Decreto 44710 — Regulation for the Incorporation of the Environmental Variable in Land-Use PlansReglamento para la incorporación de la variable ambiental en planes de ordenamiento territorial

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Reglamento para la incorporación de la variable ambiental en planes de ordenamiento territorial


N° 44710 - MINAE





EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA





Y EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA





Con fundamento en los artículos 50, 140, incisos 3) y 18 y 146 de la Constitución Política; los
artículos 27 inciso 1) y 28 párrafo 2 acápite b) de la Ley Nº 6227 del 2 de mayo de 1978, Ley
General de la Administración Pública; artículo 14 inciso I a de la Ley Nº 7414 el 13 de junio de
1994, Convención Marco de la Naciones Unidas sobre el Cambio Climático; artículo 14 inciso 1 a) de
la Ley Nº 7416 del 30 de junio de 1994, Convenio sobre la Diversidad Biológica y sus anexo Río de
Janeiro, 1992; artículo 30 de la Ley Nº 7433 del 14 de setiembre de 1994, Convenio Conservación de
Biodiversidad y Protección de Áreas Silvestres; Ley Nº 9405 de 4 de octubre del 2016, mediante la
cual se aprueba el Acuerdo de París; Ley Nº 7317 del 30 de octubre ele 1992 y sus reformas, Ley de
Conservación de la Vida Silvestre; artículos 15 y 19 de la Ley Nº 4240 del 15 de noviembre ele 1968,
Ley de Planificación Urbana; Ley N°6043 del 02 de marzo ele 1977, Ley sobre la Zona Marítima
Terrestre; Ley Nº 6172 del 29 de noviembre de 1977, Ley Indígena; artículo 17 de la Ley Nº 7554 del
04 de octubre de 1995, Ley Orgánica del Ambiente; Ley Nº 7575 del 13 de febrero de 1996, Ley
Forestal y sus reformas; Ley Nº 7744 del 19 de diciembre de 1997, Ley de Concesión y Operación de
Marinas y Atracaderos Turísticos; Ley Nº 7788 del 30 de abril de 1998, Ley de Biodiversidad; Ley Nº
7779 del 30 de abril de 1998, Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos; Ley Nº 7794 del 30 de
abril de 1998, Código Municipal; Ley Nº 8488 del 22 de noviembre de 2005, Ley Nacional de
Emergencias y Prevención del Riesgo; Ley Nº 8220 del 04 de marzo del 2002, Ley de Protección al
Ciudadano del Exceso de Trámites y Requisitos Administrativos; Ley Nº 8839 del 24 de junio del 2010,
Ley para la Gestión Integral de Residuos; Ley Nº 9036 del 11 de mayo del año 2012, Ley de
Transformación del Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) en el Instituto de Desarrollo Rural
(INDER); Ley Nº 9221 del 27 de marzo de 2014, Ley marco para la declaratoria de zona  urbana litoral
y su régimen de uso y aprovechamiento territorial; Decreto Ejecutivo No 41091-MINAE del 20 de abril
de 2018, Política Nacional de Adaptación al Cambio Climático; Política Nacional de Biodiversidad
2015-2030 Decreto Ejecutivo No. 39118-MINAE; y el Decreto Ejecutivo No 42465- MOPT-MINAE-MIVAH de 15
de junio del 2020, "Lineamientos generales para la incorporación de las medidas de resiliencia en
infraestructura pública".





CONSIDERANDO





1. Que la Constitución Política en el artículo 50 establece que el Estado debe procurar el mayor
bienestar a todos los habitantes del país organizando y estimulando la producción y el más adecuado
reparto de las riquezas, así como garantizar y preservar el derecho de las personas a un ambiente
sano y ecológicamente equilibrado. El Estado garantizará, defenderá y preservará este derecho.





2. Que el ordenamiento territorial local es una función inherente a los gobiernos locales en virtud
del artículo 169 de la Constitución Política y de los artículos 15 y 19 de la Ley de Planificación
Urbana Nº 4240, lo anterior de manera tal que les corresponde asumir esta obligación a través de la
promulgación de los respectivos Reglamentos y planes reguladores.





3. Que Costa Rica es parte de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
(CMNUCC) y del Acuerdo ele París, por lo que el país debe promover acciones tendientes a estabilizar
las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera y aumentar la capacidad de
adaptación a los efectos adversos del cambio climático, con miras a contribuir al desarrollo
sostenible y lograr una respuesta de adaptación adecuada.





4. Que el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030, adoptado por la
Comunidad Internacional, durante la III Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre Reducción
de Riesgo de Desastres, establece dentro de sus prioridades la relevancia de orientar las
inversiones públicas y privadas con el fin de reducir el riesgo de desastres, por medio de medidas
estructurales y no estructurales que son esenciales para aumentar la resiliencia económica, social,
sanitaria y cultural de las personas, las comunidades, los países y sus bienes, así como el
ambiente, materializándose a través de la Declaración de Costa Rica ante la V Sesión de la
Plataforma Mundial para la Reducción del Riesgo de Desastres, del Marco Sendai, a través de acciones
contempladas en el Plan Nacional ele Gestión del Riesgo 2021-2030, que incluyen la meta de
oficializar un Reglamento para incorporar la variable ambiental en planes reguladores.





5. Que Costa Rica adoptó corno estado miembro, una serie de objetivos globales sobre el Desarrollo
Sostenible, en el marco de la Agenda de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, desde el 25 de
setiembre de 2015.





6. Que Costa Rica, además debe cumplir con las medidas suscritas en el Consenso de Montevideo, en
aras de garantizar el cumplimiento de los derechos humanos y sostenibilidad en América Latina y el
Caribe, en las áreas de población y desarrollo.





7. Que la "Política Nacional de Biodiversidad 2015-2030 "promulgada mediante Decreto Ejecutivo No.
39118- MINAE publicado en La Gaceta No.178 del 11 de setiembre del 2015, establece en su Eje de
Política 2: Promover el desarrollo económico, socialmente inclusivo y ambientalmente sostenible,
potenciando oportunidades y reduciendo los efectos negativos sobre la biodiversidad, estableciendo
en su lineamento 2.1: Promover la conservación de los hábitats naturales, mediante procesos
participativos intersectoriales y multiculturales de planificación y ordenamiento el territorio y
espacio marino y desarrolla mecanismos específicos que permitan la implementación de dichos
instrumentos para la reducción de procesos de degradación, fragmentación y que potencien su
adaptación al cambio el climático en función de la vulnerabilidad actual y futura.





8. Que la "Política Nacional de Adaptación al Cambio Climático" promulgada mediante Decreto
Ejecutivo No. 41091-MINAE del 20 de abril de 2018, establece en su artículo 4, que el objetivo
general de dicha Política es transitar hacia un modelo de desarrollo resiliente de la sociedad
costarricense. El eje 2 de dicha Política, denominado "Planificación territorial, marina y costera
para la adaptación", está orientado a integrar criterios y acciones de adaptación en los
instrumentos de planificación costera y territorial, anunciándose en el inciso d) de la norma
citada, la necesaria participación ciudadana.





9. Que la Ley Orgánica del Ambiente, Nº 7554 crea la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA),
como órgano de desconcentración máxima del Ministerio del Ambiente y Energía, cuyo propósito
fundamental es, entre otros, armonizar el impacto ambiental con los procesos productivos.





10. Que el artículo 2 de la Ley Orgánica del Ambiente establece los principios que inspiran la
legislación ambiental, los cuales son parte integral del presente Reglamento.





11. Que la Ley Orgánica del Ambiente, Nº 7554, establece en su artículo 28, que es función del
Estado, las municipalidades y los demás entes públicos, definir y ejecutar políticas nacionales de
ordenamiento territorial, tendientes a regular y promover los asentamientos humanos y las
actividades económicas y sociales de la población, así como el desarrollo físico espacial, con el
fin de lograr la armonía entre el mayor bienestar de la población, el aprovechamiento de los
recursos naturales y la conservación del ambiente.





12. Que la Ley Orgánica del Ambiente, Ley N º 7554, en su artículo 86 dispone que la Secretaría
Técnica Nacional Ambiental (SETENA) deberá responder a las necesidades de eficiencia y eficacia en
el análisis de las evaluaciones de impacto ambiental, de conformidad con las normas específicas,
viables y funcionales para la conservación del ambiente orientado hacia el desarrollo sostenible





13. Que la Sala Constitucional en voto número 1220-2002 de las 14:48 horas del 6 de febrero ele 2002
señaló la necesidad que, previo a su puesta en vigencia, todo plan regulador cuente con un examen de
impacto ambiental, indicando: " ... estima la Sala que debe ser requisito fundamental que,
obviamente, no atenta contra el principio constitucional de la autonomía municipal, el que todo plan
regulador del desarrollo urbano deba contar, de previo a ser aprobado y desarrollado, con un examen
del impacto ambiental desde la perspectiva que da el artículo 50 constitucional, para que el
ordenamiento del suelo y sus diversos regímenes, sean compatibles con los alcances de la normas
superior, sobre todo, si se repara en que esta disposición establece el derecho de todos los
habitantes a obtener una respuesta ambiental de todas las autoridades públicas y ello incluye, sin
duda a las Municipalidades que no están exentas de la aplicación de la norma constitucional y de su
legislación de desarrollo." Además, en voto número 3907 - 2006 de las 11 :59 horas del 24 de marzo
ele 2006 señaló que la SETENA ordenaría " ... a quien corresponda la realización de una Evaluación
Ambiental Estratégica o de cualquier otro estudio que considerara necesario para incorporar
adecuadamente, la variable ambiental en los planes reguladores u otras iniciativas de ordenamiento
territorial." Así mismo en el voto número 11562-2006 de las 15:00 horas del 09 de agosto de 2006,
reiteró que la exigencia de la realización de los estudios de impacto ambiental respecto de los
planes reguladores, deriva directamente del artículo 50 Constitucional y que la obligatoriedad de la
realización del respectivo estudio de viabilidad ambiental de los planes reguladores es de
aplicación para todos aquellos que estén en trámite y por lógica deducción, para los futuros planes
que se intenten elaborar y aprobar, pero también, es obligatorio el cumplimiento de esta exigencia
respecto de todos aquellos planes reguladores que han sido aprobados y que no cuenten con la
viabilidad ambiental.





14. Que el Decreto Ejecutivo Nº 32967-MINAE, del 4 de mayo de 2006, dicta el "Manual de Instrumentos
Técnicos para el Proceso de Evaluación del Impacto Ambiental (Manual de EIA)-Parte III", cuyo anexo
N º 1 estableció el "Procedimiento técnico para la introducción de la variable ambiental en los
planes reguladores u otra planificación de uso del suelo". Este Decreto estableció una serie de
instrumentos y metodología que se hace necesario revisar y actualizar a efectos de promulgar una
normativa técnica eficiente eficaz, y mejorada, que cumpla con la Ley Nº 8220 en el entendido que se
requiere establecer requisitos claros y específicos, que aporten valor al proceso de Evaluación
Ambiental estratégica (EAE), desde la técnica, sin desmejorar el proceso de Evaluación de la
Variable Ambiental a los Planes Reguladores y sin caer en regresión ambiental.





15. Que el informe de la Contraloría General de la República Nº DFOE-AE-IF-00008-2017 (Auditoría
operativa acerca de la eficacia y eficiencia del proceso ele Evaluación Ambiental Estratégica en la
SETENA), señala la necesidad de reestructurar el proceso de evaluación ambiental estratégica
aplicable a planes de ordenamiento territorial, de tal manera que se establezcan la denominación
correcta del proceso; la precisión, orden lógico y simplificación de requisitos y procedimientos;
precisión de productos intermedios y finales, así corno la naturaleza y alcance de las medidas
ambientales. Señala además el mismo informe, que se deben especificar los elementos técnicos que
debe incluir la cartografía sometida a análisis de la SETENA, observando las Normas Técnicas de
información geográfica emitidas por el Instituto Geográfico Nacional (IGN).





16. Que el Decreto Ejecutivo Nº 40199-MP del 27 de abril de 20 17, establece la apertura de los
datos públicos y que, según consulta efectuada por la SETENA al Instituto Geográfico Nacional, ese
ente técnico ha indicado que el Catálogo de Objetos Geográficos para Datos Fundamentales de Costa
Rica (NTIG_CR02.10.2020 o su versión vigente) y el Modelo de Datos Geográficos de Costa Rica Escalas
1: 1.000, 1 :5.000 y 1 :25.000 (NTIG_CR03_01 .2016 o su versión vigente), cuando se refieran a
objetos geográficos que se encuentran incluidos total o parcialmente en la versión publicada y
oficial, se debe aplicar por completo las normas del Sistema de Referencia Geodésico de Costa Rica
(NTIG_CROI_0l.2016 o su versión vigente) y el Perfil Oficial de Metadatos Geográficos de Costa Rica
(NTIG CR04. 10.2020 o su versión vigente); indica el Instituto Geográfico Nacional que, las cuatro
normas técnicas forman parte de los requisitos que deben aplicarse a la cartografía en los estudios
ambientales de planes de ordenamiento territorial.





17. Que de los análisis realizados a la normativa, más la experiencia en la aplicación de la mismo
por más de 17 años, se identificó que es necesario fortalecer la metodología del procedimiento
técnico de la SETENA para la introducción de la variable ambiental en los planes reguladores u otra
planificación de uso del suelo, para contar con una metodología más clara y un análisis técnico-
ambiental más integral.





18. Que la presente reforma busca además de una mayor precisión técnica, agilizar los trámites en la
viabilidad ambiental de planes de ordenamiento territorial en SETENA, establecer las
responsabilidades del equipo consultor y las de SETENA, así corno promover el uso de mecanismos como
la declaración jurada y firma digital, en atención a lo dispuesto en el Decreto Ejecutivo Nº
41795-MP- MEIC del 19 de junio de 2019, sin menoscabo de los principios que rigen el derecho
ambiental y urbano.





19. Que la Secretaría Técnica Nacional Ambiental se encuentra en un proceso de digitalización de
trámites, lo cual se consideró en la presente norma, por lo que el expediente de evaluación de la
variable ambiental se integrará al sistema de plataforma digital de dicha institución.





20. Que de conformidad con el Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de
Requisitos y Trámites Administrativos, Decreto Ejecutivo N° 37045-MP-MEIC y sus reformas, la
presente propuesta cumple con los principios de mejora regulatoria según el informe positivo DMR-
DAR-INF-148-2024 del 15 de julio de 2024, emitido por la Dirección de Mejora Regulatoria del MEIC.





Por tanto,





DECRETAN





REGLAMENTO PARA LA INCORPORACIÓN DE LA VARIABLE AMBIENTAL





EN PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL





TÍTULO I





Disposiciones Generales





Capítulo I





Generalidades, ámbito de aplicación, objetivos, principios





Artículo 1- Objeto y ámbito de aplicación. El presente Reglamento tiene por objeto la regulación de
los aspectos técnicos y procedimentales vinculados a la incorporación de la variable ambiental en la
propuesta de los planes reguladores cantonales, planes reguladores costeros y otros instrumentos de
ordenamiento territorial, contemplados en la Ley Nº4240 Ley de Planificación Urbana, de 15 de
noviembre de 1968, en la Ley Nº 6043 Ley de Zona Marítimo Terrestre, del 16 de marzo de 1977, así
como cualquier otra norma de carácter legal que incluya zonificación del uso de la tierra y las
disposiciones conexas a ésta.





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Artículo 2- Objetivos. Los objetivos de la presente norma son:





1) Garantizar que los planes de ordenamiento territorial contemplen la protección del ambiente en
concordancia con el artículo 50 Constitucional, en particular de los recursos naturales y la
biodiversidad, así corno que se incorporen acciones tendientes a la adaptación y mitigación del
cambio climático, que contribuyan a salvaguardar la vida humana, mantener y promover una mejor
calidad de vida, aumentar la resiliencia y seguridad de las comunidades y de los ecosistemas.





2) Promover el desarrollo sostenible mediante el establecimiento de medidas para gestionar las
condicionantes ambientales en los planes de ordenamiento territorial, dentro de las posibilidades
que brinda el ordenamiento jurídico.





3) Establecer un procedimiento claro y célere, que proteja el ambiente y la vida humana, para
tramitar la incorporación de la variable ambiental en los planes de ordenamiento territorial.





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Artículo 3- Abreviaturas. En el presente Reglamento se utilizarán las siguientes abreviaturas:





AAF: Área ambientalmente frágil





CC: Cambio Climático





DAM: Diagnóstico Ambiental.





EIVA-POT: Estudios de la Incorporación ele la Variable Ambiental en su Plan de Ordenamiento
Territorial.





FITE: Ficha Técnica Explicativa.





!FA: Índice de Fragilidad Ambiental.





IGN: Instituto Geográfico Nacional.





!ME: Informe de Medidas para gestionar las condicionantes ambientales.





MADIS: Matriz diagnóstica de situación ambiental actual.





MAPRA: Matriz de Pronóstico Ambiental.





MINAE: Ministerio de Ambiente y Energía.





POT: Plan de Ordenamiento Territorial.





PRAI: Plan de Readecuación, Ajuste e Incentivos.





RIC: Resumen de Información Complementaria.





SETENA: Secretaría Técnica Nacional Ambiental.





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Artículo 4- Definiciones. En el presente Reglamento se utilizarán las siguientes definiciones:





1. Área Ambientalmente Frágil: Espacio geográfico que, en función de sus condiciones geológicas, de
capacidad de uso de la tierra, de ecosistemas que lo conforman y su particularidad sociocultural;
presenta una capacidad de carga restringida y con algunas limitantes técnicas que deberán ser
consideradas para su uso en actividades humanas. También comprende áreas para las cuales, el Estado,
en virtud de sus características ambientales ha emitido un marco jurídico especial de protección,
reserva, resguardo o administración.





2. Área de estudio: territorio para el cual se formula el POT que será objeto del EIVAPOT. Ésta debe
coincidir con los límites político-administrativos definidos por el IGN; en caso de haber alguna
inconsistencia la municipalidad deberá informar a la SETENA, especificando el proceso de
actualización que se esté gestionando con el IGN.





3. Cambio climático. Ha sido definido por la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático como "un cambio en el clima, atribuible directa o indirectamente a la actividad humana,
que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad climática natural
observada durante períodos de tiempo comparables".





4. Cláusula de responsabilidad ambiental: manifestación formal escrita y firmada por la persona
profesional atinente, en el cual admite la autoría del estudio técnico de su competencia, así como
la responsabilidad derivada de dicho documento.





5. Condicionante ambiental: propiedad o naturaleza de una variable ambiental que impone alguna
limitación al desarrollo territorial, sea porque amenaza los recursos naturales, la biodiversidad,
la vida humana, los bienes materiales de las personas o porque evidencia la presencia de recursos
naturales que deben ser protegidos.





6. Consultor Ambiental: Persona física o jurídica que se encuentra inscrita en el registro de
consultores de la SETENA, para brindar asesoría técnica a un proponente y su equipo planificador y
que es responsable por la elaboración de los EIVA-POT que se presenten a la SETENA, conforme a lo
establecido en este Reglamento.





7. Diagnóstico Ambiental: documento que sintetiza la información y cartografía de las variables
ambientales, así como su interacción en el territorio.





8. Equipo planificador: equipo multidisciplinario de profesionales, designado o contratado por el
proponente, encargado del desarrollo del EIVA-POT. Los miembros de este equipo que sean responsables
por los estudios del EIVA-POT deberán encontrarse inscritos como consultores ambientales en la
SETENA.





9. Evaluación de Efectos Acumulativos: Es el proceso científico-técnico de análisis y evaluación de
los cambios ambientales acumulativos, originados por la suma sistemática de las actividades humanas
desarrolladas dentro de un territorio.





10. Índice de Fragilidad Ambiental (IFA): se define como el balance total de carga ambiental de un
espacio geográfico dado, que sume la condición de aptitud natural del mismo (biótica, gea y de uso
potencial de la tierra), la condición de carga ambiental inducida, y la capacidad de absorción de la
carga ambiental adicional, vinculada a la demanda de recursos naturales en el contexto de mantener
el equilibrio ecológico, dando sustentabilidad ambiental al desarrollo y progreso de la sociedad.





11. Limitante ambiental: propiedad o naturaleza de una variable ambiental que impone alguna
limitación al desarrollo territorial, sea porque amenaza los recursos naturales, la vicia humana,
los bienes materiales ele las personas o porque evidencia la presencia de recursos naturales que
deben ser protegidos.





12. Medidas para gestionar las condicionantes ambientales: reglas que se incorporan en el plan
regulador o el instrumento de ordenamiento territorial, para administrar, prevenir, corregir,
mitigar, minimizar o compensar las condicionantes que el ambiente impone a un territorio, con el fin
de promover un desarrollo territorial sostenible que procure la protección de la vida humana, la
protección y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la gestión del riesgo y el uso
acorde del suelo. Estas medidas quedan circunscritas al alcance legal del plan regulador o del
instrumento de ordenamiento territorial correspondiente, pero podrán referirse tanto a la
zonificación de uso del suelo como a otras reglas que puedan definirse.





13. Plan de ordenamiento territorial (POT): plan regulador cantonal, sea total o parcial, plan
regulador costero de la zona marítimo terrestre, plan regional o cualquier otro instrumento de
ordenamiento territorial debidamente habilitado que incluya zonificación del uso de la tierra.





14. Proponente: entidad pública con competencias debidamente establecidas para emitir un instrumento
de ordenamiento territorial, legitimada para tramitar ante SETENA un ElVA-POT.





15. Registro de consultores ambientales: Base de datos de consultores ambientales inscritos ante la
Secretaría Técnica Nacional Ambiental.





16. Viabilidad Ambiental: Acto administrativo final del procedimiento donde se aprueban los estudios
ambientales del EIVA-POT, de conformidad con el presente Reglamento.





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Artículo 5- Principios. El presente Reglamento se regirá por los siguientes principios:





1) Ambiente sano y ecológicamente equilibrado: conforme al precepto del artículo 50 de la
Constitución Política, el presente Reglamento establece los instrumentos de ordenamiento territorial
que garantizan el derecho de las personas a disfrutar de un medio ambiente saludable y en equilibrio
y el deber del Estado de garantizar, defender y preservar ese derecho.





2) Celeridad: las decisiones deberán tomarse en respeto de los plazos, evitando retrasos
innecesarios y procurando impulsar simultáneamente las actuaciones que por su naturaleza lo
permitan. Deberá conducirse el procedimiento con la intención de lograr actuaciones eficientes,
eficaces y efectivas, dentro del respeto al ordenamiento jurídico y a los derechos e intereses de
los administrados.





3) Coordinación interinstitucional: ordenación de las relaciones entre diversas actividades
independientes e instituciones con competencias concurrentes y complementarias, para hacerlas útiles
hacia un mismo objetivo o fin público dentro de un procedimiento administrativo, sin suprimir la
independencia de cada una de éstas.





4) Eficacia: Capacidad de lograr los objetivos que se han establecido, teniendo en cuenta los
resultados obtenidos.





5) Eficiencia: Regla o criterio de gestión económico-financiera pública consistente en lograr la
mejor relación posible entre los resultados obtenidos por una entidad, organización, programa,
proyecto, actividad o función públicos y los recursos empleados para conseguirlos.





6) Informalidad: la forma de presentación de la información no puede ir en detrimento del avance del
procedimiento, motivo por el cual los estudios e información se podrán presentar en los formatos que
las instituciones proponentes consideren adecuados y pertinentes al fin perseguido, siempre que sean
técnicamente sustentados y legalmente válidos. Los demás requerimientos formales establecidos en la
norma serán prevenidos.





No se podrán solicitar requisitos formales no establecidos en la normativa.





7) No regresión: ninguna norma de ordenamiento territorial que cuente con la viabilidad ambiental
puede implicar un retroceso respecto a los niveles de protección ambiental preexistentes.





8) Objetivación: las decisiones que se tomen en materia de ordenamiento territorial, incluyendo los
aspectos ambientales, deberán estar sustentadas en estudios técnicos y científicos, generados de
conformidad con la información y el conocimiento más actualizados disponibles.





9) Precautorio: en caso de que en una decisión ambiental exista alguna eluda sobre cómo proceder,
deberá tomarse la decisión que garantice la mayor protección ambiental.





10) Transparencia: la información de los expedientes ele los EIVA-POT serán públicos y de fácil
acceso. Se promoverá que la información ambiental esté disponible siguiendo los principios de datos
abiertos.





Ficha articulo









Capítulo II





Del equipo planificador





Artículo 6- Equipo planificador. El proponente deberá conformar un equipo planificador, con
profesionales responsables en la elaboración de los componentes de los Estudios de la Incorporación
de la Variable Ambiental en su Plan de Ordenamiento Territorial (EIVAPOT).





Todos los miembros del equipo planificador, que sean responsables por los productos que deben
entregarse a la SETENA, deberán estar debidamente inscritos en su respectivo colegio profesional y
como consultores ambientales activos ante la SETENA al momento de ingresar el estudio, esto de
conformidad con el Decreto Ejecutivo Nº 43898 -MINAE-S- MOPTMAG-MEIC, artículo 70 inciso D.








Ficha articulo





Artículo 7- Coordinador del equipo planificador. El proponente deberá designar a un profesional
responsable, miembro del equipo planificador, que fungirá como coordinador.





Ficha articulo





Artículo 8- Cláusula de responsabilidad ambiental. Los profesionales que participan como parte del
equipo planificador que preparan o procesan la información utilizada deberán tener la formación
necesaria para desarrollar los componentes de los estudios contemplados en el presente Reglamento.
Además, cada uno, deberá firmar y adjuntar una cláusula de responsabilidad ambiental que dirá:





"El profesional responsable que suscribe la presente información es el responsable directo de la
información técnica científica que se aporta en el mismo.





En virtud de ello, la SETENA cotejará que la información haya cumplido con los lineamientos técnicos
establecidos mediante el presente procedimiento y si estos se cumplen aceptará la información
presentada como cierta y verídica, a modo de declaración jurada.





Sobre la base de los datos aportados, y en consideración de los factores de certidumbre fijados, la
SETENA podría estar tornando decisiones referentes a la Viabilidad Ambiental, de modo que en el caso
ele que se aportara información falsa o errónea, quien suscribe, no solo será responsables por esta
falta, sino también por las consecuencias de decisión que a partir de esos datos haya incurrido la
SETENA, incluyendo responsabilidades administrativas y hasta penales, según sea el caso.





Ésta es una manifestación expresa de que se libera a la SETENA de toda responsabilidad por la
inexactitud o falsedad de lo declarado.





Nombre y firma del profesional responsable:





Cédula del profesional responsable:





Número de registro de consultor ambiental ante SETENA:





Contenido técnico sobre el cual se hace responsable".





Ficha articulo





TÍTULO II





Revisión de los estudios de la incorporación de la variable ambiental en Planes de Ordenamiento
Territorial





CAPÍTULO I





Trámite de los Estudios de la incorporación de la variable ambiental en un Plan de Ordenamiento
Territorial





Artículo 9- Competencias del proponente. El proponente, en el ámbito de sus competencias legalmente
establecidas, será el encargado de coordinar la elaboración de los estudios ambientales del POT,
accionar el procedimiento, presentar los requisitos definidos en el presente Reglamento y atender
las correcciones y prevenciones requeridas por la SETENA. El proponente deberá elegir la metodología
para la elaboración de los estudios ambientales de su POT, para lo cual debe elegir entre la
metodología establecida en el Anexo Nº 1 (Procedimiento Técnico para la incorporación de la variable
ambiental en planes de ordenamiento territorial: Elaboración de los EIVA-POT aplicando la
alternativa metodológica 1 ), o la del Anexo Nº 2 (Procedimiento Técnico para la incorporación de la
variable ambiental en planes de ordenamiento territorial: Elaboración ele los EIVA-POT aplicando la
alternativa metodológica 2).





Ficha articulo





Artículo 10- Requisitos generales de admisibilidad para el trámite. El proponente presentará a la
SETENA los estudios ambientales de los POT mediante el sistema digital de tramitación respectivo y
en observancia de las guías y procedimientos que establezca la SETENA. Los requisitos y documentos
generales a ingresar en el sistema digital de tramitación, son:





1) Llenado de requerimientos administrativos en el sistema digital de tramitación.





2) El ElVA-POT elaborado conforme los lineamientos técnicos del Anexo Nº 1 o bien del Anexo N° 2 del
presente Reglamento, esto según la metodología elegida para la elaboración de los estudios técnicos.





3) La cartografía del EIVA POT generada conforme los lineamientos técnicos del Anexo Nº 1 o bien del
Anexo Nº 2 del presente Reglamento, esto según la metodología elegida para la elaboración de los
estudios técnicos.





Ficha articulo





Artículo 11- Expediente de tramitación. Con el ingreso verificado y validado de los documentos
generales, el sistema digital de tramitación de la SETENA, asignará un número de expediente a la
gestión. Toda documentación que forme parte de la tramitación de cada estudio ambiental del POT, se
incluirá en el expediente respectivo.





Ficha articulo





Artículo 12- Revisión y plazos ele revisión por parte ele la SETENA. Para la revisión de la
información por parte ele la SETENA, el departamento técnico a cargo aplicará el Manual de revisión
conforme los procedimientos internos establecidos, y en él documentará lo correspondiente a la
revisión de la consistencia de los datos, al cumplimiento de las instrucciones metodológicas, las
salvaguardas señaladas por el equipo planificador, la escala aplicada, y los elementos
administrativos correspondientes. En consideración de esto, la SETENA no podrá exceder los 60 días
naturales para comunicar los resultados de la revisión efectuada, de los cuales, 7 días naturales
corresponden a la gestión que realiza el Ente Decisor de SETENA.





Si vencido el plazo para la revisión, la SETENA no ha cumplido con el mismo, el proponente podrá
interponer las denuncias o quejas correspondientes que establece la normativa vigente.





La SETENA por medio de una investigación preliminar determinará e individualizará la persona o
personas responsables del incumplimiento de plazos y a través de su Jerarca, podrá recomendar a la
persona que ejerza el cargo de Ministro de Ambiente y Energía, la apertura de un procedimiento
administrativo disciplinario con arreglo a las disposiciones de la Ley General de la Administración
Pública y en plena observancia y respeto a la garantía constitucional del debido proceso.





Para aquellos casos en que se haya incumplido el plazo de revisión estipulado, el trámite será
reasignado a otro grupo evaluador que tendrá un plazo de 10 días naturales para trasladarlo al Ente
Decisor .





(Así reformado el párrafo anterior por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 44901 del 28 de enero
del 2025)





Ficha articulo





Artículo 13- Cumplimiento técnico y administrativo. Si al concluir el proceso de revisión, se cumple
con lo establecido en el presente Reglamento, el departamento técnico a cargo de dicha revisión,
elaborará un dictamen técnico con la correspondiente recomendación de aprobación de los estudios
ambientales, para que este sea revisado por el Ente Decisor de la SETENA, con el fin de valorar el
otorgamiento de la viabilidad ambiental, la cual será otorgada mediante una resolución.





Ficha articulo





Artículo 14- Requerimiento de subsanaciones. Si producto de la revisión realizada, se detecta la
necesidad de subsanar elementos técnicos o administrativos de la documentación presentada, la SETENA
notificará al proponente vía oficio de la Dirección Técnica, los requerimientos faltantes o por
corregir, dicho oficio tendrá corno adjunto el formulario de revisión aplicado. Para la presentación
de las correcciones, el proponente tendrá un plazo máximo de hasta seis meses y puede solicitar por
escrito a SETENA una audiencia técnica a efectos de aclarar dudas surgidas en el proceso de atención
de las subsanaciones, de dicha audiencia se levantará una minuta y la misma será parte del
expediente administrativo de la gestión.





Ficha articulo





Artículo 15- Atención de los requerimientos de subsanaciones. El proponente atenderá los
requerimientos de subsanación señalados por la SETENA en observancia de la guía señalada en el
presente Reglamento y de los procedimientos señalados en el Anexo Nº 1 o en el Anexo Nº 2 (conforme
la metodología elegida para la elaboración de los estudios técnicos) del presente Reglamento. El
proponente los ingresará en el sistema digital de tramitación de la SETENA en el expediente
correspondiente a su gestión, aportando:





1) El documento técnico de atención de las subsanaciones requeridas, conforme los lineamientos
técnicos del Anexo Nº 1 o en el Anexo Nº 2 (conforme la metodología elegida para la elaboración de
los estudios técnicos) del presente Reglamento. En ningún caso debe ingresarse una nueva versión de
documento completo que integre las subsanaciones, sino solamente el documento de atención o
respuesta a éstas, mismo que será parte del expediente tramitado.





2) En caso de que corresponda, la cartografía asociada a las subsanaciones requeridas, conforme los
lineamientos técnicos del Anexo Nº 1 o en el Anexo Nº 2 (conforme la metodología elegida para la
elaboración de los estudios técnicos) del presente Reglamento.





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Artículo 16- Revisión de las subsanaciones por parte de la SETENA. Para la revisión de las
subsanaciones por parte de la SETENA, el departamento técnico a cargo de la revisión, aplicará el
formulario de revisión vigente, conforme los procedimientos internos establecidos, y en él
documentará lo correspondiente a la atención de cada uno de los o elementos señalados como
requerimiento a subsanar. La SETENA no podrá exceder los 30 días naturales para comunicar los
resultados de la revisión efectuada a dichas subsanaciones.





Ficha articulo





Artículo 17- Resultado de la revisión de los requerimientos de subsanaciones.





1) Si la conclusión del proceso de revisión de las subsanaciones, es que cumple con lo requerido, se
procederá con forme lo señalado en el artículo 13 del presente Reglamento.





2) Si producto de la revisión realizada por la SETENA, se detecta que prevalecen señalamientos de
subsanaciones sin atender, o su atención no cumple con lo establecido en el presente Reglamento,
nuevamente se notificará al proponente vía oficio de la Dirección Técnica, los requerimientos
faltantes o por corregir, dicho oficio tendrá como adjunto el formulario de revisión aplicado.





Para la presentación de las correcciones, se le otorgará un plazo de hasta 30 días hábiles en caso
que las correcciones sean meramente administrativas, y de hasta 6 meses si además incluyen elementos
de índole técnico.





El proponente podrá solicitar por escrito a SETENA una audiencia a efectos de aclarar dudas técnicas
surgidas en el proceso de atención de las subsanaciones, de dicha audiencia se levantará una minuta
y la misma será parte del expediente administrativo de la gestión.





2.1) En virtud de lo señalado en el artículo 15, el proponente completará la atención de las
subsanaciones e ingresará a la SETENA lo requerido. La revisión se realizará de la siguiente manera:





2.1.1) En caso que las subsanaciones sean eminentemente administrativas SETENA revisará la
documentación ingresada por el proponente en un plazo máximo de 10 días naturales, posteriormente el
trámite será trasladado al Ente Decisor para que resuelva lo que técnica y legalmente corresponda'.





(Así reformado el punto 2.1.1) anterior el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 44901 del 28 de
enero del 2025)





2.1.2) En caso que las subsanaciones incluyan aspectos técnicos, SETENA revisará la documentación
ingresada por el proponente en un plazo máximo de 30 días naturales, si como resultado de las
subsanaciones efectuadas, se deban realizar ajustes no incluidos en los demás componentes de los
estudios (provocados por errores de raíz que generan un efecto cascada en los demás componentes), o
su atención no cumple con lo establecido en el presente Reglamento, se seguirá el procedimiento
descrito en el artículo 16 y 17. Si la conclusión del proceso de revisión de subsanaciones es que
cumple con lo señalado en el presente Reglamento, se procederá conforme lo establece el artículo 13.





2. 1 .3) El máximo de subsanaciones para estos efectos, no podrá exceder las tres veces (un estudio
inicial y tres subsanaciones).





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Artículo 18- Incumplimiento técnico y administrativo. Si la conclusión del proceso de revisión es
que no cumple con lo establecido en el presente Reglamento y la normativa legal vigente asociada, el
departamento técnico a cargo de la revisión elaborará un dictamen técnico con la correspondiente
recomendación de no aprobación de los estudios ambientales y el consecuente archivo del expediente,
para que sea valorado por el Ente Decisor de la SETENA y éste resuelva al respecto. Todo archivo de
expediente, será mediante Resolución del Ente Decisor.





En cumplimiento de la Ley 8220 (Protección al ciudadano del exceso de requisitos y trámites
administrativos) y su Reglamento, la SETENA, no podrá solicitar requisitos que no estén normados,
por lo que en caso de incumplimiento podrían tener responsabilidad administrativa según la normativa
vigente.




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CAPÍ TULO II





Vigencia y modificaciones de la viabilidad ambiental





Artículo 19. - Período de vigencia de la viabilidad ambiental antes de la puesta en vigencia del
Plan de Ordenamiento Territorial. La viabilidad ambiental tendrá un período de vigencia de 10 años
antes de la puesta en vigencia del POT.





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Artículo 20. - Modificaciones al plan de ordenamiento territorial posteriores a la emisión de la
viabilidad ambiental. Cuando en el trámite de la aprobación de la propuesta del POT correspondiente,
se realicen variaciones en la zonificación propuesta y/o en las medidas para gestionar las
condicionantes ambientales aprobadas por SETENA al otorgar la viabilidad ambiental, sea por ejemplo
durante la revisión de otros entes competentes o producto de la audiencia pública, el proponente
deberá tramitar una modificación de la viabilidad ambiental ya otorgada, de conformidad con el Anexo
Nº 3 del presente Reglamento. El proceso de revisión de las modificaciones, será conforme lo
descrito en el presente Reglamento. Una vez realizadas las modificaciones el plazo de los 10 años de
vigencia empezará a correr de nuevo.





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Artículo 21. -De las prórrogas y suspensiones. Las prórrogas y suspensiones de los plazos de
vigencia de la viabilidad ambiental se aplicarán en los términos de los artículos 258 y 259 de la
Ley General de la Administración Pública.




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TÍTULO III





Capítulo único





Sanciones al Equipo Planificador





Artículo 22. - Sanciones. Por incumplimiento de las disposiciones indicadas en la Ley Orgánica del
Ambiente Nº 7554 del 04 de octubre de 1995, en los artículos 99 y 101, y demás obligaciones
establecidas en el presente Reglamento, a los integrantes del equipo planificador inscritos como
consultores ambientales en SETENA, se les aplicará el procedimiento administrativo ordinario
establecido en la Ley General ele la Administración Pública Nº 6227 del 02 de mayo de 1978.





Se considerarán faltas las siguientes:





1) Ejercer corno consultor ambiental con su registro vencido ante la SETENA





2) Falsificar una viabilidad ambiental o cualquier documento que sea parte de los EIVAPOT.





3) Ocultar información o presentar información falsa en los EIVA-POT.





4) Intentar sobornar, inducir, intimidar o amenazar por cualquier medio a un funcionario para
resolver un asunto a contrario del interés público.





La falta del inciso" 1" será sancionada con una amonestación escrita o advertencia sobre la
existencia de un reclamo por dos veces. A partir de una tercera vez, la falta" l" y por primera vez
las de los incisos del "2" al "4", serán sancionadas con cancelación del registro de consultor ante
SETENA de 2 a 5 años según lo determinado como resultado del proceso administrativo correspondiente.





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TÍTULO IV





Capítulo único





Resoluciones y Recursos





Artículo 23. - De la comunicación de la resolución administrativa. La comunicación de la resolución
administrativa se hará cumpliendo con lo dispuesto en la Ley General de la Administración Pública y
otras normas conexas. Es requisito de eficacia de la resolución administrativa su debida
notificación al interesado, para que pueda ser recurrida. La notificación por el medio electrónico
idóneo, deberá contener:





1) Nombre y apellidos conocidos de la persona física que es notificada, o según sea el caso, el
nombre de la persona jurídica y su representante.





2) Toda citación o notificación deberá adjuntar la resolución administrativa, la cual debe estar
firmada digitalmente por la autoridad ambiental respectiva, con indicación del nombre y apellidos
del respectivo servidor público.





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Artículo 24. - De los recursos administrativos. Para el trámite y contenido de los recursos
administrativos, el administrado y la SETENA deberán tener presente lo dispuesto al respecto en la
Ley General ele la Administración Pública, así corno los siguientes aspectos:





1) El interesado podrá recurrir contra las resoluciones administrativas en los términos y plazos que
señala la Ley General de la Administración Pública, (artículo 342,343, 345,346) por motivos de
legalidad o de oportunidad.





2) Los recursos ordinarios son los de revocatoria y de apelación. Y será recurso extraordinario el
de revisión.





3) El recurso ordinario de revocatoria deberá ser presentado ante la SETENA para que ésta elabore un
breve informe y lo eleve junto con el expediente ante el Ente Decisor de esta Secretaría, para que,
dentro de los plazos fijados por la Ley General de la Administración Pública proceda a resolver.





4) El recurso ordinario de apelación lo atenderá y resolverá la persona que ostente el cargo de
Ministro o Ministra de Ambiente y Energía previo informe del inferior cuando corresponda.





5) Es potestativo interponer ambos recursos ordinarios, o uno solo de ellos.





6) El recurso extraordinario de revisión deberá ser presentado ante la persona que ostente el cargo
de Ministro o Ministra de Ambiente y Energía, quien lo resolverá.




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Artículo 25. - Del agotamiento de la vía administrativa. El agotamiento de la vía administrativa
debe llevarse a cabo de conformidad con lo dispuesto en la Ley General de la Administración Pública.




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TÍTULO V





Capítulo único





Participación ciudadana





Artículo 26.- Participación ciudadana. Es el conjunto de mecanismos que permiten canalizar la
comunicación entre el proponente, la ciudadanía y la autoridad ambiental. El objetivo es que los
individuos dispongan de información ambiental necesaria, idónea y oportuna sobre la incorporación de
la variable ambiental en el plan de ordenamiento territorial. Éstas serán incluidas en el expediente
y valoradas en la resolución final emitida por la SETENA. No debe confundirse la participación
ciudadana expuesta en el presente Capítulo, con la audiencia pública propia de los casos ele planes
reguladores.





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Artículo 27.- Participación ciudadana en la incorporación de la variable ambiental en el plan de
ordenamiento territorial. Las personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, tendrán la
posibilidad de analizar, opinar, realizar consultas e interponer denuncias, en cualquier etapa del
proceso de la incorporación de la variable ambiental en el plan de ordenamiento territorial. En el
caso de las denuncias, oposiciones u observaciones interpuestas durante el proceso de la
incorporación de la variable ambiental en el plan de ordenamiento territorial, serán consideradas en
el acto final, según el artículo 22 de la Ley Orgánica del Ambiente.





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Artículo 28.- Participación ciudadana en territorios indígenas. En el caso de planes de ordenamiento
territorial que involucren territorios indígenas, el proponente deberá cumplir con el Mecanismo
General de Consulta a Pueblos Indígenas, cuando así corresponda.




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Artículo 29.- Mecanismos para participación ciudadana. Los mecanismos que se utilizarán serán los
siguientes:





1) Apersonamientos.





2) Consultas ele expedientes.





3) Audiencias ante la SETENA.





4) Atención de consuItas.





5) Observaciones escritas fundamentadas.





6) Denuncias.





7) Recursos administrativos según el artículo 87 de la Ley Orgánica del Ambiente.





Para el cumplimiento de estos mecanismos se utilizarán los medios tecnológicos establecidos mediante
resolución fundamentada de la SETENA. En concordancia con el artículo 105 de la Ley de
Biodiversidad, y 22 de la Ley Orgánica del Ambiente, cualquier persona puede apersonarse al
expediente administrativo de la incorporación de la variable ambiental en el plan de ordenamiento
territorial, en defensa y Protección del Ambiente.





No debe confundirse ningún mecanismo de participación ciudadana de los expuestos en el presente
Capítulo, con la audiencia pública propia de los casos de planes reguladores.





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TÍTULO VI





Capítulo único





Disposiciones finales





Artículo 30 - Comunicación oficial. La comunicación entre el proponente y la SETENA durante el
proceso de revisión de los EIVA-POT y trámite en general del expediente, se hará utilizando los
canales oficiales comunicados formalmente a la SETENA de conformidad con lo señalado en el artículo
10 inciso 1 del presente Reglamento, mismos que constarán en el expediente del POT.





Ficha articulo





Artículo 31. - Anexos Técnicos. Los Anexo Nº 1, el Anexo Nº 2 y el Anexo Nº 3 del presente
Reglamento, deberán observarse para el proceso de la Incorporación de la Variable Ambiental en los
POT en todos sus alcances técnicos.




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Artículo 32. - Guía para la presentación de los estudios ambientales. La guía para la presentación
de los estudios ambientales establece los lineamientos que deberá cumplir el proponente al momento
de tramitar el estudio, la Guía en cuestión se incluye en el Anexo Nº 4 del presente Reglamento y
refiere tanto al uso de la alternativa metodológica que señala en Anexo 1 como la que se establece
en el Anexo 2.




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Artículo 33. - Manual de revisión empleado por la SETENA: Se establece el manual de revisión que
utilizará SETENA como un protocolo para revisión y análisis del EIVA-POT, de la documentación
administrativa y legal asociada a cada expediente de POT, donde se verifica el contenido de los
formularios, instrumentos y estudios técnicos, para determinar el cumplimiento de la información; el
Manual en cuestión se incluye en el Anexo Nº 5 del presente Reglamento.




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Artículo 34. -Derogatoria. Deróguese el Decreto 32967-M INAE, "Manual de Instrumentos Técnicos para
el Proceso ele Evaluación del Impacto Ambiental (Manual de EIA)-Parte III." del 20 de febrero del
año 2006 y su reforma, y el Decreto 42696-MINAE, "Especificaciones para cartografía de la variable
ambiental en planes de ordenamiento territorial" del 15 de octubre del 2020.




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Transitorio I.-Expedientes en trámite. Los expedientes ingresados a la SETENA y que no cuenten con
resolución final al momento de entrada en vigencia del presente reglamento, se regirán para su
aprobación por la normativa anterior, ya sea el Decreto Ejecutivo 32967-MINAE; 42696-MINAE y
39150-MINAE-MAG-MIVAH-PLAN-TUR y sus reformas.





Los Planes Ambientales de Desarrollo que, al momento de publicarse el presente decreto,
voluntariamente estén tramitando su viabilidad ambiental, pueden continuar su gestión o bien,
desistir del trámite solicitando a SETENA el finiquito del mismo.








Ficha articulo









Transitorio II. Plazo para acogerse a los Decretos Ejecutivos 32967-MINAE y 42696-MINAE. Para el
caso de los proponentes que hayan iniciado o contratado la elaboración de los estudios aplicando el
Decreto Ejecutivo 32967-MINAE y 42696-MINAE, de previo a la entrada en vigencia de esta norma, y no
se hayan ingresado a la SETENA, para su evaluación, se podrán terminar de elaborar y presentarse a
SETENA en un plazo de hasta 12 meses.








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Transitorio III. Plazo para acogerse al Decreto Ejecutivo 39150-MINAE-MAGMIVAH-PLAN-TUR y sus
reformas.





a. Para los casos que aplicando el Decreto 39150-MINAE-MAG-MIVAH-PLAN-TUR y sus reformas, se
aprobaron los Índices de Fragilidad Ambiental previo a la entrada en vigencia de la presente norma,
se estable un plazo de hasta 12 meses para completar la entrega a SETENA del Análisis de Alcance
Ambiental y el Reglamento de Desarrollo Sostenible, en aplicación del Decreto Ejecutivo 32967-MlNAE
y eventualmente de manera conjunta del Decreto 39I50-MlNAE-MAG-MlVAH-PLAN-TUR y sus reformas.





b. Para el caso de los proponentes que hayan iniciado o contratado la elaboración de los estudios y
herramientas de agilización aplicando el Decreto 39150-MlNAE-MAG-MIVAHPLAN-TUR y sus reformas, de
previo a la entrada en vigencia de esta norma, y no se hayan ingresado a la SETENA, para su
evaluación, se podrán terminar de elaborar y presentarse a SETENA en un plazo de hasta 12 meses. Si
parte de las herramientas de agilización utilizadas, incluye el trámite segmentado en primera
instancia de los Índices de Fragilidad Ambiental, una vez que SETENA apruebe los mismos, definirá en
la Resolución de aprobación, un plazo máximo de hasta 12 meses para la presentación del Análisis de
Alcance Ambiental y el Reglamento de Desarrollo Sostenible en aplicación del Decreto Ejecutivo
32967-MINAE y eventualmente de manera conjunta del Decreto 39150-MINAE-MAGMIVAH- PLAN-TUR y sus
reformas.





