Decreto 44329 — Official Adoption of the Guide for the Prevention and Mitigation of Wildlife Electrocution by Power LinesOficialización de la Guía para la Prevención y Mitigación de la Electrocución de Fauna Silvestre por Tendidos Eléctricos

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Oficialización de los instrumentos para la prevención y mitigación de la electrocución de fauna
silvestre por tendidos eléctricos en Costa Rica


N° 44329-MINAE





EL PRIMER VICEPRESIDENTE





EN EJERCICIO DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA





Con fundamento en las atribuciones y facultades conferidas en los artículos 50, 140 incisos 3) y 18)
y 146 de la Constitución Política de la República de Costa Rica; 25 inciso 1), 27 inciso 1) y 28,
párrafo 2), inciso b) de la Ley N° 6227 del 02 de mayo de 1978, Ley General de la Administración
Pública; artículos 2, 3, 4, 5, 98, 99, 101 de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554 del 4 de octubre
de 1995, artículos 9, 10, 11, 50, 52, 54, 92, 93, de la Ley de Biodiversidad N° 7788 del 30 de abril
de 1998, artículos 3 y 7 incisos a), i), k) y ñ) de la Ley de Conservación de la Vida Silvestre N°
7317 del 30 de octubre de 1992.





Considerando:





I.-Que de conformidad con el artículo 50 de la Constitución Política, es obligación del Estado velar
por la utilización racional de los elementos ambientales con el fin de proteger y mejorar la calidad
de vida de los habitantes del territorio nacional. Asimismo, está obligado a propiciar el desarrollo
sostenible, entendido como el desarrollo que satisface las necesidades humanas básicas conservando
el ambiente y sus elementos intrínsecos para las futuras generaciones y respetando la vida en todas
sus formas.





II.-Que el Ministerio de Ambiente y Energía, ejerce la rectoría en materia de ambiente, alcanza la
titularidad para la administración, vigilancia y conservación al amparo de lo dispuesto en la Ley
Orgánica del Ambiente Nº 7554 y en particular en la Ley de Biodiversidad N° 7788 y la Ley de
Conservación de la Vida Silvestre N° 7317.





III.-Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 9 de la Ley de Biodiversidad los principios
generales en la materia lo constituyen entre otros "El respeto a la vida en todas sus formas" y que
"Los elementos de la biodiversidad son bienes meritorios."  Siendo estos los principios guías que
procuran el equilibrio entre la conservación y el aprovechamiento de los recursos en el territorio
nacional.





IV.-Que la Ley de Biodiversidad N° 7788 supra citada, en el Artículo 11, establece que "Se reconoce
que es de vital importancia anticipar, prevenir y atacar las causas de la pérdida de la
biodiversidad o sus amenazas". El mismo artículo, referente al Principio Precautorio o "In dubio Pro
Natura", establece que, "Cuando exista peligro o amenaza de daños graves o inminentes a los
elementos de la biodiversidad y al conocimiento asociado con estos, la ausencia de certeza
científica, no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces de
protección".





V.-Que la fauna silvestre es un bien de dominio público establecido en la Ley de Conservación de
Vida Silvestre, y según establece la Sala Constitucional en la resolución número 5976-93, de las
quince horas cuarenta y dos minutos del dieciséis de noviembre de mil novecientos noventa y tres:





"El dominio público se encuentra integrado por bienes que manifiestan, por voluntad expresa del
legislador, un destino especial de servir a la comunidad, al interés público. Son llamados bienes
dominicales, bienes demaniales, bienes o cosas públicos, que no pertenecen individualmente a los
particulares y que están destinados a un uso público y sometidos a un régimen especial, fuera del
comercio de los hombres. Es decir, afectados por su naturaleza y vocación. En consecuencia, esos
bienes pertenecen al Estado en el sentido más amplio del concepto, están afectados al servicio que
prestan y que invariablemente es esencial en virtud de norma expresa. Notas características de estos
bienes, es que son inalienables, imprescriptibles, inembargables, no pueden hipotecarse ni ser
susceptibles de gravamen en los términos de Derecho Civil y la acción administrativa sustituye a los
interdictos para recuperar el dominio. Como están fuera del comercio, estos bienes no pueden ser
objeto de posesión, aunque se puede adquirir un derecho al aprovechamiento, aunque no un derecho a
la propiedad, el permiso de uso es un acto jurídico unilateral que lo dicta la Administración, en el
uso de sus funciones y lo que se pone en manos del particular, es el dominio útil del bien,
reservándose siempre el Estado, el dominio directo sobre la cosa. La precariedad de todo derecho o
permiso de uso, es consustancial a la figura y alude a la posibilidad que la administración, en
cualquier momento lo revoque, ya sea por la necesidad del Estado de ocupar plenamente el bien, por
la construcción de una obra pública al igual que por razones de seguridad, higiene, estética, todo
ello en la medida que, si llega a existir una contraposición de intereses entre el fin del bien y el
permiso otorgado, debe prevalecer el uso natural de la cosa pública. En consecuencia, el régimen
patrio de los bienes de dominio público, ... los coloca fuera del comercio de los hombres y por ello
los permisos que se otorguen serán siempre a título precario y revocables por la Administración,
unilateralmente, cuando razones de necesidad o de interés general así lo señalan."





