Resolución 001 — Térraba-Sierpe National Wetland Management PlanPlan General de Manejo del Humedal Nacional Térraba-Sierpe

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                        Plan de manejo del área Silvestre Protegida Humedal Nacional Térraba Sierpe
del Área de Conservación Osa. (ACOSA)

CONSEJO NACIONAL DE
ÁREAS DE CONSERVACIÓN

DIRECCIÓN DE ASESORÍA
JURÍDICA

R-SINAC-CONAC-001-2025

Consejo
Nacional de Áreas de Conservación, Heredia a las 14 horas y veinte minutos del
nueve de enero del dos mil veinticinco.

El Consejo
Nacional de Áreas de Conservación, de conformidad al Acuerdo N° 13 de la Sesión
Ordinaria N° 13-2024 celebrada el 22 de octubre del 2024 y en cumplimiento del
artículo 12 inciso d) del Reglamento a la Ley de Biodiversidad Nº 7788, Decreto
Ejecutivo Nº 34433-MINAE, aprueba y emite el presente: Plan de Manejo del Área
Silvestre Protegida Humedal Nacional Térraba Sierpe
del Área de Conservación Osa. (ACOSA).

RESULTANDO

PRIMERO:
Que de conformidad con el artículo 22 de la Ley de Biodiversidad Nº 7788 del 27
de mayo de 1998, se crea el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC),
con personería jurídica propia, como un sistema de gestión y coordinación
institucional, desconcentrado y participativo, que integra las competencias en
materia forestal, vida silvestre y áreas protegidas, con el fin de dictar
políticas, planificar y ejecutar procesos dirigidos a lograr la sostenibilidad
en el manejo de los recursos naturales de Costa Rica.

SEGUNDO:
Que es política prioritaria del SINAC facilitar y promover acciones que conlleven
a la protección, conservación y manejo sostenible de los recursos naturales y
la biodiversidad presente en las áreas silvestres protegidas, en adelante las
ASP, de las Áreas de Conservación.

TERCERO:
Que de conformidad con los artículos 23 y 28 de la misma Ley de Biodiversidad
Nº 7788 y los artículos 9 y 21 de su reglamento Decreto Ejecutivo Nº
34433-MINAE, publicado en La Gaceta Nº 68 del 8 de abril del 2008 y sus
reformas, el Área Osa, en adelante denominada ACOSA, es parte de la
organización y con las competencias del SINAC en sus territorios,
respectivamente.

CUARTO: Que
es competencia del Sistema Nacional de Áreas de Conservación a través de cada
área de conservación, la administración y protección de las áreas silvestres
protegidas a lo largo de todo el territorio nacional.

CONSIDERANDO

PRIMERO:
Que el área Silvestre Protegida Humedal Nacional Térraba
Sierpe fue establecida según el Decreto N° 22993 emitido en 1994 donde se
establecieron los límites del Humedal Nacional Térraba
Sierpe, En 1995, el Humedal Nacional Térraba-Sierpe
fue declarado humedal de importancia internacional por recomendación de la
Conferencia de las Partes Contratantes de la Convención Ramsar,
Montreux, Suiza, 1990, de la cual Costa Rica es
signataria (Cordero 2000 - citado en SIERRA et al. 2003, 2006 y 2007), El HNTS
es considerado Patrimonio Natural del Estado, al declararse área silvestre
protegida en la categoría de manejo de "humedal", acorde a lo que
establece la Ley Orgánica del Ambiente. Adicionalmente, conforme al dictamen
C-297-2004, del 10 de octubre de 2004 de la Procuraduría General de la
República, se establece que el Patrimonio Natural del Estado es de dominio
público; su conservación y administración están confiadas por ley al Ministerio
de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones, a través del Sistema Nacional de
Áreas de Conservación (Decreto Ejecutivo Nº 35803-MINAET 2010).

SEGUNDO:
Que el Plan General de Manejo (PGM) de las Áreas Silvestres Protegidas (ASP) es
el instrumento de planificación que permite orientar la gestión de un área
silvestre protegida hacia el cumplimiento de sus objetivos de conservación a
largo plazo. Se fundamenta en líneas de acción estratégicas a mediano plazo y
en objetivos de manejo para los elementos naturales y culturales incluidos dentro
del área, así como en la relación de estos últimos con su entorno socio
ambiental.

TERCERO: Que el proceso de creación del Plan General de Manejo del Humedal Nacional Térraba Sierpe
fue concluido en el año 2023 con la participación de representantes de los diversos grupos de
interés, como funcionarios y representantes de organizaciones no gubernamentales e instituciones
entre otros.

CUARTO: Que
el Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC), aprobó el "Manual de
Procedimientos para la Publicación de las Planes de Manejo de las Áreas
Silvestres Protegidas del Sistema Nacional de Áreas de Conservación",
mediante Acuerdo N° 17, tornado en Sesión Extraordinaria N° 06-2008 del 04 de
agosto del 2008.

QUINTO: Que
el Comité Técnico - Científico del Área de Conservación Osa (ACOSA) aprobó el
Plan General de Manejo del Humedal Nacional Térraba
Sierpe, en sesión ordinaria celebrada el 29 de junio del año 2023.

SEXTO: Que
el Consejo Regional del Área de Conservación Osa (CORACOSA) aprobó el Plan
General de Manejo del Humedal Nacional Térraba-Sierpe,
en sesión ordinaria celebrada el 04 de agosto del año dos mil veintitrés a ser
las nueve horas con cero minutos, mediante acuerdo N°04.

SÉTIMO: Que
el CONAC en Acuerdo N° 13 de la Sesión Ordinaria N° 13-2024, celebrada el 22 de
octubre del 2024, al referirse al tema de gestión: "Plan General de Manejo
Humedal Nacional Térraba - Sierpe, con una vigencia
de diez años" acuerda aprobar el "Plan General de Manejo del Área
Silvestre Protegida Humedal Nacional Térraba Sierpe, con
una vigencia de diez años". Se aprueba de conformidad con la normativa
aplicable Artículo 30 Inciso 7) Ley De Biodiversidad y Artículo12 Reglamento
Ley De Biodiversidad Inciso D.

Por lo
tanto,

LA SECRETARÍA EJECUTIVA
DEL

CONSEJO NACIONAL DE
ÁREAS DE CONSERVACIÓN

RESUELVE

PRIMERO:
Validar y aprobar el Plan General de Manejo del Humedal Nacional Térraba - Sierpe.

SEGUNDO:
Publicar el siguiente resumen ejecutivo del Plan General de Manejo del Humedal
Nacional Térraba - Sierpe, a efectos de su
oficialización:

Objetivos de conservación del Humedal Nacional Térraba - Sierpe.

1.
Facilitar la creación y puesta en funcionamiento de una estructura de
gobernanza para apoyar la planificación, ejecución, fiscalización y regulación
de los diferentes programas y acciones para un eficiente cumplimiento del PGM.

2.
Establecer regulaciones para el aprovechamiento sostenible de los recursos que
provee el HNTS, de manera que éstos respondan a los intereses del bienestar
humano, contribuyan con el desarrollo económico de la región y respondan a los
criterios de uso y conservación de los recursos naturales que plantea el PGM.

3. Apoyar
procesos para la generación de capacidades humanas enfocadas a mejorar su
relación y percepción de los recursos naturales, así como asumir
responsabilidades y buenas prácticas asociadas con el ambiente que les rodea y
a su mismo bienestar.

4. Fomentar
la investigación en el HNTS, recopilar, promover y divulgar sus resultados con
el fin de aplicarlos en temas de manejo de los recursos naturales y culturales
del humedal.

5.
Establecer las necesidades de recursos para la adecuada gestión del área
silvestre protegida.

6.
Establecer mecanismos de cooperación y coordinación interinstitucional y
participación local en las actividades de protección y control del ASP.

Zonificación

Categorías de zonificación

La
actualización del PGM del HNTS propone una zonificación de 4 categorías
siguiendo la guía para el diseño y formulación del Plan General de Manejo de
las Áreas Silvestres Protegidas de Costa Rica (SINAC 2016). A continuación, se
describen estas categorías.

Zona de mínima o nula intervención: Estos sectores
tendrían un nivel de intervención mínimo y en muchos casos prácticamente no
habría intervenciones, buscando mantener un estado inalterado o con un impacto
casi imperceptible. En este tipo de zona se plantean objetivos orientados a una
protección absoluta, el desarrollo de una actividad turística de muy bajo
impacto e intensidad y de poca frecuencia. En este sector se podrá construir la
infraestructura institucional que se considere estratégica para la
implementación del PGM, para esto se deberán realizar los estudios ambientales
y autorizaciones correspondientes a lo establecido en la legislación nacional.
Se permite implementar acciones de manejo activo y restauración de ecosistemas
que cuenten con respaldo científico y cumpliendo la normativa vigente para
estos fines. Los sectores del HNTS designados bajo esta categoría corresponden
a la totalidad del humedal marino deltáico, las desembocaduras
del sector estuarino y los humedales palustrinos ubicados aguas arriba del poblado de Sierpe
(Figura 4).

La
actualización del PGM del HNTS propone una zonificación de 4 categorías
siguiendo la guía para el diseño y formulación del Plan General de Manejo de
las Áreas Silvestres Protegidas de Costa Rica (SINAC 2016). A continuación, se
describen estas categorías.

Zona de mínima o nula intervención: Estos sectores tendrían un nivel de intervención mínimo y en
muchos casos prácticamente no habría intervenciones, buscando mantener un estado inalterado o con un
impacto casi imperceptible. En este tipo de zona se plantean objetivos orientados a una protección
absoluta, el desarrollo de una actividad turística de muy bajo impacto e intensidad y de poca
frecuencia. En este sector se podrá construir la infraestructura institucional que se considere
estratégica para la implementación del PGM, para esto se deberán realizar los estudios ambientales y
autorizaciones correspondientes a lo establecido en la legislación nacional. Se permite implementar
acciones de manejo activo y restauración de ecosistemas que cuenten con respaldo científico y
cumpliendo la normativa vigente para estos fines. Los sectores del HNTS designados bajo esta
categoría corresponden a la totalidad del humedal marino deltáico, las desembocaduras del sector
estuarino y los humedales palustrinos ubicados aguas arriba del poblado de Sierpe (Figura 4).

 

Figura 1.
Propuesta de zonificación para el HNTS: categoría de mínima intervención.

Zona de baja intervención: En esta categoría se propone
que las intervenciones sean de un nivel muy bajo, aunque con mayores
posibilidades para el desarrollo de prácticas de manejo y actividades.

Se espera
que cumpla objetivos orientados a un nivel estricto de sostenibilidad en el
manejo y aprovechamiento de algunos recursos. Se pueden permitir prácticas de
uso administrativo o especial y un turismo de bajo impacto. En este sector se
podrá construir la infraestructura institucional que se considere estratégica
para la implementación del PGM, para esto se deberán realizar los estudios
ambientales y autorizaciones correspondientes a lo establecido en la
legislación nacional. También se permite implementar acciones de manejo activo
y restauración de ecosistemas que cuenten con respaldo científico y cumpliendo
la normativa vigente para estos fines Se ha designado bajo esta categoría la
totalidad de los bosques de manglar del humedal estuarino,
el cauce del río Sierpe desde la Finca Santa Inés hasta la laguna Sierpe
incluyendo el espejo de agua de esta última (Figura 5).

 

Figura 2.
Propuesta de zonificación para el HNTS: categoría de baja intervención.

