Res. 00510-2010 Tribunal Agrario — Secondary Forest and Brushland Are Not Public DomainBosque secundario y tacotal no son bienes demaniales

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Tribunal Agrario

Resolución Nº 00510 - 2010

Fecha de la Resolución: 26 de Mayo del 2010 a las 16:27

Expediente: 06-100143-0422-CI

Redactado por: Alexandra Alvarado Paniagua

Clase de asunto: Proceso de información posesoria

Analizado por: CENTRO DE INFORMACIÓN JURISPRUDENCIAL


Tipo de contenido: Voto de mayoría
Temas (descriptores): Información posesoria agraria
Temas (descriptores): Bosques y terrenos forestales

Sentencias en igual sentido


Texto de la resolución

 

VOTO Nº 0510-F-10

            TRIBUNAL AGRARIO DEL SEGUNDO CIRCUITO JUDICIAL DE SAN JOSÉ. Goicoechea, a las dieciséis horas veintisiete minutos del veintiséis de mayo del dos mil diez.- 

            INFORMACIÓN POSESORIA promovida por [Nombre1]  , mayor, casado, comerciante, vecino de Golfito, cédula de identidad número CED1-    -  . Interviene en el proceso la PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, representada por Lydiana Rodríguez Paniagua, de calidades desconocidas en autos, en su condición de procuradora adjunta, y el INSTITUTO DE DESARROLLO AGRARIO, representado por [Nombre2]   , mayor, divorciada, administradora de negocios, vecina de San José, cédula de identidad número CED2-    -  , en su condición de gerente general con facultades de apoderada generalísima. Tramitada ante el Juzgado Agrario de la Zona Sur. Actúa como apoderada especial judicial del promovente, la licenciada Ana del Carmen Morales Mora, mayor, estado civil desconocido, abogada, vecina de Golfito, cédula de identidad número CED3-    -  .-

RESULTANDO:

            1. La parte promovente planteó las presentes diligencias de información posesoria, estimadas en la suma de dos millones de colones, a fin de que se ordene inscribir en el Registro Público de la Propiedad, el inmueble que se describe así: "Terreno de montaña, repasto, y tecal, linda al Este: [Nombre3]  ; B & B Marine consultants S.A. y [Nombre4]   , con quebrada de por medio; Oeste: según plano [Nombre5]   y León Azul S.A. hoy día [Nombre5]  ; Norte: según plano [Nombre6]   , hoy día [Nombre5]  , Sur: [Dirección1]            ; situado en Purruja, [Dirección2]  ; Cantón Sétimo Golfito de la Provincia de Puntarenas, que mide doce hectáreas dos mil ciento veintidós  metros con ochenta decímetros cuadrados; según plano P- nueve nueve cero cuatro siete seis- dos cero cero cinco, a nombre del poseedor señor [Nombre1]  ."-, (folios 11 a 13).-

2. Se tuvieron como apersonados al proceso el Instituto de Desarrollo Agrario y la Procuraduría General de la República a los términos que corren a folios 70 y 77 a 78, respectivamente.-

3. El licenciado Juan Gutiérrez Villalobos, juez de primera instancia, mediante resolución de las siete horas del veintisiete de agosto del año dos mil nueve resolvió: "POR TANTO:  De, conformidad con lo expuesto, normas legales citadas; SE APRUEBAN las presentes diligencias de Información Posesoria establecidas por [Nombre7]  . En consecuencia, proceda, el Registro Público de la Propiedad a inscribir a nombre de [Nombre7]   mayor de edad, casado una vez, comerciante, vecino de La Purruja de Golfito, cédula CED4-    -  , la finca que se describe así: Terreno de montaña repasto y tecal sito en La Purruja del Cantón sétimo Golfito de la Provincia de Puntarenas, mide doce hectáreas dos mil cientos veintidós metros ochenta decímetros cuadrados según el plano P-990476-2005 y linda al norte con [Nombre5]  , sur [Dirección3]  con un frente de ciento sesenta metros ochenta y nueve centímetros, este [Nombre8] , B & B Marine Consultants S.A. y [Nombre4]   y al oeste [Nombre5]  . Que dicho inmueble: lo adquirió mediante posesión originaria hace más de cincuenta años. Que su posesión sobre el terreno lo ha sido en forma quieta, pública, pacífica y sin interrupción, consistiendo esa posesión en la limpieza y cercado del terreno, siembra de árboles de teca así como el cuido del bosque. Sobre dicho inmueble no existen gravámenes ni condueños. Que carece de título inscribible de dominio y no pretende evadir las consecuencias de un juicio sucesorio. El bien fue estimado en la suma de dos millones de colones. Que el edicto citando a colindantes y terceros interesados se publicó en el Boletín Judicial número 234 del 06 de diciembre del año dos mil seis. De conformidad con él artículo 19 de la Ley de Informaciones Posesorias, queda la propiedad afecta sin perjuicio de terceros de mejor derecho y ; con las reservas que señalan la Ley de Aguas en sus artículos 72 y 73 y, de conformidad con el artículo 16 de la referida Ley, esta propiedad queda definitivamente convalidada para terceros a los tres años, los cuales comenzarán a contar a partir del día inmediato a la inscripción del título correspondiente en el Registro Público. El área contigua a las nacientes y quebradas constituye área de protección y queda prohibida la corta o eliminación de árboles de conformidad con la ley Forestal número 7575 artículo 33 incisos a) y b). Firme la presente resolución extiéndase la certificación correspondiente para la inscripción respectiva", (folios 179 a 186).-

