Decreto 32967 — Introduction of the environmental variable into Regulatory Plans and land-use planningIntroducción de la variable ambiental en Planes Reguladores y planificación del uso del suelo

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                        Manual de Instrumentos Técnicos para el Proceso de Evaluación del Impacto
Ambiental (Manual de EIA)-Parte III.

Texto Completo acta: 1788EA
Nº 32967

Nº 32967

(Este decreto ejecutivo
fue derogado por el artículo 34 del Reglamento para la incorporación de la
variable ambiental en planes de ordenamiento territorial, aprobado mediante
decreto ejecutivo N° 44710 del 18 de octubre del 2024)

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

Y EL MINISTRO DEL AMBIENTE Y ENERGÍA

Con
fundamento en los artículos 140, incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución
Política, en la Ley Nº 6227 del 2 de mayo de 1978, Ley General de la
Administración Pública, y Ley Nº 7554 del 4 de octubre de 1995, Ley Orgánica
del Ambiente; y

Considerando:

1º-Que
es deber del Estado procurar, dotar y realizar las acciones necesarias para
garantizar a los costarricenses un ambiente sano y ecológicamente equilibrado
dentro del cual vivir, así como defender y preservar el bienestar de todos los
habitantes de la Nación.

2º-En
virtud de que el Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de
Impacto Ambiental (Decreto Ejecutivo Nº 31849- MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC de 28 de
junio del 2004) establece en su transitorio uno que la Secretaría Técnica
Nacional Ambiental cuenta con un plazo de tres meses contados a partir de la
publicación oficial de dicho decreto, para la publicación del Manual de
Instrumentos Técnicos para el Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental
(Manual de EIA).

3º-Que
el referido Reglamento General de EIA establece la existencia de una serie de
instrumentos técnicos que orienten a los desarrolladores de actividades, obras
o proyectos, que estén obligados a presentar Estudios de Impacto Ambiental
según lo establecido por la legislación vigente, así como a los municipios y
otras entidades en lo referente a la integración de la variable de impacto
ambiental en la planificación del uso del suelo.

4º-Que
es necesario modernizar y actualizar el procedimiento por medio del cual se
realiza la valoración de los impactos ambientales en los instrumentos de
evaluación de impacto ambiental. Por tanto,

DECRETAN:

Manual de Instrumentos Técnicos para el proceso
de

Evaluación

de Impacto Ambiental (Manual de EIA)

-PARTE III

Artículo
1º-Introducción de la variable ambiental en los Planes Reguladores u otra
Planificación de uso del suelo. En toda planificación de uso de suelo que
se desarrolle en el país, incluyendo los planes reguladores cantonales o
locales, públicos o privados, en los que se planifique el desarrollo de
actividades, obras o proyectos que pudiesen generar efectos en el ambiente,
deberá integrarse la variable ambiental de acuerdo con el Procedimiento para la
Introducción de la variable ambiental en los Planes Reguladores u otra
Planificación de uso del suelo que se establece en el Anexo 1 del presente
decreto. El cuál también se pone a disposición del público en la sede de la
Secretaría Técnica Nacional Ambiental - SETENA y en el sitio web del Ministerio
de Economía, Industria y Comercio y del Colegio Federado de Ingenieros y
Arquitectos.

Este
procedimiento deberá ser aplicado de forma obligatoria para aquella
planificación de uso del suelo que se elabore a partir del momento de la publicación
del presente decreto.

La
planificación de uso del suelo que se encuentre en ejecución podrá utilizar el
procedimiento indicado como forma de integrar la variable ambiental en la
misma; así como para actualizar su situación ambiental al tenor de lo
establecido en el Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de
Impacto Ambiental (EIA) vigente.

 Ficha articulo

Artículo 2º-

Anexo 2º Tablas de orientación para la aplicación de la metodología de IFA

Anexo 3º Protocolo para la zonificación de uso del suelo sobre y en las cercanías de fallas
geológicas activas.

Anexo 4º Método GOD para análisis de vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos superficiales o
freáticos

Anexo 5º Tabla de contenido del Informe de aplicación del método de IFA

Anexo 6º Principios y restricciones para planes maestros turísticos localizados en la zona costera

Anexo 7º Tabla de Análisis Ambiental y Ficha Técnica de Impactos Ambientales.

 Ficha articulo

Artículo 3º-Rige. El presente decreto ejecutivo entrará en vigencia a partir de su publicación en el
Diario Oficial La Gaceta.

Dado en la Presidencia de la República.-San José, a los veinte días del mes de febrero del dos mil
seis.

 Ficha articulo

ANEXO I

Secretaría Técnica Nacional Ambiental

SETENA

PROCEDIMIENTO TÉCNICO PARA LA

INTRODUCCIÓN DE LA VARIABLE AMBIENTAL EN LOS PLANES

REGULADORES U OTRA PLANIFICACIÓN DE USO DEL SUELO

1. ANTECEDENTES

1.1 Con fundamento a lo establecido en los votos de la Sala Constitucional Nº 2002 - 01220 sobre el
expediente 01-002886-0007-CO del seis de febrero del 2002, Nº 2005 - 02529 sobre el expediente 03 -
009943 - 0007 - CO del nueve de marzo del 2005 y la Nº 2005 - 097765 sobre el expediente 05 - 03589
- 0007 - CO del 27 de julio del 2005, del Capítulo VI de la Ley 7554 (Ley Orgánica del Ambiente), y
el Reglamento General sobre los procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental de Costa Rica
(Decreto Ejecutivo Nº 31849 - MINAE - S - MOPT - MAG - MEIC) incluye una sección especial sobre la
introducción de la variable de impacto ambiental (o variable ambiental) en los Planes Reguladores y
otro tipo de planificación de uso del suelo.

1.2 De acuerdo con los lineamientos emanados del referido Reglamento, como parte del Manual de
Procedimientos técnicos en EIA, se deberá promulgar un procedimiento especial para la introducción
de la variable ambiental en los nuevos Planes Reguladores a elaborarse u otro tipo de planificación
de uso del suelo, y además, una instrucción para que aquellos planes reguladores u otro tipo de
planificación de uso del suelo, en adelante, sintetizado como "los planes" en elaboración o
recientemente finalizados en su componente de propuestas puedan realizar dicha introducción de la
forma más rápida y efectiva posible.

1.3 En virtud de que la SETENA, por medio de su Resolución 588 - 1997, publicada en la Gaceta del 7
de noviembre de 1997, emitió por primera vez criterios y lineamientos técnicos sobre el uso de la
metodología de los Índices de Fragilidad Ambiental (IFA), como instrumento para el desarrollo del
Ordenamiento Ambiental Territorial (OAT) del país y para la toma de decisiones de planificación y
administración ambiental; y considerando el hecho de que durante los últimos años dicha metodología
ha venido siendo aplicada y probada con éxito , en diferentes tipos de espacios geográficos y de
ordenamiento ambiental territorial, es que se ha adoptado la misma, en esa modalidad más
desarrollada y mejorada, a modo de donación técnica por su autor principal, como una herramienta de
trabajo útil ypráctica para la inserción de la variable ambiental en la planificación del uso del
suelo en Costa Rica.

1.4 A raíz de que, en los meses subsiguientes a la salida del Reglamento General de EIA, la SETENA
ha recibido varias comunicaciones de diversas municipalidades en la que se están elaborando planes
reguladores o en las que se expresa la necesidad de que se oriente a dichos gobiernos locales
respecto a la forma en la que se considera necesario que se introduzca la variable ambiental.

2. MARCO GENERAL DE APLICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO

2.1 Objetivos del procedimiento

2.1.1 La finalidad primordial del Procedimiento es el de aportar los lineamientos técnicos
principales y básicos que deberá cumplir la municipalidad, autoridad correspondiente o usuario

del instrumento, para incorporar la variable de impacto ambiental o variable ambiental en la
planificación del uso del suelo de su territorio jurisdiccional o de interés, así como indicar los
lineamientos técnicos que seguirá la SETENA para revisar y evaluar dicha introducción de variable
ambiental, a fin de otorgar en definitiva, y en caso de que se cumplan los procedimientos definidos,
la Viabilidad (Licencia) Ambiental a la propuesta.

2.1.2 El resultado de la aplicación de este método de IFA y de análisis de alcance ambiental de la
propuesta de desarrollo que aquí se describen es un mapa de zonificación de categorías de fragilidad
ambiental con los respectivas tablas de limitantes y potencialidades técnicas, el cual servirá de
orientación para la toma de decisiones sobre la planificación del uso del suelo y para definir, a
modo genérico el alcance ambiental del mismo, dentro de un marco básico y elemental de Evaluación
Ambiental Estratégica aplicada al ordenamiento territorial.

2.2 Limitantes, consideraciones, prevenciones y recomendaciones para el uso del procedimiento

2.2.1 El procedimiento que aquí se describe, se debe considerar como un procedimiento mínimo, de
referencia y orientación básica para la introducción de la variable ambiental en la

planificación de uso del suelo y de su alcance ambiental. Su adopción por parte de la SETENA como
instrumento técnico, no excluye ni limita la posibilidad de que los usuarios del mismo, puedan
utilizar, de modo complementario, cualquier otro tipo de instrumento técnico de ordenamiento
territorial que produzca los resultados esperados del método que aquí se plantea, es decir, la
identificación de la fragilidad ambiental de los espacios geográficos y de las potencialidades y
limitantes técnicas de sus diferentes categorías y zonas de fragilidad ambiental integrada, así como
el análisis del alcance ambiental del desarrollo propuesto.

2.2.2 El mapa de zonificación de IFA, NO debe ser considerado ni interpretado como el mapa de
zonificación de uso del suelo que genera el Plan Regulador o el Plan de Uso del Suelo, por el
contrario, es un insumo del componente de diagnóstico, que aplica la premisa ambiental y establece
las bases para que las autoridades en conjunto con los otros actores sociales involucrados puedan
decidir sobre los usos más acertados y apropiados que se darán al suelo del territorio objeto de la
planificación.

2.2.3
  El equipo técnico responsable del OAT podrá incluir otras variables
  ambientales adicionales a las que integra el método de ordenamiento ambiental
  territorial (OAT) establecido en el presente decreto, siempre y cuando
  justifique su incorporación al proceso y determine las nuevas limitantes o
  potencialidades técnicas que adquiere el sistema.

 

(Así
  reformado el inciso anterior por el artículo 13 del decreto ejecutivo N°
  34375 del 8 de octubre de 2007)

2.2.4 Es relevante destacar que el método que a continuación se describe no representa un
procedimiento técnico para la definición de zonas de prohibición del uso del suelo.

Se trata de un método de tipo restrictivo, que aplica la premisa ambiental del desarrollo
sostenible, para orientar a los usuarios del método y a los ciudadanos en general, la forma más
equilibrada de insertar las actividades humanas en los espacios geográficos, bajo consideraciones
técnicas de capacidad de carga y de propuesta de soluciones tecnológicas apropiadas para la
mantención de ese equilibrio ambiental.

2.2.5 El procedimiento que se describe en este documento está diseñado para ser utilizado en
espacios geográficos de todo tipo, no obstante, tratándose de áreas de administración especial,
tales como parques nacionales, reservas biológicas absolutas y otros similares, en donde ya existe
una decisión especial sobre el uso del suelo, el método puede ser utilizado, empero adaptando
algunos de sus componentes a fin de que se ajusten de forma apropiada la marco jurídico que gobierna
el uso del suelo en esos territorios.

2.2.6 El tema de la participación pública en el uso del presente procedimiento no se desarrolla como
parte de los pasos metodológicos a seguir en razón de que la misma se da en una fase complementaria
a la aplicación del mismo. La información técnica de la metodología de IFA servirá de base, a modo
del componente de Diagnóstico del Plan Regulador, de modo que, durante la conformación del mismo, y
en correspondencia con lo que establece la legislación vigente se dará la participación pública. Por
otro lado, en el caso del Informe de Análisis Ambiental el mismo se da, después del proceso de
elaboración del Plan Regulador y de previo a la realización de la Audiencia Pública en el que se
cumplirá una fase integral de participación. A pesar de lo anterior, las autoridades
correspondientes y la consultoría encargada de realizar los estudios no están inhibidos de realizar
actividades de discusión, análisis y presentación de los resultados y avances del trabajo de
aplicación de la metodología de IFA y del Informe de Análisis Ambiental, a fin de que se facilite el
proceso de asimilación y comprensión técnica del procedimiento y además, el mecanismo de toma de
decisiones.

3. GLOSARIO

3.1 Antropoaptitud: condición que presenta un espacio geográfico en razón de los diferentes tipos de
uso del suelo que de él hacen los seres humanos, considerando variables tales como uso urbano, uso
agrícola, uso forestal y de conservación. Toma en cuenta aspectos de uso histórico cultural,
relacionado con información de patrimonio cultural y científico, uso actual y tendencias de
desarrollo humano con proyecciones temporales no mayores de cinco años.

3.2 Área Ambientalmente Frágil (AAF): Espacio geográfico que en función de sus condiciones de
geoaptitud, de capacidad de uso del suelo, de ecosistemas que lo conforman y su particularidad
sociocultural; presenta una capacidad de carga restringida y con algunas limitantes técnicas que
deberán ser consideradas para su uso en actividades humanas. También comprende áreas para las
cuales, el Estado, en virtud de sus características ambientales específicas ha emitido un marco
jurídico especial de protección, resguardo o administración.

3.3 Bioaptitud: condición natural que tiene un espacio geográfico desde el punto de vista biológico,
en particular, considerando la naturaleza y características de la cobertura vegetal que pueda estar
presente, como base biotópica de soporte de un ecosistema dado, considerando  variables tales como
zonación y conectividad biológica de los ecosistemas.

3.4 Edafoaptitud: comprende la condición de aptitud natural que tiene un terreno dado, respecto a
las condiciones de la capa de suelo que lo recubre, tomando en cuenta aspectos tales como tipo de
suelo, potencial agrícola del mismo y su capacidad de uso del suelo en función de su aptitud
forestal.

3.5 Efectos Acumulativos: Se refieren a la acumulación de cambios en el sistema ambiental, partiendo
de una base de referencia, tanto en el tiempo, como en el espacio; cambios que actúan de una manera
interactiva y aditiva.

3.6 Equilibrio ecológico: Es la relación de interdependencia entre los elementos que conforman el
ambiente que hace posible la existencia, transformación y desarrollo del ser humano y demás seres
vivos.

El equilibrio ecológico entre las actividades del ser humano y su entorno ambiental, se alcanza
cuando la presión (efectos o impactos) ejercida por el primero no supera la capacidad de carga del
segundo, de forma tal que esa actividad logra insertarse de forma armónica con el ecosistema
natural, sin que la existencia de uno represente un peligro para la existencia del otro.

3.7 Evaluación Ambiental Estratégica (EAE): Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental aplicado a
políticas, planes y programas. Por su característica y naturaleza, este tipo de proceso, se puede
aplicar, además, a los proyectos de trascendencia nacional, binacional, regional centroamericano, o
por acuerdos multilaterales, conforme a lo establecido en este reglamento.

3.8 Evaluación de Efectos Acumulativos (EEA): Es el proceso científico - técnico de análisis y
evaluación de los cambios ambientales acumulativos, originados por la suma sistemática de los
efectos de actividades, obras o proyectos desarrolladas dentro de un área geográfica definida, como
una cuenca o subcuenca hidrográfica.

3.9 Impacto Ambiental: Efecto que una actividad, obra o proyecto, o alguna de sus acciones y
componentes tiene sobre el ambiente o sus elementos constituyentes. Puede ser de tipo positivo o
negativo, directo o indirecto, acumulativo o no, reversible o irreversible, extenso o limitado,
entre otras características. Se diferencia del daño ambiental, en la medida y el momento en que el
impacto ambiental es evaluado en un proceso ex - ante, de forma tal que puedan considerarse aspectos
de prevención, mitigación y compensación para disminuir su alcance en el ambiente.

3.10 Plan Regulador de Ordenamiento del uso del suelo: El instrumento de planificación local que
define en un conjunto de planos, mapas, reglamentos, gráficos o suplementos, la política de
desarrollo y los planes para distribución de la población, usos de la tierra, vías de circulación,
servicios públicos, facilidades comunales y construcción, conservación y rehabilitación de áreas
urbanas. Puede ser de tipo urbano, de uso del suelo agrícola o de la zona marítima terrestre.

3.11 Ordenamiento Ambiental del Territorio (OAT): consiste en el inventario, diagnóstico y
definición de las condiciones naturales del ambiente de un espacio geográfico dado, con el fín de
establecer las limitantes de uso y sus condiciones de aptitud para el desarrollo de determinadas
actividades humanas. En términos prácticos el OAT significa analizar todo el conjunto de variables
que conforman un ambiente dado y definir en función de su análisis integral, una distribución o
división de ese espacio geográfico en función de las aptitudes naturales del mismo y de sus
limitantes al desarrollo de actividades, obras o proyectos.

3.12 Índice de Fragilidad Ambiental (IFA): se define como el balance total de carga ambiental de un
espacio geográfico dado, que sumariza la condición de aptitud natural del mismo (biótica, gea y de
uso potencial del suelo), la condición de carga ambiental inducida, y la capacidad de absorción de
la carga ambiental adicional, vinculada a la demanda de recursos.

3.13 Geoaptitud: se refiere a la condición de estabilidad natural de los espacios geográficos, tanto
desde el punto de vista de sus condiciones de subsuelo, como de los procesos geodinámicos activos
que pueden alterar esa estabilidad, sobretodo en espacios geográficos geológicos relativamente
jóvenes y dinámicos.

4. PRINCIPIOS GENERALES A SER CONSIDERADOS

4.1 Los principios básicos de ordenamiento ambiental territorial que se sustentan el presente
procedimiento, tienen fundamento en lo establecido en el Capítulo VI de la Ley Orgánica del Ambiente
sobre Ordenamiento Territorial, con especial énfasis en lo señalado en los artículos que se citan en
los siguientes párrafos.

4.2 De conformidad con lo establecido en la Política de Ordenamiento Territorial establecida en el
artículo 28 de la Ley Orgánica del Ambiente, la finalidad de promover el ordenamiento territorial
con la integración de la variable ambiental es la de "lograr la armonía entre el mayor bienestar de
la población, el aprovechamiento de los recursos naturales y la conservación del ambiente".

4.3 Con fundamento al artículo 29 de la Ley Orgánica del Ambiente que "para el ordenamiento
territorial en materia de desarrollo sostenible, se considerarán los siguientes fines":

a) Ubicar, en forma óptima, dentro del territorio nacional las actividades productivas, los
asentamientos humanos, las zonas de uso público y recreativo, las redes de comunicación y
transporte, las áreas silvestres y otras obras vitales de infraestructura, como unidades energéticas
y distritos de riego y avenamiento.

b) Servir de guía para el uso sostenible de los elementos del ambiente.

c) Equilibrar el desarrollo sostenible de las diferentes zonas del país.

d) Promover la participación activa de los habitantes y la sociedad organizada, en la elaboración y
la aplicación de los planes de ordenamiento territorial y en los planes reguladores de las

ciudades, para lograr el uso sostenible de los recursos naturales.

4.4 Referente al desarrollo urbanístico, de conformidad con el artículo 31 de la Ley Orgánica del
Ambiente se seguirá "lo dispuesto en el artículo 29 anterior, se promoverá el desarrollo y el
reordenamiento de las ciudades, mediante el uso intensivo del espacio urbano, con el fin de liberar
y conservar recursos para otros usos o para la expansión residencial futura".

4.5 También forma parte del sustento técnico del presente procedimiento los otros principios y
lineamientos técnicos establecidos en la diversas leyes sectoriales vigentes y que forman parte del
marco jurídico nacional y que se refieren a la administración de temas sectoriales tales como la
planificación urbana; la administración y manejo de la zona marítimo terrestre, el aprovechamiento
de los recursos naturales renovables y no renovables; el uso, manejo y conservación de suelos, la
protección de la biodiversidad, el manejo y protección de los recursos hídricos, la prevención de
desastres y la antención de emergencias y toda la otra legislación vinculada.

5. PROCEDIMIENTO A SEGUIR PARA GENERACIÓN DE MAPAS DE OAT BASADOS EN LA METODOLOGÍA DEL IFA

5.1 Introducción

5.1.1. El procedimiento de determinación de IFA, para generación de mapas de OAT básicos, parte del
principio de integración de la información multidisciplinaria disponible de forma documentada o bien
que pueda ser obtenida por medio de un trabajo de campo complementario y de investigación realizado
por parte de profesionales capacitados para esa labor en un periodo de tiempo relativamente corto.

5.1.2. El IFA utiliza 4 ejes de información básicos como base para su desarrollo. Para cada uno de
esos ejes de información ambiental fundamental, se establece una categoría de IFA en función de los
datos específicos y estandarizados por la SETENA de acuerdo al presente procedimiento y los
protocolos que se anexan al mismo.

5.1.3. La combinación de los IFA específicos para cada uno de los ejes, posibilita el
establecimiento del IFA integrado, y por tanto, de las limitantes técnicas, restricciones y
condicionantes para el desarrollo de actividades, obras o proyectos. Los ejes de información
ambiental fundamental a tomar en cuenta son: la geoaptitud del terreno, los aspectos biológicos
(bioaptitud), los aspectos edafológicos (edafoaptitud) y los aspectos de uso del suelo antrópico
(antroaptitud).

5.1.4. La metodología de IFA comprende un sistema iterativo e interactivo de manejo de la
información ambiental, que opera según un sistema escalonado de forma tal que conforme se mejora en
la cantidad de información base, ya sea por que se realiza mayor investigación o bien se mejora la
escala de detalle de los datos, el sistema aumenta un escalón en el proceso de forma tal que el
trabajo previamente realizado será útil a los nuevos aprovechamientos que puede darse a la
información. Desde este punto de vista el sistema una vez en operación debe ser revisado de manera
periódica a fin de que se alimente de nuevos datos. Su otra particularidad es que un lineamiento
establecido en virtud de un sistema de información de escalón más bajo puede ser replanteado siempre
y cuando se aporte información de detalle más precisa que justifique técnicamente el cambio
planteado y siempre y cuando el mismo no contradiga la decisión tomada sobre el ámbito de desarrollo
aprobado por la autoridad correspondiente para el espacio geográfico en cuestión.

5.2 Geoaptitud de terrenos

5.2.1. La determinación de geoaptidud del espacio geográfico utiliza como base la información
geológica (litología, estratigrafía, estructura), pero también requiere de otra información general
o específica (cuando está disponible) de indicadores para poder ser derivada, como son: aspectos
geotécnicos, estabilidad de taludes, procesos geodinámicos externos, características hidrogeológicas
y condición de susceptibilidad a las amenazas naturales (sísmica, volcánica, inundaciones, Tsunamis,
licuefacción, potencial fractura en superficie por falla geológica y deslizamientos); de manera que
las condiciones de geoaptitud permiten establecer una separación de áreas homogéneas de igual
comportamiento o categorización.

5.2.2. Como parte de las variables físicas a considerar dentro del análisis debe integrarse el
concepto de Geoaptitud de terrenos, a fin de generar un mapa de Índice de Fragilidad Ambiental por
Geoaptitud. Este mapa se obtiene de la suma algebraica de datos de calificación de variables para
cinco subtemas de geoaptitud, que incluyen: a) Factor Litopetrofísico, b) Factor geodinámico
externo, c) Factor hidrogeológico, d) Factor de estabilidad de ladera y e) Factor de Amenazas
Naturales.

5.3 Mapa de IFA Geoaptitud - Factor Litopetrofísico

5.3.1. Sobre la base de un estudio geológico de campo del área  en estudio, se define la
distribución y características básicas y aplicadas de las formaciones o unidades rocosas del
subsuelo y superficiales, incluyendo aquellas que representan potenciales fuentes minerales. Como
parte de este procedimiento, se integrará, información de las siguientes variables:

a) Dureza del material geológico o de la "roca".

b) Consistencia (o grado de cohesión) del material geológico o consistencia.

c) Factor de lineación (intensidad y relaciones de la fracturación).

d) Grado o intensidad de meteorización del material geológico.

e) Espesor de las capas de suelo o de la formación superficial en análisis.

f) Contenido de arcilla del suelo o de la formación geológica en análisis.

g) Porosidad y permeabilidad aparente.

5.3.2. Para cada una de estas variables el profesional responsable deberá establecer una
calificación en cinco rangos, a saber:

1. Muy Alta, 2. Alta, 3. Moderada, 4. Baja y 5. Muy Baja, sobre la base de las tablas de
calificación y determinación de limitante o potencialidad técnica que se incluyen como parte del
Anexo Nº 1 del presente documento. De conformidad con lo señalado en el parágrafo 2.2.3 el
profesional consultor responsable podrá integrar nuevas variables al sistema, siempre y cuando la
justifique técnicamente en el sentido de que no repite una variable ya considerada y en la medida de
que la introducción de dicha variable implique limitantes y potencialidades técnicas que no han sido
consideradas por las variables que establece en método aquí descrito.

5.3.3. Una vez establecida la calificación para cada variable se procede a realizar una relación
matricial entre las variables obtenidas y se genera, de forma digital, por medio de un sistema de
información geográfico un mapa de geoaptitud litopetrofísica.

5.3.4. El mapa de geoaptitud correspondiente integrará una calificación de las unidades
litopetrofísicas presentes en el espacio geográfico en análisis, según cinco categorías de
geoaptitud litopetrofísica: 1. Muy Alta, 2. Alta, 3. Moderada, 4. Baja y 5. Muy Baja. Para cada una
de esas zonas deberán identificarse y enlistarse, en forma de una Tabla que acompañará el mapa, con
las limitantes y potencialidades técnicas derivadas del factor en análisis y su respectiva
calificación, en virtud de los datos de orientación presentes en la Anexo Nº 1, o bien, aquellos
otros que el profesional ha adicionado según lo señalado en el parágrafo 5.3.2 anterior.

5.3.5 En el confección del mapa de geoaptitud, y para facilitar la comprensión del mismo se usarán
los siguientes colores: 1. Muy Alta (verde oscuro), 2. Alta (verde claro), 3. Moderada (amarillo),
4. Baja (naranja) y 5. Muy Baja (rojo oscuro).

5.3.6 El desarrollo de un mapa de geoaptitud de terrenos, por factor litopetrofísico, no sustituye
el levantamiento y confección del mapa geológico del espacio geográfico en estudio.

5.3.7 El mapa geológico actualizado con datos de campo deberá ser complementario y la base para el
desarrollo del mapa de geoaptitud por factor litopetrofísico. Este mapa deberá realizarse a la misma
escala con que se trabajará el mapa de IFA - Geoaptitud Litopetrofísica. Para su confección deberá
tomarse en cuenta la información geológica disponible, regional y local y además deberá completarse
con información de campo. Como parte del texto que explica el mapa se incluirá un capítulo de
incertidumbres técnicas y su calificación a fin de tener una base técnica de evaluación del mapa que
sustentó el mapa de IFA - Geoaptitud. Para dicha calificación se aplicará la misma metodología que
se señala para el Apéndice 1 del Protocolo sobre Fallas Geológicas Activas (ver el Anexo 2 de este
Procedimiento).

5.3.8 Como forma de resumir y clarificar la condición geológica del espacio geográfico en estudio el
profesional responsable del tema de geoaptitud deberá elaborar al menos dos perfiles geológicos,
ortogonales entre si y que cubran la máxima extensión del área de estudio. En dichos perfiles, podrá
usar exageración vertical y deberá colocar todas las unidades geológicas identificadas en el mapa
geológico, además deberá incluir las estructuras geológicas y los principales nombres de las
unidades geográficas por donde pasa su trazo.

5.4 Mapa IFA Geoaptitud - Factor Geodinámico Externo

5.4.1 Como parte del análisis geomorfológico del área en estudio, que incluye el examen de
fotointerpretación geomorfológica de fotografías aéreas y de otras imágenes de sensores remotos
disponibles, y además, de trabajo de campo realizado directamente en el área de estudio, se procede
a generar un mapa de IFA Geoaptitud - Factor Geodinámico Externo, que incluye las siguientes
variables.

a) Categorías de pendiente presentes, según los rangos seguidos por el Ministerio de Agricultura y
Ganadería y el Ministerio del Ambiente y Energía, para los análisis de capacidad de uso de la tierra
establecidos en el Decreto Ejecutivo Nº 23214 - MAG - MIRENEM, publicado en La Gaceta Nº 107 del 13
de abril de 1994.

b) El relieve relativo, referido a la rugosidad del terreno, es decir, la variabilidad de relieve
topográfico por kilómetro cuadrado.

c) Densidad del drenaje.

d) Importancia de las áreas de erosión activa (erosión laminar, erosión lineal, "bosorrocas",
cárcavas, cicatrices, grietas, canales, surcos y otros criterios geomorfológicos).

e) Importancia de las áreas de sedimentación activa (conos de talus, abanicos aluviales activos,
lóbulos de sedimentación, barras de sedimentación activas, deltas y áreas en subsidencia relativa
con acumulación de sedimentos).

5.4.2 Para la obtención del mapa de IFA - Geoaptitud por geodinámica externa, se repite el
procedimiento establecido en los parágrafos 5.3.2 al 5.3.4 del Apartado 5.3 anterior, en lo que
aplica para el factor geodinámico externo.

5.4.3 El desarrollo de un mapa de geoaptitud de terrenos, por factor geodinámico externo, no
sustituye el levantamiento y confección del mapa geomorfológico del espacio geográfico en estudio.
El mapa geomorfológico actualizado con datos de campo deberá ser complementario y la base para el
desarrollo del mapa de geoaptitud por factor geodinámico externo. En su elaboración, deberá tomarse
en cuenta el resultado el mapa geológico y de geoaptitud por factor litopetrofísico, como forma de
considerar los resultados obtenidos de forma previa y se seguirán los mismos lineamientos
metodológicos señalados en el párrafo 5.3.7.

5.5 Mapa IFA Geoaptitud - Factor Hidrogeológico

5.5.1 Sobre la base de la distribución de unidades litopetrofísicas obtenidas por el mapa de
geoaptitud litopetrofísica, y complementando con nuevos datos vinculados a las siguientes variables:

a) Densidad de drenaje de la zona para corrientes de agua superficial de tipo permanente (según
datos cartográficos y datos de campo),

b) Índice del perfil hidrogeológico (basado en datos de pozos de la zona y/o por extrapolación de
datos de factor litopetrofísico),

c) Potencial de infiltración en el terreno (basado en datos de permeabilidad aparente y datos del
factor de lineación del IFA litopetrofísico).

d) Localización de manantiales y pozos de extracción de aguas subterráneas presentes en el área de
estudio; y

e) Precipitación promedio anual que recibe las unidades geográficas, basados en datos disponibles
para la zona de conformidad con la información del Instituto Meteorológico Nacional del Ministerio
del Ambiente y Energía. Se dará especial preferencia a los registros de los últimos 10 años, siempre
que sea posible.

5.5.2 A fin de complementar la información del Índice del Perfil Hidrogeológico para la confección
del mapa del factor hidrogeológico, el profesional responsable deberá integrar la siguiente
información, cuando la misma se encuentre disponible:

a) Datos pozos de extracción de aguas subterráneas presentes en el área de estudio, incluyendo:

i. Localización.

ii. Columna estratigráfica.

iii. Profundidad del nivel freático.

iv. Caudal extraído.

v. Características básicas del acuífero.

b) Correlación geológica - hidrogeológica de los datos de los pozos procesados según el párrafo a)
anterior y resumen general de los datos de los posibles acuíferos presentes en el área de estudio.
Se tendrá en particular consideración la identificación y delimitación de los acuíferos freáticos o
abiertos, así como las áreas de recarga de acuíferos confinados, en función de la formación
geológica que los alberga. Para esta labor, se deberá tener en consideración la información
cartográfica sobre la distribución de las unidades de roca, según el mapa de geoaptitud
litopetrofísica y cuando corresponde, con el mapa de geoaptitud por geodinámica externa.

5.5.3 Una vez integrada toda la información disponible, el profesional responsable deberá elaborar
el Mapa de IFA - Geoaptitud por factor hidrogeológico, siguiendo los pasos metodológicos
establecidos en los parágrafos 5.3.2 al 5.3.4 del Apartado 5.3, en lo que aplica para el factor de
Geoaptitud por factor hidrogeológico.

5.5.4 El mapa de Geoaptitud Hidrogeológica que se deriva no sustituye el mapa hidrogeológico que
puede ser elaborado de forma complementaria para el área estudio. El mapa hidrogeológico o de
elementos hidrogeológicos actualizado con datos de campo deberá ser complementario y la base para el
desarrollo del mapa de geoaptitud por factor hidrogeológico. En su elaboración, deberá tomarse en
cuenta el resultado el mapa geológico y de geoaptitud por factor litopetrofísico, así como el mapa
geomorfológico y de geoaptitud por geodinámica externa, como forma de considerar los resultados
obtenidos de forma previa y para su elaboración se seguirán los mismos lineamientos metodológicos
señalados en el párrafo 5.3.7.

5.5.5 Sobre la base del mapa de geoaptitud hidrogeológica y considerando los datos del mapa
hidrogeológico o de elementos hidrogeológicos, el profesional responsable, y en el caso que se
detecten zonas de acuíferos libres o freáticos, se procederá a realizar una evaluación de la
Vulnerabilidad Acuífera a la Contaminación, según el Método GOD cuyos lineamientos básicos se
presentan en el Anexo Nº 3 de este documento. Para la elaboración del Mapa de Vulnerabilidad
Acuífera basado en el mapa de geoaptitud litopetrofísica se seguirán los procedimientos técnicos
señalados en los parágrafos 5.3.2 al 5.3.4 del Apartado 5.3, en lo que corresponda.

5.6 Mapa IFA Geoaptitud - Factor estabilidad de ladera (Deslizamientos)

5.6.1 Utilizando como base la información de los mapas de geoaptitud litopetrofísico, de geodinámica
externa y de factor hidrogeológico, en combinación con nuevos datos integrados al sistema, se debe
generar, para los espacios geográficos que presenten pendientes mayores al 15 % un mapa de IFA
Geoaptitud por estabilidad de ladera (deslizamientos) que, para aquellos casos en que se determine
la existencia de un grado de inestabilidad, también considere las áreas bajas inmediatamente
adyacentes a dicha ladera, en la medida de que la misma puede ser receptora de los productos de los
diferentes tipos de movimientos gravitacionales de masas que puedan suceder en ese caso.

5.6.2 Como parte de las variables a integrar dentro del proceso de análisis, se deben incluir las
siguientes:

a) Espesor de suelos y formaciones superficiales (obtenido de los datos del Geoaptitud
Litopetrofísica),

b) Condiciones de precitación promedio mensual para los tres meses más lluviosos de la zona,
realizando la vinculación al tema de intensidad de lluvias como factor detonador de procesos de
inestabilidad de ladera.

c) Categorías de pendientes según el mapa de Geoaptitud por factor geodinámico externo.

d) Factor de sismicidad (obtenido del mapa de Geoaptitud factor amenazas naturales -ver apartado
5.7-).

e) Tipo de cobertura vegetal que presenta el terreno (obtenido del mapa de IFA Bioaptitud).

f) Presencia de fallas geológicas activas o potencialmente activas o zonas de deformación por fallas
geológicas (obtenido del mapa de Geoaptitud factor amenazas naturales).

g) Importancia de procesos de erosión/sedimentación (obtenidos del mapa de Geoaptitud por factor
geodinámico externo).

h) Zonas de geoaptitud hidrogeológica alta o muy alta (obtenido del mapa de geoaptitud por factor
hidrogeológico).

i) Dirección del talud respecto a la dirección dominante delineaciones.

5.6.3 En el caso de que se detecte la presencia de fallas geológicas activas o potencialmente
activas, en virtud de los diferentes factores de geoaptitud desarrollados por medio del estudio de
los IFAs, y fin de establecer la zonificación de uso del suelo sobre y en las cercanías del trazo o
zona de falla geológica deberá darse uso de un protocolo específico definido de forma mancomunada
por la SETENA con otras autoridades nacionales relacionadas con el tema y que se presenta como Anexo
2 del presente Procedimiento.

