Decreto 45316 — Creation of the Lorne Ross Ashley Urban Natural ParkCreación del Parque Natural Urbano Lorne Ross Ashley

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                        Crea el Parque Natural Urbano Lorne Ross Ashley

N° 45316-MINAE

EL PRESIDENTE DE LA
REPÚBLICA Y

EL MINISTRO DE AMBIENTE Y
ENERGÍA

En ejercicio de las
facultades que les confieren los artículos 50, 140 incisos 3) y 18) y el artículo
146 de la Constitución Política; los artículos 25 inciso 1, 27 inciso 1 y 28
inciso 2) acápite b) de la Ley General de la Administración Pública Nº 6227 del
2 de mayo de 1978, la Convención para la Protección de la Flora, Fauna y
Bellezas Escénicas Naturales de los Países de América, aprobada por Ley N° 3763
del 19 de octubre de 1966; el Convenio sobre Diversidad Biológica y Anexos I y
II firmado el 13 de junio de 1992 en Río de Janeiro, Brasil, aprobada por Ley
Nº 7416 del 30 de junio de 1994; la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554 del 4 de
octubre de 1995; la Ley de Biodiversidad Nº 7788 del 30 de abril de 1998; Ley
N° 1542 de 07 de marzo de 1953, Adscripción del Museo Nacional y del Parque
Bolívar a Ministerios; Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias
de Animales Silvestres, aprobada por Ley Nº 8586 del 21 de marzo del 2007, artículo
3 inciso 4, Decreto Ejecutivo N° 34433-MINAE, Reglamento a la Ley de Biodiversidad
del 11 de marzo del 2008, Decreto Ejecutivo N°42742-MINAE del 24 de febrero del
2021, Creación y Regulación de la categoría de manejo denominada Parques
Naturales Urbanos (PANU), y de un Programa Nacional para su promoción e implementación,
el Decreto Ejecutivo N°37747-MINAE, Reglamento a la Ley N° 7369, Traslado de Administración
de Zoológicos Parque Bolívar y Santa Ana del 7 de mayo del 2013.

CONSIDERANDO:

1°- Que el Estado
costarricense en el ejercicio de sus competencias, debe asegurar el derecho constitucional
a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, para lo cual dispone entre otras
herramientas, de la creación de áreas silvestres protegidas, bajo diferentes
categorías de manejo que se ajusten a las necesidades sociales, económicas y
naturales del sitio que se busca conservar.

2°- Que el artículo 50 de
la Constitución Política de la República de Costa Rica, establece el derecho a
un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Asimismo, el artículo 89 incluye
entre los fines culturales de la República, proteger las bellezas naturales y
conservar y desarrollar el patrimonio histórico y artístico.

3°- Que la Convención para
la Protección de Flora, Fauna y Bellezas Escénicas Naturales de los Países de
América, aprobada por Ley Nº 3763 del 19 de octubre de 1966, así como el Convenio
sobre Diversidad Biológica y anexos I y II firmado el 13 de junio de 1992 en
Río de Janeiro, Brasil, aprobado por Ley Nº 7416 del 30 de junio de 1994,
comprometen al Estado a designar y crear áreas silvestres protegidas (ASP),
bajo diferentes modalidades o categorías de manejo.

4°-Que la Convención sobre
la Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres, aprobada
por Ley Nº 8586 del 21 de marzo del 2007, dispone en el artículo 3 inciso 4 que
los Estados, se esforzarán por: a) conservar y, cuando sea posible y apropiado,
restaurar los hábitat que sean importantes para preservar las especies en
peligro de extinción; b) prevenir, eliminar, compensar o minimizar en forma
apropiada, los efectos negativos de actividades o de obstáculos que dificultan
o impiden la migración de las especies; y c) prevenir, reducir o controlar los
factores que ponen en peligro o implican un riesgo de poner en peligro dichas
especies.

5°-Que la Conferencia de
las Naciones Unidas Hábitat III del año 2016, tuvo como resultado la
Declaración de Quito sobre Ciudades y Asentamientos Humanos Sostenibles,
conocida como Nueva Agenda Urbana, e incluye entre sus principios y compromisos
en el punto c) "Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente, promoviendo
el uso de la energía no contaminante y el uso sostenible de la tierra y los
recursos en el desarrollo urbano, protegiendo los ecosistemas y la diversidad
biológica, entre otras cosas promoviendo la adopción de estilos de vida
saludables en armonía con la naturaleza, alentando modalidades de consumo y producción
sostenibles, fortaleciendo la resiliencia urbana, reduciendo los riesgos de
desastre, y poniendo en práctica medidas de adaptación al cambio climático y mitigación
de sus efectos".

6°- Que el artículo 32 de
la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 del 4 de octubre de 1995 y el articulo 58
la Ley de Biodiversidad N° 7788 del 30 de abril de 1998, facultan al Poder Ejecutivo
a crear Áreas Silvestres Protegidas (ASP) en aquellas zonas o regiones que presenten
características ecológicas importantes o especiales para su protección y conservación,
así como el crear nuevas categorías de manejo. Asimismo, el artículo 58 de la Ley
de Biodiversidad Nº 7788, define áreas silvestres protegidas como: ".zonas
geográficas delimitadas, constituidas por terrenos, humedales y porciones de
mar. Han sido declaradas como tales por representar significado especial por
sus ecosistemas, la existencia de especies amenazadas, la repercusión en la
reproducción y otras necesidades y por su significado histórico y cultural.
Estas áreas estarán dedicadas a conservación y proteger la biodiversidad, el
suelo, el recurso hídrico, los recursos culturales y los servicios de los ecosistemas
en general.".

