Decreto 45141 — Regulation to the Law for Incentive for Marine-Coastal Biodiversity ProtectionReglamento a la Ley de Incentivo para la Protección de la Biodiversidad Marino-Costera

en la totalidad del texto

                    -

                        Texto Completo Norma 45141

                        Reglamento a la Ley N° 10507 "Ley para Incentivo para la protección de la
biodiversidad Marino-Costera"

N° 45141
- MINAE

EL
PRESIDENTE DE LA REPÚLICA

Y EL
MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA

En
ejercicio de las facultades que les confieren los artículos 50, 140, inciso 3)
y 18) y 146 de la Constitución Política. los numerales 6 inciso d) 16, 25
inciso 1 ), 27 inciso 1 ), 28 inciso 2) acápite b) de la Ley General de la
Administración Pública, Nº 6227, del 2 de mayo de 1978, la Ley para Incentivo
para la Protección de la Biodiversidad Marino-Costera Nº 10507, del 26 de
agosto de 2024, el artículo 36 bis de la Ley de Pesca y Acuicultura Nº 8436 del
1 de marzo de 2005 y el artículo 46 de la Ley Forestal Nº 7575, del 13 de
febrero de 1996 y el Reglamento a la Ley Forestal Nº 7575, el Decreto Ejecutivo
Nº 25721-MINAE del 17 de octubre de 1996, el artículo 39 de la Ley Orgánica del
Ambiente Nº 7554 del 04 de octubre de 1995, el artículo 8, inciso c) y artículo
11 del Convenio sobre Diversidad Biológica y Anexos, ratificado por el Gobierno
de Costa Rica mediante la Ley Nº 7 416 del 30 de junio de 1994, los artículos 1
y 3 de la Ley de Biodiversidad Nº 7788, del 30 de abril de 1998, el Decreto
Ejecutivo Nº 39411-MINAE-MAG "Reglamento para el Aprovechamiento Racional
de los Recursos Acuáticos Aprobados en los Planes Generales de Manejo de los
Humedales" del 2 de setiembre de 2015 y el Decreto Ejecutivo Nº40023
MINAE-MAG "Reforma al Decreto Ejecutivo Nº 39411-MINAE-MAG
"Reglamento para el Aprovechamiento Racional de los Recursos Acuáticos
Aprobados en los Planes Generales de Manejo de los Humedales" del 3 de
octubre del 2016.

CONSIDERANDO

1-Que
el artículo 50 de la Constitución Política consagra a favor de todos los
habitantes de la Nación el derecho a un ambiente sano y ecológicamente
equilibrado. siendo que este derecho incluye la conservación, uso y manejo
sostenible de la biodiversidad y la equitativa distribución de beneficios
derivados de ésta, asegurando la mayor participación de la comunidad.

2-
Que el artículo 8. inciso c) y artículo 11 del Convenio sobre Diversidad
Biológica y Anexos, ratificado por el Gobierno de Costa Rica mediante la Ley N
º 7416 del 30 de junio de 1994 establece que cada parte en la medida de sus
posibilidades reglamentara y administrara los recursos biológicos importantes
para la Conservación de la Biodiversidad Biológica. ya sea dentro o fuera de
las áreas protegidas, para garantizar su conservación y la utilización
sostenible. Asimismo, se establece que cada parte en la medida de sus
posibilidades adoptara medidas económicas y socialmente idóneas que actúen como
incentivos para la conservación y la utilización sostenible de los componentes
de la biodiversidad.

3-
Que mediante el artículo 3 de la Ley Nº 10507, Ley para incentivo para la
protección de la biodiversidad Marino-Costera del 26 de agosto del 2024,
publicada en el Alcance 147 a La Gaceta 158 del 28 de agosto del mismo año, se
crea el Fondo de Pago por Servicios Ecosistémicos
Marino-Costeros que permite establecer la oportunidad de dar un reconocimiento
económico a diferentes actividades, que se lleven a cabo para la protección de
diferentes ecosistemas marinos costeros, por parte de los pescadores y otros
usuarios de las zonas costeras. Este instrumento es una oportunidad que el
legislador establece, a fin de que el Estado pueda realizar inversiones
importantes para los recursos naturales y la interacción humana con estos, a
fin de lograr varios objetivos, como la conservación de la biodiversidad, la
lucha contra el cambio climático, y lograr un mejoramiento de las condiciones
de vida de todas aquellas personas que de estos recursos depende, garantizando
la conservación sostenible. También se abre la oportunidad para que todos los
habitantes del país mejoren su educación ambiental y se integren al esfuerzo
país por lograr la aspiración del desarrollo sostenible y su financiamiento.

4-
Que según el artículo 3 de la Ley Nº 10507, el propósito del Fondo de Pago por
Servicios Ecosistémicos Marino-Costeros es promover
la conservación, el uso sostenible y la restauración de los ecosistemas
ubicados dentro del mar territorial, así como su zona económica exclusiva, a
través del reconocimiento económico.

5-
Que los beneficiarios del Fondo de Pago por Servicios Ecosistémicos
Marino Costeros serán pescadores artesanales; asociaciones, cooperativas y
pequeñas empresas de pescadores artesanales: grupos de molusqueros;
asociaciones de deportistas con actividades asociadas al mar: asociaciones y
cámaras de turismo locales; operadores de turismo de pesca deportiva y
turística y grupos organizados dentro de comunidades costeras, que realicen
actividades relacionadas con la restauración, la conservación y el uso
sostenible de los recursos marinos.

6-
Que según el Transitorio I de Ley N º 10507, señala que el Poder Ejecutivo
deberá emitir la reglamentación respectiva en un plazo de seis meses, contado a
partir de la entrada en vigor de la presente ley, por ende, se promueve el
presente Reglamento en acatamiento de la normativa citada.

7-
Que la Ley N º 10507 y el presente reglamento pretenden lograr cumplir las
expectativas del legislador y lograr con ello ejecutar los mandatos
constitucionales recogidos en el artículo 50 y en todas las Convenciones
Internacionales que han sido firmadas y ratificadas por las autoridades del
país en materia de protección de los recursos naturales, como es el caso de la
Conferencia de las Partes de la Convención Marco de la Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático y la Convención de las Naciones Unidas sobre la Biodiversidad
Biológica.

8-
Que el artículo 39 de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554 del 04 de octubre de
1995, indica que los recursos marinos y costeros se entenderán como las aguas
del mar. Las playas. los playones y la franja del litoral. las bahías, las
lagunas costeras. los manglares, los arrecifes de coral, los pastos marinos. es
decir praderas de fanerógamas marinas. Los estuarios.
las bellezas escénicas y los recursos naturales, vivos o no, contenidos en las
aguas del mar territorial y patrimonial. la zona contigua. la zona económica
exclusiva. la plataforma continental y su zócalo insular.

9-
Que los artículos 1 y 3 de la Ley de Biodiversidad Nº 7788, del 30 de abril de
1998 establecen respectivamente, que el objeto de la ley es conservar la
biodiversidad y el uso sostenible de los recursos. así como distribuir en forma
justa los beneficios y costos derivados: y que dicha ley se aplicará a los
elementos de la biodiversidad que se encuentran bajo la soberanía del Estado y
regulará específicamente el uso. el manejo. el conocimiento asociado y la
distribución justa de los beneficios y costos derivados del aprovechamiento de
los elementos de la biodiversidad.

10-
Que la Ley de Pesca y Acuicultura Nº 8436 del 1 de marzo del 2005, regula el
ejercicio de la actividad pesquera con fines comerciales y pesca deportiva en
Áreas Silvestres Protegidas; disponiendo en los artículos 9 y 13 la facultad al
MINAE y al INCOPESCA para que de común acuerdo, establezcan y aprueben, planes
de manejo conjunto de recursos marinos de los humedales para el aprovechamiento
racional de los recursos acuáticos, excepto en los comprendidos en parques nacionales
y reservas biológicas.

11-
Que el Decreto Ejecutivo Nº 39411-MINAE-MAG --Reglamento para el
Aprovechamiento Racional de los Recursos Acuáticos Aprobados en los Planes
Generales de Manejo de los Humedales" del 2 de setiembre de 2015,
publicado en el Alcance Nº 25 a La Gaceta Nº 37 del 23 de febrero de 2016 y sus
reformas, y el Decreto Ejecutivo Nº40023 MINAE-MAG "Reforma al Decreto
Ejecutivo Nº 39411-MINAE-MAG "Reglamento para el Aprovechamiento Racional
de los Recursos Acuáticos Aprobados en los Planes Generales de Manejo de los
Humedales" del 3 de octubre del 2016, publicado en el Alcance Nº277 a La
Gaceta Nº277 del 30 de noviembre de 2016, fueron emitidos con el objetivo de
establecer la posibilidad de aprovechamiento racional de los recursos acuáticos
del manglar, mediante los lineamientos que dicte los respectivos planes
generales de manejo en estas Áreas Silvestres Protegidas.

12- Que es momento que el Estado Costarricense inicie esfuerzos. para lograr implementar mecanismos.
que permitan a las comunidades que realizan un aprovechamiento racional y regulado del recurso de la
biodiversidad de los manglares. y que además colaboran en la prestación de servicios ambientales o
ecosistémicos en estos bosques como el repoblamiento. uso racional monitoreo y vigilancia a fin de
que se pueda lograr un uso sostenible y un aprovechamiento de los recursos, procurando el
mejoramiento del recurso para ellos en el futuro y las próximas generaciones.