Zona de mediana intervención: Estos sectores tendrán
una posibilidad de intervenciones de mediana intensidad, los objetivos van
dirigidos a contar con espacios en los que se puedan desarrollar formas de
aprovechamiento de los recursos donde el impacto sobre los mismos se pueda
controlar. De igual forma, se pueden desarrollar servicios y facilidades
permanentes asociadas para uso administrativo o especial, así como para un
turismo sostenible, de mediano impacto, de muy baja densidad y con controles
rigurosos. En este sector se podrá construir la infraestructura privada de
acuerdo con el reglamento de uso aprobado, infraestructura institucional que se
considere estratégica para la implementación del PGM, así como la
implementación de acciones de manejo activo y restauración de ecosistemas, para
esto se deberán realizar los estudios científicos necesarios que respalden las
intervenciones y contar en todos los casos con las autorizaciones ambientales
correspondientes a lo establecido en la legislación nacional. Los sectores del
HNTS designados bajo esta categoría corresponden a las bermas arenosas
conocidas como las "bocas", específicamente Playa Garza, Boca Brava,
Boca Chica, Boca Zacate, Isla Guarumal, el cauce
principal del río Sierpe desde el poblado de Sierpe hasta la desembocadura, y
aguas arriba desde el poblado de Sierpe hasta la finca Santa Inés (Figura 6).

 

 Figura 3. Propuesta de
zonificación para el HNTS: categoría de mediana intervención.

Zona de alta intervención: Estos sectores tendrán
un nivel de intervención mucho más alto que en las demás zonas. El objetivo o
la condición deseada siempre será mantenerse dentro de un estado ambiental
conforme a la categoría de manejo, pero dejando mucha más oportunidad para el
desarrollo de prácticas y actividades propias de una alta intervención. Igual
que en las demás zonas los objetivos de conservación y desarrollo están
dirigidos a contar con espacios en los que se pueda mantener una actividad
turística sostenible de carácter permanente y más intensiva, actividades
productivas o de aprovechamiento de recursos más abiertas, sin dejar de tener
controles y normas estrictas, pero consensuadas con los beneficiarios directos
de estas actividades. En este sector se podrá construir la infraestructura
privada de acuerdo con el reglamento de uso aprobado, así como infraestructura
institucional que se considere estratégica para la implementación del PGM, para
ambos casos se deberán realizar los estudios ambientales y autorizaciones
correspondientes a lo establecido en la legislación nacional. También se pueden
implementar acciones de manejo activo y restauración de ecosistemas, para esto
se deberán realizar los estudios científicos necesarios que respalden las
intervenciones. Los sectores designados bajo esta categoría corresponden al
poblado de Sierpe y Drake (Figura 7).

 

Figura 4.
Propuesta de zonificación para el HNTS: categoría de alta intervención.

La síntesis
de las actividades permitidas en cada una de las zonas propuestas se muestra en
el Cuadro 13, por su parte la Figura 8 muestra el mapa consolidado con todas
las categorías de zonificación. El Cuadro 14 muestra el área que representa
cada una de las zonas propuestas.

En total la categoría de alta intervención representa alrededor del 1% del área total del HNTS, esta
categoría incluye el 100% del humedal marino de Bahía Drake y el 13% del humedal riberino río
Sierpe. La categoría de mediana intervención representa el 5.9% de todo el humedal, incluye un 9.1%
del humedal estuarino y el 86.5% del humedal riberino río Sierpe. Por su parte la categoría de baja
intervención representa el 54.3% del área total del HNTS, incluye el 87.3% del humedal estuarino, el
100% del humedal lacustrino laguna Sierpe y el 1.3% del humedal palustrino. Por último, la categoría
de mínima intervención representa el 38.8% del HNTS, incluye el 100% del humedal marino deltáico, el
3.7% del sector estuarino y el 98.7% del humedal palustrino del Valle del Diquís.

Usos
permitidos

Cuadro 1. Descripción de algunas actividades permitidas de
acuerdo con la propuesta de zonificación del HNTS.

 

| ACTIVIDADES Y USOS | ZONA | HERRAMIENTAS DE REGULACIÓN |  |  |  |  | | --- | --- | --- | --- | ---
| --- | --- | | Mínima intervención | Baja intervención | Mediana intervención | Alta intervención |
|  |  | | Turismo | Naturalista en el manglar y otros humedales | x | x | x | x | Personas o
empresas legalmente constituidas para desarrollar el turismo, guías de turismo certificados por el
ICT y contar con autorización de uso por parte del SINAC. Las embarcaciones deben contar con la
matrícula y permiso de navegación vigente, de acuerdo con su tipo y reglamentación vigente. | |
Navegación | Traslado de pobladores y turistas | x | x | x | x |  | | Infraestructura | Muelles y
puentes |  |  | x | x | Reglamento de uso del HNTS en el cual se establecerá la cantidad, tipo y
ubicación de muelles y otra infraestructura de acuerdo con el uso aprobado. | | Infraestructura
asociada a permisos de uso |  | x | x | x |  |  | | Servicios de agua y electricidad |  |  | x | x |
Reparación y mantenimiento de los servicios existentes en la actualidad, nueva infraestructura
deberá contar con viabilidad ambiental de SETENA. |  | | Infraestructura institucional | x | x | x |
x | Se podrá construir la infraestructura institucional que se considere estratégica para la
implementación del PGM, para esto se deberán realizar los estudios ambientales y contar con |  |

 

Propuesta de
zonificación para el HNTS.

Cuadro 1.
Distribución de áreas (ha) según sector del humedal y categoría de zonificación1.

1El área
del HNTS ha sido actualizada a partir de la curva batimétrica de 6 metros
levantada por el proyecto de cooperación SINAC-IMARES (2021).

 

| Sector del HNTS | Categoría de zonificación | Total |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Valores en hectáreas (porcentaje que representa del sector) |  |  |  |  |  |
| Alta intervención | Mediana intervención | Baja interven ción | Mínima intervenc ión |  |  |
| Estuarino Térraba Sierpe |  | 1675.3 (9.1%) | 16106.3 (87.3%) | 674.0 (3.7%) | 1845 5.6 |
| Lacustrino Laguna Sierpe |  |  | 762.9 (100%) |  | 762.9 |
| Marino Bahía de Drake | 275.5 (100%) |  |  |  | 275.5 |
| Marino Deltáico |  |  |  | 5228.5 (100%) | 5228 .5 |
| Palustrino del Valle del Diquís |  |  | 84.1 (1.3) | 6210.9 (98.7%) | 6295 .0 |
| Riberino Río Sierpe | 27.4 (13.5) | 176 (86.5%) |  |  | 203.4 |
| Total general | 309.9 (1%) | 1851.3 (5.9%) | 16953. 3 (54.3%) | 12113.4 (38.8%) | 3122 5.1 |

            Zonas de regulación
de la velocidad de embarcaciones

El uso de
embarcaciones es esencial para los diferentes medios de vida vinculados con el
HNTS. Sin embargo, el incremento en el uso de embarcaciones con motores fuera
de borda y la navegación a altas velocidades ha intensificado los procesos
erosivos de las márgenes de los ríos y canales. Ante esta situación es
necesario avanzar hacia una regulación de la velocidad de estas embarcaciones,
siguiendo la iniciativa de comunidades como Sierpe y Ajuntaderas
donde la situación ha llegado al punto de la pérdida de viviendas y áreas de
cultivo.

Cabe
mencionar que el problema de la erosión de las márgenes es mucho más complejo y
se asocia a diferentes factores, como por ejemplo el arrastre de sedimentos de
los ríos Sierpe y Grande de Térraba, así como con la
destrucción de la vegetación ribereña nativa en la zona de protección de los
cauces. De esta manera será necesario, además del control de las velocidades de
las embarcaciones, implementar acciones de recuperación de la vegetación de las
márgenes y una mayor regulación de la infraestructura que se desarrolla en las
riberas de los ríos.

La Figura 9
muestra la propuesta de zonificación para la regulación de la velocidad de las
embarcaciones en el HNTS. El objetivo es contar con un punto de partida para
avanzar hacia un reglamento de uso para la navegación en el HNTS.

 

Propuesta
de zonificación para la regulación de la velocidad de las embarcaciones.

Zona de amortiguamiento del HNTS

La zona de
amortiguamiento es una zona de transición contigua al límite del área silvestre
protegida, en esta zona se propone realizar un trabajo de gestión
interinstitucional para el control o reducción de las presiones naturales o
antrópicas que afectan al HNTS, así como los focos de amenazas reales o
potenciales. Es importante recalcar que estas acciones no son responsabilidad
única y exclusiva de la administración del HNTS, ya que se espera que tanto las
subregiones como los programas generales de cada área de conservación
intervengan activa y directamente en la ejecución de lo propuesto en el plan
general de manejo del HNTS. Durante la fase de diagnóstico se resaltó la
necesidad de implementar acciones de gestión, control y protección, acompañadas
de alternativas laborales para los pobladores de la zona de amortiguamiento,
todo lo anterior con el objetivo de reducir los impactos sobre el HNTS.
Adicionalmente, no se debe olvidar que los ecosistemas costeros reciben los
impactos de las diferentes actividades humanas cuenca arriba, por esta razón es
imprescindible establecer acciones con una visión de cuenca hidrográfica, ya
que algunos de los principales impactos ambientales sobre el HNTS se derivan
del arrastre de sedimentos y agroquímicos transportados por los ríos Sierpe y
Grande de Térraba.

A partir de
lo anterior, se proponen tres niveles de zona de amortiguamiento, cada uno con
su enfoque y abordaje específico (Figura 10). El primer nivel está representado
por el área marina, para la cual se propone la zona costera que une al Parque
Nacional Marino Ballena, la Isla del Caño y el Parque Nacional Corcovado, en
esta zona se espera un trabajo coordinado entre el Sinac,
Incopesca y el Servicio Nacional de Guardacostas para
el control de la pesca ilegal y otras actividades ilícitas. Esta zona tiene como
principal objetivo brindar conectividad entre los hábitats costeros esenciales
para mantener los procesos biológicos de diversas especies marinas, como por
ejemplo cetáceos, tiburones y rayas, tortugas marinas, peces de interés
comercial, entre otros.

Un segundo nivel de atención comprende las microcuencas y los poblados del Cantón de Osa inmediatos
al límite del HNTS, por ejemplo, Ojochal, Coronado, Ciudad Cortés, Palmar Norte y Sur, Sierpe,
Potrero, Drake, La Hacienda, Finca Puntarenas y otras comunidades hasta el sector de Chacarita.
Estos se caracterizan por actividades como el cultivo de palma aceitera, plátano, ganadería, arroz,
tubérculos, acuicultura y el turismo. Se espera que en esta zona se fortalezcan los programas de
educación ambiental, el turismo y la producción sostenible. Instituciones como el INA, IMAS, MINSA,
el MAG y el INDER deben fortalecer las capacidades de coordinación con el SINAC.

El tercer nivel de atención lo constituye la cuenca media y alta del río Grande de Térraba, el cual
requiere de la coordinación entre las áreas de conservación La Amistad Pacífico y Acosa, además se
requiere del trabajo articulado entre las municipalidades de Pérez Zeledón, Buenos Aires, Coto Brus
y Osa, así como la planificación, modernización y control agropecuario por parte del Mag y el Inder,
entre otras instituciones. El principal objetivo en esta zona es implementar acciones para el
control de la erosión de los suelos, evitar el deterioro en la calidad del agua y la reducción en el
uso de agroquímicos.

