Decreto 38323 — Environmental Services Payments for 2014Pagos de Servicios Ambientales para 2014

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                        Texto Completo Norma 38323

                        Pagos de servicios ambientales para el año 2014

Texto Completo acta: F8EE4

N° 38323-MINAE 

    LA PRESIDENTA DE LA
REPÚBLICA 

    Y EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA

En ejercicio de las
facultades que confieren los artículos 50, 140, incisos 3) y 18) y 146 de la
Constitución Política; la Ley General de la Administración Pública N° 6227 del
2 de mayo de 1978; los artículos 3º, inciso k); 28, 46, 47, inciso d) de la Ley
Forestal N° 7575, del 13 de febrero de 1996, artículos 2°, y 4° Ley Orgánica
del Ambiente, Ley Nº 7554 del 4 de octubre de 1995, el artículo 5° de la Ley de
Simplificación y Eficiencia Tributarias N° 8114 del 4 de julio del 2001, los
artículos 2°, 38 y 39 del Reglamento a la Ley Forestal N° 7575, Decreto
Ejecutivo N° 25721-MINAE del 17 de octubre de 1996 y sus reformas. 

Considerando:

I.-Que el artículo 50
Constitucional, establece que el Estado debe procurar el mayor bienestar a
todos los habitantes del país, garantizando el derecho a un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, en respeto del derecho a la protección de la salud
humana que se deriva del derecho a la vida; siendo entonces, el objetivo
primordial del uso y protección del ambiente es obtener un desarrollo y
evolución favorable al ser humano en armonía con éste, en el que la calidad
ambiental, y los medios económicos resultan ser los parámetros fundamentales para
las personas.  

II.-Que la Ley Orgánica del Ambiente, Ley N° 7554, estipula
que el Estado deberá defender y preservar el derecho a un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, en busca de un mayor bienestar para todos los
habitantes de la Nación. Además, contempla que el ambiente es patrimonio común
de todos los habitantes, y declara de utilidad pública e interés social la
participación del Estado y de los particulares en la conservación y utilización
sostenible del ambiente, debiendo el Estado velar por la utilización racional
de los elementos ambientales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de
vida de los habitantes del territorio nacional y de propiciar un desarrollo
económico ambientalmente sostenible. 

III.-Que la Ley
Forestal, Ley Nº 7575 establece como función esencial y prioritaria del Estado,
velar por la conservación, protección y la administración de los bosques
naturales y por la producción, el aprovechamiento, la industrialización y el
fomento de los recursos forestales. Velando además por la generación de empleo
y el incremento del nivel de vida de la población rural, mediante su efectiva
incorporación a las actividades silviculturales. 

IV.-Para cumplir con
cometidos anteriormente señalados, mediante el artículo 46 y siguientes de la
citada Ley Nº 7575, se creó el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal
(FONAFIFO), con personalidad jurídica instrumental, que tiene como parte de sus
objetivos financiar, para beneficio de pequeños y medianos productores,
mediante créditos u otros mecanismos de fomento del manejo del bosque,
intervenido o no, los procesos de forestación, reforestación, viveros
forestales, sistemas agroforestales, recuperación de áreas denudadas y los
cambios tecnológicos en aprovechamiento e industrialización de los recursos
forestales. También captará financiamiento para el pago de los servicios
ambientales que brindan los bosques, las plantaciones forestales y otras
actividades necesarias para fortalecer el desarrollo del sector de recursos
naturales. 

V.-Que la
Administración
Forestal del Estado es competencia del Ministerio de Ambiente y Energía, por
medio del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO) y el Sistema
Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), instituciones que tienen dentro de
sus competencias, la de fomentar el sector forestal, utilizando mecanismos de
financiamiento a favor de pequeños y medianos productores (PPSA). 

VI.-Que a través de
convenios internacionales, nuestro país se ha comprometido a llevar a cabo
programas de conservación, recuperación de cobertura forestal, manejo de
bosques y reforestación. 

VII.-Que mediante la
negociación de proyectos de cooperación internacional y nacional, el MINAE ha
solicitado el apoyo financiero para fortalecer y dar continuidad al Programa de
Pago por Servicios Ambientales; así como, permitir que se desarrollen e
institucionalicen otros mecanismos de financiamiento, tal es el caso de la
venta de servicios ambientales de mitigación de gases con efecto invernadero y
el mecanismo de cobro del servicio ambiental de conservación del recurso
hídrico en Costa Rica. 

VIII.-Que mediante la
Ley N° 8640, publicada en La Gaceta N° 128, del día 3 de julio de 2008,
se aprobó el contrato de préstamo N° 7388-CR y sus anexos entre la República de
Costa Rica y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF). 

IX.-Que en la
selección de proyectos para el PPSA las Oficinas Regionales del FONAFIFO, deben
dar prioridad a las solicitudes cuya finca (s) se ubican dentro de las
prioridades establecidas por el Ministro de Ambiente y Energía. 

X.-Que de conformidad
con el artículo 38 del Reglamento de la Ley Forestal N° 7575, Decreto Ejecutivo
N° 25721-MINAE y sus reformas, el Poder Ejecutivo establecerá mediante Decreto
Ejecutivo, las áreas prioritarias en las que se deben pagar servicios
ambientales, la cantidad de hectáreas a contratar y el monto a pagar por
hectárea. 

