Decreto 36452 — Creation of the Montes Submarinos Marine Management AreaCrea Área Marina de Manejo Montes Submarinos

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                        Texto Completo Norma 36452

                        Crea Área Marina de Manejo Montes Submarinos

Texto Completo acta: 163F6D

Nº 36452-MINAET

LA PRESIDENTA DE LA
REPÚBLICA

Y EL MINISTRO DE
AMBIENTE, ENERGÍA

Y TELECOMUNICACIONES

En ejercicio de las facultades que les confieren el
artículo 140, incisos 3) y 18) y el artículo 146 de la Constitución Política, la
Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, aprobada mediante
la Ley N° 7291 del 23 de marzo de 1992, la Convención para la Protección de la
Flora y Fauna y las Bellezas Escénicas Naturales de los Países de América,
aprobada por Ley Nº 3763 del 19 de octubre de 1966, la Convención sobre la
Diversidad Biológica aprobada por Ley Nº 7416 del 30 de junio de 1994, la Ley
Orgánica del Ambiente N° 7554 del 4 de octubre de 1995, la Ley de Creación del
Servicio de Parques Nacionales N° 6084 del 24 de agosto de 1977, la Ley de
Biodiversidad Nº 7788 del 30 de abril de 1998, la Ley de Pesca y Acuicultura Nº
8436 del 1 de marzo de 2005 y la Ley de Conservación de la Vida Silvestre y sus
reformas Nº 7317 del 30 de octubre de 1992, el Reglamento a la Ley de
Biodiversidad, Decreto Ejecutivo Nº 34433-MINAE del 11 de marzo del 2008, la
Regulación de las nuevas categorías de manejo para las Áreas Marinas
Protegidas, conforme al Reglamento a la Ley de Biodiversidad, Decreto Ejecutivo
Nº 35369-MINAET del 18 de mayo del 2009.

Considerando:

1º-Que es interés del Estado, fortalecer el sistema de
áreas protegidas del país en virtud de la necesidad de un manejo eficiente de
los recursos naturales existentes en las aguas jurisdiccionales.

2º-Que la Convención
para la Protección de la Flora y Fauna y las Bellezas Escénicas Naturales de
los Países de América, aprobada por Ley Nº 3763 del 19 de octubre de 1966, así
como la Convención sobre la Diversidad Biológica aprobada por Ley Nº 7416 del
30 del junio de 1994, comprometen al Estado a
designar y crear áreas protegidas.

3º-Que el Convenio de
las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, aprobado por la Asamblea
Legislativa mediante Ley Nº 7291, en su Parte V, artículo 56, establece como
derechos, jurisdicción y deberes del Estado, en su inciso b), numeral iii) La
protección y preservación del medio marino, en la zona económica exclusiva.

4º-Que la Convención
sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres
dispone que los Estados se esforzarán por: a) conservar y restaurar los hábitat
que sean importantes para preservar las especies en peligro de extinción; b)
prevenir, eliminar, compensar o minimizar en forma apropiada, los efectos
negativos de actividades o de obstáculos que dificultan o impiden la migración
de las especies; y c) prevenir, reducir o controlar los factores que ponen en
peligro o implican un riesgo de poner en peligro dichas especies.

5º-Que una de las
decisiones adoptadas en la Octava Conferencia de las Partes del Convenio sobre
la Diversidad Biológica (2006, Brasil) reconoce la importancia de la gestión
integrada marino costera para alcanzar los objetivos del 2010 e impulsar las
acciones tendientes a mejorar la protección y el manejo efectivo de los
ecosistemas marinos. 

