Res. 00573-2011 Tribunal Agrario — Titling of scrub with natural regeneration and distinction from forestTitulación de charral en regeneración y distinción frente al bosque

Grande
Normal
Pequeña
Tribunal Agrario

Resolución Nº 00573 - 2011

Fecha de la Resolución: 13 de Junio del 2011 a las 11:35

Expediente: 09-000050-0391-AG

Redactado por: Antonio Darcia Carranza

Clase de asunto: Proceso de información posesoria

Analizado por: CENTRO DE INFORMACIÓN JURISPRUDENCIAL



Sentencias en igual sentido


Contenido de Interés:

Tipo de contenido: Voto de mayoría

Rama del Derecho: Derecho Procesal Agrario

Tema: Información posesoria agraria

Subtemas:

Concepto de bosque, tacotal y charral.

Tema: Bosques y terrenos forestales

Subtemas:

Concepto de bosque, tacotal y charral.

“III.- En cuanto a  lo alegado por la apelante no lleva razón, pues analizada la prueba constante en autos, se logra determinar que la naturaleza del terreno es charral y regeneración natural según se desprende del certificado de uso conforme de suelos en el cual se indica se trata de terrenos de charral y regeneración natural de árboles de cachimbo, ron ron, cocobolo, guanacaste y guaitil entre otros, árboles porte alto en toda la zona de protección de la quebrada, (véase folios 19).   En reconocimiento judicial se logró determinar se trata de terrenos dedicados a charral en su mayoría, con una gran parte de regeneración natural (ver actas a folio 93). Los testigos Calixto Gerardo González Vindas, Guido Garita Arroyo, Hernán Villalobos Molina indican que el terreno se dedica a charral por lo que se encuentra en regeneración natural (ver folios 66 y 67). Dijeron también conocer el fundo desde hace 20, 30 y 40 años respectivamente, por lo que se tiene por demostrada fehacientemente la posesión decenal apta para usucapir, contrario a lo dicho por la apelante en sus agravios. Considera importante este Tribunal hacer un análisis de lo que se entiende por Bosque según la Ley Forestal y tener claro lo que es un tacotal o un bosque secundario. Para que se pueda tener como bosque deben darse una serie de requisitos conjuntamente. El ordinal 3 de la Ley Forestal Nº 7575, define Bosque de la siguiente manera:  " Ecosistema nativo o autóctono, intervenido o no,  regenerado por sucesión natural u otras técnicas forestales, que  ocupa una superficie de dos o mas hectáreas, caracterizada por la presencia de árboles maduros de diferentes edades, especies y porte variado, con uno o más doseles que cubran más del setenta  por ciento (70%) de esa superficie y donde existan más de sesenta árboles por hectárea de quince o más centímetros de diámetro medido a la altura del pecho (DAP).". En este caso se indica se trata de terrenos de charral en regeneración natural según se desprende del certificado de  uso conforme de suelos. Un tacotal según el Reglamento a la Ley Forestal anterior es una "formación vegetal constituida por especies herbáceas, leñosas y arbóreas de mayor altura y edad, originadas por el abandono de áreas agrícolas o pastos. Generalmente está constituido por especies pioneras, de rápido crecimiento y su potencial económico depende de las especies presentes. Tienen los mismos orígenes que el charral y pueden contener árboles dispersos aprovechables de diversos tamaños y especies, que por lo general no sobrepasan los quince metros de altura". El Diccionario Ilustrado Océano de la Lengua Española define Tacotal como "Matorral Espeso".  Un Charral es un área de potreros abandonados en donde toda la vegetación ha nacido por regeneración natural y abundan las plantas espinosas y arbustivas, mientras existe poca cantidad de árboles.  De lo expuesto, resulta evidente que se trata de una segunda sucesión regeneracional, lo cual implica la persona titulante se ha preocupado por recuperar los terrenos permitiendo los mismos se regeneren después de que en algún momento fueron desprovistos de toda vegetación, lo cual evidencia su intención de conservación de los recursos naturales. Considera este Tribunal que no permitirles la titulación sería un castigo por tratar de regenerar los recursos, lo cual podría más bien servir para incentivar que los terrenos no provistos de cobertura vegetal, no se les permita regenerarse, pues de hacerlo no se les permitiría la  titulación, ello podría mal interpretarse, lo cual considera este despacho sería un contrasentido si lo que se persigue es proteger los recursos.”

