Res. 01103-2012 Tribunal Agrario — Titling Secondary Forest via Possessory Information Allowed If Decennial Possession and Natural Regeneration ProvenProcede titular bosque secundario en información posesoria si se probó posesión decenal y regeneración natural

Grande
Normal
Pequeña
Tribunal Agrario

Resolución Nº 01103 - 2012

Fecha de la Resolución: 31 de Agosto del 2012 a las 12:55

Expediente: 09-000045-0699-AG

Redactado por: Antonio Darcia Carranza

Clase de asunto: Proceso de información posesoria

Analizado por: CENTRO DE INFORMACIÓN JURISPRUDENCIAL


Tipo de contenido: Voto de mayoría
Temas (descriptores): Información posesoria agraria
Subtemas:
Consideraciones sobre la titulación de inmuebles ubicados en terrenos boscosos.
Temas (descriptores): Bosques y terrenos forestales
Subtemas:
Procedente inscripción de inmueble ubicado fuera de zona protegida mediante información posesoria agraria.
Sentencias en igual sentido


Texto de la resolución

 

EXPEDIENTE: EXPN1

PROCESO:   INFORMACIÓN POSESORIA

ACTOR/A:   [Nombre1] 

DEMANDADO/A:

VOTO N°1103-F-12

TRIBUNAL AGRARIO. SEGUNDO CIRCUITO JUDICIAL DE SAN JOSÉ.- A las doce horas y cincuenta y cinco minutos del treinta y uno de agosto de dos mil doce.-

DILIGENCIAS DE INFORMACIÓN POSESORIA, promovidas por [Nombre1]  , mayor, casado, agricultor, vecino de Tarrazú, cédula de identidad número CED1 -     -    . Intervienen en el proceso, la PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, representada por Lydiana Rodríguez Paniagua, de calidades desconocidas en autos, en su condición de procuradora adjunta; y el INSTITUTO DE DESARROLLO AGRARIO, cédula jurídica CED2 -   -          - , representado por Carmelina [Nombre2] Hidalgo, mayor, divorciada, abogada, vecina de Guachipelín, Escazú, cédula de identidad CED3 -     -    , en su condición de apoderada general judicial. Actúa como apoderado especial judicial del promovente, el letrado Marco Antonio [Nombre2] Valverde, cédula de identidad número CED4 -     -  , colegiado número seis mil cuatrocientos quince. Tramitado ante el Juzgado Agrario de Cartago.

RESULTANDO:

1.- El promovente  interpuso diligencias de información posesoria con el fin que se inscriba a su nombre en el Registro Público de la Propiedad la finca que describe así: "Terreno de potrero y montaña, situado en San Joaquín, [Dirección1]    , Cantón Quinto Tarrazú de la provincia de San José, colinda al Norte: Río Naranjo, SUR: [Nombre3]   y [Nombre4]  , ESTE: Servidumbre y [Nombre5]  , OESTE: río naranjo y río Yurro en medio [Nombre3]  , mide: setecientos seis mil ciento catorce metros con setenta y ocho decímetros cuadrados, según plano catastrado número SJ-UN MILLÓN SETENTA Y TRES MIL QUINIENTOS DOCE-DOS MIL SEIS." (folio 11).

2.- La Procuraduría General de la República se apersonó al proceso en los términos que corren de folio 52 58; a su vez el Instituto de Desarrollo Agrario lo hizo en el folio 44, sin manifestar ambos su oposición a las presentes diligencias.-

