua sólo para lavar y esta Sala otorgó un plazo de seis meses a las autoridades recurridas para solucionar la situación. Sin embargo, ocho años después, dicha situación continua igual, y el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados manda un cisterna cada 48 horas con agua potable, a menos que se trate de un feriado o a que haya una emergencia en otro lugar. Al respecto, de los informes rendidos por las autoridades accionadas -que se tienen por dados bajo fe de juramento con las consecuencias, incluso penales, previstas en el artículo 44 de la Ley que rige esta Jurisdicción- se observa que se conformó una comisión interinstitucional PLAN ÚNICO, con el fin de direccionar y coordinar las acciones técnicas pertinentes tal y como se estableció en las citadas sentencias, y se elaboró un borrador de propuesta de plan único de acción, estableciendo un cronograma de reuniones que se han desarrollado con el fin de solventar y direccionar la situación, y entre las acciones técnicas, está: Comprobación en sitio para verificar la existencia y uso de Bromacil, mediante la revisión de las bodegas de agroquímicos y las cédulas de aplicación. Asimismo, se indicó bajo juramento, que desde el inicio del problema, el Ministerio de Salud ha estado actuando como ente rector de la protección de la salud de la población, y por esa razón giró la orden sanitaria No. 006-2008 suspendiendo en forma inmediata la aplicación de Bromacil, que en el momento fue detectado como residuo que persistía en el agua en algunos puntos del acueducto de Milano. De igual forma, del informe rendido por el Jefe Cantonal de la Oficina de Siquirres del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, se colige que se instauró el proyecto: “Estado de Avance del proyecto Integrado de El Cairo y otros de Siquirres:…y al 8 de abril de 2014, esa institución ha realizado acciones y estrategias para atender y terminar con el problema que se presenta en las tres comunidades de El Cairo, La Francia y Luisiana del Cantón de Siquirres, como lo es: “…Nacientes: La municipalidad de Siquirres adquirió la naciente No. 1. Las nacientes 2 y 5 y las servidumbres necesarias, serán adquiridas por A y A. los recursos están incluidos en el presupuesto 2014…El 22 de abril se presentará el avaluó a los diferentes propietarios, como parte del proceso de compra de terrenos. En caso de que los propietarios no estén de acuerdo con el monto, se procederá al proceso de expropiación…Una vez adquiridos los terrenos, se iniciará la construcción de la captación en la naciente No. 5 y los trabajos de interconexión de las nacientes 1 y 2, cuyo diseño está muy adelantado…Ya se cuenta con el documento oficial en donde la ASADA de la Herediana cede las nacientes 1 y 2, dado que ya A y A inició el cumplimiento de los compromisos adquiridos, con la entrega de más de 1.500 tubos de PVC y se avanza en el diseño de los tanques de almacenamiento. 2. Tubería: A y A adquirió, con recursos de Programa de Agua Potable y Saneamiento Básico Rural II, financiado con recursos del Banco de Desarrollo Alemán Kreditanstait für Wiederaufbau (K.f.W.), toda la tubería del proyecto que se encuentra en el plantel de la Alegría. Ya se cuenta con el visto bueno de INCOFER para el paso de la tubería bajo la línea ferroviaria. También se cuenta con el permiso para instalar tubería en algunos tramos dentro del derecho de vía. El INCOFER dio este permiso con la condición de que en el futuro, cuando se recupere el derecho de vía férreo y se vaya a realizar la ampliación de la línea férrea, el A y A se comprometa a reubicar las tuberías que sean necesarias. Solo falta un 5% de los accesorios que no pudieron ser adjudicados en la última Licitación y que serán incluidos en la contratación de obras, para que los adquiera el contratista…4. Instalación de la tubería: 4.1. Sector Conducción y El Cairo, Luisiana y La Francia. El documento se encuentra en la Dirección de Proveeduría para ser visto en comisión en la segunda semana de abril de 2014. Se espera que se publique la licitación en mayo del 2014. El proceso de contratación tarda aprox. 6 meses, por lo que se espera que la construcción de inicio en noviembre de 2014 y finalice en setiembre 2015. 4.2. Sector Peje y otros. Este sector será instalado por administración con apoyo de maquinaria contratada por el INDER, con quien ya se firmó un Convenio Marco y una Carta de Entendimiento. En marzo se obtuvo la viabilidad ambiental para este sector. Será licitado por INDER en mayo de 2014. Se espera que las obras inicien en el tercer trimestre del 2014 y finalicen en el primer trimestre del 2015. 4.3. Pasos elevados. Se deben construir al menos 20 pasos elevados, 10 de los cuales serán construidos adosados a los puentes existentes o auto soportados, por lo que no requieren diseño y se realizaran como parte del contrato de instalación o por administración. Los 10 pasos elevados restantes son más complejos, por lo que ya se contrató una empresa que adapte los diseños típicos a las condiciones de cada sitio y defina las obras complementarias requeridas. Se adjudicó a la empresa Estrumet, quien debe entregar los diseños para el final de mayo de 2014. Una vez terminados los diseños se procederá a contratar la construcción de los pasos elevados. El proceso de licitación iniciará en junio de 2014, se espera que la construcción inicie en setiembre del 2014…4.4. Interconexión de las nacientes y desconexión del sistema de Herediana, se está concluyendo el diseño de la interconexión y desconexión del sistema de La Herediana, el cual estará listo para el 25 de abril de 2014. De inmediato se iniciará la compra de tubería y la instalación, una vez que se cuente con esos materiales, se iniciará la construcción. 