Decreto 37773 — Creation of the National Territorial Information SystemCreación del Sistema Nacional de Información Territorial

en la totalidad del texto

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                        Texto Completo Norma 37773

                        Crea Sistema Nacional de Información Territorial (SNIT)

Texto Completo acta: F06C5

N° 37773-JP-H-MINAE-MICITT

LA PRESIDENTA DE LA
REPÚBLICA,

Y LOS MINISTROS DE
HACIENDA; DE JUSTICIA

Y PAZ; DE AMBIENTE Y
ENERGÍA, Y DE CIENCIA,

TECNOLOGÍA Y
TELECOMUNICACIONES

Con fundamento en los artículos 9 y 140 inciso 18) de
la Constitución Política de Costa Rica; 21, 23, 25, 27 inciso 1) y 28 inciso
2), acápite b) de la Ley N° 6227, Ley General de la Administración Pública del
2 de mayo de 1978; y artículo 3 de la Ley N° 8154 del 27 de noviembre del 2001,
aprobación del Convenio de Préstamo N° 1284-OC/CR, "Programa de Regularización
del Catastro y Registro", suscrito entre la República de Costa Rica y el Banco
Interamericano de Desarrollo Decreto Ejecutivo N° 34434-H-J, del 25 de enero
del 2008, Reglamento Operativo del Programa de Regularización del Catastro y
Registro.

Considerando:

1º-Que tanto la Ley N° 8154 como el Decreto Ejecutivo
N° 34434-H-J del 25 de enero del 2008, que es el Reglamento Operativo del
Programa de Regularización de Catastro y Registro, publicado en el Diario
Oficial La Gaceta N° 68 del 8 de abril del 2008, señalan que la Unidad
Ejecutora es un órgano desconcentrado adscrito al Ministerio de Hacienda,
encargado de la ejecución y coordinación de las actividades del Programa, cuya
vigencia será igual al período de ejecución del programa.

2º-Que la República de
Costa Rica, suscribió con el Banco Interamericano de Desarrollo, el Convenio de
Préstamo N° 1284/OC-CR para la ejecución del denominado "Programa de
Regularización del Catastro y Registro", aprobado por la Ley N° 8154 del 27 de noviembre
del 2001.

3º-Que de conformidad,
con el Anexo A del Convenio de Préstamo N° 1284/OC-CR, mediante el cual se
establece el Componente 1 del programa, éste tiene como objetivo la formación
de un catastro y su compatibilización con el Registro de la Propiedad Inmueble,
actualmente denominado Registro Inmobiliario, con fundamento en el Decreto Nº
35509-J del 30 de setiembre del 2009, publicado en La Gaceta N° 198
martes 13 de octubre del 2009, así como la promulgación de la reforma legal e
institucional requerida para la sostenibilidad del sistema catastral registral
a largo plazo.

4º-Que para el
mantenimiento de toda la información geoespacial que resultará de ese proyecto,
el Convenio prevé la constitución e implementación del Sistema Nacional de Información
Territorial (SNIT), sistema que toma como información base el mapa catastral
para integrar la información territorial temática debidamente georeferenciada
que vendría a dar soporte al desarrollo o plataforma estandarizada e
interoperable necesaria para construir la base sobre la cual se constituiría a
nivel de Datos Fundamentales, una Infraestructura Nacional de Datos.

Dicha Infraestructura,
deberá ser común a todas las entidades gubernamentales, desde los municipios
que deberán estar interconectados, hasta cada una de las Instituciones del
Estado, que tengan competencias en la administración del territorio o que
requieran información territorial para realizar su gestión.

5º-Que el SNIT, tiene
como propósito publicar en forma integral la información territorial temática
debidamente georeferenciada, estandarizada y compatibilizada a la base
constituida por la cartografía catastral y topográfica oficiales, que
administren los entes y órganos públicos para evitar la duplicidad de esfuerzos
en este ámbito y hacer más eficiente el uso y generación de la información
territorial.

6º-Que el SNIT dará el
soporte necesario para el desarrollo de una plataforma base sobre la que se
fundamentaría una Infraestructura Nacional de Datos Geoespaciales, que sea
común a todas las entidades gubernamentales, tanto para los municipios, que
deberán estar interconectados a dicho sistema, como para otras entidades y
órganos públicos usuarios de la base de datos catastral/registral y,
opcionalmente, con usuarios privados.

7º-Que en tanto se
completa el proyecto de levantamiento de toda esa información geoespacial que
conformará la base de datos del SNIT, y se promulga la reforma legal necesaria
para que el SNIT funcione de manera permanente y sostenible, se hace necesario
adoptar las medidas requeridas para que la información geoespacial pública
existente a la fecha en múltiples entes y órganos públicos deba ser
estandarizada y publicada en forma integral.