7°- Que el artículo 58 de
la Ley de Biodiversidad Nº 7788 del 30 de abril de 1998, también indica que
durante el proceso de cumplimiento de requisitos para establecer áreas
silvestres protegidas estatales, los informes técnicos respectivos deberán
incluir las recomendaciones y justificaciones pertinentes para determinar la
categoría de manejo más apropiada a que el área propuesta debe someterse;
tomando muy en cuenta los derechos previamente adquiridos por las poblaciones
indígenas o campesinas y otras personas físicas o jurídicas, subyacentes o
adyacentes a ella. En concordancia con lo anterior, los artículos 71 y 72 del
Reglamento a la Ley de Biodiversidad Decreto Ejecutivo Nº 34433-MINAE del 11 de
marzo del 2008, establecen que, para la declaratoria, modificación o cambio de
categoría de manejo de Áreas Silvestres Protegidas, deberá elaborarse un
informe técnico, que estará coordinado por la instancia respectiva de SINAC,
así como el contenido de dicho informe, respectivamente.

8°-Que el artículo 32 de la
Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 del 4 de octubre de 1995 y el artículo 58 de
la Ley de Biodiversidad N° 7788 del 30 de abril de 1998, facultan al Poder Ejecutivo
para crear Áreas Silvestres Protegidas en aquellas áreas que presenten características
ecológicas importantes o especiales para su protección y conservación, así como
el crear nuevas categorías de manejo, las cuales serán administradas por el
Ministerio de Ambiente y Energía.

9°- Que el Centro de
Conservación Santa Ana, lo constituye la finca número 1-252974-000 que en parte
fue donada por el señor Lorne Ross Ashley al Estado costarricense en el año 1975
y el resto de la propiedad, posteriormente fue adquirida en el año 1976, la
cual está bajo administración del Ministerio de Ambiente y Energía con números
de finca 1-252970-000, 1-252976-000 y 1-252978-000.

10°- Que el Decreto
Ejecutivo N° 37747-MINAE, Reglamento a la Ley N° 7369, Traslado de
Administración de Zoológicos Parque Bolívar y Santa Ana, del 7 de mayo del
2013, publicado en el diario Oficial La Gaceta Nº 147 del 01 de agosto de 2013
en su artículo 4º señala que: "el Parque Zoológico y Jardín Botánico Simón
Bolívar y el Centro de Conservación Santa Ana, son bienes patrimoniales del
Ministerio de Ambiente y Energía, que tienen como objetivo y vocación fungir
como centros o parques ambientales de ecorecreación concebidos para la
investigación científica, la protección y conservación de especies de vida
silvestre, la exhibición de especies de flora, la exhibición de especies menores
de vida silvestre, exposiciones, muestras, colecciones, sitios de avistamiento,
de capacitación ambiental e información. Serán sitios que promuevan la relación
del ser humano y su entorno natural, bajo un concepto moderno de conservación
de vida silvestre e integración de los diferentes elementos de la biodiversidad
con un enfoque cultural y de educación ambiental hacia la comunidad, en los que
se aplicarán los Criterios de Interés Público Ambiental y de Integración.

Estos sitios contribuirán a
la formación del público sobre la conservación y protección de la vida
silvestre, el patrimonio natural y cultural-histórico, y en general, de la
biodiversidad".

11°-Que el artículo 70
inciso j) del Reglamento a la Ley de Biodiversidad, Decreto Ejecutivo N°
34433-MINAE del 11 de marzo del 2008, establece y define las Categorías de
Manejo ara Áreas Silvestres Protegidas, incluyendo la nueva categoría de Parque
Urbanos (PANU), que son áreas geográficas ubicadas dentro de zonas urbanas, que
poseen ecosistemas terrestres y costeros de valor escénico, biológico,
recreativo y ecoturístico, cuya importancia radica en la necesidad de proteger
y conservar su biodiversidad. Asimismo, los artículos 1, 2 y 3 el Decreto
Ejecutivo N°42742-MINAE del 24 de febrero del 2021, Creación y Regulación de la
Categoría de Manejo denominada Parques Naturales Urbanos (PANU), y de un Programa
Nacional para su promoción e implementación, define los aspectos generales que rigen
este nuevo modelo de gestión.

12°- Que el Consejo
Regional del Área de Conservación Central (CORAC-ACC), en la sesión
extraordinaria Nº 008-2023 realizada el 14 de julio de 2023, ha conocido y
aprobado la recomendación del Comité Científico Técnico del Área de
Conservación Central, de asignar la categoría de manejo de PANU al Centro de
Conservación Santa Ana, en cumplimiento con el artículo 72 del Reglamento a la
Ley de Biodiversidad Nº 34433.