            Propuesta de zona de amortiguamiento para el HNTS.

Caracterización e identificación de los EFM

Se prioriza
un total de 9 EFM propuestos durante los talleres participativos:

1. Especies
comerciales (peces, crustáceos y moluscos)

2. Bosques
inundados (manglar, yolillal y cerillal)

3. Río
Sierpe y río Grande de Térraba

4. Especies
invasivas (negraforra, tilapia, lirio y lechuga de
agua)

5. Vida
silvestre con poblaciones reducidas (chucheca,
tiburón martillo, pez mero, espátula rosada, colibrí de manglar, felinos y sus
presas)

6. Laguna
Sierpe

7.
Cocodrilo y caimán

8. Playas
de anidación de tortugas marinas

9. Sitios
arqueológicos

A
continuación, se presenta una ficha descriptiva para cada uno de los EFM
priorizados. La Figura 3 muestra la ubicación aproximada de los Elementos
Focales de Manejo del HNTS.

Cuadro
1. Especies comerciales (peces, crustáceos y moluscos)

| Ficha descriptiva elementos focales de manejo (EFM) del HNTS |  | | --- | --- | | Nombre del EFM |
Especies comerciales (peces, crustáceos y moluscos) | | Descripción | Este EFM incluye el conjunto
de especies de mayor valor económico presentes en el HNTS, entre las cuales destacan varias especies
de peces como los robalos (Centropomus spp.), los pargos (Lutjanus spp.), las corvinas (Cynoscion
spp) y los roncadores (Pomadasys spp). Otro grupo de gran importancia son los moluscos,
especialmente las pianguas (Anadara tuberculosa y A. similis), así como el mejillón chora (Mytella
guyanensis), la almeja de playa o coquina (Donax dentifer), la almeja blanca (Prothothaca spp.) y
almeja manchada (Chione subrugosa). En cuanto a los crustáceos la jaiba azul (Callinectes arcuatus)
y jaiba negra (C. toxotes) son las de mayor demanda comercial. | | Ubicación | El aprovechamiento de
las especies comerciales se concentra en el sector estuarino y marino deltaico del HNTS. En el caso
de la pesca también hay un sector artesanal que trabaja en aguas dulces incluyendo los cauces
principales de los ríos Grande de Térraba, Sierpe y la laguna Sierpe (Figura 3). | | Prioridad de
conservación | La creciente demanda de extracción de recursos biológicos del HNTS amerita la
implementación de acciones de regulación para mantener un aprovechamiento sostenible. Adicionalmente
existe una presión social por diversificar el | |  | aprovechamiento de otras especies con potencial
económico. Por estas razones para la administración del HNTS | | Importancia social | Tal y como se
describe en el apartado social y socioeconómico, el HNTS representa la fuente de sustento de muchas
familias que dependen del aprovechamiento de los recursos biológicos, siendo la pesca, la captura de
crustáceos y la extracción de moluscos las principales actividades comerciales y de subsistencia
(ver anexo 1). | | Factibilidad para la implementació n de acciones de manejo | La regulación del
aprovechamiento de los recursos biológicos marino costeros del HNTS implica la articulación de
acciones entre el SINAC y el INCOPESCA. Desde hace varios años se ha venido regulando la extracción
de pianguas y actualmente se trabaja en una propuesta de pesca sostenible. La clave en este proceso
es contar con los estudios de factibilidad y capacidad de carga extractiva que determinen el número
de permisos, la cantidad y talla de los individuos que pueden ser extraídos. |

 Cuadro 2.
Bosques inundados (manglar, yolillal y cerillal)

 

| Ficha descriptiva elementos focales de manejo (EFM) del HNTS |  | | --- | --- | | Nombre del EFM |
Bosques inundados (manglar, yolillal y cerillal) | | Descripción | El bosque de manglar está
dominado por 8 especies de árboles, el mangle rojo gateador (Rhizophora mangle), el mangle rojo
gigante (Rhizophora racemosa), el mangle negro o palo de sal (Avicennia germinas y A. bicolor), el
mangle blanco (Laguncularia racemosa), el mangle piñuela (Pelliciera rhizophorae), el mangle
mariquita (Conocarpus erectus) y el alcornoque (Mora oleifera). Por su parte los bosques palustres
están dominados por la palma yolillo (Raphia | |  | taedigera) y el árbol de cerillo (Symphonia
globulifera). | | Ubicación | El bosque de manglar se concentra en el sector estuarino, mientras que
los bosques palustres se ubican en los suelos sujetos a inundación periódica aguas arriba del río
Sierpe (Figura 3). | | Prioridad de conservación | El bosque es la base que sustenta la
biodiversidad del HNTS, tal y como se describe en los apartados previos y en el anexo 1, el manglar
es un ecosistema vital para la vida costera, de igual manera los ecosistemas palustres proporcionan
hábitats esenciales para la fauna silvestre en un espacio de transición entre la vida terrestre y
acuática. | | Importancia social | La existencia del bosque de manglar brinda el medio de vida de
muchas familias que dependen de la extracción de los recursos biológicos que en él se desarrollan.
Los bosques palustres brindan protección al recurso hídrico y a su vez proporcionan refugio para la
vida silvestre la cual es uno de los atractivos del turismo naturalista que se desarrolla en el
HNTS. | | Factibilidad para la implementació n de acciones de manejo | Las acciones prioritarias
para desarrollar son la protección y vigilancia, así como la regulación del uso no consuntivo que se
pueda realizar en estos ecosistemas, como es el caso del turismo naturalista. |

Cuadro 3. Río Sierpe y río Grande de Térraba

 

| Ficha descriptiva elementos focales de manejo (EFM) del HNTS |  | | --- | --- | | Nombre del EFM |
Río Sierpe y río Grande de Térraba | | Descripción | Se incluye el cauce principal y los tributarios
del río Grande de Térraba y el río Sierpe. | | Ubicación | El límite actual del HNTS incluye casi la
totalidad del cauce principal del río Sierpe, mientras que únicamente el tramo bajo del cauce
principal del río Grande de Térraba forma parte del HNTS. A pesar de lo anterior, el objetivo de
este EFM es impulsar la implementación de acciones más allá de los límites del HNTS, involucrando a
los diferentes actores desde las faldas de la cordillera de Talamanca hasta la desembocadura en el
océano Pacífico (Figura 3). | | Prioridad de conservación | Los diferentes ecosistemas del HNTS
dependen del estado de conservación de las cuencas hidrográficas aguas arriba. Tanto la cuenca del
río Sierpe como el río Grande de Térraba han experimentado un fuerte cambio en el uso de la tierra
desde que se inició el proceso de colonización de las tierras del Sur. Por estas razones es urgente
implementar acciones de conservación de suelos, el control de la contaminación química y reducción
de los residuos sólidos con una visión integral de cuenca, solo así se podrá contribuir
significativamente a la protección de los ecosistemas costeros a largo plazo. | | Importancia social
| Los cauces principales del río Grande de Térraba y Sierpe históricamente representan el medio a
través del cual se realiza el transporte de mercancías y personas, desde las comunidades que habitan
en las márgenes aguas arriba hasta los principales centros poblacionales (Sierpe y Ciudad Cortés),
adicionalmente la natación, la pesca artesanal y recreativa son actividades culturales relevantes
que poco a poco se han venido perdiendo por el deterioro en la calidad del | |  | agua.
Adicionalmente, ambos cauces tienen un valor espiritual para los pueblos originarios. | |
Factibilidad para la implementació n de acciones de manejo | Es evidente que la implementación de
acciones de manejo a nivel de cuenca representa un enorme reto, será necesario un esfuerzo de
concientización de la población, así como la articulación de múltiples actores institucionales y
empresas privadas. Sin embargo, actualmente se están desarrollando iniciativas para activar un
órgano gestor para la cuenca del río Grande de Térraba, lo cual debe ser aprovechado para priorizar
las acciones necesarias para la protección del HNTS, como lo son el control de la erosión, la
contaminación química y arrastre de residuos sólidos. En el caso de la cuenca del río Sierpe es
necesario fortalecer los controles sobre la afectación del patrimonio natural del estado, así como
la implementación de mejores prácticas agrícolas, lo anterior en coordinación con el MAG y el INDER.
|

 Cuadro 4.
Especies invasivas (negraforrra, tilapia, lirio y lechuga de agua)

| Ficha descriptiva elementos focales de manejo (EFM) del HNTS |  | | --- | --- | | Nombre del EFM |
Especies invasivas (negraforra, tilapia, lirio y lechuga de agua) | | Descripción | Se refiere a las
especies que por sus características biológicas pueden llegar a proliferar masivamente y desplazar a
otras especies nativas, generando un desequilibrio ecológico en los ecosistemas del HNTS. Las
principales especies identificadas como invasoras corresponden a las siguientes: el helecho
negraforra (Acrostichum aureum), el pez tilapia (Oreochromis niloticus), las plantas acuáticas
conocidas como lirio de agua o choreja (Pontederia crassipes) y la lechuga de agua (Pistia
stratiotes). | | Ubicación | El helecho negraforra ha proliferado en las márgenes de los canales
internos del sector | |  | estuarino, donde llega a formar rodales monoespecíficos de decenas de
hectáreas. El lirio y lechuga acuática proliferan en los canales superiores del río Sierpe, en
especial los que brindan acceso a la laguna Sierpe (Figura 3). | | Prioridad de conservación | El
mantenimiento de la dinámica y equilibrio natural de los ecosistemas del HNTS es vital para
garantizar el mantenimiento de los servicios ecosistémicos. Lamentablemente la contaminación química
ha favorecido a especies que son muy eficientes en la absorción de nutrientes, por otra parte, la
falta de control en la producción de especies exóticas como la tilapia ha generado la invasión de
algunos sectores del HNTS, como es el caso de la Laguna Sierpe. | | Importancia social | La
proliferación de las plantas acuáticas llega a cerrar los cauces de algunas rutas de navegación, lo
cual afecta el transporte de las personas y el desarrollo de algunas actividades económicas como el
turismo. De acuerdo con los pobladores, la proliferación de la tilapia se asocia con la disminución
en la captura de otras especies de peces comerciales como por ejemplo los pargos. | | Factibilidad
para la implementació n de acciones de manejo | Es necesario elaborar planes de manejo activo para
las especies invasivas. Actualmente se desarrolla un proyecto de restauración de manglar en el
sector de Sierpe en el cual se está sustituyendo varias hectáreas de negraforra con árboles de
mangle, es vital analizar los resultados de estos proyectos y evaluar la factibilidad de implementar
acciones similares en otros sectores del HNTS. En cuanto a la tilapia se debe elaborar una
estrategia con actores locales para controlar la población de estos peces, una posibilidad es
fomentar la pesca selectiva hacia esta especie. Para el caso de los lirios y lechuga de agua será
necesaria una acción mecánica de control y liberación de los cauces, para esto se puede vincular al
sector turismo. |

            Cuadro 5. Vida
silvestre con poblaciones reducidas (chucheca,
tiburón martillo, pez mero, espátula rosada, colibrí de manglar, felinos y sus
presas).

