Decreto 36427 — National Wetlands Program and National Wetlands CommitteePrograma Nacional de Humedales y Comité Nacional de Humedales

en la totalidad del texto

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                        Texto Completo Norma 36427

                        Crea Programa Nacional de Humedales y Comité Nacional de Humedales como
Órgano implementador de la Convención de Ramsar dentro del Sistema Nacional de Áreas de Conservación
y deroga Decretos Ejecutivos N° 22839 del 22/01/1994 y N° 28058 del 23/07/1999

Texto Completo acta: D9853

Nº 36427-MINAET

LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA

Y EL MINISTRO DE AMBIENTE, ENERGÍA

Y TELECOMUNICACIONES

Con fundamento en el artículo 140 incisos 3) y 18) de la Constitución
Política, el artículo 103 inciso 1) de la Ley General de Administración Pública
Ley Nº 6227 del 2 de mayo de 1978, la Convención Relativa a los Humedales de
Importancia Internacional Especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas
"Convención de Ramsar" ratificada mediante Ley Nº 7224 del 9 de abril de 1991,
el artículo 41 de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554 del 4 de octubre de 1995
y los artículos 22, 51 y 58 de la Ley de Biodiversidad Nº 7788 del 30 de abril
de 1998.

Considerando:

1º-Que con la ratificación de la Convención Relativa a los Humedales de
Importancia Internacional Especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas mediante
Ley Nº 7224 del 9 de abril de 1991, Costa Rica adquirió el compromiso de
proteger efectivamente los humedales, fomentando su conservación, adecuado
manejo y cuidado.

2º-Que es política del Gobierno de la República de
Costa Rica lograr el desarrollo sostenible de todas las áreas declaradas como
humedales, tanto a nivel de la administración como de la ciudadanía en general;
conservando y protegiendo los recursos naturales del país y fomentando el
desarrollo económico y social, mediante acciones armónicas coordinadas y
uniformes.

3º-Que la Convención de Ramsar insta a las partes
contratantes, al establecimiento de comités nacionales de humedales bajo un
organismo gubernamental.

4º-Que el artículo 22 de la Ley de Biodiversidad Nº
7788 publicada en La Gaceta Nº 101 del 27 de mayo de 1998, creó el
Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), con personalidad jurídica
instrumental, como un sistema de gestión y coordinación institucional,
desconcentrado y participativo, que integra las competencias en materia
forestal, vida silvestre y áreas protegidas, con el fin de dictar políticas,
planificar y ejecutar procesos dirigidos a lograr la sostenibilidad en el
manejo de los recursos naturales de Costa Rica.

5º-Que se hace necesario fortalecer a nivel
nacional, el Programa Nacional de Humedales como estructura técnica que atienda
específicamente lo relacionado con la problemática de los humedales y que
facilite los procesos de planificación para el manejo de los mismos.

6º-Que es necesario adaptar y modernizar la
estructura institucional en materia de humedales, acorde a la implementación de
la Convención de Ramsar en Costa Rica. Por tanto,

Decretan:

"CRÉASE EL PROGRAMA NACIONAL DE HUMEDALES Y

COMITÉ NACIONAL DE HUMEDALES COMO ÓRGANO

IMPLEMENTADOR DE LA CONVENCIÓN DE RAMSAR

DENTRO DEL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS
DE

CONSERVACIÓN Y DEROGATORIA DE LOS

DECRETOS EJECUTIVOS Nº 22839-MIRENEM

DEL 22 ENERO DE 1994 Y Nº
28058-MINAE

DEL 23 DEL JULIO DE 1999"

Artículo 1º-Créase dentro del Sistema Nacional de Áreas de Conservación del
Ministerio del Ambiente, Energía y Telecomunicaciones el Programa Nacional de
Humedales, con la finalidad de promover, planificar y desarrollar los Humedales
de Costa Rica.

El Programa Nacional de Humedales tendrá a su cargo
la ejecución de los acuerdos y lineamientos que emanen del Comité Nacional de
Humedales, así como los demás cometidos que le encomiende dicho comité.