5. Construcción del tanque de almacenamiento de 1000 metros cúbicos: El tanque fue iniciado en enero de 2013 y se encuentra terminado. Fue recibido por la Unidad Ejecutora a principios de agosto de 2013...6. Relación con la ASADA: La Unidad Ejecutora ha mantenido comunicación constante con la ASADA de El Cairo, informando de los avances. Se preparó un panfleto informativo que se le entregó a la ASADA en febrero de 2014 para que fuese distribuido entre los beneficiarios del proyecto…”. Aunado a ello, se desprende que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, suministra agua a las comunidades afectadas en camiones cisterna, aspecto que lo hace periódicamente con el fin de solventar la problemática presentada. Por otro lado, se observa que mediante la sentencia No. 9040002009, se ordenó “(…) Se declara con lugar el recurso. Se ordena a María Luisa Ávila Agüero, en su condición de Ministra de Salud, a Jorge Rodríguez Quirós en su condición de Ministro de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones, a Javier Flores Galarza en su condición de Ministro de Agricultura y Ganadería y a Ricardo Sancho Chavarría en su condición de Presidente Ejecutivo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, o a quienes ocupen esos cargos, que en forma inmediata se inice el proceso de saneamiento y eliminación de residuos de plaguicidas, de las fuentes de agua que abastecen a las comunidades amparadas de El Cairo, Luisiana y La Francia. Se les advierte que cada órgano y ente recurrido, determinará conforme con sus propias competencias legales, las acciones individuales que obligatoriamente le corresponde efectuar, dentro de un PLAN ÚNICO que como partes de la Administración del Estado deben realizar en forma conjunta. Como principal responsable de ese plan y de su completo cumplimiento, se designa a la Ministra de Salud y a quienes ocupen ese cargo, lo que significa que el Jerarca de Salud deberá informar inmediatamente a esta Sala, si surgiere algún obstáculo en su labor de coordinador para cumplir el objetivo aquí ordenado. Se les advierte a los accionados que en razón del objetivo aquí dispuesto, podrán ordenar todas las actuaciones que sean técnica y científicamente conducentes a la completa limpieza y purificación del agua de esas fuentes, lo que implica ordenarle a la empresa Hacienda Ojo de Agua S. A., los retiros que legalmente correspondan, e inclusive, de ser necesario, prohibirle absolutamente el uso de agroquímicos contaminantes en su plantación y hasta ordenar el cierre inmediato de ésta, si esa empresa incumpliere de cualquier forma las órdenes e instrucciones que se le dieren (…)”, y en la sentencia No. 9041002009 se dispuso: “(…) Se declara con lugar el recurso. Se ordena a María Luisa Ávila Agüero, en su condición de Ministra de Salud, a Jorge Rodríguez Quirós, en su condición de Ministro de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones y a Ricardo Sancho Chavarria, en su condición de Presidente Ejecutivo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, o a quienes, en su lugar ejerzan esos cargos, que de forma inmediata se inicie el proceso de saneamiento y eliminación de residuos de plaguicidas, de las fuentes de agua de las que se abastece el acueducto de la comunidad de Milano de Siquirres. Se les advierte que cada órgano y ente recurrido, determinará conforme con sus propias competencias legales, las acciones individuales que obligatoriamente le corresponde efectuar, dentro de un PLAN ÚNICO que como partes de la Administración del Estado deben realizar en forma conjunta. Como principal responsable de ese plan y de su completo cumplimiento, se designa a la Ministra de Salud y a quienes ocupen ese cargo, lo que significa que el Jerarca de Salud deberá informar inmediatamente a esta Sala, si surgiere algún obstáculo en su labor de coordinador para cumplir el objetivo aquí ordenado (…)”. Así las cosas, y en vista de que han transcurrido aproximadamente cinco años y no se ha brindado una solución definitiva respecto a la contaminación de agua potable que sufre la comunidad de Siquirres, se colige la lesión al derecho al agua, y por ende a la salud, a la vida y al medio ambiente. Pues, si bien es cierto, el Ministerio de Salud informa que se ha eliminado el uso del plaguicida Bromacil, en el cultivo de la piña, así como también se conformó una comisión interinstitucional PLAN ÚNICO, con el fin de direccionar y coordinar las acciones técnicas pertinentes, y se elaboró un borrador de propuesta, estableciendo un cronograma de reuniones que se han venido desarrollando con el fin de solventar y direccionar la situación, como lo es la comprobación en sitio para verificar la existencia y uso de Bromacil, mediante la revisión de las bodegas de agroquímicos y las cédulas de aplicación, no se ha brindado una solución definitiva y efectiva al problema, ya que a la fecha, los habitantes de la zona, siguen recibiendo por parte de un camión cisterna el agua para consumo humano. Nuestra Constitución Política recoge, tácitamente, el derecho fundamental de los administrados al buen y eficiente funcionamiento de los servicios públicos, esto es, que sean prestados con elevados estándares de calidad, el cual tiene como correlato necesario la obligación de las administraciones públicas de prestarlos de forma continua, regular, célere, eficaz y eficiente, máxime si se trata de un servicio público esencial como el abastecimiento de agua potable, el cual en el presente caso no ha sido garantizado efectivamente. Nótese que en este nuevo amparo, el Jefe Cantonal de la Oficina de Siquirres del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, y la Directora a.i. del Área Rectora de Salud de Siquirres, Limón, informan sobre el proyecto: Estado de Avance del proyecto Integrado de El Cairo y otros de Siquirres, así como del plan único de acción, respectivamente, e indican una serie de actuaciones tendentes a ejecutar el citado proyecto, para brindar una solución definitiva al problema de abastecimiento de agua potable en la comunidad de Siquirres, cuya fecha aproximada para finalizar es en setiembre de 2015. En virtud de lo anterior, si bien no se justifica la desidia en atender las órdenes emitidas por este Tribunal en las sentencias supra mencionadas, pues no se cumplieron las órdenes en el plazo otorgado, y tampoco se trata de cohonestar algún incumplimiento, y así continuar con la lesión a los derechos fundamentales de los vecinos de Siquirres, se ordena cumplir con el proyecto citado, en el cual se han realizado acciones y estrategias para atender y terminar con el problema de abastecimiento de agua potable, por lo cual, se ordena que un plazo no mayor a seis meses, se resuelva de manera definitiva el problema del suministro de agua potable que sufren los vecinos de Siquirres, que afecta al recurrente y demás vecinos. En consecuencia, lo procedente es declarar con lugar el recurso, como en efecto se hace.