5.6.4 Una vez integrada toda la información disponible, el profesional responsable deberá completar
el Mapa de IFA - Estabilidad de Ladera, siguiendo los pasos metodológicos

establecidos en los parágrafos 5.3.2 al 5.3.4 del Apartado

5.3, en lo que corresponda al mapa de geoaptitud por estabilidad de ladera.

5.7 Mapa IFA Geoaptitud - Factor Amenazas Naturales

5.7.1 En consideración la información formada durante la elaboración de los mapas de geoaptitud
previamente descritos e interactuando dicha información con nuevas variables colectadas a partir de
fuentes directas o indirectas, se deberá elaborar un mapa de IFA Geoaptitud

- Factor Amenazas Naturales, cuyo principal objetivo es la identificación de las posibles fuentes de
amenazas naturales y además, su calificación y categorización según el procedimiento de geoaptitud
explicado en el presente documento.

5.7.2 Los temas de amenazas naturales que deberán integrarse como parte de este análisis, son los
siguientes:

a) Potencial de sismicidad regional (basado en datos de estudios sísmicos a nivel nacional o
regional y del Código Sísmico de Costa Rica ).

b) Potencial de sismicidad local (basado en el índice de densidad sísmica considerado del registro
de sismicidad instrumental e histórico para la zona del registro nacional de sismicidad).

c) Potencial de licuefacción del terreno (basado en datos de espesor de formaciones superficiales
arenosas, lodo-arenosas o arenolodosas obtenidas del mapa de geoaptitud por factor litopetrofísico y
potencial presencia de acuíferos freáticos someros del mapa de geoaptitud por factor
hidrogeológico).

d) Potencial de fractura en superficie por fallamiento geológico activo o potencialmente activo (ver
Anexo 1).

e) Amenaza volcánica (ver Anexo 1).

f) Potencial afectación por Tsunamis en zonas marino

- costeras (ver Anexo 1), y

g) Amenaza por inundación (ver Anexo 1).

5.7.3 Las fuentes de información para la generación de datos sobre amenaza natural del área de
estudio deberán obtenerse de:

a) Mapas vigentes elaborados por la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de
Desastres (CNE), cuando estén disponibles y según el grado de incertidumbre que pueda aplicarse a
los mismos.

b) Datos de fotointerpretación y de observación directa obtenida en el campo.

c) Información obtenida de forma directa con los pobladores de las comunidades localizadas dentro
del área de estudio.

d) Información de sismicidad registrada y disponible para la zona de estudio.

e) Mapas de amenazas naturales para temas específicos elaborados por profesionales especialistas en
la materia y que se encuentren debidamente publicados por el autor o los autores.

5.7.4 Una vez integrada toda la información disponible, el profesional responsable deberá completar
el Mapa de IFA

- Amenazas Naturales, siguiendo los pasos metodológicos establecidos los parágrafos 5.3.2 al 5.3.4
del Apartado 5.3, en lo que corresponda al mapa de geoaptitud por amenazas naturales. Como elemento
complementario del Mapa de IFA - Amenazas Naturales, el profesional responsable elaborará un Mapa de
Amenazas Naturales del área de estudio en virtud de la información compilada, incluyendo la
información de IFA - Geoaptitud por Estabilidad de Ladera y los datos aplicables obtenidos de los
otros mapas de IFA Geoaptitud previamente confeccionados.

Para la elaboración de este mapa se seguirán los mismos lineamientos metodológicos señalados en el
párrafo 5.3.7.

5.8 Mapa de IFA Geoaptitud integrado

5.8.1 Una vez que se dispone de los cinco más de los diferentes factores de geoaptitud, con sus
respectivas tablas de variables y de calificación de las mismas, se procede a elaborar el mapa de
IFA Geoaptitud integrado.

5.8.2 La forma de producir el mapa de IFA Geoaptitud integrado se obtiene por la suma algebraica
simple de los cinco factores de geoaptitud previamente elaborados, incluyendo sus variables y la
calificación establecida.

5.8.3 El mapa de IFA Geoaptitud integrado incluirá una zonificación en cinco categorías por
geoaptitud que corresponden con:

a) IFA Geoaptitud muy alto (Zona I),

b) IFA Geoaptitud alto (Zona II),

c) IFA Geoaptitud moderado (Zona III),

d) IFA Geoaptitud bajo (Zona IV), y

e) IFA Geoaptitud muy bajo (Zona V).

Es importante aclarar que el hecho de que el IFA Geoaptitud tenga una calificación muy alta,
significa que tiene la mayor cantidad de limitantes técnicas por geoaptitud y la menor cantidad de
potencialidades técnicas. La situación es inversa, cuando se trata de la IFA Geoaptitud muy bajo.

5.8.4 Como criterio orientativo para ordenar e identificar las diferentes categorías de IFA
Geoaptitud el profesional responsable podrá hacer uso de la Tabla Guía de Limitantes Técnicas por
Geoaptitud que se presenta en el Anexo 1 de este Procedimiento. El sistema de calificación de
limitantes técnicas para la categorización del tipo de zona de IFA - Geoaptitud a que corresponde,
se establece en función del número de limitantes y el grado de calificación de las mismas. En la
Tabla Nº 3 - Geoaptitud se establece el doble modelo de criterios para delimitar las diferentes
zonas de IFA - Geoaptitud integrado.

5.8.5 Cada categoría de IFA Geoaptitud o zonas correspondientes, puede ser dividido a su vez en
subzonas, en virtud de la agrupación de factores limitantes o potencialidades que tienen
características afines y establecidas por el profesional responsable según criterio de experto.

5.8.6 La generación de un mapa de IFA Geoaptitud integrada tiene utilidad práctica, no solo para la
combinación con otros ejes de IFA para la generación del IFA integrado, sino también como
instrumento preliminar para revisar aspectos sectoriales como sitios geológicamente aptos para

la instalación de rellenos sanitarios, fuentes minerales no metálicas, localización de zonas
industriales de alto riesgo ambiental e identificación de zonas de alta vulnerabilidad a las
amenazas naturales, entre otros aspectos. De ahí que su análisis individual tenga utilidad para los
tomadores de decisiones sobre la planificación de uso del suelo.

5.9 Mapa de IFA Bioaptitud (aspectos biológicos)

5.9.1 Como parte de la integración de la información biológica del área de estudio dentro del
proceso de generación de mapas de IFA, se hace necesario tomar en cuenta no solo la información
cartográfica que pueda se colectada directamente en el campo, sino también toda aquella otra
información técnica disponible en publicaciones oficiales, particularmente mapas, así como lo
referente a la aplicación de las regulaciones de protección ambiental que se hayan definido para
espacios geográficos, tales como áreas en diferentes categorías de protección o similares
formalmente establecidas por medio de instrumentos jurídicos.

5.9.2 La incorporación de la información biológica deberá realizarse por medio de mapas a la escala
con que se esté trabajando el respectivo mapa de IFA, de la misma forma en que se ha realizado el
trabajo con los mapas de Geoaptitud analizados más atrás en este documento.

5.9.3 Las variables de los aspectos de medio ambiente biológico que se deberán considerar son los
siguientes:

a) Tipos de cobertura o usos del suelo desde el punto de vista biológico (ver Anexo 1).

b) Áreas protegidas establecidas formalmente por la legislación y según las categorías de manejo
establecidas en la Ley Orgánica del Ambiente, en particular sobre las limitantes de uso del suelo
que implica cada una de esas categorías.

c) Áreas con potencial como corredores biológicos basado en datos propios de la zona o bien de
estudios regionales realizados por autoridades oficiales en la materia y que se encuentren
disponibles. Para este fin el consultor responsable, deberá coordinar con las oficinas regionales
del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) del Ministerio del Ambiente y Energía (MINAE).
Dentro de esta actividad, deberá ponerse particular atención al tema de la conectividad

biológica como parte de los mapas de IFA. Para ese fin se coordinará con el SINAC y se cumplirá con
el protocolo que la SETENA desarrollará en coordinación con otras autoridades vinculadas con el
tema.

5.9.4 De forma complementaria, en la preparación del mapa de IFA - Bioaptitud, se integrará la
siguiente información temática, como parte de las variables a considerar:

a) Identificación cartográfica de cuerpos y cursos de agua naturales y sus áreas de protección y sus
biotopos asociados, de conformidad con criterios establecidos en la legislación vigente y en virtud
de los datos de obtenidos según fotointerpretación de imágenes recientes (menos de 5 años, cuando
sea posible) y con comprobación de campo.

b) Identificación de áreas sujetas al proceso de pago de servicios ambientales, cuando la
información se encuentre disponible.

c) Identificación de otros biotopos sensibles tales como manglares, parches arrecifales en zonas
litorales, bosques ribereños, pantanos, marismas y otros similares, según criterio de experto del
profesional responsable del mapa.

d) Zonas de vida incluyendo los datos climáticos y bioclimáticos más recientes y disponibles para el
área de estudio. En la medida de que exista disponibilidad de datos, se procederá a tomar en cuenta
el factor de cambio climático como parte de la evaluación, y en particular, la vulnerabilidad de los
cuerpos de agua y la vida que estos sustentan a dicha condición vinculada a la situación de la
atmósfera planetaria.

En consideración de las características de estas variables, las mismas no serán integradas con
calificación de IFA. Se incluirán como parte del mapa y de la Tabla de limitantes y potencialidades
técnicas a modo de información para la toma de decisiones.

5.9.5 La información obtenida para las diferentes variables señaladas en parágrafo 5.9.3, será
integrada al Sistema de Información Geográfico utilizado para el procesado de los datos de
Geoaptitud. Se integrarán valores y pesos siguiendo el mismo procedimiento señalado en el apartado

5.3, y finalmente se derivará el Mapa de IFA - Aspectos Biológicos, según las cinco categorías, y
una tabla en la que se resuman las limitantes y potencialidades técnicas existentes en cada zona
referente al uso humano que se le puede dar.

5.10 Mapa de IFA - Edafoaptitud (aspectos edafológicos)

5.10.1 Estos mapas se refieren, sobretodo, a dos factores fundamentales: a) el tipo de suelo
presente en el espacio geográfico analizado y b) la capacidad de uso (agrícola) o de uso potencial
de la tierra.

5.10.2 Son de gran importancia para los mapas de OAT, ya que presentan el enfoque de uno de los
sectores más importantes desde el punto de vista ambiental, y que controla en mucho la carga
ambiental a que se ven sometidos los espacios geográficos.

5.10.3 La metodología para el establecimiento de las categorías de uso de la tierra es de carácter
oficial, según el Decreto Ejecutivo Nº 23214-MAG-MIRENEM, publicado en La Gaceta Nº 107 del 6 de
junio de 1994.

5.10.4 Respecto al contenido de Aspectos Edafológicos deben incorporarse los siguientes temas:

a) Zonificación de tipos de suelo basada en la categorización y zonificación oficial establecida por
el Ministerio de Agricultura y Ganadería, o bien a partir de datos obtenidos por estudios de campo y
relacionados con la información geológica (ver Anexo 1).

b) Capacidad de uso de la tierra de conformidad con el método oficial establecido por el Ministerio
de Agricultura y Ganadería (MAG) según el párrafo Nº

5.9.3 anterior (ver Anexo 1).

5.10.5 En consideración de que los mapas de tipos de suelo al que se refiere el inciso a) del
parágrafo anterior, se disponen del orden de escalas iguales o superiores a la 1:50.000, el
profesional responsable de este componente de IFA, deberá proceder a realizar un ajuste de dicha
información, para lo cual deberá utilizar la información cartográfica de los mapas de Geoaptitud
litopetrofísica y de geodinámica externa, el IFA Bioaptitud y también, verificación de

campo.

5.10.6 Una vez que se disponga de las calificaciones respectivas, y cumpliendo el mismo
procedimiento de procesado de datos en el Sistema de Información Geográfico, se elaborará el mapa de
IFA - Aspectos edafológicos, según los pasos del Apartado 5.3, así como de la tabla de limitantes
técnicas y potencialidades técnicas vinculadas.

5.11 Mapa de IFA Antropoaptitud (aspectos antrópicos)

5.11.1 Respecto al eje de aspectos antrópicos o de actividades humanas deberá integrarse la
siguiente información:

a) Categorías de zonas de uso del suelo por factores antrópicos según la tabla de ponderación
establecida en el Anexo Nº 1 Como parte de la temática a considerar, se deberá incluir lo siguiente:

1) Áreas de desarrollo urbano, de conformidad con los datos colectados de forma directa y de las
regulaciones vigentes para el área de estudio.

2) Infraestructura vial disponible para el área de estudio.

3) Áreas de administración especial según la legislación vigente.

4) Mapa de uso del suelo antrópico, identificando, cuando sea posible, las siguientes zonas: (i)
Zonas residenciales, (ii) Zonas comerciales, (iii) Zonas industriales, (iv) Zonas de uso mixto, (v)
Zonas de uso agrícola y agroindustrial y (vi) Zonas de uso especial (rellenos sanitarios, trazos de
oleoductos, líneas de transmisión de energía, acueductos para abastecimiento de poblaciones, plantas
de tratamiento, subestaciones de energía, planteles de combustible y otros elementos similares).

5) Sitios de interés cultural, arqueológico, científico e histórico que estén registrados en el
Museo

Nacional, el Ministerio de Juventud, Cultura y Deportes o bien en la Municipalidad Local.

6) Áreas de desarrollo futuro de corto (0 - 3 años) y mediano plazo (3 - 10 años) desde el punto de
vista urbano y que estén registrados en documentos oficiales de la municipalidad correspondiente o
bien de autoridades nacionales.

b) Categorías del paisaje y en particular de los sitios de interés paisajístico establecidos por
criterios tales como belleza de escenarios naturales, tradición sociocultural, potencial de
aprovechamiento turístico y balance de ocupación antrópica respecto a la condición de conservación
de la textura natural del paisaje. Todo esto, respecto al criterio de experto de los profesionales
responsables y de conformidad con las normas, lineamientos y regulaciones que sobre el tema de la
gestión ambiental del paisaje definan las autoridades ambientales del país (ver Anexo Nº1, Tabla de
calificación de elementos paisajísticos, como criterio de guía).

5.11.2 Para cada una de las zonas establecidas en el mapa, el profesional responsable establecerá
una calificación con valores y pesos y además, determinará las limitantes y atributos técnicos para
cada categoría, según los datos del Anexo Nº 1.

5.11.3 Una vez establecida la calificación de zonas se procederá a procesar la información dentro
del sistema de información geográfico según el procedimiento señalado en el Apartado 5.3.

5.12 Elaboración del Mapa de IFA integrado

5.12.1 La información colectada en los puntos 5.1 y 5.10 deberá ser integrada y procesada de forma
conjunta de manera que, como producto final, se genere un mapa de Índice de Fragilidad Ambiental
(IFA) integrado.

5.12.2 La forma de calcular el Índice de Fragilidad Ambiental (IFA) de un espacio geográfico dado,
se obtiene de la suma de todos los puntos, por medio de la ecuación (1):

IFA integrado =

(1)

IFA Bioaptitud + IFA Edafoaptitud + IFA Geoaptitud + IFA

Antropoaptitud

5.12.3 Sobre la base del mapa de Índice de Fragilidad Ambiental (IFA) integrado, se definirá una
zonificación de áreas ambientalmente frágiles, que establecerá cinco categorías que son:

a) IFA muy alto (Zona I),

b) IFA alto (Zona II),

c) IFA moderado (Zona III),

d) IFA bajo (Zona IV),

e) IFA muy bajo (Zona V).

5.12.4 Cada categoría de IFA o zonas, podrá ser subdivida a su vez en un conjunto de subzonas que
serán numeradas, anteponiendo el número romano de la zona y después de un guión, el número arábigo
de la subzona correspondiente. Se podrán separar el número de subzonas que se consideren necesarias.
El criterio para separar las subzonas será el hecho de que comparten factores limitantes comunes o
vinculadas. Cada zona o subzona de IFA deberá contener una lista de atributos ambientales positivos
y negativos que favorecen o limitan el desarrollo de actividades humanas, (ver Tabla de referencia
en el Anexo Nº 1). El criterio para separar las categorías de IFA integrado, siguen el mismo proceso
lógico aplicado a la IFA - Geoaptitud integrado, señalado en 5.8.4 y el Anexo 1.

5.12.5 Sobre la base de la información de zonificación de IFA y las limitantes y potencialidades
técnicas de las diferentes zonas se establecerán los tipos de usos recomendados y no recomendados
que podrá darse al suelo, y además las condicionantes técnicas que definirán el desarrollo de esas
actividades, obras o proyectos (ver Tabla de referencia en el Anexo Nº 1).

5.13 Procedimiento para aplicar el IFA a planes reguladores ya elaborados y otros tipos de
planificación de uso del suelo

5.13.1 Los planes reguladores vigentes y otros tipos de planificación de uso del suelo para los que
se desee realizar un ajuste o inserción de la variable ambiental por medio del método del Índice de
Fragilidad Ambiental, deberán cumplir con los siguientes pasos básicos:

a) Desarrollar la metodología IFA del área de estudio conforme al procedimiento señalado en puntos
5.1 - 5.12 del presente procedimiento. La zonificación de IFA deberá realizarse a la misma escala en
que se encuentre el mapa de zonificación de uso del suelo ya existente.

b) Una vez finalizado el mapa de zonificación IFA, sobreponer ambos mapas, el de planificación
vigente y el de IFA, elaborado.

c) Para aquellas zonas donde el uso actual y planificado sea concordante con lo establecido en la
zonificación IFA, se establecerán propuestas de agilización de trámite de EIA según lo establecido
en el Reglamento General de EIA que administra la SETENA.

d) En el caso de que exista desarmonía entre la zonificación IFA y la zonificación de planificación
de uso del suelo, se procederá a agregar los factores de limitantes técnicas a aquellas
zonificaciones de uso del suelo establecidas en la planificación vigente, de forma tal que oriente
su desarrollo y facilite su tramitación, promoviendo la modificación legal correspondiente al Plan
Regulador o instrumento que formalice el uso del suelo.

e) Para aquellos casos en que exista incompatibilidad evidente, entre la categoría IFA y la
planificación de uso del suelo propuesta, se procederá a establecer un Plan de Readecuación, Ajuste
e Incentivos (PRAI), que permita la corrección de la situación de incompatibilidad con una propuesta
de traslado o reubicación paulatina o gradual de las actividades incompatibles, promoviendo la
modificación legal correspondiente al Plan Regulador o instrumento que formalice el uso del suelo.

f) Cuando por la condición del análisis de IFA y su perspectiva multifactorial, se detectara que
existe una incompatibilidad evidente, basada en un aspecto de tipo jurídico, se procederá a definir
dicha zona como un área de conflicto de uso, para la cual las autoridades correspondientes deberán
fijar un procedimiento que promueva la solución de dicho uso, el cual, en cualquiera de los casos,
deberá considerar siempre, los criterios de limitantes y potencialidades técnicas que se derivan de
su condición de IFA.

5.13.2 En aquellos espacios geográficos en que ya existe una ocupación antrópica significativa del
suelo, como parte de la integración de la variable ambiental, se deberá incluir una Evaluación de
Efectos Acumulativos de carácter básico, que determine la condición de uso / sobreuso del suelo
considerando los datos de IFA como base y, además, las condiciones de capacidad de carga ambiental
para los siguientes temas básicos (de forma general):

a) Fuente de agua, con particular énfasis en el agua para consumo humano (tomando en cuenta factores
climáticos -incluyendo vulnerabilidad al cambio climático-, tanto para aguas superficiales como
subterráneas).

b) Calidad del aire, respecto a: i) Emisiones, ii) Inmisiones, iii) Radiaciones ionizantes y no
ionizantes.

c) Producción y manejo de desechos sólidos (ordinarios y especiales).

d) Producción y manejo de desechos líquidos (aguas residuales y pluviales).

e) Balance de áreas verdes (biotopos) y uso del suelo en infraestructura.

f) Grado de ocupación del suelo con obras impermeabilizantes y efectos en la calidad de los

posibles acuíferos freáticos subyacentes al área de estudio.

g) Balance de uso y protección de los recursos paisajísticos.

h) Intensidad de ocupación humana respecto a la capacidad de carga ambiental del espacio geográfico,
definido según condiciones actuales, de planificación y según datos de IFA.

5.13.3 La información generada como producto del análisis de Efectos Acumulativos se resumirá en la
forma de un mapa de uso / sobreuso del suelo, que separará tres tipos de zonificación, a saber:
sobreuso crítico, sobreuso y uso equilibrado. Respectivamente se designarán con tres colores: rojo
intenso, rojo claro y verde. La información generada por este estudio podrá ser utilizado en el
Pronóstico y la Propuesta del Plan Regulador y para la toma decisiones sobre los nuevos usos de
suelo a desarrollar así como para el desarrollo de estrategias de saneamiento, corrección y
recuperación ambiental, incluyendo como parte de esta, el tema del pago de servicios ambientales de
áreas de rehabilitación y mejoramiento ambiental.

5.14. Requisitos Técnicos

5.14.1 CONSULTORES EN OAT

5.14.1.1 El equipo consultor que labore en el desarrollo de mapas de IFA deberá cumplir, además de
los requisitos establecidos en la legislación vigente para el ejercicio profesional, las siguientes
condiciones:

a) Estar inscrito en el Registro de Consultores Ambientales que lleva la SETENA, conforme a lo que
establece la Ley Orgánica del Ambiente y el reglamento pertinente.

b) Tener conocimientos básicos de la aplicación de la metodología de ordenamiento ambiental
territorial (curso de 40 horas sobre el tema).

c) Tener condiciones para el desarrollo de trabajo de campo.

5.14.1.2 Dentro del equipo profesional responsable y coordinador del proceso de OAT deberá contarse
con el apoyo de profesionales en disciplinas específicas, tales como geología, biología,

geografía, arqueología, sociología, agronomía y urbanismo, entre otras, cuando así se considere

necesario y en respeto a lo establecido en la legislación vigente en el país sobre el ejercicio
profesional de temas específicos.

5.14.1.3 Cláusula de Responsabilidad Ambiental por la información aportada: los profesionales que
participan como parte de los equipos técnicos que preparan o procesan información temática para el
desarrollo de mapas de zonificación de IFA para un espacio geográfico dado, deberán

firmar el documento final que se presenta a la SETENA en lo referente al tema por ellos tratados.
Como parte de esa firma, se suscribirá la siguiente cláusula de responsabilidad ambiental: "El
consultor que suscribe la presente información temática es el responsable directo de la información
técnica científica que aporta en el mismo. En virtud de ello, la Secretaría Técnica Nacional
Ambiental (SETENA), como autoridad ambiental del Estado costarricense, fiscalizará que el documento
que se presente haya cumplido con los lineamientos técnicos establecidos mediante el presente
procedimiento y si estos se cumplen aceptará la información presentada como cierta y verídica, a
modo de declaración jurada. Sobre la base de los datos aportados, y en consideración de los factores
de incertidumbre fijados en el informe, la SETENA podría estar tomando decisiones referentes a la
Viabilidad Ambiental del uso de suelo planteado a partir de esa información, de modo que en el caso
de que se aportara información falsa o errónea, los firmantes no solo serán responsables por esta
falta, sino también '70 por la consecuencias de decisión que a partir de esos datos haya incurrido
la SETENA".

5.14.2 ESCALA DE TRABAJO

5.14.2.1 Los mapas de IFA deberán elaborarse según los requisitos técnicos y legales de la
planificación territorial que se desee realizar. A modo de orientación la misma debe circunscribirse
dentro de la siguiente tipología:

- Tipo A: igual o mayor que 1:100.000 (planificación nacional o de regiones específicas de
desarrollo nacional).

- Tipo B: entre 1: 50.000 y 1:100.000 (planificación subregional utilizando como base de
administración territorial cuencas hidrográficas primarias o secundarias)

- Tipo C: 1: 5.000 - 1: 50.000 (planificación local, planes reguladores municipales o locales)

- Tipo D: menor de 1: 5.000 (estudios técnicos locales de fincas).

5.14.2.2 En el caso de que, como parte de la información de apoyo para la elaboración de mapas de
IFA, se utilicen mapas temáticos que se presentan en otras escalas, y no existiendo otras
alternativas de uso de esa información a la escala de trabajo, se deberá indicar de forma expresa en
el texto del informe y en el mapa, indicando además una explicación sobre las incertidumbres y
limitantes que se derivan de ese hecho.

5.14.2.3 A fin de guardar la coherencia en lo referente a los lineamientos de uso de suelo que
pudieran derivarse a partir de los mapas de IFA, se respetará la jerarquía de dichos lineamientos en
virtud de la escala utilizada, de conformidad con los siguientes criterios:

a) Los lineamientos de uso del suelo derivados de escalas mayores (tipo A o B, por ejemplo) se
mantendrán, hasta tanto no existan lineamientos derivados de estudios técnicos que apliquen la
metodología IFA a menor escala (tipo C, por ejemplo).

b) Los lineamientos de uso del suelo, a menor escala, solo podrán modificar los lineamientos

de mayor escala, si justifican técnicamente las razones del cambio.

c) Cuando los lineamientos técnicos derivados de la aplicación de la metodología IFA de dos escalas
diferentes, no generen coincidencia plena, en consideración del principio in dubio pro natura, se
aplicarán lo lineamientos de uso del suelo que consideren el grado más alto de fragilidad ambiental.

5.14.3 SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICO

5.14.3.1 Toda la información generada deberá ser digitalizada y procesada con la asistencia de un
Sistema de Información Geográfico moderno y de fácil manejo que permita la incorporación de datos de
pesos y valores según el procedimiento aquí descrito.

5.14.4 FORMATO DE MAPAS E INFORMES

5.14.4.1 Deberá generarse un mapa de IFA para cada uno de los factores contemplados en los

procedimientos descritos en el Apartado 5 del presente documento.

5.14.4.2 Todos los mapas deberán cumplir los siguientes requisitos mínimos de formato:

a) Coordenadas en proyección Lambert, debidamente numeradas.

b) Coordenadas geográficas de referencia en las esquinas.

c) Norte y escala gráfica y numérica.

d) Cuadrángulo sobrepuesto con distancias de 1 Km.

e) Leyenda que explique la simbología cromática utilizada en el mapa.

f) Localización de poblados y otra infraestructura vial de referencia.

g) Nombres de los poblados más representativos, como referencia.

h) Localización de ríos y otros cuerpos de agua cuya escala permita incluirlos en el mapa.

i) Referencia a la Tabla guía de explicación de la simbología.

j) Profesionales responsables de la elaboración.

k) Título del mapa, y

l) Otra información temática específica que se considere conveniente incluir por parte del
profesional responsable.

5.14.4.3 Los mapas deberán presentarse en formato pequeño (tamaño carta) como parte de los

informes técnicos. No obstante, se incluirán a la escala correspondiente dentro de un atlas que
compile todos los mapas elaborados y que se presente como Apéndice del Informe Técnico.

5.14.4.4 Los informes técnicos sobre los mapas IFA deberán presentarse en formato de tamaño carta y
deberán incluir una descripción de todos los productos generados durante el trabajo, según el
esquema temático del Apartado 5 del presente documento. Referente al detalle del contenido temático
de los informes, la SETENA ha elaborado una Tabla de Contenido guía que se presenta como Anexo Nº 4
de este documento.

5.15. Tipos de instrumentos de planificación de uso del suelo a los

que se puede aplicar la metodología de IFA

5.15.1 La metodología de IFA puede ser aplicada a cualquier tipo de planificación de uso del suelo
en la que se plantee el desarrollo de actividades, obras o proyectos como consecuencia de su
implementación.

5.15.2 Como parte de los planes a los que se puede incluir la metodología de IFA se incluyen: planes
reguladores cantonales y de la zona marítimo terrestre, planes maestros de desarrollo turístico,
programas de planificación de uso de suelo de unidades geográficas mayores que el territorio de un
cantón, incluyendo cuencas hidrográficas primarias o secundarias, e inclusive programas de
ordenamiento territorial a nivel nacional. La metodología de IFA también puede ser utilizada como
base para elaborar planes reguladores cantonales de prevención de desastres naturales y para
programas de manejo, uso y conservación de recursos naturales renovables y no renovables, como
recursos hídricos superficiales y subterráneos, suelos, bosques, minería, hidrocarburos y desarrollo
energético, entre otros.

5.15.3 Para todos los casos indicados en el parágrafo anterior, la aplicación de la metodología de
IFA tiene una doble ventaja para el usuario. En primer lugar, permite insertar la variable de
impacto ambiental en una fase muy temprana del proceso de planificación del desarrollo, con lo  cual
se garantiza una mejor armonización entre el impacto ambiental y el proceso productivo. En segundo
lugar, permite identificar las actividades, obras o proyectos de bajo y moderado bajo impacto
ambiental potencial que podrían ser desarrollados y que, podrían realizar un trámite de EIA más ágil
y rápido que aquel que tuviesen que hacer si la variable de impacto ambiental no estuviese
introducida en el plan. Inclusive, bajo estos términos, las actividades, obras o proyectos de
moderado alto y alto impacto ambiental potencial, pese a que si deben realizar un trámite de EIA,
podrían verse favorecidas con la cantidad de requisitos a cumplir, debido a la información técnica
ambiental obtenida de previo por la aplicación de la metodología de IFA.

5.15.4 De acuerdo a las condiciones establecidas en el presente Procedimiento, los diversos tipos de
planes que pueden verse beneficiados de la aplicación de la metodología de IFA, no solo se limitan a
aquellos que iniciarían su elaboración después de la publicación del presente instrumento, sino
también aquellos otros que ya han sido elaborados y se encuentran en ejecución. Tal y como establece
el procedimiento, las áreas que todavía no han sido desarrolladas quedarían cobijadas por los
resultados del procedimiento de IFA, de modo tal que el desarrollo propuesto no se obstaculizaría,
sino que quedaría sujeta por las limitantes y potencialidades técnicas y ambientales establecidas
por la metodología de IFA. La única excepción a esta condición serían las zonas críticas que se
puedan detectar, las cuales de por si, en razón de su naturaleza de ilegalidad debería ser una
ventaja el encontrarlas antes de que se plantee en ellas cualquier tipo de desarrollo.

5.15.5 Debido a que la SETENA recibe con alguna regularidad planes maestros de desarrollo turístico
en la zona costera, y a fin de que, además de la aplicación de la metodología de IFA, el plan
promueve un desarrollo sostenible efectivo, se han planteado a modo de principios y restricciones
una serie de lineamientos de diseño y desarrollo que se presentan en el Anexo 5 del presente
Procedimiento. El cumplimiento de estos principios y restricciones que se basan en aquellos
establecidos por el Instituto Costarricense de Turismo y el Instituto Nacional de Vivienda y
Urbanismo, y en otros lineamientos ambientales comunes, podrá hacer el trámite de este tipo de
instrumento todavía más expedito y agilizar la tramitología de EIA de sus proyectos individuales.
Por medio de instrumentos individuales, la SETENA podrá generar nuevos principios y restricciones
ambientales a otros tipos de planes.

6. PROCEDIMIENTO PARA REALIZAR EL INFORME DE ALCANCE AMBIENTAL DEL DESARROLLO PROPUESTO

6.1 Bases técnicas del análisis

6.1.1 El producto final de la aplicación del método de los IFAs, de acuerdo con lo señalado en el
Apartado 5 anterior, es un mapa de zonificación de uso del suelo según la fragilidad ambiental, con
una guía básica sobre las limitantes y potencialidades técnicas ambientales para cada zona o subzona
identificada. Como productos complementarios de este mapa se obtienen además los mapas de
sobreposición respecto al uso del suelo actual y el uso planificado, a fin de distinguir las zonas
de conformidad y no conformidad, así como el análisis sobre uso y sobreuso del suelo y su
calificación ambiental.

6.1.2 Los resultados del método IFA sobre el uso del suelo futuro o sobre las condiciones de
sobreuso identificados, establece recomendaciones a modo de lineamientos técnicos para que los
tomadores de decisiones las consideren en lo referente a acciones concretas de corrección respecto a
ocupación actual y respecto a la planificación del desarrollo futuro.

6.1.3 Una vez que se dispone de una propuesta básica de desarrollo que haya considerado los
resultados de la metodología de IFA, es posible realizar un análisis del alcance ambiental de esa
propuesta de desarrollo, cuya finalidad es la aplicación de los principios básicos de la Evaluación
Ambiental Estratégica, a fin de lograr que se integre de forma efectiva la variable de impacto
ambiental dentro de la planificación del desarrollo y el uso del territorio en el espacio geográfico
objeto del estudio.

6.1.4 En el presente Apartado, se brindan los lineamientos técnicos que deberán seguirse para
realizar ese análisis de alcance ambiental del desarrollo y uso del suelo propuesto; estableciéndose
además las limitantes del método, cuando este no se aplica a nivel de unidad territorial de
administración mayor, como una cuenca hidrográfica.

6.2 Marco conceptual básico y limitantes técnicas

6.2.1 La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) de proyectos, obras o actividades, incluyendo su
seguimiento ambiental una vez que las mismas son autorizadas ambientalmente, puede ser complementada
por un instrumento de la misma, que es la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) y que se aplica a
políticas, planes y programas, la cual por su naturaleza y principios teórico-metodológicos es
utilizada de una forma más temprana en el proceso de planificación y con un alcance temporal-
geográfico de una escala mayor que la EIA clásica.

6.2.2 Dentro del Capítulo VII del Reglamento General de Evaluación de Impacto Ambiental, se
incorporan varios instrumentos y lineamientos generales para la introducción de la variable de
impacto ambiental dentro de la planificación estratégica, incluyendo el ordenamiento territorial a
escalas diferentes de aquellas utilizadas en los planes reguladores y para contextos geográficos
mayores, como lo constituyen las cuencas hidrográficas primarias que hay en el país y que, por lo
general, incluyen a varios territorios de cantones y por tanto incluirían a varios planes
reguladores individuales. Este lineamiento se incluye en el sentido de que la SETENA tiene claro que
la introducción de la variable ambiental en la planificación territorial es un procedimiento que no
solo se puede limitar a la suma individual de planificaciones locales (cantonales o municipales),
sino que también debe haber una planificación de mayor escala promovida por el Estado y sus
instituciones, que las englobe, complemente y ordene dentro de un marco lógico y coherente, y que
además evite el desarrollo de conflictos entre diversos planes reguladores dentro de una misma
cuenca hidrográfica o unidad de administración ambiental territorial.

6.2.3 Como parte de los instrumentos introducidos se incluye la Evaluación Ambiental Estratégica de
políticas, planes y programas sectoriales, la integración del concepto de la fragilidad ambiental
del territorio, la Evaluación de Efectos Acumulativos (EEA), entre otros. Dichos instrumentos se
incluyen fundamentalmente para que sean utilizados a nivel regional o nacional, como herramientas
complementarias para la planificación nacional y como una forma efectiva de integrar la variable de
impacto ambiental en la misma. Consecuentemente, no debe entenderse que los mismos deben ser
aplicados en toda su integralidad como parte de la introducción de la variable de impacto ambiental
dentro de los Planes Reguladores, ya que estos, debido a que se desarrollan en un espacio geográfico
limitado política-administrativamente, que en la mayoría de las casos no abarca una cuenca
hidrográfica primaria,

solo pueden integrar dicha temática de forma parcial, a fin de que sea concatenada dentro de una
política o plan de mayor escala que si abarque, como mínimo, la cuenca hidrográfica primaria en la
que se circunscribe el territorio del plan regulador en cuestión.

6.2.4 De esta manera, debe quedar claro que la integración de la variable de impacto ambiental en
los planes reguladores, de acuerdo con los procedimientos que la SETENA ha establecido según un
criterio de razonabilidad y de cumplimiento de los principios científicos y técnicos que norman la
materia, representará la visión local y se limitará al territorio jurisdiccional que cubre el cantón
o territorio sujeto a la planificación dentro del plan regulador. Lo cual tendrá validez práctica y
aplicabilidad en la medida de que las soluciones y propuestas de equilibrio ecológico que contempla
el procedimiento se logren dentro de ese territorio jurisdiccional.