| Ficha descriptiva elementos focales de manejo (EFM) del HNTS |  | | --- | --- | | Nombre del EFM |
Vida silvestre con poblaciones reducidas (chucheca, tiburón martillo, pez mero, espátula rosada,
colibrí de manglar, felinos y sus presas) | | Descripción | Se refiere a especies de fauna silvestre
que cuentan con un estado de conservación especial, ya sea por contar con poblaciones reducidas,
estar en peligro de extinción o por ser endémicas. Bajo este criterio se han incluido al molusco
chucheca (Grandiarca grandis), el tiburón martillo (Sphyrna lewinii), el mero o cabrilla
(Epinephelus itajara), la espátula rosada (Platalea ajaja), el colibrí de manglar (Amazilia
boucardi), las 6 especies de felinos de Costa Rica: el jaguar (Panthera onca), el puma (Puma
concolor), el manigordo (Leopardus pardalis), el yaguarundi (Puma yagouaroundi), el caucel
(Leopardus wiedii) y el tigrillo (Leopardus tigrinus), así como algunas de sus principales presas, a
saber: el saíno (Pecari tajacu), el chancho de monte (Tayassu pecari), el venado (Odocoileus
virginianus), el tepezcuintle (Cuniculus paca) y la guatusa (Dasyprocta punctata). | | Ubicación |
Se ha evidenciado la importancia del sector marino deltaico del HNTS para la reproducción y
desarrollo del tiburón martillo, por su parte el sector estuarino brinda refugio y sustento a las
chuchecas, el pez mero, la espátula rosada y el colibrí de manglar. Los felinos y sus presas se
asocian principalmente al sector palustrino y la zona de amortiguamiento hacia la Reserva Forestal
Golfo Dulce (Figura 3). | | Prioridad de conservación | A nivel de país contamos con una prohibición
de la cacería de animales silvestres como los felinos y sus presas, adicionalmente especies como la
chucheca y el pez mero cuentan con una veda para su extracción. En el caso del tiburón martillo
existe un importante movimiento de | |  | concientización para fortalecer su protección, ya que se
considera en peligro de extinción. | | Importancia social | Tradicionalmente muchas de estas
especies han sido objeto de cacería y pesca, actualmente están protegidas y se debe implementar
acciones para que las personas comprendan el valor ecológico de estas especies. Adicionalmente,
algunas de estas especies tienen un alto potencial para el turismo naturalista. | | Factibilidad
para la implementació n de acciones de manejo | Es necesaria una estrategia de educación ambiental,
control y protección para estas especies. Se deben articular acciones con la fuerza pública y la
división de guardacostas para controlar el comercio ilegal. Adicionalmente se debe impulsar
investigaciones sobre el estado poblacional y uso de hábitat para estas especies. |

           

Cuadro 6. Laguna Sierpe

 

| Ficha descriptiva elementos focales de manejo (EFM) del HNTS |  | | --- | --- | | Nombre del EFM |
Laguna Sierpe | | Descripción | Constituye el cuerpo de agua de la laguna Sierpe y los ecosistemas
aledaños. | | Ubicación | Se encuentra en el extremo sureste del río Sierpe y representa el humedal
lacustre más importante del HNTS (Figura 3). | | Prioridad de conservación | Este ecosistema
lacustre es un ícono de conservación en el HNTS. En la laguna se encuentra una amplia diversidad de
plantas acuáticas, las cuales brindan refugio a varias especies de aves residentes como la jacana
(Jacana spinosa), el piche o pato silbador (Dendrocygna autumnalis) la gallareta morada (Porphyrio
martinica) y la gallareta frentirroja (Gallinula galeata), así como especies migratorias como la
cerceta aliazul (Spatula discors), entre otras. En la laguna se encuentran algunas especies de peces
de importancia comercial como los robalos (Centropomus spp.), además se ha sugerido como el hábitat
potencial del pez sierra (Pristis pristis). Lamentablemente la laguna Sierpe ha venido sufriendo de
un proceso de sedimentación que ha disminuido el área de su espejo de agua, adicionalmente ha sido
invadida por especies exóticas como la tilapia y el lirio de agua, además su calidad de agua se
encuentra en riesgo por la intensa actividad agrícola en los alrededores. | | Importancia social |
Culturalmente la laguna Sierpe encierra una serie de leyendas y tradiciones, es un sitio de alto
potencial turístico y actualmente es utilizado como un sitio de pesca y turismo escénico. | |
Factibilidad para la implementació n de acciones de manejo | La investigación y monitoreo ecológico
debe ser una de las prioridades de gestión en este sector, acompañada de las acciones de control y
protección. Es necesario implementar un plan de control activo para algunas de las especies
invasivas, además se debe mejorar las prácticas productivas en las fincas aledañas en coordinación
con el MAG y el INDER. El plan de turismo debe reglamentar el acceso hacia la laguna para garantizar
la sostenibilidad de los hábitats para las especies acuáticas. |

 

Cuadro 7.Cocodrilo
y caimán

 

| Ficha descriptiva elementos focales de manejo (EFM) del HNTS |  | | --- | --- | | Nombre del EFM |
Cocodrilo y caimán | | Descripción | Corresponde al cocodrilo americano (Crocodylus acutus) y el
caimán de anteojos (Caiman crocodilus). | | Ubicación | El cocodrilo americano habita principalmente
en los sectores estuarino y río Sierpe, aunque es posible encontrarlo en casi cualquier ambiente
acuático continental y costero. El caimán prefiere pequeños cuerpos de agua y canales con abundante
vegetación, principalmente en el sector palustrino y lacustrino. Debido a la abundancia de alimento
asociado a la granja de camarones en Camibar se ha generado una concentración de decenas de
individuos de ambas especies en este sector (Figura 3). | | Prioridad de conservación | Ambas
especies se encuentran protegidas por la ley de vida silvestre y constituyen los depredadores
superiores en el equilibrio ecológico del HNTS. | | Importancia social | Para la mayoría de los
pobladores locales estas especies representan una amenaza, especialmente para los pescadores y
recolectores de moluscos. Lamentablemente aún ocurre la cacería ilegal y la mayoría de los
conflictos se resuelven sacrificando a los animales silvestres. El sector turismo por su parte si
aprovecha la presencia de estas especies como atractivo durante los recorridos por el HNTS. | |
Factibilidad para la implementación de acciones de manejo | La educación y concientización ambiental
son acciones urgentes para la conservación de estas especies. La investigación sobre el estado de
sus poblaciones es necesaria para proponer alternativas de manejo. El control y protección debe ser
permanente ante la creciente presión por parte de los pobladores. Es necesaria la coordinación y
cooperación con organizaciones especializadas en el estudio y manejo de estos reptiles, la Reserva
Playa Tortuga y la Universidad Nacional son posibles aliados en este sentido. |

Cuadro 8. Playas de anidación de
tortugas marinas

 

| Ficha descriptiva elementos focales de manejo (EFM) del HNTS |  | | --- | --- | | Nombre del EFM |
Playas de anidación de tortugas marinas | | Descripción | Constituye las barras arenosas a lo largo
de la frontera costera del HNTS. Los estudios demuestran que estos sitios son utilizados para la
anidación de varias especies de tortugas marinas, incluyendo la tortuga verde (Chelonia mydas), la
tortuga carey (Eretmochelys imbricata) y la tortuga lora (Lepidochelys olivacea). | | Ubicación | Se
ubican en el sector marino deltaico y marino, comprendiendo desde boca Coronado, isla Garza, boca
Brava, boca Chica, boca Nueva, boca Zacate, isla Guarumal y la bahía Drake (Figura 3). | | Prioridad
de conservación | Estas especies de tortugas marinas se encuentran protegidas ya que sus poblaciones
están decreciendo globalmente. Existen diferentes organizaciones e iniciativas que buscan proteger a
estas especies a nivel mundial, nacional y local. | | Importancia social | A pesar de que en Costa
Rica la ley de vida silvestre prohíbe la cacería de tortugas marinas esta práctica aún ocurre de
forma ilegal. De igual manera la extracción de los huevos está regulada y únicamente se permite en
Ostional, sin embargo, los nidos en el HNTS son saqueados por algunos pescadores y pobladores de las
bocas. Otra amenaza a sus poblaciones es la pesca con redes de arrastre y trasmallos en las cuales
quedan atrapadas. Por su parte el sector turismo aprovecha la presencia de estas especies como
atractivo durante los recorridos por el HNTS. | | Factibilidad para la implementació n de acciones
de manejo | La educación y concientización ambiental son acciones urgentes para la conservación de
estas especies. La investigación sobre el estado de sus poblaciones es necesaria para proponer
alternativas de manejo. El patrullaje de control y protección debe ser permanente ante la creciente
presión por parte de los pobladores. Es necesaria la coordinación y cooperación con organizaciones
especializadas en el estudio y manejo de estos reptiles, la Reserva Playa Tortuga y otras ONG's son
posibles aliados en este sentido. |

Cuadro 9. Sitios arqueológicos

 

| Ficha descriptiva elementos focales de manejo (EFM) del HNTS |  | | --- | --- | | Nombre del EFM |
Sitios arqueológicos | | Descripción | El reconocimiento del Valle del Diquís como un sitio de alto
valor arqueológico está ampliamente documentado por diferentes investigadores e instituciones como
el Museo Nacional de Costa Rica. Dentro de los límites del HNTS se han documentado varios sitios
arqueológicos vinculados con sitios funerarios y asentamientos temporales. | | Ubicación | Algunos
sitios se encuentran en las márgenes del río Sierpe, también hay registro se sitios en el sector
estuarino (Figura 3). | | Prioridad de conservación | Los sitios arqueológicos están protegidos por
la Ley sobre Patrimonio Nacional Arqueológico, donde se establece que el Museo Nacional de Costa
Rica es la institución responsable de la gestión, investigación, conservación y protección de estos
sitios. | | Importancia social | La inversión del Museo Nacional de Costa Rica en la educación e
información sobre el patrimonio arqueológico del Valle del Diquís ha resultado en el desarrollo de
alternativas de trabajo vinculadas con el turismo cultural. Adicionalmente, la denominación de estos
sitios como Patrimonio de la Humanidad ha permitido una mayor conciencia en los pobladores sobre la
importancia de la protección de estos sitios. | | Factibilidad para la implementació n de acciones
de manejo | La principal acción visualizada es la protección de los sitios, ya que se ha descrito
que por su condición son frágiles ante cualquier disturbio. La coordinación con el Museo Nacional de
Costa Rica es esencial para contar con el apoyo técnico adecuado sobre cualquier proceder que
involucre los sitios arqueológicos del HNTS. |

 

Figura 5.
Representación aproximada de la ubicación de los Elementos Focales de Manejo
del HNTS.

Estrategia de Conservación:

El HNTS
cuenta con la particularidad de ser un área silvestre protegida que permite el
desarrollo de diversas actividades humanas, lo cual implica un modelo de
gestión con un componente social robusto y a su vez complejo. Por esta razón,
la tarea de garantizar el mantenimiento de los servicios ecosistémicos
que provee el HNTS necesariamente debe construirse a partir de la coordinación
y apoyo interinstitucional y la participación de los diferentes grupos sociales
que utilizan y dependen de estos ecosistemas.

Con este
reto en mente, se identificaron 17 estrategias de conservación vinculadas con
los EFM, las necesidades institucionales y la relevancia para los diferentes
actores locales. A continuación, se presenta la lista de estrategias propuestas
para el nuevo plan de manejo del HNTS.

-
Estrategia 1. Fomento de la investigación y monitoreo ecológico en el HNTS.

-
Estrategia 2. Aprovechamiento sostenible de las especies comerciales (peces,
crustáceos y moluscos) del HNTS.

-
Estrategia 3. Conservación y protección de vida silvestre con poblaciones
reducidas (chucheca, tiburón martillo, pez mero,
espátula rosada, colibrí de manglar, felinos y sus presas).

