Ley 10764 — Law on Abandoned, Lost, and Discarded Fishing Gear ManagementLey para la gestión de artes de pesca abandonadas, perdidas y descartadas

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                        Texto Completo Norma 10764

                        Ley para la adecuada gestión de las artes de pesca abandonadas, perdidas y/o
descartadas

N° 10764

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE
LA REPÚBLICA DE COSTA RICA

DECRETA:

LEY PARA LA ADECUADA
GESTIÓN DE LAS ARTES DE PESCA

ABANDONADAS, PERDIDAS Y/O
DESCARTADAS, Y REFORMAS

DE LA LEY 8436, LEY DE
PESCA Y ACUICULTURA, DE 1 DE

MARZO DE 2005, Y DE LA LEY
7384, CREACIÓN DEL INSTITUTO

COSTARRICENSE DE PESCA Y
ACUICULTURA (INCOPESCA),

DE 16 DE MARZO DE 1994

TÍTULO I

Generalidades

CAPÍTULO I

Objeto y definiciones

ARTÍCULO 1- Objeto

Esta ley tiene como objeto
establecer medidas que reduzcan, mitiguen y prevengan los impactos de las artes
de pesca abandonadas, perdidas y/o descartadas en las aguas marina interiores,
ríos navegables, el mar territorial, la zona económica exclusiva y las áreas
adyacentes a esta última, sobre las que exista o pueda llegar a existir
jurisdicción nacional, de acuerdo con las leyes nacionales y los tratados internacionales.

ARTÍCULO 2- Definiciones

Para la aplicación e
implementación de esta ley se utilizarán los siguientes conceptos:

a) Arte de pesca: hace
referencia a todo dispositivo físico, sus partes o cualquier combinación de
elementos que puedan colocarse en la superficie, dentro del agua o sobre el
lecho marino, con la intención de capturar organismos marinos o mantenerlos
contenidos para su captura o recolección posterior.

b) Arte de pesca
abandonado: es el arte de pesca sometido al control de un operador o
propietario y que este podría recuperar, pero que se deja en el mar deliberadamente,
por causas de fuerza mayor u otras razones imprevistas.

c) Arte de pesca
descartado: es el arte de pesca que se libera en el mar o río, sin que se
realice ningún intento de control o recuperación posterior.

d) Arte de pesca perdido:
es el arte de pesca cuyo control ha perdido accidentalmente el propietario u
operador y que este no puede localizar o recuperar.

e) Puntos de recepción de
artes de pesca: son puntos establecidos para la recolección de las artes de
pesca, destinados a su correcto acopio, desecho o transformación como material
valorizable.

f) Incidente con especies
marinas: evento que tiene como consecuencia la captura o el daño a especies
marinas que no son objeto de pesca provocada por artes de pesca descartadas,
pérdidas o abandonadas, o bien, por otras eventualidades producto de
embarcaciones, actividad de la pesca, u otras actividades comerciales.

g) Operador marino:
capitán, tripulante o marinero responsable de embarcaciones de cualquier tipo.

h) Pesca fantasma:
problemática resultado del impacto de las artes de pesca abandonadas, perdidas
y/o descartadas en el océano o ríos, que afectan la biodiversidad y ecosistemas
marinos y los medios de subsistencia locales, creando afectaciones ambientales,
sociales y económicas.

i) Recuperación de artes de
pesca: cualquier operación o acción realizada con el objeto de retirar artes de
pesca abandonadas, perdidas y/o descartadas del espacio marino o cauce de ríos.

j) Registro de Datos de
Artes de Pesca Recuperadas e Incidentes con Especies Marinas: sistema nacional
informático, alimentado por los datos del Sistema de Alerta y Registro
Pesquero, por el cual se recopilarán y sistematizarán los datos respecto a las
artes de pesca recuperadas, así como los reportes de incidentes con especies.

k) Sistema de Alerta y Registro
Pesquero: medio por el cual se recopilarán y se realizarán los reportes de
artes de pesca perdidas, abandonadas, localizadas y recuperadas en el mar o río
e incidentes con especies marinas, además de los reportes de pérdida, robo y
hurto de motores y embarcaciones. Este sistema también servirá como base de
datos para alimentar el Registro Nacional de Recopilación e Intercambio de
Datos de Artes de Pesca Recuperadas e Incidentes con Especies Marinas.

CAPÍTULO II

Competencias
institucionales

 

ARTÍCULO 3- Competencias
institucionales

El Instituto Costarricense
de Pesca y Acuicultura (lncopesca), como autoridad ejecutora de la Ley de Pesca
y Acuicultura y su normativa conexa, será la institución encargada de aplicar
las medidas indicadas en la presente ley.

Las competencias de esta
institución para el cumplimento de esta ley son las siguientes:

a) Generar las
disposiciones necesarias para el cumplimiento de esta ley, por medio de su
Junta Directiva.

b) Verificar el
cumplimiento de esta ley y sus reglamentos.

c) Desarrollar las
herramientas y los reglamentos técnicos para el marcaje de las artes de pesca.

d) Recopilar y gestionar
los indicadores de recuperación de artes de pesca abandonadas, perdidas y/o
descartadas.

e) Promover incentivos para
la recuperación y gestión de las artes de pesca abandonadas, perdidas y/o
descartadas, en observancia de los lineamientos ambientales. En relación con el
otorgamiento de incentivos para la recuperación y gestión de artes de pesca
abandonados, dentro de áreas silvestres protegidas, deberá obtener el aval del
Sistema Nacional de Áreas de Conservación (Sinac).

f) Generar lineamientos
para la creación y el funcionamiento de los puntos de recepción de artes de
pesca abandonadas, perdidas y/o descartadas.

g) Recopilar y generar
información de la localización de las zonas donde se realizaron los reportes de
pérdida, abandono y recuperación de artes de pesca, para, posteriormente,
generar informes de las zonas donde se dan estos incidentes.

