Decreto 36786 — Manual for classifying lands dedicated to conservation within the Maritime-Terrestrial ZoneManual para la clasificación de tierras dedicadas a la conservación dentro de la Zona Marítimo Terrestre

Recuerde que Control F es una opción que le permite buscar
                en la totalidad del texto

                Ir al final del documento

                    - Usted está en la última versión de la norma
                    -

                        Texto Completo Norma 36786

                        Manual para la clasificación de tierras dedicadas a la conservación de los
recursos naturales dentro de la Zona Marítimo Terrestre en Costa Rica

Texto Completo acta: DF45C

Nº 36786-MINAET

    LA PRESIDENTA DE LA
REPÚBLICA

    Y EL MINISTRO DE
AMBIENTE, ENERGÍA

    Y TELECOMUNICACIONES

En uso de las facultades que les confiere el artículo
140 inciso 3) de la Constitución Política, en relación con la Ley General de
Administración Pública Ley Nº 6227 del 2 de mayo de 1978, Ley de Uso, Manejo y
Conservación de Suelo Nº 7779 del 30 de abril de 1998, artículo 82 inciso a)
Ley de Conservación de la Vida Silvestre Nº 7317 del 30 de octubre de 1992,
artículos 22, 25 siguientes y 58 de la Ley de Biodiversidad, Nº 7788 del 30 de
abril de 1998, artículos 1, párrafo 2º, 3º inciso i) 6 inciso a) y 13 párrafo
2º, y 14 de la Ley Forestal Nº 7575 del 13 de febrero de 1996, artículo 32,
párrafo 2º) de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554 del 4 de octubre de 1995,
Ley Orgánica del Ministerio del Ambiente, Energía y Telecomunicaciones Nº 7152
del 5 de junio de 1990, artículo 3 incisos d y f de la Ley del Servicio de
Parques Nacionales Nº 6084 del 24 de agosto de 1977 y artículos 1, 3, 12 y 73
de la Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre Nº 6043 del 2 de marzo de 1977, y;

    Considerando:

1º-Que en los Dictámenes de la Procuraduría General de
la República C-174-87 de fecha 8 de septiembre de 1987 y C-297-2004 de fecha 19
de octubre del 2004 se indica que el término "reservas equivalentes" engloba
todas las Áreas Silvestres Protegidas, supeditadas a planes de manejo que
aseguren la adecuada protección, conservación y uso racional de los recursos
naturales para un desarrollo sostenible. 

2º-Ese criterio se
reitera en los dictámenes C-015-88 de fecha 26 de enero de 1988, C-154-95 de
fecha 7 de julio de 1995, C-191-96 de fecha 27 de noviembre 1996, C-026-2001 de
fecha 7 de febrero del 2001, Opinión Jurídica OJ-062-2000 de fecha 9 de junio
del 2000, y lo confirman los votos de la Sala Constitucional Nº 5173-94,
1886-95, 1887-95 y 1998-01822. Estas "reservas equivalentes" se regulan por su
normativa y margina a las Municipalidades de la administración y usufructo de
las mismas (artículo 3º de la Ley de Zona Marítimo Terrestre). Siendo
competencia de los órganos del Ministerio de Ambiente, Energía y
Telecomunicaciones ejecutar los aspectos técnicos para el manejo y tutela de
dichas áreas.

3º-En la actualidad,
las Áreas Silvestres Protegidas del Patrimonio Natural del Estado, además de
los refugios nacionales de vida silvestre, son los parques nacionales, reservas
biológicas, reservas forestales, zonas protectoras, monumentos naturales y
humedales, que cuentan con una legislación específica. 

4º-Que en los
Dictámenes C-297-2004 de fecha 19 de octubre del 2004 y C-321-2003 de fecha 09
de octubre de 2003 la Procuraduría General de la República interpreta que el
Patrimonio Natural del Estado es de dominio público; su conservación y
administración están confiadas por ley al Ministerio de Ambiente, Energía y
Telecomunicaciones, a través del Sistema Nacional de Áreas de Conservación. El
Patrimonio lo integran dos importantes componentes:

a)         Las Áreas Silvestres Protegidas,
cualquiera que sea su categoría de manejo, declaradas por Ley o Decreto
Ejecutivo: reservas forestales, zonas protectoras, parques nacionales, reservas
biológicas, refugios nacionales de vida silvestre, humedales y monumentos
naturales. 

b)         Los demás bosques y terrenos forestales
o de aptitud forestal del Estado e instituciones públicas (artículo 13 de la
Ley Forestal), que tienen una afectación legal inmediata.

Para la
Zona Marítimo Terrestre, la Ley de Zona Marítimo Terrestre, Ley Nº 6043 en su
artículo 73 excluye de su ámbito las Áreas Silvestres Protegidas y las sujetas
a su propia legislación.

El resto de áreas boscosas y terrenos de
aptitud forestal de los litorales están también bajo la administración del
Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones y se rigen por su
normativa específica, artículo 13 de la Ley Forestal Nº 7575 y concordantes, y
el Voto de la Sala Constitucional 4587-97.

5º-Que es obligación del Estado velar por la
conservación de los recursos naturales del país, la administración de la vida
silvestre, el uso de los recursos forestales, la conservación de los suelos, la
recomendación de medidas que aseguren la perpetuidad de las especies, en la
figura del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones.

6º-Que es interés del
Gobierno fortalecer las estructuras administrativas y técnicas en el campo de
los recursos naturales, a fin de contar con políticas definidas que garanticen
el uso racional de dichos recursos.

7º-Que en el párrafo
segundo del artículo primero de la Ley Forestal Nº 7575, se establece una
prohibición para la corta o el aprovechamiento de los bosques en parques
nacionales, reservas biológicas, manglares, zonas protectoras, refugios de vida
silvestre y reservas forestales propiedad del Estado. 

8º-Que la Ley
Orgánica del Ambiente, Ley Nº 7554, establece en su artículo 34 que las Áreas
Silvestres Protegidas serán administradas por el Ministerio de Ambiente,
Energía y Telecomunicaciones; que además, le corresponde adoptar las medidas
adecuadas para prevenir o eliminar, tan pronto como sea posible, el
aprovechamiento o la ocupación en aquellas áreas protegidas propiedad del
Estado y para hacer respetar las características ecológicas, geomorfológicas y
estéticas que han determinado su establecimiento.

9º-Que la Ley de
Biodiversidad, Ley Nº 7788, en su artículo 22 crea el Sistema Nacional de Áreas
de Conservación y establece que el Sistema tendrá personería jurídica propia;
será un sistema de gestión y coordinación institucional, desconcentrado y
participativo, que integrará las competencias en materia forestal, vida
silvestre y áreas protegidas, con el fin de dictar políticas, planificar y
ejecutar procesos dirigidos a lograr la sostenibilidad en el manejo de los
recursos naturales de Costa Rica.

Conforme a lo
anterior, la Dirección General de Vida Silvestre, la Administración Forestal
del Estado y el Servicio de Parques Nacionales ejercerán sus funciones y
competencias como una sola instancia, mediante la estructura administrativa del
Sistema, sin perjuicio de los objetivos para los que fueron establecidos. Queda
incluida como competencia del Sistema la protección y conservación del uso de
cuencas hidrográficas y sistemas hídricos.

10º-Que la Ley sobre
la Zona Marítimo Terrestre Nº 6043, establece en su artículo 1 "La zona
marítimo terrestre constituye parte del patrimonio nacional, pertenece al
Estado y es inalienable e imprescriptible. Su protección, así como la de sus
recursos naturales, es obligación del Estado, de sus instituciones y de todos
los habitantes del país. Su uso y aprovechamiento están sujetos a las
disposiciones de esta ley".

11º-Que la Ley sobre
la Zona Marítimo Terrestre Nº 6043, establece en su artículo 12 "En la zona
marítimo terrestre es prohibido, sin la debida autorización legal, explotar la
flora y fauna existentes, deslindar con cercas, carriles o en cualquier otra
forma, levantar edificaciones o instalaciones, cortar árboles, extraer
productos o realizar cualquier otro tipo de desarrollo, actividad u ocupación".
Lo anterior, también de conformidad con lo que establece el Decreto Ejecutivo
Nº 23214-MAG-MIRENEM,
Metodología Determinación Capacidad Uso Tierras Costa Rica.

12º-Que la Ley de
Uso, Manejo y Conservación de Suelos Nº 7779, establece en el artículo 13, que
el plan nacional de manejo y conservación de suelos definirá el uso del
territorio nacional atendiendo a las diferentes actividades según factores agro
ecológicos y socioeconómicos de cada región.

13º-Que la Sala
Constitucional, en sentencia Nº 05906-99, ha resuelto lo siguiente: "no es
permitido a las autoridades públicas hacer concesiones o conceder prórrogas
afectando el medio ambiente, aun cuando ello se haga con el fin de traer
beneficios económicos a una zona geográfica. Ni pueden las corporaciones
municipales desatender el bienestar cantonal en el área del medio ambiente, lo
que repercutiría en la calidad de vida de las personas. Asimismo señala:
'Tampoco es atendible el criterio de contraponer, dándole mayor valor,
cuestiones puramente económicas como es el ingreso per cápita de los habitantes
al derecho de éstos a gozar de un ambiente sano: carece de sentido dirigir la
actividad estatal hacia la obtención de altos niveles de empleo sacrificando
con ello la pureza del ambiente, pues sin lo segundo lo primero carece de
valor' (sic). 

14º-Que la Ley de
Conservación de Vida Silvestre Nº 7317 y la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554
facultan al Poder Ejecutivo a crear Áreas Silvestres Protegidas en aquellas
áreas con características ecológicas importantes o especiales.

15º-Que las áreas de
la zona marítimo terrestre que sean clasificadas como parte del Patrimonio
Natural del Estado, pero que no están clasificados bajo ninguna categoría de
manejo, se encuentran bajo administración del Sistema Nacional de Áreas de
Conservación, el cual puede declarar o ampliar algunos de estos sectores y
declararlos Áreas Silvestres Protegidas.

16º-Que además de la
delimitación de las áreas de bosque indicadas en el Dictamen C-297-2004 de la
Procuraduría General de la República, el Estado por razones de conveniencia,
oportunidad y costos, considera necesario la delimitación de los otros
ecosistemas que forman parte del Patrimonio Natural del Estado, ubicados dentro
de la Zona Marítimo Terrestre. 

17º-Que de
conformidad a los artículos 25 de la Ley de Biodiversidad Nº 7788 y 12 inciso
c) del Reglamento a la Ley de Biodiversidad, Decreto Ejecutivo Nº 34433- MINAE
publicado en La Gaceta No 68 del 08 de abril del 2008, el Consejo
Nacional de Áreas de Conservación mediante Acuerdos Nº 14 de la Sesión
Extraordinaria Nº 04-2008 realizada el 26 de mayo del 2008 y Nº 12 de la Sesión
Ordinaria Nº 01-2010, realizada el día 12 de febrero 2010, aprobó instruir a la
Secretaría Ejecutiva para la oficialización y publicación del presente Manual
para la clasificación de tierras dedicadas a la conservación de los recursos
naturales dentro de la Zona Marítimo Terrestre en Costa Rica por medio de
Decreto Ejecutivo. Por lo tanto:

    Decretan:

    MANUAL PARA LA
CLASIFICACIÓN DE TIERRAS

    DEDICADAS A LA
CONSERVACIÓN DE LOS

    RECURSOS NATURALES
DENTRO

    DE LA ZONA
MARÍTIMO

    TERRESTRE EN

    COSTA RICA

I.-Objetivos.

i.          Identificar dentro de la Zona Marítimo
Terrestre aquellos terrenos que clasifiquen como bosques, de aptitud forestal
(suelos Clase VII y
VIII), humedales (manglares, esteros, rías, marismas, lagunas costeras,
pantanos, bosques anegados, salitrales), para certificarlos e incorporarlos
como parte del Patrimonio Natural del Estado (PNE).

ii.         Delimitar de conformidad con el
artículo 33 de la Ley Forestal, las áreas de protección.