-
Estrategia 4. Protección y restauración de los bosques inundados (manglar, yolillal y cerillal).

- Estrategia 5. Control activo de especies invasivas y oportunistas (negraforra, tilapia, lirio y
lechuga de agua).

-
Estrategia 6. Prácticas para la segura convivencia entre humanos, cocodrilos y
caimanes.

-
Estrategia 7. Conservación y protección en playas de anidación de tortugas
marinas.

-
Estrategia 8. Conservación y protección de sitios arqueológicos.

-
Estrategia 9. Gestión interinstitucional y participativa para mejorar la
comunicación e información en torno al HNTS.

-
Estrategia 10. Fortaleciendo el conocimiento sobre los servicios ecosistémicos del HNTS.

-
Estrategia 11. Fomento de actividades vinculadas al turismo sostenible.

-
Estrategia 12. Puesta en valor y uso sostenible de la Laguna Sierpe.

-
Estrategia 13. Regulación de uso, infraestructura y ocupación del HNTS.

-
Estrategia 14. Fomento a la participación ciudadana en la gestión del HNTS.

-
Estrategia 15. Gestión interinstitucional y participativa para mejorar el
control y protección en el HNTS.

-
Estrategia 16. Gestión territorial para la integración de humedales y otro
patrimonio natural del estado al HNTS como estrategia de adaptación al cambio
climático.

-
Estrategia 17. Promoción y apoyo a iniciativas de manejo de las cuencas de los
ríos Sierpe y Grande de Térraba.

 Cuadro 1.

| Estrategia | objetivos | Metas | | --- | --- | --- | | Estrategia 1. Fomento de la investigación y
monitoreo ecológico en el HNTS. | Objetivo 1.1 Contar con una priorización de investigaciones
quinquenal para el HNTS. | Meta 1.1.1 Al año 2 se cuenta con un programa específico de investigación
(PESI) para el HNTS. | | Objetivo 1.2 Establecer acuerdos de cooperación para el desarrollo de
investigaciones y monitoreo ecológico en el HNTS. | Meta 1.2.1 Al año 1 se cuenta con un acuerdo de
cooperación con Universidades, ONG's y oficinas de cooperación internacional para el desarrollo de
investigaciones y monitoreo ecológico en el HNTS. |  | | Objetivo 1.3 Desarrollar investigaciones y
monitoreo ecológico en el HNTS. | Meta 1.3.1 Al año 4 se implementan al menos 5 investigaciones
priorizadas y se implementan los protocolos de monitoreo ecológico de PRONAMEC atinentes al HNTS. |
| | Estrategia 2. Aprovechamiento sostenible de las especies comerciales (peces, crustáceos y
moluscos) del HNTS. | Objetivo 2.1 Regular de forma efectiva el aprovechamiento sostenible de las
especies comerciales. | Meta 2.1.1 Al año 1 se cuenta con planes de aprovechamiento oficializados
para al menos 3 especies de moluscos y peces. | | Objetivo 2.2 Mantener información actualizada
sobre el estado de las poblaciones de las especies comerciales. | Meta 2.2.1 Al año 2 se cuenta con
la implementación del programa de monitoreo anual sobre el estado de las poblaciones de las especies
comerciales. |  | | Objetivo 2.3 Identificar y evaluar el potencial aprovechamiento de especies de
interés comercial. | Meta 2.3.1 Al año 4 se cuenta con la identificación y evaluación de al menos 10
especies con potencial comercial. |  |

Cuadro de estrategias de conservación planteadas para
Humedal Nacional Térraba-Sierpe

| Estrategia de conservación | Objetivo | | --- | --- | | Estrategia de prevención protección y
control | Reducir la incidencia de ilícitos ambientales dentro de Humedal Nacional Térraba-Sierpe
vinculando a las comunidades locales y otras entidades en la gestión de las áreas protegidas. | |
Estrategia de información y regularización territorial | Contar con el Patrimonio Natural del
Estado, competencia del SINAC: ordenado, identificado, delimitado, georreferenciado y regularizado e
|

 

|  | información actualizada y clara de los terrenos privados ubicados dentro de las ASP. | | --- |
--- | | Estrategia de Conocimiento y uso sostenible de la biodiversidad y los servicios
ecosistémicos | Conservar y utilizar de forma sostenible la biodiversidad presente en Humedal
Nacional Térraba-Sierpe a través del conocimiento para el mantenimiento de los servicios
ecosistémicos. | | Estrategia de Participación ciudadana y gobernanza | Contar con un modelo
efectivo de gestión participativa, contribuyendo a la conservación y el uso sostenible de la
biodiversidad y los servicios ecosistémicos, con una distribución justa y equitativa de los
beneficios. |

TERCERO:
Publicar en la página Web institucional del SINAC, http://www.sinac.go.cr, el
documento completo del Plan de manejo del Área Silvestre Protegida Humedal
Nacional Térraba Sierpe del Área de Conservación Osa.

CUARTO: Rige a partir
de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.

 Ficha articulo

Fecha de generación: 5/5/2026 05:34:40

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                        Full Text of Regulation 001

                        Management Plan for the Térraba Sierpe National Wetland Protected Wilderness Area
of the Osa Conservation Area (ACOSA)

NATIONAL COUNCIL OF
CONSERVATION AREAS

LEGAL ADVISORY
DIRECTORATE

R-SINAC-CONAC-001-2025

The National
Council of Conservation Areas, in Heredia at fourteen hours and twenty minutes on
the ninth of January, two thousand twenty-five.

The National Council of Conservation Areas, in accordance with Agreement No. 13 of Ordinary Session No. 13-2024 held on October 22, 2024, and in compliance with article 12, subsection d) of the Regulation to the Biodiversity Law No. 7788, Executive Decree No. 34433-MINAE, approves and issues the present: Management Plan for the Térraba Sierpe National Wetland Protected Wilderness Area of the Osa Conservation Area (ACOSA).

WHEREAS

FIRST:
That in accordance with article 22 of the Biodiversity Law No. 7788 of May 27, 1998, the National System of Conservation Areas (SINAC) is created, with its own legal personality, as a decentralized and participatory institutional management and coordination system that integrates competencies in forestry, wildlife, and protected areas, with the purpose of issuing policies, planning, and executing processes aimed at achieving sustainability in the management of Costa Rica's natural resources.

SECOND:
That it is a priority policy of SINAC to facilitate and promote actions that lead to the protection, conservation, and sustainable management of the natural resources and biodiversity present in the protected wilderness areas, hereinafter ASP, of the Conservation Areas.

THIRD:
That in accordance with articles 23 and 28 of the same Biodiversity Law No. 7788 and articles 9 and 21 of its regulation, Executive Decree No. 34433-MINAE, published in La Gaceta No. 68 of April 8, 2008, and its amendments, the Osa Area, hereinafter referred to as ACOSA, is part of the organization with the competencies of SINAC in its territories, respectively.

FOURTH: That
it is the competence of the National System of Conservation Areas, through each conservation area, to administer and protect the protected wilderness areas throughout the entire national territory.

CONSIDERING

FIRST:
That the Térraba Sierpe National Wetland Protected Wilderness Area was established according to Decree No. 22993 issued in 1994, where the boundaries of the Térraba Sierpe National Wetland were established. In 1995, the Térraba-Sierpe National Wetland was declared a wetland of international importance upon the recommendation of the Conference of the Contracting Parties to the Ramsar Convention, Montreux, Switzerland, 1990, of which Costa Rica is a signatory (Cordero 2000 - cited in SIERRA et al. 2003, 2006 and 2007). The HNTS is considered State Natural Heritage (Patrimonio Natural del Estado), having been declared a protected wilderness area under the management category of "wetland," in accordance with the provisions of the Organic Environmental Law. Additionally, according to legal opinion C-297-2004, of October 10, 2004, from the Office of the Attorney General of the Republic, it is established that the State Natural Heritage is of public domain; its conservation and administration are entrusted by law to the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications, through the National System of Conservation Areas (Executive Decree No. 35803-MINAET 2010).

SECOND:
That the General Management Plan (PGM) for Protected Wilderness Areas (ASP) is the planning instrument that guides the management of a protected wilderness area toward the fulfillment of its long-term conservation objectives. It is based on medium-term strategic lines of action and management objectives for the natural and cultural elements included within the area, as well as the relationship of the latter with their socio-environmental surroundings.

THIRD: That the creation process of the General Management Plan for the Térraba Sierpe National Wetland
was concluded in the year 2023 with the participation of representatives from various interest groups, such as officials and representatives of non-governmental organizations and institutions, among others.

FOURTH: That
the National Council of Conservation Areas (CONAC) approved the "Manual of Procedures for the Publication of Management Plans for Protected Wilderness Areas of the National System of Conservation Areas," through Agreement No. 17, taken in Extraordinary Session No. 06-2008 of August 4, 2008.

FIFTH: That
the Technical-Scientific Committee of the Osa Conservation Area (ACOSA) approved the General Management Plan for the Térraba Sierpe National Wetland, in an ordinary session held on June 29, 2023.

SIXTH: That
the Regional Council of the Osa Conservation Area (CORACOSA) approved the General Management Plan for the Térraba-Sierpe National Wetland, in an ordinary session held on August 4, two thousand twenty-three, at nine hours and zero minutes, through Agreement No. 04.

SEVENTH: That
CONAC, in Agreement No. 13 of Ordinary Session No. 13-2024, held on October 22, 2024, when referring to the management topic: "General Management Plan for the Térraba - Sierpe National Wetland, with a term of ten years," agrees to approve the "General Management Plan for the Térraba Sierpe National Wetland Protected Wilderness Area, with a term of ten years." It is approved in accordance with the applicable regulations, Article 30, Subsection 7) of the Biodiversity Law and Article 12, Subsection D of the Regulation to the Biodiversity Law.

Therefore,

THE EXECUTIVE SECRETARIAT OF THE

NATIONAL COUNCIL OF CONSERVATION AREAS

RESOLVES

FIRST:
To validate and approve the General Management Plan for the Térraba - Sierpe National Wetland.

SECOND:
To publish the following executive summary of the General Management Plan for the Térraba - Sierpe National Wetland, for the purpose of its formalization:

Conservation objectives of the Térraba - Sierpe National Wetland.

1.
To facilitate the creation and operationalization of a governance structure to support the planning, execution, oversight, and regulation of the different programs and actions for the efficient fulfillment of the PGM.

2.
To establish regulations for the sustainable use of the resources provided by the HNTS, so that these respond to the interests of human well-being, contribute to the economic development of the region, and respond to the criteria for the use and conservation of natural resources set forth in the PGM.

3. To support
processes for the generation of human capacities focused on improving their relationship with and perception of natural resources, as well as assuming responsibilities and good practices associated with their surrounding environment and their own well-being.

4. To promote
research in the HNTS, compile, promote, and disseminate its results in order to apply them to the management of the wetland's natural and cultural resources.

5.
To establish the resource needs for the adequate management of the protected wilderness area.

6.
To establish mechanisms for inter-institutional cooperation and coordination and local participation in the protection and control activities of the ASP.

Zoning

Zoning categories

The
update of the HNTS PGM proposes a zoning of 4 categories following the guide for the design and formulation of the General Management Plan for the Protected Wilderness Areas of Costa Rica (SINAC 2016). These categories are described below.