VI.-Que la Política Nacional de Biodiversidad 2015-2030 promulgada mediante Decreto Ejecutivo N°
39118-MINAE publicado en La Gaceta N° 178 del 11 de setiembre del 2015, establece en su Eje de
Política 2: "Promover el desarrollo económico, socialmente inclusivo y ambientalmente sostenible,
potenciando oportunidades y reduciendo los efectos negativos sobre la biodiversidad", estableciendo
en su lineamento 2.1: "Promover la conservación de los hábitats naturales, mediante procesos
participativos, intersectoriales y multiculturales de planificación y ordenamiento del territorio y
espacio marino y desarrolla mecanismos específicos que permitan la implementación de dichos
instrumentos para la reducción de procesos de degradación, fragmentación y que potencien su
adaptación al cambio climático en función de la vulnerabilidad actual y futura."





VII.-Que una de las actividades de importancia para el bienestar de la población lo constituye la
prestación del servicio público de electricidad de calidad.  Este servicio si bien se encuentra
regulado por la ARESEP al amparo de la Ley No. 7593, Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos (ARESEP) y el Decreto Ejecutivo N° 29732-MP, Reglamento a la Ley Reguladora de los
Servicios Públicos, estos disponen regulaciones y la norma técnica para la prestación del servicio
de distribución y comercialización con una perspectiva humana, asegurando que el mismo sea continuo
y seguro para los usuarios conforme con los estándares establecidos. Sin embargo, se requiere
fortalecer el cumplimiento de los principios generales de la Ley de Biodiversidad por cuanto
necesita ampliar lo necesario para proteger a otros seres vivos como lo son las especies de fauna
silvestre cuyos espacios naturales y hábitats se interrelacionan con las infraestructuras de estos
servicios, por lo que se hace necesario complementar la regulación existente con normas técnicas
orientadas a ese fin.





VIII.-Que un factor que contribuye a la extinción de las especies silvestres es la electrocución,
trasformando esta problemática no solo en un tema ambiental por pérdidas de vidas e interrupción de
ciclos naturales de las poblaciones, sino además en un tema de la calidad, continuidad y
confiabilidad en el suministro del servicio eléctrico de los servicios públicos de electricidad,
ocasionado por deterioro e interrupción del servicio público a los usuarios, daños en
infraestructura y equipos. Esto obliga al Estado a ver el problema de forma integral y generar
herramientas con un mayor alcance.





IX.-Que el suministro y distribución de electricidad en Costa Rica la realizan ocho entidades
prestadoras de servicios públicos. Las cuales son: el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE),
la Compañía Nacional de Fuerza y Luz (CNFL), la Junta Administrativa de Servicio Eléctrico de
Cartago (JASEC), la Empresa de Servicios Públicos de Heredia (ESPH), la Cooperativa de
Electrificación Rural de San Carlos (COOPELESCA), la Cooperativa de Electrificación Rural de
Guanacaste (COOPEGUANACASTE), la Cooperativa Alfaro Ruiz (COOPEALFARORUIZ), la Cooperativa de
Electrificación Rural Los Santos (COOPESANTOS).





X.-Que la transmisión de electricidad en Costa Rica la realizan dos entidades prestadoras de
servicios públicos: el ICE y la Empresa Propietaria de la Red (EPR).





XI.-Que de conformidad con el artículo 6 de la Ley 7593, la ARESEP tiene la obligación de:
"...Regular y fiscalizar contable, financiera y técnicamente, a los prestatarios de servicios
públicos, para comprobar el correcto manejo de los factores que afectan el costo del servicio, ya
sean las inversiones realizadas, el endeudamiento en que han incurrido, los niveles de ingresos
percibidos, los costos y gastos efectuados o los ingresos percibidos y la rentabilidad o utilidad
obtenida...".