 Ficha articulo

II.-Alcance (Delimitación del área de estudio).
El área de estudio serán los terrenos dentro de la Zona Marítimo Terrestre
(ZMT), a lo largo de la franja litoral de ambas costas, excepto las porciones
de tierra que se ubican dentro de Áreas Silvestres Protegidas (ASP) o que
fueron legalmente inscritas, según el Transitorio VI de la Ley 6043.

 Ficha articulo

III.-Competencias
para la delimitación y certificación. La clasificación de los terrenos
dentro de la ZMT corresponderá a las Áreas de Conservación (AC) del Sistema
Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) y a profesionales privados debidamente
acreditados por los Colegios Profesionales respectivos para que clasifiquen los
bosques, terrenos de aptitud forestal (suelos Clase VII y
VIII), (manglares, esteros, rías, marismas, lagunas costeras, pantanos, bosques
anegados, salitrales) y humedales.

La validez de los
documentos de clasificación emitidos por profesionales privados quedará sujeta
a la aprobación que emita el AC que por competencia territorial le corresponda.
A las AC del SINAC con jurisdicción en la ZMT les competerá, además, la verificación,
fiscalización, deslinde y certificación de las tierras del Patrimonio Natural
del Estado y las zonas de protección.

La ubicación y
delimitación de las áreas del Patrimonio Natural del Estado dentro de la Zona
Marítimo Terrestre, debe realizarse como parte del proceso de aprobación del
Plan Regulador Costero (PRC), definido por la Ley 6043, ya que el Plan
Regulador Costero es el instrumento de ordenamiento territorial, que define y
ubica todas las zonas a concesionar dentro de la ZMT y para la clasificación de
ésta a nivel de los planos de catastro. Por tanto, el Plan Regulador Costero
debe indicar clara y expresamente, las áreas del PNE para no
contabilizarlas en el área total a concesionar.

 Ficha articulo

IV.-Definiciones.
Para efectos de interpretación y aplicación de este manual se entenderá por:

a)         Área de estudio: área total de
la franja litoral que compone la ZMT de ambas costas costarricenses.

b)         Área de muestreo: lugar
seleccionado para la toma de puntos de muestreo o establecimiento de parcelas
demostrativas, esta área de muestreo estará constituida por la sumatoria de los
polígonos de categoría de PNE a
evaluar.

c)         Área silvestre protegida:
Espacio, cualquiera que sea su categoría de manejo, estructurado por el Poder
Ejecutivo para conservarlo y protegerlo, tomando en consideración sus
parámetros geográficos, bióticos, sociales y económicos que justifiquen el
interés público. Artículo 3) inciso i). Ley Forestal Nº 7575.

d)         Biodiversidad: Variabilidad de
organismos vivos de cualquier fuente, ya sea que se encuentren en ecosistemas
terrestres, aéreos, marinos, acuáticos o en otros complejos ecológicos.
Comprende la diversidad dentro de cada especie, así como entre las especies y
los ecosistemas de los que forma parte. Para los efectos de esta ley, se
entenderán como comprendidos en el término biodiversidad, los elementos
intangibles, como son: el conocimiento, la innovación y la práctica
tradicional, individual o colectiva, con valor real o potencial asociado a
recursos bioquímicos y genéticos, protegidos o no por los sistemas de propiedad
intelectual o sistemas sui generis de registro. (Artículo 7 Definiciones, Ley
Nº 7788).

e)         Bosque: Ecosistema nativo o
autóctono, intervenido o no, regenerado por sucesión natural u otras técnicas
forestales, que ocupa una superficie de dos o mas hectáreas, caracterizada por
la presencia de árboles maduros de diferentes edades, especies y porte variado,
con uno o más doseles que cubran más del setenta por ciento (70%) de esa
superficie y donde existan más de sesenta árboles por hectárea de quince o más
centímetros de diámetro medido a la altura del pecho (DAP).
(Artículo 3, inciso d., Ley Forestal Nº 7575).

f)          Bosques anegados: Ecosistema
que además de cumplir con la definición del inciso e) está sometido a un
régimen hídrico alto, pasa un período de 4 o más meses inundado y presenta
especies arbóreas típicas de ecosistemas de humedal.

g)         Ecosistema boscoso: Composición
de plantas y animales diversos, mayores y menores, que interaccionan: nacen,
crecen, se reproducen y mueren, dependen unos de otros a lo largo de su vida.
Después de miles de años, esta composición ha alcanzado un equilibrio que, de
no ser interrumpido, se mantendrá indefinidamente y sufrirá transformaciones
muy lentamente. (Artículo 3, inciso c., Ley Forestal Nº 7575).

h)         Estero: son los canales o redes
de canales influenciados por el flujo mareal hasta donde la concentración
salina alcance al menos 0.5 ups, a partir del mar o de un curso de agua, que
pueden formar parte de manglares o constituir ramales o extensiones de lagunas
costeras, ríos, quebradas o arroyos.

i)          Estuario: cuerpo de agua del
litoral marítimo, semiencerrado, bajo la influencia simultánea de las mareas y
la descarga de ríos, arroyos o canales de agua dulce. Las bahías, boca de ríos,
marismas, lagunas costeras y esteros de manglar, ubicados al abrigo de los
estuarios, son ecosistemas delicados que sirven como criaderos, desovaderos y
comederos para una parte importante de animales marinos; además, proveen abrigo
y comida a multitud de aves y en general, de vida silvestre.

j)          Humedal: Los humedales son los
ecosistemas con dependencia de regímenes acuáticos, naturales o artificiales,
permanentes o temporales, lénticos o lóticos, dulces, salobres o salados,
incluyendo las extensiones marinas hasta el límite posterior de fanerógamas
marinas o arrecifes de coral o, en su ausencia, hasta seis metros de
profundidad en marea baja. (Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554, artículo 40).

k)         Lagunas costeras: cuerpo de agua
semicerrado, con una barrera o duna costera que detiene el agua dulce
proveniente de tierra firme y que recibe la influencia de mareas altas, o se
abren temporalmente por determinado punto en la duna. Presentan alguna
estratificación salina por el intercambio de aguas oceánicas y continentales.
Junto con los estuarios son tal vez los ecosistemas más productivos y ricos en
especies animales y vegetales del sistema costero. Ofrecen una buena protección
del oleaje, mareas y corrientes a una variedad de especies; su escasa
profundidad permite que la luz llegue al fondo. Los flujos de dos tipos de
agua, dulce y salina, en combinación con el efecto del viento y otros factores,
permiten la circulación efectiva o el transporte de nutrimentos y de diversos
organismos.

l)          Manglares: Ecosistema dominado
por grupos de especies vegetales pantropicales y típicamente arbóreas,
arbustivas y vegetación asociada, las cuales cuentan con adaptaciones
morfológicas, fisiológicas y reproductivas que permiten colonizar áreas sujetas
al intercambio de mareas. El paisaje general está dominado por la presencia de
bosques de diferentes especies de mangle, esteros y canales. Las
concentraciones de salinidad varían según la estación climática y al aporte de
aguas continentales, encontrándose valores de concentración de sales desde muy
bajos hasta muy altos (Decreto Ejecutivo Nº 32633, Reglamento a la Ley de Vida
Silvestre Nº 7317).

m)        Marismas: Terreno bajo anegadizo,
con fango arenoso, que se halla a la orilla del mar y los estuarios, con
comunidades vegetales muy características y productivas. Son altamente
sensibles a la contaminación, como todos los humedales.

n)         Pantano: Ecosistemas de tierras
bajas, inundadas con escorrentía continua o estacional. Son sistemas ecológicos
abiertos al flujo de materia y energía, en las que los insumos de minerales se
compensan con la salida de materia orgánica; esta pérdida es de gran valor para
los ecosistemas acuáticos que reciben sus aguas; por eso, el secado de pantanos
ha traído consecuencias nocivas a otros ecosistemas vecinos. Los de agua salada
se llaman marismas. Pertenecen a la clase de los humedales.

o)         Patrimonio Natural del Estado:
Constituido por los bosques y terrenos forestales de las reservas nacionales,
de las áreas declaradas inalienables, de las fincas inscritas a su nombre y de
las pertenecientes a municipalidades, instituciones autónomas y demás
organismos de la Administración Pública, excepto inmuebles que garanticen
operaciones crediticias con el Sistema Bancario Nacional e ingresen a formar
parte de su patrimonio. (Artículo 13 Ley Forestal Nº 7575)

p)         Puntos de muestreo: sitio donde
se levantará información de campo para determinar la capacidad de uso del
suelo.

q)         Recursos marinos y costeros: Se
entiende por recursos marinos y costeros, las aguas del mar, las playas, los
playones y la franja del litoral, las bahías, las lagunas costeras, los
manglares, los arrecifes de coral, los pastos marinos, es decir praderas de
fanerógamas marinas, los estuarios, las bellezas escénicas y los recursos
naturales, vivos o no, contenidos en las aguas del mar territorial y
patrimonial, la zona contigua, la zona económica exclusiva, la plataforma
continental y su zócalo insular.

r)          Rías: Sección de los ríos
influenciada por el flujo mareal. La influencia del flujo mareal (como fenómeno
físico o por concentración de sal hasta no menos de 0.5 ups) llega hasta donde
se marca el nivel superior del agua por efecto de las mareas, medido por
observación o por medición de la concentración salina de acuerdo con los
criterios técnicos que emitan el Instituto Geográfico Nacional y el Ministerio
de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones. 

s)         Salitrales: terrenos cercanos al
mar o esteros donde la influencia mareal salina penetra en el suelo por
infiltración o inundación y produce un incremento en la salinidad del mismo, al
punto de elevar las concentraciones hasta 50 partes por mil. Ejemplo de este
ecosistema son las áreas de manglar donde la especie dominante es del género
Avicennia, cuyas plantas adultas alcanzan una altura de 70 cm de alto.

t)          Terrenos de aptitud forestal:
Los contemplados en las clases que establezca la metodología oficial para
determinar la capacidad de uso de las tierras. (Artículo 3 inciso b.) Ley
Forestal Nº 7575).

u)         Terrenos Forestales: Son las
tierras ocupadas por ecosistemas boscosos, constituidos por bosques naturales
intervenidos o no, los bosques secundarios, catívales, manglares y yolillales. 

v)          Zona Marítimo Terrestre: Es la
franja de doscientos metros de ancho a todo lo largo de los litorales Atlántico
y Pacífico de la República, cualquiera que sea su naturaleza, medidos
horizontalmente a partir de la línea de la pleamar ordinaria y los terrenos y
rocas que deje el mar en descubierto en la marea baja.

La ZMT
consta de dos zonas: zona pública, se refiere a los cincuenta metros a partir
de la línea de la pleamar ordinaria y zona de uso restringido los restantes 150
metros a partir de la zona pública.

Para todos los efectos legales, la zona
marítima terrestre comprende las islas, islotes y peñascos marítimos, así como
toda tierra o formación natural que sobresalga del nivel del océano dentro del
mar territorial de la República. Se exceptúa la Isla del Coco que estará bajo
el dominio y posesión directos del Estado y aquellas otras islas cuyo dominio o
administración se determinen en la presente ley o en leyes especiales. (Ley
Zona Marítimo Terrestre Nº 6043, artículo 9).

 Ficha articulo

V.-Unidades por clasificar. Para efectos de
este Manual se consideran en la clasificación las siguientes unidades:

1) Bosques.

2) Terrenos de aptitud forestal (suelos
Clase VII y VIII).

3)  Humedales (manglares, esteros, rías,
marismas, lagunas costeras, pantanos, bosques anegados, salitrales y/o
yolillales).

4)  Áreas de protección (ríos, quebradas,
nacientes, pozos, entre otros).

