Acuerdo 4975 — General Methodology for the Preparation of Hydrogeological Studies for Regulatory PlansMetodología General para la Elaboración de los Estudios Hidrogeológicos para los Planes Reguladores

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                        Metodología General para la Elaboración de los estudios Hidrogeológicos para
los Planes Reguladores

Texto Completo acta: 109B81

SERVICIO NACIONAL DE AGUAS SUBTERRÁNEAS,

RIEGO Y AVENAMIENTO

TRANSCRIPCIÓN DE ACUERDO N° 4975

Acuerdo N° 4975: Se conoce y aprueba
la Metodología de Estudios Hidrogeológicos y los Términos de Referencia para
Planes Reguladores que se presenta mediante el oficio DIGH-133-15 como
complemento del Acuerdo N° 4947. Se instruye a la Gerencia a fin de que la
Dirección de Investigación y Gestión Hídrica cumpla con el trámite ante el
Ministerio de Economía y Comercio (MEIC) y gestione la publicación el en Diario
Oficial La Gaceta.

Acuerdo firme y unánime

Firma Responsable:

Ariel Salazar Gutiérrez MBA

Coordinador a. í., Servicios Administrativos SENARA

METODOLOGÍA GENERAL PARA LA ELABORACIÓN

DE LOS ESTUDIOS HIDROGEOLÓGICOS PARA

LOS PLANES REGULADORES

La ejecución de los estudios hidrogeológicos
y su aplicación en los planes reguladores, se debe llevar a cabo en tres fases.

FASE 1 - Diagnóstico Hidrogeológico

Como
una primera etapa de la investigación hidrogeológica se deberá confeccionar un
diagnóstico de información hidrogeológica con el fin de delimitar las zonas que
poseen información y las zonas que no poseen información en el área el cantón a
analizar, tomando como parámetros los requerimientos de la Fase 2.

1. Este diagnóstico incluye la
revisión de la información geológica, uso de suelo, climatológica e
hidrogeológica existente en el área del cantón a analizar, como la siguiente:

-   Archivos de pozos y nacientes
registrados en las bases de datos del MINAE (Dirección de Aguas y SINAC), AyA y
SENARA, Municipalidad y acueductos de la zona de estudio o del cantón (ASADAS),
así como de concesiones para aprovechamiento de aguas de la Dirección de Aguas.
Se debe identificar la información general de los usuarios (propietarios y/ o
concesionarios) y técnica como ubicación de la fuente, profundidad de
perforación en pozos, litología, niveles estáticos y dinámicos, armado, pruebas
de bombeo, caudal, análisis de aguas, estado de las captaciones (si existiera),
altura en msnm del punto de afloramiento de nacientes, entre otros.

-   Estudios y mapas geológicos,
geofísicos, hidrogeológicos (hidrogeología, recarga acuífera, vulnerabilidad
intrínseca a la contaminación, amenazas, riesgo, zonas de protección y de
captura de fuentes) y de tipos de suelos, para sistematizar la información en
mapas básicos de geología y suelos.

-   Información de mapas de suelo, pruebas de
infiltración (hacer énfasis en al menos los datos necesarios para la
realización de los balances hídricos de suelos, como son, clasificación del
suelo, capacidad de infiltración, capacidad de campo, punto de marchitez,
densidad aparente, porosidad, humedad).

-   Información meteorológica: ubicación de
estaciones climáticas, tipo de estación, cantidad de series, datos recolectados
(precipitación, temperatura, brillo solar)

-   Mapas e informes
hidrogeológicos, delimitación de los acuíferos, zonas de protección y de
captura de fuentes, vulnerabilidad intrínseca a la contaminación, amenaza,
riesgo de contaminación y recarga acuífera, tanto los realizados por las
municipalidades, ASADAS, instituciones públicas, centros universitarios y
científicos, como los realizados por SENARA. Se debe indicar si cuentan con la
respectiva oficialización por parte de la Dirección de Investigación y Gestión
Hídrica del SENARA.

-   Recopilar propuestas de lineamientos
específicos para el manejo y protección de los acuíferos en el área a analizar
en el cantón.

2. Realizar una valoración de la
información recopilada y analizar la escala de trabajo cantidad, calidad y
distribución espacial de los elementos en la zona de estudio.

3. Se debe integrar los resultados del diagnóstico
de información hidrogeológica en un MAPA DE DIAGNÓSTICO DE LA INFORMACIÓN, la
cual se hace con base en la información recopilada, en el cual se identifiquen
las siguientes zonas:

-   Zona 1: Las zonas con
suficiente información, geológica e hidrogeológica y escala (desde 1:5000 y
1:50 000) al cual se puede realizar el modelo hidrogeológico, la
vulnerabilidad, zonas de protección y las zonas de recarga, para la
incorporación del componente hidrogeológico en los planes reguladores.

-   Zona 2: Las zonas en las cuales no se
cuenta con suficiente para evaluar el modelo hidrogeológico, la vulnerabilidad,
zonas de protección y las zonas de recarga, para la incorporación del
componente hidrogeológico en los planes reguladores.

4. Basado en la definición de áreas
potenciales de crecimiento del cantón y los resultados del diagnóstico de la
información recopilada, se tiene que elaborar la propuesta
de los estudios hidrogeológicos para realizar el modelo hidrogeológico, la
vulnerabilidad y recarga acuífera, de las zonas con suficiente información
hidrogeológica y de las zonas de crecimiento proyectado, todo con base en la
definición de los requerimientos técnicos (levantamiento geológico, análisis de
suelos, pruebas de infiltración, perforaciones exploratorias, etc.) necesarios
para valorar dichas zonas de acuerdo a los términos de referencia establecidos
en la Fase 2 - Estudio hidrogeológico.

Las áreas potenciales de crecimiento del
cantón (mapa y descripción de áreas), deberán ser consultadas a la
municipalidad y respaldadas por un documento oficial de la Comisión de Plan
Regulador y el Concejo Municipal.

El documento de DIAGNÓSTICO HIDROGEOLÓGICO se debe aportar en forma física y
un Atlas con los mapas impresos en formato doble carta, y en forma digital el
estudio y anexos en formato "PDF". Los mapas en formato JPG y Shapes con sus
respectivos metadatos las cuales tienen que ser totalmente compatible con los
programas cómputo de sistemas de información geográfica.