13- Que existe literatura sobre el tema del reconocimiento y cuantificación de los servicios
ambientales que prestan los bosques de mangle concretamente los ubicados en nuestro país en el Golfo
de Nicoya entre ellos, uno denominado "servicios Ecosistémicos Provistos por los Manglares del Golfo
de Nicoya" realizado por los investigadores Marcello Hemández Blanco. Robert Constanza y Miguel
Cifuentes, de fecha octubre del 2018. De igual forma. el Banco Mundial financió un estudio
denominado "Diseño Inicial y especificaciones técnicas para el desarrollo de programas piloto de
pagos por servicios ambientales marinos, producido por Tundi Agartdy, consultora independiente del
Banco Mundial, con asistencia de Frank Hicks y Marcello Hemández, de fecha junio del año 2021.En
ambos documentos se emiten criterios científicos, económicos y financieros que sugieren acciones
para la implementación de mecanismos en nuestro país, dicho documento ha sido línea de consulta y
orientación.

14-
Que el Ministerio de Ambiente y Energía, con la colaboración de la Fundación
Banco Ambiental, ha suscrito un Convenio con el Premio Earthshot
Prize, que ha puesto a disposición recursos
financieros, para iniciar un proyecto piloto de reconocimiento económico para
poblaciones rurales, que realizan aprovechamiento en bosques de manglares en el
Golfo de Nicoya, previamente autorizados por el SINAC e INCOPESCA que mediante
el FONAFIFO, los recursos que permitieron iniciar un mecanismo experimental de
pagos a las comunidades por acciones que benefician los bosques de
mangle y los servicios ambientales o ecosistémicos
que ellos presentan.

15-
Que el establecimiento de este Decreto Ejecutivo está acorde con los postulados
de los Objetivos de Desarrollo Sostenible aprobados por los líderes mundiales,
dentro de la Agenda 2030, de las Naciones Unidas.

16-
Que de conformidad con el artículo 12 bis del Decreto Ejecutivo Nº
37045-MP-MEIC del 22 de febrero de 2012 y sus reformas "Reglamento
a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites
Administrativos" se ha completado como primer paso la Sección I denominada
Control Previo de Mejora Regulatoria, que conforme el formulario de Evaluación
Costo Beneficio y las respuestas brindadas en esa Sección han sido todas
negativas, toda vez que la presente propuesta no contiene trámites ni
requisitos que el administrado deba cumplir.

Por lo tanto,

DECRETAN:

REGLAMENTO
A LA LEY Nº 10507, INCENTIVO PARA LA PROTECCIÓN DE

LA
BIODIVERSIDAD-MARINO COSTERO"

CAPÍTULO
PRIMERO

Definiciones
y Abreviaturas

ARTÍCULO 1.- OBJETIVO: El presente reglamento tiene como
objetivo establecer la competencia y gobernanza del Fondo de Pago por Servicios
Ecosistémicos Marino Costeros, creado mediante la Ley
Nº 10507 y desarrollar disposiciones generales asociadas a la implementación de
los mecanismos de Pago por Servicios Ecosistémicos
Marino Costeros contemplados en el artículo 3 de la Ley Nº 10507.

ARTÍCULO 2.-
DEFINICIONES: Para efectos
de este reglamento, los términos que se mencionan tendrán los siguientes
significados:

a) AREAS MARINAS
DE MANEJO: Áreas marinas costeras y/u
oceánicas que son objeto de actividades para garantizar la protección y el
mantenimiento de la biodiversidad marina a largo plazo y que generan un flujo
sostenible de productos naturales y servicios ambientales a las comunidades.
Sus objetivos principales. en ese orden jerárquico, son los siguientes: garantizar
el uso sostenible de los recursos marino-costeros y oceánicos; conservar la biodiversidad
a nivel de ecosistemas, especies y genes: y mantener los servicios ambientales,
los atributos culturales y tradicionales

b) AREAS
MARINAS DE PESCA RESPONSABLE: Áreas con
características biológicas, pesqueras o socioculturales importantes, las cuales
estarán delimitadas por coordenadas geográficas y otros mecanismos que permitan
identificar sus límites y en las que se regula la actividad pesquera de modo
particular para asegurar el aprovechamiento de los recursos pesqueros a largo
plazo y en las que para su conservación, uso y manejo.

c) ARRECIFES
DE CORAL: ecosistemas marinos
tropicales formados por comunidades de corales, algas, invertebrados y peces
que interactúan entre sí y con el entorno físico. Los corales propiamente son
una clase de colonia de animales que se relacionan con los hidrozoos, las
medusas y las anémonas de mar.

d) BIOMA.SA
PESQUERA: peso total de la materia
viva en un lugar determinado del mar o el océano, expresada en peso por unidad
de área o de volumen.

e)
CONSERVACIÓN: Mantenimiento
de los elementos de la biodiversidad dentro de ecosistemas y hábitat naturales.
Comprende también el mantenimiento y la recuperación de poblaciones viables de
especies en sus entornos naturales, con la finalidad de permitir aprovechamiento
sostenible.

f) CRITERIOS
TÉCNICOS: Estudios realizados o
contratados por entidades públicas o por entidades privadas o universitarias.

g) ESTUDIOS
CIENTÍFICOS: Análisis teóricos o prácticos de entidades nacionales o extranjeras.
públicas o privadas relacionadas con los ecosistemas

h) FONDO: Fondo de Pago por Servicios Ecosistémicos Marino
Costeros

i) MANGLARES:
Comunidades boscosas de tierras anegadas o humedales, con plantas y árboles
cuyo hábitat especial sea la ciénaga pantanosa, localizada particularmente en
las desembocaduras de los ríos al mar o al océano; regularmente inundado por el
efecto de las mareas.

j) Medición
Reporte y Verificación (MRV): Mecanismos que tienen como fin
establecer el reporte la medición, verificación de las actividades que financia
el Fondo, como sistemas de supervisión, vigilancia y control.

k)
MOLUSQUEROS: Personas que cuentan con
los permisos INCOPESCA y SINAC para realizar la extracción de moluscos en áreas
de manglares, entendidos estos como el grupo de invertebrados de cuerpo blando
del Fillum Mollusca.

l) OTRAS MEDIDAS EFECTIVAS DE CONSERVACIÓN BASADAS EN AREAS (OMEC): Área delimitada geográficamente
que no sea un área protegida, que es gestionada de manera que se logren resultados positivos y a
largo plazo para la conservación in situ de la biodiversidad, con funciones y servicios
ecosistémicos asociados y, cuando corresponda, culturales, espirituales, socioeconómicos, y otros
valores relevantes a nivel local.

m) OPERADORES
DE TURISMO: Las que sirven de
intermediarias entre los prestadores de servicios turísticos en el país y los
usuarios de éstos, organizando, visitas, excursiones, estadías y circuitos para
los turistas

n) ORGANIZACIONES
DE PESCADORES ARTESANALES: Agrupaciones
de personas en estructuras legales debidamente inscritas bajo figuras
legalmente permitidas, de forma que actúan colectivamente cuyo fin es la pesca
artesanal.

o) PAGOS
POR RESULTADOS: Distintas Actividades contempladas en el artículo 3 de la
Ley Nº 10507 realizadas por personas o comunidades mediante un enfoque de conservación
y aprovechamiento sostenible. que a su vez permite que se realice documentación
y recolección de información.

p) PAGOS POR SERVICIOS ECOSISTÉMICOS MARINO-COSTEROS: Reconocimiento financiero que realiza el
Ministerio de Ambiente y Energía a través de sus órganos especializados, a aquellas personas.
empresas u organizaciones que, en su actividad habitual, generan un servicio a favor de la sociedad,
estos servicios son los establecidos en la Ley Nº l0507. así como otros que se establezcan en el
futuro.

q) PASTOS
MARINOS: fanerógamas que viven en el
mar y que tienen flores, frutos y semillas capaces de formar praderas en áreas
de poca profundidad y cercanas a las costas.

r) PESCADORES
ARTESANALES: Personas que ejecuta la
actividad de pesca realizada de forma artesanal con uso de embarcación, en las
aguas continentales o en la zona costera, con propósitos comerciales y con la
autonomía para faenar, hasta un máximo de cinco millas náuticas del litoral que
se realiza con propósitos comerciales.

s) POLIGONO
DE MANEJO ATUNERO: Área
establecida en el artículo 2 del Decreto Ejecutivo Nº 38681 MAG-MINAE "Ordenamiento
para el aprovechamiento de atún y especies afines en la zona económica
exclusiva del Océano Pacífico Costarricense" del 9 de octubre de 2014,
publicado en La Gaceta Nº213 del 5 de noviembre de 2014 y sus reformas, el cual
crea disposiciones a través de Planes de Manejo para el uso sostenible del Atún
en aguas costarricenses.

t) PROYECTO
PILOTO PSA EN BOSQUES DE MANGLE: Mecanismo
establecido previo a la aprobación de la Ley Nº 10507 ejecutado por MINAE y
otros entes públicos para el pago o reconocimiento de servicios ecosistémicos
en los manglares relacionados con el aprovechamiento sostenible de mangle por
grupos organizados de la comunidad.

u) REPORTE:
Informes que realiza los beneficiarios de los pagos por servicios ecosistémicos
marino costeros, generados por si o por terceros asesores o auditores.

v)
RESTAURACIÓN: Actividad
dirigida a recuperar las características estructurales y funcionales de la
diversidad original de un área determinada con fines de conservación y aprovechamiento
sostenible.

w)
VERIFICACIÓN: Supervisión
de actividades en los proyectos de pagos por servicios ecosistémicos marino
costeros. Realizados por asesores, consultores, auditores o funcionarios de
gobierno.

ARTÍCULO 3.- ABREVIATURAS: En el presente reglamento
se emplearán las siguientes abreviaturas con su respectivo significado:

FONAFIFO: Fondo Nacional de Financiamiento Forestal.

