Decreto 45361 — Amendment Prohibition on capture, retention, transshipment, discharge, storage, transit and trade of hammerhead shark productsReforma Prohibición de captura, retención, transbordo, descarga, almacenamiento, tránsito y comercialización de productos de tiburones martillo

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                        Texto Completo Norma 45361

                        Reforma Prohibición de captura, retención a bordo, transbordo, descarga,
almacenamiento, tránsito y comercialización de productos y subproductos de los tiburones martillo
(Sphyrnidae)

Nº 45361 MAG-MINAE

EL PRESIDENTE DE LA
REPÚBLICA,

EL MINISTRO DE AGRICULTURA
Y GANADERÍA Y

EL MINISTRO DE AMBIENTE Y
ENERGÍA

En ejercicio de las
facultades que les confieren los artículos 6, 50, 140 incisos 3) y 18) y 146 de
la Constitución Política; los artículos 25, 27 inciso 1) y 28 inciso 2) acápite
b) de la Ley General de la Administración Pública N° 6227 del 02 de mayo de
1978: los artículos 1, 2, 3, 4, 5 y 46 de la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554
del 04 de octubre de 1995; los artículos 1, 14, 61 de la Ley de Conservación de
la Vida Silvestre, Nº 7317 del 30 de octubre de 1992: los artículos 22, 51, 55
inciso 1), 56 inciso l) y 58 de la Ley de Biodiversidad, Nº 7788 del 30 de
abril de 1998; la Ley de Pesca y Acuicultura, Nº 8436, el Decreto Nº 27919-MAG,
Establece Aplicación Oficial del Código de Conducta para la Pesca Responsable
aprobado por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentación (FAO), del 16 de diciembre de 1998, el Convenio sobre Diversidad
Biológica y sus anexos aprobado mediante Ley Nº 7416 del 30 de junio de 1994;
la Convención sobre la Conservación de las especies migratorias de animales
silvestres, aprobada por la Ley Nº 8586 del 21 de marzo del 2007; la Convención
de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar aprobada por Ley Nº 7291 del 23
de marzo de 1992; la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas
de Flora y Fauna Silvestres (CITES), Ley Nº 5605 del 30 de octubre de 1974; Acuerdo
sobre la Aplicación de las Disposiciones de la Convención de las Naciones
Unidas sobre el Derecho del Mar, relativas a la Conservación y Ordenación de
las Poblaciones de Peces Transcionales y de las Poblaciones de Peces
Migratorios, Ley Nº 8059 del 22 de diciembre del 2000, la Convención para el
Fortalecimiento de la Comisión Interamericana del Atún Tropical establecida por
la Convención de 1949 entre los Estados Unidos de América y la República de
Costa Rica, Ley Nº 8712 del 13 de febrero del 2009.

CONSIDERANDO

I. Que el artículo 11,
numeral 1) inciso 2) de la Ley de Biodiversidad Nº 7788 del 30 de abril de 1998
respalda la adopción de medidas preventivas ante amenazas graves a la biodiversidad.

II.Que la Ley Orgánica del
Ambiente Nº 7554 del 04 de octubre de 1995 en el artículo 1 inciso 2) establece
que el Estado mediante la aplicación de esta ley, defenderá y preservará ese derecho,
en busca de un mayor bienestar para todos los habitantes de la Nación. Se
define como ambiente el sistema constituido por los diferentes elementos
naturales que lo integran y sus interacciones e interrelaciones con el ser
humano.

III.Que en el artículo 6
del Decreto Ejecutivo N° 40548-MINAE del 12 de julio del 2017 denominado
Reglamento a la Ley de Conservación de la Vida Silvestre N° 7317, se establece lo
siguiente: "Artículo 6.- Para los efectos del artículo 14 de la Ley de
Conservación de Vida Silvestre (LCVS) y de este Reglamento, se consideran
especies de vida silvestre en peligro de extinción, con poblaciones reducidas o
amenazadas, las incluidas en los taxones que se oficializarán vía resolución
administrativa, el cual será revisado por el Sistema Nacional de Áreas de
Conservación (SINAC) cada cuatro años. Asimismo, el Sistema Nacional de Áreas de
Conservación (SINAC), con apoyo de la Comisión Nacional de Vida Silvestre
(CONAVIS), establecerá el Protocolo con los mecanismos y procedimientos para la
revisión de las listas".

