Coalición Floresta · Forest & Environmental Law Library
Español (source)Objetivos de Conservación del Parque Nacional Piedras Blancas
Los objetivos de conservación del PNPB son:
1. Garantizar la conservación y protección de la biodiversidad terrestre y marina y de los Elementos Focales de Manejo.
2. Mantener la conectividad con las Áreas Protegidas y Patrimonio Natural del Estado aledaños.
3. Asegurar la provisión de bienes y servicios ecosistémicos.
La zonificación del ASP es la organización y distribución espacial de su territorio en función de sus recursos naturales y culturales, su capacidad para mantener diferentes usos y actividades y su condición deseada en el futuro; todo esto en función del alcance de los objetivos de conservación del ASP, de los objetivos establecidos en el PGM y del respeto absoluto a la normativa ambiental (SINAC 2024).
English (translation)Conservation Objectives of Piedras Blancas National Park
The conservation objectives of PNPB are:
1. Ensure the conservation and protection of terrestrial and marine biodiversity and the Focal Management Elements.
2. Maintain connectivity with neighboring Protected Areas and State Natural Heritage.
3. Ensure the provision of ecosystem goods and services.
The zoning of the ASP is the organization and spatial distribution of its territory based on its natural and cultural resources, its capacity to maintain different uses and activities, and its desired future condition; all of this in function of achieving the conservation objectives of the ASP, the objectives established in the PGM, and absolute respect for environmental regulations (SINAC 2024).
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Texto Completo Norma 0002
Resumen Ejecutivo del Plan General de Manejo del Parque Nacional Piedras
Blancas
SISTEMA NACIONAL DE
AREAS DE CONSERVACIÓN
CONSEJO NACIONAL DE
AREAS DE CONSERVACIÓN
R-SINAC-CONAC-0002-2025
Consejo
Nacional de Áreas de Conservación, Heredia a las nueve horas y treinta minutos
del cinco de febrero del dos mil veinticinco.
El Consejo
Nacional de Áreas de Conservación, de conformidad al Acuerdo N° Acuerdo 14 de
la Sesión Ordinaria N°13-2024 del 22 de octubre del 2024 (y en cumplimiento del
artículo 12 inciso d) del Reglamento a la Ley de Biodiversidad Nº 7788, Decreto
Ejecutivo Nº 34433-MINAE, aprueba y emite el presente:
"Resumen
Ejecutivo del Plan General de Manejo del Parque Nacional Piedras Blancas"
RESULTANDO
PRIMERO:
Que de conformidad con el artículo 22 de la Ley de Biodiversidad Nº 7788 del 27
de mayo de 1998, se crea el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC),
con personería jurídica propia, como un sistema de gestión y coordinación
institucional, desconcentrado y participativo, que integra las competencias en
materia forestal, vida silvestre y áreas protegidas, con el fin de dictar
políticas, planificar y ejecutar procesos dirigidos a lograr la sostenibilidad
en el manejo de los recursos naturales de Costa Rica.
SEGUNDO:
Que es política prioritaria del SINAC facilitar y promover acciones que
conlleven a la protección, conservación y manejo sostenible de los recursos
naturales y la biodiversidad presente en las áreas silvestres protegidas, en
adelante las ASP, de las Áreas de Conservación.
TERCERO:
Que de conformidad con los artículos 23 y 28 de la misma Ley de Biodiversidad
Nº 7788 y los artículos 9 y 21 de su reglamento Decreto Ejecutivo Nº
34433-MINAE, publicado en La Gaceta Nº 68 del 8 de abril del 2008 y sus
reformas, el Área de Conservación Osa, en adelante denominada ACOSA, es parte
de la organización y con las competencias del SINAC en sus territorios,
respectivamente.
CUARTO: Que
es competencia del Sistema Nacional de Áreas de Conservación a través de cada
área de conservación, la administración y protección de las áreas silvestres
protegidas a lo largo de todo el territorio nacional.
CONSIDERANDO
PRIMERO:
Que el Parque nacional Piedras Blancas fue establecido mediante Decreto
Ejecutivo Nº 23153-MIRENEM.
SEGUNDO:
Que el Plan General de Manejo (PGM) de las Áreas Silvestres Protegidas (ASP) es
el instrumento de planificación que permite orientar la gestión de un área
silvestre protegida hacia el cumplimiento de sus objetivos de conservación a
largo plazo. Se fundamenta en líneas de acción estratégicas a mediano plazo y
en objetivos de manejo para los elementos naturales y culturales incluidos
dentro del área, así como en la relación de estos últimos con su entorno socio
ambiental.
TERCERO: El
proceso de facilitación de esta Propuesta de Plan General de Manejo del Parque
Nacional Piedras Blancas 2015 - 2025, fue llevado a cabo mediante un acuerdo de
donación por Fundación Corcovado y fue posible gracias al apoyo técnico y
financiero del Segundo Canje de Deuda por Naturaleza entre Costa Rica y Estados
Unidos, la Asociación Costa Rica Por Siempre y del personal del Área de
Conservación Osa.
No
obstante, este plan de manejo fue nuevamente revisada y actualizado por la
administración del Parque Nacional Piedras blancas en el Periodo 2023, para que
se lleve a cabo en el periodo 2023-2033.
CUARTO: Que
el Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC), aprobó el "Manual de
Procedimientos para la Publicación de las Planes de Manejo de las Áreas
Silvestres Protegidas del Sistema Nacional de Áreas de Conservación",
mediante Acuerdo N° 17, tornado en Sesión Extraordinaria N° 06-2008 del 04 de
agosto del 2008.
QUINTO: Que
el CONAC en Acuerdo N° 8 de la Sesión Extraordinaria N° 02-2011 del 02 de mayo
del 2011 acordó modificar el Acuerdo N° 17 de la Sesión Extraordinaria N°
06-2008 del 04 de agosto del 2008, para que la zonificación definida en el Plan
General de Manejo se publique integralmente.
SEXTO: Que
el Comité Técnico - Científico del Área de Conservación Osa (ACOSA) recomendó
continuar con el proceso del Plan General de Manejo del Parque Nacional Piedras
Blancas en la sesión celebrada el 29 de junio del año dos mil veintitrés.
SÉTIMO: Que
el Consejo Regional del Área de Conservación Osa en el acta de la Sesión
Ordinaria celebrada el miércoles 16 de junio del año dos mil veintitrés,
acuerdo número 3, conoció y aprobó el Plan General de Manejo del Parque
Nacional Corcovado.
OCTAVO: Que
el Consejo Nacional de Áreas de Conservación aprobó el Plan General de manejo
del Parque Nacional Piedras Blancas mediante el Acuerdo número 14 en la Sesión
Ordinaria N° 13-2024, realizada el martes 22 de octubre del 2024.
Por lo tanto,
EL SECRETARIO EJECUTIVO
DEL
CONSEJO NACIONAL DE
ÁREAS DE CONSERVACIÓN
RESUELVE
PRIMERO:
Validar y aprobar el Plan General de Manejo Parque Nacional Piedras Blancas.
SEGUNDO:
Publicar el siguiente resumen ejecutivo del Plan General de Manejo Parque
Nacional Piedras Blancas, a efectos de su oficialización:
Objetivos
de Conservación del Parque Nacional Piedras Blancas
Los
objetivos de conservación del PNPB son:
1.
Garantizar la conservación y protección de la biodiversidad terrestre y marina
y de los Elementos Focales de Manejo.
2. Mantener
la conectividad con las Áreas Protegidas y Patrimonio Natural del Estado
aledaños.
3. Asegurar
la provisión de bienes y servicios ecosistémicos. Elementos Focales de Manejo e
integridad ecológica
Los
Elementos Focales de Manejo (EFM) identificados para el PNPB son:
a) Bosques
de Bajura en el Sector de Riyito.
b)
Ecosistema de Manglares en el área marina.
c)
Ecosistemas Lóticos (Ríos Bonito y Río Esquinas y Quebradas)
d)
Ecosistemas Lénticos (Laguna Machaca y Laguna Amado).
e)
Mamíferos Terrestres enfocado en Puma, Saíno, Tepezcuintle y Danta.
f) Pez
Aguja y su Hábitat de desove dentro y fuera del área Marina del Parque.
g) Corales
y Comunidades Coralinas.
La
zonificación del ASP es la organización y distribución espacial de su
territorio en función de sus recursos naturales y culturales, su capacidad para
mantener diferentes usos y actividades y su condición deseada en el futuro;
todo esto en función del alcance de los objetivos de conservación del ASP, de
los objetivos establecidos en el PGM y del respeto absoluto a la normativa
ambiental (SINAC 2024).
En este
tipo de zonificación se usan diversos criterios unificadores:
. La
existencia de Elementos Focales de Manejo y su viabilidad en la zona,
. Los
posibles usos en la zona,
. La
condición deseada para dicha zona.
Cada zona
tiene un nivel de aceptación de impactos manteniendo la integridad de los EFM,
los servicios ecosistémicos y la conservación de la biodiversidad y presenta
limitaciones y orientaciones en las formas del uso (tipos de agricultura,
turismo, pesca o extracción forestal), siempre y cuando dicho uso esté admitido
por el marco jurídico vigente.
Para poner
en marcha esta zonificación, es importante disponer de una línea de base de, al
menos, los EFM. Esta información servirá para establecer cuál es la condición
actual del EFM y evaluar a lo largo del tiempo si se cumple o no con los
objetivos de la gestión en la zona.
IV.2 Zonas
Aplicables en el PNPB
La Guía
para el Diseño y Formulación del Plan General de Manejo de las Áreas Silvestres
Protegidas de Costa Rica (SINAC 2014), presenta un marco referencial que
establece los principios o elementos a considerar en una zonificación. Dicha
guía establece zonas de manejo basadas en el grado de intervención a que serán
sometidas y a los objetivos de conservación y desarrollo que se pretendan
alcanzar en cada una de ellas.
A
continuación, presentamos el listado de zonas aplicables en ASP, expuesto en la
Guía para el Diseño y Formulación del Plan General de Manejo de las Áreas
Silvestres Protegidas de Costa Rica (SINAC 2014), y más adelante las zonas
utilizadas en este PGM con su definición.
Según SINAC
(2014), la denominación de cada zona se basa en los umbrales máximos de
intervención, ya que estos son los que determinarán en buena medida la
condición final que tendrá el sistema.
A. Zona de
mínima intervención
Los
sectores con esta categoría tendrán un nivel de intervención mínimo o nulo. El
objetivo o la condición deseada es mantener un estado inalterado o con un
impacto casi imperceptible. En este tipo de zona se plantean objetivos
orientados a una protección absoluta, el desarrollo de una actividad turística
de muy bajo impacto e intensidad y de poca frecuencia, así como un uso
administrativo muy restringido.
B. Zona de
baja intervención
En esta
categoría las intervenciones son de un nivel muy bajo, aunque con mayores
posibilidades para el desarrollo de prácticas de manejo y actividades. Se
espera que cumpla objetivos orientados a un nivel estricto de sostenibilidad en
el manejo y aprovechamiento de algunos recursos del ASP y posibilidades para
presencia humana en vivienda de muy baja densidad y con controles rigurosos en
cuanto a diseños y funcionamiento. A un nivel de intervención bajo también se
pueden permitir prácticas de uso administrativo o especial y un turismo de bajo
impacto, pero con un poco más de intensidad y frecuencia.