XII.-Que, en cumplimiento de sus obligaciones con el sector, el MINAE, emitió una Guía para la
Prevención y Mitigación de la Electrocución de la Fauna Silvestre por tendidos eléctricos en Costa
Rica, vigente desde el 23 de mayo de 2018, según Directriz 013-2018 MINAE.  Por lo que, en virtud
del resultado de los análisis de la información actualmente disponible, es necesario fortalecer las
herramientas normativas para atender la pérdida de biodiversidad relacionada directamente con los
tendidos eléctricos.





XIII.-Que de conformidad con el párrafo tercero del artículo 12 del Reglamento a la Ley de
Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Decreto Ejecutivo Nº
37045-MP-MEIC y sus reformas, se determinó que la presente propuesta no establece ni modifica
trámites, requisitos o procedimientos, que el administrado deba cumplir, situación por la que no se
procedió con el trámite de control previo. Por tanto,





Decretan:





"OFICIALIZACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS





PARA LA PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN





DE LA ELECTROCUCIÓN DE FAUNA SILVESTRE





POR TENDIDOS ELÉCTRICOS EN COSTA RICA"





CAPÍTULO I





Del objeto y ámbito de aplicación





Artículo 1º-El presente decreto tiene por objeto oficializar como instrumento técnico la Guía para
la Prevención y Mitigación de la Electrocución de la Fauna Silvestre en tendidos eléctricos en Costa
Rica, la cual define las condiciones e instrumentos normativos que permitan promover que la
prestación del servicio público de electricidad que se brinda a la población costarricense respete
la vida de todas las especies que habitan el país, cumpliendo así con los principios generales de
conservación y uso sostenible de la biodiversidad.





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Artículo 2º-Este decreto es de alcance nacional para toda persona física o jurídica; pública o
privada, concesionarias en las etapas de generación, trasmisión y distribución de electricidad en el
territorio nacional, así como a las instancias con vinculación en trámites y autorizaciones, los
gestores ambientales, los regentes y los responsables ambientales en general, responsables de
prevenir y mitigar la electrocución de la Fauna Silvestre.





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CAPÍTULO II





Implementación de las medidas y uso de la información generada





Artículo 3º-Se oficializa como instrumento técnico la Guía para la Prevención y Mitigación de la
Electrocución de la Fauna Silvestre en tendidos eléctricos en Costa Rica en la versión más
actualizada que se encuentra en el sitio web oficial del Ministerio de Ambiente y Energía
(www.minae.go.cr). Esta guía se actualizará cada dos años en el mes de enero, por el Grupo de
trabajo establecido en el artículo 4 del presente decreto y estará a disposición en el sitio web del
MINAE.





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Artículo 4º-Para la mejora continua de las medidas para la reducción, prevención y mitigación de la
electrocución de fauna silvestre se crea el grupo de trabajo "Electrificación Sostenible" (GES)
integrado por al menos una persona representante oficial de la oficina técnica de la Comisión
Nacional de Gestión de la Biodiversidad (OT-CONAGEBIO), Sistema Nacional de Áreas de Conservación
(SINAC), Secretaría Técnica Nacional Ambiental, Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, las
empresas ICE, CNFL, ESPH, JASEC, COOPELESCA, COOPEALFARORUIZ, COOPEGUANACASTE, COOPESANTOS, EPR y
otros que determine el MINAE. La coordinación del equipo estará a cargo de quien designe el Ministro
del MINAE.





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Artículo 5º-Las empresas de generación, transmisión o distribución eléctrica deberán suministrar
anualmente en la primera quincena de febrero de cada año, la información del año anterior, sobre el
número de víctimas según su especie, causa, fecha y lugar de los hechos incluyendo coordenadas
geográficas, daños generados a la red eléctrica y afectación al servicio público, según las bases de
datos e información pertinente y el Informe Anual del Plan de Implementación de la Guía para la
prevención de la electrocución de fauna silvestre por tendidos eléctricos, esto según los formatos
establecidos y consensuados por el Grupo de Electrificación Sostenible. El envío de la información,
se realizará al correo electrónico oficial de la coordinación del Equipo de electrificación
sostenible [email protected]. En caso de la no entrega, según los plazos
establecidos, la coordinación del Grupo de Electrificación Sostenible (GES) notificará al MINAE.





