Decreto 44974 — Regulation for Regionalized Management of Solid and Organic WasteReglamento para la gestión regionalizada de residuos sólidos, ordinarios y orgánicos

en la totalidad del texto

                    -

                        Texto Completo Norma 44974

                        Reglamento para la gestión regionalizada de residuos sólidos, ordinarios y
orgánicos en Costa Rica

No. 44974-S

EL PRESIDENTE
DE LA REPÚBLICA

Y LA MINISTRA
DE SALUD

En uso de las
facultades conferidas en los artículos 140 incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución
Política, 25, 27 inciso 1), 28 inciso 2) acápite b) de la Ley N° 6227 del 02 de
mayo de 1978 "Ley General de la Administración Pública", 1, 2, 4 y 7
de la Ley N° 5395 del 30 de octubre de 1973 "Ley General de Salud", 1
y 2 inciso c) de la Ley N° 5412 del 8 de noviembre de 1973 "Ley Orgánica
del Ministerio de Salud", y articulo 7 de la Ley N°8839 del 24 junio del
2010 "Ley para la Gestión Integral de Residuos"

CONSIDERANDO

1. Que la salud
de la población es un bien jurídico tutelado por el Estado, conforme a lo establecido
en el artículo 50 de la Constitución Política de Costa Rica, el cual consagra
el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, fundamental para
garantizar la salud pública y la calidad de vida de las personas.

2. Que el
Ministerio de Salud tiene como misión garantizar la protección y el
mejoramiento del estado de salud de la población, mediante el ejercicio
efectivo de la rectoría y el liderazgo institucional, con un enfoque de
promoción de la salud y participación social, y bajo los principios de
transparencia, equidad, solidaridad y universalidad, según lo dispuesto en el
artículo 4 de la Ley General de Salud N.º 5395.

3. Que la Ley
Ley N°8839 del 24 junio del 2010 "Ley para la Gestión Integral de Residuos", establece
en su artículo 1º que el propósito de esta normativa es proteger la salud
pública y el ambiente mediante la gestión integral de los residuos sólidos,
promoviendo un enfoque preventivo, participativo y descentralizado que fomente
la sostenibilidad y el desarrollo humano, al respecto se indica en el mismo:
"Esta Ley tiene por objeto regular la gestión integral de residuos y el uso
eficiente de los recursos, mediante la planificación y ejecución de acciones
regulatorias, operativas, financieras, administrativas, educativas, ambientales
y saludables de monitoreo y evaluación."

4. Que en
cumplimiento del artículo 2º incisos e) y i) de la Ley N°8839 del 24 junio del
2010 "Ley para la Gestión Integral de Residuos", las disposiciones establecidas
en el presente Decreto Ejecutivo buscan promover la creación y el mejoramiento
de infraestructura pública y privada necesaria para la recolección selectiva,
el transporte, el acopio, el almacenamiento, la valorización, el tratamiento y
la disposición final adecuada de residuos sólidos, incluyendo el fomento de
soluciones regionales.

5. Que los
incisos b) c) y d) del artículo 4 de la Ley N°8839 del 24 junio del 2010 "Ley
para la Gestión Integral de Residuos", establece la prioridad de las acciones
de reducción, reutilización y reciclaje en la jerarquía de manejo de residuos
sólidos, resaltando la importancia de regulaciones que permitan el
aprovechamiento eficiente de los recursos y la reducción del impacto ambiental
asociado a la disposición final de los mismos.

6. Que el
artículo 7 de la Ley N°8839 del 24 junio del 2010 "Ley para la Gestión Integral
de Residuos", indica que el Ministerio de Salud es la autoridad rectora en
materia de gestión integral de residuos, con la responsabilidad de establecer
políticas, regulaciones y mecanismos para garantizar un manejo adecuado y
ambientalmente sostenible de los residuos sólidos, en congruencia con su misión
institucional y establece al Ministerio de Salud como el ente rector en materia
de gestión integral de residuos, con potestades de dirección, monitoreo, evaluación
y control. En el cumplimiento de sus funciones, dicho Ministerio debe formular
y ejecutar políticas nacionales, dictar reglamentos específicos por tipo de
residuo, desarrollar herramientas técnicas, fomentar la coordinación interinstitucional
y evaluar continuamente las políticas y programas en esta materia, además para
garantizar una gestión integral de residuos eficiente y sostenible, el Ministerio
de Salud debe promover la aplicación de tecnologías adecuadas, definir indicadores
de cumplimiento en materia de gestión integral de residuos sólidos.

7. Que de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 361 de la Ley N.º 6227 del 2 de
mayo de 1978 "Ley General de la Administración Pública", el presente
Decreto Ejecutivo fue sometido a consulta pública ante la ciudadanía y sectores
interesados, en la plataforma virtual del Sistema de Control Previo (SICOPRE)
del Ministerio de Economía, Industria y Comercio. Como resultado de este
proceso se recibieron observaciones, las cuales fueron analizadas y tomadas en
consideración.

8. Que de
conformidad con lo establecido en el artículo 12 bis del Decreto Ejecutivo N.º 37045-MP-MEIC
del 22 de febrero de 2012 publicado en el Alcance 36 a la Gaceta N.º 60 del 22
de marzo de 2012 "Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de
Requisitos y Trámites Administrativos" y sus reformas, esta regulación cumple
con los principios de mejora regulatoria, según el informe N.º
DMR-DAR-INF-034-2025, emitido por la Dirección de Mejora Regulatoria del
Ministerio de Economía, Industria y Comercio.

Por tanto,

DECRETAN:

REGLAMENTO PARA
LA GESTION REGIONALIZADA DE

RESIDUOS
SÓLIDOS ORDINARIOS Y ORGÁNICOS

EN COSTA RICA

CAPITULO I

Artículo 1:
Objetivo. El presente reglamento
tiene como objetivo establecer un marco de gestión para la gestión integral de
residuos sólidos ordinarios en Costa Rica, en función a sistemas cantonales y
la colaboración intermunicipal para optimizar el uso de recursos y minimizar el
impacto ambiental. Este modelo se fundamenta en el enfoque de regionalización del
Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN), entidad encargada
de coordinar la planificación del desarrollo nacional y territorial,
promoviendo una gestión eficiente y articulada entre municipalidades, de conformidad
con la Ley 10096 del 24 de noviembre del 2021 "Ley de Desarrollo Regional de
Costa Rica" y su reglamento N° 43916-PLAN de fecha seis de octubre del 2022,
así como lo establecido en el artículo 2, inciso i) de la Ley 8839 Ley para la
gestión Integral de Residuos de fecha 24 de junio del 2010.

Asimismo, se
incorpora la recolección selectiva de residuos orgánicos con metas de recuperación
progresivas y se establecen directrices específicas sobre los radios permitidos
para la localización de infraestructuras destinadas a la disposición final y
transferencia de residuos sólidos ordinarios, garantizando una gestión
eficiente y ambientalmente responsable.

Artículo 2:
Ámbito de Aplicación. El Poder
Ejecutivo a través del Ministerio de Salud, dentro del ámbito de sus
competencias, coordinará con las municipalidades y empresas de gestión de
residuos sólidos ordinarios autorizadas en Costa Rica, la planificación, recolección,
tratamiento, aprovechamiento y disposición final de residuos sólidos ordinarios
en un modelo regional. Se excluyen los residuos de manejo especial o peligroso,
regulados en la Ley N°8839 del 24 junio del 2010 "Ley para la Gestión Integral
de Residuos" y en el Reglamento General a la Ley para la Gestión Integral de
Residuos, N° 37567-S-MINAETH de fecha 19 de marzo del 2013.

Artículo 3: Definiciones. Para efectos del presente
reglamento se establecen las siguientes definiciones:

a)
Convenio intermunicipal: Acuerdo formal suscrito entre Municipalidades
adyacentes en donde se describe a detalle cada una de las fases de la gestión
conjunta de los residuos sólidos ordinarios de los cantones suscribientes.

b)
Compostaje: Proceso gestionado para el control de la descomposición
biológica y la transformación de materiales biodegradables en una sustancia
similar al humus, denominada compost.

c)
Disposición final: Última etapa del proceso del manejo de los residuos
sólidos en la cual son dispuestos en forma definitiva y sanitaria.

d)
Economía Circular: Una economía circular es restaurativa y regenerativa
por diseño y tiene como objetivo mantener los productos, componentes y
materiales en su mayor utilidad y valor en todo momento. El concepto distingue
entre ciclos técnicos y biológicos. Este nuevo modelo económico busca, en última
instancia, desacoplar el desarrollo económico global del consumo finito de
recursos. Impulsa objetivos estratégicos clave como la generación de
crecimiento económico, la creación de empleo y la reducción de los
impactos ambientales, incluidas las emisiones de carbono.

e)
Estación de Transferencia: Instalación para transferir los residuos
sólidos de las unidades de recolección a unidades de mayor capacidad.

f)
Gestión integral de residuos sólidos ordinarios: Conjunto articulado de
acciones regulatorias, operativas, financieras, administrativas, educativas, de
planificación, monitoreo y evaluación para el manejo de los residuos sólidos
ordinarios, desde su generación hasta la disposición final.

g)
Gestor Autorizado. Para los efectos del artículo 37 de la Ley No. 8839
del 24 de junio del 2010 "Ley para la Gestión Integral de Residuos",
el gestor autorizado es aquella persona física o jurídica, pública, privada o
de economía mixta, dedicada a la gestión integral total o parcial de los
residuos. Dentro de esta gestión se encuentran las etapas de recolección,
transporte, acopio, valorización, desensamblaje,
exportación, importación, tratamiento y disposición final.

h)
Parque Ambiental para la gestión integral de residuos o Parques ambientales
para la Separación, Tratamiento, Aprovechamiento y Disposición Final de
Residuos Sólidos: Sitio en el cual, mediante la técnica, ciertos tipos de
residuos valorizables se seleccionan de la corriente de residuos para su
clasificación, acopio, preparación para su valorización y el resto se disponen
finalmente en rellenos sanitarios y donde los mismos se esparcen, acomodan,
compactan y cubren diariamente.

i)
Residuo sólido ordinario: Residuo de origen principalmente domiciliario
o que proviene de cualquier otra actividad comercial, de servicios, industrial,
limpieza de vías y áreas públicas.

j)
Residuos Orgánicos: Los residuos orgánicos son materiales de origen
biológico que pueden descomponerse de manera natural a través de procesos
biológicos, gracias a la acción de microorganismos como bacterias y hongos. Su
alto contenido de materia orgánica permite su aprovechamiento mediante diversos
métodos, como el compostaje, la producción de abono o la generación de energía,
promoviendo así una gestión de residuos más sostenible y eficiente.

k)
Tratamiento: Conjunto de operaciones, procesos o técnicas mediante las
cuales se modifican las características de los residuos, lo que conlleva
transformaciones físicas o químicas.

CAPITULO II

ORGANIZACIÓN
REGIONAL PARA LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

ORDINARIOS

Artículo 4:
Regionalización. El Ministerio
de Salud en cumplimiento al artículo 2 inciso i) de la Ley 8839, establece que
gestión integral de los residuos sólidos ordinarios se debe evaluar y
planificar por regiones, conforme a las delimitaciones establecidas por el
Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN), según lo
indicado en el decreto ejecutivo N° 37735, Reglamento general para el Sistema
Nacional de Planificación, de fecha 06 de mayo del 2013. Las municipalidades y
demás entidades responsables de la gestión de residuos deben organizarse dentro
de estas regiones, garantizando la optimización de recursos, la reducción de
costos operativos y la minimización de impactos ambientales.

Cada región
deberá gestionar de manera autónoma sus residuos sólidos ordinarios, reduciendo
su dependencia de otras regiones y promoviendo la implementación de modelos de
economía circular. Asimismo, se debe adoptar el uso de tecnologías adaptadas a
las necesidades locales para garantizar una gestión eficiente, sostenible y
alineada con los principios de protección ambiental y salud pública.