13°- Que el equipo
interdisciplinario conformado por la Organización de Estudios Tropicales (OET),
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Fondo para el
Medio Ambiente Mundial (GEF) y Área de Conservación Central (ACC) del SINAC
dentro del marco del proyecto "Transición hacia una Economía Verde Urbana", realizó
el "Informe Técnico de Propuesta de Área Silvestre Protegida y asignación de
categoría de manejo del Centro de Conservación Santa Ana" en el mes de noviembre
2024, donde se señala: ".la zona constituye un relicto importante de áreas
boscosas naturales (crecimiento secundario), incluyendo bosque ribereño, del
Valle Central de Costa Rica, que se caracteriza por una composición florística
y faunística particular y diversa en la región, estando en una zona de transición
estrechamente relacionada con el bosque tropical premontano húmedo, las regiones
más secas del país al Noreste del Territorio y la Vertiente Pacífica
costarricense.

Esto genera hábitats diversos
y clave para especies representativas de estas regiones, entre estas especies
típicas de bosque seco o áreas de transición. Actualmente casi un 30% de las especies
de aves que habitan el refugio natural se enmarcan en esta categoría."

14°- Que mediante Acuerdo
número 9 de la sesión ordinaria número 15-2024 celebrada el 10 de diciembre del
2024, el Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC) acordó: ".ha
analizado y aprobado la propuesta para la creación del Parque Natural Urbano (PANU)
Lorne Ross, ubicado en el Centro de Conservación Santa Ana, con base en el
análisis legal según oficio DAJ-1653-2024 y el informe técnico de propuesta de
área silvestre protegida y asignación de categoría de manejo del Centro de
Conservación Santa Ana. Se instruye al Presidente del CONAC para que continúe
con el proceso de firma del decreto de creación y su posterior publicación en
el Diario Oficial La Gaceta. El CONAC reafirma su compromiso con la creación de
este PANU, su administración se llevará a cabo en función de la disponibilidad
de los recursos humanos y financieros adecuados."

15°- Que de acuerdo con lo
establecido en el artículo 36 de la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 del 4 de
octubre de 1995, los artículos 58 y 61 de la Ley de Biodiversidad N° 7788 del 30
de abril de 1998 y los artículos 71 y 72 del Reglamento a la Ley de
Biodiversidad N° 34433, se ha cumplido con los requerimientos legales y
técnicos para la creación del Parque Natural Urbano Lorne Ross Ashley

16°- Que de conformidad con
el Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y
Trámites Administrativos, Decreto Ejecutivo Nº37045-MP-MEIC del 22 de febrero
de 2012 y sus reformas, se determinó que la presente propuesta no establece ni modifica
trámites, requisitos o procedimientos, que el administrado deba cumplir,
situación por la que no se procedió con el trámite de control previo.

Por tanto,

DECRETAN:

"CREACIÓN DEL PARQUE
NATURAL URBANO LORNE ROSS ASHLEY "

Artículo 1°-Declárese Área Silvestre Protegida bajo la categoría y denominación
"Parque Natural Urbano- Lorne Ross Ashley", en el espacio propiedad
estatal que ocupan los planos SJ-893998-1990, SJ 280319-1995 y SJ-280318-1995
ubicados en la Provincia: San José.

Cantón: Santa Ana.
Distrito: Uruca, que abarca un área de 50ha4496 m2, delimitado por las siguientes
coordenadas geográficas:

Derrotero Época 2005.83,
datum CR05, proyección CRTM05

Sector Norte

| Punto | Este | Norte |
| --- | --- | --- |
| 1 | 478038.817 | 1099208.562 |
| 2 | 478037.636 | 1099215.726 |
| 3 | 478037.099 | 1099222.906 |
| 4 | 478038.005 | 1099275.269 |
| 5 | 478038.924 | 1099375.616 |
| 6 | 478042.955 | 1099590.542 |
| 7 | 478050.082 | 1099829.6 |
| 8 | 478073.683 | 1099815.582 |
| 9 | 478104.322 | 1099791.68 |
| 10 | 478125.282 | 1099758.981 |
| 11 | 478143.988 | 1099735.888 |
| 12 | 478172.899 | 1099715.738 |
| 13 | 478176.994 | 1099712.565 |
| 14 | 478199.181 | 1099706.858 |
| 15 | 478227.538 | 1099719.086 |
| 16 | 478238.513 | 1099718.765 |
| 17 | 478253.461 | 1099709.494 |
| 18 | 478283.279 | 1099682.592 |
| 19 | 478290.43 | 1099673.156 |
| 20 | 478297.297 | 1099655.087 |
| 21 | 478328.105 | 1099633.375 |
| 22 | 478386.421 | 1099620.456 |
| 23 | 478411.552 | 1099616.255 |
| 24 | 478475.811 | 1099638.037 |
| 25 | 478507.082 | 1099634.682 |
| 26 | 478533.189 | 1099621.604 |
| 27 | 478553.641 | 1099588.022 |
| 28 | 478562.986 | 1099581.581 |
| 29 | 478598.329 | 1099578.702 |
| 30 | 478608.944 | 1099559.307 |
| 31 | 478628.408 | 1099537.621 |
| 32 | 478642.188 | 1099523.529 |
| 33 | 478663.484 | 1099511.056 |
| 34 | 478669.212 | 1099501.501 |
| 35 | 478670.02 | 1099495.475 |
| 36 | 478668.357 | 1099484.845 |
| 37 | 478669.192 | 1099472.032 |
| 38 | 478145.154 | 1099255.409 |

Derrotero Época 2005.83,
datum CR05, proyección CRTM05

Sector Sur

 Ficha articulo

Artículo 2°- La administración del Parque Natural Urbano Lorne Ross Ashley, estará a
cargo del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), a través del Área
de Conservación Central, quien deberá preparar y ejecutar el Plan General de
Manejo, el cual definirá la zonificación, y los usos permitidos de conformidad
con lo dispuesto en el artículo 2 del Decreto Ejecutivo N°42742-MINAE del 24 de
febrero del 2021, Creación y regulación de la categoría de manejo denominada
Parques Naturales Urbanos (PANU), y de un Programa Nacional para su promoción e
implementación del 24 de febrero del 2021, publicado el diario oficial La
Gaceta Nº 53 del 17 de marzo de 2021, Alcance 57 y Normativa conexa y específica.