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Artículo 6º-Las empresas concesionarias de generación, trasmisión o distribución eléctrica deberán
implementar todas las acciones necesarias para prevenir la fragmentación de los ecosistemas por la
red eléctrica, según lo establecido en la última versión de la Guía para la Prevención y Mitigación
de la Electrocución de la Fauna Silvestre en tendidos eléctricos en Costa Rica para reducir la
pérdida de biodiversidad.





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Artículo 7º-Las empresas concesionarias de generación, trasmisión o distribución eléctrica deberán
identificar de manera continua los puntos calientes de electrocución de fauna silvestre en la red
eléctrica existente, de sus áreas de distribución y garantizar el uso como mínimo de las medidas
establecidas en la versión más actualizada de la Guía para la Prevención y Mitigación de la
Electrocución de la Fauna Silvestre para eliminar los puntos calientes oportunamente en tendidos
eléctricos en Costa Rica para reducir la pérdida de biodiversidad.





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Artículo 8º-Las empresas concesionarias de generación, trasmisión o distribución eléctrica deberán
priorizar la atención de áreas donde se identifica la presencia o uso de la red eléctrica
anticipadamente por parte de especies : en peligro de extinción o con poblaciones reducidas,
migratorias, endémicas y aquellas que han sido identificadas como altamente afectadas por la
electrocución en tendidos eléctricos, garantizando como mínimo el uso de las medidas establecidas en
la versión más actualizada de la Guía para la Prevención y Mitigación de la Electrocución de la
Fauna Silvestre en tendidos eléctricos en Costa Rica para reducir la pérdida de biodiversidad.





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Artículo 9º-Las empresas concesionarias de generación, trasmisión o de distribución eléctrica
deberán priorizar la colocación de las medidas para mitigar y reducir la electrocución de fauna en
las zonas identificadas como áreas ambientalmente frágiles, según la normativa vigente, utilizando
como base las medidas establecidas en la versión más actualizada de la Guía para la Prevención y
Mitigación de la Electrocución de la Fauna Silvestre en tendidos eléctricos en Costa Rica para
reducir la pérdida de biodiversidad.





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Artículo 10.-Las empresas concesionarias de generación, transmisión o distribución eléctrica deberán
durante la fase de diseño de nuevos tendidos eléctricos  o en tendidos existentes, realizar la
valoración técnica, ambiental y económica, que se ubiquen en áreas ambientalmente frágiles, o con
alta probabilidad de caída de árboles sobre la red, para que, se incluyan líneas de tipo
subterráneo,  cambios en los trazados, aislamiento completo de la red de distribución, para prevenir
la pérdida de conectividad y biodiversidad.





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CAPÍTULO III





Alianzas estratégicas para la prevención de la pérdida de biodiversidad





Artículo 11.-Al tratarse de un servicio público, se insta a las empresas que brindan el servicio de
distribución, generación y transmisión eléctrica a realizar alianzas para buscar alternativas de
atención para eliminar y  reducir a los impactos de la electrocución de fauna silvestre en los
tendidos eléctricos como reconexión y rehabilitación de hábitat, atención urgente a eventos de
electrocución que tengan como consecuencia animales silvestres heridos o, huérfanos, construcción de
pasos de fauna.





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Artículo 12.-Se insta a la ARESEP y a las empresas concesionarias de distribución, generación y
transmisión eléctrica a seguir trabajando en conjunto para la implementación de los mecanismos
legales establecidos por la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP) para la
valoración de los ajustes tarifarios que se requieran para la prevención y atención de incidentes de
electrocución de fauna silvestre.





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Artículo 13.-Se insta a la ARESEP, instituciones públicas y municipalidades, a tomar en cuenta para
el otorgamiento o la renovación de permisos, licencias, patentes, concesiones y otros trámites, el
cumplimiento de las medidas técnicas establecidas en la Guía para la Prevención y Mitigación de la
Electrocución de la Fauna Silvestre en tendidos eléctricos en Costa Rica para reducir la pérdida de
biodiversidad, según el informe anual de cada empresa distribuidora eléctrica.