FASE 2: Elaboración
del Estudio Hidrogeológico:

Los estudios
hidrogeológicos se llevarán a cabo conforme con los resultados de la fase
anterior y deberán cumplir con los términos de referencia definidos por el
SENARA. Dichos estudios hidrogeológicos estarán enfocados principalmente a las
áreas de estudio con información hidrogeológica y/o con crecimiento proyectado.

Los productos finales de esta fase dará como
resultado un mapa de zonificación de áreas de manejo hidrogeológicas y de
propuesta de manejo del uso del suelo para la sostenibilidad de la calidad y
cantidad del recurso hídrico subterráneo, atendiendo lo dispuesto en las leyes
vigentes, así como, otros lineamientos de manejo existentes (pej: matriz de
vulnerabilidad).

Se deberá elaborar el Estudio Hidrogeológico
con el fin de evaluar el modelo hidrogeológico conceptual de los acuíferos, la
vulnerabilidad intrínseca a la contaminación, zonas de recarga, zonas de
protección de las fuentes de agua, a fin de contar con la zonificación
hidrogeológica y propuestas de manejo de los sectores del cantón determinadas
como:

.   Zonas con suficiente información
hidrogeológica para realizar los estudios hidrogeológicos, (Zonas tipo 1, Fase
1).

.   Zonas de crecimiento proyectado pero no
cuentan con la suficiente información para realizar los estudios, (Zonas tipo
2, Fase 1).

Escala de trabajo, sistema de referenciación
geográfica.

La escala de trabajo, para todos los
productos a generar, tendrán una escala definida en el diagnóstico de la
información (las escala estarán de 1:5000 a 1: 50 000) como mínimo.

El sistema de referenciación corresponde a la
cuadrícula Lambert Costa Rica Norte y/o el sistema de CRTM05; la base
geográfica es con las curvas de nivel y elevaciones cada 10 metros del programa
de Regularización y Catastro y con intervalos cada 5 metros cuando exista la
disponibilidad de la información.

Productos a entregar

El documento del estudio hidrogeológico y
anexos se tiene que aportar en forma física, y un Atlas con los mapas impresos
tanto a la escala de trabajo, como en formato doble carta y en forma digital el
estudio y anexos en formato "PDF", los mapas en formato JPG, PDF y formato tipo
"shape" con sus respectivos metadatos; las cuales tienen que ser totalmente
compatible con los programas cómputo de sistemas de información geográfica.

Términos de referencia del estudio
hidrogeológico

Los términos de referencia para la
elaboración del estudio hidrogeológico son los siguientes:

1. Geología de la
zona de estudio

Consiste en la
definición de la geología de la zona de estudio con la caracterización de las
unidades de roca locales a escala que será definida por el SENARA la cual no
podrá ser menor de 1:50.000.

Consiste en la definición de la geología de
la zona de estudio con la caracterización de las unidades de roca locales; se
tiene aportar el mapa geológico; el mapa de afloramientos, estructuras
geológica locales, análisis de secciones delgadas de roca, estudios de
geofísica, los perfiles geológicos y las fuentes (estudios) utilizadas para
generar el mapa geológico local del área de estudio, el cual debe mostrar las
unidades de roca definidas, caracterizadas y correlacionadas con las
formaciones geológicas regionales.

Características
hidráulicas de los suelos con base en las unidades de roca definidas en el mapa
geológico; se tienen que realizar pruebas y ensayos de campo: pruebas de campo
de infiltración por medio de la metodología de doble anillo (memoria de
cálculo), profundidad de raíces en el campo, granulometría, capacidad de campo,
punto de marchitez, densidad aparente, porosidad, contenido de humedad, pesos
específicos, límites y clasificación del suelo o porcentaje de arcillas, arenas
y limos para obtener la clasificación: franco, arcilloso, limo y evidencias de
niveles de saturación y aguas subterráneas.

La densidad de las pruebas y muestreos se
realizará de la siguiente manera:

1 prueba o muestra
  cada 2 kilómetros cuadrados

La distribución de
las pruebas se tiene que realizar uniformemente dentro de las unidades
litológicas a utilizar en el balance hídrico. Para el caso de unidades
litológicas menores a 2 kilómetros cuadrados, se deberá hacer una muestra por
unidad.

La profundidad mínima para toma de muestras
es de 30 centímetros y está en función de la profundidad de raíces. Con
respecto a la pruebas de infiltración la duración final de cada prueba (doble
anillo) es de dos 2 horas (120 minutos), en caso que a las dos horas no se
alcance la velocidad de infiltración básica, se debe proseguir la prueba hasta
que se dé la proporción de cambio entre dos valores continuos es igual o menor
del 10 %. Las pruebas se tienen que realizar en la superficie y los datos serán
entregados tanto en formato digital en hojas electrónicas e impresos (memorias
de cálculo).

2. Pozos,
manantiales e información climática

Manantiales: Elaborar las bases
de datos y el mapa de nacientes o manantiales pozo registrados en las bases de
datos del MINAE (Dirección de Agua y SINAC), AyA, SENARA, Municipalidad y
acueductos de la zona de estudio o del cantón (ASADAS) con la siguiente
información: código, expediente de concesión, coordenadas (longitud-(x),
latitud-(y) y altura-(z)), propietario, caudal, litología de donde aflora el agua
subterránea, caudal de producción, concesión de la Dirección de Agua en el
MINAE y caudal otorgado o concesionado. En caso de manantiales de
abastecimiento público deberá realizarse un análisis de campo sobre la
litología donde aflora el agua subterránea.

Pozos: Confeccionar las
bases de datos y el mapa de pozos registrados en las bases de datos del MINAE
(Dirección de Agua y SINAC), AyA, SENARA, Municipalidad y acueductos de la zona
de estudio o del cantón (ASADAS). El contenido de las bases de datos es el
siguiente: código, expediente de concesión, coordenadas (longitud-(x),
latitud-(y) y altura-(z)), propietario, profundidad total, litología,
profundidad del nivel estático, profundidad del nivel dinámico, armado, caudal,
medición de niveles en caso de mezcla de acuíferos, minuta de prueba de bombeo,
parámetros hidráulicos calculados en la prueba de bombeo, análisis de calidad
del agua, información de la concesión de la Dirección de Agua en el MINAE y
caudal otorgado.