C. Zona de mediana
intervención
En esta
categoría puede haber intervenciones de mediana intensidad, frecuencia e
impacto en las prácticas y actividades que se puedan desarrollar. El objetivo
es contar con espacios donde se puedan desarrollar formas de aprovechamiento de
los recursos donde el impacto sobre los mismos se pueda controlar, aunque con
límites razonables establecidos con normas muy estrictas. Los objetivos para un
turismo sostenible donde se pueden desarrollar servicios y facilidades
permanentes de mediano impacto al medio donde se instalen. La presencia humana
en vivienda y otras construcciones será de mediana densidad al igual que para
los requerimientos para uso administrativo o especial.
D. Zona de
alta intervención
Los
sectores con esta categoría tendrán un nivel de intervención más alto que en
las demás zonas. El objetivo o la condición deseada siempre será mantenerse
dentro de un estado ambiental conforme a la categoría de manejo establecida
para el ASP, pero dejando más oportunidad para el desarrollo de prácticas y
actividades propias de una alta intervención. Los objetivos de conservación y
desarrollo están dirigidos a contar con espacios en los que se pueda mantener
una actividad turística sostenible de carácter permanente y más intensiva,
actividades productivas o de aprovechamiento de recursos más abiertas, sin
dejar de tener controles y normas estrictas, pero consensuadas con los
propietarios de las tierras o beneficiarios directos de estas actividades. Esto
implica también asentamientos humanos de mediana a alta densidad, sin
sobrepasar los límites establecidos previamente o por acuerdos sociales de
manejo. La intervención para uso administrativo y especial tiene mayores
posibilidades de desarrollarse mientras esté debidamente planificada
y controlada.
E. Zona de
influencia
Esta zona
delimita el ámbito geográfico sobre el cual trabajará la administración del ASP
en conjunto con el COLAC, para reducir o eliminar las amenazas externas
circundantes y llevar los beneficios derivados de la existencia del área. Está
basada en criterios sociales y se delimita como comunidades que deberá atender
el área estratégica de Alianzas y Participación de la Sociedad en conjunto con
otros programas del PNPB.
De igual
manera se incluye en la zona de influencia los manglares del Sector de Purruja
y la isla Grande De Golfito.
Especies de
interés
En la
descripción de las zonas, se verá que un parámetro de identificación son las
especies de interés. Estas especies serán definidas por la Administración en
conjunto con el Programa de Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad y
los Recursos Naturales del ASP. Varios tipos de especies podrán ser
consideradas como "de interés": nativas, endémicas, indicadoras,
clave, paraguas, bandera, protegidas, cinegéticas, en peligro de extinción,
amenazadas, sujetas a protección especial, EFM e invasoras.
En cada
zona propuesta se definen:
. Los
objetivos de conservación y desarrollo,
. las
prácticas de manejo sugeridas,
. las
actividades permitidas,
. las
actividades no permitidas,
. los
controles de gestión recomendados.
IV.3.
Propuesta de zonificación del PNPB.
La
categoría de Parque Nacional tiene, per se, altas restricciones al uso
extractivo de los recursos naturales y sólo se permiten la investigación,
capacitación y ecoturismo (ver documento diagnóstico sección I-5).
El PNPB
tiene casi 4.000 has en propiedades privadas, con viviendas de habitación,
prácticas agropecuarias de subsistencia o comerciales y pastos. A medida que se
regularice su situación y sean adquiridas por el Estado se aplicará la
zonificación propuesta en este PGM. Lo mismo aplica para las ampliaciones
propuestas (ver documento diagnóstico, sección 1.5.1).
El Parque
incluye ambientes terrestres, de agua dulce y marinos. La gran mayoría del
ambiente terrestre es determinada como zona de intervención mínima o nula,
acorde con su categoría de manejo. La misma coincide con su baja intensidad en
actividades de investigación, capacitación y ecoturismo. Los senderos de
turismo del Hotel Esquinas y el sector Amado, son de intervención baja (el
segundo como potencial foco de turismo). Los senderos de acceso al centro
operativo El Bonito y los senderos que van de dicho centro operativo hasta la
costa son de intervención media. Los centros operativos El Bonito y Riyito son
de intervención alta. El río Esquinas, desde su desembocadura hasta la ría
(aguas arriba) es una vía fluvial con nivel de intervención bajo (Figura IV-2).
La zona
marina tiene un nivel de intervención medio, salvo aquellos sitios con
arrecifes de coral y comunidades coralinas que tienen un nivel de intervención
bajo (Figura IV-2).
La zona de
influencia consiste en poblados aledaños (Figura IV-2). No se determinó una
zona de amortiguamiento para el PNPB.
La
visitación actual al ASP es baja y no se prevé que aumente drásticamente antes
del año 2030 (momento de revisión de este PGM). Mientras el ASP no cuente con
los estudios de "límites máximos de visitación" (ex capacidad de
carga), se basará en los números especificados en esta zonificación que se
basan en su capacidad actual de gestión, adicionalmente no existan condiciones
para el mejoramiento de la infraestructura como senderos y otros servicios, las
posibilidades de mejorar la atracción del turismo no van a cambiar
drásticamente.
Figura IV-1: Datos de
Visitación del Parque Nacional Piedras Blancas desde el periodo 2018 al 2023.
Los
detalles de esta zonificación se pueden ver en las subsecciones siguientes:
IV.3.1, IV.3.2. y IV.3.3.
Figura IV-2. Propuesta
de zonificación del PNPB
Fuente: Elaboración
propia, 2015 y revisado en el 2023.
Zonificación del Área
Terrestre del PNPB
Zona de mínima
intervención
Tipo de EFM
Esta zona
se refiere a los bosques de bajura, manglares y ecosistemas lóticos y lénticos,
en propiedades estatales y privadas del PNPB, el PNE y la ZMT.
Objetivo de
conservación
Preservar y
estimular el mantenimiento de ecosistemas, hábitat, especies, recurso hídrico
superficial y subsuperficial y recursos culturales, de la manera más prístina
posible, permitiendo a la vez procesos naturales o asistidos de recuperación de
ecosistemas y biodiversidad.
Descripción
Abarca el
81,4% (13.155 ha) del territorio del PNPB (Es una combinación de propiedades
del Estado, propiedad privada y poseedores). En esta zona hay un alto grado de
naturalidad e integridad ecológica y una composición original de especies
nativas y endémicas, o bien se avanza en su recuperación, hasta alcanzar una
condición similar a la prístina. El área tiene suficiente tamaño como para
mantener la provisión de servicios ecosistémicos de suministro, regulación y
soporte. Las especies determinadas como de interés están presentes, transitan y
se dispersan naturalmente sin obstáculos humanos.
Hay
predominancia de pendientes mayores al 30%, es una zona estratégica para la
conectividad con el Refugio Nacional de Fauna Silvestre Golfito y la Reserva
Forestal Golfo Dulce, mantiene bosques, manglares, lagunas y ríos con alta
integridad ecológica y presenta lagunas (EFM) que se desean recuperar hasta
lograr un buen estado de salud.
Se
encuentran grandes áreas sin senderos o rutas marcadas, el acceso puede ser
difícil (normalmente a pie, con bestias o cuadriciclo en el caso del personal
del área), presentando un nivel importante de desafío y riesgo para las
personas.
En la
actualidad se encuentran áreas dedicadas a la ganadería en propiedades privadas.
Controles de gestión
En esta
zona un alto grado de protección de los recursos naturales.
La
presencia humana está altamente controlada y limitada al personal
administrativo y operativo del área protegida, incluye también investigadores y
visitantes y propietarios de finca.
Los dos
últimos deben contar con autorización expresa de la administración del PNPB y
cumplir con los requerimientos establecidos en la normativa vigente, el
reglamento de uso público del Parque Nacional, el plan de turismo, el plan de
educación ambiental, el plan de control y protección y el plan de investigación
y monitoreo ecológico.
Las
actividades permitidas serán específicamente ecoturismo, investigación.
educación, y protección. En el tema de Ecoturismo, se permiten actividades de
bajo impacto, con grupos menores de 10 personas para guías en las áreas
destinadas por la administración con evaluaciones anuales de la capacidad de
carga y flujo de visitantes.
El tránsito
de las personas se realizará solo en senderos para uso ecoturísticos aprobados
por la administración del Parque Nacional.
Para la
construcción de nuevos senderos debe realizarse estudios técnicos ecológicos
que justifiquen la creación nuevos senderos, tener estudios de viabilidad
ambiental aprobados en SETENA, seguir los lineamientos Directriz Ministerial
573-2013 "clasificación de senderos" del SINAC, cualquier otra
normativa atinente realizada por el área de conservación o el SINAC.
Los
permisos de investigación en esta zona deberán prestar especial atención a que
la presencia humana no modifique el estado deseado de los EFM, se da prioridad
aquella investigación que sean prioritarias para la administración según el
plan de investigación.
La
coordinación del Programa de Prevención, Control y Protección debe poner
cuidado a la hora de revisión de los Planes de Patrullaje, enfocado en realizar
patrullajes terrestres en forma periódica y constante.
Actividades
de educación ambiental solo serán aquellas aprobadas por la administración
mediante un plan de educación.
Se debe
realizar el estudio de límite máximo de visitación para esta zona. Sólo se
permite el ingreso de guías inscritos en el registro de guías del ASP. La
frecuencia e intensidad de paso en los senderos se determinará acorde con la
"clasificación de senderos" oficial del SINAC.
La
construcción de obras tales como infraestructura (edificios, caminos, puentes)
deben estar sujetas a la aplicación de requisitos establecidos por la
administración y con la presentación de la viabilidad ambiental ante la SETENA
debidamente aprobada bajo resolución.
No se
permite el cambio de uso del suelo, la afectación de ecosistemas como bosques y
humedales y la alteración de las zonas de aptitud forestal como también la zona
de protección y cualquier otra limitación de uso que establezca la normativa
ambiental vigente.
En la parte
privada es fundamental solicitar las certificaciones del uso del suelo como
requisito para el aprovechamiento de los recursos dentro del parque nacional,
no se permite el cambio de uso del suelo por la afectación de ecosistemas,
integridad ecológica y conectividad de especies y bosques.
La
construcción de obras por parte del Estado (por otras instituciones), podrá
realizarse bajo la declaratoria de conveniencia nacional o de interés público,
cuando corresponda, y cumpliendo con los estudios de impacto ambiental y
debidamente aprobado por el comité científico y el consejo regional, esto
incluye obras como muelles, carreteras, tendidos eléctricos, torres de
comunicación principalmente, tuberías para captación de agua para consumo
humano y otras obras de interés nacional o regional. Que no afecte ecosistemas
frágiles.
La
construcción de obras en propiedad privada, están sujetas a ser obras amigables
con el ambiente y el entorno y cumpliendo con un plan de gestión de residuos,
las construcciones se realizarán en áreas que no afecten bosques, ni humedales,
ni manglares y que no sean sitios clasificados como zonas TAF.