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Artículo 14.-Las empresas concesionarias de generación, trasmisión o distribución eléctrica
coordinarán con otros actores, según el artículo 2 de este decreto, para establecer los mecanismos
para la atención de animales de vida silvestre que sobrevivan a la electrocución con los Centros de
Rescate de Fauna Silvestre autorizados. Los costos asociados a estos procesos, incluyendo traslados,
atención veterinaria, manutención en caso de cautiverio permanente, procesos para su rehabilitación
y reinserción al hábitat deberán ser convenidos entre la empresa, otros actores y el sitio de manejo
que atiende a los animales silvestres heridos o huérfanos.





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CAPÍTULO IV





Incumplimiento y sanciones





Artículo 15.-El incumplimiento de las medidas técnicas o cuando se compruebe que la pérdida de fauna
silvestre fue ocasionada por la omisión de la aplicación de las medidas técnicas de la guía supra
citada, podrá conllevar a la aplicación de las sanciones administrativas reguladas en el Capítulo
XIV del Decreto N° 40548-MINAE publicado en el Alcance N° 194, La Gaceta N° 150 de 09 de agosto de
2017 Reglamento a la Ley de Conservación de la Vida Silvestre N° 7317, así como las disposiciones de
los artículos 3, 6, 11, 54, 55, 56, 57, 110, 113  la Ley de Biodiversidad N° 7788 del 30 de abril de
1998, los artículos 98, 99 y 101 de la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 del 04 de octubre de 1995,
y los Decretos Ejecutivos N° 32079 MINAE-MOPT-MAG-MEIC del 14 de setiembre del 2004 Manual de
Instrumentos Técnicos para el Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (Manual de EIA) - Parte I y
el N° 43898 MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC del 21 de diciembre del 2022 Reglamento de evaluación, control y
seguimiento ambiental.





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Transitorio Único: La Secretaría Técnica Nacional Ambiental tendrá el plazo de un año, contado a
partir de la vigencia del presente Decreto Ejecutivo para incluir dentro de los instrumentos de
Evaluación de Impacto Ambiental, el análisis situacional y la incorporación de medidas para prevenir
la fragmentación, promover la reconexión de ecosistemas y la mitigación de electrocución de fauna
silvestre, en todo proyecto que requiere el uso de energía eléctrica.





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Artículo 16.-Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.





Dado en la Presidencia de la República.-San José, a los quince días del mes de diciembre del año dos
mil veintitrés.





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Fecha de generación: 2/5/2026 15:05:08

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Officialization of Instruments for the Prevention and Mitigation of Wildlife Electrocution by Power Lines in Costa Rica


No. 44329-MINAE





THE FIRST VICE PRESIDENT





IN EXERCISE OF THE PRESIDENCY OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY





Based on the attributions and powers conferred in Articles 50, 140 subsections 3) and 18) and 146 of the Political Constitution of the Republic of Costa Rica; 25 subsection 1), 27 subsection 1) and 28, paragraph 2), subsection b) of Law No. 6227 of May 2, 1978, General Law of Public Administration; Articles 2, 3, 4, 5, 98, 99, 101 of the Organic Law of the Environment No. 7554 of October 4, 1995, Articles 9, 10, 11, 50, 52, 54, 92, 93, of the Biodiversity Law No. 7788 of April 30, 1998, Articles 3 and 7 subsections a), i), k) and ñ) of the Wildlife Conservation Law No. 7317 of October 30, 1992.





Considering:





I.-That in accordance with Article 50 of the Political Constitution, it is the State's obligation to ensure the rational use of environmental elements in order to protect and improve the quality of life of the inhabitants of the national territory. Likewise, it is obliged to promote sustainable development, understood as development that satisfies basic human needs while conserving the environment and its intrinsic elements for future generations and respecting life in all its forms.





II.-That the Ministry of Environment and Energy exercises stewardship in environmental matters, achieving ownership for administration, surveillance, and conservation under the provisions of the Organic Law of the Environment No. 7554 and particularly the Biodiversity Law No. 7788 and the Wildlife Conservation Law No. 7317.





III.-That in accordance with the provisions of Article 9 of the Biodiversity Law, the general principles in the matter include, among others, "Respect for life in all its forms" and that "The elements of biodiversity are meritorious goods." These being the guiding principles that seek balance between the conservation and the use of resources in the national territory.





IV.-That the Biodiversity Law No. 7788 cited above, in Article 11, establishes that "It is recognized that it is of vital importance to anticipate, prevent, and attack the causes of biodiversity loss or its threats." The same article, referring to the Precautionary Principle or "In dubio Pro Natura," establishes that, "When there is danger or threat of serious or imminent damage to the elements of biodiversity and the knowledge associated with them, the absence of scientific certainty shall not be used as a reason to postpone the adoption of effective protection measures."