8º-Que para este fin,
el Convenio 1284-OC/CR permite a la Unidad Ejecutora (UE) del Programa de
Regularización de Catastro y Registro cumplir la función de desarrollar el
SNIT. Que el artículo 4 del Decreto Ejecutivo N° 34434-H-J del 25 de enero del
2008, que es el Reglamento Operativo del Programa de Regularización de Catastro
y Registro, publicado en el Diario Oficial La Gaceta N° 68 del 8 de
abril del 2008, establece entre las atribuciones de la Unidad Ejecutora, se
encuentra el componente de reorganización del Sistema Catastral y su
compatibilización con el Registro Nacional, que a su vez tiene 4
subcomponentes:

a. Reorganización
institucional del Sistema Catastral-Registral y adecuación del marco legal y
normativo.

b. Formación del Catastro y
compatibilización con el Registro.

c. Establecimiento del Sistema
Nacional de Información Territorial (SNIT).

d. Resolución Alternativa de
Conflictos (RAC) administrativo.

9º-Que la dirección y administración del SNIT estará a
cargo del Registro Nacional a través del Instituto Geográfico Nacional, creado
mediante la Ley N° 59 de fecha 4 de julio de 1944, por ser éste la autoridad
oficial en materia geodésica, geofísica y en todo lo relacionado con la
representación espacial de la geografía de la República.

10.-Que para el
funcionamiento provisional del SNIT es necesario que su operación técnica esté
a cargo de la Unidad Ejecutora del Programa de Regularización de Catastro y
Registro. Por tanto,

Decretan:

CREACIÓN DEL SISTEMA
NACIONAL

DE INFORMACIÓN
TERRITORIAL

Artículo 1º-Créase el Sistema Nacional de Información
Territorial, que podrá denominarse por sus siglas como SNIT, como un sistema
que publicita y publica en forma integral la información territorial temática
debidamente georeferenciada, estandarizada y compatibilizada a la información
territorial de base constituida por la cartografía catastral y topográfica
oficial, generada en una primera etapa a partir de los levantamientos
ortofotogramétricos, topográficos y cartográficos, por el Programa de
Regularización del Catastro y Registro a diferentes escalas, así como la
ortofotografía aérea, la imagen de satélite, así como cualquier otro tipo de
medio que estime el Registro Nacional.

Artículo 2º-El SNIT
tiene objetivos generales promover la generación de productos, servicios e
información geográfica georeferenciada de cubrimiento nacional, regional y
local y publicar en forma integrada y georeferenciada la información
territorial producida por entes y órganos públicos, así como por personas
privadas, físicas o jurídicas, y uniformar la información geoespacial
estandarizada en el marco de una infraestructura de datos común.

Artículo 3º-El SNIT
tendrá entre sus objetivos específicos los siguientes:

a. Publicitar en forma
integrada la información territorial georeferenciable existente en entes y
órganos públicos, así como la que generen entes privados y que a criterio del
Registro Nacional resulten de interés para el SNIT.

b. Propiciar la
definición, operacionalización y uso de una misma infraestructura de datos
geoespaciales.

c. Fortalecer y apoyar
la gestión de la información sobre el territorio de aquellos entes u órganos
públicos con competencia en esa materia.

d. Fomentar el uso de
sistemas de información territorial con plataformas desarrolladas bajo
estándares que aseguren la interoperabilidad de datos geoespaciales.

e. Dar acceso, sea gratuito
u oneroso, a la información territorial pública contenida en el sistema a todos
los ciudadanos así como a los entes y órganos públicos, sean estos proveedores
o no de información territorial para el sistema, fomentando con ello la
democratización en el uso de la información del territorio a todos los niveles
de la sociedad.

Artículo 4º-La dirección, operación y administración
del SNIT estará a cargo del Registro Nacional y su operación técnica a cargo de
la Unidad Ejecutora del Programa de Regularización de Catastro y Registro,
creada de conformidad con el artículo 3 de la Ley N° 8154 de 10 de diciembre
del 2001, la cual será asumida por el Registro Nacional una vez finalizado el
proyecto.

Además de las
competencias que le asigna la ley, corresponderá al Registro Nacional:

a. Definir y examinar
en forma permanente las normas técnicas y las medidas que permitan la
interoperabilidad de la información territorial.

b. Definir, examinar y
proponer normas técnicas y medidas para fortalecer y promover la política de
gestión de la información territorial y garantizar el acceso, sea gratuito u
oneroso, a la información territorial pública por parte de los entes y órganos
públicos así como de la ciudadanía en general.

c. Definir las normas y
características técnicas (estándares) a partir de las cuales debe generarse la
información territorial para ser incorporada al sistema.

d. Promover el establecimiento de una
infraestructura nacional de datos geoespaciales.