Artículo 5: Diagnóstico de necesidades en la gestión de residuos
ordinarios por región. La Dirección de Protección Radiológica y Salud
Ambiental (DPRSA) del Ministerio de Salud de forma quinquenal y en coordinación
con el Ministerio de Vivienda y Asentamientos Urbanos, el Ministerio de
Ambiente y Energía, el Instituto de Fomento y Asesoría Municipal, el Instituto
Nacional de Estadística y Censos y las Universidades Estatales, elaborará un
diagnóstico para identificar las zonas críticas por región en la gestión de
residuos ordinarios, considerando los siguientes aspectos:

a.
Indicadores de Generación y Composición de Residuos.

.
Producción per cápita de residuos sólidos (kg/hab/día).

.
Cantidad total de residuos generados por región/provincia/cantón (toneladas/día
o año).

.
Tipos y composición de residuos ordinarios informado por cada cantón, según
Decreto Ejecutivo N° 37745-S Oficializa "Metodología para Estudios de
Generación y Composición de Residuos Sólidos Ordinarios publicado el 19 julio
de 2013.

.
Tasa de crecimiento en la generación de residuos.

.
Residuos no gestionados adecuadamente (disposición informal, vertederos a cielo
abierto, quema de residuos.).

b.
Indicadores de Infraestructura y Cobertura de Servicios.

.
Número y ubicación de sitios de disposición final de residuos en operación.

.
Capacidad y vida útil restante de los sitios de disposición final.

.
Cantidad y ubicación de estaciones de transferencia.

.
Número y distribución de centros de valorización y reciclaje.

.
Disponibilidad de plantas de tratamiento de residuos orgánicos (compostaje,
biodigestores.).

. Disponibilidad de infraestructura para proyectos de valorización
energética.

c.
Indicadores Demográficos y Socioeconómicos.

.
Densidad poblacional por zona geográfica.

.
Crecimiento poblacional proyectado.

.
Distribución de la población (urbano vs. rural).

.
Niveles de ingresos, identificando zonas con alta vulnerabilidad social o
pobreza extrema donde la infraestructura puede ser deficiente, según el índice
de desarrollo social de MIDEPLAN.

d.
Indicadores Ambientales y de Salud Pública.

.
Zonas donde se identifican altos porcentajes del mal manejo de los residuos
sólidos ordinarios.

.
Denuncias relacionadas a quema de residuos ordinarios.

.
Denuncias relacionadas a creación de vertederos o botaderos.

.
Áreas protegidas y zonas de recarga acuífera donde se requiere evitar la
construcción de infraestructuras de residuos.

e.
Indicadores Económicos y Financieros.

.
Costo promedio de gestión de residuos ordinarios por tonelada.

.
Costos de transporte de residuos ordinarios hacia sitios de disposición final.

f.
Indicadores de Regulación y Gobernanza.

.
Cumplimiento de normativas nacionales e internacionales en materia de residuos.

.
Zonas sin acceso a infraestructura conforme a la Ley para la Gestión Integral
de Residuos N° 8839.

.
Existencia de planes de Gestión Integral de Residuos a nivel municipal o
regional.

.
Nivel de implementación de programas de separación en la fuente y recolección
diferenciada.

Este
diagnóstico permitirá identificar para cada región la necesidad de implementar
actividades para el tratamiento, aprovechamiento y disposición final de
residuos ordinarios.

Dicha información estará disponible en la página web del Ministerio de Salud
(https://www.ministeriodesalud.go.cr/). Este diagnóstico servirá como insumo para que las regiones
puedan establecer acciones coordinadas para la gestión integral de los residuos.

Artículo 6:
Fiscalización del cumplimiento del Plan Municipal de Gestión Integral de Residuos.
Las Direcciones de Áreas Rectoras de Salud,
anualmente deben presentar un informe detallado sobre el estado de cumplimiento
del Plan Municipal de Gestión Integral de Residuos, incluyendo el cumplimiento
al porcentaje anual de separación de los residuos orgánicos, el cual será
remitido a la Contraloría General de la República para que esta proceda según
sus competencias en la aplicación de medidas o acciones correspondientes a las Municipalidades
que incumplan con este Plan.

Artículo 7: De
los Convenios. Atendiendo a lo
dispuesto por el artículo 8 de la Ley N° 8839 Ley para la Gestión Integral de
Residuos, de fecha 24 de junio de 2010, en adelante Ley 8839, las
municipalidades serán responsables de la gestión integral de los residuos
generados en su cantón. Desarrollarán tecnologías alternativas para el
tratamiento de residuos, siempre y cuando sean menos contaminantes. Podrán
utilizar los instrumentos de planificación y gestión previstos en el Código
Municipal, entre ellos los mecanismos de integración asociativa y empresarial.

Para ello
procuraran, establecer y aplicar el plan municipal para la gestión integral de
residuos en concordancia con la política y el Plan Nacional. Establecer
convenios con microempresas, cooperativas, organizaciones de mujeres,
organizaciones no gubernamentales idóneas y otras organizaciones y/o empresas
locales, para que participen en el proceso de gestión de los residuos,
especialmente en las comunidades que se ubican lejos de la cabecera del cantón.

Artículo 8: Convenios de Colaboración Público-Privada en la Gestión de Residuos. Con el objetivo de
fortalecer la gestión integral de los residuos sólidos ordinarios y mejorar la eficiencia en la
prestación de servicios relacionados, las municipalidades podrán suscribir convenios de colaboración
público-privada, conforme a la normativa vigente en materia de contratación administrativa y
concesiones de obra y servicios públicos.

Dichos
convenios podrán contemplar la participación del sector privado en actividades
tales como recolección, transporte, tratamiento, valorización y disposición
final de residuos. Las municipalidades, en el marco de estos acuerdos,
mantendrán su responsabilidad indelegable contemplada en el artículo 8 de la
Ley N°8839 del 24 junio del 2010 "Ley para la Gestión Integral de Residuos".

Artículo 9º-Casos de excepción. Con apego a
lo dispuesto por lo Artículo 9º-Traslado de residuos a
Parques Ambientales con disposición final. El
traslado de residuos sólidos ordinarios para disposición final debe cumplir
simultáneamente con dos condiciones fundamentales:

a) La gestión de los residuos
sólidos ordinarios debe realizarse dentro de la región correspondiente,
conformé a las delimitaciones establecidas por el Ministerio de Planificación
Nacional y Política Económica (MIDEPLAN), según lo dispuesto en el artículo 4
del presente reglamento, exceptuando aquellos casos que se acojan a lo
establecido en el artículo 10 del presente reglamento.

b) El traslado de los residuos
ordinarios hacia Parques Ambientales para disposición final no podrá exceder un
radio de 80 kilómetros desde el punto de generación más lejano del cantón hasta
el Parque Ambiental. En los casos en que esta distancia requiera ser excedida,
será obligatorio el uso de Estación de Transferencia para optimizar el
transporte, garantizando una operación eficiente y dentro de la misma región.

En caso de requerir utilizar una
estación de transferencia para exceder el radio de 80 kilómetros para
disposición final, esta debe ubicarse dentro del territorio de la municipalidad
generadora o, en su defecto, dentro de los territorios de las municipalidades
que formen parte de un convenio intermunicipal, ubicándose desde el punto de
generación más lejano del cantón en un radio de influencia de hasta 45
kilómetros. Estas instalaciones deben contar con la infraestructura necesaria
para garantizar una operación logística eficiente, asegurando la protección del
ambiente y la salud pública, conforme a lo dispuesto en el capítulo XI "De
las estaciones de transferencia" del Decreto Ejecutivo Nº 36093-S,
Reglamento sobre el Manejo de Residuos Sólidos Ordinarios, publicado en La
Gaceta Nº 158 el 16 de agosto de 2010. Asimismo, deben optimizar rutas de
recolección que incluya horarios y días para prevenir la congestión vial y
optimizar el flujo de transporte.

(Así
reformado por el artículo 1° de decreto ejecutivo N° 45507 del 2° de febrero de
2026)

Artículo 9 bis: De forma excepcional, y únicamente de manera temporal, podrá
autorizarse el tratamiento y disposición de residuos sólidos ordinarios fuera
de la región correspondiente cuando haya:

a) Inexistencia o indisponibilidad de
estructura: No exista en la región Parques Ambientales con disposición final de
residuos, o esta se encuentre temporalmente inoperante por mantenimiento o sin
capacidad operativa para la recepción de residuos ordinarios.

b) Infraestructura en desarrollo: Se
encuentre en planificación, construcción o proceso de habilitación la
estructura necesaria para la disposición final de la región.

Las municipalidades que estén
afectadas por alguna de las condiciones descritas en los incisos a) y b)
deberán cumplir con los siguientes requisitos:

1) Procedimiento para la solicitud
de excepción temporal.

En cualquiera de los supuestos
señalados en los incisos a) y b) del presente artículo, la Municipalidad
responsable de la gestión de los residuos, debe presentar ante la Dirección
Regional de Rectoría de la Salud correspondiente, una solicitud formal
acompañada de los requisitos documentales del presente artículo.

2) Requisitos documentales.

2.1 Justificación técnica de la
inexistencia, inoperancia o condición de desarrollo de la estructura en la
región, indicando las razones y el plazo estimado para su puesta en
funcionamiento, acompañado de evidencia documental y cronograma emitida por la
autoridad competente o la entidad responsable del proyecto.

2.2 Plan Municipal de Gestión
Integral de Residuos Sólidos (PMGIRS) vigente, con su respectivo estudio de
caracterización de residuos, identificando tipos, volúmenes y frecuencia de
generación, como base para definir rutas óptimas y necesidades logísticas de
transporte detalle de rutas, frecuencias y minimizar el impacto ambiental del
traslado. La ruta propuesta para el traslado de residuos debe garantizar
condiciones de tránsito seguro y continua durante todo el año, considerando
factores climáticos y de seguridad. 

2.3 El PMGIRS debe contemplar metas
de recolección separada de residuos valorizables que vayan en aumento de un 5%
anual. Incluir también las metas de recolección selectiva y valorización de
residuos orgánicos, según el ANEXO 1 RECOLECCIÓN Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS
ORGÁNICOS del Decreto Ejecutivo Nº 36093-S, Reglamento Sobre el Manejo de
Residuos Sólidos Ordinarios, del 15 de julio del 2010.

2.4 Propuesta y análisis de
alternativas que podrán incluir convenios intermunicipales, uso de tecnologías
disponibles en otras regiones, o estrategias logísticas, demostrando que la
opción propuesta es la más viable en términos de costos, eficiencia operativa y
protección ambiental. El análisis deberá contemplar:

i. Proyección de volúmenes de
residuos a trasladar, considerando la generación actual y futura.

ii. Acciones de reducción y
valorización de residuos implementadas antes de la disposición final,
detallando su impacto en la minimización de residuos transportados.

iii. Identificación de impactos
potenciales y medidas de mitigación tanto en la zona de origen como en la de
destino.

2.5 Informe técnico que incluye las
acciones de mitigación para impactos del transporte, riesgos de derrames,
congestión vial y afectación a comunidades vulnerables.

3) Revisión y aprobación

La Dirección Regional de Rectoría de
la Salud debe emitir resolución fundamentada en un plazo de diez días
naturales. En caso de aprobación, se establecerán condiciones específicas de
fiscalización y seguimiento técnico por parte del Área Rectora de Salud correspondiente.

4) Vigencia y control

Las excepciones otorgadas tendrán
una vigencia máxima de dos años, a partir de la presente modificación al
Reglamento para la gestión regionalizada de residuos sólidos ordinarios en
Costa Rica, Decreto Ejecutivo 44974-S. La municipalidad deberá remitir informes
trimestrales sobre el cumplimiento de las condiciones establecidas y los
avances en la implementación, construcción o habilitación del o los Parques
Ambientales con disposición final de residuos.

