Directriz 13 — Guidelines for the prevention and mitigation of wildlife electrocution by power linesGuía para la prevención y mitigación de la electrocución de fauna silvestre por tendidos eléctricos

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Guía para la prevención y mitigación de la electrocución de la fauna silvestre por tendidos
eléctricos en Costa Rica dirigida al ICE, CNFL, JASEC, ESPH, COOPELESCA, COOPEGUANACASTE,
COOPEALFARO, COOPESANTOS S.R.L, SETENA como gestores ambientales


DIRECTRIZ





N° 13-2018





EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA





En uso de las facultades conferidas por el inciso 18) del artículo 140 de la Constitución Política,
en concordancia con los artículos 25.2 y 28 de la Ley General de la Administración Pública, 3 y 5 de
la Ley Orgánica del Ambiente y,





Considerando:





I.-Que el artículo 50 Constitucional garantiza el derecho a un ambiente sano y ecológicamente
equilibrado, correspondiéndole al Estado defender y preservar ese derecho.





II.-Que de conformidad con el artículo 46 de la Ley Orgánica del Ambiente, el Estado ejercerá la
soberanía sobre la diversidad biológica, como parte de su patrimonio natural.





III.-Que Costa Rica es reconocida por su riqueza biológica y parte de su territorio está bajo alguna
categoría de protección; en este sentido el país cuenta con un amplio marco regulatorio, como la Ley
de Conservación de Vida Silvestre No. 7317, la Ley de Biodiversidad No. 7788 y la Ley Orgánica del
Ambiente No. 7554, sus modificaciones y reglamentos.





IV.-Que la Ley de Biodiversidad No. 7788 supra citada, en el Artículo 11, establece que "Se reconoce
que es de vital importancia anticipar, prevenir y atacar las causas de la pérdida de la
biodiversidad o sus amenazas". El mismo artículo, referente al Principio Precautorio o "In dubio Pro
Natura", establece que, "Cuando exista peligro o amenaza de daños graves o inminentes a los
elementos de la biodiversidad y al conocimiento asociado con estos, la ausencia de certeza
científica, no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces de
protección.





V.-Los cambios sociales, tecnológicos y económicos ocurridos en el planeta durante el siglo XX,
junto con el ritmo de crecimiento de la población humana, han modificado la estructura y el
funcionamiento de los ecosistemas que a la vez generan la grave crisis ecológica global que vivimos.
Uno de los reflejos de esta crisis es el aumento de las tasas de extinción de especies que
actualmente está dando lugar a lo que se ha llamado la Sexta Extinción (Barnosky et al. 2011).





VI.-Que un hecho que aumenta la extinción de las especies, es la electrocución, transformándose no
solo en un tema ambiental, donde se valoran las pérdidas de individuos de fauna silvestre; si no que
también es un tema de calidad del servicio público de electricidad y de pérdidas por averías y
equipos dañados. Lo anterior hace necesario para el Estado costarricense adoptar las medidas
necesarias a fin de enfrentar dicha problemática.





VII.-Que desde el punto de vista de calidad de los servicios públicos y su prestación, la Autoridad
Reguladora de los Servicios Públicos, ARESEP, amparada en la Ley No. 7593 y el Decreto Ejecutivo N°
29732, establece en la Norma Técnica de Prestación del servicio de distribución y comercialización
(AR-NTSDC) que las empresas distribuidoras deben brindar un suministro eléctrico continuo (2.3.2)
dentro de los rangos permisibles de tensión y frecuencia (2.3.1). Asimismo, la referida norma
(6.1.1) indica que se deben diseñar, construir y operar sus redes y realizar las acciones necesarias
de manera preventiva para que las redes eléctricas, no se vean afectadas de forma tal que, se
interfiera en la calidad de la energía o en la adecuada prestación del servicio. De igual forma, se
debe dotar a las redes de distribución, con los equipos de protección necesarios y las más avanzadas
tecnologías, que permitan un suministro eléctrico a los clientes conforme a los estándares
establecidos en las normas técnicas (6.1.2).