Estas
construcciones deben cumplir con todos los permisos de construcción
correspondientes y la viabilidad ambiental. Si se van a desarrollar proyectos
turísticos tienen que acogerse a lo establece la normativa ambiental y de
construcción y a las disposiciones del Parque Nacional. Esto incluye que no se
permite construcciones que afecten el entorno natural que no sobresalgan más
allá del dosel del bosque (30 metros altura) y que no genere una afectación del
uso hasta un máximo 10% del área efectiva de la finca. Preferiblemente la
Administración debe construir una norma regulatoria que establezca los
parámetros para la construcción de obra dentro del parque nacional.
No se
permite construcciones de ningún tipo en zonas TAF, áreas de recarga acuíferas,
fallas geológicas, limitaciones por zonas protección del recurso hídrico y
alguna limitación biofísica que afecte los ecosistemas.
Se respeta
todas las áreas de bosque establecidas en el decreto 36818-MINAET.
Se permite
el ingreso de vehículos solo en los caminos de uso público debidamente
registrados por el gobierno local. El ingreso de vehículos oficiales seria
permitido en áreas de senderos de uso público que tengan las condiciones para
su debido tránsito.
En
propiedad privada no se permite la construcción de servidumbres ni de camino de
uso particular que afecten el ingreso de fincas dentro del área del parque
nacional según criterio número C-143-1993 de la Procuraduría General de la
República.
No se
permite el desarrollo de monocultivos agrícolas, ganadería extensiva, cualquier
otro cultivo que genere la afectación de ecosistemas o cambio de uso de suelo,
Cada actividad agrícola que se desarrolle en la zona debe estar supervisada por
regentes o profesionales en materia agrícola controlando el uso excesivo de
agroquímicos y manejo de residuos sólidos. Se respetará los cultivos existentes
a los propietarios, para lo cual es importante realizar un censo y una
zonificación de estos cultivos.
Prácticas
de manejo sugeridas
1. Es
aceptable la manipulación, con justificación científica y técnica, de especies
flora y fauna nativa amenazadas o en peligro de extinción, para su
investigación, liberación o reintroducción.
2. También
se acepta el manejo activo en caso de recuperación de zonas alteradas (fauna y
flora) ya sea a través de restauración, reintroducción, rehabilitación y
recuperación de ecosistemas u otras técnicas. En el caso de la presencia de
especies introducidas invasoras que no desaparecerán a través de un proceso
natural puede implementar técnicas que no atenten contra los ecosistemas y
especies protegidas.
Tipo de EFM
Esta zona
se refiere a los bosques de bajura, manglares y ecosistemas lóticos y lénticos,
en sectores ecoturísticos actuales o potenciales.
Incluye la
desembocadura del río Esquinas hasta la ría.
Según la
delimitación de la zona pública correspondiente a quebradas y ríos de los
cantones de Osa, Golfito y Corredores de la provincia de Puntarenas, Aviso N.º
2014-03 del Departamento de Geodesia y Topografía del Instituto Geográfico
Nacional, la ría del río Esquinas, tiene las siguientes coordenadas CRTM05:
Norte: 967006.71 y Este: 578228.46.
Objetivo de
conservación
Conservar
ecosistemas, hábitat y recursos naturales y culturales en buen estado de salud,
de forma que los procesos ecológicos naturales se mantengan con la presencia de
actividades humanas turísticas de bajo impacto.
Descripción
Esta zona
abarca el 4,8% (789 ha) del territorio del PNPB. En esta zona hay alta
integridad ecológica con la presencia de especies nativas y endémicas. El
paisaje es mayoritariamente natural con algunos rasgos naturales y culturales.
La zona presenta (o llegará a tener) bosques y lagunas originales del área, las
actividades antrópicas no producen variaciones en la composición ni en la
presencia o tránsito de especies de interés.
La
condición deseada se alcanza en interacción con actividades humanas turísticas
de bajo impacto que no reducen la integridad presente y que permiten la
recuperación de sistemas alterados. Son terrenos aptos para el turismo, con
redes de senderos actuales o futuros.
Controles
de gestión
Las
actividades ecoturísticas permitidas es senderismo y tour en el rio Esquinas
debidamente certificadas, se recomienda realizar tours turísticos que no supere
la capacidad de carga diaria de 80 personas
con grupos con un
máximo de 12 personas por día. Estas limitaciones se revisarán una vez
realizado el estudio de flujo de visitantes para esta zona, en el reglamento de
uso público, el plan de turismo sostenible y la normativa atinente del
Instituto Costarricense de Turismo.
Las
actividades ecoturísticas deberán estar muy controladas y reguladas
admitiéndose sólo la presencia de guías inscritos en el ICT. La frecuencia e
intensidad de paso en los senderos se determinará acorde con la clasificación
de senderos oficial del SINAC (Directriz Ministerial 573-2013
"clasificación de senderos" del SINAC). En esta zona, debido al mayor
ingreso de visitantes.
Los
ingresos al río Esquinas deben realizarse de igual manera en forma ordenada
para el turismo, con lanchas debidamente certificadas y cumpliendo con un plan
de gestión de riesgos y emergencias y con motores de 4 tiempos. Solo se permite
lanchas de traslado de personas que son residentes al lugar con un carnet de
ingreso para la exención de pago y no se permite ningún tipo de pesca en el Río
Esquinas.
El Programa
de Prevención, Protección y Control tiene que aumentar la intensidad de sus
actividades, realizándolas para que no se afecte la integridad de los Elementos
focales de manejo, realizar supervisiones constantes como patrullajes
Terrestres y marinos y giras.
Los
permisos de investigación en esta zona deberán prestar especial atención a que
la presencia humana no modifique el estado deseado de los elementos focales de
manejo se da prioridad aquellas investigaciones que sean prioritarias para la
administración según el plan de investigación.
Actividades
de educación ambiental solo serán aquellas aprobadas por la administración
mediante un plan de educación apoyando las que desarrolle la administración,
organizaciones locales y escuelas, colegios y Universidades de la zona.
La
construcción de senderos siguiendo los parámetros establecidos en el plan de
turismo, en la directriz que regula el tema requiere aprobación del comité
científico técnico (CCT) y del Consejo local. Cumpliendo con lo establecido en
la clasificación de senderos y el estudio de flujo de visitantes en propiedad
de estado.
No se
permite ni el cambio de uso del suelo, la afectación de ecosistemas como
bosques y humedales y la alteración de las zonas de aptitud forestal como
también la zona de protección y cualquier otra limitación de uso que establezca
la normativa ambiental vigente.
La
construcción de obras por parte del Estado podrá realizarse bajo la
declaratoria de conveniencia nacional, de interés público y cumpliendo con los
estudios de impacto ambiental y debidamente aprobado por el comité científico técnico
(CCT), consejo local y el consejo regional, esto incluye obras como muelles,
carreteras, tendidos eléctricos, Torres de comunicación principalmente,
tuberías para captación de agua para consumo humano. Que no afecte ecosistemas
frágiles.
La
construcción de obras en propiedades privadas, están sujetas a ser obras
amigables con el ambiente y el entorno y cumpliendo con un plan de gestión de
residuos, la construcción se realizará en áreas que no existan bosques, ni
humedales, ni manglares y que no sean sitios clasificados como zonas TAF.
Estas
construcciones deben cumplir con todos los permisos de construcción
correspondientes y la viabilidad ambiental. Si se van a desarrollar proyectos
turísticos tienen que acogerse a lo establecido al Plan de construcciones y
mantenimiento del Parque Nacional. Se respeta todas las áreas de bosque
establecidas en el decreto ejecutivo número 36818-MINAET.
Prácticas
de manejo sugeridas
1. En el
caso de senderos se sugiere un mantenimiento asiduo y acorde clasificación de
senderos en las ASP en administración del SINAC.
2. Es
aceptable la manipulación, con justificación científica y técnica, de especies
flora y fauna nativa, amenazadas o en peligro de extinción, para su
investigación, liberación o reintroducción.
3. También
se acepta el manejo activo en caso de recuperación de zonas alteradas (fauna y
flora) ya sea a través de restauración, rehabilitación, reintroducción y
recuperación de ecosistemas u otras técnicas. En el caso de la presencia de
especies introducidas invasoras que no desaparecerán a través de un proceso
natural puede implementar técnicas que no atenten contra los ecosistemas y
especies protegidas.
Zona de
mediana intervención
Tipo de EFM
Esta zona
se refiere a los bosques de bajura y ecosistemas lóticos, específicamente en
los senderos de acceso al Centro Operativo El Bonito.
Objetivo de
conservación
Conservar
ecosistemas, hábitat y recursos naturales y culturales en buen estado de salud,
de forma que los procesos ecológicos naturales se mantengan permitiendo el
desarrollo de formas de aprovechamiento de los recursos con un impacto
controlado y con límites razonables establecidos con normas estrictas.
Descripción
Esta zona
abarca el 0,2% (26,8 ha) del territorio del PNPB. Son senderos, muchos de ellos
con alta cobertura forestal. El paisaje puede contener una mezcla de rasgos
naturales y culturales. La condición deseada se alcanza en interacción con
actividades humanas que no reducen la integridad presente y que permiten la
recuperación de sistemas alterados, por ende, no son aceptables las
intervenciones de alto impacto.
Controles
de gestión
Las
actividades ecoturísticas permitidas es senderismo de todo tipo, avistamiento
de aves, camping, alojamiento debidamente aprobado, se recomienda realizar tours
turísticos que no supere la capacidad de carga diaria de 100 personas con
grupos con un máximo de 10 personas por día y la capacidad máxima de personas
alojadas no supere las 50 personas por noche. Estas limitaciones pueden ser
modificadas una vez realizado el estudio de flujo de visitantes para esta zona,
la aprobación del reglamento de uso público, el plan de turismo sostenible
vigente y la normativa atinente del Instituto Costarricense de Turismo.
Las
actividades ecoturísticas deberán estar muy controladas y reguladas
admitiéndose sólo la presencia de guías inscritos ante el ICT. La frecuencia e
intensidad de paso en los senderos se determinará acorde la clasificación de
senderos del SINAC oficial.
Los
permisos de investigación en esta zona deberán prestar especial atención a que
la presencia humana no modifique el estado deseado de los elementos focales de
manejo, se da prioridad aquellas investigaciones que sean prioritarias para la
administración según el plan de investigación.
La
coordinación del Programa de Prevención, Control y Protección debe intensificar
los controles de ingreso, patrullajes terrestres, control de senderos, ingreso
de visitantes, puntos fijos de control y operativos de cacería y todas las
actividades que identifique el Plan de Prevención, Control y Protección del
parque nacional.
Actividades
de educación ambiental solo serán aquellas aprobadas por la administración
mediante un plan de educación ambiental.
La
construcción de obras tales como, infraestructura debe estar sujetas a la aplicación
de requisitos establecidos por la administración y con la presentación de la
viabilidad ambiental ante la SETENA debidamente aprobada bajo resolución
administrativa.