6.2.5 En el caso de que para determinadas áreas territoriales particulares o bien temas específicos,
la situación no logre resolverse de forma integral debido a que depende de factores externos al
territorio objeto del plan, las mismas, o bien quedarán sujetas dentro del mismo plan regulador a
una solución definitiva hasta tanto el tema en cuestión sea resuelto a una escala territorial más
amplia, o bien, se llegue a una propuesta técnica bien sustentada para su superación que
necesariamente implica un trabajo conjunto de varios municipios y otras instituciones, la cual
estará sujeta a la aprobación por parte de las autoridades correspondientes, incluyendo la SETENA en
el tema de EIA.

6.2.6. De lo discutido en las dos secciones previas debe quedar claro que la introducción de la
variable de impacto ambiental en la planificación del desarrollo, incluyendo los planes reguladores,
no representa la realización de una Evaluación de Impacto Ambiental del Plan Regulador, y menos
todavía de la realización de un Estudio de Impacto Ambiental del mismo, instrumento que corresponde
a otro nivel de análisis de la Evaluación Ambiental. Como se ha

indicado previamente, la introducción de la variable de impacto ambiental dentro de los planes
reguladores, por ejemplo, se realiza según una serie de pasos diferentes, - respecto a la escala y
tiempos que se aplican- referentes a los que se siguen en las evaluaciones de impacto ambiental o
los estudios de impacto ambiental propiamente dichos.

6.2.7 En la introducción de la variable de impacto ambiental dentro de los planes reguladores, o más
genéricamente visto, en la planificación del uso del suelo, resulta fundamental el hecho de que son
las limitantes y potencialidades técnicas que tiene el espacio geográfico en cuestión, la plataforma
sobre la que se sustenta el proceso y no necesariamente el tipo de desarrollo humano que se va a
planificar. Al contrario de la EIA, en que la actividad, obra o proyecto se sobrepone a esas
limitantes o potencialidades técnicas, en este caso, son esas limitantes o potencialidades técnicas
que, siguiendo la aplicación de la premisa ambiental del desarrollo, condicionan y limitan el tipo
de progreso que se va a planificar. Sobre esta base, es posible lograr ajustes apropiados a las
actividades, obras o proyectos en etapas muy tempranas de su desarrollo, lo cual, de por si, es otra
de las grandes ventajas que proporciona este procedimiento

técnico que a su vez permite agilizar, de forma razonable, el proceso de EIA de actividades, obras o
proyectos específicos.

6.3 Procedimiento para realizar el análisis ambiental

6.3.1 La forma en que se logran los objetivos señalados en la sección previa y se materializa la
integración de la variable de impacto ambiental en la planificación del uso del suelo, y en
particular de los planes reguladores, sigue una sucesión lógica que la SETENA, ha armonizado en
conjunto con las autoridades del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo en el Manual para la
elaboración de Planes Reguladores que complementa al presente instrumento.

6.3.2 El procedimiento técnico para realizar el análisis ambiental de la propuesta de uso del suelo
que se incluye como parte del plan regulador o la respectiva planificación territorial, y que
complementa la metodología del IFA y el desarrollo mismo del Plan Regulador, comprende el denominado
Análisis Ambiental.

6.3.3. El Análisis Ambiental sigue un esquema lógico similar al del Plan Regulador o el instrumento
de planificación territorial, basado en un Diagnóstico, Pronóstico y Propuesta, integrando algunos
elementos básicos de la evaluación ambiental estratégica aplicada a nivel local, como son:

a) Diagnóstico de la condición ambiental general del territorio, basado en el Índice de Fragilidad
Ambiental del espacio geográfico en cuestión;

b) Escenario de condición ambiental a futuro respecto a la situación actual de uso, sobreuso y
presión sobre los recursos naturales,

c) Identificación de nuevos elementos de desarrollo y conservación propuestas,

d) Escenario de adición de nueva presión sobre los recursos naturales y medio ambiente del
territorio en cuestión,

e) Análisis de consistencia sobre las propuestas de desarrollo del territorio, incluyendo tanto
fuentes externas como internas al mismo,

f) Análisis de los alcances ambientales generales del desarrollo propuesto y efectos ambientales
generales y

g) Medidas ambientales generales que deberían incluirse a modo de lineamientos y acciones
estratégicas a incorporarse como parte del plan regulador en cuestión, así como el sistema para su
control y seguimiento.

6.3.4 En el Reglamento general de EIA, se ha contemplado el hecho de que para aquellos planes
reguladores u otro tipo de planificación del territorio en que se integre la variable de impacto
ambiental de forma efectiva y eficiente, el procedimiento de EIA para las actividades, obras o
proyectos que se pretendan desarrollar dentro de su territorio jurisdiccional, pueda ser
simplificado, en particular para las actividades de bajo y moderado impacto ambiental potencial
(conforme lo establecido en dicho reglamento y en particular al Anexo 2 del mismo), en razón de que
en la localización para su desarrollo, dentro del Plan Regulador, ya contempló la temática de
impacto ambiental en la escala requerida para articular y agilizar la gestión.

6.3.5 En consideración de lo señalado en párrafo anterior, el Análisis Ambiental deberá conducir a
que, como producto final del mismo, se genere un instrumento técnico jurídico que a modo de
reglamento formalizado (Reglamento de Desarrollo Sostenible del espacio geográfico en análisis) por
el proceso de otorgamiento de viabilidad ambiental, sirva de base para normar y orientar el control
y condicionamiento ambiental de la ejecución del desarrollo dentro del territorio en estudio. Esto
siempre y cuando el reglamento del Plan Regulador no haya generado un condicionamiento específico
para determinadas áreas especiales del mismo, lo cual podría aplicar también para ciertas
actividades, obras o proyectos de impacto ambiental potencial de mayor rango. Con este mecanismo, se
pretende lograr un equilibrio entre el proceso de evaluación ambiental y la agilización de los
trámites que los administrados deben cumplir ante el Estado, en particular, con la supresión de la
repetición de trámites.

6.4 Diagnóstico de la condición ambiental general del territorio

6.4.1 Este componente se realiza utilizando como base los resultados del cartografiado del IFA y en
particular de la Evaluación de Efectos Acumulativos señalado en la sección 5.13.2 de este
Procedimiento y del inventario técnico realizado por el Plan Regulador sobre temas tales como:

a) Uso y sobreuso del suelo, según la ocupación actual.

b) Presión existente sobre el medio ambiente considerando lo siguientes factores ambientales: (i)
aire, (ii) suelo/ subsuelo, (iii) aguas superficiales y subterráneas, (iv) flora y fauna (biotopos),
(v) vulnerabilidad a las amenazas/riesgos naturales y antrópicos, y (vi) recursos culturales
(patrimonio cultural, paisaje, recursos arqueológicos).

c) Identificación de efectos ambientales acumulativos que dan en el territorio en análisis,
utilizando temas tales como: (i) emisiones e inmisiones, (ii) intensidad de ocupación y degradación
del suelo, (iii) vertidos de aguas residuales en cuerpos de agua superficial y subterráneos, (iv)
generación de desechos sólidos ordinarios y especiales, (v) uso y aprovechamiento de otros recursos
naturales.

6.4.2 El Diagnóstico de la condición ambiental general debe sintetizarse por medio de un matriz de
Leopoldt de identificación y valoración de la intensidad y magnitud de los impactos ambientales,
sobre cuya base se deben realizar una lista de los principales impactos ambientales y efectos
acumulativos que se producen en la actualidad en el territorio de análisis.

6.5 Escenario de condición ambiental a futuro respecto a la situación actual de uso, sobreuso y
presión sobre los recursos naturales

6.5.1 Se trata de hacer una proyección de la situación ambiental que tendría el territorio en
análisis de continuarse la situación de impactos y efectos ambientales negativos identificados, si
no se llevaran a cabo medidas ambientales para mitigarlas o corregirlas. Su elaboración se realiza
de conformidad con los resultados de la sección anterior, los resultados del mapa de IFA y del
pronóstico del Plan Regulador. De este último deberán tomarse en cuenta, entre otros datos, las
proyecciones de crecimiento poblacional, la tendencia de crecimiento urbano y de desarrollo
económico (sectorial y suprasectorial) del territorio en cuestión.

6.5.2 Cuando sea posible, el Escenario de la Condición Ambiental a Futuro podrá ser reforzado con
mapas, tablas o matrices de análisis que aclaren sobre la perspectiva ambiental del espacio
geográfico en cuestión si se mantienen las tendencias actuales de presión sobre el medio ambiente.

6.6 Identificación de nuevos elementos de desarrollo y conservación propuestos

6.6.1 Sobre la base de la propuesta de desarrollo o conservación establecidos en el Plan Regulador,
debe establecerse una identificación según las diferentes categorías de uso del suelo establecidas
(residencial de alta, moderada y baja densidad, industrial, comercial, mixto, agrícola,
agropecuaria, forestal o de conservación, entre otros).

Estas zonas deben ordenarse como la primera columna de una Tabla de Análisis (ver Anexo 6 de este
Procedimiento), cuya segunda columna debe establecerse la categoría de impacto ambiental potencial)
a que pertenece o circunscribe la actividad, obra o proyectos de mayor impacto/riesgo ambiental que
podría localizarse.

6.6.2 Como tercera fila de la Tabla de Análisis y para cada una de las diferentes categorías de uso
del suelo establecidas por la propuesta de Plan Regulador, deben vincularse a la categoría de zona
de IFA en el que se ha establecido.

Debiendo desarrollarse subcategorías en los casos en que un uso del suelo dado, se localice sobre
diferentes tipos de zona de IFA.

6.6.3 Como cuarta columna deben colocarse la síntesis de las limitantes técnicas ambientales
establecidas por la metodología IFA desarrollada en el Capítulo 6 del presente procedimiento.

6.6.4 En el caso de encontrarse todavía no conformidades entre el uso del suelo propuesto y las
limitantes técnicas establecidas deberán realizarse los ajustes correspondientes a la propuesta de
desarrollo del Plan Regulador, hasta que exista concordancia entre ambos componentes.

6.7 Escenario de adición de nueva presión sobre los recursos naturales y medio ambiente del
territorio

6.7.1 En la Tabla de Análisis elaborada en la Sección 6.6 anterior, debe continuarse con la
colocación de una nueva y quinta columna denominada "factores ambientales a impactar" separada en
filas temáticas que incluyen los siguientes factores: a) aire, b) suelo/subsuelo, c) agua
superficial, d) agua subterránea, e) flora/fauna (biotopos), f) vulnerabilidad a las amenazas
naturales, g) recursos culturales, h) comunidades humanas preexistentes y i) paisaje.

6.7.2 Para cada una de las casillas de cruce entre las categorías o subcategorías de uso del suelo
propuesta y los filas de factores ambientales de la columna 6 de la Tabla de Análisis Ambiental,
debe establecerse una calificación de la intensidad y magnitud de la relación de potencial impacto
ambiental que se podría dar, según una metodología similar a la de la matriz de Leopoldt, y sobre
una base de escala de 1 a 10 para ambos temas. En esta calificación, y  cuando sea necesario, el
evaluador responsable deberá tomar en cuenta los datos de información temática resumidos en cada uno
de los ejes o factores temáticos del IFA desarrollados en el Capítulo 5 del presente procedimiento.

6.7.3 Para aquellas casillas en que la calificación de potencial impacto en el factor ambiental dado
resulte en un valor igual o superior a "moderado", es decir mayor que 4/4, deberá elaborarse un
llenarse la ficha de impacto ambiental.

6.7.4 La Ficha de Impacto Ambiental incluirá, en su desarrollo, los siguientes temas: a) zona o
subzona de IFA donde se dará el potencial impacto, b) limitantes técnicas identificadas, c) tipo de
uso del suelo actual, d) tipo de uso del suelo propuesto según la categoría establecida de IAP, e)
impacto ambiental en el factor ambiental dado, en el que se tomará en cuenta la presión o
requerimiento sobre el factor ambiental en cuestión respecto a su uso potencial promedio y también
el efecto o impacto ambiental que se podría dar durante la fase de mayor impacto (construcción u
operación) del desarrollo propuesto.

6.7.5 Al final del proceso de identificación de la presión (por uso o impacto) a los factores
ambientales, se deberá realizar una síntesis general por factor que sumarice un balance general de
toda la propuesta de desarrollo y señale los requerimientos de recursos que serán necesarios de
conformidad con la propuesta de desarrollo del plan regulador. Esta proyección podrá realizarse
según fases o etapas temporales si es necesario. Los temas en los cuales exista capacidad instalada
dentro del territorio en planificación se dejarán en condición verde, aquellos para los cuales es
necesario una aportación desde fuera del área de estudio y para los cuales se indique que existe
capacidad de aportación se dejará en condición amarillo y finalmente, para los cuales todavía no
existe aportación ni interna ni externa se dejarán en condición roja.

6.8 Análisis de consistencia sobre las propuestas de desarrollo del territorio

6.8.1 En razón de que el espacio geográfico en análisis se circunscribe dentro de un espacio
geográfico mayor, es necesario que la propuesta de desarrollo local tome en cuenta, las efectos
positivos o negativos que podría tener las propuestas de desarrollo más regional o nacional y que se
relacionan de forma diferente con el territorio en análisis.

Para la realización de este análisis se deberán tomar en cuenta las investigaciones realizadas y
presentadas por el equipo consultor que elaboró el Plan Regulador o en su defecto una rápida
investigación en las instituciones del Estado encargados de coordinar y planificar el desarrollo
supra y sectorial del país.

6.8.2 En Análisis de Consistencia se podrá realizar de forma matricial, colocándose en las filas
cada uno de los siguientes temas de desarrollo:

a) Nuevas fuentes de generación de energía y cobertura de la misma.

b) Líneas de transmisión o distribución y subcentrales de energía.

c) Instalaciones de distribución de señales de comunicación.

d) Sistemas de acueductos y abastecimiento de agua.

e) Sistemas de alcantarillado sanitario.

f) Sistemas de alcantarillado pluvial.

g) Rellenos sanitarios o rutas de paso o acceso a los mismos.

h) Potenciales fuentes de explotación minera.

i) Sitios de escombreras o rellenos de materiales.

j) Infraestructura vial (carreteras nacionales o cantonales), incluyendo puentes.

k) Desarrollo de obras de estabilización o de recuperación del suelo por tema de amenazas naturales.

l) Desarrollo de programas de conservación, recuperación o mejoramiento de cobertura boscosa por
pago de servicios ambientales.

m) Desarrollo de áreas protegidas, vinculados a corredores biológicos y su conectividad, o bien a la
protección de biotopos naturales de condición especial, entre otros.

n) Desarrollo turístico en sus diferentes modalidades.

o) Desarrollo de zonas agrícolas, agropecuarias o agroforestales.

p) Desarrollo de zona de interés desde el punto de vista de patrimonio cultural.

q) Desarrollo de zona de interés paisajístico, y

r) Otros tipos de desarrollo sectorial relevantes.

6.8.3 El territorio en análisis podrá dividirse en los sectores que sean necesarios y para cada uno
de los mismos, o bien para la totalidad del área de análisis se llenará el dato correspondiente en
la casilla de cruce. En el caso de que no se disponga de información oficial generada por la
institución responsable, deberá colocarse el dato "NHIOD" (No Hay Información Oficial Disponible),
en cuyo caso la potencialidad de uso de la zona desde el punto de vista local no dispondrá de
consideración de mayor escala al momento de la ejecución de la decisión.

6.8.4 Para que el dato de planificación emitido por la institución responsable sea oficial deberá
estar circunscrito dentro de un plan de desarrollo elaborado y aprobado, en su defecto en
elaboración, en cuyo caso mediará una carta oficial emitida por la institución correspondiente. La
no disposición de ninguno de los temas de desarrollo, luego de la solicitud oficial por parte de la
autoridad local del territorio donde se realiza la planificación en cuestión, implicará la
colocación del dato NHIOD en la casilla correspondiente.

6.8.5 En aquellos casos en los que se obtenga información sobre un tema de desarrollo, se deberá
señalar el alcance del mismo respecto a la planificación establecida y la forma en que se ha
considerado el mismo en este. En el caso de que se den contradicciones entre ambos esquemas de
planificación se señalarán las mismas y se esbozará el plan respectivo para su solución.

6.9 Análisis de los alcances ambientales generales del desarrollo propuesto y efectos ambientales
generales

6.9.1 A modo de resumen del trabajo de análisis ambiental realizado por la aplicación de los
procedimientos establecidos en las secciones 6.4 a 6.9, se procederá a ordenar, considerando los
aspectos de: (i) espacio geográfico, (ii) actividad productiva y (iii) factor ambiental involucrado;
el conjunto de impactos ambientales que generaría el nuevo desarrollo productivo propuesto.

Para ello se tomarán en cuenta los temas de impactos acumulativos y alcance ambiental derivado del
análisis de consistencia.

6.9.2 Una vez identificados los impactos ambientales genéricos que se podrían generar a partir del
nuevo desarrollo propuesto, se procederá a realizar su caracterización individual según los
elementos de valoración que ha establecido la SETENA en la metodología de valoración de impactos
ambientales publicada como parte de su Manual de EIA.

6.10 Medidas ambientales generales que deberían incluirse a modo de lineamientos y acciones
estratégicas

6.10.1 Para todos y cada uno de los impactos ambientales genéricos identificados por el proceso de
Análisis Ambiental se definirán, el conjunto de medidas ambientales generales que deberían
incorporarse como parte de la implementación de las actividades, obras o proyectos de desarrollo
propuestas.

6.10.2 Las medidas ambientales generales que se definan, incluirán acciones preventivas, de
mitigación (minimización) y de compensación ambiental debido a los potenciales impactos que podrían
producirse.

6.10.3 En todos los casos esas medidas ambientales se sustentarán y complementarán las medidas
ambientales requeridas de forma específica por el marco regulatorio vigente, incluyendo el Código de
Buenas Prácticas Ambientales.

6.10.4 Las medidas ambientales podrán ser ordenadas a modo de un Plan de Gestión Ambiental genérico
a fin de que sean aplicadas de forma directa por las actividades, obras o proyectos de categoría C y
B2 que, de conformidad con el Reglamento General de procedimientos de Evaluación de Impacto
Ambiental, cumplirán únicamente con el cumplimiento del proceso de registro ambiental con la
presentación del Documento Ambiental D-2.

6.10.5 Respecto a las actividades, obras o proyectos de categoría B1 y A, las medidas ambientales
podrán ser incorporadas a modo de protocolos ambientales específicos a incluir para el control
ambiental de impactos significativos, como parte del Documento de Evaluación Ambiental D- 1.

6.11 Formato del Informe

6.11.1 El informe de Análisis Ambiental deberá presentarse en un documento ejecutivo que desarrolle
todas las secciones previamente descritas desde la 6.4 hasta la 6.10 a modo de capítulos
explicativos, acompañados de las tablas y matrices descritas en este Apartado.

6.11.2 El informe en cuestión deberá presentarse de forma complementaria, pero separada del Informe
de aplicación de la metodología IFA y del Plan Regulador propiamente dicho, aunque estos últimos
pueden presentarse de forma combinada.

6.11.3 El informe se presentará en forma impresa y digital, en el formato convencional que aplica la
SETENA para los Estudios de Impacto Ambiental.

6.12. Requisitos para la elaboración del informe

6.12.1 El informe de Análisis Ambiental deberá estar firmado, como mínimo por un profesional
especialista en evaluación de impacto ambiental y conocimientos de la evaluación ambiental
estratégica, quien asumirá la responsabilidad de la coordinación técnica del documento.

Ese profesional deberá estar debidamente inscrito ante el registro de consultores ambientales de la
SETENA.

6.12.2 Además de la firma del coordinador del Informe Ambiental, se podrá presentar las firmas de
otros profesionales que participaran de forma parcial dentro de la elaboración del informe. Esos
profesionales deberán estar debidamente inscritos en el registro de consultores ambientales de la
SETENA y podrá ser el mismo equipo que ha trabajado en la aplicación de la metodología de IFA y del
Plan Regulador mismo.

6.12.3 Los informes podrán ser presentados por consultores ambientales a modo de personas físicas o
personas jurídicas, de conformidad con lo que establece el Reglamento General de procedimientos de
Evaluación de Impacto Ambiental.

6.12.4 En todos los casos, aplicará la cláusula de responsabilidad ambiental señalada en el
parágrafo 5.14.1.3 de este Procedimiento.

7. PROCEDIMIENTO DE TRÁMITE ANTE LA SETENA

7.1 Documentos a entregar a la SETENA

7.1.1 La autoridad o entidad responsable de la elaboración de Plan Regulador o plan de uso del suelo
de que se trate, deberán entregar una copia impresa y una digital de los documentos completos del
mismo, incluyendo los informes de aplicación de la metodología de IFA y de Análisis Ambiental. En el
caso del informe de metodología de IFA se aceptará que su temática esté desarrollada dentro del
documento del Plan Regulador, siempre y cuando se hayan desarrollado de forma simultánea.

7.1.2 Los documentos indicados en el párrafo anterior serán entregados en la sede de la SETENA,
acompañados de una carta de entrega formal por parte de del representante oficial de la autoridad o
entidad responsable del Plan Regulador.

7.1.3 Al momento de la recepción de la documentación la SETENA establecerá un número de expediente
que seguirá un consecutivo previamente establecido, y con el prefijo EAE y el sufijo SETENA. Para
asuntos de consulta y registro oficial todos los interesados utilizarán dicho número de expediente
como referencia.

7.2 Procedimiento de revisión técnica de la SETENA

7.2.1 A fin de articular de forma efectiva y eficiente el proceso de revisión de los Planes
Reguladores que se sean presentados a la SETENA, y en particular, la incorporación de la variable
ambiental en los mismos, esta Secretaría Técnica dispondrá de un equipo técnico básico de evaluación
ambiental estratégica (EAE) de tipo multidisciplinario que tendrá como responsabilidad al revisión
de la documentación y la elaboración del Dictamen técnico a la Comisión Plenaria de la SETENA.

7.2.2 El equipo técnico de EAE, como será conocido, dispondrá de un coordinador quien será el
responsable de organizar todas las actividades vinculadas al proceso de revisión, incluyendo el
control estricto de los plazos establecidos en este instrumento.

7.2.3 Para la ejecución del proceso de revisión técnica la SETENA aplicará un formulario a modo de
lista de chequeo y de registro y valoración de observaciones técnicas a los documentos en revisión.
Ese formulario será de uso interno de la SETENA y al final del proceso, será utilizado como base
para la redacción del Dictamen Técnico que pasará a la Comisión Plenaria de la SETENA.

7.2.4. Sobre la base de la aplicación de la cláusula de responsabilidad ambiental, el equipo técnico
de EAE, tendrá la misión fundamental de fiscalizar el cumplimiento de los pasos metodológicos
señalados en el presente instrumento y de evaluar y vigilar el cumplimiento lógico y de consistencia
técnica científica de los documentos. En consideración de esto aceptará los datos como ciertos y
tomará las decisiones que le corresponden, sin que tenga responsabilidad alguna por la aportación de
datos falsos o erróneos, en cuyo caso la responsabilidad y consecuencias serán de los profesionales
que firman los documentos aportados.

7.2.5 A criterio de la SETENA se podrán realizar inspecciones ambientales directas al territorio en
cuestión, así como el uso de los medios de información posibles a fin de enriquecer y mejorar el
proceso de revisión técnica de los documentos. Esto, siempre y cuando la aplicación de esos métodos
no implique atrasos en el cumplimiento de los plazos de respuesta fijados a la SETENA en el presente
instrumento.

7.3 Dictamen técnico de la SETENA

7.3.1 Una vez finalizado el proceso de revisión de los documentos, el equipo técnico de EAE de la
SETENA elaborará el Dictamen Técnico sobre los resultados del mismo.

7.3.2 El Dictamen Técnico seguirá un formato convencional que la SETENA diseñará para ese fin, pero
que incluirá como temas fundamentales, las principales conclusiones del proceso, las recomendaciones
sobre los mecanismos de control y seguimiento del proceso y las condicionantes de tramitología de
EIA que se aplicarán a los proyectos, obras o actividades que se desarrollen en el territorio objeto
de análisis. Se incluirán además, el conjunto de criterios o indicadores ambientales que se
considera necesarios y fundamentales para desarrollar un proceso de control y seguimiento efectivo
del grado de cumplimiento de la propuesta de planificación y su integración de la variable
ambiental.

7.3.3 El Dictamen Técnico deberá ser firmado por el equipo técnico de EAE, encabezado por su
coordinador.

7.4 Solicitud de información adicional o rechazo de los documentos

7.4.1 En el caso de que los documentos presentados a revisión ante la SETENA presentaran
deficiencias técnicas, y a criterio del Equipo Técnico de EAE, su coordinador podrá solicitar, por
una única vez, por medio de un oficio que deberá llevar también la firma del Secretario General de
la SETENA, la aclaración o entrega de la información faltante.

7.4.2 Como parte del oficio señalado en el párrafo anterior, se fijará un plazo para la entrega de
la información solicitada, periodo de tiempo durante el cual se suspenderá el plazo de revisión
señalado para la SETENA.

7.4.3 En el caso de que la información presentada a la SETENA presente faltantes sustanciales o
significativos problema de fondo e incumplimiento de los procedimientos señalados en este
instrumento, el equipo técnico elaborará un reporte técnico interno y lo pasará a la Comisión
Plenaria a fin de que se confeccione la respectiva Resolución de Rechazo y devolución de los
documentos. Esta Resolución deberá estar debidamente fundamentada.

7.5 Otorgamiento de la Viabilidad (licencia) Ambiental

7.5.1 En el caso de que el Dictamen del Equipo Técnico de EAE de la SETENA sea afirmativo, en el
sentido de aprobar la integración de la variable ambiental en la planificación de uso del suelo
propuesta, el mismo pasará a la Comisión Plenaria de SETENA a fin de que se tome la decisión final
sobre los documentos en cuestión.

7.5.2 La Comisión Plenaria de la SETENA como parte del proceso de decisión final, además de disponer
de toda la documentación relacionada, podrá establecer una audiencia técnica para que el responsable
de la autoridad o entidad responsable y su equipo consultor realicen una presentación técnica de la
propuesta, en la cual también podrá participar el coordinador del equipo de EAE de la SETENA o bien
un miembro del mismo asignado por éste.

7.5.3 La Comisión Plenaria de la SETENA, en el ejercicio de las potestades que le confiere la
legislación vigente, podrá modificar, ampliar o mejorar los términos del Dictamen Técnico emitido
por el equipo de EAE, como parte de la aprobación de la documentación y del otorgamiento de la

Viabilidad (licencia) Ambiental respectiva.

7.5.4 Como parte del otorgamiento de la Viabilidad (licencia) Ambiental se incluiría el Reglamento
de Desarrollo Sostenible del Plan Regulador en cuestión, en caso de que este hubiese sido entregado
como parte anexa al Informe de Análisis Ambiental, y como instrumento de síntesis sobre los
lineamientos de gestión ambiental que regirán para el desarrollo socioeconómico y de actividades de
conservación ambiental que se implementarán en el territorio objeto del plan. En el caso de que el
reglamento en cuestión cumpliese los términos establecidos en el proceso de revisión de la
integración de la variable de impacto ambiental y el dictamen técnico afirmativo cubriera el mismo,
la Resolución de la SETENA anexaría dicho reglamento como parte del otorgamiento de la Viabilidad
(licencia) Ambiental.

7.5.5 La Resolución de la SETENA será notificada al representante de la autoridad o entidad
responsable del plan y de la documentación entregada a la SETENA en los plazos establecidos en la
legislación vigente.

7.6 Plazos a cumplir por la SETENA

7.6.1 Para la revisión de los documentos de integración de la variable ambiental en la planificación
del uso del suelo, la SETENA dispondrá de un plazo máximo de 12 semanas.

7.6.2. El plazo señalado podrá ser suspendido únicamente cuando se hubiese solicitado la entrega de
información adicional, periodo durante el cual la contabilidad de tiempo para revisión será
suspendido.

7.6.3 Solo en casos debidamente justificados se podrá extender el plazo de revisión por parte de la
SETENA. Para ello, deberá mediar una carta oficial de la SETENA al interesado en que le informa del
nuevo plazo y le da justificación técnica para dicha decisión. Este procedimiento no aplica para el
caso de solicitud de ampliaciones y solo podrá ser aplicado por una única vez.

7.6.4 Los funcionarios de la SETENA que retrasasen el trámite de revisión de los documentos sin una
justificación formal avalada por la autoridades de dicha Secretaría Técnica serán sancionados
respecto a los procedimientos vigentes y establecidos sobre el funcionamiento de la SETENA.

7.7 Acceso a la información

7.7.1 La autoridad o entidad responsable de la elaboración del plan de uso de suelo, cuya
integración de variable ambiental es objeto de análisis por parte de la SETENA, deberá facilitar al
público el acceso a la información incluida en los documentos presentados a dicha Secretaría
Técnica.

7.7.2 La Resolución de la SETENA sobre la aprobación o en su defecto la no aprobación de la
documentación presentada también deberá estar disponible al público, para su consulta.

7.7.3 El expediente administrativo de la SETENA deberá estar al acceso del público interesado una
vez que finalice el proceso de revisión y se emita la resolución.

7.8 Audiencias técnicas solicitadas por el Equipo de EAE de la SETENA

7.8.1 El equipo de EAE, durante el proceso de revisión de la documentación y en caso de considerarlo
necesario podrá dar hasta un máximo de tres audiencias técnicas al equipo consultor encargado de la
elaboración de la misma, y en particular de integrar la variable de impacto ambiental en la
planificación.

7.8.2 Las audiencias técnicas podrán realizarse en la sede de la SETENA o en su defecto en un sitio
previamente determinado en el territorio cuya documentación está siendo objeto de revisión por parte
de la SETENA. Para ello se deberán cumplir los términos de la legislación vigente sobre este tipo de
actividades técnicas entre las partes interesadas.

7.8.3 El objetivo de las audiencias técnicas serán establecidas por el equipo de EAE de la SETENA,
así como los invitados y otros participantes a las mismas. Dichas audiencias no tendrán carácter
vinculante y su finalidad primordial será la discusión y aclaración de aspectos técnicos incluidos
en la documentación en revisión.

7.8.4 La decisión y organización de una audiencia técnica deberá realizarse con una antelación
máxima de 8 días. Para el inicio de su ejecución el coordinador del equipo de EAE deberá enviar una
nota al representante de la autoridad o entidad responsable del plan, quien será el responsable de
su organización.

7.8.5 El equipo de EAE de la SETENA podrá levantar una minuta de la audiencia, la cual se adjuntará
al Formulario de revisión de la documentación.

8. MODIFICACIÓN Y VIGENCIA

8.1 Modificación y ajuste

8.1.1 La SETENA, en coordinación con la Comisión Mixta de Apoyo al proceso de EIA, realizará una
revisión bianual del presente procedimiento y procederá a realizar los ajustes técnicos al mismo.
Dichos ajustes técnicos se podrán realizar también a sugerencia y observaciones de terceros
interesados. Todas las sugerencias de revisión y análisis deberán presentarse de forma escrita y
debidamente justificados técnicamente.

8.1.2 Todos los ajustes técnicos que se realicen al actual procedimiento deberán estar documentados
y debidamente justificados. Su vigencia será definida por la SETENA, y en ningún caso será
retroactiva.

8.2 Vigencia

8.2.1 El presente procedimiento técnico entrará en vigencia a partir de su publicación.

 Ficha articulo

ANEXO 2

Tablas de orientación para la aplicación de la metodología de IFA

Introducción

A continuación se presentan las tablas de orientación para la calificación de variables a considerar
e integrar como parte de la aplicación del método de Índices de Fragilidad Ambiental.

La calificación de las variables se ha establecido según datos de bibliografía técnica y científica
conocida internacionalmente y también en virtud de la aplicación práctica del método en programas de
OAT previamente desarrollada por algunos autores, no obstante, los usuarios del

sistema deben tener claro que la valoración que allí se indica es orientativa y que la misma no debe
sustituir el criterio de experto del profesional responsable de su aplicación, quien en virtud de
sus conocimientos, de la información técnica disponible, incluyendo aquella colectada en el campo,
será quien en última instancia determine el valor a incluir y con ello la limitante o potencialidad
técnica que deberá se considerada en el proceso.

El orden temático de las variables se ha ordenado según la sucesión lógica con que son indicados los
temas en el Procedimiento.

Las referencias técnicas que se indican se han simplificado a fin de no extender el documento de
forma extraordinaria.

