Resolución 0086 — General Management Plan of the Bicentennial Marine Management AreaPlan General de Manejo del Área Marina de Manejo del Bicentenario

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                        Texto Completo Norma 0086

                        Plan General de Manejo del Área Marina de Manejo del Bicentenario

SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN

ÁREA DE CONSERVACIÓN MARINA COCO

DIRECCIÓN REGIONAL

Resolución SINAC-ACMC-DR-RES-0086-2025.-Ministerio de Ambiente y Energía.-Sistema Nacional de Áreas
de Conservación.-Área de Conservación Marina Coco, al ser las once horas con treinta y siete minutos
del 6 de octubre del 2025.

Resultando:

1°-Que de acuerdo con el artículo 22 de la Ley de Biodiversidad,
se crea el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, en adelante SINAC, con
personería jurídica propia, como un sistema de gestión y coordinación
institucional, desconcentrado y participativo, que integra las competencias en
materia forestal, vida silvestre y áreas protegidas, con el fin de dictar
políticas, planificar y ejecutar procesos dirigidos a lograr la sostenibilidad
en el manejo de los recursos naturales de Costa Rica.

2°-Que es política prioritaria del SINAC facilitar y promover
acciones que conlleven a la protección, conservación y manejo sostenible de los
recursos naturales y la biodiversidad presentes en las Áreas Silvestres
Protegidas, en adelante las ASP, de las Áreas de Conservación.

3°-Que de acuerdo con los artículos 23 y 28 de la Ley de
Biodiversidad Nº 7788, publicada en La Gaceta N° 101 del 27 de mayo de
1998 y los artículos 9º y 21 del Reglamento a la Ley de Biodiversidad, Decreto
Ejecutivo N° 34433-MINAE, publicado en La Gaceta N° 68 del 8 de abril de
2008, el Área de Conservación Marina Coco, en adelante denominada el ACMC, es
parte de la organización del SINAC.

4°-Que mediante el Decreto Ejecutivo N° 43368 publicado en la
Gaceta N° 16 de fecha 26 de enero de 2022, se crea el Área Marina de Manejo del
Bicentenario.

5°-Que mediante Fe de Erratas publicada en La Gaceta N° 89
del 16 de mayo de 2022, se corrigió los artículos 1 y 3 del presente decreto
ejecutivo mencionado en cuanto a las cantidades de decimales de las
coordenadas.

6°-Que se ha elaborado la propuesta del Plan General de Manejo del
Parque Nacional Área Marina de Manejo del Bicentenario, con el objetivo de
Gestionar el uso sostenible y la conservación de la biodiversidad del Área
Marina de Manejo del Bicentenario mediante la implementación de estrategias de
manejo efectivas y una gobernanza participativa basada en alianzas
interinstitucionales y sectoriales.

Considerando:

I.-Que es competencia del SINAC a través del Área de Conservación
Marina Coco, la planificación y administración del ASP Área Marina de Manejo
del Bicentenario ubicada en su jurisdicción administrativa.

II.-Que los Planes Generales de Manejo de las áreas silvestres protegidas
constituyen los instrumentos orientadores para una efectiva administración y
manejo de los elementos naturales, marinos y culturales presentes en dicha área
y de la dinámica socio ambiental ligada a ésta; constituyéndose en un
instrumento propio del área silvestre protegida y debe verse como una
herramienta técnica propiedad de los gestores, administradores y grupos de
interés, por lo tanto, la primera instancia que debe realizar la validación de
la propuesta de manejo son las autoridades del Área de Conservación respectiva,
así como las instancias oficiales de participación social establecidas en ella
lo cual se ha realizado conforme según consta en el expediente administrativo.

III.-Que conforme consta en el
expediente, se ha cumplido con el bloque de legalidad bajo las siguientes
consideraciones:

a)
Nombramiento de la Comisión de Seguimiento mediante oficio
SINAC-ACMC-DR-0203-2024, del 29 de abril del 2024.

b) Términos de Referencia de la
empresa consultora.

