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Ley 139 — Possessory Information LawLey de Informaciones Posesorias

law 14/07/1941

Summary

English
The Possessory Information Law establishes a judicial procedure enabling possessors of real estate without a registered title to obtain registration of their property in the Public Registry, by demonstrating public, peaceful, and continuous possession for more than ten years, as per the Civil Code. The petition must meet detailed formal requirements, including a cadastral map and registry certifications. The judge summons neighbors, co-owners, the Attorney General's Office, and where applicable, the Rural Development Institute (Inder), and orders publication of a notice. Possession is proven by three local witnesses and, for rural properties exceeding 30 hectares, an on-site inspection. If no justified opposition arises, the judge approves the information and orders registration. The law caps titles at 300 hectares and consolidates ownership three years after registration, barring absolute nullity. Environmental provisions prohibit titling in protected wild areas without proof of possession predating the area's creation, and mandate forest protection and legal reserves.
Español
La Ley de Informaciones Posesorias establece un procedimiento judicial para que poseedores de bienes inmuebles que carezcan de título inscrito puedan obtener la inscripción de su propiedad en el Registro Público, mediante la demostración de posesión pública, pacífica y continua por más de diez años, conforme al Código Civil. La solicitud debe cumplir requisitos formales detallados, como la presentación de un plano catastrado y certificaciones registrales. El juez cita a colindantes, condueños, a la Procuraduría General de la República y, en su caso, al Inder, y ordena la publicación de un edicto. La posesión se prueba con tres testigos vecinos y, para fincas rurales mayores de 30 hectáreas, con una inspección ocular. Si no hay oposición justificada, el juez aprueba la información y manda inscribir el título. La ley impone un límite máximo de 300 hectáreas por título y consolida la propiedad a los tres años de inscrita, salvo nulidad absoluta. Disposiciones ambientales prohíben titular en áreas silvestres protegidas sin demostrar posesión previa a la creación del área, y exigen protección de bosques y reservas legales.

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Español (source)
ARTÍCULO 7º.- Cuando el inmueble al que se refiera la información esté comprendido dentro de un área silvestre protegida, cualquiera que sea su categoría de manejo, el titulante deberá demostrar ser el titular de los derechos legales sobre la posesión decenal, ejercida por lo menos con diez años de antelación a la fecha de vigencia de la ley o decreto en que se creó esa área silvestre.

Las fincas ubicadas fuera de esas áreas y que tengan bosques, sólo podrán ser tituladas si el promoviente demuestra ser el titular de los derechos legales de posesión decenal, ejercida por lo menos durante diez años y haber protegido ese recurso natural, en el entendido de que el inmueble tendrá que estar debidamente deslindado y con cercas o carriles limpios.

Sin excepción alguna, los planos catastrados que se aporten en diligencias de información posesoria, deberán ser certificados por el Ministerio del Ambiente y Energía, por medio del ente encargado, el cual dará fe de si el inmueble que se pretende titular se encuentra dentro o fuera de esas áreas silvestres protegidas.
English (translation)
ARTICLE 7.- When the property referred to in the information is located within a protected wild area, regardless of its management category, the petitioner must prove to be the holder of legal rights over ten-year possession, exercised at least ten years prior to the date of enactment of the law or decree creating that wild area.

Properties located outside such areas and containing forests may only be titled if the petitioner proves to be the holder of legal rights over ten-year possession, exercised for at least ten years, and has protected that natural resource, it being understood that the property must be properly bounded and with fences or clean firebreaks.

Without exception, cadastral maps submitted in possessory information proceedings must be certified by the Ministry of Environment and Energy, through the responsible entity, which shall attest whether the property sought to be titled lies within or outside such protected wild areas.

Outcome

Active norm

English
Establishes the judicial procedure to obtain property title over land possessed for more than ten years without registered title, with environmental safeguards in protected wild areas and forests.
Español
Regula el procedimiento judicial para obtener título de propiedad sobre inmuebles poseídos por más de diez años sin título inscrito, con salvaguardas ambientales en áreas silvestres protegidas y bosques.

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Ley de Informaciones Posesorias


LEY DE INFORMACIONES POSESORIAS





(Nota: La Ley No. 5257 de 31 de julio de 1973 reforma esta ley, y reproduce su texto, como sigue:)





        ARTÍCULO 1º.- El poseedor de bienes raíces que careciere de título inscrito o inscribible en
el Registro Público podrá solicitar que se le otorgue, de acuerdo con las disposiciones de la
presente ley.





        Para ese efecto deberá demostrar una posesión por más de diez años con las condiciones que
señala el artículo 856 del Código Civil.





        El escrito en que se promueva la justificación de la posesión, a fin de obtener la
inscripción de un inmueble en el Registro de la Propiedad, conforme lo dispuesto en el párrafo
anterior, deberá contener:





a) El nombre, apellidos, calidades y domicilio del solicitante;





b) La naturaleza, situación, medida de la superficie, linderos, nombres y apellidos y domicilio de
los colindantes del terreno de que se trate y la medida lineal del frente a calles o caminos
públicos;





c) Nombres y apellidos y domicilio de los condueños, si los hubiere, y las cargas reales que pesaren
sobre el inmueble; d) El tiempo que lleva el solicitante de poseer el inmueble, la descripción de
los actos en que ha consistido esa posesión y extensión aproximada de los cultivos y bosques
existentes, las construcciones y demás mejoras realizadas. Si la finca fuere ganadera, deberá
expresarse el número de hectáreas de potrero, sitios o repastos, y aportar certificación de la
Oficina Central de Marcas de Ganado que indique que el titulante ha inscrito a su nombre el fierro o
marca de ganado;





e) El nombre, apellidos, calidades y domicilio de la persona de quien adquirió su derecho en su
caso, indicando si lo liga parentesco con ella, así como la causa y fecha de la adquisición;





f) Manifestación expresa del titulante de que la finca no ha sido inscrita en el Registro Público,
que carece de título inscribible de dominio y que la solicitud no pretende evadir las consecuencias
de un juicio sucesorio; y