Artículo 2º-La administración, protección y manejo
de los humedales estará a cargo del Sistema Nacional de Áreas de Conservación a
través de sus once Áreas de Conservación.

Los demás entes públicos, en el ejercicio de sus
competencias, deberán colaborar con la protección y manejo de los humedales.

Artículo 3º-El (la) titular del Ministerio del Ambiente y Energía, contará con un
Consejo Nacional Asesor sobre Humedales, que estará integrado por las
siguientes autoridades:

a) El (la) titular del Viceministerio de Aguas, Mares,
Costas y Humedales del Ministerio del Ambiente y Energía o su representante,
quien preside.

b) Coordinador Nacional de la Autoridad Administrativa
de la Convención de Ramsar en
adelante llamada Convención.

c) Coordinador Nacional Gubernamental de la Comisión
de Educación y Concientización del Público (CECOP) de la Convención.

d) Coordinador Nacional No Gubernamental de la
Comisión de Educación y Concientización del Público (CECOP ONG) de la
Convención.

e) Coordinador Nacional del Grupo de Examen Científico
Técnico (GECT) de la Convención.

f) El (la) Director(a) del Sistema Nacional de Áreas
de Conservación o su representante.

g) El (la) Director(a) del Centro de Gestión Ambiental
del Instituto Costarricense de Electricidad o su representante.

h) El (la) Presidente(a) Ejecutivo del Instituto
Costarricense de Pesca y Acuicultura o su representante.

i) El (la) Presidente(a) Ejecutivo del Instituto
Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria o su
representante.

j) Un representante del Instituto Costarricense de
Acueductos y Alcantarillados (AYA).

k) Un representante del Centro de Investigación en
Ciencias del Mar y Limnología de la
Universidad de Costa Rica (CIMAR).

l) El Director de Ciencias Biológicas de la
Universidad Nacional, o su representante.

m) Un representante
de los pueblos Indígenas."

(Así reformado el inciso
anterior por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 39700 del 8 de abril de
2016)

n) Dos representantes de las organizaciones no
gubernamentales del Sector ambiental, que desarrollen proyectos que tengan
relación con los humedales.

o) El (la) coordinador(a) del Programa Nacional de
Humedales, quien coordinará las acciones y velará la ejecución de los acuerdos
del Consejo Nacional Asesor sobre Humedales. Así mismo llevará la Secretaría
del comité.

El periodo de vigencia de los
miembros designados será por cuatro años, excepto de los Coordinadores
Nacionales que serán designados por el periodo que duren sus nombramientos en
los puestos representativos ante la Convención.

Para la designación de los representantes de las
organizaciones no gubernamentales, el Ministro de Ambiente y Energía realizará
una convocatoria pública, por cualquier medio escrito, radiofónico o digital, a
las organizaciones no gubernamentales legalmente constituidas y que desarrollen
proyectos que tengan relación con los humedales; para que acrediten un
representante a través de una nota de su respectivo representante legal. De
quienes postulen, el Ministro con base en la experiencia acreditada y proyectos
desarrollados relacionados con el tema, elegirá a los dos representantes.

El Consejo Nacional Asesor sobre Humedales podrá
integrar en carácter de asesores, a las personas que estime conveniente para el
buen funcionamiento del mismo. El Consejo decidirá, mediante acuerdo unánime de
sus miembros, la designación y periodo de nombramiento de dichos asesores.

Para la designación del representante de los pueblos indígenas, el
Ministro de Ambiente y Energía realizará una convocatoria pública, por
cualquier medio escrito, radiofónico o digital, a los pueblos indígenas del
país para que acrediten un representante, que demuestre tener conocimiento
sobre los humedales, elegidos por ellos de conformidad con sus propios
procedimientos.