XI.-Que el artículo
39 del Reglamento a la Ley Forestal, Decreto Ejecutivo N° 25721- MINAE del 17
de octubre de 1996, establece el procedimiento que deberán seguir los
interesados en ingresar al Programa de Pago de Servicios Ambientales. Por
tanto, 

Decretan 

PAGOS DE SERVICIOS
AMBIENTALES 

PARA EL AÑO 2014 

Artículo 1°-Para el
año 2014, se establece la siguiente cantidad de hectáreas a contratar en el
Programa de Pago de Servicios Ambientales (PSA):

| Modalidad | Cantidad | Observaciones | | --- | --- | --- | | Reforestación | 4.000 hectáreas |
Incluye 600 hectáreas para especies nativas, contenidas en los decretos de vedas y especies
amenazadas o en peligro de extinción (Decreto N° 25663- MINAE y Decreto N° 25700- MINAE y sus
reformas). | | Regeneración Natural | 3.000 hectáreas |  | | Protección de Bosque | 38.250 hectáreas
|  | | Protección de Bosque en Vacíos de Conservación. | 1.000 hectáreas |  | | Protección de
Recurso Hídrico | 5.000 hectáreas |  | | Manejo de Bosque | 200 hectáreas |  | | Sistema
Agroforestal | 500.000 árboles |  |

FONAFIFO podrá variar
la distribución establecida en el cuadro anterior, de acuerdo con la oferta
según las solicitudes que pretendan ingresar a las modalidades, siempre y
cuando no sobrepasen el presupuesto autorizado para el Programa de Pago por
Servicios Ambientales. Está acción se hará de conformidad con los mecanismos
establecidos en nuestro ordenamiento jurídico. 

De disponer de una
mayor asignación de recursos según el artículo 5º de la "Ley de Simplificación
y Eficiencia Tributarias" N° 8114 publicada en La Gaceta N° 131, del día
9 de julio del 2001, y otros recursos financieros que capte el FONAFIFO para el
pago de servicios ambientales, se distribuirán según criterio de los financiadores
y de FONAFIFO. En todo caso, los recursos utilizados para estos fines deberán
ser incorporados en el presupuesto institucional y ser aprobados por la
Contraloría General de la República. 

Los contratos que al
efecto formalice el FONAFIFO, establecerán tanto las condiciones como los
plazos, forma de pago y otros requisitos para cumplir con lo estipulado en este
artículo. 

FONAFIFO podrá establecer cuotas con
organizaciones de productores que hayan suscrito convenios con la institución
para ese fin.

 Ficha articulo

Artículo
2°-El monto máximo a pagar por los servicios ambientales, por hectárea y por
árboles será el siguiente: 

a)
Cuatrocientos noventa y cuatro mil novecientos colones exactos (¢494.900) por
hectárea, para el pago de servicios ambientales por Reforestación,
desembolsados durante un período de cinco años. 

b)
Setecientos cuarenta y dos mil trescientos cincuenta colones (¢742.350) por
hectárea, para el pago de servicios ambientales por Reforestación estrictamente
con especies nativas contenidas en los Decretos N° 25663-MINAE del 8 de octubre
de 1996 y N° 25700-MINAE del 15 de noviembre de 1996, desembolsados durante un
período de cinco años. 

c) Ciento tres mil quinientos veinticinco colones exactos (¢103.525) por
hectárea, para el pago de servicios ambientales por Regeneración Natural en
pastos y también áreas con potencial productivo en sitios con al menos un año
de abandono y libres de pastoreo, desembolsados durante un período de cinco
años.

d)
Ciento sesenta y un mil seiscientos colones exactos (¢161.600) por hectárea,
para el pago de servicios ambientales por Protección de Bosque, desembolsados
durante un período de cinco años. 

e)
Ciento ochenta y nueve mil trescientos setenta y cinco colones exactos
(¢189.375) por hectárea, para el pago de servicios ambientales por Protección
de Bosque en Vacíos de Conservación, en las zonas identificadas por el SINAC y
FONAFIFO, desembolsados durante un período de cinco años. 

f)
Doscientos dos mil colones exactos (¢202.000) por hectárea, para el pago de
servicios ambientales por Protección de Recurso Hídrico en las zonas de
importancia hídrica identificadas por la Dirección de Aguas del MINAE y por el
FONAFIFO, desembolsados durante un período de cinco años. 

g)
Ciento veintiséis mil doscientos cincuenta colones exactos (¢126.250) por
hectárea, para el pago de servicios ambientales en contratos de Manejo de
Bosque, en los cuales se realizó la cosecha de acuerdo a los Estándares de
Sostenibilidad para Manejo de Bosques Naturales: Principios, Criterios e
Indicadores, Código de Prácticas y Manual de Procedimientos, Decretos
Ejecutivos N° 27388-MINAE publicado el 2 de noviembre de 1998, el Decreto N°
30763-MINAE, publicado en La Gaceta N°194, del día 9 octubre del 2002
vigente hasta el 16 de junio del 2008 y el Decreto N° 34559-MINAE publicado en La
Gaceta N° 115, del día 16 de junio del 2008, desembolsados durante un
período de cinco años. 

h)
Seiscientos cincuenta y seis colones exactos (¢656) por árbol, para el pago de
servicios ambientales por Reforestación integrados a Sistemas Agroforestales y
bloques de menos de diez hectáreas, desembolsados durante un período de tres
años. 

i)
Novecientos ochenta y cinco colones exactos (¢985) por árbol, para el pago de
servicios ambientales por Reforestación integrados a Sistemas Agroforestales
estrictamente con especies nativas contenidas en los Decretos N° 25663-MINAE
del 8 de octubre de 1996 y N° 25700-MINAE del 15 de noviembre de 1996,
desembolsados durante un período de tres años. 

Los montos indicados en los incisos anteriores se
indexaran para cada uno de los porcentajes de pago con el índice de precios al
consumidor establecido por el Banco Central 

Los
montos pendientes por pagar por contratos de años anteriores, se regirán según
lo establecido en los Decretos Ejecutivos respectivos para cada año.

 Ficha articulo

Artículo
3º-Se faculta a FONAFIFO a establecer montos diferenciados a los señalados en
el artículo anterior, de conformidad con acuerdos, convenios o contratos con
entidades financiadoras, que reconozcan montos diferentes a los establecidos
para los diferentes servicios ambientales. 

Para
los proyectos amparados en convenios de aporte de recursos, suscritos con
FONAFIFO, o en cuencas hidrográficas de interés de este último, no aplicarán
los criterios de priorización que se detallan en el siguiente artículo, sino
los pactados en cada convenio o los establecidos para cumplir el plan de manejo
de la cuenca.