6º-Que las Partes de
la Convención sobre la Diversidad Biológica de las Naciones Unidas reunidas en
la Décima Reunión de las Partes en Nagoya-Japón, aprobaron la Decisión X/2
donde aprueban el Plan Estratégico 2011-2020 "Vivir en Armonía" , y
una de sus metas es que para el año 2020, al menos 10% de las zonas marinas y
costeras, especialmente las zonas de particular importancia para la diversidad
biológica y los servicios de los ecosistemas, estarán conservadas mediante
sistemas amplios y bien conectados de áreas protegidas ecológicamente
representativas gestionadas eficazmente y equitativamente con medidas de
conservación basadas en el área e integradas a paisajes terrestres y marinos
más amplios. Así mismo, la Décima Reunión de las Partes de la Convención sobre
la Diversidad Biológica de las Naciones Unidas, adoptaron la Decisión X/29
sobre Diversidad Biológica Marina y Costera, en la cual se indica que las
Partes deben de esforzarse para mejorar la cobertura, representatividad y otras
propiedades de la red del sistema mundial de zonas protegidas marinas y
costeras ecológicamente representativas y eficazmente administradas bajo la
jurisdicción nacional o en zonas sujetas a regímenes internacionales
competentes para adoptar tales medidas, y hacia el logro de la meta acordada
conjuntamente para 2012, que plantea el establecimiento de zonas protegidas
marinas y costeras de conformidad con el derecho internacional, incluida la
Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, y sobre la base de
la mejor información científica disponible incluidas redes representativas.

7º-Que el Estado
costarricense en el ejercicio de sus competencias debe asegurar el derecho
constitucional a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, para lo cual
dispone entre otras herramientas, de la creación de áreas marinas protegidas
que se ajusten a las necesidades sociales, económicas y biológicas actuales.

8º-Que la Ley
Orgánica del Ambiente Nº 7554 y la Ley de Biodiversidad Nº 7788, facultan al
Poder Ejecutivo para crear Áreas Silvestres Protegidas en aquellas áreas que
presenten características ecológicas importantes o especiales para su
protección y conservación, así como el crear nuevas categorías de manejo, las
cuales serán administradas por el Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones. 

9º-Que las categorías
de manejo deberán perseguir un uso racional de los recursos existentes, así
como la adopción de las medidas necesarias para la conservación de los recursos
naturales y el desarrollo sostenible. 

10.-Que en el
Reglamento a la Ley de Biodiversidad, Decreto Ejecutivo Nº 34433-MINAE del 11
de marzo del 2008 publicado en La Gaceta Nº 68 del 8 de abril del 2008,
en el artículo 70 se establecen y se definen las Categorías de Manejo para
Áreas Silvestres Protegidas, incluyendo dos nuevas categorías: 

h)         Reservas Marinas. 

i)          Áreas Marinas de Manejo. 

11.-Que en el Decreto Ejecutivo Nº 35369-MINAET del 18
de mayo del 2009 publicado en La Gaceta el 20 de julio de 2009, se establece
la Regulación de las dos categorías de manejo para las Áreas Marinas
Protegidas, conforme al Reglamento a la Ley de Biodiversidad Decreto Ejecutivo
Nº 34433-MINAE. 

12.-Que de acuerdo a
lo establecido en el artículo 36 de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554, los
artículos 58 y 61 de la Ley de Biodiversidad Nº 7788 y los artículos 71 y 72
del Reglamento a la Ley de Biodiversidad Nº 34433, en cuanto a los procesos de
creación de las nuevas Áreas Marinas Protegidas, se ha cumplido con los
requerimientos legales y técnicos para la creación del Área Marina de Manejo
Montes Submarinos.

13.-Que de
conformidad de los estudios científicos realizados en la zona de estudio, en
los montes submarinos hay una alta biodiversidad y endemismo que requieren ser
protegidos bajo una categoría de manejo que permita conservar y estudiar
científicamente estos hábitats.

14.-Que de
conformidad con criterio científico razonado el área actual del Parque Nacional
Isla del Coco no cubre el área cubierta por las especies migratorias. Para
proteger al ecosistema marino se requiere incluir una mayor zona de aguas
abiertas que incluya las zonas de alimentación de aves marinas protegidas, y de
especies migratorias que usan las aguas alrededor de la Isla del Coco parte del
año, como tortugas y tiburones. 

15.-Que constan en el
expediente administrativo número 001-2007-ACMIC los estudios técnicos de
carácter científico, administrativo, socioeconómico y legal que fundamentan la
creación del Área Marina de Manejo Montes Submarinos.