- Por tanto: Se declara con lugar el recurso. Se ordena a Francisco Araya Quirós, en su condición de Jefe Cantonal de la Oficina de Siquirres del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, y a Tania Rivas Chaves, en su condición de Directora a.i. del Área Rectora de Salud de Siquirres, Limón, o a quienes en su lugar ocupen esos cargos, que en el plazo de SEIS MESES contados a partir de la comunicación de esta resolución, de manera coordinada con las instituciones que sean competentes, tomen las medidas necesarias para que dentro del ámbito de sus atribuciones y competencias, y de acuerdo al proyecto: Estado de Avance del proyecto Integrado de El Cairo y otros de Siquirres, presentado a esta Sala por el Jefe Cantonal de la Oficina de Siquirres del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, se brinde una solución definitiva al problema de abastecimiento de agua potable en la comunidad de Siquirres, que afecta al recurrente y demás vecinos. Se advierte a los recurridos que de no acatar la orden dicha incurrirán en el delito de desobediencia y que de conformidad con el artículo 71 de la Ley de esta jurisdicción, se le impondrá prisión de tres meses a dos años o de veinte a sesenta días multa, a quienes recibieren una orden que deban cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumplieren o no la hicieren cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. Notifíquese a Francisco Araya Quirós, en su condición de Jefe Cantonal de la Oficina de Siquirres del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, y a Tania Rivas Chaves, en su condición de Directora a.i. del Área Rectora de Salud de Siquirres, Limón, o a quienes en su lugar ocupen esos cargos, en forma personal. Notifíquese a la Ministra de Salud. Comuníquese.- Gilbert Armijo S. Presidente Ernesto Jinesta L. Fernando Cruz C. Fernando Castillo V. Paul Rueda L. Nancy Hernández L. Luis Fdo. Salazar A. Documento Firmado Digitalmente -- Código verificador -- *FYDXMPZJXBK61* FYDXMPZJXBK61 EXPEDIENTE N° 14-004223-0007-CO Teléfonos: 2295-3696/2295-3697/2295-3698/2295-3700. Fax: 2295-3712. Dirección electrónica: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6 Es copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 23-02-2026 15:55:25. SCIJ de Hacienda SCIJ de la Procuraduría General de la República
Large Normal Small Sala Constitucional Resolution No. 07927 - 2014 Date of Resolution: June 6, 2014 at 9:15 a.m. Docket: 14-004223-0007-CO Drafted by: No drafter indicated Type of matter: Amparo appeal Analyzed by: SALA CONSTITUCIONAL Text of the resolution *140042230007CO* Exp: 14-004223-0007-CO Res. No. 2014007927 SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, at nine hours and fifteen minutes on the sixth of June, two thousand fourteen. Amparo appeal filed by Mario Enrique Miranda Jiménez, holder of identity card number 7 072 529, resident of Milano de Siquirres; against the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados and the Ministerio de Salud, both of Siquirres. Resultando: 1.- By writing received in the Secretariat of the Sala at 11:23 a.m. on April 2, 2014, the petitioner files an amparo appeal against the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados and the Ministerio de Salud, both of Siquirres, and states that for 13 years pineapple has been grown on the Babilonia farm, and because of this, the springs (nacientes) that supply his community of 350 houses were contaminated. He indicates that because of the foregoing, the Ministerio de Salud ordered that this water be used only for washing, and this Sala granted a period of six months to the respondent authorities to resolve the situation. He alleges that to date, 8 years later, this situation remains the same; the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados sends a tanker truck every 48 hours with potable water, unless it is a holiday or there is an emergency elsewhere. He claims that the accused acts violate his fundamental rights. He requests the appeal be granted and that it be ordered to resolve the lack of potable water situation. 2.- Tania Rivas Chaves, in her capacity as Acting Director of the Área Rectora de Salud de Siquirres, Limón, reports under oath that since the beginning of the problem, actions have been taken as the governing body for the protection of the population's health. She indicates that among these actions, sanitary order No. 006-2008 was issued, immediately suspending the application of Bromacil, which at the time was detected as a residue persisting in the water at some points of the Milano aqueduct. She notes that furthermore, the inter-institutional commission PLAN ÚNICO was formed to direct and coordinate the pertinent technical actions, as established in judgments 09040-2009 and 09041-2009 of May 29, 2009. She adds that this commission drafted a proposal for a single action plan, establishing a schedule of meetings that have been taking place to resolve and direct the situation. She states that in the follow-up of the single action plan, the authorities of the Área Rectora de Salud de Siquirres have been carrying out the following technical actions: On-site verification to confirm the existence and use of Bromacil, through the review of agrochemical warehouses and application records. She adds that the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados supplies safe water to the affected communities via tanker trucks, which it does periodically to resolve the problem. She mentions that by memorandum SGG-UE-KfW-2014-0042 of January 30, 2014, signed by the Director of the K.f.W. Unidad Ejecutora and addressed to the Subgerencia de Gestión de Sistemas Comunales of the Instituto de Acueductos y Alcantarillados, the Progress Status of the Integrated Project of El Cairo and others in Siquirres was forwarded. She explains that as part of the health authorities' functions, follow-up is carried out by requesting information on the construction progress of the Cairo-Luisiana aqueduct, via email to the Director of the K.f.W. Unidad Ejecutora, who indicated that Ing. Mauricio Fernández, who is in charge of the project, will present the pertinent information. She requests that the appeal be dismissed. 3.