Proceso de participación mediante, mesas participativas, talleres
y reuniones; visibles al expediente que incluye minutas y listas de asistencia
a reuniones de la Comisión de Seguimiento y participantes a los talleres y
mesas participativas de consulta visible en el documento del Plan General de
Manejo propuesto.

3. Que el proceso respondió a lo establecido en la Guía oficial
del SINAC para el Diseño y Formulación del Plan General de Manejo de las Áreas Silvestres
Protegidas de Costa Rica.

3.1.- Que
el proceso de elaboración del Plan General de Manejo referido fue altamente
participativo.

3.2.- Que el Marco Estratégico, la
zonificación, los programas de manejo, el cronograma y el modelo de gestión
propuestos el Plan General de Manejo del Área Marina de Manejo del
Bicentenario, son acordes con el ordenamiento jurídico nacional.

IV.-Que el proceso de elaboración del Plan General de Manejo del
Área Marina de Manejo del Bicentenario respondió a lo establecido en la
"Guía oficial del SINAC para el Diseño y Formulación del Plan General de
Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas de Costa Rica".

V.-Que el Plan General de Manejo del Área Marina de Manejo del
Bicentenario fue aprobado por el Consejo Regional del Área de Conservación
(CORACMC), mediante acuerdo N° 17 de la sesión ordinaria N° 13-2025 del día 20
de agosto del 2025, siguiendo la recomendación del Comité Técnico del ACMC
acordada en la sesión del N° 07 de 21 de julio del 2025, según oficio CARTA-SINAC_ACMC-DR-0266_2025.

VI.-Que conforme a lo dispuesto en el artículo 12 inciso d) del
Decreto Ejecutivo N° 34433-MINAE denominado "Reglamento a la Ley de
Biodiversidad", es competencia del Consejo Nacional de Áreas de
Conservación aprobar los Planes Generales de Manejo de las Áreas Silvestres
Protegidas. Por tanto,

LA DIRECCIÓN DEL ÁREA DE CONSERVACIÓN

MARINA COCO, RESUELVE:

1°-Validar y aprobar el Plan General de Manejo del Área Marina de
Manejo del Bicentenario aprobado por el Consejo Nacional de Áreas de
Conservación mediante acuerdo N° 17 de la sesión ordinaria 13-2025 del 20 de
agosto 2025, que dispone los siguientes aspectos de relevancia:

1. Objetivo del PGM del AMM B.

Gestionar
la conservación de la biodiversidad y el legado histórico-cultural excepcional
del Área Marina de Manejo del Bicentenario con solidez científico-técnica,
innovación, talento humano comprometido y calificado, con el apoyo de aliados
estratégicos

2. Elementos
Focales de Manejo (EFM).

- Pesca sostenible: Considerada un eje estratégico por su relevancia
cultural, económica y ecológica. Se destaca la importancia de la ciencia
pesquera como base para una gestión sustentada en evidencia, buenas prácticas y
la participación activa de actores clave.

- Montes submarinos: Estructuras geológicas esenciales para la
biodiversidad marina y los procesos ecológicos. Se reconoce una significativa
carencia de información científica específica sobre estos hábitats, lo que
representa un desafío para su conservación efectiva.

- Ecosistemas pelágicos: Incluyen especies altamente migratorias,
claves para la conectividad y estabilidad de redes tróficas. Se destacan
desafíos vinculados a la presión de la actividad pesquera no sostenible, la
contaminación y los efectos del cambio climático.

3. Descripción
de las Zonas de Manejo.

La zonificación de AMMB, incluye 4 zonas oceánicas

- Zona de Amortiguamiento o Alerta: Comprende de los 0 a los 500 m
de profundidad y 5 millas náuticas alrededor del PNIC. Es de carácter
precautoria entre dos áreas marinas protegidas con diferente categoría de
manejo (PNIC como parque nacional y AMMB como área marina de manejo).