 Ficha articulo

Artículo 3°- El Sistema Nacional de Áreas de Conservación podrá establecer acuerdos y
convenios con contrapartes públicas y privadas, para consolidar el modelo de
gobernanza del Parque Natural Urbano Lorne Ross Ashley, conforme a la
legislación vigente.

 Ficha articulo

Artículo 4°-Dentro del Parque Natural Urbano Lorne Ross Ashley, rige lo establecido
en el artículo 58 de la Ley de Biodiversidad N° 7788 del 30 de abril de 1998;
los artículos 71 y 72 del Reglamento a la Ley de Biodiversidad, Decreto
Ejecutivo N° 34433-MINAE del 11 de marzo de 2008, los artículos 1, 2 y 3 del Decreto
Ejecutivo N°42742-MINAE, Creación y regulación de la categoría de manejo
denominada Parques Naturales Urbanos (PANU), y de un Programa Nacional para su
promoción e implementación del 24 de febrero del 2021 y normativa conexa,
plasmadas en su Plan General de Manejo.

 Ficha articulo

Artículo 5°- Los objetivos que orientarán la planificación y gestión del Parque
Natural Urbano Lorne Ross Ashley son los siguientes: a) Garantizar la
conservación y uso sostenible de los recursos naturales presentes en el sitio.
b) Promover la rehabilitación ecológica del sitio, con especies nativas y de la
zona de vida correspondiente, así como aquellas que mejor se adapten a las
condiciones ambientales del sitio y a escenarios de crisis climática. c)
Mitigar las amenazas que enfrentan los elementos focales de manejo del Parque
Natural Urbano Lorne Ross Ashley. d) Regular y promover el ecoturismo y turismo
histórico-arquitectónico por medio de una visitación responsable que permita a
la población urbana, residente y visitante, el disfrute de los servicios
ecosistémicos que ofrece. e) Promover la coordinación interinstitucional para
una mejor gestión ambiental, social y económica del Parque Natural Urbano Lorne
Ross Ashley. f) Impulsar programas de sensibilización y educación sobre la importancia
de preservar los recursos naturales en entornos urbanos. g) Promover la participación
de las comunidades y municipalidades en el uso y conservación de los recursos naturales
urbanos. h) Servir de sitio de observación, reunión y estudio de la flora y la
fauna silvestre costarricense. i) Proveer a la ciudadanía de espacios seguros
de convivencia, esparcimiento, recreación, cultura y para las prácticas
deportivas. j) Incentivar las expresiones artísticas y culturales mediante el
establecimiento de alianzas con actores culturales.

 Ficha articulo

Artículo 6°- Dentro del Parque Natural Urbano Lorne Ross Ashley podrán autorizarse actividades
conforme a su categoría de manejo, al Plan General de Manejo y al Reglamento de
Uso Público que se defina, de forma participativa. Estos instrumentos de
gestión deberán considerar en todo momento la condición patrimonial del
inmueble, para lo cual el Ministerio de Cultura a través de la Oficina de
Patrimonio, participarán en su proceso de formulación e implementación, por
medio de los espacios de coordinación y gobernanza que se establezcan.

 Ficha articulo

Artículo 7°- El Sistema Nacional de Áreas de Conservación, deberá asegurar los
recursos necesarios para atender las necesidades, el manejo y desarrollo del
Parque Natural Urbano Lorne Ross Ashley; sin perjuicio del aporte que otros
entes estatales interesados designen de sus propios presupuestos, así como los
convenios y alianzas que se establezcan para consolidar la gobernanza de esta
nueva área protegida, conforme al marco legal vigente.

 Ficha articulo

Artículo 8°- El SINAC, a través del Área de Conservación Central tendrá un rol predominante
en la gestión y sostenibilidad del área silvestre protegida. Para esto
trabajará en la formulación e implementación de estrategias locales de
desarrollo sostenible que involucren al Parque Natural Urbano Lorne Ross
Ashley, que se financiarán con recursos provenientes del timbre de parques
nacionales, conforme a lo establecido en el artículo 43 de la Ley de
Biodiversidad Nº. 7788. El SINAC, establecerá los mecanismos técnicos y de coordinación
necesarios para el otorgamiento de contratos de servicios Nº esenciales y otras
formas de participación de las comunidades de los beneficios del área silvestre
protegida.

 Ficha articulo

Artículo 9°-El Parque Natural Urbano Lorne Ross Ashley se considerará de interés
público, por su modelo de Gobernanza gubernamental, basado en mecanismos y
procesos institucionales en los que, formal o informalmente, varios actores,
incluyendo el gobierno nacional, gobierno local, así como las comunidades
urbanas vecinas, promoverán el uso sostenible y la distribución justa y
equitativa de beneficios ambientales y servicios ecosistémicos que produce.