... Ver más
Citas de Legislación y Doctrina
Texto de la resolución

 

VOTO Nº 0 573 -F-1 1

TRIBUNAL AGRARIO DEL SEGUNDO CIRCUITO JUDICIAL DE SAN JOSÉ. Goicoechea, a las once horas treinta y cinco minuto s del trece de junio de dos mil once .-

            INFORMACIÓN POSESORIA, promovida por [Nombre1]   , quien es mayor, casada una vez, Ingeniera Agrícola, vecina de Río Grande de Paquera, cédula de identidad número CED1 -     -    . Intervienen en el proceso, PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, representada Lydiana Rodríguez  Paniagua , en su condición de procuradora adjunta, e INSTITUTO DE DESARROLLO AGRARIO, cédula jurídica CED2 -   -          - , representado por Carmelina Vargas Hidalgo, mayor, divorciada, abogada, vecina de Guachipelín, Escazú, cédula de identidad CED3 -     -    , en su condición de apoderada general judicial. Tramitada ante el Juzgado Agrario de l Santa Cruz . Actúa como a bogado director de la  titulante, el licenciado Carlos Fernando Cubero Rojas ,  de calidades desconocidas en autos .-

RESULTANDO:

            1.- El promovente  plantea proceso de información posesoria con el fin de que se inscriba a su nombre en el Registro Público de la Propiedad la finca que describe así: “ Terreno de montaña, ubicado en Montaña Grande, [Dirección1]  ,   Puntarenas, provincia de Guanacaste, que según el plano catastrado adjunto No P-1175602-07 posee una extensión de dos hectáreas ocho mil setecientos cuarenta metros cuatro decímetros cuadrados, cuyos linderos son: Norte: calle pública con un frente de ciento cuarenta metros setenta y un centímetros lineales y quebrada, Sur: [Nombre2]  , Este: [Nombre3]   y Oeste [Nombre2]  , es atravesada al costado noroeste por un yurro. Afirma haber poseído en forma quieta, pacífica, continua y a título de dueño por más de treinta y seis años, sumando la de sus anteriores trasmitentes. Declara a su vez el fundo no tiene gravámenes, condueños ni cargas reales; y que no este proceso no pretende evadir las consecuencias de un proceso sucesorio.", (folios 108 ).-   

2.- La Procuraduría General de la República e Instituto de Desarrollo Agrario, se apersonaron al proceso en los términos visibles de folios 34 a 40 ,  y 33 ; respectivamente, sin manifestar ambos su oposición a las presentes diligencias.-

            3.- El licenciado José Joaquín Piñar Ballestero , juez del Juzgado Agrario del S anta C ruz , mediante sentencia de las dieciséis horas trece minutos  del siete de febrero de dos mil once , resolvió: “ POR TANTO:  Se aprueba la información posesoria. Con las afectaciones a que se refiere el artículo 17 de la Ley de informaciones Posesorias y sin perjuicio de terceros de mejor derecho, se ordena al Señor Registrador del Registro de la Propiedad inscribir, por primera vez, a nombre de  [Nombre1]   , mayor,  casada una vez, Ingeniera Agrícola, vecina de Río Grande de Paquera [Dirección2]     a Playa Pájaros,  con cédula de identidad número CED4, la finca descrita en el plano inscrito en el Catastro Nacional bajo el número  P-1175602-07, que se describe así: Terreno de montaña, sito en Montaña Grande del Distrito cuarto Lepanto, Cantón primero Puntarenas, de la Provincia de Puntarenas.  Mide:  dos hectáreas ocho mil setecientos cuarenta metros cuatro decímetros cuadrados. Linda al Norte: calle pública con un frente de ciento cuarenta metros setenta y un centímetros lineales y quebrada, Sur: [Nombre2]  , Este: [Nombre3]   y Oeste [Nombre2]  , es atravesada al costado noroeste por un yurro. El inmueble objeto de este proceso se estima en la suma de dos millones de colones. El derecho de vía de la calle pública que colinda por el rumbo norte con el predio a titular es de 14,00 metros (art. 4 de la Ley General de Caminos públicos y 19, inciso a) de la  Ley de Informaciones Posesorias).   El área contigua a las corrientes es área de protección según el art. 33, inciso b) de la Ley Forestal Nº7575 y queda prohibida la corta o eliminación de árboles, el cauce y las aguas de esa corriente son de dominio público.  (Ley de Aguas arts. 1, inciso IV y 3 inciso III). Sirva la ejecutoria de esta sentencia para inscribir en el Registro de la Propiedad la finca relacionada. ”, (folios 109 y  110 ).-

4.- La licenciada Lydiana Rodríguez Paniagua,  formuló recurso de apelación con indicación expresa de las razones por las cuales refuta la tesis del Juzgado de instancia, (folios 113 a 134 ).-

5. En la substanciación del proceso se han observado las prescripciones legales, y no se notan la existencia de errores u omisiones en el fallo capaces de producir su nulidad.