       4. La Procuraduría General de la República  interpuso recurso de apelación con indicación expresa de las razones por las cuales refuta la tesis del juzgado de instancia, a los términos que corren a folios 198 a 208.-

     5. En la substantación del proceso se han observado las prescripciones legales, y no se observa la existencia de errores u omisiones capaces de producir la nulidad del fallo.

            Redacta la jueza Alvarado Panigua; y,

CONSIDERANDO:

            I.- Este Tribunal prohija la relación de hechos tenidos por probados en el fallo recurrido al ser fiel reflejo de lo constante en autos.-

            II.- La Procuradora adjunta Licenciada Lydiana Rodríguez Paniagua, apela la sentencia de las siete horas del veintinueve de agosto del dos mil nueve, argumentando que en el reconocimiento judicial, en el plano aportado, escrito inicial y prueba testimonial, consta que la naturaleza del bien inmueble a titular es bosque. Considera los terrenos forestales y bosques de las reservas nacionales están afectos a dominio público, patrimonio natural del Estado, al menos desde la Ley Forestal 4465 de 1969 y su carácter demanial se mantiene en la Ley 7575 artículos 13 y14; y como fundamento de su criterio cita votos constitucionales y dictámenes de la Procuraduría General de la República visibles a folios 198 a 219.- Considera el escrito inicial no fue ratificado por el titulante. Manifiesta el promovente no aclaró a partir de cuando comenzó a ejercer actos posesorios sobre el bien. Finalmente, solicita adicionar la sentencia para que se indique que la calle pública que colinda por el rumbo sur con el predio a titular es la [Dirección4]   , y tiene un derecho de vía de treinta metros.- (folios 198-219).-

            III.- No se comparten los agravios expuestos por la apelante por las siguientes razones: Del estudio de suelos elaborado por el Instituto Nacional de Innovación y Transferencia de Tecnología Agropecuaria (INTA), se desprende que el inmueble descrito en el plano catastrado número 6-990476-2005, es terreno con charral, tecal, y tacotal; ver folios 152-153. Del reconocimiento judicial  a folio 109, se desprende el terreno es parte montaña con bosque primario y secundario como en cinco hectáreas y otras cuatro hectáreas es tacotal alto que se ha dejado en regeneración y tres hectáreas sembradas de teca, sin embargo esa calificación de bosque primario que hace el a quo en su reconocimiento no coincide con el resultado del estudio técnico como sí ocurre con el estudio de suelos, en el que no se habla de bosque primario solo de tacotal, charral y tecal.- Como se observa, del estudio técnico de suelos, el terreno tiene charral, tacotal y tecal, sea predominantemente bosque en regeneración, no se trata entonces de un terreno constituido por bosque virgen o primario, si no que predomina el interés por cuidar el recurso al dejar dicho bosque se esté regenerando, al ser bosque secundario. Por tal motivo, y dada esa naturaleza regenerativa del recurso forestal del inmueble, no es de aplicación la tesis, de que el conteo el plazo decenal de posesión de terrenos boscosos, los es antes de la afectación de dominio público según Ley Forestal de 1969, o cualquier otra tesis referida al conteo del plazo decenal y la afectación de dominio público. Ello no es de aplicación a este caso concreto, pues nótese se trata de un inmueble compuesto en su gran mayoría por bosque secundario, tacotal, charral y tecal, lo que implica ese terreno fue regenerado por parte de su poseedor además del reconocimiento judicial se desprende se ha cuidado ese recurso, por lo que se cumple en ese sentido lo estipulado en el artículo 7 de la Ley de Informaciones Posesorias. La Comisión Nacional de Certificación Forestal de Costa Rica define el bosque secundario como “... aquella tierra con vegetación leñosa de carácter sucesional secundaria que se desarrolla una vez que la vegetación original fue eliminada por actividades humanas o fenómenos naturales; con una superficie mínima de 0,5 ha y una densidad no menor a 500 árboles por ha de todas las especies." (CNCF 1999, Comisión Nacional de Certificación Forestal. 1999. Estándares y procedimientos para el manejo sostenible y la certificación forestal en Costa Rica. San José,. Costa Rica. 54 p.)  El concepto de Tacotal es "matorral espeso".  Partiendo de estas definiciones y del estudio técnico del INTA visible a folios 152 y 153, en el que se hace referencia solo a la existencia de charral con 0.24 ha, tecal con 4.92 ha, tacotal con 4.53; y tacotal en la zona D con 2.51 ha, el  bosque original fue convertido en potreros o su vegetación fue eliminada, para luego dar lugar a un bosque secundario y tacotales, incluso en un cuarenta por ciento del inmueble (folio 152) está cultivado de teca. Declarar ese tipo de bosque secundario, tacotal, charral y tecal como bien demanial, sería no incentivar ese tipo de actividad regeneradora de bosques. La actividad silvícola y la regeneradora de bosques secundarios y tacotales, son actividades necesarias para la captación de carbono en la atmósfera y por ende medidas ambientales contra el calentamiento global, actividades beneficiosas para el medio ambiente por lo que sería incoherente castigar  a los poseedores que tienen ese tipo de actividad regeneradora de bosques denegándoles la obtención de su título de propiedad, de allí en este caso estamos en presencia de un bosque regenerado o secundario no se considera demanial.