Ficha articulo









Transitorio IV.-Modificaciones a las viabilidades ambientales otorgadas. Los POT con viabilidad
ambiental (sea que ya estén implementados o no) deberán, al momento de realizar actualizaciones,
ajustes y cualquier tipo de modificación, aplicar el Anexo 3 del presente Reglamento. Si la
solicitud de modificación ingresa a SETENA antes de la puesta en vigencia de este Reglamento, se
tramitará bajo la regulación anterior en los términos del Transitorio l. En un máximo de un I año a
partir de la publicación de este decreto, se actualizará el Anexo 3, conforme a los requerimientos
normativos desarrollados en la plataforma digital.








Ficha articulo





Transitorio V. Plazo de adaptación de SETENA al presente Reglamento. SETENA dispondrá de un plazo de
hasta 12 meses, a partir de la publicación en el Diario Oficial La Gaceta del presente Reglamento,
para adaptar los procesos internos a la aplicación de la nueva normativa, incluyendo la creación y
habilitación de la plataforma digital que sirva para que los proponentes tramiten los estudios
ambientales de los POT; entre tanto se genera dicha plataforma, los proponentes podrán continuar
remitiendo sus estudios por el portal de recepción de documentos de la SETENA como se hace en la
actualidad.





Ficha articulo





Transitorio VI. Contratación de estudios técnicos por parte de las Instituciones Públicas
proponentes, durante el periodo de transición entre la publicación y entrada en vigencia de la
norma. Una vez publicado en el diario oficial la Gaceta el presente reglamento. Los proponentes que
opten por contratar los estudios técnicos de la Incorporación de la Variable Ambiental. conforme a
las metodologías señaladas en este decreto podrán realizar la contratación teniendo éstas como base,
a efectos que dichos estudios se vayan elaborando para ser presentados cuando la norma entre en
vigencia.





(Así adicionado por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 44901 del 28 de enero del 2025)





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Artículo 35. - Vigencia. El presente Reglamento entrará en vigencia a los 6 meses después de su
publicación en el Diario Oficial La Gaceta.





Dado en la Presidencia de la República. -San José, el dieciocho de octubre del año dos mil
veinticuatro.




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Anexo Nº 1





Procedimiento Técnico para la incorporación de la variable ambiental en planes de





ordenamiento territorial: Elaboración ele los EIVA-POT aplicando la alternativa metodológica 1:
Índice de Fragilidad Ambiental





1. Generalidades





1.1. Guía para la presentación del EIVA-POT. De conformidad con el presente Reglamento, en el Anexo
N º 4 se incluye los lineamientos que deberá cumplir el proponente al momento de tramitar el estudio
y elaborar el EIVA-POT, haciendo que muchos de los elementos técnicos descritos en este Anexo N º 1,
son explicados en la Guía en cuestión que pretende orientar de la mejor manera posible, al
proponente y su equipo planificador en el proceso ele elaboración de los documentos técnicos.





1.2. Adquisición de elatos: el procedimiento de determinación del Índice ele Fragilidad Ambiental
(IFA), parte del principio de integración de la información multidisciplinaria disponible de forma
documentada y eventualmente si así es definido por parte del proponente y su equipo planificador,
por medio de un trabajo de campo directo, así como de investigación realizada por parte de
profesionales capacitados para esa labor.





1.3. Ejes del IFA: el IFA utiliza cuatro ejes ele información como base para su desarrollo.





Para cada uno de esos ejes de información ambiental, se establece una categoría de IFA en función de
los elatos específicos y estandarizados por este procedimiento. Los ejes de información ambiental
fundamental a tomar en cuenta son: Geológico, Biológico, Aspectos edafológicos, Cambio Climático.





1.4. Interacción de elatos: la combinación de los IFA específicos para cada uno de los ejes,
posibilita el establecimiento del IFA integrado, y, por tanto, de las limitantes y potencialidades
técnicas y ambientales para el desarrollo de actuaciones humanas.





1.5. FITE: Los productos generados los respalda una Ficha Técnica Explicativa (en adelante FITE).
Esta información se admite por la SETENA, como parte de la responsabilidad profesional del que la
realiza por lo que se aceptará como una Declaración Jurada por parte del profesional responsable, y
a partir de sus resultados la SETENA procederá con la revisión que le corresponde, dando esos datos
como ciertos. Cada FITE tendrá el siguiente texto y será firmada por cada profesional según
corresponda:





"Por este medio, quien llena esta Ficha Técnica Explicativa, como consultor del equipo planificador,
declaro a FE de JURAMENTO que la información que se presenta a la SETENA es cierta y verídica y que
se ajusta a la Metodología establecida por la SETENA. Esto, bajo la Cláusula de Responsabilidad
Ambiental y en conocimiento consciente y claro de las responsabilidades administrativas y penales,
así como las consecuencias en la vida de personas o bienes materiales y otros efectos que puede
derivar la aportación falsa y incorrecta."





1.6. Productos: Los productos generados como parte del EIVA-POT, no representan elementos de
definición de zonas de prohibición del uso de la tierra. Se trata de productos que permiten la mejor
toma de decisiones por parte del proponente y su equipo planificador, identificando las limitantes y
potencialidades ambientales para promover un uso sostenible del territorio; de tal manera que las
actividades humanas se desarrollen en los espacios geográficos bajo consideraciones técnicas de
capacidad de carga, que permitan mantener un equilibrio ambiental y mantener la calidad de los
ecosistemas para las presentes y futuras generaciones.





2. Cartografía del área de estudio





2.1. Determinación del área ele estudio: Para el área de estudio el equipo planificador establecerá
la base cartográfica a utilizar según los requerimientos del estudio planteado y fijará los límites
del área de estudio y la escala de impresión que se aplicará para los productos cartográficos a
generar. El área a planificar no podrá contener territorios que no estén bajo la competencia de
administración del legitimado.





2.2. Determinación de la escala de trabajo: Respecto a la escala de trabajo ha de tenerse en
consideración que, para POT regionales la referencia será de una escala igual o mayor de 1:100.000;
para POT subregionales la escala de referencia será entre 1 :50.000 - 1: 100.000; para POT locales
(incluyendo planes reguladores totales o parciales) la escala de referencia será entre 1 :5.000 - 1
:50.000.





2.3. Reclasificación de la cartografía de IFA: La cartografía IFA que se genere conforme los pasos
metodológicos establecidos en el presente anexo, y que requiera reclasificaciones, aplicarán los
siguientes criterios:





a. Valores IFA muy altos: categoría V, color rojo.





b. Valores IF A altos: categoría IV, color naranja.





c. Valores IFA moderados: categoría III, color amarillo.





d. Valores IF A bajos: categoría II, color verde claro.





e. Valores IFA muy bajos: categoría I, color verde oscuro.





2.4. Cartografía del EIVA-POT: toda la cartografía de un ElVA-POT que sea presentada ante SETENA, se
remitirá en formato digital, siendo que, debe presentarse:





i) Como archivos shapetile u otro formato vectorial compatible con el programa QGIS.





ii) En formato de imagen.





Así mismo, se señala la obligatoriedad del proponente para el acatamiento de las directrices
técnicas vigentes del Instituto Geográfico Nacional, siendo que El Catálogo de Objetos Geográficos
para Datos Fundamentales de Costa Rica (NTIG_ CR02. l 0.2020 o su versión vigente) y el Modelo de
Datos Geográficos de Costa Rica Escalas 1:1.000, 1:5.000 y 1:25.000 (NTIG_CR03_01.2016 o su versión
vigente), se aplicará cuando la cartografía se refiera a objetos geográficos que se encuentran
incluidos total o parcialmente en la versión publicada y oficial del IGN; esto en tanto que el
Catálogo de Objetos Geográficos Temáticos de interés específico para la SETENA sea elaborado por
dicha Secretaría y validado por el IGN.





El Sistema de Referencia Geodésico de Costa Rica (NTIG_CR01_01.2016 o su versión vigente) y el
Perfil Oficial de Metadatos Geográficos de Costa Rica (NTIG _ CR0-1.10.2020 o su versión vigente),
este último se debe presentar en *pdf y *xlm, utilizando la plantilla del SNIT (o la Guía para la
presentación de la plantilla de metadatos cartográficos, facilitada por SETENA). se aplicará para
todos los casos





(Así reformado el párrafo anterior por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 44901 del 28 de enero
del 2025 )





3. IFA Geológico        





Conceptualización: La determinación de las variables de este IFA utiliza como base información
geológica (litología. estratigrafía y estructuras asociadas). así como otra información específica
y/o general sobre insumos para poder ser obtenida. como son: unidades geológicas, unidades
geomorfológicas que evidencian procesos geodinámicos externos, características hidrogeológicas y la
susceptibilidad a amenazas naturales (sismicidad local. movimientos en masa. volcánica. potencial
afectación por tsunamis e inundación): de manera que se establezcan áreas cartografiables donde se
identifiquen las fragilidades existentes en el territorio desde el punto de vista geológico. El IFA
Geológico se conforma de los siguientes factores: Factor Geodinámico Externo. Factor Recurso Hídrico
y' Factor Amenazas Naturales





(Así reformado el párrafo anterior por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 44901 del 28 de enero
del 2025)





Paso metodológ:ico 1: Cartografía del IFA Geológico





Actividades: para su elaboración, se deberá ejecutar el siguiente procedimiento:





3.1. IFA Factor Geodinámica Externo





3.1.1) El análisis geomorfológico del área en estudio, debe ser producto de un análisis geológico
previo; se debe utilizar diferentes herramientas tecnológicas y realizar la respectiva comprobación
de campo, con el fin de definir las unidades geológicas y geomorfológicas presentes en territorio
por planificar.





Sobre esta base, se procede a generar la cartografía correspondiente a la geología y geomorfología.





3.1.2) En la cartografía geomorfológica se procederá a identificar, las siguientes áreas de interés:





a) Densidad del drenaje.





b) Morfologías de erosión activa (erosión laminar, erosión lineal "bosorrocas", cárcavas,
cicatrices, grietas, canales, surcos y otros criterios geomorfológicos);





c) Morfologías de sedimentación activa (conos de talus, abanicos aluviales activos, lóbulos de
sedimentación, barras de sedimentación activas, deltas y áreas en subsidencia relativa con
acumulación de sedimentos.





3.1.3) para la elbaoración del IFA Georinámico Externo se presentará la cartografía de la siguiente
manera:





a) Densidad de drenaje según la siguiente clasificación:









b) Áreas de erosión y sedimentación activas: Se identificarán como geoformas en la cartografía
correspondiente a la capa geomorfológica y serán clasificadas como áreas de Muy Alta a Moderada
fragilidad según el análisis para cada geoforma y de baja a Muy Baja fragilidad aquellas áreas donde
no se presenten dichas variables.





            3.2 IFA Factor Recurso Hídrico





            3.2.1) Se elaborará el modelo hidrogeológico del área de estudio, para lo cual el equipo
planificador deberá considerar como insumos el mapa geológico del área de estudio y la información
obtenida de otras fuentes oficiales de información (utilizando como base el Sistema Nacional de
Información para la Gestión Integrada del Recurso Hídrico-SINIGIRH-), incluyendo datos de pozos de
extracción de aguas subterráneas y eventual existencia de manantiales en el área de interés.





3.2.2) Una vez obtenida dicha información se procederá a elaborar la cartografía correspondiente al
IFA Factor Recurso Hídrico.





3.2.3) Para ello. en consideración de la distribución de unidades hidrogeológicas obtenidas. se
deberán identificar las áreas con los resultados obtenidos para las siguientes variables:





(Así reformado el punto 3.2.3) anterior por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 44901 del 28 de
enero del 2025)





a) Vulnerabilidad de los acuíferos a la contaminación: Se debe utilizar, en caso de existir, la
cartografía oficial correspondiente, si la misma cubre de manera parcial para el área de estudio, el
profesional responsable debe analizar el territorio sin información, utilizando el Método GOD o
alguna de las otras metodologías citadas en el artículo 29 del Decreto Ejecutivo N º42015-MINAE-S-
MIVAI-I de 25 ele octubre del 2019, "Reglamento de coordinación interinstitucional para la
protección de los recursos hídricos subterráneos"; lo mismo aplica en el caso de la inexistencia de
la cartografía oficial para la totalidad del área de estudio.





b) Recarga acuífera: Se debe utilizar, en caso de existir, la cartografía oficial correspondiente,
si la rnisma cubre de manera parcial para el área de estudio, el profesional responsable debe
analizar el territorio sin información, utilizando alguna o algunas de las siguientes rnetodologías:
GUnther Shosinsky, isótopos ambientales, trazadores artificiales, fluctuaciones de niveles de agua
subterráneas, concentraciones químicas de cloro en la zona no saturada, flujo de agua en la zona no
saturada, así como otras metodologías que resulten aplicables, según lo establece el artículo 32 del
Decreto Nº42015 supra citado; lo mismo aplica en el caso de la inexistencia de la cartografía
oficial para la totalidad del área de estudio.





3.2.4) Para la elaboración del IFA Recurso Hídrico se presentará la cartografía de la siguiente
manera:





a) Vulnerabilidad de los acuíferos a la contaminación: Se homologará los resultados obtenidos según
la metodología utilizada en cinco categorías de fragilidades ambientales: Muy Baja, Baja, Moderada,
Alta y Muy Alta.





b) Recarga acuífera: Se homologará los resultados obtenidos según la metodología utilizada en cinco
categorías de fragilidades ambientales: Muy Baja, Baja, Moderada, Alta y Muy Alta.





c) Zonas de protección de ríos y quebradas, cuya capa será de carácter dinámico, es decir, no se
sumará con otras capas, será interactiva para el análisis global.





el) Zonas de protección ele nacientes, cuya capa será de carácter dinámico, es decir, no se sumará
con otras capas, será interactiva para el análisis global.





e) Radios operativos ele pozos, cuya capa será de carácter dinámico, es decir, no se sumará con
otras capas, será interactiva para el análisis global.





3.3 IFA Factor Amenazas Naturales





3.3.1) En consideración la información procesada durante la elaboración de la cartografía geológica,
geomorfológica e hidrogeológica, complementando dicha información con insumos recolectados a partir
de fuentes directas o indirectas, se deberá elaborar la cartografía del IFA Factor Amenazas
Naturales, cuyo principal objetivo es la identificación de las posibles fuentes ele amenazas
naturales y además, su calificación en lo referente a condiciones de alta y muy alta amenaza.





3.3.2) Los temas de amenazas naturales que deberán integrarse como parte de este análisis, son los
siguientes:





a) Potencial de sismicidad local: basado en el índice de densidad sísmica (sismos/km2) considerado
del registro de sismicidad instrumental e histórico para la zona del registro nacional de
sismicidad.





b) Amenaza por movimientos en masa: se analizará por medio de alguna metodología que haya sido
publicada y validada para medios tropicales lluviosos, montañosos y con actividad sísmica frecuente,
como el caso de Costa Rica; debe justificarse técnicamente la opción seleccionada.





c) Amenaza volcánica.





d) Potencial afectación por tsunamis en zonas marino - costeras (se debe presentar solo para zonas
costeras).





e) Amenaza por inundación.





3.3.3) Para la elaboración del IFA Amenazas naturales se presentará la cartografía de la siguiente
manera:





a) Potencial de sismicidad local: Según la clasificación de la Tabla N° 1 del presente Anexo.





b) Amenaza por movimiento en masa: Se homologará los resultados obtenidos según la metodología
utilizada en cinco categorías de fragilidades ambientales: Muy Baja, Baja, Moderada, Alta y Muy
alta.





c) Amenaza volcánica: Según la clasificación de la Tabla N° 1 del presente Anexo.





d) Potencial afectación por tsunami en zonas marino-costeras: Según la clasificación de la Tabla N°
1 del presente Anexo.





e) Amenaza por inundación: Se homologará los resultados obtenidos según la metodología utilizada en
cinco categorías de fragilidades ambientales: Muy Baja, baja, Moderada, Alta y Muy Alta.





3-3-4) Para cada una de las variables analizadas en este factor, se requiere la recopilación de
incidentes registrados por la Comisión Nacional de Emergencias (CNE) así como los de los
ComitpesMujnicipales de Emergencias, dichos incidentes se estarán incluyendo en la respectiva
cartografía como áreas de Muy Alta fragilidad.





Tabla N° 1 Clasificación de variables para el factor Amenazas Naturales.









            Para la amenaza volcánica, en las categorías muy alta, alta y moderada: las zonas
cercanas a cauces capaces de desplazamiento de flujos piroclásicos deben ser señalados con
particular énfasis dada su condición de peligro.





Producto 1: Cartografía del IFA Geológico de conformidad con lo señalado en el punto 2.4 del
presente Anexo y la FITE que presente la tabla de limitantes y potencialidades técnicas. Como parte
de la FITE se incluirá una valoración de certidumbre según los datos de la Tabla N° 2 del presente
anexo. Esta cartografía se elaborará como producto de los puntos 3.1 a 3.5 del presente Anexo.





tabla N° 3 Referencia para valoración de la certidumbre de la cartografía del IFA









1: Suma de cada columna multiplicada por el peso del criterio.





2: Suma total de puntos.





Nota: El profesional responsable debe establecer los criterios utilizados de acuerdo al grado de
respaldo de información disponible (bibliografía), como la obtenida por interpretación de imágenes
satelitales, así como de datos de campo, debe establecer el valor correspondiente de certidumbre.





4. IFA Biológico





Conceptualización: Como parte de la integración de la información biológica del área de estudio
dentro del proceso de generación de la cartografía de IFA, se hace necesario tomar en cuenta no sólo
la información cartográfica que ser colectada directamente en el campo, sino también toda aquella
otra información técnica disponible en publicaciones oficiales, particularmente. mapas, así como lo
referente a la aplicación de las regulaciones de protección ambiental que se hayan definido para
espacios geográficos, tales como áreas en diferentes categorías de protección o similares
formalmente establecidas por medio de instrumentos jurídicos. La información sobre aspectos
biológicos necesaria para un EIVAPOT requiere del desarrollo de inventarios de especies que
provengan de fuentes oficiales de información (como por ejemplo Biodata www.biodiversidad.go.cr). El
IFA Biológico se compone de cuatro variables: Tipo de Cobertura Vegetal , Categorías de Manejo,
Biodiversidad, Corredores Biológicos y conectividad.





Paso metodológico 2: Cartografía del IFA Biológico





Actividades: Actividades: para su elaboración, se debe tener en consideración las siguientes
variables.





4.1) Lineamientos-Cartografía Tipo ele Cobertura Vegetal





4.1.1) Se requiere información cartográfica sobre tipos de coberturas vegetales naturales,
particularmente de biotopos sensibles incluyendo al menos bosques, manglares, marismas; así como su
interacción con otros tipos ele suelos, además, datos referentes a regímenes especiales de uso de la
tierra que el Estado ha definido.





4.1.2) Desde este punto de vista, la metodología consiste en la interpretación detallada de imágenes
satelitales recientes con el objeto de generar una cartografía para identificar y categorizar
diversos tipos de coberturas vegetales conforme la siguiente clasificación:









4.1.3) Se procede a sintentizar toda esa información en la cartografía de los tipos de cobertura
vegetal.





4.1.4) El trabajo de campo que se realiza tiene que ver con una verificación general de esos tipos
de cobertura y su respectivo registro fotográfico.





4.2 Lineamiento-Cartografía Categorías de Manejo





Áreas protegidas establecidas formalmente por la legislación nacional y según las categorías de
manejo establecidas en la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554, en particular sobre las limitantes de
uso del suelo que implica cada una de esas categorías. Se utilizará el siguiente criterio para la
clasificación:









4.3) Lineamiento Biodiversidad





Presencia de especies de flora y fauna silvestre según inventarios de investigaciones científicas
publicadas, bases de datos oficiales del Estado (por ejemplo www.biodiversidad.go.cr) base de datos
con registros estadísticos y diagnósticos realizados por los gobiernos locales. La presencia de
especies en peligro de extinción, poblaciones reducidas, especies migratorias, clave o endémicas,
requerirá medidas de manejo para su conservación en esas áreas para reducir, mitigar y compensar el
impacto sobre esas poblaciones. Se utilizará la siguiente clasificación:









4.4) Lineamiento-Cartografía Corredores biológicos y conectividad.





Áreas establecidas formalmente por la legislación nacional impulsados por el SINAC a través del
Programa Nacional de Corredores Biológicos y aquellas áreas con potencial como corredores biológicos
basado en datos propios de la zona o bien de estudios regionales realizados por autoridades
oficiales en la materia y que se encuentren disponibles. Para este fin el equipo planificador,
deberá coordinar con las oficinas regionales del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC)
del Ministerio del Ambiente y Energía MINAE. Dentro de esta actividad, deberá ponerse particular
atención al tema de la conectividad biológica como parte de la cartografía del IFA. Para la
clasificación se tendrá en consideración los siguientes criterios:









            (*)4.5 "IFA Biológico":





4.5.1) La información generada será procesada en consideración de la metodología indicada en los
puntos 4.1. 4.2. 4.3 y 4.4 anteriores.





4.5.2) Una vez que se dispone de la cartografía de las cuatro variables de biología con sus
respectivas tablas de limitantes y potencialidades técnicas y así como la calificación de los
mismos. se procede a elaborar el IFA Biológico.





4.5.3) El IFA biológico se obtiene por la integración de las cuatro variables previamente elaboradas
y la calificación establecida. así como la consideración de tablas de limitantes y potencialidades
térmicas.





(*)(Así reformado y modificada la numeración del punto anterior por el artículo 1° del decreto
ejecutivo N° 44901 del 28 de enero del 2025)





5. IFA aspectos edafológicos





Conceptualización: El conocimiento de la forma de cómo se están empleando el recurso suelo en el
país, en especial los sometidos durante largo tiempo a la explicación por parte del ser humano,
constituye tema de gran importación ya que conforma un indicador directo de la relación actual entre
sociedad y medio ambiente y, por otro lado, define criterios que apoyan la planificación futura del
desarrollo sostenible y el ordenamiento del territorio. Este eje corresponde con la información
básica de aspectos edafológicos que se requiere obtener para los EIVA-POT.





Paso metodológico 3: IFA aspectos edafológicos





Actividades: para su elaboración, se deben tener en consideración los siguientes aspectos.





5.1) La información que se requiere sobre suelos y, en general, sobre aspectos edafológicos para
ordenamiento territorial está vinculada a dos aspectos principales: a) promover que los suelos con
mayor potencial agrícola, por su fertilidad, sean preservados para poder utilizarlos como fuente de
alimentos y promoviendo la seguridad alimentaria de la sociedad costarricense, b) impulsar que el
plan de ordenamiento territorial contemple como parte de sus lineamientos la recuperación de zonas
de suelos degradados y su debida protección así como un uso ambientalmente sustentable; con
particular énfasis en la visión de los suelos como potenciales sumideros de dióxido de carbono por
medio de la producción regenerativa.





5.2) En consideración de ello es que se requieren dos tipos de factores fundamentales:





5.2.a) El tipo ele suelo presente en el espacio geográfico analizado.





5.2.b) La capacidad de uso de la tierra resultante Iuego de la aplicación de las prácticas
específicas de manejo y conservación de suelos, para los casos de limitantes modificables de la
capacidad ele uso de las tierras, ítem 7 de la "Metodología para la determinación de la capacidad de
usos ele las tierras agroecológicas de Costa Rica" contenido en el artículo 1 del Decreto Ejecutivo
N º 41960 -MA G -MINAE, de noviembre de 2019.





5.3) La metodología para el establecimiento de las categorías de uso de la tierra es de carácter
oficial, según el Decreto Ejecutivo Nº 41960 -MAG -MlNAE. Para los casos de planes reguladores se
aplicaría hasta la categorización de unidades de manejo.





5.4) Respecto al contenido ele aspectos edafológicos deben incorporarse los siguientes temas:





5.4.a) Zonificación de tipos de suelo basada en la categorización y zonificación oficial establecida
por el Ministerio ele Agricultura y Ganadería (MAG), o bien a partir de datos obtenidos por estudios
de campo y relacionados con la información geológica y geomorfológica o, dado el caso una
combinación de ambas fuentes de información. El aprovechamiento de los datos geológicos y
geomorfológicos resulta de gran utilidad en muchos de los casos.





5.4.b) Capacidad de uso de la tierra de conformidad con el método oficial antes citado en el punto
5.2.b. En consideración de la escala que los mapas de tipos de suelo al que se refiere el inciso
5.4.a) anterior, el profesional responsable de este componente de IFA, deberá proceder a realizar un
ajuste de dicha información, para lo cual deberá utilizar la información cartográfica de los puntos
3 y 4 anteriores.





5.5 Una vez que se disponga de las calificaciones respectivas, y cumpliendo el mismo procedimiento
de procesado de datos en el Sistema de Información Geográfico que para el IFA biológico, se
elaborará el IFA aspecto edafológicos.





5.6 Para el IFA aspectos edafológicos se utilizará la cartografía de la capacidad de uso de la
tierra, conforme los siguientes criterios de clasificación:









5.7) El IFA aspectos edafológicos tendrá una clasificación conforme el siguiente criterio:













1 La capacidad de uso de la tierra será la resultante luego de la aplicación de las prácticas
específicas de manejo y conservación de suelos, para los casos de limitantes modificadas de la
capacidad de uso de las tierras, ítem 7 de la "Metodología para la determinación de la capacidad de
usos de las tierras agroecológicas de Costa Rica" contenido en el artículo 1 del Decreto Ejecutivo
N° 41960-MAG-MINAE





            Producto 3: Cartografía del IFA aspectos edafológicos de conformidad con lo señalado en
el punto 2.4 del presente Anexo, y la FITE que presente la tabla de limitantes y potencialidades
técnicas. Esta cartografía se elaborará como producto de los puntos 5.1 a 5.7 del presente Anexo.





            6. Efectos del cambio climático





            Conceptualización:





Los efectos del cambio Climático refieren a la serie de eventos de corto o largo plazo que se
originan de forma directa e indirecta por el calentamiento de la atmósfera del planeta Tierra
consecuencia de la afectación humana por la emisión acelerada de gases de efecto invernadero. Como
efectos de corto plazo se incluye los eventos hidrometereológicos (tormentas, huracanes, erosión y
deslizamientos; también se incluyen las sequías y los incendios forestales). Como eventos de largo
plazo se incluyen la desertificación, la degradación de ecosistemas por causas naturales y los
cambios relativos del nivel del mar, entre otros.





            Paso metodológico 4:





            Actividades:





            6.1 Como parte de los análisis que deben desarrollarse para el punto 3.3. sobre amenazas
naturales, deben considerarse los siguientes tres elementos:





6.1.a. Potencial afectación por cambio relativo del nivel del mar asociado a efectos del Cambio
Climático.





6.1.b. Potencial afectación por sequía y desertificación vinculado a proyecciones de precipitación
promedio anual realizados por el Instituto Meteorológico Nacional para un horizonte de tiempo al año
2039.





6. 1 .c. Información de proyecciones de escenarios de cambio climático realizados por el Instituto
Meteorológico Nacional u otras fuentes internacionales de datos sobre este terna en su versión más
actualizada.





6.2. Como parte de los análisis que deben desarrollarse para el punto 4 de aspectos biológicos, debe
considerarse las zonas de vicia incluyendo los datos climáticos y bioclimáticos más recientes y
disponibles para el área de estudio.





Producto 4: Cartografía de los efectos ele! cambio climático que se identifiquen de conformidad con
lo señalado en los puntos 6.1 y 6.2 del presente Anexo, y la FITE que presente la tabla de
limitantes y potencialidades técnicas. Esta cartografía se elaborará como producto de los puntos
6.1.y 6.2 del presente Anexo.





7. Cartografía de Sobreuso ambiental actual





Paso metodológico 5: Cartografía de sobreuso ambiental actual





Actividades: para su elaboración se deben atender los siguientes puntos:





7.1) Esta cartografía se elabora con una sobreposición de la cartografía de uso actual de la tierra
elaborado para el estudio y la cartografía de cada uno de los factores componentes del lFA
geológico, y para el mapa final de los IFAs biológico y de aspectos edafológicos, así como el
cartografiados de territorios indígenas, sitios arqueológicos y áreas silvestres protegidas
(incluyendo los humedales), mismos que se rigen por su propia normativa y no son áreas a planificar.
En el caso particular de los territorios agrícolas declarados por el Instituto de Desarrollo Rural
(INDER), debe verificarse que los usos propuestos sean conformes con dicha declaratoria. Su objetivo
es identificar las áreas de sobreuso ambiental, es decir, donde el uso de la tierra no se encuentra
en estado de equilibrio respecto a la condición de fragilidad ambiental.





7.2) Para agrupar los resultados de la superposición anterior, se identificarán las áreas como de:
uso conforme (etiqueta "UsoConforme"), sobreuso medio (etiqueta "SobreusoMedio") y sobreuso alto
(etiqueta "SobreusoAlto").





7.3) En el caso de existir diferentes tipos de áreas de sobreuso alto o medio, se subdividirán,
colocando un número romano al lado, por ejemplo: "Sobre usoMedio-II".





7.4) Se elaborará un resumen (en prosa, cuadro o como valore el equipo planificador) de áreas de
sobreuso actual en el que se explique la razón por la cual se da sobreuso, el tipo de sobreuso
identificado, los factores desequilibrantes que generan el sobreuso y las medidas para gestionar los
lineamientos ambientales. como parte del insumo para la toma ele decisión del equipo planificador;
se incluirá también referencia a la interacción de estas áreas de sobreuso respecto al producto 4
(Cambio Climático).





Producto 5: Cartografía de sobreuso ambiental actual de conformidad con lo señalado en el punto 2.4
del presente Anexo, así como el resumen de zonas de sobreuso actual. Como FITE complementario de
este producto se entregarán los datos estadísticos de las diferentes zonas de sobreuso
identificadas, así como un resumen de las características de las mismas y la interacción de estas
áreas de sobreuso respecto al producto 4 (Cambio Climático). También se presentarán otros datos de
análisis de la condición ambiental actual del territorio objeto del análisis.





8. Plan de Readecuación, Ajuste e Incentivos (PRAI)





Conceptualización: este instrumento se aplica para aquellos casos de usos de la tierra actuales en
que se detecte un sobreuso (sea alto o medio) e incidencia respecto al producto 4 (Cambio
Climático), pues es incompatible con la condición ambiental del espacio geográfico.





Paso metodo lógico 6: PRAI





Actividades: para la elaboración del PRAI se deben observar los siguientes puntos:





8.1) Para aquellos casos en que exista incompatibilidad. entre el mapa final de cada IFA y el uso de
la tierra existente. se procederá a establecer un P RAI. que permita identificar mejores prácticas
de uso para que la condición de sobreusos se gestione adecuadamente





(Así reformado el punto 8.1) anterior por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 44901 del 28 de
enero del 2025)





8.2) Cuando por la condición del análisis de IFA se detecta que existe una incompatibilidad evidente
basada en un aspecto de tipo jurídico, se procederá a definir como un área de conflicto de uso, para
la cual en un proceso aparte de la gestión de la viabilidad ambiental, el proponente en conjunto con
el legitimado de la administración de dichas áreas, deberán gestionar lo correspondiente de tal
manera que se atienda dicho conflicto de uso. Producto 6: PRAI, elaborado de conformidad con los
puntos 8.1 y 8.2. En la FITE de este producto se podrán entregar datos complementarios que refuercen
el análisis.





9. Matriz síntesis: diagnóstico de situación ambiental actual para efectos acumulativos, pronóstico
ambiental y lineamientos ambientales para el uso de la tierra Conceptualización: corresponde con una
matriz síntesis que involucra:





a) La situación ambiental actual del área de estudio, resumida mediante una matriz de la condición
ambiental, incluyendo efectos ambientales acumulativos respecto a una serie de temas clave
incluyendo al menos: fuentes de agua,, situación de bosques y ecosistemas, grado de ocupación del
suelo, intensidad de la ocupación humana, gestión del riesgo ante amenazas naturales y efectos del
cambio climático valorando la interacción de estas áreas respecto a las áreas identificadas como
parte del producto 4 (Cambio Climático) y situación sobre actividades agrícolas y agropecuarias,
entre otros factores que determine el equipo planificador. Para los temas clave de calidad del aire,
desechos sólidos y líquidos, deberá de atenderse la normativa específica vinculada con dichos temas,
a saber Ley para la gestión integral de residuos Nº 8839 del 24 de junio de 2010 y el Reglamento de
calidad del aire para contaminantes criterio, Decreto Nº 39951-S del 9 de agosto ele 2016.





b) La proyección de la situación ambiental del espacio geográfico objeto del estudio, según el
diagnóstico ambiental realizado y dacio el uso actual de la tierra.





c) Los lineamientos ambientales para el uso de la tierra del área de estudio se desarrollan en
consideración de la fragilidad ambiental del terreno, de las limitantes y potencialidades técnicas y
de las condiciones de sobreuso ambiental actual, analizadas en función de una perspectiva amplia ele
uso sustentable para actuaciones humanas.





Paso metodológico 7: Matriz Síntesis





Actividades: para la elaboración de esta matriz se deben atender los siguientes puntos:





(*) ''9.1) Generar la cartografía de sobre uso ambiental actual como forma de determinar la
situación ambiental actual del área de estudio, se debe llenar una matriz de síntesis de la
condición ambiental, incluyendo efectos ambientales acumulativos. respecto a una serie de temas
clave como son:





9.1.a) Fuentes de agua, con particular énfasis en el agua para consumo humano (tomando en cuenta
factores climáticos -incluyendo vulnerabilidad y riesgo al cambio climático-. tanto para aguas
superficiales como subterráneas).





9.1.b) Calidad del aire.





9.1.c) Producción y manejo de desechos sólidos (ordinarios y especiales).





9.1.d) Producción y manejo de desechos líquidos (aguas residuales y pluviales).





9. 1. e) Situación de bosques y ecosistemas. y otros biotopos.





9.1 f) Grado de ocupación del suelo con obras impermeabilizantes y efectos en la calidad de los
posibles acuíferos subyacentes al área de estudio.





9.1.g) Intensidad de ocupación humana respecto a la capacidad de carga ambiental del espacio
geográfico, definido según condiciones actuales. de planificación y según datos de IFA.





9.1.h) Gestión de riesgo ante amenazas naturales y amenazas por Cambio Climático. de conformidad con
las áreas identificadas como parte de resultado del producto 4.





9.1.i) Situación sobre actividades agrícolas y agropecuarias.





 (*) (Así reformado el punto 9.1) anterior por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 44901 del 28
de enero del 2025)





9.2) El equipo planificador podrá agregar nuevos factores según el territorio a planificar lo
requiera. Se utilizará como referencia la Tabla N º 3 del presente Anexo.





9.3) Como parte del llenado de esta matriz, se establecerá una calificación ambiental de la
situación estableciendo un valor de la intensidad del impacto y ele su magnitud, a fin de generar
una priorización sobre la atención de dichos impactos como parte de la estrategia a valorar en el
POT y de su implementación. Se completarán hasta este punto, las columnas 1-2-3-4 de la Tabla Nº 3
del presente Anexo.





9.4) A partir del análisis hasta ahora realizado, se procederá a elaborar un pronóstico ambiental
para el área de estudio. Para ello se completarán las columnas 5-6 ele la Tabla Nº 3 del presente
Anexo.





9.5) A modo de resumen de todo el proceso de introducción de la variable ambiental, se realizará una
síntesis de los lineamientos ambientales para consideración del equipo planificador, al momento de
elaborar la zonificación propuesta del área de estudio. Debe considerarse que los lineamientos
ambientales se redactarán teniendo en consideración que son de tipo estratégico y de tipo local, que
son orientadores y no prohibitivos, que son insumo para la toma de decisiones sobre la zonificación
propuesta del POT. Para ello, se completarán la columna 7 de la Tabla Nº 3 del presente Anexo.





9.6) La información generada por este análisis podrá ser utilizada para la toma de decisiones sobre
la zonificación propuesta del POT, así como para el desarrollo de estrategias de saneamiento,
corrección y recuperación ambiental.





9.7) La Matriz Síntesis, utilizará como base la Tabla Nº 3 siguiente:





Tabla 3. Matriz síntesis: diagnóstico de situación ambiental actual para efectos acumulativos,
pronóstico ambiental y lineamientos ambientales para el uso de la tierra





            Nota: El profesional responsable puede establecer más elementos ele análisis según la
investigación realizada para el área de estudio. El orden de los elementos ambientales que se
presenta en esta Tabla es orientativo ya que podría ordenarse conforme el orden de prioridad
establecido en la columna "Grado de prioridad de atención".





Producto 7: Matriz Síntesis, elaborada de conformidad con los puntos 9.1 al 9.7.





En la FITE de este producto se podrán entregar datos complementarios que refuercen el análisis.





Ficha articulo





Anexo Nº 2





Procedimiento Técnico para la incorporación de la variable ambiental en planes de ordenamiento
territorial: Elaboración de los EIVA-POT aplicando la alternativa metodológica 2, DAM-RIC-IME





l. Generalidades





1.1. Guía para la presentación del EIVA-POT": ''De conformidad con el presente Reglamento, en el
Anexo Nº 4 se incluye los lineamientos que deberá cumplir el proponente al momento de tramitar el
estudio y elaborar el EIVA-POT, siendo que muchos de los elementos técnicos descritos en este Anexo
Nº 2. son explicados en la Guía en cuestión que pretende orientar de la mejor manera posible, al
proponente y su equipo planificador en el proceso de elaboración de los documentos técnicos





(Así reformado el párrafo anterior por  el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 44901 del 28 de
enero del 2025)





1.2. Estructura del EIVA-POT: El EIVA-POT se compone de los siguientes tres elementos:





a) Diagnóstico Ambiental (DAM)





b) Resumen de Información Complementaria (RIC)





c) Informe Medidas para gestionar las condicionantes ambientales (IME)





1.3. Fuentes de información del EIVA-POT: Para la elaboración del EIVA-POT, el proponente podrá
utilizar cualquiera de las siguientes fuentes (estudios técnicos).





a) Cartografía digital o impresa, utilizando la última versión de las capas temáticas de línea base,
publicadas en geoportales de acceso libre, como el SNIT.





b) Cartografía digital o física, realizada por publicaciones periódicas o como resultado de estudios
técnicos avalados según su competencia ya sea por ministerios, instituciones autónomas,
municipalidades, laboratorios, universidades, observatorios, redes, programas, institutos y centros
de investigación académicos, con metodologías científicamente válidas; sean publicados en
geoportales de acceso libre, como el SNIT.





c) Cartografía digital o física, investigaciones, publicaciones e informes técnicos de índole
académica (tesis y proyectos de investigación); sean inéditos o publicados en geoportales de acceso
libre o de acceso restringido.





d) Información elaborada como parte del proceso del plan regulador o del instrumento de ordenamiento
territorial.





e) Información elaborada a partir de la cartografía básica existente y mejorada para efectos ele
obtener resultados útiles para el análisis.





f) Información generada por el proponente en estudios previos relevantes para el plan regulador o
instrumento ele ordenamiento territorial





g) Información recopilada a través del trabajo ele campo.





h) información obtenida a través de recursos ortorectificadores, tales como imágenes de satélites
(LANOSA T, SENTINEL 1, SENTINEL 2), otro tipo ele sensores remotos (LIDAR), fotografías y sistemas
aéreos piloteados remotamente (ORONES); con una resolución temporal no mayor a 5 años.





En la selección de las fuentes se deberá priorizar la información más actualizada y precisa,
considerando la posible variabilidad de los datos, dependiendo del tipo de variable, en el tiempo y
su impacto en el resultado de la zonificación. El EIVA-POT deberá presentarse en la escala que
resulte apropiada para el área de estudio, de conformidad con lo indicado en el Anexo Técnico.





Asimismo, toda la información cartográfica que se utilice o genere, como parte de los distintos
análisis de las variables incluidas, deberá cumplir la Normativa Técnica en materia de
normalización, establecida por el Instituto Geográfico Nacional (IGN), en ese sentido se señala la
obligatoriedad del proponente para el acatamiento de las directrices técnicas vigentes del IGN,
siendo que El Catálogo ele Objetos Geográficos para Datos Fundamentales de Costa Rica (NTIG_CR02.
10.2020 o su versión vigente) y el Modelo de Datos Geográficos de Costa Rica Escalas 1:1.000,
1:5.000 y 1:25.000 (NTIG_CR03_01.20I6 o su versión vigente), se aplicará cuando la cartografía se
refiera a objetos geográficos que se encuentran incluidos total o parcialmente en la versión
publicada y oficial del IGN; esto en tanto que el Catálogo de Objetos Geográficos Temáticos ele
interés específico para la SETENA sea elaborado por dicha Secretaría y validado por el IGN. (*) El
Sistema de Referencia Geodésico de Costa Rica (NTIG_CR01_01.2016 o su versión vigente) y el Perfil
Oficial de Metadatos Geográficos de Costa Rica (NTIG _ CR0-1.10.2020 o su versión vigente), este
último se debe presentar en *pdf y *xlm, utilizando la plantilla del SNIT (o la Guía para la
presentación de la plantilla de metadatos cartográficos, facilitada por SETENA). se aplicará para
todos los casos





(*)(Así reformada la frase del último párrafo anterior por el artículo 1°del decreto ejecutivo N°
44901 del 28 de enero del 2025)





1.4. Tipología de las variables del EIVA-POT: Las variables ambientales se dividen en las siguientes
tres categorías:





a) Variables generales: variables que siempre deben estar incluidas el EIVA-POT.





b) Variables condicionales: variables que siempre se deben incorporar en el EIVA-POT, si están
presentes en el área de estudio. En caso contrario deberá aportarse la justificación técnica de su
exclusión en el EIVA-POT, según lo establece el presente Anexo.





c) Variables adicionales: variables distintas a las generales y condicionales que el proponente del
EIVA-POT considera relevante incorporar en su análisis, aunque no se encuentran enlistadas en el
presente Anexo.





1.5. Variables generales del EIVA-POT: Las variables generales que deberá contener el EIVA-POT
obligatoriamente son las siguientes:





a) Vulnerabilidad del acuífero a la contaminación





b) Recarga acuífera





c) Amenaza de inundación





el) Cobertura biótica (de flora) y Biodiversidad





e) Amenaza de sequía





1.6. Variables condicionales del EIVA-POT: Se consideran como variables condicionales del EIVA-POT
las siguientes:





a) Capacidad ele uso de las tierras agroecológicas





b) Susceptibilidad a los movimientos en masa





c) Amenaza volcánica





d) Amenaza de tsunamis





e) Corredores biológicos





f) Amenaza de aumento del nivel medio del mar





Estás variables, obligatoriamente deberán ser incluidas en el EIVA-POT en caso de encontrarse en el
territorio, caso contrario deberá aportarse la evidencia y justificación técnicamente
correspondiente de que la variable no se encuentra en el área de estudio.





1.7. Variables adicionales en el EIVA-POT: El proponente podrá incluir variables adicionales en el
EIVA-POT, cuando lo considere sustancialmente relevante para la planificación de su territorio y
tenga el respaldo técnico con información que permita su análisis en los términos que la metodología
plantea. Algunas posibles variables adicionales son: paisaje, islas de calor, fallas geológicas,
patrimonio arqueológico, trama verde y rutas de conectividad, áreas de transición o amortiguamiento
de áreas silvestres protegidas, erosión costera y licuefacción, uso de territorio por especies
migratorias.





1.8. Inclusión de las variables adicionales en el EIVA-POT: SETENA revisará y analizará la inclusión
de las variables adicionales, según los siguientes criterios:





a) Manifiesta una condición ambiental que puede vincularse con el ordenamiento territorial, en tanto
impone condicionantes ambientales al territorio.





b) Es independiente respecto a las variables generales o condicionales.





c) Presenta un marco teórico explicativo y una metodología de cálculo.





SETENA podrá rechazar la inclusión de variables adicionales que no cumplan con alguno de los
criterios establecidos.





Las variables adicionales deberán ser incorporadas en el EIVA-POT, como el resto de las variables,
de modo que se determinen las condicionantes ambientales que la variable impone al desarrollo
territorial, y que puedan ser gestionadas a través del plan regulador o el instrumento de
ordenamiento territorial correspondiente, en cumplimiento de la metodología de cálculo utilizada.





1.9. Sobre las medidas para gestionar las condicionantes ambientales: Las medidas para gestionar las
condicionantes ambientales, que se identifiquen en el DAM, se incluirán en la propuesta de los
instrumentos normativos del plan regulador o del instrumento de ordenamiento territorial, con el fin
de adaptar, administrar, prevenir, corregir, mitigar, minimizar o compensar las condicionantes que
el ambiente natural impone a un territorio.





Estas medidas quedan circunscritas al alcance legal del propio plan regulador o del instrumento de
ordenamiento territorial. Podrán referirse tanto al mapa de zonificación de uso como a otras reglas,
tales como restricciones urbanísticas o constructivas, las cuales podrán promover el uso de
soluciones basadas en la naturaleza, dentro del alcance legal mencionado.





Las medidas para gestionar las condicionantes ambientales deberán armonizar el disfrute del derecho
de propiedad privada con la promoción de un desarrollo territorial sostenible, procurando la
protección de la vida humana, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la
preservación de los servicios ecosistémicos, la mitigación y adaptación a los efectos de cambio
climático, así como buscar el uso acorde del suelo y revertir o mitigar el uso no acorde, para
mantener y mejorar la calidad de vicia de las personas.





2. Cartografía del área ele estudio





2.1. Área de estudio: En el análisis del área de estudio, para el cual se hace un plan regulador o
un instrumento de ordenamiento territorial, deben considerarse la correspondencia con insumos de
información existentes para escalas inferiores (área geográfica mayor), considerando la
planificación en cascada (nacional, regional, subregional y local). Para ello debe entenderse que el
nivel de detalle de las investigaciones dependerá de la escala a la cual se trabaje y que, por
ejemplo, mediante la realización del EIVA-POT para un cantón, puede lograrse información más
detallada y precisa que la existente a nivel regional o nacional, lo cual aporta más valor al
desarrollo de los estudios necesarios para crear el instrumento de ordenamiento territorial cantonal
(plan regulador); lo mismo aplica para instrumentos realizados a otras escalas.





2.2. Escala ele trabajo: Las entidades espaciales ele la cartografía deben respetar la siguiente
escala ele trabajo:





-           Tipo A: igual o mayor de 1: 100.000 para planificación nacional o de regiones
específicas de desarrollo nacional.





- Tipo B: entre 1: 100.000 y 1 :50.000 (inclusive) para planificación subregional utilizando como
base de administración territorial cuencas hidrográficas primarias o secundarias. La escala
dependerá de una jerarquización de cuencas, según el escenario a estudiar.





- Tipo C: entre 1 :50.000 y 1 :5.000 (inclusive) para la planificación local y planes reguladores
cantonales o urbanos.





- Tipo D: menor de 1 :7.500 (inclusive) para Planes Reguladores Costeros de la Zona Marítimo
Terrestre.





2.3. Cartografía del EIV A-POT: toda la cartografía ele un EIVA-POT que sea presentada ante SETENA,
se remitirá en formato digital, siendo que, debe presentarse:





i. Como archivos shapefile u otro formato vectorial compatible con el programa QGIS.





ii. En formato de imagen de al menos 300 dpi.