VIII.-Que la generación de electricidad en Costa Rica la realizan ocho entidades de servicio
públicos y varios generadores privados. Las empresas públicas encargadas de la distribución son: el
ICE, la Compañía Nacional de Fuerza y Luz (CNFL,); la Junta Administradora del Servicio Eléctrico de
Cartago (JASEC), la Empresa de Servicios Públicos de Heredia (ESPH), la Cooperativa de
Electrificación de San Carlos (COOPELESCA), la Cooperativa de Electrificación Rural de Guanacaste
(COOPEGUANACASTE), Cooperativa Alfaro Ruiz (COOPEALFARO) y la Cooperativa de Electrificación Rural
Los Santos (COOPESANTOS S.R.L.). La distribución y comercialización de energía eléctrica en Costa
Rica es responsabilidad de estas ocho empresas de servicio público.





XI.-Que las alianzas público privadas son una herramienta fundamental en los procesos de
conservación y uso sostenible de los recursos naturales de nuestro país.





X.-Que la fijación de tarifas y precios de los servicios públicos, dentro de ellos el servicio
público de electricidad, dentro del cual se encuentra el suministro de energía eléctrica en las
etapas de generación, trasmisión, distribución y comercialización; es competencia exclusiva de la
Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP); institución que a pesar de su autonomía,
estará sujeta al Plan Nacional de Desarrollo, en lo relativo a los planes sectoriales
correspondientes y a las políticas sectoriales que dicte el Poder Ejecutivo, de conformidad con el
artículo 41 de la Ley 8660 "Ley de Fortalecimiento y Modernización de las Entidades Públicas".





XI.-Que de conformidad con el artículo 6 de la Ley 7553, la ARESEP tiene la obligación de:
"...Regular y fiscalizar contable, financiera y técnicamente, a los prestatarios de servicios
públicos, para comprobar el conecto manejo de los factores que afectan el costo del servicio, ya
sean las inversiones realizadas, el endeudamiento en que han incurrido, los niveles de ingresos
percibidos, los costos y gastos efectuados o los ingresos percibidos y la rentabilidad o utilidad
obtenida...".





XII.-Que es obligación del MINAE, emitir la normativa, Guías y demás instrumentos jurídicos que
permitan y favorezcan la protección, el fomento de la biodiversidad y la calidad en la prestación de
los servicios públicos de electricidad en armonía con el ambiente y la movilidad de los especímenes.
Resulta urgente, con la organización de SEPLASA y la participación y asesoría técnicas del Sistema
Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), la Comisión Nacional para la Gestión de la Biodiversidad
(CONAGEB10) y la Comisión Nacional de Conservación de Energía (CONACE), actuar en consecuencia, y
brindar herramientas prácticas y efectivas para prevenir así como mitigar la electrocución de la
fauna silvestre en Costa Rica.





XIII.-Que el Reglamento Orgánico del Poder Ejecutivo, Decreto Ejecutivo N° 38536-MP-PLAN establece
la organización sectorial del Poder Ejecutivo entendido como una agrupación de instituciones
públicas centralizadas y descentralizadas con acciones afines y complementarias entre sí en áreas
del quehacer público, regido por el Ministro Rector establecido con el fin de brindar un mayor grado
de coordinación, eficacia y eficiencia en la Administración Pública.





XIV.-Que según dicho Reglamento Orgánico uno de los sectores antes indicados es el Sector de
Ambiente, Energía, Mares y Ordenamiento Territorial el cual se encuentra bajo la rectoría del
Ministro de Ambiente y Energía. Entendiéndose la rectoría como la potestad que tiene el Presidente
de la República en conjunto con el Ministro del ramo para coordinar, articular y conducir las
actividades de cada sector y asegurarse que éstas sean cumplidas conforme a las orientaciones del
PND.