El Ministerio de Salud debe
supervisar la implementación de estas acciones, garantizando que los sitios de
separación, tratamiento, aprovechamiento y disposición final de residuos
cumplan con el Decreto Ejecutivo Nº 44421-S Reglamento de parques ambientales
para la separación, tratamiento, aprovechamiento y disposición final de
residuos sólidos, de fecha 4 de marzo del 2024.

5) Medidas administrativas

El incumplimiento de cualquiera de
las condiciones establecidas en la propuesta entregada por la Municipalidad
correspondiente, conforme a lo indicado en el presente artículo, con base en la
cual se otorga la autorización de excepción, incluyendo la no presentación de
informes trimestrales o la falta de avances comprobables en la planificación,
construcción o habilitación del o los Parques Ambientales con disposición final
de residuos, dará lugar a la revocatoria inmediata de la excepción. Además, se
aplicarán las sanciones previstas en la Ley 5General de Salud según los
artículos 378 y 378 bis, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o
penales que correspondan.

6) Manejo de Residuos en Caso de
Desastres Naturales

En caso de declaratoria de
emergencia por parte de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención
de Emergencias como consecuencia de desastres naturales o situaciones de fuerza
mayor, como terremotos, inundaciones, deslizamientos, incendios forestales u
otros eventos catastróficos, que imposibiliten el transporte o disposición de
residuos sólidos en el Parque Ambiental con disposición final de residuos
dentro de la región, la autoridad competente podrá autorizar, de manera
temporal y excepcional, el traslado y disposición de dichos residuos ordinarios
en otro parque ambiental fuera de la región que cumpla con las condiciones
técnicas, ambientales y legales requeridas.

El Área Rectora de Salud en un plazo
48 horas debe emitir mediante resolución administrativa y con respaldo de un
informe técnico, la autorización respectiva, la cual tendrá vigencia únicamente
durante el tiempo que subsistan las condiciones extraordinarias. Durante este
período, se deberán implementar medidas de control por parte de la
Municipalidad correspondiente, el Área Rectora de Salud debe dar seguimiento
que garantice la adecuada gestión de los residuos, minimizando los impactos
sobre la salud pública y el ambiente.

Una vez superada la situación de
emergencia, se debe restablecer la operación normal en el sitio de disposición
original, previa verificación de las condiciones de seguridad y operatividad de
este, por parte del Ministerio de Salud.

 (Así adicionado por el artículo 2° del decreto
ejecutivo N° 45507 del 2° de febrero de 2026)

Artículo
10º- Excepciones especiales por Condiciones Geográficas, Topográficas y de
Infraestructura Vial. En los casos en que se determine que, por razones de
condiciones geográficas adversas, topografía irregular e infraestructura vial
insuficiente o inexistente y que el traslado dentro de su propia región
implique distancias significativamente mayores y, por ende, un mayor impacto en
el transporte de los residuos, se podrán autorizar excepciones debidamente
justificadas.

1)
Criterios de excepción:

Se
considera procedente la excepción cuando ocurran una o más de las siguientes
condiciones:

a)
Condiciones geográficas adversas, tales como presencia de ríos, mar, zonas de
difícil acceso o áreas protegidas que impidan el tránsito eficiente de
vehículos recolectores o de transporte de residuos.

b)
Infraestructura vial insuficiente o inexistente, que obligue a utilizar rutas
alternas que excedan los 80 kilómetros desde el punto de generación más lejano
hasta el Parque Ambiental con disposición final más cercano, o que impidan la
utilización de estaciones de transferencia dentro del radio de 45 kilómetros.
Según lo establecido en el artículo 9 del presente Reglamento.

Las
municipalidades que estén afectadas por alguna de las condiciones descritas en
los incisos a) y b) deberán cumplir con los siguientes requisitos:

2)
Procedimiento para la solicitud de excepción especial.

La
municipalidad interesada debe presentar ante la Dirección Regional de Rectoría
de la Salud correspondiente, una solicitud formal acompañada de los requisitos
documentales del presente artículo.

3)
Requisitos documentales.

3.1
Informe técnico emitido por profesional competente (ingeniero civil, topógrafo
o geógrafo), acompañado de planos y evidencia cartográfica, que demuestre las
limitaciones geográficas, de infraestructura o logísticas, incluyendo el
análisis de ubicación geográfica del cantón o región, identificando factores
que condicionen el transporte de residuos, que justifique la imposibilidad de
cumplir con los radios establecidos en el artículo 9 del presente reglamento.

3.2
Plan Municipal de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PMGIRS) vigente, que
incluya su respectivo estudio de caracterización de residuos, identificando
tipos, volúmenes y frecuencia de generación, como base para definir rutas
óptimas y necesidades logísticas, que incluya una propuesta técnica de rutas de
acceso y distancias reales, acompañado de un plan logístico y de transporte que
detalle rutas, frecuencias y mecanismos de monitoreo para asegurar la
trazabilidad y minimizar el impacto ambiental del traslado.

3.3
El PMGIRS debe contemplar metas de recolección separada de residuos
valorizables que vayan en aumento de un 5% anual. Incluir también las metas de
recolección selectiva y valorización de residuos orgánicos, según el ANEXO 1
RECOLECCIÓN Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS ORGÁNICOS del Decreto Ejecutivo Nº
36093-S, Reglamento Sobre el Manejo de Residuos Sólidos Ordinarios, del 15 de
julio del 2010.

3.4
Propuesta y análisis de alternativas que podrá incluir convenios
intermunicipales, uso de tecnologías disponibles en otras regiones o
estrategias logísticas, demostrando que la opción propuesta es la más viable en
términos de costos y eficiencia operativa. Este análisis deberá incluir:

i.
Proyección de volúmenes de residuos a trasladar, considerando la generación
actual y futura en la región de origen.

ii.
Acciones de reducción y valorización implementadas antes de la disposición
final, detallando su impacto en la minimización de residuos transportados.

iii.
Identificación de impactos potenciales y medidas de mitigación tanto en la zona
de origen como en la de destino.

3.5
Informe técnico que analice los efectos del transporte prolongado de residuos
sobre el entorno, incluyendo emisiones de CO2, riesgos de derrames, congestión
vial y afectación a comunidades vulnerables.

4)
Revisión y aprobación:

La
Dirección Regional de Rectoría de la Salud debe emitir resolución fundamentada
en un plazo de diez días naturales. En caso de aprobación, se establecerán
condiciones específicas de fiscalización y seguimiento técnico por parte del
Área Rectora de Salud correspondiente.

5)
Vigencia y control:

Las
excepciones que se otorguen tendrán una vigencia de cinco años, prorrogables por
periodos iguales. Para solicitar la prórroga correspondiente, la municipalidad
deberá presentar los requisitos establecidos en el inciso 3 del presente
artículo. El Ministerio de Salud realizará la evaluación técnica respectiva y
resolverá sobre la procedencia de la prórroga en un plazo máximo de diez días
naturales.

La
municipalidad respectiva deberá remitir al Ministerio de Salud informes anuales
que den cuenta del cumplimiento de las condiciones bajo las cuales se concedió
la excepción. El Ministerio de Salud verificará que dichas condiciones se
mantengan; en caso contrario, procederá a revocar la resolución correspondiente
o, en su defecto, no otorgará una nueva prórroga.

6)
Medidas administrativas:

El
incumplimiento, por parte de la municipalidad beneficiaria, de cualquiera de
las condiciones establecidas en la autorización de excepción, incluyendo la no
presentación de los informes anuales o la falta de avances comprobables en la
implementación de los compromisos adquiridos y Planes Municipales de Gestión de
Residuos vigentes, dará lugar a la revocatoria inmediata de la excepción
otorgada.

Adicionalmente,
la municipalidad quedará sujeta a las sanciones administrativas según los
artículos 378 y 378 bis de la Ley General de Salud, sin perjuicio de las
responsabilidades civiles o penales que correspondan.

La
Dirección Regional de Rectoría de la Salud deberá dar aviso formal en un plazo
de 10 días naturales a la Contraloría General de la República, sobre la
revocatoria de la excepción y los motivos.

(Así
reformado por el artículo 1° de decreto ejecutivo N° 45507 del 2° de febrero de
2026)

CAPITULO III

ADICIONES Y
MODIFICACIONES

Artículo 11:
Adiciónese un artículo 10 bis al Decreto Ejecutivo N° 44421-S, Reglamento de
Parques Ambientales para la Separación, tratamiento, aprovechamiento y Disposición
final de Residuos Sólidos, del 04 de marzo del 2024, el cual se leerá de la siguiente
manera:

Artículo 10
bis. Radios y Ubicación.

La ubicación de
los Parques Ambientales para la separación, tratamiento, aprovechamiento y
disposición final de residuos sólidos debe responder a las necesidades
identificadas en el Diagnóstico de Necesidades en la Gestión de Residuos Ordinarios
por Región, elaborado por la Dirección de Protección Radiológica y Salud Ambiental
(DPRSA) del Ministerio de Salud.

La ubicación
del Proyecto de Parque Ambiental que cuente con disposición final debe garantizar
el cumplimiento de una zona de amortiguamiento mínimo de 500 metros con respecto
a zonas escolares, cuadrantes urbanos según lo establecido por la Ley de Planificación
Urbana N° 4240 del 15 de noviembre de 1968, centros médicos e instalaciones de
la industria alimentaria. Se exceptúa de este requisito las obras de reconversión
de vertederos a Parques Ambientales.

Artículo 12:
Modifíquese el artículo 3 del Decreto Ejecutivo 36093 -S, Reglamento sobre el
manejo de residuos sólidos ordinarios, del 15 de julio del 2010, incorporando
las siguientes definiciones:

o) Convenio
intermunicipal: Acuerdo formal suscrito entre Municipalidades adyacentes en
donde se describe a detalle cada una de las fases de la gestión conjunta de los
residuos sólidos ordinarios de los cantones suscribientes.

p) Compostaje:
Proceso gestionado para el control de la descomposición biológica y la transformación
de materiales biodegradables en una sustancia similar al humus, denominada
compost.

q) Economía Circular:
De acuerdo con la definición de la Fundación Ellen MacArthur "Una economía
circular es restaurativa y regenerativa por diseño y tiene como objetivo
mantener los productos, componentes y materiales en su mayor utilidad y valor
en todo momento. El concepto distingue entre ciclos técnicos y biológicos. Este
nuevo modelo económico busca, en última instancia, desacoplar el desarrollo económico
global del consumo finito de recursos. Impulsa objetivos estratégicos clave
como la generación de crecimiento económico, la creación de empleo y la reducción
de los impactos ambientales, incluidas las emisiones de carbono.

r) Parque
Ambiental para la gestión integral de residuos o Parques ambientales para la
Separación, Tratamiento, Aprovechamiento y Disposición Final de Residuos
Sólidos: Sitio en el cual, mediante la técnica, ciertos tipos de residuos valorizables
se seleccionan de la corriente de residuos para su clasificación, acopio, preparación
para su valorización y el resto se disponen finalmente en rellenos sanitarios y
donde los mismos se esparcen, acomodan, compactan y cubren diariamente.

s) Residuos
Orgánicos: Los residuos orgánicos son materiales de origen biológico que pueden
descomponerse de manera natural a través de procesos biológicos, gracias a la acción
de microorganismos como bacterias y hongos. Su alto contenido de materia orgánica
permite su aprovechamiento mediante diversos métodos, como el compostaje, la
producción de abono o la generación de energía, promoviendo así una gestión de
residuos más sostenible y eficiente.

Artículo 13:
Modifíquese el artículo 36 del Decreto Ejecutivo 36093 -S, Reglamento sobre el
manejo de residuos sólidos ordinarios, del 15 de julio del 2010, leyéndose en
delante de la siguiente forma:

"Artículo
36.-Cuando
se utilice la técnica de disposición final por medio de relleno sanitario se
debe cumplir con lo señalado en el Decreto Ejecutivo 44421 -S, Reglamento de
parques ambientales para la separación, tratamiento, aprovechamiento y
disposición final de residuos sólidos, publicado el 25 de abril del 2024."