 Ficha articulo

Transitorio I.- El Área de Conservación Central del SINAC, deberá contar con el Plan General
de Manejo del Parque Natural Urbano Lorne Ross Ashley, aprobado por el CONAC en
el plazo de veinticuatro meses, a partir de la publicación del presente
decreto.

 Ficha articulo

Transitorio II- Una vez oficializado en el Diario Oficial La Gaceta el Plan General de Manejo
del Parque Natural Urbano Lorne Ross Ashley, en un plazo de 6 meses el Área de Conservación
Central del SINAC, deberá establecer el Plan de Turismo del Parque Natural Urbano
Lorne Ross Ashley.

 Ficha articulo

Transitorio III- En un plazo de 6 meses posterior a la publicación del presente decreto,
el Área de Conservación Central del SINAC establecerá los mecanismos técnicos y
de coordinación necesarios para la participación de las comunidades de los
beneficios del área silvestre protegida como lo son el otorgamiento de
contratos de servicios Nº esenciales, permisos de usos u convenios.

 Ficha articulo

Transitorio IV.- Una vez oficializado en el Diario Oficial La Gaceta el Plan General de Manejo
del Parque Natural Urbano Lorne Ross Ashley, el Área de Conservación Central
del SINAC, deberá elaborar el Reglamento de Uso Público en un plazo de 24
meses, asimismo podrá establecer y crear mecanismos económicos y vehículos de
propósito especial para la gestión más eficiente de estos recursos, conforme a
la normativa y metodologías oficiales vigentes.

 Ficha articulo

Artículo 10°- Rige a partir de su publicación.

Dado en la Presidencia de
La República, San José, el seis de marzo del año dos mil veinticinco.

 Ficha articulo

Fecha de generación: 5/5/2026 19:07:18

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                        Creates the Lorne Ross Ashley Urban Natural Park

N° 45316-MINAE

THE PRESIDENT OF THE
REPUBLIC AND

THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND
ENERGY

In exercise of the
powers conferred upon them by Articles 50, 140 subsections 3) and 18) and Article
146 of the Political Constitution; Articles 25 subsection 1, 27 subsection 1 and 28
subsection 2) paragraph b) of the General Public Administration Law Nº 6227 of
May 2, 1978, the Convention on Nature Protection and Wild Life Preservation in the Western Hemisphere, approved by Law N° 3763
of October 19, 1966; the Convention on Biological Diversity and Annexes I and
II signed on June 13, 1992, in Rio de Janeiro, Brazil, approved by Law
Nº 7416 of June 30, 1994; the Organic Environmental Law Nº 7554 of October 4,
1995; the Biodiversity Law Nº 7788 of April 30, 1998; Law
N° 1542 of March 7, 1953, Assignment of the National Museum and Bolívar Park to Ministries; the Convention on the Conservation of Migratory Species
of Wild Animals, approved by Law Nº 8586 of March 21, 2007, Article
3 subsection 4, Executive Decree N° 34433-MINAE, Regulation to the Biodiversity Law
of March 11, 2008, Executive Decree N°42742-MINAE of February 24,
2021, Creation and Regulation of the management category called Urban Natural Parks (Parques Naturales Urbanos, PANU), and of a National Program for its promotion and implementation,
Executive Decree N°37747-MINAE, Regulation to Law N° 7369, Transfer of Administration
of the Bolívar Park and Santa Ana Zoos of May 7, 2013.

CONSIDERING:

1°- That the Costa Rican State, in the exercise of its competencies, must ensure the constitutional right
to a healthy and ecologically balanced environment, for which it has, among other
tools, the creation of protected wilderness areas (áreas silvestres protegidas, ASP), under different
management categories that adjust to the social, economic, and
natural needs of the site sought to be conserved.

2°- That Article 50 of the
Political Constitution of the Republic of Costa Rica establishes the right to
a healthy and ecologically balanced environment. Likewise, Article 89 includes
among the cultural purposes of the Republic, protecting natural beauties and
conserving and developing the historical and artistic heritage.

3°- That the Convention on Nature Protection and Wild Life Preservation in the Western Hemisphere,
approved by Law Nº 3763 of October 19, 1966, as well as the Convention
on Biological Diversity and Annexes I and II signed on June 13, 1992, in
Rio de Janeiro, Brazil, approved by Law Nº 7416 of June 30, 1994,
commit the State to designate and create protected wilderness areas (ASP),
under different management modalities or categories.

4°- That the Convention on the Conservation of Migratory Species
of Wild Animals, approved by Law Nº 8586 of March 21, 2007, provides in Article
3 subsection 4 that States shall endeavor: a) to conserve and, where feasible and appropriate,
restore those habitats that are important for preserving species in
danger of extinction; b) to prevent, eliminate, compensate for, or appropriately minimize,
the negative effects of activities or obstacles that hinder or impede the
migration of species; and c) to prevent, reduce, or control
factors that endanger or imply a risk of endangering such
species.

5°- That the United Nations Conference
Hábitat III of 2016 resulted in the
Quito Declaration on Sustainable Cities and Human Settlements,
known as the New Urban Agenda, and includes among its principles and commitments
in point c) "Ensure environmental sustainability, promoting
the use of non-polluting energy and the sustainable use of land and
resources in urban development, protecting ecosystems and biological
diversity, among other things by promoting the adoption of healthy
lifestyles in harmony with nature, encouraging sustainable consumption and production
patterns, strengthening urban resilience, reducing disaster
risks, and implementing climate change adaptation and mitigation
measures".