- Zona de Uso sostenible: Localizada entre los 0 a los 500 m de
profundidad. Se permiten actividades de carácter comercial o deportivo-turístico,
actividad pesquera de la flota comercial de avanzada
así como embarcaciones de pesca deportiva-turística o de investigación.

- Zona de Mínima intervención: Se permiten actividades de muy baja
intensidad y con controles rigurosos desde 500 m de profundidad hasta el bentos (fondo marino).

- Zona de Nula intervención: Es de protección absoluta en un margen de 2
millas náuticas alrededor de la base de los montes submarinos ubicados a partir
de los 500 m de profundidad al bentos.

4. Objetivos de conservación del Área Marina de Manejo del Bicentenario.

El Artículo 4 del Decreto Ejecutivo N° 43368-MINAE
establece, de forma textual, los siguientes objetivos del AMMB:

- Promover la conservación y el uso sostenible de una de las áreas marinas
de mayor productividad en el Pacífico Oriental Tropical.

- Manejar de manera integral una parte representativa del ecosistema marino
de la Cordillera Submarina del Coco.

- Conservar sitios de agregación (descanso, reproducción, limpieza, y
alimentación) de especies vulnerables, amenazadas o en peligro, tales como
quelonios, cetáceos, elasmobranquios, y especies pelágicas, algunas de
importancia comercial.

- Conservar ecosistemas de profundidad como formaciones coralinas mesofóticas, comunidades de
corales azooxantelados, llanuras abisales, dorsales, y sus comunidades bentónicas, especies
endémicas, y posibles especies nuevas para la ciencia.

- Conservar áreas de alimentación y tránsito de aves marinas.

- Promover la conectividad estructural y funcional de especies
altamente migratorias a nivel del Corredor del Pacífico Este Tropical.

La categoría de manejo del AMMB
como se dijo anteriormente, permite y pretende un manejo sostenible de los
recursos hidrobiológicos y de los ecosistemas que alberga. De acuerdo con lo
establecido en el Decreto Ejecutivo N° 43368-MINAE, dentro del AMMB se
autorizan las siguientes actividades:

- Pesca sostenible (especificada y
regulada por la zonificación y el Plan de Gestión Pesquera (PGP) que se
elaborará posteriormente).

- Ecoturismo, incluyendo buceo recreativo, snorkel.

- Investigación científica y académica, incluyendo manejo activo y
acceso a recursos genéticos y bioquímicos de la biodiversidad, así como
investigación del patrimonio histórico subacuático en caso de que lo hubiera.

Los permisos para ingresar al área y realizar estas actividades
son otorgados por el ACMC, a excepción del permiso de acceso a los elementos y
recursos genéticos y bioquímicos de la biodiversidad que lo otorga la Comisión
Nacional de Gestión de la Biodiversidad (Conagebio),
el permiso de investigación del patrimonio cultural subacuático que lo otorga
el Museo Nacional, específicamente la Comisión Nacional de Patrimonio Cultural
y las licencias de pesca a embarcaciones que son otorgadas por Incopesca.

El tipo de pesca permitido -comercial, turística y deportiva- está
establecido en el Decreto N° 35369 de 18 de mayo de 2009. Este mismo decreto
prohíbe la pesca de arrastre, la pesca semiindustrial
(cerco) e industrial y la exploración y explotación petrolera. Para regular la
pesca, el AMMB debe contar con un plan específico llamado Plan de Gestión
Pesquera (PGP) que forma parte, como los demás planes específicos, del PGM del
AMMB. Las embarcaciones a su vez deben de contar además de la licencia de
pesca, con otros permisos de navegabilidad, salida de puerto, entre otros,
extendidos por otras instituciones.

5. Modelo
de Gestión.

El modelo
de gestión, el PGM se conforma de cinco programas y uno de ellos se subdivide
en cuatro subprogramas, a saber:

1.
Coordinación estratégica.

- Alianzas
y gobernanza.