(Nota de Sinalevi: El inciso anterior había sido reformado por el artículo 17 de la ley N° 9205 del
23 de diciembre del 2013, "Titulación en inmueble propiedad de la Junta de Administración Portuaria
y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica", reforma que fue anulada por resolución de la
Sala Constitucional N° 2375 del 15 de febrero de 2017, razón por la que se reestablece el texto de
dicho inciso, antes de dicha reforma.)





g) La estimación del inmueble y lugar para recibir notificaciones dentro del perímetro respectivo.





            Cuando el titulante no haya tenido la posesión decenal del inmueble podrá aprovechar la
ejercida por sus transmitentes, según lo dispuesto en el artículo 863 del Código Civil; pero en este
caso deberá presentar documento público en que conste el traspaso de su derecho, aunque no el de
anteriores poseedores.





                Además, el titulante necesariamente deberá aportar:





a) Su cédula de identidad, de acuerdo con la respectiva ley;





b) Un plano inscrito en la Oficina de Catastro, que determine la situación y medida de la superficie
de la finca;





c) Certificación del Registro de la Propiedad, que indique si el titulante ha inscrito otras
propiedades a su nombre, por medio de informaciones posesorias y, en caso afirmativo, la descripción
detallada de los respectivos inmuebles, a efecto de determinar si existe colindancia, continuidad o
unidad entre ellos, de tal modo que pueda resultar burlada la presente ley o que una misma persona
trate de titular una extensión mayor a la indicada en el artículo 15 de la presente ley; y





d) Cuando se trate de una rectificación de medida de finca inscrita, conforme al artículo 14,
certificación del Registro de Propiedad, en que se indique la naturaleza, medida, linderos y
gravámenes o anotaciones del inmueble, nombre, apellidos y calidades del propietario o propietarios
y noticia de si ha sido objeto de rectificaciones en su medida con anterioridad, fecha de
adquisición y fecha de inscripción por primera vez.





( Así reformado por el artículo 1º de la ley No. 5813 de 4 de noviembre de 1975 ).





Ficha articulo





ARTÍCULO 2º.- Los planos que se ejecuten para los efectos de esta





ley serán levantados por los ingenieros miembros del colegio respectivo o





por los topógrafos o agrimensores autorizados, todo de acuerdo con las





leyes Nº 3454 de 14 de noviembre de 1964 y Nº 4294 de 16 de diciembre de





1968, y deberán aprobarse por el Departamento de Catastro del Instituto





Geográfico Nacional y quedar inscritos en él.





Todos los planos deberán hacerse y presentarse de acuerdo con los





reglamentos de esa Oficina y el profesional que los autorice será





responsable de la exactitud de los datos y medidas que en ellos consigne.





Sin embargo, el Departamento dicho no recibirá para su inscripción o





archivo, planos con áreas superiores a 300 hectáreas, excepto si se





acompaña certificación del Registro Público en la que conste que se trata





de una finca inscrita, con cualquier superficie, o de terrenos del Estado





o de sus instituciones.




Ficha articulo





ARTÍCULO 3º.- Cuando en el plano presentado apareciere que el





inmueble se encuentra atravesado por caminos públicos se inscribirá





formando dos o más fincas, las cuales deberán ser descritas por aparte





conforme al artículo 1º. Igualmente, el dueño de dos o más fincas





situadas en el mismo cantón, podrá inscribirlas promomoviendo una sola





información posesoria.





En todos los casos, las afirmaciones del titulante tendrán carácter





de declaración jurada, y cualquier falsedad le hará incurrir en las penas





del perjurio, si no incurriere en delito de mayor gravedad, a juicio de





la autoridad penal.




Ficha articulo





ARTÍCULO 4º.- Cuando el titulante demostrare su legítima adquisición





por medio de documento público que no fuere apto para su inscripción en





el Registro Público, no será necesario que ofrezca prueba testimonial, si





hubieren transcurrido 10 ó más años de la respectiva adquisición. En tal





caso bastará que presente el plano conforme de la finca y que en la





inspección ocular se constate que está debidamente deslindada, que es





objeto de posesión y que en ese momento está sometida a explotación





racional. Si la finca es menor de 30 hectáreas, podrá presentar la prueba





testimonial en vez de la inspección ocular.




Ficha articulo





ARTÍCULO 5º.- Recibida la solicitud, el Juez procederá de inmediato a su estudio y si notara
omisiones le ordenará al interesado que las subsane. Subsanadas las omisiones, el Juez citará a los
colindantes, así como a los condueños, si los hubiere, para que en el término de un mes contado a
partir de la notificación, se presenten a hacer valer sus derechos. No se citará a los que se den
por notificados, ni a los que expresen por escrito su conformidad con la titulación, ni a los
colindantes separados por calles públicas o linderos naturales.





En la misma resolución se ordenará publicar por una vez un edicto en el "Boletín Judicial", en el
cual se citará a los interesados para que dentro de un mes a partir de la publicación se presenten a
reclamar sus derechos. El edicto contendrá un extracto de la solicitud.