 Ficha articulo

VI.-Procedimientos generales aplicables a las
unidades por clasificar. 

a)         Por solicitud del Instituto
Costarricense de Turismo (ICT), y Municipalidad respectiva, para la
clasificación de los terrenos del PNE y Zonas
de Protección ubicados en la ZMT o en forma oficiosa por parte del SINAC se
podrá realizar la respectiva clasificación.

b)         La solicitud de certificación para
Planes Reguladores Costeros aprobados y publicados en el Diario Oficial La
Gaceta, o en proceso o inicio de elaboración, deberá ser presentada por la
Municipalidad respectiva.

c)         Disponer de los planes reguladores
existentes en ejecución o propuestos por el ICT y las Municipalidades
respectivas. 

d)         Coordinar con la Secretaría Ejecutiva
del SINAC, con el Instituto Geográfico Nacional (IGN) y con el Registro
Nacional, para que se suministre la asesoría y apoyo técnico, así como las
herramientas tecnológicas que garanticen el levantamiento de la información del
PNE de forma veraz y
precisa.

e)         Coordinar con el IGN todo lo relativo a
la delimitación de la ZMT mediante la monumentación de mojones o la
delimitación digital georeferenciada según lo establecido el Decreto Ejecutivo
Nº 36642-MP-MOPT-MINAET.

f)          A partir de la información de campo y
el uso de sistemas de información geográfica, se obtendrán los polígonos que
delimiten los terrenos que clasifiquen como parte del PNE
(bosque, humedales, áreas de protección y aptitud forestal) (Anexo 1). El
perímetro de cada unidad clasificada (Anexo 4), debe corroborarse en el campo
mediante georeferenciación. 

g)         Con la información resultante del punto
anterior deberán elaborarse mapas impresos y digitales que contengan escala en
rangos comprendidos entre 1:2.000 a 1:15:000, coordenadas geográficas visibles,
utilizar proyección CRTM 05, especificaciones cartográficas para los mapas
topográficos del IGN, codificación de polígonos, área por clase de terreno,
ubicación e identificación de mojones o inclusión de la línea digital
georeferenciada que delimita la Zona Pública de la ZMT.

h)         Además de los mapas se deberá elaborar
y aportar un documento que contenga todos los cuadros donde se indiquen las
coordenadas CRTM 05 de cada vértice de cada uno de los polígonos de las clases
de terreno mapeadas (Anexo 1). Los mapas deben definir con precisión las áreas
del PNE dentro de la ZMT y
formarán parte de los documentos que deben entregarse para la revisión y
aprobación del Plan Regulador Costero ante el ICT y el Instituto Nacional de
Vivienda y Urbanismo (INVU). La escala que debe utilizarse será la indicada en
esta metodología.

i)          Cuando el AC haya cumplido todos los
requisitos indicados en el presente manual, procederá a emitir la certificación
correspondiente del PNE con las
unidades clasificadas que afecten al Plan Regulador; la misma será entregada al
ICT con copia a la Municipalidad respectiva. Junto con la certificación se
entregarán los cuadros y mapas en formato impreso y digital.

j)          Una vez concluido el proceso para
emitir las nuevas certificaciones, el Director del Área de Conservación, en un
plazo no mayor a un mes, deberá presentar al Registro Nacional una copia de la
certificación emitida, para iniciar el proceso de inscripción establecido en
este decreto.

k)         En el caso de aquellas certificaciones
emitidas antes de la publicación del presente Manual, los directores de las
Áreas de Conservación tendrán el plazo de 6 meses para presentar copia de las
mismas ante el Registro Nacional.

l)          Deberá constar en cada expediente
administrativo la documentación necesaria para demostrar la presentación en
tiempo de las certificaciones al Registro Nacional establecidas en el punto
anterior.

m)        El Registro Nacional una vez revisada la
información de cada una de las certificaciones entregadas, con base en lo
establecido en el punto k) del artículo VII y el
Artículo XII de este Manual, comunicará al SINAC sobre los resultados de este
estudio para que se proceda con lo que corresponda.

n)         La Zona Pública también debe ser
clasificada y cuando las unidades correspondan a bosque, zonas de protección,
terrenos de aptitud forestal cubiertos de bosque o humedal, se integrará en una
sola unidad con la Zona Restringida. 

ñ)         En el caso de estudios realizados por
profesionales privados debidamente acreditados por el Colegio Profesional
respectivo, el Director del AC, asignará el trámite de revisión a un
funcionario competente y éste verificará la información presentada. El
funcionario presentará un informe al Director del AC. Si la información
suministrada por el interesado es correcta el funcionario encargado de su
revisión incluirá dentro del informe una recomendación de aprobación para que
el Director del AC, emita la certificación. Si la información no es correcta el
informe del funcionario indicará las correcciones que deben realizarse y las
anotaciones correspondientes. El Director del Área de Conservación devolverá mediante
oficio de mero trámite al interesado la información aportada inicialmente. Una
vez subsanados los errores, se procederá a la certificación siguiendo los
plazos de Ley.

 Ficha articulo

VII.-Procedimiento
para clasificar el bosque en la ZMT

a)         Para la clasificación del bosque se
debe considerar las características establecidas en el artículo 3, inciso d) de
la Ley Forestal 7575.

b)         Para determinar las áreas de bosque, es
necesario realizar un muestreo sistemático y representativo, mediante parcelas
de medición (Anexo 2). Cualquier modificación al muestreo deberá justificarse
ante la Administración Forestal del Estado para su aprobación.

c)         Las parcelas por establecerse serán de
forma cuadrada de 31.6 x 31.6 metros o circular con 12,62 metros de radio (500
m²). En el caso de las parcelas circulares cada unidad de muestreo (Anexo 3),
debe estar georeferenciada en su centro y referida al o los mojones más
cercanos o a la línea digital georeferenciada que delimita la Zona Pública de
la ZMT, según corresponda. De igual forma en el caso de las parcelas cuadradas
deben estar georeferenciadas de uno de sus vértices y referida a los mojones
más cercanos, o a la línea digital georeferenciada que delimita la Zona Pública
de la ZMT, según corresponda.

d)         De las parcelas seleccionadas se
anotarán los siguientes datos:

i)  Cantidad y medidas de los árboles con diámetro
a la altura de pecho mayor o igual a 15 centímetros.

ii)    Cantidad e identificación de especies
presentes.

iii)   Existencia de uno o más doseles.

iv)   Conteo de tocones y toma de diámetros de los
mismos, en caso que se haya dado la socola o tala.

v)    Ubicación del centro de la parcela con
técnicas de medición apoyadas en la tecnología de sistemas satelitales de
navegación global (GNSS) como
el GPS.

vi)   Observaciones (pendiente, tipo de suelo).

vii)  Utilizar para la toma de datos los formularios
adjuntos a esta metodología.

 Ficha articulo

VIII.-Parámetros para la definición de terrenos de
aptitud forestal sin bosque (Clases VII y VIII). Se
considerarán Terrenos De Aptitud Forestal (TAF), aquellos que sin contar con
cobertura boscosa clasifiquen dentro de las clases VII y VIII,
según la Metodología para la Determinación de la Capacidad de Uso de las
Tierras de Costa Rica (Decreto 23214 MAG-MINEREM,
publicado en La Gaceta N 107 del 6 de junio de 1994). Estos presentan
los siguientes factores limitantes:

i)  Suelos con pendientes mayores o iguales al
60%, bajo cualquier tipo de cobertura.

ii)    Suelos con pendientes mayores al 40% y
pedregosidad extrema de más de un 50%.

iii)   Suelos con categoría de salinidad fuerte: más
del l6 dS/m (ecosistemas de manglar, lagunas costeras o marismas con influencia
mareal).

iv)   Suelos con drenaje de tipo lento o nulo.

v)    Suelos con problemas de anegamiento o
inundación de tipo muy severo.

 Ficha articulo

IX-Procedimiento
para la definición de humedales (manglares, esteros, rías, marismas, lagunas
costeras, pantanos, bosques anegados, salitrales). El procedimiento para la
definición de ecosistemas de humedal será el contenido en el Decreto Ejecutivo denominado
"Criterios Técnicos para la Ubicación, Identificación, Clasificación y
Delimitación de Ecosistemas de Humedal.

 (Así reformado por el artículo 18 del decreto
ejecutivo N° 42760 del 7 de marzo del 2022, "Criterios técnicos para la
ubicación, identificación, clasificación y delimitación de ecosistemas de
humedal")

 Ficha articulo

X.-Procedimiento para la definición de las áreas de
protección. Las áreas de protección, según lo establecido en el artículo 33
de la Ley Forestal y pronunciamiento de la Procuraduría General de la República
C-110-2004 de fecha 16 de abril de 2004; artículos 148 y 149 Ley de Aguas Nº
276 del 27 de agosto de 1946 son las siguientes:

Según artículo 33,
Ley Forestal Nº 7575, son: 

i.          Las áreas que bordeen nacientes
permanentes, definidas en un radio de cien metros medidos de modo horizontal.

ii.         Una franja de quince metros en zona
rural y de diez metros en zona urbana, medidas horizontalmente a ambos lados,
en las riberas de los ríos, quebradas o arroyos, si el terreno es plano, y de
cincuenta metros horizontales, si el terreno es quebrado.

iii.         Una zona de cincuenta metros medida
horizontalmente en las riberas de los lagos y embalses naturales y en los lagos
o embalses artificiales construidos por el Estado y sus instituciones. Se
exceptúan los lagos y embalses artificiales privados. Por dictamen C-110-2004
de 16 de abril de 2004, de la Procuraduría General de la República, la zona de
protección a que se refiere este inciso también aplica para las lagunas.

iv.         Las áreas de recarga y los acuíferos de
los manantiales, cuyos límites serán determinados por los órganos competentes
establecidos en el reglamento de esta ley.

Además, según artículo 31 de la Ley de Aguas Nº 276:
"Se declaran como reserva de dominio a favor de la Nación":

i.          Las tierras que circunden los sitios
de captación o tomas surtidoras de agua potable, en un perímetro no menor de
doscientos metros de radio;

ii.         La zona forestal que protege o debe
proteger el conjunto de terrenos en que se produce la infiltración de aguas
potables, así como el de los que dan asiento a cuencas hidrográficas y márgenes
de depósito, fuentes surtidoras o curso permanente de las mismas aguas.

El artículo 69 de la Ley de Aguas Nº 276 en relación a
la zona marítima indica: "Esta zona marítima se extiende también por las
márgenes de los ríos hasta el sitio en que sean navegables o se hagan sensibles
las mareas, con un ancho de doscientos metros desde cada orilla, contados desde
la línea que marque la marea alta". 

Además, según
artículo 7º de la Ley de Tierras y Colonización: "Se declaran como Propiedad
Agrícola del Estado", b) . los terrenos comprendidos en una zona de 50 metros
de ancho a lo largo de ambas márgenes de los ríos navegables".

a)         Se deben delimitar los 50 metros de
área de protección de los humedales tipo lagos, lagunas y embalses, con el fin
de incluirlas dentro de la zona de protección de los planes reguladores de la
ZMT.

b)         Efectuar el levantamiento
georeferenciado de las nacientes, de los cauces, incluyendo en el sitio donde
estos llegan a la playa.