- Financiamiento cooperación y
proyectos.

- Administración y operaciones.

- Talento Humano.

2.
Prevención, protección y control.

3. Investigación y monitoreo.

4. Pesca sostenible.

5. Información y comunicación.

6. Plan de Acción.

Cada
programa o subprograma cuenta con un resultado estratégico vinculado a
indicadores de gestión, enfocados en los aspectos más relevantes para su
seguimiento y evaluación. Para alcanzar dichos resultados, se desagregan
acciones estratégicas, resultados esperados y actividades requeridas, los
cuales constituyen el Plan de Acción.

En resumen, el PGM se estructura en cinco programas, cuatro subprogramas,
ocho resultados estratégicos, 28 indicadores de gestión, 29 acciones
estratégicas, 50 resultados esperados y 132 actividades requeridas.

3°-Elevar la presente resolución administrativa al
Consejo Nacional de Áreas de Conservación para su respectiva validación y
oficialización.

4°-Publicar en la página Web institucional, el documento completo del Plan
General de Manejo del Área Marina de Manejo del Bicentenario.

5°-Publíquese la presente resolución en el Diario Oficial La Gaceta una vez que conste el respectivo
acuerdo de validación y oficialización del Consejo Nacional de Áreas de Conservación.

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                        Complete Text of Norm 0086

                        General Management Plan of the Bicentennial Marine Management Area

NATIONAL SYSTEM OF CONSERVATION AREAS

COCOS MARINE CONSERVATION AREA

REGIONAL DIRECTORATE

Resolution SINAC-ACMC-DR-RES-0086-2025.-Ministry of Environment and Energy.-National System of Conservation
Areas.-Cocos Marine Conservation Area, at eleven hours and thirty-seven minutes
on October 6, 2025.

Whereas:

1°-That in accordance with article 22 of the Biodiversity Law,
the National System of Conservation Areas is created, hereinafter SINAC, with
its own legal personality, as a decentralized and participatory institutional
management and coordination system that integrates competencies in
forestry, wildlife, and protected areas matters, in order to issue
policies, plan, and execute processes aimed at achieving sustainability
in the management of the natural resources of Costa Rica.

2°-That it is a priority policy of SINAC to facilitate and promote
actions that lead to the protection, conservation, and sustainable management of
the natural resources and biodiversity present in the Protected Wild Areas,
hereinafter the ASP, of the Conservation Areas.

3°-That in accordance with articles 23 and 28 of the Biodiversity
Law No. 7788, published in La Gaceta No. 101 of May 27,
1998 and articles 9 and 21 of the Regulation to the Biodiversity Law, Executive
Decree No. 34433-MINAE, published in La Gaceta No. 68 of April 8,
2008, the Cocos Marine Conservation Area, hereinafter referred to as the ACMC, is
part of the organization of SINAC.

4°-That by means of Executive Decree No. 43368 published in the
Gaceta No. 16 dated January 26, 2022, the Bicentennial Marine Management Area is created.

5°-That by means of a Correction of Errors published in La Gaceta No. 89
of May 16, 2022, articles 1 and 3 of the aforementioned executive
decree were corrected regarding the number of decimal places of the
coordinates.

6°-That the proposal for the General Management Plan of the Bicentennial Marine Management Area National Park has been prepared, with the objective of
Managing the sustainable use and conservation of the biodiversity of the Bicentennial
Marine Management Area through the implementation of effective management
strategies and participatory governance based on inter-institutional
and sectoral alliances.

Considering:

I.-That it is the competence of SINAC through the Cocos Marine
Conservation Area to plan and administer the ASP Bicentennial Marine Management
Area located within its administrative jurisdiction.