Artículo 14:
Adiciónese el Anexo 1 al Decreto Ejecutivo N° 36093-S, Reglamento Sobre el
Manejo de Residuos Sólidos Ordinarios, del 15 de julio del 2010, denominado Recolección
y tratamiento de Residuos Orgánicos, el cual se leerá de la siguiente manera:

ANEXO 1

RECOLECCIÓN Y
TRATAMIENTO DE RESIDUOS ORGÁNICOS

A. Metas de Recolección Selectiva y valorización de Residuos Orgánicos. Según los datos obtenidos
para el año 2023 Costa Rica presenta una recuperación del 21% de residuos orgánicos domiciliares.
Con el propósito de incrementar la valorización de estos residuos, las municipalidades podrán
implementar la recolección selectiva y el tratamiento adecuado de los residuos orgánicos, cumpliendo
con las siguientes metas mínimas de recolección y valorización, de manera acumulativa, a partir de
la entrada en vigor del presente reglamento:

. 30% para el
primer año,

. 40% para el
segundo año,

. 55% para el
tercer año,

. 75% para el
cuarto año y

. 100% para el
quinto año.

Para alcanzar
estos objetivos, las municipalidades podrán desarrollar e implementar programas
de sensibilización dirigidos a la población adulta, con el fin de fomentar la reducción,
la correcta separación en origen, la valorización de los residuos orgánicos.
Dichas acciones deberán integrarse en los Planes Municipales de Gestión
Integral de Residuos Sólidos establecidos en Reglamento General a la Ley para
la Gestión Integral de Residuos N° 37567-S-MINAET-H.

El cumplimiento
de estas metas será monitoreado mediante el reporte trimestral de gestión de
residuos sólidos, presentadas a través de la Ventanilla Única de Inversión
(VUI).

También se
deben desarrollar mecanismos, estrategias y tecnologías adaptadas a las capacidades
de cada región para el tratamiento y valorización de los residuos orgánicos, conforme
al inciso C de este Anexo. Cada región deberá definir el destino o modalidad de
aprovechamiento a darle a los productos recuperados en el proceso, por ejemplo,
abono orgánico. Todos estos elementos deberán ser incorporados en los Planes
Municipales de Gestión Integral de Residuos, asegurando la armonización con las
metas de sostenibilidad y economía circular.

B. Condiciones
para Camiones Recolectores de Residuos Orgánicos

Los camiones utilizados
para la recolección y transporte de residuos orgánicos desde los puntos de
generación hacia estaciones de transferencia, tratamiento y disposición final
deben cumplir con los siguientes requisitos técnicos, orientados a garantizar
la seguridad y la protección de la salud pública:

. La carrocería
y compartimientos deben fabricarse con materiales resistentes a la corrosión.

. Todos los
compartimientos deben contar con cierres herméticos y uniones selladas, evitando
filtraciones y derrames de líquidos.

. En caso de
que cuenten con sistemas de compactación deben ser capaces de reducir el
volumen del residuo sin comprometer la integridad de los sellos y la estructura
del compartimiento.

. Contar con
protocolos de mantenimiento preventivo y revisiones periódicas para asegurar el
correcto funcionamiento de todos los sistemas mecánicos de contención de
líquidos.

. Los camiones
deberán contar con bandejas o dispositivos secundarios instalados en la base
del compartimiento para capturar cualquier lixiviado generado durante el transporte.

. Se
establecerá un sistema de drenaje interno que canalice los líquidos hacia
depósitos sellados, evitando su mezcla con el residuo sólido.

. Las juntas y
uniones deben ser impermeables y resistentes a agentes biológicos y químicos.

. Todo el
personal involucrado en la operación de estos vehículos deberá recibir formación
continua sobre el manejo seguro de residuos orgánicos.

. En caso de
vehículos que realicen transferencia deben contar mecanismos que minimicen las
molestias por olores ofensivos.

C.
Infraestructura para Tratamiento de Residuos Orgánicos

Las
municipalidades y gestores de residuos autorizados podrán implementar las siguientes
tecnologías o sus combinaciones para la valorización y tratamiento de residuos
orgánicos, con el objetivo de reducir su disposición en rellenos sanitarios y promover
la economía circular:

1. Sistemas de
compostaje:

. La amplia
variedad de técnicas de compostaje permite generar soluciones de disposición a
diferentes niveles de generación de acuerdo con el volumen se pueden aplicar
diferentes métodos de compostaje. Los sistemas abiertos pueden tratar desde 1
000 y hasta 10 000 toneladas anuales y los sistemas cerrados menos de las 1 000
toneladas anuales como Takakura, Bokashi, Lombricompost, y composteras
domiciliares entre otros.

2.
Biodigestores Anaeróbicos:

. Sistemas que
convierten residuos orgánicos en biogás mediante descomposición anaeróbica,
generando un subproducto (digestato) que puede utilizarse como fertilizante.

3. Secado y
Trituración de Residuos Orgánicos:

. Tecnología de
secado para reducir la humedad en los residuos sólidos y su posterior
trituración, facilitando el almacenamiento y procesamiento para usos como
fertilización o alimentación animal.

4. Otras tecnologías:

. Se podrán
aplicar otras tecnologías de valorización que demuestren su eficacia para el
manejo y estabilización de los residuos orgánicos, que cumplan con el objetivo
de promover la economía circular, y cuenten con aprobación por parte el
Ministerio de Salud.

D. Ubicación de
Instalaciones de Tratamiento de Residuos Orgánicos

Las tecnologías
para el tratamiento de residuos orgánicos deben ser instaladas en Parques
Ambientales o en zonas habilitadas contempladas en los planes reguladores, para
tal fin que cuenten con las condiciones adecuadas para evitar molestias a la comunidad.
Estas áreas deben estar debidamente evaluadas para evitar la emisión de olores,
proliferación de vectores y otros impactos negativos en áreas residenciales cercanas.

E. Trámite de
revisión de planos constructivos para Tratamiento de Residuos Orgánicos.

Se excluye de
este trámite los sistemas de compostaje en vivienda unifamiliar.

Para el trámite
de revisión de los planos constructivos de proyectos de tratamiento de residuos
orgánicos, se debe cumplir con lo establecido en el Decreto Ejecutivo N.º 36550-MP-MIVAH-S-MEIC
del 28 de abril del 2011 "Reglamento para el Trámite de Revisión de los
Planos para la Construcción." Los plazos de resolución y el proceso de revisión
por parte del Ministerio de Salud están establecidos en el mencionado reglamento.

1. Requisitos
documentales:

a) Plano
catastrado de la propiedad.

b)
Disponibilidad de agua

c) Sistema de
tratamiento de aguas residuales propuesto o previamente aprobado para la actividad,
según Decreto Ejecutivo 39887-S-MINAE Reglamento de Aprobación de Sistemas de
Tratamiento de Aguas Residuales, emitido el 18 de abril del 2016.

d)
Alineamientos establecidos en el Decreto Ejecutivo N° 6306 Reglamento de construcciones
del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, emitido el 15 de marzo 2018.

e) Manual de
diseño: Todas las tecnologías deben demostrar su capacidad para manejar la
cantidad de residuos orgánicos proyectada y deben contar con los equipos de
control necesarios para asegurar la calidad de los subproductos (como biogás o
compost). Descripción detallada de la tecnología que desean emplear y la
capacidad de procesamiento, indicando:

. Nombre
específico de la tecnología a implementar

. Numerar los
elementos que la componen.

. Indicar si la
tecnología es totalmente automatizada, semiautomatizada o manual.

. Describir los
sistemas de monitoreo y control en tiempo real, si aplica

. Sistemas
auxiliares: control de emisiones, tratamiento de aguas residuales, monitoreo en
línea.

. Detallar cómo
se manejan los residuos secundarios generados

. Capacidad de
Procesamiento:

o Indicar la
cantidad máxima y mínima de residuos orgánicos que puede procesar la tecnología
en toneladas por día (t/d) o toneladas por hora (t/h).

o Tipos de residuos
orgánicos aceptados.

o Describir si
la capacidad puede escalarse para adaptarse a aumentos futuros en la generación
de residuos orgánicos.

o Detallar los
subproductos generados: Energía eléctrica o térmica (indicar valores estimados
en kWh o GJ por tonelada procesada), Compost o biofertilizantes o Materiales
reciclables o Vida Útil del Sistema

o Mencionar la
vida útil esperada de los equipos bajo condiciones normales de operación.

f) Manual de
Operación y Mantenimiento: Documento detallado que incluya la descripción de
los procedimientos para la operación diaria, mantenimiento preventivo y
correctivo de los equipos, así como los protocolos de seguridad para los
trabajadores.

2. Requisitos
técnicos en láminas constructivas del proyecto:

a) Plano de Ubicación
y Diseños Estructurales: Se deben adjuntar los planos de la instalación
propuestos, que muestren la ubicación exacta dentro del Parque Ambiental o en
el área designada, y plano debidamente inscrito en el CFIA por un profesional
responsable.

b) Las
instalaciones deben contar con áreas de recepción, procesamiento y almacenamiento,
diseñadas para minimizar la emisión de olores y controlar la proliferación de
vectores (moscas, roedores).

c) Los pisos
deben ser impermeables y contar con sistemas de drenaje que permitan la
recolección y tratamiento de lixiviados.

d) Deben
incluir un sistema de control de emisiones de gases y partículas, especialmente
para procesos de compostaje o digestión anaeróbica, minimizando el impacto
ambiental.

e) Es necesario
un plan de monitoreo continuo para verificar parámetros como la temperatura,
humedad, y nivel de oxígeno en procesos de compostaje aeróbico, o de biogás en
digestores anaeróbicos.

f) Las
instalaciones deben incluir un sistema de registro para la trazabilidad de los
residuos orgánicos desde su recepción hasta su procesamiento final.

g) El diseño
debe incluir áreas de almacenamiento, conducción y tratamiento para la
disposición final de lixiviados, cumpliendo con el Decreto Ejecutivo 39887-S-MINAE,
Reglamento de Aprobación de Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales,
evitando que estos se filtren al suelo.

h) El proyecto
debe incluir sistemas de pesaje.

i) Se debe
implementar un plan de contingencia para emergencias, con protocolos de manejo
ante fallos en el sistema de contención de lixiviados.

F. Requisitos
de Operación para Tratamiento de Residuos Orgánicos.

Se excluye de
este trámite los sistemas de compostaje en vivienda unifamiliar.

1. Gestores
autorizados.

. Contar con el
respectivo permiso sanitario de funcionamiento otorgado por el Ministerio de
Salud, según lo establecido en el Decreto Ejecutivo Nº 43432-S Reglamento
general para permisos sanitarios de funcionamiento, permisos de habilitación y
autorización para eventos temporales de concentración masiva de personas,
otorgados por el Ministerio de Salud, publicado el 23 de marzo del 2022. La
solicitud debe realizarse mediante la Ventanilla Única de Inversión en el
enlace: https://vui.cr/.

. Contar con el
respectivo Registro de Gestor autorizado, según lo establecido en el Capítulo X
del Decreto Ejecutivo Nº 37567-S-MINAET-H, Reglamento General a la Ley para la
Gestión Integral de Residuos, publicado el 19 de marzo del 2013. La solicitud
debe realizarse mediante la ventanilla única de inversión en el enlace:
https://vui.cr/. Las municipalidades que prestan directamente los servicios en
gestión integral de residuos están exoneradas de registrarse como gestores.

. Presentar el
Reporte de Gestión de gestión integral de residuos de forma trimestral al
Ministerio de Salud sobre la cantidad de residuos orgánicos tratados,
eficiencia de la tecnología y cualquier incidencia relacionada con el impacto
ambiental y la salud pública, mediante la Ventanilla Única de Inversión en el
enlace: https://vui.cr/ . de conformidad con el Decreto Ejecutivo Nº
37567-S-MINAET-H, Reglamento General a la Ley para la Gestión Integral de
Residuos, publicado el 19 de marzo del 2013

. Las
instalaciones deben contar con personal capacitado en el manejo de residuos
orgánicos y en el mantenimiento de las tecnologías implementadas.