Artículo 5º-El Poder Ejecutivo deberá publicar en el
Sistema Nacional de Información Territorial, toda la información territorial
georeferenciable estandarizada que genere, administre y gestione.

El Registro Nacional,
podrá convenir con las instituciones autónomas y semiautónomas, las
municipalidades y las empresas públicas la publicación en el SNIT de aquella
información territorial georeferenciable que administren, gestionen y
construyan.

Dicha información debe
ser conforme con las normas técnicas y estándares definidos por el Registro
Nacional, según los estándares y normativa vigentes a nivel internacional y que
son utilizados para la generación, validación y gestión de la información
geoespacial. Las instituciones que participen deben ser responsables por el
mantenimiento, actualización y confiabilidad de la información suministrada.

Artículo 6º-Rige a
partir de su publicación.

Dado en la Presidencia de la República.-San José, a
los siete días del mes de mayo del dos mil trece.

en la totalidad del texto

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                        Full Text of Norm 37773

                        Creates the National Territorial Information System (SNIT)

Full Text of act: F06C5

N° 37773-JP-H-MINAE-MICITT

THE PRESIDENT OF THE
REPUBLIC,

AND THE MINISTERS OF
FINANCE; OF JUSTICE

AND PEACE; OF ENVIRONMENT AND
ENERGY, AND OF SCIENCE,

TECHNOLOGY AND
TELECOMMUNICATIONS

Based on articles 9 and 140 subsection 18) of
the Political Constitution of Costa Rica; 21, 23, 25, 27 subsection 1) and 28 subsection
2), paragraph b) of Law No. 6227, General Law of Public Administration of
May 2, 1978; and article 3 of Law No. 8154 of November 27, 2001,
approval of Loan Agreement No. 1284-OC/CR, "Cadastre and Registry Regularization Program," entered into between the Republic of Costa Rica and the Inter-American
Development Bank, Executive Decree No. 34434-H-J, of January 25,
2008, Operational Regulations of the Cadastre and Registry Regularization Program.

Considering:

1º-That both Law No. 8154 and Executive Decree
No. 34434-H-J of January 25, 2008, which is the Operational Regulations of the
Cadastre and Registry Regularization Program, published in the Official
Gazette La Gaceta No. 68 of April 8, 2008, indicate that the Executing
Unit is a deconcentrated body attached to the Ministry of Finance,
responsible for the execution and coordination of the Program's activities, whose
term shall be equal to the program execution period.

2º-That the Republic of
Costa Rica signed with the Inter-American Development Bank, Loan Agreement
No. 1284/OC-CR for the execution of the so-called "Cadastre and Registry Regularization Program," approved by Law No. 8154 of November 27,
2001.

3º-That in accordance
with Annex A of Loan Agreement No. 1284/OC-CR, through which
Component 1 of the program is established, its objective is the formation
of a cadastre and its compatibilization with the Real Property Registry,
currently called the Real Estate Registry, based on Decree No.
35509-J of September 30, 2009, published in La Gaceta No. 198,
Tuesday, October 13, 2009, as well as the enactment of the legal and
institutional reform required for the long-term sustainability of the cadastral-registry system.

4º-That for the
maintenance of all the geospatial information that will result from this project,
the Agreement provides for the constitution and implementation of the National Territorial Information
System (Sistema Nacional de Información Territorial, SNIT), a system that takes the cadastral map as base information to integrate the thematic territorial information duly georeferenced,
which would then support the development of the standardized and
interoperable platform necessary to build the base upon which a National Data Infrastructure would be constituted
at the Fundamental Data level.

Said Infrastructure,
must be common to all government entities, from the municipalities
that must be interconnected, to each of the State Institutions
that have competences in territorial administration or that
require territorial information to carry out their management.

5º-That the SNIT has
the purpose of publishing in an integrated manner the thematic territorial information
duly georeferenced, standardized, and compatibilized to the base
constituted by the official cadastral and topographic cartography, which
public entities and bodies administer, to avoid duplication of efforts
in this area and make the use and generation of territorial
information more efficient.

6º-That the SNIT will provide the
necessary support for the development of a base platform upon which
a National Geospatial Data Infrastructure would be founded, which is
common to all government entities, both for municipalities, that
must be interconnected to said system, and for other public entities and
bodies that are users of the cadastral/registry database and,
optionally, for private users.

7º-That while the project for the survey of all this geospatial information
that will comprise the SNIT database is completed, and the necessary legal reform is enacted
so that the SNIT operates permanently and sustainably, it is necessary
to adopt the measures required so that the public geospatial information
existing to date in multiple public entities and bodies must be
standardized and published in an integrated manner.