CAPÍTULO III

Registro de datos

ARTÍCULO 4- Registro de
Datos de Artes de Pesca Recuperadas e Incidentes con Especies Marinas

Se establece el Registro de
Datos de Artes de Pesca Recuperadas e Incidentes con Especies Marinas, el cual
estará a cargo del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (lncopesca).
Este registro recopilará la información del Sistema Nacional de Alerta y
Registro de Artes de Pesca e Incidentes con Especies Marinas.

Para mejorar los datos
presentados dentro del Registro de Datos de Artes de Pesca Recuperadas e
Incidentes con Especies Marinas, el Instituto Costarricense de Pesca y
Acuicultura podrá solicitar datos adicionales a los ofrecidos por el Sistema Nacional
de Alerta y Registro de Artes de Pesca e Incidentes con Especies Marinas, lo
cual será definido por medio del reglamento de esta ley. Los datos recopilados deberán
ser de acceso público y gratuito.

Serán responsables de
enviar la información y los datos adicionales mediante los reportes y las
alertas:

a) Los encargados
designados de áreas marinas protegidas del Sistema Nacional de Áreas de
Conservación.

b) A la dependencia
designada del Sistema Nacional de Guardacostas del Ministerio de Seguridad
Pública.

c) Las municipalidades
costeras.

d) Los operadores marinos.

e) Las personas pescadoras,
los capitanes de embarcación, armadores o personas responsables de la faena de
pesca, según corresponda.

Cualquier otro sujeto o
institución que sea definido reglamentariamente.

El Instituto Costarricense
de Pesca y Acuicultura brindará la información que conste en el registro, en
apego a lo dispuesto en la Ley 8968, Protección de la Persona Frente al
Tratamiento de sus Datos Personales, de 7 de julio de 2011, y en lo que corresponda
a la Ley 10 554, Ley Marco de Acceso a la Información Pública, de 23 de octubre
de 2024.

CAPÍTULO IV

Alerta de pérdida,
abandono, localización, hurto, robo y recuperación de artes de

pesca, motores y
embarcaciones e incidentes con especies marinas

ARTÍCULO 5- Sistema
Nacional de Alerta y Registro Pesquero

Se establece el Sistema
Nacional de Alerta y Registro Pesquero, medio por el cual se realizan los
reportes de artes de pesca perdidas, abandonadas, localizadas y recuperadas en
el mar o río, e incidentes con especies marinas.

ARTÍCULO 6- Reporte de
pérdida y abandono

Cuando se ha perdido o
abandonado en el mar o río, un arte de pesca, las personas pescadoras deberán
realizar un reporte de alerta, el cual debe incluir los siguientes elementos:

a) Propietario registrado
en el Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (lncopesca), del arte de
pesca.

b) Características del arte
de pesca y el marcaje con el que cuenta, en caso de que el arte tenga dicha
identificación.

c) Zona en la que se dio la
pérdida o abandono. En caso de contar con sistema de geolocalización, deberán
incluirse dentro del reporte las coordenadas de donde se dio el suceso.

d) Detalles del incidente
de pérdida o abandono.

ARTÍCULO 7- Medios para
realizar la alerta de pérdida y abandono de artes de pesca

Las personas pescadoras
deberán realizar el reporte de alerta de pérdida y abandono al Instituto
Costarricense de Pesca y Acuicultura (lncopesca), por alguno de los siguientes
medios:

a) Por medio del libro de
operaciones de pesca.

b) Por medio de línea
telefónica, medio electrónico o herramientas tecnológicas, definidos por el
Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura para tal efecto.

El propietario que haya
perdido o abandonado un arte de pesca, o parte de él, deberá realizar el
reporte en el transcurso máximo de veinticuatro horas después de acaecido el
incidente. Cuando la comunicación en el mar no sea posible, se deberá realizar
en un plazo máximo de veinticuatro horas, tras el arribo.

ARTÍCULO 8- Reporte de
localización y/o recuperación

Cuando un operador marino localice
y/o recupere artes de pesca perdidas, abandonadas o descartadas en el mar o río
generará un reporte de alerta de recuperación, el cual debe incluir los
siguientes elementos:

a) Tipo de arte de pesca
localizada y/o recuperada.

b) Características del
estado del arte de pesca.

c) Número de marcaje, en
caso de contar con este.

d) Zona en donde se dio la
localización y/o recuperación. En caso de contar con sistema de
geolocalización, deberán incluirse dentro del reporte de alerta las coordenadas
de donde se dio el suceso.

ARTÍCULO 9- Medios para
realizar la alerta de localización y/o de recuperación de artes de pesca

Los operadores marinos
deberán realizar el reporte de alerta de localización y/o recuperación de artes
de pesca perdidas, abandonadas o descartadas en el mar o ríos, al Instituto
Costarricense de Pesca y Acuicultura (lncopesca) por alguno de los siguientes
medios:

a) Por medio del libro de
operaciones de pesca.

b) Por medio de línea
telefónica o medio electrónico definido por el Instituto Costarricense de Pesca
y Acuicultura al efecto.