V.-That wildlife is a public domain good established in the Wildlife Conservation Law, and as established by the Constitutional Chamber in resolution number 5976-93, at fifteen hours forty-two minutes on the sixteenth of November, nineteen ninety-three:





"The public domain is made up of goods that manifest, by express will of the legislator, a special purpose of serving the community, the public interest. They are called domanial goods, demanial goods, public goods or things, which do not belong individually to private parties and which are destined for public use and subject to a special regime, outside the commerce of men. That is, affected by their nature and vocation. Consequently, these goods belong to the State in the broadest sense of the concept, they are affected to the service they provide and which is invariably essential by virtue of an express norm. Characteristic notes of these goods are that they are inalienable, imprescriptible, unattachable, cannot be mortgaged nor be susceptible to encumbrance in the terms of Civil Law and administrative action substitutes for interdicts to recover possession. As they are outside commerce, these goods cannot be the object of possession, although a right to use can be acquired, though not a right to property; the use permit is a unilateral legal act issued by the Administration, in the use of its functions, and what is placed in the hands of the private party is the usufruct of the good, the State always reserving direct ownership over the thing. The precariousness of any right or use permit is consubstantial to the figure and alludes to the possibility that the administration, at any time, revokes it, whether for the State's need to fully occupy the good, for the construction of a public work, or for reasons of security, hygiene, aesthetics, all to the extent that, if a conflict of interests arises between the purpose of the good and the permit granted, the natural use of the public thing must prevail. Consequently, the national regime of public domain goods ... places them outside the commerce of men and therefore the permits granted will always be on a precarious basis and revocable by the Administration, unilaterally, when reasons of necessity or general interest so indicate."





VI.-That the National Biodiversity Policy 2015-2030 promulgated through Executive Decree No. 39118-MINAE published in La Gaceta No. 178 of September 11, 2015, establishes in its Policy Axis 2: "Promote economic, socially inclusive, and environmentally sustainable development, enhancing opportunities and reducing negative effects on biodiversity," establishing in its guideline 2.1: "Promote the conservation of natural habitats, through participatory, intersectoral, and multicultural processes of land and marine space planning, and develop specific mechanisms that allow the implementation of such instruments for the reduction of degradation and fragmentation processes and that enhance their adaptation to climate change based on current and future vulnerability."





VII.-That one of the activities of importance for the well-being of the population is the provision of quality public electricity service. Although this service is regulated by ARESEP under Law No. 7593, Law of the Regulatory Authority of Public Services (ARESEP), and Executive Decree No. 29732-MP, Regulation to the Regulatory Law of Public Services, these provide regulations and the technical standard for the provision of the distribution and commercialization service with a human perspective, ensuring that it is continuous and safe for users in accordance with established standards. However, it is necessary to strengthen compliance with the general principles of the Biodiversity Law because it is necessary to expand what is needed to protect other living beings such as wildlife species whose natural spaces and habitats interrelate with these service infrastructures, making it necessary to complement the existing regulation with technical standards aimed at that end.





VIII.-That a factor contributing to the extinction of wildlife species is electrocution, transforming this problem not only into an environmental issue due to loss of life and interruption of natural population cycles, but also into an issue of quality, continuity, and reliability in the supply of the electric service of public electricity services, caused by deterioration and interruption of the public service to users, damage to infrastructure and equipment. This obliges the State to view the problem integrally and generate tools with a greater scope.





IX.-That the supply and distribution of electricity in Costa Rica is carried out by eight public service provider entities. Which are: the Costa Rican Institute of Electricity (ICE), the National Power and Light Company (CNFL), the Administrative Board of the Electrical Service of Cartago (JASEC), the Public Services Company of Heredia (ESPH), the Rural Electrification Cooperative of San Carlos (COOPELESCA), the Rural Electrification Cooperative of Guanacaste (COOPEGUANACASTE), the Alfaro Ruiz Cooperative (COOPEALFARORUIZ), the Rural Electrification Cooperative Los Santos (COOPESANTOS).





X.-That the transmission of electricity in Costa Rica is carried out by two public service provider entities: ICE and the Grid Owner Company (EPR).