XV.-Que dentro de las responsabilidades otorgadas al Ministro Rector, según el decreto supracitado,
le corresponde dirigir y coordinar al respectivo sector con el fin de construir el Plan Nacional
Sectorial, las políticas, planes, programas, proyectos y estudios relacionados con su sector
vinculado al Plan Nacional de Desarrollo. Además de establecer e impulsar la coordinación
interinstitucional y sectorial.





XVI.-Que para ejercer la Rectoría del Sector Ambiente, Energía, Mares y Ordenamiento Territorial el
Ministro de Ambiente y Energía, en su calidad de Ministro Rector cuenta con la herramienta de la
Directriz. Por tanto,





Se emite la Guía para la Prevención y Mitigación de la Electrocución de la Fauna Silvestre por
tendidos eléctricos en Costa Rica", dirigida al Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), la
Compañía Nacional de Fuerza y Luz (CNFL), la Junta Administradora del Servicio Eléctrico de Cartago
(JASEC), la Empresa de Servicios Públicos de Heredia (ESPH), la Cooperativa de Electrificación de
San Carlos (COOPELESCA), la Cooperativa de Electrificación Rural de Guanacaste (COOPEGUANACASTE), la
Cooperativa Alfaro Ruiz (COOPEALFARO), la Cooperativa de Electrificación Rural Los Santos
(COOPESANTOS S.R.L.), la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA); así como los gestores
ambientales, regentes ambientales y responsables ambientales.





Artículo 1º-La versión vigente y más actualizada de la Guía para la prevención y mitigación de la
electrocución de la Fauna Silvestre por tendidos eléctricos en Costa Rica se encuentra disponible en
la página web del Ministerio de Ambiente y Energía (www.minae.go.cr) en formato PDF.





(Nota de Sinalevi: La Guía para la Prevención y Mitigación de la Electrocución de la Fauna Silvestre
por tendidos eléctricos en Costa Rica", dirigida al Instituto Costarricense de Electricidad (ICE),
la Compañía Nacional de Fuerza y Luz (CNFL), la Junta Administradora del Servicio Eléctrico de
Cartago (JASEC), la Empresa de Servicios Públicos de Heredia (ESPH), la Cooperativa de
Electrificación de San Carlos (COOPELESCA), la Cooperativa de Electrificación Rural de Guanacaste
(COOPEGUANACASTE), la Cooperativa Alfaro Ruiz (COOPEALFARO), la Cooperativa de Electrificación Rural
Los Santos (COOPESANTOS S.R.L.), la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA); así como los
gestores ambientales, regentes ambientales y responsables ambientales, fue suministrada por el
Departamento de Prensa del Ministerio de Ambiente y Energía. Por su formato la guía puede ser
consultada aquí)





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Artículo 2º-Se insta a las empresas que brindan el servicio público de electricidad, o que brinden
servicios para la instalación y distribución de líneas, a aplicar los protocolos y medidas de
prevención y mitigación contenidos en la guía supra citada, de igual manera se insta a SETENA, los
gestores ambientales, los regentes ambientales y los responsables ambientales en general, a prevenir
y mitigar la electrocución de la Fauna Silvestre.





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Artículo 3º-Se insta a las empresas a las que se dirige la presente directriz y que brindan el
Servicio Público de electricidad, a suministrar anualmente a la Coordinación de Vida Silvestre del
Sistema Nacional de Áreas de Conservación la información correspondiente sobre el número de víctimas
según su especie, causa, fecha y lugar de los hechos incluyendo coordenadas geográficas, daños
generados a la red eléctrica y afectación al servicio público según las bases de datos e información
pertinente generada por las empresas.