. Monitoreo
continuo de las condiciones de operación, incluyendo la temperatura, la humedad
y el nivel de oxígeno (en compostaje aeróbico), así como de los niveles de
biogás (en biodigestores).

. Protocolos de
respuesta ante incidentes, como fallos en los equipos, emanación excesiva de
olores o presencia de vectores.

. El
mantenimiento preventivo y correctivo de los equipos debe programarse regularmente
para asegurar una operación continua y eficiente.

. Los protocolos
de limpieza y desinfección deben garantizar la eliminación de residuos
orgánicos acumulados y reducir la emisión de olores.

. Bitácoras con
registro de las cantidades diarias recibidas.

2. Generadores

. El ente
generador de residuos orgánicos agroindustriales, pecuarios, agrícolas comercios,
condominios y otros que procesen sus residuos in situ deben presentar un
reporte anual antes del 31 de enero de cada año al Ministerio de Salud sobre la
cantidad de residuos orgánicos tratados, eficiencia de la tecnología y
cualquier incidencia relacionada con el impacto ambiental y la salud pública.
Mediante la ventanilla única de inversión en el enlace: https://vui.cr/ .

CAPITULO V

DISPOCIONES
FINALES

Artículo 15: De las medidas especiales. De conformidad con lo
dispuesto en el artículo 355, de la Ley General de Salud, en caso de
incumplimiento de las disposiciones del presente reglamento, por parte de
prestatarios de los servicios de recolección, transporte y disposición de
residuos sólidos ordinarios y orgánicos, los gestores, públicos, privados o
mixtos, el Ministerio de Salud, con fundamento en el artículo 356 de la Ley de
cita, podrá decretar por propia autoridad, medidas especiales cuya finalidad
tiendan a evitar la aparición de peligros en contra de la salud de las personas
o del ambiente. O bien presentar las denuncias ante los tribunales
correspondientes conforme con las disposiciones contenidas en la Ley General de
Salud, y la Ley para la Gestión Integral de Residuos.

Artículo 16.-
Rige. El
presente Decreto Ejecutivo empieza a regir a partir de su publicación en el
Diario Oficial La Gaceta.

Dado en la
Presidencia de la República. -San José, a los 26 días del mes de marzo del dos
mil veinticinco.

Transitorio 1: Declaración de Infraestructura para
Tratamiento de Residuos Orgánicos. Los
entes generadores (agroindustriales, pecuarios, agrícolas comercios y
condominios que procesen sus residuos in situ) que dispongan de infraestructura
para tratamiento de residuos orgánicos deben presentar en un plazo de 3 meses,
a partir de la presente reforma, la declaración de infraestructura utilizada
según Anexo 1 del presente reglamento.

(Así adicionado por el artículo 3°
del decreto ejecutivo N° 45507 del 2° de febrero de 2026)

ANEXO 1

DECLARACIÓN
JURADA DE INFRAESTRUCTURA PARA EL TRATAMIENTO

DE RESIDUOS
ORGÁNICOS

Yo, ____________________________,
Cédula o Pasaporte N° __________________, en mi calidad de representante legal
de ____________________________ (ente generador), con domicilio en
____________________________, declaro bajo juramento que la información descrita
en la presente declaración es veraz, exacta y completa, y que la
infraestructura descrita a continuación, destinada al tratamiento de residuos
orgánicos generados in situ, cumple con lo establecido en el presente
reglamento.

I.
DATOS DEL ENTE GENERADOR

. Razón Social: ____________________________

. Dirección: ____________________________

. Teléfono: ____________________________

. Correo Electrónico: ____________________________

II.
DESCRIPCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA

1. Ubicación de la
Infraestructura:(Dirección completa y ubicación geográfica)

2. Tipo de Infraestructura: (Descripción
del tipo, por ejemplo: planta de biodigestión, área
de compostaje industrial, etc.)

3. Capacidad de Tratamiento: (Capacidad
instalada, volumen de residuos procesados, etc.)

4. Características Técnicas y
Operativas: (Descripción de los equipos, procesos, y estándares de
operación)

5. Fecha de Instalación: (Indicar
la fecha de inicio de operaciones)

III. COMPROMISOS
Y DECLARACIÓN

Declaro, bajo juramento, que:

. La infraestructura descrita es de
mi exclusiva responsabilidad y se encuentra plenamente operativa para el
tratamiento de los residuos orgánicos generados in situ.

. La información consignada en esta
declaración se ajusta a la realidad de la infraestructura instalada.

. Me comprometo a notificar y
actualizar cualquier cambio o modificación en la infraestructura que pueda
afectar la veracidad de la presente declaración.

. Me comprometo presentar el reporte
anual al Ministerio de Salud sobre la cantidad de residuos orgánicos tratados,
eficiencia de la tecnología y cualquier incidencia relacionada con el impacto
ambiental y la salud pública. Mediante la ventanilla única de inversión en el
enlace: https://vui.cr/ .

. Autorizaré el acceso y la
verificación de la infraestructura por parte de las autoridades competentes, en
los términos que establezca la normativa vigente.

En señal de conformidad y para los
fines pertinentes, firmo la presente declaración jurada en
____________________________ (ciudad), a los ____ días del mes de ____________________________
del año ____.

(Firma y Sello del Representante
Legal)

(Nombre Completo del Representante
Legal).

(Cargo).

in the entirety of the text

                    -

                        Complete Text of Regulation 44974

                        Regulation for the Regionalized Management of Solid, Ordinary, and Organic Waste in Costa Rica

No. 44974-S

THE PRESIDENT
OF THE REPUBLIC

AND THE MINISTER
OF HEALTH

In use of the
powers conferred in articles 140 subsections 3) and 18) and 146 of the Political
Constitution, 25, 27 subsection 1), 28 subsection 2) paragraph b) of Law No. 6227 of May 2,
1978 "Ley General de la Administración Pública", 1, 2, 4 and 7
of Law No. 5395 of October 30, 1973 "Ley General de Salud", 1
and 2 subsection c) of Law No. 5412 of November 8, 1973 "Ley Orgánica
del Ministerio de Salud", and article 7 of Law No. 8839 of June 24,
2010 "Ley para la Gestión Integral de Residuos"

CONSIDERING

1. That the health
of the population is a legal right protected by the State, in accordance with the provisions
of article 50 of the Political Constitution of Costa Rica, which enshrines
the right to a healthy and ecologically balanced environment, fundamental for
guaranteeing public health and the quality of life of individuals.

2. That the
Ministerio de Salud has the mission of guaranteeing the protection and
improvement of the population's health status, through the effective exercise
of stewardship and institutional leadership, with a focus on
health promotion and social participation, and under the principles of
transparency, equity, solidarity, and universality, as provided in
article 4 of the Ley General de Salud No. 5395.

3. That Law
No. 8839 of June 24, 2010 "Ley para la Gestión Integral de Residuos", establishes
in its article 1 that the purpose of this regulation is to protect public
health and the environment through the integrated management of solid waste,
promoting a preventive, participatory, and decentralized approach that fosters
sustainability and human development; in this regard, the same article states:
"This Law aims to regulate the integrated management of waste and the efficient use
of resources, through the planning and execution of regulatory,
operational, financial, administrative, educational, environmental
and health monitoring and evaluation actions."

4. That in
compliance with article 2 subsections e) and i) of Law No. 8839 of June 24,
2010 "Ley para la Gestión Integral de Residuos", the provisions set forth
in this Executive Decree seek to promote the creation and improvement
of public and private infrastructure necessary for the selective collection,
transport, storage, valorization, treatment, and
adequate final disposal of solid waste, including the promotion of
regional solutions.

5. That
subsections b), c), and d) of article 4 of Law No. 8839 of June 24, 2010 "Ley
para la Gestión Integral de Residuos", establishes the priority of
reduction, reuse, and recycling actions in the solid waste management hierarchy,
highlighting the importance of regulations that allow the
efficient use of resources and the reduction of the environmental impact
associated with their final disposal.

6. That
article 7 of Law No. 8839 of June 24, 2010 "Ley para la Gestión Integral
de Residuos", indicates that the Ministerio de Salud is the governing authority in
matters of integrated waste management, with the responsibility to establish
policies, regulations, and mechanisms to guarantee adequate and
environmentally sustainable management of solid waste, in congruence with its institutional
mission, and establishes the Ministerio de Salud as the governing entity in matters
of integrated waste management, with powers of direction, monitoring, evaluation,
and control. In fulfilling its functions, said Ministry must formulate
and execute national policies, issue specific regulations by type of
waste, develop technical tools, promote inter-institutional coordination,
and continuously evaluate policies and programs in this matter; additionally,
to guarantee efficient and sustainable integrated waste management, the Ministerio
de Salud must promote the application of appropriate technologies and define compliance indicators
in matters of integrated solid waste management.

7. That in
accordance with the provisions of article 361 of Law No. 6227 of May 2,
1978 "Ley General de la Administración Pública", this
Executive Decree was submitted to public consultation before the citizenry and interested
sectors, on the virtual platform of the Sistema de Control Previo (SICOPRE)
of the Ministerio de Economía, Industria y Comercio. As a result of this
process, observations were received, which were analyzed and taken into
consideration.

8. That in
accordance with the provisions of article 12 bis of Executive Decree No. 37045-MP-MEIC
of February 22, 2012, published in Alcance 36 to Gaceta No. 60 of March 22,
2012 "Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de
Requisitos y Trámites Administrativos" and its amendments, this regulation complies
with the principles of regulatory improvement, according to report No.
DMR-DAR-INF-034-2025, issued by the Dirección de Mejora Regulatoria of the
Ministerio de Economía, Industria y Comercio.

Therefore,

THEY DECREE:

REGULATION FOR
THE REGIONALIZED MANAGEMENT OF

ORDINARY AND ORGANIC SOLID WASTE

IN COSTA RICA

CHAPTER I

Article 1:
Objective. The objective of this regulation
is to establish a management framework for the integrated management of
ordinary solid waste in Costa Rica, based on cantonal systems and
inter-municipal collaboration to optimize the use of resources and minimize the
environmental impact. This model is based on the regionalization approach of the
Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN), the entity responsible
for coordinating national and territorial development planning,
promoting efficient and coordinated management among municipalities, in accordance
with Law 10096 of November 24, 2021 "Ley de Desarrollo Regional de
Costa Rica" and its regulation No. 43916-PLAN of October sixth, 2022,
as well as the provisions of article 2, subsection i) of Law 8839 Ley para la
gestión Integral de Residuos of June 24, 2010.

Likewise, it
incorporates the selective collection of organic waste with progressive recovery goals
and establishes specific guidelines on the permitted radii
for the location of infrastructure intended for the final disposal and
transfer of ordinary solid waste, guaranteeing efficient
and environmentally responsible management.

Article 2:
Scope of Application. The Executive
Branch, through the Ministerio de Salud, within the scope of its
competencies, will coordinate with municipalities and authorized ordinary solid waste management
companies in Costa Rica, the planning, collection,
treatment, recovery, and final disposal of ordinary solid waste
in a regional model. Special or hazardous management waste is excluded,
regulated in Law No. 8839 of June 24, 2010 "Ley para la Gestión Integral
de Residuos" and in the Reglamento General a la Ley para la Gestión Integral de
Residuos, No. 37567-S-MINAETH of March 19, 2013.