En caso de pozos o manantiales de abastecimiento
público se debe realizar levantamiento de campo con un sistema de
posicionamiento global.

Información
climática - estaciones meteorológicas: Información climática, con un mínimo de 5
estaciones meteorológicas con 15 años de registro representativos (con registro
de fenómenos del niño) y con los siguientes parámetros: precipitación y
temperatura. Información meteorológica, valorar los datos de tipo de estación,
cantidad de series, precipitación, temperatura, brillo solar. En casos muy
calificados; cuando existan una menor cantidad de estaciones meteorológicas se
deberá coordinar con el SENARA y en los productos generados se tiene que
indicar las metodologías utilizadas y la calidad de la información utilizada.

3. Hidrogeología el
área de estudio.

Consiste en la
elaboración el modelo hidrogeológico conceptual del área de estudio y la
determinación las características de los acuíferos presentes. Para tales
efectos se debe considerar, al menos lo siguiente:

Tipo de roca o material en la zona no saturada
y saturada, clasificación hidrogeológica y potencial acuífero de las unidades
litológicas, extensión y espesor de acuíferos, transmisividad, conductividad
hidráulica y coeficiente de almacenamiento, niveles freáticos o piezométricos,
gradiente hidráulico, dirección de flujo de aguas subterráneas, cálculo de
gradiente hidráulica.

El modelo hidrogeológico debe contar con la
realización de perfiles hidrogeológicos los se tendrán que ejecutar con una
correlación entre pozos perforados mínima de 1000 metros.

La densidad de pozos perforados o número de
perfiles hidrogeológicos para lograr una buena caracterización de los
acuíferos, serán definidos por los consultores en la fase del diagnóstico de la
información Fase 1. Los consultores deben definir: tipo de perforación:
sacanúcleo, percusión, rotación y otros, armado y diseño de los pozos, pruebas
hidráulicas (conductividad hidráulica). La propuesta de perforación deberá ser
aprobada por SENARA.

El mapa hidrogeológico tiene que acompañarse
con un informe detallado de la metodología de cómo se generó y clasificó las
unidades hidrogeológicas. Debe contener al menos la distribución y extensión de
los acuíferos y las clasificaciones hidrogeológicas de las formaciones
geológicas, ubicación de pozos y nacientes, red de isofreáticas y líneas de
flujo del o los acuífero(s) modelado(s).

4. Recarga potencial
y mapa de recarga potencial.

Consiste en el
análisis de las características de unidades litológicas que recubren los
acuíferos definidos en el modelo hidrogeológico conceptual, para determinar las
zonas de muy baja, baja, media, alta y muy alta recarga acuífera.

Para ello se tiene que construir el mapa de
recarga potencial anual utilizando la metodología del Balance de Humedad de
Suelos a nivel mensual, basado en las características hidráulicas de las
unidades litológica definidas en el punto 1, se tiene que utilizar la
metodología de Balance de Humedad de Suelos; (Schosinsky; 2006).

La clasificación de
las zonas recarga potencial se definirá por medio de 5 clases; utilizando la
metodología del rango en donde el cálculo de los intervalos de la Recarga
Potencial se hará con la operación de la suma del valor máximo y mínimo
dividido entre el número de clases; por lo que la clasificación de los rangos
de la recarga potencial queda de la siguiente manera:

| Clase | Recarga potencial |
| --- | --- |
| 1 | Muy alta |
| 2 | Alta |
| 3 | Media |
| 4 | Baja |
| 5 | Muy baja |

 

 

Para obtener los
parámetros del balance hídrico que utilizan el uso de la tierra deberá ser a la
misma escala de trabajo definida para el estudio y elaborada con fotos o
imágenes no mayor a 5 de años de antigüedad.

Confeccionar la propuesta de manejo para
garantizar la cantidad del recurso hídrico subterráneo en las zonas de recarga
definidas. Se deben revisar las regulaciones existentes y evaluar si existen
regulaciones especiales.

5. Vulnerabilidad
intrínseca a la contaminación y mapa de vulnerabilidad.

Consiste
en el análisis de las características de vulnerabilidad del o los acuíferos
existentes, definidos en el modelo hidrogeológico conceptual y plasmado en el
Mapa Hidrogeológico.

Efectuar el análisis
de vulnerabilidad a la contaminación del acuífero por el método GOD (Foster e
Hirata, 2002) u otro método de vulnerabilidad el cual se tiene justificar según
las características del acuífero, debe incluir al menos la evaluación de cada
variable con su tabla de respaldo y mapa, los valores asignados según la
metodología empleada y el mapa resultante; se tiene que aportar la metodología
y los datos utilizados.

En caso de existir información de las
características de influencia y efluencia de los cursos de agua de la red de
drenaje superficial en el cantón o la zona de estudio, se debe considerar este
aspecto dentro del análisis de vulnerabilidad de los acuíferos en la zona.

Para cada unidad definida se tiene que
realizar la propuesta de manejo del uso del suelo para garantizar la calidad
del recurso hídrico subterráneo, con base en los resultados del mapa de
vulnerabilidad. Se tiene que revisar las regulaciones existentes y evaluar si
existen regulaciones especiales.