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Artículo 4º-La información suministrada por las empresas al MINAE, será utilizada para alimentar la
base de datos de la Plataforma Nacional de Información sobre Biodiversidad y construir en conjunto
propuestas para reducir, mitigar y compensar los impactos a la biodiversidad de las actividades
eléctricas. En todo caso el uso de la información de los prestadores de servicio requerirá
autorización previa de los mismos.





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Artículo 5º-Para la mejora continua de las medidas para la reducción, prevención y mitigación de la
electrocución de fauna silvestre se crea el grupo de trabajo "Electrificación Sostenible" compuesto
por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, la Comisión Nacional de Gestión de la
Biodiversidad, la Comisión Nacional de Conservación de la Energía, la Comisión Nacional de Vida
Silvestre (CONAVIS) y otros actores claves fundamentales que brindarán los criterios técnicos al
MINAE.





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Artículo 6º-La pérdida de fauna silvestre en virtud del no  acogimiento de la guía supra citada,
podrá conllevar a la aplicación de las sanciones establecidas en la Ley de Conservación de la Fauna
Silvestre N° 7317, la Ley de Biodiversidad N° 7788, la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554, sus
Reglamentos y los Decretos Ejecutivos N° 31849 MINAE-MOPT-MAG-MEIC y N° 32079 MINAE-MOPT-MAG-MEIC.





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Artículo 7º-Rige a partir de su publicación.





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Artículo 8º-Publíquese.





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Fecha de generación: 2/5/2026 15:05:19

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Guide for the Prevention and Mitigation of Wildlife Electrocution by Power Lines in Costa Rica, directed to ICE, CNFL, JASEC, ESPH, COOPELESCA, COOPEGUANACASTE, COOPEALFARO, COOPESANTOS S.R.L., and SETENA as environmental managers

DIRECTIVE

No. 13-2018

THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY

Using the powers conferred by subsection 18) of Article 140 of the Political Constitution, in accordance with Articles 25.2 and 28 of the General Law of Public Administration, 3 and 5 of the Organic Law of the Environment and,

Considering:

I.-That Article 50 of the Constitution guarantees the right to a healthy and ecologically balanced environment, with the State being responsible for defending and preserving that right.

II.-That in accordance with Article 46 of the Organic Law of the Environment, the State shall exercise sovereignty over biological diversity, as part of its natural heritage.

III.-That Costa Rica is recognized for its biological wealth and part of its territory is under some category of protection; in this sense, the country has a broad regulatory framework, such as the Wildlife Conservation Law No. 7317, the Biodiversity Law No. 7788, and the Organic Law of the Environment No. 7554, their amendments and regulations.

IV.-That the aforementioned Biodiversity Law No. 7788, in Article 11, establishes that "It is recognized that it is of vital importance to anticipate, prevent, and attack the causes of biodiversity loss or its threats." The same article, referring to the Precautionary Principle or "In dubio Pro Natura," establishes that, "When there is danger or threat of serious or imminent damage to the elements of biodiversity and the knowledge associated with them, the absence of scientific certainty shall not be used as a reason to postpone the adoption of effective protection measures."

V.-That the social, technological, and economic changes that occurred on the planet during the 20th century, together with the rate of human population growth, have modified the structure and functioning of ecosystems which, in turn, generate the serious global ecological crisis we are experiencing. One of the reflections of this crisis is the increase in species extinction rates, which is currently giving rise to what has been called the Sixth Extinction (Barnosky et al. 2011).

VI.-That a fact that increases species extinction is electrocution, becoming not only an environmental issue, where the losses of individual wild animals are assessed, but also an issue of public electricity service quality and losses due to breakdowns and damaged equipment. The foregoing makes it necessary for the Costa Rican State to adopt the necessary measures to address this problem.