II.-That the General Management Plans of protected wild areas
constitute the guiding instruments for an effective administration and
management of the natural, marine, and cultural elements present in said area
and of the socio-environmental dynamics linked to it; constituting an
instrument specific to the protected wild area and must be seen as a
technical tool owned by the managers, administrators, and interest
groups, therefore, the first instance that must carry out the validation of
the management proposal are the authorities of the respective Conservation Area,
as well as the official instances of social participation established therein,
which has been carried out as recorded in the administrative file.

III.-That as recorded in the
file, the legality block has been fulfilled under the following
considerations:

a)
Appointment of the Follow-up Commission by means of official communication
SINAC-ACMC-DR-0203-2024, of April 29, 2024.

b) Terms of Reference of the
consulting firm.

Participation process through participatory roundtables, workshops,
and meetings; visible in the file which includes minutes and attendance lists
for meetings of the Follow-up Commission and participants in the workshops and
consultative participatory roundtables visible in the document of the proposed General
Management Plan.

3. That the process responded to what is established in the official SINAC
Guide for the Design and Formulation of the General Management Plan of the Protected Wild
Areas of Costa Rica.

3.1.- That
the process of preparing the referred General Management Plan was highly
participatory.

3.2.- That the Strategic Framework, the
zoning, the management programs, the timeline, and the management model
proposed in the General Management Plan of the Bicentennial Marine Management
Area are consistent with the national legal framework.

IV.-That the process of preparing the General Management Plan of the
Bicentennial Marine Management Area responded to what is established in the
"Official SINAC Guide for the Design and Formulation of the General
Management Plan of the Protected Wild Areas of Costa Rica."

V.-That the General Management Plan of the Bicentennial Marine Management
Area was approved by the Regional Council of the Conservation Area
(CORACMC), by means of agreement No. 17 of regular session No. 13-2025 of the day 20
of August 2025, following the recommendation of the Technical Committee of the ACMC
agreed upon in session No. 07 of July 21, 2025, according to official communication CARTA-SINAC_ACMC-DR-0266_2025.

VI.-That in accordance with the provisions of article 12 subsection d) of the
Executive Decree No. 34433-MINAE called "Regulation to the Biodiversity
Law," it is the competence of the National Council of Conservation
Areas to approve the General Management Plans of the Protected Wild
Areas. Therefore,

THE DIRECTORATE OF THE COCOS MARINE

CONSERVATION AREA, RESOLVES:

1°-To validate and approve the General Management Plan of the Bicentennial Marine
Management Area approved by the National Council of Conservation
Areas by means of agreement No. 17 of regular session 13-2025 of August 20,
2025, which provides the following relevant aspects:

1. Objective of the PGM of the AMM B.

Managing
the conservation of biodiversity and the exceptional historical-cultural legacy
of the Bicentennial Marine Management Area with scientific-technical solidity,
innovation, committed and qualified human talent, with the support of strategic
allies.

2. Focal
Management Elements (EFM).

- Sustainable fishing: Considered a strategic axis due to its cultural,
economic, and ecological relevance. The importance of fisheries
science is highlighted as a basis for evidence-based management, good
practices, and the active participation of key actors.

- Seamounts: Essential geological structures for marine
biodiversity and ecological processes. A significant
lack of specific scientific information on these habitats is recognized, which
represents a challenge for their effective conservation.

- Pelagic ecosystems: They include highly migratory species,
key to the connectivity and stability of trophic webs. Challenges are highlighted
linked to the pressure of unsustainable fishing activity,
pollution, and the effects of climate change.

3. Description
of the Management Zones.

The zoning of AMMB includes 4 oceanic zones

- Buffer or Alert Zone: Comprises from 0 to 500 m
depth and 5 nautical miles around PNIC. It is of a
precautionary nature between two marine protected areas with a different management
category (PNIC as a national park and AMMB as a marine management area).

- Sustainable Use Zone: Located between 0 to 500 m
depth. Activities of a commercial or sport-tourism nature are permitted,
fishing activity by the advanced commercial fleet,
as well as sport-tourism or research fishing vessels.