Este reporte se deberá
realizar en el transcurso máximo de veinticuatro horas.

Cuando la comunicación en
el mar o río navegable no sea posible, el operador marino deberá realizarlo en
un plazo máximo de veinticuatro horas, tras el arribo.

ARTÍCULO 10-
Responsabilidad de recuperación

Será responsable de la
recuperación de artes de pesca abandonadas, perdidas y/o descartadas,
encontradas en el mar o río, todo operador marino que dentro de sus capacidades
pueda efectuar la recuperación del arte de pesca, siempre y cuando cuente con
los medios para realizarla y no se ponga en riesgo la embarcación o sus ocupantes.

La recuperación de artes de
pesca abandonadas, perdidas y/o descartadas, encontradas dentro de áreas silvestres
protegidas, se realizará bajo la supervisión del Sistema Nacional de Áreas de
Conservación (Sinac).

El Instituto Costarricense
de Pesca y Acuicultura deberá definir en conjunto con el Ministerio de Ambiente
y Energía (Minae), por medio de reglamento, el procedimiento para la
recuperación y el debido tratamiento de las artes de pesca abandonadas,
perdidas y/o descartadas. La recuperación de artes de pesca abandonadas,
perdidas y/o descartadas, encontradas dentro de áreas silvestres protegidas, se
realizará bajo la supervisión del Sistema Nacional de Áreas de Conservación .

Asimismo, deberá coordinar
el debido tratamiento de las artes con la institución estatal que corresponda.

ARTÍCULO 11- Reporte de
incidente con especies marinas

Todo operador marino será
responsable de realizar un reporte de alerta, cuando encuentre o provoque un
incidente con especies marinas. Este deberá ser realizado ante el Sistema
Nacional de Alerta de Artes de Pesca e Incidentes con Especies Marinas. El
reporte deberá incluir, al menos, los siguientes elementos:

a) En caso de que el
incidente sea realizado con un arte de pesca, se debe indicar el tipo de arte o
número de identificación, si lo tuviera.

b) Zona en la que se dio el
incidente; en caso de contar con sistema de geolocalización deberá incluirse
dentro del reporte.

c) Detalles del incidente,
que incluya indicación de las especies marinas afectadas, toda marca del arte
de pesca u otros identificadores, la fecha, la hora, el lugar de la pérdida, la
profundidad del agua y el motivo del suceso.

d) Cualquier otro requisito
que se disponga en el reglamento de esta ley.

ARTÍCULO 12- Medios para
realizar la alerta de incidente con especies marinas

Los operadores marinos
deberán realizar el reporte de alerta de incidente con especies marinas ante el
Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (lncopesca), por alguno de los
siguientes medios:

a) Por medio del libro de
operaciones de pesca.

b) Por medio de línea
telefónica o medio electrónico definido por el Instituto Costarricense de Pesca
y Acuicultura al efecto.

Este reporte se deberá
realizar en el transcurso máximo de veinticuatro horas, después de encontrar o
provocar un incidente con especies marinas o de río navegable. Cuando la
comunicación en el mar o en el río navegable no sea posible, el operador marino
deberá realizar el reporte en un plazo máximo de veinticuatro horas, tras el
arribo.

CAPÍTULO V

Gestión de las artes de
pesca

ARTÍCULO 13- Gestión
adecuada de las artes de pesca

El Instituto Costarricense
de Pesca y Acuicultura (lncopesca), en conjunto con el Ministerio de Salud,
deberá garantizar la gestión integral respetando la jerarquización de los
componentes que conforman las artes de pesca recuperadas.

El Instituto Costarricense
de Pesca y Acuicultura será responsable de la identificación, registro y
trazabilidad de los artes de pesca recuperados, promoviendo su reutilización
cuando sea viable y coordinando su disposición final, cuando su recuperación no
sea posible. Asimismo, deberá fomentar la sensibilización y capacitación del
sector pesquero sobre prácticas sostenibles en la gestión de estos residuos.

El Ministerio de Salud, en
su rol de rector en materia de gestión integral de residuos, conforme a lo
dispuesto en el artículo 7 de la Ley 8839, Ley para la Gestión Integral de Residuos,
de 24 de junio de 2010, tendrá la potestad de dirigir, monitorear, evaluar y
controlar las condiciones sanitarias del almacenamiento, manejo y eliminación
de los artes de pesca recuperados, garantizando la protección de la salud
pública y la prevención de impactos ambientales negativos.

Para ello, podrán firmar
convenios con municipalidades y alianzas público-privadas con entidades
autorizadas.

CAPÍTULO VI

Puntos de recepción de
artes de pesca

ARTÍCULO 14- Establecimiento
de los puntos de recepción de artes de pesca

Para la adecuada gestión de
las artes de pesca se establecerán puntos de recepción de artes de pesca, en
los siguientes lugares:

a) El Instituto
Costarricense de Pesca y Acuicultura (lncopesca) deberá

establecer puntos de
recepción en muelles del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, para
la recolección de artes de pesca.

b) El Sistema Nacional de
Guardacostas deberá establecer, en sus estaciones, puntos de recepción para las
artes de pesca.

c) Las asociaciones de
personas pescadoras podrán establecer puntos de recepción de artes de pesca.

d) Las municipalidades
podrán establecer puntos de recolección de artes de pesca.

e) Las instituciones
públicas y las empresas privadas podrán establecer puntos de recepción de artes
de pesca.

f) Las organizaciones no
gubernamentales, las fundaciones o las asociaciones privadas, en coordinación
con el Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, podrán establecer puntos
de recepción de artes de pesca.

g) El Ministerio de
Ambiente y Energía (Minae) podrá establecer puntos de recolección de artes de
pesca.