 Ficha articulo

XI.-Elaboración de la Certificación.

a)         El proceso será coordinado y ejecutado
por las AC a solicitud del ICT, de las Municipalidades respectivas o de oficio
cuando no medie consulta de aquellas, pues es responsabilidad del Sistema
Nacional de Áreas de Conservación constatar y certificar la existencia del PNE.

b)         Las certificaciones serán emitidas por
el Director del AC respectiva. Una vez emitida la certificación, ésta no podrá
ser modificada por otro funcionario de rango inferior.

c)         Para anular, sustituir o rectificar una
certificación antes que ésta haya sido tramitada ante el Registro Público; debe
realizarse una declaratoria de nulidad del acto administrativo que le dio
origen a dicha certificación dejándola sin efecto y procediendo a emitir una
nueva certificación. 

d)         La certificación de la clasificación de
la Zona Marítima Terrestre será por Plan Regulador completo, no en partes ni
por parcelas individuales.

e)         Sin excepción alguna, no se emitirá
certificaciones a usuarios individuales o en grupo. El acuerdo con el ICT,
establece que la información será suministrada a esta institución y a la
Municipalidad respectiva, para la incorporación de la misma en los Planes
Reguladores nuevos o bien en los Planes Reguladores ya aprobados, que requieren
de la certificación para adjudicar las concesiones fuera de áreas del
Patrimonio Natural del Estado.

f)          Para todos los casos, los resultados
serán enviados al Registro Nacional con un oficio para solicitar la inclusión
de los terrenos como parte del PNE dentro
del Plano Catastral correspondiente. 

g)         Una copia de las certificaciones con
sus documentos y archivos digitales, será enviada a la Secretaría Ejecutiva del
SINAC y a la Gerencia de Áreas Silvestres Protegidas, la oficina Regional o
Subregional respectiva de las AC y cuando corresponda a la Procuraduría General
de la República. 

h)         En la certificación se incluirá el mapa
completo de todos los polígonos que clasifiquen como PNE,
siguiendo las Especificaciones Cartográficas para el Mapa Topográfico Escala
1:10.000 y 1:50.0000 emitidas por el Departamento de Cartografía del Instituto
Geográfico Nacional, en mayo de 2011.

i)          Las coordenadas serán suministradas en
la proyección oficial CRTM 05, dada mediante Decreto Ejecutivo Nº
33797-MJ-MOPT. Considerando que la cartografía oficial se encuentra bajo los
formatos anteriores los archivos digitales deben incluir las transformaciones a
la proyección Lambert Costa Rica Norte o Lambert Costa Rica Sur según
corresponda con la ubicación en el país.

j)          Toda certificación deberá contener un
cuadro que especifique un código para cada polígono con las respectivas
coordenadas. Cuando el polígono contemple toda la franja de la ZMT sin más
vértices que los puntos extremos se anotarán sólo las coordenadas de los
extremos. Cuando los polígonos sean irregulares, es decir, posean varios
vértices se anotarán las coordenadas en los puntos de inflexión, de manera que
se pueda seguir el contorno del polígono. Recordar que cada polígono posee al
menos cuatro pares de puntos de coordenadas.

k)         Una vez concluido el proceso
establecido para emitir la certificación correspondiente, el Director del Área
de Conservación en un plazo no mayor de 10 días, deberá enviar copia al
Registro nacional para que se inicie el proceso de inscripción establecido en
este Decreto.

 Ficha articulo

XII.-Para el Registro y control de las
Certificaciones

a)         El AC hará entrega formal al Registro
Inmobiliario (RI), del archivo digital en formato "shape" o similar, de cada
una de las certificaciones que emita, el cual deberá cumplir con los estándares
de intercambio de datos para los Sistemas de Información Geográfica (SIG), así
como toda la información descriptiva adicional existente, con el fin de que
esta información sea incorporada en las bases de datos y sea utilizada en el
proceso de calificación de planos de agrimensura que se presentan ante la
División Catastral (DC) de ese Registro.

b)         Con fundamento en los datos de la
certificación que describe los límites de la zona protegida, el RI dará inicio
en forma oficiosa a la apertura de gestiones administrativas tendientes a
incluir los avisos catastrales necesarios para que se publicite los asientos
registrales que afectan esta zona.

c)         El MINAET contratará la elaboración de
un plano de agrimensura que describa cada porción de terreno que forma parte
del PNE, para que sea
presentado e inscrito en la División Catastral del RI en apego a todos los
requerimientos normativos que para tal efecto existen.

d)         En razón de que el RI, aprueba la
delegación parcial de la ejecución y mantenimiento del Catastro con la
implementación de las acciones necesarias para la oficialización de zonas que
corresponden al PNE por
parte del MINAET, se autoriza a la Contraloría General de la República para que
brinde el visto bueno correspondiente, conforme lo dispone el artículo 13 de la
Ley de Catastro Nacional, Ley Nº 6545.

e)         Cuando las dimensiones del terreno que
se desea inscribir sean tales que no permita la elaboración de un plano de
agrimensura, por dificultad técnica o motivos de costo, se desarrollará la
siguiente metodología:

1)         Proceso de inscripción de los terrenos
como parte del Patrimonio Natural del Estado (PNE),
cuando existe un mapa catastral:

i)          Se deberá cumplir con todas las
actividades requeridas para la formación del catastro incluidas en el Modelo
Catastral Registral vigente, el documento "Normas para la compatibilización de
la información catastral registral", aprobado por el Comité Técnico del
Componente 1, en sesión RNP 08-2005 del 8 de junio de 2005 y la "Descripción de
los procesos de trabajo de oficina para la compatibilización de la información
de catastro y registro y su incorporación al Sistema de Información del
Registro Inmobiliario" aprobado por el Comité Técnico del Componente 1 en
sesión RNP 10-2005 del 12 de agosto de 2005. Como conclusión de la conciliación
de la información catastral y registral realizada, se establecerán los límites
de los predios que están incluidos o que colindan con la zona de interés,
definiendo las porciones de terreno que no presenten conflictos, para que se
inicie el proceso de inscripción necesario.

ii)         El Registro Inmobiliario deberá
oficializar la información del mapa catastral con fundamento en la normativa
vigente.

iii)         El MINAET solicitará de manera formal,
sin requerir de la elaboración de una escritura pública, que el Registro
Inmobiliario proceda a la inscripción de los terrenos como parte del PNE, con
base en la descripción gráfica aportada por las coordenadas de los vértices que
se observan en el mapa catastral oficializado.

2)         Proceso de inscripción de los terrenos
como parte del PNE, cuando
no existe un mapa catastral, pero existe ortofoto y cartografía base, validada
por el Registro Inmobiliario y que cumpla con los requerimientos para realizar
el levantamiento catastral, tal y como se describe en el Modelo Catastral
Registral vigente, el documento "Normas para la compatibilización de la
información catastral registral", aprobado por el Comité Técnico del Componente
1, en sesión RNP 08-2005 del 8 de junio de 2005 y la "Descripción de los
procesos de trabajo de oficina para la compatibilización de la información de catastro
y registro y su incorporación al Sistema de Información del Registro
Inmobiliario" aprobado por el Comité Técnico del Componente 1 en sesión RNP
10-2005 del 12 de agosto de 2005:

i)          No se podrá solicitar por parte del
MINAET, la inscripción de una porción de terreno como parte del PNE, hasta
que se haya realizado un proceso de conciliación de la información catastral y
registral, sobre el predio de interés y todos los predios colindantes, basado
en las recomendaciones técnicas de la División Catastral del RI.

ii)         El RI definirá una metodología
específica para la realización de este tipo de levantamientos, basada en el
Modelo Catastral Registral vigente.

iii)         Como conclusión de la conciliación de
la información catastral y registral realizada, se establecerán los límites de
los predios que están incluidos o colindan con la zona de interés, definiendo
las porciones de terreno que no presenten conflictos, para que se inicie el
proceso de inscripción necesario.

iv)         El RI oficializará la información
correspondiente a la zona que describe el patrimonio natural del Estado y que
no presente conflictos, con fundamento en la normativa vigente.

v)          El MINAET solicitará de manera formal,
sin requerir de la elaboración de una escritura pública, que el RI proceda a la
inscripción del terreno como parte del PNE, con
base en la descripción gráfica aportada por las coordenadas de los vértices que
se observan en el predio del mapa catastral oficializado.

vi)         En aquellos casos que definida la zona
que describe el PNE, se desprende
de la información que existen contradicciones en los estados parcelarios, el RI
procederá a anotar los avisos catastrales correspondientes, debiendo el MINAET
realizar los procedimientos correspondientes para reivindicar esos derechos. 

f)          El SINAC deberá llevar un Sistema de
Información Geográfico Institucional, que contenga la información sobre la
delimitación y registro del Patrimonio Natural del Estado.

 Ficha articulo

XIII.-Caminos públicos existentes en los Planes
Reguladores. Los caminos públicos existentes en los Planes Reguladores
aprobados y oficializados, se deben incluir en los mapas respectivos de acuerdo
a lo que establece la Ley General de Caminos Públicos (Ley Nº 5060). Las
Municipalidades que ya cuentan con la certificación por parte del MINAET, de los
ecosistemas del Patrimonio Natural del Estado, dentro de la Zona Marítimo-
Terrestre, contarán con un plazo máximo de doce meses a partir de la
publicación de este decreto, para que soliciten al MINAET, de acuerdo a lo
establecido anteriormente ,la inclusión de los caminos existentes en los Planes
Reguladores ya aprobados y oficializados dentro de los mapas respectivos, para
ello se procede a cancelar la anterior certificación y realizar una nueva con
estos cambios, siempre y cuando estos terrenos no estén registrados en el Plano
Catastral como Patrimonio Natural del Estado.

 Ficha articulo

XIV.-Derogaciones.
Deróguese el Decreto Ejecutivo Nº 35869-MINAET el 24 de marzo de 2010 publicado
en La Gaceta Nº 78 del 23 de abril de 2010 "Manual para la Clasificación
de Tierras Dedicas a la Conservación de los Recursos Naturales Dentro de la
Zona Marítimo Terrestre en Costa Rica."

 Ficha articulo

XV.-Anexos.
Formularios números 1, 2, 3 y 4.

 Ficha articulo

XVI.-Disposiciones
Transitorias.

 Ficha articulo

XVII.-Vigencia. Rige a partir de su publicación
en el Diario Oficial La Gaceta.

Dado en la Presidencia de la República.-San José, a
las diez horas cuarenta minutos del doce de agosto de dos mil once.

 Ficha articulo

Transitorio
I.-Las áreas de protección definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal Nº
7575, se delimitarán de manera conjunta con los ecosistemas que forman parte
del Patrimonio Natural del Estado, ubicados dentro de la Zona Marítimo
Terrestre. A pesar de que las áreas de protección no son parte del Patrimonio
Natural del Estado, se considera oportuna su delimitación por razones de
conveniencia, oportunidad y costo.

 Ficha articulo

----

ANEXO 1

A continuación se presenta un formato del cuadro a
llenar para certificar la clasificación de los terrenos de la ZMT para cada
plan Regulador:

Cuadro 1.
Identificación y clasificación del PNE en ZMT.

| Hoja cartográfica | Plan regulador o playa | Código de polígono | Coordenadas planas |
Clasificación | Limitación de uso | | --- | --- | --- | --- | --- | --- |

La clasificación de las áreas se codificará de la
siguiente manera y con una letra que concuerde con el ecosistema a clasificar:

B: bosque

H: Humedal
(anotar en paréntesis que tipo de humedal: manglar, pantano, laguna, etc.)

TF: Terreno aptitud
forestal

Además, cada polígono de los sistemas anteriores llevará un número, de tal
manera que cada uno de ellos tendrá como identificador la letra y el número que
le corresponda. Por ejemplo, si existen 3 polígonos de áreas de bosque la
clasificación de cada uno de ellos será:

B1

B2

B3

Y cada uno de ellos llevará la información que se solicita en el cuadro 1,
del cual se presenta un cuadro ejemplo a continuación. 

Cuadro 1 (ejemplo).
Identificación

y clasificación del PNE en ZMT

| Hoja cartográfica | Plan regulador o playa | Código de polígono | Coordenadas planas |
Clasificación | Limitación de uso | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | Garza | PRI Sámara-
Carrillo | A1 | 207300-365000 207350-365000 207200-366000 207250-366000 | Bosque | - Bosque -
pendiente ≥ 60% | | Garza | PRI Sámara-Carrillo | A2 | Coordenadas | Bosque | Bosque | | Garza | PRI
Sámara-Carrillo | B1 | 207000-366300 207150-366200 | Humedal (manglar) | - inundación - Bosque -
Zona Pública - ASP | | Garza | IDEM | C1 | Anotar coordenadas | Terreno aptitud forestal | -
Pendiente entre 60 y 85% |

PRI = Plan Regulador Integral

 Ficha articulo

ANEXO 2

Formulario Nº 1

Información de
Parcelas (Bosque) o sitios

de muestra (Clases VII y VIII)

1. Fecha ________________2.- Funcionario _________________

3.- Acompañantes:
_____________________________________

4. Ubicación Playa o sector: _______, 5.- Distrito:
____________,

6.- Cantón: ______________7.- Provincia:
__________________.