- Francisco Araya Quirós, in his capacity as Cantonal Chief of the Siquirres Office of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, reports under oath that according to the Hydrology reports from the Área Funcional de Hidrología and the KFW Unidad Ejecutora, both directorates of Acueductos y Alcantarillados, the actions and strategies that this institution has defined to address and end the problem occurring in the three communities of El Cairo, La Francia, and Luisiana in the Canton of Siquirres are detailed: "Progress Status of the Integrated Project of El Cairo and others in Siquirres:… The project progress as of April 8, 2014, is detailed below by work. 1. Springs (Nacientes): The municipality of Siquirres acquired spring (naciente) No. 1. Springs (nacientes) 2 and 5 and the necessary easements (servidumbres) will be acquired by AyA. The funds are included in the 2014 budget. The topographic plans of the areas to be acquired, prepared based on the operational area definition provided by the UEN de Gestión Ambiental, have been surveyed and approved by the municipality. The appraisal department has already visited the zone and contacted the owners. On April 22, the appraisal will be presented to the different owners as part of the land purchase process. Should the owners not agree with the amount, the expropriation process will proceed. There is only one easement (servidumbre) that is in the process of surveying and municipal approval. Once the lands are acquired, the construction of the intake works at spring (naciente) No. 5 will begin, along with the interconnection works for springs (nacientes) 1 and 2, whose design is well advanced. The official document in which the ASADA de la Herediana transfers springs (nacientes) 1 and 2 is now available, given that AyA has begun fulfilling the commitments made, with the delivery of more than 1,500 PVC pipes, and progress is being made on the design of the storage tanks. 2. Pipeline: AyA acquired, with resources from the Programa de Agua Potable y Saneamiento Básico Rural II, financed with resources from the German Development Bank Kreditanstait für Wiederaufbau (K.f.W.), all the project pipeline that is at the La Alegría depot. INCOFER's approval for the pipeline to pass under the railway line has already been obtained. Permission has also been granted to install pipeline in some sections within the right-of-way (derecho de vía). INCOFER granted this permission on the condition that in the future, when the railway right-of-way (derecho de vía férreo) is recovered and the railway line expansion is to be carried out, AyA undertakes to relocate any necessary pipelines. Only 5% of the accessories that could not be awarded in the last Tender (Licitación) are missing and will be included in the works contract for the contractor to acquire them. 3. Accessories: Only 5% of the accessories that could not be awarded in the last tender (licitación) are missing and will be included in the works contract for the contractor to acquire them. 4. Pipeline Installation: 4.1. Conducción and El Cairo, Luisiana, and La Francia Sector. The document is in the Dirección de Proveeduría to be reviewed by the commission in the second week of April 2014. The tender (licitación) is expected to be published in May 2014. The procurement process takes approx. 6 months, so construction is expected to begin in November 2014 and finish in September 2015. 4.2. Peje and others Sector. This sector will be installed by administration with the support of machinery contracted by INDER, with whom a Framework Agreement (Convenio Marco) and a Memorandum of Understanding (Carta de Entendimiento) have already been signed. In March, environmental viability (viabilidad ambiental) was obtained for this sector. It will be tendered (licitado) by INDER in May 2014. Works are expected to begin in the third quarter of 2014 and finish in the first quarter of 2015. 4.3. Elevated crossings. At least 20 elevated crossings must be built, 10 of which will be built attached to existing bridges or self-supporting, so they do not require design and will be carried out as part of the installation contract or by administration. The remaining 10 elevated crossings are more complex, so a company has already been contracted to adapt typical designs to the conditions of each site and define the required complementary works. It was awarded to the company Estrumet, which must deliver the designs by the end of May 2014. Once the designs are finished, the construction of the elevated crossings will be contracted. The tender (licitación) process will begin in June 2014; construction is expected to begin in September 2014 and finish in (sic). 4.4. Interconnection of the springs (nacientes) and disconnection from the Herediana system: the design for the interconnection and disconnection from the La Herediana system is being finalized, and will be ready by April 25, 2014. The purchase of pipeline and installation will begin immediately; once those materials are available, construction will begin. 5. Construction of the 1000 cubic meter storage tank: The tank was started in January 2013 and is finished. It was received by the Unidad Ejecutora in early August 2013. 6. Relationship with the ASADA: The Unidad Ejecutora has maintained constant communication with the ASADA de El Cairo, reporting on the progress. An informational pamphlet was prepared and given to the ASADA in February 2014 to be distributed among the project beneficiaries. 7. Estimated costs: The estimated project costs are presented in the following table: Project Costs Activity Estimated cost in thousands of colones. Storage tank 250,000. Preparation of the study titled: delimitation of the protection zones for the La Herediana sources (f1, f2, f3, f4, and f5), October 2009. The minimum protection area for sources f1, f2, and f5 to initiate land purchase will correspond to the operational zone, comprising a small area of land around the supply source itself, and it is desirable that this area be under the protection and control of the aqueduct operator, so activities not related to the water extraction itself are not permitted and contamination must be avoided. Therefore, an operational zone with a protection radius of 20 meters is recommended for f1, f2, and f5, within the current protection zones. It should be noted that this does not mean that the indicated delimitaciones can be disregarded, as the zone's vulnerability is high, any contaminant can affect them, and they must be considered at the opportune moment." He concludes by indicating that the necessary actions have been taken while the contamination problem in those communities is definitively resolved, and Acueductos y Alcantarillados has supplied potable water in tanker trucks to said communities, so this population has been attended to regarding potable water supply, and once the works of the integrated project are finished, the order by this Tribunal will be fulfilled, which is projected for completion year 2015. He requests that the appeal be dismissed. 