Article 3: Definitions. For the purposes of this
regulation, the following definitions are established:

a)
Inter-municipal agreement (Convenio intermunicipal): A formal agreement entered into between adjacent
Municipalities detailing each phase of the joint
management of ordinary solid waste from the subscribing cantons.

b)
Composting (Compostaje): A managed process for the control of biological
decomposition and the transformation of biodegradable materials into a
humus-like substance called compost.

c)
Final disposal (Disposición final): The last stage of the solid waste management
process in which they are disposed of in a definitive and sanitary manner.

d)
Circular Economy (Economía Circular): A circular economy is restorative and regenerative
by design and aims to keep products, components, and
materials at their highest utility and value at all times. The concept distinguishes
between technical and biological cycles. This new economic model ultimately seeks
to decouple global economic development from finite
resource consumption. It drives key strategic objectives such as generating
economic growth, creating jobs, and reducing
environmental impacts, including carbon emissions.

e)
Transfer Station (Estación de Transferencia): An installation for transferring solid
waste from collection units to higher-capacity units.

f)
Integrated management of ordinary solid waste (Gestión integral de residuos sólidos ordinarios): An articulated set of
regulatory, operational, financial, administrative, educational,
planning, monitoring, and evaluation actions for the management of ordinary solid
waste, from its generation to final disposal.

g)
Authorized Manager (Gestor Autorizado). For the purposes of article 37 of Law No. 8839
of June 24, 2010 "Ley para la Gestión Integral de Residuos",
the authorized manager is that natural or legal person, public, private, or
mixed economy, dedicated to the total or partial integrated management of
waste. This management includes the stages of collection,
transport, storage, valorization, disassembly,
export, import, treatment, and final disposal.

h)
Environmental Park for the integrated management of waste or Environmental Parks
for the Separation, Treatment, Recovery, and Final Disposal of
Solid Waste (Parque Ambiental para la gestión integral de residuos o Parques ambientales
para la Separación, Tratamiento, Aprovechamiento y Disposición Final de
Residuos Sólidos): A site where, through technique, certain types of
recoverable waste are selected from the waste stream for
classification, storage, preparation for valorization, and the rest is finally
disposed of in sanitary landfills where they are spread, arranged,
compacted, and covered daily.

i)
Ordinary solid waste (Residuo sólido ordinario): Waste of mainly household origin
or coming from any other commercial, service, industrial activity,
or the cleaning of roads and public areas.

j)
Organic Waste (Residuos Orgánicos): Organic waste is materials of
biological origin that can decompose naturally through
biological processes, thanks to the action of microorganisms such as bacteria and fungi. Its
high organic matter content allows for its recovery through various
methods, such as composting, the production of fertilizer, or the generation of energy,
thus promoting more sustainable and efficient waste management.

k)
Treatment (Tratamiento): A set of operations, processes, or techniques through
which the characteristics of the waste are modified, entailing
physical or chemical transformations.

CHAPTER II

REGIONAL ORGANIZATION
FOR THE MANAGEMENT OF ORDINARY SOLID WASTE

Article 4:
Regionalization. The Ministerio
de Salud, in compliance with article 2 subsection i) of Law 8839, establishes that
the integrated management of ordinary solid waste must be evaluated and
planned by regions, according to the delimitations established by the
Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN), as
indicated in Executive Decree No. 37735, Reglamento general para el Sistema
Nacional de Planificación, of May 6, 2013. Municipalities and
other entities responsible for waste management must organize themselves within
these regions, guaranteeing the optimization of resources, the reduction of
operational costs, and the minimization of environmental impacts.

Each region
must autonomously manage its ordinary solid waste, reducing
its dependence on other regions and promoting the implementation of circular
economy models. Likewise, the use of technologies adapted to
local needs must be adopted to guarantee efficient, sustainable management
aligned with the principles of environmental protection and public health.

Article 5: Diagnosis of needs in the management of ordinary
waste by region. The Dirección de Protección Radiológica y Salud
Ambiental (DPRSA) of the Ministerio de Salud, every five years and in coordination
with the Ministerio de Vivienda y Asentamientos Urbanos, the Ministerio de
Ambiente y Energía, the Instituto de Fomento y Asesoría Municipal, the Instituto
Nacional de Estadística y Censos, and the State Universities, will prepare a
diagnosis to identify critical zones by region in the management
of ordinary waste, considering the following aspects:

a.
Waste Generation and Composition Indicators.

.
Per capita solid waste generation (kg/inhabitant/day).

.
Total quantity of waste generated by region/province/canton (tons/day
or year).

.
Types and composition of ordinary waste reported by each canton, according
to Executive Decree No. 37745-S Oficializa "Metodología para Estudios de
Generación y Composición de Residuos Sólidos Ordinarios published July 19,
2013.

.
Growth rate in waste generation.

.
Inadequately managed waste (informal disposal, open-air dumps, waste burning).

b.
Infrastructure and Service Coverage Indicators.

.
Number and location of operating final disposal sites for waste.

.
Capacity and remaining useful life of final disposal sites.

.
Quantity and location of transfer stations.

.
Number and distribution of valorization and recycling centers.

.
Availability of organic waste treatment plants (composting, biodigesters).

. Availability of infrastructure for energy valorization projects.

c.
Demographic and Socioeconomic Indicators.

.
Population density by geographic zone.

.
Projected population growth.

.
Population distribution (urban vs. rural).

.
Income levels, identifying zones with high social vulnerability or
extreme poverty where infrastructure may be deficient, according to the social
development index of MIDEPLAN.

d.
Environmental and Public Health Indicators.

.
Zones where high percentages of poor ordinary solid waste
management are identified.

.
Complaints related to the burning of ordinary waste.

.
Complaints related to the creation of dumps or open-air dumps.

.
Protected areas and aquifer recharge zones where the
construction of waste infrastructure must be avoided.

e.
Economic and Financial Indicators.

.
Average cost of ordinary waste management per ton.

.
Transport costs of ordinary waste to final disposal sites.

f.
Regulation and Governance Indicators.

.
Compliance with national and international regulations on waste matters.

.
Zones without access to infrastructure in accordance with the Ley para la Gestión Integral
de Residuos No. 8839.

.
Existence of Integrated Waste Management plans at the municipal or
regional level.

.
Level of implementation of source separation and differentiated
collection programs.

This
diagnosis will make it possible to identify for each region the need to implement
activities for the treatment, recovery, and final disposal of
ordinary waste.

Said information will be available on the website of the Ministerio de Salud
(https://www.ministeriodesalud.go.cr/). This diagnosis will serve as an input so that the regions
can establish coordinated actions for the integrated management of waste.

Article 6:
Oversight of compliance with the Municipal Integrated Waste Management Plan.
The Direcciones de Áreas Rectoras de Salud
must annually submit a detailed report on the status of compliance
with the Municipal Integrated Waste Management Plan, including compliance
with the annual separation percentage for organic waste, which will be
sent to the Contraloría General de la República so that it may proceed according
to its competencies in the application of measures or corresponding actions to the Municipalities
that fail to comply with this Plan.

Article 7: On
Agreements. In accordance with
the provisions of article 8 of Law No. 8839 Ley para la Gestión Integral de
Residuos, of June 24, 2010, hereinafter Law 8839, the
municipalities will be responsible for the integrated management of waste
generated in their canton. They will develop alternative technologies for
the treatment of waste, provided they are less polluting. They may
use the planning and management instruments provided in the Código
Municipal, among them the associative and business integration mechanisms.

To this end,
they will endeavor to establish and apply the municipal plan for the integrated management
of waste in accordance with the national policy and Plan. Establish
agreements with micro-enterprises, cooperatives, women's organizations,
suitable non-governmental organizations, and other organizations and/or local
companies, so that they participate in the waste management process,
especially in communities located far from the cantonal capital.

Article 8: Public-Private Collaboration Agreements in Waste Management. With the objective of
strengthening the integrated management of ordinary solid waste and improving efficiency in the
provision of related services, municipalities may enter into public-private collaboration
agreements, in accordance with the regulations in force on administrative contracting and
public works and services concessions.

Said
agreements may contemplate the participation of the private sector in activities
such as collection, transport, treatment, valorization, and final
disposal of waste. The municipalities, within the framework of these agreements,
will maintain their non-delegable responsibility contemplated in article 8 of
Law No. 8839 of June 24, 2010 "Ley para la Gestión Integral de Residuos".

Article 9º-Cases of exception. Adhering to
the provisions of Article 9º-Transfer of waste to
Environmental Parks with final disposal. The
transfer of ordinary solid waste for final disposal must simultaneously comply
with two fundamental conditions:

a) The management of ordinary solid
waste must be carried out within the corresponding region,
according to the delimitations established by the Ministerio de Planificación
Nacional y Política Económica (MIDEPLAN), as provided in article 4
of this regulation, except for those cases that avail themselves of the
provisions in article 10 of this regulation.

b) The transfer of ordinary
waste to Environmental Parks for final disposal may not exceed a
radius of 80 kilometers from the farthest generation point in the canton to
the Environmental Park. In cases where this distance needs to be exceeded,
the use of a Transfer Station will be mandatory to optimize
transport, guaranteeing efficient operation and within the same region.

If it is necessary to use a
transfer station to exceed the 80-kilometer radius for
final disposal, it must be located within the territory of the generating
municipality or, failing that, within the territories of the municipalities
that are part of an inter-municipal agreement, located from the farthest point of generation
in the canton within an influence radius of up to 45
kilometers. These facilities must have the necessary infrastructure
to guarantee efficient logistical operation, ensuring the protection of the
environment and public health, in accordance with the provisions of Chapter XI "On
Transfer Stations" of Executive Decree No. 36093-S,
Reglamento sobre el Manejo de Residuos Sólidos Ordinarios, published in La
Gaceta No. 158 on August 16, 2010. Likewise, they must optimize collection routes
that include schedules and days to prevent traffic congestion and
optimize transport flow.

(Thus
amended by article 1 of Executive Decree No. 45507 of February 2,
2026)

Article 9 bis: Exceptionally, and only on a temporary basis, may
the treatment and disposal of ordinary solid waste outside
the corresponding region be authorized when there is:

a) Non-existence or unavailability of
structure: Environmental Parks with final waste disposal do not exist in the region,
or are temporarily inoperative due to maintenance or without
operational capacity to receive ordinary waste.

b) Infrastructure under development: The
necessary structure for the final disposal of the region is
in the planning, construction, or approval process.

The municipalities that are
affected by any of the conditions described in subsections a) and b)
must comply with the following requirements:

1) Procedure for the temporary exception
application.

In any of the cases
indicated in subsections a) and b) of this article, the Municipality
responsible for waste management must submit a formal
application to the corresponding Dirección Regional de Rectoría de la Salud, accompanied by the documentary requirements of this article.

2) Documentary requirements.

2.1 Technical justification of the
non-existence, inoperability, or development condition of the structure in the
region, indicating the reasons and the estimated timeframe for its commissioning,
accompanied by documentary evidence and a schedule issued by the
competent authority or the entity responsible for the project.

2.2 Current Municipal Integrated
Solid Waste Management Plan (PMGIRS), with its respective waste
characterization study, identifying types, volumes, and generation
frequency, as a basis for defining optimal routes and logistical transport needs, detailing routes, frequencies, and minimizing the environmental impact of
transfer. The proposed route for transferring waste must guarantee
safe and continuous transit conditions throughout the year, considering
climatic and safety factors.

2.3 The PMGIRS must contemplate targets
for the separate collection of recoverable waste that increase by 5%
annually. Also include the targets for the selective collection and valorization of
organic waste, according to ANEXO 1 RECOLECCIÓN Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS
ORGÁNICOS of Executive Decree No. 36093-S, Reglamento Sobre el Manejo de
Residuos Sólidos Ordinarios, of July 15, 2010.

2.4 Proposal and analysis of
alternatives that may include inter-municipal agreements, use of technologies
available in other regions, or logistical strategies, demonstrating that the
proposed option is the most viable in terms of costs, operational efficiency, and
environmental protection. The analysis must contemplate:

i. Projection of volumes of
waste to be transferred, considering current and future generation.

ii. Waste reduction and
valorization actions implemented before final disposal,
detailing their impact on the minimization of transported waste.

iii. Identification of potential
impacts and mitigation measures both in the origin and
destination zones.

2.5 Technical report that includes the
mitigation actions for transport impacts, spill risks,
traffic congestion, and effects on vulnerable communities.