8.- Uso actual __________________________________________

9.- Plan regulador:
______________________________________

10.- Perímetro de referencia (archivo de
identificación en GPS) __

| Ubicación | Bosque | Capacidad de uso | Observaciones1 |  |  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Nº mojón | Nº parcela4 | Coordenadas2 | Especie | Diámetro/cm | Factor limitante3 |  |  |  |
|  |  | N | W |  | Tocón | En pie |  |  |

_________________

1  Incluir cuando
corresponda: evidencias de cambio de uso, datos de tenencia, cuantificación de
factor limitante.

2  Coordenadas: las coordenadas de parcelas
corresponden a centro de parcela.

3  Factores limitantes: pendiente ≥ 60%,
pendiente ≥ 40 y pedregosidad extrema > a 50%, salinidad fuerte: más
de 16 dS/m., drenaje de tipo muy lento a nulo, problemas de anegamiento o
inundación de tipo muy severo.

4  al menos 3 árboles/parcela corresponde a
bosque.

 Ficha articulo

ANEXO 3

Formulario Nº 2

Resumen de
información por parcelas

| N° Mojón | Parcela | Coord. N | Coord. E | # tocones | Arb/pie | n/parcela1 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
|  | 1 |  |  |  |  |  |
| 2 |  |  |  |  |  |  |
| 3 |  |  |  |  |  |  |
|  | 1 |  |  |  |  |  |
|  | 2 |  |  |  |  |  |
|  | 3 |  |  |  |  |  |
|  | 1 |  |  |  |  |  |
|  | 2 |  |  |  |  |  |
|  | 3 |  |  |  |  |  |
|  | 1 |  |  |  |  |  |
|  | 2 |  |  |  |  |  |
|  | 3 |  |  |  |  |  |
|  | 1 |  |  |  |  |  |
|  | 2 |  |  |  |  |  |
|  | 3 |  |  |  |  |  |
|  | 1 |  |  |  |  |  |
|  | 2 |  |  |  |  |  |
|  | 3 |  |  |  |  |  |
|  | 1 |  |  |  |  |  |
|  | 2 |  |  |  |  |  |
|  | 3 |  |  |  |  |  |
|  | 1 |  |  |  |  |  |
|  | 2 |  |  |  |  |  |
|  | 3 |  |  |  |  |  |
|  | 1 |  |  |  |  |  |
|  | 2 |  |  |  |  |  |
|  | 3 |  |  |  |  |  |
|  | 1 |  |  |  |  |  |
|  | 2 |  |  |  |  |  |
|  | 3 |  |  |  |  |  |
|  | 1 |  |  |  |  |  |
|  | 2 |  |  |  |  |  |
|  | 3 |  |  |  |  |  |
|  | 1 |  |  |  |  |  |
|  | 2 |  |  |  |  |  |
|  | 3 |  |  |  |  |  |
|  | 1 |  |  |  |  |  |
|  | 2 |  |  |  |  |  |
|  | 3 |  |  |  |  |  |
|  | 1 |  |  |  |  |  |
|  | 2 |  |  |  |  |  |
|  | 3 |  |  |  |  |  |

1 al menos 3 árboles/parcela corresponde a bosque.

Las parcelas corresponden a 500 m2 (circulares: 12.62 m de
radio).

 Ficha articulo

ANEXO 4

Formulario Nº 3

Levantamiento
Información ZMT

1. Fecha _________________

2. Funcionario responsable
______________________________

3. Acompañantes: _____________________________________

4. Ubicación Adm.         Playa
o sector: ____, Distrito: _______,

Cantón: ___________________, Provincia:
__________________

5. Uso actual
_________________________________________

6. Plan regulador: ______________________________________

                                                                         Observaciones

Uso Actual 

(coincidencia con mapa de cobertura
2000,caracterización de sitio)

| Uso Actual | Observaciones (coincidencia con mapa de cobertura 2000, caracterización de sitio) |
| --- | --- |
| Bosque ( ) | Bosque, áreas de pendiente, suelos no aptos para construcción |
| Ecosistema Boscoso ( ) |  |
| Terreno de uso agropec. ( ) |  |
| Humedal ( ) |  |
| Manglar ( ) |  |
| Otro uso ( ) |  |

7. Mojones de referencia

Nº inicio________________       Lugar:___________________

Altitud _________________

Coordenadas N _____________________________, E_____

Nº final ________________        Lugar: __________________

Altitud ____________________________

Coordenadas N _____________________________, E
________

observaciones
____________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________

8. En caso de Bosque (a, b, c, d y formulario 1), en caso de manglar (a,
b), en caso de terrenos clase VII y VIII
(a, b y formulario 1)

a. Perímetro ______________ (archivo de identificación
en GPS).

Punto inicio del perímetro N __________________, E
_________

b. Área ____________________________________(según GPS).

c. Existe continuidad si ( ) no ( )

Observaciones_________________________________________

d. Parcelas de muestreo (si el área es menor a 2 ha
mínimo 2 parcelas, si es mayor, 1 parcela por ha).

 Ficha articulo

Fecha de generación: 5/5/2026 05:40:41

                                        Ir al principio del documento

Remember that Control F is an option that allows you to search
                the entire text

                Go to the end of the document

                    - You are on the latest version of the regulation
                    -

                        Full Text of Regulation 36786

                        Manual for the Classification of Lands Dedicated to the Conservation of
Natural Resources within the Zona Marítimo Terrestre in Costa Rica

Full Text of record: DF45C

Nº 36786-MINAET

    THE PRESIDENT OF THE
REPUBLIC

    AND THE MINISTER OF
ENVIRONMENT, ENERGY

    AND TELECOMMUNICATIONS

Using the powers conferred by article
140 subsection 3) of the Political Constitution, in relation to the General Law of
Public Administration Law Nº 6227 of May 2, 1978, Law of Soil Use, Management and
Conservation Nº 7779 of April 30, 1998, article 82 subsection a)
Wildlife Conservation Law Nº 7317 of October 30, 1992,
articles 22, 25 et seq. and 58 of the Biodiversity Law, Nº 7788 of April 30,
1998, articles 1, paragraph 2, 3 subsection i) 6 subsection a) and 13 paragraph
2, and 14 of the Ley Forestal Nº 7575 of February 13, 1996, article 32,
paragraph 2) of the Organic Law of the Environment Nº 7554 of October 4, 1995,
Organic Law of the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications Nº 7152
of June 5, 1990, article 3 subsections d and f of the National Parks Service Law Nº 6084 of August 24, 1977 and articles 1, 3, 12 and 73
of the Law on the Zona Marítimo Terrestre Nº 6043 of March 2, 1977, and;

    Considering:

1º-That the Opinions of the Procuraduría General de la
República C-174-87 of September 8, 1987 and C-297-2004 of October 19,
2004 indicate that the term "reservas equivalentes" encompasses
all Áreas Silvestres Protegidas, subject to management plans that
ensure the adequate protection, conservation and rational use of natural
resources for sustainable development.

2º-This criterion is
reiterated in opinions C-015-88 of January 26, 1988, C-154-95 of
July 7, 1995, C-191-96 of November 27, 1996, C-026-2001 of
February 7, 2001, Legal Opinion OJ-062-2000 of June 9,
2000, and is confirmed by the votes of the Sala Constitucional Nº 5173-94,
1886-95, 1887-95 and 1998-01822. These "reservas equivalentes" are regulated by their
own regulations and exclude the Municipalities from their administration and usufruct
(article 3 of the Ley de Zona Marítimo Terrestre). The competence to
execute the technical aspects for the management and tutelage of
said areas belongs to the bodies of the Ministry of Environment, Energy and
Telecommunications.

3º-At present,
the Áreas Silvestres Protegidas of the Natural Heritage of the State, in addition to
national wildlife refuges, are national parks, biological
reserves, forest reserves, protective zones, natural monuments and
wetlands, which have specific legislation.

4º-That in
Opinions C-297-2004 of October 19, 2004 and C-321-2003 of October 9,
2003 the Procuraduría General de la República interprets that the
Natural Heritage of the State is of public domain; its conservation and
administration are entrusted by law to the Ministry of Environment, Energy and
Telecommunications, through the Sistema Nacional de Áreas de Conservación. The
Heritage consists of two important components:

a) The Áreas Silvestres Protegidas,
whatever their management category, declared by Law or Executive
Decree: forest reserves, protective zones, national parks, biological
reserves, national wildlife refuges, wetlands and natural
monuments.

b) The other forests and forest lands
or lands of forest aptitude of the State and public institutions (article 13 of the
Ley Forestal), which have an immediate legal affectation.

For the
Zona Marítimo Terrestre, the Ley de Zona Marítimo Terrestre, Law Nº 6043 in its
article 73 excludes from its scope the Áreas Silvestres Protegidas and those subject
to their own legislation.

The rest of the forested areas and lands of
forest aptitude of the coastlines are also under the administration of the
Ministry of Environment, Energy and Telecommunications and are governed by their
specific regulations, article 13 of the Ley Forestal Nº 7575 and concordant provisions, and
Vote of the Sala Constitucional 4587-97.

5º-That it is the State's obligation to ensure the
conservation of the country's natural resources, the administration of wildlife,
the use of forest resources, the conservation of soils, the
recommendation of measures that ensure the perpetuity of species, through
the figure of the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications.

6º-That it is in the Government's interest
to strengthen the administrative and technical structures in the field of
natural resources, in order to have defined policies that guarantee
the rational use of said resources.

7º-That in the second paragraph
of article one of the Ley Forestal Nº 7575, a
prohibition is established for the cutting or harvesting of forests in national
parks, biological reserves, mangroves, protective zones, wildlife refuges
and forest reserves owned by the State.

8º-That the Organic Law
of the Environment, Law Nº 7554, establishes in its article 34 that the Áreas
Silvestres Protegidas will be administered by the Ministry of Environment,
Energy and Telecommunications; that, furthermore, it is responsible for adopting the appropriate
measures to prevent or eliminate, as soon as possible, the
harvesting or occupation in those protected areas owned by the State
and to enforce respect for the ecological, geomorphological and
aesthetic characteristics that have determined their establishment.

9º-That the Biodiversity Law,
Law Nº 7788, in its article 22 creates the Sistema Nacional de Áreas
de Conservación and establishes that the System will have its own legal personality;
it will be a decentralized and participatory institutional management and coordination
system, which will integrate competencies in forest, wildlife
and protected areas matters, in order to dictate policies, plan and
execute processes aimed at achieving sustainability in the management of
the natural resources of Costa Rica.

In accordance with the
above, the Dirección General de Vida Silvestre, the Administración Forestal
del Estado and the Servicio de Parques Nacionales will exercise their functions and
competencies as a single instance, through the administrative structure of the
System, without prejudice to the objectives for which they were established. The
protection and conservation of the use of hydrographic basins and water systems is
included as a competence of the System.

10º-That the Law on
the Zona Marítimo Terrestre Nº 6043, establishes in its article 1 "The zona
marítimo terrestre constitutes part of the national heritage, belongs to the
State and is inalienable and imprescriptible. Its protection, as well as that of its
natural resources, is the obligation of the State, its institutions and all
the inhabitants of the country. Its use and exploitation are subject to the
provisions of this law".

11º-That the Law on
the Zona Marítimo Terrestre Nº 6043, establishes in its article 12 "In the zona
marítimo terrestre it is prohibited, without due legal authorization, to exploit the
existing flora and fauna, to demarcate with fences, lanes or in any other
way, to erect buildings or installations, to cut trees, to extract
products or to carry out any other type of development, activity or occupation".
The above, also in accordance with the provisions of Executive Decree
Nº 23214-MAG-MIRENEM,
Metodología Determinación Capacidad Uso Tierras Costa Rica.

12º-That the Law of
Soil Use, Management and Conservation Nº 7779, establishes in article 13, that
the national soil management and conservation plan will define the use of the
national territory, taking into account the different activities according to agro-ecological
and socioeconomic factors of each region.

