Decreto 35883 — Amendment to Article 36 and Addition to Article 2 of the Forestry Law Regulation on Intervention in Private ForestModificación del artículo 36 y adición al artículo 2 del Reglamento a la Ley Forestal sobre intervención en bosque privado

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Modificación al Artículo 36 y Adicionase el artículo 2 del Decreto Ejecutivo N° 25721-MINAE
Reglamento a la ley Forestal


Nº 35883-MINAET





EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA





Y LA MINISTRA DE AMBIENTE, ENERGÍA





Y TELECOMUNICACIONES EN EJERCICIO





En ejercicio de las facultades que nos confieren los artículos 140 incisos 3) y 18), y 146 de la
Constitución Política, los artículos 1, 3 inciso d), 19 inciso a), 20, 21, 33 y 34 de la Ley
Forestal Nº 7575 publicada en La Gaceta Nº 72 del 16 de abril de 1996, y su Reglamento, Decreto
Ejecutivo Nº 25721-MINAE publicado en La Gaceta Nº 16 del 23 de enero de 1997.





Considerando:





1º-Que el artículo 1º de la Ley Forestal Nº 7575, establece como función esencial y prioritaria del
Estado velar por la conservación, protección y administración de los bosques naturales y por la
producción, el aprovechamiento, la industrialización y el fomento de los recursos forestales del
país destinados a ese fin, de acuerdo con el principio del uso adecuado y sostenible de los recursos
naturales renovables. De tal manera, el Estado velará por la generación de empleo y el incremento
del nivel de vida de la población rural, mediante su efectiva incorporación a las actividades
silviculturales.





2º-Que de conformidad con el artículo 19 de la Ley Forestal Nº 7575, en los terrenos cubiertos de
bosque de propiedad privada no se permite el cambio de uso del suelo.





3º-Que de conformidad con el inciso a) del artículo 19 de la Ley Forestal Nº 7575, la Administración
Forestal del Estado podrá otorgar en áreas de bosque de propiedad privada, permiso para la
construcción de casas de habitación, oficinas, establos, corrales, viveros, caminos, puentes,
instalaciones destinadas a la recreación, el ecoturismo y otras mejoras análogas en terrenos y
fincas de dominio privado donde se localicen los bosques.





4º-Que de conformidad con el artículo 17 de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554, las actividades
humanas que alteren o destruyan elementos del ambiente o generen residuos, materiales tóxicos o
peligrosos, requerirán una evaluación de impacto ambiental por parte de la Secretaria Técnica
Nacional Ambiental (SETENA); su aprobación previa, será requisito indispensable para iniciar
actividades obras o proyectos.





5º-Que la Ley Forestal Nº 7575 define en el artículo 3 inciso c), qué debe entenderse por ecosistema
boscoso como la composición de plantas y animales diversos, mayores y memores, que interaccionan:
nacen, crecen, se reproducen y mueren, dependen unos de otros a lo largo de su vida. Después de
miles de años, esta composición ha alcanzado un equilibrio que, de no ser interrumpido, se mantendrá
indefinidamente y sufrirá transformaciones muy lentamente.





6º-Que es política del Estado asegurar y promover un desarrollo en armonía con el ambiente, por lo
cual es de suma importancia fomentar con los propietarios privados de terrenos cubiertos de bosque
que mantengan una actitud de protección y permanencia de los mismos, sin menoscabo de sus intereses
económicos, quien podría percibir que este uso del suelo en su propiedad, limita y corta la
posibilidad de su disfrute en forma integral.





7º-Que según el Dictamen C-200-2009 del 21 de julio del 2009, emitido por la Procuraduría General de
la República la aplicación del artículo 19 de la Ley Forestal no contradice el principio de
irreductibilidad del bosque elaborado por el Tribunal de Casación Penal, según el cual el espacio
ocupado por los bosques es irreducible por infracción a esta y otras normas que la complementan como
el inciso c) del artículo 61 de la misma ley. Y por consiguiente conforme a los artículos 50 y 89 de
la Constitución Política se orientaría hacia la posibilidad de autorizar las construcciones en áreas
de bosque donde sea procedente, sin afectación sensible de los recursos, resguardando los
ecosistemas frágiles, adaptadas al paisaje, que no impliquen devastación de la cobertura boscosa y
modificando lo menos posible el medio natural. Por tanto;