16.-Que mediante
acuerdo número dos de la sesión ordinaria número 04-2010 celebrada el 19 de
octubre del 2010, el Consejo Regional del Área de Conservación Marina Isla del
Coco aprobó recomendar al Consejo Nacional de Áreas de Conservación la creación
del Área Marina de Manejo Montes Submarinos.

17.-Que mediante
Acuerdo número 17 de la sesión ordinaria número 01-2011 celebrada el 24 de
enero del 2011, debidamente ratificado mediante acuerdo número 03 de la sesión
extraordinaria 01-2011 celebrada el 15 de febrero del 2011 el Consejo Nacional
de Áreas de Conservación aprobó recomendar al Poder Ejecutivo la creación del
Área Marina de Manejo Montes Submarinos. Por tanto,

Decretan:

CREACIÓN DEL ÁREA
MARINA DE MANEJO

MONTES SUBMARINOS

Articulo 1 º- Declárese Área Protegida bajo la categoría y denominación "Área Marina de Manejo del
Bicentenario'' para que comprenda el espacio marino compuesto por un área aproximada de 106 283,
6621 kilómetros cuadrados, localizada en el Océano Pacífico de Costa Rica, en la conversión en
grados decimales y en grados y minutos decimales de las coordenadas geográficas siguientes:

Área de manejo del Bicentenario

 (Así
reformado por el artículo 2° del decreto ejcutivo N° 44292 del 8 de noviembre
del 2023)

Artículo 2º-Administración
del Parque Nacional Isla del Coco y el Área Marina de Manejo del Bicentenario,
estará a cargo del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, a través del Área
de Conservación Marina Coco que deberá preparar y ejecutar el plan General de Manejo,
el cual definirá la zonificación, los usos permitidos de conformidad con lo
dispuesto en las normas aplicables a los Parques Nacionales Áreas Marinas de
Manejo y normativa conexa, la intensidad de uso de los recursos y demás
lineamientos de manejo.

(Así reformado por el artículo 3° del decreto ejecutivo N° 43368 del 17 de
diciembre de 2021)

Artículo 3º-Dentro
del Área Marina de Manejo Montes Submarinos rigen las limitaciones que
establece la Ley de Biodiversidad Nº 7788 del 30 de abril de 1998; el
Reglamento a la Ley de Biodiversidad, Decreto Ejecutivo Nº 34433-MINAE del 11
de marzo de 2008, el Decreto Ejecutivo N° 35369-MINAET del 18 de mayo de 2009 y
normativa conexa.

Artículo 4.-Los objetivos
de conservación que orientarán la planificación y gestión del Área Marina de
Manejo del Bicentenario son los siguientes:

1- Promover la conservación y el uso sostenible de
una de las marinas de mayor productividad en el Pacífico Oriental Tropical.

2- Manejar de manera integral una parte
representativa del ecosistema marino de la Cordillera Submarina del Coco.

3- Conservar sitios de agregación (descanso,
reproducción, limpieza, y alimentación) de especies vulnerables, amenazadas o
en peligro, tales como quelonios, cetáceos, elasmobranquios, y especies
pelágicas, algunas de importancia comercial.

4- Conservar ecosistemas de profundidad como
formaciones coralinas mesofíticas, comunidades de corales azooxantelados,
llanuras abisales, dorsales, y sus comunidades bentónicas, especies endémicas,
y posibles especies nuevas para la ciencia.

5- Conservar áreas de alimentación y tránsito de
aves marinas.

6- Promover la conectividad estructural y funcional de especies
altamente migratorias a nivel del Corredor del Pacífico Este Tropical.

(Así
reformado por el artículo 3° del decreto ejecutivo N° 43368 del 17 de diciembre
de 2021)

Artículo 5º-El Sistema Nacional de Áreas de
Conservación dispondrá los recursos necesarios para atender las necesidades, el
manejo y desarrollo del Área Marina de Manejo Montes Submarinos; sin perjuicio
del aporte que otros entes estatales interesados designen de sus propios
presupuestos para esta nueva área protegida.