Minimum or zero intervention zone: These sectors would have a minimum level of intervention and in many cases there would be practically no interventions, seeking to maintain an unaltered state or one with an almost imperceptible impact. In this type of zone, objectives are proposed oriented toward absolute protection and the development of a very low-impact, low-intensity, and low-frequency tourism activity. In this sector, institutional infrastructure considered strategic for the implementation of the PGM may be built; for this, the corresponding environmental studies and authorizations established in national legislation must be carried out. The implementation of active management actions and ecosystem restoration that have scientific backing is permitted, in compliance with the regulations in force for these purposes. The sectors of the HNTS designated under this category correspond to the entirety of the deltaic marine wetland, the mouths of the estuarine sector, and the palustrine wetlands located upstream from the town of Sierpe (Figure 4).

The
update of the HNTS PGM proposes a zoning of 4 categories following the guide for the design and formulation of the General Management Plan for the Protected Wilderness Areas of Costa Rica (SINAC 2016). These categories are described below.

Minimum or zero intervention zone: These sectors would have a minimum level of intervention and in
many cases there would be practically no interventions, seeking to maintain an unaltered state or one with an almost imperceptible impact. In this type of zone, objectives are proposed oriented toward absolute protection and the development of a very low-impact, low-intensity, and low-frequency tourism activity. In this sector, institutional infrastructure considered strategic for the implementation of the PGM may be built; for this, the corresponding environmental studies and authorizations established in national legislation must be carried out. The implementation of active management actions and ecosystem restoration that have scientific backing is permitted, in compliance with the regulations in force for these purposes. The sectors of the HNTS designated under this category correspond to the entirety of the deltaic marine wetland, the mouths of the estuarine sector, and the palustrine wetlands located upstream from the town of Sierpe (Figure 4).


Figure 1. Zoning proposal for the HNTS: minimum intervention category.

Low intervention zone: In this category, it is proposed that interventions be at a very low level, although with greater possibilities for the development of management practices and activities.

It is expected to meet objectives oriented toward a strict level of sustainability in the management and use of some resources. Administrative or special use practices and low-impact tourism may be permitted. In this sector, institutional infrastructure considered strategic for the implementation of the PGM may be built; for this, the corresponding environmental studies and authorizations established in national legislation must be carried out. The implementation of active management actions and ecosystem restoration that have scientific backing is also permitted, in compliance with the regulations in force for these purposes. The entirety of the mangrove forests of the estuarine wetland, the channel of the Sierpe River from the Santa Inés Farm to the Sierpe Lagoon, including the surface water body of the latter, has been designated under this category (Figure 5).


Figure 2. Zoning proposal for the HNTS: low intervention category.

Medium intervention zone: These sectors will have the possibility of interventions of medium intensity; the objectives are aimed at having spaces where forms of resource use can be developed where the impact on them can be controlled. Likewise, permanent services and facilities can be developed for administrative or special use, as well as for sustainable tourism of medium impact, very low density, and with rigorous controls. In this sector, private infrastructure may be built in accordance with the approved use regulation, institutional infrastructure considered strategic for the implementation of the PGM, as well as the implementation of active management actions and ecosystem restoration; for this, the necessary scientific studies that support the interventions must be carried out, and in all cases, the environmental authorizations established in national legislation must be obtained. The sectors of the HNTS designated under this category correspond to the sandy berms known as the "bocas," specifically Playa Garza, Boca Brava, Boca Chica, Boca Zacate, Isla Guarumal, the main channel of the Sierpe River from the town of Sierpe to the mouth, and upstream from the town of Sierpe to the Santa Inés farm (Figure 6).


 Figure 3. Zoning proposal for the HNTS: medium intervention category.

High intervention zone: These sectors will have a much higher level of intervention than in the other zones. The objective or the desired condition will always be to remain within an environmental state consistent with the management category, but allowing much more opportunity for the development of practices and activities typical of high intervention. As in the other zones, the conservation and development objectives are aimed at having spaces where a permanent and more intensive, sustainable tourism activity can be maintained, as well as more open productive activities or resource use, while still having strict controls and regulations, but ones agreed upon with the direct beneficiaries of these activities. In this sector, private infrastructure may be built in accordance with the approved use regulation, as well as institutional infrastructure considered strategic for the implementation of the PGM; for both cases, the corresponding environmental studies and authorizations established in national legislation must be carried out. Active management actions and ecosystem restoration can also be implemented; for this, the necessary scientific studies that support the interventions must be carried out. The sectors designated under this category correspond to the town of Sierpe and Drake (Figure 7).


Figure 4. Zoning proposal for the HNTS: high intervention category.

The synthesis of the activities permitted in each of the proposed zones is shown in Table 13; meanwhile, Figure 8 shows the consolidated map with all the zoning categories. Table 14 shows the area represented by each of the proposed zones.

In total, the high intervention category represents around 1% of the total area of the HNTS; this
category includes 100% of the marine wetland of Bahía Drake and 13% of the riparian wetland of the Sierpe River. The medium intervention category represents 5.9% of the entire wetland, including 9.1% of the estuarine wetland and 86.5% of the riparian wetland of the Sierpe River. Meanwhile, the low intervention category represents 54.3% of the total area of the HNTS, including 87.3% of the estuarine wetland, 100% of the lacustrine wetland of Sierpe Lagoon, and 1.3% of the palustrine wetland. Finally, the minimum intervention category represents 38.8% of the HNTS, including 100% of the deltaic marine wetland, 3.7% of the estuarine sector, and 98.7% of the palustrine wetland of the Valle del Diquís.

Permitted uses

Table 1. Description of some permitted activities according to the HNTS zoning proposal.


| ACTIVITIES AND USES | ZONE | REGULATORY TOOLS | | | | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | | Minimum intervention | Low intervention | Medium intervention | High intervention | | | | Tourism | Nature tourism in the mangrove and other wetlands | x | x | x | x | Persons or legally constituted companies to develop tourism, tour guides certified by the ICT, and having use authorization from SINAC. Vessels must have a current registration and navigation permit, according to their type and current regulations. | | Navigation | Transport of residents and tourists | x | x | x | x | | | Infrastructure | Docks and bridges | | | x | x | Use regulation for the HNTS, which will establish the quantity, type, and location of docks and other infrastructure according to the approved use. | | Infrastructure associated with use permits | | x | x | x | | | | Water and electricity services | | | x | x | Repair and maintenance of existing services; new infrastructure must have environmental viability from SETENA. | | | Institutional infrastructure | x | x | x | x | Institutional infrastructure considered strategic for the implementation of the PGM may be built; for this, environmental studies must be carried out and authorization must be obtained. | |


Zoning proposal for the HNTS.

Table 1.
Distribution of areas (ha) by wetland sector and zoning category1.

1The area
of the HNTS has been updated based on the 6-meter bathymetric curve developed by the SINAC-IMARES cooperation project (2021).


| HNTS Sector | Zoning Category | Total | | | |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| Values in hectares (percentage representing the sector) | | | | | |
| High intervention | Medium intervention | Low intervention | Minimum intervention | | |
| Estuarine Térraba Sierpe | | 1675.3 (9.1%) | 16106.3 (87.3%) | 674.0 (3.7%) | 18455.6 |
| Lacustrine Laguna Sierpe | | | 762.9 (100%) | | 762.9 |
| Marine Bahía de Drake | 275.5 (100%) | | | | 275.5 |
| Deltaic Marine | | | | 5228.5 (100%) | 5228.5 |
| Palustrine of the Valle del Diquís | | | 84.1 (1.3) | 6210.9 (98.7%) | 6295.0 |
| Riparian Río Sierpe | 27.4 (13.5) | 176 (86.5%) | | | 203.4 |
| Grand total | 309.9 (1%) | 1851.3 (5.9%) | 16953.3 (54.3%) | 12113.4 (38.8%) | 31225.1 |

            Vessel speed regulation zones

The use of vessels is essential for the different livelihoods linked to the HNTS. However, the increase in the use of outboard motor vessels and navigation at high speeds has intensified the erosive processes of the riverbanks and canals. Given this situation, it is necessary to move toward regulating the speed of these vessels, following the initiative of communities such as Sierpe and Ajuntaderas, where the situation has reached the point of loss of homes and cultivation areas.

It is worth mentioning that the problem of bank erosion is much more complex and is associated with different factors, such as sediment drag from the Sierpe and Grande de Térraba rivers, as well as the destruction of native riparian vegetation in the protection zone of the channels. Thus, in addition to controlling vessel speeds, it will be necessary to implement recovery actions for the bank vegetation and greater regulation of the infrastructure developed on the riverbanks.

Figure 9 shows the zoning proposal for regulating vessel speeds in the HNTS. The objective is to have a starting point to advance toward a use regulation for navigation in the HNTS.


Zoning proposal for the regulation of vessel speeds.

Buffer zone of the HNTS

The buffer zone (zona de amortiguamiento) is a transition zone contiguous to the boundary of the protected wilderness area; in this zone, inter-institutional management work is proposed to control or reduce the natural or anthropic pressures affecting the HNTS, as well as the foci of real or potential threats. It is important to emphasize that these actions are not the sole and exclusive responsibility of the HNTS administration, since it is expected that both the sub-regions and the general programs of each conservation area will actively and directly intervene in the execution of what is proposed in the general management plan for the HNTS. During the diagnostic phase, the need to implement management, control, and protection actions was highlighted, accompanied by employment alternatives for the residents of the buffer zone, all of the above with the objective of reducing the impacts on the HNTS. Additionally, one must not forget that coastal ecosystems receive the impacts of different human activities upstream of the basin; for this reason, it is essential to establish actions with a watershed vision, since some of the main environmental impacts on the HNTS derive from the sediment and agrochemical drag transported by the Sierpe and Grande de Térraba rivers.

Based on the above, three levels of buffer zone are proposed, each with its specific focus and approach (Figure 10). The first level is represented by the marine area, for which the coastal zone connecting the Marino Ballena National Park, Isla del Caño, and the Corcovado National Park is proposed. In this zone, coordinated work between SINAC, INCOPESCA, and the National Coast Guard Service (Servicio Nacional de Guardacostas) is expected for the control of illegal fishing and other illicit activities. This zone's main objective is to provide connectivity between essential coastal habitats to maintain the biological processes of various marine species, such as cetaceans, sharks and rays, sea turtles, commercially important fish, among others.

A second level of attention comprises the micro-watersheds and the towns of the Canton of Osa immediately adjacent to the HNTS boundary, for example, Ojochal, Coronado, Ciudad Cortés, Palmar Norte and Sur, Sierpe, Potrero, Drake, La Hacienda, Finca Puntarenas, and other communities up to the sector of Chacarita. These are characterized by activities such as oil palm and plantain cultivation, cattle ranching, rice, tubers, aquaculture, and tourism. It is expected that environmental education, tourism, and sustainable production programs will be strengthened in this zone. Institutions such as the INA, IMAS, MINSA, the MAG, and the INDER must strengthen coordination capacities with SINAC.

The third level of attention is constituted by the middle and upper basin of the Grande de Térraba River, which requires coordination between the La Amistad Pacífico and ACOSA conservation areas. In addition, articulated work is required among the municipalities of Pérez Zeledón, Buenos Aires, Coto Brus, and Osa, as well as agricultural planning, modernization, and control by the MAG and the INDER, among other institutions. The main objective in this zone is to implement actions for soil erosion control, prevent deterioration in water quality, and reduce the use of agrochemicals.

            Buffer zone proposal for the HNTS.