3.- La jueza María Rosa Castro García, del Juzgado Agrario de Cartago, mediante sentencia número 63-2012 de las once horas ocho minutos del doce de junio de dos mil doce, resolvió: "POR TANTO: Se aprueban las diligencias de información posesoria promovidas por [Nombre1]  , mayor, casado, agricultor, vecino de Santa Marta de Tarrazú, cédula de identidad CED5,  que se describe así: Naturaleza terreno de bosque primario, pasto y tacotal, sito en  San Joaquín, [Dirección2]   , del cantón quinto Tarrazú de la provincia de San José. Plano catastrado SJ-1073512-2006 . Cabida de setecientos seis mil ciento catorce metros cuadrados con setenta y ocho decímetros cuadrados. Linda al norte con Río Naranjo, al sur con [Nombre4]   y [Nombre6]  , al este con [Nombre5]    y camino de acceso a calle pública,  y al oeste con [Nombre6]   y quebrada. Estimado el terreno en ocho millones de colones. Quedando la presente finca afecta a las reservas de Ley de Aguas, Ley Forestal y Ley de Caminos Públicos, según el artículo diecinueve de la Ley de Informaciones Posesorias. Con respecto al lindero norte con Río Naranjo y quebrada en el lindero oeste, se decreta que el área contigua a las mismas, constituyen áreas de protección, según el artículo 33 inciso b) de la Ley Forestal N. 7575, prohibiéndose la corta y eliminación de árboles, siendo el cauce y las aguas de dominio público según Ley de Aguas, artículo 1 inciso IV, y 3 inciso III. Limitaciones que deben pesar como gravamen sobre el inmueble por parte del Registro Público, al momento inscribirse el bien. Firme esta resolución, expídase la respectiva ejecutoria." (lo destacado es del texto original a folio 138 vuelto).

4.- La licenciada Lydiana Rodríguez Paniagua, en su condición de Procuradora Adjunta, formuló recurso de apelación con indicación expresa de las razones por las cuales refuta la tesis del Juzgado de instancia. (folio 139 a 168).

5. En la substanciación del proceso se han observado las prescripciones legales, y no se notan la existencia de errores u omisiones en el fallo capaces de producir su nulidad.

Redacta el juez Darcia Carranza; y,

CONSIDERANDO:

I.-  El  Tribunal comparte el elenco de  hechos tenidos por demostrados al ser fiel reflejo de lo acaecido en autos.

II.- La Procuradora Adjunta, licenciada Lydiana Rodríguez Paniagua, interpuso recurso de apelación contra la resolución dictada por el Juzgado Agrario de Cartago que aprueba las diligencias de información posesoria señalando básicamente los siguientes agravios 1) Indica que el reconocimeinto judicial  y el certificado de uso conforme de suelos consta que la naturaleza del bien inmueble a titular es bosque (montaña), por lo que dichos terrenos están afectos al demanio público y no pueden ser objeto de titulación. Aduce no se podría titular las áreas boscosas (cita los artículos 11, 13 y 14 de la Ley Forestal y el voto 4587-97 de la Sala Constitucional sobre demanialidad de bienes). 2) Aduce no se demostró la posesión decenal apta para usucapir, (ver folios 87 a 96)..