Así mismo, se señala la obligatoriedad del proponente para el acatamiento de las directrices
técnicas vigentes del Instituto Geográfico Nacional, siendo que El Catálogo de Objetos Geográficos
para Datos Fundamentales de Costa Rica (NTIG_CR02_0l.2016 o su versión vigente) y el Modelo de Datos
Geográficos de Costa Rica Escalas 1: 1.000, 1 :5.000 y 1 :25.000 (NTIG_CR03 _01.2016 o su versión
vigente), se aplicará cuando la cartografía se refiera a objetos geográficos que se encuentran
incluidos total o parcialmente en la versión publicada y oficial del IGN; esto en tanto que el
Catálogo de Objetos Geográficos Temáticos de interés específico para la SETENA sea elaborado por
dicha Secretaría y validado por el IGN.





El Sistema de Referencia Geodésico de Costa Rica (NTIG_CR01_01.2016 o su versión vigente) y el
Perfil Oficial de Metadatos Geográficos de Costa Rica (NTIG _ CR0-1.10.2020 o su versión vigente),
este último se debe presentar en *pdf y *xlm, utilizando la plantilla del SNIT (o la Guía para la
presentación de la plantilla de metadatos cartográficos, facilitada por SETENA). se aplicará para
todos los casos





(*)(Así reformado el párrafo anterior por el artículo 1°del decreto ejecutivo N° 44901 del 28 de
enero del 2025)





 





V.2 o su versión vigente), este último se debe presentar en *pdf *xlm, utilizando la plantilla del
SNIT, se aplicará para todos los casos.





3. Diagnóstico ambiental





3.1. Objetivo del DAM: El objetivo del DAM es conocer el detalle de la situación ambiental del área
de estudio, mediante la recopilación y generación de información sobre las variables incluidas en el
ElVA-POT y el análisis de las condicionantes que éstas imponen al desarrollo territorial. El DAM
permite identificar las distintas condicionantes ambientales y sus características, así como de los
conflictos de uso de la tierra existentes, todo lo que será un insumo importante para la elaboración
de la propuesta del plan regulador o instrumento de ordenamiento territorial objeto de análisis.





Dicho producto se elaborará como parte integral de la fase de diagnóstico territorial del plan
regulador, definido en el Manual ele Elaboración de Planes Reguladores del INVU, o instrumento ele
ordenamiento territorial. Cada una ele las variables se analizará de forma independiente y el
resultado se reflejará en un archivo cartográfico.





3.2. Contenido del DAM: El DAM se compondrá de dos insumos, cada uno con diversos componentes que se
detallan a continuación:





3.2.1. Análisis de las variables del EIVA-POT: se desarrollan los contenidos y resultados de cada
una de las variables incluidas en el estudio, para lo cual se deben presentar los siguientes
documentos:





a) Descripción de las variables: documento compuesto por el listado de las variables generales,
condicionales y adicionales incluidas en el estudio, así como el listado de las variables
condicionales que se excluirán del análisis con su correspondiente justificación técnica.





b) Análisis metodológico de cada variable: documento en el que se detallan las formas de recolección
ele los datos, la metodología utilizada para procesar los datos, la forma de categorización de
resultados, así como cualquier otra información que el proponente considere pertinente.





c) Archivo cartográfico con el resultado obtenido de cada variable: documentación donde se evidencia
la distribución espacial de las variables, según la clasificación propia de la naturaleza de cada
variable, y las condicionantes ambientales que ésta representa para el desarrollo territorial y
urbano, según sea el caso.





3.3.2. Análisis del DAM: una vez que se concluye con la evaluación individual de las variables, se
procederá a hacer un análisis de éstas de manera integrada. Ello generará tres archivos
cartográficos, que evidencien la situación actual del área de estudio y permitan identificar
conflictos de uso con las condicionantes ambientales y legales identificadas. Los archivos que se
generarán son los siguientes:





a) Uso actual de la tierra: donde se clasifica la utilización actual de la tierra en el área de
estudio, con un detalle mayor de lo incluido en la Variable Cobertura de flora y biodiversidad,
enfocándose especialmente en la desagregación de los usos antrópicos.





b) Condicionantes legales para el desarrollo: incluye la delimitación de aquellas áreas en las
cuales hay alguna restricción legal para el uso del suelo, particularmente: Patrimonio Natural del
Estado, Territorios Indígenas, Patrimonio Histórico Arquitectónico, zonas protectoras o de
protección especial definidas en alguna norma jurídica vigente, Zona Pública de la ZMT para planes
reguladores costeros y áreas de protección de cuerpos de agua; tales como ríos, nacientes, lagos,
acuíferos y área de recarga, cuyos límites serán determinados por los órganos competentes.





c) Modalidad de uso de la tierra: donde se clasifiquen las áreas según haya un uso acorde, uso
acorde con potencial o uso no acorde de la tierra; así como, la relación entre las actividades
existentes y las condicionantes ambientales identificadas.





3.3. Fuentes de información de las variables: Las fuentes de información para el análisis de las
variables se encuentran en el Anexo Técnico, que forma parte integral del presente decreto. El
equipo planificador podrá utilizar otras fuentes de información siempre que cumpla con reglas
unívocas de la ciencia o de la técnica y con principios elementales de la lógica, observando un
nivel de precisión y calidad equivalente a la indicada en el Anexo Técnico.





3.4. Cálculo de variables en el DAM: La metodología de cálculo para cada variable es la señalada en
el punto 3.6 del presente Anexo. En caso de que no exista normativa específica sobre alguna
variable, cada proponente podrá hacer el cálculo de las variables aplicando cualquier metodología
fundamentada en la lógica, la técnica y la ciencia, según se justifique técnicamente en el documento
explicativo de cada variable.





3.5. Resultados del DAM: El análisis y resultados de cada variable, incluyendo sus condicionantes
ambientales, con su respectiva cartografía digital, así como la identificación de los conflictos de
uso de la tierra identificados. Estos serán elementos base para formular la propuesta de
zonificación, así como para la posterior definición de las medidas necesarias para gestionar las
condicionantes ambientales, mismas que deberán ser integradas en la propuesta del plan regulador o
instrumento de ordenamiento territorial correspondiente.





3.6. Detalle técnico para la elaboración del DAM





3.6.1. Variables generales





3.6.1.1. Vulnerabiliclacl del acuífero a la contaminación





Para el análisis de esta variable el proponente debe utilizar, en caso de existir, el mapa oficial
referente a la Vulnerabilidad del acuífero a la contaminación, que abarque el área de estudio, de
manera parcial o total. De ser el mapa oficial parcial para el área de estudio, el profesional
responsable debe analizar el territorio sin información, utilizando la metodología detallada en los
términos de referencia oficializados por la Comisión Técnica interinstitucional (CTI) para la
Gestión ele Acuíferos; lo mismo aplica en el caso de no existir un mapa oficial para toda el área de
estudio.





A falta de los términos de referencia oficializados por la Comisión Técnica Interinstitucional (CTl)
para la Gestión de Acuíferos, se deberá hacer evaluación utilizando el Método GOD o las otras
metodologías Iistadas en el artículo 29 del Decreto N° 42015-MINAE-S-MI VAH de 25 ele octubre del
2019, "Reglamento ele coordinación interinstitucional para la protección de los recursos hídricos
subterráneos".





Para completar, mejorar y detallar el análisis de esta variable, se admite la posibilidad de hacer
el trabajo de campo que resulta necesario.





3.6.1.2. Recarga· acuífera





El proponente debe utilizar, en caso de existir, el mapa oficial referente a la Recarga acuífera que
abarque el área de estudio, de manera total o parcial. De ser el mapa oficial parcial para el área
de estudio, el profesional responsable debe analizar el territorio sin información, utilizando la
metodología detallada en los términos de referencia oficializados por la Comisión Técnica
lnterinstitucional (CTl) para la Gestión ele Acuíferos; lo mismo aplica en el caso de no existir un
mapa oficial para toda el área de estudio.





Hasta tanto, se establezcan los términos de referencia oficializados por la Comisión Técnica
lnterinstitucional (CTI) para la Gestión de Acuíferos, se deberá utilizar alguna o algunas de las
siguientes metodologías: Günther Shosinsky, isótopos ambientales, trazadores artificiales,
fluctuaciones de niveles de agua subterráneas, concentraciones químicas de cloro en la zona no
saturada, flujo de agua en la zona no saturada, así como otras metodologías que resulten aplicables,
según lo establece el artículo 32 del Decreto Nº 42015 supra citado. Para completar, mejorar y
detallar el análisis de esta variable, se admite la posibilidad de hacer el trabajo de campo que
resulta necesario.





3.6.1.3. Amenaza ele inundación





Para el análisis de esta variable se debe utilizar como primera referencia los mapas de la Comisión
Nacional de Emergencias (CNE). En segundo lugar, se deben de incluir los incidentes que hayan sido
registrados por medio de la CNE a los Comités Municipales de Emergencia (CME) de cada gobierno
local. En tercer lugar, se deben incorporar estudios técnicos publicados que reflejen la realidad
actual del territorio respecto a esta variable, especialmente considerando eventos
hidrometeorológicos importantes y recientes, al momento de hacer el análisis. En cuarto lugar, con
el fin de mejorar el nivel de detalle y la precisión de la información de manera que permita que la
norma no genere afectaciones no apegadas a la realidad, lo cual es especialmente importante en zonas
donde haya una condición severa de amenazas que se haya manifestado, se podrá hacer mapeo y/o
modelación y comprobación de campo.





En cuanto al uso de curvas de nivel para hacer modelación, se podrá contar con cartografía
existente, donde deberá procurarse el uso del mejor nivel de detalle disponible. En caso de que sea
necesario hacer trabajo para el levantamiento de curvas de nivel, pueden considerarse las siguientes
opciones: a) Tecnología LIDAR. b) Fotogrametría con vuelos de baja altura.





c) Topografía de campo.





Al hacer modelación y simulación de la amenaza de inundación deberán considerarse tanto los patrones
históricos de precipitación, los periodos de recurrencia, así como las proyecciones de precipitación
existentes bajo diferentes escenarios de cambio climático.





En caso de inundaciones con interacción en zonas costeras deberán considerarse también los
escenarios disponibles de proyecciones (globales o nacionales) de aumento del nivel medio del mar.





Para completar, mejorar y detallar el análisis de esta variable, se admite la posibilidad de hacer
el trabajo de campo que resulta necesario.





3.6.1.4. Cobertura de flora (biótica)





Para el análisis de esta variable se debe utilizar como primera referencia la información del SNIT y
la del Sistema de Monitoreo de la Cobertura y Uso de la Tierra y Ecosistemas (SlMOCUTE), para la
presencia de especies silvestres se sugiere usar Biodata (www.biodiversidad.go.cr). Como complemento
a lo anterior, se debe realizar un trabajo de fotointerpretación usando los Sistemas de Información
Geográfica. Para completar, mejorar y detallar el análisis de esta variable, para la verificación de
presencia de especies en peligro ele extinción, poblaciones reducidas o clave, se requerirá hacer el
trabajo de campo que resulta necesario.





La información se clasificará según se detalla en la siguiente Tabla I del presente Anexo,
contemplando clases y subclases, esto de acuerdo a la clasificación de uso de la tierra que se hace
en el SlMOCUTE.





Para las áreas clasificadas en el SIMOCUTE como "No clasificable", código 7000, el proponente deberá
hacer trabajo de campo para poder darles una clasificación acorde a lo detallado en la tabla
anterior. Para el uso de la tierra conocido como "Charra! y tacotal" (Tacotal,(> 2 m de altura).
Charral,(< 2 m de altura). Decreto 41960-MAG-MINAE), deberá considerarse dentro de "Otros terrenos",
siendo necesario que el proponente aporte la información si la considera relevante para el análisis.





En la definición de las clases para la clasificación de la Cobertura de flora (biótica) se ha tomado
como referencia el SIMOCUTE, pero se han hecho ajustes a la estructura utilizada. Por ello, el
proponente deberá hacer el procesamiento de la información y la agrupación, detallando para la
variable tanto la clase como la subclase, indica en la Tabla 1 del presente Anxo.





La información a utilizar debe ser la más actualizada posible al momento de realizar el análisis.
Así mismo, el análisis de esta variable no puede tener una antigüedad mayor a 5 años, al momento en
que ingrese el DAM a análisis en la SETENA.





Tabla 1. Clasificación de las categorías de cobertura biótica





 









            3.6.1.5 Amenazas de sequías





            Esta variable es relevante tanto en cantones urbanos como costeros, pues permite
identificar un potencial déficit de agua con base en los escenarios climáticos más actualizados, que
pudiera existir en un territorio y que condicione en alguna medida el desarrollo futuro.





Para el análisis de esta variable se podrán utilizar diferentes métodos de cálculo e indicadores
sobre sequía disponibles en el país. Para determinar la localización de las sequías meteorológicas
se usará el mapa de percentil 10 de todos los días lluviosos del año en Costa Rica (para el periodo
1970-2000), realizado por el MINAE en convenio con la Universidad de Costa Rica/CIGEFI. Para tener
comprensión de las condiciones climatológicas del lugar de análisis a largo plazo, se usará el
índice de aridez histórica, tanto promedio como extrema, calculado para todo el país también por el
MINAE. Igualmente podrá utilizarse otra información actualizada disponible.





            Para completar, mejor y detallar el análisis de esta variable, se admite la posibilidad
de hacer el trabajo de campo que resulta necesario.





3.6.2. Variables condicionales





            3.6.2.1 Capacidad de uso de las tierras agroecológicas





            Para determinar la capacidad del uso de las tierras agroecológicas del área de estudio,
el proponente debe utilizar la metodología oficial vigente, según lo indicado en el Decreto N°
41960-MAG-MINAE y sus reformas. El proponente puede utilizar mapas oficiales de capacidad de uso de
la tierra, establecidos por el Ministerio de Agricultura y Ganadería. En el caso que los mapas
oficiales presenten escalas menos precisas que la escala de trabajo indicada para el área de
estudio, el proponente deberá realizar ajustes para mejorar los datos, utilizando datos tomados en
campo.





            Como parte de la justificación técnica, para no desarrollar esta variable, se debe
presentar a la SETENA en documento a modo de declaración jurada por parte del coordinador del equipo
consultor, donde se indique que en concordancia con el resultado de la variable cobertura de flora
(biótica) y biodiversidad, el territorio se conforma por la categoría de "infraestructura", lo cual
implica que el área en estudio se encuentra completamente urbanizada.





Para completar, mejorar y detallar el análisis de esta variable, se admite la posibilidad de hacer
el trabajo de campo que resulta necesario.





3.6.2.2. Susceptibiliclacl a los movimientos en masa





Para el análisis de esta variable se debe utilizar como primera referencia los mapas de la CNE. En
segundo lugar, se deben incluir los incidentes que hayan sido registrados por medio de la CNE a los
Comités Municipales de Emergencia de cada gobierno local. En tercer lugar, se deben incorporar
estudios técnicos avalados que reflejen la realidad actual del territorio respecto a esta variable,
especialmente considerando eventos hidrometeorológicos importantes y recientes, al momento de hacer
el análisis. En cuarto lugar, con el fin de mejorar el nivel de detalle y la precisión de la
información de manera que permita que la norma no genere afectaciones no apegadas a la realidad, lo
cual es especialmente importante en zonas donde haya una condición severa de amenazas que se haya
manifestado, se podrá hacer mapeo y/o modelación y comprobación de campo, aplicando metodologías
establecidas para identificación y cartografiado de esta variable.





En cuanto al uso de curvas de nivel para hacer modelación, se podrá contar con cartografía
existente, donde deberá procurarse el uso del mejor nivel de detalle disponible. En caso de que sea
necesario hacer trabajo para el levantamiento de curvas de nivel, pueden considerarse las siguientes
opciones: a) Tecnología LIDAR. b) Fotogrametría con vuelos de baja altura.





c) Topografía de campo.





Si esta variable no se encuentra en el territorio, como parte de la justificación técnica para no
desarrollarla se debe presentar a la SETENA, un documento a modo de declaración jurada por parte del
coordinador del equipo consultor, donde se indique que en el territorio no existe susceptibilidad a
los movimientos en masa según lo reportado por la CNE tanto en los mapas de amenazas, el SNIT, así
como en los informes de incidentes de la CME.





Para completar, mejorar y detallar el análisis de esta variable, se admite la posibilidad de hacer
el trabajo ele campo que resulta necesario.





3.6.2.3. Amenaza volcánica





Esta variable es relevante solamente en territorios donde hay presencia de procesos volcánicos
activos y la información cartográfica generada por la CNE, en donde se han identificado algún tipo
de amenaza volcánica tales como: lahares, erupciones, flujos y piroclásticos.





Para el análisis de esta variable se debe utilizar como primera referencia los mapas de la CNE. En
segundo lugar, se deben incluir los incidentes que hayan sido registrados por medio ele la CNE a los
Comités Municipales de Emergencia de cada gobierno local. En tercer lugar, se deben incorporar
estudios técnicos avalados que reflejen la realidad actual del territorio respecto a esta variable.
En cuarto lugar, con el fin de mejorar el nivel de detalle y la precisión de la información ele
manera que permita que la norma no genere afectaciones no apegadas a la realidad, lo cual es
especialmente importante en zonas donde haya una condición severa ele amenazas que se haya
manifestado, se podrá hacer mapeo y/o modelación aplicando metodologías establecidas para la
identificación y cartografiado de esta variable.





En cuanto al uso de curvas de nivel para hacer modelación, se podrá contar con cartografía
existente, donde deberá procurarse el uso del mejor nivel de detalle disponible. En caso de que sea
necesario hacer trabajo para el levantamiento de curvas de nivel, pueden considerarse las siguientes
opciones: a) Tecnología LIDAR. b) Fotogrametría con vuelos de baja altura.





c) Topografía de campo.





Si esta variable no se encuentra en el territorio, como parte de la justificación técnica para no
incluirla en el EIV A-POT, se debe presentar a la SETENA un documento, a modo de declaración jurada,
por parte del coordinador del equipo consultor, donde se indique que en el territorio no existe
algún tipo de amenaza volcánica según la información de la CNE, tanto de sus mapas de amenazas
naturales como en la información que hayan subido al SNIT, así como en los informes de incidentes
con los que cuente el respectivo CME.





Para completar, mejorar y detallar el análisis de esta variable, se admite la posibilidad de hacer
el trabajo de campo que resulta necesario.





3.6.2.4. Amenaza ele tsunamis





Esta variable es relevante solamente en cantones costeros, tanto si se trata de un plan regulador
para la Zona Marítimo Terrestre como si es de uno urbano u otro tipo de instrumento de ordenamiento
territorial, que incluya estos cantones; debido a que, dependiendo de los escenarios, la zona de
afectación por amenaza de tsunami podría superar los 200 metros de la Zona Marítimo Terrestre.





Para el análisis de esta variable se debe utilizar como primera referencia los mapas de inundación y
evacuación por tsunarni elaborados por medio de modelado numérico por el SINAMOT-UNA avalados por la
CNE. De no existir estos mapas, en segundo lugar, se deben usar los resultados de simulaciones
numéricas de inundación por tsunami. Estas simulaciones deben realizarse usando modelos numéricos
que hayan sido validados y verificados de acuerdo a Synolakis et al. (2008), y empleando los peores
escenarios de tsunamis locales y lejanos definidos en la literatura científica para ese sector. En
tercer lugar, se pueden usar los mapas de inundación y evacuación por tsunami del SINAMOT-UNA
avalados por la CNE realizados con cota fija. En cuarto lugar, se puede usar el área de inundación
definida por el SINAMOT-UNA. Esta área está definida por cota fija, acotándola con distancias
máximas de inundación estimadas para Costa Rica.





En cuanto al uso de curvas de nivel para hacer modelación, se podrá contar con cartografía
existente, donde deberá procurarse el uso del mejor nivel de detalle disponible. En caso de que sea
necesario hacer trabajo para el levantamiento de curvas de nivel, pueden considerarse las siguientes
opciones: a) Tecnología LIDAR.





b) Fotogrametría con vuelos de baja altura.





c) Topografía de campo.





En este caso, para los cantones que no tengan costa, no será necesario presentar una justificación
técnica por la no inclusión de la variable en el EIVA-POT.





3.6.2.5. Corredores biológicos





Esta variable es relevante solamente en territorios donde existen Corredores Biológicos declarados
por el SINAC. El proponente debe utilizar bases oficiales y actualizadas de información del SINAC.





Si esta variable no se encuentra en el territorio, como justificación técnica para no incluirla en
el EIVA-POT, se debe presentar a la SETENA un documento, a modo de declaración jurada, por parte del
coordinador del equipo consultor, donde se indique que en concordancia con la capa oficial del SINAC
de Corredores Biológicos, disponible en el SNIT, en el área de estudio no hay ninguno.





3.6.2.6. Aumento del nivel medio del mar·





Esta variable es relevante solamente en cantones costeros, tanto si se trata de un plan regulador
para la Zona Marítimo Terrestre como si es de uno urbano u otro tipo de instrumento de ordenamiento
territorial, que incluya estos cantones; debido a que, dependiendo de los escenarios, la zona ele
afectación por el aumento del nivel medio del mar podría superar los 200 metros de la Zona Marítimo
Terrestre.





Para el análisis de esta variable se deben tomar en cuenta los datos globales de aumento medio del
nivel del mar, así como los modelos que puedan estar disponibles a nivel nacional.





Entre las fuentes de información especializada a nivel nacional se puede consultar los datos
disponibles en el Laboratorio de Oceanografía y Manejo Costero de la Universidad Nacional y del
Centro de Investigación en Ciencias del Mar y Limnología (CIMAR) y en la Escuela de Geografía de la
Universidad de Costa Rica.





Para completar, mejorar y detallar el análisis de esta variable, se admite la posibilidad de hacer
el trabajo de campo que resulta necesario.





3.6.3. Variables adicionales





De considerarlo relevante para el análisis del EIVA-POT se podrán incorporar variables adicionales.
En este caso, el proponente determinará el nombre de la variable, relativo a la temática de interés,
y deberá generar el análisis definiendo las condicionantes ambientales que la variable le impone al
área de estudio. No hay un límite para el número de variables adicionales que pueden inclu irse en
el EIVA-POT. Estas variables estarán en función de la disponibilidad de información y su relevancia,
determinada por el equipo planificador.





3.7. Detalle técnico para el análisis del Diagnóstico Ambiental





Este procedimiento se realiza contemplando los resultados por cada una de las variables del DAM
identificadas en el territorio; incorporando nueva información correspondiente al "Uso actual de la
tierra" y las "Condicionantes legales para el desarrollo", dando como resultado principal la
"Modalidad de uso de la tierra". Detalles específicos sobre estos componentes se detallan a
continuación.





3.7.1. Uso actual de la tierra





Este insumo se debe realizar con base en la cartografía resultante de la variable Cobertura Biótica,
específicamente con la categoría de cobertura biótica resultante de la columna "Clase" de la Tabla
1. Para los usos antrópicos denominados como "infraestructura" se deben reclasificar según los
siguientes usos: residencial, comercial, industrial y mixto. Para dar el detalle necesario para el
plan regulador o instrumento de ordenamiento territorial, se deberá de hacer trabajo de campo.





3.7.2. Condicionantes legales para el desarrollo





El proponente identificará las restricciones legales para el uso de la tierra, para lo cual se debe
realizar consuItas a diferentes instituciones estatales para obtener la cartografía oficial de
zonificaciones de restricciones y legislaciones aplicables, en particular protección de cuerpos de
agua (ríos, nacientes, lagos), Patrimonio Natural del Estado Territorios Indígenas, Patrimonio
histórico arquitectónico y Zona pública de la Zona Marítimo Terrestre, en el caso de planes
reguladores costeros. En caso de no existir condicionantes legales para el área del estudio, el
proponente debe indicar, en la plataforma digital, la inexistencia de las mismas.





3.7.3. Modalidad de uso de la tierra





El proponente debe realizar un análisis para clasificar la compatibilidad entre el uso actual de la
tierra con las condicionantes ambientales del DAM y las condicionantes legales para el desarrollo
presentes en el área de estudio, por medio del uso de los Sistemas de Información Geográfica (SIG),
utilizando la cartografía resultante de los parámetros mencionados.





Para generar la capa de Modalidad de uso de la tierra el proponente debe realizar un análisis SIG
para clasificar la compatibilidad entre el uso actual de la tierra con cada una de las
condicionantes ambientales y con cada una de las condicionantes legales para el desarrollo,
considerando lo siguiente:





a) Debe sobreponer la capa cartográfica de cada variable general, individualmente, con la capa
cartográfica del uso de la tierra actual tomando en consideración las condicionantes ambientales
resultantes e identificará la modalidad de uso de la tierra, según la clasificación de la Tabla 2.





b) Debe sobreponer la capa cartográfica de cada variable condicional, individualmente, con capa
cartográfica del uso de la tierra actual tomando en consideración las condicionantes ambientales
resultantes e identificará la modalidad de uso de la tierra según la clasificación de la tabla 2.





c) Debe sobreponer la capa cartográfica de cada variable adicional, individualmente, con capa
cartográfica del uso de la tierra actual tomando en consideración las condicionantes ambientales
resultantes e identificará la modalidad de uso de la tierra según la clasificación de la Tabla 2.





d) Debe sobreponer la capa cartográfica de las condicionantes legales para el desarrollo,
individualmente, con la capa cartográfica del uso de la tierra actual, categorizando la modalidad de
uso de la tierra, según la clasificación de la Tabla 2.





e) El resultado final será una capa cartográfica que incluya, en la tabla de atributos: el uso de la
tierra actual, todas las condicionantes ambientales de las variables generales, condicionales y
adicionales del EIVA-POT, las condicionantes legales para el desarrollo y, por último, la
clasificación de la modalidad de uso de la tierra.





Tabla 2. Clasificación de las categorías de la modalidad de uso de la tierra









 





4. Resumen de Información Complementaria





4.1. Objetivo del RIC: El RIC tiene como objetivo sintetizar la información sobre aquellos aspectos
complementarios relevantes, encontrados en el desarrollo del plan regulador o el instrumento de
ordenamiento territorial, tanto en lo relativo a tendencias observadas como los efectos de las
presiones del desarrollo que se prevé experimentarían en el área de estudio, que permite fundamentar
las decisiones que se incluirán en el plan regulador o instrumento de ordenamiento territorial,
específicamente en su zonificación, para gestionar las condicionantes ambientales encontradas.





4.2. Presentación del RIC: El RIC será presentado en conjunto con el IME y el DAM.





4.3. Contenido del RIC: La información contenida en este informe provendrá de un resumen de los
diagnósticos y estudios ya realizados por el proponente, como parte de la formulación del plan
regulador o instrumento de ordenamiento territorial y de la propuesta de zonificación que se haya
formulado. Por lo que, en este informe se detallarán solo los hallazgos relevantes, relativos a
elementos antrópicos complementarios no cubiertos por el DAM, que la SETENA deba conocer por su
incidencia en la definición de las medidas para gestionar las condicionantes ambientales propuestas,
las cuales guardarán relación con la zonificación propuesta. El RlC deberá sintetizar la siguiente
información:





4.3.1. Información complementaria: factores o aspectos relevantes del área de estudio, no analizados
en el DAM, y las tendencias observadas como los efectos de las presiones del desarrollo que se prevé
experimentarían en el área de estudio, que incidieron en la definición de las medidas para gestionar
las condicionantes ambientales. Entre los factores que se podrán considerar, al margen de poder
incluir algún otro, se encuentran los siguientes temas:





a) Crecimiento poblacional y urbano.





b) Poblaciones de baja densidad





c) Disponibilidad actual y potencial de servicios básicos públicos, de conformidad con los
parámetros y normas aplicables.





d) Desarrollo inmobiliario.





e) Desarrollo industrial.





f) Desarrollo agrícola y agropecuario.





g) Desarrollo económico.





h) Proyectos de infraestructura pública futuros, con incidencia en el desarrollo del territorio a
nivel municipal o nacional. Para los proyectos nacionales, deberán considerarse los registrados en
la Base de Proyectos de Inversión Pública de MIDEPLAN.





i) Condicionantes legales al desarrollo del área de estudio.





j) Para cada factor considerado debe explicarse lo señalado anteriormente, con el detalle de la
forma en que ese factor incidió en la definición de medidas para gestionar las condicionantes
ambientales. Este insumo permitirá a la SETENA juzgar apropiadamente las medidas para gestionar las
condicionantes ambientales definidas.





4.3.2. Zonificación: deberá entregarse la propuesta de zonificación que se haya formulado para el
plan regulador o instrumento de ordenamiento territorial, misma que se detallará de la siguiente
forma:





a) Archivo cartográfico integrado de zonificación: incluye - para cada zona de la zonificación de
uso de la tierra final- el uso actual de la tierra, las condicionantes ambientales del DAM, la
modalidad de uso de la tierra que está presente actualmente como: uso acorde, uso acorde con
potencial, uso no acorde y las medidas adoptadas para gestionar las condicionantes ambientales
identificadas.





b) Archivo cartográfico de modalidad de uso de la tierra según zonificación propuesta: deberá cruzar
la zonificación con las condicionantes ambientales y condicionantes legales al desarrollo del área
de estudio, para identificar los usos no acordes, usos acordes y usos acordes con potencial. Para
aquellos casos donde el uso no acorde no pueda corregirse mediante la propuesta del plan regulador o
el instrumento de ordenamiento territorial se deberán explicar las razones.





4.4. Resultados del RIC: El RIC debe incluir en sus resultados, una descripción de elementos de
carácter antrópico que deben ser conocidos por la SETENA, a la hora de analizar el EIVA-POT, para
tener un contexto más amplio sobre la realidad del área de estudio, más allá de lo específicamente
ambiental, y las implicaciones que han tenido para llevar a definir las medidas para gestionar las
condicionantes ambientales identificadas en el DAM.





Dicho insumo tiene un carácter informativo, la revisión que hace la SETENA del RIC no implica una
aprobación de la propuesta de zonificación del plan regulador o instrumento de ordenamiento
territorial, atribución que le corresponde a las instituciones competentes que regula el
Ordenamiento Jurídico para dichos efectos. Por tanto, la SETENA avalará que la propuesta de
zonificación presentada, así como las medidas para gestionar las condicionantes ambientales
identificadas, son acordes con el análisis del DAM.





4.5. Detalle técnico para la elaboración del RIC





4.5.1. Contexto: Como parte del proceso integral de elaboración de un instrumento de ordenamiento
territorial, se desprende información que trasciende el ámbito ambiental, pero que resulta de
interés para que sea tenida en cuenta a la hora de hacer el análisis sobre la incorporación de la
variable ambiental en estos instrumentos. Este insumo de información para la SETENA, el RIC, debe
ser extraído de los hallazgos más relevantes del diagnóstico territorial y de la propuesta de
zonificación que se formule, por lo cual se requiere que la propuesta de plan regulador o
instrumento de ordenamiento territorial esté terminada para poder formular el RlC.





4.5.2. Información Complementaria: En esta parte del EIVA-POT, el proponente debe referirse a
aquellos hallazgos relevantes, tanto en lo relativo a tendencias observadas como los efectos de las
presiones del desarrollo que fueron considerados en el área de estudio, explicando la forma en que
inciden en la toma de decisiones sobre la norma del plan regulador o instrumentos de ordenamiento
territorial que se ha definido.





Igualmente se deberá de contemplar los proyectos de infraestructura pública futura con incidencia en
el desarrollo del territorio a nivel municipal o nacional, según la escala del instrumento de
ordenamiento territorial. El tipo de proyecto que interesa es aquel que tiene un potencial de
cambiar la modalidad del uso actual de la tierra para una nueva condición.





De existir proyectos que afecten la modalidad de uso de la tierra, el proponente deberá describirlos
y analizar sus efectos sobre el área de estudio en la plataforma digital. El proponente podrá
aportar información adicional que considere relevante (documentos en formato PDF, tablas o archivos
cartográficos), para evidenciar lo que considere que SETENA debe conocer.





Este informe permite a la SETENA tener rnayores elementos para revisar las medidas que finalmente se
incluyeron, en la propuesta del plan regulador o instrumentos ele ordenamiento territorial, para
gestionar las condicionantes ambientales en el área de estudio. Siendo así, el proponente deberá
incluir aquellos elementos antrópicos que se deban explicar para justificar y respaldar técnicamente
las medidas que propone adoptar.





4.5.3. Zonificación: Luego de identificar las condicionantes ambientales en el DAM, la modalidad de
uso de la tierra, las condicionantes legales, parámetros considerados dentro de esta metodología y
elementos relevantes para la planificación territorial; el proponente deberá realizar la propuesta
ele zonificación del área ele estudio.





Para incluir la variable ambiental en la propuesta de instrumento de ordenamiento territorial, la
zonificación debe considerar los resultados obtenidos en la "Modalidad de uso de la tierra" y
cumplir con los siguientes lineamientos:





a) Para las áreas que se encuentran en "Uso acorde", se debe proponer zonificaciones que mantengan
esa condición de uso de la tierra.





b) Para las áreas que se encuentran en "Uso acorde con potencial", se debe proponer zonificaciones
que mantengan esa condición de uso de la tierra o cambien a un "Uso acorde".





c) Para las áreas que se encuentran en "Uso no acorde", se debe proponer zonificaciones que
promuevan el "Uso acorde" o, cuando menos, eviten que esa condición se agrave.





el) La zonificación no debe promover o permitir la creación de nuevas condiciones de "Uso no
acorde", a menos que la misma ya exista y no sea posible revertirla.





Este análisis debe ser similar al detallado para la "Modalidad de uso de la tierra", pero en lugar
de utilizar la capa de "Uso de la tierra actual" deberá considerarse el insumo de la Zonificación
propuesta y la norma asociada a cada una de las zonas.





            Para la clasificación de zonas, en caso de planes de reguladores cantonales o costeros
en la Zona Marítimo Terrestre, el proponente deberá considerar lo establecido en los respectivos
manuales del INVU y el ICT, vigentes al momento de la elaboración del instrumento de ordenamiento
territorial. Para el caso de otros instrumentos de ordenamiento territorial, se deberán utilizar
categorías de zonas que sean concordantes con la escala del instrumento que se esté desarrollando.





            Todas las zonas definidas en la zonificación deben ser descritas, incluyendo cualquier
categoría adicional o diferente, a las sugeridas por en INVU e ICT, que el proponente haya definido.





            4.5.3. Modalidad de uso según zonificación propuesta





            Se debe realizar un análisis de modalidad de uso según la zonificación propuesta, donde
se identifiquen las áreas donde se presentaría uso no acorde, uso acorde y uso acorde con potencial;
esto sería resultado de analizar la zonificación propuesta contra las condicionantes ambientales
identificadas y las condicionantes legales presentes en el territorio. El objetivo, al definir una
zonificación considerando la integración de la variable ambiental, deberá ser siempre minimizar el
uso no acorde, mitigándolo cuando sea legalmente posible, y promover el uso acorde o uso acorde con
potencial.





            En el caso de Zona Marítimo Terrestre, por definición de Ley N° 6043, la ZMT cuanta en
su mayoría de extensión con la vocación turística (de conformidad con su artículo 27), en este
sentido, deben analizarse estos sectores procurando evitar una contradicción de usos no conformes en
el contexto de la vocación turística dada por la Ley de ZMT.





            Como resultado del análisis, el área de estudio debe ser clasificada conforme se indica
en la tabla 3 siguiente:





Tabla 3. Clasificación de las categorías de la condición de uso según la zonificación propuesta













Nota: La única restricción legal que habrá en la zona costera, sería la existencia de Patrimonio
Natural del Estado debidamente clasificado y certificado por la entidad competente, ya que en la
zona costera no coexisten el PNE y la ZMT.





            5. Informe de Medidas para gestionar las condiciones ambientales.





            5.1 Objetivo del IME: El IME tiene como objetivo verificar que las medidas para
gestionar las condiciones ambientales presentes en el territorio, están incluidas en la propuesta de
zonificación y de normativa del plan regulador o instrumento de ordenamiento territorial.





            5.2 Contenido del IME: El IME será presentado, en conjunto con el RIC y el DAM, el IME
deberá contener en un documento explicativo con los siguientes aspectos:





a) Según las zonas definidas en la propuesta de zonificación del plan regulado o instrumento de
ordenamiento territorial, las medidas que fueron incorporadas para gestionar las condiciones
ambientales identificadas en el DAM. Deberán detallarse tanto las variables condicionales como las
medidas presentes por cada zona.





b) Las disposiciones de la propuesta normativa del plan regulador o instrumentos de ordenamiento
territorial, donde fueron incorporadas dichas medidas, señalando los reglamentos, artículos,
incisos, tablas o demás contenido específico donde se plasman dichas medidas.





5.3. Lineamientos para establecer las medidas del IME: La definición de medidas para gestionar las
condicionantes ambientales deberá contemplar las variables que se pretenden gestionar y la modalidad
de uso de la tierra, según los resultados derivados del DAM. De conformidad con dichos resultados,
se seguirán los siguientes lineamientos para el establecimiento de las medidas:





a) Para las áreas en las que la zonificación propuesta mantiene la condición del "Uso acorde
actual": el proponente debe mantener esta modalidad de uso, y establecer medidas gestionar las
condicionantes ambientales para continuar o mejorar las condiciones ele uso del territorio.





b) Para las áreas en la que la zonificación propuesta mantiene la condición del "Uso acorde con
potencial actual": el proponente debe establecer medidas para gestionar las condicionantes
ambientales y mantener o mejorar las condiciones del uso del territorio.





c) Para las áreas que se encuentran en "Uso no acorde actual" y es posible cambiar dicha condición
mediante la zonificación propuesta del plan regulador o instrumento de ordenamiento territorial: el
proponente debe establecer las medidas que promuevan el "Uso acorde" corrigiendo o mejorando la
condición de "Uso no acorde actual".





d) Para las áreas que se encuentran en "Uso no acorde actual" y no es posible cambiar dicha
condición mediante la zonificación propuesta del plan regulador o instrumento de ordenamiento
territorial, en consideración de las situaciones jurídicas consolidadas, las cuales no pueden
afectarse por una norma posterior: el proponente debe contemplar las medidas para gestionar las
condicionantes ambientales y buscar que la condición de "Uso no acorde actual" no se agrave.





e) Las condicionantes legales para el desarrollo, deberán ser respetadas por la zonificación del
plan regulador o instrumento de ordenamiento territorial.





f) En la zonificación no deberá promoverse o permitirse la creación de nuevas condiciones de "Uso no
acorde", para ello debe considerarse tanto la definición de restricciones al uso del suelo como de
requerimientos en materia de construcciones y de desarrollo urbano que permitan manejar el posible
impacto al ambiente





5.4. Conclusión del IME: El IME solicitará que se tenga por incorporada la variable ambiental en la
propuesta del plan regulador o instrumento de ordenamiento territorial, lo cual es un requisito
previo para la aprobación por la institución competente para ello.





El IME, la zonificación propuesta en el RIC y la resolución de la variable ambiental otorgada,
deberán ser presentados al !NVU y demás instituciones competentes al proceso de aprobación de los
instrumentos de ordenamiento territorial, para que sean considerados en la revisión y aprobación
final del plan regulador o el instrumento de ordenamiento territorial correspondiente.





5.5. Detalle técnico para la elaboración del IME





5.5.1. Medidas para gestionar las condicionantes ambientales: En esta parte del ElVAPOT, el
proponente debe informar cuáles fueron todas las medidas, definidas en la propuesta de plan
regulador o instrumento de ordenamiento territorial, que permitirán gestionar las condicionantes
ambientales identificadas para el área de estudio en el DAM, teniendo especial consideración en la
gestión del riesgo para las variables correspondientes a los resultados de las variables de
amenazas. Estas medidas incluyen tanto aquellas referentes a la zonificación de uso como a otras
reglas, tales como restricciones urbanísticas o constructivas que puedan definirse, entre las cuales
pueden promoverse el uso ele soluciones basadas en la naturaleza, según el alcance legal del
instrumento de ordenamiento territorial.





El proponente deberá referirse, con base en la zonificación final propuesta, a las medidas adoptadas
para gestionar cada condicionante ambiental identificada en el DAM, señalando la medida definida y
refiriendo, específicamente, el reglamento y artículo donde se incluye la misma; en el caso de un
plan regulador se refiere a los reglamentos de desarrollo urbano que éste incluya. Adicionalmente,
podrá explicar la relación existente entre distintas medidas adoptadas o la forma en que se
visualiza la aplicación de todas las medidas consideradas para gestionar la condicionante ambiental
identificada.





5.5.2. Consideraciones generales sobre medidas para gestionar condicionantes ambientales: En la
definición de las medidas para gestionar las condicionantes ambientales identificadas en el DAM, que
deben incorporarse en la norma del plan regulador o instrumento de ordenamiento territorial, se
deben tener en consideración las áreas afectadas por las variables ele amenazas y no permitir, en
éstas, la construcción de nueva infraestructura que implique la exposición ele personas a esas
amenazas o la creación de nuevos riesgos antrópicos, particularmente centros de salud, centros
educativos, centros de cuidos de niños y adultos mayores y establecimientos para almacenamiento de
materiales peligrosos.





Una vez aprobado el instrumento de ordenamiento territorial y puesto en vigencia, el proponente
deberá implementarlo y hacerlo cumplir en todos sus alcances.





Ficha articulo





Anexo Nº 3





Procedimiento Técnico para la modificación de la variable ambiental aprobada en planes ele
ordenamiento territorial: Modificaciones de los EIVA-POT





De conformidad con lo señalado en este Reglamento, cuando en el trámite de la aprobación de la
propuesta del POT correspondiente se realicen variaciones en los EIV A-POT con viabilidad ambiental,
el proponente deberá tramitar una modificación de la viabilidad ambiental ya otorgada, esto
indistintamente de si para ese efecto, utilizó la alternativa metodológica del Anexo 1 o del Anexo 2
del presente Reglamento. Adicionalmente, cuando un POT con viabilidad ambiental que ya se encuentre
vigente requiera hacer cambios sea por actualización, por ajustes menores o por modificaciones
sustantivas, deberá también tramitar una modificación de la viabilidad ambiental ya otorgada,
incluso si su viabilidad ambiental es anterior al presente Reglamento.





La gestión desde el punto de vista administrativo se tramitará como parte del expediente
administrativo que ya existe en SETENA y cuyos estudios poseen viabilidad ambiental. El proponente
deberá hacer una valoración que le permita identificar en cuál de las siguientes categorías de
trámite de la Tabla Nº 1 del presente Anexo se contextualiza su modificación propuesta. para ello
debe considerar los cambios en los datos de las variables que son parte del IFA o el DAM la
incidencia que los cambios tienen sobre las medidas para gestionar los lineamientos ambientales.





(Así reformado el párrafo anterior por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 44901 del 28 de enero
del 2025)





El proponente deberá ingresar en el sistema digital de tramitación del EIVA-POT la siguiente
documentación:





a. Un documento formal en el que señale el Tipo de Modificación en el que identifica su gestión
(conforme la Tabla N° 1 del presente Anexo), donde se avale y remita la información técnica respecto
al ajuste a la viabilidad ambiental otorgada al POT en cuestión, para que sea analizada por la
SETENA; debe además, verificar si los medios previamente indicados para recibir notificaciones se
mantienen vigentes o en su defecto actualizarlos; de igual manera verificar previamente si hay una
delegación del legitimado y actualizar lo correspondiente





Tabla N° 1 Escenarios que aplican para hacer cambios en la vialidad ambiental





 









b. Claúsula de responsabilidad ambiental del equipo planificador involucrado en el proceso de
modificación del EIVA-POT.





c-1 Para las Modificaciones tipo 3 y tipo 4: documentación correspondiente que permita constatar el
alcance de las modificaciones propuestas, conforme el tipo de modificación identificado utilizando
la Tabla N° 1 del presente Anexo.





c-2. Para las Modificaciones tipo 1 y tipo 2: estudios técnicos para la modificación propuesta
conforme el tipo de modificación identificado utilizando la Tabla N° 1 del presente Anexo.





Los estudios técnicos a los que se refiere el punto "c-2" anterior, tendrán en consideración lo
siguiente:





1) De poseer información técnica a mayor detalle o actualizada sobre la condición actual del
territorio de la que se le brindó la viabilidad ambiental, esta se debe incluir como un apartado en
el informe técnica.





2) Cartografía digital, presentar un único shapefile con los siguientes atributos:





i) Resultados del IFA o del DAM según corresponda (sea que la viabilidad ambienta se obtuvo previo a
la puesta en vigencia del presente Reglamento, o en aplicación del Anexo 1 o del Anexo del mismo)





ii) Uso actual de la tierra o en su defecto si el POT ya está vigente la zonificación vigente,





iii) Condición Ambiental (sea de uso actual o de zonificación actual)





iv) Zonificación modificada





3) Contrastar la información anterior conforme los contenidos de las Tablas N° 2 y N° 3 del presente
Anexo:





Tabla N° 2. Codiciones Ambientales según la Viabilidad Ambiental otorgada









Tabla N° 3 Condiciones Ambientales Actuales del Territorio









            En un máximo de un 1 año a partir de la publicación de este decreto, se actualizará el
Anexo 3, conforme a los requerimientos normativos desarrollados en la plataforma digital.





Ficha articulo





Anexo Nº 4





 Guías de presentación de los estudios ambientales de los EIVA-POT





1. Guía para la presentación de los estudios ambientales de los EIVA-POT, conforme el Anexo 1.





1.1. Requisitos a implementar para la presentación del Estudio de la Incorporación de la Variable
Ambiental.





Existen algunos requisitos y lineamientos importantes a seguir en la presentación del EIVAPOT,
detallados a continuación:





a. Se debe presentar la "cláusula de responsabilidad" firmada por cada profesional atinente, las
firmas digitales, deben cumplir con la Ley Nº 8454 y sus reformas.





b. Se debe presentar cada una de las FITE conforme se indicó en el punto 1.5 del Anexo 1 del
presente Reglamento.





c. Se debe presentar cada uno de los productos especificados en el Anexo 1 del presente Reglamento.





d. Los archivos cartográficos a presentar y sin excepción deben cumplir con la normativa técnica de
información geográfica de Costa Rica, emitida por el IGN (incluidos los metadatos cuya plantilla ha
generado SETENA).





e. Para el caso de la presentación de subsanes ha de tenerse en consideración que solamente debe
entregarse un documento de respuestas y si es el caso, éste debe acompañarse de la cartografía
correspondiente.





1.2. Presentación en la plataforma digital ele la SETENA





Cabe indicar que este apartado es provisional, en el entendido de que su aplicación depende de la
puesta en vigencia de la recepción de EIV A-POT por medio de la plataforma digital de la SETENA. O
sea, una vez que sea posible presentar EIVA-POT en la plataforma digital de la SETENA, se publicará
por los medios oficiales de Setena, la Guía al usuario respectiva y se dejará de recibir el EIVA-POT
por la plataforma digital de la SETENA.





Todo lo requerido en la Guía respecto a documentos, tablas, archivos cartográficos se debe cumplir,
remitiéndolos por medio de la plataforma digital de la SETENA. A continuación, se hacen algunas
aclaraciones particulares para proceder con la presentación del EIVA-POT por medio de esta
plataforma.





1.2.1. Admisibilidad





Se presentarán los insumos referentes a admisibilid8cl comprimidos en formato "*.zip", denominado
"Aclrnisibilidadanexo 1.zip" y se adjuntarán en la plataforma digital de la SETENA.





Las plantillas de admisibilidad se colgarán en la plataforma digital de la SETENA, para su descarga
y deberán incluirse en la remisión de los documentos "Admisibilidadanexo l.zip".





1.2.2. Documentos Técnicos





Se presentarán los insumos referentes a documentos técnicos comprimidos en formato "zip", denominado
"DTanexo 1.zip", y se adjuntarán en la plataforma digital de la SETENA.





Las plantillas de los documentos técnicos se colgarán en la plataforma digital de la SETENA, para su
descarga y deberán incluirse en la remisión de los documentos "DTanexo l .zip".





1.3. Admisibilidad





Las ventanas de la plataforma digital irán estructuradas de la siguiente manera:





o Datos generales del proponente del estudio ingresado.





o Rellenar en la plataforma digital.





