Decreto 44231 — Reform of the Transition Regulation for Regulatory PlansReforma Reglamento de la Transición para Planes Reguladores

en la totalidad del texto

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                        Texto Completo Norma 44231

                        Reforma Reglamento de la transición para la revisión y aprobación de Planes
Reguladores

N°
44231-MINAE-MAG-PLAN-TUR-MIVAH

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA,

EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA,

EL MINISTRO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA,

LA MINISTRA DE PLANIFICACIÓN NACIONAL

Y POLÍTICA ECONÓMICA,

EL MINISTRO DE TURISMO

Y LA MINISTRA DE VIVIENDA

Y ASENTAMIENTOS HUMANOS

Con fundamento en las atribuciones concedidas por los
artículos 50, 130, 140 incisos 3), 8) y 18) y 146 de la Constitución Política
de la República de Costa Rica; artículos 27 inciso 1), 28 inciso 2) acápite b),
121 inciso 1) de la Ley Nº6227 de 02 de mayo de 1978, Ley General de la
Administración Pública; artículos 2 inciso c), 28, 29, 30 y 31 de la Ley N°7554
de 04 de octubre de 1995, Ley Orgánica del Ambiente; artículos 9, 10 incisos 1)
y 3) de la Ley N°4240 de 15 de noviembre de 1968, Ley de Planificación Urbana y
los artículos 4, y 7 inciso m) del Decreto Ejecutivo Nº43580-MP-PLAN,
"Reglamento Orgánico del Poder Ejecutivo" de 01 de junio del 2022.

Considerando:

I.-Que el ordenamiento territorial local es una función
inherente a los gobiernos locales en virtud del artículo 169 de la Constitución
Política y de los artículos 15 y 19 de la Ley N°4240, Ley de Planificación
Urbana, función ejercida a través de la promulgación de planes reguladores.

II.-Que de acuerdo con la Ley N°7554, Ley Orgánica del
Ambiente, es función del Estado, las municipalidades y los demás entes
públicos, definir y ejecutar políticas nacionales de ordenamiento territorial,
tendientes a regular y promover los asentamientos humanos y las actividades
económicas y sociales de la población, así como el desarrollo físico-espacial,
con el fin de lograr la armonía entre el mayor bienestar de la población, el
aprovechamiento de los recursos naturales y la conservación del ambiente.

III.-Que, en aplicación de la norma citada, el Poder
Ejecutivo se encuentra en la obligación de colaborar con las municipalidades,
con el fin de que éstas puedan ejercer su función de ordenar el territorio sin
más restricciones que las establecidas por el ordenamiento jurídico.

IV.-Que en observancia de esa obligación fue emitido el
Reglamento de la transición para la revisión y aprobación de Planes
Reguladores, promulgado mediante Decreto Ejecutivo
N°39150-MINAE-MAG-MIVAH-PLAN-TUR, el cual entró en vigor el 3 de setiembre del
2015 y que por un plazo de tres años fue prorrogada su vigencia para poner a
disposición de las municipalidades instrumentos jurídicos para la aprobación de
los planes reguladores.

V.-Que el Decreto Ejecutivo antes mencionado fue
impugnado ante la Sala Constitucional, motivo por el cual se suspendió el
dictado de actos finales basados en la norma en cuestión, desde el 12 de
noviembre del 2015 hasta el 7 de diciembre del 2018, fecha en la que la Sala
emitió la resolución 20341-2018, en la cual declaró sin lugar la acción de
inconstitucionalidad.

VI.-Que la Sala Constitucional, en el citado voto
20341-2018, indicó que "el Poder Ejecutivo está en la obligación de
mejorar y precisar el marco normativo para que las municipalidades puedan
promulgar legislación urbana, de adaptación a todo cambio en el régimen legal o
en la necesidad social".