(Así adicionado el párrafo anterior por el
artículo 1° del decreto ejecutivo N° 39700 del 8 de abril de 2016)

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 39161 del 29 de
abril del 2015)

Artículo 4º- El Consejo Nacional Asesor de Humedales, tendrá las siguientes
funciones: 

a) Asesorar y apoyar al Ministro(a) de Ambiente y
Energía y los otros entes gubernamentales encargados de su administración, en la
promoción, educación, planificación, desarrollo sostenible y uso racional de
los humedales. 

b) Apoyar a los coordinadores nacionales de CECOP para
promover el desarrollo y la ejecución de los programas y planes de acción
nacional y locales de comunicación, educación, concienciación y participación
dirigidos al uso racional y sustentable de los humedales. 

c) Colaborar con las instancias gubernamentales en la
búsqueda de recursos financieros y logísticos para la conservación y el uso
racional de las áreas de humedal. 

d) Apoyar las acciones para la aplicación nacional de
la Convención en Sitios Ramsar y demás ecosistemas de
humedal y coordinar acciones con la Secretaría de la Convención a través del
coordinador nacional y la Autoridad Administrativa y otros entes
internacionales, en materia de humedales. 

e) Promover la identificación de humedales y apoyar su inclusión en la lista de Humedales de
Importancia Internacional (Lista de Ramsar) con la previa designación de la Autoridad
Administrativa. 

f) Gestionar la ayuda técnica de expertos para la
preparación de los Informes Nacionales ante la Conferencia de las Partes
Contratantes para que el coordinador nacional realice la compilación. 

g) Coordinar la ayuda de expertos para el
asesoramiento en el tema de humedales a través del Coordinador Nacional GECT,
para la preparación de documentos técnicos sobre diversos aspectos relacionados
con la materia. 

h) Colaborar con el Sistema Nacional de Áreas de
Conservación y el Programa Nacional de Humedales mediante los mecanismos de
justificación y el Procedimiento de Orientación para la Gestión, en el caso de
inclusión o exclusión de sitios Ramsar en el registro
Montreux, al presentarse cambios en las
características ecológicas, el cual debe ser comunicado a la Convención por la
Autoridad Administrativa, 

i) Dar seguimiento a la aplicación de las Resoluciones
y Recomendaciones adoptadas por la Conferencia de las Partes Contratantes de Ramsar. 

j) Los demás que sobre la materia le señale el
Ministro(a) de Ambiente y Energía.

k) Colaborar y asesorar en la implementación de la
Política Nacional de Humedales.

(Así adicionado el inciso
anterior por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 39700 del 08 de abril del
2016)

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 39161 del 29 de
abril del 2015)

Artículo 5º-Artículo 5°-El
SINAC y las demás dependencias públicas, que por su naturaleza estén
autorizadas para ello, le proporcionarán al "Programa Nacional de
Humedales" los recursos materiales y humanos que sean necesarios para su
adecuado funcionamiento siendo este el responsable de la ejecución de los
acuerdos y lineamientos del Consejo Nacional Asesor sobre Humedales en el ámbito
de sus competencias. Asimismo, quedan autorizados los Ministerios e
Instituciones del Estado, con facultades para ello, a colaborar con recursos técnicos,
administrativos y financieros con el Programa Nacional de Humedales."

(Así
reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 39161 del 29 de
abril del 2015

)

Artículo 6º- Deróguese el Decreto Ejecutivo Nº
22839-MIRENEM del 22 enero de 1994 y el Decreto Ejecutivo Nº 28058-MINAE del 23
del julio de 1999.

Artículo 7º-Rige a partir de su publicación en el Diario
Oficial La Gaceta.

Dado en la Presidencia de la República.-San José, a las diez horas
cuarenta minutos del veinticinco de enero de dos mil once.

in the entirety of the text

                    -

                        Complete Text of Norm 36427

                        Creates the National Wetlands Program and the National Wetlands Committee as the
Implementing Body of the Ramsar Convention within the National System of Conservation Areas
and repeals Executive Decrees No. 22839 of 01/22/1994 and No. 28058 of 07/23/1999

Complete Text of record: D9853

No. 36427-MINAET

THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC

AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT, ENERGY

AND TELECOMMUNICATIONS

Based on Article 140, subsections 3) and 18) of the Political Constitution, Article 103, subsection 1) of the General Law of Public Administration Law No. 6227 of May 2, 1978, the Convention on Wetlands of International Importance especially as Waterfowl Habitat "Ramsar Convention" ratified by Law No. 7224 of April 9, 1991, Article 41 of the Organic Law of the Environment No. 7554 of October 4, 1995, and Articles 22, 51 and 58 of the Biodiversity Law No. 7788 of April 30, 1998.