º Acuerdo Municipal o documento análogo del proponente legitimado para la presentación de los
estudios ante la SETENA y solicitud de revisión para optar por la Viabilidad (Licencia) Ambiental.





o Descargar plantilla





o Rellenar plantilla y cargar documento firmado digitalmente.





o Acuerdo Municipal o documento análogo del legitimado indicando la delegación del proceso de
revisión por parte de la SETENA a un tercero. Se debe indicar las calidades personales, así como el
correo electrónico donde desea recibir las notificaciones. Este requisito es opcional.





o Descargar plantilla





o Rellenar plantilla y cargar documento firmado digitalmente.





o Cláusulas de responsabilidades profesionales:





o Descargar plantilla





o Rellenar plantilla y cargar documento firmado digitalmente.





1.4. Estudios Técnicos





Las ventanas de la plataforma digital irán estructuradas de la siguiente manera:





o Área de estudio.





o Cargar archivo cartográfico "AE.shp"





o Producto 1: Cartografía del I FA Geológico





o Cargar documento "FITEproducto 1.pdf"





o Cargar archivo cartográfico "Producto 1.shp"





o Producto 2: Cartografía del !FA Biológico





o  Cargar documento "FlTEproducto2.pdf"





o Cargar archivo cartográfico "Producto2.shp"





o Producto 3: Cartografía del !FA aspectos edafológicos





o Cargar documento "FITEproducto3.pdf'





o Cargar archivo cartográfico "Producto3.shp"





o Producto 4: Cartografía del I FA de los efectos del cambio el climático





o Cargar documento "FITEproducto4.pclf'





o Cargar archivo cartográfico "Producto4.shp"





                        o Producto 5: Cartografía del IFA de sobresuelo ambiental actual





                        o Cargar documento "FITEproducto5.pdf"





                        o Cargar archivo cartográfico "producto5.shp"





                        o Producto 6: PRAI





                        o Cargar documento "FITEproducto6.pdf"





                        o Producto 7: Matriz Síntesis





                        o Cargar documento "FITEproducto7.pdf"





1.4.1 área de estudio





El proponente debe presentar un archivo cartográfico denominado "AE.sph", en donde presente el
polígono que delimita el área total de estudio. La tabla de atributos del "SE.shp" debe incluir los
siguientes atributos:





 





1.4.2. Estudios Técnicos





1.4.2.1. IF A Geológico





En el documento "FITEproducto 1.pdf' refiere a la FITE del IFA Geológico, que incluye la tabla de
limitantes y potencialidades técnicas y la valoración de certidumbre según los datos de la Tabla N º
2 del Anexo 1 del presente Reglamento.





El archivo "Producto 1.shp" refiere a la cartografía del IFA Geológico de conformidad con lo
señalado en el punto 2.4 del Anexo 1 del presente Reglamento, misma que se elaborará como producto
de los puntos 3. 1 .a 3.5 del Anexo 1 del presente Reglamento.





1.4.2.2. IF A Biológico





En el documento "FITEproducto2.pdf' refiere a la FITE del IFA Biológico, que incluye la tabla de
limitantes y potencialidades técnicas.





El archivo "Producto2.shp" refiere a la cartografía del IFA Biológico de conformidad con lo señalado
en el punto 2.4 del Anexo 1 del presente Reglamento, misma que se elaborará como producto de los
puntos 4.4.1 a 4.4.7. del Anexo 1 del presente Reglamento.





1.4.2.3. IF A aspectos edafológicos





En el documento "FlTEproducto3.pdf' refiere a la FITE del IFA aspectos edafológicos, que incluye la
tabla de limitantes y potencialidades técnicas.





El archivo "Producto3.shp" refiere a la cartografía del IFA aspectos edafológicos de conformidad con
lo señalado en el punto 2.4 del Anexo 1 del presente Reglamento, misma que se elaborará como
producto de los puntos 5.1 a 5.7 del Anexo 1 del presente Reglamento.





1.4.2.4. Cartografía del IFA de los efectos del cambio climático





En el documento "FITEproducto4.pdf" refiere a la FlTE de la cartografía IFA efectos del cambio
climático que se identifique y la FITE que presente la tabla de limitantes y potencialidades
técnicas.





El archivo "Producto4.shp" refiere a la cartografía IFA efectos del cambio climático de conformidad
con lo señalado en el punto 2.4 del Anexo 1 del presente Reglamento, misma que se elaborará como
producto de los puntos 6.1 y 6.2. del Anexo 1 del presente Reglamento.





1.4.2.5. Cartografía del sobreuso ambiental actual





En el documento "FITEproducto5.pdf' refiere a la FITE de la cartografía de sobreuso ambiental actual
y la FITE que presente la tabla de limitantes y potencialidades técnicas.





El archivo "Producto5.shp" refiere a la cartografía de sobreuso ambiental actual de conformidad con
lo señalado en el punto 2.4 del Anexo 1 del presente Reglamento, misma que se elaborará como
producto de los puntos 7.1 a 7.4. del Anexo 1 del presente Reglamento.





1.4.2.6. PRAI





En el documento "FITEproducto6.pdf" refiere al PRAI (elaborado de conformidad con los puntos 8.1 y
8.2) y su FITE.





1.4.2.7. Matriz Síntesis





En el documento "FITEproducto7.pdf' refiere a la Matriz Síntesis (elaborada de conformidad con los
puntos 9.1 al 9.7) y su FITE.





2. Guía para la presentación de los estudios ambientales de los EIVA-POT, conforme el Anexo 2.





2.1. Requisitos a implementar para la presentación del Estudio de la Incorporación de la Variable
Ambiental.





Existen algunos requisitos y lineamientos importantes a seguir en la presentación del EIVAPOT,
detallados a continuación:





a. Se debe presentar la "cláusula de responsabilidad" firmada por cada profesional atinente, las
firmas digitales, deben cumplir con la Ley Nº 8454 y sus reformas.





b. Para la utilización de insumos de otros autores, ajenos al equipo planificador, se debe realizar
las respectivas citas bibliográficas.





c. Con el objetivo de uniformizar y armonizar la calidad de los documentos técnicos de cada uno de
los informes por presentar, el contenido del informe será el siguiente:





i. Portada





ii. Tabla de contenido





iii· Metodología





1. Descripción metodológica





2. Desarrollo de la metodología con los resultados obtenidos





iv. Conclusiones técnicas





v. Discusión sobre los grados del certidumbre y alcance del estudio.





vi. Referencias bibliográficas





vii. Anexos





d. Los archivos cartográficos a presentar y sin excepción deben cumplir con la normativa técnica de
información geográfica de Costa Rica, emitida por el lGN.





e. Los archivos cartográficos deben contener como mínimo las siguientes extensiones*shp, *shx, *dbf
y prj, en caso ele uso de softwares libres debe incorporar las extensiones *gpj y "cpg. Las capas
temáticas deben estar codificadas en UTF-8 (formato de Quanturn) .





f. Se solicitará la presentación de los metadatos utilizando la plantilla establecida por el IGN, en
dicha plantilla, ya sea en el apartado "Resumen" o "Restricciones legales", el proponente debe
expresar si autoriza a la SETENA a publicar la información cartográfica bajo el formato de
Geoservicios WMS, en el nodo de la SETENA dentro del SNIT. En el caso de no autorizar que la SETENA
publique dicha in formación en el SNlT, el proponente puede indicar en la plantilla del lGN de los
metadatos, en los apartados "Resumen" o "Restricciones legales", en cual plataforma digital estará a
disposición la información cartográfica, para la consulta de la ciudadanía y bajo qué formato.





g. El metadato debe ser adjuntado a cada archivo cartográfico, utilizando la plantilla establecida
por el IGN, bajo el formato*xml y en archivo *pdf o texto.





h. El contenido en el espacio del tipo de dato en la tabla de atributos, cuando sea texto, dentro de
lo posible debe ser resumido y en concreto. Y el texto del nombre de la columna debe ser en
mayúsculas, sin caracteres espaciales y sin espacios entre palabras.





i. Las entidades espaciales de la cartografía deben respetar la escala de trabajo correspondiente al
POT.





j. En el caso de que, como parte de la información de apoyo para la elaboración de la cartografía
del DAM y el RlC, se utilicen mapas temáticos que se presentan en otras escalas, y no existiendo
otras alternativas de uso de esa información a la escala de trabajo requerida, se deberá indicar de
forma expresa en el anexo (sea del DAM o del RIC), incluyendo además una explicación sobre las
incertidumbres y limitaciones técnicas que se derivan de ese hecho.





k. La unidad mínima cartografiable (UMC) para las entidades representadas en la cartografía, debe
ser presentada en función de las escalas de trabajo indicados anteriormente.





l. Todos los archivos cartográficos deben cumplir, como mínimo, con los siguientes lineamientos
básicos de topología:





i. Para los casos que la temática de la cartografía representa el 100% de la cobertura del área del
estudio, los polígonos adyacentes no deben formar espacios entre ellos o sobreponerse.





ii. Dos polígonos con geometría y atributos idénticos no pueden ocupar el mismo espacio.





iii. Los vértices de las líneas que delimita a un polígono deben cerrar correctamente.





iv. Para la corrección y validación de Reglas Topológicas para geometrías, usar como insumo, la
"Guía para la Validación Topológica de la Geometría de los elementos vectoriales", elaborada por el
CENIGA/SINIA.





m. Para el caso de la presentación de subsanes se debe presentar un documento según corresponda a la
variable o informe. indicando posterior al título del documento de cada uno de estos la versión a la
que corresponde, agregando como sufijo ''_ v02" si fuese la segunda versión de ingreso a la SETENA,
"_v03" si fuese la tercera versión de ingreso y así consecutivamente.





(Así reformado el inciso anterior por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 44901 del 28 de enero
del 2025)





2.2. Presentación en la plataforma digital de la SETENA





2.2.1. Admisibilidad y Diagnóstico Ambiental





Se presentarán los insumos referentes a admisibilidad y DAM comprimidos en formato "* .zip",
denominados "Admisibilidad.zip" y "DAM.zip", respectivamente y se adjuntarán en la plataforma
digital de la SETENA





Las plantillas mencionadas en cada uno de los apartados, se colgarán en la plataforma digital de la
SETENA, para su descarga y deberán incluirse en la remisión de los documentos "Adnúsibilidad.zip" y
"DAlvl.zip ", según corresponda".





(Así reformado el párrafo anterior por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 44901 del 28 de enero
del 2025)





2.2.2. Resumen de Información Complementaria e Informe de Medidas para Gestionar las Condicionantes
Ambientales





Se presentarán los insumos referentes a los apartados RIC e IME denominados "RIC.zip" e "IME.zip",
respectivamente y se adjuntará en la plataforma digital de la SETENA.





Las plantillas mencionadas en cada uno de los apartados, se colgarán en la plataforma digital de la
SETENA, para su descarga y deberán incluirse en la remisión de los documentos "RIC.zip" y "IME.zip",
según corresponda.





2.3. Admisibilidad





Las ventanas de la plataforma digital irán estructuradas de la siguiente manera:





o Datos generales del proponente del estudio ingresado.





o Rellenar en la plataforma digital.





o Acuerdo Municipal o documento análogo del proponente legitimado para la presentación de los
estudios ante la SETENA y solicitud de revisión para optar por la Viabilidad (Licencia) Ambiental.





o Descargar plantilla





o Rellenar plantilla y cargar documento firmado digitalmente.





o Acuerdo Municipal o documento análogo del legitimado indicando la delegación del proceso de
revisión por parte de la SETENA a un tercero. Se debe indicar las calidades personales, así como el
correo electrónico donde desea recibir las notificaciones. Este requisito es opcional.





o Descargar plantilla





o Rellenar plantilla y cargar documento firmado digitalmente.





° Cláusulas de responsabilidades profesionales:





o Descargar plantilla





o Rellenar plantilla y cargar documento firmado digitalmente.





2.4. Diagnóstico Ambiental





Las ventanas de la plataforma digital irán estructuradas de la siguiente manera:





o Área de estudio.





o Cargar archivo cartográfico "AE.shp"





o Variables generales:





o Vulnerabilidad del acuífero a la contaminación





a Cargar documento "VAC.pdf"





Cargar archivo cartográfico "VAC.shp"





o Recarga acuífera





o Cargar documento "RA.pdf'





o Cargar archivo cartográfico "RA.shp"





o Amenaza de inundación





o Cargar documento "AI.pdf'





o Cargar archivo cartográfico "Al.shp"





o Cobertura de flora (biótica) y biodiversidad





o Cargar documento "CB.pdf'





o Cargar archivo cartográfico "CB.shp"





o Amenaza de sequías





o Cargar documento "AS.pdf'





o Cargar archivo cartográfico "AS.shp"





o Variables condicionales:





o Capacidad de uso de las tierras agroecológicas





o Cargar documento "CUTA.pdf'





o Cargar archivo cartográfico "CUTA.shp"





o Susceptibilidad a los movimientos en masa





o Cargar documento "SMM.pdf"





o Cargar archivo cartográfico "SMM.shp"





o Amenaza volcánica





o Cargar documento "A V.pdf'





o Cargar archivo cartográfico "A V.shp"





o Amenazas de tsunami





o Cargar documento "A T.pdf'





o Cargar archivo cartográfico "A T.shp"





o Corredores biológicos





o Cargar archivo cartográfico "CRB.shp"





(*)(Así reformado el ítem anterior por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 44901 del 28 de enero
del 2025)





o Cargar documento "CRB.pdf'.





(*)(Así adicionado el ítem anterior por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 44901 del 28 de
enero del 2025)





o Aurnento del nivel medio del mar





o Cargar documento "ANMM.pdf'





o Cargar archivo cartográfico "ANMM.shp"





o Variables adicionales:





o Otros2





2En la plataforma digital, se programará el ingreso de las variables adiciona/es que el proponente
necesite incorporar.





o Cargar documento





o Cargar archivo cartográfico





o Análisis del Diagnóstico Ambiental:





o Uso actual de la tierra





o Cargar archivo cartográfico "UA T.shp"





o Condicionantes legales para el desarrollo





o Cargar documento "CLD.pdf'





o Cargar archivo cartográfico "CLD.shp"





o Modalidad de uso de la tierra





Cargar archivo cartográfico "MUT.shp"





Al finalizar de cargar y rellenar lo antes citado, se generará un número de expediente
correspondiente al proceso del EIV A-POT del instrumento de ordenamiento territorial en cuestión.





2.4.1 Área de estudio





El proponente debe presentar un archivo cartográfico denominado "AE.shp", en donde presente el
plígono que delimita el área total de estudio. La tabla de atributos del "AE.shp" debe incluir los
siguientes atributos:





Tabla 1: Descripción de los atributos a ser usados para el archivo cartográfico Denominado "AE.shp"





(Corregido el número de la tabla anterior mediante Fe de Erratas y publicada en el Alcance Digital
N° 21 a La Gaceta N° 31 del 17 de febrero del 2025, página N° 2. Anteriormente se indicaba: "Tabla
N° 2")





 









2.4.2 Variables generales





2.4.2.1 Vulnerabilidad del acuífero a la contaminación





En el documento "VAC.pdf", se deben detallar las fuentes de información utilizadas para el análisis,
la aplicación de la metodología y el resultado obtenido. Con base en el análisis correspondiente a
esta variable, el proponente debe generar un único archivo cartográfico, denominado "VAC.shp", cuya
tabla de atributos debe poseer la información resultante sobre condiciones ambientales que la
variable le impone al desarrollo territorial, tal como se indica en la Tabla 2. Cabe indicar que la
tabla de atributos presentará una síntesis del resultado. De necesitar algún tipo de explicación
realizarlo en el documento "VAC.pdf".





Tabla 2: Descripción de los atributos a ser usados para el archivo cartográfico en Formato "VAC.shp"





(Corregido el número de la tabla anterior mediante Fe de Erratas y publicada en el Alcance Digital
N° 21 a La Gaceta N° 31 del 17 de febrero del 2025, página N° 2. Anteriormente se indicaba: "Tabla
N° 3")





 









2.4.2.2 Recarga acuífera





En el documento "RA.pdf'. se deben detallar las fuentes de información utilizadas para el análisis.
la aplicación de la metodología y el resultado obtenido. Con base en el análisis correspondiente a
esta variable. el proponente debe presentar un único archivo cartográfico. denominado "RA.shp ·..
cuya tabla de atributos debe poseer la información resultante sobre condicionantes ambientales que
la variable le impone al desarrollo territorial. tal como se indica en la Tabla 3. Cabe indicar que
la tabla de atributos presentará una síntesis del resultado. De necesitar algún tipo de explicación
realizarlo en el documento ''RA.pdf''





(Así reformado el párrafo anterior por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 44901 del 28 de enero
del 2025)





Tabla 3: Descripción de los atributos a ser usados para el archivo cartográfico en Formato "RA.shp".





(Corregido el número de la tabla anterior mediante Fe de Erratas y publicada en el Alcance Digital
N° 21 a La Gaceta N° 31 del 17 de febrero del 2025, página N° 2. Anteriormente se indicaba: "Tabla
N° 4")









2.4.2.3 Amenaza de inundación





En el documento "AI.pdf", se deben detallar las fuentes de información, la aplicación de la
metodología y el resultado obtenido. Con base en el análisis correspondiente a esta variable, el
proponente debe presentar un único archivo cartográfico, denominado "AI.pdf", cuya tabla de
atributos debe poseer la información resultante sobre condicionantes ambientales que la variable le
impone al desarrollo territorial, tal como se indica en la Tabla 4. Cabe de indicar la tabla de
atributos presentará una síntesis del resultado. De necesitar algún tipo de explicación realizarlo
en el documento "AI.pdf".





Tabla 4: Descripción de los atributos a ser usados para el archivo cartográfico en Formato "AI.shp"





(Corregido el número de la tabla anterior mediante Fe de Erratas y publicada en el Alcance Digital
N° 21 a La Gaceta N° 31 del 17 de febrero del 2025, página N° 2. Anteriormente se indicaba: "Tabla
N° 5")









2.4.2.4a Cobertura de flora (biótica)





En el documento "CB.pdf'. se deben detallar las fue ni es de información utilizadas la aplicación de
la metodología y el resultado obtenido. Con base en el análisis correspondiente a esta variable el
proponente debe presentar un único archivo cartogáfico. denominado ''CB.shp ". cuya tabla de
atributos debe poseer la información resultante sobre condicionantes ambientales que la variable le
impone al desarrollo territorial. tal como se indica en la Tabla 5. Cabe indicar que la tabla de
atributos presentará una síntesis del resultado. De necesitar algún tipo de explicación realizarlo
en el documento "CB.pdf "





(Así reformado el párrafo anterior por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 44901 del 28 de enero
del 2025)





Tabla 5: Descripción de los atributos a ser usados para el archivo cartográfico en Formato "CB.shp"





(Corregido el número de la tabla anterior mediante Fe de Erratas y publicada en el Alcance Digital
N° 21 a La Gaceta N° 31 del 17 de febrero del 2025, página N° 2. Anteriormente se indicaba: "Tabla
N° 6")













(*) 2.-4.2.4.b Biodiversidad": ''En el documento ''BIO.pdf', se deben detallar las fuentes de
información utilizadas, la aplicación de la metodología y el resultado obtenido. Con base en el
análisis correspondiente a esta variable. el proponente debe presentar un único archivo
cartográfico, denominado ''BIO.shp ·.. cuya tabla de atributos debe poseer la información resultante
sobre condicionantes ambientales que la variable le impone al desarrollo territorial. 





Tabla 6: Descripción de los atributos a ser usados para el archivo cartográfico en





formato "BIO.shp".





 









(*)(Así adicionado el punto 2.4.2.4.b) anterior por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 44901
del 28 de enero del 2025. Aunque la numeración no corresponde, del análisis se deduce que es al
punto anterior)





2.4.2.5 Amenazas de sequías





En el documento "AS.pdf", se deben detallar las fuentes de información utilizadas, la aplicación de
la metodología y el resultado obtenido. Con base en el análisis correspondiente a esta variable, el
proponente debe presentar un único archivo cartográfico, denominado "AS.shp", cuya tabla de
atributos debe poseer la información resultante sobre condicionantes ambientales que la variable le
impone al desarrollo territorial, tal como se indica en la Tabla 7. Cabe indicar que la tabla de
atributos presentará una síntesis del resultado. De necesitar algún tipo de explicación realizarlo
en el documento "AS.pdf"





Tabla 7: Descripción de los atributos a ser usados para el archivo cartográfico en formato "AS.shp"













2.4.3 Variables condicionales





2.4.3.1 Capacidad de uso de las tierras agroecológicas:





En el documento "CUTA.pdf". se deben detallar las fuentes de información utilizadas. La aplicación
de la metodología y el resultado obtenido. Con base en el análisis correspondiente a esta variable,
el proponente debe presentar un único archivo cartográfico denominado "CUTA.shp ". cuya tabla de
atributos debe poseer la información resultante sobre condicionantes ambientales que la variable le
impone al desarrollo territorial. Tal como se indica en la Tabla 8. Cabe indicar que la tabla de
atributos presentará una síntesis del resultado. De necesitar algún tipo de explicación realizarlo
en el documento "CUTA.pdf'





(Así reformado el párrafo anterior por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 44901 del 28 de enero
del 2025)





Tabla 8: Descripción de los atributos a ser usados para el archivo cartográfico en Formato
"CUTA.shp"













2.4.3.2 Susceptibilidad a los movimientos en masa





En el documento "SMM.pdf", se deben detallar las fuentes de información utilizadas, la aplicación de
la metodología y el resultado obtenido. Con base en el análisis correspondiente a esta variable, el
proponente debe presentar un único archivo cartográfico, denominado "SMM.shp", cuya tabla de
atributos debe poseer la información resultante sobre condicionantes ambientales que la variable le
impone al desarrollo territorial, tal como se indica en la Tabla 9. Cabe indicar que la tabla de
atributos presentará una síntesis del resultado. De necesitar algún tipo de explicación realizarlo
en el documento "SMM.pdf".





Tabla 9: Descripción de los atributos a ser usados para el archivo cartográfico en Formato "SMM.shp"













2.4.3.3. Amenazas volcánicas





En el documento "AV.pdf", se deben detallar las fuentes de información utilizadas, la aplicación de
la metodología y el resultado obtenido. Con base en el análisis correspondiente a esta variable, el
proponente debe presentar un único archivo cartográfico, denominado "AV.shp", cuya tabla de
atributos debe poseer la información resultante, detallando el tipo de amenaza volcánica
identificada y las condicionantes ambientales que la variable le impone al desarrollo territorial,
tal como se indica en la Tabla 10. Cabe indicar que la tabla de atributos presentará un análisis del
resultado. De necesitar algún tipo de explicación realizarlo en el documento "AV.pdf".





Tabla 10: Descripción de los atributos a ser usados para el archivo cartográfico en Formato "AV.shp













2.4.3.4 Amenaza de tsunamis





En el documento "AT.pdf", se deben detallar las fuentes de información utilizadas, la aplicación de
la metodología y el resultado obtenido. Con base en el análisis correspondiente a esta variable, el
proponente debe presentar un único archivo cartográfico, denominado "AT.shp", cuya tabla de
atributos debe poseer la información resultante y las condicionantes ambientales que la variable le
impone al desarrollo territorial, tal como se indica en la Tabla 11. Cabe indicar que la tabla de
atributos presentará una síntesis del resultado. De necesitar algún tipo de explicación realizarlo
en el documento "AT.pdf".





Tabla 11: Descripción de los atributos a ser usados para el archivo cartográfico en Formato "AT.shp"









2.4.3.5 Corredores biológicos





Con base en la consulta realizada al SNIT correspondiente a la capa oficial de esta variable, el
proponente debe presentar un único archivo cartográfico, denominado "CRB.shp", cuya tabla de
atributos debe poseer la información resultante sobre condicionantes ambientales que la variable le
impone al desarrollo territorial, tal como se indica en la Tabla 12. Cabe indicar que la tabla de
atributos presentará una síntesis del resultado. De necesitar algún tipo de explicación realizarlo
en un documento anexo que se deberá llamar "CRB.pdf".





Tabla 12: Descripción de los atributos a ser usados para el archivo cartográfico en Formato
"CRB.shp"





(Corregido el número de la tabla anterior mediante Fe de Erratas y publicada en el Alcance Digital
N° 21 a La Gaceta N° 31 del 17 de febrero del 2025, página N° 2. Anteriormente se indicaba: "Tabla
N° 72")









2.4.3.6. Aumento del nivel medio del mar





En el documento "ANMM.pdf", se debn detallar las fuentes de información utilizadas, la aplicación de
la metodología y el resultado obtenido. Con base en el análisis correspondiente a esta variable, el
proponente debe presentar un único archivo cartográfico, denominado "ANMM.shp", cuya tabla de
atributos debe poseer la información resultante sobre condicionantes ambientales que la variable le
impone al desarrollo territorial, tal como se indica en la Tabla 13. Cabe indicar que la tabla de
atributos presentará una síntesis del resultado. De necesitar algún tipo de explicación realizarlo
en el documento "ANMM.pdf".





Tabla 13: Descripción de los atributos a ser usados para el archivo cartográfico en Formato
"ANMM.shp"





(Corregido el número de la tabla anterior mediante Fe de Erratas y publicada en el Alcance Digital
N° 21 a La Gaceta N° 31 del 17 de febrero del 2025, página N° 2. Anteriormente se indicaba: "Tabla
N° 83")









2.4.4 Variables adicionales





De considerar relevante para el análisis del EIVA-POT otras variables, el proponente podrá generar
un análisis sobre sus condiciones en el área de estudio, haciéndolo de manera individualizada, es
decir un análisis por cada variable adicional que se incorpore.





Se debe presentar un documento por cada variable adicional. el mismo debe detallar las fuentes de
información utilizadas. la aplicación metodológica y el resultado obtenido para cada una de las
variables adicionales. Este documento será nombrado con las tres primeras letras consonantes del
nombre de la variable ambiental que no debe coincidir con el nombre del documento de alguna otra
variable anterior eligiendo en caso de necesidad como cuarta letra la que siga a la tercera
consonante ya incluida. Este archivo se presentará en formato PDF.





(Así reformado el párrafo anterior por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 44901 del 28 de enero
del 2025)





Con base en el análisis correspondiente a esta variable, el proponente debe presentar un único
archivo cartográfico, nombrado con las tres primeras letras consonantes del nombre de la variable
ambiental, que no debe coincidir con el nombre del archivo cartográfico de alguna otra variable
anterior, eligiendo, en caso de necesidad, como cuarta letra la que siga a la tercera consonante ya
incluida. La tabla de atributos debe poseer la información resultante sobre condicionantes
ambientales que la variable le impone al desarrollo territorial, tal como se indica en la Tabla 14.
Cabe indicar que la tabla de atributos presentará una síntesis del resultado. De necesitar algún
tipo de explicación realizarlo en el documento anexo, referido en el párrafo anterior.





Tabla 14: Descripción de los atributos a ser usados para el archivo cartográfico en formato
"OTS.shp".





(Corregido el número de la tabla anterior mediante Fe de Erratas y publicada en el Alcance Digital
N° 21 a La Gaceta N° 31 del 17 de febrero del 2025, página N° 2. Anteriormente se indicaba: "Tabla
N° 94") 













(Así reformada la tabla 14) anterior por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 44901 del 28 de
enero del 2025





3 Las siglas utilizadas en este atributo deben coincidir con las tres letras consonantes del nombre
de la variable ambiental y a su vez con el nombre del archivo cartográfico.





2.5 Análisis del Diagnóstico Ambiental





Concluidos los análisis de las variables, se precederá a hacer un análisis de los resultados de
manera integrada. La metodología para este análisis incluye la generación de tres archivos
cartográficos, que evidencien la situación actual del área de estudio y permitan identificar
conflictos de uso con las condicionantes ambientales y legales identificadas, información que se
utilizará para definir las medidas para gestionar las condicionantes ambientales en el instrumento
de ordenamiento territorial.





            Los detalles para la presentación de los archivos cartográficos que integran el Análisis
del DAM se presentan a continuación.





2.5.1 Uso actual de la tierra





El proponente debe presentar un único archivo cartográfico, denominado "UTA.shp", cuya tabla de
atributos debe poseer la información resultante, tal como se indica en la Tabla 15. En el caso de
sectores costeros donde haya una planificación que haya servido de base para el otorgamiento de
concesiones, y en este sector se desee elaborar una nueva planificación, se deberá considerar el uso
actual del suelo como el uso ya establecido en la zonificación vigente a ese momento.





Tabla 15: Descripción de los atributos para el archivo cartográfico "UAT.shp"





(Corregido el número de la tabla anterior mediante Fe de Erratas y publicada en el Alcance Digital
N° 21 a La Gaceta N° 31 del 17 de febrero del 2025, página N° 2. Anteriormente se indicaba: "Tabla
N° 105")









(Así reformada la tabla 15) anterior por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 44901 del 28 de
enero del 2025)





2.5.2 Condicionantes legales para el desarrollo





El proponente debe preparar un archivo cartográfico que represente las condicionantes legales para
el desarrollo dentro del área de estudio. El archivo debe ser denominado "CLD.shp", la tabla de
atributos del archivo debe cumplir con los lineamientos que se establecen en la Tabla 16.





Tabla 16: Descripción de los atributos para el archivo cartográfico "CLD.shp"





(Corregido el número de la tabla anterior mediante Fe de Erratas y publicada en el Alcance Digital
N° 21 a La Gaceta N° 31 del 17 de febrero del 2025, página N° 2. Anteriormente se indicaba: "Tabla
N° 116") 













(Así reformada la tabla 16) anterior por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 44901 del 28 de
enero del 2025)





La denominación de cada uno de los códigos CLD, debe estar compuesto por las iniciales CLD, seguidas
de un número consecutivo al anterior. Por ejemplo, CLD-1, CLD-2, CLD (n+1).





Para cada código CLD descrito en la Tabla 17 debe tener por lo menos un polígono representado en el
archivo cartográfico "CLD-shp". Dicha tabla debe presentarse en el documento "CLD.pdf" cargado en la
plataforma digital y tendrá el siguiente formato:





Tabla 17: CLD-Condicionantes legales para el desarrollo





(Corregido el número de la tabla anterior mediante Fe de Erratas y publicada en el Alcance Digital
N° 21 a La Gaceta N° 31 del 17 de febrero del 2025, página N° 2. Anteriormente se indicaba: "Tabla
N° 127")









En la tabla anterior, el proponente debe indicar los códigos alfanuméricos para cada grupo de
condicionantes legales para el desarrollo. Una o más zonas pueden utilizar el mismo código, siempre
y cuando tengan las mismas condicionantes legales.





El archivo "CLD.shp" podrá estar compuesto por polígonos sobrepuestos para los casos donde el
atributo "CLD" es diferente entre dos o más polígonos que se sobreponen. La razón es que una misma
área geográfica puede compartir diferentes condicionantes o restricciones de uso legales, por
ejemplo: un espacio geográfico que comparte restricciones de uso por protección a una naciente y
simultáneamente parte de dicha área presenta restricción de uso por ubicarse en territorios
indígenas, entre otros casos posibles.





2.5.3 Modalidad de uso de la tierra





El proponente debe preparar un archivo cartográfico que represente los resultados del análisis,
denominado "MUT.shp", cuya tabla de atributos debe cumplir los siguientes lineamientos que se
presentan en la Tabla 18.





Tabla 18: Descripción de los atributos a ser usados para el archivo cartográfico Denominado
"MUT.shp"





(Corregido el número de la tabla anterior mediante Fe de Erratas y publicada en el Alcance Digital
N° 21 a La Gaceta N° 31 del 17 de febrero del 2025, página N° 2. Anteriormente se indicaba: "Tabla
N° 138") 









(Así reformada la tabla 18) anterior por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 44901 del 28 de
enero del 2025)





2.6 Resumen de Información Complementaria





Las ventanas de la plataforma digital irán estructuradas de la siguiente manera:





o Indicar el número de expediente correspondiente al EIVA-POT del instrumento de ordenamiento
territorial en cuestión





o Rellenar en la plataforma digital





o Información complementaria:





o Cargar documento "RIC.pdf"





o Zonificación:





o Cargar documento "ZPro.pdf"





o Cargar archivo cartográfico "ZPro.shp"





o Cargar archivo cartográfico "MUZPro.shp"





            Al finalizar de cargar los antes citado, se procederá a solicitar lo correspondiente al
IME.





2.6.1 Información complementaria





Se debe presentar el Resumen de Información Complementaria, en un documento llamado "RIC.pdf".





En lo referente a los proyectos de infraestructura pública futura, el proponente describirá los
elementos analizados y las conclusiones del mismo.





Lo anterior se debe presentar según la Tabla 19, el proponente debe listar los proyectos
considerados, otorgándoles un código único una descripción, la organización responsable que lo
ejecutaría y las afectaciones o impactos que el proyecto generará al área del estudio.





La denominación de cada uno de los Códigos PIPF, debe estar compuesto por las iniciales "PIOF",
seguidas de un guion y un número consecutivo al anterior; por ejemplo: PIPF-1, PIPF-2. PIPF-(n+1)
según el total de proyectos que deban reportarse.





Tabla 19: Proyectos de infraestructura pública futura relevantes.









2.6.2 Zonificación





El proponente entregará dos archivos cartográficos relacionados con la zonificación de la propuesta
de plan regulador o instrumento de ordenamiento territorial. El primer archivo será la zonificación
propuesta y deberá ser representado en un archivo cartográfico denominado "ZPro.shp", cuya tabla de
atributos debe cumplir los siguientes lineamientos:





Tabla 20: Descripción de los atributos para el archivo cartográfico denominado "ZPro.shp"









(Así reformada la tabla 20) anterior por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 44901 del 28 de
enero del 2025)





            Para la columna correspondiente al atributo ZPro, los códigos alfabéticos para
identificar las zonificaciones propuestas deben describirse en el documento "ZPro.pdf".





Con base en los resultados de las condicionantes ambientales obtenidas en el DAM, se deben generar
códigos alfabéticos e incorporarlos en el archivo cartográfico "ZPro.shp" según corresponda, tal
como se indicó en la Tabla, el cual estará relacionado con la información que se debe llenar en la
plataforma digital. A continuación, se presentan los lineamientos que debe cumplir dicha
codificación:





a. La denominación de cada uno de los códigos CA, debe estar compuesto por las iniciales CA, seguida
de un número consecutivo al anterior. Por ejemplo: CA-1. CA-2.CA(n+1).





b. En el archivo cartográfico "ZPro.shp", no se debe describir las condiciones ambientales
explícitamente. Solamente se debe indicar el código utilizado para indicar la condicionante
ambiental o la agrupación de condicionantes presentes para el área correspondiente en la
zonificación propuesta.





c. Cada uno de los polígonos identificados en el archivo cartográfico "ZPro.shp", debe tener
solamente un código CA, según se detalla en la Tabla 21 de este anexo. Uno o más polígonos
identificados en la columna CA del archivo cartográfico "ZPro.shp" pueden tener el mismo código CA.





d. Cada código CA descrito en la Tabla 21 debe tener por lo menos un polígono representado en el
archivo cartográfico "ZPro.shp". Dicha tabla debe presentarse en el documento anexo "RIC.pdf"
cargado en la plataforma digital y tendrá el siguiente formato:





Tabla 21: CA-Condicionantes Ambientales para la Zonificación Propuesta





(Corregido el número de la tabla anterior mediante Fe de Erratas y publicada en el Alcance Digital
N° 21 a La Gaceta N° 31 del 17 de febrero del 2025, página N° 2. Anteriormente se indicaba: "Tabla
N° 141")









            En la tabla anterior, el proponente debe indicar los códigos alfanuméricos
correspondientes tanto para condicionantes ambientales individuales como para grupos de
condicionantes ambientales presentes en una misma área. Una o más zonas pueden utilizar el mismo
código siempre y cuando tengan las mismas condicionantes ambientales.





El segundo archivo a entregar representará la modalidad de uso de la tierra según la zonificación
propuesta. El archivo debe ser denominado "MUZPro.shp". La tabla de atributos del archivo debe
cumplir con los lineamientos que se establecen a continuación:





Tabla 22: Descripción de los atributos para el archivo cartográfico "MUZPro.shp"





(Corregido el número de la tabla anterior mediante Fe de Erratas y publicada en el Alcance Digital
N° 21 a La Gaceta N° 31 del 17 de febrero del 2025, página N° 2. Anteriormente se indicaba: "Tabla
N° 152") 













(Así reformada la tabla 22) anterior por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 44901 del 28 de
enero del 2025)





Con base en el archivo "MUZPro.shp", se debe realizar un análisis de modalidad de uso de la tierra
según la zonificación propuesta, el proponente debe detallar el resultado de "Uso acorde", "Uso
acorde con potencial", o "Uso no acorde" que se obtendría aplicando la zonificación propuesta. Así
mismo, deberá detallar aquellos casos donde el resultado es de "Uso no acorde", donde no sería
posible modificar la condición de "Uso no acorde" actual identificada en el DAM a través de la
zonificación propuesta y la norma asociada; esto debe hacerse, siguiendo el formato de la siguiente
tabla:





Tabla 23: Síntesis de caso relevantes de la modalidad de uso de la zonificación propuesta





(Corregido el número de la tabla anterior mediante Fe de Erratas y publicada en el Alcance Digital
N° 21 a La Gaceta N° 31 del 17 de febrero del 2025, página N° 2. Anteriormente se indicaba: "Tabla
N° 163")









En la Tabla 23, el proponente debe indicar con un número el identificador del área específica, el
uso actual de la tierra, las condiciones ambientales y legales presentes en el área específica y
para los cuales no se pudieron establecer medidas para cambiar la modalidad del uso a "Uso acorde" o
"Uso acorde con potencial" y la síntesis del análisis del caso, con las explicaciones
correspondientes que justifiquen esa imposibilidad de cambio. Los datos que se deben colocar en las
columnas "id. Área", "Condicionantes ambientales" y "Condicionantes legales" deben mantener una
relación entre sí. Esta tabla debe presentarse como parte del documento anexo "IREPZpdf", que se
carga en la plataforma digital.





2.7 Informe de Medidas para gestionar condicionantes ambientales.





            Las ventanas de la plataforma digital irán estructuradas de la siguiente manera:





o Medidas para gestionar las condiciones ambientales:





o Cargar documento "IME.pdf"





            Al finalizar de cargar lo antes citado, se generará un consecutivo de correspondencia
relacionado al proceso del EIVA-POT al instrumento de ordenamiento territorial en cuestión.





2.7.1. Medidas para gestionar las condicionantes ambientales





Se debe presentar un texto explicativo donde se indique cuáles medidas fueron incorporadas, en la
propuesta de plan regulador o instrumento de ordenamiento territorial, para gestionar las
condicionantes ambientales identificadas en el DAM, en un documento llamado "IME.pdf". Estas medidas
deben hacer referencia por cada condicionante ambiental, encontrada en el área de estudio, a la
norma específica (documento, reglamento, artículo; en el caso de un plan regulador se refiere a los
reglamentos de desarrollo urbano que éste incluya) definida en el plan regulador o instrumento de
ordenamiento territorial para gestionarla.





Las medidas incorporadas en el archivo cartográfico "ZPro.shp" deben identificarse con un código
alfanumérico, el cual estará relacionado con lo indicado en el documento "ZPro.pdf" con la
información que se debe llenar en la plataforma digital, lo cual se detalla a continuación:





a. La denominación de cada uno de los códigos MGCA, debe estar compuesto por las iniciales MGCA,
seguidas de un guion y un número consecutivo al anterior. Por ejemplo: MGCA-1, MGCA-2 ... MGCA-(n+ 1
).





b. En el archivo cartográfico "ZPro.shp", no se deben describir las medidas explícitamente.
Solamente se debe indicar los códigos utilizados para agrupar las medidas que correspondan.





c. Cada uno de los polígonos identificados en el archivo cartográfico "ZPro.shp" que detalla la
Tabla 24 de este anexo, se debe tener solamente un código MGCA. Uno o más polígonos identificados en
la columna MGCA del archivo cartográfico "ZPro.shp" pueden compartir un mismo código MGCA, siempre
que las medidas sean las mismas para dicha área.





d. Para cada código MGCA descrito en la Tabla 24 debe tener por lo menos un polígono representado en
el archivo cartográfico "ZPro.shp". Dicha tabla debe presentarse en el documento anexo cargado en la
plataforma digital y tendrá el siguiente formato:





Tabla 24: MGCA- Medidas para gestionar las condicionantes ambientales









            En la tabla anterior, el proponente debe indicar los códigos alfanuméricos
correspondientes tanto para medidas para gestionar las condicionantes ambientales individuales como
para cada grupo de medidas aplicables a una misma área. Una o más zonas pueden utilizar el mismo
código, siempre y cuando les apliquen las mismas medidas. Para cada código, puede haber más de una
medida ambiental.





3. Guía para la presentación de las modificaciones de la variable ambiental aprobada en planes de
ordenamiento territorial, conforme el Anexo 3.





            3.1 Estructura de la plataforma digital para la actualización de la viabilidad ambiental





Las ventanas de la plataforma digital irán estructuradas de la siguiente manera:





o Indicar el número de expediente correspondiente al EIVA-POT del instrumento de ordenamiento
territorial en cuestión.





o Rellenar en la plataforma digital.





o Actualización de la vialbilidad ambiental otorgada





o Elegir el escenario:





o Para el escenario A:





o Cargar el documento "MotivModif.pdf"





o Cargar el archivo cartográfico "MZPro.shp"





o Descargar plantilla de la declaración expresa "DeclaExpa.pdf"





o Rellenar y cargar plantilla de la declaración expresa "DeclaExpA.pdf'





o Para el escenario 8:





o Cargar el documento "MotivModif.pdf'





o Cargar el archivo cartográfico "MZPro.shp"





o Descargar plantilla de la declaración expresa "DeclaExpB.pdf'





o Rellenar y cargar plantilla de la declaración expresa "DeclaExpB.pdf'





o Para los escenarios C:





o Cargar los insumos correspondientes al Anexo 1 o bien en el Anexo 2 del presente Reglamento.





Al finalizar de cargar lo antes citado, se generará un consecutivo de correspondencia relacionado al
proceso del EIVA-POT al instrumento de ordenamiento territorial en cuestión.





3.2. Ingreso ele clocumentos





Se presentarán lo correspondiente en un archivo denominado "ActVLA.zip" y se adjuntará en la
plataforma digital dela SETENA.





Las plantillas requeridas para el proceso, se colgarán en plataforma digital de la SETENA, para su
descarga y deberán incluirse en la remisión de los documentos "ActVLA.zip", según corresponda.





3.3. Actualización de la viabilidad ambiental otorgada





Con base en el escenario identificado el proponente debe presentar lo siguiente:





Escenario A:





o Un documento llamado "MotivModif.pdf" donde se explique el motivo de la modificación





o Un documento llamado "DeclaExpA.pdf' que corresponda con lo indicado en el Anexo Técnico según la
declaración expresa del escenario respectivo.





o Un archivo cartográfico llamado "MZPro.shp" que posea la siguiente tabla de atributos:





Tabla 25: Descripción de los atributos a ser usados para el archivo cartográfico denominado
"MZPro.shp".





 









 (*) Escenario B:





. Un documento llamado "MotivModifpdf' donde se explique el motivo de la modificación.





. Un documento llamado "DeclaExpB.pdf" que corresponda con lo indicado en el Anexo Técnico.





. Un archivo cartográfico llamado "MZPro.shp" que posea la tabla de atributos detallada para el
Escenario A.





 (*) (Así reformado el punto anterior por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 44901 del 28 de
enero del 2025)





Escenario C:





o Debe realizar el procedimiento según se indica en el Anexo 1 o bien en el Anexo 2 del presente
Reglamento.





Ficha articulo





Anexo Nº 5





Manual de revisión empleado por la SETENA para los estudios ambientales de los EIVA-POT





1. Manual de revisión de los estudios ambientales de los EIVA-POT que se elaboraron conforme al
Anexo 1.





1.1. Requisitos para la presentación del Estudio de la Incorporación de la Variable Ambiental.





n. Verificar que se presentara la "cláusula de responsabilidad" firmada por cada profesional
atinente, las firmas digitales, deben cumplir con la Ley Nº 8454 y sus reformas.





o. Verificar que se presentara cada una de las FlTE conforme se indicó en el punto 1.5 del Anexo 1
del presente Reglamento.





p. Verificar que se presentara cada uno de los siete productos especificados en el Anexo 1 del
presente Reglamento.





q. Verificar que los archivos cartográficos presentados cumplan con la normativa técnica de
información geográfica de Costa Rica, emitida por el lGN (incluidos los metadatos).





r. Para el caso de la presentación de subsanes verificar que solamente se entregara el documento de
respuestas y si fuera el caso, que se haya acompañado de la cartografía correspondiente.





1.2. Presentación en la plataforma digital de la SETENA





1.2.1. Admisibilidad: Verificar que se presentara el archivo "Admisibilidadanexo 1.zip".





1.2.2. Documentos Técnicos: Verificar que se presentara el archivo "DTanexol .zip".





1.3. Admisibilidad





1 .3.1. Verificar que se completaran los datos generales del proponente del estudio ingresado.





1.3.2. Verificar que se ingresara el Acuerdo Municipal o documento análogo para la presentación de
los estudios ante la SETENA y que se incluyera la solicitud de revisión para optar por la Viabilidad
(Licencia) Ambiental.





1.3.3. Verificar que se completara y firmara la plantilla.





1.3.4. Verificar que se incluyera el Acuerdo Municipal o documento análogo del legitimado indicara
la delegación del proceso de revisión, verificar que se incluyan las calidades personales, así como
el correo electrónico donde desea recibir las notificaciones (tener presente que la delegación es
opcional).





1.3.5. Verificar que se incluyeran las cláusulas ele responsabilidades profesionales, que se
utilizara la plantilla destinada para este fin y que esté debidamente completada y firmada.





1.4. Estudios Técnicos





Verificar que se cargaran los siguientes documentos y archivos cartográficos:





o Área de estudio: "AE.shp"





o Producto 1: Cartografía del IFA Geológico





o Documento "FITEproducto 1.pdf'





o Archivo cartográfico "Producto 1 .shp"





o Producto 2: Cartografía del IFA Biológico





o Documento "FITEproducto2.pclf'





o Archivo cartográfico "Producto2.shp"





o Producto 3: Cartografía del IF A aspectos edafológicos





o Documento "FITEproclucto3.pclf'





o Archivo cartográfico "Producto3.shp"





o Producto 4: Cartografía del IF A de los efectos del cambio climático





o Documento "FITEproclucto4.pclf'





o Archivo cartográfico "Proclucto4.shp"





o Producto 5: Cartografía del IFA de de sobreuso ambiental actual





o Documento "FITEproducto5.pdf'





o Archivo cartográfico "Producto5.shp"





o Producto 6: PRAI





o Documento "FITEproducto6.pdf'





o Producto 7: Matriz Síntesis





o Documento "FITEproducto7.pdf'





1.4.1 Área de estudio





Verificar que se incluya el archivo cartográfico denominado "AE.shp", y que la tabla de atributos
del "AE.shp" incluya los elementos requeridos.





1.4.2. Estudios Técnicos





1.4.2.1. IF A Geológico





Verificar que el documento "FITEproducto 1.pdf" refiera a la FITE del !FA Geológico, y que incluya
la tabla de limitantes y potencialidades técnicas y la valoración de certidumbre según los datos de
la Tabla Nº 2 del Anexo 1 del presente Reglamento.





Verificar que el archivo "Producto 1.shp" refiera a la cartografía del IFA Geológico de conformidad
con lo señalado en el punto 2.4 del Anexo 1 del presente Reglamento, y que fuera elaborada como
producto de los puntos 3.1.a 3.5 del Anexo 1 del presente Reglamento.





1.4.2.2. IF A Biológico





Verificar que el documento "FlTEproducto2.pclf' refiera a la FITE del IF A Biológico, y que incluya
la tabla de limitantes y potencialidades técnicas.