 Ficha articulo

Artículo 4º-Las áreas
prioritarias para el trámite de las solicitudes del año 2014, para el Programa
de Pago de Servicios Ambientales, en las diferentes modalidades serán las
siguientes: 

1. Proyectos de
Reforestación: Se establecen como zonas prioritarias para la ejecución de
proyectos de reforestación, las áreas sin bosque en los sitios que presenten un
alto potencial productivo para el desarrollo de plantaciones forestales. 

a) Para los proyectos
de reforestación con especies contenidas en los decretos de vedas y especies
amenazadas o en peligro de extinción (Decreto N° 25663-MINAE del 8 de octubre
de 1996 y Decreto N° 25700-MINAE, del 15 de noviembre de 1996), se establece
como prioritario todo el país. 

b) Para proyectos de
reforestación establecidos en las áreas de protección según el artículo 33 de
la Ley Forestal N° 7575, se considerará como prioritario todo el país. 

c) Sitios donde
existe un alto potencial de bloques de plantación dando especial prioridad a
los proyectos que utilicen material genético mejorado y a los proyectos que
utilicen semilla certificada por la Oficina Nacional de Semillas (ONS). 

d) Se podrán incluir
áreas en donde se ejecutaron proyectos de reforestación financiados por medio
de incentivos o servicios ambientales que hayan cumplido tanto con los planes
de manejo aprobados como con su período de vigencia. 

e) Proyectos de
reforestación con integración bosque industria. 

2. Proyectos de
Protección de Bosque: Se establecen como prioridad para la contratación de
proyectos de protección de bosque las áreas que cumplan con los criterios que
se establecen a continuación, cuya calificación se realizará aplicando la
siguiente Matriz de Valoración. 

| N° de criterio | Criterios de priorización* | Puntos para calificar | | --- | --- | --- | | 1 |
Bosques en fincas ubicadas en áreas definidas dentro de Vacíos de Conservación. Bosques dentro de
los Territorios Indígenas del país. | 85 | | 2 | Bosques en fincas ubicados dentro de los Corredores
Biológicos** oficialmente establecidos. Bosques que protegen el recurso hídrico (con nota de ASADA,
A y A, municipios, MINAE, donde se ponga de manifiesto la importancia de proteger el bosque. | 80 |
| 3 | Bosques en fincas ubicadas dentro de las Áreas Silvestres Protegidas y que aún no han sido
comprados o expropiados por el Estado. | 75 | | 4 | Bosques fuera de cualquiera de las prioridades
anteriores. | 55 | | I | Bosques para protección que cumplan con lo establecido en los puntos
anteriores, donde se hayan suscrito contratos de pago de servicios ambientales en años anteriores,
siempre que cumplan con los demás requisitos establecidos en el Manual de Procedimientos para el
Pago por Servicios Ambientales y concluyan su período de vigencia en el mismo año en que se presente
la nueva solicitud. La vigencia de los nuevos contratos iniciará al día siguiente de la fecha del
vencimiento del contrato anterior. | 10 puntos adicionales | | II | Bosques en fincas ubicadas en
los distritos con índice Desarrollo Social (IDS) menor a 40% según la determinación realizada por
MIDEPLAN (2007). | 10 puntos adicionales | | III | Bosques en cualquiera de las prioridades
anteriores, con solicitud de ingreso al PPSA en áreas menores a 50 hectáreas. Estos puntos sólo
aplican si el área de la finca es igual o menor de 50 hectáreas. | 25 puntos adicionales |

*
Criterios basados en el artículo 38 del Reglamento a la Ley Forestal Decreto Nº
25721-MINAE y sus reformas, publicado en el Diario Oficial La Gaceta N°
16, del día 23 de enero de 1997, considerando las políticas de conservación que
ejecuta el SINAC. 

** Basado en el
concepto de Corredor Biológico establecido en el Reglamento a la Ley de
Biodiversidad, Decreto Ejecutivo Nº 34433 del 11 de marzo del 2008, artículo 3
inciso b).  

La puntuación de cada
criterio será excluyente en estas prioridades. Para las solicitudes de
protección en recurso hídrico, los documentos requeridos que demuestren la
importancia hídrica, deben ser aportados con la solicitud inicial. 

El FONAFIFO contratará las fincas con la
calificación más alta, que cumplan con los requisitos establecidos en el Manual
de Procedimientos para el Pago de Servicios Ambientales, publicado en el Diario
Oficial La Gaceta No 46, del día 6 de marzo del 2009 y/o hasta ejecutar el
presupuesto aprobado. 

En caso de calificaciones iguales se
tramitará según el orden de presentación de las solicitudes. 

3. Proyectos de
establecimiento de árboles forestales en Sistemas Agroforestales (SAF): Se
establecen como prioritarias para la contratación de proyectos de
establecimiento de árboles en SAF las áreas sin bosque con los siguientes
criterios: 

a) Tierras con
capacidad de uso I, II, III, IV, V, VI, según dispone la Metodología para la
Determinación de la Capacidad de Uso de las Tierras en Costa Rica, (Decreto
Ejecutivo N° 23214-MAG-MIRENEM. publicado en La Gaceta N° 107, del día 6
de junio de 1994). 

b) Áreas para el
establecimiento de árboles en convenios específicos con FONAFIFO. 

c) Se dará prioridad
a proyectos tramitados por organizaciones que tengan convenio vigente con el
FONAFIFO. 

4. Proyectos de
Regeneración Natural: Se establecen como prioritarias para la contratación
de proyectos de regeneración natural las áreas sin bosque con los siguientes
criterios: 

a) Proyectos de
regeneración natural en pastos y potreros, con al menos un año de abandono y
libres de pastoreo. 

b) Proyectos de
regeneración natural con potencial productivo en sitios con al menos un año de
abandono y libres de pastoreo. 

c) Para la
regeneración natural en las áreas de protección según el artículo 33 de la Ley
Forestal N° 7575, se considerará como prioritario todo el país. 