Se ordenará también tener como partes a la Procuraduría General de la República, en todo caso, y al
Instituto de Desarrollo Rural (Inder), cuando el proceso corresponda conocerlo a la jurisdicción
agraria. Para la notificación, se comisionará a las respectivas oficinas centralizadas de
notificaciones judiciales.





(Así reformado el párrafo anterior por el artículo 341 inciso 3) del Código Procesal Agrario, N°
9609 del 27 de setiembre de 2018)





Después de la notificación a los representantes de los organismos tenidos como parte, éstos
dispondrán de un mes a partir de la misma para oponerse. La falta de apersonamiento o gestión de
éstos no estorbará el procedimiento en ningún caso. La calificación de la finca en rural o urbana,
corresponderá al Juez.





Ficha articulo





ARTÍCULO 6º.- La justificación de la posesión se acreditará con la





declaración de tres testigos, vecinos del cantón donde se halle situado





el inmueble, a los cuales se interrogará desde cuándo conocen la finca,





si les consta que ha estado sometida por el titulante o por anteriores





dueños a posesión durante un período continuo no inferior a 10 años, si





esa posesión ha sido en forma pública, pacífica y en concepto de dueño y





en qué actos ha consistido. Asimismo el Juez interrogará a los testigos





de oficio o a solicitud de parte, sobre cualquier otro dato que se





considere de interés para probar la posesión. Todo lo anterior se hará





sin necesidad de previo interrogatorio formulado por el interesado.




Ficha articulo





ARTÍCULO 7º.- Cuando el inmueble al que se refiera la información esté comprendido dentro de un área
silvestre protegida, cualquiera que sea su categoría de manejo, el titulante deberá demostrar ser el
titular de los derechos legales sobre la posesión decenal, ejercida por lo menos con diez años de
antelación a la fecha de vigencia de la ley o decreto en que se creó esa área silvestre.





Las fincas ubicadas fuera de esas áreas y que tengan bosques, sólo podrán ser tituladas si el
promoviente demuestra ser el titular de los derechos legales de posesión decenal, ejercida por lo
menos durante diez años y haber protegido ese recurso natural, en el entendido de que el inmueble
tendrá que estar debidamente deslindado y con cercas o carriles limpios.





(NOTA: Sobre titulación de tierras ubicadas en reservas nacionales, véase además el artículo 8º de
la ley No.7599 de 29 de abril de 1996, el cual fue declarado inconstitucional por la Resolución
No.2988-99 de 23 de abril de 1999)





Sin excepción alguna, los planos catastrados que se aporten en diligencias de información posesoria,
deberán ser certificados por el Ministerio del Ambiente y Energía, por medio del ente encargado, el
cual dará fe de si el inmueble que se pretende titular se encuentra dentro o fuera de esas áreas
silvestres protegidas.





(Así reformado por el artículo 72, inciso c), de la Ley Forestal No.7575 del 13 de febrero de 1996).





(La Sala Constitucional mediante resolución N° 4587 del 05 de agosto de 1997, declaró
inconstitucional la interpretación de este artículo, según la que, "para titular terrenos
comprendidos en parques nacionales, reservas biológicas, reservas forestales o zonas protectoras, se
requiere posesión personal con diez años de antelación a la fecha de vigencia de la ley o el decreto
que crea el área silvestre protegida, y que no favorece en estos casos la posesión transmitida por
anteriores poseedores.")





 





Ficha articulo





ARTÍCULO 8º.- Si dentro de los términos indicados en el artículo 5º,





alguna persona manifestare por escrito razonado al Juez que la titulación





de la finca le causa perjuicio, se suspenderá la tramitación para que en





juicio declarativo las partes definan sus derechos. Si el opositor no





establece el juicio ordinario dentro del mes siguiente a la notificación





en que así se le ordene, se tendrá por no presentada la oposición y se





continuarán los trámites. Si la demanda se presenta en tiempo ante el





Juez que no sea el que conoce de la información, éste lo comunicará a





aquél para que continúe la tramitación de la información en espera de lo





que en definitiva se resuelva en la litis. De acuerdo con lo que resuelva





en sentencia, se continuará o se archivará la información.





Si dentro de los términos indicados en el artículo 5º, surgiere





oposición del Estado o del ITCO, se ordenará archivar el expediente y se





tendrá por agotada la vía administrativa a efecto de que el titulante





pueda accionar en la vía contencioso-administrativa, contra el Estado o





dicho Instituto, en discusión de sus derechos a acogerse a las





disposiciones de la presente ley.




Ficha articulo





Artículo 9º.- Vencido el emplazamiento indicado en el artículo 5º, de oficio o a solicitud de parte,
el Juez convocará a una comparecencia que se efectuará en al finca que se desea inscribir, si ésta
fuere rural y su medida excede de treinta hectáreas, pudiendo comisionar al efecto a otra autoridad
judicial. En esta diligencia se constatará si la finca está debidamente deslindada, si acusa una
larga posesión, si existen construcciones y cultivos y el área aproximada de éstos, si hay bosques o
zonas incultas y sus áreas aproximadas. Si la finca fuere ganadera se hará constar, además, el
número de cabezas de ganado y las marcas o fierros que ostenten.





En esta diligencia podrá interrogarse a los testigos si no se hubiere hecho, o podrá pedírseles
ratificación de su declaración.





No será necesaria esta diligencia cuando la finca fuere rural y no exceda de treinta hectáreas, o
fuere urbana. De todas las diligencias se levantará un acta que firmarán el funcionario, los
asistentes y testigos, salvo que alguno de éstos no quisiera o no pudiere hacerlo, lo que se hará
constar.