Characterization and identification of the Focal Management Elements (EFM)

A total of 9 EFM proposed during the participatory workshops are prioritized:

1. Commercial species (fish, crustaceans, and mollusks)
2. Flooded forests (mangrove, yolillal, and cerillal)
3. Sierpe River and Grande de Térraba River
4. Invasive species (negraforra, tilapia, water lily, and water lettuce)
5. Wildlife with reduced populations (chucheca, hammerhead shark, goliath grouper, roseate spoonbill, mangrove hummingbird, felines and their prey)
6. Sierpe Lagoon
7. Crocodile and caiman
8. Nesting beaches for sea turtles
9. Archaeological sites

Below, a descriptive sheet for each of the prioritized EFM is presented. Figure 3 shows the approximate location of the Focal Management Elements of the HNTS.

Table 1. Commercial species (fish, crustaceans, and mollusks)

| Descriptive sheet for Focal Management Elements (EFM) of the HNTS | | | --- | --- | | Name of EFM | Commercial species (fish, crustaceans, and mollusks) | | Description | This EFM includes the set of species of greatest economic value present in the HNTS, among which several species of fish stand out, such as the snooks (Centropomus spp.), the snappers (Lutjanus spp.), the corvinas (Cynoscion spp.), and the grunts (Pomadasys spp.). Another group of great importance is the mollusks, especially the pianguas (Anadara tuberculosa and A. similis), as well as the chora mussel (Mytella guyanensis), the beach clam or coquina (Donax dentifer), the white clam (Prothothaca spp.), and the spotted clam (Chione subrugosa). Regarding crustaceans, the blue swimming crab (Callinectes arcuatus) and the black swimming crab (C. toxotes) are those with the highest commercial demand. | | Location | The use of commercial species is concentrated in the estuarine and deltaic marine sector of the HNTS. In the case of fishing, there is also an artisanal sector that works in fresh waters, including the main channels of the Grande de Térraba and Sierpe rivers and the Sierpe Lagoon (Figure 3). | | Conservation priority | The growing demand for extraction of biological resources from the HNTS warrants the implementation of regulatory actions to maintain sustainable use. Additionally, there is social pressure to diversify the | | | use of other species with economic potential. For these reasons, for the HNTS administration | | Social importance | As described in the social and socioeconomic section, the HNTS represents the source of livelihood for many families who depend on the use of biological resources, with fishing, crustacean capture, and mollusk extraction being the main commercial and subsistence activities (see Annex 1). | | Feasibility for the implementation of management actions | The regulation of the use of coastal marine biological resources of the HNTS implies the articulation of actions between SINAC and INCOPESCA. For several years, the extraction of pianguas has been regulated, and work is currently underway on a proposal for sustainable fishing. The key to this process is having feasibility and extractive carrying capacity studies that determine the number of permits, the quantity, and the size of the individuals that can be extracted. |

 Table 2. Flooded forests (mangrove, yolillal, and cerillal)


| Descriptive sheet for Focal Management Elements (EFM) of the HNTS | | | --- | --- | | Name of EFM | Flooded forests (mangrove, yolillal, and cerillal) | | Description | The mangrove forest is dominated by 8 species of trees: the red mangrove, gateador (Rhizophora mangle), the giant red mangrove (Rhizophora racemosa), the black mangrove or palo de sal (Avicennia germinans and A. bicolor), the white mangrove (Laguncularia racemosa), the piñuela mangrove (Pelliciera rhizophorae), the buttonwood mangrove (Conocarpus erectus), and the alcornoque (Mora oleifera). Meanwhile, the palustrine forests are dominated by the yolillo palm (Raphia | | | taedigera) and the cerillo tree (Symphonia globulifera). | | Location | The mangrove forest is concentrated in the estuarine sector, while the palustrine forests are located in soils subject to periodic flooding upstream of the Sierpe River (Figure 3). | | Conservation priority | The forest is the base that sustains the biodiversity of the HNTS. As described in the previous sections and in Annex 1, the mangrove is a vital ecosystem for coastal life; likewise, the palustrine ecosystems provide essential habitats for wildlife in a transition space between terrestrial and aquatic life. | | Social importance | The existence of the mangrove forest provides the livelihood for many families who depend on the extraction of the biological resources that develop within it. The palustrine forests provide protection to water resources and, in turn, provide refuge for wildlife, which is one of the attractions of the nature tourism that takes place in the HNTS. | | Feasibility for the implementation of management actions | The priority actions to be developed are protection and surveillance, as well as the regulation of non-consumptive use that can be carried out in these ecosystems, as is the case of nature tourism. |

Table 3. Sierpe River and Grande de Térraba River

| Descriptive sheet for focal management elements (EFM) of the HNTS |  | | --- | --- | | EFM Name |
Río Sierpe and río Grande de Térraba | | Description | Includes the main channel and tributaries of
the río Grande de Térraba and the río Sierpe. | | Location | The current boundary of the HNTS includes almost the
entirety of the main channel of the río Sierpe, while only the lower stretch of the main
channel of the río Grande de Térraba is part of the HNTS. Despite the above, the objective of
this EFM is to promote the implementation of actions beyond the limits of the HNTS, involving
the different stakeholders from the foothills of the cordillera de Talamanca to the mouth in the
Pacific Ocean (Figure 3). | | Conservation priority | The different ecosystems of the HNTS
depend on the conservation status of the upstream watersheds (cuencas hidrográficas). Both the watershed of the
río Sierpe and the río Grande de Térraba have experienced a strong land-use change (cambio en el uso de la tierra)
since the colonization process of the southern lands began. For these reasons, it is urgent
to implement soil conservation actions, chemical pollution control, and solid waste reduction
with an integrated watershed vision; only in this way can significant
long-term protection of coastal ecosystems be contributed to. | | Social importance
| The main channels of the río Grande de Térraba and Sierpe historically represent the means
by which goods and people are transported, from the communities living
on the upstream banks to the main population centers (Sierpe and Ciudad Cortés).
Additionally, swimming, artisanal fishing, and recreational fishing are relevant cultural activities
that have gradually been lost due to the deterioration in the quality of the | |  | water.
Furthermore, both channels hold spiritual value for indigenous peoples. | |
Feasibility for the implementation of management actions | It is evident that the implementation
of management actions at the watershed level represents an enormous challenge; an effort
of public awareness will be necessary, as well as the coordination of multiple institutional stakeholders and
private companies. However, initiatives are currently being developed to activate a
management body for the río Grande de Térraba watershed, which should be leveraged to prioritize
the necessary actions for the protection of the HNTS, such as erosion control,
chemical pollution, and solid waste transport. In the case of the río Sierpe watershed, it is
necessary to strengthen controls on the impact on the state's natural heritage, as well as
the implementation of better agricultural practices, the foregoing in coordination with the MAG and the INDER.
|

Table 4.
Invasive species (negraforra, tilapia, water hyacinth, and water lettuce)

| Descriptive sheet for focal management elements (EFM) of the HNTS |  | | --- | --- | | EFM Name |
Invasive species (negraforra, tilapia, water hyacinth, and water lettuce) | | Description | Refers to the
species that, due to their biological characteristics, can proliferate massively and displace
other native species, generating an ecological imbalance in the HNTS ecosystems. The
main species identified as invasive correspond to the following: the fern
negraforra (Acrostichum aureum), the tilapia fish (Oreochromis niloticus), the aquatic plants
known as water hyacinth or choreja (Pontederia crassipes), and the water lettuce (Pistia
stratiotes). | | Location | The negraforra fern has proliferated on the banks of the internal channels of the | |  | estuarine sector, where it forms monoespecific stands of tens of
hectares. The water hyacinth and water lettuce proliferate in the upper channels of the río Sierpe, especially those providing access to the laguna Sierpe (Figure 3). | | Conservation priority | Maintaining the natural dynamics and balance of the HNTS ecosystems is vital to
guarantee the maintenance of ecosystem services. Unfortunately, chemical pollution
has favored species that are very efficient at absorbing nutrients; on the other hand, the
lack of control in the production of exotic species like tilapia has generated the invasion of
some sectors of the HNTS, as is the case with the Laguna Sierpe. | | Social importance | The
proliferation of aquatic plants can close the channels of some navigation routes, which
affects the transportation of people and the development of some economic activities such as
tourism. According to residents, the proliferation of tilapia is associated with a decrease
in the catch of other commercial fish species such as snappers (pargos). | | Feasibility for the implementation of management actions | It is necessary to develop active management plans for
invasive species. A mangrove restoration project is currently being developed in the
Sierpe sector in which several hectares of negraforra are being replaced with
mangrove trees; it is vital to analyze the results of these projects and evaluate the feasibility of implementing
similar actions in other sectors of the HNTS. Regarding tilapia, a
strategy with local stakeholders must be developed to control the population of these fish; one possibility is
to promote selective fishing for this species. In the case of water hyacinths and water lettuce, a mechanical control and channel clearing action will be
necessary; for this, the tourism sector can be involved. |

Table 5. Wildlife
with reduced populations (chucheca,
hammerhead shark, grouper, roseate spoonbill, mangrove hummingbird, felines, and their
prey).

| Descriptive sheet for focal management elements (EFM) of the HNTS |  | | --- | --- | | EFM Name |
Wildlife with reduced populations (chucheca, hammerhead shark, grouper, roseate spoonbill,
mangrove hummingbird, felines, and their prey) | | Description | Refers to wildlife species
that have a special conservation status, either due to having reduced populations,
being in danger of extinction, or being endemic. Under this criterion, the following have been included: the mollusk
chucheca (Grandiarca grandis), the hammerhead shark (Sphyrna lewinii), the grouper or cabrilla
(Epinephelus itajara), the roseate spoonbill (Platalea ajaja), the mangrove hummingbird (Amazilia
boucardi), the 6 species of felines of Costa Rica: the jaguar (Panthera onca), the puma (Puma
concolor), the ocelot (manigordo) (Leopardus pardalis), the jaguarundi (yaguarundi) (Puma yagouaroundi), the margay (caucel)
(Leopardus wiedii), and the oncilla (tigrillo) (Leopardus tigrinus), as well as some of their main prey, to
wit: the collared peccary (saíno) (Pecari tajacu), the white-lipped peccary (chancho de monte) (Tayassu pecari), the white-tailed deer (venado) (Odocoileus
virginianus), the lowland paca (tepezcuintle) (Cuniculus paca), and the Central American agouti (guatusa) (Dasyprocta punctata). | | Location |
The importance of the deltaic marine sector of the HNTS has been evidenced for the reproduction and
development of the hammerhead shark; for its part, the estuarine sector provides refuge and sustenance to
chuchecas, the grouper, the roseate spoonbill, and the mangrove hummingbird. Felines and their prey
are mainly associated with the palustrine sector and the buffer zone towards the Reserva Forestal
Golfo Dulce (Figure 3). | | Conservation priority | At the national level, we have a ban
on hunting wildlife such as felines and their prey; additionally, species such as the
chucheca and the grouper have a closed season (veda) for their extraction. In the case of the hammerhead shark,
there is a significant | |  | awareness movement to strengthen its protection, as it
is considered endangered. | | Social importance | Traditionally, many of these
species have been subject to hunting and fishing; they are currently protected, and
actions must be implemented so that people understand the ecological value of these species. Additionally,
some of these species have high potential for nature tourism. | | Feasibility for the implementation of management actions | An environmental education, control, and protection strategy is necessary for these species. Actions must be coordinated with the public police force and the
coast guard division to control illegal trade. Furthermore, research
on the population status and habitat use for these species should be promoted. |