5. Proyectos de
Manejo de Bosque: Se establecen como prioridades para la contratación de
proyectos de manejo de bosque las áreas con el siguiente criterio: 

a) Inmuebles que
tienen planes de manejo aprobados por la Administración Forestal del Estado y
en los cuales se realizó la cosecha de acuerdo a los Estándares de
Sostenibilidad para Manejo de Bosques Naturales: Principios, Criterios e
Indicadores, Código de Prácticas y Manual de Procedimientos, Decretos
Ejecutivos N° 27388-MINAE, publicado en La Gaceta el 2 de noviembre de
1998, Decreto N° 30763-MINAE, publicado el 9 octubre del 2002 vigente hasta el
16 de junio del 2008 y Decreto Ejecutivo N° 34559-MINAE publicado en La
Gaceta N° 115, del día 16 de junio del 2008. El SINAC o el regente forestal
certificarán el cumplimiento de lo establecido en el Plan de Manejo. 

Los criterios de
priorización establecidos en el presente artículo, no serán aplicados a
proyectos tramitados al amparo de cuotas con organizaciones que hayan suscrito
convenios con FONAFIFO. 

En cada una de las
Oficinas Subregionales del SINAC y en las Oficinas Regionales del FONAFIFO, se
mantendrá en formato digital "shape files", las áreas prioritarias para ubicar
las fincas que apliquen al Programa de Pago por Servicios Ambientales en la
modalidad de Protección de Bosque.

 Ficha articulo

Artículo 5º-Los interesados e interesadas en ingresar
al Programa de Pago por Servicios Ambientales, deberán solicitar una cita
mediante los mecanismos que al efecto emita FONAFIFO para la presentación de
sus solicitudes, vía telefónica utilizando el centro de atención de llamadas, o
por medio del sitio oficial web de FONAFIFO.

 Ficha articulo

Artículo
6°-Los plazos de vigencia y las cesiones de derechos por los servicios
ambientales generados que se establezcan en los contratos correspondientes
según el artículo 3º, inciso k) de la Ley Forestal N° 7575 serán los
siguientes: 

a) En
contratos de Reforestación que incorporen varias especies forestales y con
diferentes turnos de cosecha, la vigencia del contrato será igual al de la
especie que tenga el turno más largo de cosecha y que éste no exceda de quince
años, en cuyo caso este sería el lapso máximo de tiempo de la vigencia. En
todos los casos, la vigencia de los contratos de reforestación no será menor a
diez años. 

b) Para
contratos de Protección de Bosque la vigencia del contrato será de cinco años a
partir de su firma. 

c) Para
contratos de Manejo de Bosque y en los cuales se realizó la cosecha de acuerdo
a los Estándares de Sostenibilidad para Manejo de Bosques Naturales:
Principios. Criterios e Indicadores, Código de Practicas y Manual de
Procedimientos, Decretos Ejecutivos N° 27388-MINAE, del día 2 de noviembre de
1998, Decreto N° 30763-MINAE publicado en La Gaceta N° 194, del día 9
octubre del 2002 vigente hasta el 16 de junio del 2008 y el Decreto Ejecutivo
N° 34559-MINAE publicado en La Gaceta N° 115, del día 16 de junio del
2008, la vigencia del contrato será de cinco años a partir de su firma. 

d) Para
contratos de Regeneración Natural en potreros y sitios con potencial
productivo, la vigencia del contrato será de cinco años a partir de su firma. 

e) Para
los contratos en los que se desarrollan Sistemas Agroforestales, la vigencia
del contrato será de cinco años a partir de su firma. En esta modalidad no se
realizará la inscripción de la afectación del inmueble ante el Registro de la
Propiedad. 

Las Oficinas Regionales del FONAFIFO, serán las
encargadas de tramitar y verificar el cumplimiento de los requisitos legales y
reglamentarios de las solicitudes de pago por servicios ambientales, una vez
cumplidos los mismos, elaborarán una resolución de aprobación y remitirán el
contrato para su respectiva firma al Director del Fondo Nacional de
Financiamiento Forestal.

 Ficha articulo

Artículo 7º-El pago
por servicios ambientales se hará diferido de acuerdo con las siguientes
condiciones: 

a) Los proyectos de
Reforestación con áreas menores o iguales a cincuenta hectáreas, podrán recibir
el primer pago por adelantado, ya sea tramitado a través de organizaciones o en
forma individual. Para estos proyectos, el primer pago del 50% se hará una vez
formalizado el contrato con el Estado, siempre y cuando el monto a pagar esté
garantizado según lo establecido en el Manual de Procedimientos para el Pago de
Servicios Ambientales, publicado en el Diario Oficial La Gaceta N° 46,
del día 6 de marzo del 2009. En los siguientes años, el pago se distribuirá
así: 20% en el segundo año, 15% en el tercer año. 10% en el cuarto año y 5% en
el quinto año. Estos pagos se realizan a partir de la fecha promedio de
plantación. Los proyectos de reforestación que no reciben pago por adelantado,
recibirán el primer pago del 50% una vez formalizado el contrato con el Estado
y se certifique por parte del regente forestal el establecimiento de la
plantación y su fecha promedio de establecimiento. En los siguientes años el
pago se distribuirá así: 20% en el segundo año, 15% en el tercer año, 10% en el
cuarto año y 5% en el quinto año. Igualmente los pagos se realizarán anualmente
a partir de la fecha promedio de plantación. 

b) Los pagos por
servicios ambientales para los proyectos de Protección de Bosque, será de un 20
% una vez firmado el contrato con el Estado y que se cumpla con los requisitos
establecidos en el Manual de Procedimientos para el Pago de Servicios
Ambientales, publicado en el Diario Oficial La Gaceta N° 46, del día 6
de marzo del 2009. Los pagos subsiguientes serán de un 20 % cada año hasta el
quinto año, los mismos deberán solicitarse anualmente a partir de la fecha de
la firma del contrato, exceptuando los contratos con pagos por año vencido.  