La
construcción de senderos requiere aprobación del CCT y del Consejo local. Cumpliendo
con lo establecido en la clasificación de senderos del SINAC, y el estudio de
flujo de visitantes y los estudios ecológicos pertinentes.
No se
permite ni el cambio de uso del suelo, la afectación de ecosistemas como
bosques y humedales y la alteración de las zonas de aptitud forestal como
también la zona de protección y cualquier otra limitación de uso que establezca
la normativa ambiental vigente.
La
construcción de obras por parte del Estado podrá realizarse bajo la
declaratoria de conveniencia nacional, de interés público y cumpliendo con el
estudio de impacto ambiental y debidamente aprobado por el comité científico,
consejo local y el consejo regional, esto incluye obras como muelles,
carreteras, tendidos eléctricos, Torres de comunicación principalmente,
tuberías para captación de agua para consumo humano, que no afecte ecosistemas
frágiles.
La
construcción de obras en propiedades privadas, están sujetas a ser obras
amigables con el ambiente y el entorno y cumpliendo con un plan de gestión de residuos,
la construcción se realizará en áreas que no existan bosques, ni humedales, ni
manglares y que no sean sitios clasificados como zonas TAF.
Estas
construcciones deben cumplir con todos los permisos de construcción
correspondientes y la viabilidad ambiental. Si se van a desarrollar proyectos
turísticos tienen que acogerse a lo establecido Plan de construcciones y
mantenimiento del Parque Nacional. Se respeta todas las áreas de bosque
establecidas en el decreto ejecutivo número 36818-MINAET.
Prácticas
de manejo sugeridas
Es
aceptable la manipulación, con justificación científica y técnica, de especies
nativas amenazadas de extinción, para su investigación, liberación o
reintroducción. También se acepta el manejo activo en caso de recuperación de
zonas alteradas (fauna y flora) ya sea a través de restauración de ecosistemas
u otras técnicas, o en el caso de la presencia de especies introducidas
invasoras que no desaparecerán a través de un proceso natural. En tal caso, se
sugiere intervenir con las técnicas científicamente idóneas para el manejo del
ASP.
Zona de
alta intervención
Objetivo de
conservación
Esta zona
da soporte a la gestión del uso público y operación administrativa del Parque,
por lo que la conservación de los recursos naturales es indirecta. Estas son
áreas sustancialmente modificadas desde el punto de vista ecológico. Su
integridad no es una condición prioritaria, lo que implica que puede haber
altos impactos "focalizados" en los ecosistemas.
Descripción
Esta zona
abarca el 0,24% (39 ha) del territorio del PNPB. El entorno biofísico y
cultural no es natural y se percibe de manera constante la actividad y
presencia humana. El paisaje puede contener una mezcla de rasgos naturales y
artificiales, con mayoría de éstos últimos. La presencia humana está controlada
pero no se limita al personal del área, investigadores y visitantes. No hay un
límite para el tamaño de grupos.
Aunque
existan evidencias de impactos altos (por ejemplo, alteración sustancial de
hábitat, apertura de áreas de bosque, construcciones, contaminación sustancial
visual y sónica), éstos están focalizados.
Los
impactos no llegan a niveles tales como la amenaza de extinción de poblaciones,
la modificación profunda de conductas animales, la contaminación permanente
(química u orgánica), la pérdida de conectividad o la erosión profunda.
Son sitios
claves para el control y la promoción de las actividades turísticas, académicas
y científicas, estratégicos para la protección de los recursos naturales y/o
culturales del ASP en términos de atención al turista, hospedaje y
desplazamiento de patrullas, sitios seguros para la permanencia constante de
personas, sitios donde están los centros operativos actuales o futuros del ASP.
Esta zona
tendrá buenas prácticas en términos de uso de energía, uso y manejo de aguas
(afluentes y efluentes) y manejo de desechos como mínimo.
Actividades
permitidas
Esta es una
zona social por lo que se permite la construcción y operación de
infraestructura habitacional y operativa siempre y cuando se mantengan dentro
de un rango de mediano impacto y mantengan buenas prácticas ambientales, que
cumpla con lineamientos institucionales sobre obras de construcción y del plan
específico de construcción y mantenimiento del parque.
Controles
de gestión
Las
actividades turísticas deberán estar bien controladas y reguladas fomentándose
las operaciones certificadas en sostenibilidad o en proceso de certificación,
según los lineamientos del plan de turismo sostenible, el reglamento de uso
público, estudios de capacidad de carga y estudios de flujo de visitantes.
Construcción
de obras deben estar fundamentadas con los estudios de técnicos y la viabilidad
ambiental de SETENA, amparadas a un plan de construcción que la administración
debe desarrollar una vez aprobada esta herramienta. Las actividades de control
y protección deben estar enfocadas al control turístico y cualquier otra
denuncia o anomalía que se preste en esta zona.
Para las
aperturas de nuevas áreas de uso público dentro del parque nacional debe
realizarse los estudios técnicos correspondiente como los ecológicos,
ambientales y las condiciones normativas para la construcción de obras tales
como permisos de construcción, permisos sanitarios, viabilidad ambiental y
creado bajo resolución administrativa por parte de la Dirección Regional del
Área de Conservación.
Zona de
influencia
La zona de
influencia consiste en algunos poblados seleccionados de acuerdo con los
siguientes criterios: Comunidades que obtienen beneficios directos e indirectos
del ASP, comunidades con prácticas de alto impacto negativo para el ASP (v.g.
cazadores, tala, comercio de vida silvestre, uso de agroquímicos, erosión,
contaminación, etc.) y comunidades vinculadas a corredores biológicos
relevantes para el ASP.
El trabajo
de la Administración en la zona de influencia (Figura IV-2) (fomentando de
forma directa e indirecta una población con buenos índices de desarrollo humano
y conciencia ecológica), facilitará el logro de la Visión del ASP en, al menos,
los siguientes ámbitos:
. Reforzar
la gestión para el mantenimiento de la viabilidad e integridad de los
ecosistemas del ASP.
. Reducir
la presión del ser humano sobre los recursos protegidos.
. Aumentar
la percepción del valor social del recurso natural por parte de la persona.
. Facilitar
la participación social en el manejo del área protegida.
En esta
zona la gestión se proyecta usando modelos basados en incentivos,
compensaciones, negociaciones, etc., ya que está fuera de la jurisdicción que
regula las actividades humanas en el interior del área protegida.
Según la
zonificación de fragilidad ambiental se regularán los futuros desarrollos e
infraestructuras que tendrán como base los planes reguladores de la zona.
Descripción
En la zona
de influencia, Finca Alajuela, Piedras Blancas, Villa Briceño, KM 40, Guaria,
La Gamba, Bolsa y Golfito, tienen una dinámica de vida propia de cualquier
comunidad o pueblo. En estas poblaciones suceden relaciones productivas,
comerciales, recreativas, organizativas, de acción social, de conservación,
educativas y de cualquier orden que tienen que ver con la cotidianidad del ser
humano. Esta convivencia humana genera relaciones con los recursos naturales
presentes en su entorno inmediato e influye directa o indirectamente sobre el
bienestar de los ecosistemas protegidos y la Visión del ASP.
En esta
zona se espera encontrar condiciones adecuadas de bienestar humano, de manera
que esa estabilidad facilite las buenas relaciones de gestión, uso racional y
conservación de los recursos naturales protegidos.
Figura IV-3. Zona de
Influencia del PNPB
Fuente:
Elaboración propia, 2015
Zonificación
del Área Marina del PNPB
El ambiente
marino actual del PNPB es una franja de 2 km de ancho a partir de la línea de
costa que va desde el norte de la desembocadura del río Esquinas hasta punta
Esperanza. Sin embargo, debido a la existencia de corales y comunidades
coralinas y a la migración en el desove del pez aguja, hay una propuesta de
modificación de dichos límites consistiendo en una franja de 1 km de ancho que
va desde bahía Guabos en el norte hasta playa Gallardo en el sur (ver documento
diagnóstico, sección 1.5.1).
Tanto en el
escenario de límites actuales como en el de límites propuestos, toda el área
marina tiene nivel de intervención mediano, con excepción de los "Corales
y Comunidades Coralinas" que tienen un nivel de intervención bajo (Figura
IV-2).
Zona marina
de baja intervención
Tipo de EFM
Esta zona
se refiere a los corales y comunidades coralinas que se encuentran dentro del
área marina del PNPB (Figura IV-1). Este EFM es a su vez: a) sitio fuente de
emisión de propágulos de especies de interés (comerciales, amenazadas,
endémicas, otras) que son relevantes para el mantenimiento de la productividad,
la integridad y la viabilidad de los ecosistemas y poblaciones, b) sitio con
alta posibilidad de mantener especies, ecosistemas o hábitat raros, endémicos y
amenazados y c) sitio vulnerable a las actividades humanas.
Objetivo de
conservación
Mantener en
muy buen estado de salud los corales y comunidades coralinas de forma que los
procesos evolutivos y ecológicos se mantengan a largo plazo con la presencia de
actividades humanas recreativas de bajo impacto.
Descripción
Esta zona
abarca el 0,2% (42 ha) del territorio del PNPB. Estas zonas contienen recursos
marinos de alto valor ecológico. Se observa abundancia, un alto grado de
naturalidad e integridad ecológica, al igual que el desarrollo de procesos
ecológicos y una composición de especies nativas y endémicas en muy buen estado
de salud.
Se desea
mantener estas zonas en las condiciones más cercanas posibles a las originales
o bien que se avance en su recuperación hasta alcanzar dicha condición con
tamaños, abundancias y procesos
cercanos a los óptimos.
Actividades
permitidas
Hay un alto
grado de protección de los recursos biofísicos. Las actividades humanas se
limitan al nado con o sin mascarilla, al buceo con fines de investigación o
recreativos (se recomienda el uso de equipos de buceo de circuito cerrado),
remo, kayak, turismo de observación de fauna (aves, tortugas, delfines y
ballenas) y otras actividades que no impliquen equipos motorizados. Los
visitantes están acompañados por una persona del área o guías locales
especializados preferiblemente certificados. La presencia humana está altamente
controlada.
La
frecuencia del tránsito de embarcaciones en la periferia no pone en peligro los
procesos ecológicos ni los visitantes.
Actividades
prohibidas
En esta
zona no se permite:
. El
transporte motorizado salvo en caso de emergencia,
. fondear,
. pescar
deportiva, artesanal o industrialmente,
. Bucear
con compresor.
Controles
de gestión
Las
actividades permitidas no superarán un total de tres grupos diarios por
arrecife de coral, cada uno con un máximo de 8 personas.
Estas
limitaciones se revisarán una vez realizado el estudio de flujo de visitantes
para esta zona y el reglamento de uso público.
Podrán
ingresar sólo guías inscritos. Se requerirán permisos y certificaciones de
buceo para los operadores turísticos, turistas e investigadores que deseen
bucear en estas zonas. Se solicitarán los permisos y licencias de navegación
pertinentes.
Se
priorizará y estimulará el ingreso de personal capacitado y certificado en
buenas prácticas. Se supervisarán las prácticas de navegación y se revisarán
las lanchas para confirmar el cumplimiento de la reglamentación de la zona.