8º-That for this purpose,
Agreement 1284-OC/CR allows the Executing Unit (Unidad Ejecutora, UE) of the Cadastre and Registry Regularization Program to fulfill the function of developing the
SNIT. That article 4 of Executive Decree No. 34434-H-J of January 25,
2008, which is the Operational Regulations of the Cadastre and Registry Regularization Program, published in the Official Gazette La Gaceta No. 68 of April
8, 2008, establishes among the powers of the Executing Unit,
is the component for the reorganization of the Cadastral System and its
compatibilization with the National Registry, which in turn has 4
sub-components:

a. Institutional reorganization
of the Cadastral-Registry System and adaptation of the legal and
regulatory framework.

b. Formation of the Cadastre and
compatibilization with the Registry.

c. Establishment of the National
Territorial Information System (SNIT).

d. Administrative Alternative Conflict
Resolution (Resolución Alternativa de Conflictos, RAC).

9º-That the direction and administration of the SNIT will be
under the charge of the National Registry through the National Geographic Institute, created
by Law No. 59 of July 4, 1944, as it is the official
authority in geodesic, geophysical matters and in everything related to the
spatial representation of the geography of the Republic.

10.-That for the
provisional operation of the SNIT it is necessary that its technical operation be
under the charge of the Executing Unit of the Cadastre and Registry Regularization Program. Therefore,

They Decree:

CREATION OF THE NATIONAL
SYSTEM

OF TERRITORIAL
INFORMATION

Article 1-The National Territorial Information
System is created, which may be referred to by its acronym SNIT, as a system
that publicizes and publishes in an integrated manner the thematic territorial information
duly georeferenced, standardized, and compatibilized to the base
territorial information constituted by the official cadastral and topographic
cartography, generated in a first stage from the orthophotogrammetric,
topographic, and cartographic surveys, by the Cadastre and Registry Regularization Program at different scales, as well as the
aerial orthophotography, the satellite image, as well as any other
type of medium that the National Registry deems appropriate.

Article 2-The SNIT
has the general objectives of promoting the generation of products, services, and
georeferenced geographic information of national, regional, and local coverage and publishing in an integrated and georeferenced manner the territorial
information produced by public entities and bodies, as well as by private
persons, whether individual or legal entities, and standardizing geospatial
information within the framework of a common data infrastructure.

Article 3-The SNIT
shall have the following among its specific objectives:

a. Publicize in an
integrated manner the georeferenceable territorial information existing in public entities and
bodies, as well as that generated by private entities that, at the discretion of
the National Registry, is of interest to the SNIT.

b. Foster the
definition, operationalization, and use of a single geospatial data
infrastructure.

c. Strengthen and support
the management of territorial information of those public entities or bodies
with competence in this matter.

d. Promote the use of
territorial information systems with platforms developed under
standards that ensure the interoperability of geospatial data.

e. Provide access, whether free
or for a fee, to the public territorial information contained in the system to all
citizens as well as to public entities and bodies, whether they are providers
or not of territorial information for the system, thereby promoting the
democratization of the use of territorial information at all levels
of society.

Article 4-The direction, operation, and administration
of the SNIT will be under the charge of the National Registry, and its technical operation under the charge of
the Executing Unit of the Cadastre and Registry Regularization Program,
created in accordance with article 3 of Law No. 8154 of December 10,
2001, which will be assumed by the National Registry once the
project is completed.

In addition to the
competences assigned to it by law, the National Registry shall be responsible for:

a. Defining and permanently
reviewing the technical standards and measures that enable the
interoperability of territorial information.

b. Defining, reviewing, and
proposing technical standards and measures to strengthen and promote the
territorial information management policy and guarantee access, whether free
or for a fee, to public territorial information by public entities and
bodies as well as by citizens in general.

c. Defining the technical
standards and characteristics (standards) based on which
territorial information must be generated to be incorporated into the system.

d. Promoting the establishment of a
national geospatial data infrastructure.

Article 5-The Executive Branch must publish in the
National Territorial Information System all the standardized georeferenceable
territorial information that it generates, administers, and manages.

The National Registry
may agree with autonomous and semi-autonomous institutions,
municipalities, and public enterprises on the publication in the SNIT of that
georeferenceable territorial information that they administer, manage, and
construct.

Said information must
comply with the technical standards and standards defined by the National
Registry, according to the standards and regulations in force at the international level and that
are used for the generation, validation, and management of geospatial
information. The participating institutions must be responsible for the
maintenance, updating, and reliability of the information provided.

Article 6-Becomes effective
upon its publication.

Given at the Presidency of the Republic.-San José, on
the seventh day of May, two thousand thirteen.