c) En contratos de Manejo de Bosque en los cuales se realizó
la cosecha de acuerdo a los Estándares de Sostenibilidad para Manejo de Bosques
Naturales: Principios, Criterios e Indicadores, Código de Prácticas y Manual de
Procedimientos, Decretos Ejecutivos N° 27388-MINAE publicado el día 2 de
noviembre de 1998. Decreto N° 30763-MINAE, publicado en La Gaceta N°
194, del día 9 octubre del 2002 vigente hasta el 16 de junio del 2008 y el
Decreto Ejecutivo N° 34559-MINAE, publicado en La Gaceta N° 115, del día
16 de junio del 2008; el primer pago del 20 % se hará una vez firmado el
contrato con el Estado y se cumpla con los requisitos establecidos en el Manual
de Procedimientos para el Pago de Servicios Ambientales, publicado en el Diario
Oficial La Gaceta N° 46, del día 6 de marzo del 2009. Los pagos
subsiguientes serán de un 20% cada año hasta el quinto año, los mismos deberán
solicitarse anualmente a partir de la fecha de la firma del contrato. 

d) Para los proyectos
de Regeneración Natural, el primer pago del 20 % se hará una vez firmado el
contrato con el Estado y que se cumpla con los requisitos establecidos en el
Manual de Procedimientos para el Pago de Servicios Ambientales, publicado en el
Diario Oficial La Gaceta N° 46, del día 6 de marzo del 2009. Los pagos
subsiguientes serán de un 20 % cada año hasta el quinto año, los mismos deberán
solicitarse anualmente a partir de la fecha de la firma del contrato. 

e) El pago de
servicios ambientales para los proyectos en los que se desarrollen Sistemas
Agroforestales se hará una vez firmado el contrato con el Estado y se
certifique por parte del regente forestal el establecimiento de los árboles y
su fecha promedio de plantación. El primer pago será de un 65% del monto
establecido, 20% para en el segundo año y un 15% para en el tercer año, los
mismos deberán solicitarse anualmente a partir de la fecha promedio de
establecimiento de los árboles. 

f) Estos porcentajes
de pago pueden variar de conformidad con acuerdos, convenios o contratos con
entidades financiadoras o socios que reconozcan montos diferenciados. Los pagos
se realizarán siempre y cuando se tenga disponibilidad presupuestaria para
cubrir los compromisos adquiridos mediante el PPSA.

 Ficha articulo

Artículo 8º-Los bosques que tengan planes de manejo de
bosque vencidos y que hayan recibido certificados de abono forestal para el
manejo (CAFMA) podrán solicitar el reconocimiento de los servicios ambientales
en la modalidad de protección de bosque, si a la fecha de presentar la
solicitud han transcurrido más de diez años de la firma de dichos contratos y
permiso, siempre que no tengan compromisos pendientes y que su vigencia no sea
mayor al mes de agosto 2014.

 Ficha articulo

Artículo
9°-FONAFIFO realizará el pago de servicios ambientales con fondos captados por
instituciones públicas y privadas, por la utilización de servicios ambientales
generados por los bosques y plantaciones forestales, que contribuyan a la
protección del recurso hídrico para consumo humano, riego o hidroeléctrico. Las
condiciones de tales pagos; serán establecidas por los convenios y contratos
formalizados para tal efecto.

 Ficha articulo

Artículo
10.-Los recursos no utilizados por el FONAFIFO y los recursos recuperados en
virtud de incumplimientos contractuales, serán depositados en una cuenta
bancaria que al efecto establezca el citado Fondo y serán presupuestados para
la ejecución de nuevos proyectos de pago de servicios ambientales.

 Ficha articulo

Artículo
11.-En caso de que en las solicitudes presentadas se determinara la existencia
de traslapes o desplazamiento entre ellas y/o con otras fincas, FONAFIFO
valorará de acuerdo a criterios técnicos la aprobación o no de las solicitudes
con estas inconsistencias.

 Ficha articulo

Artículo
12.-Rige a partir de su publicación. 

Dado en la Presidencia de la República.-San José, a
los veintitrés días del mes enero del dos mil catorce.

 Ficha articulo

Fecha de generación: 5/5/2026 19:18:48

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                        Full Text of Regulation 38323

                        Payments for environmental services for the year 2014

Full Text of record: F8EE4

No. 38323-MINAE 

    THE PRESIDENT OF THE
REPUBLIC 

    AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY

In exercise of the
powers conferred by Articles 50, 140, subsections 3) and 18), and 146 of the
Political Constitution; the General Law of Public Administration No. 6227 of
May 2, 1978; Articles 3, subsection k); 28, 46, 47, subsection d) of the
Forestry Law No. 7575, of February 13, 1996, Articles 2 and 4 of the Organic
Environmental Law, Law No. 7554 of October 4, 1995, Article 5 of the Tax
Simplification and Efficiency Law No. 8114 of July 4, 2001, Articles 2, 38 and
39 of the Regulation to the Forestry Law No. 7575, Executive Decree
No. 25721-MINAE of October 17, 1996 and its amendments. 

Considering:

I.-That Constitutional Article 50 establishes that the State must seek the greatest well-being for all inhabitants of the country, guaranteeing the right to a healthy and ecologically balanced environment, in respect of the right to the protection of human health derived from the right to life; therefore, the primary objective of environmental use and protection is to achieve development and evolution favorable to human beings in harmony with it, in which environmental quality and economic means are the fundamental parameters for people.  

II.-That the Organic Environmental Law, Law No. 7554, stipulates that the State shall defend and preserve the right to a healthy and ecologically balanced environment, in pursuit of greater well-being for all inhabitants of the Nation. Furthermore, it contemplates that the environment is the common heritage of all inhabitants, and declares the participation of the State and private individuals in the conservation and sustainable use of the environment to be of public utility and social interest, with the State being responsible for ensuring the rational use of environmental elements, in order to protect and improve the quality of life of the inhabitants of the national territory and to foster environmentally sustainable economic development. 

III.-That the Forestry Law, Law No. 7575, establishes that it is an essential and priority function of the State to ensure the conservation, protection, and administration of natural forests and the production, utilization, industrialization, and promotion of forest resources. As well as ensuring the generation of employment and the increase in the standard of living of the rural population, through their effective incorporation into silvicultural activities. 

IV.-To fulfill the tasks previously indicated, through Article 46 and following of the cited Law No. 7575, the National Forestry Financing Fund (FONAFIFO) was created, with instrumental legal personality, which has as part of its objectives to finance, for the benefit of small and medium producers, through credits or other mechanisms for promoting forest management, whether intervened or not, the processes of afforestation, reforestation, forest nurseries, agroforestry systems, recovery of denuded areas, and technological changes in the utilization and industrialization of forest resources. It will also raise financing for the payment of the environmental services provided by forests, forest plantations, and other activities necessary to strengthen the development of the natural resources sector. 