13º-That the Sala
Constitucional, in judgment Nº 05906-99, has resolved the following: "it is not
permitted for public authorities to make concessions or grant extensions
affecting the environment, even when this is done with the aim of bringing
economic benefits to a geographic area. Nor can municipal
corporations neglect cantonal well-being in the environmental area, which
would impact people's quality of life. It also indicates:
'Nor is the criterion of opposing, by giving greater value,
purely economic issues such as per capita income to the right
to enjoy a healthy environment admissible: it is senseless to direct
state activity towards the achievement of high employment levels by sacrificing
the purity of the environment, for without the latter the former lacks
value' (sic).

14º-That the Wildlife Conservation Law
Nº 7317 and the Organic Law of the Environment Nº 7554
empower the Executive Branch to create Áreas Silvestres Protegidas in those
areas with important or special ecological characteristics.

15º-That the areas of the
zona marítimo terrestre that are classified as part of the Natural Heritage
of the State, but are not classified under any management category, are under the administration of the Sistema Nacional de Áreas de
Conservación, which can declare or expand some of these sectors and
declare them Áreas Silvestres Protegidas.

16º-That in addition to the
delimitation of the forest areas indicated in Opinion C-297-2004 of the
Procuraduría General de la República, the State, for reasons of convenience,
opportunity and costs, considers the delimitation of the other
ecosystems that form part of the Natural Heritage of the State, located within
the Zona Marítimo Terrestre, necessary.

17º-That in
accordance with articles 25 of the Biodiversity Law Nº 7788 and 12 subsection
c) of the Regulation to the Biodiversity Law, Executive Decree Nº 34433-MINAE
published in La Gaceta No 68 of April 8, 2008, the Consejo
Nacional de Áreas de Conservación through Agreements Nº 14 of the Extraordinary
Session Nº 04-2008 held on May 26, 2008 and Nº 12 of the Ordinary
Session Nº 01-2010, held on February 12, 2010, approved instructing the
Executive Secretariat for the officialization and publication of this Manual
for the Classification of Lands Dedicated to the Conservation of Natural
Resources within the Zona Marítimo Terrestre in Costa Rica by means of
Executive Decree. Therefore:

    They Decree:

    MANUAL FOR THE
CLASSIFICATION OF LANDS

    DEDICATED TO THE
CONSERVATION OF

    NATURAL RESOURCES
WITHIN

    THE ZONA
MARÍTIMO

    TERRESTRE IN

    COSTA RICA

I.-Objectives.

i. To identify within the Zona Marítimo
Terrestre those lands that classify as forests, of forest aptitude
(Class VII and
VIII soils), wetlands (mangroves, esteros, rías, marismas, coastal lagoons,
swamps, flooded forests, salitrales), to certify them and incorporate them
as part of the Natural Heritage of the State (PNE).

ii. To delimit, in accordance with
article 33 of the Ley Forestal, the protection areas.

 Ficha articulo

II.-Scope (Delimitation of the study area).
The study area will be the lands within the Zona Marítimo Terrestre
(ZMT), along the coastal strip of both coasts, except the portions
of land that are located within Áreas Silvestres Protegidas (ASP) or that
were legally registered, according to Transitorio VI of Law 6043.

 Ficha articulo

III.-Competencies
for delimitation and certification. The classification of the lands
within the ZMT will correspond to the Áreas de Conservación (AC) of the Sistema
Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) and to private professionals duly
accredited by the respective Professional Associations to classify
forests, lands of forest aptitude (Class VII and
VIII soils), (mangroves, esteros, rías, marismas, coastal lagoons, swamps, flooded
forests, salitrales) and wetlands.

The validity of the
classification documents issued by private professionals will be subject
to the approval issued by the AC that corresponds by territorial jurisdiction.
The ACs of SINAC with jurisdiction in the ZMT will also be responsible for the verification,
inspection, demarcation and certification of the lands of the Natural Heritage
of the State and the protection zones.

The location and
delimitation of the areas of the Natural Heritage of the State within the Zona
Marítimo Terrestre must be carried out as part of the approval process for the
Plan Regulador Costero (PRC), defined by Law 6043, since the Plan
Regulador Costero is the territorial planning instrument, which defines and
locates all the areas to be concessioned within the ZMT and for the classification of
it at the cadastral map level. Therefore, the Plan Regulador Costero
must clearly and expressly indicate the PNE areas so as not to
count them in the total area to be concessioned.

 Ficha articulo

IV.-Definitions.
For the purposes of interpretation and application of this manual, the following shall be understood:

a) Study area: total area of
the coastal strip that makes up the ZMT of both Costa Rican coasts.

b) Sampling area: place
selected for the taking of sampling points or establishment of demonstration
plots, this sampling area will be constituted by the sum of the
PNE category polygons to
be evaluated.

c) Área silvestre protegida:
Space, whatever its management category, structured by the Executive
Branch to conserve and protect it, taking into consideration its
geographic, biotic, social and economic parameters that justify the
public interest. Article 3) subsection i). Ley Forestal Nº 7575.

d) Biodiversity: Variability of
living organisms from any source, whether found in terrestrial,
aerial, marine, aquatic ecosystems or in other ecological complexes.
It includes diversity within each species, as well as between species and the
ecosystems of which they are part. For the purposes of this law,
biodiversity shall be understood to include intangible
elements, such as: knowledge, innovation and traditional
practice, individual or collective, with real or potential value associated with
biochemical and genetic resources, protected or not by intellectual
property systems or sui generis registration systems. (Article 7 Definitions, Law
Nº 7788).

e) Forest: Native or autochthonous
ecosystem, intervened or not, regenerated by natural succession or other forestry
techniques, occupying an area of two or more hectares, characterized
by the presence of mature trees of different ages, species and varied size,
with one or more canopies covering more than seventy percent (70%) of that
area and where there are more than sixty trees per hectare of fifteen or more
centimeters in diameter measured at breast height (DBH).
(Article 3, subsection d., Ley Forestal Nº 7575).

f) Flooded forests: Ecosystem
that in addition to meeting the definition of subsection e) is subject to a
high water regime, spends a period of 4 or more months flooded and presents
tree species typical of wetland ecosystems.

g) Forest ecosystem: Composition
of diverse plants and animals, larger and smaller, that interact: they are born,
grow, reproduce and die, depending on each other throughout their lives.
After thousands of years, this composition has reached a balance that, if
not interrupted, will be maintained indefinitely and will undergo transformations
very slowly. (Article 3, subsection c., Ley Forestal Nº 7575).

h) Estero: are the channels or networks
of channels influenced by tidal flow up to where the saline
concentration reaches at least 0.5 ups, from the sea or from a watercourse, which
can form part of mangroves or constitute branches or extensions of coastal lagoons,
rivers, streams or brooks.

i) Estuary: semi-enclosed
body of water on the maritime coast, under the simultaneous influence of tides and
the discharge of rivers, streams or freshwater channels. Bays, river mouths,
marismas, coastal lagoons and mangrove esteros, located under the shelter of
estuaries, are delicate ecosystems that serve as nurseries, spawning grounds and
feeding grounds for an important part of marine animals; additionally, they provide shelter
and food to a multitude of birds and, in general, wildlife.

j) Wetland: Wetlands are
ecosystems dependent on aquatic regimes, natural or artificial,
permanent or temporary, lentic or lotic, fresh, brackish or salty,
including marine extensions up to the posterior limit of marine phanerogams
or coral reefs or, in their absence, up to six meters in
depth at low tide. (Organic Law of the Environment Nº 7554, article 40).

k) Coastal lagoons: semi-enclosed
body of water, with a coastal barrier or dune that retains the freshwater
coming from the mainland and that receives the influence of high tides, or
temporarily opens through a certain point in the dune. They present some
saline stratification due to the exchange of oceanic and continental waters.
Together with estuaries, they are perhaps the most productive and rich
ecosystems in animal and plant species of the coastal system. They offer good protection
from waves, tides and currents to a variety of species; their scarce
depth allows light to reach the bottom. The flows of two types of
water, fresh and saline, in combination with the effect of wind and other factors,
allow effective circulation or the transport of nutrients and diverse
organisms.

l) Mangroves: Ecosystem dominated
by groups of pantropical and typically arboreal plant species,
shrubs and associated vegetation, which have morphological,
physiological and reproductive adaptations that allow them to colonize areas subject to
tidal exchange. The general landscape is dominated by the presence of
forests of different mangrove species, esteros and channels. The
salinity concentrations vary according to the climatic season and the contribution of
continental waters, with salt concentration values ranging from very
low to very high (Executive Decree Nº 32633, Regulation to the Wildlife Law
Nº 7317).

m) Marismas: Low, floodable land,
with sandy mud, found at the edge of the sea and estuaries, with
very characteristic and productive plant communities. They are highly
sensitive to pollution, like all wetlands.

n) Swamp: Lowland ecosystems,
flooded with continuous or seasonal runoff. They are open ecological systems
to the flow of matter and energy, where mineral inputs are
compensated by the outflow of organic matter; this loss is of great value to
the aquatic ecosystems that receive its waters; therefore, the draining of swamps
has brought harmful consequences to other neighboring ecosystems. Saltwater ones
are called marismas. They belong to the class of wetlands.

o) Natural Heritage of the State:
Constituted by the forests and forest lands of the national reserves,
of the areas declared inalienable, of the properties registered in its name and of
those belonging to municipalities, autonomous institutions and other
Public Administration bodies, except real estate that guarantee
credit operations with the National Banking System and become part
of its heritage. (Article 13 Ley Forestal Nº 7575)

p) Sampling points: site where
field information will be gathered to determine the land use capacity.

q) Marine and coastal resources: Marine
and coastal resources are understood to be the sea waters, the beaches, the
playones and the coastal strip, the bays, the coastal lagoons, the
mangroves, the coral reefs, the seagrasses, that is, marine phanerogam prairies,
the estuaries, the scenic beauties and the natural
resources, living or not, contained in the waters of the territorial and patrimonial
sea, the contiguous zone, the exclusive economic zone, the continental
platform and its insular base.

r) Rías: Section of rivers
influenced by tidal flow. The influence of tidal flow (as a physical
phenomenon or by salt concentration of no less than 0.5 ups) reaches up to where
the upper water level is marked by the effect of the tides, measured by
observation or by measurement of the saline concentration according to the
technical criteria issued by the Instituto Geográfico Nacional and the Ministry
of Environment, Energy and Telecommunications.

s) Salitrales: lands near the
sea or esteros where the saline tidal influence penetrates the soil by
infiltration or flooding and produces an increase in its salinity, to the
point of raising concentrations up to 50 parts per thousand. An example of this
ecosystem are the mangrove areas where the dominant species is of the genus
Avicennia, whose adult plants reach a height of 70 cm in height.

t) Lands of forest aptitude:
Those contemplated in the classes established by the official methodology to
determine land use capacity. (Article 3 subsection b.) Ley
Forestal Nº 7575).

u) Forest Lands: Are the
lands occupied by forest ecosystems, constituted by natural forests,
intervened or not, secondary forests, catívales, mangroves and yolillales.

v) Zona Marítimo Terrestre: It is the
strip of two hundred meters wide along the entire length of the Atlantic
and Pacific coasts of the Republic, whatever its nature, measured
horizontally from the line of the ordinary high tide and the lands and
rocks that the sea leaves uncovered at low tide.

The ZMT
consists of two zones: zona pública, refers to the fifty meters starting from
the line of the ordinary high tide and zona de uso restringido the remaining 150
meters from the zona pública.

For all legal effects, the zona
marítima terrestre includes maritime islands, islets and rocks, as well as
all land or natural formation that rises above ocean level within the
territorial sea of the Republic. Isla del Coco is excepted, which will be under
the direct domain and possession of the State and those other islands whose domain or
administration is determined in this law or in special laws. (Ley
Zona Marítimo Terrestre Nº 6043, article 9).

 Ficha articulo

V.-Units to be classified. For the purposes of
this Manual, the following units are considered in the classification:

1) Forests.

2) Lands of forest aptitude (Class VII
and VIII soils).