A fin de facilitar el proceso de revisión y fiscalización del proceso, los usuarios del sistema
deberán mantener el mismo formato de las tablas, limitándose a citar las mismas se las usan de forma
integral, o en su defecto, planteando sus propias tablas, pero con el mismo formato que aquí se
indica, y señalando las casillas en la que ha realizado algún tipo de cambio, el cual deberá estar
debidamente justificado desde el punto de vista técnica a modo de pie de grabado en la parte
inferior de la página.

| IFA Geoaptitud | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | LITOPETROFÍSICA |  |
|  |  |  | | Dureza de roca | muy suave / | suave / | firme / | muy firme / | duro / | |  | <5,0
NM/m² | 12,5 -5,0 NM/m² | 12,5-50NM/m² | 50-100 M/m² | >100 NM/m² | | Consistencia o resistencia de
suelo | muy consistente | consistente / | firme / | blando / | muy blando /< | |  | /> 0,6 NM/m² |
0,3 - 0,6 NM/m² | 0,15 - 0,3 NM/m² | 0,08 - 0,15 NM/m² | 0,08 NM/m² | | Factor de lineación a (a "El
Factor de Lineación" fue definido por parte de MENDE & ASTORGA (en prensa) para evaluar el marco de
lineamientos estructurales para un terreno dado, que influye fuertemente la dureza de roca así como
la permeabilidad y las características hidrogeológicas. Una forma de evaluar este parámetro es
basado en la interpretación de datos de teledetección y el análisis de datos con un sistéma de
información geografica (SIG). En base en un mapa de lineaciones, que comprende todos los
lineamientos encontrados dentro de un terreno dado, se calcula los tres parámetros (1) longitud
total de lineaciones, (2) número total de lineaciones y (3) número total de intersecciones de
lineaciones para cada rectángulo de 100 m del área de estudio. El "Factor de Lineación" es calculado
en base de sumar los valores de los tres parámetros, normalizados por dividir cada valor con el
promedio del parámetro respectivo. El resultado es clasificado según las cinco categorías muy altas,
altas, moderadas, bajo, muy bajo. Otra posibilidad de evaluar este parámetro es la interpretación de
datos de campo al respecto de la densidad y conectividad de lineamientos estructurales). | muy alto
| alto | moderado | bajo | muy bajo | | Grado de meteorización | Completamente |  |  |  |  | |  |
(suelo) | fuerte | moderado | bajo | no meteorizado | |  |  |  |  | (roca sana) |  | | Espesor de la
capa del suelo (m) | > 8,0 | 8,0 - 4,0 | 4,0 - 2,0 | 2,0 - 1,0 | < 1,0 | | Contenido de arcilla |
muy alto | alto | moderado | bajo | ausente | | Porosidad / Permeabilidad aparente según criterios
litopetrofísicos de campo | Muy alta, | Alta | Moderada | Baja | Muy Baja | |  | (> 50 %) | (30 - 50
%) | (15 - 30 %) | (5 - 15 %) | (< 5%) | | GEODINÁMICA EXTERNA |  |  |  |  |  | | Pendiente (%) | >
60 | 30 - 60 | 15 - 30 | 8 - 15 | 0 - 8 | | Relieve relativo | Muy alto | Alto | Moderado | Bajo |
Muy Bajo | | Densidad de drenaje (km/km²) | 0 - 2 | 2 - 6 | 6 - 10 | 10 - 14 | > 14 | | Importancia
de procesos de erosión (%/Km2) | muy alto | Alto | Moderado | Bajo | Muy Bajo | |  | (> 50) | (30 -
50) | (10 - 30) | (5 - 10) | (0 - 5) | | Importancia de procesos de sedimentación (%/Km2) | muy alto
| Alto | Moderado | Bajo | Muy Bajo | |  | (> 50) | (30 - 50) | (10 - 30) | (5 - 10) | (0 - 5) | |
HIDROGEOLOGÍA |  |  |  |  |  | | Densidad de drenaje de corrientes permanentes (km/ km²) | 0 - 2 | 2
- 6 | 6 - 10 | 10 - 14 | > 14 | | Índice del perfil hidrogeológico | unidades litoestratigráficas
que incluyen acuíferos de alto potencial de producción | unidades litoestratigráficas que incluyen
acuíferos de bajo potencial de producción, pero dentro de unidades subyacidas se encuentra aquíferos
importantes | unidades litoestratigráficas que incluyen acuíferos de bajo potencial de producción |
unidades litoestratigráficas sin acuíferos conocidos, pero dentro de unidades subyacidas se
encuentra acuíferos de bajo potencial de producción | unidades litoestratigráficas sin acuíferos
conocidos ni dentro de estratos subyacidos | | Factor de lineación1 | muy alto | alto | moderado |
bajo | muy bajo | | Potencial de infiltración | muy alto | alto | moderado | bajo | muy bajo | |
AMENAZA POR DESLIZAMIENTOS |  |  |  |  |  | | Condiciones de precipitación promedio mensual para los
tres meses más lluviosos de la zona | > 500 | 400 - 500 | 300 - 400 | 200 - 300 | < 200 | |
Dirección de talud (versus dirección dominante de lineaciones) | paralelo | ------- | oblicuo /
ninguna alineación dominante | ------- | perpendicular | | AMENAZAS NATURALES |  |  |  |  |  | |
Potencial de sismicidad regional | > IX | VIII - IX | VII - VIII | VI - VII | V - VI | | Potencial
de sismicidad local | Muy Alto | Alto | Moderado | Bajo | Muy Bajo | | (Índice de Sismicidad) | (>
10) | (8 - 10) | (6 - 8) | (4 - 6) | (< 4) | | Potencial de licuefacción del terreno (ver Tabla 1-
Geoaptitud, adjunta) | Muy Alto | Alto | Moderado | Bajo | Muy Bajo | | Potencial de fractura en
superficie por falla geológica activa | Zona de deformación de Falla Geológica Activa Sobre la traza
de un Falla Geológica activa Activa | - 0 - 50 m al lado de una zona de deformación una Falla
Geológica0 - 15 metros de la traza de una falla geológica activa | 50 - 100 al lado de una zona de
deformación Falla Geológica Activa 15 - 30 m de la traza de la una falla geológica activa | 100 -
200 m al de lado de una zona de deformación de una Falla Geológica Activa 30 - 50 m de la traza de
una falla geológica activa | > 200 m al lado de una zona de deformación de una Falla Geológica
Activa > 50 m de la traza de una falla geológica activa | | Amenaza Volcánica | Dentro del radio de
3 Km del centro de emisión volcánica activa A menos de 50 metros de cauces de movilización potencial
de flujos volcánicos dentro del radio de 3 Km de un centro de emisión volcánico activo | Dentro de
un radio3 a 5 Km del centro de emisión volcánica activa A menos de 50 metros de cauces de
movilización potencial de flujos volcánicos dentro del radio de 3 - 5 Km de un centro de emisión
volcánico activo | Dentro de un radio de 5 a 10 Km del centro de emisión volcánica activa A menos de
50 metros de cauces de movilización potencial de flujos volcánicos dentro del radio de 5 - 10 Km de
un centro de emisión volcánico activo | Dentro de un radio de 10 a 20 Km del centro de emisión
volcánica activa A menos de 50 metros de cauces de movilización potencial de flujos volcánico dentro
del radio10 - 20 Km de un centro de emisión volcánico activo | Dentro de un radio de 20 - 30 Km del
centro de emisión volcánica activa A menos de 50 metros de cauces de movilización potencial de
flujos volcánicos dentro del radio de 20 a 30 Km de un centro de emisión volcánico activo | |
Potencial de afectación por Tsunami en zonas costares | Muy Alto Frente al mar abierto en una zona
de bahía o de canal estuarino entre0 y 2 msnm | Alto Frente al mar abierto en una zona de bahía o de
canal estuarino entre2 y 5 msnm | Moderado Frente al mar abierto en una zona de bahía o de canal
estuarino entre5 y 10 msnm | Bajo Frente al mar abierto en una zona de bahía o de canal estuarino
entre10 y 20 msnm | Muy Bajo Frente al mar abierto en una zona de bahía o de canal estuarino > 20
msnm | | Potencial de Inundación (ver Tabla 2 - Geoaptitud, adjunta) | Muy Alto | Alto | Moderado |
Bajo | Muy Bajo |

Tabla Nº 1. Geoaptitud

Potencial de licuefacción del terreno (por geoaptitud)

| Profundidad del Nivel Freático | Espesor de la Formación Superficial Arenosa |  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
|  | > 20 m | 15 - 20 m | 10 - 15 m | 5 - 10 m | < 5 m |
| 0 - 2 m | MA | MA | A | A | Mo |
| 2 - 4 m | MA | A | A | Mo | Mo |
| 4 - 6 m | A | A | Mo | Mo | B |
| 6 - 8 m | A | Mo | Mo | B | MB |
| 8 - 10 m | Mo | Mo | B | MB | MB |

Clave: MA (Muy Alto), A (Alto), Mo (Moderado), B (Bajo), MB (Muy Bajo).

Tabla Nº 2. Geoaptitud.

Amenaza por inundación

| Disposición sobre las terrazas fluviales y distancia al cauce del río | Altura en metros sobre el
tirante de agua del río en condiciones normales |  |  |  |  | | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
|  | 0 - 2 m | 2 - 4 m | 4 - 6 m | 6 - 8 m | 8 - 10 m | | Cauce mayor | MA | (< 10 m) | (10 - 20 ) |
( 20 - 30) | (> 30) | |  |  | MA | A | A | Mo | | Primera terraza | (< 10 m) | (10 - 50 m) | ( 50 -
100 m) | (100 - 200 m) | (> 200 m) | |  | MA | A |  | B | B | | Segunda terraza | ( <15 m) | ( 15 -
50) | (50 - 100) | (100 - 200 m) | (< 20 m) | |  | Mo | Mo | B | B | MB | | Tercera terraza | (< 20
m) | (20 -50) | (50 - 100) | (100 - 200) | (> 200 m) | |  | Mo | B | B | B | MB | | Cuarta terraza |
(< 30 m) | (30 - 50) | (50 - 100) | (100 - 200) | (> 200 m) | |  | B | B | B | MB | MB |

Nota: Los datos de terrazas en el cauce fluvial se obtienen del Mapa de IFA - Factor Geodinámico
Externo y del Mapa Geomorfológico del área de estudio.

Tabla Guía de Limitantes y Potencialidades Técnicas por Geoaptitud

| GEOAPTITUD | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | Capacidad soportante |
Muy Baja | Baja | Moderada | Alta | Muy Alta | | Calidad de los materiales | Muy Baja | Baja |
Moderada | Alta | Muy Alta | | Susceptibilidad a la erosión | Muy Alta | Alta | Moderada | Baja |
Muy Baja | | Susceptibilidad a la sedimentación | Muy Alta | Alta | Moderada | Baja | Muy Baja | |
Potencial hidrogeológico | Muy Alto | Alto | Moderado | Bajo | Muy Bajo | | Potencial de
infiltración en zona de aireación | Muy Alto | Alto | Moderado | Bajo | Muy Bajo | | Vulnerabilidad
acuífera | Muy Alta | Alta | Moderada | Baja | Muy Baja | | Susceptibilidad a los deslizamientos |
Muy Alta | Alta | Moderada | Baja | Muy Baja | | Amenaza Sísmica regional | Muy Alta | Alta |
Moderada | Baja | Muy Baja | | Amenaza Sísmica local | Muy Alta | Alta | Moderada | Baja | Muy Baja
| | Potencial de licuefacción | Muy Alto | Alto | Moderado | Bajo | Muy Bajo | | Potencial de
fractura en superficie por falla geológica activa cercana | Muy Alta | Alta | Moderada | Baja | Muy
Baja | | Amenaza Volcánica | Muy Alta | Alta | Moderada | Baja | Muy Baja | | Potencial de
afectación por Tsunami (zonas costeras) | Muy Alto | Alto | Moderado | Bajo | Muy Bajo | | Potencial
de Inundación (valle fluvial) | Muy Alto | Alto | Moderado | Bajo | Muy Bajo | | Geoaptitud
integrada | Muy Baja | Baja | Moderada | Alta | Muy Alta |

Tabla Nº 3. Geoaptitud

Criterio de Calificación para IFA - Geoaptitud integrado

| Categoría | Puntaje | Elemento determinante colateral: |
| --- | --- | --- |
| IFA Geoaptitud Muy Alta | 0 - 25 | mínimo tres factores de categoría MB |
| IFA Geoaptitud Alta | 25 - 35 | mínimo dos factores de categoría MB |
| IFA Geoaptitud Moderada | 35 - 50 | mínimo un factor de categoría MB (no crítico) |
| IFA Geoaptitud Baja | 50 - 65 |  |
| IFA Geoaptitud Muy Baja | 65 - 75 |  |

| IFA Bioaptitud |  |  |  |  |  | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | |  | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |
Tipo de cobertura biótica | Bosques primarios, humedales y áreas de protección absoluta por la
legislación vigente I (muy alto) | Bosques secundarios II (alto) | Bosques secundarios en
recuperación III (moderado) | Potreros arbolados o cultivos agroforestales IV (bajo) | Pastos, áreas
de cultivo, zonas de uso antrópico V (muy bajo) | | Categorías de manejo | Parques nacionales
Reservas biológicas. | Humedales Monumentos naturales | Reservas forestales Zonas protectoras
Refugios nacionales de vida silvestre | Zonas de amortiguamiento de áreas protegidas, definidas como
un espacio geográfico de 500 metros desde sus linderos | Zonas sin restricción de uso desde el punto
de vista de recursos biológicos | | Corredores Biológicos y conectividad | Corredores biológicos
ocupado por bosques primarios y secundarios | Corredores biológicos ocupados por bosques secundarios
en recuperación | Zonas de CONECtividad de corredores biológicos ocupados por actividades humanas
diversas | Zonas de restricción parcial por la cercanía (hasta 500 metros) de corredores biológicos
y conectividad | Zonas sin restricción desde el punto de vista de corredores biológicos y
conectividad | | IFA Edafoaptitud |  |  |  |  |  | |  | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | | Potencial de uso
agrícola por fertilidad del suelo | Muy Alto | Alto | Moderado | Bajo | Muy Bajo | | Categorías de
Uso de la Tierra | VII, VIII | V, VI | IV | III | I, II | |  | I (muy alto) | II (alto) | III
(moderado) | IV (bajo) | V (muy bajo) | | IFA Antropoaptitud |  |  |  |  |  | |  | 1 | 2 | 3 | 4 | 5
| | Tipo de uso antrópico | Áreas donde se localizan sitios arqueológicos o recursos culturales
identificados I (muy alto) | Áreas de ocupación antrópica dentro de áreas ambientalmente frágiles
según la definición del Anexo 3 del Reglamento General de EIA II (alto) | Áreas de potencial
ocupación humana a mediano plazo (de 3 a 10 años) III (moderado) | Áreas de potencial ocupación
humana a corto plazo (menos de 3 años) IV (bajo) | Áreas de ocupación antrópica actual
(infraestructura y agricultura) V (muy bajo) | | Potencial paisajístico(según datos de la Tabla 1-
Antroaptitud) | Muy Alto | Alto | Moderado | Bajo | Muy Bajo |

Tabla Nº 1. Antroaptitud - Potencial paisajístico

| Escenario externo, por vista desde el interior de la cuenca local | Escenario inmediato (cuenca
local) |  |  |  |  | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | |  | Tipo 1 | Tipo 2 | Tipo 3 | Tipo 4 |
Tipo 5 | |  | Cobertura boscosa primaria o ausencia total de cobertura debido a condiciones
naturales (paisajes volcánicos) | Cobertura boscosa secundaria | Cobertura boscosa de tipo mixto
(potreros, cultivos y árboles dispersos) con parches boscosos | Ocupación (infraestructura) humana
hasta en un 30 % de la superficie de la cuenca cobertura vegetal del tipo 3. | Ocupación humana en
más de un 50 % mezclada con diversos tipos de cobertura | | Parte alta de la cuenca, con vista
panorámica total (80 - 100%) | MA | MA | A | Mo | Mo | | Parte alta de la cuenca con vista
panorámica parcial (60 - 80 %) | MA | A | A | Mo | B | | Parte media de la cuenca vista panorámica
parcial (40 - 60 %) | A | A | Mo | Mo | B | | Parte media de la cuenca con vista panorámica limitada
(20 - 40 %) | Mo | Mo | B | B | MB | | Parte baja de la cuenca con vista panorámica limitada (< 20
%) | B | B | B | MB | MB |

Tabla de referencia para caracterización de zonas de IFAs

| Zonificación IFA | Limitantes y potencialidades técnicas | Usos en función de limitantes y
potencialidades y sus condicionantes técnicas |  |  |  |  | | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
--- | |  | GEOAPTITUD | BIOAPTITUD | EDAFO -APTITUD | ANTROPO - APTITUD | USOS NO RECOMENDADOS |
USOS RECOMENDADOS | | I - 1 | . | . | . | . | . | . | | I - 2 | . | . | . | . | . | . | | I - 3 | .
| . | . | . | . | . | | II - 1 | . | . | . | . | . | . | | II - 2 | . | . | . | . | . | . | | II - 3
| . | . | . | . | . | . | | III - 1 | . | . | . | . | . | . | | III - 2 | . | . | . | . | . | . | |
IV - 1 | . | . | . | . | . | . |

 

 Ficha articulo

ANEXO 3

PROTOCOLO TÉCNICO

Zonificación y Restricciones al uso del Suelo Sobre O en el Ámbito

Territorial Inmediato A Fallas Geológicas Activas

1. Considerandos (antecedentes y justificación)

1.1 Costa Rica es un país geológicamente joven, caracterizado por presentar numerosas fallas
geológicas a lo largo de su territorio continental y marino. Muchas de esas fallas geológicas son
fuente de actividad sísmica y neotectónica, y fuentes de un tipo de amenaza geológica denominado
"potencial de ruptura en superficie" que, ha significado y puede seguir representando la generación
de daños significativos a obras de infraestructura y de ocupación humana que se localicen sobre o en
las áreas inmediatamente adyacentes a las trazas de falla o bien zonas de deformación que pueden
presentarse en el terreno.

1.2 No todas las fallas geológicas que pueden identificarse en un espacio geográfico dado, califican
como fallas geológicas activas, es decir, capaces de producir, con cierto grado de probabilidad, y
según evidencias geológicas concretas, potencial de ruptura en superficie y por tanto conformarse
como una amenaza natural a las obras de ocupación humana.

1.3 A nivel internacional, en algunos países, y con particularidad en el Estado de California, USA,
se han dado, desde hace más de 15 años, importantes avances en el desarrollo de procedimientos
técnicos para la administración del uso del territorio vinculado al tema de fallas geológicas
activas. El hecho de que ambas regiones, Costa Rica y el Estado de California, presenten ciertas
similaridades desde el punto de vista de su actividad geológica y en particular tectónica, permite
que pueda aprovecharse en parte, con los debidos ajustes y adaptaciones necesarias, los avances y
experiencias respecto a los procedimientos técnicos que, sobre este tema, se han desarrollado por
parte de la autoridades geológicas de California, USA.

1.4 La Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA), como parte de su Manual de Evaluación de
Impacto Ambiental (Manual de EIA), ha incluido una Procedimiento Técnico para la integración de la
variable ambiental en los Planes Reguladores o en la Planificación del Uso del Suelo, en el que,
como parte de la cartografía de la geoaptitud de terrenos, se hace necesario incluir el temas de las
fallas geológicas activas y potencialmente activas dentro del territorio en análisis a fin de que
este tema sea incluido a fin de promover una zonificación de uso del suelo apropiada y que prevenga,
en la medida de la tecnología disponible, potenciales daños a las propiedades y a los ciudadanos,
como consecuencia de la actividad geológica y tectónica que pueda darse en el futuro.

1.5 El marco jurídico vigente en nuestro país, particularmente aquel vinculado con la planificación
del uso del suelo, la prevención de amenazas naturales y de impactos ambientales, establecido en
leyes tales como la Ley de Planificación Urbana y su reglamento, en particular en lo referente a
áreas especiales; la Ley de Emergencias y su reglamento, referente a las áreas de riesgo y; la Ley
Orgánica del Ambiente, el Código Sísmico de Costa Rica, así como el Reglamento General de
Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental; entre otros instrumentos jurídicos; establecen un
marco jurídico y técnico apropiado para sustentar el presente Protocolo Técnico.

1.6 A fin de establecer un protocolo técnico que oriente a los desarrolladores de proyectos, obras o
actividades, y a su equipo consultor, y a la sociedad en general, sobre las "reglas claras" que
aplicarían para la zonificación de uso del suelo vinculado al tema de fallas geológicas activas, la
Secretaría Técnica Nacional Ambiental, con el sustento de la Comisión Mixta de apoyo al proceso de
EIA que realiza la SETENA, conformó un Comité Técnico para la redacción del protocolo para fallas
geológicas activas. Este Comité está conformado por las siguientes instituciones:

a) Un representante (geólogo) de la Comisión Mixta de apoyo a la SETENA, quien la coordina;

b) Un representante (geólogo) de la Escuela Centroamericana de Geología de la Universidad de Costa
Rica;

c) Un representante (ingeniero civil) de la Cámara Costarricense de la Construcción;

d) Un representante (geólogo) de la Comisión Nacional de Emergencias;

e) Un representante (ingeniero civil) del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos;

f) Un representante (arquitecto) de la Dirección de Urbanismo del Instituto Nacional de Vivienda y
Urbanismo,

g) Un representante (ingeniero) de la Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM), y

h) Un representante (ingeniero civil) de la Facultad de Ingeniería de la Universidad de Costa Rica.

2. Objetivo del protocolo. La finalidad primordial del protocolo es la definición de reglas claras y
preventivas sobre la definición de restricciones o limitantes y, dado el caso, prohibiciones, en
caso que, sobre el uso del suelo, en la condición de que exista un razonamiento técnico fundamentado
y aceptable sobre la existencia de una falla geológica activa o en su defecto, calificada como
potencialmente activa; todo ello, a fin de evitar que, como consecuencia de la misma, y en
particular de su eventual actividad, se produzcan daños a la infraestructura humana, y con ella a
las personas.

3. Principios que sustentan la aplicación del protocolo. El presente protocolo se sustenta en la
aplicación de los siguientes principios:

a) Principio de prevención del riesgo natural: implica la consideración del factor de riesgo, en
función de criterios técnicos y científicos de previo a que suceda el evento que desencadene
resultados negativos a las personas o el ambiente humano.

b) Principio de responsabilidad técnica, social y ambiental: comprende la responsabilidad que deben
asumir los ciudadanos o una determinada organización de cumplir con la legislación vigente y con
aspectos de racionalidad y justicia, desde el punto de vista técnico, social y ambiental, de forma
tal que por omisión o por intencionalidad de los mismos, provoque efectos negativos en terceros.

c) Principio de certificación y acreditación: proceso mediante el cual las autoridades aceptan la
información técnica aportada, a fe de declaración jurada, por el administrado, en virtud del
cumplimiento de una serie de lineamientos aportados por las mismas autoridades; y siempre y cuando
cumplan a cabalidad con dichas directrices.

d) Principio de ética y responsabilidad profesional: gestión mediante la cual los profesionales
habilitados para cumplir con una determinada tarea se comprometen a ejecutarla siguiendo estrictos
criterios de ética y de responsabilidad, en busca y aportación de la verdad, según los criterios
técnicos y la tecnología disponible y aplicable para dicha labor; y a conciencia y conocimiento de
que las implicaciones morales, administrativas e incluso penales que podría significar su no
cumplimiento.

4. Definiciones técnicas básicas

1. Falla: Se define como una fractura o una zona de fracturas cercanamente espaciadas a lo largo de
las cuales las rocas de un lado han sido sometidas a un desplazamiento respecto de las rocas del
otro lado.

2. Falla Potencialmente Activa: Fallas que muestran evidencias de desplazamiento superficial durante
el Cuaternario (últimos 1.6 millones de años), también denominada como Falla Neotectónica.

3. Falla activa: Falla (geológica) que ha tenido desplazamientos superficiales durante el Holoceno
(últimos 11.000 años) y que tiene potencial de desplazamientos futuros a lo largo de uno o más de
sus segmentos, constituyendo una amenaza potencial a estructuras localizadas sobre su traza. Los
desplazamientos pueden ser observados directamente o inferidos a lo largo de la traza de falla o en
parte de ella.

4. Falla de trazo definido: Una falla es considerada como de trazo definido si su traza es
claramente detectable por un geólogo entrenado como un rasgo físico en o ligeramente bajo el suelo.

Puede ser identificada por observación directa o métodos indirectos.

La consideración critica es que la falla o parte de ella pueda ser localizada con suficiente
precisión y seguridad para indicar que para que las investigaciones necesarias de sitios específicos
pueden ser exitosas.

5. Traza de falla: Es la línea formada por la intersección de la falla (geológica) y la superficie
de la tierra, y es la representación de una falla sobre un mapa, incluyendo mapas de zonas de fallas
sísmicas.

La traza de la falla puede ser simple o compuesta.

6. Zona de Falla: Una zona de falla es una zona de fallas relacionadas comúnmente están entrelazadas
y subparalelas, pero pueden ramificarse y ser divergentes. Una zona de falla tiene una anchura
significativa (con respecto a la escala de la falla que está siendo considerada o investigada) desde
pocos pies hasta varias millas.

7. Zonas de fallas sísmicas: Son áreas delimitadas por el geólogo, las cuales abarcan las trazas de
más de una de las falla activa.

8. Estructura de ocupación humana: Es cualquier estructura o infraestructura usada o con el
propósito de albergar o proteger cualquier uso u ocupación, de la cual se espera que se sirvan o

dependan directamente de ella una ocupación humana mayor de 2000 personas-hora por año.

9. Infraestructura estratégica: son aquellas obras que por su envergadura, costo de inversión, uso e
importancia resulta de gran valor estratégico para el desarrollo de las actividades humanas y su
calidad de vida tales como puentes, pistas de aterrizaje, puertos, túneles, represas, y rellenos
sanitarios.

10. Criterio específico (a): Ninguna estructura de Ocupación Humana será permitida a ser emplazada
sobre la traza de una falla geológica activa. Adicionalmente, como el área dentro de los 15 metros
de tal falla activa podría estar presumiblemente infrayacida por ramificaciones activas de esa
falla, provista por una apropiada investigación geológica y reportada según el Estudio Geológico -
Neotectónico, ninguna estructura podría ser permitida en esta área, salvo que exista un criterio
geológico - neotectónico específico y local que reduzca dicha zona hasta un mínimo de 10 metros. El
en caso que se trate de zonas de fallas geológicas activas, el área de restricción para el
desarrollo de estructuras de Ocupación Humana se abarcará como mínimo el ancho de la zona de
deformación probada por el estudio geológico o su defecto el criterio técnico que dicte el
reglamento respectivo de determinadas obras y, además, un área mínima de 15 metros, que puede
ampliarse según criterio técnico del geólogo que realiza la investigación.

11. Criterio específico (b): En el caso de infraestructura estratégica, se aplicará en primera
instancia la selección de la alternativa de diseño que evite pasar por el trazo de falla geológica
activa o la zona de fallas geológicas activas y su respectiva zona de seguridad establecida según
estudio geológico - neotectónico. En caso de que fuese materialmente imposible evitar que la obra de
infraestructura no pueda cumplir lo anterior, se procederá a establecer un parámetro de diseño y
construcción más estricto a fin de que minimizar los eventuales daños y además se contemplará un
plan de mitigación de desastre que deberá ser aplicado por la autoridad correspondiente cuando la
obra esté en uso.

5. Lineamientos técnicos del protocolo

5.1 Consideración de base

a) El presente protocolo es aplicable para aquellos casos en que como producto de un estudio
geológico del terreno de una determinada área de estudio, se obtenga como resultado del trabajo la
identificación razonable de la existencia de una probable falla geológica activa o potencialmente
activa. Dicha identificación podría surgir tanto del trabajo de campo directo, que puede estar
apoyado en métodos geofísicos o dataciones radiométricas, de la fotointerpretación de imágenes de
sensores remotos o en su defecto por la integración y procesado de información geológica generada
por otros autores de forma previa.

5.2 Lineamiento de prevención inicial

a) Si el estudio geológico del terreno tiene como fin la caracterización geológica y de geoaptitud
de dicho espacio geográfico con el fin de establecer una zonificación para el uso del suelo en el
desarrollo de obras de ocupación humana, y si el mismo identificó la existencia de una falla
geológica para cual no se han realizado estudio geológicos y neotectónicos más detallados, deberá
establecerse una zona de seguridad o restricción de 50 metros a ambos lados de la traza aproximada
en la que se ha identificado la falla. En el caso de que se trate de una zona de deformación
asociada al trazo de una falla principal y que incluye una serie de fallas secundarias, se incluirá
como parte de el área de seguridad o restricción toda la zona de deformación identificada y además
un franja de terreno de 100 metros a ambos lados de la misma.

5.3 Lineamiento para la reducción de la zona de seguridad según criterios técnicos geológicos

a) Con el fin de reducir la zona de seguridad establecida de forma preliminar en la párrafo 5.2
anterior, se deberá proceder a la realización de un estudio geológico - neotectónico a fin de
establecer, de acuerdo con la tecnología disponible, la localización de la traza de la falla, la
caracterización básica de la misma y el área de seguridad en lo referente al desarrollo de

obras de ocupación humana.

5.4 El estudio geológico - neotectónico del terreno referente a fallas geológicas

a) Comprende un estudio geológico del espacio geográfico por medio de la aplicación de diferentes
tecnologías disponibles, tales como: análisis directos de geología y geomorfología en el campo,
fotointerpretación de diferentes imágenes de sensores remotos y datos de registro sísmico, así como
con datos de trincheras abiertas en el terreno, paleosismología, apoyado en dataciones radiométricas
o en su defecto con datos de métodos geofísicos; se analiza la condición de una posible falla
geológica o zona de falla y se obtienen datos más precisos sobre su existencia real, su posición
cartográfica más precisa, y otros datos geológicos establecidos en la ficha técnica incluida como
Apéndice 1 del presente protocolo.

5.5 Registro y reporte de la información geológica - neotectónica

a) El geólogo responsable de realizar el estudio geológico - neotectónico deberá registrar toda la
información vinculada al mismo, incluyendo fotografías, apuntes de campo, resultados de
fotointerpretación de imágenes, referencias de estudios previos, registros geofísicos, dataciones y
otros datos similares que hayan servido de base para el análisis. Esta información deberá estar
debidamente citada, tanto en la Ficha Técnica, como el Informe Geológico - Neotectónico que se
realizará como respaldo a la misma, y cuyo tabla de contenido básica, se muestra en el Apéndice 2
del presente protocolo.

b) El informe geológico - neotectónico deberá ser firmado por el geólogo responsable quien deberá
estar debidamente habilitado por la legislación vigente para realizar el mismo.

5.6 Sobre los resultados del estudio geológico - neotectónico

a) El estudio geológico - neotectónico deberá concluir sobre la naturaleza de la falla o fallas
geológica (s) en análisis, mparticularmente si se trata o no de una falla o una zona de falla.
También deberá concluir si se trata de una falla inactiva o activa, y deberá delimitar la traza de
la falla o en su defecto de la zona de falla, así como aquellos otros datos técnicos incluidos en la
Ficha del Apéndice 1.

b) El resultado principal del estudio geológico - neotectónico es el señalar si la Falla es activa.
En caso afirmativo se deberá establecer y definir un área de seguridad.

c) Como parte de sus resultados, el profesional responsable deberá introducir una breve discusión
final sobre la cantidad y calidad de la información procesada y, sobre esta base, establecerá pesos
a la misma y una calificación del grado de certidumbre obtenida, según la tabla de referencia del
Apéndice 3.

5.7 Referente al alcance espacial del estudio geológico - neotectónico

a) El estudio geológico solo tendrá aplicación para el área de estudio en que se circunscribe. Para
que el mismo pueda ser extrapolado a otras áreas cercanas, deberá agregarse nueva información
técnica geológica de similar naturaleza, para esa nueva área de trabajo, a fin de que sustente la
ampliación del espacio geográfico en análisis. En este caso aplicarán los mismos lineamientos
técnicos aplicados en el presente Protocolo.

b) En el caso de que sea otro profesional en geología el que realice el estudio en el área
adyacente, o bien complemente uno previo, y cuyos resultados difieran respecto al primer estudio y
adyacente, deberá presentar sus argumentaciones por medio de una discusión técnica en el informe y
pondrá peso sus resultados en consideración de la calificación de certidumbre que considera tienen
dichos resultados.

c) De que para áreas adyacentes profesionales diferentes aporten información disímil, y en caso
requerido, podrá sujetarse el los resultados de ambas investigaciones a un arbitraje por medio de un
experto debidamente acreditado por la Comisión Nacional de Prevención de Emergencias y Atención de
Desastres (CNE) e debidamente inscrito y habilitado para el ejercicio profesional ante el Colegio de
Geólogos de Costa Rica.

5.8 Respecto al área de seguridad establecida en el estudio geológico

a) El área de seguridad establecida en el estudio geológico representa el espacio geográfico que
presenta restricciones para el desarrollo de infraestructura de ocupación humana.

Tiene carácter de área especial según lo establecido en la Ley de Planificación Urbana, o bien de
zona de riesgo inminente, de conformidad con la Ley de Emergencias. En razón de ello, sobre la base
de los argumentos técnicos que sustentan su definición, dicha área deberá ser respetada por todas la
autoridades que tramitan permisos o autorizaciones vinculadas al uso del suelo. El no respeto de
esta disposición, se considerará una falta grave y la responsabilidad recaerá sobre las autoridades
que, irrespeten la presente disposición y no exijan la información técnica que corresponde.

b) Para efectos del desarrollo de infraestructura de ocupación humana, todo comprador de un terreno
tiene derecho de conocer si el mismo es atravesado o no por una falla geológica activa o
potencialmente activa. En el caso de que el terreno en cuestión haya sido objeto de un estudio
geológico local que aporte datos sobre la naturaleza geológica del terreno y que sean de
conocimiento o propiedad del vendedor, éste podrá aportarlos al comprador como parte de la
negociación.

5.9 Sobre las revisiones técnicas realizadas por otros profesionales en geología a los estudios
geológicos neotectónico

a) La definición del área de seguridad se establece sobre la base de los principios referidos al
inicio del presente protocolo. Si un interesado cuestionara un estudio previo y quisiera poner en

revisión el mismo, podrá hacerlo por su cuenta y medios. No obstante, el informe deberá aportar
nuevos insumos técnicos y seguir los lineamientos de complementación señalados en el apartado 5.7
anterior, incluyendo la posibilidad de un arbitraje técnico.

b) Todo informe técnico que se elabore como complemento a un previo existente deberá, con la
colocación de nuevos datos, mejorar la calificación de certidumbre aportada por el primero.

Las autoridades correspondientes, en virtud de esta aportación, establecerán posición cuando
proceda.

5.10 Referente a la interpolación de la falla para derivación de datos de fuentes sísmicas locales

a) A pesar de que el objetivo fundamental del presente protocolo es evitar que las nuevas obras de
ocupación humana se instalen sobre o en las cercanías inmediatas de una traza o zona de falla
geológica activa, los resultados del estudio geológico que se elabore para la misma pueden
utilizarse como apoyo para realizar una extrapolación sobre una fuente sísmica cercana. En este
caso, el geólogo, sobre la base de los datos de la Ficha Técnica de la Falla (Apéndice 1) podrá
realizar una aproximación del dato, considerando como parte del mismo, la longitud neta de la falla
geológica y el movimiento neotectónico que evidencia, e incluso su potencial grado de amenaza.

b) La consideración de la falla como una fuente sísmica local deberá ser aportada como insumo
técnico al ingeniero estructural de la obra a fin de que la integre como parte de los parámetros de
diseño antisísmico.

6. Alcance del protocolo. El presente protocolo podrá ser utilizado por los usuarios en el momento
que se desee establecer la existencia o no de una falla geológica activa o potencialmente activa
dentro de un espacio geográfico dado. No obstante, deberá ser utilizado como complemento a los
estudios de geoaptitud de terreno realizados como parte de las autorizaciones ambientales, o bien,
en estudios de ordenamiento territorial cuyo fin es la zonificación de usos del suelo en la
elaboración de planes reguladores u otro tipo de planificación territorial.

7. Aplicación del protocolo. El presente protocolo aplica tanto para obras de infraestructuras
nuevas que se planeen desarrollar, como para zonificación de uso de suelo. No tiene carácter
retroactivo, excepto que los propietarios de los terrenos o edificaciones así lo deseen.

8. Consideraciones finales. En el caso de que existan obras de infraestructura (ocupación humana) ya
existentes, dentro de un área de seguridad o de traza de falla identificada por medio de un estudio
técnico que ha hecho uso del presente protocolo, se aplicarán los siguientes lineamientos:

a) La autoridad municipal informará a los propietarios de esos bienes inmuebles sobre la situación;

b) Indicará a los mismos que deberán establecer medidas técnicas de reforzamiento estructural y de
prevención, siempre que sea posible.

c) Los propietarios u ocupantes de las edificaciones dispondrán de un plan de emergencia en caso de
sismos elaborado por un profesional especialista en la materia, que implique la evacuación de las
estructuras más vulnerables.

d) Se promoverá que a futuro no se den ampliaciones que impliquen la llegada de nuevos habitantes a
las estructuras y se promoverá un gradual proceso de desintivación al proceso de ocupación de los
terrenos específicos vinculados con el área de seguridad establecida.

9. Registro y manejo de la información sobre fallas geológicas activas o potencialmente activas. Una
copia de los informes técnicos o resultados de arbitrajes que se realicen por la aplicación del
presente Protocolo deberá ser entregado a la Comisión Nacional de Prevención de Desastres y Atención
de Emergencias (CNE), sin cuyo sello de recibido el documento no tendrá carácter de oficialidad.

10. Bibliografía de consulta técnica

. DMG (1999): FAULT - RUPTURE HAZARD ZONES IN CALIFORNIA, Alquist - Priolo Earthquake Fault Zone Act
with Index to Earthquake Fault Zones Maps. - Department of Conservation - Division of Mines and
Geology Special Publication 42, Revised 1997, Suplements 1 an d 2 added 1999 (http://www.
consrv.ca.go/dmg/).

. DMG (2004): RECOMMENDED CRITERIA FOR DELINEATING SEISMIC HAZARD ZONES IN CALIFORNIA. Department of
Conservation - Division of Mines and Geology Special Publication 118.
(http://www.consrv.ca.go/dmg/).