La
actividad turística deberá ser estrictamente regulada y monitoreada, atendiendo
la baja frecuencia establecida por medio de estudios de flujo de visitantes.
Los permisos de investigación en esta zona prestarán especial atención a que la
presencia del investigador y las técnicas de muestreo no afecten los elementos
focales de manejo.
Se deberá
controlar con mucha rigurosidad la presencia de contaminantes potenciales en
las embarcaciones que se acerquen a estas zonas.
En cuanto
control y protección, la administración debe velar que las acciones de control
y protección sea constantes al sitio con giras y patrullajes marino velando por
el cumplimiento de estas regulaciones.
Prácticas
de manejo sugeridas
Se
recomienda la colocación de boyas en las zonas de buceo, para evitar que las
lanchas fondeen o bien que estén en constante movimiento para dar seguridad al
turista que está buceando.
Se
recomienda la capacitación de turistas, investigadores y personal del área en
las buenas prácticas relacionadas con las actividades que se realizan en la
zona, así como una revisión sistemática de la implementación de dichas
prácticas.
Es
aceptable la manipulación, con justificación científica y técnica, de especies
nativas amenazadas de extinción, para su investigación, liberación o
reintroducción. También se acepta el manejo activo en caso de recuperación de
zonas alteradas (fauna y flora) ya sea a través de restauración de ecosistemas
u otras técnicas, o en el caso de la presencia de especies introducidas
invasoras que no desaparecerán a través de un proceso natural. En tal caso, se
sugiere intervenir con las técnicas científicamente idóneas para el manejo del
ASP.
Zona marina
de mediana intervención.
Tipo de EFM
Esta zona
se refiere a toda el área marina del PNPB, excluyendo los corales y comunidades
coralinas. Incluye:
a) zonas
aptas para el tránsito de lanchas, la práctica de deportes acuáticos de
superficie y el turismo de observación y aventura.
b) el río
Esquinas con regulación para el tránsito de lanchas (Figura IV-1).
Objetivo de
conservación
Mantener
ecosistemas y comunidades marinos en muy buen estado de salud, con presencia y
tránsito de especies de interés de forma que los procesos evolutivos y
ecológicos se mantengan en combinación con el tránsito de lanchas y actividades
ecoturísticas.
Descripción
Esta zona
abarca el 13% (2.099,5 ha) del territorio del PNPB. Existe la oportunidad de
encontrar un buen grado de naturalidad e integridad ecológica y que las
poblaciones animales y vegetales y los ecosistemas se mantengan viables, en
simultáneo con la presencia de tránsito de lanchas y actividades turísticas y
recreativas de bajo impacto. Se desea mantener estas zonas en condiciones de
muy buena salud o bien que se avance en su recuperación hasta dicho estado.
Actividades permitidas
Hay un alto
grado de protección de los recursos biofísicos. La presencia humana está
controlada.
Se admite
la presencia de equipos motorizados, pero no se acepta la existencia de ruidos
frecuentes y elevados. Se permite el fondeo (Asignar lugares específicos). Se
autorizará el uso de motores no contaminantes acorde con la legislación
vigente. Se estimula el uso de equipos que no produzcan contaminación química y
la implementación de buenas prácticas para eliminar el riesgo de derrame de
aceites o combustibles.
Se permite
el uso de embarcaciones submarinas con su respectiva regulación.
La
frecuencia del tránsito de embarcaciones no debe poner en peligro los procesos
ecológicos submarinos ni obstaculizar o afectar las migraciones y presencia de
mamíferos marinos y otras especies de interés. Como se carece de información
certera sobre nivel de tránsito aceptable, se sugiere definirlo a través de
estudios científicos y monitorear de manera permanente el impacto del tránsito
sobre los recursos naturales, aplicando principios de manejo adaptativo.
Las
investigaciones deberán utilizar tecnologías que no atenten contra los procesos
ecológicos o aumenten la vulnerabilidad de las poblaciones presentes en la zona.
Actividades
prohibidas
En esta
zona no se permite:
. El
tránsito de embarcaciones pesqueras de cualquier calado,
. el
tránsito de embarcaciones de mediano y alto calado como transatlánticos,
cargueros, etc.
. la
emisión de ruidos por encima de los 60 decibeles, de manera esporádica, salvo
en emergencias,
. el
tránsito a más de 8 nudos, salvo en casos de emergencias,
. cazar
tortugas marinas de cualquier especie, recolectar o extraer sus huevos o
cualquier otro producto o subproducto, . pescar deportiva, artesanal o
industrialmente,
.
recolectar o extraer corales, conchas, rocas o cualquier otro producto o
subproducto del mar,
. portar
armas de fuego, arpones y cualquier otro instrumento que pueda ser usado para
cacería o pesca,
.
introducir animales o plantas exóticas,
. provocar
cualquier tipo de contaminación ambiental, extraer piedras, arenas, grava o
productos semejantes,
. dar de
comer a los animales.
Controles
de gestión
Las
actividades permitidas no superarán un total de tres grupos diarios, cada uno
con un máximo de 30 personas. Se permite actividades de buceo, snorking,
avistamiento de cetáceos, kayak, paddle y alguna otra actividad debidamente
justificada. Estas actividades se revisarán una vez realizado el estudio flujo
de visitantes para esta zona y lo indicado en el reglamento de uso público del
Parque Nacional.
Solamente
se permitirán actividades turísticas con guías inscritos y su frecuencia e
intensidad se determinará a partir de los estudios de flujo de visitantes para
esta zona. Se solicitarán los permisos y licencias de navegación pertinentes.
Se
supervisarán las prácticas de navegación para evitar la contaminación. Se
revisarán las lanchas para confirmar el cumplimiento de la reglamentación de la
zona. La actividad turística deberá ser estrictamente regulada y monitoreada.
Se fomentará la presencia de operadores turísticos certificados en buenas
prácticas de turismo sostenible o que estén en proceso de obtener la
certificación.
Se deberá
controlar con mucha rigurosidad la presencia de contaminantes potenciales en
las embarcaciones que se acerquen a esta zona.
En cuanto
control y protección, la administración debe velar que las acciones de control
y protección sea constantes al sitio con giras y patrullajes marinos velando
por el cumplimiento de estas regulaciones y evitando la pesca ilegal en el
sitio.
Prácticas
de manejo sugeridas
Se
recomienda la capacitación de turistas, investigadores y personal del área en
las buenas prácticas relacionadas con las actividades que se realizan en la
zona, así como una revisión sistemática de la implementación de dichas
prácticas.
Es
aceptable la manipulación, con justificación científica y técnica, de especies
nativas amenazadas y de extinción, para su investigación, liberación o
reintroducción. También se acepta el manejo activo en caso de recuperación de
zonas alteradas (fauna y flora) ya sea a través de restauración de ecosistemas
u otras técnicas, o en el caso de la presencia de especies introducidas
invasoras que no desaparecerán a través de un proceso natural. En tal caso, se
sugiere intervenir con las técnicas científicamente idóneas para el manejo del
ASP.
TERCERO:
Publíquese en la página web institucional del SINAC, http://www.sinac.go.cr, el
documento completo del Plan General de manejo del Parque Nacional Piedras
Blancas.en la totalidad del texto
-
Complete Text of Regulation 0002
Executive Summary of the General Management Plan for Piedras
Blancas National Park
NATIONAL SYSTEM OF
CONSERVATION AREAS
NATIONAL COUNCIL OF
CONSERVATION AREAS
R-SINAC-CONAC-0002-2025
National Council of Conservation Areas, Heredia, at nine thirty hours on the fifth of February two thousand twenty-five.
The National Council of Conservation Areas, in accordance with Agreement No. 14 of Ordinary Session No. 13-2024 of October 22, 2024 (and in compliance with Article 12, subsection d) of the Regulation to the Biodiversity Law No. 7788, Executive Decree No. 34433-MINAE, approves and issues the following:
"Executive Summary of the General Management Plan for Piedras Blancas National Park"
WHEREAS
FIRST:
That in accordance with Article 22 of the Biodiversity Law No. 7788 of May 27, 1998, the National System of Conservation Areas (SINAC) is created, with its own legal personality, as a decentralized and participatory management and institutional coordination system, which integrates competencies in forestry, wildlife, and protected areas, in order to dictate policies, plan, and execute processes aimed at achieving sustainability in the management of Costa Rica's natural resources.
SECOND:
That it is a priority policy of SINAC to facilitate and promote actions that lead to the protection, conservation, and sustainable management of natural resources and biodiversity present in the protected wilderness areas, hereinafter ASP, of the Conservation Areas.
THIRD:
That in accordance with Articles 23 and 28 of the same Biodiversity Law No. 7788 and Articles 9 and 21 of its regulation, Executive Decree No. 34433-MINAE, published in La Gaceta No. 68 of April 8, 2008, and its amendments, the Osa Conservation Area, hereinafter referred to as ACOSA, is part of the organization and holds the competencies of SINAC in its respective territories.
FOURTH: That the administration and protection of protected wilderness areas throughout the national territory is the responsibility of the National System of Conservation Areas through each conservation area.
CONSIDERING
FIRST:
That Piedras Blancas National Park was established by Executive Decree No. 23153-MIRENEM.
SECOND:
That the General Management Plan (PGM) for Protected Wilderness Areas (ASP) is the planning instrument that guides the management of a protected wilderness area towards fulfilling its long-term conservation objectives. It is based on medium-term strategic action lines and management objectives for the natural and cultural elements included within the area, as well as the relationship of the latter with their socio-environmental surroundings.
THIRD: The facilitation process for this Proposed General Management Plan for Piedras Blancas National Park 2015 - 2025 was carried out through a donation agreement by Fundación Corcovado and was made possible thanks to the technical and financial support of the Second Debt-for-Nature Swap between Costa Rica and the United States, the Asociación Costa Rica Por Siempre, and the staff of the Osa Conservation Area.
However, this management plan was again reviewed and updated by the administration of Piedras Blancas National Park in the Period 2023, to be carried out in the period 2023-2033.
FOURTH: That the National Council of Conservation Areas (CONAC) approved the "Manual of Procedures for the Publication of Management Plans for Protected Wilderness Areas of the National System of Conservation Areas," through Agreement No. 17, taken in Extraordinary Session No. 06-2008 of August 4, 2008.
FIFTH: That CONAC, in Agreement No. 8 of Extraordinary Session No. 02-2011 of May 2, 2011, agreed to modify Agreement No. 17 of Extraordinary Session No. 06-2008 of August 4, 2008, so that the zoning defined in the General Management Plan is published in its entirety.
SIXTH: That the Technical-Scientific Committee of the Osa Conservation Area (ACOSA) recommended continuing with the process of the General Management Plan for Piedras Blancas National Park in the session held on June 29, two thousand twenty-three.
SEVENTH: That the Regional Council of the Osa Conservation Area, in the minutes of the Ordinary Session held on Wednesday, June 16, two thousand twenty-three, agreement number 3, acknowledged and approved the General Management Plan for Corcovado National Park.
EIGHTH: That the National Council of Conservation Areas approved the General Management Plan for Piedras Blancas National Park through Agreement number 14 in Ordinary Session No. 13-2024, held on Tuesday, October 22, 2024.