Los funcionarios y empleados que intervengan en la diligencia no podrán cobrar honorarios y sólo
tendrán derecho a gastos, cuyo monto se indicará en el acta y serán a cargo del titulante.





Ficha articulo





ARTÍCULO 10.- Concluida la información, el Juez dará audiencia sobre el resultado de la misma, por
el término de ocho días, a la Procuraduría General de la República, por medio de su representante,
en el respectivo circuito judicial. Transcurrido aquél sin que hubiere contestación o presentada
ésta, siendo satisfactoria y no habiendo oposición oportuna o en caso de que sea declarada infundada
por resolución firme, el juez aprobará la información por auto que contenga la descripción del
inmueble y mandará practicar, en el Registro Público de la Propiedad, la inscripción solicitada, sin
perjuicio de tercero de mejor derecho, por medio de la correspondiente certificación de la
resolución, una vez que esté firme.





La resolución que apruebe o impruebe la información y las que tengan ese recurso serán apelables
ante el tribunal que corresponda.





(Así reformado el párrafo anterior por el artículo 341 inciso 3) del Código Procesal Agrario, N°
9609 del 27 de setiembre de 2018)





(Así reformado por el artículo 1º de la ley No. 5813 de 4 de noviembre de 1975)





Ficha articulo





Artículo 11.- El Juez podrá cuando lo crea conveniente, ordenar todas aquellas diligencias que
estime necesarias para comprobar la veracidad de los hechos a que se refiere la información.
Rechazará la misma si llegare a constatar que se pretende titular indebidamente baldíos nacionales o
terrenos pertenecientes a cualquier institución del Estado, lo mismo que reservas forestales,
parques nacionales o reservas biológicas.





(Nota de Sinalevi: Este artículo había sido reformado por el artículo 17 de la ley N° 9205 del 23 de
diciembre del 2013, "Titulación en inmueble propiedad de la Junta de Administración Portuaria y de
Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica",reforma que fue anulada por resolución de la Sala
Constitucional N° 2375 del 15 de febrero de 2017, razón por la que se reestablece su texto, antes de
dicha reforma.)





Ficha articulo





ARTÍCULO 12.- Cualquier error que sea necesario rectificar en un





título posesorio inscrito, se tramitará en el mismo expediente original;





y si éste no apareciere, se acompañará al escrito en que se pida la





rectificación, una certificación del Registro Público del asiento





respectivo.





Se examinará de nuevo a los testigos que declararon antes, o a otros





si aquéllos no pudieren ser habidos, a fin de que atestigüen sobre la





identidad de la finca. Toda rectificación se hará con citación y





audiencia de la Procuraduría General de la República y de las partes





interesadas en los mismos términos expresados en el artículo 5º de la





presente ley.





Los títulos que en adelante se levanten, no podrán ser rectificados





en cuanto a cabida del terreno por ningún motivo, salvo que se tratare de





enmendar un error de cálculo de plano, resultante de sus mismos detalles





de medida.




Ficha articulo





ARTÍCULO 13.- La cabida de las fincas inscritas antes del 23 de





octubre de 1930 o sus segregaciones, podrá ser rectificada sin necesidad





de expediente, y con la sola declaración del propietario en escritura





pública; podrá ser aumentada hasta la cantidad que el plano indique,





cuando este determine una cabida que no exceda de cinco mil metros





cuadrados (5.000 m2 ), hasta un cincuenta por ciento (50%) en las fincas





de más de cinco mil metros cuadrados (5.000 m2) e inferiores a cinco





hectáreas; hasta un veinticinco por ciento (25%) de la cabida de las





fincas de más de cinco hectáreas e inferiores a treinta hectáreas y hasta





un diez por ciento (10%) de la cabida en las fincas de más de treinta





hectáreas.





En los casos citados en el párrafo anterior, el notario deberá dar fe





de que la nueva medida es la indicada en el plano inscrito en la oficina





de Catastro Nacional, levantado y firmado por cualquiera de las personas





mencionadas en el artículo 2; deberán citarse el número y la fecha de





inscripción del plano.





En ningún caso, esas rectificaciones perjudicarán a terceros durante





los tres años posteriores a la inscripción.





Para consignar disminución de cabida de un inmueble, será requisito





la manifestación expresa del propietario en escritura pública. Esta





disminución debe efectuarse con base en un plano catastrado, de lo cual





dará fe el notario.





(Así reformado por el artículo 175 del Código Notarial No.7764 de 17





de abril de 1998)




Ficha articulo





ARTÍCULO 14.- Cuando se tratare de rectificar una medida, que





signifique más del porcentaje antes señalado, deberá levantarse una





información posesoria siguiendo los mismos trámites señalados en esta





ley.





Aprobada la información, el juez ordenará que se haga en el Registro





Público la rectificación del asiento correspondiente, sin perjuicio de





tercero de mejor derecho y, con ese objeto, extenderá certificación de la





resolución una vez firme.





(Así reformado por el artículo 1º de la ley No. 5813 de 4 de





noviembre de 1975)




Ficha articulo





ARTÍCULO 15.- Los títulos de propiedad que se otorguen con arreglo a





las disposiciones de la presente ley, no podrán exceder de trescientas





hectáreas.





Las limitaciones establecidas en este artículo, constituyen el





máximo de área a inscribir por el titulante, y éste no podrá evadir a





aquéllas, mediante la formulación de solicitudes sucesivas.




Ficha articulo





ARTÍCULO 16.- La propiedad que se adquiera por la presente ley,





queda definitivamente consolidada para terceros a los tres años, los





cuales se contarán a partir del día de la inscripción del respectivo





título en el Registro Público, ya que se limita a ese plazo la





prescripción negativa de la acción de terceros a quienes pueda afectar.