APÉNDICE 1

Ficha Técnica para la caracterización neotectónica de fallas geológicas activas o potencialmente
activas

| Marco Geológico |  |
| --- | --- |
| Características generales: |  |
| Datos generales de la falla: |  |
|  | no conocido |
|  | falla normal |
|  | falla inversa |
| Tipo genético de falla | falla de desplazamiento de rumbo (sinestral o dextral) |
|  | falla de desplazamiento oblicuo |
|  | falla de sobrecorrimiento |
|  | falla de movimientos complejos |
| Longitud de la falla (km): |  |
| Dirección del buzamiento del plano de falla (°): |  |
| Dirección de inclinación del plano de falla (°): |  |

Criterios Geomorfológicos

=> basado en datos de campo así como la interpretación de datos de teledetección y modelos digitales
de terreno (MDT))

=> Clasificación de cada una de los criterios según el grado de prominencia 0 a 3 (0: no presente;
1: poca; 2: moderada; 3: pronunciada)

| Criterio Geomorfológico |  | Datos detallados | Prominencia |
| --- | --- | --- | --- |
| Escarpe tectónico | Diferencia de altitud (m): | Pendiente promedio (°): |  |
| Contra-Escarpe | Diferencia de altitud (m): | Pendiente promedio (°): |  |
| Límite de Unidades Geomorfológicas | Unidad 1: |  |  |
| Limite de unidades de morfología costera | Unidad 2: |  |  |
|  | Unidad 1: |  |  |
|  | Unidad 2: |  |  |
| Valles alineados | Longitud ((m1): (1 O kilómetros, según sea el caso) | Ancho (m): |  |
| Desplazamiento de cauces de ríos | Desplazamiento (m): | ancho del cauce (m): |  |
| Lomo de presión | Altitud (m): | Longitud (m): |  |
| Cuenca de origen tectónico | Longitud (m): | Ancho (m): |  |
| Terrenos desplazados | Longitud (m): | Ancho (m): |  |
| Abanicos aluviales cortados | Longitud (m): | Ancho (m): |  |
| Suma: |  |  | ---- |

Criterios Geológicos

=> Basado en datos de campo así como la interpretación de datos de teledetección y modelos digitales
de terreno (MDT), si disponible también en

datos geofísicos como sísmica, geoeléctrica o electromagnética)

=> Clasificación de cada una de los criterios según el grado de prominencia 0 a 3 (0: no presente;
1: poca; 2: moderada; 3: pronunciada)

| Criterio Geológico |  | Datos detallados | Prominencia | | --- | --- | --- | --- | | Rechazo
vertical de unidades geológicas cartografiadas | Rechazo vertical (m): |  |  | | Rechazo horizontal
de unidades geológicas cartografiadas | Rechazo horizontal (m): |  |  | | Zona de brecha de falla
verificada en el campo | Ancho (m): | Longitud (m): |  | | Zonas de ruptura en la superficie
verificada en el campo | Ancho (m): | Longitud (m): |  | | Cambio del buzamiento/inclinación de
estratos a los dos lados de la falla | Lado 1 (°,°): | Lado 2 (°,°): |  | | Zonas con pruebas de
inestabilidad de laderas (caídas de bloques, deslizamientos, derrumbes) relacionados al tramo de la
falla | Ancho de la Zona (m): | Longitud de la Zona (m): |  | | Edad de la unidad más joven afectada
por la falla | Edad: |  |  | | Ancho de la zona de fallamiento | Ancho (m): |  |  | |
Manifestaciones hidrotermales relacionadas al tramo de la falla | Observaciones: |  |  | | Suma: |
|  | ---- |

Criterios Hidrogeológicos

=> basado en datos de campo así como la interpretación de datos de teledetección y modelos digitales
de terreno(MDT), si disponible también en datos geofísicos como sísmica, geoeléctrica o
electromagnetica)

=> Clasificación de cada una de los criterios según el grado de prominencia 0 a 3 (0: no presente;
1: poca; 2: moderada; 3: pronunciada)

| Criterio Hidrogeológico |  | Datos detallados | Prominencia | | --- | --- | --- | --- | | Naciente
de agua relacionada al tramo de la falla | caudal estimado (l/s): | Variabilidad del caudal: |  | |
Nacientes alineadas relacionadas al tramo de la falla | Número de nacientes: | caudal promedio
(l/s): |  | | Potencial aumentado de infiltración relacionado al tramo de la falla | Potencial Falla
(cm/min): | Potencial alrededores (cm/min): |  | | Suma: |  |  | ---- |

Criterios de Sismicidad

=> Basado en los datos sísmicos de la sismicidad instrumental registrada, sobre todo de los
observatorios sismológicos RSN (ICE - UCR) y OVSICORI

=> Clasificación de cada una de los criterios según el grado de prominencia 0 a 3 (0: no presente;
1: poca; 2: moderada; 3: pronunciada)

| Criterio de Sismicidad |  | Datos detallados | Expresividad | | --- | --- | --- | --- | | Eventos
sísmicos alineados relacionados al trazo de la falla2 (2 Respecto a fallas con plano vertical o
cercanos a la vertical. En el caso de fallas con planos de inclinación moderada o baja, el criterio
de lineamiento deberá complementarse con datos de gradiente de profundidad y de ser posible con
datos de polaridad del movimiento sísmico). | Número de sismos: | Magnitud máxima (Richter): |  | |
Zona de alta "Densidad Sísmica"1 relacionada al tramo de la falla (1 El "Índice de Densidad Sísmica"
integra la densidad promedia de sismos/km² así como la magnitud promedia de eventos sísmicos basada
en la metodología de "Moving Averidge Interpolation" (ITC, 2001; MENDE & ASTORGA, en prensa) | Valor
máximo del "Índice de Densidad Sísmica" |  |  | | Discrepancia grave de valores muy bajos del
"Índice de Densidad Sísmica" en comparación con criterios pronunciados geológicos, geomorfológicos o
hidrogeológicos | Observaciones: |  |  |

Conclusiones

 

 

 

 

Recomendaciones

 

 

 

 

APÉNDICE 2

Guía de contenido básico del informe técnico del estudio geológico - neotectónico de una falla
geológica activa o potencialmente activa

| Nº | Título | Observación | | --- | --- | --- | | 0. | Título y autor del informe |  | | 1. |
Introducción | Objetivo del informe y razón por la que se elabora | | 2. | Área de estudio |
Localización geográfica y administrativa. Número de plano catastrado si aplica y propietario.
Indicar el área de análisis considerada para el estudio fuera de la finca propiamente dicha. | | 3.
| Metodología y base de información | Información previa considerada y explicación breve sobre la
aplicación práctica de la metodología que establece el protocolo. | | 4. | Datos de geología
regional y local | Resumen de datos geológicos más recientes y actualizados para la finca de estudio
y sus alrededores inmediatos, y referencia técnica a un estudio específico que explique la misma. |
| 5. | Datos preliminares sobre la falla geológica | Criterios básicos para el reconocimiento
preliminar de la falla geológica en análisis | | 6. | Datos de fotointerpretación de imágenes |
Resumen de los resultados del análisis, fundamentalmente los criterios que han permitido identificar
la falla. | | 7. | Datos directos de campo | Observaciones directas de tipo geológico,
geomorfológico, topográfica o de otro tipo que aportan criterios de reconocimiento de la falla,
incluyendo trincheras. | | 8. | Otros datos obtenidos por métodos indirectos | Datos de sismicidad
registrada o histórica, perfiles geofísicos y otros datos similares. | | 9. | Caracterización de la
falla | Resumen escrito de los datos de la falla según los datos obtenidos. | | 10. | Dictamen
Técnico | Síntesis sobre la actividad de la falla geológica analizada, área de seguridad definida,
calificación de certidumbre del proceso seguido y resumen de recomendaciones técnicas específicas. |

APÉNDICE 3

Valores de certidumbre para los criterios de identificación y análisis de las fallas geológicas
activas

| Valores → | Muy Alto | Alto | Moderado | Bajo | Muy Bajo |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Criterios y sus pesos ↓ | (5) | (4) | (3) | (2) | (1) |
| De fotointerpretación (5) |  |  |  |  |  |
| Geológicos (6) |  |  |  |  |  |
| Geomorfológicos (6) |  |  |  |  |  |
| Topográficos (5) |  |  |  |  |  |
| Sismológicos (5) |  |  |  |  |  |
| Geofísicos (6) |  |  |  |  |  |
| Paleosismicidad (trincheras y otros) (8) |  |  |  |  |  |
| Sumatoria1: |  |  |  |  |  |
| Resultado final2: | 175 - 205 | 150 - 175 | 120 - 150 | 80 - 120 | > 80 |

1: Suma de cada columna multiplicada por el peso del criterio.

2. Suma total de puntos.

Modo de empleo:

e) El profesional responsable deberá indicar, según los datos por él procesados y considerando el
criterio de experto, el valor de calidad de la información aportado por el criterio temático para
identificar y caracterizar la falla geológica en análisis.

f) De acuerdo a la casilla seleccionada, deberá multiplicar por el peso del criterio. El número
resultante deberá colocarlo en la casilla de cruce correspondiente.

g) Cuando no se disponga de criterio técnico la casilla se dejará en blanco.

h) Una vez que se finalice de establecer los criterios, se procede a realizar la sumatoria de cada
columna.

i) Finalmente, que suman todos las casillas de la fina de "Sumatoria". De acuerdo al resultado de la
suma, se marca con una "X" el rango que corresponde al "Resultado Final".

j) Cuando el grado de certidumbre califique como Muy Bajo, no se considerará aceptable. Deberán
buscarse más y mejores criterios para su definición.

k) Cuando la calificación de la certidumbre resulte de tipo Bajo, podrá ser considerada la
conclusión obtenida, pero deberá recalcarse que el dato de certidumbre e indicarse que podría estar
sujeto a nuevos análisis que la mejoren. En este caso las conclusiones se establecerán como de tipo
preliminar.

l) A partir de la calificación de certidumbre como moderado, los datos se considerarán aceptables
para generar las conclusiones.

 Ficha articulo

ANEXO 4

Método GOD para análisis de vulnerabilidad a la contaminación de

acuíferos superficiales o freáticos

Cuando los datos son escasos, no cubren por el completo el territorio de estudio o son inciertos, la
aplicación de diversas metodologías para la evaluación de la vulnerabilidad intrínseca (DRASTIC,
SINTACS) induce a realizar suposiciones arriesgadas. En cambio, el método GOD (Foster, 1987, Foster
& Hirata, 1991) fue desarrollado específicamente para zonas cuya información acerca del subsuelo y
sistemas de agua subterránea es escasa (Custodio, 1995). Además, tiene una estructura simple y
pragmática que lo hace superior a otros métodos en la interpretación de resultados. El método GOD
estima la vulnerabilidad de un acuífero multiplicando tres parámetros que representan tres tipos de
información espacial.

G: tipo de acuífero (Groundwater occurence).

O: Litología de la zona no saturada (Overlying lithology).

D: Profundidad del agua subterránea (Depth of groundwater).

El producto de estos componentes arroja un índice de vulnerabilidad que puede variar entre 0 y 1,
indicando vulnerabilidades desde despreciables a extremas. El hecho de no considerar directamente el
suelo, puede ser corregido incorporando subíndices que consideren la capacidad

de atenuación (contenido de arcillas) y grado de fisuración del suelo (permeabilidad).

Las grandes simplificaciones introducidas en este método están justificadas por la disponibilidad
real de datos, pero como contrapartida se pierde definición y no es posible diferenciar un tipo de
contaminante de otro.

Referencias:

Custodio, E. 1995: Vulnerabilidad de los acuíferos a la polución. Seminario Internacional de Aguas
Subterráneas, Chile.

Foster, 1987: Fundamental concepts in aquifer vulnerability pollution risk and protection strategy.
Proc Int Conf. « Vulnerability of Soil and Groundwater to Pollutants » (Noordwijd, The Netherlands.

 Ficha articulo

ANEXO 5

Tabla de contenido del Informe de aplicación del método de IFA

1. Introducción.

La presente Tabla de Contenido debe servir al usuario como una guía u orientación para la
elaboración del Informe Técnico sobre la aplicación del método de los IFA. La misma debe ser
adaptada para cada caso específico y en función de la naturaleza y condiciones del espacio
geográfico objeto del estudio.

El autor o autores del estudio y las autoridades responsables de la supervisión del mismo podrán
ponerse de común acuerdo a fin de que el documento pueda ser segmentado en partes o bien que se
prepare un único informe. Cualquiera que sea el caso el procedimiento debe aplicarse de forma
completa.

Tal y como se indica en el procedimiento los mapas, figuras y tablas de información que acompañan el
texto deberá presentarse como parte del mismo en formatos de tamaño similar al texto o cuando mucho
al doble del mismo. No obstante, esto no omite el hecho de que preferentemente los mapas y otra
información que los autores consideren conveniente sean presentados a modo e un "atlas" presentado a
la escala real en que se realizó la cartografía a fin de que las autoridades y evaluadores del
documento dispongan de información apropiada para el análisis de los datos.

Tal y como establece el procedimiento, toda la información deberá ser entregada de forma impresa y
además, en formato digital. En este último caso debe hacerse protegido o encriptado a fin de que no
se puedan dar manipulaciones ni modificaciones a la información presentada. Los

programas en que se entregan deben ser de uso común o de sencilla y fácil adquisición a fin de que
la autoridad evaluadora pueda abrir los documentos digitales sin dificultad y además ponerlos a
disposición del público para su consulta.

2. Tabla de Contenido. La Tabla de Contenido del Informe deberá seguir, en lo posible, la siguiente
guía temática:

| Ref. | Título o subtítulo |
| --- | --- |
|  | Portada del Informe |
|  | Hoja de autor(es) del Informe |
|  | Índice |
|  | Presentación del documento |
| 1. | Introducción |
| 2. | IFA Geoaptitud |
| 2.1 | Geología y Geoaptitud Litopetrofísica |
| 2.2 | Geomorfología y Geoaptitud por Geodinámica Externa |
| 2.3 | Hidrogeología y Geoaptitud Hidrogeológica |
| 2.4 | Geoaptitud por Estabilidad de Ladera |
| 2.5 | Geoaptitud de Amenazas Naturales |
| 2.6 | Geoaptitud Integrada |
| 3. | IFA Bioaptitud |
| 3.1 | Cobertura boscosa y zonas de vida |
| 3.2 | Corredores biológicos, conectividad y áreas protegidas |
| 3.3 | Mapa de IFA Bioaptitud |
| 4. | IFA Edafoaptitud |
| 4.1 | Capacidad de uso de la tierra |
| 4.2 | Tipos de suelo y potencial agrícola |
| 4.3 | Mapa de IFA Edafoaptitud |
| 5. | IFA Antropoaptidud |
| 5. 1 | Datos históricos y arqueológicos sobre el uso del suelo |
| 5.2 | Uso del suelo actual |
| 5.3 | Tendencias de uso del suelo y ocupación a corto plazo |
| 6. | IFA Integrado |
| 7. | Condición ambiental por uso y sobreuso del suelo |
| 8. | Zonificación de uso del suelo según categorías de IFA integrado |
| 9. | Conclusiones y recomendaciones |
| 10. | Referencias Bibliográficas |

 

 Ficha articulo

ANEXO 6

Algunos principios orientadores y restricciones ambientales para

planes maestros turísticos en la zona costera

1. PRINCIPIOS ORIENTADORES PARA PLANES MAESTROS TURÍSTICOS

Los planes maestros comprenden la regulación de los usos del suelo, una zonificación, la vialidad,
las densidades, bases para el diseño de sitio y especificaciones generales para el desarrollo del
proyecto.

Se establecen los siguientes principios orientadores del desarrollo de los proyectos:

I. Respeto total a las áreas protegidas.

II. Manejo adecuado de la cobertura vegetal existente.

III. Distribución espacial equilibrada de las instalaciones y construcciones.

IV. Facilitación de las circulaciones internas, adaptadas a la topografía.

V. Optimo aprovechamiento de vistas panorámicas.

VI. Reducción y control de posibilidades de contaminación.

VII. Aprovechamiento de materiales autóctonos, incluyendo vegetación.

VIII. Fomento del uso de energías alternativas.

IX. Reciclaje de aguas servidas y de desechos sólidos.

X. Diseños arquitectónicos y acabados externos adecuados a la zona

y a la finalidad del Proyecto.

XI. Libre uso de playas y acceso a vistas panorámicas.

XII. Proceso de consulta con las comunidades aledañas el proyecto así como con los distintos actores
que se vean afectados positiva o negativamente con la implementación del mismo.

XIII. Divulgación del desarrollo del proyecto y una comunicación continúa y permanente con las
comunidades aledañas el proyecto así como con los distintos actores que se vean afectados positiva o
negativamente con la implementación del mismo.

En general, los proyectos se orientarán dentro del marco del ordenamiento vigente de sus fines, de
los intereses nacionales y regionales, y dentro de los principios del desarrollo sostenible, en
armonía con la naturaleza.

2. RESTRICCIONES DE ORDEN AMBIENTAL

Se establecen las siguientes restricciones específicas:

a) Se podrá construir en el área total de la finca edificaciones siempre que no se supere las 20
(veinte) habitaciones promedio por hectárea, que podrán incluir:

√ Complejos Hoteleros,

√ Cabinas,

√ Vivienda en condominio

√ Vivienda unifamiliar

√ Pueblo central con oficinas públicas, centro de compras, tiendas de artesanía, restaurantes y
otros negocios de amenidades

√ Marinas

√ Campos de golf, canchas deportivas y otras facilidades requeridas para la práctica del deporte

√ Piscinas,

√ Restaurantes

√ Estaciones de servicio,

√ Paradas de buses de servicio interno de transporte público y parqueos privados,

√ Clubes de playa

√ Museos arqueológicos, culturales y naturales (continental y marinos)

√ Campos ecuestres

√ Sitios dedicados a la cultura autóctona, regional o indígena del área, volcanes, flora, fauna
(continental y marina),

√ Sitios o centros de entretenimiento educativo

√ Otras debidamente justificados y que serán sujeto de evaluación para su eventual aprobación.

b) Deberá mantenerse un coeficiente de ocupación de superficie no mayor al 30%;

c) Los cables eléctricos y telefónicos y de cualquier sistema de comunicación serán subterráneos;

d) La iluminación externa irá a poca altura y será lo menos intensa posible;

e) La altura de los edificios no será mayor de tres pisos (14 metros del nivel del terreno natural);

f) Será prohibido instalar tanques sépticos y tirar desechos al mar; todo proyecto deberá conectar
sus aguas residuales a una planta de

 tratamiento y

g) Las restricciones fundadas en razones arqueológicas y cualquier otro derivado del ordenamiento
vigente.

 Ficha articulo

Anexo 7

Tabla de Análisis Ambiental y Ficha de Impacto Ambiental

(Ver tabla publicada en la Gaceta impresa N°85 del 04 de mayo del 2006)

Ficha de Impacto Ambiental

| a) | Zona o subzona de IFA donde se dará el potencial impacto: | | --- | --- | | b) | Limitantes
técnicas identificadas | | c) | Tipo de uso del suelo actual | | d) | Tipo de uso del suelo
propuesto según la categoría establecida de IAP | | e) | Impacto ambiental en el factor ambiental
dado (*) (*) Se tomará en cuenta la presión o requerimiento sobre el factor ambiental en cuestión
respecto a su uso potencial promedio y también el efecto o impacto ambiental que se podría dar
durante la fase de mayor impacto (construcción u operación) del desarrollo propuesto. |

----

i ASTORGA, A. & MENDE, A. (2004): Evaluación de la geoaptitud y la fragilidad ambiental de Orosi y
definición de lineamientos sobre el uso del suelo. Orosi - Informe Final del Estudio Geológico para
el Desarrollo de una base técnica para el Ordenamiento Ambiental Territorial de una parte del
distrito de Orosi, cantón de Paraíso, provincia de Cartago, Costa Rica. Presentado ante la Comisión
Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE), 95p. (Inédito).

ii LA GACETA Nº 215 (1997): Manual de instrumentos técnicos del proceso de Evaluación de Impacto
Ambiental. - Resolución 588 - 97 SETENA, publicada el viernes 7 de noviembre de 1997.

iii ASTORGA, A. & CAMPOS, L. (2001): El cartografiado de geoaptitud de los terrenos (Mecanismo
catalizador para sintetizar y facilitar la contribución de las Ciencias Geológicas en el
Ordenamiento Territorial). - Revista Geológicaa de América Central, 24: 103, 110, San José.

iv FOSTER, S., HIRATA, R, GOMEs, D., D´ELIA, M. & PARIS, M. (2002): Protección de la Calidad del
Agua Subterránea. Guía para las empresas de agua, autoridades municipales y agencias ambientales.
Groundwater Management Advisory Team (GW - MATE); Banco Mundial, 115 p.

v CFIA (2002): Código Sísmico de Costa Rica. Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos de
Costa Rica. - Editorial Tecnológica de Costa Rica.

vi GONZÁLEZ, L., FERRER, M., ORTUÑO, L. & OTEO, C. (2002): Ingeniería Geológica. - Person Educación,
Madrid, 715 p.

 Ficha articulo

Fecha de generación: 7/5/2026 07:24:27

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                        Manual of Technical Instruments for the Environmental Impact Assessment
Process (EIA Manual)-Part III.

Full Text of act: 1788EA
Nº 32967

Nº 32967

(This executive decree
was repealed by Article 34 of the Regulation for the incorporation of the
environmental variable in territorial planning plans, approved by
Executive Decree N° 44710 of October 18, 2024)

THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC

AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY

Based
on Articles 140, subsections 3) and 18), and 146 of the Political Constitution,
Law Nº 6227 of May 2, 1978, General Law of
Public Administration, and Law Nº 7554 of October 4, 1995, Organic Law
of the Environment; and

Considering:

1º-That
it is the duty of the State to procure, provide, and carry out the necessary actions to
guarantee Costa Ricans a healthy and ecologically balanced
environment in which to live, as well as to defend and preserve the well-being of all
inhabitants of the Nation.

2º-By
virtue of the fact that the General Regulation on Environmental Impact
Assessment Procedures (Executive Decree Nº 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC of June 28,
2004) establishes in its transitory provision one that the National Environmental Technical Secretariat (Secretaría Técnica
Nacional Ambiental, SETENA) has a period of three months from the
official publication of said decree for the publication of the Manual of
Technical Instruments for the Environmental Impact Assessment Process
(EIA Manual).

3º-That
the aforementioned General EIA Regulation establishes the existence of a series of
technical instruments to guide the developers of activities, works,
or projects that are required to submit Environmental Impact Studies
as established by current legislation, as well as municipalities and
other entities regarding the integration of the environmental impact
variable in land-use planning.

4º-That
it is necessary to modernize and update the procedure by which
the assessment of environmental impacts is carried out in the environmental impact
assessment instruments. Therefore,

THEY DECREE:

Manual of Technical Instruments for the

Environmental Impact Assessment

Process (EIA Manual)

-PART III

Article
1º-Introduction of the environmental variable in Regulatory Plans or other
Land-use planning. All land-use planning that
is developed in the country, including cantonal or local
regulatory plans, public or private, in which the development of
activities, works, or projects that could generate effects on the environment is planned,
must integrate the environmental variable in accordance with the Procedure for the
Introduction of the environmental variable in Regulatory Plans or other
Land-use planning established in Annex 1 of this
decree. This is also made available to the public at the headquarters of the
National Environmental Technical Secretariat - SETENA and on the website of the Ministry
of Economy, Industry and Commerce and the Federated College of Engineers and
Architects (Colegio Federado de Ingenieros y
Arquitectos).

This
procedure must be applied mandatorily for that land-use
planning that is prepared from the moment of the publication
of this decree.

Land-use
planning that is underway may use the
indicated procedure as a way to integrate the environmental variable into
it; as well as to update its environmental situation in accordance with what is
established in the current General Regulation on Environmental Impact
Assessment (EIA) Procedures.

 Article file

Article 2º-

Annex 2º Guidance tables for the application of the IFA methodology

Annex 3º Protocol for land-use zoning on and in the vicinity of active geological faults
(Protocolo para la zonificación de uso del suelo sobre y en las cercanías de fallas
geológicas activas).

Annex 4º GOD Method for vulnerability analysis to the contamination of surface or phreatic aquifers (Método GOD para análisis de vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos superficiales o
freáticos).

Annex 5º Table of contents for the IFA method application report (Informe de aplicación del método de IFA).

Annex 6º Principles and restrictions for tourism master plans located in the coastal zone.

Annex 7º Environmental Analysis Table and Technical Sheet for Environmental Impacts (Tabla de Análisis Ambiental y Ficha Técnica de Impactos Ambientales).

 Article file

Article 3º-Effective date. This executive decree shall enter into force upon its publication in the
Official Gazette La Gaceta.

Given at the Presidency of the Republic.-San José, on the twentieth day of February of the year two thousand
six.

 Article file

ANNEX I

National Environmental Technical Secretariat

SETENA

TECHNICAL PROCEDURE FOR THE

INTRODUCTION OF THE ENVIRONMENTAL VARIABLE IN REGULATORY PLANS OR OTHER LAND-USE PLANNING

1. BACKGROUND

1.1 Based on the provisions established in the rulings of the Constitutional Chamber (votos de la Sala Constitucional) Nº 2002 - 01220 on case file (expediente) 01-002886-0007-CO of February sixth, two thousand two, Nº 2005 - 02529 on case file 03 - 009943 - 0007 - CO of March ninth, two thousand five, and Nº 2005 - 097765 on case file 05 - 03589 - 0007 - CO of July twenty-seventh, two thousand five, Chapter VI of Law 7554 (Organic Law of the Environment), and the General Regulation on Environmental Impact Assessment Procedures of Costa Rica (Executive Decree Nº 31849 - MINAE - S - MOPT - MAG - MEIC), it includes a special section on the introduction of the environmental impact variable (or environmental variable) in Regulatory Plans and other types of land-use planning.

1.2 In accordance with the guidelines issued from the referred Regulation, as part of the EIA Technical Procedures Manual, a special procedure must be promulgated for the introduction of the environmental variable in new Regulatory Plans to be prepared or other types of land-use planning, and additionally, an instruction so that those regulatory plans or other types of land-use planning, hereinafter summarized as "the plans" under preparation or recently completed in their proposals component can carry out said introduction as quickly and effectively as possible.

1.3 By virtue of the fact that SETENA, through its Resolution 588 - 1997, published in the Gazette on November 7, 1997, issued for the first time criteria and technical guidelines on the use of the Environmental Fragility Indices (Índices de Fragilidad Ambiental, IFA) methodology, as an instrument for the development of the Environmental Territorial Zoning (Ordenamiento Ambiental Territorial, OAT) of the country and for environmental planning and administration decision-making; and considering the fact that during recent years said methodology has been applied and successfully tested, in different types of geographic spaces and environmental territorial zoning, the same has been adopted, in its most developed and improved modality, as a technical donation by its lead author, as a useful and practical work tool for the insertion of the environmental variable in land-use planning in Costa Rica.

1.4 As a result of, in the months following the issuance of the General EIA Regulation, SETENA having received several communications from various municipalities in which regulatory plans are being prepared or expressing the need for these local governments to be guided regarding how it is deemed necessary to introduce the environmental variable.

2. GENERAL APPLICATION FRAMEWORK OF THE PROCEDURE

2.1 Objectives of the procedure

2.1.1 The primary purpose of the Procedure is to provide the main and basic technical guidelines that the municipality, corresponding authority, or user

of the instrument must comply with, to incorporate the environmental impact variable or environmental variable in the land-use planning of its jurisdictional territory or area of interest, as well as to indicate the technical guidelines that SETENA will follow to review and evaluate said introduction of the environmental variable, in order to ultimately grant, should the defined procedures be met, the Environmental Viability (License) for the proposal.

2.1.2 The result of the application of this IFA method and the analysis of the environmental scope of the development proposal described herein is an environmental fragility category zoning map (mapa de zonificación de categorías de fragilidad ambiental) with the respective tables of technical limitations and potentialities, which will serve as guidance for decision-making on land-use planning and to define, generically, its environmental scope, within a basic and elementary framework of Strategic Environmental Assessment applied to territorial planning.

2.2 Limitations, considerations, precautions, and recommendations for the use of the procedure

2.2.1 The procedure described herein must be considered a minimum procedure, providing reference and basic guidance for the introduction of the environmental variable in

land-use planning and its environmental scope. Its adoption by SETENA as a technical instrument does not exclude nor limit the possibility for its users to also use, in a complementary manner, any other type of technical territorial planning instrument that produces the expected results of the method proposed herein, that is, the identification of the environmental fragility of geographic spaces and the technical potentialities and limitations of their different categories and integrated environmental fragility zones, as well as the analysis of the environmental scope of the proposed development.

2.2.2 The IFA zoning map must NOT be considered or interpreted as the land-use zoning map generated by the Regulatory Plan or the Land Use Plan; on the contrary, it is an input for the diagnostic component, which applies the environmental premise and establishes the basis for the authorities, together with other involved social actors, to decide on the most appropriate and suitable uses to be given to the land in the territory subject to planning.

2.2.3 The technical team responsible for the OAT may include other environmental variables in addition to those integrated by the environmental territorial zoning (OAT) method established in this decree, provided they justify their incorporation into the process and determine the new technical limitations or potentialities that the system acquires.

(Thus amended the preceding subsection by Article 13 of Executive Decree Nº 34375 of October 8, 2007)

2.2.4 It is relevant to highlight that the method described below is not a technical procedure for defining land-use prohibition zones. It is a restrictive-type method, which applies the environmental premise of sustainable development, to guide the users of the method and citizens in general on the most balanced way to insert human activities into geographic spaces, under technical considerations of carrying capacity and proposals for appropriate technological solutions to maintain that environmental balance.

2.2.5 The procedure described in this document is designed to be used in geographic spaces of all types; however, in the case of special administration areas, such as national parks, absolute biological reserves, and other similar areas, where a special decision on land use already exists, the method can be used, albeit adapting some of its components so that they appropriately fit the legal framework governing land use in those territories.

2.2.6 The topic of public participation in the use of this procedure is not developed as part of the methodological steps to be followed because it occurs in a phase complementary to its application. The technical information from the IFA methodology will serve as a basis, as the Diagnostic component of the Regulatory Plan, so that, during the plan's formation, and in correspondence with what is established by current legislation, public participation will occur. On the other hand, in the case of the Environmental Analysis Report, this occurs after the Regulatory Plan preparation process and prior to holding the Public Hearing in which a comprehensive participation phase will be fulfilled. Despite the above, the corresponding authorities and the consulting firm responsible for conducting the studies are not prevented from holding discussion, analysis, and presentation activities of the results and progress of the work applying the IFA methodology and the Environmental Analysis Report, in order to facilitate the process of technical assimilation and understanding of the procedure and also the decision-making mechanism.

3. GLOSSARY

3.1 Anthropoaptitude (Antropoaptitud): condition presented by a geographic space based on the different types of land use made of it by human beings, considering variables such as urban use, agricultural use, forest use, and conservation use. It takes into account aspects of historic cultural use, related to cultural and scientific heritage information, current use, and human development trends with time projections of no more than five years.

3.2 Environmentally Fragile Area (Área Ambientalmente Frágil, AAF): Geographic space that, based on its conditions of geoaptitude (geoaptitud), land-use capacity, ecosystems that comprise it, and its sociocultural particularity; presents a restricted carrying capacity and some technical limitations that must be considered for its use in human activities. It also includes areas for which the State, by virtue of their specific environmental characteristics, has issued a special legal framework for protection, safeguarding, or administration.

3.3 Bioaptitude (Bioaptitud): natural condition of a geographic space from a biological perspective, particularly considering the nature and characteristics of the vegetative cover (cobertura vegetal) that may be present, as the biotopic support base for a given ecosystem, considering variables such as biological zonation and connectivity of ecosystems.

3.4 Edaphoaptitude (Edafoaptitud): comprises the natural condition of a given terrain regarding the conditions of the soil layer covering it, taking into account aspects such as soil type, its agricultural potential, and its land-use capacity based on its forest aptitude.

3.5 Cumulative Effects: Refers to the accumulation of changes in the environmental system, starting from a baseline, both in time and space; changes that act interactively and additively.

3.6 Ecological balance: Is the relationship of interdependence among the elements that make up the environment, which makes possible the existence, transformation, and development of human beings and other living beings. The ecological balance between human activities and their surrounding environment is achieved when the pressure (effects or impacts) exerted by the former does not exceed the carrying capacity of the latter, so that this activity manages to insert itself harmoniously with the natural ecosystem, without the existence of one representing a danger to the existence of the other.

3.7 Strategic Environmental Assessment (SEA) (Evaluación Ambiental Estratégica, EAE): Environmental Impact Assessment process applied to policies, plans, and programs. Due to its characteristic and nature, this type of process can also be applied to projects of national, binational, Central American regional significance, or by multilateral agreements, as established in this regulation.

3.8 Cumulative Effects Assessment (CEA) (Evaluación de Efectos Acumulativos, EEA): Is the scientific-technical process of analysis and assessment of cumulative environmental changes, caused by the systematic sum of the effects of activities, works, or projects developed within a defined geographic area, such as a hydrographic basin or sub-basin.

3.9 Environmental Impact: Effect that an activity, work, or project, or any of its actions and components, has on the environment or its constituent elements. It can be positive or negative, direct or indirect, cumulative or not, reversible or irreversible, extensive or limited, among other characteristics. It is differentiated from environmental damage, to the extent and at the time that the environmental impact is evaluated in an ex-ante process, so that prevention, mitigation, and compensation aspects can be considered to reduce its scope on the environment.

3.10 Regulatory Plan for Land-use Zoning: The local planning instrument that defines, in a set of plans, maps, regulations, graphics, or supplements, the development policy and plans for population distribution, land uses, circulation routes, public services, community facilities, and construction, conservation, and rehabilitation of urban areas. It can be of an urban, agricultural land-use, or maritime-terrestrial zone type.

3.11 Environmental Territorial Zoning (OAT): consists of the inventory, diagnosis, and definition of the natural environmental conditions of a given geographic space, to establish use limitations and its suitability conditions for the development of specific human activities. In practical terms, OAT means analyzing the entire set of variables that make up a given environment and defining, based on their integral analysis, a distribution or division of that geographic space based on its natural aptitudes and limitations to the development of activities, works, or projects.

3.12 Environmental Fragility Index (IFA): is defined as the total environmental load balance of a given geographic space, summarizing its natural suitability condition (biotic, gea, and land potential use), the induced environmental load condition, and the absorption capacity of the additional environmental load, linked to resource demand.

3.13 Geoaptitude (Geoaptitud): refers to the natural stability condition of geographic spaces, both from the point of view of their subsoil conditions and the active geodynamic processes that can alter that stability, especially in relatively young and dynamic geological geographic spaces.

4. GENERAL PRINCIPLES TO BE CONSIDERED

4.1 The basic principles of environmental territorial zoning that underpin this procedure are grounded in the provisions of Chapter VI of the Organic Law of the Environment on Territorial Zoning, with special emphasis on what is stated in the articles cited in the following paragraphs.

4.2 In accordance with the provisions of the Territorial Zoning Policy established in Article 28 of the Organic Law of the Environment, the purpose of promoting territorial zoning with the integration of the environmental variable is to "achieve harmony between the greatest well-being of the population, the use of natural resources, and the conservation of the environment."

4.3 Based on Article 29 of the Organic Law of the Environment stating that "for territorial zoning in matters of sustainable development, the following purposes shall be considered":

a) To locate, optimally, within the national territory, productive activities, human settlements, public use and recreational zones, communication and transportation networks, wilderness areas, and other vital infrastructure works, such as energy units and irrigation and drainage districts.

b) To serve as a guide for the sustainable use of environmental elements.

c) To balance the sustainable development of the different zones of the country.

d) To promote the active participation of inhabitants and organized society in the elaboration and application of territorial zoning plans and city regulatory plans, to achieve sustainable use of natural resources.

4.4 Regarding urban development, in accordance with Article 31 of the Organic Law of the Environment, "the provisions of Article 29 above shall be followed, the development and redevelopment of cities shall be promoted, through the intensive use of urban space, to free up and conserve resources for other uses or for future residential expansion."

4.5 The other principles and technical guidelines established in the various current sectoral laws, which form part of the national legal framework and refer to the administration of sectoral topics such as urban planning; the administration and management of the maritime-terrestrial zone; the use of renewable and non-renewable natural resources; the use, management, and conservation of soils; the protection of biodiversity; the management and protection of water resources; disaster prevention and emergency response; and all other related legislation, also form part of the technical basis for this procedure.

5. PROCEDURE TO FOLLOW FOR THE GENERATION OF OAT MAPS BASED ON THE IFA METHODOLOGY

5.1 Introduction

5.1.1. The IFA determination procedure for generating basic OAT maps is based on the principle of integrating multidisciplinary information available in documented form, or that can be obtained through complementary fieldwork and research carried out by professionals trained for this task in a relatively short period.

5.1.2. The IFA uses 4 basic information axes as the basis for its development. For each of these fundamental environmental information axes, an IFA category is established based on the specific data standardized by SETENA according to this procedure and the protocols annexed to it.

5.1.3. The combination of the specific IFAs for each axis enables the establishment of the integrated IFA, and therefore, of the technical limitations, restrictions, and conditions for the development of activities, works, or projects. The fundamental environmental information axes to be taken into account are: the geoaptitude of the terrain, the biological aspects (bioaptitude), the edaphological aspects (edaphoaptitude), and the aspects of anthropogenic land use (anthropoaptitude).

5.1.4. The IFA methodology comprises an iterative and interactive environmental information management system, which operates according to a stepped system such that as the amount of base information improves, either because more research is conducted or the scale of detal of the data is improved, the system advances one step in the process so that the previously performed work remains useful for the new applications that can be given to the information. From this point of view, the system, once in operation, must be periodically reviewed to be fed with new data. Its other particularity is that a guideline established based on a lower-level information system can be reconsidered, provided that more precise detailed information is provided to technically justify the proposed change, and as long as it does not contradict the decision made on the development scope approved by the corresponding authority for the geographic space in question.