El establecimiento y la
recepción de los puntos de artes de pesca realizada por parte de las
asociaciones de pescadores, instituciones públicas, municipalidades, empresas
privadas y organizaciones no gubernamentales deberán efectuarse en coordinación
con el Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura.

ARTÍCULO 15- Requisitos

Para el establecimiento de
los puntos de recepción de artes de pesca se deberá cumplir con los
lineamientos que establezca el Ministerio de Salud, en coordinación con el
Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (lncopesca).

ARTÍCULO 16- Programa de
reconocimiento

Créese un programa de
reconocimientos para los puntos de recepción de artes de pesca de la presente
ley y para aquellos operadores marinos que recuperen, del mar o río, artes de
pesca perdidas, abandonadas o descartadas.

Los parámetros de este
programa se establecerán vía reglamento, con base en los criterios técnicos que
el Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (lncopesca) designe mediante
acuerdo de la Junta Directiva.

Los planes de recuperación
de artes de pesca, en áreas silvestres protegidas, serán elaborados en
coordinación con el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (Sinac).

En ningún caso se podrá
entender, el plan de manejo o el programa de reconocimiento, como un permiso o
licencia para realizar pesca en áreas no permitidas por el ordenamiento
jurídico.

Se faculta a lncopesca para
que reciba donaciones (en efectivo, servIcIos u materiales), tanto del sector
público (Poder Ejecutivo, empresas estatales, instituciones autónomas o
semiautónomas) como del sector privado, nacionales o internacionales, con el
fin exclusivo de la ejecución de dicho programa.

Estos incentivos deberán
promover la recuperación del material, en procura de la no afectación a los
ecosistemas.

CAPÍTULO VII

Capacitación

ARTÍCULO 17- Capacitación
del sector pesquero sobre artes de pesca abandonadas, perdidas y/o descartadas

El Instituto Costarricense
de Pesca y Acuicultura (lncopesca), en coordinación con otras autoridades
competentes, podrá desarrollar e implementar políticas, estrategias, acciones,
actividades de educación, capacitación, sensibilización y concienciación para
el sector pesquero, sobre las consecuencias de las artes de pesca abandonadas,
perdidas y/o descartadas.

CAPÍTULO VIII

Reformas

ARTÍCULO 18- Se adiciona el
inciso 45 al artículo 2 de la Ley 8436, Ley de Pesca y Acuicultura, de 1 de
marzo de 2005. El texto es el siguiente:

Artículo 2-

[ ... ]

45- Marcaje de artes de
pesca: sistema por el cual se coloca una identificación que permite reconocer
el registro del arte de pesca, tipo y dueño.

ARTÍCULO 19- Se adiciona el
inciso m) al artículo 38 de la Ley 8436, Ley de Pesca y Acuicultura, de 1 de
marzo de 2005. El texto es el siguiente:

Artículo 38- La autoridad
ejecutora de la presente ley determinará los métodos, las técnicas, los equipos
y las artes de pesca prohibidos. En las aguas jurisdiccionales del Estado
costarricense, se prohíbe lo siguiente:

[ ... ]

m) Utilizar artes de pesca
que no se encuentren debidamente marcados y registrados ante el Instituto
Costarricense de Pesca y Acuicultura (lncopesca).

ARTÍCULO 20- Se adiciona un
nuevo capítulo IV al título V de la Ley 8436, Ley de Pesca y Acuicultura, de 1
de marzo de 2005, que contendrá los artículos 116, 117 Y....118, y se corre la
numeración de los artículos vigentes. El texto es el siguiente:

CAPÍTULO IV

Marcaje y registro de las artes de pesca

Artículo 116- Registro de
las artes de pesca

Todas las personas
pescadoras con licencia de pesca vigente deberán registrar las artes y los
aparejos de pesca ante el Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, el
que se encargará de asignarle un código único a cada arte de pesca utilizado
por cada pescador o pescadora.

Artículo 117- Marcaje

Todas las artes de pesca
debidamente registradas deberán contar con el marcaje correspondiente, según el
tipo de arte.

En caso de que un arte de
pesca no se encuentre debidamente identificado con el marcaje correspondiente
puede ser decomisado, en caso de que esté siendo utilizado en faenas de pesca.

Artículo 118- Directrices de
marcaje

El Instituto Costarricense
de Pesca y Acuicultura (lncopesca) establecerá, por
medio del reglamento de esta ley, las especificaciones del marcaje de pesca
para todos los tipos de licencias de pesca que otorgue, las cuales serán
específicas según el tipo de pesca.

Este marcaje debe ser estándar
para cada tipo de pesca y obligatorio para todas las artes de pesca. El marcaje
debe ser claro, legible, indeleble y permanente, mediante la rotulación del
número de licencia de pesca y del código único que se le asigne a cada persona
pescadora, que permita identificar la propiedad del arte de pesca. El marcaje
deberá ser elaborado y proporcionado por el Instituto Costarricense de Pesca y
Acuicultura, a las personas pescadores.