VII.-That from the point of view of public service quality and its provision, the Public Services Regulatory Authority, ARESEP, protected by Law No. 7593 and Executive Decree No. 29732, establishes in the Technical Standard for the Provision of the Distribution and Commercialization Service (AR-NTSDC) that distribution companies must provide a continuous electricity supply (2.3.2) within the permissible voltage and frequency ranges (2.3.1). Likewise, the aforementioned standard (6.1.1) indicates that they must design, build, and operate their networks and carry out the necessary preventive actions so that the electrical networks are not affected in such a way that energy quality or adequate service provision is interfered with. Similarly, distribution networks must be provided with the necessary protection equipment and the most advanced technologies that allow an electricity supply to customers in accordance with the standards established in the technical standards (6.1.2).

VIII.-That electricity generation in Costa Rica is carried out by eight public service entities and several private generators. The public companies responsible for distribution are: ICE, the Compañía Nacional de Fuerza y Luz (CNFL), the Junta Administradora del Servicio Eléctrico de Cartago (JASEC), the Empresa de Servicios Públicos de Heredia (ESPH), the Cooperativa de Electrificación de San Carlos (COOPELESCA), the Cooperativa de Electrificación Rural de Guanacaste (COOPEGUANACASTE), Cooperativa Alfaro Ruiz (COOPEALFARO), and the Cooperativa de Electrificación Rural Los Santos (COOPESANTOS S.R.L.). The distribution and commercialization of electrical energy in Costa Rica is the responsibility of these eight public service companies.

IX.-That public-private partnerships are a fundamental tool in the conservation and sustainable use processes of our country's natural resources.

X.-That the setting of rates and prices for public services, including the public electricity service, within which the supply of electrical energy is found in the stages of generation, transmission, distribution, and commercialization, is the exclusive competence of the Public Services Regulatory Authority (ARESEP); an institution that, despite its autonomy, shall be subject to the National Development Plan, regarding the corresponding sectoral plans and the sectoral policies issued by the Executive Branch, in accordance with Article 41 of Law 8660 "Law for the Strengthening and Modernization of Public Entities."

XI.-That in accordance with Article 6 of Law 7553, ARESEP has the obligation to: "...Regulate and oversee, from an accounting, financial, and technical standpoint, the providers of public services, to verify the correct management of the factors affecting the cost of the service, whether the investments made, the indebtedness incurred, the levels of income received, the costs and expenses incurred or the income received, and the profitability or utility obtained...".

XII.-That it is the obligation of MINAE to issue regulations, guides, and other legal instruments that allow and favor the protection and promotion of biodiversity and quality in the provision of public electricity services in harmony with the environment and the movement of specimens. It is urgent, with the organization of SEPLASA and the technical participation and advice of the National System of Conservation Areas (SINAC), the National Commission for Biodiversity Management (CONAGEBIO), and the National Energy Conservation Commission (CONACE), to act accordingly and provide practical and effective tools to prevent as well as mitigate the electrocution of wildlife in Costa Rica.

XIII.-That the Organic Regulation of the Executive Branch, Executive Decree No. 38536-MP-PLAN, establishes the sectoral organization of the Executive Branch, understood as a grouping of centralized and decentralized public institutions with related and complementary actions in areas of public activity, governed by the designated Rector Minister with the purpose of providing a greater degree of coordination, effectiveness, and efficiency in Public Administration.

XIV.-That according to said Organic Regulation, one of the aforementioned sectors is the Environment, Energy, Seas, and Land Management Sector, which is under the stewardship of the Minister of Environment and Energy. Stewardship is understood as the power held by the President of the Republic, together with the Minister of the sector, to coordinate, articulate, and direct the activities of each sector and ensure that these are carried out in accordance with the guidelines of the PND.

XV.-That within the responsibilities granted to the Rector Minister, according to the aforementioned decree, he is responsible for directing and coordinating the respective sector in order to build the National Sectoral Plan, the policies, plans, programs, projects, and studies related to his sector linked to the National Development Plan. In addition to establishing and promoting inter-institutional and sectoral coordination.