IV.Que, con base en lo
anterior, se consideran parte de estas listas, los individuos de aquellas especies
que se encuentren dentro de los límites del Estado costarricense y que están
incluidas en los apéndices de la Convención sobre el Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres (CITES), la Convención sobre la
conservación de las especies migratorias de animales silvestres (CMS) y la
Lista Roja de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza.
También aquellas que sean incorporadas por el Sistema Nacional de Áreas de
Conservación del Ministerio de Ambiente y Energía (SINAC-MINAE) mediante
resolución administrativa fundamentada en criterios técnicos, la cual será
publicada en el Diario Oficial La Gaceta.

V.Que las medidas de
conservación y manejo de la pesca deben fomentar el mantenimiento de la
calidad, la diversidad y disponibilidad de los recursos pesqueros en cantidad
suficiente para las generaciones presentes y futuras, en el contexto de la
seguridad alimentaria, el alivio de la pobreza y el desarrollo sostenible. Lo
anterior en consonancia con el enfoque precautorio de la Organización de las
Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO por sus siglas en el
idioma inglés).

VI.Que el aprovechamiento
de los tiburones, ligada a la comercialización de sus aletas a nivel mundial ha
tenido un impacto global sobre el estado de algunas poblaciones de este recurso
pesquero.

VII.Que Costa Rica ha
venido realizando esfuerzos para la conservación y manejo de los tiburones,
tales como la implementación de las diferentes resoluciones de tiburones en el marco
del Centro Interamericano de Administraciones Tributarias (CIAT), las
normativas nacionales de aleta adherida con corte parcial al cuerpo, el
Reglamento Regional OSP-05-11 para prohibir la práctica del aleteo del tiburón
en los países parte del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), la
Declaración Santuario Natural de Tiburones al Parque Nacional Isla del Coco,
Decreto Ejecutivo N° 43477-MINAE del 20 de abril del 2022, el Reglamento para
el Establecimiento de las Áreas Marinas de Pesca Responsable y Declaratoria de
Interés Público Nacional de las Áreas Marinas de Pesca Responsable, Decreto
Ejecutivo N°35502- MAG del 03 de agosto del 2009, y la Declaración del
Santuario del Tiburón Martillo Golfo Dulce, Decreto Ejecutivo N° 41056-MINAE
del 02 de abril del 2018.

VIII.Que el tiburón
martillo en el 2013 se introdujo en el Apéndice ll de la Convención Internacional
para el Comercio de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES). Siendo
Costa Rica parte de esta Convención CITES tiene obligaciones de cumplimiento en
torno a las especies incluidas en los apéndices de la misma, las cuales se ejercen
por medio del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (INCOPESCA) como la
Autoridad Administrativa CITES a nivel nacional para especies de interés
pesquero y acuícola, según Decreto N° 42842-MINAE- MAG del 16 de febrero del
2021 denominado "Regulación de la Autoridad Administrativa y Autoridades
Científicas de la Convención Internacional para el Comercio de Especies
Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres (CITES) para especies de interés
pesquero y acuícola",

IX.Que los tiburones
martillo contribuyen con el mantenimiento de la estructura y función de los
ecosistemas marinos.

X.Que como medida de
conservación y manejo pesquero debe establecerse la prohibición de la pesca de
tiburón martillo, lo cual lejos de constituir limitantes a la actividad
pesquera e impacto en las economías derivadas de dicha actividad, representa
una garantía de preservación para la sostenibilidad de estas especies. Misma
que encuentra su fundamento en el numeral 1 de la Ley de Conservación de la
Vida Silvestre Nº 7317 y la Convención Internacional para el Comercio de
Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) ratificada por el país
mediante Ley Nº 5605 del 30 de octubre de 1974.

XI.Que el Instituto
Costarricense de Pesca y Acuicultura (INCOPESCA) ha venido manteniendo acercamientos
importantes con el sector pesquero de palangre costarricense en cuanto a la generación
de políticas de conservación y el uso responsable, participativo y sostenible
de los recursos pesqueros, dando como resultado la aplicación del principio de
desarrollo sostenible de la actividad pesquera comercial.

XII.Que, en esa línea, los
pescadores costarricenses de palangre reconocen la importancia de contribuir a
la sostenibilidad de las poblaciones de tiburón martillo Sphyrnidae al ser una especie
clave para el ecosistema marino de nuestro país y del océano Pacífico Oriental.