4.- The prescribed legal formalities have been observed in the proceedings followed. Drafted by Magistrate Hernández López; and, Considerando: I.- Object of the appeal. The petitioner considers that his fundamental rights and those of the community of Milano de Siquirres have been harmed, given that, for 13 years, pineapple has been grown on the Babilonia farm, and because of this, the springs (nacientes) that supply his community of 350 houses were contaminated. He indicates that because of the foregoing, the Ministerio de Salud ordered that this water be used only for washing, and this Sala granted a period of six months to the respondent authorities to resolve the situation. However, eight years later, this situation remains the same, and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados sends a tanker truck every 48 hours with potable water, unless it is a holiday or there is an emergency elsewhere. II.- Proven facts. Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly demonstrated: a) that due to pineapple cultivation on the Babilonia farm, the community of Siquirres has been affected, as the springs (nacientes) that supply the community composed of 350 houses were contaminated (undisputed fact); b) the inter-institutional commission PLAN ÚNICO was formed to direct and coordinate the pertinent technical actions, as established in judgments 09040-2009 and 09041-2009, both of May 29, 2009, and a draft proposal for a single action plan was drawn up, establishing a schedule of meetings that have been taking place to resolve and direct the situation, and among the technical actions is: On-site verification to confirm the existence and use of Bromacil, through the review of agrochemical warehouses and application records (report rendered under oath by the Ministerio de Salud); c) that since the beginning of the problem, the Ministerio de Salud has been acting as the governing body for the protection of the population's health, and for that reason it issued sanitary order No. 006-2008, immediately suspending the application of Bromacil, which at the time was detected as a residue persisting in the water at some points of the Milano aqueduct (report rendered under oath by the Ministerio de Salud); d) that according to the project "Progress Status of the Integrated Project of El Cairo and others in Siquirres:…as of April 8, 2014, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados has carried out actions and strategies to address and end the problem occurring in the three communities of El Cairo, La Francia, and Luisiana in the Canton of Siquirres, such as: "…Springs (Nacientes): The municipality of Siquirres acquired spring (naciente) No. 1. Springs (nacientes) 2 and 5 and the necessary easements (servidumbres) will be acquired by AyA. The funds are included in the 2014 budget… On April 22, the appraisal will be presented to the different owners as part of the land purchase process. Should the owners not agree with the amount, the expropriation process will proceed… Once the lands are acquired, the construction of the intake works at spring (naciente) No. 5 will begin, along with the interconnection works for springs (nacientes) 1 and 2, whose design is well advanced… The official document in which the ASADA de la Herediana transfers springs (nacientes) 1 and 2 is now available, given that AyA has begun fulfilling the commitments made, with the delivery of more than 1,500 PVC pipes, and progress is being made on the design of the storage tanks. 2. Pipeline: AyA acquired, with resources from the Programa de Agua Potable y Saneamiento Básico Rural II, financed with resources from the German Development Bank Kreditanstait für Wiederaufbau (K.f.W.), all the project pipeline that is at the La Alegría depot. INCOFER's approval for the pipeline to pass under the railway line has already been obtained. Permission has also been granted to install pipeline in some sections within the right-of-way (derecho de vía). INCOFER granted this permission on the condition that in the future, when the railway right-of-way (derecho de vía férreo) is recovered and the railway line expansion is to be carried out, AyA undertakes to relocate any necessary pipelines. Only 5% of the accessories that could not be awarded in the last Tender (Licitación) are missing and will be included in the works contract for the contractor to acquire them… 4. Pipeline Installation: 4.1. Conducción and El Cairo, Luisiana, and La Francia Sector. The document is in the Dirección de Proveeduría to be reviewed by the commission in the second week of April 2014. The tender (licitación) is expected to be published in May 2014. The procurement process takes approx. 6 months, so construction is expected to begin in November 2014 and finish in September 2015. 4.2. Peje and others Sector. This sector will be installed by administration with the support of machinery contracted by INDER, with whom a Framework Agreement (Convenio Marco) and a Memorandum of Understanding (Carta de Entendimiento) have already been signed. In March, environmental viability (viabilidad ambiental) was obtained for this sector. It will be tendered (licitado) by INDER in May 2014. Works are expected to begin in the third quarter of 2014 and finish in the first quarter of 2015. 4.3. Elevated crossings. At least 20 elevated crossings must be built, 10 of which will be built attached to existing bridges or self-supporting, so they do not require design and will be carried out as part of the installation contract or by administration. The remaining 10 elevated crossings are more complex, so a company has already been contracted to adapt typical designs to the conditions of each site and define the required complementary works. It was awarded to the company Estrumet, which must deliver the designs by the end of May 2014. Once the designs are finished, the construction of the elevated crossings will be contracted. The tender (licitación) process will begin in June 2014; construction is expected to begin in September 2014… 4.4. Interconnection of the springs (nacientes) and disconnection from the Herediana system: the design for the interconnection and disconnection from the La Herediana system is being finalized, and will be ready by April 25, 2014. The purchase of pipeline and installation will begin immediately; once those materials are available, construction will begin. 