Artículo 6º-El
Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (INCOPESCA) otorgará las
licencias de pesca deportiva y comercial para la extracción de recursos
pesqueros en el Área Marina de Manejo Montes Submarinos, con base en el Plan de
Ordenamiento Pesquero del Plan General de Manejo aprobado por el Sistema
Nacional de Áreas de Conservación. Para el ejercicio de esta actividad, además
de la respectiva licencia, deberá contarse con el permiso de ingreso al área
protegida, expedido por el Área de Conservación Marina Isla del Coco.

Artículo 7º-Las
instituciones del Estado con competencia en el Área Marina de Manejo Montes
Submarinos deberán promover y establecer mecanismos efectivos de coordinación
que aseguren la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales presentes en dicha área protegida.

Artículo 8º-Dentro
del Área Marina de Manejo Montes Submarinos podrá realizarse la actividad de
pesca comercial de avanzada escala y la actividad de pesca deportiva así como
las actividades de ecoturismo y de investigación que permite la categoría de
manejo aun cuando el Plan de Manejo respectivo no haya sido aprobado. Una vez
dada la aprobación del Plan General de Manejo, las actividades de pesca
permitidas se regirán por lo que ahí se disponga.

Artículo 9º-Rige a
partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.

Dado en la Presidencia de la República.-San José, a
los tres días del mes de marzo del año dos mil once.

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                        Complete Text of Norm 36452

                        Creates the Montes Submarinos Marine Management Area

Complete Text record: 163F6D

Nº 36452-MINAET

THE PRESIDENT OF THE
REPUBLIC

AND THE MINISTER OF
ENVIRONMENT, ENERGY

AND TELECOMMUNICATIONS

Exercising the powers conferred by
article 140, subsections 3) and 18) and article 146 of the Political Constitution, the
United Nations Convention on the Law of the Sea, approved by
Law No. 7291 of March 23, 1992, the Convention for the Protection of
Flora and Fauna and Natural Scenic Beauties of the American Countries,
approved by Law No. 3763 of October 19, 1966, the Convention on
Biological Diversity approved by Law No. 7416 of June 30, 1994, the Organic Law
of the Environment No. 7554 of October 4, 1995, the Law for the Creation of the
National Parks Service No. 6084 of August 24, 1977, the Biodiversity
Law No. 7788 of April 30, 1998, the Fisheries and Aquaculture Law No.
8436 of March 1, 2005, and the Wildlife Conservation Law and its
amendments No. 7317 of October 30, 1992, the Regulation to the Biodiversity
Law, Executive Decree No. 34433-MINAE of March 11, 2008, the
Regulation of the new management categories for Marine Protected
Areas, pursuant to the Regulation to the Biodiversity Law, Executive Decree
No. 35369-MINAET of May 18, 2009.

Considering:

1º-That it is in the State's interest to strengthen the system of
protected areas in the country by virtue of the need for efficient management of
the natural resources existing in jurisdictional waters.

2º-That the Convention
for the Protection of Flora and Fauna and Natural Scenic Beauties of
the American Countries, approved by Law No. 3763 of October 19, 1966, as well
as the Convention on Biological Diversity approved by Law No. 7416 of June
30, 1994, commit the State to
designate and create protected areas.

3º-That the United Nations
Convention on the Law of the Sea, approved by the Legislative
Assembly through Law No. 7291, in its Part V, article 56, establishes as
rights, jurisdiction, and duties of the State, in its subsection b), item iii) The
protection and preservation of the marine environment, in the exclusive economic zone.

4º-That the Convention
on the Conservation of Migratory Species of Wild Animals
provides that States shall endeavor to: a) conserve and restore habitats
that are important for preserving endangered species; b)
prevent, eliminate, compensate, or minimize, as appropriate, the
adverse effects of activities or obstacles that seriously impede or prevent
the migration of species; and c) prevent, reduce, or control factors that
endanger or are likely to further endanger such species.

5º-That one of the
decisions adopted at the Eighth Conference of the Parties to the Convention on
Biological Diversity (2006, Brazil) recognizes the importance of integrated
coastal marine management to achieve the 2010 objectives and to promote
actions aimed at improving the protection and effective management of
marine ecosystems.