Este plazo se reducirá a un año únicamente para el efecto de





solicitar y obtener préstamos de los organismos del Sistema Bancario





Nacional o del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo.





(Texto modificado por resolución de la Sala Constitucional No. 247-2001 de las 14:49 horas del 10 de
enero de 2001, que anuló por inconstitucional el párrafo tercero).





 




Ficha articulo





Artículo 17- En cualquier tiempo mientras no hayan transcurrido los tres años a que se refiere el
artículo anterior, si se demuestra que el título posesorio se obtuvo contra las leyes vigentes,
podrá el tribunal decretar en el expediente original y mediante el trámite del proceso incidental o
sumarísimo, según corresponda respectivamente a la jurisdicción civil o agraria, la nulidad absoluta
del título y de su respectiva inscripción en el Registro Público, y librará la ejecutoria
correspondiente para que este cancele el asiento.





Transcurrido el término de tres años de la inscripción del título, toda demanda deberá decidirse en
proceso ordinario.





El litisconsorcio pasivo necesario deberá integrarse contra aquellas personas que puedan verse
afectadas con lo pretendido en la demanda, aun cuando no hayan sido parte en el proceso de
información posesoria.





(Así reformado el párrafo anterior por el artículo 341 inciso 3) del Código Procesal Agrario, N°
9609 del 27 de setiembre de 2018)





Ficha articulo





Artículo 18- El conocimiento de las informaciones posesorias y rectificación de medida de título
inscrito corresponderá a los tribunales competentes de la jurisdicción respectiva, según el lugar
donde está el inmueble, cualquiera que sea el valor de este. Cuando el inmueble colinda con
propiedades del Estado, municipalidades o instituciones públicas, el juez o la jueza tomará las
providencias necesarias para que no se perjudique a tales propietarios.





(Así reformado el párrafo anterior por el artículo 341 inciso 3) del Código Procesal Agrario, N°
9609 del 27 de setiembre de 2018)





Ficha articulo





ARTÍCULO 19.- Las fincas inscritas por medio de esta ley quedarán afectadas por las siguientes
reservas, sin que haya necesidad de indicarlas en la resolución:





a) Si el fundo es enclavado o tiene frentes a caminos públicos, con ancho inferior a veinte metros,
estará afecto a las reservas que indica la Ley General de Caminos Públicos;





(La Sala Constitucional mediante resolución N° 16629 del 28 de noviembre de 2012, estableció que el
inciso anterior es constitucional siempre y cuando se interprete que la no indemnización se refiere,
únicamente, al valor de la franja o porción del terreno que el Estado se reserva, en razón de su
dominio público originario.)





b) A las reservas que indica la Ley de Aguas en sus artículos 72 y 73, cuando existieren aguas de
dominio público o privado, en su caso; y





(La Sala Constitucional mediante resolución N° 16629 del 28 de noviembre de 2012, estableció que el
inciso anterior es constitucional siempre y cuando se interprete que la no indemnización se refiere,
únicamente, al valor de la franja o porción del terreno que el Estado se reserva, en razón de su
dominio público originario.)





c) A la prohibición de destruir bosques o arboledas que contengan especímenes vegetales o animales,
que estén en proceso de extensión (* sic) en el país, a juicio del Ministerio de Agricultura y
Ganadería.





(* sic: debe entenderse "extinción")





(Así reformado por el artículo 1º de la ley No. 5813 de 4 de noviembre de 1975)





ch) Si la finca fuere declarada de aptitud forestal por la Dirección General Forestal, dentro del
mes que señala el artículo 5º de esta ley, quedará prohibido cortar árboles en un veinticinco por
ciento de su cabida, salvo los que esa Dirección autorizare para renovar bosque y previo cultivo de
cinco o más árboles de la misma especie por cada árbol que se autorice a cortar.





(Así adicionado por el artículo 18 de la ley No. 6184 de 29 de noviembre de 1977).





Ficha articulo





Fecha de generación: 5/3/2026 07:28:53

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English translation (23,556 chars)
Possessory Information Law


POSSESSORY INFORMATION LAW


(Note: Law No. 5257 of July 31, 1973, reforms this law, and reproduces its text, as follows:)


ARTICLE 1.- The possessor of real property who lacks a recorded or recordable title in the Public Registry may request that it be granted, in accordance with the provisions of this law.


For that purpose, he must demonstrate possession for more than ten years with the conditions indicated by Article 856 of the Civil Code.


The document in which the justification of possession is promoted, in order to obtain the recording of a property in the Property Registry, as provided in the preceding paragraph, must contain:


a) The name, surnames, personal details (calidades), and domicile of the applicant;


b) The nature, location, area measurement, boundaries, names and surnames and domicile of the adjoining owners of the land in question, and the linear measurement of the frontage onto public streets or roads;


c) Names and surnames and domicile of the co-owners, if any, and the real encumbrances burdening the property; d) The time the applicant has been in possession of the property, the description of the acts constituting that possession, and the approximate extent of the existing crops and forests, the constructions and other improvements made. If the farm is for livestock, the number of hectares of pasture (potrero), sites or grazing lands (repastos) must be stated, and a certification from the Central Livestock Brand Office must be provided indicating that the title applicant (titulante) has registered the branding iron or livestock brand (fierro o marca de ganado) in his name;


e) The name, surnames, personal details (calidades), and domicile of the person from whom he acquired his right, if applicable, indicating whether he is related to that person, as well as the cause and date of acquisition;


f) Express statement by the title applicant (titulante) that the farm has not been recorded in the Public Registry, that he lacks a recordable title of ownership, and that the application does not seek to evade the consequences of a probate proceeding; and


(Sinalevi note: The preceding subparagraph had been reformed by Article 17 of Law No. 9205 of December 23, 2013, "Titulación en inmueble propiedad de la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica," a reform that was annulled by Constitutional Chamber ruling No. 2375 of February 15, 2017, which is why the text of said subparagraph is re-established, prior to said reform.)


g) The estimation of the property's value and place to receive notifications within the respective perimeter.