- Minimal Intervention Zone: Activities of very low
intensity and with rigorous controls are permitted from 500 m depth down to the benthos (seafloor).

- No Intervention Zone: It is of absolute protection within a margin of 2
nautical miles around the base of the seamounts located from
500 m depth to the benthos.

4. Conservation objectives of the Bicentennial Marine Management Area.

Article 4 of Executive Decree No. 43368-MINAE
establishes, verbatim, the following objectives of the AMMB:

- Promote the conservation and sustainable use of one of the marine areas
of greatest productivity in the Eastern Tropical Pacific.

- Comprehensively manage a representative part of the marine ecosystem
of the Cocos Submarine Ridge.

- Conserve aggregation sites (resting, reproduction, cleaning, and
feeding) for vulnerable, threatened, or endangered species, such as
chelonians, cetaceans, elasmobranchs, and pelagic species, some of
commercial importance.

- Conserve deep-sea ecosystems such as mesophotic coral formations, communities of
azooxanthellate corals, abyssal plains, ridges, and their benthic communities, endemic
species, and possible species new to science.

- Conserve feeding and transit areas for seabirds.

- Promote the structural and functional connectivity of highly
migratory species at the level of the Eastern Tropical Pacific Corridor.

The management category of the AMMB,
as previously stated, allows and aims for the sustainable management of
hydrobiological resources and the ecosystems it harbors. In accordance with what is
established in Executive Decree No. 43368-MINAE, the following activities are
authorized within the AMMB:

- Sustainable fishing (specified and
regulated by the zoning and the Fisheries Management Plan (PGP) that will
be prepared subsequently).

- Ecotourism, including recreational diving, snorkeling.

- Scientific and academic research, including active management and
access to genetic and biochemical resources of biodiversity, as well as
research of the underwater historical heritage, should it exist.

Permits to enter the area and carry out these activities
are granted by the ACMC, with the exception of the permit to access the elements and
genetic and biochemical resources of biodiversity, which is granted by the National
Commission for Biodiversity Management (Conagebio),
the permit for research of underwater cultural heritage, which is granted by
the National Museum, specifically the National Commission of Cultural Heritage,
and the fishing licenses for vessels, which are granted by Incopesca.

The type of fishing permitted—commercial, tourism-related, and sport—is
established in Decree No. 35369 of May 18, 2009. This same decree
prohibits trawling, semi-industrial fishing
(purse seine) and industrial fishing, and oil exploration and exploitation. To regulate
fishing, the AMMB must have a specific plan called the Fisheries Management
Plan (PGP) which forms part, like the other specific plans, of the PGM of the
AMMB. The vessels, in turn, must have, in addition to the fishing
license, other navigability permits, port clearance, among others,
issued by other institutions.

5. Management
Model.

The management
model of the PGM is made up of five programs, and one of them is subdivided
into four subprograms, namely:

1.
Strategic coordination.

- Alliances
and governance.

- Financing, cooperation, and
projects.

- Administration and operations.

- Human Talent.

2.
Prevention, protection, and control.

3. Research and monitoring.

4. Sustainable fishing.

5. Information and communication.

6. Action Plan.

Each
program or subprogram has a strategic result linked to
management indicators, focused on the most relevant aspects for its
monitoring and evaluation. To achieve these results, strategic
actions, expected results, and required activities are disaggregated, which
constitute the Action Plan.

In summary, the PGM is structured into five programs, four subprograms,
eight strategic results, 28 management indicators, 29 strategic
actions, 50 expected results, and 132 required activities.

3°-To elevate this administrative resolution to the
National Council of Conservation Areas for its respective validation and
officialization.

4°-To publish on the institutional website the complete document of the General
Management Plan of the Bicentennial Marine Management Area.

5°-Let this resolution be published in the Official Gazette La Gaceta once the respective
validation and officialization agreement of the National Council of Conservation Areas is recorded.