            IV.- El segundo agravio, es referido a que el titulante no ha ratificado el escrito inicial que tiene carácter de declaración jurada, sin embargo, a folio 130 se observa tal ratificación firmada por don [Nombre1]   , cumpliéndose de esta forma con el referido requisito.- El tercer agravio es referido a que el promovente no aclaró a partir de cuando es su posesión, sin embargo tal tema es irrelevante al haber quedado demostrada que la posesión del mismo, data desde hace veinte años aproximadamente según declaraciones testimoniales de [Nombre9]   a folio 107, [Nombre10]   a folio 107 vuelto, [Nombre11]    a folio 108.-  Por lo expuesto, deberá confirmarse el fallo recurrido.

            V.- Se adiciona a la sentencia, en el sentido que se consigne, que la colindanca con  calle pública que colinda por el rumbo sur con el predio a titular es la [Dirección4]   , y tiene un derecho de vía de treinta metros.

POR TANTO:

            Se confirma la sentencia. Se adiciona a la sentencia, en el sentido que se consigne que la colindanca con  calle pública que colinda por el rumbo sur con el predio a titular es la [Dirección4]   , y tiene un derecho de vía de treinta metros.

 

ALEXANDRA ALVARADO PANIAGUA

 

 

DAMARIS VARGAS VÁSQUEZ                           MARÍA ROSA CASTRO GARCÍA

EXPEDIENTE: EXPN1

PROCESO: INFORMACIÓN POSESORIA

PROMUEVE: [Nombre7] 

C+P+N

 

 

 

Es copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 22-03-2026 08:39:29.

SCIJ de Hacienda
SCIJ de la Procuraduría General de la República

VOTE Nº 0510-F-10

AGRARIAN TRIBUNAL OF THE SECOND JUDICIAL CIRCUIT OF SAN JOSÉ. Goicoechea, at sixteen hours twenty-seven minutes on the twenty-sixth of May two thousand ten.-

POSSESSORY INFORMATION (INFORMACIÓN POSESORIA) proceeding brought by [Name1], of legal age, married, merchant, resident of Golfito, identity card number CED1- - . Appearing in the proceeding are the OFFICE OF THE ATTORNEY GENERAL (PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA), represented by Lydiana Rodríguez Paniagua, whose qualifications are unknown in the record, in her capacity as deputy attorney general, and the INSTITUTE OF AGRARIAN DEVELOPMENT (INSTITUTO DE DESARROLLO AGRARIO), represented by [Name2], of legal age, divorced, business administrator, resident of San José, identity card number CED2- - , in her capacity as general manager with powers of a generalísima attorney-in-fact. Processed before the Agrarian Court of the Southern Zone. Acting as special judicial attorney-in-fact for the petitioner is licensed attorney Ana del Carmen Morales Mora, of legal age, civil status unknown, attorney, resident of Golfito, identity card number CED3- - .-