            Redacta el juez Darcia Carranza; y,

CONSIDERANDO

            I.-  El  Tribunal comparte el elenco de  hechos tenidos por demostrados al ser fiel reflejo de lo acaecido en autos. 

            II.- La Procuradora Adjunta, licenciada Lydiana Rodríguez Paniagua, interpuso recurso de apelación contra la resolución dictada por el Juzgado Agrario de Santa Cruz que aprueba las diligencias de información posesoria señalando los siguientes agravios 1) Indica que  el inmueble a titular es de naturaleza de montaña y así consta en la solicitud del promovente y el plano base de estas diligencias, por lo que dichos terrenos están afectos al demanio público y no pueden ser objeto de titulación. Aduce no se podría titular las áreas boscosas (cita los artículos 11, 13 y 14 de la Ley Forestal y el voto 4587-97 de la Sala Constitucional sobre demanialidad de bienes). 2) Dice, las declaraciones de los testigos no demuestran la posesión decenal apta para usucapir (ver folio 113 a 123).

            III.- En cuanto a  lo alegado por la apelante no lleva razón, pues analizada la prueba constante en autos, se logra determinar que la naturaleza del terreno es charral y regeneración natural según se desprende del certificado de uso conforme de suelos en el cual se indica se trata de terrenos de charral y regeneración natural de árboles de cachimbo, ron ron, cocobolo, guanacaste y guaitil entre otros, árboles porte alto en toda la zona de protección de la quebrada, (véase folios 19).   En reconocimiento judicial se logró determinar se trata de terrenos dedicados a charral en su mayoría, con una gran parte de regeneración natural (ver actas a folio 93). Los testigos [Nombre4]   , [Nombre5]  , [Nombre6]   indican que el terreno se dedica a charral por lo que se encuentra en regeneración natural (ver folios 66 y 67). Dijeron también conocer el fundo desde hace 20, 30 y 40 años respectivamente, por lo que se tiene por demostrada fehacientemente la posesión decenal apta para usucapir, contrario a lo dicho por la apelante en sus agravios. Considera importante este Tribunal hacer un análisis de lo que se entiende por Bosque según la Ley Forestal y tener claro lo que es un tacotal o un bosque secundario. Para que se pueda tener como bosque deben darse una serie de requisitos conjuntamente. El ordinal 3 de la Ley Forestal Nº 7575, define Bosque de la siguiente manera:  " Ecosistema nativo o autóctono, intervenido o no,  regenerado por sucesión natural u otras técnicas forestales, que  ocupa una superficie de dos o mas hectáreas, caracterizada por la presencia de árboles maduros de diferentes edades, especies y porte variado, con uno o más doseles que cubran más del setenta  por ciento (70%) de esa superficie y donde existan más de sesenta árboles por hectárea de quince o más centímetros de diámetro medido a la altura del pecho (DAP).". En este caso se indica se trata de terrenos de charral en regeneración natural según se desprende del certificado de  uso conforme de suelos. Un tacotal según el Reglamento a la Ley Forestal anterior es una "formación vegetal constituida por especies herbáceas, leñosas y arbóreas de mayor altura y edad, originadas por el abandono de áreas agrícolas o pastos. Generalmente está constituido por especies pioneras, de rápido crecimiento y su potencial económico depende de las especies presentes. Tienen los mismos orígenes que el charral y pueden contener árboles dispersos aprovechables de diversos tamaños y especies, que por lo general no sobrepasan los quince metros de altura". El Diccionario Ilustrado Océano de la Lengua Española define Tacotal como "Matorral Espeso".  Un Charral es un área de potreros abandonados en donde toda la vegetación ha nacido por regeneración natural y abundan las plantas espinosas y arbustivas, mientras existe poca cantidad de árboles.  De lo expuesto, resulta evidente que se trata de una segunda sucesión regeneracional, lo cual implica la persona titulante se ha preocupado por recuperar los terrenos permitiendo los mismos se regeneren después de que en algún momento fueron desprovistos de toda vegetación, lo cual evidencia su intención de conservación de los recursos naturales. Considera este Tribunal que no permitirles la titulación sería un castigo por tratar de regenerar los recursos, lo cual podría más bien servir para incentivar que los terrenos no provistos de cobertura vegetal, no se les permita regenerarse, pues de hacerlo no se les permitiría la  titulación, ello podría mal interpretarse, lo cual considera este despacho sería un contrasentido si lo que se persigue es proteger los recursos.