Table 6. Laguna Sierpe

| Descriptive sheet for focal management elements (EFM) of the HNTS |  | | --- | --- | | EFM Name |
Laguna Sierpe | | Description | Constitutes the body of water of the laguna Sierpe and the surrounding
ecosystems. | | Location | It is located at the southeastern end of the río Sierpe and represents the most important lacustrine wetland of the HNTS (Figure 3). | | Conservation priority | This
lacustrine ecosystem is a conservation icon in the HNTS. In the lagoon, there is a wide diversity of
aquatic plants, which provide refuge for several species of resident birds such as the jacana
(Jacana spinosa), the black-bellied whistling duck (piche or pato silbador) (Dendrocygna autumnalis), the purple gallinule (gallareta morada) (Porphyrio
martinica), and the common gallinule (gallareta frentirroja) (Gallinula galeata), as well as migratory species like the
blue-winged teal (Spatula discors), among others. The lagoon contains some fish species
of commercial importance such as snook (robalos) (Centropomus spp.), and it has also been suggested as the potential habitat of the sawfish (Pristis pristis). Unfortunately, the laguna Sierpe has been undergoing a sedimentation process that has reduced the area of its water surface; additionally, it has been
invaded by exotic species such as tilapia and water hyacinth, and its water quality is at risk due to the intense agricultural activity in the surroundings. | | Social importance |
Culturally, the laguna Sierpe holds a series of legends and traditions; it is a site of high
tourist potential and is currently used as a fishing and scenic tourism site. | |
Feasibility for the implementation of management actions | Ecological research and monitoring
must be one of the management priorities in this sector, accompanied by control and
protection actions. It is necessary to implement an active control plan for some of the
invasive species; in addition, productive practices on adjacent farms must be improved in coordination
with the MAG and the INDER. The tourism plan must regulate access to the lagoon to guarantee
the sustainability of the habitats for aquatic species. |

Table 7. Crocodile
and caiman

| Descriptive sheet for focal management elements (EFM) of the HNTS |  | | --- | --- | | EFM Name |
Crocodile and caiman | | Description | Corresponds to the American crocodile (Crocodylus acutus) and the
spectacled caiman (Caiman crocodilus). | | Location | The American crocodile mainly inhabits
the estuarine and río Sierpe sectors, although it is possible to find it in almost any continental and coastal aquatic environment. The caiman prefers small bodies of water and channels with abundant vegetation, mainly in the palustrine and lacustrine sector. Due to the abundance of food
associated with the shrimp farm in Camibar, a concentration of tens of
individuals of both species has been generated in this sector (Figure 3). | | Conservation priority | Both
species are protected by the wildlife law and constitute the top
predators in the ecological equilibrium of the HNTS. | | Social importance | For the majority of
local residents, these species represent a threat, especially for fishermen and
shellfish collectors. Unfortunately, illegal hunting still occurs, and the majority of
conflicts are resolved by sacrificing the wild animals. The tourism sector, for its part, does
take advantage of the presence of these species as an attraction during tours through the HNTS. | |
Feasibility for the implementation of management actions | Environmental education and awareness
are urgent actions for the conservation of these species. Research on the status
of their populations is necessary to propose management alternatives. Control and protection must be
permanent given the growing pressure from residents. Coordination and
cooperation with organizations specialized in the study and management of these reptiles is necessary; the Reserva
Playa Tortuga and the Universidad Nacional are possible allies in this regard. |

Table 8. Sea turtle
nesting beaches

| Descriptive sheet for focal management elements (EFM) of the HNTS |  | | --- | --- | | EFM Name |
Sea turtle nesting beaches | | Description | Constitutes the sandy bars along
the coastal frontier of the HNTS. Studies show that these sites are used for the
nesting of several species of sea turtles, including the green turtle (Chelonia mydas), the
hawksbill turtle (Eretmochelys imbricata), and the olive ridley turtle (Lepidochelys olivacea). | | Location | They are
located in the deltaic marine and marine sector, comprising from boca Coronado, isla Garza, boca
Brava, boca Chica, boca Nueva, boca Zacate, isla Guarumal, and the bahía Drake (Figure 3). | | Conservation
priority | These species of sea turtles are protected since their populations
are decreasing globally. There are different organizations and initiatives that seek to protect
these species at the worldwide, national, and local levels. | | Social importance | Despite the fact that in Costa
Rica the wildlife law prohibits the hunting of sea turtles, this practice still occurs
illegally. Similarly, the extraction of eggs is regulated and only permitted in
Ostional; however, nests in the HNTS are looted by some fishermen and residents of the
mouths. Another threat to their populations is fishing with trawl nets and gillnets (trasmallos) in which
they get trapped. For its part, the tourism sector takes advantage of the presence of these species as
an attraction during tours through the HNTS. | | Feasibility for the implementation of management actions | Environmental education and
awareness are urgent actions for the conservation of these species. Research on the status of their populations is necessary to propose management alternatives. Control and protection patrols
must be permanent given the growing pressure from residents. Coordination and
cooperation with organizations specialized in the study and management of these reptiles is necessary; the Reserva Playa Tortuga and other NGOs are
possible allies in this regard. |

Table 9. Archaeological sites

| Descriptive sheet for focal management elements (EFM) of the HNTS |  | | --- | --- | | EFM Name |
Archaeological sites | | Description | The recognition of the Valle del Diquís as a site of high
archaeological value is amply documented by different researchers and institutions such as
the Museo Nacional de Costa Rica. Within the limits of the HNTS, several archaeological
sites linked to funerary sites and temporary settlements have been documented. | | Location | Some
sites are located on the banks of the río Sierpe; there is also a record of sites in the estuarine
sector (Figure 3). | | Conservation priority | Archaeological sites are protected by
the Ley sobre Patrimonio Nacional Arqueológico, which establishes that the Museo Nacional de Costa
Rica is the institution responsible for the management, research, conservation, and protection of these
sites. | | Social importance | The investment of the Museo Nacional de Costa Rica in education and
information about the archaeological heritage of the Valle del Diquís has resulted in the development of work alternatives linked to cultural tourism. Additionally, the designation of these sites as World Heritage has allowed greater awareness among residents about the importance of protecting these sites. | | Feasibility for the implementation of management actions | The main action envisioned is the protection of the sites, since it has been described that due to their condition, they are fragile in the face of any disturbance. Coordination with the Museo Nacional de Costa Rica is essential to have the adequate technical support regarding any procedure that involves the archaeological sites of the HNTS. |

Figure 5.
Approximate representation of the location of the Focal Management Elements
of the HNTS.

Conservation Strategy:

The HNTS
has the particularity of being a protected wilderness area that allows the
development of various human activities, which implies a management
model with a robust and, in turn, complex social component. For this reason,
the task of guaranteeing the maintenance of the ecosystem services
that the HNTS provides must necessarily be built upon inter-institutional coordination and support and the participation of the different social groups
that use and depend on these ecosystems.

With this
challenge in mind, 17 conservation strategies were identified, linked to
the EFMs, institutional needs, and relevance for the different
local stakeholders. The list of proposed strategies for the new management plan of the HNTS is presented below.

-
Strategy 1. Promotion of ecological research and monitoring in the HNTS.

-
Strategy 2. Sustainable use of commercial species (fish,
crustaceans, and mollusks) of the HNTS.

-
Strategy 3. Conservation and protection of wildlife with reduced
populations (chucheca, hammerhead shark, grouper,
roseate spoonbill, mangrove hummingbird, felines, and their prey).

-
Strategy 4. Protection and restoration of flooded forests (mangrove, yolillal, and cerillal).

- Strategy 5. Active control of invasive and opportunistic species (negraforra, tilapia, water hyacinth, and
water lettuce).

-
Strategy 6. Practices for safe coexistence between humans, crocodiles, and
caimans.

-
Strategy 7. Conservation and protection of sea turtle nesting beaches.

-
Strategy 8. Conservation and protection of archaeological sites.

-
Strategy 9. Inter-institutional and participatory management to improve
communication and information regarding the HNTS.

-
Strategy 10. Strengthening knowledge about the ecosystem services of the HNTS.

-
Strategy 11. Promotion of activities linked to sustainable tourism.

-
Strategy 12. Enhancement and sustainable use of the Laguna Sierpe.

-
Strategy 13. Regulation of use, infrastructure, and occupation of the HNTS.

-
Strategy 14. Promotion of citizen participation in the management of the HNTS.

-
Strategy 15. Inter-institutional and participatory management to improve
control and protection in the HNTS.

-
Strategy 16. Territorial management for the integration of wetlands and other
state natural heritage to the HNTS as a climate change adaptation strategy.

-
Strategy 17. Promotion and support of management initiatives for the watersheds of the
ríos Sierpe and Grande de Térraba.

Table 1.

| Strategy | Objectives | Targets | | --- | --- | --- | | Strategy 1. Promotion of ecological research and
monitoring in the HNTS. | Objective 1.1 To have a five-year research prioritization
for the HNTS. | Target 1.1.1 By year 2, there is a specific research program
(PESI) for the HNTS. | | Objective 1.2 Establish cooperation agreements for the development of
research and ecological monitoring in the HNTS. | Target 1.2.1 By year 1, there is a cooperation
agreement with Universities, NGOs, and international cooperation offices for the development of
research and ecological monitoring in the HNTS. |  | | Objective 1.3 Develop research and
ecological monitoring in the HNTS. | Target 1.3.1 By year 4, at least 5 prioritized
research projects are implemented, and the ecological monitoring protocols of PRONAMEC relevant to the HNTS are implemented. |
| | Strategy 2. Sustainable use of commercial species (fish, crustaceans, and
mollusks) of the HNTS. | Objective 2.1 Effectively regulate the sustainable use of
commercial species. | Target 2.1.1 By year 1, there are officially approved management plans
for at least 3 species of mollusks and fish. | | Objective 2.2 Maintain updated information
on the status of the populations of commercial species. | Target 2.2.1 By year 2, the
implementation of the annual monitoring program on the status of the populations of commercial
species is in place. |  | | Objective 2.3 Identify and evaluate the potential use of species of
commercial interest. | Target 2.3.1 By year 4, the identification and evaluation of at least 10
species with commercial potential is in place. |  |

Conservation strategies proposed for
Humedal Nacional Térraba-Sierpe

| Conservation strategy | Objective | | --- | --- | | Prevention, protection, and control strategy |
Reduce the incidence of environmental illicit acts within the Humedal Nacional Térraba-Sierpe
by linking local communities and other entities in the management of protected areas. | |
Territorial information and regularization strategy | To have the State Natural Heritage,
under the jurisdiction of SINAC: organized, identified, delimited, georeferenced, and regularized, and |

|  | updated and clear information on private lands located within the ASPs. | | --- |
--- | | Knowledge and sustainable use of biodiversity and ecosystem services Strategy | Conserve and sustainably use the biodiversity present in the Humedal
Nacional Térraba-Sierpe through knowledge for the maintenance of ecosystem services. | | Citizen participation and governance Strategy | To have an
effective participatory management model, contributing to the conservation and sustainable use of
biodiversity and ecosystem services, with a fair and equitable distribution of
benefits. |

THIRD:
Publish on the institutional website of SINAC, http://www.sinac.go.cr, the
complete document of the Management Plan for the Protected Wilderness Area Humedal
Nacional Térraba Sierpe of the Área de Conservación Osa.

FOURTH: It shall be effective as of
its publication in the Official Gazette La Gaceta.

File information sheet

Generation date: 5/5/2026 05:34:40

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