5. Construction of the 1000 cubic meter storage tank: The tank was started in January 2013 and is finished. It was received by the Unidad Ejecutora in early August 2013... 6. Relationship with the ASADA: The Unidad Ejecutora has maintained constant communication with the ASADA de El Cairo, reporting on the progress. An informational pamphlet was prepared and given to the ASADA in February 2014 to be distributed among the project beneficiaries…" (report rendered under oath by the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados); e) the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados supplies safe water to the affected communities via tanker trucks, which it does periodically to resolve the problem (report rendered under oath by the Ministerio de Salud). III.- Regarding the right of access to potable water. In repeated resolutions, this Sala has recognized a fundamental right to potable water; on this matter, it ruled in resolution No. 2006-005606, at 3:21 p.m. on April 26, 2006, as follows: «VII.- Access to potable water as a human right. In addition to what has been indicated, and perhaps the most relevant aspect of this issue, is the nature and function of water for human life. It is unnecessary to detail here an explanation of the obvious and notorious reality that without water there can be no life, nor quality of life, and that therefore, with or without a nationalization law, by its very essence, this is not and cannot be a territorial or local issue. The Sala itself, in its constitutional jurisprudence, has stated that access to potable water is a fundamental human right, insofar as it constitutes an integral part of the right to health and life. (SALA CONSTITUCIONAL, judgments numbers 534-96, 2728-91, 3891-93, 1108-96, 2002-06157 2002-10776; 2004-1923). This same line has been maintained in judgments 2003-04654 and 2004-07779, which state, as relevant: "V.- The Sala recognizes, as part of the constitutional law, a fundamental right to potable water, derived from the fundamental rights to health, life, a healthy environment, food, and decent housing, among others, as has also been recognized in international instruments on Human Rights applicable in Costa Rica: thus, it explicitly appears in the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women (art. 14) and the Convention on the Rights of the Child (art. 24); furthermore, it is enunciated in the Cairo International Conference on Population and Development (principle 2), and is declared in numerous other instruments of International Humanitarian Law. In our Inter-American System of Human Rights, the country is particularly bound in this matter by the provisions of Article 11.1 of the Additional Protocol to the American Convention on Human Rights in the Area of Economic, Social and Cultural Rights (the 1988 "Protocol of San Salvador"), which provides that: "Article 11. Right to a healthy environment 1.-Everyone shall have the right to live in a healthy environment and to have access to basic public services". The lack of resources does not justify the failure of public administrations to fulfill their duties in providing this basic service. (SALA CONSTITUCIONAL, resolutions 2003-04654 and 2004-007779). IV.- Specific case. This Sala observes that the problem raised in this appeal, regarding the contamination of potable water in the community of Siquirres, was previously heard by this Tribunal, through judgments number 9040002009 at 10:29 a.m. on May 29, 2009, and number 9041002009 at 10:30 a.m. on May 29, 2009. Now, the petitioner comes seeking amparo, alleging that for thirteen years pineapple has been grown on the Babilonia farm, and because of this, the springs (nacientes) that supply his community of 350 houses were contaminated. He indicates that because of the foregoing, the Ministerio de Salud ordered that this water be used only for washing, and this Sala granted a period of six months to the respondent authorities to resolve the situation. However, eight years later, this situation remains the same, and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados sends a tanker truck every 48 hours with potable water, unless it is a holiday or there is an emergency elsewhere. In this regard, from the reports rendered by the sued authorities—which are deemed given under oath, with the consequences, including criminal ones, provided for in Article 44 of the Law governing this Jurisdiction—it is observed that the inter-institutional commission PLAN ÚNICO was formed to direct and coordinate the pertinent technical actions, as established in the cited judgments, and a draft proposal for a single action plan was drawn up, establishing a schedule of meetings that have been taking place to resolve and direct the situation, and among the technical actions is: On-site verification to confirm the existence and use of Bromacil, through the review of agrochemical warehouses and application records. Likewise, it was indicated under oath that since the beginning of the problem, the Ministerio de Salud has been acting as the governing body for the protection of the population's health, and for that reason it issued sanitary order No. 006-2008, immediately suspending the application of Bromacil, which at the time was detected as a residue persisting in the water at some points of the Milano aqueduct. Equally, from the report rendered by the Cantonal Chief of the Siquirres Office of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, it is inferred that the project: "Progress Status of the Integrated Project of El Cairo and others in Siquirres:…and as of April 8, 2014, this institution has carried out actions and strategies to address and end the problem occurring in the three communities of El Cairo, La Francia, and Luisiana in the Canton of Siquirres, such as: "…Springs (Nacientes): The municipality of Siquirres acquired spring (naciente) No. 1. Springs (nacientes) 2 and 5 and the necessary easements (servidumbres) will be acquired by AyA. The funds are included in the 2014 budget… On April 22, the appraisal will be presented to the different owners as part of the land purchase process. Should the owners not agree with the amount, the expropriation process will proceed… Once the lands are acquired, the construction of the intake works at spring (naciente) No. 5 will begin, along with the interconnection works for springs (nacientes) 1 and 2, whose design is well advanced… The official document in which the ASADA de la Herediana transfers springs (nacientes) 1 and 2 is now available, given that AyA has begun fulfilling the commitments made, with the delivery of more than 1,500 PVC pipes, and progress is being made on the design of the storage tanks. 