ARTÍCULO 21- Se reforma el
inciso j) y se adiciona un inciso k) al artículo 127 de la Ley 8436, Ley de
Pesca y Acuicultura, de 1 de marzo de 2005. Los textos son los siguientes:

Artículo 127- El Instituto
Costarricense de Pesca y Acuicultura (lncopesca) llevará un registro del sector
pesquero y acuícola, que será de carácter público y comprenderá:

[ ... ]

j) Las artes de pesca
debidamente inscritas por cada pescador o pescadora.

k) Cualquier otra
información de interés, a criterio del lncopesca.

ARTÍCULO 22- Se reforma el
inciso r) y se adiciona un nuevo inciso s) al artículo 5 de la Ley 7384,
Creación del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (lncopesca), de 16
de marzo de 1994. Los textos son los siguientes:

Artículo 5- El Instituto
tendrá las siguientes atribuciones:

[ ... ]

r) Liderar las coordinaciones
y acciones necesarias para reducir, mitigar y prevenir los impactos de las
artes de pesca abandonadas, perdidas y/o descartadas.

s) Realizar las demás
atribuciones que le fijen esta ley y su reglamento.

ARTÍCULO 23- El Poder
Ejecutivo deberá reglamentar esta ley en los veinticuatro meses previos a su
entrada en vigencia.

Rige veinticuatro meses posterior a su publicación.

Dado en la Presidencia de
la República, San José, al día doce del mes de noviembre del año dos mil
veinticinco.

throughout the entire text

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Complete Text of Norm 10764

Law for the Adequate Management of Abandoned, Lost and/or Discarded Fishing Gear

No. 10764

THE LEGISLATIVE ASSEMBLY OF THE REPUBLIC OF COSTA RICA

DECREES:

LAW FOR THE ADEQUATE MANAGEMENT OF ABANDONED, LOST AND/OR DISCARDED FISHING GEAR, AND REFORMS TO LAW 8436, FISHING AND AQUACULTURE LAW, OF MARCH 1, 2005, AND TO LAW 7384, CREATION OF THE COSTA RICAN INSTITUTE OF FISHING AND AQUACULTURE (INCOPESCA), OF MARCH 16, 1994

TITLE I

Generalities

CHAPTER I

Object and Definitions

ARTICLE 1- Object

This law aims to establish measures that reduce, mitigate, and prevent the impacts of abandoned, lost and/or discarded fishing gear in inland marine waters, navigable rivers, the territorial sea, the exclusive economic zone, and areas adjacent to the latter, over which national jurisdiction exists or may come to exist, in accordance with national laws and international treaties.

ARTICLE 2- Definitions

For the application and implementation of this law, the following concepts shall be used:

a) Fishing gear (Arte de pesca): refers to any physical device, its parts, or any combination of elements that may be placed on the surface, within the water, or on the seabed, with the intention of capturing marine organisms or keeping them contained for their subsequent capture or collection.

b) Abandoned fishing gear (Arte de pesca abandonado): fishing gear (arte de pesca) subject to the control of an operator or owner that could be recovered, but which is deliberately left at sea due to force majeure or other unforeseen reasons.

c) Discarded fishing gear (Arte de pesca descartado): fishing gear (arte de pesca) that is released into the sea or river without any attempt at subsequent control or recovery.

d) Lost fishing gear (Arte de pesca perdido): fishing gear (arte de pesca) over which the owner or operator has accidentally lost control and which they cannot locate or recover.

e) Fishing gear reception points (Puntos de recepción de artes de pesca): points established for the collection of fishing gear (artes de pesca), intended for its correct storage, disposal, or transformation as recoverable material.

f) Incident with marine species (Incidente con especies marinas): event resulting in the capture of or damage to non-target marine species caused by discarded, lost, or abandoned fishing gear, or by other eventualities resulting from vessels, fishing activity, or other commercial activities.

g) Marine operator (Operador marino): captain, crew member, or sailor responsible for vessels of any type.

h) Ghost fishing (Pesca fantasma): problem resulting from the impact of abandoned, lost and/or discarded fishing gear (artes de pesca) in the ocean or rivers, which affect biodiversity, marine ecosystems, and local livelihoods, creating environmental, social, and economic impacts.

i) Recovery of fishing gear (Recuperación de artes de pesca): any operation or action carried out with the purpose of removing abandoned, lost and/or discarded fishing gear (artes de pesca) from the marine environment or riverbeds.

j) Data Registry of Recovered Fishing Gear and Incidents with Marine Species (Registro de Datos de Artes de Pesca Recuperadas e Incidentes con Especies Marinas): national computer system, fed by data from the Fishing Alert and Registry System (Sistema de Alerta y Registro Pesquero), through which data regarding recovered fishing gear (artes de pesca), as well as reports of incidents with species, will be compiled and systematized.

k) Fishing Alert and Registry System (Sistema de Alerta y Registro Pesquero): means by which reports of lost, abandoned, located, and recovered fishing gear in the sea or river and incidents with marine species will be compiled and made, in addition to reports of loss, theft, and robbery of engines and vessels. This system will also serve as a database to feed the National Registry for the Collection and Exchange of Data on Recovered Fishing Gear and Incidents with Marine Species (Registro Nacional de Recopilación e Intercambio de Datos de Artes de Pesca Recuperadas e Incidentes con Especies Marinas).

