Coalición Floresta · Forest & Environmental Law Library
Español (source)Artículo 1º—Objetivo y Alcance. Se oficializan "con alcance nacional" los mapas FONAFIFO de cobertura boscosa tanto del año 2000 como del año 2005, los cuales serán utilizados para la toma de decisiones relacionadas con los procesos de planificación, clasificación del uso de la tierra, trámite de corta y aprovechamiento forestal, desarrollos agropecuarios, construcción de infraestructura, entre otros.
Artículo 2º—Condiciones para su uso. El mapa de cobertura del año 2000 corresponde a la información base a considerar en la toma de decisiones, especialmente en lo relacionado al cambio del uso del suelo. El mapa de cobertura boscosa del año 2005 será utilizado como herramienta de uso complementario, no pudiendo sustituir en ningún caso la información que contenga su antecesor del año 2000, a no ser en los casos de discrepancias reconocidas en posterior artículo.
Artículo 3º—Obligatoriedad de la Georeferenciación. Se establece la obligación de utilizar el equipo de Sistema de Posicionamiento Global (GPS) por todas las Oficinas de las Áreas de Conservación del Sistema Nacional de Áreas de Conservación a la hora de tramitar solicitudes de aprovechamiento forestal, sean permisos pequeños o especiales de corta, inventarios forestales, planes de manejo o cualquier otro establecido a los efectos.
English (translation)Article 1—Objective and Scope. The FONAFIFO forest cover maps for both the year 2000 and the year 2005 are hereby officially adopted "with national scope," and shall be used for decision-making related to planning processes, land-use classification, timber harvesting and forest use procedures, agricultural and livestock development, infrastructure construction, among others.
Article 2—Conditions for use. The 2000 cover map constitutes the baseline information to be considered in decision-making, especially regarding land-use change. The 2005 forest cover map shall be used as a complementary tool and may in no case replace the information contained in its 2000 predecessor, except in cases of discrepancies recognized in a subsequent article.
Article 3—Mandatory Georeferencing. The use of Global Positioning System (GPS) equipment is established as mandatory for all Conservation Area Offices of the National System of Conservation Areas when processing forest harvesting applications, whether small or special logging permits, forest inventories, management plans, or any other established for such purposes.
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Texto Completo Norma 36818
Oficialización de los Mapas de Cobertura Boscosa de los años 2000 y 2005
Texto Completo acta: DF478
Nº 36818-MINAET
LA
PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA
Y EL
MINISTRO DE AMBIENTE, ENERGÍA
Y
TELECOMUNICACIONES
En ejercicio de las facultades que les
confieren los incisos 3) y 18) de los artículos 140 y 146 de la Constitución
Política, el artículo 27 de la Ley General de la Administración Pública, Ley Nº
6227, del 2 de mayo de 1978, y la Ley Forestal Nº 7575, y sus reformas,
publicada en La Gaceta Nº 72 del 16 de abril de 1996 y la Ley Orgánica
del Ambiente N° 7554 del 4 de octubre de 1995.
Considerando:
1º-Que de conformidad con la Ley Forestal Nº
7575, publicada en el Alcance Nº 21 a La Gaceta Nº 72 del día 16 de
abril de 1996, se establece en su artículo 1º la función esencial y prioritaria
del Estado de velar por la conservación, protección y administración de los
bosques naturales, el aprovechamiento, la industrialización y el fomento de los
recursos forestales del país.
2º-Que
según la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 del 4 de octubre de 1995, en su
artículo 28, es función del Estado, definir y ejecutar políticas nacionales de
ordenamiento territorial tendientes, entre otros fines, a lograr la armonía
entre el mayor bienestar de la población, el aprovechamiento de los recursos
forestales y la conservación del ambiente.
3º-Que
el artículo 19 de la Ley Forestal 7575 del 13 de febrero de 1996 establece la
prohibición del cambio de uso del suelo, correspondiéndole a la Administración
Forestal del Estado y los entes coadyuvantes, velar por el cumplimiento de
ésta, utilizando y desarrollando las herramientas tecnológicas necesarias para
tales fines.