VII.-Que mediante Decreto Ejecutivo
N°42562-MINAE-MAG-TUR-PLAN-MIVAH de 24 de agosto del 2020, Reforma Reglamento
de la transición para la revisión y aprobación de Planes Reguladores, se
prorrogó el plazo de aplicación del Decreto N°39150-MINAE-MAG-MIVAH-PLAN-TUR
por un plazo de 3 años, vigente hasta el 04 de septiembre del 2023.

VIII.-Que, con la intención de prorrogar los efectos
positivos de este reglamento en la consecución de planes reguladores, se
pretende ampliar por dos años más la vigencia del Decreto
N°39150-MINAE-MAG-MIVAH-PLAN-TUR.

IX.-Que, de conformidad con el Decreto Ejecutivo
Nº43580-MP-PLAN, Reglamento Orgánico del Poder Ejecutivo, tanto el Ministerio
de Vivienda y Asentamientos Humanos como el Ministerio de Ambiente y Energía
son parte del Sector Estratégico Gubernamental denominado Vivienda, Hábitat y
Territorio con propósito y competencia para establecer un modelo de
organización del Poder Ejecutivo que permita un cabal direccionamiento y
coordinación política, así como garantizar una eficaz y eficiente gestión de la
Administración Pública.

X.-Que, de conformidad con el artículo 12 bis del
Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites
Administrativos, Decreto Ejecutivo Nº37045-MP-MEIC y sus reformas, se procedió
a llenar el Formulario de Evaluación Costo-Beneficio en la Sección I denominada
Control Previo de Mejora Regulatoria, siendo que el mismo dio resultado
negativo, que la propuesta no contiene trámites ni requisitos por lo que no se
procedió con el trámite de control previo. Por tanto,

Decretan:

Reforma al Reglamento de la Transición para

la Revisión y Aprobación de Planes Reguladores,

Decreto Ejecutivo N°39150.

Artículo 1º-Modifíquese el párrafo primero del artículo 1° del Reglamento de la Transición para la
Revisión y Aprobación de Planes Reguladores, promulgado mediante Decreto Ejecutivo N°39150-MINAE-
MAG-MIVAH-PLAN-TUR de 11 de agosto del 2015 y sus reformas, para que se lea de la siguiente manera:

"Artículo 1°-Objeto y vigencia. El presente
Reglamento pretende establecer herramientas de agilización para realizar una
eficaz y eficiente revisión de la inclusión de la variable ambiental y
aprobación de planes reguladores. Este decreto tendrá una vigencia de dos años
a partir del 5 de septiembre del 2023 hasta el 5 de septiembre del 2025.

(...)"

Artículo 2º-Rige a
partir de su publicación.

Dado en la Presidencia de la República, San
José, a los veintinueve días del mes de setiembre del año dos mil veintitrés.

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                    -

                        Full Text of Norm 44231

                        Reform of the Regulation on the Transition for the Review and Approval of Regulatory
Plans

No.
44231-MINAE-MAG-PLAN-TUR-MIVAH

THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC,

THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY,

THE MINISTER OF AGRICULTURE AND LIVESTOCK,

THE MINISTER OF NATIONAL PLANNING

AND ECONOMIC POLICY,

THE MINISTER OF TOURISM

AND THE MINISTER OF HOUSING

AND HUMAN SETTLEMENTS

Pursuant to the powers granted by articles 50, 130, 140 subsections 3), 8) and 18) and 146 of the Political Constitution of the Republic of Costa Rica; articles 27 subsection 1), 28 subsection 2) subparagraph b), 121 subsection 1) of Law No. 6227 of May 2, 1978, General Law of Public Administration; articles 2 subsection c), 28, 29, 30 and 31 of Law No. 7554 of October 4, 1995, Organic Law of the Environment; articles 9, 10 subsections 1) and 3) of Law No. 4240 of November 15, 1968, Urban Planning Law and articles 4, and 7 subsection m) of Executive Decree No. 43580-MP-PLAN, "Organic Regulation of the Executive Branch" of June 1, 2022.