Verificar que el archivo "Producto2.shp" refiera a la cartografía del IFA Biológico de conformidad
con lo señalado en el punto 2.4 del Anexo 1 del presente Reglamento, y que fuera elaborada como
producto de los puntos 4.4.1.a 4.4.7 del Anexo 1 del presente Reglamento.





1.4.2.3. IF A aspectos edafológicos





Verificar que el documento "FITEproclucto3.pdf' refiera a la FITE del IFA aspectos edafológicos, y
que incluya la tabla de limitantes y potencialidades técnicas.





Verificar que el archivo "Producto3.shp" refiera a la cartografía del IFA aspectos edafológicos de
conformidad con lo señalado en el punto 2.4 del Anexo 1 del presente Reglamento, y que fuera
elaborada como producto de los puntos 5.1 a 5.7 del Anexo 1 del presente Reglamento.





1.4.2.4. Cartografía del IFA De los efectos del cambio climático





Verificar que el documento "FITEproducto4.pdf' refiera a la FITE de la cartografía IFA efectos del
cambio climático, y que incluya la tabla de limitantes y potencialidades técnicas.





Verificar que el archivo "Producto4.shp" refiera a la cartografía IFA efectos del cambio climático
De conformidad con lo señalado en el punto 2.4 del Anexo 1 del presente Reglamento, y que fuera
elaborada como producto de los puntos 6.1 y 6.2 del Anexo 1 del presente Reglamento.





1.4.2.5. Cartografía del sobreuso ambiental actual





Verificar que el documento "FITEproductoS.pdf' refiera a la FITE de la cartografía de sobreuso
ambiental actual y que la FITE presente la tabla de limitantes y potencialidades técnicas.





Verificar que el archivo "Producto6.shp" refiera a la cartografía de sobreuso ambiental actual de
conformidad con lo señalado en el punto 2.4 del Anexo 1 del presente Reglamento, y que haya sido
elaborada como producto de los puntos 7.1 a 7.4. del Anexo 1 del presente Reglamento.





1.4.2.6. PRAI





Verificar que el documento "FITEproducto6.pdf' refiera al PRAI y que éste haya sido elaborado de
conformidad con los puntos 8.1 y 8.2; verificar que se incluye su FITE.





1.4.2.7. Matriz Síntesis





Verificar que el documento "FITEproducto7.pdf' refiera a la Matriz Síntesis y que ésta haya sido
elaborada de conformidad con los puntos 9.1 al 9.7, verificar que se incluya su FITE.





2. Manual de revisión de los estudios ambientales de los EIVA-POT que se elaboraron conforme al
Anexo 2.





2.1. Requisitos para la presentación del Estudio de la Incorporación de la Variable Ambiental.





2.1.1. Verificar que se presentara la "cláusula de responsabilidad" firmada por cada profesional
atinente, verificar que las firmas digitales cumplan con la Ley Nº 8454 y sus reformas.





2.1.2. Verificar que cada uno de los informes tenga como contenido:





i. Portada





ii. Tabla de contenido





iii. Metodología





1. Descripción metodológica





2. Desarrollo de la metodología con los resultados obtenidos





iv. Conclusiones técnicas





v. Discusión sobre los grados del certidumbre y alcance del estudio.





vi. Referencias bibliográficas





vii. Anexos





2.1.3. Verificar que los archivos cartográficos cumplan con la normativa técnica de información
geográfica de Costa Rica, emitida por el IGN.





2.1 .4. Verificar que los archivos cartográficos contengan como mínimo las siguientes
extensiones':'shp, '1'shx, *dbf y *prj, en caso de uso de softwares libres que incorporen las
extensiones *gpj y *cpg. Verificar que las capas temáticas estén codificadas en UTF-8.





2.1.5. Verificar que se presentaran los metadatos y se utilizara la plantilla establecida por el
lGN; verificar si se indicó si autoriza a la SETENA a publicar la información cartográfica dentro
del SNIT.





2.1.6. Verificar que el metadato se adjuntara a cada archivo cartográfico, utilizando la plantilla
establecida por el IGN, bajo el formato*xrnl y en archivo *pdf o *texto.





2.1.7. Verificar que las tablas de atributos de la cartografía, cuando sea texto esté resumido y que
el texto del nombre de la columna esté en mayúsculas, sin caracteres espaciales y sin espacios entre
palabras.





2.1.8. Verificar que las entidades espaciales de la cartografía respeten la escala de trabajo
correspondiente.





2.1.9. Verificar que si se ha acudió a información de apoyo para el DAM y el RIC en diferentes
escalas, se indicara dicha necesidad y se incluyera la explicación sobre las incertidumbres y
limitaciones técnicas.





2.1.10. Verificar que la UMC esté en función de las escalas de trabajo previamente señaladas por el
proponente.





2.1.11. Verificar que todos los archivos cartográficos cumplan con lo siguiente:





i. Para los casos que la temática de la cartografía representa el 100% de la cobertura del área del
estudio, los polígonos adyacentes no deben formar espacios entre ellos o sobreponerse.





ii. Dos polígonos con geometría y atributos idénticos no pueden ocupar el mismo espacio.





iii. Los vértices de las líneas que delimita a un polígono deben cerrar correctamente.





iv. Para la corrección y validación de Reglas Topológicas para geometrías, usar como insumo, la
"Guía para la Validación Topológica de la Geometría de los elementos vectoriales", elaborada por el
CENlGA/SINIA.





2.1.12. Si lo presentado corresponde con subsanes verificar que se presentara lo requerido con el
sufijo "_v02 si fuese la segunda versión de ingreso a la SETENA. " _v03" si fuese la tercera versión
de ingreso





(Así reformado el punto anterior por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 44901 del 28 de enero
del 2025)





2.2. Presentación en la plataforma digital de la SETENA





2.2.1. Admisibilidad y Diagnóstico Ambiental: Verificar que se presentaran los insumos referentes a
admisibilidad y DAM comprimidos en formato "'.zip", denominados "Admisibilidad.zip" y "DAM.zip".





2.2.2. Resumen de Información Complementaria e Informe de Medidas para Gestionar las Condicionantes
Ambientales: Verificar que se presentaran los insumos referentes a los apartados RIC e IME
denominados "RIC.zip" e "IME.zip".





2.2.3. Actualización de la viabilidad ambiental otorgada: Verificar que se presentaran lo
correspondiente en un archivo denominado "ActVLA.zip".





2.3. Admisibilidad





2.3.1. Verificar que se completaran los datos generales del proponente del estudio ingresado.





2.3.2. Verificar que se ingresara el Acuerdo Municipal o documento análogo para la presentación de
los estudios ante la SETENA y que se incluyera la solicitud de revisión para optar por la Viabilidad
(Licencia) Ambiental.





2.3.3. Verificar que se completara y firmara la plantilla.





2.3.4. Verificar que se incluyera el Acuerdo Municipal o documento análogo del legitimado indicara
la delegación del proceso de revisión, verificar que se incluyan las calidades personales, así como
el correo electrónico donde desea recibir las notificaciones (tener presente que la delegación es
opcional).





Verificar que se incluyeran las cláusulas de responsabilidades profesionales, que se utilizara la
plantilla destinada para este fin y que esté debidamente completada y firmada.





2.4. Diagnóstico Ambiental





2.4.1. Verificar que se cargara el archivo cartográfico "AE.shp"





2.4.2. Verificar que se cargaran los siguientes documentos y archivos:





o Variables generales:





o Vulnerabilidad del acuífero a la contaminación





. Documento "V AC.pdf"





. Archivo cartográfico "VAC.shp"





o Recarga acuífera





. Documento "RA.pdf'





. Archivo cartográfico "RA.shp"





o Amenaza de inundación





. Documento "AI.pdf''





. Archivo cartográfico "Al.shp"





o Cobertura de flora (biótica) y biodiversidad





Documento "CB.pdf''





Archivo cartográfico "CB.shp"





o Amenaza de sequías





. Documento "AS.pdf'





. Archivo cartográfico "AS.shp"





o Variables condicionales:





o Capacidad de uso de las tierras agroecológicas





. Documento "CUTA.pdf'





. Archivo cartográfico "CUT A.shp"





o Susceptibilidad a los movimientos en masa





. Documento "SMM.pdf''





. Archivo cartográfico "SMM.shp"





o Amenaza volcánica





. Documento "AV.pdf'





. Archivo cartográfico "A V.shp"





o Amenazas de tsunami





. Documento "A T.pdf''





. Archivo cartográfico "A T.shp"





o Corredores biológicos





. Archivo cartográfico "CRB.shp"





o Aumento del nivel medio del mar





.  Documento "ANMM.pclf"





.  Archivo cartográfico "ANMM.shp"





o Variables adicionales:





o Otros





. Documento





.  Archivo cartográfico





.  Análisis del Diagnóstico Ambiental:





o Uso actual de la tierra





.  Archivo cartográfico "UAT.shp"





o Condicionantes legales para el desarrollo





. Documento "CLD.pdf'





.  Archivo cartográfico "CLD.shp"





o Modalidad de uso de la tierra





. Archivo cartográfico "MUT.shp"





2.4.1 Área de estudio





Verificar que se incluya el archivo cartográfico "AE.shp", verificar que la tabla de atributos del
"AE.shp" sea conforme con la Tabla l del punto 2 del Anexo 3 del presente Reglamento.





2.4.2 Variables generales





2.4.2.1. Vulnerabilidad del acuífero a la contaminación: verificar que el documento "VAC.pdf detalle
las fuentes de información utilizadas para el análisis, la aplicación de la metodología y el
resultado obtenido. Verificar que la tabla de atributos del archivo cartográfico "VAC.shp" sea
conforme a la Tabla 2 del punto 2 del Anexo 3 del presente Reglamento y tenga la síntesis de
resultados.





2.4.2.2. Recarga acuífera: verificar que el documento "RA.pdf'' detalle las fuentes de información
utilizadas para el análisis. la aplicación de la metodología y el resultado obtenido. Verificar que
la tabla de atributos del archivo cartográfico "RA.shp '' sea conforme a la Tabla 3 del punto 2 del
Anexo 3 del presente Reglamento y tenga la síntesis de resultados





(Así reformado el punto anterior por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 44901 del 28 de enero
del 2025)





2.4.2.3. Amenaza de inundación: verificar que el documento "Al.pdf', detalle las fuentes de
información utilizadas para el análisis, la aplicación de la metodología y el resultado obtenido.
Verificar que la tabla de atributos del archivo cartográfico "AI.shp" sea conforme a la Tabla 3 del
punto 2 del Anexo 4 del presente Reglamento y tenga la síntesis de resultados.





2.4.2.4. Cobertura biótica y biodiversidad: verificar que el documento "CB.pdf', detalle las fuentes
de información utilizadas para el análisis, la aplicación de la metodología y el resultado obtenido.
Verificar que la tabla de atributos del archivo cartográfico "CB.shp" sea conforme a la Tabla 3 del
punto 2 del Anexo 5 del presente Reglamento y tenga la síntesis de resultados.





2.4.2.5. Amenaza de sequías: verificar que el documento "AS.pdf', detalle las fuentes de información
utilizadas para el análisis, la aplicación de la metodología y el resultado obtenido. Verificar que
la tabla de atributos del archivo cartográfico "AS.shp" sea conforme a la Tabla 3 del punto 2 del
Anexo 6 del presente Reglamento y tenga la síntesis de resultados.





2.4.3 Variables condicionales





2.4.3.1. Capacidad de uso ele las tierras agroecológicas: verificar que el documento "CUTA.pdf',
detalle las fuentes de información utilizadas para el análisis, la aplicación de la metodología y el
resultado obtenido. Verificar que la tabla de atributos del archivo cartográfico "CUTA.shp" sea
conforme a la Tabla 7 del punto 2 del Anexo 5 del presente Reglamento y tenga la síntesis de
resultados.





2.4.3.2. Susceptibilidad a los movimientos en masa: verificar que el documento "SMM.pdf', detalle
las fuentes de información utilizadas para el análisis, la aplicación de la metodología y el
resultado obtenido. Verificar que la tabla de atributos del archivo cartográfico "SMM.shp" sea
conforme a la Tabla 8 del punto 2 del Anexo 5 del presente Reglamento y tenga la síntesis de
resultados.





2.4.3.3. Amenaza volcánica: verificar que el documento "A V.pdf', detalle las fuentes de información
utilizadas para el análisis, la aplicación de la metodología y el resultado obtenido. Verificar que
la tabla de atributos del archivo cartográfico "A V.shp" sea conforme a la Tabla 9 del punto 2 del
Anexo 5 del presente Reglamento y tenga la síntesis de resultados.





2.4.3.4. Amenaza de tsunamis: verificar que el documento "AT.pdf', detalle las fuentes de
información utilizadas para el análisis, la aplicación de la metodología y el resultado obtenido.
Verificar que la tabla de atributos del archivo cartográfico "AT.shp" sea conforme a la Tabla 10 del
punto 2 del Anexo 5 del presente Reglamento y tenga la síntesis de resultados.





2.4.3.5. Corredores biológicos: verificar que la tabla de atributos del archivo cartográfico
"CRB.shp" sea conforme a la Tabla 11 del punto 2 del Anexo 5 del presente Reglamento y tenga la
síntesis de resultados. En caso que se presentara, verificar que el documento "CRB.pdf' sea
consistente con los datos presentados en el archivo cartográfico "CRB.shp".





2.4.3.6. Aumento del nivel medio del mar: verificar que el documento ""ANMM.pdf", detalle las
fuentes de información utilizadas para el análisis, la aplicación de la metodología y el resultado
obtenido. Verificar que la tabla de atributos del archivo cartográfico "ANMM.shp" sea conforme a la
Tabla 12 del punto 2 del Anexo 5 del presente Reglamento y tenga la síntesis ele resultados.





2.4.4. Variables adicionales





En caso de ser presentada documentación de variables adicionales, verificar que se incluya un
documento de análisis por cada variable adicional, y que cada uno detalle las fuentes de información
utilizadas para el análisis, la aplicación de la metodología y el resultado obtenido. Verificar que
se incluya un único archivo cartográfico por cada variable adicional, y que éste sea conforme a la
Tabla 13 del punto 2 del Anexo 5 del presente Reglamento y tenga la síntesis ele resultados.





2.5. Análisis del diagnóstico ambiental





2.5.1. Uso actual de la tierra: verificar que la tabla de atributos del archivo cartográfico "UA
T.shp" sea conforme a la Tabla 14 del punto 2 del Anexo 5 del presente Reglamento y tenga la
síntesis de resultados.





2.5 .2. Condicionantes legales para el desarrollo: verificar que la tabla de atributos del archivo
cartográfico "CLD.shp" sea conforme a la Tabla 15 del punto 2 del Anexo 5 del presente Reglamento y
tenga la síntesis de resultados. Verificar que para cada código CLD descrito en la Tabla 16 del
punto 2 del Anexo 5 del presente Reglamento tenga al menos un polígono representado en el archivo
cartográfico "CLD.shp", verificar que dicha tabla se presente en el documento "CLD.pdf'.





2.5.3. Modalidad de uso de la tierra: verificar que la tabla de atributos del archivo cartográfico
"MUT.shp" sea conforme a la Tabla 17 del punto 2 del Anexo 5 del presente Reglamento y tenga la
síntesis de resultados.





2.6. Resumen de información complementaria





2.6. 1. Verificar que se cargara el documento "RIC.pdf'





2.6.2. Verificar que de la zonificación se cargaran los siguientes documentos y archivos:
"ZPro.pdf", "ZPro.shp" y "MUZPro.shp"





2.6.3. Verificar que en el documento "RJC.pdf", en lo referente a los proyectos de infraestructura
pública futura, se describan los elementos analizados y las conclusiones del mismo, esto conforme la
Tabla 18 del punto 2 del Anexo 5 del presente Reglamento.





2. 6. 4. Zonificación: verificar que la tabla de atributos del archivo cartográfico "ZPro.shp" sea
conforme a la Tabla 19 del punto 2 del Anexo 5 del presente Reglamento, verificar que el documento
"ZPro.pdf" tenga consistencia con la columna correspondiente al atributo ZPro, de tal manera que con
códigos alfabéticos se puedan identificar las zonificaciones propuestas.





2.6.5. Verificar que la codificación de la columna ZPro de la tabla de atributos del punto anterior
cumpla con los lineamientos establecidos a saber:





i. Que la denominación de cada uno de los códigos CA, esté compuesta por las iniciales CA, seguida
de un número consecutivo al anterior.





ii. Que el archivo cartográfico "ZPro.shp ", solamente indique el código utilizado





iii. Que cada uno de los polígonos identificados en el archivo cartográfico "ZPro.shp", tenga
solamente un código CA, según se detalla en la Tabla 20 del punto 2 del Anexo 5 del presente
Reglamento.





iv. Que cada código CA descrito en la Tabla 20 tenga por lo menos un polígono representado en el
archivo cartográfico "ZPro.shp" y que dicha tabla sea parte del documento "RIC.pdf'





2.6. 6. Verificar que la tabla de atributos del archivo cartográfico "MUZPro.shp" sea conforme a la
Tabla 21 del punto 2 del Anexo 5 del presente Reglamento.





2.6. 7. Verificar que se haya realizado el análisis de modalidad de uso de la tierra según la
zonificación propuesta, detallando resultados de "Uso acorde", "Uso acorde con potencial" o "Uso no
acorde".





2.6.8. Verificar que donde el resultado es de "Uso no acorde ", se aplicara lo señalado en la Tabla
22 del punto 2 del Anexo 5 del presente Reglamento, y que en dicha tabla se indicaron con un número
el identificador del área específica, el uso actual de la tierra, las condicionantes ambientales y
legales y para las cuales no se pudieron establecer medidas para cambiar la modalidad del uso a "Uso
acorde " o "Uso acorde con potencial" y la síntesis del análisis del caso, con las explicaciones
correspondientes que justifiquen esa imposibilidad de cambio.





2.6.9. Verificar que los datos de las columnas "id Área", "Condicionantes ambientales" y
"Condicionan/es legales" mantengan una relación entre sí.





2.6.10. Verificar que esta tabla se presente como parle del documento "IREPZ.pdf".





2.7. Informe de Medidas para gestionar condicionantes ambientales





2.7.1. Verificar que se cargara el documento "IME.pdf'.





2.7.2. Verificar que el documento "IME.pdf" corresponda a un texto explicativo donde se indique
cuáles medidas fueron incorporadas, en la propuesta del POT para gestionar las condicionantes
ambientales identificadas en el DAM.





2.7.3. Verificar que las medidas en cuestión hagan referencia por cada condicionante ambiental,
encontrada en el área de estudio, a la norma específica definida en el POT para gestionarla.





2.7.4. Verificar que las medidas incorporadas en el archivo cartográfico "ZPro.shp" se identificaron
con un código alfanumérico que se relacione con lo indicado en el documento "ZPro.pdf' y que cumpla
con lo siguiente:





i. Que la denominación de cada uno de los códigos MGCA, esté compuesta por las iniciales MGCA,
seguidas de un guion y un número consecutivo al anterior.





ii. Que en el archivo cartográfico "ZPro.shp" solamente se debe indicar los códigos utilizados para
agrupar las medidas que correspondan.





iii. Que cada uno de los polígonos identificados en el archivo cartográfico "ZPro.shp" que detalla
la Tabla 23 del punto 2 del Anexo 5 del presente Reglamento, tenga solamente un código MGCA.





iv. Que para cada código MGCA descrito en la Tabla 23 tenga por lo menos un polígono representado en
el archivo cartográfico "ZPro.shp".





3. Manual de revisión de las modificaciones de la variable ambiental aprobada en planes de
ordenamiento territorial, que se elaboraron conforme el Anexo 3.





3.1. Verificar que se indicara el número de expediente correspondiente al EIVA-POT del instrumento
de ordenamiento territorial en cuestión.





3.2. Verificar que se eligiera uno de los escenarios establecidos.





3.3. Verificar ingreso de documentos:





3.3.1. Para el escenario A:





o Verificar que se cargara el documento "MotivModif.pdf'





o Verificar que se cargara el archivo cartográfico "MZPro.shp"





o Verificar que se utilizara la plantilla de la declaración expresa "DeclaExpA.pdf'





o Verificar que se cargara la plantilla de la declaración expresa "DeclaExpA.pdf' debidamente
completada.





3.3.2. Para el escenario 8:





o Verificar que se cargara el documento "MotivModif.pdf'





o Verificar que se cargara el archivo cartográfico "MZPro.shp"





o Verificar que se utilizara la plantilla de la declaración expresa "DeclaExpB.pdf'





o Verificar que se cargara la plantilla de la declaración expresa "DeclaExpB.pdf' debidamente
completada.





3.3.3. Para los escenarios C:





o Verificar que se cargaran los documentos correspondientes al Anexo 1 o bien en el Anexo 2 del
presente Reglamento.





3.4. Verificar contenido de documentos:





3 .4.1. Para el escenario A:





o Verificar que se incluya el documento llamado "MotivModif.pdf' y que éste explique el motivo de la
modificación.





o Verificar que se incluya el documento llamado "DeclaExpA.pdf' y que éste corresponda con la
declaración expresa del escenario respectivo.





o Verificar que se incluya el archivo cartográfico llamado "MZPro.shp" y que éste posea la tabla ele
atributos conforme la Tabla del punto 3 del Anexo 3.





(*)3.4.2. Para el escenario B":





. Verificar que el documento llamado "MotivModif.pdff" explique el motivo de la modificación.





. Verificar que el documento llamado "DeclaExpB.pdf' corresponda con lo indicado en el Anexo
Técnico.





. Verificar que el archivo cartográfico llamado ''MZPro.shp" posea la tabla de atributos detallada
para el Escenario A





(*)(Así reformado el punto 3.4.2) anterior por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 44901 del 28
de enero del 2025)





3.4.3. Para el escenario C:





(*)(Así reformado el punto 3.4.3) anterior por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 44901 del 28
de enero del 2025)





o Verificar que realizara el procedimiento según se indica en el Anexo 1 o bien en el Anexo 2 del
presente Reglamento.





Ficha articulo





Fecha de generación: 4/5/2026 17:56:40

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Regulation for the incorporation of the environmental variable in land-use planning instruments

No. 44710 - MINAE

THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC

AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY

Based on articles 50, 140, subsections 3) and 18, and 146 of the Political Constitution; articles 27 subsection 1) and 28 paragraph 2, subparagraph b) of Law No. 6227 of May 2, 1978, General Law of Public Administration; article 14 subsection I a of Law No. 7414 of June 13, 1994, United Nations Framework Convention on Climate Change; article 14 subsection 1 a) of Law No. 7416 of June 30, 1994, Convention on Biological Diversity and its Rio de Janeiro annex, 1992; article 30 of Law No. 7433 of September 14, 1994, Convention for the Conservation of Biodiversity and Protection of Wilderness Areas; Law No. 9405 of October 4, 2016, approving the Paris Agreement; Law No. 7317 of October 30, 1992, and its amendments, Wildlife Conservation Law; articles 15 and 19 of Law No. 4240 of November 15, 1968, Urban Planning Law; Law No. 6043 of March 2, 1977, Law on the Maritime-Terrestrial Zone; Law No. 6172 of November 29, 1977, Indigenous Law; article 17 of Law No. 7554 of October 4, 1995, Organic Environmental Law; Law No. 7575 of February 13, 1996, Ley Forestal and its amendments; Law No. 7744 of December 19, 1997, Law on Concession and Operation of Tourist Marinas and Docks; Law No. 7788 of April 30, 1998, Biodiversity Law; Law No. 7779 of April 30, 1998, Law on Use, Management, and Conservation of Soils; Law No. 7794 of April 30, 1998, Municipal Code; Law No. 8488 of November 22, 2005, National Law on Emergencies and Risk Prevention; Law No. 8220 of March 4, 2002, Law for the Protection of Citizens from Excessive Administrative Procedures and Requirements; Law No. 8839 of June 24, 2010, Law for Integrated Waste Management; Law No. 9036 of May 11, 2012, Law for the Transformation of the Institute of Agrarian Development (IDA) into the Institute of Rural Development (INDER); Law No. 9221 of March 27, 2014, Framework Law for the declaration of the urban coastal zone and its regime of territorial use and development; Decreto Ejecutivo No. 41091-MINAE of April 20, 2018, National Climate Change Adaptation Policy; National Biodiversity Policy 2015-2030 Decreto Ejecutivo No. 39118-MINAE; and Decreto Ejecutivo No. 42465-MOPT-MINAE-MIVAH of June 15, 2020, "General guidelines for the incorporation of resilience measures in public infrastructure."

CONSIDERANDO

1. That the Political Constitution in article 50 establishes that the State must seek the greatest well-being for all inhabitants of the country by organizing and stimulating production and the most adequate distribution of wealth, as well as guaranteeing and preserving the right of persons to a healthy and ecologically balanced environment. The State shall guarantee, defend, and preserve this right.

2. That local land-use planning (ordenamiento territorial) is an inherent function of local governments by virtue of article 169 of the Political Constitution and articles 15 and 19 of the Urban Planning Law No. 4240, such that they are responsible for assuming this obligation through the promulgation of the respective regulations and regulatory plans.

3. That Costa Rica is a party to the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) and the Paris Agreement, therefore the country must promote actions aimed at stabilizing greenhouse gas concentrations in the atmosphere and increasing the capacity for adaptation to the adverse effects of climate change, with a view to contributing to sustainable development and achieving an adequate adaptation response.

4. That the Sendai Framework for Disaster Risk Reduction 2015-2030, adopted by the International Community during the III United Nations World Conference on Disaster Risk Reduction, establishes among its priorities the relevance of guiding public and private investments in order to reduce disaster risk, through structural and non-structural measures that are essential to increase the economic, social, health, and cultural resilience of persons, communities, countries, and their assets, as well as the environment, materializing through the Declaration of Costa Rica before the V Session of the Global Platform for Disaster Risk Reduction, of the Sendai Framework, through actions contemplated in the National Risk Management Plan 2021-2030, which include the goal of formalizing a Regulation to incorporate the environmental variable in regulatory plans.

5. That Costa Rica adopted, as a member state, a series of global objectives on Sustainable Development, within the framework of the United Nations Sustainable Development Agenda, as of September 25, 2015.

6. That Costa Rica must also comply with the measures subscribed to in the Montevideo Consensus, in order to guarantee the fulfillment of human rights and sustainability in Latin America and the Caribbean, in the areas of population and development.

7. That the "National Biodiversity Policy 2015-2030," promulgated by Decreto Ejecutivo No. 39118-MINAE published in La Gaceta No. 178 of September 11, 2015, establishes in its Policy Axis 2: Promoting economic development that is socially inclusive and environmentally sustainable, enhancing opportunities and reducing negative effects on biodiversity, establishing in its guideline 2.1: Promoting the conservation of natural habitats through participatory, intersectoral, and multicultural processes of planning and land and marine spatial planning and developing specific mechanisms that allow for the implementation of said instruments for the reduction of degradation and fragmentation processes and that enhance their adaptation to climate change based on current and future vulnerability.

8. That the "National Climate Change Adaptation Policy" promulgated by Decreto Ejecutivo No. 41091-MINAE of April 20, 2018, establishes in its article 4 that the general objective of said Policy is to transition towards a resilient development model for Costa Rican society. Axis 2 of said Policy, named "Territorial, marine, and coastal planning for adaptation," is oriented toward integrating adaptation criteria and actions into coastal and territorial planning instruments, with the necessary citizen participation announced in subsection d) of the cited norm.

9. That the Organic Environmental Law No. 7554 creates the Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA), as a body of maximum deconcentration of the Ministry of Environment and Energy, whose fundamental purpose is, among others, to harmonize environmental impact with productive processes.

10. That article 2 of the Organic Environmental Law establishes the principles that inspire environmental legislation, which are an integral part of this Regulation.

11. That the Organic Environmental Law No. 7554, establishes in its article 28 that it is the function of the State, the municipalities, and other public entities to define and execute national land-use planning policies, aimed at regulating and promoting human settlements and the economic and social activities of the population, as well as physical-spatial development, in order to achieve harmony between the greater well-being of the population, the use of natural resources, and the conservation of the environment.

12. That the Organic Environmental Law No. 7554, in its article 86 provides that the Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA) must respond to the needs for efficiency and effectiveness in the analysis of environmental impact assessments (evaluaciones de impacto ambiental), in accordance with specific, viable, and functional norms for environmental conservation oriented towards sustainable development.

13. That the Constitutional Chamber, in vote number 1220-2002 at 14:48 hours on February 6, 2002, indicated the need for every regulatory plan to have an environmental impact assessment before its implementation, stating: "... the Chamber considers that it must be a fundamental requirement—which obviously does not violate the constitutional principle of municipal autonomy—that every urban development regulatory plan must have, prior to being approved and developed, an examination of environmental impact from the perspective provided by article 50 of the Constitution, so that land-use planning and its various regimes are compatible with the scope of the superior norm, especially considering that this provision establishes the right of all inhabitants to obtain an environmental response from all public authorities, and this undoubtedly includes the Municipalities, which are not exempt from the application of the constitutional norm and its implementing legislation." Furthermore, in vote number 3907-2006 at 11:59 hours on March 24, 2006, it indicated that SETENA would order "... whomever corresponds to carry out a Strategic Environmental Assessment or any other study it deems necessary to adequately incorporate the environmental variable in regulatory plans or other land-use planning initiatives." Likewise, in vote number 11562-2006 at 15:00 hours on August 9, 2006, it reiterated that the requirement to conduct environmental impact studies for regulatory plans derives directly from article 50 of the Constitution and that the mandatory nature of the respective environmental viability (viabilidad ambiental) study for regulatory plans applies to all those that are in process and, by logical deduction, to future plans intended to be drafted and approved, but it is also obligatory to comply with this requirement for all those regulatory plans that have been approved and do not have environmental viability.

14. That Decreto Ejecutivo No. 32967-MINAE, of May 4, 2006, enacts the "Manual of Technical Instruments for the Environmental Impact Assessment Process (Manual de EIA)-Part III," whose Anexo No. 1 established the "Technical procedure for the introduction of the environmental variable in regulatory plans or other land-use planning." This Decree established a series of instruments and methodology that must be reviewed and updated for the purpose of promulgating efficient, effective, and improved technical regulations that comply with Law No. 8220, with the understanding that it is necessary to establish clear and specific requirements that add value to the Strategic Environmental Assessment (EAE) process, from a technical standpoint, without undermining the Environmental Variable Assessment process for Regulatory Plans and without falling into environmental regression.

15. That the report of the Comptroller General of the Republic No. DFOE-AE-IF-00008-2017 (Operational audit on the effectiveness and efficiency of the Strategic Environmental Assessment process at SETENA), indicates the need to restructure the strategic environmental assessment process applicable to land-use planning instruments, in such a way that the correct name of the process is established; the precision, logical order, and simplification of requirements and procedures; precision of intermediate and final products, as well as the nature and scope of environmental measures. The same report also indicates that the technical elements to be included in the cartography submitted for SETENA's analysis must be specified, observing the Technical Standards for geographic information issued by the Instituto Geográfico Nacional (IGN).

16. That Decreto Ejecutivo No. 40199-MP of April 27, 2017, establishes the opening of public data and that, according to a consultation carried out by SETENA with the Instituto Geográfico Nacional, that technical entity has indicated that the Catalog of Geographic Objects for Fundamental Data of Costa Rica (NTIG_CR02.10.2020 or its current version) and the Geographic Data Model of Costa Rica Scales 1:1,000, 1:5,000, and 1:25,000 (NTIG_CR03_01.2016 or its current version), when referring to geographic objects that are fully or partially included in the published and official version, must fully apply the standards of the Geodetic Reference System of Costa Rica (NTIG_CROI_01.2016 or its current version) and the Official Profile of Geographic Metadata of Costa Rica (NTIG CR04.10.2020 or its current version); the Instituto Geográfico Nacional indicates that the four technical standards are part of the requirements that must be applied to cartography in the environmental studies of land-use planning instruments.

17. That from the analyses carried out on the regulations, plus the experience in its application for over 17 years, it was identified that it is necessary to strengthen the methodology of SETENA's technical procedure for the introduction of the environmental variable in regulatory plans or other land-use planning, in order to have a clearer methodology and a more integral technical-environmental analysis.

18. That this reform seeks, in addition to greater technical precision, to streamline procedures in the environmental viability of land-use planning instruments at SETENA, to establish the responsibilities of the consulting team and those of SETENA, as well as to promote the use of mechanisms such as the sworn statement (declaración jurada) and digital signature, in compliance with the provisions of Decreto Ejecutivo No. 41795-MP-MEIC of June 19, 2019, without detriment to the principles governing environmental and urban law.

19. That the Secretaría Técnica Nacional Ambiental is in a process of digitizing procedures, which was considered in this norm, so the environmental variable assessment file (expediente) will be integrated into the digital platform system of that institution.

20. That in accordance with the Regulation to the Law for the Protection of Citizens from Excessive Administrative Procedures and Requirements, Decreto Ejecutivo No. 37045-MP-MEIC and its amendments, this proposal complies with the principles of regulatory improvement according to the positive report DMR-DAR-INF-148-2024 of July 15, 2024, issued by the Dirección de Mejora Regulatoria of the MEIC.

Por tanto,

THEY DECREE

REGULATION FOR THE INCORPORATION OF THE ENVIRONMENTAL VARIABLE

IN LAND-USE PLANNING INSTRUMENTS

TITLE I

General Provisions

Chapter I

Generalities, scope of application, objectives, principles

Article 1- Object and scope of application. The purpose of this Regulation is the regulation of the technical and procedural aspects linked to the incorporation of the environmental variable in the proposal of cantonal regulatory plans, coastal regulatory plans, and other land-use planning instruments (planes de ordenamiento territorial), contemplated in Law No. 4240 Urban Planning Law, of November 15, 1968, in Law No. 6043 Ley de Zona Marítimo Terrestre, of March 16, 1977, as well as any other legal norm that includes land-use zoning and its related provisions.

File article

Article 2- Objectives. The objectives of this norm are:

1) To guarantee that land-use planning instruments contemplate environmental protection in accordance with article 50 of the Constitution, in particular the protection of natural resources and biodiversity, as well as the incorporation of actions aimed at climate change adaptation and mitigation, which contribute to safeguarding human life, maintaining and promoting a better quality of life, and increasing the resilience and security of communities and ecosystems.

2) To promote sustainable development by establishing measures to manage environmental constraints (condicionantes ambientales) in land-use planning instruments, within the possibilities provided by the legal system.

3) To establish a clear and expeditious procedure, which protects the environment and human life, for processing the incorporation of the environmental variable in land-use planning instruments.

File article

Article 3- Abbreviations. The following abbreviations will be used in this Regulation:

AAF: Environmentally fragile area (Área Ambientalmente Frágil)

CC: Climate Change

DAM: Environmental Diagnosis (Diagnóstico Ambiental).

EIVA-POT: Studies for the Incorporation of the Environmental Variable in their Land-Use Plan.

FITE: Explanatory Technical Sheet (Ficha Técnica Explicativa).

IFA: Environmental Fragility Index (Índice de Fragilidad Ambiental).

IGN: Instituto Geográfico Nacional.

IME: Report on Measures to manage environmental constraints (Informe de Medidas para gestionar las condicionantes ambientales).

MADIS: Diagnostic Matrix of the Current Environmental Situation (Matriz diagnóstica de situación ambiental actual).

MAPRA: Environmental Prognosis Matrix (Matriz de Pronóstico Ambiental).

MINAE: Ministry of Environment and Energy.

POT: Land-Use Planning Instrument (Plan de Ordenamiento Territorial).

PRAI: Readjustment, Adjustment, and Incentives Plan (Plan de Readecuación, Ajuste e Incentivos).

RIC: Summary of Complementary Information (Resumen de Información Complementaria).

SETENA: Secretaría Técnica Nacional Ambiental.

File article

Article 4- Definitions. The following definitions will be used in this Regulation:

1. Environmentally Fragile Area (Área Ambientalmente Frágil): Geographic space that, due to its geological conditions, land-use capacity, the ecosystems that compose it, and its socio-cultural particularity; presents a restricted carrying capacity and some technical limitations that should be considered for its use in human activities. It also comprises areas for which the State, by virtue of their environmental characteristics, has issued a special legal framework for protection, reserve, safeguarding, or administration.

2. Study area: territory for which the POT is formulated and which will be the object of the EIVAPOT. This must coincide with the political-administrative boundaries defined by the IGN; in the case of any inconsistency, the municipality must inform SETENA, specifying the updating process being managed with the IGN.

3. Climate change. It has been defined by the United Nations Framework Convention on Climate Change as "a change of climate which is attributed directly or indirectly to human activity that alters the composition of the global atmosphere and which is in addition to natural climate variability observed over comparable time periods."

4. Environmental responsibility clause (cláusula de responsabilidad ambiental): formal statement written and signed by the relevant professional, in which they admit authorship of the technical study of their competence, as well as the responsibility derived from said document.

5. Environmental constraint (condicionante ambiental): property or nature of an environmental variable that imposes some limitation on territorial development, either because it threatens natural resources, biodiversity, human life, or people's material goods, or because it evidences the presence of natural resources that must be protected.

6. Environmental Consultant: Individual or legal entity that is registered in SETENA's registry of consultants (registro de consultores), to provide technical advice to a proponent and their planning team, and who is responsible for the preparation of the EIVA-POT submitted to SETENA, in accordance with the provisions of this Regulation.

7. Environmental Diagnosis (Diagnóstico Ambiental): document that synthesizes the information and cartography of the environmental variables, as well as their interaction within the territory.

8. Planning team (equipo planificador): multidisciplinary team of professionals, designated or contracted by the proponent, responsible for the development of the EIVA-POT. The members of this team who are responsible for the EIVA-POT studies must be registered as environmental consultants with SETENA.

9. Cumulative Effects Assessment: It is the scientific-technical process of analysis and evaluation of cumulative environmental changes, caused by the systematic sum of human activities developed within a territory.

10. Environmental Fragility Index (Índice de Fragilidad Ambiental) (IFA): it is defined as the total environmental load balance of a given geographic space, which sums up the condition of its natural aptitude (biotic, geological, and potential land use), the condition of induced environmental load, and the absorption capacity for additional environmental load, linked to the demand for natural resources in the context of maintaining ecological balance, giving environmental sustainability to the development and progress of society.

11. Environmental limitation (limitante ambiental): property or nature of an environmental variable that imposes some limitation on territorial development, either because it threatens natural resources, human life, or people's material goods, or because it evidences the presence of natural resources that must be protected.

12. Measures to manage environmental constraints (Medidas para gestionar las condicionantes ambientales): rules that are incorporated into the regulatory plan or the land-use planning instrument, to administer, prevent, correct, mitigate, minimize, or compensate for the constraints that the environment imposes on a territory, in order to promote sustainable territorial development that seeks the protection of human life, the protection and sustainable use of natural resources, risk management, and appropriate land use. These measures are circumscribed to the legal scope of the corresponding regulatory plan or land-use planning instrument, but may refer both to land-use zoning and to other rules that may be defined.

13. Land-use planning instrument (Plan de ordenamiento territorial) (POT): cantonal regulatory plan, whether total or partial, coastal regulatory plan for the maritime-terrestrial zone, regional plan, or any other duly authorized land-use planning instrument that includes land-use zoning.

14. Proponent: public entity with duly established competencies to issue a land-use planning instrument, authorized to process an EIVA-POT before SETENA.

15. Registry of environmental consultants: Database of environmental consultants registered before the Secretaría Técnica Nacional Ambiental.

16. Environmental Viability (Viabilidad Ambiental): Final administrative act of the procedure whereby the environmental studies of the EIVA-POT are approved, in accordance with this Regulation.

File article

Article 5- Principles. This Regulation shall be governed by the following principles:

1) Healthy and ecologically balanced environment: in accordance with the precept of article 50 of the Political Constitution, this Regulation establishes the land-use planning instruments that guarantee the right of persons to enjoy a healthy and balanced environment and the State's duty to guarantee, defend, and preserve that right.

2) Speed (Celeridad): decisions must be made respecting deadlines, avoiding unnecessary delays, and seeking to simultaneously promote actions that by their nature allow it. The procedure must be conducted with the intention of achieving efficient, effective, and efficacious actions, within respect for the legal system and the rights and interests of those administered.

3) Inter-institutional coordination: ordering of relationships between diverse independent activities and institutions with concurrent and complementary competencies, to make them useful toward a common objective or public purpose within an administrative procedure, without suppressing the independence of each one.

4) Effectiveness (Eficacia): Capacity to achieve the objectives that have been established, considering the results obtained.

5) Efficiency (Eficiencia): Rule or criterion of public economic-financial management consisting of achieving the best possible relationship between the results obtained by a public entity, organization, program, project, activity, or function and the resources used to achieve them.

6) Informality (Informalidad): the form in which information is presented cannot be detrimental to the progress of the procedure, for which reason studies and information may be presented in the formats that the proposing institutions consider adequate and pertinent to the intended purpose, provided they are technically supported and legally valid. Other formal requirements established in the norm will be requested by way of prevention (prevenidos).

Formal requirements not established in the regulations may not be requested.

7) Non-regression (No regresión): no land-use planning instrument having environmental viability may imply a step backward regarding pre-existing levels of environmental protection.

8) Objectivity (Objetivación): decisions made regarding land-use planning, including environmental aspects, must be supported by technical and scientific studies, generated in accordance with the most up-to-date information and knowledge available.

9) Precautionary (Precautorio): in the event that in an environmental decision there is any doubt as to how to proceed, the decision that guarantees the greatest environmental protection shall be taken.

10) Transparency: the information in the EIVA-POT case files (expedientes) shall be public and easily accessible. The availability of environmental information following the principles of open data shall be promoted.

File article

Chapter II

Of the planning team

Article 6- Planning team. The proponent must form a planning team, with professionals responsible for the preparation of the components of the Studies for the Incorporation of the Environmental Variable in their Land-Use Planning Instrument (EIVAPOT).

All members of the planning team who are responsible for the products to be delivered to SETENA must be duly registered in their respective professional association and as active environmental consultants before SETENA at the time of submitting the study, in accordance with Decreto Ejecutivo No. 43898-MINAE-S-MOPTMAG-MEIC, article 70 subsection D.

File article

Article 7- Coordinator of the planning team. The proponent must designate a responsible professional, a member of the planning team, who will serve as coordinator.

File article

Article 8- Environmental responsibility clause. The professionals who participate as part of the planning team who prepare or process the information used must have the necessary training to develop the components of the studies contemplated in this Regulation. In addition, each one must sign and attach an environmental responsibility clause that will read:

"The undersigned responsible professional is directly responsible for the scientific technical information provided herein.

By virtue of this, SETENA will verify that the information has complied with the technical guidelines established through this procedure, and if these are met, will accept the information presented as true and accurate, as a sworn statement (declaración jurada).

Based on the data provided, and considering the established certainty factors, SETENA may be making decisions regarding Environmental Viability, so that in the event that false or erroneous information is provided, the undersigned will not only be responsible for this fault, but also for the consequences of decisions that SETENA may have incurred based on such data, including administrative and even criminal liabilities, as the case may be.

This is an express statement that SETENA is released from all responsibility for the inaccuracy or falsehood of what is declared.

Name and signature of the responsible professional:

Identification number of the responsible professional:

Environmental consultant registration number before SETENA:

Technical content for which responsibility is accepted."

File article

TITLE II

Review of the studies for the incorporation of the environmental variable in Land-Use Planning Instruments

CHAPTER I

Processing of the Studies for the incorporation of the environmental variable in a Land-Use Planning Instrument

Article 9- Competencies of the proponent. The proponent, within the scope of its legally established competencies, shall be responsible for coordinating the preparation of the POT's environmental studies, initiating the procedure, submitting the requirements defined in this Regulation, and addressing the corrections and preventiones required by SETENA. The proponent must choose the methodology for the preparation of the environmental studies of its POT, for which it must choose between the methodology established in Anexo No. 1 (Technical Procedure for the incorporation of the environmental variable in land-use planning instruments: Preparation of the EIVA-POT applying methodological alternative 1), or that of Anexo No. 2 (Technical Procedure for the incorporation of the environmental variable in land-use planning instruments: Preparation of the EIVA-POT applying methodological alternative 2).

File article

Article 10- General admissibility requirements for the procedure. The proponent shall submit the POT's environmental studies to SETENA through the respective digital processing system and in observance of the guides and procedures established by SETENA. The general requirements and documents to be entered into the digital processing system are:

1) Completion of administrative requirements in the digital processing system.

2) The EIVA-POT prepared in accordance with the technical guidelines of Anexo No. 1 or Anexo No. 2 of this Regulation, as the case may be, according to the methodology chosen for the preparation of the technical studies.

3) The cartography of the EIVA POT generated in accordance with the technical guidelines of Annex No. 1 or Annex No. 2 of this Regulation, depending on the methodology chosen for the preparation of the technical studies.

Article 11- Processing File. With the verified and validated submission of the general documents, the digital processing system of SETENA will assign a file number (expediente) to the proceeding. All documentation that forms part of the processing of each environmental study of the POT will be included in the respective file.

Article 12- Review and Review Deadlines by SETENA. For the review of the information by SETENA, the technical department in charge will apply the Review Manual in accordance with the established internal procedures, and will document therein the matters corresponding to the review of data consistency, compliance with methodological instructions, the safeguards indicated by the planning team, the applied scale, and the corresponding administrative elements. In consideration of this, SETENA may not exceed 60 calendar days to communicate the results of the review performed, of which 7 calendar days correspond to the procedure carried out by the Decision-Making Body (Ente Decisor) of SETENA.

If the review deadline has expired and SETENA has not met it, the proponent may file the corresponding complaints or grievances established by the current regulations.

SETENA, through a preliminary investigation, will determine and identify the person or persons responsible for the non-compliance with deadlines, and through its Head (Jerarca), may recommend to the person holding the position of Minister of Environment and Energy the opening of a disciplinary administrative procedure in accordance with the provisions of the General Public Administration Act (Ley General de la Administración Pública) and in full observance and respect of the constitutional guarantee of due process.

For those cases in which the stipulated review deadline has not been met, the proceeding will be reassigned to another evaluation group that will have a deadline of 10 calendar days to transfer it to the Decision-Making Body.

(Paragraph amended by Article 1 of Executive Decree No. 44901 of January 28, 2025)

Article 13- Technical and Administrative Compliance. If, upon concluding the review process, compliance with the provisions of this Regulation is met, the technical department in charge of said review will prepare a technical opinion (dictamen técnico) with the corresponding recommendation for approval of the environmental studies, so that this can be reviewed by the Decision-Making Body of SETENA, in order to assess the granting of the environmental viability (viabilidad ambiental), which will be granted by means of a resolution (resolución).

Article 14- Requirement for Corrections (subsanaciones). If, as a result of the review carried out, the need to correct technical or administrative elements of the documentation submitted is detected, SETENA will notify the proponent via official communication (oficio) from the Technical Directorate, of the missing requirements or those to be corrected; said communication will have the applied review form attached. For the submission of the corrections, the proponent will have a maximum period of up to six months and may request in writing from SETENA a technical hearing (audiencia técnica) for the purpose of clarifying doubts that arose in the process of addressing the corrections; a minute (minuta) will be drawn up from said hearing and it will be part of the administrative file of the proceeding.

Article 15- Addressing the Requirements for Corrections. The proponent will address the requirements for corrections indicated by SETENA in observance of the guide indicated in this Regulation and the procedures indicated in Annex No. 1 or in Annex No. 2 (according to the methodology chosen for the preparation of the technical studies) of this Regulation. The proponent will submit them in the digital processing system of SETENA into the file corresponding to their proceeding, providing:

1) The technical document addressing the required corrections, in accordance with the technical guidelines of Annex No. 1 or Annex No. 2 (according to the methodology chosen for the preparation of the technical studies) of this Regulation. Under no circumstances should a new complete document version integrating the corrections be submitted, but only the document addressing or responding to these, which will be part of the processed file.