6°- That Article 32 of
the Organic Environmental Law N° 7554 of October 4, 1995, and Article 58 of
the Biodiversity Law N° 7788 of April 30, 1998, empower the Executive Branch
to create Protected Wilderness Areas (ASP) in those zones or regions that present
important or special ecological characteristics for their protection and conservation,
as well as to create new management categories. Likewise, Article 58 of the Biodiversity Law Nº 7788 defines protected wilderness areas as: ".delimited
geographical zones, constituted by lands, wetlands, and portions of
sea. They have been declared as such for representing special significance due to
their ecosystems, the existence of threatened species, the impact on
reproduction and other needs, and for their historical and cultural significance.
These areas will be dedicated to conservation and protecting biodiversity, the
soil, water resources, cultural resources, and ecosystem services
in general.".

7°- That Article 58 of
the Biodiversity Law Nº 7788 of April 30, 1998, also indicates that
during the process of fulfilling requirements to establish state
protected wilderness areas, the respective technical reports must
include the pertinent recommendations and justifications to determine the
most appropriate management category to which the proposed area must be subjected;
taking fully into account the rights previously acquired by
indigenous or peasant populations and other natural or legal persons, underlying or
adjacent to it. In accordance with the above, Articles 71 and 72 of the
Regulation to the Biodiversity Law, Executive Decree Nº 34433-MINAE of March 11,
2008, establish that, for the declaration, modification, or change of
management category of Protected Wilderness Areas, a
technical report must be prepared, which will be coordinated by the respective instance of SINAC,
as well as the content of said report, respectively.

8°- That Article 32 of the
Organic Environmental Law N° 7554 of October 4, 1995, and Article 58 of
the Biodiversity Law N° 7788 of April 30, 1998, empower the Executive Branch
to create Protected Wilderness Areas in those areas that present
important or special ecological characteristics for their protection and conservation, as well as
to create new management categories, which will be administered by the
Ministry of Environment and Energy.

9°- That the Centro de Conservación Santa Ana is constituted by farm number 1-252974-000, which was partly
donated by Mr. Lorne Ross Ashley to the Costa Rican State in 1975,
and the rest of the property was subsequently acquired in 1976, which
is under the administration of the Ministry of Environment and Energy with farm
numbers 1-252970-000, 1-252976-000, and 1-252978-000.

10°- That Executive Decree N° 37747-MINAE, Regulation to Law N° 7369, Transfer of
Administration of the Bolívar Park and Santa Ana Zoos, of May 7,
2013, published in the Official Gazette La Gaceta Nº 147 of August 1, 2013,
in its Article 4 states that: "the Simón Bolívar Zoological and Botanical Garden
and the Centro de Conservación Santa Ana are heritage assets of the
Ministry of Environment and Energy, whose objective and vocation is to serve
as environmental eco-recreation centers or parks conceived for
scientific research, the protection and conservation of wildlife
species, the exhibition of flora species, the exhibition of minor wildlife
species, expositions, displays, collections, sighting sites,
environmental training, and information. They will be sites that promote the relationship
of the human being and their natural environment, under a modern concept of
wildlife conservation and integration of the different elements of biodiversity
with a cultural and environmental education focus towards the community, in which
the Criteria of Environmental Public Interest and Integration will be applied.

These sites will contribute to
the formation of the public on the conservation and protection of
wildlife, the natural and cultural-historical heritage, and, in general, of
biodiversity".

11°- That Article 70
subsection j) of the Regulation to the Biodiversity Law, Executive Decree N°
34433-MINAE of March 11, 2008, establishes and defines the Management
Categories for Protected Wilderness Areas, including the new category of Urban Parks (Parques Urbanos, PANU), which are geographical areas located within urban zones, which
possess terrestrial and coastal ecosystems of scenic, biological,
recreational, and ecotourism value, whose importance lies in the need to
protect and conserve their biodiversity. Likewise, Articles 1, 2, and 3 of Executive
Decree N°42742-MINAE of February 24, 2021, Creation and Regulation of the
Management Category called Urban Natural Parks (PANU), and of a National Program
for its promotion and implementation, define the general aspects governing
this new management model.

12°- That the Regional Council of the Central Conservation Area (Consejo Regional del Área de Conservación Central, CORAC-ACC), in the extraordinary
session Nº 008-2023 held on July 14, 2023, has heard and
approved the recommendation of the Scientific Technical Committee of the Central
Conservation Area, to assign the PANU management category to the Centro de Conservación Santa Ana, in compliance with Article 72 of the Regulation to
the Biodiversity Law Nº 34433.

13°- That the interdisciplinary
team formed by the Organization for Tropical Studies (Organización de Estudios Tropicales, OET),
the United Nations Development Programme (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD), the Global Environment Facility (Fondo para el Medio Ambiente Mundial, GEF), and the Central Conservation Area (Área de Conservación Central, ACC) of SINAC
within the framework of the project "Transition towards an Urban Green Economy", carried out
the "Technical Report on the Proposal for a Protected Wilderness Area and assignment of
a management category for the Centro de Conservación Santa Ana" in the month of November
2024, where it is stated: ".the zone constitutes an important relict of natural
forested areas (secondary growth), including riparian forest, of the
Central Valley of Costa Rica, characterized by a particular and diverse floristic
and faunistic composition in the region, being in a transition zone
closely related to the humid premontane tropical forest, the
drier regions of the country to the Northeast of the Territory, and the Costa Rican
Pacific Slope.