6. Zonas de
protección de fuentes de agua.

Para este apartado
se utilizará la información reportada en las bases de datos institucionales del
Senara, Dirección de Agua del MINAE, AyA, ASADAS y Municipalidades; para lo
cual se hace la siguiente división:

6.1  Zonas de protección de
manantiales permanentes no captados, ríos, quebradas, arroyos, lagos y embalses

    Se tienen que delimitar las
zonas de protección para los siguientes cuerpos de agua, con base en lo
establecido en el artículo 33 de la Ley Forestal, (Ley 7575):

Áreas de protección:

Se declaran áreas de
protección las siguientes:

a) Las áreas que bordeen nacientes
permanentes, definidas en un radio de cien metros medidos de modo horizontal.

b) Una franja de quince metros en zona rural y de diez metros en zona
urbana, medidas horizontalmente a ambos lados, en las riberas de los ríos,
quebradas o arroyos, si el terreno es plano, y de cincuenta metros
horizontales, si el terreno es quebrado.

c) Una zona de cincuenta metros medida horizontalmente en las riberas
de los lagos y embalses naturales y en los lagos o embalses artificiales
construidos por el Estado y sus instituciones. Se exceptúan los lagos y
embalses artificiales privados.

d) Las áreas de recarga y los acuíferos de los
manantiales, cuyos límites serán determinados por los órganos competentes
establecidos en el reglamento de esta ley.

6.2  Zonas de protección de pozos
para uso privado

    Se
tienen que delimitar en el mapa las zonas de protección para los pozos privados
con base en lo establecido en el artículo 8 de la Ley de Aguas, (Ley 276):

Artículo
8º Las labores de que trata el artículo anterior para
alumbramientos, no podrán ejecutarse a menor distancia de cuarenta metros de
edificios ajenos, de un ferrocarril o carretera, ni a menos de cien de otro
alumbramiento o fuente, río, canal, acequia o abrevadero público, sin la
licencia correspondiente del Ministerio del Ambiente y Energía. Tampoco podrán
ejecutarse estas labores dentro de una pertenencia minera, sin previa
estipulación para el resarcimiento de perjuicios. (Así reformado por el
Transitorio V de la Ley Nº 7593, del 9 de agosto de 1996).

6.3  Zonas de protección de fuentes
utilizadas para abastecimiento público (pozos, manantiales y tomas
superficiales en ríos y quebradas)

    Se debe realizar el mapa de zonas de protección de fuentes de
abastecimiento público de acuerdo a lo establecido por la legislación
vigente o bien a los establecidos mediante estudios técnicos hidrogeológicos específicos
para cada toma. Sin embargo como mínimo se tiene que aplicar lo establecido en
el artículo 31 de la Ley de Aguas, (Ley 276):

Artículo 31.- Se declaran como
reserva de dominio a favor de la Nación:

a) Las tierras que circunden los sitios de captación
o tomas surtidoras de agua potable, en un perímetro no menor de doscientos
metros de radio;

b) La zona forestal que protege o debe proteger el
conjunto de terrenos en que se produce la infiltración de aguas potables, así
como el de los que dan asiento a cuencas hidrográficas y márgenes de depósito,
fuentes surtidoras o curso permanente de las mismas aguas.

Artículo
32.- Cuando en una área mayor de la anteriormente
señalada exista peligro de contaminación ya sea en las aguas superficiales o en
las subterráneas, el Poder Ejecutivo, por medio de la Sección de Aguas Potables
a que alude el artículo siguiente, dispondrá en el área dicha las medidas que
juzgue oportunas para evitar el peligro de contaminación.

    Debe
realizarse el levantamiento de las fuentes de abastecimiento público en el
campo y tiene que llenarse el formulario de SENARA-SINAC para tales efectos.
También se tiene que hacer una caracterización geológica in situ del
afloramiento (en caso de nacientes o manantiales).

6.4  Estudios hidrogeológicos
específicos de zonas de protección efectiva (OPCIONAL)

    En caso de hacerse estudios
locales para las captaciones de agua para abastecimiento público; y con el
objetivo de delimitar de manera técnica-hidrogeológica las zonas de captura o
de protección efectivas, debe considerarse al menos lo siguiente:

a) Determinación de tiempos de
tránsito en la zona no saturada y saturada en función del gradiente hidráulico
hacia el pozo o naciente evaluado.

b) Determinar las zonas de captura y protección,
correspondiendo a:

o  Zona operacional de protección
absoluta de 15 metros alrededor de la fuente.

o  Zona de captura o protección absoluta para un
tiempo de tránsito de 70 o 100 días, medio poroso o fracturado,
respectivamente. La zona mínima de protección absoluta dentro del tubo de flujo
son 200m para fuentes de abastecimiento y 100m para manantiales no captados,
correspondientes a las distancias de ley y 15 metros para pozos de otros usos,
y correspondiente al radio de operacional.

o  Zona de manejo intermedia para un tiempo de
tránsito de 5 años (1825 días).

o  Zona de manejo del área de escorrentía a la
fuente (manantiales).

    La metodología a aplicar para
la determinación de zonas de protección y captura corresponde al método analítico
de flujo subterráneo en combinación con el método de radio fijo EPA (2001).
Para medios fracturados, se debe que realizar la rotación del eje de 20 grados
de las geometrías calculadas (Spayd & Jonson 2003).

    La metodología propuesta para
el cálculo de las zonas de protección de pozos y manantiales se puede consultar
en el Alcance 105 de La Gaceta 147, del 12 de julio de 2012.

    Tanto para los manantiales y
también los pozos existen otros métodos y su aplicación depende de las
características del medio hidrogeológico, tales como: tipo de acuífero,
permeabilidad, espesor del acuífero, litología, entre otros; por lo cual, en
caso de utilizarse una metodología alternativa, debe justificarse la razón de
su uso y aportar el sustento técnico de la metodología empleada.

    Se tiene que elaborar el Mapa de Zonas de
Protección Efectiva de Pozos o Manantiales; definiendo las respectivas
geometrías con base en la fuente analizada y los resultados de los estudios
hidrogeológicos locales.

    Realizar la propuesta de manejo del uso de
la tierra para las zonas de protección delimitadas. Se deben revisar las
regulaciones existentes y evaluar si existen regulaciones especiales, que no se
encuentren contempladas dentro de las primeras.

7. Zonificación
hidrogeológica.

Consiste en consumar
los resultados de los apartados anteriores en un Mapa de Zonificación
Hidrogeológica; este mapa es el resultado del análisis e integración de al
menos los siguientes mapas:

o  Mapa Hidrogeológico.

o  Mapa de Zonas de Recarga.

o  Mapa de Vulnerabilidad Intrínseca a la
Contaminación.

o  Mapa de Zonas de Protección y de captura de
las fuentes de agua.