Considering:

1º-That with the ratification of the Convention on Wetlands of International Importance especially as Waterfowl Habitat by Law No. 7224 of April 9, 1991, Costa Rica acquired the commitment to effectively protect wetlands, promoting their conservation, adequate management, and care.

2º-That it is the policy of the Government of the Republic of Costa Rica to achieve the sustainable development of all areas declared as wetlands, both at the administrative level and among the general citizenry; conserving and protecting the country's natural resources and promoting economic and social development, through coordinated and uniform harmonious actions.

3º-That the Ramsar Convention urges the contracting parties to establish national wetlands committees under a governmental body.

4º-That Article 22 of the Biodiversity Law No. 7788 published in La Gaceta No. 101 of May 27, 1998, created the National System of Conservation Areas (SINAC), with instrumental legal personality, as a deconcentrated and participatory institutional management and coordination system, which integrates competencies in forestry, wildlife, and protected areas matters, in order to dictate policies, plan, and execute processes aimed at achieving sustainability in the management of Costa Rica's natural resources.

5º-That it is necessary to strengthen at the national level, the National Wetlands Program as a technical structure that specifically addresses issues related to wetland problems and facilitates planning processes for their management.

6º-That it is necessary to adapt and modernize the institutional structure regarding wetlands, in accordance with the implementation of the Ramsar Convention in Costa Rica. Therefore,

They decree:

"CREATION OF THE NATIONAL WETLANDS PROGRAM AND

NATIONAL WETLANDS COMMITTEE AS THE IMPLEMENTING

BODY OF THE RAMSAR CONVENTION

WITHIN THE NATIONAL SYSTEM OF CONSERVATION
AREAS

AND REPEAL OF

EXECUTIVE DECREES No. 22839-MIRENEM

OF JANUARY 22, 1994 AND No. 28058-MINAE

OF JULY 23, 1999"

Article 1º-The National Wetlands Program is created within the National System of Conservation Areas of the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications, with the purpose of promoting, planning, and developing the Wetlands of Costa Rica.

The National Wetlands Program shall be responsible for the execution of the agreements and guidelines emanating from the National Wetlands Committee, as well as other tasks assigned to it by said committee.

Article 2º-The administration, protection, and management of wetlands shall be the responsibility of the National System of Conservation Areas through its eleven Conservation Areas.

Other public entities, in the exercise of their competencies, must collaborate with the protection and management of wetlands.

Article 3º-The head of the Ministry of Environment and Energy shall have a National Advisory Council on Wetlands, which shall be composed of the following authorities:

a) The head of the Vice-Ministry of Waters, Seas, Coasts and Wetlands of the Ministry of Environment and Energy or their representative, who presides.

b) National Coordinator of the Administrative Authority of the Ramsar Convention hereinafter called the Convention.

c) Governmental National Coordinator of the Commission on Education and Public Awareness (CECOP) of the Convention.

d) Non-Governmental National Coordinator of the Commission on Education and Public Awareness (CECOP ONG) of the Convention.

e) National Coordinator of the Scientific and Technical Review Panel (GECT) of the Convention.

f) The Director of the National System of Conservation Areas or their representative.

g) The Director of the Environmental Management Center of the Costa Rican Electricity Institute or their representative.

h) The Executive President of the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture or their representative.

i) The Executive President of the National Institute of Innovation and Transfer in Agricultural Technology or their representative.

j) A representative of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (AYA).

k) A representative of the Center for Research in Marine Sciences and Limnology of the University of Costa Rica (CIMAR).

l) The Director of Biological Sciences of the National University, or their representative.

m) A representative of the Indigenous peoples."

(Previous subsection thus amended by Article 1 of Executive Decree No. 39700 of April 8, 2016)

n) Two representatives of non-governmental organizations of the environmental sector, that develop projects related to wetlands.

o) The coordinator of the National Wetlands Program, who shall coordinate actions and ensure the execution of the agreements of the National Advisory Council on Wetlands. They shall also serve as the committee's Secretary.