2) Where applicable, the cartography associated with the required corrections, in accordance with the technical guidelines of Annex No. 1 or Annex No. 2 (according to the methodology chosen for the preparation of the technical studies) of this Regulation.

Article 16- Review of Corrections by SETENA. For the review of the corrections by SETENA, the technical department in charge of the review will apply the current review form, in accordance with the established internal procedures, and will document therein matters corresponding to the addressing of each of the elements indicated as a requirement to be corrected. SETENA may not exceed 30 calendar days to communicate the results of the review performed on said corrections.

Article 17- Result of the Review of the Requirements for Corrections.

1) If the conclusion of the review process of the corrections is that it complies with what was required, the procedure will proceed in accordance with Article 13 of this Regulation.

2) If, as a result of the review carried out by SETENA, it is detected that uncorrected observations prevail, or that their addressing does not comply with the provisions of this Regulation, the proponent will be notified again via official communication from the Technical Directorate, of the missing requirements or those to be corrected; said communication will have the applied review form attached.

For the submission of the corrections, a period of up to 30 business days will be granted if the corrections are merely administrative, and up to 6 months if they also include elements of a technical nature.

The proponent may request in writing from SETENA a hearing for the purpose of clarifying technical doubts that arose in the process of addressing the corrections; a minute will be drawn up from said hearing and it will be part of the administrative file of the proceeding.

2.1) By virtue of the provisions of Article 15, the proponent will complete the addressing of the corrections and submit what is required to SETENA. The review will be carried out as follows:

2.1.1) In the event that the corrections are eminently administrative, SETENA will review the documentation submitted by the proponent within a maximum period of 10 calendar days; subsequently, the proceeding will be transferred to the Decision-Making Body so that it can resolve what is technically and legally appropriate.

(Point 2.1.1 above amended by Article 1 of Executive Decree No. 44901 of January 28, 2025)

2.1.2) In the event that the corrections include technical aspects, SETENA will review the documentation submitted by the proponent within a maximum period of 30 calendar days; if, as a result of the corrections made, adjustments not included in the other components of the studies must be made (caused by root errors that generate a cascading effect on the other components), or their addressing does not comply with the provisions of this Regulation, the procedure described in Article 16 and 17 will be followed. If the conclusion of the corrections review process is that it complies with the provisions of this Regulation, the procedure will proceed in accordance with Article 13.

2.1.3) The maximum number of corrections for these purposes may not exceed three times (one initial study and three corrections).

Article 18- Technical and Administrative Non-Compliance. If the conclusion of the review process is that it does not comply with the provisions of this Regulation and the associated current legal regulations, the technical department in charge of the review will prepare a technical opinion with the corresponding recommendation for non-approval of the environmental studies and the consequent archiving of the file (expediente), so that it can be assessed by the Decision-Making Body of SETENA, and the latter shall resolve accordingly. Any archiving of a file must be by Resolution of the Decision-Making Body.

In compliance with Law 8220 (Protection of the Citizen from Excess Requirements and Administrative Procedures) and its Regulation, SETENA may not request requirements that are not regulated; therefore, in case of non-compliance, they could have administrative responsibility according to the current regulations.

CHAPTER II

Validity and Modifications of the Environmental Viability

Article 19. - Validity Period of the Environmental Viability Before the Entry into Force of the Territorial Development Plan. The environmental viability will have a validity period of 10 years before the entry into force of the POT.

Article 20. - Modifications to the Territorial Development Plan Subsequent to the Issuance of the Environmental Viability. When, in the approval process of the corresponding POT proposal, variations are made in the proposed zoning and/or in the measures to manage the environmental conditioning factors approved by SETENA when granting the environmental viability, for example during the review by other competent entities or as a result of the public hearing, the proponent must process a modification of the already granted environmental viability, in accordance with Annex No. 3 of this Regulation. The review process for modifications will be as described in this Regulation. Once the modifications have been made, the 10-year validity period will start again.

Article 21. - On Extensions and Suspensions. The extensions and suspensions of the validity periods of the environmental viability will be applied under the terms of Articles 258 and 259 of the General Public Administration Act.

TITLE III

Single Chapter

Sanctions for the Planning Team

Article 22. - Sanctions. For non-compliance with the provisions indicated in the Environmental Organic Act No. 7554 of October 4, 1995, in Articles 99 and 101, and other obligations established in this Regulation, the ordinary administrative procedure established in the General Public Administration Act No. 6227 of May 2, 1978, will be applied to the members of the planning team registered as environmental consultants at SETENA.

The following shall be considered faults:

1) Practicing as an environmental consultant with an expired registration before SETENA.

2) Falsifying an environmental viability or any document that is part of the EIVA-POTs.

3) Concealing information or presenting false information in the EIVA-POTs.

4) Attempting to bribe, induce, intimidate, or threaten by any means an official to resolve a matter contrary to the public interest.

The fault of subsection "1" will be sanctioned with a written reprimand or warning about the existence of a claim, for two times. From a third time, fault "1" and, for the first time, those of subsections "2" to "4", will be sanctioned with cancellation of the consultant's registration before SETENA for 2 to 5 years, as determined as a result of the corresponding administrative process.

TITLE IV

Single Chapter

Resolutions and Appeals

Article 23. - On the Communication of the Administrative Resolution. The communication of the administrative resolution will be made in compliance with the provisions of the General Public Administration Act and other related regulations. Its proper notification to the interested party is a requirement for the effectiveness of the administrative resolution, so that it can be appealed. The notification by suitable electronic means must contain:

1) Known first and last names of the physical person being notified, or as the case may be, the name of the legal entity and its representative.

2) Every summons or notification must attach the administrative resolution, which must be digitally signed by the respective environmental authority, with an indication of the first and last names of the respective public servant.

Article 24. - On Administrative Appeals. For the processing and content of administrative appeals, the administered party and SETENA must keep in mind the provisions in this regard in the General Public Administration Act, as well as the following aspects:

1) The interested party may appeal against administrative resolutions under the terms and deadlines indicated by the General Public Administration Act (Articles 342, 343, 345, 346) on grounds of legality or opportunity.

2) The ordinary appeals are those for reversal (revocatoria) and appeal (apelación). And the extraordinary appeal will be the one for review (revisión).

3) The ordinary appeal for reversal must be filed before SETENA so that it can prepare a brief report and elevate it, along with the file, to the Decision-Making Body of this Secretariat, so that, within the deadlines set by the General Public Administration Act, it can proceed to resolve.

4) The ordinary appeal for appeal will be heard and resolved by the person holding the position of Minister of Environment and Energy, following a report from the lower authority when appropriate.

5) It is optional to file both ordinary appeals, or only one of them.

6) The extraordinary appeal for review must be filed before the person holding the position of Minister of Environment and Energy, who will resolve it.

Article 25. - On the Exhaustion of Administrative Remedies. The exhaustion of administrative remedies must be carried out in accordance with the provisions of the General Public Administration Act.

TITLE V

Single Chapter

Citizen Participation

Article 26.- Citizen Participation. It is the set of mechanisms that allow channeling communication between the proponent, the citizenry, and the environmental authority. The objective is for individuals to have the necessary, suitable, and timely environmental information on the incorporation of the environmental variable into the territorial development plan. These will be included in the file and assessed in the final resolution issued by SETENA. The citizen participation described in this Chapter should not be confused with the public hearing inherent to the cases of regulatory plans.

Article 27.- Citizen Participation in the Incorporation of the Environmental Variable into the Territorial Development Plan. Physical or legal persons, public or private, will have the possibility to analyze, opine, make inquiries, and file complaints at any stage of the process of incorporating the environmental variable into the territorial development plan. In the case of complaints, oppositions, or observations filed during the process of incorporating the environmental variable into the territorial development plan, they will be considered in the final act, according to Article 22 of the Environmental Organic Act.

Article 28.- Citizen Participation in Indigenous Territories. In the case of territorial development plans that involve indigenous territories, the proponent must comply with the General Mechanism for Consultation of Indigenous Peoples, when applicable.

Article 29.- Mechanisms for Citizen Participation. The mechanisms to be used will be the following:

1) Appearances in proceedings (Apersonamientos).

2) File consultations.

3) Hearings before SETENA.

4) Attention to inquiries.

5) Substantiated written observations.

6) Complaints.

7) Administrative appeals according to Article 87 of the Environmental Organic Act.

To fulfill these mechanisms, the technological means established by a substantiated resolution of SETENA will be used. In accordance with Article 105 of the Biodiversity Act, and 22 of the Environmental Organic Act, any person can appear in the administrative file for the incorporation of the environmental variable into the territorial development plan, in defense and protection of the Environment.

No citizen participation mechanism described in this Chapter should be confused with the public hearing inherent to the cases of regulatory plans.

TITLE VI

Single Chapter

Final Provisions

Article 30 - Official Communication. Communication between the proponent and SETENA during the review process of the EIVA-POTs and the general processing of the file will be carried out using the official channels formally communicated to SETENA in accordance with Article 10, subsection 1 of this Regulation, which will be recorded in the POT file.

Article 31. - Technical Annexes. Annex No. 1, Annex No. 2, and Annex No. 3 of this Regulation must be observed for the process of Incorporating the Environmental Variable into the POTs in all their technical scopes.

Article 32. - Guide for the Presentation of Environmental Studies. The guide for the presentation of environmental studies establishes the guidelines that the proponent must comply with when processing the study. The Guide in question is included in Annex No. 4 of this Regulation and refers both to the use of the methodological alternative indicated in Annex 1 and the one established in Annex 2.

Article 33. - Review Manual Used by SETENA: The review manual that SETENA will use is established as a protocol for the review and analysis of the EIVA-POT, the administrative and legal documentation associated with each POT file, where the content of the forms, instruments, and technical studies is verified to determine the information's compliance; the Manual in question is included in Annex No. 5 of this Regulation.

Article 34. -Repeal. Decree 32967-MINAE, "Manual of Technical Instruments for the Environmental Impact Assessment Process (EIA Manual)-Part III" of February 20, 2006, and its amendment, and Decree 42696-MINAE, "Specifications for cartography of the environmental variable in territorial development plans" of October 15, 2020, are hereby repealed.

Transitory I.- Files in Process. Files submitted to SETENA that do not have a final resolution at the time of the entry into force of this regulation will be governed for their approval by the previous regulations, whether Executive Decree 32967-MINAE; 42696-MINAE; and 39150-MINAE-MAG-MIVAH-PLAN-TUR and its amendments.

Environmental Development Plans that, at the time of publication of this decree, are voluntarily processing their environmental viability, may continue their proceeding or desist from the proceeding by requesting from SETENA its final settlement.

Transitory II. Deadline to avail oneself of Executive Decrees 32967-MINAE and 42696-MINAE. In the case of proponents who have initiated or contracted the preparation of the studies applying Executive Decree 32967-MINAE and 42696-MINAE, prior to the entry into force of this regulation, and have not submitted them to SETENA for evaluation, they may be finished and submitted to SETENA within a period of up to 12 months.

Transitory III. Deadline to avail oneself of Executive Decree 39150-MINAE-MAG-MIVAH-PLAN-TUR and its amendments.

a. For cases where, applying Decree 39150-MINAE-MAG-MIVAH-PLAN-TUR and its amendments, the Environmental Fragility Indices were approved prior to the entry into force of this regulation, a period of up to 12 months is established to complete the submission to SETENA of the Environmental Scope Analysis and the Sustainable Development Regulation, applying Executive Decree 32967-MINAE and eventually, jointly, Decree 39150-MINAE-MAG-MIVAH-PLAN-TUR and its amendments.

b. In the case of proponents who have initiated or contracted the preparation of the studies and streamlining tools applying Decree 39150-MINAE-MAG-MIVAH-PLAN-TUR and its amendments, prior to the entry into force of this regulation, and have not submitted them to SETENA for evaluation, they may be finished and submitted to SETENA within a period of up to 12 months. If part of the streamlining tools used includes the segmented first-instance processing of the Environmental Fragility Indices, once SETENA approves them, it will define in the approval Resolution a maximum period of up to 12 months for the submission of the Environmental Scope Analysis and the Sustainable Development Regulation, applying Executive Decree 32967-MINAE and eventually, jointly, Decree 39150-MINAE-MAG-MIVAH-PLAN-TUR and its amendments.

Transitory IV.-Modifications to Granted Environmental Viabilities. POTs with environmental viability (whether they are already implemented or not) must, at the time of making updates, adjustments, and any type of modification, apply Annex 3 of this Regulation. If the modification request is submitted to SETENA before the entry into force of this Regulation, it will be processed under the previous regulation in the terms of Transitory I. Within a maximum of one year from the publication of this decree, Annex 3 will be updated in accordance with the regulatory requirements developed on the digital platform.

Transitory V. Adaptation Period for SETENA to this Regulation. SETENA will have a period of up to 12 months, starting from the publication in the Official Gazette La Gaceta of this Regulation, to adapt the internal processes for the application of the new regulations, including the creation and enabling of the digital platform that serves for proponents to process the environmental studies of the POTs; while said platform is generated, proponents may continue submitting their studies through the SETENA document reception portal as is currently done.

Transitory VI. Contracting of Technical Studies by the Proponent Public Institutions, during the transition period between the publication and entry into force of the regulation. Once this regulation is published in the official gazette La Gaceta. Proponents who choose to contract the technical studies for the Incorporation of the Environmental Variable, according to the methodologies indicated in this decree, may carry out the contracting based on these, so that said studies can be prepared to be submitted when the regulation enters into force.

(Added by Article 2 of Executive Decree No. 44901 of January 28, 2025)

Article 35. - Validity. This Regulation will enter into force 6 months after its publication in the Official Gazette La Gaceta.

Given at the Presidency of the Republic. —San José, on the eighteenth day of October, two thousand twenty-four.

Annex No. 1

Technical Procedure for the incorporation of the environmental variable in territorial development plans: Preparation of the EIVA-POTs applying methodological alternative 1: Environmental Fragility Index

1. Generalities

1.1. Guide for the presentation of the EIVA-POT. In accordance with this Regulation, Annex No. 4 includes the guidelines that the proponent must comply with when processing the study and preparing the EIVA-POT, meaning that many of the technical elements described in this Annex No. 1 are explained in the Guide in question, which aims to guide the proponent and their planning team in the best possible way in the process of preparing the technical documents.

1.2. Data acquisition: the procedure for determining the Environmental Fragility Index (Índice de Fragilidad Ambiental, IFA), is based on the principle of integrating documented multidisciplinary information and, eventually, if so defined by the proponent and their planning team, through direct fieldwork, as well as research carried out by professionals qualified for this task.

1.3. Axes of the IFA: the IFA uses four axes of information as a basis for its development.

For each of these environmental information axes, an IFA category is established based on the specific data standardized by this procedure. The fundamental environmental information axes to be taken into account are: Geological, Biological, Edaphological aspects, Climate Change.

1.4. Data interaction: the combination of the specific IFAs for each of the axes enables the establishment of the integrated IFA, and, therefore, the technical and environmental limitations and potentialities for the development of human activities.

1.5. FITE: The generated products are supported by an Explanatory Technical Sheet (Ficha Técnica Explicativa, hereinafter FITE). This information is admitted by SETENA as part of the professional responsibility of the person who carries it out, so it will be accepted as a Sworn Statement (Declaración Jurada) by the responsible professional, and based on its results, SETENA will proceed with the corresponding review, taking these data as true. Each FITE will have the following text and will be signed by each professional as appropriate:

"By this means, the person completing this Explanatory Technical Sheet, as a consultant of the planning team, declares UNDER OATH that the information presented to SETENA is true and accurate and that it conforms to the Methodology established by SETENA. This, under the Environmental Responsibility Clause and in conscious and clear knowledge of the administrative and criminal responsibilities, as well as the consequences for the lives of people or material goods and other effects that the provision of false and incorrect information may lead to."

1.6. Products: The products generated as part of the EIVA-POT do not represent elements for defining zones of prohibition of land use. They are products that allow better decision-making by the proponent and their planning team, by identifying environmental limitations and potentialities to promote sustainable use of the territory; in such a way that human activities are developed in geographical spaces under technical considerations of carrying capacity, which allow for maintaining an environmental balance and maintaining the quality of ecosystems for present and future generations.

2. Cartography of the study area

2.1. Determination of the study area: For the study area, the planning team will establish the cartographic base to be used according to the requirements of the proposed study and will set the limits of the study area and the printing scale that will be applied for the cartographic products to be generated. The area to be planned may not contain territories that are not under the administration competence of the entitled party (legitimado).

2.2. Determination of the working scale: Regarding the working scale, it must be considered that for regional POTs, the reference will be a scale equal to or greater than 1:100,000; for subregional POTs, the reference scale will be between 1:50,000 - 1:100,000; for local POTs (including total or partial regulatory plans), the reference scale will be between 1:5,000 - 1:50,000.

2.3. Reclassification of the IFA cartography: The IFA cartography generated according to the methodological steps established in this annex, and requiring reclassifications, will apply the following criteria:

a. Very high IFA values: category V, color red.
b. High IFA values: category IV, color orange.
c. Moderate IFA values: category III, color yellow.
d. Low IFA values: category II, color light green.
e. Very low IFA values: category I, color dark green.

2.4. Cartography of the EIVA-POT: all the cartography of an EIVA-POT that is presented before SETENA will be submitted in digital format, given that it must be presented:

i) As shapefile files or another vector format compatible with the QGIS program.
ii) In image format.

Likewise, the obligatoriness of the proponent to comply with the current technical guidelines of the National Geographic Institute (IGN) is indicated, given that the Catalog of Geographic Objects for Fundamental Data of Costa Rica (NTIG_CR02.10.2020 or its current version) and the Geographic Data Model of Costa Rica Scales 1:1,000, 1:5,000 and 1:25,000 (NTIG_CR03_01.2016 or its current version) will be applied when the cartography refers to geographic objects that are fully or partially included in the published and official version of the IGN; this while the Catalog of Thematic Geographic Objects of specific interest to SETENA is prepared by said Secretariat and validated by the IGN.

The Geodetic Reference System of Costa Rica (NTIG_CR01_01.2016 or its current version) and the Official Profile of Geographic Metadata of Costa Rica (NTIG_CR01.10.2020 or its current version) - the latter must be presented in *.pdf and *.xml formats, using the SNIT template (or the Guide for the presentation of the cartographic metadata template, provided by SETENA) - will be applied in all cases.

(Paragraph amended by Article 1 of Executive Decree No. 44901 of January 28, 2025)

3. Geological IFA

Conceptualization: The determination of the variables of this IFA uses as a basis geological information (lithology, stratigraphy, and associated structures), as well as other specific and/or general information on inputs that can be obtained, such as: geological units, geomorphological units that evidence external geodynamic processes, hydrogeological characteristics, and susceptibility to natural hazards (local seismicity, mass movements, volcanic hazard, potential tsunami impact, and flooding); in such a way that mappable areas are established where existing fragilities in the territory are identified from a geological perspective. The Geological IFA is composed of the following factors: External Geodynamic Factor, Water Resource Factor, and Natural Hazards Factor

(As amended by Article 1 of Decreto Ejecutivo N° 44901 of January 28, 2025)

Methodological step 1: Geological IFA Mapping

Activities: for its preparation, the following procedure must be carried out:

3.1. IFA External Geodynamic Factor

3.1.1) The geomorphological analysis of the study area must be the product of a prior geological analysis; different technological tools must be used and the respective field verification carried out, in order to define the geological and geomorphological units present in the territory to be planned.

On this basis, the mapping corresponding to geology and geomorphology is generated.

3.1.2) In the geomorphological mapping, the following areas of interest will be identified:

a) Drainage density.

b) Active erosion morphologies (sheet erosion, linear erosion "bosorrocas", gullies (cárcavas), scars, cracks, channels, rills, and other geomorphological criteria);

c) Active sedimentation morphologies (talus cones, active alluvial fans, sedimentation lobes, active sedimentation bars, deltas, and areas of relative subsidence with sediment accumulation).

3.1.3) For the preparation of the External Geodynamic IFA, the mapping will be presented in the following manner:

a) Drainage density according to the following classification:

b) Active erosion and sedimentation areas: They will be identified as geoforms in the mapping corresponding to the geomorphological layer and will be classified as areas of Very High to Moderate fragility according to the analysis for each geoform, and as Low to Very Low fragility those areas where such variables are not present.

            3.2 IFA Water Resource Factor

            3.2.1) The hydrogeological model of the study area will be prepared, for which the planning team must consider as inputs the geological map of the study area and information obtained from other official information sources (using as a basis the National Information System for Integrated Water Resource Management - SINIGIRH), including data from groundwater extraction wells and the eventual existence of springs (manantiales) in the area of interest.

3.2.2) Once this information is obtained, the mapping corresponding to the IFA Water Resource Factor will be prepared.

3.2.3) To do this, considering the distribution of the hydrogeological units obtained, areas must be identified with the results obtained for the following variables:

(As amended by Article 1 of Decreto Ejecutivo N° 44901 of January 28, 2025)

a) Aquifer vulnerability to contamination: If it exists, the corresponding official mapping must be used; if it only partially covers the study area, the responsible professional must analyze the territory without information, using the GOD Method or one of the other methodologies cited in Article 29 of Decreto Ejecutivo N° 42015-MINAE-S-MIVAI-I of October 25, 2019, "Inter-institutional Coordination Regulation for the Protection of Subterranean Water Resources"; the same applies in the case of the non-existence of official mapping for the entire study area.

b) Aquifer recharge: If it exists, the corresponding official mapping must be used; if it only partially covers the study area, the responsible professional must analyze the territory without information, using one or more of the following methodologies: Günther Shosinsky, environmental isotopes, artificial tracers, groundwater level fluctuations, chemical concentrations of chlorine in the unsaturated zone, water flow in the unsaturated zone, as well as other applicable methodologies, as established in Article 32 of Decreto N° 42015 cited above; the same applies in the case of the non-existence of official mapping for the entire study area.

3.2.4) For the preparation of the Water Resource IFA, the mapping will be presented in the following manner:

a) Aquifer vulnerability to contamination: The results obtained according to the methodology used will be standardized into five categories of environmental fragilities: Very Low, Low, Moderate, High, and Very High.

b) Aquifer recharge: The results obtained according to the methodology used will be standardized into five categories of environmental fragilities: Very Low, Low, Moderate, High, and Very High.

c) Protection zones of rivers and streams, whose layer will be dynamic in nature, i.e., it will not be added with other layers, it will be interactive for the global analysis.

d) Protection zones of springs (nacientes), whose layer will be dynamic in nature, i.e., it will not be added with other layers, it will be interactive for the global analysis.

e) Operational radii of wells, whose layer will be dynamic in nature, i.e., it will not be added with other layers, it will be interactive for the global analysis.

3.3 IFA Natural Hazards Factor

3.3.1) In consideration of the information processed during the preparation of the geological, geomorphological, and hydrogeological mapping, complementing said information with inputs collected from direct or indirect sources, the mapping of the IFA Natural Hazards Factor must be prepared, whose main objective is the identification of possible sources of natural hazards and, in addition, their qualification regarding conditions of high and very high hazard.

3.3.2) The natural hazard topics that must be integrated as part of this analysis are the following:

a) Local seismicity potential: based on the seismic density index (earthquakes/km²) taken from the record of instrumental and historical seismicity for the area from the national seismicity registry.

b) Mass movement hazard: it will be analyzed by means of some methodology that has been published and validated for rainy, mountainous tropical environments with frequent seismic activity, as is the case of Costa Rica; the selected option must be technically justified.

c) Volcanic hazard.

d) Potential tsunami impact in marine-coastal zones (must be presented only for coastal zones).

e) Flood hazard.

3.3.3) For the preparation of the Natural Hazards IFA, the mapping will be presented in the following manner:

a) Local seismicity potential: According to the classification of Table No. 1 of this Annex.

b) Mass movement hazard: The results obtained according to the methodology used will be standardized into five categories of environmental fragilities: Very Low, Low, Moderate, High, and Very High.

c) Volcanic hazard: According to the classification of Table No. 1 of this Annex.

d) Potential tsunami impact in marine-coastal zones: According to the classification of Table No. 1 of this Annex.

e) Flood hazard: The results obtained according to the methodology used will be standardized into five categories of environmental fragilities: Very Low, Low, Moderate, High, and Very High.

3.3.4) For each of the variables analyzed in this factor, the compilation of incidents recorded by the Comisión Nacional de Emergencias (CNE) as well as those of the Comités Municipales de Emergencias is required; said incidents will be included in the respective mapping as areas of Very High fragility.

Table No. 1 Classification of variables for the Natural Hazards factor.

            For volcanic hazard, in the very high, high, and moderate categories: the areas near channels capable of transporting pyroclastic flows must be highlighted with particular emphasis given their dangerous condition.

Product 1: Geological IFA mapping in accordance with what is indicated in point 2.4 of this Annex and the FITE that presents the table of technical limitations and potentialities. As part of the FITE, a certainty assessment will be included according to the data in Table No. 2 of this Annex. This mapping will be prepared as a product of points 3.1 to 3.5 of this Annex.

Table No. 3 Reference for assessing the certainty of the IFA mapping

1: Sum of each column multiplied by the weight of the criterion.

2: Total sum of points.

Note: The responsible professional must establish the criteria used according to the degree of support from available information (bibliography), as well as that obtained by interpretation of satellite images and field data; they must establish the corresponding certainty value.

4. Biological IFA

Conceptualization: As part of the integration of the biological information of the study area within the process of generating the IFA mapping, it is necessary to take into account not only the cartographic information that will be collected directly in the field, but also all other technical information available in official publications, particularly maps, as well as what relates to the application of environmental protection regulations that have been defined for geographic spaces, such as areas under different categories of protection or similar, formally established by means of legal instruments. The information on biological aspects necessary for an EIVAPOT requires the development of species inventories that come from official information sources (such as Biodata www.biodiversidad.go.cr). The Biological IFA is composed of four variables: Vegetation Cover Type, Management Categories, Biodiversity, Biological Corridors and Connectivity.

Methodological step 2: Biological IFA Mapping

Activities: for its preparation, the following variables must be taken into consideration.

4.1) Guidelines-Mapping Vegetation Cover Type

4.1.1) Cartographic information is required on types of natural vegetation covers, particularly of sensitive biotopes including at least forests, mangroves, marshes; as well as their interaction with other types of soils, and, in addition, data regarding special land-use regimes that the State has defined.

4.1.2) From this point of view, the methodology consists of the detailed interpretation of recent satellite images for the purpose of generating mapping to identify and categorize various types of vegetation covers according to the following classification:

4.1.3) All this information is synthesized into the mapping of vegetation cover types.

4.1.4) The field work carried out involves a general verification of those cover types and their respective photographic record.

4.2 Guideline-Mapping Management Categories

Protected areas formally established by national legislation and according to the management categories established in Ley Orgánica del Ambiente No. 7554, particularly regarding the land-use limitations that each of those categories implies. The following criterion will be used for classification:

4.3) Biodiversity Guideline

Presence of wild flora and fauna species according to inventories from published scientific research, official State databases (for example www.biodiversidad.go.cr), databases with statistical records, and diagnoses carried out by local governments. The presence of endangered species, reduced populations, migratory, key, or endemic species will require management measures for their conservation in those areas to reduce, mitigate, and compensate for the impact on those populations. The following classification will be used:

4.4) Guideline-Mapping Biological Corridors and Connectivity

Areas formally established by national legislation promoted by SINAC through the National Program of Biological Corridors, and those areas with potential as biological corridors based on data specific to the area or from regional studies carried out by official authorities on the matter and that are available. For this purpose, the planning team must coordinate with the regional offices of the Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) of the Ministerio del Ambiente y Energía (MINAE). Within this activity, particular attention must be paid to the topic of biological connectivity as part of the IFA mapping. The following criteria will be taken into consideration for classification:

            (*)4.5 "Biological IFA":

4.5.1) The information generated will be processed in consideration of the methodology indicated in points 4.1, 4.2, 4.3, and 4.4 above.

4.5.2) Once the mapping of the four biology variables is available with their respective tables of technical limitations and potentialities and their qualification, the Biological IFA is prepared.

4.5.3) The Biological IFA is obtained by integrating the four previously prepared variables and the established qualification, as well as the consideration of tables of thermal limitations and potentialities.

(*)(As amended and renumbered by Article 1 of Decreto Ejecutivo N° 44901 of January 28, 2025)

5. IFA Edaphological Aspects

Conceptualization: The knowledge of how the soil resource is being used in the country, especially those subjected for a long time to exploitation by human beings, constitutes a matter of great importance since it forms a direct indicator of the current relationship between society and the environment and, on the other hand, defines criteria that support the future planning of sustainable development and land-use planning (ordenamiento del territorio). This axis corresponds to the basic information on edaphological aspects that is required to be obtained for EIVA-POTs.

Methodological step 3: IFA Edaphological Aspects

Activities: for its preparation, the following aspects must be taken into consideration.

5.1) The information required on soils and, in general, on edaphological aspects for land-use planning is linked to two main aspects: a) promoting that soils with greater agricultural potential, due to their fertility, be preserved in order to use them as a source of food and promoting the food security of Costa Rican society, b) promoting that the land-use plan considers as part of its guidelines the recovery of degraded soil zones and their due protection as well as an environmentally sustainable use; with particular emphasis on the vision of soils as potential carbon dioxide sinks through regenerative production.

5.2) In consideration of this, two fundamental types of factors are required:

5.2.a) The type of soil present in the geographic space analyzed.

5.2.b) The land-use capacity resulting after the application of specific soil management and conservation practices, for cases of modifiable limitations of the land-use capacity, item 7 of the "Methodology for the determination of the agroecological land-use capacity of Costa Rica" contained in Article 1 of Decreto Ejecutivo N° 41960-MAG-MINAE, of November 2019.

5.3) The methodology for establishing land-use categories is official in nature, according to Decreto Ejecutivo N° 41960-MAG-MINAE. For cases of regulatory plans, it would be applied up to the categorization of management units.

5.4) Regarding the content of edaphological aspects, the following topics must be incorporated:

5.4.a) Zoning of soil types based on the official categorization and zoning established by the Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), or from data obtained through field studies and related to the geological and geomorphological information, or, as the case may be, a combination of both sources of information. The use of geological and geomorphological data is very useful in many cases.

5.4.b) Land-use capacity in accordance with the official method cited above in point 5.2.b. In consideration of the scale of the soil type maps referred to in subsection 5.4.a) above, the professional responsible for this IFA component must proceed to adjust said information, for which they must use the cartographic information from points 3 and 4 above.

5.5) Once the respective qualifications are available, and following the same data processing procedure in the Geographic Information System as for the Biological IFA, the IFA Edaphological Aspects will be prepared.

5.6) For the IFA Edaphological Aspects, the land-use capacity mapping will be used, according to the following classification criteria:

5.7) The IFA Edaphological Aspects will have a classification according to the following criterion:

1 The land-use capacity shall be that resulting after the application of specific soil management and conservation practices, for cases of modified limitations of the land-use capacity, item 7 of the "Methodology for the determination of the agroecological land-use capacity of Costa Rica" contained in Article 1 of Decreto Ejecutivo N° 41960-MAG-MINAE

            Product 3: IFA Edaphological Aspects mapping in accordance with what is indicated in point 2.4 of this Annex, and the FITE that presents the table of technical limitations and potentialities. This mapping will be prepared as a product of points 5.1 to 5.7 of this Annex.

            6. Climate Change Effects

            Conceptualization:

The effects of climate change refer to the series of short- or long-term events that originate directly and indirectly from the warming of the planet Earth's atmosphere as a consequence of human impact through the accelerated emission of greenhouse gases. Short-term effects include hydrometeorological events (storms, hurricanes, erosion, and landslides; droughts and forest fires are also included). Long-term events include desertification, ecosystem degradation due to natural causes, and relative sea-level changes, among others.

            Methodological step 4:

            Activities:

            6.1 As part of the analyses that must be developed for point 3.3 on natural hazards, the following three elements must be considered:

6.1.a. Potential impact from relative sea-level change associated with climate change effects.

6.1.b. Potential impact from drought and desertification linked to average annual precipitation projections made by the Instituto Meteorológico Nacional for a time horizon to the year 2039.

6.1.c. Information on climate change scenario projections made by the Instituto Meteorológico Nacional or other international data sources on this topic in their most updated version.

6.2. As part of the analyses that must be developed for point 4 on biological aspects, life zones must be considered, including the most recent and available climatic and bioclimatic data for the study area.

Product 4: Mapping of the effects of climate change that are identified in accordance with what is indicated in points 6.1 and 6.2 of this Annex, and the FITE that presents the table of technical limitations and potentialities. This mapping will be prepared as a product of points 6.1 and 6.2 of this Annex.

7. Current Environmental Overuse Mapping

Methodological step 5: Current Environmental Overuse Mapping

Activities: for its preparation, the following points must be addressed:

7.1) This mapping is prepared by overlaying the current land-use mapping prepared for the study with the mapping of each of the component factors of the Geological IFA, and for the final map of the Biological and Edaphological Aspects IFAs, as well as the mapping of indigenous territories, archaeological sites, and protected wilderness areas (including wetlands), which are governed by their own regulations and are not areas to be planned. In the particular case of agricultural territories declared by the Instituto de Desarrollo Rural (INDER), it must be verified that the proposed uses are in accordance with said declaration. Its objective is to identify areas of environmental overuse, i.e., where land use is not in a state of equilibrium with respect to the environmental fragility condition.

7.2) To group the results of the above overlay, areas will be identified as: conforming use (label "ConformingUse"), medium overuse (label "MediumOveruse"), and high overuse (label "HighOveruse").

7.3) If there are different types of high or medium overuse areas, they will be subdivided, placing a Roman numeral next to them, for example: "MediumOveruse-II".

7.4) A summary (in prose, a table, or as the planning team deems appropriate) of current overuse areas will be prepared, explaining the reason for the overuse, the type of overuse identified, the destabilizing factors that generate the overuse, and the measures to manage the environmental guidelines, as part of the input for the planning team's decision-making; reference will also be included to the interaction of these overuse areas with respect to product 4 (Climate Change).

Product 5: Current Environmental Overuse mapping in accordance with what is indicated in point 2.4 of this Annex, as well as the summary of current overuse zones. As a complementary FITE for this product, the statistical data of the different overuse zones identified will be delivered, as well as a summary of their characteristics and the interaction of these overuse areas with respect to product 4 (Climate Change). Other analysis data on the current environmental condition of the territory under analysis will also be presented.

8. Readjustment, Adjustment, and Incentives Plan (PRAI)

Conceptualization: this instrument is applied for those cases of current land uses where an overuse is detected (whether high or medium) and impact with respect to product 4 (Climate Change), as it is incompatible with the environmental condition of the geographical space.

Methodological step 6: PRAI

Activities: for the preparation of the PRAI, the following points must be observed:

8.1) For those cases where there is incompatibility between the final map of each IFA and the existing land use, a PRAI will be established that allows for identifying better use practices so that the overuse condition is properly managed

(As amended by Article 1 of Decreto Ejecutivo N° 44901 of January 28, 2025)

8.2) When, due to the condition of the IFA analysis, an evident incompatibility based on a legal aspect is detected, it will be defined as a use conflict area, for which, in a process separate from the environmental feasibility management, the proponent, together with the legitimate administrator of said areas, must manage what is necessary so that said use conflict is addressed. Product 6: PRAI, prepared in accordance with points 8.1 and 8.2. In the FITE for this product, complementary data that reinforce the analysis may be delivered.

9. Synthesis Matrix: diagnosis of the current environmental situation for cumulative effects, environmental prognosis, and environmental guidelines for land use. Conceptualization: it corresponds to a synthesis matrix that involves:

a) The current environmental situation of the study area, summarized by means of an environmental condition matrix, including cumulative environmental effects regarding a series of key topics including at least: water sources, forest and ecosystem status, degree of land occupancy, intensity of human occupation, risk management regarding natural hazards and climate change effects, assessing the interaction of these areas with respect to the areas identified as part of product 4 (Climate Change), and the situation regarding agricultural and livestock activities, among other factors determined by the planning team. For the key topics of air quality, solid and liquid waste, the specific regulations linked to these topics must be addressed, namely Ley para la gestión integral de residuos No. 8839 of June 24, 2010, and the Reglamento de calidad del aire para contaminantes criterio, Decreto N° 39951-S of August 9, 2016.

b) The projection of the environmental situation of the geographical space under study, according to the environmental diagnosis carried out and given the current land use.

c) The environmental guidelines for land use in the study area are developed in consideration of the environmental fragility of the terrain, the technical limitations and potentialities, and the current environmental overuse conditions, analyzed from a broad perspective of sustainable use for human activities.

Methodological step 7: Synthesis Matrix

Activities: for the preparation of this matrix, the following points must be addressed:

(*) ''9.1) To generate the current environmental overuse mapping as a way of determining the current environmental situation of the study area, a synthesis matrix of the environmental condition must be filled out, including cumulative environmental effects, regarding a series of key topics such as:

9.1.a) Water sources, with particular emphasis on water for human consumption (taking into account climatic factors -including vulnerability and risk to climate change- for both surface and groundwater).

9.1.b) Air quality.

9.1.c) Production and management of solid waste (ordinary and special).

9.1.d) Production and management of liquid waste (wastewater and stormwater).

9.1.e) Status of forests, ecosystems, and other biotopes.

9.1.f) Degree of land occupancy with impermeable works and effects on the quality of the possible aquifers underlying the study area.

9.1.g) Intensity of human occupation with respect to the environmental carrying capacity of the geographical space, defined according to current planning conditions and IFA data.

9.1.h) Risk management regarding natural hazards and climate change hazards, in accordance with the areas identified as part of the result of product 4.

9.1.i) Situation regarding agricultural and livestock activities.

 (*) (As amended by Article 1 of Decreto Ejecutivo N° 44901 of January 28, 2025)

9.2) The planning team may add new factors as the territory to be planned requires. Table No. 3 of this Annex will be used as a reference.

9.3) As part of filling out this matrix, an environmental qualification of the situation will be established by setting a value for the intensity of the impact and its magnitude, in order to generate a prioritization of addressing said impacts as part of the strategy to be assessed in the POT and its implementation. Up to this point, columns 1-2-3-4 of Table No. 3 of this Annex will be completed.

9.4) Based on the analysis carried out so far, an environmental prognosis for the study area will be prepared. To do this, columns 5-6 of Table No. 3 of this Annex will be completed.

9.5) As a summary of the entire process of introducing the environmental variable, a synthesis of the environmental guidelines will be prepared for consideration by the planning team when preparing the proposed zoning of the study area. It must be considered that the environmental guidelines will be drafted bearing in mind that they are of a strategic and local type, that they are guiding and not prohibitive, and that they are input for decision-making on the proposed POT zoning. To this end, column 7 of Table No. 3 of this Annex will be completed.

9.6) The information generated by this analysis may be used for decision-making on the proposed POT zoning, as well as for the development of strategies for environmental remediation, correction, and recovery.

9.7) The Synthesis Matrix will use Table No. 3 below as a basis:

Table 3. Synthesis matrix: diagnosis of the current environmental situation for cumulative effects, environmental prognosis, and environmental guidelines for land use

            Note: The responsible professional may establish more elements of analysis according to the research carried out for the study area. The order of the environmental elements presented in this Table is indicative, as it could be ordered according to the priority order established in the column "Priority of Attention Grade."

Product 7: Synthesis Matrix, prepared in accordance with points 9.1 to 9.7.

In the FITE of this product, complementary data may be provided to reinforce the analysis.

Product sheet

Annex No. 2

Technical Procedure for incorporating the environmental variable in land-use planning instruments: Preparation of the EIVA-POT using methodological alternative 2, DAM-RIC-IME

I. General Provisions

1.1. Guide for the presentation of the EIVA-POT: ''In accordance with this Regulation, Annex No. 4 includes the guidelines that the proponent must comply with when processing the study and preparing the EIVA-POT, given that many of the technical elements described in this Annex No. 2 are explained in the Guide in question, which aims to guide the proponent and their planning team in the best possible way in the process of preparing the technical documents.

(Thus amended the previous paragraph by Article 1 of Executive Decree No. 44901 of January 28, 2025)

1.2. Structure of the EIVA-POT: The EIVA-POT is composed of the following three elements:

a) Environmental Assessment (Diagnóstico Ambiental, DAM)

b) Summary of Complementary Information (Resumen de Información Complementaria, RIC)

c) Report on Measures for managing environmental constraints (Informe Medidas para gestionar las condicionantes ambientales, IME)

1.3. Sources of information for the EIVA-POT: For the preparation of the EIVA-POT, the proponent may use any of the following sources (technical studies):

a) Digital or printed cartography, using the latest version of baseline thematic layers published on open-access geoportals, such as the SNIT.

b) Digital or physical cartography, produced through periodical publications or as a result of technical studies endorsed according to their competence, whether by ministries, autonomous institutions, municipalities, laboratories, universities, observatories, networks, programs, institutes, and academic research centers, with scientifically valid methodologies; whether published on open-access geoportals, such as the SNIT.

c) Digital or physical cartography, research, publications, and technical reports of an academic nature (theses and research projects); whether unpublished or published on open-access or restricted-access geoportals.

d) Information prepared as part of the process of the regulatory plan (plan regulador) or the land-use planning instrument (instrumento de ordenamiento territorial).

e) Information prepared from existing basic cartography, improved for the purposes of obtaining results useful for the analysis.

f) Information generated by the proponent in previous studies relevant to the regulatory plan or the land-use planning instrument.

g) Information collected through field work.

h) Information obtained through orthorectifying resources, such as satellite images (LANDSAT, SENTINEL 1, SENTINEL 2), other types of remote sensors (LIDAR), photographs, and remotely piloted aircraft systems (DRONES); with a temporal resolution not exceeding 5 years.

In the selection of sources, the most up-to-date and precise information shall be prioritized, considering the possible variability of the data, depending on the type of variable, over time, and its impact on the zoning outcome. The EIVA-POT must be submitted at the scale appropriate for the study area, in accordance with what is indicated in the Technical Annex.

Likewise, all cartographic information used or generated as part of the various analyses of the included variables must comply with the Technical Regulations on Standardization established by the National Geographic Institute (IGN). In this sense, the proponent is obligated to comply with the current technical guidelines of the IGN, given that the Catálogo de Objetos Geográficos para Datos Fundamentales de Costa Rica (NTIG_CR02.10.2020 or its current version) and the Modelo de Datos Geográficos de Costa Rica Escalas 1:1.000, 1:5.000 y 1:25.000 (NTIG_CR03_01.2016 or its current version) shall apply when the cartography refers to geographic objects that are included totally or partially in the published and official version of the IGN; this, insofar as the Catálogo de Objetos Geográficos Temáticos of specific interest to SETENA is prepared by said Secretariat and validated by the IGN. (*) The Sistema de Referencia Geodésico de Costa Rica (NTIG_CR01_01.2016 or its current version) and the Perfil Oficial de Metadatos Geográficos de Costa Rica (NTIG_CR0-1.10.2020 or its current version), the latter must be submitted in *pdf and *xml, using the SNIT template (or the Guide for the submission of the cartographic metadata template, provided by SETENA), shall apply in all cases.

(*)(Thus amended the phrase of the last paragraph above by Article 1 of Executive Decree No. 44901 of January 28, 2025)

1.4. Typology of EIVA-POT variables: The environmental variables are divided into the following three categories:

a) General variables: variables that must always be included in the EIVA-POT.

b) Conditional variables: variables that must always be incorporated into the EIVA-POT if they are present in the study area. Otherwise, the technical justification for their exclusion in the EIVA-POT must be provided, as established in this Annex.

c) Additional variables: variables other than the general and conditional ones that the proponent of the EIVA-POT considers relevant to incorporate into their analysis, even if they are not listed in this Annex.

1.5. General variables of the EIVA-POT: The general variables that the EIVA-POT must obligatorily contain are the following:

a) Aquifer vulnerability to contamination

b) Aquifer recharge

c) Flood hazard

d) Biotic cover (flora) and Biodiversity

e) Drought hazard

1.6. Conditional variables of the EIVA-POT: The following are considered conditional variables of the EIVA-POT:

a) Agroecological land-use capacity

b) Susceptibility to mass movements

c) Volcanic hazard

d) Tsunami hazard

e) Biological corridors

f) Mean sea level rise hazard

These variables must obligatorily be included in the EIVA-POT if they are found in the territory; otherwise, the corresponding technical evidence and justification that the variable is not present in the study area must be provided.

1.7. Additional variables in the EIVA-POT: The proponent may include additional variables in the EIVA-POT when they consider them substantially relevant for the planning of their territory and have the technical backing with information that allows their analysis under the terms set forth by the methodology. Some possible additional variables are: landscape, heat islands, geological faults, archaeological heritage, green network and connectivity routes, transition or buffer areas of protected wild areas, coastal erosion and liquefaction, use of territory by migratory species.

1.8. Inclusion of additional variables in the EIVA-POT: SETENA shall review and analyze the inclusion of additional variables according to the following criteria:

a) It manifests an environmental condition that can be linked to land-use planning, insofar as it imposes environmental constraints on the territory.

b) It is independent with respect to the general or conditional variables.

c) It presents an explanatory theoretical framework and a calculation methodology.

SETENA may reject the inclusion of additional variables that do not meet any of the established criteria.

The additional variables must be incorporated into the EIVA-POT, like the rest of the variables, in such a way that the environmental constraints that the variable imposes on territorial development are determined and can be managed through the regulatory plan or the corresponding land-use planning instrument, in compliance with the calculation methodology used.

1.9. Regarding the measures for managing environmental constraints: The measures for managing environmental constraints, identified in the DAM, shall be included in the proposal of the regulatory instruments of the regulatory plan or the land-use planning instrument, in order to adapt, administer, prevent, correct, mitigate, minimize, or compensate the constraints that the natural environment imposes on a territory.

These measures are circumscribed to the legal scope of the regulatory plan or the land-use planning instrument itself. They may refer to both the use zoning map and other rules, such as urban or construction restrictions, which may promote the use of nature-based solutions, within the aforementioned legal scope.

The measures for managing environmental constraints must harmonize the enjoyment of the right to private property with the promotion of sustainable territorial development, seeking the protection of human life, the sustainable use of natural resources, the preservation of ecosystem services, the mitigation of and adaptation to the effects of climate change, as well as seeking the harmonious use of the land and reversing or mitigating non-harmonious use, to maintain and improve the quality of life of the people.

2. Cartography of the study area

2.1. Study area: In the analysis of the study area, for which a regulatory plan or a land-use planning instrument is being prepared, the correspondence with existing information inputs for smaller scales (larger geographic area) must be considered, taking into account cascade planning (national, regional, subregional, and local). For this, it must be understood that the level of detail of the investigations will depend on the scale at which the work is carried out and that, for example, by carrying out the EIVA-POT for a canton, more detailed and precise information can be achieved than that existing at the regional or national level, which provides more value to the development of the studies necessary to create the cantonal land-use planning instrument (regulatory plan); the same applies to instruments created at other scales.

2.2. Work scale: The spatial entities of the cartography must respect the following work scale:

- Type A: equal to or greater than 1:100,000 for national planning or specific national development regions.

- Type B: between 1:100,000 and 1:50,000 (inclusive) for subregional planning using primary or secondary hydrographic basins as the basis for territorial administration. The scale will depend on a basin hierarchy, according to the scenario to be studied.

- Type C: between 1:50,000 and 1:5,000 (inclusive) for local planning and cantonal or urban regulatory plans.

- Type D: smaller than 1:7,500 (inclusive) for Coastal Regulatory Plans of the Maritime-Terrestrial Zone (Zona Marítimo Terrestre, ZMT).

2.3. Cartography of the EIVA-POT: All cartography of an EIVA-POT submitted to SETENA shall be sent in digital format, given that it must be presented:

i. As shapefile files or another vector format compatible with the QGIS program.

ii. In an image format of at least 300 dpi.