CHAPTER II

Institutional Competencies

ARTICLE 3- Institutional Competencies

The Costa Rican Institute of Fishing and Aquaculture (Incopesca), as the executing authority of the Fishing and Aquaculture Law and its related regulations, shall be the institution responsible for applying the measures indicated in this law.

The competencies of this institution for compliance with this law are as follows:

a) Generate the necessary provisions for compliance with this law, through its Board of Directors (Junta Directiva).

b) Verify compliance with this law and its regulations.

c) Develop the tools and technical regulations for the marking of fishing gear (artes de pesca).

d) Compile and manage the recovery indicators for abandoned, lost and/or discarded fishing gear (artes de pesca).

e) Promote incentives for the recovery and management of abandoned, lost and/or discarded fishing gear (artes de pesca), in observance of environmental guidelines. In relation to the granting of incentives for the recovery and management of abandoned fishing gear within protected wilderness areas, it must obtain the endorsement of the National System of Conservation Areas (Sinac).

f) Generate guidelines for the creation and operation of reception points for abandoned, lost and/or discarded fishing gear (artes de pesca).

g) Compile and generate information on the location of the zones where reports of loss, abandonment, and recovery of fishing gear (artes de pesca) were made, to subsequently generate reports on the zones where these incidents occur.

CHAPTER III

Data Registry

ARTICLE 4- Data Registry of Recovered Fishing Gear and Incidents with Marine Species

The Data Registry of Recovered Fishing Gear and Incidents with Marine Species (Registro de Datos de Artes de Pesca Recuperadas e Incidentes con Especies Marinas) is established, which shall be under the charge of the Costa Rican Institute of Fishing and Aquaculture (Incopesca). This registry will compile information from the National Fishing Gear Alert and Registry System and Incidents with Marine Species (Sistema Nacional de Alerta y Registro de Artes de Pesca e Incidentes con Especies Marinas).

To improve the data presented within the Data Registry of Recovered Fishing Gear and Incidents with Marine Species, the Costa Rican Institute of Fishing and Aquaculture may request additional data beyond that offered by the National Fishing Gear Alert and Registry System and Incidents with Marine Species, which shall be defined by means of the regulation of this law. The compiled data must be publicly and freely accessible.

The following shall be responsible for sending the information and additional data through the reports and alerts:

a) The designated managers of protected marine areas of the National System of Conservation Areas (Sistema Nacional de Áreas de Conservación).

b) The designated unit of the National Coast Guard Service (Sistema Nacional de Guardacostas) of the Ministry of Public Security.

c) Coastal municipalities.

d) Marine operators (operadores marinos).

e) Fishers, vessel captains, shipowners, or persons responsible for the fishing operation, as applicable.

Any other subject or institution defined by regulation.

The Costa Rican Institute of Fishing and Aquaculture shall provide the information contained in the registry, in accordance with the provisions of Law 8968, Protection of the Person Regarding the Processing of their Personal Data, of July 7, 2011, and, as applicable, Law 10554, Framework Law on Access to Public Information, of October 23, 2024.

CHAPTER IV

Alert of Loss, Abandonment, Location, Robbery, Theft, and Recovery of Fishing

Gear, Engines, and Vessels, and Incidents with Marine Species

ARTICLE 5- National Fishing Alert and Registry System

The National Fishing Alert and Registry System (Sistema Nacional de Alerta y Registro Pesquero) is established, a means by which reports of fishing gear (artes de pesca) lost, abandoned, located, and recovered in the sea or river, and incidents with marine species, are made.

ARTICLE 6- Report of Loss and Abandonment

When a fishing gear (arte de pesca) has been lost or abandoned at sea or in a river, fishers must make an alert report, which must include the following elements:

a) Owner registered with the Costa Rican Institute of Fishing and Aquaculture (Incopesca), of the fishing gear (arte de pesca).

b) Characteristics of the fishing gear (arte de pesca) and the marking it has, in case the gear has such identification.

c) Zone where the loss or abandonment occurred. If a geolocation system is available, the coordinates of where the event occurred must be included in the report.

d) Details of the loss or abandonment incident.

ARTICLE 7- Means for Making the Alert of Loss and Abandonment of Fishing Gear

Fishers must make the loss and abandonment alert report to the Costa Rican Institute of Fishing and Aquaculture (Incopesca), through one of the following means:

a) Through the fishing logbook (libro de operaciones de pesca).

b) Through a telephone line, electronic means, or technological tools, defined by the Costa Rican Institute of Fishing and Aquaculture for this purpose.

The owner who has lost or abandoned a fishing gear (arte de pesca), or part of it, must make the report within a maximum of twenty-four hours after the incident has occurred. When communication at sea is not possible, it must be done within a maximum of twenty-four hours after arrival.

ARTICLE 8- Report of Location and/or Recovery

When a marine operator (operador marino) locates and/or recovers lost, abandoned, or discarded fishing gear (artes de pesca) in the sea or river, they shall generate a recovery alert report, which must include the following elements:

a) Type of fishing gear (arte de pesca) located and/or recovered.

b) Characteristics of the condition of the fishing gear (arte de pesca).

c) Marking number, if it has one.

d) Zone where the location and/or recovery occurred. If a geolocation system is available, the coordinates of where the event occurred must be included in the alert report.