III.- En cuanto a  lo alegado por la apelante no lleva razón, pues analizada la prueba constante en autos, se logra determinar que la naturaleza del terreno es  de bosque, pasto y charral según se desprende del Certificado de Uso Conforme de Suelos (ver folio 19). El certificado de uso conforme, indica claramente "... SE HA EJERCIDO el uso conforme de suelo... ". Se indica en tal documento lo siguiente "... Se tiene la mayor parte de la propiedad en uso de Bosque Primario, sin explotación comercial para su protección absoluta otra parte de la propiedad en pasto mejorado, pero con charral...". El propietario de la finca la ha dejado para protección y en otras áreas ha permitido la regeneración, existiendo ya charrales. En el reconocimiento judicial se logró determinar que la mayor parte del terreno está cubierto de bosque primario, que las áreas de protección del río y la quebrada están protegidos con bosque natural, no se determinó la corta de árboles (ver acta a folio 97). El testigo [Nombre7]   , dijo tener 69 años de edad y de conocer el terreno de toda la vida, que lo han dedicado a cultivos, ganado, y montaña, conoce como dueño de la misma  al promovente (ver folio 98). En igual sentido declaró el deponente [Nombre7]   quien dijo tener 75 años de edad y de conocer el terreno desde que tiene 35 años y el testigo [Nombre8]   quien conoce el fundo desde que tiene uso de razón, manifestó tiene 26 años (ver declaraciones a folios 98, 99 y 100). Partiendo de lo anterior no lleva razón la señora procuradora en indicar no se demuestra la posesión decenal. Considera importante este Tribunal hacer un análisis de lo que se entiende por Bosque según la Ley Forestal y tener claro lo que es un tacotal o un bosque secundario. Para que se pueda tener como bosque deben darse una serie de requisitos conjuntamente. El ordinal 3 de la Ley Forestal Nº 7575, define Bosque de la siguiente manera:  " Ecosistema nativo o autóctono, intervenido o no,  regenerado por sucesión natural u otras técnicas forestales, que  ocupa una superficie de dos o mas hectáreas, caracterizada por la presencia de árboles maduros de diferentes edades, especies y porte variado, con uno o más doseles que cubran más del setenta  por ciento (70%) de esa superficie y donde existan más de sesenta árboles por hectárea de quince o más centímetros de diámetro medido a la altura del pecho (DAP).". En este caso se indica se trata de un bosque secundario conformado por pastos naturales dejados a la regeneración natural según se desprende del certificado de  uso conforme de suelos. Un tacotal según el Reglamento a la Ley Forestal anterior es una  "formación vegetal constituida por especies herbáceas, leñosas y arbóreas de mayor altura y edad, originadas por el abandono de áreas agrícolas o pastos. Gneralmente está constituido por especies pioneras, de rápido crecimiento y su potencial económico depende de las especies presentes. Tienen los mismos orígenes que el charral y pueden contener árboles dispersos aprovechables de diversos tamaños y especies, que por lo general no sobrepasan los quince metros de altura". El Diccionario Ilustrado Oceano de la Lengua Española define Tacotal como "Matorral Espeso".   De conformidad con el Decreto Nº 27998-MINAE, en su artículo 1, se define el Bosque Secundario:  "Para efectos de este decreto se considera bosque secundario lo siguiente: Tierra con vegetación leñosa de carácter sucesional secundaria que se desarrolla una vez que la vegetación original ha sido eliminada por actividades humanas y / o fenómenos naturales, con una superficie mínima de 0.5 hectáreas, y con densidad menor a 500 árboles por hectárea de todas las especies, con diámetro mínimo a la altura de pecho de 5 centímetros." . De lo expuesto, resulta evidente en este caso los terrenos se han dejado regenerar, se trata de una segunda sucesión regeneracional, lo cual implica la persona titulante se ha preocupado por recuperar los terrenos permitiendo los mismos se regeneren, después de que en algún momento fueron desprovistos de toda vegetación, lo cual evidencia su intención de conservación de los recursos naturales. Considera este Tribunal que no permitirles la titulación sería un castigo por tratar de regenerar los recursos, lo cual podría más bien servir para incentivar que los terrenos no provistos de cobertura vegetal, no se les permita regenerarse, pues de hacerlo no se les permitiría la titulación, ello podría mal interpretarse, lo cual considera este despacho sería un contrasentido si lo que se persigue es proteger los recursos. Aparte de lo anterior,  la Ley de Informaciones Posesorias en su artículo 7 párrafo segundo permite la titulación de áreas boscosas si se demuestra haber ejercido la posesión decenal y haber protegido el recurso, en el entendido el inmueble deberá estar debidamente deslindado y con cercas o carriles limpios, lo cual en este caso son elementos que se han demostrado según lo expuesto.  Conforme a lo anteriormente expuesto se deberá confirmar la resolución dictada,

POR TANTO:

En lo apelado, se confirma la resolución dictada.

 

5EI6LZQFNCS61

[Nombre9]   -

JUEZ/A DECISOR/A

 

 

TC9JDGDUBVC61

[Nombre10] 

[Nombre11] - JUEZ/A DECISOR/A

	

RP5XNK4Z5OG61

[Nombre12] 

[Nombre2] - JUEZ/A DECISOR/A

 

 

Es copia fiel del original - Tomado del Nexus.PJ el: 22-03-2026 08:32:46.

SCIJ de Hacienda
SCIJ de la Procuraduría General de la República

EXPEDIENTE: EXPN1

PROCEEDING: POSSESSORY INFORMATION

PLAINTIFF: [Nombre1]

DEFENDANT:

VOTO N°1103-F-12

AGRARIAN TRIBUNAL. SECOND JUDICIAL CIRCUIT OF SAN JOSÉ.- At twelve hours and fifty-five minutes on the thirty-first of August of two thousand twelve.-

POSSESSORY INFORMATION PROCEEDINGS, brought by [Nombre1], of legal age, married, farmer, resident of Tarrazú, identity card number CED1 - - . Appearing in the proceeding are the PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, represented by Lydiana Rodríguez Paniagua, whose qualifications are unknown in the case file, in her capacity as deputy procurator; and the INSTITUTO DE DESARROLLO AGRARIO, legal identity number CED2 - - , represented by Carmelina [Nombre2] Hidalgo, of legal age, divorced, attorney, resident of Guachipelín, Escazú, identity card CED3 - - , in her capacity as general judicial attorney-in-fact. Acting as special judicial attorney-in-fact for the petitioner is attorney Marco Antonio [Nombre2] Valverde, identity card number CED4 - - , bar association number six thousand four hundred fifteen. Processed before the Agrarian Court of Cartago.