Therefore,
THE EXECUTIVE SECRETARY
OF THE
NATIONAL COUNCIL OF
CONSERVATION AREAS
RESOLVES
FIRST:
To validate and approve the General Management Plan for Piedras Blancas National Park.
SECOND:
To publish the following executive summary of the General Management Plan for Piedras Blancas National Park, for the purposes of its officialization:
Conservation Objectives of Piedras Blancas National Park
The conservation objectives of the PNPB are:
1. Ensure the conservation and protection of terrestrial and marine biodiversity and the Focal Management Elements.
2. Maintain connectivity with adjoining Protected Areas and State Natural Heritage.
3. Ensure the provision of ecosystem goods and services. Focal Management Elements and ecological integrity
The Focal Management Elements (EFM) identified for the PNPB are:
a) Lowland Forests in the Riyito Sector.
b) Mangrove Ecosystem in the marine area.
c) Lotic Ecosystems (Bonito and Esquinas Rivers and Streams)
d) Lentic Ecosystems (Machaca Lagoon and Amado Lagoon).
e) Terrestrial Mammals focused on Puma, Collared Peccary (Saíno), Lowland Paca (Tepezcuintle), and Baird's Tapir (Danta).
f) Needlefish and its Spawning Habitat inside and outside the Marine area of the Park.
g) Corals and Coral Communities.
The zoning of the ASP is the spatial organization and distribution of its territory based on its natural and cultural resources, its capacity to sustain different uses and activities, and its desired future condition; all of this in function of the scope of the ASP's conservation objectives, the objectives established in the PGM, and absolute respect for environmental regulations (SINAC 2024).
In this type of zoning, various unifying criteria are used:
. The existence of Focal Management Elements and their viability in the zone,
. The possible uses in the zone,
. The desired condition for that zone.
Each zone has a level of acceptance of impacts while maintaining the integrity of the EFM, ecosystem services, and biodiversity conservation, and presents limitations and guidelines on the forms of use (types of agriculture, tourism, fishing, or forestry extraction), provided that such use is permitted by the current legal framework.
To implement this zoning, it is important to have a baseline for at least the EFM. This information will serve to establish the current condition of the EFM and evaluate over time whether the management objectives in the zone are being met.
IV.2 Applicable Zones in the PNPB
The Guide for the Design and Formulation of the General Management Plan for the Protected Wilderness Areas of Costa Rica (SINAC 2014) presents a reference framework that establishes the principles or elements to consider in a zoning plan. This guide establishes management zones based on the degree of intervention to which they will be subjected and the conservation and development objectives intended to be achieved in each.
Below, we present the list of zones applicable in ASP, as set out in the Guide for the Design and Formulation of the General Management Plan for the Protected Wilderness Areas of Costa Rica (SINAC 2014), and later the zones used in this PGM with their definition.
According to SINAC (2014), the designation of each zone is based on the maximum intervention thresholds, as these will largely determine the final condition of the system.
A. Minimum Intervention Zone
Sectors with this category will have a minimum or null level of intervention. The objective or desired condition is to maintain an unaltered state or one with an almost imperceptible impact. In this type of zone, objectives are set oriented towards absolute protection, the development of very low-impact, low-intensity, and infrequent tourism activities, as well as very restricted administrative use.
B. Low Intervention Zone
In this category, interventions are at a very low level, although with greater possibilities for the development of management practices and activities. It is expected to meet objectives oriented towards a strict level of sustainability in the management and use of some ASP resources and possibilities for human presence in very low-density housing with rigorous controls regarding designs and operation. At a low intervention level, administrative or special use practices and low-impact tourism can also be permitted, but with slightly more intensity and frequency.
C. Medium Intervention Zone
In this category, there can be interventions of medium intensity, frequency, and impact in the practices and activities that may be developed. The objective is to have spaces where forms of resource use can be developed where the impact on them can be controlled, albeit with reasonable limits established by very strict standards. The objectives are for sustainable tourism where permanent services and facilities with a medium impact on the environment can be developed. Human presence in housing and other constructions will be of medium density, as will requirements for administrative or special use.
D. High Intervention Zone
Sectors with this category will have a higher level of intervention than in the other zones. The objective or desired condition will always be to remain within an environmental state consistent with the management category established for the ASP, but allowing more opportunity for the development of practices and activities typical of high intervention. The conservation and development objectives are aimed at having spaces where a permanent and more intensive sustainable tourism activity can be maintained, and more open productive or resource-use activities, without ceasing to have strict controls and standards, but agreed upon with the landowners or direct beneficiaries of these activities. This also implies human settlements of medium to high density, without exceeding previously established limits or limits set by social management agreements. The intervention for administrative and special use has greater possibilities for development as long as it is duly planned and controlled.
E. Zone of Influence
This zone delimits the geographical scope on which the ASP administration will work in conjunction with the Local Conservation Area Council (COLAC), to reduce or eliminate surrounding external threats and bring the benefits derived from the area's existence. It is based on social criteria and is delimited as communities that the strategic area of Alliances and Society Participation, together with other PNPB programs, must serve.
Likewise, the mangroves of the Purruja Sector and Isla Grande De Golfito are included in the zone of influence.
Species of Interest
In the description of the zones, a parameter of identification will be the species of interest. These species will be defined by the Administration in conjunction with the ASP's Conservation and Sustainable Use of Biodiversity and Natural Resources Program. Various types of species may be considered "of interest": native, endemic, indicator, keystone, umbrella, flagship, protected, game, endangered, threatened, subject to special protection, EFM, and invasive.
In each proposed zone, the following are defined:
. Conservation and development objectives,
. suggested management practices,
. permitted activities,
. non-permitted activities,
. recommended management controls.
IV.3. Proposed Zoning for the PNPB.
The National Park category inherently has high restrictions on the extractive use of natural resources and only allows research, training, and ecotourism (see diagnostic document section I-5).
The PNPB has almost 4,000 hectares in private properties, with residential dwellings, subsistence or commercial agricultural practices, and pastures. As their situation is regularized and they are acquired by the State, the zoning proposed in this PGM will be applied. The same applies to the proposed expansions (see diagnostic document, section 1.5.1).
The Park includes terrestrial, freshwater, and marine environments. The vast majority of the terrestrial environment is determined to be a minimum or null intervention zone, in accordance with its management category. This coincides with its low intensity in research, training, and ecotourism activities. The tourism trails of Hotel Esquinas and the Amado sector are low intervention (the second as a potential tourism focus). The access trails to the El Bonito operations center and the trails from that operations center to the coast are medium intervention. The El Bonito and Riyito operations centers are high intervention. The Esquinas River, from its mouth to the estuary (upstream), is a riverine route with a low intervention level (Figure IV-2).
The marine zone has a medium intervention level, except for those sites with coral reefs and coral communities, which have a low intervention level (Figure IV-2).
The zone of influence consists of neighboring villages (Figure IV-2). A buffer zone was not determined for the PNPB.
Current visitation to the ASP is low and is not expected to increase drastically before the year 2030 (the time for revision of this PGM). As long as the ASP does not have "maximum visitation limit" studies (formerly carrying capacity), it will rely on the numbers specified in this zoning, which are based on its current management capacity. Additionally, as long as conditions for improving infrastructure such as trails and other services do not exist, the possibilities for enhancing tourism attraction will not change drastically.
Figure IV-1: Visitation Data for Piedras Blancas National Park from the period 2018 to 2023.
The details of this zoning can be seen in the following subsections: IV.3.1, IV.3.2. and IV.3.3.
Figure IV-2. Proposed Zoning for the PNPB
Source: Own elaboration, 2015 and revised in 2023.
Zoning of the Terrestrial Area of the PNPB
Minimum Intervention Zone
Type of EFM
This zone refers to lowland forests, mangroves, and lotic and lentic ecosystems, on state and private properties of the PNPB, the PNE, and the ZMT.
Conservation Objective
To preserve and stimulate the maintenance of ecosystems, habitats, species, surface and subsurface water resources, and cultural resources, in the most pristine manner possible, while allowing natural or assisted recovery processes of ecosystems and biodiversity.
Description
It covers 81.4% (13,155 ha) of the PNPB's territory (It is a combination of State properties, private property, and possessors). In this zone, there is a high degree of naturalness and ecological integrity and an original composition of native and endemic species, or progress is being made in its recovery, until reaching a condition similar to pristine. The area is of sufficient size to maintain the provision of provisioning, regulating, and supporting ecosystem services. The species determined to be of interest are present, transit, and disperse naturally without human obstacles.
There is a predominance of slopes greater than 30%. It is a strategic zone for connectivity with the Golfito National Wildlife Refuge and the Golfo Dulce Forest Reserve. It maintains forests, mangroves, lagoons, and rivers with high ecological integrity and presents lagoons (EFM) that are desired to be recovered until achieving a good state of health.
Large areas without trails or marked routes exist; access can be difficult (normally on foot, with pack animals, or by quadricycle for area staff), presenting a significant level of challenge and risk for people.
Currently, there are areas dedicated to cattle ranching on private properties.
Management Controls
In this zone, a high degree of protection of natural resources.
Human presence is highly controlled and limited to administrative and operational staff of the protected area, also including researchers, visitors, and farm owners.
The latter two must have express authorization from the PNPB administration and comply with the requirements established in current regulations, the public use regulations of the National Park, the tourism plan, the environmental education plan, the control and protection plan, and the research and ecological monitoring plan.
Permitted activities will specifically be ecotourism, research, education, and protection. Regarding Ecotourism, low-impact activities are permitted, with groups of fewer than 10 people for guides in the areas designated by the administration with annual evaluations of carrying capacity and visitor flow.
The transit of people will only take place on trails for ecotourism use approved by the National Park administration.
For the construction of new trails, technical ecological studies must be carried out that justify the creation of new trails, have environmental feasibility studies approved by SETENA, follow the guidelines of Ministerial Directive 573-2013 "trail classification" of SINAC, and any other relevant regulations issued by the conservation area or SINAC.
Research permits in this zone must pay special attention so that human presence does not modify the desired state of the EFM. Priority is given to research that is a priority for the administration according to the research plan.
The coordination of the Prevention, Control, and Protection Program must be careful when reviewing the Patrol Plans, focused on carrying out periodic and constant terrestrial patrols.
Environmental education activities will only be those approved by the administration through an education plan.
The maximum visitation limit study must be carried out for this zone. Only the entry of guides registered in the ASP's guide registry is permitted. The frequency and intensity of passage on the trails will be determined according to the official "trail classification" of SINAC.
The construction of works such as infrastructure (buildings, roads, bridges) must be subject to the application of requirements established by the administration and with the presentation of the environmental feasibility duly approved by resolution before SETENA.
Land-use change (cambio de uso del suelo) is not permitted, nor the affectation of ecosystems such as forests and wetlands, nor the alteration of forest aptitude zones (zonas de aptitud forestal), nor the protection zone and any other use limitation established by current environmental regulations.
In the private part, it is essential to request soil use certifications as a requirement for the use of resources within the national park. Land-use change (cambio de uso del suelo) is not permitted due to the affectation of ecosystems, ecological integrity, and connectivity of species and forests.