XI.-That in accordance with Article 6 of Law 7593, ARESEP has the obligation to: "...Regulate and audit, in accounting, financial, and technical terms, the providers of public services, to verify the correct management of the factors that affect the cost of the service, be they the investments made, the indebtedness incurred, the levels of income perceived, the costs and expenses made or the income perceived and the profitability or utility obtained...".





XII.-That, in compliance with its obligations to the sector, MINAE issued a Guide for the Prevention and Mitigation of Wildlife Electrocution by Power Lines in Costa Rica, in force since May 23, 2018, according to Directive 013-2018 MINAE. Therefore, by virtue of the result of the analysis of the information currently available, it is necessary to strengthen the regulatory tools to address biodiversity loss directly related to power lines.





XIII.-That in accordance with the third paragraph of Article 12 of the Regulation to the Law for the Protection of Citizens from Excessive Administrative Requirements and Procedures, Executive Decree No. 37045-MP-MEIC and its amendments, it was determined that this proposal does not establish or modify procedures, requirements, or formalities that the administered party must comply with, a situation for which the prior control procedure was not carried out. Therefore,





Decree:





"OFFICIALIZATION OF THE INSTRUMENTS





FOR THE PREVENTION AND MITIGATION





OF WILDLIFE ELECTROCUTION





BY POWER LINES IN COSTA RICA"





CHAPTER I





Object and Scope of Application





Article 1.-The purpose of this decree is to officialize as a technical instrument the Guide for the Prevention and Mitigation of Wildlife Electrocution in power lines in Costa Rica, which defines the conditions and normative instruments that allow promoting that the provision of the public electricity service given to the Costa Rican population respects the life of all species that inhabit the country, thus complying with the general principles of conservation and sustainable use of biodiversity.





Article record





Article 2.-This decree is of national scope for any natural or legal person; public or private, concessionaires in the stages of generation, transmission, and distribution of electricity in the national territory, as well as for instances linked to formalities and authorizations, environmental managers, overseeing environmental professionals (regentes), and environmental responsible parties in general, responsible for preventing and mitigating the electrocution of wildlife.





Article record





CHAPTER II





Implementation of Measures and Use of Generated Information





Article 3.-The most updated version of the Guide for the Prevention and Mitigation of Wildlife Electrocution in power lines in Costa Rica, found on the official website of the Ministry of Environment and Energy (www.minae.go.cr), is officialized as a technical instrument. This guide shall be updated every two years in the month of January, by the Working Group established in Article 4 of this decree and will be available on the MINAE website.





Article record





Article 4.-For the continuous improvement of measures for the reduction, prevention, and mitigation of wildlife electrocution, the "Sustainable Electrification" Working Group (GES) is created, composed of at least one official representative from the technical office of the National Commission for Biodiversity Management (OT-CONAGEBIO), the National System of Conservation Areas (SINAC), the National Environmental Technical Secretariat, the Regulatory Authority of Public Services, the companies ICE, CNFL, ESPH, JASEC, COOPELESCA, COOPEALFARORUIZ, COOPEGUANACASTE, COOPESANTOS, EPR, and others as determined by MINAE. The coordination of the team shall be in charge of whomever the Minister of MINAE designates.





Article record





Article 5.-The electricity generation, transmission, or distribution companies must annually supply, in the first half of February of each year, the previous year's information on the number of victims according to their species, cause, date, and place of the events including geographic coordinates, damage caused to the electrical grid, and impact on the public service, according to the relevant databases and information and the Annual Report of the Implementation Plan of the Guide for the prevention of wildlife electrocution by power lines, this according to the formats established and agreed upon by the Sustainable Electrification Working Group. The sending of the information shall be made to the official email of the coordination of the Sustainable Electrification Team [email protected]. In case of non-delivery, according to the established deadlines, the coordination of the Sustainable Electrification Working Group (GES) shall notify MINAE.





Article record





Article 6.-The concessionaire companies for electricity generation, transmission, or distribution must implement all necessary actions to prevent the fragmentation of ecosystems by the electrical grid, as established in the latest version of the Guide for the Prevention and Mitigation of Wildlife Electrocution in power lines in Costa Rica to reduce biodiversity loss.





Article record





Article 7.-The concessionaire companies for electricity generation, transmission, or distribution must continuously identify the hotspots of wildlife electrocution on the existing electrical grid within their distribution areas and guarantee the use of at least the measures established in the most updated version of the Guide for the Prevention and Mitigation of Wildlife Electrocution to eliminate identified hotspots in a timely manner in power lines in Costa Rica to reduce biodiversity loss.