3) Wetlands (mangroves, esteros, rías,
marismas, coastal lagoons, swamps, flooded forests, salitrales and/or
yolillales).

4) Protection areas (rivers, streams,
springs (nacientes), wells, among others).

 Ficha articulo

VI.-General procedures applicable to the
units to be classified.

a) At the request of the Instituto
Costarricense de Turismo (ICT), and respective Municipality, for the
classification of PNE lands and Protection
Zones located in the ZMT, or by official action on the part of SINAC, the
respective classification may be carried out.

b) The request for certification for
Plan Regulador Costero approved and published in the Official Newspaper La
Gaceta, or in process or initiation of elaboration, must be submitted by the
respective Municipality.

c) Dispose of the existing regulatory plans
in execution or proposed by the ICT and the respective
Municipalities.

d) Coordinate with the Executive Secretariat
of SINAC, with the Instituto Geográfico Nacional (IGN) and with the Registro
Nacional, so that they provide technical advice and support, as well as the
technological tools that guarantee the survey of PNE
information in a truthful and
precise manner.

e) Coordinate with the IGN everything related to
the delimitation of the ZMT through the monumentation of boundary markers or the
georeferenced digital delimitation as established in Executive Decree
Nº 36642-MP-MOPT-MINAET.

f) From the field information and
the use of geographic information systems, the polygons that
delimit the lands that classify as part of the PNE
(forest, wetlands, protection areas and forest aptitude) will be obtained (Anexo 1). The
perimeter of each classified unit (Anexo 4), must be corroborated in the field
by georeferencing.

g) With the resulting information from the previous
point, printed and digital maps must be prepared containing scale in
ranges between 1:2,000 to 1:15,000, visible geographic
coordinates, using CRTM 05 projection, cartographic specifications for the
topographic maps of the IGN, polygon coding, area per land class,
location and identification of boundary markers or inclusion of the georeferenced digital
line that delimits the Zona Pública of the ZMT.

h) In addition to the maps, a
document must be prepared and provided containing all the charts where the
CRTM 05 coordinates of each vertex of each of the polygons of the mapped land
classes are indicated (Anexo 1). The maps must precisely define the PNE
areas within the ZMT and will
form part of the documents that must be submitted for the review and
approval of the Plan Regulador Costero before the ICT and the Instituto Nacional de
Vivienda y Urbanismo (INVU). The scale to be used will be that indicated in
this methodology.

i) When the AC has completed all the
requirements indicated in this manual, it will proceed to issue the corresponding
PNE certification with the
classified units that affect the Plan Regulador; the same will be delivered to the
ICT with a copy to the respective Municipality. Together with the certification,
the charts and maps will be delivered in printed and digital format.

j) Once the process to
issue the new certifications is concluded, the Director of the Área de Conservación, within
a period no longer than one month, must submit to the Registro Nacional a copy of the
issued certification, to initiate the registration process established in
this decree.

k) In the case of those certifications
issued before the publication of this Manual, the directors of the
Áreas de Conservación will have a period of 6 months to submit a copy of the
same to the Registro Nacional.

l) Each administrative file must contain
the necessary documentation to demonstrate the timely
submission of the certifications to the Registro Nacional established in the
previous point.

m) The Registro Nacional, once it has reviewed the
information of each of the certifications delivered, based on what is
established in point k) of article VII and
Article XII of this Manual, will communicate to SINAC about the results of this
study so that the corresponding action is taken.

n) The Zona Pública must also be
classified, and when the units correspond to forest, protection zones,
lands of forest aptitude covered by forest or wetland, it will be integrated into a
single unit with the Zona Restringida.

ñ) In the case of studies carried out by
private professionals duly accredited by the respective Profesional
Association, the Director of the AC will assign the review procedure to a
competent official and this official will verify the information submitted. The
official will present a report to the Director of the AC. If the information
provided by the interested party is correct, the official in charge of its
review will include a recommendation for approval in the report so that
the Director of the AC issues the certification. If the information is not correct, the
official's report will indicate the corrections that must be made and the
corresponding annotations. The Director of the Área de Conservación will return, by means of
a mere procedure official letter to the interested party, the information initially provided. Once
the errors are corrected, certification will proceed following
the law's timeframes.

 Ficha articulo

VII.-Procedure
to classify forest in the ZMT

a) For the classification of forest, the
characteristics established in article 3, subsection d) of
the Ley Forestal 7575 must be considered.

b) To determine the forest areas, it is
necessary to carry out a systematic and representative sampling, using measurement
plots (Anexo 2). Any modification to the sampling must be justified
before the Administración Forestal del Estado for its approval.

c) The plots to be established will be
square of 31.6 x 31.6 meters or circular with 12.62 meters of radius (500
m²). In the case of circular plots, each sampling unit (Anexo 3),
must be georeferenced at its center and referred to the nearest boundary marker(s)
or to the georeferenced digital line that delimits the Zona Pública of the
ZMT, as applicable. Similarly, in the case of square plots,
they must be georeferenced from one of their vertices and referred to the nearest boundary markers, or to the georeferenced digital line that delimits the Zona Pública
of the ZMT, as applicable.

d) From the selected plots,
the following data will be recorded:

i) Number and measurements of trees with diameter
at breast height greater than or equal to 15 centimeters.

ii) Number and identification of species
present.

iii) Existence of one or more canopies.

iv) Stump count and diameter measurements of the
same, in case clearing (socola) or felling has occurred.

v) Location of the plot center using measurement techniques supported by global navigation satellite system (GNSS) technology, such as GPS.

vi) Observations (slope, soil type).

vii) Use the forms attached to this methodology to collect data.

 Ficha articulo

VIII.-Parameters for defining lands of forestry aptitude without forest (Classes VII and VIII). Those lands that, without having forest cover (cobertura boscosa), classify within classes VII and VIII, according to the Methodology for Determining the Land Use Capacity of Costa Rica (Decreto 23214 MAG-MINEREM, published in La Gaceta N 107 of June 6, 1994), shall be considered Lands of Forestry Aptitude (Terrenos De Aptitud Forestal, TAF). These present the following limiting factors:

i) Soils with slopes greater than or equal to 60%, under any type of cover.

ii) Soils with slopes greater than 40% and extreme rockiness of more than 50%.

iii) Soils with a strong salinity category: more than 16 dS/m (mangrove ecosystems, coastal lagoons, or marshes with tidal influence).

iv) Soils with slow or null drainage.

v) Soils with very severe waterlogging or flooding problems.

 Ficha articulo

IX-Procedure for the definition of wetlands (mangroves, estuaries, rias, marshes, coastal lagoons, swamps, flooded forests, salt flats). The procedure for the definition of wetland ecosystems shall be that contained in the Executive Decree called "Technical Criteria for the Location, Identification, Classification, and Delimitation of Wetland Ecosystems."

 (Thus amended by Article 18 of Decreto Ejecutivo N° 42760 of March 7, 2022, "Technical criteria for the location, identification, classification, and delimitation of wetland ecosystems")

 Ficha articulo

X.-Procedure for the definition of protection areas. The protection areas, as established in Article 33 of the Ley Forestal and the pronouncement of the Procuraduría General de la República C-110-2004 dated April 16, 2004; Articles 148 and 149 of Ley de Aguas Nº 276 of August 27, 1946, are the following:

According to Article 33, Ley Forestal Nº 7575, they are:

i. The areas bordering permanent springs (nacientes), defined within a radius of one hundred meters measured horizontally.

ii. A strip of fifteen meters in rural zones and ten meters in urban zones, measured horizontally on both sides, along the banks of rivers, streams, or creeks, if the terrain is flat, and fifty horizontal meters, if the terrain is broken.

iii. A zone of fifty meters measured horizontally along the banks of natural lakes and reservoirs and on artificial lakes or reservoirs constructed by the State and its institutions. Private artificial lakes and reservoirs are excepted. By opinion C-110-2004 of April 16, 2004, of the Procuraduría General de la República, the protection zone referred to in this subsection also applies to lagoons.

iv. The recharge areas and aquifers of springs, whose limits shall be determined by the competent bodies established in the regulation of this law.

Furthermore, according to Article 31 of the Ley de Aguas Nº 276: "The following are declared as domain reserve in favor of the Nation":

i. The lands surrounding the catchment sites or intakes supplying drinking water, within a perimeter of no less than two hundred meters in radius;

ii. The forest zone that protects or must protect the set of terrains where the infiltration of potable water occurs, as well as that of those providing the base for hydrographic basins and margins of deposits, supplying sources, or permanent watercourses.

Article 69 of the Ley de Aguas Nº 276, in relation to the maritime zone, indicates: "This maritime zone also extends along the banks of rivers up to the point where they are navigable or where the tides become noticeable, with a width of two hundred meters from each bank, measured from the line marking the high tide."

Furthermore, according to Article 7 of the Ley de Tierras y Colonización: "The following are declared as State Agricultural Property," b) "the lands comprised within a zone of 50 meters wide along both banks of navigable rivers."

a) The 50 meters of protection area for wetlands such as lakes, lagoons, and reservoirs must be delimited, in order to include them within the protection zone of the regulatory plans for the ZMT.

b) Conduct the georeferenced survey of springs, of the watercourses, including the site where they reach the beach.

 Ficha articulo

XI.-Preparation of the Certification.

a) The process shall be coordinated and executed by the AC at the request of the ICT, the respective Municipalities, or ex officio when these do not make an inquiry, as it is the responsibility of the National System of Conservation Areas to verify and certify the existence of the PNE.

b) The certifications shall be issued by the Director of the respective AC. Once the certification is issued, it cannot be modified by another lower-ranking official.

c) To annul, replace, or rectify a certification before it has been processed before the Public Registry, a declaration of nullity of the administrative act that gave rise to said certification must be made, rendering it without effect and proceeding to issue a new certification.

d) The certification of the classification of the Zona Marítima Terrestre shall be for the complete Regulatory Plan, not in parts nor for individual parcels.

e) Without any exception, certifications shall not be issued to individual users or groups. The agreement with the ICT establishes that the information will be supplied to this institution and to the respective Municipality, for its incorporation into new Regulatory Plans or in already approved Regulatory Plans that require certification to award concessions outside areas of the State Natural Heritage.

f) In all cases, the results will be sent to the National Registry with an official letter to request the inclusion of the lands as part of the PNE within the corresponding Cadastral Map.

g) A copy of the certifications with their documents and digital files will be sent to the Executive Secretariat of SINAC and to the Management of Protected Wild Areas, the respective Regional or Subregional office of the AC, and, when applicable, to the Procuraduría General de la República.

h) The certification will include the complete map of all polygons that classify as PNE, following the Cartographic Specifications for the Topographic Map Scale 1:10,000 and 1:50,000 issued by the Cartography Department of the Instituto Geográfico Nacional, in May 2011.

i) The coordinates shall be supplied in the official CRTM 05 projection, given by Decreto Ejecutivo Nº 33797-MJ-MOPT. Considering that the official cartography is under previous formats, the digital files must include the transformations to the Lambert Costa Rica Norte or Lambert Costa Rica Sur projection, as applicable according to the location in the country.

j) Every certification must contain a table specifying a code for each polygon with the respective coordinates. When the polygon encompasses the entire strip of the ZMT without more vertices than the extreme points, only the coordinates of the extremes shall be noted. When the polygons are irregular, that is, they have several vertices, the coordinates at the inflection points shall be noted, so that the contour of the polygon can be followed. Remember that each polygon has at least four pairs of coordinate points.

k) Once the established process for issuing the corresponding certification is concluded, the Director of the Conservation Area must, within a period not exceeding 10 days, send a copy to the National Registry so that the registration process established in this Decree can begin.