WHEREAS:

1.- The petitioner filed possessory information proceedings for the purpose of registering in his name in the Public Property Registry the property described as follows: "Terreno de potrero y montaña, located in San Joaquín, [Dirección1], Fifth Canton of Tarrazú in the province of San José, bounded on the North: Río Naranjo, SOUTH: [Nombre3] and [Nombre4], EAST: Easement (Servidumbre) and [Nombre5], WEST: río naranjo and río Yurro in between [Nombre3], measuring: seven hundred six thousand one hundred fourteen square meters and seventy-eight square decimeters, according to cadastral map number SJ-UN MILLÓN SETENTA Y TRES MIL QUINIENTOS DOCE-DOS MIL SEIS." (folio 11).

2.- The Procuraduría General de la República appeared in the proceeding in the terms set forth on folios 52 through 58; in turn, the Instituto de Desarrollo Agrario did so on folio 44, neither of them expressing opposition to the present proceedings.-

3.- Judge María Rosa Castro García, of the Agrarian Court of Cartago, by judgment number 63-2012 of eleven hours eight minutes on the twelfth of June of two thousand twelve, held: "POR TANTO: The possessory information proceedings brought by [Nombre1], of legal age, married, farmer, resident of Santa Marta de Tarrazú, identity card CED5, described as follows: Nature primary-forest land (terreno de bosque primario), pasture and thicket (tacotal), situated in San Joaquín, [Dirección2], of the fifth canton of Tarrazú in the province of San José. Cadastral map SJ-1073512-2006. Area of seven hundred six thousand one hundred fourteen square meters and seventy-eight square decimeters. Bounded on the north by Río Naranjo, on the south by [Nombre4] and [Nombre6], on the east by [Nombre5] and access road (camino de acceso) to public street, and on the west by [Nombre6] and ravine (quebrada). The land estimated at eight million colones. The present property being subject to the reservations of the Ley de Aguas, Ley Forestal and Ley de Caminos Públicos, pursuant to article nineteen of the Ley de Informaciones Posesorias. With respect to the northern boundary along Río Naranjo and the ravine on the western boundary, it is decreed that the area contiguous to them constitutes protection areas (áreas de protección), pursuant to article 33, subsection b) of the Ley Forestal No. 7575, prohibiting the cutting and removal of trees, the watercourse and waters being of public domain (dominio público) pursuant to the Ley de Aguas, article 1, subsection IV, and 3, subsection III. Limitations that must be recorded as an encumbrance on the property by the Public Registry at the time the property is registered. Once this decision is final, issue the corresponding certificate of final judgment." (the emphasis is from the original text at folio 138 verso).

4.- Licenciada Lydiana Rodríguez Paniagua, in her capacity as Deputy Procurator, filed an appeal with express indication of the reasons for which she contests the lower court's reasoning (folio 139 to 168).

5.- In the processing of the proceeding, the legal requirements have been observed, and no errors or omissions capable of producing nullity are noted in the judgment.

Drafted by Judge Darcia Carranza; and,

WHEREAS:

I.- The Tribunal shares the list of facts held as proven, as they are a faithful reflection of what has occurred in the case file.

II.- The Deputy Procurator, licenciada Lydiana Rodríguez Paniagua, filed an appeal against the decision issued by the Agrarian Court of Cartago approving the possessory information proceedings, essentially pointing out the following grievances: 1) She indicates that the judicial inspection (reconocimiento judicial) and the certificate of compliant soil use (certificado de uso conforme de suelos) show that the nature of the real property to be titled is forest (bosque), such that said lands are subject to public domain (demanio público) and cannot be the object of titling. She argues that forested areas cannot be titled (citing articles 11, 13 and 14 of the Ley Forestal and Constitutional Chamber vote 4587-97 on the public-domain nature (demanialidad) of property). 2) She argues that the ten-year possession (posesión decenal) suitable for acquisitive prescription (usucapir) was not demonstrated (see folios 87 to 96).