V.-That the State Forestry Administration is the responsibility of the Ministry of Environment and Energy, through the National Forestry Financing Fund (FONAFIFO) and the National System of Conservation Areas (SINAC), institutions that have among their competencies that of promoting the forestry sector, using financing mechanisms in favor of small and medium producers (PPSA). 

VI.-That through international agreements, our country has committed to carrying out programs for conservation, recovery of forest cover, forest management, and reforestation. 

VII.-That through the negotiation of international and national cooperation projects, MINAE has requested financial support to strengthen and give continuity to the Program of Payment for Environmental Services; as well as to allow for the development and institutionalization of other financing mechanisms, such is the case of the sale of environmental services for the mitigation of greenhouse gases and the collection mechanism for the environmental service of hydric resource conservation in Costa Rica. 

VIII.-That through Law No. 8640, published in La Gaceta No. 128, of July 3, 2008, Loan Agreement No. 7388-CR and its annexes between the Republic of Costa Rica and the International Bank for Reconstruction and Development (IBRD) were approved. 

IX.-That in the selection of projects for the PPSA, the Regional Offices of FONAFIFO must give priority to applications whose farm(s) are located within the priorities established by the Minister of Environment and Energy. 

X.-That in accordance with Article 38 of the Regulation to the Forestry Law No. 7575, Executive Decree No. 25721-MINAE and its amendments, the Executive Branch shall establish, through Executive Decree, the priority areas in which environmental services must be paid, the number of hectares to be contracted, and the amount to be paid per hectare. 

XI.-That Article 39 of the Regulation to the Forestry Law, Executive Decree No. 25721-MINAE of October 17, 1996, establishes the procedure that those interested in entering the Payment for Environmental Services Program must follow.

Therefore, 

They Decree

PAYMENTS FOR ENVIRONMENTAL SERVICES
FOR THE YEAR 2014

Article 1.-For the year 2014, the following number of hectares to be contracted in the Payment for Environmental Services Program (PSA) is established:

| Modality | Amount | Observations | | --- | --- | --- | | Reforestation | 4,000 hectares | Includes 600 hectares for native species, contained in the decrees of logging bans and threatened or endangered species (Decree No. 25663-MINAE and Decree No. 25700-MINAE and their amendments). | | Natural Regeneration | 3,000 hectares |  | | Forest Protection | 38,250 hectares |  | | Forest Protection in Conservation Gaps | 1,000 hectares |  | | Hydric Resource Protection | 5,000 hectares |  | | Forest Management | 200 hectares |  | | Agroforestry System | 500,000 trees |  |

FONAFIFO may vary the distribution established in the previous table, in accordance with the supply based on the applications seeking to enter the modalities, provided they do not exceed the authorized budget for the Payment for Environmental Services Program. This action will be carried out in accordance with the mechanisms established in our legal system. 

Should a greater allocation of resources be available according to Article 5 of the "Tax Simplification and Efficiency Law" No. 8114 published in La Gaceta No. 131, of July 9, 2001, and other financial resources raised by FONAFIFO for the payment of environmental services, they will be distributed according to the criteria of the financiers and FONAFIFO. In any case, the resources used for these purposes must be incorporated into the institutional budget and approved by the Comptroller General of the Republic. 

The contracts that FONAFIFO formalizes for this purpose shall establish the conditions, deadlines, payment methods, and other requirements to comply with what is stipulated in this article. 

FONAFIFO may establish quotas with producer organizations that have signed agreements with the institution for this purpose.

 Article File

Article 2.-The maximum amount to be paid for environmental services, per hectare and per tree shall be the following: 

a) Four hundred ninety-four thousand nine hundred exact colones (¢494,900) per hectare, for the payment of environmental services for Reforestation, disbursed over a period of five years. 

b) Seven hundred forty-two thousand three hundred fifty colones (¢742,350) per hectare, for the payment of environmental services for Reforestation strictly with native species contained in Decrees No. 25663-MINAE of October 8, 1996 and No. 25700-MINAE of November 15, 1996, disbursed over a period of five years. 

c) One hundred three thousand five hundred twenty-five exact colones (¢103,525) per hectare, for the payment of environmental services for Natural Regeneration in pastures and also areas with productive potential in sites with at least one year of abandonment and free of grazing, disbursed over a period of five years.

d) One hundred sixty-one thousand six hundred exact colones (¢161,600) per hectare, for the payment of environmental services for Forest Protection, disbursed over a period of five years. 

e) One hundred eighty-nine thousand three hundred seventy-five exact colones (¢189,375) per hectare, for the payment of environmental services for Forest Protection in Conservation Gaps, in the zones identified by SINAC and FONAFIFO, disbursed over a period of five years. 

f) Two hundred two thousand exact colones (¢202,000) per hectare, for the payment of environmental services for Hydric Resource Protection in zones of hydric importance identified by the Water Directorate of MINAE and by FONAFIFO, disbursed over a period of five years. 

g) One hundred twenty-six thousand two hundred fifty exact colones (¢126,250) per hectare, for the payment of environmental services in Forest Management contracts, in which harvesting was carried out in accordance with the Sustainability Standards for Natural Forest Management: Principles, Criteria and Indicators, Code of Practices and Procedures Manual, Executive Decrees No. 27388-MINAE published on November 2, 1998, Decree No. 30763-MINAE, published in La Gaceta No. 194, of October 9, 2002 valid until June 16, 2008 and Decree No. 34559-MINAE published in La Gaceta No. 115, of June 16, 2008, disbursed over a period of five years. 

h) Six hundred fifty-six exact colones (¢656) per tree, for the payment of environmental services for Reforestation integrated into Agroforestry Systems and blocks of less than ten hectares, disbursed over a period of three years. 

i) Nine hundred eighty-five exact colones (¢985) per tree, for the payment of environmental services for Reforestation integrated into Agroforestry Systems strictly with native species contained in Decrees No. 25663-MINAE of October 8, 1996 and No. 25700-MINAE of November 15, 1996, disbursed over a period of three years. 