2. Pipeline: AyA acquired, with resources from the Programa de Agua Potable y Saneamiento Básico Rural II, financed with resources from the German Development Bank Kreditanstait für Wiederaufbau (K.f.W.), all the project pipeline that is at the La Alegría depot. INCOFER's approval for the pipeline to pass under the railway line has already been obtained. Permission has also been granted to install pipeline in some sections within the right-of-way (derecho de vía). INCOFER granted this permission on the condition that in the future, when the railway right-of-way (derecho de vía férreo) is recovered and the railway line expansion is to be carried out, AyA undertakes to relocate any necessary pipelines. Only 5% of the accessories that could not be awarded in the last Tender (Licitación) are missing and will be included in the works contract for the contractor to acquire them… 4. Pipeline Installation: 4.1. Conducción and El Cairo, Luisiana, and La Francia Sector. The document is in the Dirección de Proveeduría to be reviewed by the commission in the second week of April 2014. The tender (licitación) is expected to be published in May 2014. The procurement process takes approx. 6 months, so construction is expected to begin in November 2014 and finish in September 2015. 4.2. Peje and others Sector. This sector will be installed by administration with the support of machinery contracted by INDER, with whom a Framework Agreement (Convenio Marco) and a Memorandum of Understanding (Carta de Entendimiento) have already been signed. In March, environmental viability (viabilidad ambiental) was obtained for this sector. It will be tendered (licitado) by INDER in May 2014. Works are expected to begin in the third quarter of 2014 and finish in the first quarter of 2015. 4.3. Elevated crossings. At least 20 elevated crossings must be built, 10 of which will be built attached to existing bridges or self-supporting, so they do not require design and will be carried out as part of the installation contract or by administration. The remaining 10 elevated crossings are more complex, so a company has already been contracted to adapt typical designs to the conditions of each site and define the required complementary works. It was awarded to the company Estrumet, which must deliver the designs by the end of May 2014. Once the designs are finished, the construction of the elevated crossings will be contracted. The tender (licitación) process will begin in June 2014; construction is expected to begin in September 2014… 4.4. Interconnection of the springs (nacientes) and disconnection from the Herediana system: the design for the interconnection and disconnection from the La Herediana system is being finalized, and will be ready by April 25, 2014. The purchase of pipeline and installation will begin immediately; once those materials are available, construction will begin. 5. Construction of the 1000 cubic meter storage tank: The tank was started in January 2013 and is finished. It was received by the Unidad Ejecutora in early August 2013... 6. Relationship with the ASADA: The Unidad Ejecutora has maintained constant communication with the ASADA de El Cairo, reporting on the progress. An informational pamphlet was prepared and given to the ASADA in February 2014 to be distributed among the project beneficiaries…”. In addition to this, it emerges that the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados supplies water to the affected communities via tanker trucks, which it does periodically to resolve the presented problem. On the other hand, it is observed that by judgment No. 9040002009, it was ordered: "(…) The appeal is granted. María Luisa Ávila Agüero, in her capacity as Minister of Health, Jorge Rodríguez Quirós in his capacity as Minister of Environment, Energy and Telecommunications, Javier Flores Galarza in his capacity as Minister of Agriculture and Livestock, and Ricardo Sancho Chavarría in his capacity as Executive President of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, or those who occupy those positions, are ordered to immediately commence the process of sanitation and elimination of pesticide residues from the water sources (fuentes de agua) that supply the protected communities of El Cairo, Luisiana, and La Francia. They are warned that each sued body and entity shall determine, in accordance with its own legal powers, the individual actions that it is obligatorily required to carry out, within a SINGLE PLAN (PLAN ÚNICO) that as parts of the State Administration they must jointly perform." As the principal person responsible for this plan and for its full compliance, the Minister of Health and all those who hold that position are designated, meaning that the Head of Health must immediately inform this Chamber if any obstacle arises in her coordination efforts to fulfill the objective ordered herein. The respondents are warned that, by reason of the objective set forth herein, they may order all actions that are technically and scientifically conducive to the complete cleaning and purification of the water from these springs (fuentes), which implies ordering the company Hacienda Ojo de Agua S. A. to carry out the legally applicable withdrawals, and even, if necessary, absolutely prohibiting it from using contaminating agrochemicals on its plantation and ordering the immediate closure thereof if that company fails to comply in any way with the orders and instructions given to it (…)”, and in judgment No. 9041002009 it was ordered: “(…) The appeal is granted. María Luisa Ávila Agüero, in her capacity as Minister of Health, Jorge Rodríguez Quirós, in his capacity as Minister of Environment, Energy and Telecommunications, and Ricardo Sancho Chavarria, in his capacity as Executive President