3) Review and approval

The Dirección Regional de Rectoría de
la Salud must issue a reasoned resolution within ten calendar
days. In case of approval, specific monitoring
and technical follow-up conditions will be established by the corresponding Área Rectora de Salud.

4) Validity and control

The exceptions granted will have
a maximum validity of two years, from the present modification to the
Regulation for the regionalized management of ordinary solid waste in
Costa Rica, Executive Decree 44974-S. The municipality must submit quarterly
reports on compliance with the established conditions and the
progress in the implementation, construction, or approval of the Environmental
Park(s) with final waste disposal.

The Ministerio de Salud must
oversee the implementation of these actions, ensuring that the sites for the
separation, treatment, recovery, and final disposal of waste
comply with Executive Decree No. 44421-S Reglamento de parques ambientales
para la separación, tratamiento, aprovechamiento y disposición final de
residuos sólidos, of March 4, 2024.

5) Administrative measures

Non-compliance with any of
the conditions established in the proposal submitted by the corresponding
Municipality, in accordance with what is indicated in this article, based on
which the exception authorization is granted, including the non-presentation of
quarterly reports or the lack of verifiable progress in the planning,
construction, or approval of the Environmental Park(s) with final waste
disposal, will result in the immediate revocation of the exception. In addition,
the sanctions provided for in the Ley General de Salud according to
articles 378 and 378 bis will be applied, without prejudice to the civil or
criminal responsibilities that may apply.

6) Waste Management in Case of
Natural Disasters

In the event of a declaration of
emergency by the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención
de Emergencias as a consequence of natural disasters or force majeure
situations, such as earthquakes, floods, landslides, forest fires,
or other catastrophic events, that make the transport or disposal
of solid waste in the Environmental Park with final waste disposal
within the region impossible, the competent authority may authorize, temporarily
and exceptionally, the transfer and disposal of said ordinary waste
in another environmental park outside the region that meets the required
technical, environmental, and legal conditions.

The Área Rectora de Salud, within a 48-hour
period, must issue, through an administrative resolution and with the support of a
technical report, the respective authorization, which will be valid only
for the duration of the extraordinary conditions. During this
period, control measures must be implemented by the corresponding
Municipality; the Área Rectora de Salud must follow up
to guarantee the adequate management of waste, minimizing impacts
on public health and the environment.

Once the emergency situation has been overcome,
normal operation at the original disposal site must be reestablished,
prior verification of its safety and operational conditions
by the Ministerio de Salud.

 (Thus added by article 2 of the executive
decree No. 45507 of February 2, 2026)

Article
10º- Special exceptions due to Geographic, Topographic, and Road Infrastructure Conditions. In cases where it is determined that, due to
adverse geographic conditions, irregular topography, and insufficient or nonexistent road infrastructure, and where transfer within its own region
implies significantly greater distances and, therefore, a greater impact on
the transport of waste, duly justified exceptions may be authorized.

1)
Exception criteria:

The exception is considered applicable when one or more of the following
conditions occur:

a)
Adverse geographic conditions, such as the presence of rivers, sea, areas of
difficult access, or protected areas that impede the efficient transit
of collection or waste transport vehicles.

b)
Insufficient or nonexistent road infrastructure, which necessitates the use of
alternate routes exceeding 80 kilometers from the farthest generation point
to the nearest Environmental Park with final disposal, or that impedes the
use of transfer stations within the 45-kilometer radius,
according to the provisions of article 9 of this Regulation.

The
municipalities affected by any of the conditions described in
subsections a) and b) must comply with the following requirements:

2)
Procedure for the special exception application.

The
interested municipality must present a formal application to the corresponding Dirección Regional de Rectoría
de la Salud, accompanied by the documentary requirements of this article.

3)
Documentary requirements.

3.1
A technical report issued by a competent professional (civil engineer, topographer,
or geographer), accompanied by plans and cartographic evidence, demonstrating the
geographic, infrastructure, or logistical limitations, including the
analysis of the geographic location of the canton or region, identifying factors
that condition the transport of waste, justifying the impossibility of
complying with the radii established in article 9 of this regulation.

3.2
Current Municipal Integrated Solid Waste Management Plan (PMGIRS), which
includes its respective waste characterization study, identifying
types, volumes, and generation frequency, as a basis for defining optimal
routes and logistical needs, including a technical proposal for access
routes and real distances, accompanied by a logistical and transport plan
detailing routes, frequencies, and monitoring mechanisms to ensure
traceability and minimize the environmental impact of the transfer.

3.3
The PMGIRS must contemplate targets for the separate collection of recoverable
waste that increase by 5% annually. Also include the targets for the
selective collection and valorization of organic waste, according to ANEXO 1
RECOLECCIÓN Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS ORGÁNICOS of Executive Decree No.
36093-S, Reglamento Sobre el Manejo de Residuos Sólidos Ordinarios, of July 15,
2010.

3.4
Proposal and analysis of alternatives, which may include intermunicipal agreements (convenios intermunicipales), use of technologies available in other regions, or logistical strategies, demonstrating that the proposed option is the most viable in terms of costs and operational efficiency. This analysis must include:

i.
Projection of waste volumes to be transported, considering current and future generation in the region of origin.

ii.
Reduction and valorization actions implemented prior to final disposal, detailing their impact on the minimization of transported waste.

iii.
Identification of potential impacts and mitigation measures in both the zone of origin and the destination zone.

3.5
Technical report analyzing the effects of prolonged waste transport on the environment, including CO2 emissions, spill risks, traffic congestion, and impacts on vulnerable communities.

4)
Review and approval:

The Regional Directorate of Health Governance (Dirección Regional de Rectoría de la Salud) must issue a substantiated resolution within a period of ten calendar days. In the event of approval, specific conditions for oversight and technical monitoring by the corresponding Health Governance Area (Área Rectora de Salud) shall be established.

5)
Validity and control:

Exceptions granted shall have a validity of five years, renewable for equal periods. To request the corresponding renewal, the municipality must submit the requirements established in subsection 3 of this article. The Ministry of Health shall conduct the respective technical evaluation and decide on the appropriateness of the renewal within a maximum period of ten calendar days.

The respective municipality must submit annual reports to the Ministry of Health accounting for compliance with the conditions under which the exception was granted. The Ministry of Health shall verify that these conditions are maintained; otherwise, it shall proceed to revoke the corresponding resolution or, failing that, shall not grant a new renewal.

6)
Administrative measures:

Failure by the beneficiary municipality to comply with any of the conditions established in the exception authorization, including the non-submission of annual reports or the lack of demonstrable progress in implementing the acquired commitments and current Municipal Integrated Waste Management Plans (Planes Municipales de Gestión de Residuos), shall result in the immediate revocation of the granted exception.

Additionally, the municipality shall be subject to administrative sanctions pursuant to articles 378 and 378 bis of the General Health Law (Ley General de Salud), without prejudice to any corresponding civil or criminal liabilities.

The Regional Directorate of Health Governance (Dirección Regional de Rectoría de la Salud) must provide formal notice within a period of 10 calendar days to the Comptroller General of the Republic (Contraloría General de la República) regarding the revocation of the exception and the reasons.

(Thus amended by Article 1 of Executive Decree (Decreto Ejecutivo) No. 45507 of February 2, 2026)

CHAPTER III

ADDITIONS AND AMENDMENTS

Article 11: An article 10 bis is hereby added to Executive Decree (Decreto Ejecutivo) No. 44421-S, Regulation for Environmental Parks for the Separation, Treatment, Utilization, and Final Disposal of Solid Waste, of March 4, 2024, which shall read as follows:

Article 10 bis. Radii and Location.

The location of Environmental Parks (Parques Ambientales) for the separation, treatment, utilization, and final disposal of solid waste must respond to the needs identified in the Diagnosis of Needs in the Management of Ordinary Waste by Region, prepared by the Directorate of Radiological Protection and Environmental Health (Dirección de Protección Radiológica y Salud Ambiental, DPRSA) of the Ministry of Health.

The location of an Environmental Park (Parque Ambiental) project that includes final disposal must guarantee compliance with a minimum buffer zone of 500 meters with respect to school zones, urban quadrants as established by the Urban Planning Law No. 4240 of November 15, 1968, medical centers, and food industry facilities. This requirement is excepted for works converting dumps (vertederos) to Environmental Parks (Parques Ambientales).

Article 12: Article 3 of Executive Decree (Decreto Ejecutivo) 36093-S, Regulation on the Management of Ordinary Solid Waste, of July 15, 2010, is hereby amended, incorporating the following definitions:

o) Intermunicipal agreement (Convenio intermunicipal): Formal agreement signed between adjacent Municipalities describing in detail each phase of the joint management of ordinary solid waste from the signatory cantons.

p) Composting (Compostaje): Managed process for controlling biological decomposition and the transformation of biodegradable materials into a substance similar to humus, called compost.

q) Circular Economy (Economía Circular): According to the definition of the Ellen MacArthur Foundation, "A circular economy is restorative and regenerative by design and aims to keep products, components, and materials at their highest utility and value at all times. The concept distinguishes between technical and biological cycles. This new economic model seeks, ultimately, to decouple global economic development from finite resource consumption. It drives key strategic objectives such as generating economic growth, creating employment, and reducing environmental impacts, including carbon emissions.

r) Environmental Park for integrated waste management or Environmental Parks for the Separation, Treatment, Utilization, and Final Disposal of Solid Waste (Parque Ambiental para la gestión integral de residuos or Parques ambientales para la Separación, Tratamiento, Aprovechamiento y Disposición Final de Residuos Sólidos): A site where, through technique, certain types of recoverable waste are selected from the waste stream for classification, collection, preparation for valorization, and the remainder is finally disposed of in sanitary landfills (rellenos sanitarios) and where the same are spread, accommodated, compacted, and covered daily.

s) Organic Waste (Residuos Orgánicos): Organic waste refers to materials of biological origin that can decompose naturally through biological processes, thanks to the action of microorganisms such as bacteria and fungi. Its high organic matter content allows for its utilization through various methods, such as composting, fertilizer production, or energy generation, thereby promoting more sustainable and efficient waste management.

Article 13: Article 36 of Executive Decree (Decreto Ejecutivo) 36093-S, Regulation on the Management of Ordinary Solid Waste, of July 15, 2010, is hereby amended, reading henceforth as follows:

"Article 36.- When the final disposal technique of sanitary landfill (relleno sanitario) is used, the provisions of Executive Decree (Decreto Ejecutivo) 44421-S, Regulation of environmental parks for the separation, treatment, utilization, and final disposal of solid waste, published on April 25, 2024, must be complied with."

Article 14: Annex 1 is hereby added to Executive Decree (Decreto Ejecutivo) No. 36093-S, Regulation on the Management of Ordinary Solid Waste, of July 15, 2010, called Collection and Treatment of Organic Waste, which shall read as follows:

ANNEX 1

COLLECTION AND TREATMENT OF ORGANIC WASTE

A. Goals for Selective Collection and Valorization of Organic Waste. According to data obtained for the year 2023, Costa Rica has a 21% recovery rate of household organic waste. In order to increase the valorization of this waste, municipalities may implement selective collection and adequate treatment of organic waste, complying with the following minimum collection and valorization goals, on a cumulative basis, starting from the entry into force of this regulation:

. 30% for the first year,

. 40% for the second year,

. 55% for the third year,

. 75% for the fourth year, and

. 100% for the fifth year.

To achieve these objectives, municipalities may develop and implement awareness programs aimed at the adult population, in order to promote reduction, correct separation at source, and valorization of organic waste. These actions must be integrated into the Municipal Plans for Integrated Solid Waste Management (Planes Municipales de Gestión Integral de Residuos Sólidos) established in the General Regulation to the Law for Integrated Waste Management No. 37567-S-MINAET-H.

Compliance with these goals will be monitored through the quarterly solid waste management report, submitted through the Single Investment Window (Ventanilla Única de Inversión, VUI).