También deberá
realizar las propuestas de manejo del uso del suelo en relación a la recarga,
vulnerabilidad y zonas de protección y de captura de fuentes de agua, que
incorporará la variable hidrogeológica en el proceso de los Planes Reguladores
para el cantón investigado, tanto para las zonas donde se realizó el estudio
hidrogeológico como para las otras zonas del cantón.

8. Análisis de riesgo
(opcional).

Consiste en
determinar las zonas de los acuíferos o las fuentes estudiadas que se
encuentren en mayor riesgo de contaminación por la presencia de actividades de
alto y medio impacto o por el uso inadecuado del suelo. El Análisis de riesgo
puede ser realizado de manera regional o local dependiendo del enfoque que se
realice, siendo este por ejemplo, en función de la vulnerabilidad a la
contaminación (a nivel de todo el cantón o de las zonas más vulnerables), o
bien, de las zonas de protección de fuentes de agua. Deberá utilizar
metodología debidamente referenciadas.

a) Elaborar el mapa de cargas
contaminantes. Cuyo objeto es identificar y delimitar las actividades
desarrolladas en el área de estudio, caracterizar las mismas, en función de las
sustancias que usan, almacenan o descargan y que sean tóxicas, analizando su
movilidad y persistencia, tipo de fuente (puntual, lineal o difusa). Para lo
cual se requiere recopilar la siguiente información:

o  Estudio catastral digital

o  Permisos de funcionamiento de las
municipalidades, de M. Salud y de SENASA.

b) Determinación de las actividades
tóxicas

c) Identificar y delimitar las actividades de
conflicto desarrolladas

d) Elaborar el mapa de riesgo a la contaminación
de las aguas subterráneas (puede ser determinado para las zonas de captura).

e) Elaborar la propuesta para la mitigación de los
impactos al acuífero.

Perfil del
investigador principal que realizará los estudios de diagnóstico e
hidrogeológico

Perfil del investigador principal que realizará
los estudios de diagnóstico e hidrogeológico profesional acreditado por el
respectivo Colegio Profesional con un grado de Maestría en Hidrogeología.
Experiencia mínima de 5 años en labores atinentes a la consultoría. Demostrar
en su hoja de vida (currículum vitae) la elaboración de al menos 5 diagnósticos
y estudios hidrogeológicos que hayan contribuido a la planificación territorial
del uso del suelo.

(Así reformado el
párrafo anterior mediante acuerdo N° 5158 tomado en sesión ordinaria N° 683-15
del 23 de noviembre del 2015)

FASE 3: Definición
de las políticas de manejo:

Consiste en el
proceso de definición o construcción de propuestas alternativas de zonificación
del uso del terreno con las Municipalidades de los resultados de la Fase 2, en
los casos que así se requiera, por diferencias entre la situación actual y las
regulaciones que se definen a partir de los EHG y las regulaciones de la Matriz
de Vulnerabilidad vigente.

Un plan regulador
integra, además de las regulaciones que se establecen a partir del estudio
hidrogeológico, las establecidas por los otros componente de carácter
ambiental, social, y económico, de tal manera que, siendo el plan regulador un
instrumento integrador para el desarrollo sostenible de un territorio, las
regulaciones establecidas en la Fase 2, podrían ser ajustadas parcialmente y de
manera justificada a partir de procesos participativos liderados por SENARA y
la Municipalidad de consulta con los actores sociales, institucionales y productivos,
de manera que se promueva un desarrollo que impulse una mejor calidad de vida
de la zona y un adecuado manejo del recurso hídrico subterráneo.

 Ficha articulo

Fecha de generación: 6/5/2026 05:16:20

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                        Full Text of Regulation 4975

                        General Methodology for the Preparation of Hydrogeological Studies for
Regulatory Plans

Full Text of record: 109B81

SERVICIO NACIONAL DE AGUAS SUBTERRÁNEAS,

RIEGO Y AVENAMIENTO

TRANSCRIPTION OF AGREEMENT No. 4975

Agreement No. 4975: The Methodology of Hydrogeological Studies and the Terms of Reference for Regulatory Plans, submitted via official letter DIGH-133-15 as a supplement to Agreement No. 4947, are acknowledged and approved. The Management is instructed so that the Dirección de Investigación y Gestión Hídrica completes the process before the Ministerio de Economía y Comercio (MEIC) and manages its publication in the Official Gazette La Gaceta.

Final and unanimous Agreement

Responsible Signature:

Ariel Salazar Gutiérrez MBA

Acting Coordinator, Administrative Services SENARA

GENERAL METHODOLOGY FOR THE PREPARATION

OF HYDROGEOLOGICAL STUDIES FOR

REGULATORY PLANS

The execution of hydrogeological studies and their application in regulatory plans must be carried out in three phases.

PHASE 1 - Hydrogeological Diagnosis

As a first stage of the hydrogeological investigation, a diagnosis of hydrogeological information must be prepared in order to delimit the areas that have information and the areas that do not have information within the canton area to be analyzed, taking the requirements of Phase 2 as parameters.

1. This diagnosis includes the review of existing geological, land use, climatological, and hydrogeological information in the canton area to be analyzed, such as the following:

-   Files of wells and springs (nacientes) registered in the databases of MINAE (Dirección de Aguas and SINAC), AyA and SENARA, the Municipality and aqueducts of the study area or canton (ASADAS), as well as water use concessions from the Dirección de Aguas. General information on users (owners and/or concessionaires) and technical information must be identified, such as source location, drilling depth in wells, lithology, static and dynamic levels, well assembly (armado), pumping tests, flow rate, water analysis, status of catchments (if any), elevation in meters above sea level of the spring (naciente) outcrop point, among others.

-   Geological, geophysical, hydrogeological studies and maps (hydrogeology, aquifer recharge, intrinsic vulnerability to contamination, hazards, risk, protection zones and source capture zones) and soil type studies, to systematize the information in basic geology and soil maps.

-   Information on soil maps, infiltration tests (emphasizing at least the data necessary for conducting soil water balances, such as soil classification, infiltration capacity, field capacity, wilting point, bulk density, porosity, moisture content).