Likewise, the obligation of the proponent to comply with the current technical guidelines of the National Geographic Institute is noted, given that the Catálogo de Objetos Geográficos para Datos Fundamentales de Costa Rica (NTIG_CR02_01.2016 or its current version) and the Modelo de Datos Geográficos de Costa Rica Escalas 1:1.000, 1:5.000 y 1:25.000 (NTIG_CR03_01.2016 or its current version) shall apply when the cartography refers to geographic objects that are included totally or partially in the published and official version of the IGN; this, insofar as the Catálogo de Objetos Geográficos Temáticos of specific interest to SETENA is prepared by said Secretariat and validated by the IGN.

The Sistema de Referencia Geodésico de Costa Rica (NTIG_CR01_01.2016 or its current version) and the Perfil Oficial de Metadatos Geográficos de Costa Rica (NTIG_CR0-1.10.2020 or its current version), the latter must be submitted in *pdf and *xml, using the SNIT template (or the Guide for the submission of the cartographic metadata template, provided by SETENA). shall apply in all cases.

(*)(Thus amended the previous paragraph by Article 1 of Executive Decree No. 44901 of January 28, 2025)

V.2 or its current version), the latter must be submitted in *pdf and *xml, using the SNIT template, shall apply in all cases.

3. Environmental Assessment (DAM)

3.1. Objective of the DAM: The objective of the DAM is to understand the detailed environmental situation of the study area, through the compilation and generation of information on the variables included in the EIVA-POT and the analysis of the constraints that these impose on territorial development. The DAM allows the identification of the various environmental constraints and their characteristics, as well as existing land-use conflicts, all of which will be important input for the preparation of the proposal for the regulatory plan or land-use planning instrument under analysis.

Said product shall be prepared as an integral part of the territorial assessment phase of the regulatory plan, defined in the Manual de Elaboración de Planes Reguladores of INVU, or the land-use planning instrument. Each of the variables shall be analyzed independently and the result shall be reflected in a cartographic file.

3.2. Content of the DAM: The DAM shall consist of two inputs, each with various components detailed below:

3.2.1. Analysis of the EIVA-POT variables: the contents and results of each of the variables included in the study are developed, for which the following documents must be presented:

a) Description of the variables: a document composed of the list of general, conditional, and additional variables included in the study, as well as the list of conditional variables that will be excluded from the analysis with their corresponding technical justification.

b) Methodological analysis of each variable: a document detailing the forms of data collection, the methodology used to process the data, the method of categorizing results, as well as any other information the proponent deems pertinent.

c) Cartographic file with the result obtained for each variable: documentation showing the spatial distribution of the variables, according to the classification specific to the nature of each variable, and the environmental constraints that it represents for territorial and urban development, as the case may be.

3.3.2. Analysis of the DAM: once the individual evaluation of the variables is concluded, an integrated analysis of them shall be carried out. This will generate three cartographic files that demonstrate the current situation of the study area and allow the identification of land-use conflicts with the identified environmental and legal constraints. The files to be generated are the following:

a) Current land use: where the current use of the land in the study area is classified, with greater detail than that included in the Biotic cover and Biodiversity Variable, focusing especially on the disaggregation of anthropic uses.

b) Legal constraints for development: includes the delimitation of those areas in which there is some legal restriction for land use, particularly: Natural Heritage of the State (Patrimonio Natural del Estado), Indigenous Territories, Historical-Architectural Heritage, protection zones or special protection zones defined in any current legal norm, the Public Zone of the ZMT for coastal regulatory plans, and protection areas for bodies of water; such as rivers, springs (nacientes), lakes, aquifers, and recharge areas, whose limits shall be determined by the competent bodies.

c) Land-use modality: where the areas are classified according to whether there is harmonious use, harmonious use with potential, or non-harmonious land use; as well as the relationship between existing activities and the identified environmental constraints.

3.3. Sources of information for the variables: The sources of information for the analysis of the variables are found in the Technical Annex, which forms an integral part of this decree. The planning team may use other sources of information provided they comply with unambiguous rules of science or technique and with elementary principles of logic, observing a level of precision and quality equivalent to that indicated in the Technical Annex.

3.4. Calculation of variables in the DAM: The calculation methodology for each variable is that set forth in point 3.6 of this Annex. In the event that there is no specific regulation on a variable, each proponent may calculate the variables by applying any methodology based on logic, technique, and science, as technically justified in the explanatory document for each variable.

3.5. Results of the DAM: The analysis and results of each variable, including its environmental constraints, with its respective digital cartography, as well as the identification of the identified land-use conflicts. These shall be the base elements to formulate the zoning proposal, as well as for the subsequent definition of the necessary measures for managing environmental constraints, which must be integrated into the proposal of the corresponding regulatory plan or land-use planning instrument.

3.6. Technical detail for the preparation of the DAM

3.6.1. General variables

3.6.1.1. Aquifer vulnerability to contamination

For the analysis of this variable, the proponent must use, if it exists, the official map regarding the aquifer vulnerability to contamination, covering the study area, partially or totally. If the official map is partial for the study area, the responsible professional must analyze the territory without information, using the methodology detailed in the terms of reference officialized by the Interinstitutional Technical Commission (Comisión Técnica Interinstitucional, CTI) for Aquifer Management (Gestión de Acuíferos); the same applies in the event that no official map exists for the entire study area.

In the absence of the terms of reference officialized by the Interinstitutional Technical Commission (CTI) for Aquifer Management, an evaluation must be carried out using the GOD Method or the other methodologies listed in Article 29 of Decree No. 42015-MINAE-S-MIVAH of October 25, 2019, "Reglamento de coordinación interinstitucional para la protección de los recursos hídricos subterráneos."

To complete, improve, and detail the analysis of this variable, the possibility of carrying out necessary field work is admitted.

3.6.1.2. Aquifer recharge

The proponent must use, if it exists, the official map regarding aquifer recharge covering the study area, totally or partially. If the official map is partial for the study area, the responsible professional must analyze the territory without information, using the methodology detailed in the terms of reference officialized by the Interinstitutional Technical Commission (CTI) for Aquifer Management; the same applies in the event that no official map exists for the entire study area.

Until the terms of reference officialized by the Interinstitutional Technical Commission (CTI) for Aquifer Management are established, one or some of the following methodologies must be used: Günther Shosinsky, environmental isotopes, artificial tracers, groundwater level fluctuations, chemical concentrations of chlorine in the unsaturated zone, water flow in the unsaturated zone, as well as other applicable methodologies, as established by Article 32 of the aforementioned Decree No. 42015. To complete, improve, and detail the analysis of this variable, the possibility of carrying out the necessary field work is admitted.

3.6.1.3. Flood hazard

For the analysis of this variable, the maps of the National Emergency Commission (Comisión Nacional de Emergencias, CNE) must be used as the first reference. Secondly, the incidents that have been recorded by the CNE through the Municipal Emergency Committees (Comités Municipales de Emergencia, CME) of each local government must be included. Thirdly, endorsed technical studies that reflect the current reality of the territory regarding this variable must be incorporated, especially considering important and recent hydrometeorological events at the time of conducting the analysis. Fourthly, in order to improve the level of detail and the precision of the information so that the regulation does not generate impacts not aligned with reality, which is especially important in areas where a severe hazard condition has manifested, mapping and/or modeling and field verification may be carried out.

Regarding the use of contour lines for modeling, existing cartography may be used, where the best available level of detail should be sought. In case it is necessary to carry out work for the survey of contour lines, the following options may be considered: a) LIDAR technology. b) Photogrammetry with low-altitude flights. c) Field topography.

When conducting modeling and simulation of the flood hazard, both historical precipitation patterns, recurrence periods, and existing precipitation projections under different climate change scenarios must be considered.

In the case of floods with interaction in coastal zones, the available scenarios of projections (global or national) of mean sea level rise must also be considered.

To complete, improve, and detail the analysis of this variable, the possibility of carrying out the necessary field work is admitted.

3.6.1.4. Biotic cover (flora)

For the analysis of this variable, the information from the SNIT and that of the Sistema de Monitoreo de la Cobertura y Uso de la Tierra y Ecosistemas (SIMOCUTE) must be used as the first reference; for the presence of wild species, Biodata (www.biodiversidad.go.cr) is suggested. As a complement to the above, a photointerpretation task must be carried out using Geographic Information Systems. To complete, improve, and detail the analysis of this variable, and for the verification of the presence of endangered species, reduced populations, or keystone species, the necessary field work will be required.

The information shall be classified as detailed in the following Table 1 of this Annex, contemplating classes and subclasses, in accordance with the land-use classification made in the SIMOCUTE.

For areas classified in the SIMOCUTE as "Not classifiable," code 7000, the proponent must carry out field work to be able to give them a classification in accordance with the details in the previous table. For the land use known as "Charral y tacotal" (Tacotal, (> 2 m in height). Charral, (< 2 m in height). Decree 41960-MAG-MINAE), it must be considered within "Other lands," it being necessary for the proponent to provide information if they consider it relevant for the analysis.

In defining the classes for the classification of the Biotic cover (flora), the SIMOCUTE has been taken as a reference, but adjustments have been made to the structure used. Therefore, the proponent must process the information and group it, detailing for the variable both the class and the subclass, as indicated in Table 1 of this Annex.

The information to be used must be the most updated possible at the time of conducting the analysis. Likewise, the analysis of this variable cannot be older than 5 years at the time the DAM is submitted to SETENA for analysis.

Table 1. Classification of biotic cover categories

            3.6.1.5 Drought hazards

            This variable is relevant both in urban and coastal cantons, as it allows the identification of a potential water deficit based on the most updated climate scenarios, which could exist in a territory and condition future development to some extent.

For the analysis of this variable, different calculation methods and drought indicators available in the country may be used. To determine the location of meteorological droughts, the 10th percentile map of all rainy days of the year in Costa Rica (for the period 1970-2000), produced by MINAE in agreement with the Universidad de Costa Rica/CIGEFI, shall be used. To gain understanding of the long-term climatological conditions of the analysis location, the historical aridity index, both average and extreme, calculated for the entire country also by MINAE, shall be used. Other updated available information may also be used.

            To complete, improve, and detail the analysis of this variable, the possibility of carrying out the necessary field work is admitted.

3.6.2. Conditional variables

            3.6.2.1 Agroecological land-use capacity

            To determine the agroecological land-use capacity of the study area, the proponent must use the current official methodology, as indicated in Decree No. 41960-MAG-MINAE and its amendments. The proponent may use official land-use capacity maps established by the Ministry of Agriculture and Livestock (Ministerio de Agricultura y Ganadería). In the event that the official maps present scales less precise than the work scale indicated for the study area, the proponent must make adjustments to improve the data, using data collected in the field.

            As part of the technical justification for not developing this variable, a document must be submitted to SETENA in the form of a sworn statement by the coordinator of the consulting team, stating that, in accordance with the result of the biotic cover (flora) and biodiversity variable, the territory consists of the "infrastructure" category, which implies that the study area is completely urbanized.

To complete, improve, and detail the analysis of this variable, the possibility of carrying out the necessary field work is admitted.

3.6.2.2. Susceptibility to mass movements

For the analysis of this variable, the maps of the CNE must be used as the first reference. Secondly, the incidents that have been recorded by the CNE through the Municipal Emergency Committees of each local government must be included. Thirdly, endorsed technical studies that reflect the current reality of the territory regarding this variable must be incorporated, especially considering important and recent hydrometeorological events at the time of conducting the analysis. Fourthly, in order to improve the level of detail and the precision of the information so that the regulation does not generate impacts not aligned with reality, which is especially important in areas where a severe hazard condition has manifested, mapping and/or modeling and field verification may be carried out, applying established methodologies for the identification and mapping of this variable.

Regarding the use of contour lines for modeling, existing cartography may be used, where the best available level of detail should be sought. In case it is necessary to carry out work for the survey of contour lines, the following options may be considered: a) LIDAR technology. b) Photogrammetry with low-altitude flights. c) Field topography.

If this variable is not present in the territory, as part of the technical justification for not developing it, a document must be submitted to SETENA in the form of a sworn statement by the coordinator of the consulting team, stating that in the territory there is no susceptibility to mass movements as reported by the CNE, both in the hazard maps, the SNIT, and in the incident reports of the CME.

To complete, improve, and detail the analysis of this variable, the possibility of carrying out the necessary field work is admitted.

3.6.2.3. Volcanic hazard

This variable is relevant only in territories where there is the presence of active volcanic processes and the cartographic information generated by the CNE, where some type of volcanic hazard has been identified, such as: lahars, eruptions, flows, and pyroclastic flows.

For the analysis of this variable, the maps of the CNE must be used as the first reference. Secondly, the incidents that have been recorded by the CNE through the Municipal Emergency Committees of each local government must be included. Thirdly, endorsed technical studies that reflect the current reality of the territory regarding this variable must be incorporated. Fourthly, in order to improve the level of detail and the precision of the information so that the regulation does not generate impacts not aligned with reality, which is especially important in areas where a severe hazard condition has manifested, mapping and/or modeling may be carried out, applying established methodologies for the identification and mapping of this variable.

Regarding the use of contour lines for modeling, existing cartography may be used, where the best level of detail available should be sought. If it is necessary to carry out work for the surveying of contour lines, the following options may be considered: a) LIDAR technology. b) Photogrammetry with low-altitude flights.

c) Field topography.

If this variable is not found in the territory, as part of the technical justification for not including it in the EIV A-POT, a document must be submitted to SETENA, in the form of a sworn statement (declaración jurada) by the coordinator of the consulting team, stating that no type of volcanic threat exists in the territory according to CNE information, both from its natural hazard maps and from the information uploaded to the SNIT, as well as from the incident reports held by the respective CME.

To complete, improve, and detail the analysis of this variable, the possibility of conducting the necessary field work is allowed.

3.6.2.4. Tsunami threat

This variable is relevant only in coastal cantons, whether it involves a regulatory plan (plan regulador) for the Zona Marítimo Terrestre or an urban plan or other type of land-use planning instrument (instrumento de ordenamiento territorial) that includes these cantons; because, depending on the scenarios, the tsunami threat impact zone could exceed the 200 meters of the Zona Marítimo Terrestre.

For the analysis of this variable, the first reference to be used shall be the tsunami inundation and evacuation maps prepared through numerical modeling by SINAMOT-UNA and endorsed by CNE. If these maps do not exist, the second option is to use the results of numerical simulations of tsunami inundation. These simulations must be performed using numerical models that have been validated and verified according to Synolakis et al. (2008), and employing the worst-case scenarios for local and distant tsunamis defined in the scientific literature for that sector. Third, the tsunami inundation and evacuation maps by SINAMOT-UNA endorsed by CNE, prepared with a fixed elevation (cota fija), may be used. Fourth, the inundation area defined by SINAMOT-UNA may be used. This area is defined by a fixed elevation (cota fija), delimiting it with maximum inundation distances estimated for Costa Rica.

Regarding the use of contour lines for modeling, existing cartography may be used, where the best level of detail available should be sought. If it is necessary to carry out work for the surveying of contour lines, the following options may be considered: a) LIDAR technology.

b) Photogrammetry with low-altitude flights.

c) Field topography.

In this case, for cantons that do not have a coastline, it will not be necessary to present a technical justification for the non-inclusion of the variable in the EIVA-POT.

3.6.2.5. Biological corridors

This variable is relevant only in territories where Biological Corridors declared by SINAC exist. The proponent must use official and updated SINAC information databases.

If this variable is not found in the territory, as a technical justification for not including it in the EIVA-POT, a document must be submitted to SETENA, in the form of a sworn statement (declaración jurada) by the coordinator of the consulting team, stating that, in accordance with the official SINAC layer for Biological Corridors available on the SNIT, there are none in the study area.

3.6.2.6. Mean sea level rise

This variable is relevant only in coastal cantons, whether it involves a regulatory plan (plan regulador) for the Zona Marítimo Terrestre or an urban plan or other type of land-use planning instrument (instrumento de ordenamiento territorial) that includes these cantons; because, depending on the scenarios, the impact zone from mean sea level rise could exceed the 200 meters of the Zona Marítimo Terrestre.

For the analysis of this variable, global mean sea level rise data must be taken into account, as well as models that may be available at the national level.

Among the specialized information sources at the national level, data available from the Laboratorio de Oceanografía y Manejo Costero of the Universidad Nacional and the Centro de Investigación en Ciencias del Mar y Limnología (CIMAR), and at the Escuela de Geografía of the Universidad de Costa Rica can be consulted.

To complete, improve, and detail the analysis of this variable, the possibility of conducting the necessary field work is allowed.

3.6.3. Additional variables

If deemed relevant for the EIVA-POT analysis, additional variables may be incorporated. In this case, the proponent will determine the variable's name, related to the topic of interest, and must generate the analysis by defining the environmental constraints (condicionantes ambientales) that the variable imposes on the study area. There is no limit to the number of additional variables that can be included in the EIVA-POT. These variables will depend on the availability of information and its relevance, as determined by the planning team.

3.7. Technical detail for the Environmental Assessment (Diagnóstico Ambiental) analysis

This procedure is carried out considering the results for each of the DAM variables identified in the territory, incorporating new information corresponding to the "Current land use" (Uso actual de la tierra) and the "Legal constraints for development" (Condicionantes legales para el desarrollo), resulting primarily in the "Land-use modality" (Modalidad de uso de la tierra). Specific details on these components are detailed below.

3.7.1. Current land use (Uso actual de la tierra)

This input must be generated based on the cartography resulting from the Biotic Cover (Cobertura Biótica) variable, specifically with the biotic cover category resulting from the "Class" column in Table 1. For anthropic uses termed "infrastructure," they must be reclassified according to the following uses: residential, commercial, industrial, and mixed. To provide the necessary detail for the regulatory plan (plan regulador) or land-use planning instrument (instrumento de ordenamiento territorial), field work must be conducted.

3.7.2. Legal constraints for development (Condicionantes legales para el desarrollo)

The proponent shall identify the legal restrictions on land use, for which consultations must be made with different state institutions to obtain the official cartography of restriction zoning and applicable legislation, in particular the protection of water bodies (rivers, springs (nacientes), lakes), Patrimonio Natural del Estado, Indigenous Territories, Historical-Architectural Heritage, and the Public Zone of the Zona Marítimo Terrestre, in the case of coastal regulatory plans. If there are no legal constraints (condicionantes legales) for the study area, the proponent must indicate their non-existence on the digital platform.

3.7.3. Land-use modality (Modalidad de uso de la tierra)

The proponent must conduct an analysis to classify the compatibility between current land use and the environmental constraints (condicionantes ambientales) from the DAM and the legal constraints for development (condicionantes legales para el desarrollo) present in the study area, through the use of Geographic Information Systems (SIG), utilizing the cartography resulting from the mentioned parameters.

To generate the Land-use modality layer, the proponent must perform a GIS (SIG) analysis to classify the compatibility between current land use and each of the environmental constraints (condicionantes ambientales) and each of the legal constraints for development, considering the following:

a) The cartographic layer of each general variable must be overlaid individually with the current land-use cartographic layer, taking into consideration the resulting environmental constraints (condicionantes ambientales), and shall identify the land-use modality (modalidad de uso de la tierra), according to the classification in Table 2.

b) The cartographic layer of each conditional variable must be overlaid individually with the current land-use cartographic layer, taking into consideration the resulting environmental constraints (condicionantes ambientales), and shall identify the land-use modality (modalidad de uso de la tierra) according to the classification in Table 2.

c) The cartographic layer of each additional variable must be overlaid individually with the current land-use cartographic layer, taking into consideration the resulting environmental constraints (condicionantes ambientales), and shall identify the land-use modality (modalidad de uso de la tierra) according to the classification in Table 2.

d) The cartographic layer of the legal constraints for development must be overlaid individually with the current land-use cartographic layer, categorizing the land-use modality (modalidad de uso de la tierra), according to the classification in Table 2.

e) The final result shall be a cartographic layer that includes, in the attribute table: the current land use, all the environmental constraints (condicionantes ambientales) of the general, conditional, and additional variables of the EIVA-POT, the legal constraints for development, and, finally, the classification of the land-use modality (modalidad de uso de la tierra).

Table 2. Classification of land-use modality categories

 

4. Summary of Complementary Information (RIC)

4.1. Objective of the RIC: The RIC aims to synthesize information on those relevant complementary aspects found during the development of the regulatory plan (plan regulador) or the land-use planning instrument (instrumento de ordenamiento territorial), regarding both observed trends and the effects of development pressures anticipated in the study area, which serves as a basis to support the decisions that will be included in the regulatory plan or land-use planning instrument, specifically in its zoning, to manage the environmental constraints (condicionantes ambientales) found.

4.2. Presentation of the RIC: The RIC shall be presented together with the IME and the DAM.

4.3. Content of the RIC: The information contained in this report shall come from a summary of the diagnostics and studies already conducted by the proponent, as part of the formulation of the regulatory plan (plan regulador) or land-use planning instrument (instrumento de ordenamiento territorial) and the zoning proposal that has been formulated. Therefore, this report will detail only the relevant findings related to complementary anthropic elements not covered by the DAM, which SETENA must be aware of due to their impact on the definition of measures to manage the proposed environmental constraints (condicionantes ambientales), which will be related to the proposed zoning. The RIC must synthesize the following information:

4.3.1. Complementary information: relevant factors or aspects of the study area, not analyzed in the DAM, and the observed trends as well as the effects of the development pressures anticipated in the study area, that influenced the definition of measures to manage the environmental constraints (condicionantes ambientales). Among the factors that may be considered, aside from the possibility of including others, are the following topics:

a) Population and urban growth.

b) Low-density populations.

c) Current and potential availability of basic public services, in accordance with applicable parameters and standards.

d) Real estate development.

e) Industrial development.

f) Agricultural and livestock development.

g) Economic development.

h) Future public infrastructure projects with an impact on territorial development at the municipal or national level. For national projects, those registered in the Base de Proyectos de Inversión Pública of MIDEPLAN must be considered.

i) Legal constraints (condicionantes legales) to the development of the study area.

j) For each factor considered, the foregoing must be explained, detailing how that factor influenced the definition of measures to manage the environmental constraints (condicionantes ambientales). This input will allow SETENA to appropriately judge the measures defined for managing the environmental constraints (condicionantes ambientales).

4.3.2. Zoning: the zoning proposal formulated for the regulatory plan (plan regulador) or land-use planning instrument (instrumento de ordenamiento territorial) must be submitted, and will be detailed as follows:

a) Integrated zoning cartographic file: includes—for each zone of the final land-use zoning—the current land use, the environmental constraints (condicionantes ambientales) from the DAM, the land-use modality (modalidad de uso de la tierra) currently present, such as: compatible use (uso acorde), compatible use with potential (uso acorde con potencial), non-compatible use (uso no acorde), and the measures adopted to manage the identified environmental constraints (condicionantes ambientales).

b) Cartographic file of land-use modality according to proposed zoning: must cross-reference the zoning with the environmental constraints (condicionantes ambientales) and legal constraints (condicionantes legales) to the development of the study area, to identify non-compatible uses (usos no acordes), compatible uses (usos acordes), and compatible uses with potential (usos acordes con potencial). For those cases where the non-compatible use cannot be corrected through the regulatory plan (plan regulador) or the land-use planning instrument (instrumento de ordenamiento territorial) proposal, the reasons must be explained.

4.4. RIC Results: The RIC must include in its results a description of anthropic elements that must be known by SETENA when analyzing the EIVA-POT, to have a broader context of the reality of the study area, beyond the specifically environmental aspects, and the implications they have had for defining the measures to manage the environmental constraints (condicionantes ambientales) identified in the DAM.

This input is for informational purposes; SETENA's review of the RIC does not imply approval of the zoning proposal for the regulatory plan (plan regulador) or land-use planning instrument (instrumento de ordenamiento territorial), an attribution that corresponds to the competent institutions regulated by the Legal System (Ordenamiento Jurídico) for such purposes. Therefore, SETENA will endorse that the submitted zoning proposal, as well as the measures to manage the identified environmental constraints (condicionantes ambientales), are consistent with the DAM analysis.

4.5. Technical detail for the preparation of the RIC

4.5.1. Context: As part of the integral process of preparing a land-use planning instrument (instrumento de ordenamiento territorial), information emerges that transcends the environmental sphere but is of interest to be taken into account when analyzing the incorporation of the environmental variable in these instruments. This informational input for SETENA, the RIC, must be extracted from the most relevant findings of the territorial diagnosis and the zoning proposal that is formulated, which requires that the regulatory plan (plan regulador) or land-use planning instrument (instrumento de ordenamiento territorial) proposal be completed in order to formulate the RIC.

4.5.2. Complementary Information: In this part of the EIVA-POT, the proponent must refer to those relevant findings, regarding both observed trends and the effects of development pressures that were considered in the study area, explaining how they influence the decision-making on the regulations of the regulatory plan (plan regulador) or land-use planning instruments (instrumentos de ordenamiento territorial) that have been defined.

Likewise, future public infrastructure projects with an impact on territorial development at the municipal or national level must be considered, according to the scale of the land-use planning instrument (instrumento de ordenamiento territorial). The type of project of interest is one that has the potential to change the current land-use modality (modalidad del uso actual de la tierra) to a new condition.

If there are projects that affect the land-use modality (modalidad de uso de la tierra), the proponent must describe them and analyze their effects on the study area on the digital platform. The proponent may provide additional information deemed relevant (documents in PDF format, tables, or cartographic files) to demonstrate what they consider SETENA should know.

This report allows SETENA to have greater elements to review the measures that were finally included in the regulatory plan (plan regulador) or land-use planning instruments (instrumentos de ordenamiento territorial) proposal, to manage the environmental constraints (condicionantes ambientales) in the study area. Thus, the proponent must include those anthropic elements that need to be explained to justify and technically support the measures they propose to adopt.

4.5.3. Zoning: After identifying the environmental constraints (condicionantes ambientales) in the DAM, the land-use modality (modalidad de uso de la tierra), the legal constraints (condicionantes legales), parameters considered within this methodology, and relevant elements for territorial planning, the proponent must create the zoning proposal for the study area.

To include the environmental variable in the land-use planning instrument (instrumento de ordenamiento territorial) proposal, the zoning must consider the results obtained in the "Land-use modality" (Modalidad de uso de la tierra) and comply with the following guidelines:

a) For areas that are in "Compatible use" (Uso acorde), zoning must be proposed that maintains that land-use condition.

b) For areas that are in "Compatible use with potential" (Uso acorde con potencial), zoning must be proposed that maintains that land-use condition or changes to a "Compatible use" (Uso acorde).

c) For areas that are in "Non-compatible use" (Uso no acorde), zoning must be proposed that promotes "Compatible use" (Uso acorde) or, at a minimum, prevents that condition from worsening.

d) The zoning must not promote or allow the creation of new "Non-compatible use" (Uso no acorde) conditions, unless it already exists and cannot be reversed.

This analysis must be similar to that detailed for the "Land-use modality" (Modalidad de uso de la tierra), but instead of using the "Current land use" layer, the proposed Zoning input and the regulations associated with each of the zones must be considered.

            For zone classification, in the case of cantonal or coastal regulatory plans in the Zona Marítimo Terrestre, the proponent must consider what is established in the respective manuals of INVU and ICT, current at the time the land-use planning instrument (instrumento de ordenamiento territorial) is prepared. For other land-use planning instruments, zone categories must be used that are consistent with the scale of the instrument being developed.

            All zones defined in the zoning must be described, including any additional or different category from those suggested by INVU and ICT that the proponent has defined.

            4.5.3. Use modality according to proposed zoning

            An analysis of use modality according to the proposed zoning must be carried out, identifying the areas where non-compatible use (uso no acorde), compatible use (uso acorde), and compatible use with potential (uso acorde con potencial) would occur; this would result from analyzing the proposed zoning against the identified environmental constraints (condicionantes ambientales) and the legal constraints (condicionantes legales) present in the territory. The objective, when defining a zoning considering the integration of the environmental variable, must always be to minimize non-compatible use (uso no acorde), mitigating it when legally possible, and to promote compatible use (uso acorde) or compatible use with potential (uso acorde con potencial).

            In the case of the Zona Marítimo Terrestre, by definition of Law No. 6043, the ZMT mostly has a tourism vocation (in accordance with its Article 27), in this sense, these sectors must be analyzed seeking to avoid a contradiction of non-conforming uses in the context of the tourism vocation given by the ZMT Law.

            As a result of the analysis, the study area must be classified as indicated in Table 3 below:

Table 3. Classification of use condition categories according to the proposed zoning

Note: The only legal restriction that will exist in the coastal zone would be the existence of Patrimonio Natural del Estado duly classified and certified by the competent entity, since PNE and ZMT do not coexist in the coastal zone.

            5. Report on Measures to manage environmental conditions (IME)

            5.1 Objective of the IME: The IME aims to verify that the measures to manage the environmental conditions present in the territory are included in the zoning and regulatory proposal of the regulatory plan (plan regulador) or land-use planning instrument (instrumento de ordenamiento territorial).

            5.2 Content of the IME: The IME shall be presented together with the RIC and the DAM. The IME must contain an explanatory document with the following aspects:

a) According to the zones defined in the zoning proposal of the regulated plan (plan regulado) or land-use planning instrument (instrumento de ordenamiento territorial), the measures that were incorporated to manage the environmental conditions identified in the DAM. Both the conditional variables and the measures present for each zone must be detailed.

b) The provisions of the regulatory proposal for the regulatory plan (plan regulador) or land-use planning instruments (instrumentos de ordenamiento territorial), where said measures were incorporated, indicating the regulations, articles, subsections, tables, or other specific content where said measures are embodied.

5.3. Guidelines for establishing IME measures: The definition of measures to manage the environmental constraints (condicionantes ambientales) must contemplate the variables intended to be managed and the land-use modality (modalidad de uso de la tierra), according to the results derived from the DAM. In accordance with these results, the following guidelines shall be followed for establishing the measures:

a) For areas where the proposed zoning maintains the condition of "Current compatible use" (Uso acorde actual): the proponent must maintain this use modality and establish measures to manage the environmental constraints (condicionantes ambientales) to continue or improve the conditions of territorial use.

b) For areas where the proposed zoning maintains the condition of "Current compatible use with potential" (Uso acorde con potencial actual): the proponent must establish measures to manage the environmental constraints (condicionantes ambientales) and maintain or improve the conditions of territorial use.

c) For areas that are in "Current non-compatible use" (Uso no acorde actual) and it is possible to change this condition through the proposed zoning of the regulatory plan (plan regulador) or land-use planning instrument (instrumento de ordenamiento territorial): the proponent must establish measures that promote "Compatible use" (Uso acorde) by correcting or improving the "Current non-compatible use" (Uso no acorde actual) condition.

d) For areas that are in "Current non-compatible use" (Uso no acorde actual) and it is not possible to change this condition through the proposed zoning of the regulatory plan (plan regulador) or land-use planning instrument (instrumento de ordenamiento territorial), in consideration of consolidated legal situations, which cannot be affected by a subsequent regulation: the proponent must contemplate measures to manage the environmental constraints (condicionantes ambientales) and seek to ensure that the "Current non-compatible use" (Uso no acorde actual) condition does not worsen.

e) The legal constraints for development (condicionantes legales para el desarrollo) must be respected by the zoning of the regulatory plan (plan regulador) or land-use planning instrument (instrumento de ordenamiento territorial).

f) The zoning must not promote or allow the creation of new "Non-compatible use" (Uso no acorde) conditions; for this, both the definition of restrictions on land use and requirements regarding construction and urban development that allow managing the possible impact on the environment must be considered.

5.4. Conclusion of the IME: The IME will request that the environmental variable be considered incorporated into the proposal of the regulatory plan (plan regulador) or land-use planning instrument (instrumento de ordenamiento territorial), which is a prerequisite for approval by the institution competent for it.

The IME, the proposed zoning in the RIC, and the resolution of the granted environmental variable must be submitted to INVU and other institutions competent in the approval process of land-use planning instruments (instrumentos de ordenamiento territorial), to be considered in the review and final approval of the corresponding regulatory plan (plan regulador) or land-use planning instrument (instrumento de ordenamiento territorial).

5.5. Technical detail for the preparation of the IME

5.5.1. Measures to manage environmental constraints (condicionantes ambientales): In this part of the EIVAPOT, the proponent must report all the measures defined in the proposed regulatory plan (plan regulador) or land-use planning instrument (instrumento de ordenamiento territorial) that will allow managing the environmental constraints (condicionantes ambientales) identified for the study area in the DAM, with special consideration given to risk management for the variables corresponding to the results of the threat variables. These measures include both those referring to use zoning and other rules, such as urban or constructive restrictions that may be defined, among which the use of nature-based solutions may be promoted, according to the legal scope of the land-use planning instrument (instrumento de ordenamiento territorial).

The proponent must refer, based on the final proposed zoning, to the measures adopted to manage each environmental constraint (condicionante ambiental) identified in the DAM, indicating the defined measure and specifically referring to the regulation and article where it is included; in the case of a regulatory plan (plan regulador), it refers to the urban development regulations it includes. Additionally, they may explain the existing relationship between different adopted measures or how the application of all the measures considered to manage the identified environmental constraint (condicionante ambiental) is envisioned.

5.5.2. General considerations on measures to manage environmental constraints (condicionantes ambientales): In defining the measures to manage the environmental constraints (condicionantes ambientales) identified in the DAM, which must be incorporated into the regulations of the regulatory plan (plan regulador) or land-use planning instrument (instrumento de ordenamiento territorial), the areas affected by the threat variables must be considered and not permit, in these areas, the construction of new infrastructure that implies the exposure of people to those threats or the creation of new anthropic risks, particularly health centers, educational centers, care centers for children and older adults, and establishments for the storage of hazardous materials.

Once the land-use planning instrument (instrumento de ordenamiento territorial) is approved and put into effect, the proponent must implement it and enforce it in all its scope.

Article file

Annex No. 3

Technical Procedure for the modification of the approved environmental variable in land-use plans (planes de ordenamiento territorial): Modifications to EIVA-POTs

In accordance with the provisions of this Regulation, when variations are made to the EIVA-POTs with environmental viability (viabilidad ambiental) during the approval process of the corresponding POT proposal, the proponent must process a modification of the already granted environmental viability (viabilidad ambiental), regardless of whether they used the methodological alternative of Annex 1 or Annex 2 of this Regulation. Additionally, when a POT with environmental viability (viabilidad ambiental) that is already in force requires changes, whether due to updates, minor adjustments, or substantive modifications, it must also process a modification of the already granted environmental viability (viabilidad ambiental), even if its environmental viability (viabilidad ambiental) predates this Regulation.

From the administrative point of view, the procedure shall be processed as part of the administrative file (expediente administrativo) that already exists at SETENA and whose studies have environmental viability (viabilidad ambiental). The proponent must make an assessment to identify in which of the following procedure categories in Table No. 1 of this Annex their proposed modification is contextualized. To do this, they must consider the changes in the data of the variables that are part of the IFA or the DAM and the impact that the changes have on the measures to manage the environmental guidelines.

(Thus amended the previous paragraph by Article 1 of Executive Decree No. 44901 of January 28, 2025)

The proponent must submit the following documentation through the EIVA-POT digital processing system:

a. A formal document indicating the Type of Modification in which they identify their procedure (according to Table No. 1 of this Annex), endorsing and submitting the technical information regarding the adjustment to the environmental viability (viabilidad ambiental) granted to the POT in question, for analysis by SETENA; it must also verify if the previously indicated means for receiving notifications remain current or, failing that, update them; likewise, previously verify if there is a delegation from the legitimate party and update accordingly.

Table No. 1 Scenarios applicable for making changes to the environmental viability

 

b. Environmental liability clause (Claúsula de responsabilidad ambiental) of the planning team involved in the EIVA-POT modification process.

c-1 For Type 3 and Type 4 Modifications: corresponding documentation that allows verifying the scope of the proposed modifications, according to the type of modification identified using Table No. 1 of this Annex.

c-2. For Type 1 and Type 2 Modifications: technical studies for the proposed modification according to the type of modification identified using Table No. 1 of this Annex.

The technical studies referred to in point "c-2" above shall take the following into consideration:

1) If more detailed or updated technical information is available on the current condition of the territory than what was provided for the environmental viability (viabilidad ambiental), this must be included as a section in the technical report.

2) Digital cartography, submit a single shapefile with the following attributes:

i) Results of the IFA or the DAM as applicable (whether the environmental viability (viabilidad ambiental) was obtained prior to the entry into force of this Regulation, or in application of Annex 1 or its Annex)

ii) Current land use or, failing that, if the POT is already in force, the current zoning,

iii) Environmental Condition (whether of current use or current zoning)

iv) Modified zoning

3) Contrast the previous information according to the contents of Tables No. 2 and No. 3 of this Annex:

Table No. 2. Environmental Conditions according to the Environmental Viability (Viabilidad Ambiental) granted

Table No. 3. Current Environmental Conditions of the Territory

Within a maximum of 1 year from the publication of this decree, Annex 3 will be updated, in accordance with the regulatory requirements developed on the digital platform.

File article

Annex No. 4

Guides for the presentation of environmental studies for EIVA-POT

1. Guide for the presentation of environmental studies for EIVA-POT, in accordance with Annex 1.

1.1. Requirements to implement for the presentation of the Study for the Incorporation of the Environmental Variable.

There are some important requirements and guidelines to follow in the presentation of the EIVAPOT, detailed below:

a. The "liability clause (cláusula de responsabilidad)" signed by each pertinent professional must be presented; digital signatures must comply with Law No. 8454 and its amendments.

b. Each of the FITE must be presented as indicated in point 1.5 of Annex 1 of this Regulation.

c. Each of the products specified in Annex 1 of this Regulation must be presented.

d. The cartographic files to be presented, without exception, must comply with the technical geographic information standards of Costa Rica, issued by the IGN (including metadata whose template has been generated by SETENA).

e. In the case of the presentation of rectifications (subsanes), it must be considered that only a response document must be submitted, and if applicable, it must be accompanied by the corresponding cartography.

1.2. Presentation on the SETENA digital platform

It should be noted that this section is provisional, on the understanding that its application depends on the entry into force of the reception of EIVA-POT through the SETENA digital platform. That is, once it is possible to present EIVA-POT on the SETENA digital platform, the respective User Guide will be published through SETENA's official channels, and EIVA-POT will no longer be received through the SETENA digital platform.

Everything required in the Guide regarding documents, tables, and cartographic files must be fulfilled, sending them through the SETENA digital platform. Below, some specific clarifications are made to proceed with the presentation of the EIVA-POT through this platform.

1.2.1. Admissibility (Admisibilidad)

The inputs referring to admissibility (admisibilidad) will be presented compressed in "*.zip" format, named "Admisibilidadanexo1.zip", and will be attached on the SETENA digital platform.

The admissibility (admisibilidad) templates will be posted on the SETENA digital platform for download and must be included in the submission of the "Admisibilidadanexo1.zip" documents.

1.2.2. Technical Documents

The inputs referring to technical documents will be presented compressed in "zip" format, named "DTanexo1.zip", and will be attached on the SETENA digital platform.

The templates for the technical documents will be posted on the SETENA digital platform for download and must be included in the submission of the "DTanexo1.zip" documents.

1.3. Admissibility (Admisibilidad)

The windows of the digital platform will be structured as follows:

o General data of the proponent of the submitted study.

o Fill in on the digital platform.

o Municipal Agreement or analogous document of the proponent legitimated for the presentation of studies before SETENA and request for review to opt for the Environmental Viability (License) (Viabilidad (Licencia) Ambiental).

o Download template

o Fill in template and upload digitally signed document.

o Municipal Agreement or analogous document of the legitimated party indicating the delegation of the review process by SETENA to a third party. The personal details must be indicated, as well as the email where they wish to receive notifications. This requirement is optional.

o Download template

o Fill in template and upload digitally signed document.

o Professional liability clauses (Cláusulas de responsabilidades profesionales):

o Download template

o Fill in template and upload digitally signed document.

1.4. Technical Studies

The windows of the digital platform will be structured as follows:

o Study area.

o Upload "AE.shp" cartographic file

o Product 1: Cartography of the Geological I FA

o Upload "FITEproducto1.pdf" document

o Upload "Producto1.shp" cartographic file

o Product 2: Cartography of the Biological !FA

o Upload "FlTEproducto2.pdf" document

o Upload "Producto2.shp" cartographic file

o Product 3: Cartography of the Edaphological Aspects !FA

o Upload "FITEproducto3.pdf" document

o Upload "Producto3.shp" cartographic file

o Product 4: Cartography of the I FA of the effects of climate change

o Upload "FITEproducto4.pclf" document

o Upload "Producto4.shp" cartographic file

o Product 5: Cartography of the current environmental overuse IFA

o Upload "FITEproducto5.pdf" document

o Upload "producto5.shp" cartographic file

o Product 6: PRAI

o Upload "FITEproducto6.pdf" document

o Product 7: Synthesis Matrix (Matriz Síntesis)

o Upload "FITEproducto7.pdf" document

1.4.1 Study area

The proponent must present a cartographic file named "AE.sph", presenting the polygon that delimits the total study area. The attribute table of the "SE.shp" must include the following attributes:

 

1.4.2. Technical Studies

1.4.2.1. Geological IFA

The "FITEproducto1.pdf" document refers to the FITE of the Geological IFA, which includes the table of technical constraints and potentials and the certainty assessment according to the data in Table No. 2 of Annex 1 of this Regulation.

The "Producto1.shp" file refers to the cartography of the Geological IFA in accordance with what is indicated in point 2.4 of Annex 1 of this Regulation, which will be prepared as a product of points 3.1 to 3.5 of Annex 1 of this Regulation.

1.4.2.2. Biological IFA

The "FITEproducto2.pdf" document refers to the FITE of the Biological IFA, which includes the table of technical constraints and potentials.

The "Producto2.shp" file refers to the cartography of the Biological IFA in accordance with what is indicated in point 2.4 of Annex 1 of this Regulation, which will be prepared as a product of points 4.4.1 to 4.4.7 of Annex 1 of this Regulation.

1.4.2.3. IFA Edaphological Aspects

The "FlTEproducto3.pdf" document refers to the FITE of the IFA Edaphological Aspects, which includes the table of technical constraints and potentials.

The "Producto3.shp" file refers to the cartography of the IFA Edaphological Aspects in accordance with what is indicated in point 2.4 of Annex 1 of this Regulation, which will be prepared as a product of points 5.1 to 5.7 of Annex 1 of this Regulation.

1.4.2.4. Cartography of the IFA of the effects of climate change

The "FITEproducto4.pdf" document refers to the FITE of the IFA cartography effects of climate change that is identified and the FITE that presents the table of technical constraints and potentials.

The "Producto4.shp" file refers to the IFA cartography effects of climate change in accordance with what is indicated in point 2.4 of Annex 1 of this Regulation, which will be prepared as a product of points 6.1 and 6.2 of Annex 1 of this Regulation.

1.4.2.5. Cartography of current environmental overuse

The "FITEproducto5.pdf" document refers to the FITE of the cartography of current environmental overuse and the FITE that presents the table of technical constraints and potentials.

The "Producto5.shp" file refers to the cartography of current environmental overuse in accordance with what is indicated in point 2.4 of Annex 1 of this Regulation, which will be prepared as a product of points 7.1 to 7.4 of Annex 1 of this Regulation.

1.4.2.6. PRAI

The "FITEproducto6.pdf" document refers to the PRAI (prepared in accordance with points 8.1 and 8.2) and its FITE.

1.4.2.7. Synthesis Matrix (Matriz Síntesis)

The "FITEproducto7.pdf" document refers to the Synthesis Matrix (prepared in accordance with points 9.1 to 9.7) and its FITE.

2. Guide for the presentation of environmental studies for EIVA-POT, in accordance with Annex 2.

2.1. Requirements to implement for the presentation of the Study for the Incorporation of the Environmental Variable.

There are some important requirements and guidelines to follow in the presentation of the EIVAPOT, detailed below:

a. The "liability clause (cláusula de responsabilidad)" signed by each pertinent professional must be presented; digital signatures must comply with Law No. 8454 and its amendments.

b. For the use of inputs from other authors, outside the planning team, the respective bibliographic citations must be made.

c. With the objective of standardizing and harmonizing the quality of the technical documents for each of the reports to be presented, the content of the report will be as follows:

i. Cover page

ii. Table of contents

iii. Methodology

1. Methodological description

2. Development of the methodology with the results obtained

iv. Technical conclusions

v. Discussion on the degrees of certainty and scope of the study.

vi. Bibliographic references

vii. Annexes

d. The cartographic files to be presented, without exception, must comply with the technical geographic information standards of Costa Rica, issued by the IGN.

e. The cartographic files must contain at least the following extensions: *.shp, *.shx, *.dbf, and .prj; in the case of using open-source software, they must include the *.gpj and *.cpg extensions. The thematic layers must be encoded in UTF-8 (Quantum format).

f. The presentation of metadata using the template established by the IGN will be required; in said template, either in the "Summary" or "Legal Restrictions" section, the proponent must state whether they authorize SETENA to publish the cartographic information under the WMS Geoservices format, in the SETENA node within the SNIT. In the case of not authorizing SETENA to publish said information in the SNIT, the proponent may indicate in the IGN metadata template, in the "Summary" or "Legal Restrictions" sections, on which digital platform the cartographic information will be available for public consultation and under what format.

g. The metadata must be attached to each cartographic file, using the template established by the IGN, in *.xml format and in *.pdf or text file.

h. The content in the data type space in the attribute table, when it is text, must be summarized and concrete as much as possible. And the column name text must be in uppercase letters, without special characters, and without spaces between words.

i. The spatial entities of the cartography must respect the work scale corresponding to the POT.

j. In the event that, as part of the support information for the preparation of the DAM cartography and the RIC, thematic maps presented at other scales are used, and there are no other alternatives for using that information at the required work scale, it must be expressly indicated in the annex (whether of the DAM or the RIC), also including an explanation about the uncertainties and technical limitations derived from that fact.

k. The minimum mapping unit (UMC) for the entities represented in the cartography must be presented according to the work scales indicated above.

l. All cartographic files must comply, at a minimum, with the following basic topology guidelines:

i. For cases where the cartography theme represents 100% of the coverage of the study area, adjacent polygons must not form spaces between them or overlap.

ii. Two polygons with identical geometry and attributes cannot occupy the same space.

iii. The vertices of the lines delimiting a polygon must close correctly.

iv. For the correction and validation of Topological Rules for geometries, use as input the "Guide for the Topological Validation of the Geometry of Vector Elements", prepared by CENIGA/SINIA.

m. In the case of the presentation of rectifications (subsanes), a document must be presented according to the variable or report, indicating after the document title for each of these the version to which it corresponds, adding as a suffix "_v02" if it is the second version submitted to SETENA, "_v03" if it is the third version submitted, and so on successively.

(Thus amended the preceding paragraph by Article 1 of Executive Decree No. 44901 of January 28, 2025)

2.2. Presentation on the SETENA digital platform

2.2.1. Admissibility (Admisibilidad) and Environmental Diagnosis (Diagnóstico Ambiental)

The inputs referring to admissibility (admisibilidad) and DAM will be presented compressed in "*.zip" format, named "Admisibilidad.zip" and "DAM.zip", respectively, and will be attached on the SETENA digital platform.

The templates mentioned in each of the sections will be posted on the SETENA digital platform for download and must be included in the submission of the "Admisibilidad.zip" and "DAM.zip" documents, as appropriate.

(Thus amended the preceding paragraph by Article 1 of Executive Decree No. 44901 of January 28, 2025)

2.2.2. Summary of Complementary Information (Resumen de Información Complementaria) and Report on Measures to Manage Environmental Conditions (Informe de Medidas para Gestionar las Condicionantes Ambientales)

The inputs referring to the RIC and IME sections, named "RIC.zip" and "IME.zip", respectively, will be presented and attached on the SETENA digital platform.

The templates mentioned in each of the sections will be posted on the SETENA digital platform for download and must be included in the submission of the "RIC.zip" and "IME.zip" documents, as appropriate.