The term of validity for designated members shall be for four years, except for the National Coordinators who shall be designated for the duration of their appointments to the representative posts before the Convention.

For the designation of the representatives of non-governmental organizations, the Minister of Environment and Energy shall issue a public call, by any written, radio, or digital means, to legally constituted non-governmental organizations that develop projects related to wetlands, so that they accredit a representative through a note from their respective legal representative. From those who apply, the Minister, based on accredited experience and developed projects related to the subject, shall elect the two representatives.

The National Advisory Council on Wetlands may include, in an advisory capacity, persons it deems convenient for its proper functioning. The Council shall decide, by unanimous agreement of its members, the designation and term of appointment of said advisors.

For the designation of the representative of the Indigenous peoples, the Minister of Environment and Energy shall issue a public call, by any written, radio, or digital means, to the Indigenous peoples of the country so that they accredit a representative, who demonstrates knowledge about wetlands, elected by them in accordance with their own procedures.

(Thus the previous paragraph was added by Article 1 of Executive Decree No. 39700 of April 8, 2016)

(Thus amended by Article 1 of Executive Decree No. 39161 of April 29, 2015)

Article 4º- The National Advisory Council on Wetlands shall have the following functions:

a) Advise and support the Minister of Environment and Energy and the other governmental entities responsible for its administration, in the promotion, education, planning, sustainable development, and rational use of wetlands.

b) Support the national CECOP coordinators to promote the development and execution of national and local communication, education, awareness, and participation programs and action plans directed at the rational and sustainable use of wetlands.

c) Collaborate with governmental bodies in the search for financial and logistical resources for the conservation and rational use of wetland areas.

d) Support actions for the national application of the Convention in Ramsar Sites and other wetland ecosystems and coordinate actions with the Secretariat of the Convention through the national coordinator and the Administrative Authority and other international entities, regarding wetlands matters.

e) Promote the identification of wetlands and support their inclusion in the list of Wetlands of International Importance (Ramsar List) with the prior designation of the Administrative Authority.

f) Manage technical assistance from experts for the preparation of National Reports before the Conference of the Contracting Parties so that the national coordinator performs the compilation.

g) Coordinate assistance from experts for advice on the subject of wetlands through the National GECT Coordinator, for the preparation of technical documents on various aspects related to the matter.

h) Collaborate with the National System of Conservation Areas and the National Wetlands Program through the justification mechanisms and the Management Guidance Procedure, in the case of inclusion in or removal from the Montreux Record of Ramsar sites, upon changes in ecological characteristics, which must be communicated to the Convention by the Administrative Authority.

i) Follow up on the application of the Resolutions and Recommendations adopted by the Conference of the Contracting Parties of Ramsar.

j) Any other functions on the matter assigned to it by the Minister of Environment and Energy.

k) Collaborate and advise on the implementation of the National Wetlands Policy.

(Thus the previous subsection was added by Article 2 of Executive Decree No. 39700 of April 8, 2016)

(Thus amended by Article 1 of Executive Decree No. 39161 of April 29, 2015)

Article 5º-SINAC and other public agencies, which by their nature are authorized to do so, shall provide the "National Wetlands Program" with the material and human resources necessary for its proper functioning, the Program being responsible for the execution of the agreements and guidelines of the National Advisory Council on Wetlands within the scope of its competencies. Likewise, the Ministries and State Institutions, with the authority to do so, are authorized to collaborate with technical, administrative, and financial resources with the National Wetlands Program."

(Thus amended by Article 1 of Executive Decree No. 39161 of April 29, 2015

)

Article 6º- Repeal Executive Decree No. 22839-MIRENEM of January 22, 1994 and Executive Decree No. 28058-MINAE of July 23, 1999.

Article 7º-It takes effect upon its publication in the Official Gazette La Gaceta.

Done at the Presidency of the Republic.-San José, at ten hours and forty minutes on the twenty-fifth of January of two thousand eleven.