This generates diverse and key
habitats for representative species of these regions, among these
species typical of dry forest or transition areas. Currently, almost 30% of the
bird species inhabiting the natural refuge fall within this category."

14°- That through Agreement
number 9 of the ordinary session number 15-2024 held on December 10,
2024, the National Council of Conservation Areas (Consejo Nacional de Áreas de Conservación, CONAC) agreed: ".has
analyzed and approved the proposal for the creation of the Lorne Ross Urban Natural Park (PANU),
located in the Centro de Conservación Santa Ana, based on the
legal analysis according to official communication DAJ-1653-2024 and the technical report on the proposal for a
protected wilderness area and assignment of a management category for the Centro de
Conservación Santa Ana. The President of CONAC is instructed to continue
with the process of signing the decree of creation and its subsequent publication in
the Official Gazette La Gaceta. CONAC reaffirms its commitment to the creation of
this PANU, its administration will be carried out based on the availability
of adequate human and financial resources."

15°- That in accordance with the provisions
of Article 36 of the Organic Environmental Law N° 7554 of October 4,
1995, Articles 58 and 61 of the Biodiversity Law N° 7788 of April 30,
1998, and Articles 71 and 72 of the Regulation to the
Biodiversity Law N° 34433, the legal and
technical requirements for the creation of the Lorne Ross Ashley Urban Natural Park have been met.

16°- That in accordance with
the Regulation to the Law for the Protection of the Citizen from the Excess of
Administrative Requirements and Procedures, Executive Decree Nº37045-MP-MEIC of February 22,
2012 and its amendments, it was determined that the present proposal does not establish or modify
procedures, requirements, or steps that the administered party must comply with, a
situation for which the prior control procedure was not undertaken.

Therefore,

THEY DECREE:

"CREATION OF THE LORNE ROSS ASHLEY URBAN NATURAL PARK"

Article 1°- Declare a Protected Wilderness Area under the category and denomination
"Lorne Ross Ashley Urban Natural Park", on the state-owned property
occupied by plans SJ-893998-1990, SJ 280319-1995, and SJ-280318-1995
located in the Province: San José.

Canton: Santa Ana.
District: Uruca, covering an area of 50ha4496 m2, delimited by the following
geographical coordinates:

Route Epoch 2005.83,
datum CR05, projection CRTM05

Northern Sector

| Point | Easting | Northing |
| --- | --- | --- |
| 1 | 478038.817 | 1099208.562 |
| 2 | 478037.636 | 1099215.726 |
| 3 | 478037.099 | 1099222.906 |
| 4 | 478038.005 | 1099275.269 |
| 5 | 478038.924 | 1099375.616 |
| 6 | 478042.955 | 1099590.542 |
| 7 | 478050.082 | 1099829.6 |
| 8 | 478073.683 | 1099815.582 |
| 9 | 478104.322 | 1099791.68 |
| 10 | 478125.282 | 1099758.981 |
| 11 | 478143.988 | 1099735.888 |
| 12 | 478172.899 | 1099715.738 |
| 13 | 478176.994 | 1099712.565 |
| 14 | 478199.181 | 1099706.858 |
| 15 | 478227.538 | 1099719.086 |
| 16 | 478238.513 | 1099718.765 |
| 17 | 478253.461 | 1099709.494 |
| 18 | 478283.279 | 1099682.592 |
| 19 | 478290.43 | 1099673.156 |
| 20 | 478297.297 | 1099655.087 |
| 21 | 478328.105 | 1099633.375 |
| 22 | 478386.421 | 1099620.456 |
| 23 | 478411.552 | 1099616.255 |
| 24 | 478475.811 | 1099638.037 |
| 25 | 478507.082 | 1099634.682 |
| 26 | 478533.189 | 1099621.604 |
| 27 | 478553.641 | 1099588.022 |
| 28 | 478562.986 | 1099581.581 |
| 29 | 478598.329 | 1099578.702 |
| 30 | 478608.944 | 1099559.307 |
| 31 | 478628.408 | 1099537.621 |
| 32 | 478642.188 | 1099523.529 |
| 33 | 478663.484 | 1099511.056 |
| 34 | 478669.212 | 1099501.501 |
| 35 | 478670.02 | 1099495.475 |
| 36 | 478668.357 | 1099484.845 |
| 37 | 478669.192 | 1099472.032 |
| 38 | 478145.154 | 1099255.409 |

Route Epoch 2005.83,
datum CR05, projection CRTM05

Southern Sector

 Article tab

Article 2°- The administration of the Lorne Ross Ashley Urban Natural Park will be in
charge of the National System of Conservation Areas (Sistema Nacional de Áreas de Conservación, SINAC), through the Central
Conservation Area, which must prepare and execute the General Management
Plan (Plan General de Manejo), which will define the zoning and the permitted uses in accordance
with the provisions of Article 2 of Executive Decree N°42742-MINAE of February 24,
2021, Creation and regulation of the management category called
Urban Natural Parks (PANU), and of a National Program for its promotion and
implementation of February 24, 2021, published in the official gazette La
Gaceta Nº 53 of March 17, 2021, Scope 57 and related and specific regulations.