The construction of works by the State (by other institutions) may be carried out under the declaration of national convenience or public interest, when applicable, and complying with environmental impact assessments (evaluaciones de impacto ambiental) duly approved by the scientific committee and the regional council. This includes works such as docks, roads, power lines, communication towers mainly, pipes for water capture for human consumption, and other works of national or regional interest that do not affect fragile ecosystems.
The construction of works on private property is subject to being environmentally friendly and compatible with the surroundings and complying with a waste management plan. Constructions shall be carried out in areas that do not affect forests, wetlands, or mangroves, and that are not sites classified as TAF zones.
These constructions must comply with all corresponding construction permits and environmental feasibility (viabilidad ambiental). If tourism projects are to be developed, they must comply with the provisions of environmental and construction regulations and the provisions of the National Park. This includes that constructions that affect the natural environment are not permitted, that they do not protrude beyond the forest canopy (30 meters height), and that they do not generate an affectation of more than a maximum of 10% of the effective area of the farm. Preferably, the Administration must construct a regulatory standard that establishes the parameters for construction work within the national park.
No type of construction is permitted in TAF zones, aquifer recharge areas, geological faults, limitations due to water resource protection zones, or any biophysical limitation that affects ecosystems.
All forest areas established in Decree 36818-MINAET are respected.
Vehicle entry is only permitted on public use roads duly registered by the local government. The entry of official vehicles would be permitted in areas of public use trails that have the conditions for their proper transit.
On private property, the construction of easements (servidumbres) or private use roads that affect the access of farms within the national park area is not permitted according to opinion number C-143-1993 of the Procuraduría General de la República.
The development of agricultural monocultures, extensive cattle ranching, or any other crop that generates the affectation of ecosystems or land-use change (cambio de uso del suelo) is not permitted. Each agricultural activity developed in the zone must be supervised by regents or professionals in agricultural matters, controlling the excessive use of agrochemicals and solid waste management. Existing crops belonging to owners will be respected, for which it is important to carry out a census and zoning of these crops.
Suggested Management Practices
1. The manipulation, with scientific and technical justification, of threatened or endangered native flora and fauna species is acceptable, for research, release, or reintroduction.
2. Active management is also accepted in the case of recovery of altered zones (fauna and flora), whether through restoration, reintroduction, rehabilitation, and recovery of ecosystems or other techniques. In the case of the presence of invasive introduced species that will not disappear through a natural process, techniques that do not threaten ecosystems and protected species may be implemented.
Type of EFM
This zone refers to lowland forests, mangroves, and lotic and lentic ecosystems, in current or potential ecotourism sectors.
It includes the mouth of the Esquinas River up to the estuary (ría).
According to the delimitation of the public zone corresponding to streams and rivers of the cantons of Osa, Golfito, and Corredores of the province of Puntarenas, Notice No. 2014-03 of the Department of Geodesy and Topography of the Instituto Geográfico Nacional (IGN), the estuary (ría) of the Esquinas River has the following CRTM05 coordinates: North: 967006.71 and East: 578228.46.
Conservation Objective
To conserve ecosystems, habitats, and natural and cultural resources in good health, so that natural ecological processes are maintained with the presence of low-impact human tourism activities.
Description
This zone covers 4.8% (789 ha) of the PNPB's territory. In this zone, there is high ecological integrity with the presence of native and endemic species. The landscape is mostly natural with some natural and cultural features. The zone presents (or will come to have) original forests and lagoons of the area. Anthropic activities do not produce variations in the composition or in the presence or transit of species of interest.
The desired condition is achieved in interaction with low-impact human tourism activities that do not reduce the present integrity and allow the recovery of altered systems. These are lands suitable for tourism, with current or future trail networks.
Management Controls
Permitted ecotourism activities are hiking and tours on the Esquinas River, duly certified. It is recommended to conduct tourist tours that do not exceed the daily carrying capacity of 80 people, with groups of a maximum of 12 people per day. These limitations will be reviewed once the visitor flow study for this zone has been carried out, in the public use regulations, the sustainable tourism plan, and the relevant regulations of the Instituto Costarricense de Turismo.
Ecotourism activities must be very controlled and regulated, admitting only the presence of guides registered with the ICT. The frequency and intensity of passage on the trails will be determined according to the official trail classification of SINAC (Ministerial Directive 573-2013 "trail classification" of SINAC), due to the greater influx of visitors in this zone.
Entries to the Esquinas River must be carried out in an orderly manner for tourism, with duly certified boats and complying with a risk and emergency management plan and with 4-stroke engines. Only transfer boats for people who are residents of the place are permitted with an entry card for payment exemption, and no type of fishing is permitted in the Esquinas River.
The Prevention, Protection, and Control Program must increase the intensity of its activities, carrying them out so that the integrity of the Focal Management Elements is not affected, performing constant supervisions such as terrestrial and marine patrols and tours.
Research permits in this zone must pay special attention so that human presence does not modify the desired state of the focal management elements. Priority is given to those investigations that are a priority for the administration according to the research plan.
Environmental education activities will only be those approved by the administration through an education plan, supporting those developed by the administration, local organizations, and schools, high schools, and universities in the zone.
The construction of trails following the parameters established in the tourism plan, in the directive that regulates the matter, requires approval from the Technical-Scientific Committee (CCT) and the Local Council, complying with the provisions of the trail classification and the visitor flow study on state property.
Land-use change (cambio de uso del suelo), the affectation of ecosystems such as forests and wetlands, and the alteration of forest aptitude zones (zonas de aptitud forestal), as well as the protection zone and any other use limitation established by current environmental regulations, are not permitted.
The construction of works by the State may be carried out under the declaration of national convenience or public interest and complying with environmental impact assessments (evaluaciones de impacto ambiental) duly approved by the Technical-Scientific Committee (CCT), Local Council, and Regional Council. This includes works such as docks, roads, power lines, communication towers mainly, pipes for water capture for human consumption that do not affect fragile ecosystems.
The construction of works on private properties is subject to being environmentally friendly and compatible with the surroundings and complying with a waste management plan. Construction shall be carried out in areas without forests, wetlands, or mangroves, and that are not sites classified as TAF zones.
These constructions must comply with all corresponding construction permits and environmental feasibility (viabilidad ambiental). If tourism projects are to be developed, they must comply with the provisions of the National Park's Construction and Maintenance Plan. All forest areas established in Executive Decree number 36818-MINAET are respected.
Suggested Management Practices
1. In the case of trails, assiduous maintenance is suggested according to the trail classification in the ASP under SINAC administration.
2. The manipulation, with scientific and technical justification, of native flora and fauna species, threatened or endangered, is acceptable for research, release, or reintroduction.
3. Active management is also accepted in the case of recovery of altered zones (fauna and flora), whether through restoration, rehabilitation, reintroduction, and recovery of ecosystems or other techniques. In the case of the presence of invasive introduced species that will not disappear through a natural process, techniques that do not threaten ecosystems and protected species may be implemented.
Medium Intervention Zone
Type of EFM
This zone refers to lowland forests and lotic ecosystems, specifically on the access trails to the El Bonito Operations Center.
Conservation Objective
Conserve ecosystems, habitat, and natural and cultural resources in a good state of health, so that natural ecological processes are maintained, allowing the development of forms of resource use with controlled impact and within reasonable limits established by strict standards.
Description
This zone encompasses 0.2% (26.8 ha) of the PNPB territory. These are trails, many of them with high forest cover. The landscape may contain a mixture of natural and cultural features. The desired condition is achieved in interaction with human activities that do not reduce the present integrity and that allow the recovery of altered systems; therefore, high-impact interventions are not acceptable.
Management controls
The permitted ecotourism activities are hiking of all types, birdwatching, camping, duly approved lodging; it is recommended to conduct tourist tours that do not exceed the daily carrying capacity of 100 persons, with groups having a maximum of 10 persons per day, and the maximum capacity of lodged persons not to exceed 50 persons per night. These limitations may be modified once the visitor flow study for this zone has been completed, the public use regulations have been approved, the current sustainable tourism plan is in place, and the pertinent regulations of the Instituto Costarricense de Turismo have been met.
Ecotourism activities must be highly controlled and regulated, admitting only the presence of guides registered with the ICT. The frequency and intensity of passage on the trails will be determined according to the official SINAC trail classification.
Research permits in this zone must pay special attention to ensuring that human presence does not modify the desired state of the focal management elements; priority is given to research that is a priority for the administration according to the research plan.
The coordination of the Prevention, Control, and Protection Program must intensify entry controls, land patrols, trail control, visitor entry, fixed control points, and hunting operations, and all activities identified in the National Park Prevention, Control, and Protection Plan.
Environmental education activities will only be those approved by the administration through an environmental education plan.
The construction of works such as infrastructure must be subject to the application of requirements established by the administration and the presentation of the environmental feasibility (viabilidad ambiental) approved by SETENA under an administrative resolution.
The construction of trails requires approval from the CCT and the local Council, complying with the provisions of the SINAC trail classification, the visitor flow study, and the pertinent ecological studies.
Land-use change (cambio de uso del suelo), the affectation of ecosystems such as forests and wetlands, and the alteration of forest aptitude zones (zonas de aptitud forestal), as well as the protection zone and any other use limitation established by current environmental regulations, are not permitted.
The construction of works by the State may be carried out under a declaration of national convenience, public interest, and in compliance with the environmental impact study (estudio de impacto ambiental) duly approved by the scientific committee, local council, and regional council; this includes works such as docks, roads, power lines, communication towers primarily, and pipelines for water extraction for human consumption, provided they do not affect fragile ecosystems.
The construction of works on private properties is subject to being environmentally and landscape-friendly works, complying with a waste management plan; construction will be carried out in areas where there are no forests, wetlands, or mangroves, and which are not sites classified as TAF zones.
These constructions must comply with all corresponding construction permits and environmental feasibility (viabilidad ambiental). If tourism projects are to be developed, they must adhere to the provisions of the National Park Construction and Maintenance Plan. All forest areas established in Executive Decree number 36818-MINAET are respected.
Suggested management practices
The manipulation, with scientific and technical justification, of native species threatened with extinction for their research, release, or reintroduction is acceptable. Active management is also accepted in the case of recovery of altered zones (fauna and flora), whether through ecosystem restoration or other techniques, or in the case of the presence of invasive introduced species that will not disappear through a natural process. In such cases, intervention with the scientifically suitable techniques for the management of the ASP is suggested.
High intervention zone
Conservation objective
This zone supports the management of public use and the administrative operation of the Park, so the conservation of natural resources is indirect. These are areas substantially modified from an ecological standpoint. Their integrity is not a priority condition, which implies there may be high "localized" impacts on ecosystems.
Description
This zone encompasses 0.24% (39 ha) of the PNPB territory. The biophysical and cultural environment is not natural, and human activity and presence are constantly perceived. The landscape may contain a mixture of natural and artificial features, with the majority being the latter. Human presence is controlled but is not limited to area staff, researchers, and visitors. There is no limit on group size.
Although there is evidence of high impacts (e.g., substantial habitat alteration, opening of forest areas, constructions, substantial visual and noise pollution), these are localized.