FPSEMC: Fondo de Pago por Servicios Ecosistémicos Marino
Costeros.

FODESAF: Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones
Familiares.

FUNBAM: Fundación Banco Ambiental.

INCOPESCA: Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura.

MINAE: Ministerio de Ambiente y Energía.

OMEC: Otras medidas efectivas de conservación basadas en
áreas.

SINAC: Sistema Nacional de Áreas de Conservación.

CAPÍTULO
SEGUNDO

Del Pago por
Servicios Ecosistémicos Marino Costeros

ARTÍCULO 4.-
SOBRE LOS SERVICIOS ECOSISTEMICOS A RECONOCER: De conformidad con lo dispuesto en el artículo 3 de
la Ley Nº 10507, las actividades que tendrán retribución económica serán las
siguientes:

a) Actividades
de restauración y conservación de manglares, pastos marinos y arrecifes de coral,
incluyendo actividades de aprovechamiento sostenibles y responsable.

b)
Recuperación y conservación de biomasa pesquera y recursos estratégicos para el
desarrollo nacional en áreas marinas de pesca responsable, áreas marinas de
manejo, áreas marinas protegidas, polígonos de manejo atunero. así como otras
medidas efectivas de conservación basadas en áreas (OMEC).

c)
Participación de grupos de personas de la sociedad civil organizados para
coadyuvar en la vigilancia y protección de los recursos pesqueros y naturales.

d) Actividades
de recolección y valoración de residuos de playas y en el océano.

e) Recolección
y recuperación de artes de pesca abandonadas, perdidas o descartadas.

f)
Implementación de buenas prácticas agropecuarias en fincas en la zona costera,
con el objetivo de evitar la contaminación por sedimentos y agroquímicos.

g) Promoción
y desarrollo de artes de pesca que mejoren el desempeño ambiental de las pesquerías,
a través de favorecer la transparencia, trazabilidad y la reducción del impacto
ecosistémico y las capturas incidentales.

h)
Colaboración con universidades, institutos de enseñanza, organizaciones no gubernamentales
y proyectos científicos, que desarrollen investigaciones dirigidas al manejo y
la conservación de recursos pesqueros y naturales.

i) Otras
actividades de conservación marina-costera, que la administración del Fondo considere
relevantes.

Todas estas
actividades incluirán acciones realizadas o por realizar por los beneficiarios
o usuarios de los recursos, individuales o colectivamente, incluidos y
establecidos en la Ley Nº 10507, incluyendo temporadas de no extracción por
motivos científicos o técnicos, siembra o viverización de especies o hábitats y
repoblamiento especialmente aprobados, dirigidos y supervisados por las
instancias competentes.

ARTÍCULO 5.-
SOBRE LA COMPETENCIA Y LA GOBERNANZA DEL FPSEMC: El Fondo de Pago por Servicios Ecosistémicos Marino
Costeros. creado mediante la Ley Nº 10507. estará bajo la competencia exclusiva
del Ministerio de Ambiente y Energía: para tal fin. sus funciones serán las
siguientes:

Planificar el
desarrollo de los mecanismos a financiar por parte del Fondo. Coordinación
entre los diferentes órganos y entes públicos, subordinados o no, que participan
en el desarrollo del Fondo, o que mantengan competencias específicas. Supervisar
las acciones de los diferentes órganos y entes públicos, que ejecutan los órganos
y entes públicos y entidades privadas que participan en el desarrollo.

Emitir los
manuales Operativos, ordenes o instrucciones propias y necesarias para establecer
la operatividad del Fondo.

Cualquier
acción que los mecanismos requieran para su operatividad, cumplimiento o
supervisión o control.

Según dispone
la Ley Nº 10507, el MINAE podrá establecer convenios de cooperación con el
FONAFIFO y la Fundación Banco Ambiental. a fin de establecer una sede para el
Fondo, la operatividad de sus acciones y la búsqueda de recursos que le permita
ejecutar los objetivos del Fondo y su correcta administración.

ARTÍCULO 6.- SOBRE LOS CONVENIOS: El Ministerio de
Ambiente y Energía deberá gestionar la firma del acuerdo con el Fondo Nacional
de Financiamiento Forestal y la Fundación Banco Ambiental, según dispone el
artículo 3 de la Ley Nº 10507, para implementar los objetivos de la Ley Nº
10507.

También se
faculta a establecer otros convenios con entidades como el Sistema Nacional de Áreas
de Consen1ación y el Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, así como
otros socios naturales en estos procesos, cada una dentro de sus competencias,
a fin de colaborar, asesorar y ejercer control y dar seguimiento, a las
actividades y mecanismos que se establezcan en el futuro.

ARTÍCULO 7.-
DE LAS FUNCIONES DE FONAFIFO: En el marco
de la ejecución del FPSEMC. el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal será
la organización que colaborará con el Ministerio de Ambiente y Energía mediante
las siguientes acciones:

1- Brindar
colaboración general con el Ministerio de Ambiente y Energía, el Sistema Nacional
de Áreas de Conservación el Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura y la
Fundación Banco Ambiental. en la ejecución de los programas de pago por servicios
ecosistémicos marinos costeros. Para esto el Fondo se fortalecerá para el cumplimiento
de la Ley Nº 10507 con las capacidades de personal, equipamiento y apoyo en
general requeridas para la ejecución y operación del Fondo Nacional para el
Pago de Servicios Ecosistémicos Marino Costeros.

2-
Constituirse en el órgano público encargado del Fondo de Pago por Servicios Ecosistémicos
Marino Costeros. Esta labor se realizará con la colaboración del Fideicomiso
544- FONAFIFO-BNCR. suscrito entre el Banco Nacional- Fondo Nacional de
Financiamiento Forestal.

3-
Administrar recursos financieros del presupuesto nacional que se dediquen a
este fin, de proyectos específicos. y de fondos facilitados por Fundación Banco
Ambiental.

4- Realizar
los pagos a las personas u organizaciones beneficiarias de los diferentes mecanismos
establecidos.

5- Financiar
y transferir recursos a la Fundación Banco Ambiental, al Instituto Costarricense
de Pesca y Acuicultura, al Sistema Nacional de Áreas de Conservación, para que
complementen actividades, acciones concretas específicas necesarias para contribuir
a los objetivos previstos por la ley. Para cumplir con esta función, deberán existir
las justificaciones y la cuantificación de los costos.

6- Aportar,
recibir y facilitar los recursos humanos necesarios para la operatividad de los
proyectos y logística para el Fondo, según los procesos de planificación establecidos
por el MINAE.

7-
Supervisar, controlar y tomar las acciones relacionadas con los proyectos que
se ejecutan del Fondo de Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros.

8- Brindar informes
técnicos y financieros al MINA.E.

9- Coordinar
gestión con otros órganos y entes públicos.

10- Todos los
que sean necesarios y derivados para el cumplimiento de las funciones encomendadas
para la operación del Fondo

ARTÍCULO 8.-
DE LAS FUNCIONES DE FUNBAM: En el marco
de la ejecución del FPSEMC. la Fundación Banco Ambiental. será la organización
que colaborará con el Ministerio de Ambiente y Energía mediante las siguientes
acciones:

1- Brindar
colaboración general con el Ministerio de Ambiente y Energía, el Fondo Nacional
de Financiamiento Forestal, el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, el
Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, en la ejecución de los
programas de pago por servicios ambientales marinos costeros

2- Buscar financiamiento. presentar iniciativas o
proyectos, que logren financiamiento u otros beneficios para el Fondo, así como
la obtención de otros beneficios.

3- Colaborar
y realizar negociaciones concretas que pretenden financiar los proyectos para
ejecutar acciones y actividades del Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros,
entre la comercialización de carbono en suelo u otros similares.

4-
Administrar recursos financieros. o recursos humanos especializados y logística
para el Fondo. o para los participantes, según los procesos de planificación
establecidos por el MINAE.

5- Facilitar
a los beneficiarios sean estos individuales u organizados y
organizaciones de productores o asociaciones locales, para la capacitación,
acompañamiento, el apoyo, seguimiento, fortalecimiento, y documentación de su
gestión.

6- Ejecutar
proyectos piloto o iniciativas de prueba. Tales como con carbono en el suelo de
los manglares.

7- Brindar
los informes técnicos y financieros al MINAE.

8- Colaborar
y facilitar los procesos de supervisión financiera o técnica de los pagos por servicios
ecosistémicos en áreas marino costeros,

9- Colaborar
en temas de salvaguardas sociales o ambientales que se requieran.

ARTÍCULO 9.- SOBRE EL MANEJO DE LOS RECURSOS DEL FONDO: La
administración y ejecución de los recursos del Fondo de Pago por Servicios
Ecosistémicos Marino Costeros. se realizará mediante el Fideicomiso 544- Banco
Nacional - Fondo Nacional de Financiamiento Forestal. salvo las excepciones
previstas en la Ley Nº l 0507 y este reglamento.

ARTÍCULO 10.- SOBRE EL PRESUPUESTO ANUAL DEL FONDO: El
presupuesto anual del Fondo será incorporado al Fideicomiso 544 FONAFIFO-BNCR.
en la subcuenta correspondiente, debiendo ser presupuestado y aprobado de
previo por el Ministerio de Ambiente y Energía y ratificado por la Junta
Directiva del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal en su condición de
Comité Especial del Fideicomiso 544- FONAFIFO- BNCR.

Los costos
administrativos derivados de la implementación del Fondo, según dispone la Ley Nº
10507, no podrán ser mayores al ocho por ciento del patrimonio del proyecto. No
obstante, este porcentaje podrá ser mayor cuando los recursos se logren
recaudar por aportes de entidades públicas o privadas. nacionales o internacionales,
y aquellos gestionados por la Fundación Banco Ambiental. cuando el que realiza
el aporte está de acuerdo en estos costos.