2.3. Admissibility (Admisibilidad)

The windows of the digital platform will be structured as follows:

o General data of the proponent of the submitted study.

o Fill in on the digital platform.

o Municipal Agreement or analogous document of the proponent legitimated for the presentation of studies before SETENA and request for review to opt for the Environmental Viability (License) (Viabilidad (Licencia) Ambiental).

o Download template

o Fill in template and upload digitally signed document.

o Municipal Agreement or analogous document of the legitimated party indicating the delegation of the review process by SETENA to a third party. The personal details must be indicated, as well as the email where they wish to receive notifications. This requirement is optional.

o Download template

o Fill in template and upload digitally signed document.

o Professional liability clauses (Cláusulas de responsabilidades profesionales):

o Download template

o Fill in template and upload digitally signed document.

2.4. Environmental Diagnosis (Diagnóstico Ambiental)

The windows of the digital platform will be structured as follows:

o Study area.

o Upload "AE.shp" cartographic file

o General variables:

o Aquifer vulnerability to contamination

o Upload "VAC.pdf" document

o Upload "VAC.shp" cartographic file

o Aquifer recharge

o Upload "RA.pdf" document

o Upload "RA.shp" cartographic file

o Flood hazard (amenaza de inundación)

o Upload "AI.pdf" document

o Upload "Al.shp" cartographic file

o Flora cover (biotic) and biodiversity

o Upload "CB.pdf" document

o Upload "CB.shp" cartographic file

o Drought hazard (amenaza de sequías)

o Upload "AS.pdf" document

o Upload "AS.shp" cartographic file

o Conditional variables:

o Agroecological land use capability

o Upload "CUTA.pdf" document

o Upload "CUTA.shp" cartographic file

o Susceptibility to mass movements

o Upload "SMM.pdf" document

o Upload "SMM.shp" cartographic file

o Volcanic hazard (amenaza volcánica)

o Upload "AV.pdf" document

o Upload "AV.shp" cartographic file

o Tsunami hazards (amenazas de tsunami)

o Upload "AT.pdf" document

o Upload "AT.shp" cartographic file

o Biological corridors (corredores biológicos)

o Upload "CRB.shp" cartographic file

(*)(Thus amended the preceding item by Article 1 of Executive Decree No. 44901 of January 28, 2025)

o Upload "CRB.pdf" document.

(*)(Thus added the preceding item by Article 1 of Executive Decree No. 44901 of January 28, 2025)

o Mean sea level rise

o Upload "ANMM.pdf" document

o Upload "ANMM.shp" cartographic file

o Additional variables:

o Others2

2On the digital platform, the entry of the additional variables that the proponent needs to incorporate will be programmed.

o Upload document

o Upload cartographic file

o Environmental Diagnosis Analysis:

o Current land use

o Upload "UAT.shp" cartographic file

o Legal constraints for development

o Upload "CLD.pdf" document

o Upload "CLD.shp" cartographic file

o Land use modality

o Upload "MUT.shp" cartographic file

Upon finishing uploading and filling in the aforementioned, an expediente number corresponding to the EIVA-POT process of the land-use planning instrument in question will be generated.

2.4.1 Study area

The proponent must present a cartographic file named "AE.shp", presenting the polygon that delimits the total study area. The attribute table of the "AE.shp" must include the following attributes:

Table 1: Description of the attributes to be used for the cartographic file Named "AE.shp"

(Corrected the number of the previous table by Fe de Erratas published in Digital Supplement No. 21 to La Gaceta No. 31 of February 17, 2025, page No. 2. Previously it indicated: "Table No. 2")

 

2.4.2 General variables

2.4.2.1 Aquifer vulnerability to contamination

In the "VAC.pdf" document, the information sources used for the analysis, the application of the methodology, and the result obtained must be detailed. Based on the analysis corresponding to this variable, the proponent must generate a single cartographic file, named "VAC.shp", whose attribute table must possess the resulting information on environmental conditions that the variable imposes on territorial development, as indicated in Table 2. It should be noted that the attribute table will present a synthesis of the result. If any type of explanation is needed, provide it in the "VAC.pdf" document.

Table 2: Description of the attributes to be used for the cartographic file in "VAC.shp" Format

(Corrected the number of the previous table by Fe de Erratas published in Digital Supplement No. 21 to La Gaceta No. 31 of February 17, 2025, page No. 2. Previously it indicated: "Table No. 3")

 

2.4.2.2 Aquifer recharge

In the "RA.pdf" document, the information sources used for the analysis, the application of the methodology, and the result obtained must be detailed. Based on the analysis corresponding to this variable, the proponent must present a single cartographic file, named "RA.shp", whose attribute table must possess the resulting information on environmental conditions (condicionantes ambientales) that the variable imposes on territorial development, as indicated in Table 3. It should be noted that the attribute table will present a synthesis of the result. If any type of explanation is needed, provide it in the "RA.pdf" document.

(Thus amended the preceding paragraph by Article 1 of Executive Decree No. 44901 of January 28, 2025)

Table 3: Description of the attributes to be used for the cartographic file in "RA.shp" Format

(Corrected the number of the previous table by Fe de Erratas published in Digital Supplement No. 21 to La Gaceta No. 31 of February 17, 2025, page No. 2. Previously it indicated: "Table No. 4")

2.4.2.3 Flood hazard (amenaza de inundación)

In the "AI.pdf" document, the information sources, the application of the methodology, and the result obtained must be detailed. Based on the analysis corresponding to this variable, the proponent must present a single cartographic file, named "AI.pdf", whose attribute table must possess the resulting information on environmental conditions (condicionantes ambientales) that the variable imposes on territorial development, as indicated in Table 4. It should be noted that the attribute table will present a synthesis of the result. If any type of explanation is needed, provide it in the "AI.pdf" document.

Table 4: Description of the attributes to be used for the cartographic file in "AI.shp" Format

(Corrected the number of the previous table by Fe de Erratas published in Digital Supplement No. 21 to La Gaceta No. 31 of February 17, 2025, page No. 2. Previously it indicated: "Table No. 5")

2.4.2.4a Flora cover (biotic)

In the "CB.pdf" document, the information sources used, the application of the methodology, and the result obtained must be detailed. Based on the analysis corresponding to this variable, the proponent must present a single cartographic file, named "CB.shp", whose attribute table must possess the resulting information on environmental conditions (condicionantes ambientales) that the variable imposes on territorial development, as indicated in Table 5. It should be noted that the attribute table will present a synthesis of the result. If any type of explanation is needed, provide it in the "CB.pdf" document.

(Thus amended the preceding paragraph by Article 1 of Executive Decree No. 44901 of January 28, 2025)

Table 5: Description of the attributes to be used for the cartographic file in "CB.shp" Format

(Corrected the number of the previous table by Fe de Erratas published in Digital Supplement No. 21 to La Gaceta No. 31 of February 17, 2025, page No. 2. Previously it indicated: "Table No. 6")

(*) 2.4.2.4.b Biodiversity": "In the "BIO.pdf" document, the information sources used, the application of the methodology, and the result obtained must be detailed. Based on the analysis corresponding to this variable, the proponent must present a single cartographic file, named "BIO.shp", whose attribute table must possess the resulting information on environmental conditions (condicionantes ambientales) that the variable imposes on territorial development.

Table 6: Description of the attributes to be used for the cartographic file in "BIO.shp" format.

 

(*)(Thus added the preceding point 2.4.2.4.b) by Article 1 of Executive Decree No. 44901 of January 28, 2025. Although the numbering does not correspond, from the analysis it is deduced that it is to the previous point)

2.4.2.5 Drought hazards (amenazas de sequías)

In the "AS.pdf" document, the information sources used, the application of the methodology, and the result obtained must be detailed. Based on the analysis corresponding to this variable, the proponent must present a single cartographic file, named "AS.shp", whose attribute table must possess the resulting information on environmental conditions (condicionantes ambientales) that the variable imposes on territorial development, as indicated in Table 7. It should be noted that the attribute table will present a synthesis of the result. If any type of explanation is needed, provide it in the "AS.pdf" document.

Table 7: Description of the attributes to be used for the cartographic file in "AS.shp" format

2.4.3 Conditional variables

2.4.3.1 Agroecological land use capability

In the "CUTA.pdf" document, the information sources used, the application of the methodology, and the result obtained must be detailed. Based on the analysis corresponding to this variable, the proponent must present a single cartographic file named "CUTA.shp", whose attribute table must possess the resulting information on environmental conditions (condicionantes ambientales) that the variable imposes on territorial development, as indicated in Table 8. It should be noted that the attribute table will present a synthesis of the result. If any type of explanation is needed, provide it in the "CUTA.pdf" document.

(Thus amended the preceding paragraph by Article 1 of Executive Decree No. 44901 of January 28, 2025)

Table 8: Description of the attributes to be used for the cartographic file in "CUTA.shp" Format

2.4.3.2 Susceptibility to mass movements

In the "SMM.pdf" document, the information sources used, the application of the methodology, and the result obtained must be detailed. Based on the analysis corresponding to this variable, the proponent must present a single cartographic file, named "SMM.shp", whose attribute table must possess the resulting information on environmental conditions (condicionantes ambientales) that the variable imposes on territorial development, as indicated in Table 9. It should be noted that the attribute table will present a synthesis of the result. If any type of explanation is needed, provide it in the "SMM.pdf" document.

Table 9: Description of the attributes to be used for the cartographic file in "SMM.shp" Format

2.4.3.3. Volcanic hazards (amenazas volcánicas)

In the "AV.pdf" document, the information sources used, the application of the methodology, and the result obtained must be detailed. Based on the analysis corresponding to this variable, the proponent must present a single cartographic file, named "AV.shp", whose attribute table must possess the resulting information, detailing the type of volcanic hazard (amenaza volcánica) identified and the environmental conditions (condicionantes ambientales) that the variable imposes on territorial development, as indicated in Table 10. It should be noted that the attribute table will present an analysis of the result. If any type of explanation is needed, provide it in the "AV.pdf" document.

Table 10: Description of the attributes to be used for the cartographic file in "AV.shp" Format

2.4.3.4 Tsunami hazard (amenaza de tsunamis)

In the "AT.pdf" document, the information sources used, the application of the methodology, and the result obtained must be detailed. Based on the analysis corresponding to this variable, the proponent must present a single cartographic file, named "AT.shp", whose attribute table must possess the resulting information and the environmental conditions (condicionantes ambientales) that the variable imposes on territorial development, as indicated in Table 11. It should be noted that the attribute table will present a synthesis of the result. If any type of explanation is needed, provide it in the "AT.pdf" document.

Table 11: Description of the attributes to be used for the cartographic file in "AT.shp" Format

2.4.3.5 Biological corridors (corredores biológicos)

Based on the query made to the SNIT corresponding to the official layer for this variable, the proponent must present a single cartographic file, named "CRB.shp", whose attribute table must possess the resulting information on environmental conditions (condicionantes ambientales) that the variable imposes on territorial development, as indicated in Table 12. It should be noted that the attribute table will present a synthesis of the result. If any type of explanation is needed, provide it in an annexed document that must be named "CRB.pdf".

Table 12: Description of the attributes to be used for the cartographic file in "CRB.shp" Format

(Corrected the number of the previous table by Fe de Erratas published in Digital Supplement No. 21 to La Gaceta No. 31 of February 17, 2025, page No. 2. Previously it indicated: "Table No. 72")

2.4.3.6. Mean sea level rise

In the "ANMM.pdf" document, the information sources used, the application of the methodology, and the result obtained must be detailed. Based on the analysis corresponding to this variable, the proponent must present a single cartographic file, named "ANMM.shp", whose attribute table must possess the resulting information on environmental conditions (condicionantes ambientales) that the variable imposes on territorial development, as indicated in Table 13. It should be noted that the attribute table will present a synthesis of the result. If any type of explanation is needed, provide it in the "ANMM.pdf" document.

Table 13: Description of the attributes to be used for the cartographic file in "ANMM.shp" Format

(Corrected the number of the previous table by Fe de Erratas published in Digital Supplement No. 21 to La Gaceta No. 31 of February 17, 2025, page No. 2. Previously it indicated: "Table No. 83")

2.4.4 Additional variables

If they consider other variables relevant for the EIVA-POT analysis, the proponent may generate an analysis of their conditions in the study area, doing so individually, that is, one analysis for each additional variable incorporated.

A document must be presented for each additional variable; it must detail the information sources used, the methodological application, and the result obtained for each of the additional variables. This document will be named with the first three consonant letters of the name of the environmental variable, which must not coincide with the document name of any other previous variable, choosing, if necessary, the letter following the third already included consonant as the fourth letter. This file will be presented in PDF format.

(Thus amended the preceding paragraph by Article 1 of Executive Decree No. 44901 of January 28, 2025)

Based on the analysis corresponding to this variable, the proponent must submit a single cartographic file, named with the first three consonant letters of the environmental variable's name, which must not coincide with the name of the cartographic file of any previous variable, choosing, if necessary, the letter following the third consonant already included as the fourth letter. The attribute table must contain the resulting information on environmental constraints (condicionantes ambientales) that the variable imposes on territorial development, as indicated in Table 14. It should be noted that the attribute table will present a summary of the result. If any explanation is needed, it should be provided in the annex document referred to in the previous paragraph.

Table 14: Description of the attributes to be used for the cartographic file in "OTS.shp" format.

(Corrected the number of the previous table by means of Fe de Erratas and published in Alcance Digital N° 21 to La Gaceta N° 31 of February 17, 2025, page N° 2. Previously it stated: "Table N° 94")

(Thus amended Table 14) above by Article 1 of Decreto Ejecutivo N° 44901 of January 28, 2025

3 The acronyms used in this attribute must coincide with the three consonant letters of the environmental variable's name and also with the name of the cartographic file.

2.5 Diagnosis of the Environmental Assessment (Diagnóstico Ambiental)

Once the analyses of the variables are completed, an integrated analysis of the results will be conducted. The methodology for this analysis includes the generation of three cartographic files that show the current situation of the study area and allow for the identification of land-use conflicts with the identified environmental and legal constraints (condicionantes), information that will be used to define the measures to manage environmental constraints in the territorial planning instrument (instrumento de ordenamiento territorial).

The details for the submission of the cartographic files that make up the Diagnosis of the Environmental Assessment (DAM) are presented below.

2.5.1 Current land use

The proponent must submit a single cartographic file, named "UTA.shp", whose attribute table must contain the resulting information, as indicated in Table 15. In the case of coastal sectors where there is a plan that has served as the basis for granting concessions, and a new plan is intended to be developed in this sector, the current land use (uso actual del suelo) must be considered as the use already established in the zoning (zonificación) in force at that time.

Table 15: Description of the attributes for the cartographic file "UAT.shp"

(Corrected the number of the previous table by means of Fe de Erratas and published in Alcance Digital N° 21 to La Gaceta N° 31 of February 17, 2025, page N° 2. Previously it stated: "Table N° 105")

(Thus amended Table 15) above by Article 1 of Decreto Ejecutivo N° 44901 of January 28, 2025)

2.5.2 Legal constraints for development

The proponent must prepare a cartographic file representing the legal constraints for development (condicionantes legales para el desarrollo) within the study area. The file must be named "CLD.shp"; the file's attribute table must comply with the guidelines set out in Table 16.

Table 16: Description of the attributes for the cartographic file "CLD.shp"

(Corrected the number of the previous table by means of Fe de Erratas and published in Alcance Digital N° 21 to La Gaceta N° 31 of February 17, 2025, page N° 2. Previously it stated: "Table N° 116")

(Thus amended Table 16) above by Article 1 of Decreto Ejecutivo N° 44901 of January 28, 2025)

The name of each CLD code must be composed of the initials CLD, followed by a consecutive number from the previous one. For example, CLD-1, CLD-2, CLD (n+1).

For each CLD code described in Table 17, there must be at least one polygon represented in the cartographic file "CLD-shp". That table must be presented in the document "CLD.pdf" uploaded to the digital platform and shall have the following format:

Table 17: CLD-Legal constraints for development (Condicionantes legales para el desarrollo)

(Corrected the number of the previous table by means of Fe de Erratas and published in Alcance Digital N° 21 to La Gaceta N° 31 of February 17, 2025, page N° 2. Previously it stated: "Table N° 127")

In the above table, the proponent must indicate the alphanumeric codes for each group of legal constraints for development. One or more zones may use the same code, provided they have the same legal constraints.

The "CLD.shp" file may be composed of overlapping polygons in cases where the "CLD" attribute differs between two or more overlapping polygons. The reason is that the same geographic area may share different legal use constraints or restrictions, for example: a geographic space that shares use restrictions for the protection of a spring (naciente) and simultaneously part of that area presents a use restriction because it is located in indigenous territories, among other possible cases.

2.5.3 Land-use modality (modalidad de uso de la tierra)

The proponent must prepare a cartographic file representing the results of the analysis, named "MUT.shp", whose attribute table must comply with the following guidelines presented in Table 18.

Table 18: Description of the attributes to be used for the cartographic file named "MUT.shp"

(Corrected the number of the previous table by means of Fe de Erratas and published in Alcance Digital N° 21 to La Gaceta N° 31 of February 17, 2025, page N° 2. Previously it stated: "Table N° 138")

(Thus amended Table 18) above by Article 1 of Decreto Ejecutivo N° 44901 of January 28, 2025)

2.6 Summary of Complementary Information (Resumen de Información Complementaria)

The windows of the digital platform will be structured as follows:

o Indicate the expediente number corresponding to the EIVA-POT of the territorial planning instrument in question.

o Fill in on the digital platform.

o Complementary information (Información complementaria):

o Upload document "RIC.pdf"

o Zoning (Zonificación):

o Upload document "ZPro.pdf"

o Upload cartographic file "ZPro.shp"

o Upload cartographic file "MUZPro.shp"

Once the above is finished uploading, the corresponding IME will be requested.

2.6.1 Complementary information

The Summary of Complementary Information must be submitted in a document called "RIC.pdf".

Regarding future public infrastructure projects, the proponent shall describe the elements analyzed and the conclusions thereof.

The above must be presented according to Table 19; the proponent must list the projects considered, assigning them a unique code, a description, the responsible organization that would execute it, and the effects or impacts that the project will generate on the study area.

The name of each PIPF Code must be composed of the initials "PIOF", followed by a hyphen and a consecutive number from the previous one; for example: PIPF-1, PIPF-2, PIPF-(n+1) according to the total number of projects that must be reported.

Table 19: Relevant future public infrastructure projects (Proyectos de infraestructura pública futura).

2.6.2 Zoning

The proponent shall deliver two cartographic files related to the zoning of the regulatory plan (plan regulador) proposal or territorial planning instrument. The first file shall be the proposed zoning (zonificación propuesta) and must be represented in a cartographic file named "ZPro.shp", whose attribute table must comply with the following guidelines:

Table 20: Description of the attributes for the cartographic file named "ZPro.shp"

(Thus amended Table 20) above by Article 1 of Decreto Ejecutivo N° 44901 of January 28, 2025)

For the column corresponding to the ZPro attribute, the alphabetical codes to identify the proposed zonings must be described in the document "ZPro.pdf".

Based on the results of the environmental constraints (condicionantes ambientales) obtained in the DAM, alphabetical codes must be generated and incorporated into the cartographic file "ZPro.shp" as applicable, as indicated in the Table, which will be related to the information that must be filled in on the digital platform. The guidelines that this coding must comply with are presented below:

a. The name of each CA code must be composed of the initials CA, followed by a consecutive number from the previous one. For example: CA-1, CA-2, CA(n+1).

b. In the cartographic file "ZPro.shp", environmental conditions must not be described explicitly. Only the code used to indicate the environmental constraint or the grouping of constraints present for the corresponding area in the proposed zoning must be indicated.

c. Each polygon identified in the cartographic file "ZPro.shp" must have only one CA code, as detailed in Table 21 of this annex. One or more polygons identified in the CA column of the cartographic file "ZPro.shp" may have the same CA code.

d. Each CA code described in Table 21 must have at least one polygon represented in the cartographic file "ZPro.shp". That table must be presented in the annex document "RIC.pdf" uploaded to the digital platform and shall have the following format:

Table 21: CA-Environmental constraints for the Proposed Zoning (Condicionantes Ambientales para la Zonificación Propuesta)

(Corrected the number of the previous table by means of Fe de Erratas and published in Alcance Digital N° 21 to La Gaceta N° 31 of February 17, 2025, page N° 2. Previously it stated: "Table N° 141")

In the above table, the proponent must indicate the corresponding alphanumeric codes for both individual environmental constraints and groups of environmental constraints present in the same area. One or more zones may use the same code provided they have the same environmental constraints.

The second file to be delivered shall represent the land-use modality according to the proposed zoning. The file must be named "MUZPro.shp". The file's attribute table must comply with the guidelines set out below:

Table 22: Description of the attributes for the cartographic file "MUZPro.shp"

(Corrected the number of the previous table by means of Fe de Erratas and published in Alcance Digital N° 21 to La Gaceta N° 31 of February 17, 2025, page N° 2. Previously it stated: "Table N° 152")

(Thus amended Table 22) above by Article 1 of Decreto Ejecutivo N° 44901 of January 28, 2025)

Based on the "MUZPro.shp" file, an analysis of land-use modality according to the proposed zoning must be conducted; the proponent must detail the result of "Concordant Use" (Uso acorde), "Concordant Use with Potential" (Uso acorde con potencial), or "Non-Concordant Use" (Uso no acorde) that would be obtained by applying the proposed zoning. Likewise, it must detail those cases where the result is "Non-Concordant Use", where it would not be possible to modify the current "Non-Concordant Use" condition identified in the DAM through the proposed zoning and the associated regulations; this must be done following the format of the following table:

Table 23: Summary of relevant cases of the use modality of the proposed zoning

(Corrected the number of the previous table by means of Fe de Erratas and published in Alcance Digital N° 21 to La Gaceta N° 31 of February 17, 2025, page N° 2. Previously it stated: "Table N° 163")

In Table 23, the proponent must indicate with a number the identifier of the specific area, the current land use, the environmental and legal conditions present in the specific area for which measures could not be established to change the use modality to "Concordant Use" or "Concordant Use with Potential", and the summary of the case analysis, with the corresponding explanations justifying that impossibility of change. The data to be placed in the columns "Area id.", "Environmental constraints", and "Legal constraints" must maintain a relationship with each other. This table must be presented as part of the annex document "IREPZ.pdf", which is uploaded to the digital platform.

2.7 Report on Measures to Manage Environmental Constraints (Informe de Medidas para gestionar condicionantes ambientales).

The windows of the digital platform will be structured as follows:

o Measures to manage environmental conditions (Medidas para gestionar las condiciones ambientales):

o Upload document "IME.pdf"

Once the above is finished uploading, a correspondence consecutive number related to the EIVA-POT process for the territorial planning instrument in question will be generated.

2.7.1. Measures to manage environmental constraints

An explanatory text must be submitted indicating which measures were incorporated into the regulatory plan proposal or territorial planning instrument to manage the environmental constraints identified in the DAM, in a document called "IME.pdf". These measures must reference, for each environmental constraint found in the study area, the specific regulation (document, regulation, article; in the case of a regulatory plan, this refers to the urban development regulations it includes) defined in the regulatory plan or territorial planning instrument to manage it.

The measures incorporated in the cartographic file "ZPro.shp" must be identified with an alphanumeric code, which will be related to what is indicated in the document "ZPro.pdf" with the information that must be filled in on the digital platform, as detailed below:

a. The name of each MGCA code must be composed of the initials MGCA, followed by a hyphen and a consecutive number from the previous one. For example: MGCA-1, MGCA-2 ... MGCA-(n+ 1).

b. In the cartographic file "ZPro.shp", measures must not be described explicitly. Only the codes used to group the corresponding measures must be indicated.

c. Each polygon identified in the cartographic file "ZPro.shp" detailed in Table 24 of this annex must have only one MGCA code. One or more polygons identified in the MGCA column of the cartographic file "ZPro.shp" may share the same MGCA code, provided the measures are the same for that area.

d. For each MGCA code described in Table 24, there must be at least one polygon represented in the cartographic file "ZPro.shp". This table must be presented in the annex document uploaded to the digital platform and shall have the following format:

Table 24: MGCA- Measures to manage environmental constraints (Medidas para gestionar las condicionantes ambientales)

In the above table, the proponent must indicate the corresponding alphanumeric codes for both individual measures to manage environmental constraints and for each group of measures applicable to the same area. One or more zones may use the same code, provided the same measures apply to them. For each code, there may be more than one environmental measure.

3. Guide for the submission of modifications to the approved environmental variable in territorial planning plans (planes de ordenamiento territorial), pursuant to Annex 3.

3.1 Structure of the digital platform for updating the environmental viability (viabilidad ambiental)

The windows of the digital platform will be structured as follows:

o Indicate the expediente number corresponding to the EIVA-POT of the territorial planning instrument in question.

o Fill in on the digital platform.

o Update of the granted environmental viability (vialbilidad ambiental)

o Choose the scenario:

o For scenario A:

o Upload the document "MotivModif.pdf"

o Upload the cartographic file "MZPro.shp"

o Download the express declaration template "DeclaExpa.pdf"

o Fill in and upload the express declaration template "DeclaExpA.pdf"

o For scenario B:

o Upload the document "MotivModif.pdf"

o Upload the cartographic file "MZPro.shp"

o Download the express declaration template "DeclaExpB.pdf"

o Fill in and upload the express declaration template "DeclaExpB.pdf"

o For scenarios C:

o Upload the inputs corresponding to Annex 1 or Annex 2 of this Regulation.

Once the above is finished uploading, a correspondence consecutive number related to the EIVA-POT process for the territorial planning instrument in question will be generated.

3.2. Entry of documents

The corresponding items shall be submitted in a file named "ActVLA.zip" and attached on SETENA's digital platform.

The templates required for the process shall be posted on SETENA's digital platform for download and must be included in the submission of the "ActVLA.zip" documents, as applicable.

3.3. Update of the granted environmental viability

Based on the identified scenario, the proponent must submit the following:

Scenario A:

o A document called "MotivModif.pdf" explaining the reason for the modification.

o A document called "DeclaExpA.pdf" that corresponds with what is indicated in the Technical Annex according to the express declaration of the respective scenario.

o A cartographic file called "MZPro.shp" that has the following attribute table:

Table 25: Description of the attributes to be used for the cartographic file named "MZPro.shp".

(*) Scenario B:

. A document called "MotivModif.pdf" explaining the reason for the modification.

. A document called "DeclaExpB.pdf" that corresponds with what is indicated in the Technical Annex.

. A cartographic file called "MZPro.shp" that has the attribute table detailed for Scenario A.

(*) (Thus amended the previous point by Article 1 of Decreto Ejecutivo N° 44901 of January 28, 2025)

Scenario C:

o Must carry out the procedure as indicated in Annex 1 or Annex 2 of this Regulation.

File article

Anexo Nº 5

Review manual used by SETENA for the environmental studies of the EIVA-POT

1. Review manual for the environmental studies of the EIVA-POT that were prepared pursuant to Annex 1.

1.1. Requirements for the submission of the Study for the Incorporation of the Environmental Variable (Estudio de la Incorporación de la Variable Ambiental).

n. Verify that the "responsibility clause" (cláusula de responsabilidad) signed by each relevant professional is submitted; the digital signatures must comply with Ley Nº 8454 and its amendments.

o. Verify that each one of the Technical Data Sheets (Fichas Técnicas, FITE) is submitted as indicated in point 1.5 of Annex 1 of this Regulation.

p. Verify that each of the seven products specified in Annex 1 of this Regulation is submitted.

q. Verify that the submitted cartographic files comply with Costa Rica's technical geographic information regulations, issued by the IGN (including metadata).

r. In the case of submission of corrections (subsanes), verify that only the response document is submitted and, if applicable, that it was accompanied by the corresponding cartography.

1.2. Submission on SETENA's digital platform

1.2.1. Admissibility: Verify that the file "Admisibilidadanexo 1.zip" is submitted.

1.2.2. Technical Documents: Verify that the file "DTanexol .zip" is submitted.

1.3. Admissibility

1 .3.1. Verify that the general data of the proponent of the submitted study is completed.

1.3.2. Verify that the Municipal Agreement (Acuerdo Municipal) or analogous document for the submission of the studies to SETENA is entered and that it included the request for review to opt for the Environmental Viability (License) (Viabilidad (Licencia) Ambiental).

1.3.3. Verify that the template is completed and signed.

1.3.4. Verify that the Municipal Agreement or analogous document of the legitimized party indicated the delegation of the review process; verify that the personal qualifications are included, as well as the email address where they wish to receive notifications (keep in mind that delegation is optional).

1.3.5. Verify that the professional responsibility clauses are included, that the template intended for this purpose is used, and that it is duly completed and signed.

1.4. Technical Studies

Verify that the following documents and cartographic files are uploaded:

o Study area (Área de estudio): "AE.shp"

o Product 1: Cartography of the Geological PRAI (IFA Geológico)

o Document "FITEproducto 1.pdf"

o Cartographic file "Producto 1 .shp"

o Product 2: Cartography of the Biological PRAI (IFA Biológico)

o Document "FITEproducto2.pclf"

o Cartographic file "Producto2.shp"

o Product 3: Cartography of the PRAI for edaphological aspects (aspectos edafológicos)

o Document "FITEproclucto3.pclf"

o Cartographic file "Producto3.shp"

o Product 4: Cartography of the PRAI for the effects of climate change (efectos del cambio climático)

o Document "FITEproclucto4.pclf"

o Cartographic file "Proclucto4.shp"

o Product 5: Cartography of the PRAI for current environmental overuse (sobreuso ambiental actual)

o Document "FITEproducto5.pdf"

o Cartographic file "Producto5.shp"

o Product 6: PRAI

o Document "FITEproducto6.pdf"

o Product 7: Synthesis Matrix (Matriz Síntesis)

o Document "FITEproducto7.pdf"

1.4.1 Study area

Verify that the cartographic file named "AE.shp" is included, and that the attribute table of "AE.shp" includes the required elements.

1.4.2. Technical Studies

1.4.2.1. Geological PRAI

Verify that the document "FITEproducto 1.pdf" refers to the FITE of the Geological PRAI, and that it includes the table of technical limitations and potentialities and the certainty assessment according to the data in Table Nº 2 of Annex 1 of this Regulation.

Verify that the file "Producto 1.shp" refers to the cartography of the Geological PRAI in accordance with what is indicated in point 2.4 of Annex 1 of this Regulation, and that it was prepared as a product of points 3.1 to 3.5 of Annex 1 of this Regulation.

1.4.2.2. Biological PRAI

Verify that the document "FlTEproducto2.pclf" refers to the FITE of the Biological PRAI, and that it includes the table of technical limitations and potentialities.

Verify that the file "Producto2.shp" refers to the cartography of the Biological PRAI in accordance with what is indicated in point 2.4 of Annex 1 of this Regulation, and that it was prepared as a product of points 4.4.1 to 4.4.7 of Annex 1 of this Regulation.

1.4.2.3. PRAI for edaphological aspects

Verify that the document "FITEproclucto3.pdf" refers to the FITE of the PRAI for edaphological aspects, and that it includes the table of technical limitations and potentialities.

Verify that the file "Producto3.shp" refers to the cartography of the PRAI for edaphological aspects in accordance with what is indicated in point 2.4 of Annex 1 of this Regulation, and that it was prepared as a product of points 5.1 to 5.7 of Annex 1 of this Regulation.

1.4.2.4. Cartography of the PRAI for the effects of climate change

Verify that the document "FITEproducto4.pdf" refers to the FITE of the PRAI cartography for the effects of climate change, and that it includes the table of technical limitations and potentialities.

Verify that the file "Producto4.shp" refers to the PRAI cartography for the effects of climate change in accordance with what is indicated in point 2.4 of Annex 1 of this Regulation, and that it was prepared as a product of points 6.1 and 6.2 of Annex 1 of this Regulation.

1.4.2.5. Cartography of current environmental overuse

Verify that the document "FITEproductoS.pdf" refers to the FITE of the cartography of current environmental overuse and that the FITE presents the table of technical limitations and potentialities.

Verify that the file "Producto6.shp" refers to the cartography of current environmental overuse in accordance with what is indicated in point 2.4 of Annex 1 of this Regulation, and that it was prepared as a product of points 7.1 to 7.4 of Annex 1 of this Regulation.

1.4.2.6. PRAI

Verify that the document "FITEproducto6.pdf" refers to the PRAI and that it was prepared in accordance with points 8.1 and 8.2; verify that its FITE is included.

1.4.2.7. Synthesis Matrix

Verify that the document "FITEproducto7.pdf" refers to the Synthesis Matrix and that it was prepared in accordance with points 9.1 to 9.7; verify that its FITE is included.

2. Review manual for the environmental studies of the EIVA-POT that were prepared pursuant to Annex 2.

2.1. Requirements for the submission of the Study for the Incorporation of the Environmental Variable.

2.1.1. Verify that the "responsibility clause" signed by each relevant professional is submitted; verify that the digital signatures comply with Ley Nº 8454 and its amendments.

2.1.2. Verify that each report has the following content:

i. Cover page

ii. Table of contents

iii. Methodology

1. Methodological description

2. Development of the methodology with the results obtained

iv. Technical conclusions

v. Discussion on the degrees of certainty and scope of the study.

vi. Bibliographic references

vii. Annexes

2.1.3. Verify that the cartographic files comply with Costa Rica's technical geographic information regulations, issued by the IGN.

2.1.4. Verify that the cartographic files contain at least the following extensions: *.shp, *.shx, *.dbf, and *.prj; in case of using free software that incorporates the extensions *.gpj and *.cpg. Verify that the thematic layers are encoded in UTF-8.

2.1.5. Verify that the metadata is submitted and that the template established by the IGN is used; verify whether it indicates if SETENA is authorized to publish the cartographic information within the SNIT.

2.1.6. Verify that the metadata is attached to each cartographic file, using the template established by the IGN, in *.xml format and in *.pdf or *.text file.

2.1.7. Verify that the text in the attribute tables of the cartography is summarized when it is text, and that the text of the column name is in uppercase, without special characters, and without spaces between words.

2.1.8. Verify that the spatial entities of the cartography respect the corresponding working scale.

2.1.9. Verify that if supporting information for the DAM and the RIC was used at different scales, this need was indicated, and the explanation regarding the uncertainties and technical limitations was included.

2.1.10. Verify that the Minimum Cartographic Unit (Unidad Mínima Cartografiable, UMC) is a function of the working scales previously indicated by the proponent.

2.1.11. Verify that all cartographic files comply with the following:

i. For cases where the cartographic theme represents 100% of the study area cover (cobertura), adjacent polygons must not create gaps between them or overlap.

ii. Two polygons with identical geometry and attributes cannot occupy the same space.

iii. The vertices of the lines that delimit a polygon must close correctly.

iv. For the correction and validation of Topological Rules for geometries, use as input the "Guide for the Topological Validation of the Geometry of Vector Elements", prepared by CENIGA/SINIA.

2.1.12. If what is submitted corresponds to corrections (subsanes), verify that the required items are submitted with the suffix "_v02" if it is the second version submitted to SETENA, "_v03" if it is the third version submitted.

(Thus amended the previous point by Article 1 of Decreto Ejecutivo N° 44901 of January 28, 2025)

2.2. Submission on SETENA's digital platform

2.2.1. Admissibility and Environmental Assessment (Diagnóstico Ambiental): Verify that the inputs referring to admissibility and DAM are submitted compressed in ".zip" format, named "Admisibilidad.zip" and "DAM.zip".

2.2.2. Summary of Complementary Information and Report on Measures to Manage Environmental Constraints: Verify that the inputs referring to the RIC and IME sections are submitted, named "RIC.zip" and "IME.zip".

2.2.3. Update of the granted environmental viability: Verify that the corresponding items are submitted in a file named "ActVLA.zip".

2.3. Admissibility

2.3.1. Verify that the general data of the proponent of the submitted study is completed.

2.3.2. Verify that the Municipal Agreement or analogous document for the submission of the studies to SETENA is entered and that it included the request for review to opt for the Environmental Viability (License).

2.3.3. Verify that the template is completed and signed.

2.3.4. Verify that the Municipal Agreement or analogous document of the legitimized party indicated the delegation of the review process; verify that the personal qualifications are included, as well as the email address where they wish to receive notifications (keep in mind that delegation is optional).

Verify that the professional responsibility clauses are included, that the template intended for this purpose is used, and that it is duly completed and signed.

2.4. Environmental Assessment

2.4.1. Verify that the cartographic file "AE.shp" was uploaded.

2.4.2. Verify that the following documents and files were uploaded:

o General variables:

o Aquifer vulnerability to contamination

. Document "V AC.pdf"

. Cartographic file "VAC.shp"

o Aquifer recharge

. Document "RA.pdf"

. Cartographic file "RA.shp"

o Flood hazard (amenaza de inundación)

. Document "AI.pdf"

. Cartographic file "Al.shp"

o Flora cover (biotic) and biodiversity

Document "CB.pdf"

Cartographic file "CB.shp"

o Drought hazard (amenaza de sequías)

. Document "AS.pdf"

. Cartographic file "AS.shp"

o Conditional variables:

o Agroecological land use capacity (capacidad de uso de las tierras agroecológicas)

. Document "CUTA.pdf"

. Cartographic file "CUT A.shp"

o Susceptibility to mass movements (movimientos en masa)

. Document "SMM.pdf"

. Cartographic file "SMM.shp"

o Volcanic hazard (amenaza volcánica)

. Document "AV.pdf"

. Cartographic file "A V.shp"

o Tsunami hazards (amenazas de tsunami)

. Document "A T.pdf"

o Biological corridors

. Cartographic file "CRB.shp"

o Sea level rise

.  Document "ANMM.pclf"

.  Cartographic file "ANMM.shp"

o Additional variables:

o Other

. Document

.  Cartographic file

.  Environmental Diagnosis Analysis:

o Current land use

.  Cartographic file "UAT.shp"

o Legal constraints for development

. Document "CLD.pdf'

.  Cartographic file "CLD.shp"

o Land-use modality

. Cartographic file "MUT.shp"

2.4.1 Study area

Verify that the cartographic file "AE.shp" is included, verify that the attribute table of "AE.shp" conforms to Table 1 in point 2 of Annex 3 of this Regulation.

2.4.2 General variables

2.4.2.1. Aquifer vulnerability to contamination: verify that the document "VAC.pdf" details the information sources used for the analysis, the application of the methodology, and the result obtained. Verify that the attribute table of the cartographic file "VAC.shp" conforms to Table 2 in point 2 of Annex 3 of this Regulation and contains the result summary.

2.4.2.2. Aquifer recharge: verify that the document "RA.pdf" details the information sources used for the analysis, the application of the methodology, and the result obtained. Verify that the attribute table of the cartographic file "RA.shp" conforms to Table 3 in point 2 of Annex 3 of this Regulation and contains the result summary.

(Thus amended the preceding point by Article 1 of Executive Decree No. 44901 of January 28, 2025)

2.4.2.3. Flood hazard: verify that the document "AI.pdf" details the information sources used for the analysis, the application of the methodology, and the result obtained. Verify that the attribute table of the cartographic file "AI.shp" conforms to Table 3 in point 2 of Annex 4 of this Regulation and contains the result summary.

2.4.2.4. Biotic cover and biodiversity: verify that the document "CB.pdf" details the information sources used for the analysis, the application of the methodology, and the result obtained. Verify that the attribute table of the cartographic file "CB.shp" conforms to Table 3 in point 2 of Annex 5 of this Regulation and contains the result summary.

2.4.2.5. Drought hazard: verify that the document "AS.pdf" details the information sources used for the analysis, the application of the methodology, and the result obtained. Verify that the attribute table of the cartographic file "AS.shp" conforms to Table 3 in point 2 of Annex 6 of this Regulation and contains the result summary.

2.4.3 Conditional variables

2.4.3.1. Agroecological land-use capacity: verify that the document "CUTA.pdf" details the information sources used for the analysis, the application of the methodology, and the result obtained. Verify that the attribute table of the cartographic file "CUTA.shp" conforms to Table 7 in point 2 of Annex 5 of this Regulation and contains the result summary.

2.4.3.2. Susceptibility to mass movements: verify that the document "SMM.pdf" details the information sources used for the analysis, the application of the methodology, and the result obtained. Verify that the attribute table of the cartographic file "SMM.shp" conforms to Table 8 in point 2 of Annex 5 of this Regulation and contains the result summary.

2.4.3.3. Volcanic hazard: verify that the document "AV.pdf" details the information sources used for the analysis, the application of the methodology, and the result obtained. Verify that the attribute table of the cartographic file "AV.shp" conforms to Table 9 in point 2 of Annex 5 of this Regulation and contains the result summary.

2.4.3.4. Tsunami hazard: verify that the document "AT.pdf" details the information sources used for the analysis, the application of the methodology, and the result obtained. Verify that the attribute table of the cartographic file "AT.shp" conforms to Table 10 in point 2 of Annex 5 of this Regulation and contains the result summary.

2.4.3.5. Biological corridors: verify that the attribute table of the cartographic file "CRB.shp" conforms to Table 11 in point 2 of Annex 5 of this Regulation and contains the result summary. If submitted, verify that the document "CRB.pdf" is consistent with the data presented in the cartographic file "CRB.shp".

2.4.3.6. Sea level rise: verify that the document "ANMM.pdf" details the information sources used for the analysis, the application of the methodology, and the result obtained. Verify that the attribute table of the cartographic file "ANMM.shp" conforms to Table 12 in point 2 of Annex 5 of this Regulation and contains the result summary.

2.4.4. Additional variables

In the event that documentation for additional variables is submitted, verify that an analysis document is included for each additional variable, and that each one details the information sources used for the analysis, the application of the methodology, and the result obtained. Verify that a single cartographic file is included for each additional variable, and that it conforms to Table 13 in point 2 of Annex 5 of this Regulation and contains the result summary.

2.5. Environmental Diagnosis Analysis

2.5.1. Current land use: verify that the attribute table of the cartographic file "UAT.shp" conforms to Table 14 in point 2 of Annex 5 of this Regulation and contains the result summary.

2.5.2. Legal constraints for development: verify that the attribute table of the cartographic file "CLD.shp" conforms to Table 15 in point 2 of Annex 5 of this Regulation and contains the result summary. Verify that for each CLD code described in Table 16 of point 2 of Annex 5 of this Regulation, there is at least one polygon represented in the cartographic file "CLD.shp"; verify that said table is presented in the document "CLD.pdf".

2.5.3. Land-use modality: verify that the attribute table of the cartographic file "MUT.shp" conforms to Table 17 in point 2 of Annex 5 of this Regulation and contains the result summary.

2.6. Summary of complementary information

2.6.1. Verify that the document "RIC.pdf" was uploaded.

2.6.2. Verify that, for the zoning, the following documents and files were uploaded: "ZPro.pdf", "ZPro.shp", and "MUZPro.shp".

2.6.3. Verify that, in the document "RJC.pdf", regarding future public infrastructure projects, the elements analyzed and their conclusions are described, in accordance with Table 18 of point 2 of Annex 5 of this Regulation.

2.6.4. Zoning: verify that the attribute table of the cartographic file "ZPro.shp" conforms to Table 19 of point 2 of Annex 5 of this Regulation; verify that the document "ZPro.pdf" is consistent with the column corresponding to the ZPro attribute, such that the proposed zonings can be identified by alphabetical codes.

2.6.5. Verify that the coding of the ZPro column in the attribute table from the preceding point complies with the established guidelines, namely:

i. That the designation of each of the CA codes is composed of the initials CA, followed by a consecutive number.

ii. That the cartographic file "ZPro.shp" only indicates the code used.

iii. That each of the polygons identified in the cartographic file "ZPro.shp" has only one CA code, as detailed in Table 20 of point 2 of Annex 5 of this Regulation.

iv. That each CA code described in Table 20 has at least one polygon represented in the cartographic file "ZPro.shp", and that said table is part of the document "RIC.pdf".

2.6.6. Verify that the attribute table of the cartographic file "MUZPro.shp" conforms to Table 21 of point 2 of Annex 5 of this Regulation.

2.6.7. Verify that the analysis of land-use modality was performed according to the proposed zoning, detailing results of "Consistent Use", "Use Consistent with Potential", or "Inconsistent Use".

2.6.8. Verify that where the result is "Inconsistent Use", the provisions of Table 22 of point 2 of Annex 5 of this Regulation were applied, and that in said table the specific area identifier, the current land use, and the environmental and legal constraints—for which measures could not be established to change the use modality to "Consistent Use" or "Use Consistent with Potential"—and the case analysis summary were indicated with a number, along with the corresponding explanations justifying that impossibility of change.

2.6.9. Verify that the data in the columns "id Area", "Environmental Constraints", and "Legal Constraints" maintain a relationship with each other.

2.6.10. Verify that this table is presented as part of the document "IREPZ.pdf".

2.7. Report on Measures to Manage Environmental Constraints

2.7.1. Verify that the document "IME.pdf" was uploaded.

2.7.2. Verify that the document "IME.pdf" corresponds to an explanatory text indicating which measures were incorporated into the POT proposal to manage the environmental constraints identified in the Environmental Diagnosis (Diagnóstico Ambiental, DAM).

2.7.3. Verify that the measures in question refer, for each environmental constraint found in the study area, to the specific rule defined in the POT to manage it.

2.7.4. Verify that the measures incorporated in the cartographic file "ZPro.shp" were identified with an alphanumeric code that relates to what is indicated in the document "ZPro.pdf" and that complies with the following:

i. That the designation of each of the MGCA codes is composed of the initials MGCA, followed by a hyphen and a consecutive number.

ii. That in the cartographic file "ZPro.shp", only the codes used to group the corresponding measures must be indicated.

iii. That each of the polygons identified in the cartographic file "ZPro.shp" detailed in Table 23 of point 2 of Annex 5 of this Regulation has only one MGCA code.

iv. That for each MGCA code described in Table 23, there is at least one polygon represented in the cartographic file "ZPro.shp".

3. Review manual for modifications to the approved environmental variable in land-use plans (planes de ordenamiento territorial, POT), which were prepared in accordance with Annex 3.

3.1. Verify that the expediente number corresponding to the EIVA-POT of the land-use plan instrument in question was indicated.

3.2. Verify that one of the established scenarios was chosen.

3.3. Verify the submission of documents:

3.3.1. For Scenario A:

o Verify that the document "MotivModif.pdf" was uploaded.

o Verify that the cartographic file "MZPro.shp" was uploaded.

o Verify that the express declaration template "DeclaExpA.pdf" was used.

o Verify that the express declaration template "DeclaExpA.pdf" was uploaded duly completed.

3.3.2. For Scenario B:

o Verify that the document "MotivModif.pdf" was uploaded.

o Verify that the cartographic file "MZPro.shp" was uploaded.

o Verify that the express declaration template "DeclaExpB.pdf" was used.

o Verify that the express declaration template "DeclaExpB.pdf" was uploaded duly completed.

3.3.3. For Scenario C:

o Verify that the documents corresponding to Annex 1 or Annex 2 of this Regulation were uploaded.

3.4. Verify document content:

3.4.1. For Scenario A:

o Verify that the document called "MotivModif.pdf" is included and that it explains the reason for the modification.

o Verify that the document called "DeclaExpA.pdf" is included and that it corresponds to the express declaration for the respective scenario.

o Verify that the cartographic file called "MZPro.shp" is included and that it possesses the attribute table in accordance with the Table in point 3 of Annex 3.

(*)3.4.2. For Scenario B:

. Verify that the document called "MotivModif.pdf" explains the reason for the modification.

. Verify that the document called "DeclaExpB.pdf" corresponds to what is indicated in the Technical Annex.

. Verify that the cartographic file called "MZPro.shp" possesses the detailed attribute table for Scenario A.

(*)(Thus amended the preceding point 3.4.2) by Article 1 of Executive Decree No. 44901 of January 28, 2025)

3.4.3. For Scenario C:

(*)(Thus amended the preceding point 3.4.3) by Article 1 of Executive Decree No. 44901 of January 28, 2025)

o Verify that the procedure was carried out as indicated in Annex 1 or Annex 2 of this Regulation.

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Generation date: 4/5/2026 17:56:40

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