-   Meteorological information: location of climatic stations, type of station, number of data series, data collected (precipitation, temperature, solar brightness)

-   Hydrogeological maps and reports, aquifer delimitation, protection and source capture zones, intrinsic vulnerability to contamination, hazard, contamination risk, and aquifer recharge, both those prepared by municipalities, ASADAS, public institutions, university and scientific centers, and those prepared by SENARA. It must be indicated if they have the respective official approval from the Dirección de Investigación y Gestión Hídrica of SENARA.

-   Compile proposals for specific guidelines for the management and protection of aquifers in the area to be analyzed within the canton.

2. Conduct an assessment of the compiled information and analyze the working scale, quantity, quality, and spatial distribution of the elements in the study area.

3. The results of the hydrogeological information diagnosis must be integrated into a DIAGNOSTIC INFORMATION MAP, which is made based on the compiled information, in which the following zones are identified:

-   Zone 1: Areas with sufficient geological and hydrogeological information and scale (from 1:5,000 and 1:50,000) for which the hydrogeological model, vulnerability, protection zones, and recharge zones can be developed, for the incorporation of the hydrogeological component into regulatory plans.

-   Zone 2: Areas where there is insufficient information to evaluate the hydrogeological model, vulnerability, protection zones, and recharge zones, for the incorporation of the hydrogeological component into regulatory plans.

4. Based on the definition of potential growth areas of the canton and the results of the compiled information diagnosis, a proposal for the hydrogeological studies must be developed to create the hydrogeological model, aquifer vulnerability, and recharge, for areas with sufficient hydrogeological information and for projected growth areas, all based on the definition of the technical requirements (geological survey, soil analysis, infiltration tests, exploratory drilling, etc.) necessary to assess said areas according to the terms of reference established in Phase 2 - Hydrogeological Study.

The potential growth areas of the canton (map and description of areas) must be consulted with the municipality and supported by an official document from the Regulatory Plan Commission and the Municipal Council.

The HYDROGEOLOGICAL DIAGNOSIS document must be provided in physical form and an Atlas with maps printed in double-letter format, and in digital form the study and annexes in "PDF" format. The maps in JPG format and Shapes with their respective metadata, which must be fully compatible with geographic information system software.

PHASE 2: Preparation of the Hydrogeological Study:

The hydrogeological studies will be carried out in accordance with the results of the previous phase and must comply with the terms of reference defined by SENARA. These hydrogeological studies will be focused mainly on the study areas with hydrogeological information and/or with projected growth.

The final products of this phase will result in a zoning map of hydrogeological management areas and a land-use management proposal for the sustainability of the quality and quantity of the groundwater resource, in accordance with the provisions of current laws, as well as other existing management guidelines (e.g., vulnerability matrix).

The Hydrogeological Study must be developed in order to evaluate the conceptual hydrogeological model of the aquifers, the intrinsic vulnerability to contamination, recharge zones, and protection zones for water sources, in order to have the hydrogeological zoning and management proposals for the canton sectors determined as:

.   Zones with sufficient hydrogeological information to conduct hydrogeological studies (Type 1 Zones, Phase 1).

.   Projected growth zones that do not have sufficient information to conduct the studies (Type 2 Zones, Phase 1).

Working scale, geographic referencing system.

The working scale for all products to be generated will have a scale defined in the information diagnosis (scales will be from 1:5,000 to 1:50,000) as a minimum.

The referencing system corresponds to the Lambert Costa Rica Norte grid and/or the CRTM05 system; the geographic base is composed of contour lines and elevations every 10 meters from the Regularization and Cadastre program, and with intervals every 5 meters when information availability permits.

Deliverables

The hydrogeological study document and annexes must be provided in physical form, and an Atlas with maps printed both at the working scale and in double-letter format, and in digital form the study and annexes in "PDF" format, the maps in JPG, PDF format, and "shape" format with their respective metadata; which must be fully compatible with geographic information system software.

Terms of Reference for the Hydrogeological Study

The terms of reference for the preparation of the hydrogeological study are as follows:

1. Geology of the study area

Consists of the definition of the geology of the study area with the characterization of local rock units at a scale that will be defined by SENARA, which may not be less than 1:50,000.

Consists of the definition of the geology of the study area with the characterization of local rock units; the geological map must be provided; the map of outcrops, local geological structures, thin section analyses of rock, geophysical studies, geological profiles, and the sources (studies) used to generate the local geological map of the study area, which must show the defined, characterized rock units correlated with the regional geological formations.

Hydraulic characteristics of the soils based on the rock units defined in the geological map; field tests and trials must be conducted: field infiltration tests using the double-ring methodology (calculation report), root depth in the field, granulometry, field capacity, wilting point, bulk density, porosity, moisture content, specific weights, soil limits and classification or percentage of clays, sands, and silts to obtain the classification: loam, clayey, silty, and evidence of saturation levels and groundwater.

The density of testing and sampling will be conducted as follows:

| 1 test or sample every 2 square kilometers |
| --- |

The distribution of tests must be carried out uniformly within the lithological units to be used in the water balance. For lithological units smaller than 2 square kilometers, one sample per unit must be taken.

The minimum depth for taking samples is 30 centimeters and is a function of the root depth. Regarding infiltration tests, the final duration of each test (double ring) is two 2 hours (120 minutes); if the basic infiltration rate is not reached at two hours, the test must continue until the rate of change between two continuous values is equal to or less than 10%. The tests must be performed on the surface and the data will be delivered both in digital format in electronic spreadsheets and printed (calculation reports).

2. Wells, springs (manantiales), and climatic information

Springs (Manantiales): Prepare databases and the map of springs (nacientes o manantiales) registered in the databases of MINAE (Dirección de Agua and SINAC), AyA, SENARA, the Municipality, and aqueducts of the study area or canton (ASADAS) with the following information: code, concession file number (expediente), coordinates (longitude-(x), latitude-(y) and altitude-(z)), owner, flow rate, lithology from which the groundwater emerges, production flow rate, concession from the Dirección de Agua at MINAE, and flow rate granted or under concession. In the case of springs (manantiales) for public supply, a field analysis of the lithology where the groundwater emerges must be carried out.