DECRETAN:





"Modificación al Artículo 36 y Adiciónese el artículo





2 del Decreto Ejecutivo Nº 25721-MINAE





Reglamento a la Ley Forestal"





Artículo 1º-Modifíquese el artículo 36 del Reglamento a la Ley Forestal, el cual se leerá de la
siguiente manera:





"El Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) a través de la Administración Forestal del
Estado (AFE), autorizará la intervención o aprovechamiento del bosque conforme lo establecido en el
artículo 19 de la Ley Forestal Nº 7575, para el área efectiva de un bosque sometido a un plan de
aprovechamiento, bajo los criterios de proporcionalidad, razonabilidad, dentro de una finca inscrita
a nombre de persona física o jurídica. La autorización por parte de la Administración del Estado
requerirá el cumplimiento de los siguientes trámites y requisitos:





El permiso de intervención o aprovechamiento no podrá ser mayor del diez por ciento del área de
bosque que posee el inmueble e incluye toda la infraestructura del proyecto, tales como, caminos,
senderos, miradores, edificaciones y similares. Previo a autorizar la intervención o aprovechamiento
de la cobertura boscosa, se deberá cumplir y presentar los siguientes requisitos ante el Área de
Conservación respectiva del SINAC:





a) Requisitos.





 





a.1)  El interesado o solicitante, deberá presentar copia certificada del título de propiedad,
personería jurídica o cédula de identidad en caso de que sea una persona física, y plano catastrado.
La certificación de personería jurídica no tendrá un plazo superior a tres meses de expedida y la
cédula de identidad deberá estar vigente y en buen estado.





a.2)  Presentar un mapa donde se delimite el área que se desea intervenir o aprovechar y el
porcentaje que representa sobre la totalidad del inmueble.





a.3)  Para efectos de determinar si es factible el otorgamiento del permiso de aprovechamiento los
interesados deberán presentar la respectiva viabilidad ambiental debidamente aprobada por la SETENA.





a.4)  Un inventario forestal del área efectiva sujeta a la intervención o aprovechamiento , que
incluya los árboles a intervenir o aprovechar, con diámetros iguales o superiores a los 15 cm.,
medidos a 1,30 m del suelo (DAP), elaborado por un profesional en ciencias forestales debidamente
incorporado al Colegio de Ingenieros Agrónomos.





No se otorgarán permisos de intervención o aprovechamiento del bosque a los propietarios de las
fincas que poseen bosque que hayan infringido el artículo 19 de la Ley Forestal; para tales casos la
Administración Forestal del Estado (AFE) deberá constatar que exista sentencia judicial en firme, en
la cual se determine la responsabilidad del solicitante o interesado. La simple interposición de la
demanda o de la denuncia no será justa causa para suspender o paralizar el trámite de solicitud del
permiso de intervención o aprovechamiento del bosque; sin embargo, si durante el trámite de la
solicitud o aun después del otorgado el permiso, se demuestra que el solicitante fue declarado
responsable de la infracción, tendrá la A.F.E. la facultad y obligación de rescindir de forma
inmediata y con justa causa el permiso otorgado con todos sus alcances.





b) Procedimiento para el otorgamiento del permiso de intervención o aprovechamiento.





    Se autoriza a la Administración Forestal del Estado para que realice las gestiones necesarias
ante Registro de la Propiedad, para una afectación registral inscrita al margen de la propiedad del
área total del inmueble, que prohíba futuras intervenciones o aprovechamientos y por ende sea
conocida por los terceros interesados. En caso de que la intervención o aprovechamiento sea inferior
al diez por ciento, se deberá indicar en la anotación registral el porcentaje a utilizar y el
porcentaje que queda pendiente para ser utilizado posteriormente si el propietario lo desea. En caso
de que la finca intervenida o aprovechada, se segregue en nuevas propiedades no se autorizará nuevas
intervenciones en esos terrenos.





    En un plazo no mayor de 90 días naturales, la Administración Forestal del Estado (AFE) deberá
incluir en un Sistema de Registro de permisos especiales, la totalidad del área de bosque de la
finca donde se desarrolla el proyecto, a fin de llevar un estricto control y fiscalización de dichas
autorizaciones.