When the title applicant (titulante) has not had the ten-year possession of the property, he may take advantage of that exercised by his transferors, as provided in Article 863 of the Civil Code; but in this case, he must present a public document recording the transfer of his right, although not that of previous possessors.


In addition, the title applicant (titulante) must necessarily provide:


a) His identity card, in accordance with the respective law;


b) A plan recorded in the Catastro Office, determining the location and area measurement of the farm;


c) Certification from the Property Registry, indicating whether the title applicant (titulante) has recorded other properties in his name by means of possessory informations (informaciones posesorias) and, if so, the detailed description of the respective properties, in order to determine if there is adjacency (colindancia), continuity, or unity between them, in such a way that this law could be circumvented or that a single person attempts to obtain title (titular) to an area larger than that indicated in Article 15 of this law; and


d) In the case of a measurement correction of a recorded farm, pursuant to Article 14, certification from the Property Registry, stating the nature, measurement, boundaries, and liens or annotations of the property, name, surnames, and personal details (calidades) of the owner or owners, and notice of whether its measurement has been previously corrected, date of acquisition, and date of first recording.


(Thus reformed by Article 1 of Law No. 5813 of November 4, 1975).


Article Card


ARTICLE 2.- The plans executed for the purposes of this


law shall be drawn up by engineers who are members of the respective professional association or


by authorized topographers or surveyors, all in accordance with


Laws No. 3454 of November 14, 1964, and No. 4294 of December 16,


1968, and must be approved by the Catastro Department of the National Geographic Institute (Instituto Geográfico Nacional) and be recorded therein.


All plans must be made and presented in accordance with the


regulations of that Office, and the professional who authorizes them shall be


responsible for the accuracy of the data and measurements he records in them.


However, said Department shall not receive for recording or


filing, plans with areas exceeding 300 hectares, unless accompanied


by a certification from the Public Registry stating that it concerns


a recorded farm, with any surface area, or lands of the State


or its institutions.


Article Card


ARTICLE 3.- When the submitted plan shows that the


property is traversed by public roads, it shall be recorded


as two or more separate farms, which must be described separately


in accordance with Article 1. Likewise, the owner of two or more farms


located in the same canton may record them by promoting a single


possessory information (información posesoria).


In all cases, the statements of the title applicant (titulante) shall have the character


of a sworn statement, and any falsehood shall make him incur the penalties


of perjury, unless he commits a more serious offense, at the discretion of


the criminal authority.


Article Card


ARTICLE 4.- When the title applicant (titulante) demonstrates his legitimate acquisition


by means of a public document that is not suitable for recording in


the Public Registry, it shall not be necessary for him to offer testimonial proof, if


10 or more years have elapsed since the respective acquisition. In such


case, it shall be sufficient for him to present the approved plan of the farm and for the


on-site inspection to verify that it is duly demarcated, that it is


the object of possession, and that at that time it is under rational


exploitation. If the farm is less than 30 hectares, he may present testimonial


proof instead of the on-site inspection.


Article Card


ARTICLE 5.- Once the application is received, the Judge shall immediately proceed to its study, and if he notes omissions, he shall order the interested party to correct them. Once the omissions are corrected, the Judge shall summon the adjoining owners (colindantes), as well as the co-owners, if any, so that within a term of one month from the notification, they may appear to assert their rights. Those who consider themselves notified, those who express their conformity with the titling (titulación) in writing, and adjoining owners (colindantes) separated by public streets or natural boundaries shall not be summoned.


In the same resolution, an edict shall be ordered published once in the "Boletín Judicial," summoning interested parties so that within one month from the publication they may appear to claim their rights. The edict shall contain an extract of the application.


It shall also be ordered that the Office of the Procuraduría General de la República be considered a party in all cases, and the Instituto de Desarrollo Rural (Inder) when the proceeding falls under the jurisdiction of the agrarian courts. For notification, the respective centralized judicial notification offices shall be commissioned.


(Thus reformed the preceding paragraph by Article 341, subsection 3) of the Agrarian Procedure Code, No. 9609 of September 27, 2018)


After the notification to the representatives of the entities considered parties, they shall have one month from that notification to oppose. The failure to appear or act by these entities shall not hinder the procedure in any case. The classification of the farm as rural or urban shall correspond to the Judge.


Article Card


ARTICLE 6.- The justification of possession shall be accredited with the


declaration of three witnesses, residents of the canton where the property


is located, who shall be asked since when they have known the farm,


if they can attest that it has been subjected by the title applicant (titulante) or by previous


owners to possession for a continuous period of not less than 10 years, if


that possession has been in a public, peaceful manner and in the capacity of owner, and


what acts it has consisted of. Likewise, the Judge shall question the witnesses


ex officio or at the request of a party, about any other data deemed


of interest to prove the possession. All the foregoing shall be done


without the need for prior interrogatories formulated by the interested party.