Considering:

I.-That local land-use planning (ordenamiento territorial) is a function inherent to local governments by virtue of article 169 of the Political Constitution and articles 15 and 19 of Law No. 4240, Urban Planning Law, a function exercised through the promulgation of regulatory plans (planes reguladores).

II.-That in accordance with Law No. 7554, Organic Law of the Environment, it is the function of the State, the municipalities and other public entities, to define and execute national land-use planning policies, aimed at regulating and promoting human settlements and the economic and social activities of the population, as well as physical-spatial development, in order to achieve harmony between the greater well-being of the population, the use of natural resources and the conservation of the environment.

III.-That, in application of the aforementioned norm, the Executive Branch is obligated to collaborate with the municipalities, so that they may exercise their function of ordering the territory without further restrictions than those established by the legal system.

IV.-That in observance of this obligation, the Regulation on the Transition for the Review and Approval of Regulatory Plans was issued, promulgated through Executive Decree No. 39150-MINAE-MAG-MIVAH-PLAN-TUR, which entered into force on September 3, 2015 and whose validity was extended for a period of three years to make available to the municipalities legal instruments for the approval of regulatory plans.

V.-That the aforementioned Executive Decree was challenged before the Constitutional Chamber (Sala Constitucional), which is why the issuance of final acts based on the norm in question was suspended, from November 12, 2015 until December 7, 2018, the date on which the Chamber issued ruling 20341-2018, in which it declared the unconstitutionality action without merit.

VI.-That the Constitutional Chamber, in the aforementioned ruling 20341-2018, indicated that "the Executive Branch is obligated to improve and clarify the regulatory framework so that municipalities can promulgate urban legislation, adapting to any change in the legal regime or social need."

VII.-That through Executive Decree No. 42562-MINAE-MAG-TUR-PLAN-MIVAH of August 24, 2020, Reform of the Regulation on the Transition for the Review and Approval of Regulatory Plans, the application period of Decree No. 39150-MINAE-MAG-MIVAH-PLAN-TUR was extended for a period of 3 years, in force until September 4, 2023.

VIII.-That, with the intention of extending the positive effects of this regulation in the achievement of regulatory plans, it is intended to extend the validity of Decree No. 39150-MINAE-MAG-MIVAH-PLAN-TUR for two more years.

IX.-That, in accordance with Executive Decree No. 43580-MP-PLAN, Organic Regulation of the Executive Branch, both the Ministry of Housing and Human Settlements and the Ministry of Environment and Energy are part of the Government Strategic Sector called Housing, Habitat and Territory with the purpose and competence to establish a model of organization of the Executive Branch that allows for complete political direction and coordination, as well as guaranteeing effective and efficient management of the Public Administration.

X.-That, in accordance with article 12 bis of the Regulation to the Law for the Protection of Citizens from the Excess of Administrative Requirements and Procedures, Executive Decree No. 37045-MP-MEIC and its reforms, the Cost-Benefit Evaluation Form was completed in Section I called Prior Control of Regulatory Improvement, with the result being negative, as the proposal does not contain procedures or requirements, so the prior control procedure was not carried out. Therefore,

They Decree:

Reform to the Regulation on the Transition for

the Review and Approval of Regulatory Plans,

Executive Decree No. 39150.

Article 1º.-Amend the first paragraph of article 1° of the Regulation on the Transition for the Review and Approval of Regulatory Plans, promulgated through Executive Decree No. 39150-MINAE-MAG-MIVAH-PLAN-TUR of August 11, 2015 and its reforms, to read as follows:

"Article 1°-Purpose and validity. This Regulation aims to establish streamlining tools to carry out an effective and efficient review of the inclusion of the environmental variable and approval of regulatory plans. This decree shall have a validity of two years from September 5, 2023 until September 5, 2025.

(...)"

Article 2º.-It shall enter into force upon its publication.

Given at the Presidency of the Republic, San José, on the twenty-ninth day of the month of September of the year two thousand twenty-three.