 





Ficha articulo





Artículo 2º-Adiciónese al artículo 2 del Reglamento a la Ley Forestal, en cuanto a las siguientes
definiciones:





 





1. Criterio de proporcionalidad: El área del bosque que autorice la Administración Forestal del
Estado para la intervención y aprovechamiento de un porcentaje del área boscosa, el cual no podrá
ser mayor del diez por ciento del área total (10%); dicho aprovechamiento del área no podrá
sobrepasar este porcentaje y el porcentaje autorizado podrá ser utilizado en forma gradual.





2. Criterio de razonabilidad: Será el fundamentado en parámetros y aspectos que garanticen que la
intervención o aprovechamiento del bosque cause el menor daño posible al área boscosa. Se priorizará
la intervención en áreas menos sensibles, con mayor alteración y reduciendo el efecto de borde; el
uso de áreas abiertas y con mayor grado de intervención.





3. Permiso de intervención o aprovechamiento: Autorización otorgada por la Administración Forestal
del Estado para el establecimiento de las actividades autorizadas en el artículo 19 de la Ley
Forestal Nº 7575. Dicha autorización será mediante resolución administrativa debidamente
fundamentada.







 





Ficha articulo





Artículo 3º-Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.





Dado en la Presidencia de la República.-San José, a las ocho horas del cinco de abril del año dos
mil diez.





 





 





Ficha articulo





Fecha de generación: 2/5/2026 15:02:31

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Modification to Article 36 and Addition of article 2 of Executive Decree No. 25721-MINAE
Regulation to the Forestry Law

No. 35883-MINAET

THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC

AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT, ENERGY

AND TELECOMMUNICATIONS IN EXERCISE

In exercise of the powers conferred upon us by articles 140 subsections 3) and 18), and 146 of the
Political Constitution, articles 1, 3 subsection d), 19 subsection a), 20, 21, 33 and 34 of the
Forestry Law No. 7575 published in La Gaceta No. 72 of April 16, 1996, and its Regulation, Executive
Decree No. 25721-MINAE published in La Gaceta No. 16 of January 23, 1997.

Considering:

1º-That article 1 of Forestry Law No. 7575 establishes as an essential and priority function of the
State to ensure the conservation, protection and administration of natural forests and the
production, use, industrialization and promotion of the country's forest resources destined for that
purpose, in accordance with the principle of adequate and sustainable use of renewable natural
resources. In this manner, the State shall ensure the generation of employment and the increase of
the standard of living of the rural population, through their effective incorporation into
silvicultural activities.

2º-That in accordance with article 19 of Forestry Law No. 7575, land-use change (cambio de uso del suelo) is not permitted on privately owned lands covered by forest.

3º-That in accordance with subsection a) of article 19 of Forestry Law No. 7575, the State Forestry Administration may grant, in privately owned forest areas, a permit for the construction of dwelling houses, offices, stables, corrals, nurseries, roads, bridges, facilities intended for recreation, ecotourism and other analogous improvements on lands and farms of private domain where the forests are located.

4º-That in accordance with article 17 of the Organic Environmental Law No. 7554, human activities that alter or destroy elements of the environment or generate waste, toxic or hazardous materials, shall require an environmental impact assessment (evaluación de impacto ambiental) by the National Environmental Technical Secretariat (SETENA); its prior approval shall be an indispensable requirement to initiate activities, works or projects.

5º-That Forestry Law No. 7575 defines in article 3 subsection c), what should be understood as a forest ecosystem as the composition of diverse, larger and smaller, plants and animals that interact: they are born, grow, reproduce and die, depending on each other throughout their lives. After thousands of years, this composition has reached a balance that, if not interrupted, will maintain itself indefinitely and undergo transformations very slowly.

6º-That it is State policy to ensure and promote development in harmony with the environment, for which it is of utmost importance to encourage private owners of forest-covered lands to maintain an attitude of protection and permanence of the same, without detriment to their economic interests, who might perceive that this land use on their property limits and cuts off the possibility of its integral enjoyment.