            IV.-   Conforme a lo anteriormente expuesto se deberá confirmar la resolución dictada.   

 

POR TANTO:

            Se confirma la resolución dictada.

 

 

 

[Nombre7] 

 

 

 

 

[Nombre8]            [Nombre9] 

 

EXP:EXPN1

PROCESO: INFORMACIÓN POSESORIA

PROMOVENTE:[Nombre1]  

D+G+V

 

 

 

Clasificación elaborada por CENTRO DE INFORMACIÓN JURISPRUDENCIALdel Poder Judicial. Prohibida su reproducción y/o distribución en forma onerosa.

Es copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 19-02-2026 11:17:07.

SCIJ de Hacienda
SCIJ de la Procuraduría General de la República

VOTE Nº 0 573 -F-1 1

AGRARIAN TRIBUNAL OF THE SECOND JUDICIAL CIRCUIT OF SAN JOSÉ. Goicoechea, at eleven thirty-five on the thirteenth of June two thousand eleven.-

POSSESSORY INFORMATION, initiated by [Nombre1], who is of legal age, married once, Agricultural Engineer, resident of Río Grande de Paquera, identity card number CED1 - - . Appearing in the proceeding are the OFFICE OF THE ATTORNEY GENERAL OF THE REPUBLIC, represented by Lydiana Rodríguez Paniagua, in her capacity as deputy attorney general, and the INSTITUTE OF AGRARIAN DEVELOPMENT, legal identification number CED2 - - , represented by Carmelina Vargas Hidalgo, of legal age, divorced, attorney, resident of Guachipelín, Escazú, identity card number CED3 - - , in her capacity as general judicial attorney-in-fact. Processed before the Agrarian Court of Santa Cruz. Acting as directing attorney for the title applicant is Carlos Fernando Cubero Rojas, whose qualifications are unknown in the record.-

WHEREAS:

1.- The petitioner brings a possessory information proceeding for the purpose of having the following property registered in her name in the Public Property Registry: “Mountain land, located in Montaña Grande, [Dirección1], Puntarenas, province of Guanacaste, which according to the attached cadastral map No. P-1175602-07 has an area of two hectares eight thousand seven hundred forty square decimeters, bounded as follows: North: public road with a frontage of one hundred forty linear meters seventy-one centimeters and a quebrada, South: [Nombre2], East: [Nombre3] and West [Nombre2], and it is crossed on the northwest side by a yurro. She affirms having possessed it quietly, peacefully, continuously, and as owner for more than thirty-six years, adding that of her predecessors in title. She further declares that the property has no encumbrances, co-owners, or real charges; and that this proceeding is not intended to evade the consequences of a probate proceeding.”, (page 108).-

2.- The Office of the Attorney General of the Republic and the Institute of Agrarian Development appeared in the proceeding in the terms seen on pages 34 to 40, and 33, respectively; neither of them expressing opposition to these proceedings.-

3.- José Joaquín Piñar Ballestero, judge of the Agrarian Court of Santa Cruz, by judgment rendered at four thirteen in the afternoon on the seventh of February two thousand eleven, resolved: “THEREFORE: The possessory information is approved. With the encumbrances referred to in Article 17 of the Law of Possessory Information and without prejudice to third parties with a better right, the Registrar of the Property Registry is ordered to register, for the first time, in the name of [Nombre1], of legal age, married once, Agricultural Engineer, resident of Río Grande de Paquera [Dirección2] at Playa Pájaros, identity card number CED4, the property described in the map filed with the National Cadastre under number P-1175602-07, described as follows: Mountain land, located in Montaña Grande of District Four Lepanto, Canton One Puntarenas, of the Province of Puntarenas. It measures: two hectares eight thousand seven hundred forty square decimeters. It borders to the North: public road with a frontage of one hundred forty linear meters seventy-one centimeters and a quebrada, South: [Nombre2], East: [Nombre3] and West [Nombre2], and it is crossed on the northwest side by a yurro. The immovable property subject to this proceeding is valued at two million colones. The right-of-way of the public road bordering the property to be titled on the north is 14.00 meters (Art. 4 of the General Law of Public Roads and 19, subsection a) of the Law of Possessory Information). The area adjacent to the watercourses is a protection area pursuant to Art. 33, subsection b) of Forest Law Nº 7575 and the cutting or elimination of trees is prohibited; the channel and waters of that watercourse are public domain. (Water Law Arts. 1, subsection IV and 3 subsection III). The final judgment shall serve to register the related property in the Property Registry.”, (pages 109 and 110).-

4.- Lydiana Rodríguez Paniagua filed an appeal expressly stating the reasons for challenging the lower court’s position, (pages 113 to 134).-

5. The legal requirements have been observed in the processing of the proceeding, and no errors or omissions capable of rendering the judgment void are noted.