4º-Que
la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa del Área de Servicios
Públicos Generales, Ambientales y Agropecuarios de la Contraloría General de la
República mediante informe Nº DFOE-PGAA-7-2008, del 30 de mayo 2008, recomendó
a la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional de Áreas de Conservación
(SINAC), redactar y someter a la aprobación del Consejo Nacional de Áreas de
Conservación, un proyecto para reglamentar el artículo 19 de la Ley Forestal
7575 del 13 de febrero de 1996, con el fin de oficializar el uso obligatorio de
los mapas de cobertura boscosa así definida por la Administración Forestal del
Estado, además del sistema de posicionamiento digital GPS. Dicha
herramienta debe ir dirigida a todos los sectores públicos y privados,
instituciones descentralizadas, los municipios, los profesionales forestales y
regentes forestales, que elaboren planes de manejo para inventarios forestales
o que participen en su caso, en el otorgamiento de permisos de construcción o
el control de desarrollos agropecuarios.
5º-Que
según la Contraloría General de la República mediante informe Nº
DFOE-PGAA-7-2008, del 30 de mayo 2008, el Sistema Nacional de Áreas de
Conservación -SINAC- y el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal -FONAFIFO-
deben apoyar a las municipalidades del país y otras instancias públicas
competentes, en la utilización de los mapas de cobertura boscosa definidos por
la Administración Forestal del Estado, así como brindar la asistencia técnica
necesaria por medio de sus oficinas regionales para su correcta utilización.
6º-Que
en Sesión Extraordinaria Nº 07-2008 del 22 de setiembre del 2008, el Consejo
Nacional de Áreas de Conservación, en el punto Nº 4 mediante Acuerdo Nº 12
aprobó la Oficialización de los Mapas de Cobertura Boscosa de Costa Rica para
el año 2000 y 2005, como referencia para los procesos de planificación y
clasificación del uso de la tierra en el trámite de aprovechamiento forestal y
construcción de infraestructura, entre otros.
7º-Que
el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, SINAC, ha asumido las
competencias en materia forestal, vida silvestre y áreas protegidas. Lo
anterior, así estipulado por la Ley de Biodiversidad Nº 7788 del 30 de abril de
1998, en su numeral 22. Por tanto,
Decretan:
OFICIALIZACION
DE LOS MAPAS DE COBERTURA
BOSCOSA
DE LOS AÑOS 2000 Y 2005
Artículo 1º-Objetivo y Alcance. Se
oficializan "con alcance nacional" los mapas FONAFIFO de cobertura boscosa
tanto del año 2000 como del año 2005, los cuales serán utilizados para la toma
de decisiones relacionadas con los procesos de planificación, clasificación del
uso de la tierra, trámite de corta y aprovechamiento forestal, desarrollos
agropecuarios, construcción de infraestructura, entre otros.
Artículo
2º-Condiciones para su uso. El mapa de cobertura del año 2000
corresponde a la información base a considerar en la toma de decisiones,
especialmente en lo relacionado al cambio del uso del suelo.
El mapa
de cobertura boscosa del año 2005 será utilizado como herramienta de uso complementario,
no pudiendo sustituir en ningún caso la información que contenga su antecesor
del año 2000, a no ser en los casos de discrepancias reconocidas en posterior
artículo.
Artículo
3º-Obligatoriedad de la Georeferenciación. Se establece la obligación de
utilizar el equipo de Sistema de Posicionamiento Global (GPS) por
todas las Oficinas de las Áreas de Conservación del Sistema Nacional de Áreas
de Conservación a la hora de tramitar solicitudes de aprovechamiento forestal,
sean permisos pequeños o especiales de corta, inventarios forestales, planes de
manejo o cualquier otro establecido a los efectos.
La
georeferenciación aplica para el polígono de la finca según corresponda el
plano catastrado y para los árboles solicitados para corta, de acuerdo a lo
establecido en esta materia, en el Manual de Procedimientos para el
Aprovechamiento Maderable en terrenos de Uso Agropecuario y sin Bosque y
situaciones especiales en Costa Rica y los Estándares de Sostenibilidad para
Manejo de Bosque en Costa Rica vigentes, cuyos datos permitirán la
sobreposición en la imagen FONAFIFO 2000.
Igualmente
la georeferenciación y la sobreposición de datos en la imagen FONAFIFO 2000,
debe utilizarse para el levantamiento de información en el campo, para los
casos de interposición de denuncias contra el ambiente.