WHEREAS (RESULTANDO):

1. The petitioner filed these possessory information proceedings, valued at the sum of two million colones, in order to order the registration in the Public Property Registry of the real property described as follows: "Mountain land, pastureland (repasto), and teak plantation (tecal), bounded as follows, East: [Name3]; B & B Marine consultants S.A. and [Name4], with a stream in between; West: according to plat [Name5] and León Azul S.A., today [Name5]; North: according to plat [Name6], today [Name5]; South: [Address1]; located in Purruja, [Address2]; Canton Seven Golfito of the Province of Puntarenas, measuring twelve hectares two thousand one hundred twenty-two square meters with eighty square decimeters; according to plat P- nine nine zero four seven six- two zero zero five, in the name of the possessor Mr. [Name1]."-, (folios 11 to 13).-

2. The Institute of Agrarian Development and the Office of the Attorney General were recognized as appearing parties in the proceeding on the terms appearing at folios 70 and 77 to 78, respectively.-

3. Licensed attorney Juan Gutiérrez Villalobos, trial court judge, by resolution of seven hours on the twenty-seventh of August of the year two thousand nine, resolved: "THEREFORE (POR TANTO): Pursuant to the foregoing and cited legal rules, these Possessory Information proceedings established by [Name7] ARE APPROVED. Consequently, let the Public Property Registry proceed to register in the name of [Name7], of legal age, married once, merchant, resident of La Purruja de Golfito, ID card CED4- - , the farm described as follows: Mountain land, pastureland, and teak plantation (repasto y tecal) located in La Purruja of Canton Seven Golfito of the Province of Puntarenas, measuring twelve hectares two thousand one hundred twenty-two square meters eighty square decimeters according to plat P-990476-2005 and bounded to the north by [Name5], south [Address3] with a frontage of one hundred sixty meters eighty-nine centimeters, east [Name8], B & B Marine Consultants S.A. and [Name4], and to the west [Name5]. That said real property: was acquired through original possession more than fifty years ago. That his possession of the land has been quiet, public, peaceful, and uninterrupted, said possession consisting of clearing and fencing the land, planting teak trees, as well as care of the forest. That no encumbrances or co-owners exist on said real property. That he lacks a registrable title of ownership and does not intend to evade the consequences of a probate proceeding. The property was valued at the sum of two million colones. That the edict summoning adjoining landowners and interested third parties was published in Judicial Bulletin number 234 of December 6, two thousand six. Pursuant to article 19 of the Law of Possessory Information (Ley de Informaciones Posesorias), the property remains affected without prejudice to third parties with better right; and with the reservations indicated by the Water Law in its articles 72 and 73 and, pursuant to article 16 of the aforementioned Law, this property shall become definitively validated for third parties after three years, which shall begin to run from the day immediately following the registration of the corresponding title in the Public Registry. The area adjacent to springs (nacientes) and streams constitutes a protection area and the cutting or elimination of trees is prohibited pursuant to Forest Law (Ley Forestal) number 7575 article 33 subsections a) and b). Once this resolution becomes final, issue the corresponding certification for the respective registration", (folios 179 to 186).-

4. The Office of the Attorney General filed an appeal with an express indication of the reasons for refuting the trial court's thesis, on the terms appearing at folios 198 to 208.-

5. In the processing of the proceeding, the legal requirements have been observed, and no errors or omissions capable of causing the nullity of the judgment are observed.

Drafted by Judge Alvarado Paniagua; and,

WHEREAS (CONSIDERANDO):

I.- This Tribunal adopts the statement of facts taken as proven in the appealed judgment, as it faithfully reflects what is contained in the record.-

II.- Deputy Attorney General Licensed attorney Lydiana Rodríguez Paniagua appeals the judgment of seven hours on the twenty-ninth of August of two thousand nine, arguing that in the judicial inspection, the provided plat, the initial filing, and testimonial evidence, it is established that the nature of the real property to be titled is forest. She considers that forest lands and forests in the national reserves are subject to public domain, as natural patrimony of the State, at least since Forest Law 4465 of 1969, and its public domain character is maintained in Law 7575 articles 13 and 14; and as support for her position, she cites constitutional votes and opinions of the Office of the Attorney General visible at folios 198 to 219.- She considers the initial filing was not ratified by the title applicant. She states the petitioner did not clarify from when he began to exercise possessory acts over the property. Finally, she requests to supplement the judgment so that it indicates that the public road bordering the property to be titled on the south boundary is [Address4], and has a right-of-way thirty meters wide.- (folios 198-219).-