ARTICLE 9- Means for Making the Alert of Location and/or Recovery of Fishing Gear

Marine operators (operadores marinos) must make the alert report of location and/or recovery of lost, abandoned, or discarded fishing gear (artes de pesca) in the sea or rivers to the Costa Rican Institute of Fishing and Aquaculture (Incopesca) through one of the following means:

a) Through the fishing logbook (libro de operaciones de pesca).

b) Through a telephone line or electronic means defined by the Costa Rican Institute of Fishing and Aquaculture for this purpose.

This report must be made within a maximum of twenty-four hours.

When communication at sea or on a navigable river is not possible, the marine operator (operador marino) must do so within a maximum of twenty-four hours after arrival.

ARTICLE 10- Responsibility for Recovery

Every marine operator (operador marino) who, within their capabilities, can carry out the recovery of the fishing gear (arte de pesca) shall be responsible for the recovery of abandoned, lost and/or discarded fishing gear (artes de pesca) found in the sea or river, provided they have the means to do so and the vessel or its occupants are not put at risk.

The recovery of abandoned, lost and/or discarded fishing gear (artes de pesca) found within protected wilderness areas shall be carried out under the supervision of the National System of Conservation Areas (Sinac).

The Costa Rican Institute of Fishing and Aquaculture must define, jointly with the Ministry of Environment and Energy (Minae), by means of regulation, the procedure for the recovery and proper handling of abandoned, lost and/or discarded fishing gear (artes de pesca). The recovery of abandoned, lost and/or discarded fishing gear (artes de pesca) found within protected wilderness areas shall be carried out under the supervision of the National System of Conservation Areas.

Likewise, it must coordinate the proper handling of the gear with the corresponding state institution.

ARTICLE 11- Report of Incident with Marine Species

Every marine operator (operador marino) shall be responsible for making an alert report when they encounter or cause an incident with marine species. This must be made before the National Alert System for Fishing Gear and Incidents with Marine Species (Sistema Nacional de Alerta de Artes de Pesca e Incidentes con Especies Marinas). The report must include at least the following elements:

a) If the incident was caused by a fishing gear (arte de pesca), the type of gear or identification number must be indicated, if it has one.

b) Zone where the incident occurred; if a geolocation system is available, this must be included in the report.

c) Details of the incident, including an indication of the affected marine species, any mark on the fishing gear (arte de pesca) or other identifiers, the date, time, place of loss, water depth, and the reason for the event.

d) Any other requirement provided in the regulation of this law.

ARTICLE 12- Means for Making the Alert of Incident with Marine Species

Marine operators (operadores marinos) must make the alert report of an incident with marine species before the Costa Rican Institute of Fishing and Aquaculture (Incopesca), through one of the following means:

a) Through the fishing logbook (libro de operaciones de pesca).

b) Through a telephone line or electronic means defined by the Costa Rican Institute of Fishing and Aquaculture for this purpose.

This report must be made within a maximum of twenty-four hours after encountering or causing an incident with marine species or those of a navigable river. When communication at sea or on a navigable river is not possible, the marine operator (operador marino) must make the report within a maximum of twenty-four hours after arrival.

CHAPTER V

Management of Fishing Gear

ARTICLE 13- Adequate Management of Fishing Gear

The Costa Rican Institute of Fishing and Aquaculture (Incopesca), jointly with the Ministry of Health, must guarantee integrated management respecting the hierarchy of the components that make up recovered fishing gear (artes de pesca).

The Costa Rican Institute of Fishing and Aquaculture shall be responsible for the identification, registration, and traceability of recovered fishing gear (artes de pesca), promoting its reuse when viable and coordinating its final disposal when its recovery is not possible. Likewise, it must promote the awareness and training of the fishing sector on sustainable practices in the management of this waste.

The Ministry of Health, in its role as governing body in matters of integrated waste management, in accordance with the provisions of Article 7 of Law 8839, Law for Integrated Waste Management, of June 24, 2010, shall have the power to direct, monitor, evaluate, and control the sanitary conditions of storage, handling, and disposal of recovered fishing gear (artes de pesca), guaranteeing the protection of public health and the prevention of negative environmental impacts.

For this, they may sign agreements with municipalities and public-private partnerships with authorized entities.

CHAPTER VI

Fishing Gear Reception Points

ARTICLE 14- Establishment of Fishing Gear Reception Points

For the adequate management of fishing gear, fishing gear reception points (puntos de recepción de artes de pesca) shall be established in the following places:

a) The Costa Rican Institute of Fishing and Aquaculture (Incopesca) must establish reception points at docks of the Costa Rican Institute of Fishing and Aquaculture, for the collection of fishing gear (artes de pesca).

b) The National Coast Guard Service (Sistema Nacional de Guardacostas) must establish reception points for fishing gear (artes de pesca) at its stations.

c) Fisher associations may establish reception points for fishing gear (artes de pesca).

d) Municipalities may establish collection points for fishing gear (artes de pesca).

e) Public institutions and private companies may establish reception points for fishing gear (artes de pesca).

f) Non-governmental organizations, foundations, or private associations, in coordination with the Costa Rican Institute of Fishing and Aquaculture, may establish reception points for fishing gear (artes de pesca).

g) The Ministry of Environment and Energy (Minae) may establish collection points for fishing gear (artes de pesca).

The establishment and reception of fishing gear points carried out by fisher associations, public institutions, municipalities, private companies, and non-governmental organizations must be done in coordination with the Costa Rican Institute of Fishing and Aquaculture.