XIII.Que de manera conjunta
el Ministerio de Ambiente y Energía y el Instituto Costarricense de Pesca y
Acuicultura (INCOPESCA) suscribieron en el mes de octubre del 2022, un acuerdo conjunto
de intenciones denominado Medidas vinculantes para la conservación, protección y
gestión sostenible de las especies de tiburones regulados por las diferentes
Organizaciones Regionales de Ordenación Pesquera (OROPs), convenciones
internacionales tales como la Convención Internacional para el Comercio de
Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), la Convención sobre
Especies Migratorias de animales silvestres (CMS); además mediante Acuerdos de
Junta Directiva del INCOPESCA y Resoluciones del SINAC; cuyo objetivo es la
conservación, manejo pesquero y promoción de la gestión sostenible de los
servicios ecosistémicos brindados por las especies de tiburones.

XIV.Que actualmente, el
Decreto Ejecutivo Nº 43900- MAG-MINAE de 8 de febrero del 2023, denominado
Prohibición de captura, retención a bordo, transbordo, descarga, almacenamiento
y comercialización de productos y subproductos de los tiburones martillo (Sphyrnidae),
prohíbe la captura, retención a bordo, transbordo, descarga, almacenamiento y comercialización
de productos y subproductos de tiburones martillo, pero no contempla el tránsito,
lo cual representa una laguna en la normativa que podría facilitar el comercio internacional
de estas especies, incluso si su origen o destino final no es Costa Rica, lo
cual estaría en contra de la conservación de los Sphyrnidae y por tanto de lo
que el país ha venido impulsado en los últimos años.

XV.Que el Protocolo al
Acuerdo de Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) Ley 7207, ratificado el 24 de
octubre de 1990, en el artículo 20 establece una serie de excepciones las cuales
permiten a los países tomar medidas para restringir el comercio, en el tanto
sean justificadas y estén acordes con los objetivos de conservación del país.
En el inciso instituye b) necesarias para proteger la salud y la vida de las
personas y de los animales o para preservar los vegetales. En el inciso expone
g) relativas a la conservación de los recursos naturales agotables, a condición
de que tales medidas se apliquen conjuntamente con restricciones a la producción
o al consumo nacionales.

XVI.Que mediante la
sentencia número 000912-F-S1-2023 de la 09:34 horas del 21 de junio del 2023,
dictada por la Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia en el POR TANTO se resuelve:
"Se ordena al Sistema Nacional de Áreas de Conservación incorporar a las especies
de tiburón martillo Sphyrna Lewini, Sphyrna Mokarran y Shyrna Zygaena en la lista
de especies en peligro de extinción dadas las condiciones actuales señaladas
por la ciencia y la técnica. Se ordena al Sistema Nacional de Áreas de
Conservación (SINAC), al Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura
(INCOPESCA) y al Estado adoptar todas las medidas necesarias y apropiadas para
erradicar la captura, retención, comercialización y descarga de las especies
antes mencionadas. En lo demás se mantiene incólume la sentencia del Tribunal".
Dicha sentencia introduce una perspectiva ecocéntrica en la interpretación constitucional,
reconociendo el valor intrínseco de la biodiversidad aplicando principios como
el precautorio, el preventivo, el interés público ambiental, la mejor
información científica disponible y la no regresión ambiental, pero además
refuerza la obligación del Estado de adoptar medidas efectivas de protección,
incluyendo la prohibición del tránsito de especies amenazadas.

XVII.Que mediante el oficio
número DAJ-MINAE-1852-2025 del 08 de setiembre del 2025, la Coordinadora de
Áreas Silvestres Protegidas y Coordinadora del Programa Marino Costero propone
modificar el artículo 1 del Decreto Ejecutivo No 43900-MINAE para que incluya expresamente
la prohibición del tránsito, esto a partir de las normas técnicas y legales a
nivel nacional e internacional, como se ha indicado y no una barrera
arbitraria, que además es congruente con la política del Estado para la
conservación del tiburón martillo.

XVIII.Que, por lo anterior,
se ve la necesidad de realizar una reforma al Decreto Ejecutivo Nº43900- MAG-MINAE
denominado Prohibición de captura, retención a bordo, transbordo, descarga, almacenamiento
y comercialización de productos y subproductos de los tiburones martillo Sphyrnidae
del 8 de febrero del 2023, e incorporar la prohibición del tránsito de
productos y subproductos de tiburones martillo, tanto en el título de la norma,
así como en el artículo 1.

XIX.Que de conformidad con
el artículo 12 bis del Decreto Ejecutivo Nº 37045-MP-MEIC del 22 de febrero de
2012 y sus reformas "Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso
de Requisitos y Trámites Administrativos" se ha completado como primer
paso la Sección I denominada Control Previo de Mejora Regulatoria, que conforma
el formulario de Evaluación Costo Beneficio y las respuestas brindadas en esa
Sección han sido todas negativas, toda vez que la presente propuesta no
contiene trámites ni requisitos que el administrado deba cumplir.