The amounts indicated in the preceding subsections will be indexed for each of the payment percentages using the consumer price index established by the Central Bank. 

The amounts pending payment for contracts from previous years will be governed by what is established in the respective Executive Decrees for each year.

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Article 3.-FONAFIFO is authorized to establish differentiated amounts from those indicated in the previous article, in accordance with agreements, covenants, or contracts with financing entities that recognize amounts different from those established for the various environmental services. 

For projects covered by resource contribution agreements signed with FONAFIFO, or in hydrographic basins of interest to the latter, the prioritization criteria detailed in the following article shall not apply, but rather those agreed upon in each agreement or those established to fulfill the basin management plan.

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Article 4.-The priority areas for the processing of applications for the year 2014, for the Payment for Environmental Services Program, in the different modalities shall be the following: 

1. Reforestation Projects: The following are established as priority zones for the execution of reforestation projects: areas without forest cover (bosque) in sites that present a high productive potential for the development of forest plantations. 

a) For reforestation projects with species contained in the decrees of logging bans and threatened or endangered species (Decree No. 25663-MINAE of October 8, 1996 and Decree No. 25700-MINAE of November 15, 1996), the entire country is established as a priority. 

b) For reforestation projects established in protection areas according to Article 33 of the Forestry Law No. 7575, the entire country shall be considered a priority. 

c) Sites where there is a high potential for plantation blocks, giving special priority to projects that use improved genetic material and to projects that use seed certified by the National Seed Office (ONS). 

d) Areas may be included where reforestation projects financed through incentives or environmental services were executed, and which have complied with both the approved management plans and their effective period. 

e) Reforestation projects with forest-industry integration. 

2. Forest Protection Projects: The areas that meet the criteria established below are set as a priority for contracting forest protection projects, the qualification of which shall be carried out by applying the following Evaluation Matrix. 

| Criterion No. | Prioritization Criteria* | Score Points | | --- | --- | --- | | 1 | Forests on farms located in areas defined within Conservation Gaps. Forests within the Indigenous Territories of the country. | 85 | | 2 | Forests on farms located within officially established Biological Corridors**. Forests that protect the hydric resource (with a note from the ASADA, A y A, municipalities, MINAE, where the importance of protecting the forest is demonstrated). | 80 | | 3 | Forests on farms located within Protected Wild Areas that have not yet been purchased or expropriated by the State. | 75 | | 4 | Forests outside any of the previous priorities. | 55 | | I | Forests for protection that meet the provisions of the previous points, where payment for environmental services contracts have been signed in previous years, provided they meet the other requirements established in the Procedures Manual for the Payment for Environmental Services and their term concludes in the same year the new application is submitted. The term of the new contracts will begin the day after the expiration date of the previous contract. | 10 additional points | | II | Forests on farms located in districts with a Social Development Index (IDS) less than 40% according to the determination made by MIDEPLAN (2007). | 10 additional points | | III | Forests in any of the prior priorities, with an application for entry into the PPSA for areas less than 50 hectares. These points only apply if the farm area is equal to or less than 50 hectares. | 25 additional points |

*
Criteria based on Article 38 of the Regulation to the Forestry Law Decree No.
25721-MINAE and its amendments, published in the Official Gazette La Gaceta No.
16, of January 23, 1997, considering the conservation policies executed by SINAC. 

** Based on the concept of Biological Corridor established in the Regulation to the Biodiversity Law, Executive Decree No. 34433 of March 11, 2008, Article 3 subsection b).  

The score for each criterion will be mutually exclusive among these priorities. For hydric resource protection applications, the required documents demonstrating hydric importance must be provided with the initial application. 

FONAFIFO shall contract the farms with the highest score, that meet the requirements established in the Procedures Manual for the Payment for Environmental Services, published in the Official Gazette La Gaceta No. 46, of March 6, 2009 and/or until the approved budget is executed. 

In the case of equal scores, they will be processed in the order of submission of applications. 

3. Projects for the establishment of forest trees in Agroforestry Systems (SAF): The following are established as priorities for the contracting of tree establishment projects in SAF: areas without forest cover (bosque) with the following criteria: 

a) Lands with land use capability Class I, II, III, IV, V, VI, as stipulated in the Methodology for the Determination of Land Use Capability in Costa Rica (Executive Decree No. 23214-MAG-MIRENEM, published in La Gaceta No. 107, of June 6, 1994). 

b) Areas for the establishment of trees in specific covenants with FONAFIFO. 

c) Priority will be given to projects processed by organizations that have a current agreement with FONAFIFO. 

4. Natural Regeneration Projects: The following are established as priorities for the contracting of natural regeneration projects: areas without forest cover (bosque) with the following criteria: 

a) Natural regeneration projects in pastures and paddocks, with at least one year of abandonment and free of grazing. 

b) Natural regeneration projects with productive potential in sites with at least one year of abandonment and free of grazing. 

c) For natural regeneration in protection areas according to Article 33 of the Forestry Law No. 7575, the entire country shall be considered a priority. 

5. Forest Management Projects: The areas with the following criterion are established as priorities for the contracting of forest management projects: 

a) Properties that have management plans approved by the State Forestry Administration and in which harvesting was carried out in accordance with the Sustainability Standards for Natural Forest Management: Principles, Criteria and Indicators, Code of Practices and Procedures Manual, Executive Decrees No. 27388-MINAE, published in La Gaceta on November 2, 1998, Decree No. 30763-MINAE, published on October 9, 2002 valid until June 16, 2008 and Executive Decree No. 34559-MINAE published in La Gaceta No. 115, of June 16, 2008. SINAC or the forest manager (regente forestal) shall certify compliance with what is established in the Management Plan. 

The prioritization criteria established in this article shall not be applied to projects processed under quotas with organizations that have signed agreements with FONAFIFO. 

In each of the Subregional Offices of SINAC and in the Regional Offices of FONAFIFO, the priority areas will be kept in "shape files" digital format to locate the farms applying to the Payment for Environmental Services Program in the Forest Protection modality.