Wells: Prepare the databases and the map of wells registered in the databases of MINAE (Dirección de Agua and SINAC), AyA, SENARA, the Municipality, and aqueducts of the study area or canton (ASADAS). The content of the databases is as follows: code, concession file number (expediente), coordinates (longitude-(x), latitude-(y) and altitude-(z)), owner, total depth, lithology, static water level depth, dynamic water level depth, well assembly (armado), flow rate, measurement of levels in case of aquifer mixing, pumping test record, hydraulic parameters calculated in the pumping test, water quality analysis, concession information from the Dirección de Agua at MINAE, and flow rate granted.

In the case of wells or springs (manantiales) for public supply, a field survey must be conducted with a global positioning system.

Climatic information - meteorological stations: Climatic information, with a minimum of 5 meteorological stations with 15 years of representative records (including records of El Niño phenomena) and with the following parameters: precipitation and temperature. Meteorological information, assess data on station type, number of data series, precipitation, temperature, solar brightness. In highly qualified cases; when a smaller number of meteorological stations exist, coordination must be made with SENARA, and the generated products must indicate the methodologies used and the quality of the information utilized.

3. Hydrogeology of the study area.

Consists of the preparation of the conceptual hydrogeological model of the study area and the determination of the characteristics of the aquifers present. For this purpose, at least the following must be considered:

Type of rock or material in the unsaturated and saturated zone, hydrogeological classification and aquifer potential of the lithological units, extent and thickness of aquifers, transmissivity, hydraulic conductivity, and storage coefficient, water table or piezometric levels, hydraulic gradient, groundwater flow direction, calculation of hydraulic gradient.

The hydrogeological model must include hydrogeological profiles, which must be executed with a minimum correlation between drilled wells of 1000 meters.

The density of drilled wells or number of hydrogeological profiles to achieve a good characterization of the aquifers will be defined by the consultants in the Phase 1 information diagnosis phase. The consultants must define: type of drilling: core drilling (sacanúcleo), percussion, rotary and others, well assembly (armado) and design, hydraulic tests (hydraulic conductivity). The drilling proposal must be approved by SENARA.

The hydrogeological map must be accompanied by a detailed report on the methodology of how the hydrogeological units were generated and classified. It must contain at least the distribution and extent of the aquifers and the hydrogeological classifications of the geological formations, location of wells and springs (nacientes), water table contour network and flow lines of the modeled aquifer(s).

4. Potential recharge and potential recharge map.

Consists of the analysis of the characteristics of the lithological units covering the aquifers defined in the conceptual hydrogeological model, to determine the zones of very low, low, medium, high, and very high aquifer recharge.

For this purpose, the map of annual potential recharge must be constructed using the Monthly Soil Moisture Balance methodology, based on the hydraulic characteristics of the lithological units defined in point 1; the Soil Moisture Balance methodology must be used (Schosinsky; 2006).

The classification of potential recharge zones will be defined using 5 classes; using the range methodology where the calculation of the Potential Recharge intervals will be done by the operation of the sum of the maximum and minimum value divided by the number of classes; therefore, the classification of the potential recharge ranges is as follows:

| Class | Potential Recharge |
| --- | --- |
| 1 | Very high |
| 2 | High |
| 3 | Medium |
| 4 | Low |
| 5 | Very low |

 

To obtain the water balance parameters that use land use, it must be at the same working scale defined for the study and prepared with photos or images no more than 5 years old.

Prepare the management proposal to guarantee the quantity of the groundwater resource in the defined recharge zones. Existing regulations must be reviewed and evaluated to see if special regulations exist.

5. Intrinsic vulnerability to contamination and vulnerability map.

Consists of the analysis of the vulnerability characteristics of the existing aquifer(s), defined in the conceptual hydrogeological model and reflected in the Hydrogeological Map.

Carry out the analysis of the aquifer's vulnerability to contamination using the GOD method (Foster and Hirata, 2002) or another vulnerability method, which must be justified according to the characteristics of the aquifer. It must include at least the evaluation of each variable with its supporting table and map, the values assigned according to the methodology employed, and the resulting map; the methodology and the data used must be provided.

If information exists on the influent and effluent characteristics of the surface drainage network watercourses in the canton or the study area, this aspect must be considered within the aquifer vulnerability analysis in the area.

For each defined unit, a land-use management proposal must be developed to guarantee the quality of the groundwater resource, based on the results of the vulnerability map. Existing regulations must be reviewed and evaluated to see if special regulations exist.

6. Protection zones for water sources.

For this section, the information reported in the institutional databases of Senara, the Dirección de Agua of MINAE, AyA, ASADAS, and Municipalities will be used; for which the following division is made:

6.1 Protection zones for uncaptured permanent springs (manantiales), rivers, streams (quebradas), brooks (arroyos), lakes, and reservoirs

    The protection zones must be delimited for the following water bodies, based on the provisions of Article 33 of the Ley Forestal (Ley 7575):

Protection areas:

The following are declared protection areas:

a) Areas bordering permanent springs (nacientes), defined within a radius of one hundred meters measured horizontally.

b) A strip of fifteen meters in rural areas and ten meters in urban areas, measured horizontally on both sides, on the banks of rivers, streams (quebradas), or brooks (arroyos), if the terrain is flat, and fifty horizontal meters if the terrain is broken (quebrado).

c) A zone of fifty meters measured horizontally on the banks of natural lakes and reservoirs and on artificial lakes or reservoirs built by the State and its institutions. Private artificial lakes and reservoirs are excepted.

d) The recharge areas and aquifers of the springs (manantiales), whose limits will be determined by the competent bodies established in the regulation of this law.

6.2 Protection zones for wells for private use

    The protection zones for private wells must be delimited on the map based on the provisions of Article 8 of the Ley de Aguas (Ley 276):

Article 8. The works referred to in the previous article for water prospecting (alumbramientos) may not be executed at a distance of less than forty meters from other buildings, a railway, or highway, nor less than one hundred meters from another water prospecting work (alumbramiento) or source, river, canal, irrigation ditch (acequia), or public watering place (abrevadero), without the corresponding license from the Ministerio del Ambiente y Energía. These works may also not be executed within a mining claim (pertenencia minera) without prior stipulation for the compensation of damages. (Thus amended by Transitory Provision V of Law No. 7593, of August 9, 1996).