ARTÍCULO 11.-
DE LOS COSTOS DE CADA MECANISMO: Cuando
existan los recursos financieros, el Fondo de Pago por Servicios Ecosistémicos
Marino Costeros, podrá reconocer de forma parcial o totalmente los pagos y
beneficios que implican los programas y las actividades a reconocer por el
Fondo Nacional de Financiamiento Forestal.

ARTÍCULO 12.-
DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA: En enero de
cada año, el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal y el Fideicomiso
544-FONAFIFO-BNCR, elaborarán el informe de ejecución presupuestaria, que
incluirá el detalle de los recursos asociados a este programa, del
correspondiente año inmediato anterior.

Se faculta a
las órganos y entidades suscriptores de los convenios establecidos en la Ley Nº
10507 y este reglamento, para que compartan gastos, bienes como vehículos,
viáticos, combustibles y otros necesarios para la ejecución de acciones
necesarias y relacionadas.

ARTÍCULO
13.-DEL PERSONAL Y LOS COLABORADORES: FONAFIFO y FUNBAM.
a través de su personal. brindarán apoyo administrativo para la ejecución del Pago
por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros, sin perjuicio que personal de INCOPESCA
y SINAC puedan participar en actividades de seguimiento y monitoreo.

ARTÍCULO 14.- SOBRE EL CONTROL Y SUPERVISION EN GENERAL: Todos los mecanismos que se lleguen a
establecer por el Fondo de Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros deberán tener un
control, seguimiento y supervisión a nivel técnica y financiera. Para tal fin. los acuerdos y
convenios que firme el MINAE con los órganos y entidades colaboradoras, deben comprender un estricto
mecanismo de Monitoreo, reporte y verificación, sea ejercido directamente por MINAE y sus entidades
y órganos colaboradores o por terceros como regentes, asesores o coordinadores.

Cuando de
estos procesos de control y supervisión, se determine un incumplimiento de obligaciones,
implicarán las consecuencias o sanciones contractuales que al efecto dispongan los
correspondientes contratos, los cuales van desde una amonestación escrita hasta
la terminación del contrato con o sin responsabilidad. Para ejecutar estas
consecuencias será necesario el cumplimiento del debido proceso y el derecho de
defensa, establecido en la Constitución Política y en la ley General de la
Administración Pública. En estos casos podrán proponerse medidas reparatorias,
acuerdos de pago a criterio del MINAE.

ARTÍCULO 15.- SOBRE LOS DIFERENTES MECANISMOS DE PAGO: Los diferentes proyectos y actividades objeto
de Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros, serán establecidos de forma individual y
pormenorizados de acuerdo con las particularidades del recurso o ecosistemas a que van dirigidos,
estableciendo sus objetivos y su presupuesto asignado.

El detalle de
cada instrumento, su operatividad, financiamiento, y otros será establecido en un
Manual Operativo para cada actividad definida en el artículo 4 del presente
reglamento, el cual establecerá los requisitos y el detalle de su operación.
Estos Manuales serán propuestos por el Fondo Nacional de Financiamiento
Forestal y aprobados y suscritos por el Ministerio de
Ambiente y Energía. El proceso de emisión de los manuales operativos de las actividades
contempladas en el artículo 4 del presente reglamento se realizará en un plazo
de 24 meses contados a partir de la vigencia del presente reglamento, siempre y
cuando existan los recursos económicos necesarios para el financiamiento de
tales actividades. y sin perjuicio de que dicho plazo pueda ser superado por el
MINAE en aras de crear mecanismos que cumplan con el objetivo plasmado en el
artículo 1 de la Ley Nº 10507. Los manuales antes mencionados estarán
disponibles en la página web de Fonafifo: www.fonafifo.go,cr

ARTÍCULO 16.-CÁLCULO DE PAGOS, PRINCIPIOS APLICABLES Y COSTO DE OPORTUNIDAD: Los montos que
respaldan los pagos por cada instrumento. de Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros.
deberán estar justificados de forma previa. En caso de que no existan estudios especializados para
determinar los montos de los costos, podrá el MINAE y sus órganos y entidades colaboradores, basarse
inicialmente en principios de lógica, justicia y conveniencia. basados en costos de oportunidad y de
acuerdo con los recursos disponibles en cada actividad concreta.

ARTÍCULO 17.- SOBRE LA RECOPILACION DE INFORMACÓN TÉCNICA Y CIENTÍFICA MEDIANTE ACCION DE CIENCIA
CIUDADANA EJECUTADA POR LOS MISMOS USUARIOS DE LOS RECURSOS: Se considera importante para efectos
del Fondo de Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros, la información técnica, científica y
social que logren recabar los usuarios y beneficiarios de los programas o actividades de Pago por
Servicios Ecosistémicos Marino Costeros, mientras generan sus acciones productivas. mediante la
inclusión en los contratos de pago de servicios ecosistémicos que se otorguen. Así las cosas, parte
de los servicios prestados por los beneficiarios. será la facilitación y sistematización de
información financiera, técnica, científica y otra que se estime pertinente y sea debidamente
establecida en el respectivo manual de procedimientos.

También podrá
lograrse esta recopilación de información mediante estudios realizados por las
entidades y órganos públicos o terceros que colaboren con estos o entidades
universitarias públicas o privadas.

ARTÍCULO 18.-
SOBRE LAS CONSULTAS A LOS DIFERENTES ACTORES: Las consultas direccionadas a los órganos y entes
públicos o privados involucrados, serán realizadas específicamente por el Ministerio
de Ambiente y Energía. según la periodicidad o el momento que establezca el
Manual Operativo para cada instrumento a establecer.

Esta
consulta. será realizada a través de una invitación. en la cual se referirá a
una actividad concreta con referencia a los documentos técnicos o científicos
que respaldan las actividades a ejecutar y el recurso a intervenir. Para tal
fin el Ministerio de Ambiente y Energía otorgará un plazo de ocho días
naturales después de realizada la consulta, para pronunciarse por escrito.

El Ministerio
de Ambiente y Energía determinará según los postulados de la Ley Nº 10507 la
lista de entidades a consultar, según la relación con el recurso a intervenir.

En caso de
que existan criterios contrapuestos como resultado de las consultas, el
Ministerio de Ambiente y Energía determinará cual será la prevalente, basado en
principios de desarrollo o aprovechamiento sostenible y el beneficio de las
comunidades.

ARTÍCULO 19.-
DEL COFINANCIAMIENTO DE ACTIVIDADES: El Fondo Nacional
de Financiamiento Forestal y la Fundación Banco Ambiental, podrán establecer convenios
y contratos, con entidades públicas o privadas, nacionales e internacionales. a
fin de lograr financiamientos para proyectos o programas del Fondo. Estos
acuerdos incluirán ventas de reducción de emisiones u otro mecanismo que
resulte necesario.

ARTÍCULO 20.-
DE LOS CONTRA TOS: Cualquier
mecanismo de Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros, debe ser
formalizado mediante un contrato, el cual será suscrito por el FONAFIFO, como
entidad encargada según este reglamento y los convenios correspondí entes.

En estos
contratos se establecerán los derechos y las obligaciones tanto del MINAE corno
de los beneficiarios.

Es requisito
indispensable que las organizaciones o personas beneficiarias de este mecanismo
de Pago por Servicios Ecosistémicos se encuentren al día con sus obligaciones
con la Caja Costarricense de Seguro Social. FODESAF y el Ministerio de
Hacienda. lo cual será verificado por el FONAFIFO. tanto al momento de
suscribir el respectivo contrato. como de previo a que se realice cada uno de
los pagos de estos contratos.

El FONAFIFO
deberá mantener los expedientes que respalden los contratos y los desembolsos.
así como cualquier gestión realizada.

ARTÍCULO 21.-
DE LA INFORMACIÓN: Cuando los
proyectos de servicios ecosistémicos se realicen en Áreas y Zonas administradas
por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación. deberá solicitar la
participación de cada Oficina Regional del Sistema, los cuales deberán facilitar
la información técnica, científica, así como cualquier otras a fin de facilitar
los procesos.

En todo caso
las personas físicas o jurídicas que se beneficien de estos instrumentos de Pago
por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros deberán contar con los permisos
respectivos vigentes según la actividad que corresponda conforme a los Manuales
Operativos que se publiquen al efecto, y según la normativa vigente aplicable a
cada actividad.

ARTÍCULO 22.-
DE LOS REQUISITOS GENERALES: Los proyectos
de pago por servicios ecosistémicos. prioritariamente serán ejecutados mediante
organizaciones que cumplan con los requisitos establecidos en el respectivo
manual y que reúnan a los productores locales, con el fin de facilitar los
procesos, el impacto y la supervisión, maximizando los recursos.

Al iniciar un
mecanismo a financiar, el MINAE realizará un llamado general a las organizaciones
a través de una invitación pública, la cual podrá ser a través de una publicación
en uno o varios medios de comunicación o a través de las redes sociales del Ministerio
de Ambiente y Energía o sus órganos o entidades colaboradoras. También podrá realizar
invitaciones individuales o circunscritas a algunas zonas o relacionados con actividades
concretas, otorgando un plazo para manifestación de interés. Los recursos serán
asignados en estricto orden de presentación cuando las organizaciones cumplan
con los requisitos establecidos. hasta que se agoten los recursos disponibles
presupuestados cuando esto ocurra así se comunicará a los solicitantes y se
archivaran las solicitudes.