Article Card


ARTICLE 7.- When the property to which the information refers is located within a protected wild area (área silvestre protegida), whatever its management category, the title applicant (titulante) must demonstrate that he is the holder of the legal rights over ten-year possession, exercised at least ten years prior to the effective date of the law or decree that created that wild area.


Farms located outside such areas and having forests may only be titled (tituladas) if the promoter demonstrates that he is the holder of the legal rights of ten-year possession, exercised for at least ten years, and that he has protected that natural resource, on the understanding that the property must be duly demarcated and with fences or clean lanes.


(NOTE: Regarding titling (titulación) of lands located in national reserves, see also Article 8 of Law No. 7599 of April 29, 1996, which was declared unconstitutional by Ruling No. 2988-99 of April 23, 1999)


Without any exception, the cadastral plans submitted in possessory information (información posesoria) proceedings must be certified by the Ministerio del Ambiente y Energía, through the responsible entity, which shall attest whether the property intended to be titled (titular) is located inside or outside such protected wild areas (áreas silvestres protegidas).


(Thus reformed by Article 72, subsection c), of the Forest Law (Ley Forestal) No. 7575 of February 13, 1996).


(The Constitutional Chamber, through ruling No. 4587 of August 5, 1997, declared unconstitutional the interpretation of this article, according to which, "to obtain title (titular) to lands within national parks, biological reserves, forest reserves, or protective zones, personal possession is required for ten years prior to the effective date of the law or decree that creates the protected wild area (área silvestre protegida), and that possession transmitted by previous possessors is not favored in these cases.")


Article Card


ARTICLE 8.- If within the terms indicated in Article 5,


any person demonstrates in a reasoned writing to the Judge that the titling (titulación)


of the farm causes them harm, the proceeding shall be suspended so that in


a declaratory action the parties may define their rights. If the opponent does not


file the ordinary lawsuit within the month following the notification


so ordering, the opposition shall be considered not filed and the


proceedings shall continue. If the lawsuit is filed in time before a


Judge other than the one handling the information, the latter shall notify


the former so that the processing of the information may continue, pending what


is definitively resolved in the litigation. According to what is resolved


in the judgment, the information shall be continued or archived.


If within the terms indicated in Article 5, an opposition arises


from the State or the ITCO, the case file shall be ordered archived, and the administrative


remedy shall be deemed exhausted so that the title applicant (titulante)


may sue in the administrative litigation jurisdiction against the State or


said Institute, in dispute of their rights to avail themselves of the


provisions of this law.


Article Card


Article 9.- Once the summons indicated in Article 5 has expired, ex officio or at the request of a party, the Judge shall convene a hearing (comparecencia) to be held on the farm to be recorded, if it is rural and its measurement exceeds thirty hectares, and may commission another judicial authority for this purpose. In this proceeding (diligencia) it shall be verified whether the farm is duly demarcated, whether it shows long-standing possession, whether constructions and crops exist and their approximate area, whether there are forests or uncultivated zones and their approximate areas. If the farm is for livestock, the number of cattle heads and the brands or branding irons they display shall also be recorded.


In this proceeding, witnesses may be questioned if this has not already been done, or they may be asked to ratify their declaration.


This proceeding shall not be necessary when the farm is rural and does not exceed thirty hectares, or is urban. A record (acta) shall be drawn up for all proceedings, signed by the official, the attendees, and witnesses, except if any of them does not wish or is unable to do so, which shall be recorded.


The officials and employees who participate in the proceeding may not charge professional fees (honorarios) and shall only be entitled to expenses, the amount of which shall be indicated in the record (acta) and shall be borne by the title applicant (titulante).


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ARTICLE 10.- Once the information is concluded, the Judge shall grant a hearing on its results, for a term of eight days, to the Procuraduría General de la República, through its representative, in the respective judicial circuit. Once that term has elapsed without a response, or one having been submitted, if it is satisfactory and there is no timely opposition, or if the opposition is declared unfounded by a final (firme) resolution, the judge shall approve the information by a decree (auto) containing the description of the property and shall order that the requested recording be made in the Public Property Registry, without prejudice to third parties with better right, by means of the corresponding certification of the resolution, once it is final (firme).


The resolution approving or rejecting the information, and those resolving any appeal, shall be appealable before the corresponding court.


(Thus reformed the preceding paragraph by Article 341, subsection 3) of the Agrarian Procedure Code, No. 9609 of September 27, 2018)


(Thus reformed by Article 1 of Law No. 5813 of November 4, 1975)


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Article 11.- The Judge may, when deemed convenient, order all those proceedings (diligencias) he considers necessary to verify the truthfulness of the facts referred to in the information. He shall reject it if he verifies that there is an attempt to improperly obtain title (titular) to national vacant lands (baldíos nacionales) or lands belonging to any State institution, as well as forest reserves, national parks, or biological reserves.


(Sinalevi note: This article had been reformed by Article 17 of Law No. 9205 of December 23, 2013, "Titulación en inmueble propiedad de la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica," a reform that was annulled by Constitutional Chamber ruling No. 2375 of February 15, 2017, which is why its text is re-established, prior to said reform.)


Article Card


ARTICLE 12.- Any error that needs to be corrected in a


recorded possessory title shall be processed in the same original case file;


and if this does not appear, a certification from the Public Registry of the respective


entry shall be attached to the request for correction.


The witnesses who previously testified shall be examined again, or others


if the former cannot be located, so that they may testify regarding the


identity of the farm. Any correction shall be made with summons and


hearing of the Procuraduría General de la República and the interested parties


in the same terms expressed in Article 5 of this


law.


Titles issued henceforth may not be corrected


as to the land area (cabida) for any reason, except in the case of


amending a calculation error in the plan, resulting from its own measurement


details.