6.3 Protection zones for sources used for public supply (wells, springs (manantiales), and surface intakes in rivers and streams (quebradas))

    A map of protection zones for public supply sources must be created in accordance with the provisions of current legislation or those established through specific technical hydrogeological studies for each intake. However, as a minimum, the provisions of Article 31 of the Ley de Aguas (Ley 276) must be applied:

Article 31.- The following are declared as public domain reserves (reserva de dominio) in favor of the Nation:

a) The lands surrounding the catchment or intake sites supplying drinking water, within a perimeter of no less than two hundred meters in radius;

b) The forest area that protects or should protect the set of lands where the infiltration of drinking water occurs, as well as those that support hydrographic basins and margins of deposits, supply sources, or permanent courses of the same waters.

Article 32.- When in an area larger than the one previously indicated, there exists a danger of contamination, either in surface water or groundwater, the Executive Branch, through the Potable Water Section referred to in the following article, will order such measures in said area as it deems appropriate to avoid the danger of contamination.

    A field survey of the public supply sources must be carried out, and the SENARA-SINAC form must be completed for these purposes. An in situ geological characterization of the outcrop must also be carried out (in the case of springs (nacientes o manantiales)).

6.4 Specific hydrogeological studies of effective protection zones (OPTIONAL)

    If local studies are conducted for public water supply catchments; and with the objective of delimiting, in a technical-hydrogeological manner, the capture or effective protection zones, at least the following must be considered:

a) Determination of transit times in the unsaturated and saturated zone as a function of the hydraulic gradient towards the well or spring (naciente) evaluated.

b) Determine the capture and protection zones, corresponding to:

o Operational zone of absolute protection of 15 meters around the source.

o Zone of capture or absolute protection for a transit time of 70 or 100 days, porous or fractured medium, respectively. The minimum absolute protection zone within the flow tube is 200m for supply sources and 100m for uncaptured springs (manantiales), corresponding to the legal distances, and 15 meters for wells of other uses, corresponding to the operational radius.

o Intermediate management zone for a transit time of 5 years (1825 days).

o Management zone for the runoff area to the source (springs (manantiales)).

    The methodology to be applied for determining protection and capture zones corresponds to the analytical method of groundwater flow in combination with the fixed radius method EPA (2001). For fractured media, a 20-degree axis rotation must be performed on the calculated geometries (Spayd & Jonson 2003).

    The methodology proposed for calculating the protection zones for wells and springs (manantiales) can be consulted in Alcance 105 of La Gaceta 147, of July 12, 2012.

    For both springs (manantiales) and wells, other methods exist, and their application depends on the characteristics of the hydrogeological medium, such as: type of aquifer, permeability, aquifer thickness, lithology, among others; therefore, if an alternative methodology is used, the reason for its use must be justified and the technical support for the methodology employed must be provided.

    The Map of Effective Protection Zones for Wells or Springs (Manantiales) must be prepared, defining the respective geometries based on the source analyzed and the results of the local hydrogeological studies.

    Develop the land-use management proposal for the delimited protection zones. Existing regulations must be reviewed and evaluated to see if special regulations exist that are not contemplated within the former.

7. Hydrogeological Zoning.

Consists of finalizing the results of the previous sections into a Hydrogeological Zoning Map; this map is the result of the analysis and integration of at least the following maps:

o Hydrogeological Map.

o Recharge Zones Map.

o Intrinsic Vulnerability to Contamination Map.

o Protection and Capture Zones Map for water sources.

It must also develop land-use management proposals in relation to recharge, vulnerability, and protection and capture zones for water sources, which will incorporate the hydrogeological variable into the Regulatory Plans process for the investigated canton, both for the areas where the hydrogeological study was conducted and for the other areas of the canton.

8. Risk analysis (optional).

Consists of determining the areas of the aquifers or the studied sources that are at greater risk of contamination due to the presence of high and medium-impact activities or inadequate land use. The Risk Analysis can be carried out regionally or locally depending on the approach taken, being, for example, in terms of vulnerability to contamination (at the level of the entire canton or the most vulnerable areas), or, of the water source protection zones. Duly referenced methodology must be used.

a) Prepare the contaminant load map. Whose objective is to identify and delimit the activities developed in the study area, characterize them, based on the substances they use, store, or discharge that are toxic, analyzing their mobility and persistence, type of source (point, linear, or diffuse). For which the following information must be compiled:

o Digital cadastral study.

o Operating permits from municipalities, the Ministry of Health (M. Salud), and SENASA.

b) Determination of toxic activities.

c) Identify and delimit the conflict activities developed.

d) Prepare the groundwater contamination risk map (it can be determined for the capture zones).

e) Prepare the proposal for the mitigation of impacts on the aquifer.

Profile of the principal investigator who will conduct the diagnostic and hydrogeological studies

Profile of the principal investigator who will conduct the diagnostic and hydrogeological studies: a professional accredited by the respective Professional Association with a Master's degree in Hydrogeology. Minimum experience of 5 years in tasks related to consulting. Demonstrate in their curriculum vitae the preparation of at least 5 diagnostics and hydrogeological studies that have contributed to territorial land-use planning.

(Thus amended the previous paragraph by agreement No. 5158 taken in ordinary session No. 683-15 of November 23, 2015)

PHASE 3: Definition of management policies:

Consists of the process of defining or constructing alternative land-use zoning proposals with the Municipalities based on the results of Phase 2, in cases where this is required, due to differences between the current situation and the regulations defined from the EHG and the regulations of the current Vulnerability Matrix.

A regulatory plan integrates, in addition to the regulations established from the hydrogeological study, those established by the other environmental, social, and economic components, in such a way that, the regulatory plan being an integrating instrument for the sustainable development of a territory, the regulations established in Phase 2 could be partially and justifiably adjusted based on participatory processes led by SENARA and the Municipality in consultation with social, institutional, and productive actors, so as to promote development that fosters a better quality of life in the area and adequate management of the groundwater resource.

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Date of generation: 6/5/2026 05:16:20

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