Sin perjuicio
de lo establecido en este artículo, se exceptúa y se autoriza al MINAE o sus órganos
o entidades colaboradores, el otorgamiento de los pagos por servicios
ecosistémicos de forma directa cuando los solicitantes tengan alguna de las
siguientes situaciones:

a- Que sean
grupos reducidos de los usuarios o productores que interactúan en un ecosistema
particular y especifico.

b- Que las
características del ecosistema que se pretende intervenir sean ubicadas en zonas
muy particulares que requieren acciones concretas.

c- Que existan
aportes financieros específicos levantados o aportados para un ecosistema en
panicular.

ARTÍCULO 23.-
DE LOS PROYECTOS ESPECIFICOS: Como una
prioridad en la ejecución de actividades de Pago por Servicios Ecosistémicos
Marino Costeros se establecen las siguientes acciones:

1- Los
reconocimientos en actividades de extracción de moluscos en bosques de mangle debidamente
autorizados, por el SINAC y /o INCOPESCA.

2- Los reconocimientos de actividades de pesca
artesanal, que permitan la identificación y ubicación mediante instrumentos
tecnológicos.

3- Posteriormente
se establecerán más actividades a reconocer según, se desarrollen y se logre el
financiamiento respectivo.

Cuando las
actividades y proyectos de Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros se ejecutan
a través de organizaciones de usuarios o productores, se autoriza a esta
organización para que deduzca un porcentaje fijo para gastos comunes en actividades
relacionadas con gastos administrativos y contables. El manual de cada
actividad fijará ese porcentaje.

ARTÍCULO 24.-
SOBRE EL TRABAJO SOCIAL: El Ministerio
de Ambiente y Energía, y los órganos y entidades colaboradoras. podrán
establecer y desarrollar proyectos donde las comunidades colaboren en beneficio
del ecosistema marino costero. Para tal fin deberá establecerse un proyecto
concreto.

ARTÍCULO 25.- DE LOS IMPACTOS SOCIALES Y AMBIENTALES: El Ministerio de Ambiente y Energía procurará,
de acuerdo con sus posibilidades financieras y las de sus órganos o entidades colaboradores, llevar
información sobre los impactos sociales y ambientales que generan los proyectos financiados por el
Fondo de Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros. Periódicamente, según lo determine el
ministro (a) de Ambiente y Energía se elaborará un reporte sobre estos aspectos y ajustará los
proyectos a fin de prevenir o evitar impactos negativos o mitigar los mismos mediante nuevos
mecanismos.

ARTÍCULO 26.-
MECANISMOS DE CONSULTAS Y QUEJAS: El Ministerio
de Ambiente y Energía, establece como mecanismo oficial de consulta y quejas, a
través de la contraloría de servicio del Fondo Nacional de Financiamiento
Forestal, siendo obligación de esta darle el seguimiento, aclaración y
resolución, dentro de los plazos establecidos por la Ley Nº9158 ·'Ley
Reguladora del Sistema Nacional de Contraloría de Servicios" del 8 de agosto
de 2013, publicada en La gaceta Nº 173 del 10 de setiembre de 2013, para estas gestiones,
en colaboración con los órganos y entidades colaboradoras.

Transitorio
I: Conforme a lo indicado en
el considerando 14 del presente reglamento, el proyecto piloto, autorizado por
el Ministerio de Ambiente y Energía mediante Resolución R- 503-2024-MINAE de las
17 horas del 8 de noviembre de 2024, continuará su ejecución por un plazo de 18
meses a partir de la publicación del presente reglamento en el Diario Oficial La
Gaceta.

Transitorio
II: La
primera consulta realizada a los entes técnicos y organizaciones prevista en el
artículo 3 de la Ley Nº 10507, se realizará 18 meses después de la publicación
de este reglamento en el Diario Oficial La Gaceta.

ARTÍCULO
27.-VIGENCIA: Rige a partir de su publicación.

Dado en la
Presidencia de la República. San José. a los treinta y un días del mes de julio
del dos mil veinticinco.

in the entirety of the text

                    -

                        Complete Text of Norm 45141

                        Regulation to Law No. 10507 "Law for Incentive for the Protection of
Marine-Coastal Biodiversity"

No. 45141
- MINAE

THE
PRESIDENT OF THE REPUBLIC

AND THE
MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY

In
exercise of the powers conferred upon them by Articles 50, 140, subsections 3)
and 18) and 146 of the Political Constitution, subsections 6, paragraph d), 16, 25,
subsection 1), 27 subsection 1), 28 subsection 2), sub-paragraph b) of the General
Public Administration Law, No. 6227, of May 2, 1978, the Law for Incentive
for the Protection of Marine-Coastal Biodiversity No. 10507, of August 26,
2024, Article 36 bis of the Fisheries and Aquaculture Law No. 8436, of
March 1, 2005, and Article 46 of the Forestry Law No. 7575, of February 13,
1996, and the Regulation to the Forestry Law No. 7575, Executive Decree
No. 25721-MINAE of October 17, 1996, Article 39 of the Organic Environmental
Law No. 7554 of October 4, 1995, Article 8, paragraph c) and Article
11 of the Convention on Biological Diversity and Annexes, ratified by the Government
of Costa Rica through Law No. 7416 of June 30, 1994, Articles 1
and 3 of the Biodiversity Law No. 7788, of April 30, 1998, Executive
Decree No. 39411-MINAE-MAG "Regulation for the Rational Use
of Aquatic Resources Approved in the General Management Plans for
Wetlands" of September 2, 2015, and Executive Decree No. 40023
MINAE-MAG "Reform to Executive Decree No. 39411-MINAE-MAG
'Regulation for the Rational Use of Aquatic Resources
Approved in the General Management Plans for Wetlands'" of October 3,
2016.

CONSIDERANDO

1-That
Article 50 of the Political Constitution enshrines in favor of all
inhabitants of the Nation the right to a healthy and ecologically
balanced environment, this right including the conservation, use, and sustainable
management of biodiversity and the equitable distribution of benefits
derived from it, ensuring the greatest community participation.

2-
That Article 8, paragraph c) and Article 11 of the Convention on Biological
Diversity and Annexes, ratified by the Government of Costa Rica through Law No.
7416 of June 30, 1994, establishes that each party, to the extent of its
capabilities, shall regulate and manage biological resources important
for the Conservation of Biological Diversity, whether within or outside
protected areas, to guarantee their conservation and sustainable
use. Likewise, it is established that each party, to the extent of its
capabilities, shall adopt economically and socially suitable measures that act as
incentives for the conservation and sustainable use of the components
of biodiversity.

3-
That through Article 3 of Law No. 10507, Law for Incentive for the
protection of Marine-Coastal Biodiversity of August 26, 2024,
published in Supplement 147 to La Gaceta 158 of August 28 of the same year, the
Marine-Coastal Payment for Ecosystem Services (Pago por Servicios Ecosistémicos
Marino-Costeros) Fund is created, which allows establishing the opportunity to provide economic
recognition to different activities carried out for the protection of
different coastal marine ecosystems by fishers and other
users of coastal zones. This instrument is an opportunity that the
legislator establishes, so that the State can make important
investments in natural resources and human interaction with them, in
order to achieve several objectives, such as the conservation of biodiversity, the
fight against climate change, and achieving an improvement in the living
conditions of all those people who depend on these resources, guaranteeing
sustainable conservation. The opportunity is also opened for all
inhabitants of the country to improve their environmental education and integrate into the national
effort to achieve the aspiration of sustainable development and its financing.

4-
That according to Article 3 of Law No. 10507, the purpose of the Marine-Coastal Payment for
Ecosystem Services (Pago por Servicios Ecosistémicos Marino-Costeros) Fund is to promote
conservation, sustainable use, and restoration of ecosystems
located within the territorial sea, as well as its exclusive economic zone, through
economic recognition.

5-
That the beneficiaries of the Marine-Coastal Payment for Ecosystem Services
(Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros) Fund shall be artisanal fishers; associations, cooperatives, and
small businesses of artisanal fishers; groups of shellfishers (molusqueros);
associations of sportspeople with activities related to the sea; local
tourism associations and chambers; sport and tourist fishing tourism
operators; and organized groups within coastal communities, that carry out
activities related to restoration, conservation, and sustainable
use of marine resources.

6-
That according to Transitional Provision I of Law No. 10507, it states that the Executive Branch
must issue the respective regulations within a period of six months, counted from
the entry into force of this law; therefore, this
Regulation is promoted in compliance with the cited regulation.

7-
That Law No. 10507 and this regulation aim to fulfill the
expectations of the legislator and thereby execute the constitutional
mandates contained in Article 50 and all International
Conventions that have been signed and ratified by the authorities of the
country regarding the protection of natural resources, as is the case of the
Conference of the Parties to the United Nations Framework Convention on
Climate Change and the United Nations Convention on Biological
Diversity.

8-
That Article 39 of the Organic Environmental Law No. 7554 of October 4,
1995, indicates that marine and coastal resources shall be understood as the sea
waters, the beaches, the strand plains and the coastal fringe, the bays,
coastal lagoons, the mangroves, the coral reefs, the seagrasses (pastos marinos), that
is, marine phanerogam meadows, the estuaries,
the scenic beauties, and the natural resources, living or non-living, contained in
the waters of the territorial and patrimonial sea, the contiguous zone, the exclusive economic
zone, the continental shelf, and its insular base.

9-
That Articles 1 and 3 of the Biodiversity Law No. 7788, of April 30,
1998, respectively establish that the purpose of the law is to conserve
biodiversity and the sustainable use of resources, as well as to fairly
distribute the benefits and costs derived; and that said law shall apply to the
elements of biodiversity that are under the sovereignty of the State, and
shall specifically regulate the use, management, associated knowledge, and the
fair distribution of the benefits and costs derived from the use of
the elements of biodiversity.