Mechanisms, strategies, and technologies adapted to the capacities of each region must also be developed for the treatment and valorization of organic waste, in accordance with subsection C of this Annex. Each region must define the destination or utilization method for the products recovered in the process, for example, organic fertilizer. All these elements must be incorporated into the Municipal Plans for Integrated Waste Management (Planes Municipales de Gestión Integral de Residuos), ensuring harmonization with sustainability and circular economy goals.

B. Conditions for Organic Waste Collection Trucks

Trucks used for the collection and transport of organic waste from generation points to transfer stations, treatment, and final disposal facilities must comply with the following technical requirements, aimed at ensuring safety and the protection of public health:

. The bodywork and compartments must be manufactured from corrosion-resistant materials.

. All compartments must have hermetic seals and sealed joints, preventing leakage and spillage of liquids.

. If equipped with compaction systems, they must be capable of reducing the volume of the waste without compromising the integrity of the seals and the structure of the compartment.

. They must have preventive maintenance protocols and periodic inspections to ensure the correct functioning of all mechanical liquid containment systems.

. Trucks must have trays or secondary devices installed at the base of the compartment to capture any leachate generated during transport.

. An internal drainage system shall be established to channel liquids into sealed tanks, preventing their mixture with the solid waste.

. Joints and unions must be impermeable and resistant to biological and chemical agents.

. All personnel involved in the operation of these vehicles must receive ongoing training on the safe handling of organic waste.

. In the case of vehicles performing transfers, they must have mechanisms that minimize nuisances from offensive odors.

C. Infrastructure for the Treatment of Organic Waste

Municipalities and authorized waste managers (gestores de residuos) may implement the following technologies or their combinations for the valorization and treatment of organic waste, with the objective of reducing their disposal in sanitary landfills (rellenos sanitarios) and promoting the circular economy (economía circular):

1. Composting Systems:

. The wide variety of composting techniques allows for the generation of disposal solutions at different generation levels; different composting methods can be applied according to volume. Open systems can treat from 1,000 up to 10,000 tons annually, and closed systems less than 1,000 tons annually, such as Takakura, Bokashi, Vermicompost (Lombricompost), and household composters, among others.

2. Anaerobic Biodigesters:

. Systems that convert organic waste into biogas through anaerobic decomposition, generating a byproduct (digestate) that can be used as fertilizer.

3. Drying and Shredding of Organic Waste:

. Drying technology to reduce the moisture content in solid waste and its subsequent shredding, facilitating storage and processing for uses such as fertilization or animal feed.

4. Other Technologies:

. Other valorization technologies may be applied that demonstrate their effectiveness for the management and stabilization of organic waste, that comply with the objective of promoting the circular economy (economía circular), and that have approval from the Ministry of Health.

D. Location of Organic Waste Treatment Facilities

Technologies for the treatment of organic waste must be installed in Environmental Parks (Parques Ambientales) or in enabled zones contemplated in the regulatory plans for such purpose that have the adequate conditions to avoid nuisances to the community. These areas must be duly evaluated to prevent the emission of odors, proliferation of vectors, and other negative impacts on nearby residential areas.

E. Procedure for Review of Construction Plans for Organic Waste Treatment.

Composting systems in single-family homes are excluded from this procedure.

For the procedure for review of construction plans for organic waste treatment projects, the provisions of Executive Decree (Decreto Ejecutivo) No. 36550-MP-MIVAH-S-MEIC of April 28, 2011, "Regulation for the Procedure for Review of Construction Plans," must be complied with. The resolution deadlines and the review process by the Ministry of Health are established in the aforementioned regulation.

1. Documentary Requirements:

a) Cadastral map of the property.

b) Water availability.

c) Proposed or previously approved wastewater treatment system for the activity, according to Executive Decree (Decreto Ejecutivo) 39887-S-MINAE, Regulation for the Approval of Wastewater Treatment Systems, issued on April 18, 2016.

d) Guidelines established in Executive Decree (Decreto Ejecutivo) No. 6306, Construction Regulation of the National Institute of Housing and Urbanism (Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, INVU), issued on March 15, 2018.

e) Design manual: All technologies must demonstrate their capacity to handle the projected amount of organic waste and must have the necessary control equipment to ensure the quality of the byproducts (such as biogas or compost). Detailed description of the technology they wish to employ and the processing capacity, indicating:

. Specific name of the technology to be implemented.

. Number the elements that compose it.

. Indicate if the technology is fully automated, semi-automated, or manual.

. Describe real-time monitoring and control systems, if applicable.

. Auxiliary systems: emission control, wastewater treatment, online monitoring.

. Detail how secondary waste generated is managed.

. Processing Capacity:

o Indicate the maximum and minimum amount of organic waste the technology can process in tons per day (t/d) or tons per hour (t/h).

o Types of accepted organic waste.

o Describe if the capacity can be scaled to accommodate future increases in organic waste generation.

o Detail the byproducts generated: Electrical or thermal energy (indicate estimated values in kWh or GJ per ton processed), Compost or biofertilizers, or Recyclable materials, or System Useful Life.

o Mention the expected useful life of the equipment under normal operating conditions.

f) Operation and Maintenance Manual: A detailed document that includes the description of procedures for daily operation, preventive and corrective maintenance of the equipment, as well as safety protocols for workers.

2. Technical Requirements in Project Construction Sheets:

a) Location Plan and Structural Designs: The proposed facility plans must be attached, showing the exact location within the Environmental Park (Parque Ambiental) or in the designated area, and a plan duly registered with the CFIA by a responsible professional.

b) Facilities must have reception, processing, and storage areas, designed to minimize odor emissions and control the proliferation of vectors (flies, rodents).

c) Floors must be impermeable and have drainage systems that allow for the collection and treatment of leachates.

d) They must include a gas and particulate emission control system, especially for composting or anaerobic digestion processes, minimizing environmental impact.

e) A continuous monitoring plan is necessary to verify parameters such as temperature, humidity, and oxygen level in aerobic composting processes, or biogas in anaerobic digesters.

f) Facilities must include a registration system for the traceability of organic waste from its reception to its final processing.

g) The design must include storage, conveyance, and treatment areas for the final disposal of leachates, complying with Executive Decree (Decreto Ejecutivo) 39887-S-MINAE, Regulation for the Approval of Wastewater Treatment Systems, preventing these from seeping into the ground.

h) The project must include weighing systems.

i) A contingency plan for emergencies must be implemented, with handling protocols for failures in the leachate containment system.

F. Operation Requirements for Organic Waste Treatment.

Composting systems in single-family homes are excluded from this procedure.

1. Authorized Managers (Gestores autorizados).

. Possess the respective sanitary operating permit (permiso sanitario de funcionamiento) granted by the Ministry of Health, as established in Executive Decree (Decreto Ejecutivo) No. 43432-S, General Regulation for sanitary operating permits, habitation permits, and authorization for temporary events of mass gathering of people, granted by the Ministry of Health, published on March 23, 2022. The application must be made through the Single Investment Window (Ventanilla Única de Inversión) at the link: https://vui.cr/.

. Possess the respective Authorized Manager (Gestor autorizado) Registry, as established in Chapter X of Executive Decree (Decreto Ejecutivo) No. 37567-S-MINAET-H, General Regulation to the Law for Integrated Waste Management, published on March 19, 2013. The application must be made through the Single Investment Window (Ventanilla Única de Inversión) at the link: https://vui.cr/. Municipalities that directly provide integrated waste management services are exempt from registering as managers (gestores).

. Submit the Integrated Waste Management Report quarterly to the Ministry of Health on the amount of organic waste treated, technology efficiency, and any incidence related to environmental impact and public health, through the Single Investment Window (Ventanilla Única de Inversión) at the link: https://vui.cr/, in accordance with Executive Decree (Decreto Ejecutivo) No. 37567-S-MINAET-H, General Regulation to the Law for Integrated Waste Management, published on March 19, 2013.

. Facilities must have staff trained in the handling of organic waste and in the maintenance of the implemented technologies.

. Continuous monitoring of operating conditions, including temperature, humidity, and oxygen level (in aerobic composting), as well as biogas levels (in biodigesters).

. Incident response protocols, such as equipment failures, excessive odor emission, or presence of vectors.

. Preventive and corrective maintenance of equipment must be scheduled regularly to ensure continuous and efficient operation.

. Cleaning and disinfection protocols must guarantee the elimination of accumulated organic waste and reduce odor emissions.

. Logs recording the daily quantities received.

2. Generators

. The entity generating agro-industrial, livestock, agricultural, commercial, condominium, and other organic waste that processes its waste in situ must submit an annual report before January 31st of each year to the Ministry of Health on the amount of organic waste treated, technology efficiency, and any incidence related to environmental impact and public health. Through the Single Investment Window (Ventanilla Única de Inversión) at the link: https://vui.cr/.

CHAPTER V

FINAL PROVISIONS

Article 15: On special measures. In accordance with the provisions of article 355 of the General Health Law (Ley General de Salud), in the event of non-compliance with the provisions of this regulation by providers of collection, transport, and disposal services for ordinary and organic solid waste, whether public, private, or mixed managers (gestores), the Ministry of Health, based on article 356 of the cited Law, may decree by its own authority special measures whose purpose is to prevent the emergence of dangers against people's health or the environment. Or it may file complaints before the corresponding courts in accordance with the provisions contained in the General Health Law (Ley General de Salud) and the Law for Integrated Waste Management (Ley para la Gestión Integral de Residuos).

Article 16.- Effective Date. This Executive Decree (Decreto Ejecutivo) takes effect upon its publication in the Official Gazette La Gaceta.

Given at the Presidency of the Republic. – San José, on the 26th day of March, two thousand twenty-five.

Transitional Provision 1: Declaration of Infrastructure for Organic Waste Treatment. Generating entities (agro-industrial, livestock, agricultural, commercial businesses, and condominiums that process their waste in situ) that have infrastructure for organic waste treatment must submit, within a period of 3 months from this reform, the declaration of infrastructure used according to Annex 1 of this regulation.

(Thus added by Article 3 of Executive Decree (Decreto Ejecutivo) No. 45507 of February 2, 2026)

ANNEX 1

AFFIDAVIT OF INFRASTRUCTURE FOR THE TREATMENT

OF ORGANIC WASTE

I, ____________________________, ID or Passport No. __________________, in my capacity as legal representative of ____________________________ (generating entity), domiciled at ____________________________, declare under oath that the information described in this declaration is truthful, accurate, and complete, and that the infrastructure described below, intended for the treatment of organic waste generated in situ, complies with the provisions of this regulation.

I. GENERATING ENTITY DATA

. Company Name: ____________________________

. Address: ____________________________

. Telephone: ____________________________

. Email: ____________________________

II. INFRASTRUCTURE DESCRIPTION

1. Infrastructure Location: (Full address and geographic location)

2. Type of Infrastructure: (Description of the type, for example: biodigestion plant, industrial composting area, etc.)

3. Treatment Capacity: (Installed capacity, volume of waste processed, etc.)

4. Technical and Operational Characteristics: (Description of equipment, processes, and operating standards)

5. Installation Date: (Indicate the date operations began)

III. COMMITMENTS AND DECLARATION

I declare, under oath, that:

. The described infrastructure is my sole responsibility and is fully operational for the treatment of organic waste generated in situ.

. The information set forth in this declaration conforms to the reality of the installed infrastructure.

. I undertake to notify and update any change or modification to the infrastructure that may affect the veracity of this declaration.

. I undertake to submit the annual report to the Ministry of Health on the amount of organic waste treated, technology efficiency, and any incidence related to environmental impact and public health. Through the Single Investment Window (Ventanilla Única de Inversión) at the link: https://vui.cr/.

. I will authorize access and verification of the infrastructure by the competent authorities, under the terms established by current regulations.

In witness of conformity and for the pertinent purposes, I sign this affidavit in ____________________________ (city), on the ____ day of the month of ____________________________ of the year ____.

(Signature and Seal of the Legal Representative)

(Full Name of the Legal Representative).

(Title).