The impacts do not reach levels such as the threat of population extinction, profound modification of animal behavior, permanent pollution (chemical or organic), loss of connectivity, or deep erosion.
These are key sites for the control and promotion of tourism, academic, and scientific activities; strategic for the protection of the ASP's natural and/or cultural resources in terms of tourist services, lodging, and patrol deployment; safe sites for the constant permanence of persons; sites where the current or future operational centers of the ASP are located.
This zone will have good practices in terms of energy use, water use and management (influent and effluent), and waste management at a minimum.
Permitted activities
This is a social zone, so the construction and operation of residential and operational infrastructure is permitted as long as it remains within a range of medium impact, maintains good environmental practices, and complies with institutional guidelines on construction works and the specific park construction and maintenance plan.
Management controls
Tourism activities must be well-controlled and regulated, encouraging sustainability-certified operations or those in the process of certification, according to the guidelines of the sustainable tourism plan, public use regulations, carrying capacity studies, and visitor flow studies.
Construction of works must be supported by technical studies and the environmental viability (viabilidad ambiental) from SETENA, under a construction plan that the administration must develop once this tool is approved. Control and protection activities must focus on tourist control and any other complaint or anomaly that occurs in this zone.
For the opening of new public use areas within the national park, the corresponding technical studies must be conducted, such as ecological and environmental studies, and the regulatory conditions for the construction of works must be met, such as construction permits, sanitary permits, environmental viability (viabilidad ambiental), and created by administrative resolution from the Regional Directorate of the Conservation Area.
Zone of influence
The zone of influence consists of certain villages selected according to the following criteria: communities that obtain direct and indirect benefits from the ASP, communities with high negative impact practices for the ASP (e.g., hunters, logging, wildlife trade, agrochemical use, erosion, pollution, etc.), and communities linked to biological corridors relevant to the ASP.
The work of the Administration in the zone of influence (Figure IV-2) (directly and indirectly fostering a population with good human development indices and ecological awareness) will facilitate the achievement of the ASP Vision in at least the following areas:
. Reinforce management to maintain the viability and integrity of the ASP's ecosystems.
. Reduce human pressure on protected resources.
. Increase the perception of the social value of the natural resource by the individual.
. Facilitate social participation in the management of the protected area.
In this zone, management is projected using models based on incentives, compensations, negotiations, etc., as it is outside the jurisdiction that regulates human activities inside the protected area.
According to the environmental fragility zoning (zonificación de fragilidad ambiental), future developments and infrastructures will be regulated based on the zone's regulatory plans.
Description
In the zone of influence, Finca Alajuela, Piedras Blancas, Villa Briceño, KM 40, Guaria, La Gamba, Bolsa, and Golfito have a life dynamic typical of any community or town. In these populations, productive, commercial, recreational, organizational, social action, conservation, educational, and any other kind of relationships occur that have to do with human daily life. This human coexistence generates relationships with the natural resources present in their immediate environment and directly or indirectly influences the well-being of protected ecosystems and the Vision of the ASP.
In this zone, it is expected to find adequate conditions of human well-being, so that this stability facilitates good relationships in management, rational use, and conservation of protected natural resources.
Figure IV-3. PNPB Zone of Influence
Source: Own elaboration, 2015
Zoning of the PNPB Marine Area
The current marine environment of the PNPB is a strip 2 km wide from the coastline, running from north of the mouth of the Esquinas River to Punta Esperanza. However, due to the existence of corals and coral communities and the migration during the spawning of the needlefish, there is a proposal to modify these limits, consisting of a strip 1 km wide running from Bahía Guabos in the north to Playa Gallardo in the south (see diagnostic document, section 1.5.1).
In both the current limits scenario and the proposed limits scenario, the entire marine area has a medium intervention level, with the exception of the "Corals and Coral Communities," which have a low intervention level (Figure IV-2).
Low intervention marine zone
EFM Type
This zone refers to the corals and coral communities found within the PNPB marine area (Figure IV-1). This EFM is simultaneously: a) a source site for the emission of propagules of species of interest (commercial, threatened, endemic, others) that are relevant for maintaining the productivity, integrity, and viability of ecosystems and populations; b) a site with a high possibility of hosting rare, endemic, and threatened species, ecosystems, or habitats; and c) a site vulnerable to human activities.
Conservation objective
Maintain the corals and coral communities in a very good state of health so that evolutionary and ecological processes are maintained in the long term with the presence of low-impact recreational human activities.
Description
This zone encompasses 0.2% (42 ha) of the PNPB territory. These zones contain marine resources of high ecological value. Abundance, a high degree of naturalness, and ecological integrity are observed, as well as the development of ecological processes and a composition of native and endemic species in a very good state of health.
The desire is to maintain these zones in conditions as close to the original as possible, or to advance in their recovery until reaching that condition with sizes, abundances, and processes close to optimal.
Permitted activities
There is a high degree of protection of biophysical resources. Human activities are limited to swimming with or without a mask, diving for research or recreational purposes (the use of closed-circuit diving equipment is recommended), rowing, kayaking, wildlife observation tourism (birds, turtles, dolphins, and whales), and other activities that do not involve motorized equipment. Visitors are accompanied by a person from the area or preferably certified specialized local guides. Human presence is highly controlled.
The frequency of boat traffic on the periphery does not endanger ecological processes or visitors.
Prohibited activities
In this zone, the following are not permitted:
. Motorized transport except in case of emergency,
. anchoring (fondear),
. sport, artisanal, or industrial fishing,
. Diving with a compressor.
Management controls
The permitted activities will not exceed a total of three groups daily per coral reef, each with a maximum of 8 persons.
These limitations will be reviewed once the visitor flow study for this zone and the public use regulations have been completed.
Only registered guides may enter. Diving permits and certifications will be required for tour operators, tourists, and researchers wishing to dive in these zones. Relevant navigation permits and licenses will be required.
The entry of personnel trained and certified in good practices will be prioritized and encouraged. Navigation practices will be supervised, and boats will be inspected to confirm compliance with the zone's regulations.
Tourism activity must be strictly regulated and monitored, adhering to the low frequency established through visitor flow studies. Research permits in this zone will pay special attention to ensuring that the presence of the researcher and sampling techniques do not affect the focal management elements.
The presence of potential pollutants on boats approaching these zones must be controlled with great rigor.
Regarding control and protection, the administration must ensure that control and protection actions are constant at the site through marine tours and patrols, ensuring compliance with these regulations.
Suggested management practices
The placement of buoys in diving zones is recommended to prevent boats from anchoring or being in constant motion, to provide safety for tourists who are diving.
Training for tourists, researchers, and area personnel in good practices related to the activities carried out in the zone is recommended, as well as a systematic review of the implementation of said practices.
The manipulation, with scientific and technical justification, of native species threatened with extinction for their research, release, or reintroduction is acceptable. Active management is also accepted in the case of recovery of altered zones (fauna and flora), whether through ecosystem restoration or other techniques, or in the case of the presence of invasive introduced species that will not disappear through a natural process. In such cases, intervention with the scientifically suitable techniques for the management of the ASP is suggested.
Medium intervention marine zone.
EFM Type
This zone refers to the entire marine area of the PNPB, excluding the corals and coral communities. It includes:
a) zones suitable for boat transit, the practice of surface water sports, and observation and adventure tourism.
b) the Esquinas River with regulation for boat transit (Figure IV-1).
Conservation objective
Maintain marine ecosystems and communities in a very good state of health, with the presence and transit of species of interest so that evolutionary and ecological processes are maintained in combination with boat traffic and ecotourism activities.
Description
This zone encompasses 13% (2,099.5 ha) of the PNPB territory. There is the opportunity to find a good degree of naturalness and ecological integrity, and for animal and plant populations and ecosystems to remain viable, simultaneously with the presence of boat traffic and low-impact tourism and recreational activities. The desire is to maintain these zones in conditions of very good health or to advance in their recovery until reaching that state.
Permitted activities
There is a high degree of protection of biophysical resources. Human presence is controlled.
The presence of motorized equipment is permitted, but the existence of frequent and loud noises is not accepted. Anchoring (asignar lugares específicos) is permitted. The use of non-polluting engines will be authorized in accordance with current legislation. The use of equipment that does not produce chemical pollution and the implementation of good practices to eliminate the risk of oil or fuel spills are encouraged.
The use of submersible vessels is permitted with their respective regulation.
The frequency of boat traffic must not endanger underwater ecological processes, nor obstruct or affect the migrations and presence of marine mammals and other species of interest. As accurate information on acceptable traffic levels is lacking, it is suggested to define it through scientific studies and to permanently monitor the impact of traffic on natural resources, applying adaptive management principles.
Research must use technologies that do not threaten ecological processes or increase the vulnerability of the populations present in the zone.
Prohibited activities
In this zone, the following are not permitted:
. The transit of fishing vessels of any draught,
. the transit of medium and large-draught vessels such as transatlantic liners, cargo ships, etc.,
. the emission of noise above 60 decibels, sporadically, except in emergencies,
. transit at more than 8 knots, except in emergencies,
. hunting sea turtles of any species, collecting or extracting their eggs or any other product or by-product,
. sport, artisanal, or industrial fishing,
. collecting or extracting corals, shells, rocks, or any other product or by-product of the sea,
. carrying firearms, harpoons, or any other instrument that could be used for hunting or fishing,
. introducing exotic animals or plants,
. causing any type of environmental pollution, extracting stones, sands, gravel, or similar products,
. feeding the animals.
Management controls
The permitted activities will not exceed a total of three groups daily, each with a maximum of 30 persons. Diving activities, snorkeling, cetacean watching, kayaking, paddle boarding, and any other duly justified activity are permitted. These activities will be reviewed once the visitor flow study for this zone has been completed and as indicated in the public use regulations of the National Park.
Tourism activities will only be permitted with registered guides, and their frequency and intensity will be determined based on visitor flow studies for this zone. Relevant navigation permits and licenses will be required.
Navigation practices will be supervised to prevent pollution. Boats will be inspected to confirm compliance with the zone's regulations. Tourism activity must be strictly regulated and monitored. The presence of tour operators certified in good sustainable tourism practices or in the process of obtaining certification will be encouraged.
The presence of potential pollutants on boats approaching this zone must be controlled with great rigor.
Regarding control and protection, the administration must ensure that control and protection actions are constant at the site through marine tours and patrols, ensuring compliance with these regulations and preventing illegal fishing at the site.
Suggested management practices
Training for tourists, researchers, and area personnel in good practices related to the activities carried out in the zone is recommended, as well as a systematic review of the implementation of said practices.
The manipulation, with scientific and technical justification, of native species threatened and with extinction for their research, release, or reintroduction is acceptable. Active management is also accepted in the case of recovery of altered zones (fauna and flora), whether through ecosystem restoration or other techniques, or in the case of the presence of invasive introduced species that will not disappear through a natural process. In such cases, intervention with the scientifically suitable techniques for the management of the ASP is suggested.
THIRD: Publish on the institutional website of SINAC, http://www.sinac.go.cr, the complete document of the General Management Plan of the Piedras Blancas National Park.