6º-That the Parties to
the United Nations Convention on Biological Diversity, meeting at the
Tenth Meeting of the Parties in Nagoya, Japan, approved Decision X/2
whereby they approve the Strategic Plan 2011-2020 "Living in Harmony," and
one of its targets is that by 2020, at least 10% of marine and
coastal zones, especially areas of particular importance for biological
diversity and ecosystem services, will be conserved through
comprehensive, effectively and equitably managed, and ecologically
representative systems of protected areas that are well-connected and integrated
into broader land and seascapes through area-based conservation measures.
Likewise, the Tenth Meeting of the Parties to the United Nations Convention on
Biological Diversity adopted Decision X/29
on Marine and Coastal Biological Diversity, which states that
the Parties must strive to improve the coverage, representativeness, and other
properties of the global network of ecologically representative and effectively
managed marine and coastal protected areas under
national jurisdiction or in areas subject to competent international
regimes to adopt such measures, and towards the achievement of the jointly
agreed target for 2012, which calls for the establishment of marine
and coastal protected areas in accordance with international law, including
the United Nations Convention on the Law of the Sea, and based on
the best available scientific information, including representative networks.

7º-That the Costa Rican
State, in the exercise of its powers, must ensure the constitutional
right to a healthy and ecologically balanced environment, for which
it has, among other tools, the creation of marine protected areas
that meet current social, economic, and biological needs.

8º-That the Organic Law
of the Environment No. 7554 and the Biodiversity Law No. 7788 empower the
Executive Branch to create Protected Wild Areas in those areas that
present important or special ecological characteristics for their
protection and conservation, as well as to create new management categories,
which shall be administered by the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications.

9º-That the management
categories must pursue rational use of existing resources, as well
as the adoption of necessary measures for the conservation of natural
resources and sustainable development.

10.-That in the
Regulation to the Biodiversity Law, Executive Decree No. 34433-MINAE of March
11, 2008, published in La Gaceta No. 68 of April 8, 2008,
article 70 establishes and defines the Management Categories for
Protected Wild Areas, including two new categories:

h) Marine Reserves.

i) Marine Management Areas.

11.-That Executive Decree No. 35369-MINAET of May
18, 2009, published in La Gaceta on July 20, 2009, establishes
the Regulation of the two management categories for Marine Protected
Areas, pursuant to the Regulation to the Biodiversity Law Executive Decree
No. 34433-MINAE.

12.-That in accordance
with the provisions of article 36 of the Organic Law of the Environment No. 7554,
articles 58 and 61 of the Biodiversity Law No. 7788, and articles 71 and 72
of the Regulation to the Biodiversity Law No. 34433, regarding the processes for
creation of new Marine Protected Areas, the
legal and technical requirements for the creation of the Montes Submarinos Marine Management Area
have been met.

13.-That in
accordance with the scientific studies conducted in the study area, in
the submarine mountains (montes submarinos) there is a high biodiversity and endemism that require being
protected under a management category that allows for the conservation and scientific
study of these habitats.

14.-That in
accordance with reasoned scientific criteria, the current area of the Isla del Coco National Park
does not cover the area used by migratory species. To
protect the marine ecosystem, it is necessary to include a larger area of open
waters that includes the feeding areas of protected seabirds, and
migratory species that use the waters around Isla del Coco for part of
the year, such as turtles and sharks.

15.-That the technical studies
of a scientific, administrative, socioeconomic, and legal nature that support the
creation of the Montes Submarinos Marine Management Area are contained in
administrative file number 001-2007-ACMIC.

16.-That through
agreement number two of ordinary session number 04-2010 held on October
19, 2010, the Regional Council of the Área de Conservación Marina Isla del
Coco approved recommending to the National Council of Conservation Areas the creation
of the Montes Submarinos Marine Management Area.