Article Card


ARTICLE 13.- The land area (cabida) of farms recorded before October 23,


1930, or their segregations, may be corrected without the need


for a formal proceeding (expediente), and with the sole declaration of the owner in a public


deed; it may be increased up to the amount the plan indicates,


when the plan determines a land area (cabida) not exceeding five thousand square


meters (5,000 m2), up to fifty percent (50%) in farms


of more than five thousand square meters (5,000 m2) and less than five


hectares; up to twenty-five percent (25%) of the land area (cabida) of


farms of more than five hectares and less than thirty hectares, and up to


ten percent (10%) of the land area (cabida) in farms of more than thirty


hectares.


In the cases cited in the preceding paragraph, the notary must attest


that the new measurement is that indicated in the plan recorded in the


National Catastro Office, drawn up and signed by any of the persons


mentioned in Article 2; the number and date of


recording of the plan must be cited.


Under no circumstances shall these corrections harm third parties


during the three years following the recording.


To record a decrease in the land area (cabida) of a property, the express


statement of the owner in a public deed shall be a requirement. This


decrease must be made based on a cadastral plan, which


the notary shall attest.


(Thus reformed by Article 175 of the Notarial Code No. 7764 of April 17,


1998)


Article Card


ARTICLE 14.- When it concerns correcting a measurement, which


amounts to more than the previously mentioned percentage, a


possessory information (información posesoria) must be initiated following the same procedures indicated in this


law.


Once the information is approved, the judge shall order the correction of the corresponding entry


in the Public Registry, without prejudice to third parties with better right, and for that purpose, shall issue certification of the


resolution once it is final (firme).


(Thus reformed by Article 1 of Law No. 5813 of November 4,


1975)


Article Card


ARTICLE 15.- The property titles granted in accordance with


the provisions of this law may not exceed three hundred


hectares.


The limitations established in this article constitute the


maximum area that may be recorded by the title applicant (titulante), and the latter may not evade


them by filing successive applications.


Article Card


ARTICLE 16.- The property acquired under this law


becomes definitively consolidated for third parties after three years, which


shall be counted from the date of recording of the respective


title in the Public Registry, as the negative prescription (prescripción negativa) of the action by third parties who might be affected is limited to that period.


This period shall be reduced to one year solely for the purpose of


applying for and obtaining loans from entities of the National Banking System (Sistema Bancario Nacional)


or the Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo.


(Text modified by Constitutional Chamber ruling No. 247-2001 at 2:49 p.m. on January 10, 2001, which annulled the third paragraph as unconstitutional.)




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Article 17- At any time before the three years referred to in the preceding article have elapsed, if it is demonstrated that the possessory title was obtained contrary to the laws in force, the court may decree, in the original case file and through the incidental or summary proceeding (proceso sumarísimo), as corresponds respectively to the civil or agrarian jurisdiction, the absolute nullity of the title and its respective recording in the Public Registry, and shall issue the corresponding executory order so that the Registry cancels the entry.


Once the three-year term from the recording of the title has elapsed, any lawsuit must be decided in an ordinary proceeding (proceso ordinario).


The necessary passive joint litigation (litisconsorcio pasivo necesario) must be formed against those persons who may be affected by what is sought in the lawsuit, even when they were not parties in the possessory information (información posesoria) proceeding.


(Thus reformed the preceding paragraph by Article 341, subsection 3) of the Agrarian Procedure Code, No. 9609 of September 27, 2018)


Article Card


Article 18- The jurisdiction over possessory informations (informaciones posesorias) and measurement correction of a recorded title shall correspond to the competent courts of the respective jurisdiction, according to the place where the property is located, whatever its value. When the property adjoins properties of the State, municipalities, or public institutions, the judge shall take the necessary measures so that such owners are not harmed.


(Thus reformed the preceding paragraph by Article 341, subsection 3) of the Agrarian Procedure Code, No. 9609 of September 27, 2018)


Article Card


ARTICLE 19.- Farms recorded under this law shall be affected by the following reservations, without the need to indicate them in the resolution:


a) If the land is landlocked or has frontage onto public roads less than twenty meters wide, it shall be subject to the reservations indicated in the Ley General de Caminos Públicos;


(The Constitutional Chamber, through ruling No. 16629 of November 28, 2012, established that the preceding subparagraph is constitutional provided it is interpreted that non-compensation refers solely to the value of the strip or portion of land that the State reserves, by reason of its original public domain.)


b) To the reservations indicated in the Ley de Aguas in its Articles 72 and 73, when there are waters of public or private domain, as applicable; and


(The Constitutional Chamber, through ruling No. 16629 of November 28, 2012, established that the preceding subparagraph is constitutional provided it is interpreted that non-compensation refers solely to the value of the strip or portion of land that the State reserves, by reason of its original public domain.)


c) To the prohibition of destroying forests or groves containing plant or animal specimens that are in the process of extinction (extinción) in the country, at the discretion of the Ministerio de Agricultura y Ganadería.


(* sic: should be understood as "extinción")


(Thus reformed by Article 1 of Law No. 5813 of November 4, 1975)


ch) If the farm is declared of forestry aptitude (aptitud forestal) by the Dirección General Forestal, within the month indicated in Article 5 of this law, the cutting of trees shall be prohibited on twenty-five percent of its land area (cabida), except those authorized by that Directorate for forest renewal and prior cultivation of five or more trees of the same species for each tree authorized to be cut.


(Thus added by Article 18 of Law No. 6184 of November 29, 1977).


Article Card


Generation date: 5/3/2026 07:28:53

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