Article record





Article 8.-The concessionaire companies for electricity generation, transmission, or distribution must prioritize attention to areas where the presence or anticipatory use of the electrical grid is identified by species: in danger of extinction or with reduced populations, migratory, endemic, and those that have been identified as highly affected by electrocution in power lines, guaranteeing at least the use of the measures established in the most updated version of the Guide for the Prevention and Mitigation of Wildlife Electrocution in power lines in Costa Rica to reduce biodiversity loss.





Article record





Article 9.-The concessionaire companies for electricity generation, transmission, or distribution must prioritize the placement of measures to mitigate and reduce wildlife electrocution in zones identified as environmentally fragile areas, according to current regulations, using as a basis the measures established in the most updated version of the Guide for the Prevention and Mitigation of Wildlife Electrocution in power lines in Costa Rica to reduce biodiversity loss.





Article record





Article 10.-The concessionaire companies for electricity generation, transmission, or distribution must, during the design phase of new power lines or on existing lines, carry out the technical, environmental, and economic assessment for those located in environmentally fragile areas, or areas with a high probability of trees falling on the grid, so that underground-type lines, changes in routes, complete insulation of the distribution grid are included, to prevent the loss of connectivity and biodiversity.





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CHAPTER III





Strategic Alliances for the Prevention of Biodiversity Loss





Article 11.-As it is a public service, companies providing electricity distribution, generation, and transmission services are urged to form alliances to seek care alternatives to eliminate and reduce the impacts of wildlife electrocution on power lines such as habitat reconnection and rehabilitation, urgent care for electrocution events resulting in injured or orphaned wild animals, construction of wildlife crossings.





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Article 12.-ARESEP and the concessionaire companies for electricity distribution, generation, and transmission are urged to continue working together for the implementation of the legal mechanisms established by the Regulatory Authority of Public Services (ARESEP) for the assessment of tariff adjustments required for the prevention and attention of wildlife electrocution incidents.





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Article 13.-ARESEP, public institutions, and municipalities are urged to consider, for the granting or renewal of permits, licenses, patents, concessions, and other procedures, compliance with the technical measures established in the Guide for the Prevention and Mitigation of Wildlife Electrocution in power lines in Costa Rica to reduce biodiversity loss, according to the annual report of each electric distribution company.





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Article 14.-The concessionaire companies for electricity generation, transmission, or distribution shall coordinate with other actors, according to Article 2 of this decree, to establish the mechanisms for the care of wildlife animals that survive electrocution with authorized Wildlife Rescue Centers. The costs associated with these processes, including transfers, veterinary care, maintenance in case of permanent captivity, processes for their rehabilitation and reinsertion into the habitat, must be agreed upon between the company, other actors, and the management site that cares for the injured or orphaned wild animals.





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CHAPTER IV





Non-Compliance and Sanctions





Article 15.-Non-compliance with the technical measures or when it is proven that the loss of wildlife was caused by the omission of the application of the technical measures of the aforementioned guide, may lead to the application of the administrative sanctions regulated in Chapter XIV of Decree No. 40548-MINAE published in Supplement No. 194, La Gaceta No. 150 of August 9, 2017, Regulation to the Wildlife Conservation Law No. 7317, as well as the provisions of Articles 3, 6, 11, 54, 55, 56, 57, 110, 113 of the Biodiversity Law No. 7788 of April 30, 1998, Articles 98, 99 and 101 of the Organic Law of the Environment No. 7554 of October 4, 1995, and Executive Decrees No. 32079 MINAE-MOPT-MAG-MEIC of September 14, 2004, Manual of Technical Instruments for the Environmental Impact Assessment Process (Manual de EIA) - Part I and No. 43898 MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC of December 21, 2022, Regulation for Environmental Assessment, Control, and Monitoring.





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Single Transitory Provision: The National Environmental Technical Secretariat shall have a period of one year, counted from the entry into force of this Executive Decree, to include within the Environmental Impact Assessment instruments the situational analysis and the incorporation of measures to prevent fragmentation, promote the reconnection of ecosystems, and the mitigation of wildlife electrocution, in every project that requires the use of electric energy.





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Article 16.-Shall become effective upon its publication in the Official Gazette La Gaceta.





Given at the Presidency of the Republic.-San José, on the fifteenth day of December of the year two thousand twenty-three.





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Date of generation: 2/5/2026 15:05:08

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