17.-That through
Agreement number 17 of ordinary session number 01-2011 held on January
24, 2011, duly ratified by agreement number 03 of
extraordinary session 01-2011 held on February 15, 2011, the National Council
of Conservation Areas approved recommending to the Executive Branch the creation of the
Montes Submarinos Marine Management Area. Therefore,

They decree:

CREATION OF THE MARINE
MANAGEMENT AREA

MONTES SUBMARINOS

Article 1º- The following is declared a Protected Area under the category and name "Área Marina de Manejo del
Bicentenario" so that it comprises the marine space consisting of an approximate area of 106,283.
6621 square kilometers, located in the Pacific Ocean of Costa Rica, at the conversion into
decimal degrees and into decimal degrees and minutes of the following geographic coordinates:

Bicentenario Management Area

 (As
amended by article 2° of executive decree No. 44292 of November 8,
2023)

Article 2º-Administration
of the Isla del Coco National Park and the Área Marina de Manejo del Bicentenario,
shall be under the responsibility of the Sistema Nacional de Áreas de Conservación, through the
Área de Conservación Marina Coco, which must prepare and execute the General Management Plan (Plan General de Manejo),
which shall define the zoning, the permitted uses in accordance with
the provisions of the rules applicable to National Parks, Marine
Management Areas, and related regulations, the intensity of resource use, and other
management guidelines.

(As amended by article 3° of executive decree No. 43368 of December
17, 2021)

Article 3º-Within
the Montes Submarinos Marine Management Area, the limitations established by the Biodiversity Law No. 7788 of April 30, 1998; the
Regulation to the Biodiversity Law, Executive Decree No. 34433-MINAE of March
11, 2008, Executive Decree No. 35369-MINAET of May 18, 2009, and
related regulations apply.

Article 4.-The conservation
objectives that will guide the planning and management of the Área Marina de
Manejo del Bicentenario are the following:

1- Promote the conservation and sustainable use of
one of the most productive marine areas in the Tropical Eastern Pacific.

2- Comprehensively manage a representative
part of the marine ecosystem of the Cordillera Submarina del Coco.

3- Conserve aggregation sites (resting,
reproduction, cleaning, and feeding) for vulnerable, threatened, or
endangered species, such as chelonians, cetaceans, elasmobranchs, and
pelagic species, some of commercial importance.

4- Conserve deep-sea ecosystems such as
mesophotic coral formations, azooxanthellate coral communities,
abyssal plains, ridges, and their benthic communities, endemic species,
and possible species new to science.

5- Conserve feeding and transit areas for
seabirds.

6- Promote the structural and functional connectivity of highly
migratory species at the level of the Tropical Eastern Pacific Corridor.

(As
amended by article 3° of executive decree No. 43368 of December 17,
2021)

Article 5º-The Sistema Nacional de Áreas de
Conservación shall allocate the necessary resources to meet the needs,
management, and development of the Montes Submarinos Marine Management Area; without prejudice
to the contribution that other interested state entities may designate from their own
budgets for this new protected area.

Article 6º-The
Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (INCOPESCA) shall grant
sport and commercial fishing licenses for the extraction of fishery
resources in the Montes Submarinos Marine Management Area, based on the Fisheries
Management Plan (Plan de Ordenamiento Pesquero) of the General Management Plan approved by the Sistema
Nacional de Áreas de Conservación. To carry out this activity, in addition
to the respective license, the entry permit to the protected
area, issued by the Área de Conservación Marina Isla del Coco, shall be required.

Article 7º-The
State institutions with jurisdiction over the Montes Submarinos Marine Management
Area shall promote and establish effective coordination mechanisms
that ensure the conservation and sustainable use of the natural
resources present in said protected area.

Article 8º-Within
the Montes Submarinos Marine Management Area, large-scale commercial
fishing activity and sport fishing activity may be carried out, as well
as ecotourism and research activities permitted by the management
category, even if the respective Management Plan has not yet been approved. Once
the approval of the General Management Plan is given, the permitted fishing
activities shall be governed by what is provided therein.

Article 9º-It shall become effective as
of its publication in the Official Newspaper La Gaceta.

Given at the Presidency of the Republic.-San José, on
the third day of the month of March of the year two thousand eleven.