ARTICLE 15- Requirements

For the establishment of fishing gear reception points (puntos de recepción de artes de pesca), the guidelines established by the Ministry of Health, in coordination with the Costa Rican Institute of Fishing and Aquaculture (Incopesca), must be complied with.

ARTICLE 16- Recognition Program

Create a recognition program for the fishing gear reception points (puntos de recepción de artes de pesca) of this law and for those marine operators (operadores marinos) who recover lost, abandoned, or discarded fishing gear (artes de pesca) from the sea or river.

The parameters of this program shall be established via regulation, based on the technical criteria that the Costa Rican Institute of Fishing and Aquaculture (Incopesca) designates through an agreement of the Board of Directors (Junta Directiva).

The fishing gear recovery plans in protected wilderness areas shall be prepared in coordination with the National System of Conservation Areas (Sinac).

Under no circumstances may the management plan or the recognition program be understood as a permit or license to carry out fishing in areas not permitted by the legal system.

Incopesca is authorized to receive donations (in cash, services, or materials), from both the public sector (Executive Branch, state companies, autonomous or semi-autonomous institutions) and the private sector, national or international, for the exclusive purpose of executing said program.

These incentives must promote the recovery of the material, seeking not to affect ecosystems.

CHAPTER VII

Training

ARTICLE 17- Training of the Fishing Sector on Abandoned, Lost and/or Discarded Fishing Gear

The Costa Rican Institute of Fishing and Aquaculture (Incopesca), in coordination with other competent authorities, may develop and implement policies, strategies, actions, education, training, sensitization, and awareness-raising activities for the fishing sector on the consequences of abandoned, lost and/or discarded fishing gear (artes de pesca).

CHAPTER VIII

Reforms

ARTICLE 18- Subsection 45 is added to Article 2 of Law 8436, Fishing and Aquaculture Law, of March 1, 2005. The text is as follows:

Article 2-

[ ... ]

45- Marking of fishing gear (Marcaje de artes de pesca): system by which an identification is placed that allows recognizing the registration of the fishing gear (arte de pesca), type, and owner.

ARTICLE 19- Subsection m) is added to Article 38 of Law 8436, Fishing and Aquaculture Law, of March 1, 2005. The text is as follows:

Article 38- The executing authority of this law shall determine the prohibited methods, techniques, equipment, and fishing gear (artes de pesca). In the jurisdictional waters of the Costa Rican State, the following is prohibited:

[ ... ]

m) Using fishing gear (artes de pesca) that is not duly marked and registered with the Costa Rican Institute of Fishing and Aquaculture (Incopesca).

ARTICLE 20- A new Chapter IV is added to Title V of Law 8436, Fishing and Aquaculture Law, of March 1, 2005, which will contain Articles 116, 117, and 118, and the numbering of the current articles is shifted. The text is as follows:

CHAPTER IV

Marking and Registration of Fishing Gear

Article 116- Registration of Fishing Gear

All fishers with a valid fishing license must register their fishing gear and tackle (artes y aparejos de pesca) with the Costa Rican Institute of Fishing and Aquaculture, which shall be responsible for assigning a unique code to each fishing gear (arte de pesca) used by each fisher.

Article 117- Marking

All duly registered fishing gear (artes de pesca) must have the corresponding marking, according to the type of gear.

In the event that a fishing gear (arte de pesca) is not duly identified with the corresponding marking, it may be seized if it is being used in fishing operations.

Article 118- Marking Guidelines

The Costa Rican Institute of Fishing and Aquaculture (Incopesca) shall establish, through the regulation of this law, the specifications for fishing gear marking for all types of fishing licenses it grants, which shall be specific according to the type of fishing.

This marking must be standard for each type of fishing and mandatory for all fishing gear (artes de pesca). The marking must be clear, legible, indelible, and permanent, through the labeling of the fishing license number and the unique code assigned to each fisher, allowing identification of the ownership of the fishing gear (arte de pesca). The marking must be prepared and provided by the Costa Rican Institute of Fishing and Aquaculture to the fishers.

ARTICLE 21- Subsection j) is reformed and a new subsection k) is added to Article 127 of Law 8436, Fishing and Aquaculture Law, of March 1, 2005. The texts are as follows:

Article 127- The Costa Rican Institute of Fishing and Aquaculture (Incopesca) shall maintain a registry of the fishing and aquaculture sector, which shall be public in nature and shall comprise:

[ ... ]

j) The fishing gear (artes de pesca) duly registered by each fisher.

k) Any other information of interest, at the discretion of Incopesca.

ARTICLE 22- Subsection r) is reformed and a new subsection s) is added to Article 5 of Law 7384, Creation of the Costa Rican Institute of Fishing and Aquaculture (Incopesca), of March 16, 1994. The texts are as follows:

Article 5- The Institute shall have the following powers:

[ ... ]

r) Lead the necessary coordination and actions to reduce, mitigate, and prevent the impacts of abandoned, lost and/or discarded fishing gear (artes de pesca).

s) Carry out the other powers established by this law and its regulation.

ARTICLE 23- The Executive Branch must regulate this law within the twenty-four months prior to its entry into force.

It shall enter into force twenty-four months after its publication.

Given at the Presidency of the Republic, San José, on the twelfth day of the month of November of the year two thousand twenty-five.