7º-That according to Legal Opinion C-200-2009 of July 21, 2009, issued by the Attorney General's Office of the Republic, the application of article 19 of the Forestry Law does not contradict the principle of lifetime tenure (irreductibilidad) of the forest developed by the Criminal Cassation Court, according to which the space occupied by forests is irreducible due to infringement of this and other norms that complement it such as subsection c) of article 61 of the same law. And consequently, in accordance with articles 50 and 89 of the Political Constitution, it would be oriented towards the possibility of authorizing constructions in forest areas where it is appropriate, without significant affectation of the resources, safeguarding fragile ecosystems, adapted to the landscape, that do not imply devastation of the forest cover (cobertura boscosa) and modifying the natural environment as little as possible. Therefore;

THEY DECREE:

"Modification to Article 36 and Addition of article

2 of Executive Decree No. 25721-MINAE

Regulation to the Forestry Law"

Article 1º-Modify article 36 of the Regulation to the Forestry Law, which shall read as follows:

"The National System of Conservation Areas (SINAC) through the State Forestry Administration (AFE), shall authorize the intervention or use of the forest as established in article 19 of Forestry Law No. 7575, for the effective area of a forest subject to a management plan, under the criteria of proportionality and reasonableness, within a farm registered in the name of a natural or legal person. The authorization by the State Administration shall require compliance with the following procedures and requirements:

The intervention or use permit may not exceed ten percent of the forest area that the property possesses and includes all the project infrastructure, such as roads, trails, viewpoints, buildings and similar. Prior to authorizing the intervention or use of the forest cover, the following requirements must be fulfilled and presented before the respective Conservation Area of SINAC:

a) Requirements.

 

a.1) The interested party or applicant must present a certified copy of the property title, legal standing certification, or identity card if a natural person, and a cadastral map. The legal standing certification shall not be older than three months from its issuance and the identity card must be current and in good condition.

a.2) Present a map delimiting the area to be intervened or used and the percentage it represents over the totality of the property.

a.3) For purposes of determining whether the granting of the use permit is feasible, the interested parties must present the respective environmental viability duly approved by SETENA.

a.4) A forest inventory of the effective area subject to intervention or use, which includes the trees to be intervened or used, with diameters equal to or greater than 15 cm, measured at 1.30 m above ground level (DBH), prepared by a professional in forest sciences duly incorporated into the College of Agronomists.

Intervention or forest use permits shall not be granted to the owners of farms possessing forest who have infringed article 19 of the Forestry Law; for such cases, the State Forestry Administration (AFE) must verify that a final judicial ruling exists, in which the responsibility of the applicant or interested party is determined. The mere filing of the complaint or accusation shall not be just cause to suspend or halt the processing of the request for an intervention or forest use permit; however, if during the processing of the request or even after the permit has been granted, it is demonstrated that the applicant was declared responsible for the infraction, the A.F.E. shall have the authority and obligation to immediately and with just cause rescind the granted permit with all its implications.

b) Procedure for the granting of the intervention or use permit.

    The State Forestry Administration is authorized to carry out the necessary actions before the Property Registry for a registered encumbrance annotated on the margin of the property of the total area of the immovable, which prohibits future interventions or uses and is therefore known to interested third parties. In the event that the intervention or use is less than ten percent, the annotation shall indicate the percentage to be utilized and the percentage that remains pending for later use if the owner so desires. In the event that the intervened or used farm is subdivided (segregue) into new properties, no new interventions shall be authorized on those lands.

    Within a period not exceeding 90 calendar days, the State Forestry Administration (AFE) must include in a Registration System for special permits the totality of the forest area of the farm where the project is developed, in order to maintain strict control and oversight of said authorizations.

 

Ficha articulo

Article 2º-Add to article 2 of the Regulation to the Forestry Law, the following definitions:

 

1. Criterion of proportionality: The forest area that the State Forestry Administration authorizes for the intervention and use of a percentage of the forested area, which may not exceed ten percent of the total area (10%); this use of the area may not exceed this percentage and the authorized percentage may be used gradually.

2. Criterion of reasonableness: That which is based on parameters and aspects that guarantee that the intervention or use of the forest causes the least possible damage to the forested area. Intervention shall be prioritized in less sensitive areas, with greater alteration and reducing the edge effect; the use of open areas and areas with a greater degree of intervention.

3. Intervention or use permit: Authorization granted by the State Forestry Administration for the establishment of the activities authorized in article 19 of Forestry Law No. 7575. Said authorization shall be by means of a duly grounded administrative resolution.

 

Ficha articulo

Article 3º-It shall become effective upon its publication in the Official Gazette La Gaceta.

Given at the Presidency of the Republic.-San José, at eight hours on the fifth of April of the year
two thousand ten.

 

 

Ficha articulo

Date of generation: 2/5/2026 15:02:31

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