5.2 Geoaptitude of terrains

5.2.1. The determination of geoaptitude of the geographic space uses geological information as a basis (lithology, stratigraphy, structure), but also requires other general or specific information (when available) of indicators to be derived, such as: geotechnical aspects, slope stability, external geodynamic processes, hydrogeological characteristics, and the condition of susceptibility to natural hazards (seismic, volcanic, floods, tsunamis, liquefaction, potential surface rupture by geological fault (falla geológica), and landslides); so that the geoaptitude conditions allow for the separation of homogeneous areas of equal behavior or categorization.

5.2.2. As part of the physical variables to be considered within the analysis, the concept of Geoaptitude of terrains must be integrated to generate a Geoaptitude IFA map. This map is obtained from the algebraic sum of variable qualification data for five geoaptitude sub-themes, which include: a) Lithopetrophysical Factor, b) External Geodynamic Factor, c) Hydrogeological Factor, d) Slope Stability Factor, and e) Natural Hazards Factor.

5.3 Geoaptitude IFA Map - Lithopetrophysical Factor

5.3.1. Based on a field geological study of the area under study, the distribution and basic and applied characteristics of the subsoil and surface rock formations or units are defined, including those that represent potential mineral sources. As part of this procedure, information from the following variables will be integrated:

a) Hardness of the geological material or "rock."

b) Consistency (or degree of cohesion) of the geological material or consistency.

c) Lineation factor (intensity and relationships of fracturing).

d) Degree or intensity of weathering of the geological material.

e) Thickness of the soil layers or of the surface formation under analysis.

f) Clay content of the soil or of the geological formation under analysis.

g) Porosity and apparent permeability.

5.3.2. For each of these variables, the responsible professional must establish a rating in five ranges, namely:

1. Very High, 2. High, 3. Moderate, 4. Low, and 5. Very Low, based on the rating and determination of technical limitation or potentiality tables included as part of Annex Nº 1 of this document. In accordance with paragraph 2.2.3, the responsible consulting professional may integrate new variables into the system, provided they technically justify them in the sense that a variable already considered is not repeated, and to the extent that the introduction of said variable implies technical limitations and potentialities that have not been considered by the variables established in the method described here.

5.3.3. Once the rating for each variable is established, a matrix relationship between the obtained variables is carried out, and a lithopetrophysical geoaptitude map is generated digitally by means of a geographic information system.

5.3.4. The corresponding geoaptitude map will integrate a rating of the lithopetrophysical units present in the geographic space under analysis, according to five categories of lithopetrophysical geoaptitude: 1. Very High, 2. High, 3. Moderate, 4. Low, and 5. Very Low. For each of these zones, the limitations and technical potentialities derived from the factor under analysis and its respective rating must be identified and listed, in the form of a Table accompanying the map, based on the guidance data present in Annex Nº 1, or those others that the professional has added according to paragraph 5.3.2 above.

5.3.5 In the preparation of the geoaptitude map, and to facilitate its understanding, the following colors will be used: 1. Very High (dark green), 2. High (light green), 3. Moderate (yellow), 4. Low (orange), and 5. Very Low (dark red).

5.3.6 The development of a terrain geoaptitude map by lithopetrophysical factor does not replace the survey and preparation of the geological map of the geographic space under study.

5.3.7 The updated geological map with field data must be complementary and the basis for the development of the geoaptitude map by lithopetrophysical factor. This map must be produced at the same scale at which the IFA - Lithopetrophysical Geoaptitude map will be worked on. For its preparation, available regional and local geological information must be taken into account, and it must also be completed with field information. As part of the text explaining the map, a chapter on technical uncertainties and their qualification will be included to have a technical evaluation basis for the map that underpinned the IFA - Geoaptitude map. For said qualification, the same methodology specified for Appendix 1 of the Protocol on Active Geological Faults will be applied (see Annex 2 of this Procedure).

5.3.8 As a way to summarize and clarify the geological condition of the geographic space under study, the professional responsible for the geoaptitude topic must prepare at least two geological profiles, orthogonal to each other, covering the maximum extension of the study area. In these profiles, they may use vertical exaggeration and must include all the geological units identified on the geological map, in addition, they must include the geological structures and the main names of the geographic units through which the trace passes.

5.4 IFA Geoaptitude Map - External Geodynamic Factor

5.4.1 As part of the geomorphological analysis of the study area, which includes the geomorphological photointerpretation examination of aerial photographs and other available remote sensor images, and additionally, fieldwork carried out directly in the study area, a Geoaptitude IFA Map - External Geodynamic Factor is generated, which includes the following variables.

a) Slope categories present, according to the ranges followed by the Ministry of Agriculture and Livestock and the Ministry of Environment and Energy, for the land use capability analyses established in Executive Decree No. 23214 - MAG - MIRENEM, published in La Gaceta No. 107 of April 13, 1994.

b) Relative relief, referring to terrain roughness, that is, the variability of topographic relief per square kilometer.

c) Drainage density.

d) Significance of active erosion areas (sheet erosion, linear erosion, "bosorrocas", gullies (cárcavas), scars, cracks, channels, rills, and other geomorphological criteria).

e) Significance of active sedimentation areas (talus cones, active alluvial fans, sedimentation lobes, active sedimentation bars, deltas, and areas of relative subsidence with sediment accumulation).

5.4.2 To obtain the IFA - Geoaptitude for External Geodynamics map, the procedure established in paragraphs 5.3.2 through 5.3.4 of Section 5.3 above is repeated, as applicable to the external geodynamic factor.

5.4.3 The development of a terrain geoaptitude map for the external geodynamic factor does not replace the surveying and preparation of the geomorphological map of the geographical space under study. The geomorphological map updated with field data must be complementary and the basis for the development of the geoaptitude map for the external geodynamic factor. In its preparation, the result of the geological map and the geoaptitude map for the lithopetrophysical factor must be taken into account, as a way of considering the results previously obtained, and the same methodological guidelines indicated in paragraph 5.3.7 shall be followed.

5.5 IFA Geoaptitude Map - Hydrogeological Factor

5.5.1 Based on the distribution of lithopetrophysical units obtained from the lithopetrophysical geoaptitude map, and complementing with new data linked to the following variables:

a) Drainage density of the zone for permanent-type surface water currents (according to cartographic data and field data),

b) Hydrogeological profile index (based on well data from the zone and/or by extrapolation of lithopetrophysical factor data),

c) Infiltration potential of the terrain (based on apparent permeability data and lineation factor data from the lithopetrophysical IFA).

d) Location of springs (manantiales) and groundwater extraction wells present in the study area; and

e) Average annual precipitation received by the geographical units, based on available data for the zone in accordance with information from the National Meteorological Institute of the Ministry of Environment and Energy. Special preference will be given to records from the last 10 years, whenever possible.

5.5.2 In order to complement the Hydrogeological Profile Index information for the preparation of the hydrogeological factor map, the responsible professional must integrate the following information, when it is available:

a) Data from groundwater extraction wells present in the study area, including:

i. Location.

ii. Stratigraphic column.

iii. Depth of the water table (nivel freático).

iv. Extracted flow rate.

v. Basic characteristics of the aquifer.

b) Geological-hydrogeological correlation of the well data processed according to paragraph a) above and a general summary of the data for the possible aquifers present in the study area. Particular consideration will be given to the identification and delimitation of unconfined or phreatic aquifers (acuíferos freáticos o abiertos), as well as the recharge areas of confined aquifers, based on the geological formation that hosts them. For this task, the cartographic information on the distribution of rock units must be taken into consideration, according to the lithopetrophysical geoaptitude map and, where appropriate, with the external geodynamics geoaptitude map.

5.5.3 Once all available information has been integrated, the responsible professional must prepare the IFA Map - Geoaptitude for Hydrogeological Factor, following the methodological steps established in paragraphs 5.3.2 through 5.3.4 of Section 5.3, as applicable to the Geoaptitude for Hydrogeological Factor.

5.5.4 The derived Hydrogeological Geoaptitude map does not replace the hydrogeological map that may be prepared complementarily for the study area. The hydrogeological map or map of hydrogeological elements updated with field data must be complementary and the basis for the development of the geoaptitude map for the hydrogeological factor. In its preparation, the result of the geological map and the geoaptitude map for the lithopetrophysical factor, as well as the geomorphological map and the geoaptitude map for external geodynamics, must be taken into account, as a way of considering the results previously obtained, and for its preparation, the same methodological guidelines indicated in paragraph 5.3.7 shall be followed.

5.5.5 Based on the hydrogeological geoaptitude map and considering the data from the hydrogeological map or map of hydrogeological elements, the responsible professional, and in the event that zones of unconfined or phreatic aquifers are detected, will proceed to carry out an Aquifer Vulnerability to Pollution assessment, according to the GOD Method whose basic guidelines are presented in Annex No. 3 of this document. For the preparation of the Aquifer Vulnerability Map based on the lithopetrophysical geoaptitude map, the technical procedures indicated in paragraphs 5.3.2 through 5.3.4 of Section 5.3 shall be followed, as applicable.

5.6 IFA Geoaptitude Map - Slope Stability Factor (Landslides)

5.6.1 Using as a basis the information from the lithopetrophysical geoaptitude, external geodynamics, and hydrogeological factor maps, in combination with new data integrated into the system, an IFA Geoaptitude for Slope Stability (Landslides) map must be generated for geographical spaces that present slopes greater than 15%. For those cases where a degree of instability is determined, this map must also consider the low areas immediately adjacent to said slope, to the extent that they may receive the products of the different types of mass gravitational movements that could occur in that case.

5.6.2 As part of the variables to be integrated into the analysis process, the following must be included:

a) Thickness of soils and superficial formations (obtained from the Lithopetrophysical Geoaptitude data),

b) Average monthly precipitation conditions for the three rainiest months of the zone, linking the topic of rainfall intensity as a triggering factor for slope instability processes.

c) Slope categories according to the Geoaptitude map for the external geodynamic factor.

d) Seismicity factor (obtained from the Geoaptitude map for natural hazard factors - see section 5.7-).

e) Type of vegetation cover (cobertura vegetal) present on the terrain (obtained from the IFA Bioaptitude map).

f) Presence of active or potentially active geological faults or zones of deformation due to geological faults (obtained from the Geoaptitude map for natural hazard factors).

g) Significance of erosion/sedimentation processes (obtained from the Geoaptitude map for the external geodynamic factor).

h) High or very high hydrogeological geoaptitude zones (obtained from the geoaptitude map for the hydrogeological factor).

i) Slope aspect relative to the dominant direction of lineations.

5.6.3 In the event that the presence of active or potentially active geological faults is detected, by virtue of the different geoaptitude factors developed through the IFA study, and in order to establish land-use zoning on and near the trace or zone of the geological fault, a specific protocol must be used, defined jointly by SETENA with other national authorities related to the subject and presented as Annex 2 of this Procedure.

5.6.4 Once all available information has been integrated, the responsible professional must complete the IFA Map - Slope Stability, following the methodological steps established in paragraphs 5.3.2 through 5.3.4 of Section 5.3, as applicable to the slope stability geoaptitude map.

5.7 IFA Geoaptitude Map - Natural Hazard Factors

5.7.1 Considering the information generated during the preparation of the previously described geoaptitude maps and interrelating said information with new variables collected from direct or indirect sources, an IFA Geoaptitude Map - Natural Hazard Factors must be prepared. Its main objective is the identification of possible natural hazard sources and, additionally, their qualification and categorization according to the geoaptitude procedure explained in this document.

5.7.2 The natural hazard themes that must be integrated as part of this analysis are the following:

a) Regional seismicity potential (based on data from seismic studies at the national or regional level and the Costa Rican Seismic Code).

b) Local seismicity potential (based on the seismic density index derived from the instrumental and historical seismicity record for the zone from the national seismicity registry).

c) Soil liquefaction potential (based on thickness data of sandy, muddy-sandy, or sandy-muddy superficial formations obtained from the geoaptitude map for the lithopetrophysical factor and the potential presence of shallow phreatic aquifers from the geoaptitude map for the hydrogeological factor).

d) Potential for surface rupture due to active or potentially active geological faulting (see Annex 1).

e) Volcanic hazard (see Annex 1).

f) Potential impact from Tsunamis in marine-coastal zones (see Annex 1), and

g) Flood hazard (see Annex 1).

5.7.3 The sources of information for generating natural hazard data for the study area must be obtained from:

a) Current maps prepared by the National Commission for Risk Prevention and Disaster Response (CNE), when available and according to the degree of uncertainty applicable to them.

b) Photo-interpretation data and direct observation obtained in the field.

c) Information obtained directly from the residents of the communities located within the study area.

d) Recorded and available seismicity information for the study zone.

e) Natural hazard maps for specific themes prepared by specialist professionals in the field that are duly published by the author or authors.

5.7.4 Once all available information has been integrated, the responsible professional must complete the IFA Map - Natural Hazards, following the methodological steps established in paragraphs 5.3.2 through 5.3.4 of Section 5.3, as applicable to the natural hazards geoaptitude map. As a complementary element to the IFA Map - Natural Hazards, the responsible professional will prepare a Natural Hazards Map of the study area based on the compiled information, including the information from the IFA - Geoaptitude for Slope Stability and applicable data obtained from the other previously prepared IFA Geoaptitude maps. For the preparation of this map, the same methodological guidelines indicated in paragraph 5.3.7 shall be followed.

5.8 Integrated IFA Geoaptitude Map

5.8.1 Once the five or more different geoaptitude factor maps are available, with their respective tables of variables and their qualification, the integrated IFA Geoaptitude map is prepared.

5.8.2 The method for producing the integrated IFA Geoaptitude map is obtained by the simple algebraic sum of the five previously elaborated geoaptitude factors, including their variables and the established qualification.

5.8.3 The integrated IFA Geoaptitude map will include a zoning into five geoaptitude categories corresponding to:

a) Very high IFA Geoaptitude (Zone I),

b) High IFA Geoaptitude (Zone II),

c) Moderate IFA Geoaptitude (Zone III),

d) Low IFA Geoaptitude (Zone IV), and

e) Very low IFA Geoaptitude (Zone V).

It is important to clarify that a very high IFA Geoaptitude rating signifies that it has the greatest number of technical limitations by geoaptitude and the lowest number of technical potentialities. The situation is reversed when dealing with very low IFA Geoaptitude.

5.8.4 As an orienting criterion for ordering and identifying the different IFA Geoaptitude categories, the responsible professional may use the Guide Table of Technical Limitations by Geoaptitude presented in Annex 1 of this Procedure. The qualification system for technical limitations, for categorizing the type of IFA - Geoaptitude zone, is established based on the number of limitations and their degree of qualification. Table No. 3 - Geoaptitude establishes the dual criteria model for delimiting the different integrated IFA - Geoaptitude zones.

5.8.5 Each IFA Geoaptitude category or corresponding zone may be divided in turn into subzones, by virtue of the grouping of limiting factors or potentialities that have related characteristics and are established by the responsible professional according to expert criteria.

5.8.6 The generation of an integrated IFA Geoaptitude map has practical utility, not only for combination with other IFA axes to generate the integrated IFA, but also as a preliminary instrument for reviewing sectoral aspects such as sites geologically suitable for the installation of sanitary landfills, non-metallic mineral sources, the location of industrial zones with high environmental risk, and identification of zones with high vulnerability to natural hazards, among other aspects. Hence, its individual analysis is useful for decision-makers regarding land-use planning.

5.9 IFA Bioaptitude Map (Biological Aspects)

5.9.1 As part of the integration of the biological information of the study area into the process of generating IFA maps, it is necessary to take into account not only the cartographic information that may be collected directly in the field, but also all other available technical information in official publications, particularly maps, as well as the application of environmental protection regulations that have been defined for geographical spaces, such as areas under different protection categories or similar formally established by legal instruments.

5.9.2 The incorporation of biological information must be carried out through maps at the scale at which the respective IFA map is being worked, in the same way that the work was done with the Geoaptitude maps analyzed earlier in this document.

5.9.3 The variables of the biological environmental aspects to be considered are the following:

a) Types of cover or land uses from the biological point of view (see Annex 1).

b) Protected areas formally established by legislation and according to the management categories established in the Organic Environmental Law, particularly regarding the land-use limitations implied by each of those categories.

c) Areas with potential as biological corridors based on local data specific to the zone or from regional studies conducted by official authorities in the field that are available. For this purpose, the responsible consultant must coordinate with the regional offices of the National System of Conservation Areas (SINAC) of the Ministry of Environment and Energy (MINAE). Within this activity, particular attention must be paid to the issue of biological connectivity as part of the IFA maps. For this purpose, coordination will be carried out with SINAC and the protocol that SETENA will develop in coordination with other authorities linked to the theme will be followed.

5.9.4 Complementarily, in the preparation of the IFA - Bioaptitude map, the following thematic information will be integrated as part of the variables to consider:

a) Cartographic identification of natural water bodies and courses and their protection areas and associated biotopes, in accordance with criteria established in current legislation and based on data obtained from photo-interpretation of recent images (less than 5 years old, when possible) and with field verification.

b) Identification of areas subject to the payment of environmental services (Pago de Servicios Ambientales) process, when information is available.

c) Identification of other sensitive biotopes such as mangroves, reef patches in coastal zones, riparian forests, swamps, marshes, and other similar, according to the expert criteria of the professional responsible for the map.

d) Life zones including the most recent and available climatic and bioclimatic data for the study area. To the extent that data availability exists, the climate change factor will be taken into account as part of the evaluation, and in particular, the vulnerability of water bodies and the life they sustain to this condition linked to the situation of the planetary atmosphere.

Considering the characteristics of these variables, they will not be integrated with an IFA qualification. They will be included as part of the map and the Table of Technical Limitations and Potentialities as information for decision-making.

5.9.5 The information obtained for the different variables indicated in paragraph 5.9.3 will be integrated into the Geographic Information System used for processing the Geoaptitude data. Values and weights will be integrated following the same procedure indicated in Section 5.3, and finally the IFA Map - Biological Aspects will be derived, according to the five categories, and a table summarizing the existing technical limitations and potentialities in each zone regarding the human use that can be given to it.

5.10 IFA Map - Edaphoaptitude (Edaphological Aspects)

5.10.1 These maps refer, above all, to two fundamental factors: a) the type of soil present in the analyzed geographical space and b) the land use capability (agricultural) or potential land use.

5.10.2 They are of great importance for OAT maps, as they present the focus of one of the most important sectors from the environmental point of view, and which largely controls the environmental load to which geographical spaces are subjected.

5.10.3 The methodology for establishing land use categories is of an official nature, according to Executive Decree No. 23214-MAG-MIRENEM, published in La Gaceta No. 107 of June 6, 1994.

5.10.4 Regarding the content of Edaphological Aspects, the following themes must be incorporated:

a) Zoning of soil types based on the official categorization and zoning established by the Ministry of Agriculture and Livestock, or from data obtained through field studies and related to geological information (see Annex 1).

b) Land use capability in accordance with the official method established by the Ministry of Agriculture and Livestock (MAG) according to paragraph No. 5.9.3 above (see Annex 1).

5.10.5 Considering that the soil type maps referred to in subparagraph a) of the previous paragraph are available at scales equal to or greater than 1:50,000, the professional responsible for this IFA component must proceed to adjust said information, for which they must use the cartographic information from the lithopetrophysical geoaptitude and external geodynamics maps, the IFA Bioaptitude map, and also field verification.

5.10.6 Once the respective qualifications are available, and following the same data processing procedure in the Geographic Information System, the IFA map - Edaphological Aspects will be prepared, according to the steps in Section 5.3, as well as the table of linked technical limitations and technical potentialities.

5.11 IFA Anthropoaptitude Map (Anthropic Aspects)

5.11.1 Regarding the axis of anthropic aspects or human activities, the following information must be integrated:

a) Categories of land-use zones by anthropic factors according to the weighting table established in Annex No. 1. As part of the thematic to be considered, the following must be included:

1) Urban development areas, in accordance with data collected directly and the regulations in force for the study area.

2) Available road infrastructure for the study area.

3) Special administration areas according to current legislation.

4) Anthropic land use map, identifying, when possible, the following zones: (i) Residential zones, (ii) Commercial zones, (iii) Industrial zones, (iv) Mixed-use zones, (v) Agricultural and agro-industrial use zones, and (vi) Special use zones (sanitary landfills, pipeline routes, energy transmission lines, aqueducts for population supply, treatment plants, energy substations, fuel depots, and other similar elements).

5) Sites of cultural, archaeological, scientific, and historical interest that are registered with the National Museum, the Ministry of Youth, Culture and Sports, or the Local Municipality.

6) Areas for future development in the short term (0 - 3 years) and medium term (3 - 10 years) from the urban point of view that are registered in official documents of the corresponding municipality or national authorities.

b) Landscape categories and, in particular, sites of scenic interest established by criteria such as the beauty of natural scenery, socio-cultural tradition, tourism potential, and the balance of anthropic occupation with respect to the conservation status of the natural landscape texture. All this, according to the expert criteria of the responsible professionals and in accordance with the norms, guidelines, and regulations on landscape environmental management defined by the country's environmental authorities (see Annex No. 1, Table for Qualification of Landscape Elements, as a guide criterion).

5.11.2 For each of the zones established on the map, the responsible professional will establish a qualification with values and weights and, in addition, will determine the technical limitations and attributes for each category, according to the data in Annex No. 1.

5.11.3 Once the zone qualification is established, the information will be processed within the geographic information system according to the procedure indicated in Section 5.3.

5.12 Preparation of the Integrated IFA Map

5.12.1 The information collected in points 5.1 through 5.10 must be integrated and processed jointly so that, as a final product, an integrated Environmental Fragility Index (Índice de Fragilidad Ambiental, IFA) map is generated.

5.12.2 The method for calculating the Environmental Fragility Index (IFA) of a given geographical space is obtained by the sum of all points, through equation (1):

Integrated IFA = IFA Bioaptitude + IFA Edaphoaptitude + IFA Geoaptitude + IFA Anthropoaptitude (1)

5.12.3 Based on the integrated Environmental Fragility Index (IFA) map, a zoning of environmentally fragile areas will be defined, establishing five categories which are:

a) Very high IFA (Zone I),

b) High IFA (Zone II),

c) Moderate IFA (Zone III),

d) Low IFA (Zone IV),

e) Very low IFA (Zone V).

5.12.4 Each IFA category or zone may be subdivided in turn into a set of subzones that will be numbered, placing the Roman numeral of the zone first and, after a dash, the Arabic numeral of the corresponding subzone. The number of subzones deemed necessary may be separated. The criterion for separating the subzones will be that they share common or linked limiting factors. Each IFA zone or subzone must contain a list of positive and negative environmental attributes that favor or limit the development of human activities (see reference Table in Annex No. 1). The criterion for separating the integrated IFA categories follows the same logical process applied to the integrated IFA - Geoaptitude, indicated in 5.8.4 and Annex 1.

5.12.5 Based on the IFA zoning information and the technical limitations and potentialities of the different zones, the types of recommended and non-recommended uses that may be given to the land will be established, and also the technical conditions that will define the development of those activities, works, or projects (see reference Table in Annex No. 1).

5.13 Procedure for Applying the IFA to Already Prepared Regulatory Plans and Other Types of Land-Use Planning

5.13.1 Current regulatory plans and other types of land-use planning for which an adjustment or insertion of the environmental variable is desired through the Environmental Fragility Index method must comply with the following basic steps:

a) Develop the IFA methodology for the study area according to the procedure indicated in points 5.1 - 5.12 of this procedure. The IFA zoning must be carried out at the same scale as the existing land-use zoning map.

b) Once the IFA zoning map is finalized, overlay both maps, the current planning map and the prepared IFA map.

c) For those zones where the current and planned use is consistent with that established in the IFA zoning, proposals for streamlining the EIA process will be established according to what is set out in the General EIA Regulation administered by SETENA.

d) In the event that there is disharmony between the IFA zoning and the land-use planning zoning, the technical limiting factors will be added to those land-use zonings established in the current planning, in such a way that it guides their development and facilitates their processing, promoting the corresponding legal modification to the Regulatory Plan or instrument that formalizes land use.

e) For those cases where there is evident incompatibility between the IFA category and the proposed land-use planning, a Readjustment, Adjustment, and Incentives Plan (Plan de Readecuación, Ajuste e Incentivos, PRAI) will be established, allowing the correction of the incompatibility situation with a proposal for the gradual or phased relocation or transfer of incompatible activities, promoting the corresponding legal modification to the Regulatory Plan or instrument that formalizes land use.

f) When, due to the condition of the IFA analysis and its multifactorial perspective, an evident incompatibility is detected, based on a legal aspect, said zone will be defined as a land-use conflict area, for which the corresponding authorities must establish a procedure that promotes the solution of said use, which, in any case, must always consider the criteria of technical limitations and potentialities derived from its IFA condition.

5.13.2 In those geographical spaces where significant anthropic land occupation already exists, as part of the integration of the environmental variable, a basic Cumulative Effects Assessment must be included, determining the land use/overuse condition considering the IFA data as a basis and, additionally, the environmental carrying capacity conditions for the following basic themes (in general):

a) Water source, with particular emphasis on water for human consumption (taking into account climatic factors -including vulnerability to climate change-, for both surface and groundwater).

b) Air quality, regarding: i) Emissions, ii) Immissions, iii) Ionizing and non-ionizing radiation.

c) Production and management of solid waste (ordinary and special).

d) Production and management of liquid waste (wastewater and stormwater).

e) Balance of green areas (biotopes) and land use in infrastructure.

f) Degree of land occupation with waterproofing works and effects on the quality of the possible phreatic aquifers underlying the study area.

g) Balance of use and protection of landscape resources.

h) Intensity of human occupation regarding the environmental carrying capacity of the geographical space, defined according to current conditions, planning, and IFA data.

5.13.3 The information generated as a product of the Cumulative Effects analysis will be summarized in the form of a land use/overuse map, which will separate three types of zoning, namely: critical overuse, overuse, and balanced use. They will be respectively designated with three colors: intense red, light red, and green. The information generated by this study may be used in the Prognosis and the Proposal of the Regulatory Plan and for decision-making on new land uses to be developed, as well as for the development of environmental sanitation, correction, and recovery strategies, including, as part of this, the topic of payment of environmental services for rehabilitation and environmental improvement areas.

5.14 Technical Requirements

5.14.1 OAT CONSULTANTS

5.14.1.1 The consulting team working on the development of IFA maps must comply, in addition to the requirements established in current legislation for professional practice, with the following conditions:

a) Be registered in the Environmental Consultants Registry (Registro de Consultores Ambientales) maintained by SETENA, in accordance with the provisions of the Organic Environmental Law (Ley Orgánica del Ambiente) and the pertinent regulation.

b) Have basic knowledge of the application of the territorial environmental planning (ordenamiento ambiental territorial, OAT) methodology (40-hour course on the subject).

c) Have the capacity to carry out field work.

5.14.1.2 Within the professional team responsible for and coordinating the OAT process, support must be provided by professionals in specific disciplines, such as geology, biology, geography, archaeology, sociology, agronomy, and urban planning, among others, when deemed necessary and in accordance with the provisions of the country's current legislation on the professional practice of specific subjects.

5.14.1.3 Environmental Responsibility Clause for the information provided: the professionals who participate as part of the technical teams that prepare or process thematic information for the development of IFA zoning maps for a given geographical area must sign the final document submitted to SETENA regarding the subject matter they addressed. As part of that signature, the following environmental responsibility clause shall be subscribed: "The consultant subscribing to this thematic information is directly responsible for the scientific technical information provided herein. By virtue of this, the National Environmental Technical Secretariat (Secretaría Técnica Nacional Ambiental, SETENA), as the environmental authority of the Costa Rican State, shall verify that the document submitted has complied with the technical guidelines established through this procedure, and if these are met, shall accept the information presented as true and accurate, by way of a sworn statement. Based on the data provided, and considering the uncertainty factors set forth in the report, SETENA may be making decisions regarding the Environmental Viability (Viabilidad Ambiental) of the land use proposed based on that information, so that in the event that false or erroneous information is provided, the signatories shall be responsible not only for this fault, but also for the consequences of the decision that SETENA has incurred based on that data."

5.14.2 WORK SCALE

5.14.2.1 IFA maps must be prepared according to the technical and legal requirements of the territorial planning to be carried out. As a guide, it should be confined within the following typology:

- Type A: equal to or greater than 1:100,000 (national planning or planning of specific national development regions).

- Type B: between 1:50,000 and 1:100,000 (subregional planning using primary or secondary hydrographic basins as the basis for territorial administration).

- Type C: 1:5,000 - 1:50,000 (local planning, municipal or local regulatory plans).

- Type D: less than 1:5,000 (local technical studies of properties).

5.14.2.2 In the event that, as part of the supporting information for the preparation of IFA maps, thematic maps presented at other scales are used, and there are no other alternatives for using that information at the work scale, this must be expressly indicated in the text of the report and on the map, also indicating an explanation of the uncertainties and limitations arising from that fact.

5.14.2.3 In order to maintain consistency regarding the land-use guidelines that could be derived from the IFA maps, the hierarchy of said guidelines shall be respected by virtue of the scale used, in accordance with the following criteria:

a) Land-use guidelines derived from larger scales (Type A or B, for example) shall be maintained, until such time as there are guidelines derived from technical studies that apply the IFA methodology at a smaller scale (Type C, for example).

b) Land-use guidelines, at a smaller scale, may only modify the larger-scale guidelines if they technically justify the reasons for the change.

c) When the technical guidelines derived from the application of the IFA methodology at two different scales do not generate full coincidence, in consideration of the principle in dubio pro natura, the land-use guidelines that consider the highest degree of environmental fragility (fragilidad ambiental) shall be applied.

5.14.3 GEOGRAPHIC INFORMATION SYSTEM

5.14.3.1 All generated information must be digitized and processed with the assistance of a modern, user-friendly Geographic Information System that allows the incorporation of weight and value data according to the procedure described herein.

5.14.4 FORMAT OF MAPS AND REPORTS

5.14.4.1 An IFA map must be generated for each of the factors contemplated in the procedures described in Section 5 of this document.

5.14.4.2 All maps must meet the following minimum format requirements:

a) Coordinates in Lambert projection, properly numbered.

b) Geographic reference coordinates in the corners.

c) North arrow and graphic and numerical scale.

d) Overlaid grid square with 1 km distances.

e) Legend explaining the color symbology used on the map.

f) Location of towns and other reference road infrastructure.

g) Names of the most representative towns, as a reference.

h) Location of rivers and other water bodies whose scale allows them to be included on the map.

i) Reference to the Guide Table explaining the symbology.

j) Professionals responsible for the preparation.

k) Title of the map, and

l) Other specific thematic information deemed appropriate for inclusion by the responsible professional.

5.14.4.3 Maps must be submitted in a small format (letter size) as part of the technical reports. However, they shall be included at the corresponding scale within an atlas that compiles all the prepared maps and is presented as an Appendix to the Technical Report.

5.14.4.4 Technical reports on the IFA maps must be submitted in letter-size format and must include a description of all the products generated during the work, according to the thematic scheme of Section 5 of this document. Regarding the detail of the thematic content of the reports, SETENA has prepared a guiding Table of Contents presented as Annex No. 4 (Anexo Nº 4) of this document.

5.15. Types of land-use planning instruments to

which the IFA methodology can be applied

5.15.1 The IFA methodology can be applied to any type of land-use planning in which the development of activities, works, or projects is proposed as a consequence of its implementation.

5.15.2 Plans to which the IFA methodology can be applied include: cantonal and maritime-terrestrial zone regulatory plans, master plans for tourism development, land-use planning programs for geographical units larger than the territory of a canton, including primary or secondary hydrographic basins, and even territorial planning (ordenamiento territorial) programs at the national level. The IFA methodology can also be used as a basis for preparing cantonal regulatory plans for natural disaster prevention and for programs for the management, use, and conservation of renewable and non-renewable natural resources, such as surface and groundwater resources, soils, forests, mining, hydrocarbons, and energy development, among others.

5.15.3 For all the cases indicated in the preceding paragraph, the application of the IFA methodology has a double advantage for the user. First, it allows the environmental impact variable to be inserted at a very early phase of the development planning process, thereby ensuring better harmonization between environmental impact and the productive process. Second, it allows for the identification of activities, works, or projects with low and moderate-low potential environmental impact that could be developed and that could undergo a more agile and faster EIA process than they would have to if the environmental impact variable were not introduced into the plan. Even under these terms, activities, works, or projects with moderate-high and high potential environmental impact, although they must undergo an EIA process, could benefit in terms of the number of requirements to be met, due to the environmental technical information obtained beforehand through the application of the IFA methodology.

5.15.4 According to the conditions established in this Procedure, the various types of plans that can benefit from the application of the IFA methodology are not limited to those that would begin their preparation after the publication of this instrument, but also those others that have already been prepared and are under implementation. As established by the procedure, the areas that have not yet been developed would be covered by the results of the IFA procedure, so that the proposed development would not be hindered, but would be subject to the technical and environmental limitations and potentialities established by the IFA methodology. The only exception to this condition would be the critical zones that may be detected, which, in themselves, due to their nature of illegality, should be an advantage to find before any type of development is proposed in them.

5.15.5 Because SETENA receives master plans for tourism development in the coastal zone with some regularity, and in order that, in addition to the application of the IFA methodology, the plan promotes effective sustainable development, a series of design and development guidelines have been proposed as principles and restrictions, which are presented in Annex 5 (Anexo 5) of this Procedure. Compliance with these principles and restrictions, which are based on those established by the Costa Rican Tourism Institute (Instituto Costarricense de Turismo) and the National Institute of Housing and Urbanism (Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo), and on other common environmental guidelines, may make the processing of this type of instrument even more expeditious and streamline the EIA processing of its individual projects. Through individual instruments, SETENA may generate new environmental principles and restrictions for other types of plans.

6. PROCEDURE FOR CARRYING OUT THE ENVIRONMENTAL SCOPING REPORT OF THE PROPOSED DEVELOPMENT

6.1 Technical bases of the analysis

6.1.1 The final product of the application of the IFA method, in accordance with what is indicated in Section 5 above, is a land-use zoning map according to environmental fragility, with a basic guide on the environmental technical limitations and potentialities for each identified zone or subzone. As complementary products of this map, overlay maps are also obtained regarding current land use and planned use, in order to distinguish zones of conformity and non-conformity, as well as the analysis of land use and overuse and its environmental qualification.

6.1.2 The results of the IFA method on future land use or on the identified overuse conditions establish recommendations by way of technical guidelines for decision-makers to consider regarding concrete corrective actions related to current occupation and the planning of future development.

6.1.3 Once a basic development proposal is available that has considered the results of the IFA methodology, it is possible to carry out an analysis of the environmental scope of that development proposal, the purpose of which is the application of the basic principles of Strategic Environmental Assessment (Evaluación Ambiental Estratégica, EAE), in order to effectively integrate the environmental impact variable within the planning of development and land use in the geographical area under study.

6.1.4 This Section provides the technical guidelines to be followed for carrying out this environmental scoping analysis of the proposed development and land use; also establishing the limitations of the method when it is not applied at the level of a larger administrative territorial unit, such as a hydrographic basin.

6.2 Basic conceptual framework and technical limitations

6.2.1 The Environmental Impact Assessment (Evaluación de Impacto Ambiental, EIA) of projects, works, or activities, including their environmental monitoring once they are environmentally authorized, can be complemented by an instrument thereof, which is the Strategic Environmental Assessment (EAE), and which is applied to policies, plans, and programs, which, due to its nature and theoretical-methodological principles, is used at an earlier stage in the planning process and with a temporal-geographic scope on a larger scale than the classic EIA.

6.2.2 Within Chapter VII of the General Regulation on Environmental Impact Assessment (Reglamento General de Evaluación de Impacto Ambiental), several instruments and general guidelines are incorporated for the introduction of the environmental impact variable within strategic planning, including territorial planning at scales different from those used in regulatory plans and for larger geographical contexts, such as the primary hydrographic basins that exist in the country and which, generally, include several cantonal territories and would therefore include several individual regulatory plans. This guideline is included in the sense that SETENA is clear that the introduction of the environmental variable in territorial planning is a procedure that cannot be limited solely to the individual sum of local (cantonal or municipal) plans, but that there must also be larger-scale planning promoted by the State and its institutions, which encompasses, complements, and organizes them within a logical and coherent framework, and which also prevents the development of conflicts between various regulatory plans within the same hydrographic basin or territorial environmental administration unit.