III.- As to what is alleged by the appellant, she is not correct, because upon analyzing the evidence in the case file, it can be determined that the nature of the land is forest, pasture and fallow land (charral), as shown by the Certificate of Compliant Soil Use (see folio 19). The certificate of compliant use clearly states "... COMPLIANT SOIL USE HAS BEEN EXERCISED ...". That document states the following: "... The greater part of the property is in use as Primary Forest, without commercial exploitation, for its absolute protection; another part of the property is in improved pasture, but with fallow land...". The owner of the property has left it for protection and, in other areas, has allowed regeneration, so that thickets (charrales) now exist. During the judicial inspection, it was possible to determine that the greater part of the land is covered with primary forest, that the protection areas of the river and ravine are protected with natural forest, and no tree cutting was determined (see record at folio 97). Witness [Nombre7] stated being 69 years old and having known the land all his life, that they have used it for crops, livestock, and woodland (montaña), and that he knows the petitioner as its owner (see folio 98). To the same effect, deponent [Nombre7] stated being 75 years old and having known the land since he was 35, and witness [Nombre8], who has known the property since he reached the age of reason, stated being 26 years old (see declarations at folios 98, 99 and 100). Based on the foregoing, the Madam Procurator is incorrect in indicating that the ten-year possession is not demonstrated. This Tribunal considers it important to analyze what is understood by Forest (Bosque) under the Ley Forestal and to be clear on what a thicket (tacotal) or a secondary forest (bosque secundario) is. For an area to be considered forest, a series of requirements must be met jointly. Section 3 of the Ley Forestal No. 7575 defines Forest as follows: "Native or autochthonous ecosystem, intervened or not, regenerated by natural succession or other forestry techniques, which occupies a surface area of two or more hectares, characterized by the presence of mature trees of different ages, species and varied size, with one or more canopies covering more than seventy percent (70%) of that surface and where there exist more than sixty trees per hectare of fifteen or more centimeters in diameter measured at breast height (DBH)." In this case, it is indicated that it is a secondary forest formed by natural pastures left to natural regeneration, as shown by the certificate of compliant soil use. A thicket (tacotal) under the former Reglamento a la Ley Forestal is a "vegetation formation constituted by herbaceous, woody and arboreal species of greater height and age, originating from the abandonment of agricultural areas or pastures. It is generally constituted by pioneer species with rapid growth, and its economic potential depends on the species present. It has the same origins as fallow land (charral) and may contain scattered harvestable trees of various sizes and species, which generally do not exceed fifteen meters in height." The Diccionario Ilustrado Oceano de la Lengua Española defines Tacotal as "Thick thicket (Matorral Espeso)." In accordance with Decreto No. 27998-MINAE, in its article 1, Secondary Forest is defined: "For the purposes of this decree, secondary forest is considered as follows: Land with woody vegetation of secondary successional character that develops once the original vegetation has been eliminated by human activities and/or natural phenomena, with a minimum surface area of 0.5 hectares, and with a density of less than 500 trees per hectare of all species, with a minimum diameter at breast height of 5 centimeters." From the foregoing, it is evident that in this case the lands have been left to regenerate; they are the result of a second regenerational succession, which implies that the person seeking title has been concerned with recovering the lands by allowing them to regenerate, after they were at some point stripped of all vegetation, which shows his intention to conserve natural resources. This Tribunal considers that not allowing titling would be a punishment for trying to regenerate resources, which could instead serve as an incentive to not allow lands lacking vegetation cover to regenerate, because if they do so, they would not be allowed to be titled; this could be misinterpreted, which this panel considers would be a contradiction if what is sought is to protect resources. Aside from the foregoing, the Ley de Informaciones Posesorias in its article 7, second paragraph, allows the titling of forested areas if it is demonstrated that ten-year possession has been exercised and the resource has been protected, on the understanding that the property must be duly demarcated and with fences or clean firebreaks, which in this case are elements that have been demonstrated according to the above. In accordance with the foregoing, the decision issued shall be upheld.

POR TANTO:

In the matter appealed, the decision issued is upheld.

5EI6LZQFNCS61

[Nombre9] -

DECIDING JUDGE

TC9JDGDUBVC61

[Nombre10]

[Nombre11] - DECIDING JUDGE

RP5XNK4Z5OG61

[Nombre12]

[Nombre2] - DECIDING JUDGE

It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 22-03-2026 08:32:46.

SCIJ de Hacienda
SCIJ de la Procuraduría General de la República