10-
That the Fisheries and Aquaculture Law No. 8436 of March 1, 2005, regulates the
exercise of fishing activity for commercial purposes and sport fishing in
Protected Wild Areas; providing in Articles 9 and 13 the power to
MINAE and INCOPESCA so that by mutual agreement, they establish and approve joint
management plans for marine resources of wetlands for the rational
use of aquatic resources, except in those included in national parks
and biological reserves.

11-
That Executive Decree No. 39411-MINAE-MAG "Regulation for the Rational
Use of Aquatic Resources Approved in the General Management Plans for
Wetlands" of September 2, 2015,
published in Supplement No. 25 to La Gaceta No. 37 of February 23, 2016, and its
reforms, and Executive Decree No. 40023 MINAE-MAG "Reform to Executive
Decree No. 39411-MINAE-MAG 'Regulation for the Rational Use
of Aquatic Resources Approved in the General Management Plans for
Wetlands'" of October 3, 2016, published in Supplement No. 277 to La
Gaceta No. 277 of November 30, 2016, were issued with the objective of
establishing the possibility of rational use of aquatic resources
of the mangrove, through the guidelines issued by the respective general
management plans in these Protected Wild Areas.

12- That it is time for the Costa Rican State to initiate efforts to implement mechanisms
that allow communities that carry out rational and regulated use of the
biodiversity resource of the mangroves, and that also collaborate in the provision of environmental or
ecosystem services in these forests, such as repopulation, rational use, monitoring, and surveillance, in order
to achieve sustainable use and utilization of the resources, seeking the
improvement of the resource for them in the future and for the next generations.

13- That there is literature on the subject of recognition and quantification of the environmental
services provided by mangrove forests, specifically those located in our country in the Golfo
de Nicoya, among them one called "Ecosystem Services Provided by the Mangroves of the Golfo
de Nicoya" carried out by researchers Marcello Hemández Blanco, Robert Constanza, and Miguel
Cifuentes, dated October 2018. Likewise, the World Bank financed a study
called "Initial Design and Technical Specifications for the Development of Pilot Programs for
Payments for Marine Environmental Services," produced by Tundi Agartdy, independent consultant for the
World Bank, with assistance from Frank Hicks and Marcello Hemández, dated June 2021. In
both documents, scientific, economic, and financial criteria are issued that suggest actions
for the implementation of mechanisms in our country; said document has been a line of consultation and
guidance.

14-
That the Ministry of Environment and Energy, with the collaboration of the Fundación
Banco Ambiental, has signed an Agreement with the Earthshot
Prize, which has made financial
resources available to initiate a pilot project for economic recognition for
rural populations that carry out use in mangrove forests in the
Golfo de Nicoya, previously authorized by SINAC and INCOPESCA, which through
FONAFIFO, provided the resources that allowed initiating an experimental mechanism of
payments to communities for actions that benefit mangrove
forests and the environmental or ecosystem services (servicios ambientales o ecosistémicos)
that they provide.

15-
That the establishment of this Executive Decree is in accordance with the postulates
of the Sustainable Development Goals approved by world leaders,
within the 2030 Agenda of the United Nations.

16-
That in accordance with Article 12 bis of Executive Decree No.
37045-MP-MEIC of February 22, 2012, and its reforms, "Regulation
to the Law for the Protection of the Citizen from Excess Requirements and Administrative
Procedures," Section I, called
Prior Control of Regulatory Improvement, has been completed as a first step, in which, according to the Cost-Benefit
Evaluation form and the responses provided in that Section, all have been
negative, since this proposal does not contain procedures or
requirements that the administered party must fulfill.

Therefore,

THEY DECREE:

REGULATION
TO LAW NO. 10507, INCENTIVE FOR THE PROTECTION OF

MARINE-COASTAL BIODIVERSITY"

CHAPTER
ONE

Definitions
and Abbreviations

ARTICLE 1.- OBJECTIVE: This regulation aims
to establish the competence and governance of the Marine-Coastal Payment for Ecosystem Services
(Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros) Fund, created by Law
No. 10507, and to develop general provisions associated with the implementation of
the Marine-Coastal Payment for Ecosystem Services (Pago por Servicios Ecosistémicos
Marino Costeros) mechanisms contemplated in Article 3 of Law No. 10507.

ARTICLE 2.-
DEFINITIONS: For the purposes
of this regulation, the terms mentioned shall have the following
meanings:

a) MARINE MANAGEMENT
AREAS (AREAS MARINAS DE MANEJO): Coastal and/or oceanic marine
areas that are the subject of activities to guarantee the protection and
maintenance of marine biodiversity in the long term and that generate a sustainable
flow of natural products and environmental services to communities.
Their main objectives, in this hierarchical order, are as follows: guarantee
the sustainable use of marine-coastal and oceanic resources; conserve biodiversity
at the ecosystem, species, and gene levels; and maintain environmental services,
cultural and traditional attributes.

b) MARINE AREAS
OF RESPONSIBLE FISHING (AREAS MARINAS DE PESCA RESPONSABLE): Areas with
important biological, fishing, or sociocultural characteristics, which
will be delimited by geographic coordinates and other mechanisms that allow
identifying their limits, and in which fishing activity is regulated in a
particular way to ensure the long-term use of fishery resources,
and in which for their conservation, use, and management.

c) CORAL
REEFS (ARRECIFES DE CORAL): Tropical marine
ecosystems formed by communities of corals, algae, invertebrates, and fish
that interact with each other and with the physical environment. Corals themselves are
a class of colony of animals related to hydrozoans,
jellyfish, and sea anemones.

d) FISHERY
BIOMASS (BIOMASA PESQUERA): Total weight of living
matter in a given place in the sea or ocean, expressed in weight per unit
of area or volume.

e)
CONSERVATION (CONSERVACIÓN): Maintenance
of the elements of biodiversity within natural ecosystems and habitats.
It also includes the maintenance and recovery of viable populations of
species in their natural environments, with the purpose of allowing sustainable
use.

f) TECHNICAL
CRITERIA (CRITERIOS TÉCNICOS): Studies conducted or
contracted by public entities or by private or university entities.

g) SCIENTIFIC
STUDIES (ESTUDIOS CIENTÍFICOS): Theoretical or practical analyses by national or foreign,
public or private entities related to ecosystems.

h) FUND (FONDO): Marine-Coastal Payment for Ecosystem Services (Pago por Servicios Ecosistémicos Marino
Costeros) Fund.

i) MANGROVES (MANGLARES):
Forested communities of flooded lands or wetlands, with plants and trees
whose special habitat is the swampy marsh, located particularly at
the mouths of rivers leading to the sea or ocean; regularly flooded by the
effect of tides.

j) Measurement,
Reporting, and Verification (MRV) (Medición, Reporte y Verificación): Mechanisms aimed at
establishing the reporting, measurement, and verification of activities financed
by the Fund, such as supervision, surveillance, and control systems.

k)
SHELLFISHERS (MOLUSQUEROS): Persons who have
INCOPESCA and SINAC permits to extract mollusks in mangrove
areas, understood as the group of soft-bodied invertebrates
of the Phylum Mollusca.

l) OTHER EFFECTIVE AREA-BASED CONSERVATION MEASURES (OECMs) (OTRAS MEDIDAS EFECTIVAS DE CONSERVACIÓN BASADAS EN AREAS, OMEC): A geographically defined
area that is not a protected area, which is managed in such a way that positive and
long-term results are achieved for the in situ conservation of biodiversity, with associated ecosystem functions and
services, and, where appropriate, cultural, spiritual, socioeconomic, and other
locally relevant values.

m) TOURISM
OPERATORS (OPERADORES DE TURISMO): Those that serve as
intermediaries between tourism service providers in the country and the
users of these, organizing visits, excursions, stays, and circuits for
tourists.

n) ARTISANAL FISHER
ORGANIZATIONS (ORGANIZACIONES DE PESCADORES ARTESANALES): Groups
of people in legal structures duly registered under
legally permitted figures, so that they act collectively, whose purpose is artisanal
fishing.

o) PAYMENTS
FOR RESULTS (PAGOS POR RESULTADOS): Different Activities contemplated in Article 3 of
Law No. 10507 carried out by persons or communities through a conservation and sustainable use approach,
which in turn allows documentation
and data collection to be carried out.

p) MARINE-COASTAL PAYMENTS FOR ECOSYSTEM SERVICES (PAGOS POR SERVICIOS ECOSISTÉMICOS MARINO-COSTEROS): Financial recognition made by the
Ministry of Environment and Energy through its specialized bodies, to those persons,
companies, or organizations that, in their usual activity, generate a service in favor of society;
these services are those established in Law No. 10507, as well as others that may be established in the
future.

q) SEAGRASSES (PASTOS MARINOS):
Phanerogams that live in the
sea and have flowers, fruits, and seeds capable of forming meadows in
shallow areas close to the coasts.

r) ARTISANAL
FISHERS (PESCADORES ARTESANALES): Persons who carry out the
fishing activity carried out in an artisanal manner using a vessel, in
continental waters or in the coastal zone, for commercial purposes and with the
autonomy to operate, up to a maximum of five nautical miles from the coastline, which is
carried out for commercial purposes.

s) TUNA MANAGEMENT
POLYGON (POLIGONO DE MANEJO ATUNERO): Area
established in Article 2 of Executive Decree No. 38681 MAG-MINAE "Regulation
for the use of tuna and related species in the exclusive economic
zone of the Costa Rican Pacific Ocean" of October 9, 2014,
published in La Gaceta No. 213 of November 5, 2014, and its reforms, which
creates provisions through Management Plans for the sustainable use of Tuna
in Costa Rican waters.

t) PILOT PSA PROJECT
IN MANGROVE FORESTS (PROYECTO PILOTO PSA EN BOSQUES DE MANGLE): Mechanism
established prior to the approval of Law No. 10507, executed by MINAE and
other public entities for the payment or recognition of ecosystem services (servicios ecosistémicos)
in mangroves related to the sustainable use of mangroves by
organized community groups.

u) REPORT (REPORTE):
Reports made by the beneficiaries of the marine-coastal ecosystem services (servicios ecosistémicos
marino costeros) payments, generated by themselves or by third-party advisors or auditors.

v)
RESTORATION (RESTAURACIÓN): Activity
aimed at recovering the structural and functional characteristics of the
original diversity of a given area for conservation and sustainable use purposes.

w)
VERIFICATION (VERIFICACIÓN): Supervision
of activities in the marine-coastal ecosystem services (servicios ecosistémicos marino
costeros) payment projects, carried out by advisors, consultants, auditors, or government
officials.