6.2.3 The instruments introduced include the Strategic Environmental Assessment of sectoral policies, plans, and programs, the integration of the concept of the territory's environmental fragility, the Assessment of Cumulative Effects (Evaluación de Efectos Acumulativos, EEA), among others. These instruments are fundamentally included to be used at the regional or national level, as complementary tools for national planning and as an effective way to integrate the environmental impact variable into it. Consequently, it should not be understood that they must be applied in their entirety as part of the introduction of the environmental impact variable within Regulatory Plans, since these, because they are developed in a politically-administratively limited geographical space, which in most cases does not encompass a primary hydrographic basin, can only integrate said thematic partially, so that it is concatenated within a larger-scale policy or plan that does encompass, at a minimum, the primary hydrographic basin in which the territory of the regulatory plan in question is circumscribed.

6.2.4 In this way, it must be clear that the integration of the environmental impact variable into regulatory plans, in accordance with the procedures that SETENA has established based on a criterion of reasonableness and compliance with the scientific and technical principles governing the matter, will represent the local vision and will be limited to the jurisdictional territory covered by the canton or territory subject to planning within the regulatory plan. This will have practical validity and applicability insofar as the solutions and proposals for ecological balance contemplated by the procedure are achieved within that jurisdictional territory.

6.2.5 In the event that for certain specific territorial areas or specific themes, the situation cannot be resolved comprehensively because it depends on factors external to the territory subject to the plan, they will either remain subject within the same regulatory plan to a definitive solution until the issue in question is resolved on a broader territorial scale, or a well-supported technical proposal for its overcoming is reached, which necessarily implies joint work by several municipalities and other institutions, which will be subject to approval by the corresponding authorities, including SETENA on the EIA topic.

6.2.6 From what has been discussed in the two previous sections, it must be clear that the introduction of the environmental impact variable into development planning, including regulatory plans, does not represent carrying out an Environmental Impact Assessment of the Regulatory Plan, and even less so carrying out an Environmental Impact Study thereof, an instrument that corresponds to another level of analysis within Environmental Assessment. As previously indicated, the introduction of the environmental impact variable within regulatory plans, for example, is carried out according to a series of different steps—regarding the scale and timelines applied—than those followed in environmental impact assessments or environmental impact studies themselves.

6.2.7 In the introduction of the environmental impact variable within regulatory plans, or more generically, in land-use planning, the fact that the technical limitations and potentialities of the geographical space in question are the platform on which the process is based, and not necessarily the type of human development to be planned, is fundamental. Unlike the EIA, where the activity, work, or project is superimposed on those technical limitations or potentialities, in this case, it is those technical limitations or potentialities that, following the application of the environmental premise of development, condition and limit the type of progress to be planned. On this basis, it is possible to achieve appropriate adjustments to activities, works, or projects at very early stages of their development, which, in itself, is another of the great advantages provided by this technical procedure that, in turn, allows for streamlining, in a reasonable manner, the EIA process for specific activities, works, or projects.

6.3 Procedure for carrying out the environmental analysis

6.3.1 The way in which the objectives stated in the previous section are achieved and the integration of the environmental impact variable into land-use planning is materialized, and in particular into regulatory plans, follows a logical succession that SETENA has harmonized jointly with the authorities of the National Institute of Housing and Urbanism in the Manual for the preparation of Regulatory Plans that complements this instrument.

6.3.2 The technical procedure for carrying out the environmental analysis of the land-use proposal included as part of the regulatory plan or the respective territorial planning, and which complements the IFA methodology and the development of the Regulatory Plan itself, comprises the so-called Environmental Analysis (Análisis Ambiental).

6.3.3. The Environmental Analysis follows a logical scheme similar to that of the Regulatory Plan or the territorial planning instrument, based on a Diagnosis, Prognosis, and Proposal, integrating some basic elements of strategic environmental assessment applied at the local level, such as:

a) Diagnosis of the general environmental condition of the territory, based on the Environmental Fragility Index (Índice de Fragilidad Ambiental, IFA) of the geographical space in question;

b) Future environmental condition scenario regarding the current situation of use, overuse, and pressure on natural resources,

c) Identification of new proposed development and conservation elements,

d) Scenario of the addition of new pressure on the natural resources and environment of the territory in question,

e) Consistency analysis of the territory's development proposals, including both external and internal sources thereto,

f) Analysis of the general environmental scopes of the proposed development and general environmental effects, and

g) General environmental measures that should be included by way of guidelines and strategic actions to be incorporated as part of the regulatory plan in question, as well as the system for their control and monitoring.

6.3.4 In the General EIA Regulation (Reglamento general de EIA), the fact has been contemplated that for those regulatory plans or other types of territorial planning where the environmental impact variable is integrated effectively and efficiently, the EIA procedure for the activities, works, or projects intended to be developed within their jurisdictional territory may be simplified, particularly for activities with low and moderate potential environmental impact (as established in said regulation and particularly in Annex 2 (Anexo 2) thereof), because their development location within the Regulatory Plan already contemplated the environmental impact theme at the scale required to articulate and streamline the process.

6.3.5 In consideration of what is indicated in the preceding paragraph, the Environmental Analysis must lead to, as its final product, the generation of a technical-juridical instrument that, by way of a formalized regulation (Regulation for Sustainable Development of the geographical space under analysis) through the process of granting environmental viability (viabilidad ambiental), serves as the basis for standardizing and guiding the environmental control and conditioning of the execution of the development within the territory under study. This is provided that the regulation of the Regulatory Plan has not generated specific conditioning for certain special areas thereof, which could also apply to certain activities, works, or projects of higher potential environmental impact. With this mechanism, the aim is to achieve a balance between the environmental evaluation process and the streamlining of the procedures that citizens must comply with before the State, in particular, by eliminating the repetition of procedures.

6.4 Diagnosis of the general environmental condition of the territory

6.4.1 This component is carried out using as a basis the results of the IFA mapping and in particular the Assessment of Cumulative Effects indicated in section 5.13.2 of this Procedure, and the technical inventory carried out by the Regulatory Plan on topics such as:

a) Land use and overuse, according to current occupation.

b) Existing pressure on the environment considering the following environmental factors: (i) air, (ii) soil/subsoil, (iii) surface and groundwater, (iv) flora and fauna (biotopes), (v) vulnerability to natural and anthropogenic hazards/risks, and (vi) cultural resources (cultural heritage, landscape, archaeological resources).

c) Identification of cumulative environmental effects occurring in the territory under analysis, using topics such as: (i) emissions and immissions, (ii) intensity of land occupation and degradation, (iii) discharge of wastewater into surface and groundwater bodies, (iv) generation of ordinary and special solid waste, (v) use and exploitation of other natural resources.

6.4.2 The Diagnosis of the general environmental condition must be synthesized by means of a Leopold matrix for identifying and assessing the intensity and magnitude of environmental impacts, on the basis of which a list of the main environmental impacts and cumulative effects currently occurring in the territory under analysis must be made.

6.5 Future environmental condition scenario regarding the current situation of use, overuse, and pressure on natural resources

6.5.1 This involves making a projection of the environmental situation that the territory under analysis would have if the situation of identified negative environmental impacts and effects were to continue, and if no environmental measures were implemented to mitigate or correct them. Its preparation is carried out in accordance with the results of the previous section, the results of the IFA map, and the prognosis of the Regulatory Plan. From the latter, among other data, population growth projections, the trend of urban growth, and economic development (sectoral and supra-sectoral) of the territory in question must be taken into account.

6.5.2 When possible, the Future Environmental Condition Scenario may be reinforced with maps, tables, or analysis matrices that clarify the environmental perspective of the geographical space in question if current pressure trends on the environment are maintained.

6.6 Identification of new proposed development and conservation elements

6.6.1 Based on the development or conservation proposal established in the Regulatory Plan, an identification must be made according to the different established categories of land use (high, moderate, and low-density residential, industrial, commercial, mixed, agricultural, agro-livestock, forestry, or conservation, among others). These zones must be arranged as the first column of an Analysis Table (see Annex 6 (Anexo 6) of this Procedure), whose second column must establish the potential environmental impact category (categoría de impacto ambiental potencial, IAP) to which the activity, work, or project with the greatest environmental impact/risk that could be located belongs or is circumscribed.

6.6.2 As the third row of the Analysis Table, and for each of the different land-use categories established by the Regulatory Plan proposal, they must be linked to the IFA zone category in which it has been established. Subcategories must be developed in cases where a given land use is located on different types of IFA zones.

6.6.3 As the fourth column, the synthesis of the technical environmental limitations established by the IFA methodology developed in Chapter 6 of this procedure must be placed.

6.6.4 If non-conformities are still found between the proposed land use and the established technical limitations, the corresponding adjustments to the development proposal of the Regulatory Plan must be made, until there is concordance between both components.

6.7 Scenario of the addition of new pressure on natural resources and the environment of the territory

6.7.1 In the Analysis Table prepared in Section 6.6 above, a new and fifth column called "environmental factors to be impacted" must be added, separated into thematic rows that include the following factors: a) air, b) soil/subsoil, c) surface water, d) groundwater, e) flora/fauna (biotopes), f) vulnerability to natural hazards, g) cultural resources, h) pre-existing human communities, and i) landscape.

6.7.2 For each of the intersection cells between the proposed land-use categories or subcategories and the rows of environmental factors in column 6 of the Environmental Analysis Table, a rating of the intensity and magnitude of the potential environmental impact relationship that could occur must be established, according to a methodology similar to that of the Leopold matrix, and based on a scale of 1 to 10 for both topics. In this rating, and when necessary, the responsible evaluator must take into account the thematic information data summarized in each of the thematic axes or factors of the IFA developed in Chapter 5 of this procedure.

6.7.3 For those cells where the rating of potential impact on the given environmental factor results in a value equal to or greater than "moderate", i.e., greater than 4/4, an environmental impact sheet must be prepared and filled out.

6.7.4 The Environmental Impact Sheet shall include, in its development, the following topics: a) IFA zone or subzone where the potential impact will occur, b) technical limitations identified, c) type of current land use, d) type of proposed land use according to the established IAP category, e) environmental impact on the given environmental factor, which will take into account the pressure or requirement on the environmental factor in question regarding its average potential use and also the effect or environmental impact that could occur during the phase of greatest impact (construction or operation) of the proposed development.

6.7.5 At the end of the process of identifying pressure (by use or impact) on environmental factors, a general synthesis must be carried out by factor that summarizes an overall balance of the entire development proposal and indicates the resource requirements that will be necessary in accordance with the development proposal of the regulatory plan. This projection may be carried out according to temporal phases or stages if necessary. The topics for which installed capacity exists within the territory under planning shall be left in green condition, those for which a contribution from outside the study area is necessary and for which it is indicated that contribution capacity exists shall be left in yellow condition, and finally, those for which there is no contribution, neither internal nor external, shall be left in red condition.

6.8 Consistency analysis of the territory's development proposals

6.8.1 Given that the geographical space under analysis is circumscribed within a larger geographical space, it is necessary for the local development proposal to take into account the positive or negative effects that more regional or national development proposals could have, and which relate differently to the territory under analysis.

To carry out this analysis, the research conducted and presented by the consulting team that prepared the Regulatory Plan must be taken into account, or, failing that, a rapid investigation at the State institutions responsible for coordinating and planning the country's supra- and sectoral development.

6.8.2 The Consistency Analysis may be carried out in a matrix format, placing each of the following development themes in the rows:

a) New energy generation sources and their coverage.

b) Energy transmission or distribution lines and substations.

c) Communication signal distribution installations.

d) Aqueduct and water supply systems.

e) Sanitary sewer systems.

f) Storm sewer systems.

g) Sanitary landfills or transit or access routes to them.

h) Potential mining exploitation sources.

i) Sites for spoil tips (escombreras) or material fills.

j) Road infrastructure (national or cantonal highways), including bridges.

k) Development of stabilization works or soil recovery due to natural hazard issues.

l) Development of programs for the conservation, recovery, or improvement of forest cover (cobertura boscosa) through payment for environmental services (Pago de Servicios Ambientales).

m) Development of protected areas, linked to biological corridors and their connectivity, or to the protection of natural biotopes of special condition, among others.

n) Tourism development in its different modalities.

o) Development of agricultural, agricultural-livestock, or agroforestry zones.

p) Development of zones of interest from a cultural heritage perspective.

q) Development of zones of scenic interest, and

r) Other relevant types of sectoral development.

6.8.3 The territory under analysis may be divided into as many sectors as necessary, and for each of them, or for the entire analysis area, the corresponding datum shall be entered in the intersecting cell. In the event that official information generated by the responsible institution is not available, the datum "NHIOD" (No Official Information Available) must be entered, in which case the use potential of the zone from a local perspective will lack higher-scale consideration at the time the decision is implemented.

6.8.4 For the planning datum issued by the responsible institution to be official, it must be circumscribed within a development plan that has been prepared and approved, or, failing that, is in preparation, in which case an official letter issued by the corresponding institution will intercede. The lack of availability of any of the development themes, following the official request by the local authority of the territory where the planning in question is conducted, will imply the placement of the NHIOD datum in the corresponding cell.

6.8.5 In those cases where information on a development theme is obtained, the scope of said theme regarding the established planning and the manner in which it has been considered therein must be indicated. In the event that contradictions arise between both planning schemes, they shall be pointed out and the respective plan for their solution shall be outlined.

6.9 Analysis of the general environmental scopes of the proposed development and general environmental effects

6.9.1 As a summary of the environmental analysis work carried out through the application of the procedures established in sections 6.4 to 6.9, the set of environmental impacts that the proposed new productive development would generate shall be organized, considering the aspects of: (i) geographical space, (ii) productive activity, and (iii) environmental factor involved.

For this, the themes of cumulative impacts and environmental scope derived from the consistency analysis will be taken into account.

6.9.2 Once the generic environmental impacts that could be generated from the proposed new development have been identified, their individual characterization shall be carried out according to the assessment elements established by SETENA in the environmental impact assessment methodology published as part of its EIA Manual.

6.10 General environmental measures that should be included as guidelines and strategic actions

6.10.1 For each and every one of the generic environmental impacts identified by the Environmental Analysis process, the set of general environmental measures that should be incorporated as part of the implementation of the proposed development activities, works, or projects shall be defined.

6.10.2 The general environmental measures that are defined will include preventive, mitigation (minimization), and environmental compensation actions due to the potential impacts that could occur.

6.10.3 In all cases, these environmental measures will support and complement the environmental measures specifically required by the current regulatory framework, including the Code of Good Environmental Practices.

6.10.4 The environmental measures may be organized as a generic Environmental Management Plan so that they are applied directly by Category C and B2 activities, works, or projects which, in accordance with the General Regulations of Environmental Impact Assessment Procedures, will only comply with the environmental registration process by submitting the D-2 Environmental Document.

6.10.5 Regarding Category B1 and A activities, works, or projects, the environmental measures may be incorporated as specific environmental protocols to be included for the environmental control of significant impacts, as part of the D-1 Environmental Assessment Document.

6.11 Report Format

6.11.1 The Environmental Analysis report must be submitted as an executive document that develops all the previously described sections from 6.4 to 6.10 as explanatory chapters, accompanied by the tables and matrices described in this Section.

6.11.2 The report in question must be presented as a complementary, but separate document from the IFA methodology application Report and from the Regulatory Plan itself, although the latter two may be presented in a combined form.

6.11.3 The report shall be submitted in print and digital form, in the conventional format applied by SETENA for Environmental Impact Studies (Estudios de Impacto Ambiental).

6.12. Requirements for the preparation of the report

6.12.1 The Environmental Analysis report must be signed, at a minimum, by a professional specializing in environmental impact assessment (evaluación de impacto ambiental) with knowledge of strategic environmental assessment, who will assume responsibility for the technical coordination of the document.

This professional must be duly registered with SETENA's registry of environmental consultants.

6.12.2 In addition to the signature of the coordinator of the Environmental Report, the signatures of other professionals who participated partially in the preparation of the report may be presented. These professionals must be duly registered in SETENA's registry of environmental consultants and may be the same team that worked on the application of the IFA methodology and the Regulatory Plan itself.

6.12.3 The reports may be submitted by environmental consultants as natural persons (personas físicas) or legal entities (personas jurídicas), in accordance with the provisions of the General Regulations of Environmental Impact Assessment Procedures.

6.12.4 In all cases, the environmental responsibility clause indicated in paragraph 5.14.1.3 of this Procedure shall apply.

7. PROCESSING PROCEDURE BEFORE SETENA

7.1 Documents to be delivered to SETENA

7.1.1 The authority or entity responsible for preparing the Regulatory Plan or land-use plan (plan de uso del suelo) in question must deliver one printed copy and one digital copy of the complete documents thereof, including the application reports for the IFA methodology and the Environmental Analysis. In the case of the IFA methodology report, it is accepted that its subject matter be developed within the Regulatory Plan document, provided they were developed simultaneously.

7.1.2 The documents indicated in the preceding paragraph shall be delivered to SETENA's headquarters, accompanied by a formal transmittal letter from the official representative of the authority or entity responsible for the Regulatory Plan.

7.1.3 At the time of receiving the documentation, SETENA shall assign an expediente number that will follow a previously established consecutive sequence, with the prefix EAE and the suffix SETENA. For consultation and official record matters, all interested parties shall use said expediente number as a reference.

7.2 Technical Review Procedure of SETENA

7.2.1 In order to effectively and efficiently articulate the review process for the Regulatory Plans submitted to SETENA, and in particular, the incorporation of the environmental variable in them, this Technical Secretariat shall have a basic, multidisciplinary technical team for strategic environmental assessment (EAE) whose responsibility shall be the review of the documentation and the preparation of the Technical Opinion (Dictamen Técnico) for SETENA's Full Commission.

7.2.2 The EAE technical team, as it will be known, shall have a coordinator who will be responsible for organizing all activities related to the review process, including strict control of the deadlines established in this instrument.

7.2.3 For the execution of the technical review process, SETENA shall apply a form as a checklist and for recording and assessing technical observations on the documents under review. This form shall be for SETENA's internal use, and at the end of the process, it will be used as the basis for drafting the Technical Opinion that will be forwarded to SETENA's Full Commission.

7.2.4. Based on the application of the environmental responsibility clause, the EAE technical team shall have the fundamental mission of overseeing compliance with the methodological steps indicated in this instrument and evaluating and monitoring the logical and technical-scientific consistency of the documents. In consideration of this, it shall accept the data as true and make the corresponding decisions, without bearing any responsibility for the provision of false or erroneous data, in which case the responsibility and consequences shall rest with the professionals signing the documents provided.

7.2.5 At SETENA's discretion, direct environmental inspections of the territory in question may be conducted, as well as the use of possible information means in order to enrich and improve the technical review process of the documents. This is provided that the application of these methods does not imply delays in meeting the response deadlines set for SETENA in this instrument.

7.3 Technical Opinion of SETENA

7.3.1 Once the document review process is completed, SETENA's EAE technical team shall prepare the Technical Opinion on its results.

7.3.2 The Technical Opinion shall follow a conventional format that SETENA shall design for that purpose, but which shall include, as fundamental themes, the main conclusions of the process, recommendations on the process control and monitoring mechanisms, and the EIA processing conditions that will apply to projects, works, or activities developed in the territory under analysis. It shall also include the set of criteria or environmental indicators considered necessary and fundamental for developing an effective process of control and monitoring of the degree of compliance with the planning proposal and its integration of the environmental variable.

7.3.3 The Technical Opinion must be signed by the EAE technical team, headed by its coordinator.

7.4 Request for additional information or rejection of the documents

7.4.1 In the event that the documents submitted for review to SETENA present technical deficiencies, and at the discretion of the EAE Technical Team, its coordinator may request, on a single occasion, by means of an official communication that must also bear the signature of SETENA's General Secretary, the clarification or submission of the missing information.

7.4.2 As part of the official communication indicated in the preceding paragraph, a deadline for submitting the requested information shall be set, a period of time during which the review period established for SETENA shall be suspended.

7.4.3 In the event that the information submitted to SETENA presents substantial shortcomings or significant substantive problems and non-compliance with the procedures indicated in this instrument, the technical team shall prepare an internal technical report and forward it to the Full Commission so that the respective Rejection Resolution and return of the documents may be prepared. This Resolution must be duly substantiated.

7.5 Granting of Environmental Viability (License)

7.5.1 In the event that the Opinion of SETENA's EAE Technical Team is affirmative, in the sense of approving the integration of the environmental variable in the proposed land-use planning, it shall be forwarded to SETENA's Full Commission so that the final decision on the documents in question may be made.

7.5.2 As part of the final decision process, SETENA's Full Commission, in addition to having all related documentation, may establish a technical hearing for the responsible authority or entity's representative and their consulting team to make a technical presentation of the proposal, in which the coordinator of SETENA's EAE team or a member thereof designated by the coordinator may also participate.

7.5.3 SETENA's Full Commission, in the exercise of the powers conferred upon it by current legislation, may modify, expand, or improve the terms of the Technical Opinion issued by the EAE team, as part of the approval of the documentation and the granting of the respective Environmental Viability (License) (Viabilidad (licencia) Ambiental).

7.5.4 As part of the granting of the Environmental Viability (License), the Sustainable Development Regulation of the Regulatory Plan in question would be included, if it had been submitted as an annex to the Environmental Analysis Report, and as a synthesis instrument on the environmental management guidelines that will govern socioeconomic development and environmental conservation activities to be implemented in the territory covered by the plan. In the event that the regulation in question met the terms established in the review process of the integration of the environmental impact variable and the affirmative technical opinion covers it, SETENA's Resolution would annex said regulation as part of the granting of the Environmental Viability (License).

7.5.5 SETENA's Resolution shall be notified to the representative of the authority or entity responsible for the plan and the documentation delivered to SETENA within the deadlines established in current legislation.

7.6 Deadlines to be met by SETENA

7.6.1 For the review of the documents for integrating the environmental variable into land-use planning, SETENA shall have a maximum period of 12 weeks.

7.6.2. The indicated period may be suspended only when the submission of additional information has been requested, a period during which the time count for review shall be suspended.

7.6.3 Only in duly justified cases may the review period by SETENA be extended. For this, an official letter from SETENA to the interested party must intercede, informing them of the new deadline and providing technical justification for said decision. This procedure does not apply to the case of requesting extensions and may only be applied on a single occasion.

7.6.4 SETENA officials who delay the document review process without a formal justification endorsed by the authorities of said Technical Secretariat shall be sanctioned according to the current and established procedures on the functioning of SETENA.

7.7 Access to information

7.7.1 The authority or entity responsible for preparing the land-use plan, whose integration of environmental variable is the subject of analysis by SETENA, must facilitate public access to the information contained in the documents submitted to said Technical Secretariat.

7.7.2 SETENA's Resolution on the approval or, failing that, non-approval of the submitted documentation must also be available to the public for consultation.

7.7.3 SETENA's administrative expediente must be accessible to the interested public once the review process is completed and the resolution is issued.

7.8 Technical hearings requested by SETENA's EAE Team

7.8.1 The EAE team, during the documentation review process and if deemed necessary, may grant up to a maximum of three technical hearings to the consulting team responsible for its preparation, and in particular, for integrating the environmental impact variable into the planning.

7.8.2 The technical hearings may be held at SETENA's headquarters or, failing that, at a site previously determined in the territory whose documentation is under review by SETENA. For this, the terms of the current legislation regarding this type of technical activities between interested parties must be met.

7.8.3 The objectives of the technical hearings shall be established by SETENA's EAE team, as well as the invitees and other participants therein. Said hearings shall not have a binding nature, and their primary purpose shall be the discussion and clarification of technical aspects included in the documentation under review.

7.8.4 The decision and organization of a technical hearing must be made with a maximum notice of 8 days. For the commencement of its execution, the coordinator of the EAE team must send a note to the representative of the authority or entity responsible for the plan, who will be responsible for its organization.

7.8.5 SETENA's EAE team may draft minutes of the hearing, which shall be attached to the documentation Review Form.

8. MODIFICATION AND EFFECTIVE DATE

8.1 Modification and adjustment

8.1.1 SETENA, in coordination with the Joint Support Commission for the EIA process, shall conduct a biennial review of this procedure and shall proceed to make technical adjustments to it. Such technical adjustments may also be made at the suggestion and observations of interested third parties. All suggestions for review and analysis must be submitted in writing and with due technical justification.

8.1.2 All technical adjustments made to the current procedure must be documented and duly justified. Their effective date shall be defined by SETENA, and in no case shall they be retroactive.

8.2 Effective Date

8.2.1 This technical procedure shall enter into force upon its publication.

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ANNEX 2

Guidance tables for the application of the IFA methodology

Introduction

Below are the guidance tables for the rating of variables to be considered and integrated as part of the application of the Environmental Fragility Index (Índices de Fragilidad Ambiental) method.

The rating of the variables has been established according to internationally known technical and scientific bibliographic data and also by virtue of the practical application of the method in OAT programs previously developed by some authors; however, users of the

system must be clear that the assessment indicated therein is for guidance and must not replace the expert judgment of the professional responsible for its application, who, by virtue of their knowledge, the available technical information, including that collected in the field, will ultimately determine the value to be included and, with it, the technical limitation or potential that must be considered in the process.

The thematic order of the variables has been arranged according to the logical sequence in which the themes are indicated in the Procedure.

The technical references indicated have been simplified to avoid extending the document extraordinarily.

In order to facilitate the process of review and oversight of the process, system users must maintain the same format of the tables, limiting themselves to citing them if they are used in full, or failing that, proposing their own tables, but with the same format indicated here, and marking the cells in which any type of change has been made, which must be duly justified from a technical point of view as a footnote at the bottom of the page.

| IFA Geoaptitude | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | LITHOPETROPHYSICAL |  |  |  | | Rock hardness (Dureza de roca) | very soft / | soft / | firm / | very firm / | hard / | |  | <5.0 NM/m² | 12.5 -5.0 NM/m² | 12.5-50NM/m² | 50-100 M/m² | >100 NM/m² | | Soil consistency or resistance (Consistencia o resistencia de suelo) | very consistent | consistent / | firm / | soft / | very soft /< | |  | /> 0.6 NM/m² | 0.3 - 0.6 NM/m² | 0.15 - 0.3 NM/m² | 0.08 - 0.15 NM/m² | 0.08 NM/m² | | Lineation factor a (The "Lineation Factor" was defined by MENDE & ASTORGA (in press) to evaluate the structural lineation framework for a given terrain, which strongly influences rock hardness as well as permeability and hydrogeological characteristics. One way to evaluate this parameter is based on the interpretation of remote sensing data and data analysis with a geographic information system (GIS). Based on a lineation map, which includes all lineaments found within a given terrain, the three parameters (1) total length of lineations, (2) total number of lineations, and (3) total number of lineation intersections are calculated for each 100 m rectangle of the study area. The "Lineation Factor" is calculated by summing the values of the three parameters, normalized by dividing each value by the average of the respective parameter. The result is classified according to the five categories very high, high, moderate, low, very low. Another possibility for evaluating this parameter is the interpretation of field data regarding the density and connectivity of structural lineaments). | very high | high | moderate | low | very low | | Degree of weathering (Grado de meteorización) | Completely |  |  |  |  | |  | (soil) | strong | moderate | low | not weathered | |  |  |  |  | (sound rock) |  | | Soil layer thickness (m) | > 8.0 | 8.0 - 4.0 | 4.0 - 2.0 | 2.0 - 1.0 | < 1.0 | | Clay content | very high | high | moderate | low | absent | | Porosity / Apparent permeability according to field lithopetrophysical criteria | Very high, | High | Moderate | Low | Very Low | |  | (> 50 %) | (30 - 50 %) | (15 - 30 %) | (5 - 15 %) | (< 5%) | | EXTERNAL GEODYNAMICS |  |  |  |  |  | | Slope (%) | > 60 | 30 - 60 | 15 - 30 | 8 - 15 | 0 - 8 | | Relative relief | Very high | High | Moderate | Low | Very Low | | Drainage density (km/km²) | 0 - 2 | 2 - 6 | 6 - 10 | 10 - 14 | > 14 | | Importance of erosion processes (%/Km2) | very high | High | Moderate | Low | Very Low | |  | (> 50) | (30 - 50) | (10 - 30) | (5 - 10) | (0 - 5) | | Importance of sedimentation processes (%/Km2) | very high | High | Moderate | Low | Very Low | |  | (> 50) | (30 - 50) | (10 - 30) | (5 - 10) | (0 - 5) | | HYDROGEOLOGY |  |  |  |  |  | | Drainage density of permanent streams (km/ km²) | 0 - 2 | 2 - 6 | 6 - 10 | 10 - 14 | > 14 | | Hydrogeological profile index | lithostratigraphic units that include aquifers with high production potential | lithostratigraphic units that include aquifers with low production potential, but within underlying units important aquifers are found | lithostratigraphic units that include aquifers with low production potential | lithostratigraphic units without known aquifers, but within underlying units aquifers with low production potential are found | lithostratigraphic units without known aquifers nor within underlying strata | | Lineation factor1 | very high | high | moderate | low | very low | | Infiltration potential | very high | high | moderate | low | very low | | LANDSLIDE HAZARD (AMENAZA POR DESLIZAMIENTOS) |  |  |  |  |  | | Average monthly precipitation conditions for the three rainiest months of the zone | > 500 | 400 - 500 | 300 - 400 | 200 - 300 | < 200 | | Slope direction (versus dominant direction of lineations) | parallel | ------- | oblique / no dominant alignment | ------- | perpendicular | | NATURAL HAZARDS |  |  |  |  |  | | Regional seismicity potential | > IX | VIII - IX | VII - VIII | VI - VII | V - VI | | Local seismicity potential | Very High | High | Moderate | Low | Very Low | | (Seismicity Index) | (> 10) | (8 - 10) | (6 - 8) | (4 - 6) | (< 4) | | Terrain liquefaction potential (see attached Table 1- Geoaptitude) | Very High | High | Moderate | Low | Very Low | | Surface fracture potential due to active geological fault | Active Geological Fault deformation zone On the trace of an active Active Geological Fault | - 0 - 50 m from a deformation zone an Active Geological Fault0 - 15 meters from the trace of an active geological fault | 50 - 100 from a deformation zone Active Geological Fault 15 - 30 m from the trace of an active geological fault | 100 - 200 m from a deformation zone of an Active Geological Fault 30 - 50 m from the trace of an active geological fault | > 200 m from a deformation zone of an Active Geological Fault > 50 m from the trace of an active geological fault | | Volcanic Hazard | Within a 3 Km radius of the active volcanic emission center Less than 50 meters from channels for potential mobilization of volcanic flows within a 3 Km radius of an active volcanic emission center | Within a radius of 3 to 5 Km of the active volcanic emission center Less than 50 meters from channels for potential mobilization of volcanic flows within a 3 - 5 Km radius of an active volcanic emission center | Within a radius of 5 to 10 Km of the active volcanic emission center Less than 50 meters from channels for potential mobilization of volcanic flows within a 5 - 10 Km radius of an active volcanic emission center | Within a radius of 10 to 20 Km of the active volcanic emission center Less than 50 meters from channels for potential mobilization of volcanic flows within a 10 - 20 Km radius of an active volcanic emission center | Within a radius of 20 - 30 Km of the active volcanic emission center Less than 50 meters from channels for potential mobilization of volcanic flows within a 20 to 30 Km radius of an active volcanic emission center | | Potential for Tsunami impact in coastal areas | Very High Facing the open sea in a bay area or estuarine channel between 0 and 2 masl | High Facing the open sea in a bay area or estuarine channel between 2 and 5 masl | Moderate Facing the open sea in a bay area or estuarine channel between 5 and 10 masl | Low Facing the open sea in a bay area or estuarine channel between 10 and 20 masl | Very Low Facing the open sea in a bay area or estuarine channel > 20 masl | | Flooding Potential (see attached Table 2 - Geoaptitude) | Very High | High | Moderate | Low | Very Low |

Table No. 1. Geoaptitude

Terrain liquefaction potential (by geoaptitude)

| Water Table Depth | Sandy Surface Formation Thickness |  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
|  | > 20 m | 15 - 20 m | 10 - 15 m | 5 - 10 m | < 5 m |
| 0 - 2 m | VH | VH | H | H | Mo |
| 2 - 4 m | VH | H | H | Mo | Mo |
| 4 - 6 m | H | H | Mo | Mo | L |
| 6 - 8 m | H | Mo | Mo | L | VL |
| 8 - 10 m | Mo | Mo | L | VL | VL |

Key: VH (Very High), H (High), Mo (Moderate), L (Low), VL (Very Low).

Table No. 2. Geoaptitude.

Flooding hazard

| Position on river terraces and distance to river channel | Height in meters above the river water level under normal conditions |  |  |  |  | | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
|  | 0 - 2 m | 2 - 4 m | 4 - 6 m | 6 - 8 m | 8 - 10 m | | Main channel | VH | (< 10 m) | (10 - 20 ) | ( 20 - 30) | (> 30) | |  |  | VH | H | H | Mo | | First terrace | (< 10 m) | (10 - 50 m) | ( 50 - 100 m) | (100 - 200 m) | (> 200 m) | |  | VH | H |  | L | L | | Second terrace | ( <15 m) | ( 15 - 50) | (50 - 100) | (100 - 200 m) | (< 20 m) | |  | Mo | Mo | L | L | VL | | Third terrace | (< 20 m) | (20 -50) | (50 - 100) | (100 - 200) | (> 200 m) | |  | Mo | L | L | L | VL | | Fourth terrace | (< 30 m) | (30 - 50) | (50 - 100) | (100 - 200) | (> 200 m) | |  | L | L | L | VL | VL |

Note: Terrace data in the river channel are obtained from the IFA Map - External Geodynamic Factor and the Geomorphological Map of the study area.