Drafted by Judge Darcia Carranza; and,

CONSIDERING

I.- The Tribunal agrees with the set of facts held as proven, as they are a faithful reflection of what occurred in the record.

II.- The Deputy Attorney General, Lydiana Rodríguez Paniagua, filed an appeal against the resolution issued by the Agrarian Court of Santa Cruz approving the possessory information proceedings, indicating the following grievances: 1) She indicates that the property to be titled is forest (montaña) in nature, as stated in the petitioner’s application and the base map for these proceedings, meaning that these lands are part of the public domain and cannot be titled. She argues that forested areas (áreas boscosas) cannot be titled (citing Articles 11, 13, and 14 of the Forest Law and vote 4587-97 of the Constitutional Chamber on the public-domain character of assets). 2) She says the witness statements do not demonstrate the ten-year possession suitable for acquisitive prescription (usucapir) (see pages 113 to 123).

III.- Regarding the assertions of the appellant, she is incorrect, for upon analyzing the evidence in the record, it is determined that the nature of the land is charral (scrubland in natural regeneration) and natural regeneration, as evidenced by the certificate of approved land use (uso conforme de suelos), which indicates that these are charral lands with natural regeneration of trees such as cachimbo, ron ron, cocobolo, guanacaste, and guaitil, among others—tall trees throughout the entire protection zone of the quebrada (see page 19). In the judicial inspection, it was determined that the land is mostly dedicated to charral, with a large portion in natural regeneration (see reports on page 93). The witnesses [Nombre4], [Nombre5], [Nombre6] indicated that the land is dedicated to charral and is therefore in natural regeneration (see pages 66 and 67). They also stated that they have known the property for 20, 30, and 40 years respectively, so the ten-year possession suitable for acquisitive prescription is reliably demonstrated, contrary to what the appellant stated in her grievances. This Tribunal considers it important to analyze what is understood as a forest (Bosque) according to the Forest Law, and to be clear on what constitutes a tacotal or a secondary forest. A series of requirements must jointly apply for an area to be considered a forest. Article 3 of Forest Law Nº 7575 defines Forest as follows: “Native or autochthonous ecosystem, whether intervened or not, regenerated through natural succession or other forestry techniques, which occupies an area of two or more hectares, characterized by the presence of mature trees of different ages, species, and varied size, with one or more canopies that cover more than seventy percent (70%) of that area and where there are more than sixty trees per hectare with a diameter of fifteen or more centimeters measured at breast height (DBH).” In this case, it is indicated that the land is charral in natural regeneration, as evidenced by the certificate of approved land use. A tacotal, according to the former Regulations to the Forest Law, is a “vegetation formation consisting of herbaceous, woody, and arboreal species of greater height and age, originating from the abandonment of agricultural areas or pastures. It is generally composed of pioneer species with rapid growth, and its economic potential depends on the species present. It shares the same origins as charral and may contain scattered usable trees of various sizes and species, which generally do not exceed fifteen meters in height.” The Diccionario Ilustrado Océano de la Lengua Española defines Tacotal as “Dense Thicket.” A charral is an area of abandoned pastures where all vegetation has originated through natural regeneration and spiny and shrubby plants abound, while there is a small number of trees. From the foregoing, it is evident that this is a second regenerative succession, which implies that the title applicant has been concerned with recovering the lands, allowing them to regenerate after having been stripped of all vegetation at some point, which demonstrates her intention to conserve natural resources. This Tribunal considers that denying them the titling would be a punishment for trying to regenerate the resources, which could further serve as an incentive to prevent lands lacking plant cover (cobertura vegetal) from being allowed to regenerate, for if they do so, they would not be permitted to be titled. This could be misinterpreted, and this court considers it would be a contradiction if the objective being pursued is the protection of resources.

IV.- In accordance with the foregoing, the resolution issued must be confirmed.

THEREFORE:

The resolution issued is confirmed.

[Nombre7]

[Nombre8]           [Nombre9]

EXP: EXPN1

PROCEEDING: POSSESSORY INFORMATION

PETITIONER: [Nombre1]

D+G+V

Classification prepared by the CENTRO DE INFORMACIÓN JURISPRUDENCIAL of the Judicial Branch. Its reproduction and/or distribution for profit is prohibited.

It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 19-02-2026 11:17:07.

SCIJ de Hacienda
SCIJ de la Procuraduría General de la República