ARTICLE 3.- ABBREVIATIONS: In this regulation,
the following abbreviations shall be used with their respective meaning:

FONAFIFO: Fondo Nacional de Financiamiento Forestal.

FPSEMC: Fondo de Pago por Servicios Ecosistémicos Marino
Costeros.

FODESAF: Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones
Familiares.

FUNBAM: Fundación Banco Ambiental.

INCOPESCA: Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura.

MINAE: Ministerio de Ambiente y Energía.

OMEC: Otras medidas efectivas de conservación basadas en
áreas.

SINAC: Sistema Nacional de Áreas de Conservación.

CHAPTER
TWO

Of Payment for
Marine-Coastal Ecosystem Services

ARTICLE 4.-
ON THE ECOSYSTEM SERVICES TO BE RECOGNIZED: In accordance with the provisions of Article 3 of
Law No. 10507, the activities that will have economic remuneration shall be
the following:

a) Restoration and conservation activities of mangroves, seagrasses (pastos marinos), and coral reefs (arrecifes de coral),
including sustainable and responsible use activities.

b)
Recovery and conservation of fishery biomass and strategic resources for
national development in marine areas of responsible fishing, marine management
areas, marine protected areas, tuna management polygons (polígonos de manejo atunero), as well as other
effective area-based conservation measures (OECMs) (OMEC).

c)
Participation of organized civil society groups to
assist in the surveillance and protection of fishery and natural resources.

d) Beach and ocean waste collection and valorization activities.

e) Collection
and recovery of abandoned, lost, or discarded fishing gear.

f)
Implementation of good agricultural practices on farms in the coastal zone,
with the objective of avoiding contamination by sediments and agrochemicals.

g) Promotion
and development of fishing gear that improves the environmental performance of fisheries,
by favoring transparency, traceability, and the reduction of ecosystemic
impact and bycatch.

h)
Collaboration with universities, educational institutes, non-governmental organizations,
and scientific projects that develop research aimed at the management
and conservation of fishery and natural resources.

i) Other
marine-coastal conservation activities that the Fund administration deems
relevant.

All these
activities will include actions carried out or to be carried out by the beneficiaries
or users of the resources, individually or collectively, included and
established in Law No. 10507, including non-extraction seasons for
scientific or technical reasons, planting or nursery cultivation of species or habitats, and
specially approved repopulation, directed and supervised by the
competent authorities.

ARTICLE 5.-
ON THE COMPETENCE AND GOVERNANCE OF THE FPSEMC: The Marine-Coastal Payment for Ecosystem Services
(Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros) Fund, created by Law No. 10507, shall be under the exclusive competence
of the Ministry of Environment and Energy; for this purpose, its functions shall be the
following:

Plan the
development of the mechanisms to be financed by the Fund. Coordination
between the different public bodies and entities, subordinate or not, that participate
in the development of the Fund, or that hold specific competences. Supervise
the actions of the different public bodies and entities that execute the bodies
and public entities and private entities that participate in the development.

Issue the
Operational manuals, orders, or instructions necessary to establish
the operability of the Fund.

Any
action that the mechanisms require for their operability, fulfillment, or
supervision or control.

As provided
in Law No. 10507, MINAE may establish cooperation agreements with
FONAFIFO and Fundación Banco Ambiental, in order to establish a headquarters for the
Fund, the operability of its actions, and the search for resources that allow it
to execute the objectives of the Fund and its correct administration.

ARTICLE 6.- ON THE AGREEMENTS: The Ministry of
Environment and Energy must manage the signing of the agreement with the Fondo Nacional
de Financiamiento Forestal and Fundación Banco Ambiental, as provided in
Article 3 of Law No. 10507, to implement the objectives of Law No.
10507.

It is also
empowered to establish other agreements with entities such as the Sistema Nacional de Áreas
de Conservación and the Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, as well as
other natural partners in these processes, each within their competences,
in order to collaborate, advise, and exercise control and follow-up on the
activities and mechanisms established in the future.

ARTICLE 7.-
ON THE FUNCTIONS OF FONAFIFO: Within the framework
of the execution of the FPSEMC, the Fondo Nacional de Financiamiento Forestal shall be
the organization that collaborates with the Ministry of Environment and Energy through
the following actions:

1- Provide
general collaboration with the Ministry of Environment and Energy, the Sistema Nacional
de Áreas de Conservación, the Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, and the
Fundación Banco Ambiental, in the execution of the payment programs for marine-coastal ecosystem services (pago por servicios
ecosistémicos marinos costeros). For this, the Fund shall be strengthened for the fulfillment
of Law No. 10507 with the personnel, equipment, and general support
capabilities required for the execution and operation of the Fondo Nacional para el
Pago de Servicios Ecosistémicos Marino Costeros.

2-
Become the public body in charge of the Marine-Coastal Payment for Ecosystem Services
(Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros) Fund. This work shall be carried out with the collaboration of Fideicomiso
544- FONAFIFO-BNCR, signed between the Banco Nacional- Fondo Nacional de
Financiamiento Forestal.

3-
Administer financial resources from the national budget dedicated to
this purpose, from specific projects, and from funds facilitated by Fundación Banco
Ambiental.

4- Make
payments to the persons or organizations that are beneficiaries of the different mechanisms
established.

5- Finance
and transfer resources to the Fundación Banco Ambiental, to the Instituto Costarricense
de Pesca y Acuicultura, to the Sistema Nacional de Áreas de Conservación, so that they
complement activities, specific concrete actions necessary to contribute
to the objectives foreseen by the law. To fulfill this function, there must be
justifications and cost quantification.

6- Contribute,
receive, and facilitate the human resources necessary for the operability of the
projects and logistics for the Fund, according to the planning processes established
by MINAE.

7-
Supervise, control, and take actions related to the projects that
are executed from the Marine-Coastal Payment for Ecosystem Services (Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros) Fund.

8- Provide technical
and financial reports to MINAE.

9- Coordinate
management with other public bodies and entities.

10- All those
necessary and derived for the fulfillment of the functions entrusted
for the operation of the Fund.

ARTICLE 8.-
ON THE FUNCTIONS OF FUNBAM: Within the framework
of the execution of the FPSEMC, the Fundación Banco Ambiental shall be the organization
that collaborates with the Ministry of Environment and Energy through the following
actions:

1- Provide
general collaboration with the Ministry of Environment and Energy, the Fondo Nacional
de Financiamiento Forestal, the Sistema Nacional de Áreas de Conservación, the
Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, in the execution of the
payment programs for marine-coastal environmental services (pago por servicios ambientales marinos costeros).

2- Seek financing, present initiatives or
projects that achieve financing or other benefits for the Fund, as well as
the obtainment of other benefits.

3- Collaborate
and carry out specific negotiations aimed at financing projects
to execute actions and activities of the Marine-Coastal Payment for Ecosystem Services (Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros),
including the commercialization of soil carbon or other similar.

4-
Administer financial resources, or specialized human resources and logistics
for the Fund, or for the participants, according to the planning processes
established by MINAE.

5- Facilitate
for the beneficiaries, whether individual or organized, and
producer organizations or local associations, training,
accompaniment, support, follow-up, strengthening, and documentation of their
management.

6- Execute
pilot projects or test initiatives, such as with carbon in the soil of
mangroves.

7- Provide
technical and financial reports to MINAE.

8- Collaborate
and facilitate the financial or technical supervision processes of the payments for ecosystem services (pagos por servicios
ecosistémicos) in marine-coastal areas.

9- Collaborate
on social or environmental safeguards issues that are required.

ARTICLE 9.- ON THE MANAGEMENT OF THE FUND'S RESOURCES: The
administration and execution of the resources of the Marine-Coastal Payment for Ecosystem Services (Pago por Servicios
Ecosistémicos Marino Costeros) Fund shall be carried out through Fideicomiso 544- Banco
Nacional - Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, except for the exceptions
provided in Law No. 10507 and this regulation.

ARTICLE 10.- ON THE ANNUAL BUDGET OF THE FUND: The
annual budget of the Fund shall be incorporated into Fideicomiso 544 FONAFIFO-BNCR,
in the corresponding subaccount, and must be budgeted and approved
beforehand by the Ministry of Environment and Energy and ratified by the Board
of Directors of the Fondo Nacional de Financiamiento Forestal in its capacity as
Special Committee of Fideicomiso 544- FONAFIFO- BNCR.

The administrative
costs derived from the implementation of the Fund, as provided in Law No.
10507, may not exceed eight percent of the project's assets. However,
this percentage may be higher when the resources are
raised through contributions from public or private entities, national or international,
and those managed by Fundación Banco Ambiental, when the entity making
the contribution agrees to these costs.