Toda la
información levantada deberá mantenerse en un registro digital de cada oficina
la cual servirá de base, entre otros usos, para la alimentación del Sistema de
Información Geo-espacial de las Unidades de Manejo Forestal (SIG-UMF) y del
Sistema de Control del Aprovechamiento Forestal del SINAC, SIREFOR.
Asimismo
los profesionales privados, los regentes forestales, sectores públicos y
privados, las instituciones descentralizadas y en especial las municipalidades,
observarán en su actuar, todas las disposiciones técnicas contenidas en el
presente Decreto Ejecutivo a la hora de cumplir con sus atribuciones.
Artículo
4º-Discrepancias. Se reconoce la posibilidad de que se presenten
discrepancias en la determinación de la cobertura boscosa. Estas posibilidades
pueden ser principalmente por las siguientes causas:
a) Presencia de las nubes sobre la imagen
de cobertura boscosa.
b) Presencia de las sombras.
c) Errores de clasificación por presencia
de cultivos agrícolas permanentes de plantaciones forestales, frutales,
cacaotales y cafetales.
d) Pendientes del terreno.
e) Áreas boscosas inferiores a 2
hectáreas.
f) Áreas de regeneración natural de
rodales puros y plantaciones forestales.
Artículo 5º-Medios probatorios. En caso
de presentarse las discrepancias indicadas en el artículo anterior, los
usuarios que así lo consideren, podrán hacer uso de los siguientes medios
probatorios, acudiendo a las oficinas del SINAC correspondientes:
a) Fotografías aéreas georeferenciadas del
año 1996 al 2000.
b) Imágenes satelitales georeferenciadas.
c) Evaluaciones de campo aportando datos
verificables que revelen una condición diferente a la imagen.
d) Información recabada en estudios
oficiales de las entidades competentes del Estado.
e) Ortofotos.
Artículo 6º-Rige a partir de su publicación.
Dado en la Presidencia de la República a los
veinticuatro días del mes de agosto del año dos mil once.in the entirety of the text
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Complete Text of Regulation 36818
Officialization of the Forest Cover Maps for the years 2000 and 2005
Complete Text of act: DF478
Nº 36818-MINAET
THE
PRESIDENT OF THE REPUBLIC
AND THE
MINISTER OF ENVIRONMENT, ENERGY
AND
TELECOMMUNICATIONS
In exercise of the powers conferred upon them by subsections 3) and 18) of articles 140 and 146 of the Political Constitution, article 27 of the General Law of Public Administration, Law Nº 6227, of May 2, 1978, and the Forest Law (Ley Forestal) Nº 7575, and its amendments, published in La Gaceta Nº 72 of April 16, 1996, and the Organic Law of the Environment N° 7554 of October 4, 1995.
Considering:
1º-That in accordance with the Forest Law (Ley Forestal) Nº 7575, published in Supplement Nº 21 to La Gaceta Nº 72 of April 16, 1996, its article 1 establishes the essential and priority function of the State to ensure the conservation, protection, and administration of natural forests, and the utilization, industrialization, and promotion of the country's forest resources.
2º-That according to the Organic Law of the Environment N° 7554 of October 4, 1995, in its article 28, it is the State's function to define and execute national land-use planning policies aimed, among other purposes, at achieving harmony between the greater well-being of the population, the utilization of forest resources, and the conservation of the environment.
3º-That article 19 of the Forest Law (Ley Forestal) 7575 of February 13, 1996, establishes the prohibition of land-use change (cambio de uso del suelo), and it is the responsibility of the State Forest Administration and the assisting entities to ensure compliance with this, using and developing the technological tools necessary for such purposes.
4º-That the Division of Operational and Evaluative Oversight of the Area of General Public, Environmental, and Agricultural Services of the Comptroller General of the Republic, through report Nº DFOE-PGAA-7-2008, of May 30, 2008, recommended that the Executive Secretariat of the National System of Conservation Areas (SINAC) draft and submit for the approval of the National Council of Conservation Areas a project to regulate article 19 of the Forest Law (Ley Forestal) 7575 of February 13, 1996, in order to officialize the mandatory use of the forest cover (cobertura boscosa) maps thus defined by the State Forest Administration, in addition to the digital Global Positioning System (GPS). Said tool must be directed at all public and private sectors, decentralized institutions, municipalities, forestry professionals, and forest managers (regentes forestales) who prepare management plans for forest inventories or who participate, as applicable, in the granting of construction permits or the control of agricultural developments.