Guideline Table of Technical Limitations and Potentials by Geoaptitude

| GEOAPTITUDE | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | Bearing capacity |
Very Low | Low | Moderate | High | Very High | | Quality of materials | Very Low | Low |
Moderate | High | Very High | | Susceptibility to erosion | Very High | High | Moderate | Low |
Very Low | | Susceptibility to sedimentation | Very High | High | Moderate | Low | Very Low | |
Hydrogeological potential | Very High | High | Moderate | Low | Very Low | | Infiltration
potential in the aeration zone | Very High | High | Moderate | Low | Very Low | | Aquifer
vulnerability | Very High | High | Moderate | Low | Very Low | | Susceptibility to landslides |
Very High | High | Moderate | Low | Very Low | | Regional Seismic Hazard | Very High | High |
Moderate | Low | Very Low | | Local Seismic Hazard | Very High | High | Moderate | Low | Very Low
| | Liquefaction potential | Very High | High | Moderate | Low | Very Low | | Potential for
surface rupture due to a nearby active geological fault | Very High | High | Moderate | Low | Very
Low | | Volcanic Hazard | Very High | High | Moderate | Low | Very Low | | Potential for Tsunami
impact (coastal zones) | Very High | High | Moderate | Low | Very Low | | Flood Potential (fluvial
valley) | Very High | High | Moderate | Low | Very Low | | Integrated Geoaptitude | Very Low | Low
| Moderate | High | Very High |

Table No. 3. Geoaptitude

Qualification Criteria for IFA - Integrated Geoaptitude

| Category | Score | Collateral determining element: |
| --- | --- | --- |
| IFA Very High Geoaptitude | 0 - 25 | minimum three factors of category VL |
| IFA High Geoaptitude | 25 - 35 | minimum two factors of category VL |
| IFA Moderate Geoaptitude | 35 - 50 | minimum one factor of category VL (non-critical) |
| IFA Low Geoaptitude | 50 - 65 |  |
| IFA Very Low Geoaptitude | 65 - 75 |  |

| IFA Bioaptitude |  |  |  |  |  | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | |  | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |
Type of biotic cover | Primary forests, wetlands and areas of absolute protection by current
legislation I (very high) | Secondary forests II (high) | Secondary forests in recovery
III (moderate) | Pastures with trees or agroforestry crops IV (low) | Pastures, cultivation areas,
zones of anthropic use V (very low) | | Management categories | National parks
Biological reserves. | Wetlands Natural monuments | Forest reserves Protected zones
National wildlife refuges | Buffer zones of protected areas, defined as a geographical space of
500 meters from their boundaries | Zones with no use restriction from the point of view of
biological resources | | Biological Corridors and connectivity | Biological corridors
occupied by primary and secondary forests | Biological corridors occupied by secondary forests
in recovery | Connectivity zones of biological corridors occupied by diverse human
activities | Zones of partial restriction due to proximity (up to 500 meters) of biological corridors
and connectivity | Zones with no restriction from the point of view of biological corridors and
connectivity | | IFA Edaphoaptitude |  |  |  |  |  | |  | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | | Potential for
agricultural use based on soil fertility | Very High | High | Moderate | Low | Very Low | | Land
Use Categories | VII, VIII | V, VI | IV | III | I, II | |  | I (very high) | II (high) | III
(moderate) | IV (low) | V (very low) | | IFA Anthropoaptitude |  |  |  |  |  | |  | 1 | 2 | 3 | 4 | 5
| | Type of anthropic use | Areas where identified archaeological sites or cultural resources are
located I (very high) | Areas of anthropic occupation within environmentally fragile areas
according to the definition in Annex 3 of the General EIA Regulation II (high) | Areas of potential
human occupation in the medium term (3 to 10 years) III (moderate) | Areas of potential human
occupation in the short term (less than 3 years) IV (low) | Areas of current anthropic occupation
(infrastructure and agriculture) V (very low) | | Landscape potential (according to data from Table 1-
Anthropoaptitude) | Very High | High | Moderate | Low | Very Low |

Table No. 1. Anthropoaptitude - Landscape potential

| External scenario, by view from inside the local basin | Immediate scenario (local basin) |  |  |  |  | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | |  | Type 1 | Type 2 | Type 3 | Type 4 |
Type 5 | |  | Primary forest cover (cobertura boscosa) or total absence of cover due to natural
conditions (volcanic landscapes) | Secondary forest cover (cobertura boscosa) | Mixed-type forest cover (cobertura boscosa)
(pastures, crops, and scattered trees) with forest patches | Human occupation (infrastructure)
on up to 30% of the basin surface, type 3 vegetation cover. | Human occupation on
more than 50% mixed with various types of cover | | Upper part of the basin, with total panoramic view (80 - 100%) | MA | MA | A | Mo | Mo | | Upper part of the basin with partial
panoramic view (60 - 80 %) | MA | A | A | Mo | B | | Middle part of the basin, partial panoramic view (40 - 60 %) | A | A | Mo | Mo | B | | Middle part of the basin with limited panoramic view
(20 - 40 %) | Mo | Mo | B | B | MB | | Lower part of the basin with limited panoramic view (< 20
%) | B | B | B | MB | MB |

Reference Table for Characterization of IFA Zones

| IFA Zoning | Technical Limitations and Potentialities | Uses Based on Limitations and
Potentialities and Their Technical Conditions |  |  |  |  | | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
--- | |  | GEOAPTITUDE | BIOAPTITUDE | EDAPHO -APTITUDE | ANTHROPO - APTITUDE | USES NOT RECOMMENDED |
RECOMMENDED USES | | I - 1 | . | . | . | . | . | . | | I - 2 | . | . | . | . | . | . | | I - 3 | .
| . | . | . | . | . | | II - 1 | . | . | . | . | . | . | | II - 2 | . | . | . | . | . | . | | II - 3
| . | . | . | . | . | . | | III - 1 | . | . | . | . | . | . | | III - 2 | . | . | . | . | . | . | |
IV - 1 | . | . | . | . | . | . |

 

 File article

ANNEX 3

TECHNICAL PROTOCOL

Zoning and Restrictions on Land Use On or In the Immediate

Territorial Area Adjacent to Active Geological Faults

1. Considerandos (Recitals / Justification)

1.1 Costa Rica is a geologically young country, characterized by presenting numerous geological faults throughout its continental and marine territory. Many of these geological faults are a source of seismic and neotectonic activity, and sources of a type of geological hazard called "surface rupture potential (potencial de ruptura en superficie)" which has meant, and may continue to represent, the generation of significant damage to infrastructure works and human settlement (ocupación humana) that are located on or in the areas immediately adjacent to fault traces or deformation zones that may appear in the terrain.

1.2 Not all geological faults that can be identified in a given geographical space qualify as active geological faults, that is, capable of producing, with a certain degree of probability and according to specific geological evidence, surface rupture potential and therefore constituting a natural hazard to human settlement (ocupación humana) works.

1.3 At the international level, in some countries, and particularly in the State of California, USA, important advances have been made for more than 15 years in the development of technical procedures for the administration of land use related to the issue of active geological faults. The fact that both regions, Costa Rica and the State of California, present certain similarities from the point of view of their geological and particularly tectonic activity, allows that the advances and experiences regarding the technical procedures developed on this subject by the geological authorities of California, USA, can be partially utilized, with the necessary adjustments and adaptations.

1.4 The National Environmental Technical Secretariat (SETENA), as part of its Environmental Impact Assessment Manual (Manual de EIA), has included a Technical Procedure for the integration of the environmental variable into Regulatory Plans or Land Use Planning, in which, as part of the cartography of terrain geoaptitude, it is necessary to include the subject of active and potentially active geological faults within the territory under analysis, so that this subject is included in order to promote appropriate land-use zoning that prevents, insofar as available technology allows, potential damage to properties and citizens as a consequence of future geological and tectonic activity.

1.5 The current legal framework in our country, particularly that linked to land-use planning, the prevention of natural hazards (amenazas naturales) and environmental impacts, established in laws such as the Urban Planning Law and its regulation, particularly regarding special areas; the Emergency Law and its regulation, regarding risk areas; the Organic Environmental Law, the Seismic Code of Costa Rica, as well as the General Regulation on Environmental Impact Assessment Procedures; among other legal instruments; establish an appropriate legal and technical framework to support this Technical Protocol.

1.6 In order to establish a technical protocol that guides project, work, or activity developers, and their consulting team, and society in general, on the "clear rules" that would apply for land-use zoning linked to the subject of active geological faults, the National Environmental Technical Secretariat, with the support of the Mixed Commission supporting the EIA process carried out by SETENA, formed a Technical Committee for the drafting of the protocol for active geological faults. This Committee is composed of the following institutions:

a) A representative (geologist) from the Mixed Commission supporting SETENA, who coordinates it;

b) A representative (geologist) from the Central American School of Geology of the University of Costa Rica;

c) A representative (civil engineer) from the Costa Rican Chamber of Construction;

d) A representative (geologist) from the National Emergency Commission (CNE);

e) A representative (civil engineer) from the Federated College of Engineers and Architects;

f) A representative (architect) from the Urban Planning Directorate of the National Institute of Housing and Urbanism (INVU),

g) A representative (engineer) from the Institute for Municipal Development and Advisory (IFAM), and

h) A representative (civil engineer) from the Faculty of Engineering of the University of Costa Rica.

2. Objective of the protocol. The primary purpose of the protocol is the definition of clear and preventive rules on the definition of restrictions or limitations and, where appropriate, prohibitions, regarding land use, under the condition that there exists a well-founded and acceptable technical reasoning about the existence of an active geological fault or, failing that, one qualified as potentially active; all this, in order to prevent, as a consequence of the same, and particularly its eventual activity, damage to human infrastructure, and with it, to people.

3. Principles supporting the application of the protocol. This protocol is based on the application of the following principles:

a) Principle of natural risk prevention: implies the consideration of the risk factor, based on technical and scientific criteria, before the occurrence of the event that triggers negative results for people or the human environment.

b) Principle of technical, social, and environmental responsibility: encompasses the responsibility that citizens or a specific organization must assume to comply with current legislation and with aspects of rationality and justice, from the technical, social, and environmental point of view, such that their omission or intentionality does not cause negative effects on third parties.

c) Principle of certification and accreditation: process by which the authorities accept the technical information provided, under sworn declaration, by the administered party, by virtue of compliance with a series of guidelines provided by the same authorities; and provided they fully comply with said guidelines.

d) Principle of ethics and professional responsibility: management through which the professionals qualified to carry out a determined task commit to executing it following strict criteria of ethics and responsibility, in the search for and provision of the truth, according to the technical criteria and technology available and applicable for said work; and with the awareness and knowledge of the moral, administrative, and even penal implications that non-compliance could entail.

4. Basic technical definitions

1. Fault: Defined as a fracture or a zone of closely spaced fractures along which the rocks on one side have been subjected to displacement relative to the rocks on the other side.

2. Potentially Active Fault: Faults that show evidence of surface displacement during the Quaternary (last 1.6 million years), also called a Neotectonic Fault.

3. Active fault: A (geological) fault that has had surface displacements during the Holocene (last 11,000 years) and which has the potential for future displacements along one or more of its segments, constituting a potential hazard to structures located on its trace. The displacements can be observed directly or inferred along the fault trace or part of it.

4. Fault with a defined trace: A fault is considered to have a defined trace if its trace is clearly detectable by a trained geologist as a physical feature on or slightly below the ground.

It can be identified by direct observation or indirect methods.

The critical consideration is that the fault or part of it can be located with sufficient precision and certainty to indicate that the necessary investigations of specific sites can be successful.

5. Fault trace: It is the line formed by the intersection of the (geological) fault and the earth's surface and is the representation of a fault on a map, including seismic fault zone maps.

The fault trace can be simple or compound.

6. Fault Zone: A fault zone is a zone of related faults that commonly are interlaced and subparallel, but may branch and be divergent. A fault zone has a significant width (with respect to the scale of the fault being considered or investigated) from a few feet to several miles.

7. Seismic fault zones: These are areas delimited by the geologist, which encompass the traces of more than one active fault.

8. Structure for human settlement (estructura de ocupación humana): It is any structure or infrastructure used or intended to house or protect any use or settlement (ocupación), from which it is expected that a human settlement (ocupación humana) of more than 2000 person-hours per year will be served by or depend directly on it.

9. Strategic infrastructure: those works that, due to their scale, investment cost, use, and importance, are of great strategic value for the development of human activities and their quality of life, such as bridges, landing strips, ports, tunnels, dams, and sanitary landfills.

10. Specific criterion (a): No structure for Human Settlement (Ocupación Humana) will be permitted to be placed on the trace of an active geological fault. Additionally, as the area within 15 meters of such an active fault could presumably be underlain by active branches of that fault, provided by an appropriate geological investigation and reported according to the Geological - Neotectonic Study, no structure could be permitted in this area, unless there is a specific and local geological - neotectonic criterion that reduces said zone to a minimum of 10 meters. In the event of active geological fault zones, the area of restriction for the development of structures for Human Settlement (Ocupación Humana) will encompass at least the width of the deformation zone proven by the geological study or failing that, the technical criterion dictated by the respective regulation for certain works, and additionally, a minimum area of 15 meters, which may be expanded according to the technical criterion of the geologist conducting the investigation.

11. Specific criterion (b): In the case of strategic infrastructure, the first instance will be the selection of the design alternative that avoids passing over the active geological fault trace or the active geological fault zone and its respective safety zone established according to the geological - neotectonic study. In the event that it is materially impossible to prevent the infrastructure work from failing to comply with the above, a stricter design and construction parameter will be established in order to minimize eventual damage, and additionally, a disaster mitigation plan will be contemplated, which must be applied by the corresponding authority when the work is in use.

5. Technical guidelines of the protocol

5.1 Base consideration

a) This protocol is applicable for those cases in which, as a product of a geological study of the terrain of a determined study area, the work results in the reasonable identification of the existence of a probable active or potentially active geological fault. Such identification could arise both from direct field work, which may be supported by geophysical methods or radiometric dating, from photointerpretation of remote sensor images, or failing that, from the integration and processing of geological information previously generated by other authors.

5.2 Initial prevention guideline

a) If the geological study of the terrain aims at the geological and geoaptitude characterization of said geographical space in order to establish zoning for land use in the development of human settlement (ocupación humana) works, and if it identified the existence of a geological fault for which more detailed geological and neotectonic studies have not been carried out, a safety or restriction zone of 50 meters on both sides of the approximate trace where the fault has been identified must be established. In the case of a deformation zone associated with the trace of a main fault and which includes a series of secondary faults, the entire identified deformation zone and additionally a strip of land of 100 meters on both sides of it will be included as part of the safety or restriction area.

5.3 Guideline for the reduction of the safety zone according to technical geological criteria

a) In order to reduce the safety zone preliminarily established in paragraph 5.2 above, a geological - neotectonic study must be carried out in order to establish, according to available technology, the location of the fault trace, its basic characterization, and the safety area regarding the development of

human settlement (ocupación humana) works.

5.4 The geological - neotectonic study of the terrain regarding geological faults

a) It comprises a geological study of the geographical space through the application of different available technologies, such as: direct analysis of geology and geomorphology in the field, photointerpretation of different remote sensor images and seismic record data, as well as data from trenches opened in the ground, paleoseismology, supported by radiometric dating or failing that, data from geophysical methods; the condition of a possible geological fault or fault zone is analyzed, and more precise data are obtained about its real existence, its more precise cartographic position, and other geological data established in the technical data sheet included as Appendix 1 of this protocol.

5.5 Registration and reporting of geological - neotectonic information

a) The geologist responsible for conducting the geological - neotectonic study must record all information linked to it, including photographs, field notes, image photointerpretation results, references from previous studies, geophysical records, datings, and other similar data that served as the basis for the analysis. This information must be duly cited, both in the Technical Data Sheet and in the Geological - Neotectonic Report that will be prepared as support for it, and whose basic table of contents is shown in Appendix 2 of this protocol.

b) The geological - neotectonic report must be signed by the responsible geologist, who must be duly authorized by current legislation to perform it.

5.6 Regarding the results of the geological - neotectonic study

a) The geological - neotectonic study must conclude on the nature of the geological fault or faults under analysis, particularly whether or not it is a fault or a fault zone. It must also conclude whether it is an inactive or active fault, and must delimit the fault trace or failing that, the fault zone, as well as those other technical data included in the Data Sheet in Appendix 1.

b) The main result of the geological - neotectonic study is to indicate if the Fault is active. If affirmative, a safety area must be established and defined.

c) As part of their results, the responsible professional must introduce a brief final discussion on the quantity and quality of the information processed and, on this basis, will assign weights to it and a qualification of the degree of certainty obtained, according to the reference table in Appendix 3.

5.7 Regarding the spatial scope of the geological - neotectonic study

a) The geological study will only have application for the study area to which it is circumscribed. In order for it to be extrapolated to other nearby areas, new technical geological information of a similar nature must be added for that new work area, in order to support the expansion of the geographical space under analysis. In this case, the same technical guidelines applied in this Protocol will apply.

b) In the event that another geology professional carries out the study in the adjacent area, or complements a previous one, and their results differ with respect to the first and adjacent study, they must present their arguments through a technical discussion in the report and will weigh their results considering the certainty rating they consider these results have.

c) Should different professionals contribute dissimilar information for adjacent areas, and if required, the results of both investigations may be subject to arbitration by an expert duly accredited by the National Commission for Disaster Prevention and Emergency Response (CNE) and duly registered and authorized for professional practice before the College of Geologists of Costa Rica.

5.8 Regarding the safety area established in the geological study

a) The safety area established in the geological study represents the geographical space that presents restrictions for the development of human settlement (ocupación humana) infrastructure.

It has the character of a special area according to the provisions of the Urban Planning Law, or as a zone of imminent risk, in accordance with the Emergency Law. For this reason, based on the technical arguments supporting its definition, said area must be respected by all authorities processing permits or authorizations linked to land use. Failure to respect this provision will be considered a serious offense, and the responsibility will fall on the authorities that disrespect this provision and do not require the corresponding technical information.

b) For the purposes of developing human settlement (ocupación humana) infrastructure, every buyer of a piece of land has the right to know whether or not it is crossed by an active or potentially active geological fault. In the event that the land in question has been the subject of a local geological study that provides data on the geological nature of the terrain and that are known to or owned by the seller, the seller may provide them to the buyer as part of the negotiation.

5.9 Regarding technical reviews carried out by other geology professionals on neotectonic geological studies

a) The definition of the safety area is established based on the principles referred to at the beginning of this protocol. If an interested party questions a previous study and wishes to have

it reviewed, they may do so at their own expense and by their own means. However, the report must provide new technical inputs and follow the supplementation guidelines indicated in section 5.7 above, including the possibility of technical arbitration.

b) Any technical report prepared as a supplement to a previous existing one must, by placing new data, improve the certainty rating provided by the first.

The corresponding authorities, by virtue of this contribution, will establish a position when appropriate.

5.10 Regarding the interpolation of the fault for the derivation of data from local seismic sources

a) Although the fundamental objective of this protocol is to prevent new human settlement (ocupación humana) works from being installed on or in the immediate vicinity of an active geological fault trace or zone, the results of the geological study prepared for it can be used as support to perform an extrapolation on a nearby seismic source. In this case, the geologist, based on the data from the Technical Data Sheet of the Fault (Appendix 1), may approximate the data, considering as part of it the net length of the geological fault and the neotectonic movement it evidences, and even its potential degree of hazard.

b) The consideration of the fault as a local seismic source must be provided as technical input to the structural engineer of the work so that they can integrate it as part of the anti-seismic design parameters.

6. Scope of the protocol. This protocol may be used by users at the time they wish to establish the existence or non-existence of an active or potentially active geological fault within a given geographical space. However, it must be used as a complement to terrain geoaptitude studies carried out as part of environmental authorizations, or in territorial planning studies whose purpose is land-use zoning in the preparation of regulatory plans or other types of territorial planning.

7. Application of the protocol. This protocol applies both to new infrastructure works planned for development and to land-use zoning. It does not have retroactive character, unless the owners of the land or buildings so wish.

8. Final considerations. In the event that there are existing infrastructure works (human settlement (ocupación humana)) within a safety area or fault trace identified through a technical study that has made use of this protocol, the following guidelines will be applied:

a) The municipal authority will inform the owners of those real estate properties about the situation;

b) It will indicate to them that they must establish technical measures for structural reinforcement and prevention, whenever possible.

c) The owners or occupants of the buildings will have an emergency plan for earthquakes, prepared by a professional specialized in the matter, which involves the evacuation of the most vulnerable structures.

d) Future expansions that imply the arrival of new inhabitants to the structures will be discouraged, and a gradual process of disincentivizing the settlement (ocupación) process of the specific lands linked to the established safety area will be promoted.

9. Registration and management of information on active or potentially active geological faults. A copy of the technical reports or arbitration results carried out through the application of this Protocol must be delivered to the National Commission for Disaster Prevention and Emergency Response (CNE), without whose received stamp the document will not have official status.

10. Technical reference bibliography

. DMG (1999): FAULT - RUPTURE HAZARD ZONES IN CALIFORNIA, Alquist - Priolo Earthquake Fault Zone Act with Index to Earthquake Fault Zones Maps. - Department of Conservation - Division of Mines and Geology Special Publication 42, Revised 1997, Supplements 1 and 2 added 1999 (http://www. consrv.ca.go/dmg/).

. DMG (2004): RECOMMENDED CRITERIA FOR DELINEATING SEISMIC HAZARD ZONES IN CALIFORNIA. Department of Conservation - Division of Mines and Geology Special Publication 118.
(http://www.consrv.ca.go/dmg/).

APPENDIX 1

Technical Data Sheet for the neotectonic characterization of active or potentially active geological faults

| Geological Framework |  |
| --- | --- |
| General characteristics: |  |
| General fault data: |  |
|  | unknown |
|  | normal fault |
|  | reverse fault |
| Genetic type of fault | strike-slip fault (sinistral or dextral) |
|  | oblique-slip fault |
|  | thrust fault |
|  | complex movement fault |
| Fault length (km): |  |
| Dip direction of the fault plane (°): |  |
| Inclination direction of the fault plane (°): |  |

Geomorphological Criteria

=> based on field data as well as the interpretation of remote sensing data and digital terrain models (DTMs))

=> Classification of each of the criteria according to the degree of prominence 0 to 3 (0: not present;
1: slight; 2: moderate; 3: pronounced)

| Geomorphological Criterion |  | Detailed data | Prominence |
| --- | --- | --- | --- |
| Tectonic scarp | Altitude difference (m): | Average slope (°): |  |
| Counter-scarp | Altitude difference (m): | Average slope (°): |  |
| Boundary of Geomorphological Units | Unit 1: |  |  |
| Boundary of coastal morphology units | Unit 2: |  |  |
|  | Unit 1: |  |  |
|  | Unit 2: |  |  |
| Aligned valleys | Length ((m1): (1 Or kilometers, as applicable) | Width (m): |  |
| Displacement of river channels | Displacement (m): | channel width (m): |  |
| Pressure ridge | Altitude (m): | Length (m): |  |
| Basin of tectonic origin | Length (m): | Width (m): |  |
| Displaced terrains | Length (m): | Width (m): |  |
| Truncated alluvial fans | Length (m): | Width (m): |  |
| Sum: |  |  | ---- |

Geological Criteria

=> Based on field data as well as the interpretation of remote sensing data and digital terrain models (DTMs), if also available in

geophysical data such as seismic, geoelectric or electromagnetic)

=> Classification of each of the criteria according to the degree of prominence 0 to 3 (0: not present;
1: slight; 2: moderate; 3: pronounced)

| Geological Criterion |  | Detailed data | Prominence | | --- | --- | --- | --- | | Vertical
rejection of mapped geological units | Vertical rejection (m): |  |  | | Horizontal rejection
of mapped geological units | Horizontal rejection (m): |  |  | | Fault breccia zone
verified in the field | Width (m): | Length (m): |  | | Surface rupture zones
verified in the field | Width (m): | Length (m): |  | | Change in dip/inclination of
strata on both sides of the fault | Side 1 (°,°): | Side 2 (°,°): |  | | Zones with evidence of
slope instability (block falls, landslides, collapses) related to the fault segment | Zone Width (m): | Zone Length (m): |  | | Age of the youngest unit affected
by the fault | Age: |  |  | | Width of the faulting zone | Width (m): |  |  | |
Hydrothermal manifestations related to the fault segment | Observations: |  |  | | Sum: |
|  | ---- |

Hydrogeological Criteria

=> based on field data as well as the interpretation of remote sensing data and digital terrain models (DTMs), if also available in geophysical data such as seismic, geoelectric or electromagnetic)

=> Classification of each of the criteria according to the degree of prominence 0 to 3 (0: not present;
1: slight; 2: moderate; 3: pronounced)

| Hydrogeological Criterion |  | Detailed data | Prominence | | --- | --- | --- | --- | | Spring (naciente)
of water related to the fault segment | estimated flow (l/s): | Flow variability: |  | |
Aligned springs (nacientes) related to the fault segment | Number of springs (nacientes): | average flow
(l/s): |  | | Increased infiltration potential related to the fault segment | Fault Potential
(cm/min): | Surroundings Potential (cm/min): |  | | Sum: |  |  | ---- |

Seismicity Criteria

=> Based on the seismic data of the recorded instrumental seismicity, especially from the seismological observatories RSN (ICE - UCR) and OVSICORI

=> Classification of each of the criteria according to the degree of prominence 0 to 3 (0: not present;
1: slight; 2: moderate; 3: pronounced)

| Seismicity Criterion |  | Detailed data | Expressiveness | | --- | --- | --- | --- | | Seismic
events aligned related to the fault trace2 (2 Regarding faults with vertical or near-vertical planes. In the case of faults with moderately or low-inclination planes, the alignment criterion must be complemented with depth gradient data and, if possible, with seismic motion polarity data). | Number of earthquakes: | Maximum magnitude (Richter): |  | |
Zone of high "Seismic Density"1 related to the fault segment (1 The "Seismic Density Index"
integrates the average density of earthquakes/km² as well as the average magnitude of seismic events based
on the "Moving Average Interpolation" methodology (ITC, 2001; MENDE & ASTORGA, in press) | Maximum value
of the "Seismic Density Index" |  |  | | Serious discrepancy of very low values of the
"Seismic Density Index" compared to pronounced geological, geomorphological or hydrogeological criteria | Observations: |  |  |

Conclusions

 

 

 

 

Recommendations

 

 

 

 

APPENDIX 2

Basic content guide for the technical report of the geological - neotectonic study of an active or potentially active geological fault

| No. | Title | Observation | | --- | --- | --- | | 0. | Report title and author |  | | 1. |
Introduction | Objective of the report and reason for its preparation | | 2. | Study area |
Geographical and administrative location. Cadastral map number if applicable and owner.
Indicate the analysis area considered for the study outside the property itself. | | 3.
| Methodology and information base | Previous information considered and brief explanation on the
practical application of the methodology established by the protocol. | | 4. | Regional and local geology
data | Summary of the most recent and updated geological data for the study property and its immediate surroundings, and technical reference to a specific study explaining the same. |
| 5. | Preliminary data on the geological fault | Basic criteria for the preliminary recognition of the geological fault under analysis | | 6. | Image photointerpretation data |
Summary of the analysis results, fundamentally the criteria that have allowed identifying the fault. | | 7. | Direct field data |
Direct observations of a geological, geomorphological, topographical, or other type that provide fault recognition criteria, including trenches. | | 8. | Other data obtained by indirect methods | Recorded or historical seismicity data, geophysical profiles, and other similar data. | | 9. | Fault characterization | Written summary of the fault data according to the data obtained. | | 10. | Technical Opinion |
Synthesis on the activity of the analyzed geological fault, defined safety area, certainty classification of the process followed, and summary of specific technical recommendations. |

APPENDIX 3

Certainty values for the identification and analysis criteria of active geological faults

| Values → | Very High | High | Moderate | Low | Very Low |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Criteria and their weights ↓ | (5) | (4) | (3) | (2) | (1) |
| Photointerpretation (5) |  |  |  |  |  |
| Geological (6) |  |  |  |  |  |
| Geomorphological (6) |  |  |  |  |  |
| Topographical (5) |  |  |  |  |  |
| Seismological (5) |  |  |  |  |  |
| Geophysical (6) |  |  |  |  |  |
| Paleoseismicity (trenches and others) (8) |  |  |  |  |  |
| Summation1: |  |  |  |  |  |
| Final result2: | 175 - 205 | 150 - 175 | 120 - 150 | 80 - 120 | > 80 |

1: Sum of each column multiplied by the criterion weight.

2. Total sum of points.

Mode of use:

e) The responsible professional must indicate, according to the data processed by them and considering expert criteria, the quality value of the information provided by the thematic criterion to identify and characterize the geological fault under analysis.

f) According to the selected box, they must multiply by the criterion weight. The resulting number must be placed in the corresponding intersection box.

g) When no technical criterion is available, the box shall be left blank.

h) Once the criteria have been established, the summation of each column is carried out.

i) Finally, all the boxes in the "Summation" row are summed. According to the sum result, the range corresponding to the "Final Result" is marked with an "X".

j) When the degree of certainty qualifies as Very Low, it will not be considered acceptable. More and better criteria for its definition must be sought.

k) When the certainty classification results as Low, the conclusion obtained may be considered, but it must be emphasized that the certainty data is Low and indicate that it could be subject to new analyses to improve it. In this case, the conclusions shall be established as preliminary.

l) From a certainty classification of moderate upwards, the data will be considered acceptable to generate conclusions.

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ANNEX 4

GOD Method for vulnerability analysis of contamination of

superficial or phreatic aquifers

When data is scarce, does not completely cover the study territory, or is uncertain, the application of various methodologies for evaluating intrinsic vulnerability (DRASTIC, SINTACS) induces risky assumptions. Instead, the GOD method (Foster, 1987, Foster & Hirata, 1991) was developed specifically for zones where information about the subsoil and groundwater systems is scarce (Custodio, 1995). Furthermore, it has a simple and pragmatic structure that makes it superior to other methods in interpreting results. The GOD method estimates the vulnerability of an aquifer by multiplying three parameters representing three types of spatial information.

G: aquifer type (Groundwater occurrence).

O: Lithology of the unsaturated zone (Overlying lithology).

D: Depth of groundwater (Depth of groundwater).

The product of these components yields a vulnerability index that can vary between 0 and 1, indicating vulnerabilities from negligible to extreme. The fact of not directly considering the soil can be corrected by incorporating sub-indices that consider the attenuation capacity (clay content) and degree of soil fracturing (permeability).

The major simplifications introduced in this method are justified by the actual availability of data, but as a trade-off, definition is lost, and it is not possible to differentiate one type of contaminant from another.

References:

Custodio, E. 1995: Vulnerabilidad de los acuíferos a la polución. Seminario Internacional de Aguas Subterráneas, Chile.

Foster, 1987: Fundamental concepts in aquifer vulnerability pollution risk and protection strategy. Proc Int Conf. « Vulnerability of Soil and Groundwater to Pollutants » (Noordwijd, The Netherlands.

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ANNEX 5

Table of Contents of the IFA method application Report

1. Introduction.

This Table of Contents must serve the user as a guide or orientation for the preparation of the Technical Report on the application of the IFA method. It must be adapted for each specific case and depending on the nature and conditions of the geographical space object of the study.

The author or authors of the study and the authorities responsible for its supervision may mutually agree so that the document can be segmented into parts or that a single report is prepared. Whatever the case, the procedure must be applied completely.

As indicated in the procedure, the maps, figures, and information tables accompanying the text must be presented as part of it in formats of similar size to the text or at most double its size. However, this does not omit the fact that maps and other information that the authors consider appropriate should preferably be presented as an "atlas" presented at the actual scale at which the cartography was carried out, so that the authorities and evaluators of the document have appropriate information for data analysis.

As established by the procedure, all information must be delivered in printed form and also in digital format. In the latter case, it must be protected or encrypted so that manipulations or modifications to the presented information cannot occur. The

software programs in which they are delivered must be commonly used or of simple and easy acquisition so that the evaluating authority can open the digital documents without difficulty and also make them available to the public for consultation.

2. Table of Contents. The Report Table of Contents shall follow, as far as possible, the following thematic guide:

| Ref. | Title or subtitle |
| --- | --- |
|  | Report Cover Page |
|  | Report Author(s) Page |
|  | Index |
|  | Document Presentation |
| 1. | Introduction |
| 2. | IFA Geoaptitude |
| 2.1 | Geology and Lithopetrophysical Geoaptitude |
| 2.2 | Geomorphology and Geoaptitude due to External Geodynamics |
| 2.3 | Hydrogeology and Hydrogeological Geoaptitude |
| 2.4 | Geoaptitude due to Slope Stability |
| 2.5 | Geoaptitude of Natural Hazards |
| 2.6 | Integrated Geoaptitude |
| 3. | IFA Bioaptitude |
| 3.1 | Forest cover (cobertura boscosa) and life zones |
| 3.2 | Biological corridors, connectivity and protected areas |
| 3.3 | IFA Bioaptitude Map |
| 4. | IFA Edaphoaptitude |
| 4.1 | Land use capacity |
| 4.2 | Soil types and agricultural potential |
| 4.3 | IFA Edaphoaptitude Map |
| 5. | IFA Anthropoaptitude |
| 5. 1 | Historical and archaeological data on land use |
| 5.2 | Current land use |
| 5.3 | Land use and occupation trends in the short term |
| 6. | Integrated IFA |
| 7. | Environmental condition due to land use and overuse |
| 8. | Land use zoning according to integrated IFA categories |
| 9. | Conclusions and recommendations |
| 10. | Bibliographic References |

 

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ANNEX 6

Some guiding principles and environmental restrictions for

tourism master plans in the coastal zone

1. GUIDING PRINCIPLES FOR TOURISM MASTER PLANS

Master plans include the regulation of land uses, zoning, road systems, densities, bases for site design, and general specifications for project development.

The following guiding principles for project development are established:

I. Full respect for protected areas.

II. Adequate management of existing vegetation cover.

III. Balanced spatial distribution of facilities and constructions.

IV. Facilitation of internal circulations, adapted to the topography.

V. Optimal use of scenic views.

VI. Reduction and control of pollution possibilities.

VII. Use of native materials, including vegetation.

VIII. Promotion of the use of alternative energies.

IX. Recycling of sewage and solid waste.

X. Architectural designs and external finishes appropriate to the area

and the purpose of the Project.

XI. Free use of beaches and access to scenic views.

XII. Consultation process with the communities adjacent to the project as well as with the different stakeholders who are affected positively or negatively by its implementation.

XIII. Dissemination of the project development and continuous and permanent communication with the communities adjacent to the project as well as with the different stakeholders who are affected positively or negatively by its implementation.

In general, projects shall be guided within the framework of the current ordering of their purposes, national and regional interests, and within the principles of sustainable development, in harmony with nature.

2. ENVIRONMENTAL RESTRICTIONS

The following specific restrictions are established:

a) Buildings may be constructed on the total area of the property provided they do not exceed an average of 20 (twenty) rooms per hectare, which may include:

√ Hotel Complexes,

√ Cabins,

√ Condominium housing

√ Single-family housing

√ Central village with public offices, shopping center, craft shops, restaurants, and other amenity businesses

√ Marinas

√ Golf courses, sports courts, and other facilities required for sports practice

√ Swimming pools,

√ Restaurants

√ Service stations,

√ Bus stops for internal public transport service and private parking lots,

√ Beach clubs

√ Archaeological, cultural, and natural museums (continental and marine)

√ Equestrian fields

√ Sites dedicated to the autochthonous, regional or indigenous culture of the area, volcanoes, flora, fauna (continental and marine),

√ Educational entertainment sites or centers

√ Others duly justified and which will be subject to evaluation for their eventual approval.

b) A surface occupancy coefficient of no more than 30% must be maintained;

c) Electrical and telephone cables and any communication system wiring shall be underground;

d) External lighting shall be low in height and as dim as possible;

e) The height of buildings shall not exceed three stories (14 meters from the natural ground level);

f) Installing septic tanks and dumping waste into the sea shall be prohibited; every project must connect its wastewater to a treatment plant and

g) Restrictions based on archaeological reasons and any other derived from current regulations.

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Annex 7

Environmental Analysis Table and Environmental Impact Sheet

(See table published in printed La Gaceta No. 85 of May 4, 2006)

Environmental Impact Sheet

| a) | IFA zone or subzone where the potential impact will occur: | | --- | --- | | b) | Technical
constraints identified | | c) | Current land use type | | d) | Proposed land use type according to the established IAP category | | e) | Environmental impact on the given environmental factor (*) (*) The pressure or requirement on the environmental factor in question regarding its average potential use and also the effect or environmental impact that could occur during the highest-impact phase (construction or operation) of the proposed development will be taken into account. |

----

i ASTORGA, A. & MENDE, A. (2004): Evaluación de la geoaptitud y la fragilidad ambiental de Orosi y definición de lineamientos sobre el uso del suelo. Orosi - Informe Final del Estudio Geológico para el Desarrollo de una base técnica para el Ordenamiento Ambiental Territorial de una parte del distrito de Orosi, cantón de Paraíso, provincia de Cartago, Costa Rica. Submitted to the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE), 95p. (Inédito).

ii LA GACETA Nº 215 (1997): Manual de instrumentos técnicos del proceso de Evaluación de Impacto Ambiental. - Resolución 588 - 97 SETENA, published on Friday, November 7, 1997.

iii ASTORGA, A. & CAMPOS, L. (2001): El cartografiado de geoaptitud de los terrenos (Mecanismo catalizador para sintetizar y facilitar la contribución de las Ciencias Geológicas en el Ordenamiento Territorial). - Revista Geológicaa de América Central, 24: 103, 110, San José.

iv FOSTER, S., HIRATA, R, GOMEs, D., D´ELIA, M. & PARIS, M. (2002): Protección de la Calidad del Agua Subterránea. Guía para las empresas de agua, autoridades municipales y agencias ambientales. Groundwater Management Advisory Team (GW - MATE); Banco Mundial, 115 p.

v CFIA (2002): Código Sísmico de Costa Rica. Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos de Costa Rica. - Editorial Tecnológica de Costa Rica.

vi GONZÁLEZ, L., FERRER, M., ORTUÑO, L. & OTEO, C. (2002): Ingeniería Geológica. - Person Educación, Madrid, 715 p.

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Generation date: 7/5/2026 07:24:27

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