ARTICLE 11.-
ON THE COSTS OF EACH MECHANISM: When
financial resources exist, the Marine-Coastal Payment for Ecosystem Services
(Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros) Fund may partially or totally recognize the
payments and benefits involved in the programs and activities to be recognized by the
Fondo Nacional de Financiamiento Forestal.

ARTICLE 12.-
ON BUDGET EXECUTION: In January of
each year, the Fondo Nacional de Financiamiento Forestal and Fideicomiso
544-FONAFIFO-BNCR shall prepare the budget execution report, which
shall include the detail of the resources associated with this program, for the
corresponding immediately preceding year.

The bodies and entities that are signatories to the agreements established in Law No.
10507 and this regulation are authorized to share expenses, goods such as vehicles,
per diems, fuels, and others necessary for the execution of necessary
and related actions.

ARTICLE
13.- ON PERSONNEL AND COLLABORATORS: FONAFIFO and FUNBAM,
through their personnel, shall provide administrative support for the execution of the Payment
for Marine-Coastal Ecosystem Services (Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros), without prejudice to personnel from INCOPESCA
and SINAC being able to participate in follow-up and monitoring activities.

ARTICLE 14.- ON CONTROL AND SUPERVISION IN GENERAL: All mechanisms that come to be
established by the Marine-Coastal Payment for Ecosystem Services (Pago por Servicios Ecosistémicos Marino Costeros) Fund must have technical and financial
control, follow-up, and supervision. For this purpose, the agreements and
agreements signed by MINAE with the collaborating bodies and entities must include a strict
mechanism of Monitoring, reporting, and verification (Monitoreo, reporte y verificación), whether exercised directly by MINAE and its collaborating entities
and bodies or by third parties such as regents, advisors, or coordinators.

When these control and supervision processes determine a breach of obligations, they will entail the contractual consequences or sanctions that the corresponding contracts provide for that purpose, which range from a written warning to the termination of the contract with or without liability. To execute these consequences, compliance with due process and the right of defense, established in the Political Constitution and the General Public Administration Law, will be necessary. In these cases, remedial measures or payment agreements may be proposed at the discretion of MINAE.

Article 15.— Regarding the different payment mechanisms: The different projects and activities subject to Payment for Marine-Coastal Ecosystem Services will be established individually and in detail according to the particularities of the resource or ecosystems they target, establishing their objectives and their assigned budget.

The detail of each instrument, its operability, financing, and other aspects will be established in an Operating Manual for each activity defined in Article 4 of this regulation, which will set forth the requirements and the detail of its operation. These Manuals will be proposed by the National Forest Financing Fund and approved and signed by the Ministry of Environment and Energy. The process of issuing the operating manuals for the activities contemplated in Article 4 of this regulation will be carried out within a period of 24 months from the effective date of this regulation, provided that the economic resources necessary for the financing of such activities exist, and without prejudice to said period being exceeded by MINAE in order to create mechanisms that fulfill the objective set forth in Article 1 of Law No. 10507. The aforementioned manuals will be available on the Fonafifo website: www.fonafifo.go.cr

Article 16.— Calculation of payments, applicable principles, and opportunity cost: The amounts supporting the payments for each Payment for Marine-Coastal Ecosystem Services instrument must be justified in advance. In the event that there are no specialized studies to determine the cost amounts, MINAE and its collaborating bodies and entities may initially base them on principles of logic, justice, and convenience, based on opportunity costs and in accordance with the resources available for each specific activity.

Article 17.— Regarding the collection of technical and scientific information through citizen science actions carried out by the users of the resources themselves: The technical, scientific, and social information that the users and beneficiaries of the Payment for Marine-Coastal Ecosystem Services programs or activities manage to gather, while carrying out their productive actions, is considered important for the purposes of the Payment for Marine-Coastal Ecosystem Services Fund, through inclusion in the ecosystem service payment contracts that are granted. As such, part of the services provided by the beneficiaries will be the facilitation and systematization of financial, technical, scientific, and other information deemed pertinent and duly established in the respective procedures manual.

This collection of information may also be achieved through studies conducted by public entities and bodies or third parties collaborating with them, or by public or private university entities.

Article 18.— Regarding consultations with the different actors: The consultations directed at the involved public or private bodies and entities will be carried out specifically by the Ministry of Environment and Energy, according to the periodicity or the moment established by the Operating Manual for each instrument to be established.

This consultation will be conducted through an invitation, which will refer to a specific activity with reference to the technical or scientific documents supporting the activities to be executed and the resource to be intervened. For this purpose, the Ministry of Environment and Energy will grant a period of eight calendar days after the consultation is made, to issue a written statement.

The Ministry of Environment and Energy will determine, according to the postulates of Law No. 10507, the list of entities to be consulted, according to their relationship with the resource to be intervened.

In the event that there are opposing criteria as a result of the consultations, the Ministry of Environment and Energy will determine which one shall prevail, based on principles of sustainable development or use and the benefit of the communities.

Article 19.— On the co-financing of activities: The National Forest Financing Fund and the Environmental Bank Foundation may establish agreements and contracts with public or private, national and international entities, in order to obtain financing for projects or programs of the Fund. These agreements will include sales of emission reductions or any other necessary mechanism.

Article 20.— On contracts: Any Payment for Marine-Coastal Ecosystem Services mechanism must be formalized through a contract, which will be signed by FONAFIFO, as the entity responsible according to this regulation and the corresponding agreements.

In these contracts, the rights and obligations of both MINAE and the beneficiaries will be established.

It is an indispensable requirement that the organizations or persons benefiting from this Payment for Ecosystem Services mechanism be up to date with their obligations with the Costa Rican Social Security Fund, FODESAF, and the Ministry of Finance, which will be verified by FONAFIFO, both at the time of signing the respective contract and prior to each payment of these contracts being made.

FONAFIFO must maintain the files supporting the contracts and disbursements, as well as any management carried out.

Article 21.— On information: When ecosystem service projects are carried out in Areas and Zones administered by the National System of Conservation Areas, the participation of each Regional Office of the System must be requested, and they must provide technical and scientific information, as well as any other information, in order to facilitate the processes.

In any event, the natural or legal persons benefiting from these Payment for Marine-Coastal Ecosystem Services instruments must have the respective valid permits according to the corresponding activity, in accordance with the Operating Manuals published for that purpose and the current regulations applicable to each activity.

Article 22.— On general requirements: Payment for ecosystem services projects will be executed primarily through organizations that meet the requirements established in the respective manual and that bring together local producers, in order to facilitate the processes, impact, and supervision, maximizing resources.

When initiating a mechanism to be financed, MINAE will make a general call to organizations through a public invitation, which may be through a publication in one or more media outlets or through the social networks of the Ministry of Environment and Energy or its collaborating bodies or entities. It may also issue individual invitations or invitations limited to certain zones or related to specific activities, granting a period for expression of interest. Resources will be assigned in strict order of submission when the organizations meet the established requirements, until the available budgeted resources are exhausted; when this occurs, the applicants will be notified and the applications will be filed.

Without prejudice to the provisions of this article, MINAE or its collaborating bodies or entities are exempted and authorized to grant payments for ecosystem services directly when the applicants are in any of the following situations:

a- They are small groups of users or producers interacting in a particular and specific ecosystem.

b- The characteristics of the ecosystem intended to be intervened are located in very specific zones requiring concrete actions.

c- There are specific financial contributions raised or provided for a particular ecosystem.

Article 23.— On specific projects: As a priority in the execution of Payment for Marine-Coastal Ecosystem Services activities, the following actions are established:

1- Recognitions in mollusk extraction activities in mangrove forests duly authorized by SINAC and/or INCOPESCA.

2- Recognitions of artisanal fishing activities, allowing identification and location through technological instruments.

3- Subsequently, more activities to be recognized will be established as they are developed and respective financing is achieved.

When Payment for Marine-Coastal Ecosystem Services activities and projects are executed through user or producer organizations, this organization is authorized to deduct a fixed percentage for common expenses related to administrative and accounting activities. The manual for each activity will set that percentage.

Article 24.— On social work: The Ministry of Environment and Energy, and the collaborating bodies and entities, may establish and develop projects where the communities collaborate for the benefit of the marine-coastal ecosystem. For this purpose, a specific project must be established.

Article 25.— On social and environmental impacts: The Ministry of Environment and Energy will endeavor, in accordance with its financial possibilities and those of its collaborating bodies or entities, to gather information on the social and environmental impacts generated by the projects financed by the Payment for Marine-Coastal Ecosystem Services Fund. Periodically, as determined by the Minister of Environment and Energy, a report on these aspects will be prepared and projects will be adjusted in order to prevent or avoid negative impacts or mitigate them through new mechanisms.

Article 26.— Consultation and complaint mechanisms: The Ministry of Environment and Energy establishes, as the official consultation and complaint mechanism, the service comptroller's office of the National Forest Financing Fund, which is obligated to provide follow-up, clarification, and resolution, within the deadlines established by Law No. 9158 "Ley Reguladora del Sistema Nacional de Contraloría de Servicios" of August 8, 2013, published in La Gaceta No. 173 of September 10, 2013, for these procedures, in collaboration with the collaborating bodies and entities.

Transitory I: In accordance with what is indicated in Considerando 14 of this regulation, the pilot project authorized by the Ministry of Environment and Energy through Resolution R-503-2024-MINAE at 17:00 hours on November 8, 2024, will continue its execution for a period of 18 months from the publication of this regulation in the Official Gazette La Gaceta.

Transitory II: The first consultation made to the technical bodies and organizations provided for in Article 3 of Law No. 10507 will be carried out 18 months after the publication of this regulation in the Official Gazette La Gaceta.

Article 27.— Effective Date: It takes effect upon its publication.

Given at the Presidency of the Republic, San José, on the thirty-first day of July, two thousand twenty-five.