5º-That according to the Comptroller General of the Republic, through report Nº DFOE-PGAA-7-2008, of May 30, 2008, the National System of Conservation Areas (SINAC) and the National Forest Financing Fund (FONAFIFO) must support the country's municipalities and other competent public entities in the use of the forest cover (cobertura boscosa) maps defined by the State Forest Administration, as well as provide the necessary technical assistance through their regional offices for their correct use.
6º-That in Extraordinary Session Nº 07-2008 of September 22, 2008, the National Council of Conservation Areas, in point Nº 4, through Agreement Nº 12, approved the Officialization of the Forest Cover Maps of Costa Rica for the years 2000 and 2005, as a reference for land-use planning and classification processes in the processing of forest harvesting and infrastructure construction, among others.
7º-That the National System of Conservation Areas, SINAC, has assumed the competencies in forestry, wildlife, and protected areas. The foregoing, as stipulated by the Biodiversity Law Nº 7788 of April 30, 1998, in its numeral 22. Therefore,
They Decree:
OFFICIALIZATION
OF THE FOREST COVER
MAPS FOR THE YEARS 2000 AND 2005
Article 1-Objective and Scope. The FONAFIFO forest cover (cobertura boscosa) maps for both the year 2000 and the year 2005 are officialized "with national scope," which shall be used for decision-making related to land-use planning and classification processes, processing of forest cutting and harvesting, agricultural developments, infrastructure construction, among others.
Article 2-Conditions for their use. The forest cover (cobertura boscosa) map for the year 2000 corresponds to the base information to be considered in decision-making, especially regarding land-use change (cambio del uso del suelo).
The forest cover (cobertura boscosa) map for the year 2005 shall be used as a complementary use tool and may not substitute in any case the information contained in its predecessor from the year 2000, except in cases of discrepancies recognized in a later article.
Article 3-Mandatory Georeferencing. The obligation is established to use Global Positioning System (GPS) equipment by all the Conservation Area Offices of the National System of Conservation Areas when processing forest harvesting applications, whether small or special cutting permits (permisos de corta), forest inventories, management plans, or any other established for these purposes.
Georeferencing applies to the polygon of the property according to the cadastral map and to the trees requested for cutting, in accordance with what is established in this matter in the current Manual of Procedures for Timber Harvesting on Land under Agricultural Use and without Forest and Special Situations in Costa Rica and the Sustainability Standards for Forest Management in Costa Rica, the data from which shall allow overlay on the FONAFIFO 2000 image.
Likewise, georeferencing and data overlay on the FONAFIFO 2000 image must be used for the collection of information in the field, for cases of filing complaints against the environment.
All information collected must be kept in a digital record at each office, which will serve as a basis, among other uses, for feeding the Geo-spatial Information System of the Forest Management Units (SIG-UMF) and the SINAC Forest Harvesting Control System, SIREFOR.
Likewise, private professionals, forest managers (regentes forestales), public and private sectors, decentralized institutions, and especially municipalities, shall observe in their actions all the technical provisions contained in this Executive Decree when fulfilling their duties.
Article 4-Discrepancies. The possibility of discrepancies arising in the determination of forest cover (cobertura boscosa) is recognized. These possibilities may be mainly due to the following causes:
a) Presence of clouds over the forest cover (cobertura boscosa) image.
b) Presence of shadows.
c) Classification errors due to the presence of permanent agricultural crops such as forest plantations, fruit trees, cacao plantations, and coffee plantations.
d) Terrain slopes.
e) Forested areas of less than 2 hectares.
f) Areas of natural regeneration of pure stands and forest plantations.
Article 5-Evidentiary means. In the event that the discrepancies indicated in the previous article arise, users who so consider may make use of the following evidentiary means by going to the corresponding SINAC offices:
a) Georeferenced aerial photographs from the year 1996 to 2000.
b) Georeferenced satellite images.
c) Field evaluations providing verifiable data that reveal a condition different from the image.
d) Information gathered in official studies by the competent State entities.
e) Orthophotos.
Article 6-Effective from its publication.
Given at the Presidency of the Republic on the twenty-fourth day of the month of August of the year two thousand eleven.