XVI.-That to exercise the Stewardship of the Environment, Energy, Seas, and Land Management Sector, the Minister of Environment and Energy, in his capacity as Rector Minister, has the tool of the Directive. Therefore,

The "Guide for the Prevention and Mitigation of Wildlife Electrocution by Power Lines in Costa Rica" is issued, directed to the Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), the Compañía Nacional de Fuerza y Luz (CNFL), the Junta Administradora del Servicio Eléctrico de Cartago (JASEC), the Empresa de Servicios Públicos de Heredia (ESPH), the Cooperativa de Electrificación de San Carlos (COOPELESCA), the Cooperativa de Electrificación Rural de Guanacaste (COOPEGUANACASTE), the Cooperativa Alfaro Ruiz (COOPEALFARO), the Cooperativa de Electrificación Rural Los Santos (COOPESANTOS S.R.L.), the Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA); as well as environmental managers, environmental regents (regentes ambientales), and environmental responsible parties.

Article 1.-The current and most updated version of the Guide for the Prevention and Mitigation of Wildlife Electrocution by Power Lines in Costa Rica is available on the website of the Ministry of Environment and Energy (www.minae.go.cr) in PDF format.

(Sinalevi Note: The "Guide for the Prevention and Mitigation of Wildlife Electrocution by Power Lines in Costa Rica," directed to the Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), the Compañía Nacional de Fuerza y Luz (CNFL), the Junta Administradora del Servicio Eléctrico de Cartago (JASEC), the Empresa de Servicios Públicos de Heredia (ESPH), the Cooperativa de Electrificación de San Carlos (COOPELESCA), the Cooperativa de Electrificación Rural de Guanacaste (COOPEGUANACASTE), the Cooperativa Alfaro Ruiz (COOPEALFARO), the Cooperativa de Electrificación Rural Los Santos (COOPESANTOS S.R.L.), the Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA); as well as environmental managers, environmental regents, and environmental responsible parties, was provided by the Press Department of the Ministry of Environment and Energy. Due to its format, the guide can be consulted here)

Article record

Article 2.-The companies that provide the public electricity service, or that provide services for the installation and distribution of lines, are urged to apply the prevention and mitigation protocols and measures contained in the aforementioned guide. Likewise, SETENA, environmental managers, environmental regents, and environmental responsible parties in general are urged to prevent and mitigate wildlife electrocution.

Article record

Article 3.-The companies to which this directive is addressed and that provide the public electricity service are urged to annually provide the Wildlife Coordination Office of the National System of Conservation Areas with the corresponding information on the number of victims according to their species, cause, date, and location of the events, including geographical coordinates, damage caused to the electrical network, and impact on the public service, according to the databases and relevant information generated by the companies.

Article record

Article 4.-The information provided by the companies to MINAE will be used to feed the database of the National Biodiversity Information Platform and to jointly build proposals to reduce, mitigate, and compensate for the impacts on biodiversity from electrical activities. In any case, the use of the information from the service providers will require prior authorization from them.

Article record

Article 5.-For the continuous improvement of measures for the reduction, prevention, and mitigation of wildlife electrocution, the "Sustainable Electrification" working group is created, composed of the National System of Conservation Areas, the National Commission for Biodiversity Management, the National Energy Conservation Commission, the National Wildlife Commission (CONAVIS), and other key fundamental actors who will provide technical criteria to MINAE.

Article record

Article 6.-The loss of wildlife by virtue of non-compliance with the aforementioned guide may lead to the application of sanctions established in the Wildlife Conservation Law No. 7317, the Biodiversity Law No. 7788, the Organic Law of the Environment No. 7554, their Regulations, and Executive Decrees No. 31849 MINAE-MOPT-MAG-MEIC and No. 32079 MINAE-MOPT-MAG-MEIC.

Article record

Article 7.-It shall take effect as of its publication.

Article record

Article 8.-Let it be published.

Article record

Date of generation: 2/5/2026 15:05:19

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