 Article tab

Article 3°- The National System of Conservation Areas may establish agreements and
covenants with public and private counterparts to consolidate the
governance model of the Lorne Ross Ashley Urban Natural Park, in accordance with
current legislation.

 Article tab

Article 4°- Within the Lorne Ross Ashley Urban Natural Park, the provisions
in Article 58 of the Biodiversity Law N° 7788 of April 30, 1998;
Articles 71 and 72 of the Regulation to the Biodiversity Law, Executive
Decree N° 34433-MINAE of March 11, 2008, Articles 1, 2, and 3 of the Executive
Decree N°42742-MINAE, Creation and regulation of the management category
called Urban Natural Parks (PANU), and of a National Program for its
promotion and implementation of February 24, 2021, and related regulations,
embodied in its General Management Plan, apply.

 Article tab

Article 5°- The objectives that will guide the planning and management of the Lorne Ross Ashley
Urban Natural Park are the following: a) Guarantee the
conservation and sustainable use of the natural resources present on the site.
b) Promote the ecological rehabilitation of the site, with native species and those of the
corresponding life zone, as well as those that best adapt to the
environmental conditions of the site and to climate crisis scenarios. c)
Mitigate the threats faced by the focal management elements of the Lorne Ross Ashley
Urban Natural Park. d) Regulate and promote ecotourism and historical-architectural
tourism through responsible visitation that allows
the urban population, resident and visitor, to enjoy the ecosystem
services it offers. e) Promote inter-institutional coordination for
better environmental, social, and economic management of the Lorne Ross Ashley Urban Natural
Park. f) Promote awareness and education programs on the importance
of preserving natural resources in urban environments. g) Promote the participation
of communities and municipalities in the use and conservation of urban natural
resources. h) Serve as a site for observation, gathering, and study of Costa Rican flora and
wildlife. i) Provide citizens with safe
spaces for coexistence, leisure, recreation, culture, and sports
activities. j) Encourage artistic and cultural expressions through the
establishment of alliances with cultural actors.

 Article tab

Article 6°- Within the Lorne Ross Ashley Urban Natural Park, activities may be authorized
in accordance with its management category, the General Management Plan, and the Public
Use Regulation (Reglamento de Uso Público) that is defined, in a participatory manner. These management
instruments must consider at all times the heritage status of the
property, for which the Ministry of Culture, through the Heritage
Office, will participate in its formulation and implementation process,
through the coordination and governance spaces that are established.

 Article tab

Article 7°- The National System of Conservation Areas must ensure the
necessary resources to meet the needs, management, and development of the
Lorne Ross Ashley Urban Natural Park; without prejudice to the contribution that other
interested state entities designate from their own budgets, as well as the
agreements and alliances established to consolidate the governance of this
new protected area, in accordance with the current legal framework.

 Article tab

Article 8°- SINAC, through the Central Conservation Area, will have a predominant role
in the management and sustainability of the protected wilderness area. For this,
it will work on the formulation and implementation of local
sustainable development strategies that involve the Lorne Ross Ashley
Urban Natural Park, which will be financed with resources from the national parks
stamp, in accordance with the provisions of Article 43 of the Biodiversity
Law Nº. 7788. SINAC will establish the technical and coordination
mechanisms necessary for the granting of contracts for essential services Nº and other
forms of participation for the communities in the benefits of the protected wilderness
area.

 Article tab

Article 9°- The Lorne Ross Ashley Urban Natural Park will be considered of public
interest, due to its governmental Governance model, based on
institutional mechanisms and processes in which, formally or informally, various actors,
including the national government, local government, as well as neighboring
urban communities, will promote the sustainable use and the fair and
equitable distribution of environmental benefits and ecosystem services it produces.

 Article tab

Transitory I.- The Central Conservation Area of SINAC must have the General Management
Plan for the Lorne Ross Ashley Urban Natural Park, approved by CONAC within
a period of twenty-four months from the publication of this
decree.

 Article tab

Transitory II.- Once the General Management Plan for the Lorne Ross Ashley Urban Natural Park is made official in the Official Gazette La Gaceta, within a period of 6 months the Central
Conservation Area of SINAC must establish the Tourism Plan for the Lorne Ross Ashley Urban Natural
Park.

 Article tab

Transitory III.- Within a period of 6 months following the publication of this decree,
the Central Conservation Area of SINAC will establish the technical and
coordination mechanisms necessary for the participation of communities in the
benefits of the protected wilderness area, such as the granting of
contracts for essential services Nº, use permits, or agreements.

 Article tab

Transitory IV.- Once the General Management Plan for the Lorne Ross Ashley Urban Natural Park is made official in the Official Gazette La Gaceta, the Central Conservation Area
of SINAC must prepare the Public Use Regulation within a period of 24
months, and may also establish and create economic mechanisms and special-purpose vehicles
for the more efficient management of these resources, in accordance with
the official regulations and methodologies in force.

 Article tab

Article 10°- It shall come into effect upon its publication.

Done at the Presidency of
the Republic, San José, on the sixth of March of the year two thousand twenty-five.

 Article tab

Generation date: 5/5/2026 19:07:18

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