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Article 5.-Those interested in entering the Payment for Environmental Services Program must request an appointment through the mechanisms that FONAFIFO issues for this purpose for the submission of their applications, by telephone using the call center, or through the official FONAFIFO website.

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Article 6.-The effective terms and the assignments of rights for the environmental services generated that are established in the corresponding contracts according to Article 3, subsection k) of the Forestry Law No. 7575 shall be the following: 

a) In Reforestation contracts that incorporate various forest species with different harvest cycles, the term of the contract shall be equal to that of the species with the longest harvest cycle and shall not exceed fifteen years, in which case this would be the maximum term length. In all cases, the term of reforestation contracts shall not be less than ten years. 

b) For Forest Protection contracts, the contract term shall be five years from its signing. 

c) For Forest Management contracts in which harvesting was carried out in accordance with the Sustainability Standards for Natural Forest Management: Principles, Criteria and Indicators, Code of Practices and Procedures Manual, Executive Decrees No. 27388-MINAE, of November 2, 1998, Decree No. 30763-MINAE published in La Gaceta No. 194, of October 9, 2002 valid until June 16, 2008 and Executive Decree No. 34559-MINAE published in La Gaceta No. 115, of June 16, 2008, the contract term shall be five years from its signing. 

d) For Natural Regeneration contracts in paddocks and sites with productive potential, the contract term shall be five years from its signing. 

e) For contracts in which Agroforestry Systems are developed, the contract term shall be five years from its signing. In this modality, the registration of the property encumbrance (afectación) with the Property Registry shall not be carried out. 

The Regional Offices of FONAFIFO shall be responsible for processing and verifying compliance with the legal and regulatory requirements of the applications for payment for environmental services. Once these are fulfilled, they shall issue an approval resolution and forward the contract for its respective signature to the Director of the National Forestry Financing Fund.

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Article 7.-The payment for environmental services shall be made on a deferred basis according to the following conditions: 

a) Reforestation projects with areas less than or equal to fifty hectares may receive the first payment in advance, whether processed through organizations or individually. For these projects, the first payment of 50% shall be made once the contract with the State is formalized, provided that the amount to be paid is guaranteed according to what is established in the Procedures Manual for the Payment for Environmental Services, published in the Official Gazette La Gaceta No. 46, of March 6, 2009. In the following years, the payment will be distributed as follows: 20% in the second year, 15% in the third year, 10% in the fourth year, and 5% in the fifth year. These payments are made based on the average planting date. Reforestation projects that do not receive advance payment will receive the first payment of 50% once the contract with the State is formalized and the forest manager (regente forestal) certifies the establishment of the plantation and its average establishment date. In the following years, the payment will be distributed as follows: 20% in the second year, 15% in the third year, 10% in the fourth year, and 5% in the fifth year. Likewise, payments shall be made annually from the average planting date. 

b) Payments for environmental services for Forest Protection projects shall be 20% once the contract with the State is signed and the requirements established in the Procedures Manual for the Payment for Environmental Services, published in the Official Gazette La Gaceta No. 46, of March 6, 2009 are met. Subsequent payments shall be 20% each year until the fifth year; these must be requested annually from the contract signing date, except for contracts with payments per year elapsed.  

c) In Forest Management contracts in which harvesting was carried out in accordance with the Sustainability Standards for Natural Forest Management: Principles, Criteria and Indicators, Code of Practices and Procedures Manual, Executive Decrees No. 27388-MINAE published on November 2, 1998, Decree No. 30763-MINAE, published in La Gaceta No. 194, of October 9, 2002 valid until June 16, 2008 and Executive Decree No. 34559-MINAE, published in La Gaceta No. 115, of June 16, 2008; the first payment of 20% shall be made once the contract with the State is signed and the requirements established in the Procedures Manual for the Payment for Environmental Services, published in the Official Gazette La Gaceta No. 46, of March 6, 2009 are met. Subsequent payments shall be 20% each year until the fifth year; these must be requested annually from the contract signing date. 

d) For Natural Regeneration projects, the first payment of 20% shall be made once the contract with the State is signed and the requirements established in the Procedures Manual for the Payment for Environmental Services, published in the Official Gazette La Gaceta No. 46, of March 6, 2009 are met. Subsequent payments shall be 20% each year until the fifth year; these must be requested annually from the contract signing date. 

e) Payment for environmental services for projects in which Agroforestry Systems are developed shall be made once the contract with the State is signed and the forest manager (regente forestal) certifies the establishment of the trees and their average planting date. The first payment shall be 65% of the established amount, 20% in the second year, and 15% in the third year; these must be requested annually from the average date of tree establishment. 

f) These payment percentages may vary in accordance with agreements, covenants, or contracts with financing entities or partners that recognize differentiated amounts. Payments shall be made provided there is budgetary availability to cover the commitments acquired through the PPSA.

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Article 8.-Forests that have expired forest management plans and that have received forest management certificates (CAFMA) may apply for recognition of environmental services in the forest protection modality, if more than ten years have elapsed from the signing of said contracts and permits as of the date of submitting the application, provided they have no pending obligations and their validity term does not extend beyond the month of August 2014.

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Article 9.-FONAFIFO shall make the payment for environmental services with funds raised by public and private institutions, for the use of environmental services generated by forests and forest plantations, which contribute to the protection of the hydric resource for human consumption, irrigation, or hydroelectric purposes. The conditions of such payments shall be established by the agreements and contracts formalized for this purpose.

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Article 10.-The resources not used by FONAFIFO and the resources recovered due to contractual breaches shall be deposited in a bank account established by the said Fund for this purpose and shall be budgeted for the execution of new payment for environmental services projects.

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Article 11.-In the event that the applications submitted show the existence of overlaps or displacement among them and/or with other farms, FONAFIFO shall evaluate the approval or rejection of applications with these inconsistencies according to technical criteria.

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Article 12.-Shall be effective upon publication. 

Given at the Presidency of the Republic.-San José, on the twenty-third day of January, two thousand fourteen.

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\\--- IR AL FINAL ---\\

Date of generation: 5/5/2026 19:18:48

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