 Ficha articulo

XII.-For the Registration and control of the Certifications

a) The AC shall formally deliver to the Real Property Registry (Registro Inmobiliario, RI) the digital file in "shape" format or similar, for each of the certifications it issues, which must comply with data exchange standards for Geographic Information Systems (GIS), as well as all existing additional descriptive information, so that this information is incorporated into the databases and used in the qualification process for survey plans submitted to the Cadastral Division (División Catastral, DC) of that Registry.

b) Based on the data from the certification describing the limits of the protected zone, the RI shall officially initiate the opening of administrative procedures aimed at including the necessary cadastral notices to publicize the registry entries affecting this zone.

c) MINAET shall contract the preparation of a survey plan describing each portion of land that is part of the PNE, to be submitted and registered with the Cadastral Division of the RI in compliance with all the regulatory requirements that exist for this purpose.

d) Given that the RI approves the partial delegation of the execution and maintenance of the Cadastre with the implementation of the necessary actions for the officialization of zones corresponding to the PNE by MINAET, the Contraloría General de la República is authorized to provide the corresponding approval, as provided by Article 13 of the Ley de Catastro Nacional, Ley Nº 6545.

e) When the dimensions of the land to be registered are such that they do not allow the preparation of a survey plan, due to technical difficulty or cost reasons, the following methodology shall be developed:

1) Registration process for lands as part of the State Natural Heritage (Patrimonio Natural del Estado, PNE), when a cadastral map exists:

i) All activities required for the formation of the cadastre included in the current Cadastral Registration Model, the document "Norms for the compatibilization of cadastral registration information," approved by the Technical Committee of Component 1, in session RNP 08-2005 of June 8, 2005, and the "Description of office work processes for the compatibilization of cadastre and registration information and its incorporation into the Information System of the Real Property Registry" approved by the Technical Committee of Component 1 in session RNP 10-2005 of August 12, 2005, must be completed. As a conclusion to the conciliation of the cadastral and registration information carried out, the limits of the properties that are included or that adjoin the zone of interest shall be established, defining the portions of land that do not present conflicts, so that the necessary registration process may begin.

ii) The Real Property Registry must officialize the information from the cadastral map based on the current regulations.

iii) MINAET shall formally request, without requiring the preparation of a public deed, that the Real Property Registry proceed with the registration of the lands as part of the PNE, based on the graphic description provided by the coordinates of the vertices observed in the officialized cadastral map.

2) Registration process for lands as part of the PNE, when a cadastral map does not exist, but an orthophoto and base cartography exist, validated by the Real Property Registry and complying with the requirements to carry out the cadastral survey, as described in the current Cadastral Registration Model, the document "Norms for the compatibilization of cadastral registration information," approved by the Technical Committee of Component 1, in session RNP 08-2005 of June 8, 2005, and the "Description of office work processes for the compatibilization of cadastre and registration information and its incorporation into the Information System of the Real Property Registry" approved by the Technical Committee of Component 1 in session RNP 10-2005 of August 12, 2005:

i) MINAET may not request the registration of a portion of land as part of the PNE until a process of conciliation of cadastral and registration information has been carried out on the property of interest and all adjoining properties, based on the technical recommendations of the Cadastral Division of the RI.

ii) The RI shall define a specific methodology for carrying out this type of survey, based on the current Cadastral Registration Model.

iii) As a conclusion to the conciliation of the cadastral and registration information carried out, the limits of the properties that are included or adjoin the zone of interest shall be established, defining the portions of land that do not present conflicts, so that the necessary registration process may begin.

iv) The RI shall officialize the information corresponding to the zone that describes the State natural heritage and does not present conflicts, based on the current regulations.

v) MINAET shall formally request, without requiring the preparation of a public deed, that the RI proceed with the registration of the land as part of the PNE, based on the graphic description provided by the coordinates of the vertices observed in the property on the officialized cadastral map.

vi) In those cases where, once the zone describing the PNE is defined, the information shows contradictions in the parcel statuses, the RI shall proceed to annotate the corresponding cadastral notices, and MINAET must carry out the corresponding procedures to assert those rights.

f) SINAC must maintain an Institutional Geographic Information System containing information on the delimitation and registration of the State Natural Heritage.

 Ficha articulo

XIII.-Public roads existing in Regulatory Plans. The public roads existing in the approved and officialized Regulatory Plans must be included in the respective maps in accordance with the provisions of the Ley General de Caminos Públicos (Ley Nº 5060). The Municipalities that already have certification from MINAET of the ecosystems of the State Natural Heritage within the Zona Marítimo-Terrestre shall have a maximum period of twelve months from the publication of this decree to request from MINAET, in accordance with the foregoing, the inclusion of the existing roads in the already approved and officialized Regulatory Plans within the respective maps. To do so, the previous certification shall be canceled and a new one issued with these changes, provided these lands are not registered in the Cadastral Map as State Natural Heritage.

 Ficha articulo

XIV.-Repeals. Repeal Decreto Ejecutivo Nº 35869-MINAET of March 24, 2010, published in La Gaceta Nº 78 of April 23, 2010, "Manual for the Classification of Lands Dedicated to the Conservation of Natural Resources Within the Zona Marítimo Terrestre in Costa Rica."

 Ficha articulo

XV.-Annexes. Forms numbers 1, 2, 3, and 4.

 Ficha articulo

XVI.-Transitory Provisions.

 Ficha articulo

XVII.-Effectiveness. Takes effect from its publication in the Official Gazette La Gaceta.

Given in the Presidency of the Republic.-San José, at ten hours forty minutes of the twelfth of August of two thousand eleven.

 Ficha articulo

Transitory I.-The protection areas defined in Article 33 of the Ley Forestal Nº 7575 shall be delimited jointly with the ecosystems that are part of the State Natural Heritage, located within the Zona Marítimo Terrestre. Even though the protection areas are not part of the State Natural Heritage, their delimitation is considered opportune for reasons of convenience, opportunity, and cost.

 Ficha articulo

----

ANEXO 1

Below is a format of the table to be completed to certify the classification of ZMT lands for each Regulatory Plan:

Cuadro 1. Identification and classification of PNE in ZMT.

| Hoja cartográfica | Plan regulador o playa | Código de polígono | Coordenadas planas |
Clasificación | Limitación de uso | | --- | --- | --- | --- | --- | --- |

The classification of areas shall be coded as follows and with a letter that matches the ecosystem to classify:

B: forest (bosque)

H: Wetland (anotate in parentheses what type of wetland: mangrove, swamp, lagoon, etc.)

TF: Land of forestry aptitude (Terreno aptitud forestal)

Furthermore, each polygon of the above systems shall have a number, so that each one will have as an identifier the letter and the number corresponding to it. For example, if there are 3 polygons of forest areas, the classification of each one will be:

B1

B2

B3

And each one will carry the information requested in Cuadro 1, of which an example table is presented below.

Cuadro 1 (example).
Identification

and classification of PNE in ZMT

| Hoja cartográfica | Plan regulador o playa | Código de polígono | Coordenadas planas |
Clasificación | Limitación de uso | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | Garza | PRI Sámara-
Carrillo | A1 | 207300-365000 207350-365000 207200-366000 207250-366000 | Bosque | - Bosque -
pendiente ≥ 60% | | Garza | PRI Sámara-Carrillo | A2 | Coordenadas | Bosque | Bosque | | Garza | PRI
Sámara-Carrillo | B1 | 207000-366300 207150-366200 | Humedal (manglar) | - inundación - Bosque -
Zona Pública - ASP | | Garza | IDEM | C1 | Anotar coordenadas | Terreno aptitud forestal | -
Pendiente entre 60 y 85% |

PRI = Plan Regulador Integral

 Ficha articulo

ANEXO 2

Formulario Nº 1

Parcel Information (Forest) or sample
sites (Classes VII and VIII)

1. Date ________________2.- Official _________________

3.- Companions:
_____________________________________

4. Location Beach or sector: _______, 5.- District:
____________,

6.- Canton: ______________7.- Province:
__________________.

8.- Current use __________________________________________

9.- Regulatory plan:
______________________________________

10.- Reference perimeter (identification file in GPS) __

| Ubicación | Bosque | Capacidad de uso | Observaciones1 |  |  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Nº mojón | Nº parcela4 | Coordenadas2 | Especie | Diámetro/cm | Factor limitante3 |  |  |  |
|  |  | N | W |  | Tocón | En pie |  |  |

_________________

1 Include when applicable: evidence of change of use, tenure data, quantification of limiting factor.

2 Coordinates: parcel coordinates correspond to the plot center.

3 Limiting factors: slope ≥ 60%, slope ≥ 40% and extreme rockiness > 50%, strong salinity: more than 16 dS/m., very slow to null drainage, very severe waterlogging or flooding problems.

4 at least 3 trees/plot corresponds to forest.

 Ficha articulo

ANEXO 3

Formulario Nº 2

Summary of information per plot

| N° Mojón | Parcela | Coord. N | Coord. E | # tocones | Arb/pie | n/parcela1 |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
|  | 1 |  |  |  |  |  |
| 2 |  |  |  |  |  |  |
| 3 |  |  |  |  |  |  |
|  | 1 |  |  |  |  |  |
|  | 2 |  |  |  |  |  |
|  | 3 |  |  |  |  |  |
|  | 1 |  |  |  |  |  |
|  | 2 |  |  |  |  |  |
|  | 3 |  |  |  |  |  |
|  | 1 |  |  |  |  |  |
|  | 2 |  |  |  |  |  |
|  | 3 |  |  |  |  |  |
|  | 1 |  |  |  |  |  |
|  | 2 |  |  |  |  |  |
|  | 3 |  |  |  |  |  |
|  | 1 |  |  |  |  |  |
|  | 2 |  |  |  |  |  |
|  | 3 |  |  |  |  |  |
|  | 1 |  |  |  |  |  |
|  | 2 |  |  |  |  |  |
|  | 3 |  |  |  |  |  |
|  | 1 |  |  |  |  |  |
|  | 2 |  |  |  |  |  |
|  | 3 |  |  |  |  |  |
|  | 1 |  |  |  |  |  |
|  | 2 |  |  |  |  |  |
|  | 3 |  |  |  |  |  |
|  | 1 |  |  |  |  |  |
|  | 2 |  |  |  |  |  |
|  | 3 |  |  |  |  |  |
|  | 1 |  |  |  |  |  |
|  | 2 |  |  |  |  |  |
|  | 3 |  |  |  |  |  |
|  | 1 |  |  |  |  |  |
|  | 2 |  |  |  |  |  |
|  | 3 |  |  |  |  |  |
|  | 1 |  |  |  |  |  |
|  | 2 |  |  |  |  |  |
|  | 3 |  |  |  |  |  |

1 at least 3 trees/plot corresponds to forest.

The plots correspond to 500 m2 (circular: 12.62 m radius).

 Ficha articulo

ANEXO 4

Formulario Nº 3

ZMT Information Survey

1. Date _________________

2. Responsible official
______________________________

3. Companions: _____________________________________

4. Administrative Location Beach or sector: ____, District: _______,

Canton: ___________________, Province:
__________________

5. Current use
_________________________________________

6. Regulatory plan: ______________________________________

                                                                                                                                                                 Observations
Current Use
(coincidence with 2000 cover map, site characterization)

| Uso Actual | Observaciones (coincidencia con mapa de cobertura 2000, caracterización de sitio) |
| --- | --- |
| Bosque ( ) | Forest, slope areas, soils unsuitable for construction |
| Ecosistema Boscoso ( ) |  |
| Terreno de uso agropec. ( ) |  |
| Humedal ( ) |  |
| Manglar ( ) |  |
| Otro uso ( ) |  |

7. Reference markers

Start Nº________________       Place:___________________

Altitude _________________

Coordinates N _____________________________, E_____

Final Nº ________________        Place: __________________

Altitude ____________________________

Coordinates N _____________________________, E
________

observations
____________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________

8. In case of Forest (a, b, c, d and Formulario 1), in case of mangrove (a,
b), in case of class VII and VIII lands (a, b and Formulario 1)

a. Perimeter ______________ (identification file in GPS).

Perimeter starting point N __________________, E
_________

b. Area ____________________________________(according to GPS).

c. Continuity exists yes ( ) no ( )

Observations_________________________________________

d. Sampling plots (if the area is less than 2 ha, a minimum of 2 plots; if larger, 1 plot per ha).

 Ficha articulo

Fecha de generación: 5/5/2026 05:40:41

                                        Ir al principio del documento