of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, or those who hold these positions in their stead, are ordered to immediately begin the process of remediation and elimination of pesticide residues from the water sources (fuentes de agua) that supply the aqueduct (acueducto) of the community of Milano de Siquirres. They are warned that each appealed body and entity shall determine, in accordance with their own legal competencies, the individual actions that it is obligated to carry out, within a SINGLE PLAN (PLAN ÚNICO) that, as parts of the State Administration, they must carry out jointly. As the principal person responsible for this plan and for its full compliance, the Minister of Health and all those who hold that position are designated, meaning that the Head of Health must immediately inform this Chamber if any obstacle arises in her coordination efforts to fulfill the objective ordered herein (…)”. Thus, and given that approximately five years have elapsed and a definitive solution has not been provided regarding the drinking water contamination suffered by the community of Siquirres, an injury to the right to water, and therefore to health, life, and the environment, is inferred. For, although it is true that the Ministry of Health reports that the use of the pesticide Bromacil has been eliminated in pineapple cultivation, that a SINGLE PLAN inter-institutional commission was also formed to guide and coordinate the pertinent technical actions, and that a draft proposal was prepared, establishing a schedule of meetings that have been held to resolve and guide the situation, such as on-site verification to confirm the existence and use of Bromacil, through the review of agrochemical warehouses and application records, a definitive and effective solution to the problem has not been provided, since to date the inhabitants of the area continue to receive water for human consumption from a tanker truck. Our Political Constitution tacitly enshrines the fundamental right of citizens to the good and efficient functioning of public services, that is, that they be provided with high-quality standards, which has as a necessary corollary the obligation of public administrations to provide them continuously, regularly, expeditiously, effectively, and efficiently, especially when it is an essential public service such as the supply of drinking water, which in the present case has not been effectively guaranteed. Note that in this new amparo (amparo) appeal, the Cantonal Head of the Siquirres Office of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados and the Acting Director of the Rector Health Area of Siquirres, Limón, report on the project: Progress Status of the Integrated Project of El Cairo and others of Siquirres (Estado de Avance del proyecto Integrado de El Cairo y otros de Siquirres), as well as on the single action plan, respectively, and indicate a series of actions aimed at executing the aforementioned project to provide a definitive solution to the drinking water supply problem in the community of Siquirres, with an approximate completion date of September 2015. By virtue of the foregoing, while the negligence in attending to the orders issued by this Court in the aforementioned judgments is not justified, as the orders were not complied with within the granted timeframe, and neither is this intended to condone any non-compliance and thus continue the injury to the fundamental rights of the residents of Siquirres, compliance with the cited project is ordered, in which actions and strategies have been carried out to address and end the drinking water supply problem. Therefore, it is ordered that within a period of no more than six months, the problem of drinking water supply suffered by the residents of Siquirres, which affects the appellant and other neighbors, be definitively resolved. Consequently, the proper course is to grant the appeal, as is hereby done.- Therefore: The appeal is granted. Francisco Araya Quirós, in his capacity as Cantonal Head of the Siquirres Office of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, and Tania Rivas Chaves, in her capacity as Acting Director of the Rector Health Area of Siquirres, Limón, or those who hold these positions in their stead, are ordered to, within a period of SIX MONTHS from notification of this decision, in coordination with the competent institutions, take the necessary measures so that, within the scope of their attributions and competencies, and in accordance with the project: Progress Status of the Integrated Project of El Cairo and others of Siquirres, presented to this Chamber by the Cantonal Head of the Siquirres Office of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, a definitive solution to the drinking water supply problem in the community of Siquirres is provided, which affects the appellant and other neighbors. The respondents are warned that failure to comply with this order will incur the crime of disobedience and that, in accordance with Article 71 of the Law of this jurisdiction, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on those who receive an order they must comply with or enforce, issued in an amparo appeal, and do not comply with it or do not enforce it, provided the crime is not more severely punished. The State is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be liquidated in the enforcement of the contentious-administrative judgment. Notify Francisco Araya Quirós, in his capacity as Cantonal Head of the Siquirres Office of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, and Tania Rivas Chaves, in her capacity as Acting Director of the Rector Health Area of Siquirres, Limón, or those who hold these positions in their stead, personally. Notify the Minister of Health. Let it be communicated.- Gilbert Armijo S. President Ernesto Jinesta L. Fernando Cruz C. Fernando Castillo V. Paul Rueda L. Nancy Hernández L. Luis Fdo. Salazar A. Digitally Signed Document -- Verification code -- *FYDXMPZJXBK61* FYDXMPZJXBK61 EXPEDIENTE N° 14-004223-0007-CO Telephones: 2295-3696/2295-3697/2295-3698/2295-3700. Fax: 2295-3712. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Supreme Court of Justice Building, San José, Catedral District, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6 Is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 23-02-2026 15:55:25. SCIJ de Hacienda SCIJ de la Procuraduría General de la República