III.- The grievances presented by the appellant are not shared for the following reasons: From the soil study prepared by the National Institute of Agricultural Technology Innovation and Transfer (Instituto Nacional de Innovación y Transferencia de Tecnología Agropecuaria, INTA), it is clear that the real property described in cadastral plat number 6-990476-2005 is land with scrubland (charral), teak plantation (tecal), and thicket (tacotal); see folios 152-153. From the judicial inspection at folio 109, it is clear the land is partly mountain with primary and secondary forest on about five hectares and another four hectares are tall thicket (tacotal alto) that has been left for regeneration and three hectares planted with teak, however that classification of primary forest made by the a quo in his inspection does not coincide with the result of the technical study, as does occur with the soil study, which does not mention primary forest, only thicket (tacotal), scrubland (charral), and teak plantation (tecal).- As can be observed, from the technical soil study, the land has scrubland (charral), thicket (tacotal), and teak plantation (tecal), meaning it is predominantly regenerating forest; therefore, this is not land consisting of virgin or primary forest, but rather the interest in protecting the resource predominates by allowing said forest to regenerate, as it is secondary forest. For this reason, and given that regenerative nature of the property’s forest resource, the thesis that the calculation of the ten-year period of possession of forested lands must predate the public domain designation under the Forest Law of 1969, or any other thesis referring to the calculation of the ten-year period and the public domain designation, is not applicable. This is not applicable to this specific case, for it should be noted that this is a real property composed in its vast majority of secondary forest, thicket (tacotal), scrubland (charral), and teak plantation (tecal), which implies this land was regenerated by its possessor, and it is also evident from the judicial inspection that this resource has been cared for; therefore, what is stipulated in article 7 of the Law of Possessory Information is satisfied in that regard. The National Forest Certification Commission of Costa Rica defines secondary forest as “... that land with woody vegetation of secondary successional character that develops once the original vegetation was eliminated by human activities or natural phenomena; with a minimum area of 0.5 ha and a density of no less than 500 trees per ha of all species.” (CNCF 1999, Comisión Nacional de Certificación Forestal. 1999. Standards and procedures for sustainable management and forest certification in Costa Rica. San José,. Costa Rica. 54 p.) The concept of Thicket (Tacotal) is "dense scrubland". Based on these definitions and the technical study of the INTA visible at folios 152 and 153, in which reference is made only to the existence of scrubland (charral) with 0.24 ha, teak plantation (tecal) with 4.92 ha, thicket (tacotal) with 4.53; and thicket (tacotal) in zone D with 2.51 ha, the original forest was converted into pastures or its vegetation was eliminated, subsequently giving way to secondary forest and thickets (tacotales), and even forty percent of the real property (folio 152) is cultivated with teak. Declaring that type of secondary forest, thicket (tacotal), scrubland (charral), and teak plantation (tecal) as public domain property would be to not incentivize that type of forest-regenerating activity. Silvicultural activity and the regeneration of secondary forests and thickets (tacotales) are necessary activities for carbon sequestration in the atmosphere and, therefore, environmental measures against global warming, activities beneficial to the environment; thus, it would be inconsistent to punish possessors who engage in this type of forest-regenerating activity by denying them the obtainment of their title of ownership. Hence, in this case, we are in the presence of a regenerated or secondary forest that is not considered public domain.

IV.- The second grievance refers to the fact that the title applicant has not ratified the initial filing, which has the character of a sworn statement; however, at folio 130, such ratification signed by Mr. [Name1] is observed, thereby complying with said requirement.- The third grievance refers to the fact that the petitioner did not clarify from when his possession dates; however, this issue is irrelevant since it has been demonstrated that his possession dates from approximately twenty years ago according to the testimonial statements of [Name9] at folio 107, [Name10] at folio 107 verso, [Name11] at folio 108.- For the foregoing, the appealed judgment should be confirmed.

V.- The judgment is supplemented to the effect that it should be recorded that the public road that borders the property to be titled on the south boundary is [Address4], and it has a right-of-way thirty meters wide.

THEREFORE (POR TANTO):

The judgment is confirmed. The judgment is supplemented to the effect that it should be recorded that the public road that borders the property to be titled on the south boundary is [Address4], and it has a right-of-way thirty meters wide.

ALEXANDRA ALVARADO PANIAGUA

DAMARIS VARGAS VÁSQUEZ MARÍA ROSA CASTRO GARCÍA

EXPEDIENTE: EXPN1

PROCEEDING: POSSESSORY INFORMATION

PETITIONER: [Name7]

C+P+N

It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 22-03-2026 08:39:29.