POR TANTO,

DECRETAN:

" REFORMA AL TITULO Y
AL ARTICULO 1 DEL DECRETO EJECUTIVO Nº

43900- MAG-MINAE DENOMINADO
PROHIBICIÓN DE CAPTURA,

RETENCIÓN A BORDO,
TRANSBORDO, DESCARGA, ALMACENAMIENTO Y

COMERCIALIZACIÓN DE
PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS DE LOS

TIBURONES MARTILLO
SPHYRNIDAE DEL 8 DE FEBRERO DEL 2023"

Artículo 1.- Refórmense el título y el artículo 1 del Decreto Ejecutivo Nº
43900-MAGMINAE denominado PROHIBICIÓN DE CAPTURA, RETENCIÓN A BORDO, TRANSBORDO,
DESCARGA, ALMACENAMIENTO Y COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS DE LOS
TIBURONES MARTILLO SPHYRNIDAE" del 08 de febrero del 2023 para que se lean de
la siguiente manera:

"DECRETAN:

PROHIBICIÓN DE CAPTURA,
RETENCIÓN A BORDO, TRANSBORDO, DESCARGA,

ALMACENAMIENTO, TRANSITO Y
COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS Y

SUBPRODUCTOS DE LOS TIBURONES
MARTILLO SPHYRNIDAE"

"Artículo 1: Se prohíbe la captura, retención a bordo, transbordo,
descarga, almacenamiento, tránsito y comercialización de productos y
subproductos de los tiburones martillo familia Sphyrnidae en aguas
jurisdiccionales, puertos, aeropuertos y cualquier punto de ingreso o salida
del territorio nacional":

Artículo 2.- Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.

Dado en la Presidencia de
la República. San José, a los 25 días del mes noviembre del dos mil
veinticinco.

in the entirety of the text

                    -

                        Complete Text of Regulation 45361

                        Amendment to the Prohibition of capture, onboard retention, transshipment, landing,
storage, transit, and commercialization of products and byproducts of hammerhead sharks
(Sphyrnidae)

No. 45361 MAG-MINAE

THE PRESIDENT OF THE
REPUBLIC,

THE MINISTER OF AGRICULTURE
AND LIVESTOCK, AND

THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND
ENERGY

Exercising the
powers conferred by Articles 6, 50, 140 subsections 3) and 18), and 146 of
the Political Constitution; Articles 25, 27 subsection 1), and 28 subsection 2) paragraph
b) of the General Public Administration Act No. 6227 of May 2,
1978; Articles 1, 2, 3, 4, 5, and 46 of the Organic Environment Act No. 7554
of October 4, 1995; Articles 1, 14, and 61 of the Wildlife Conservation Act,
No. 7317 of October 30, 1992; Articles 22, 51, 55
subsection 1), 56 subsection l), and 58 of the Biodiversity Act, No. 7788 of April 30,
1998; the Fisheries and Aquaculture Act, No. 8436; Decree No. 27919-MAG,
which Establishes the Official Application of the Code of Conduct for Responsible Fisheries
approved by the Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO),
of December 16, 1998; the Convention on Biological
Diversity and its annexes, approved by Act No. 7416 of June 30, 1994;
the Convention on the Conservation of Migratory Species of Wild
Animals, approved by Act No. 8586 of March 21, 2007; the United Nations Convention on the Law of the Sea, approved by Act No. 7291 of March 23,
1992; the Convention on International Trade in Endangered Species
of Wild Flora and Fauna (CITES), Act No. 5605 of October 30, 1974; the Agreement
for the Implementation of the Provisions of the United Nations Convention on the Law of the Sea relating to the Conservation and Management of
Straddling Fish Stocks and Highly Migratory
Fish Stocks, Act No. 8059 of December 22, 2000; and the Convention for the
Strengthening of the Inter-American Tropical Tuna Commission established by
the 1949 Convention between the United States of America and the Republic of
Costa Rica, Act No. 8712 of February 13, 2009.

CONSIDERANDO

I. Whereas Article 11,
paragraph 1) subsection 2) of the Biodiversity Act No. 7788 of April 30, 1998
supports the adoption of preventive measures in the face of serious threats to biodiversity.

II. Whereas Article 1 subsection 2) of the Organic Environment
Act No. 7554 of October 4, 1995, establishes
that the State, through the application of this law, shall defend and preserve that right,
seeking greater well-being for all inhabitants of the Nation. The environment is
defined as the system constituted by the different natural
elements that comprise it and their interactions and interrelations with the human
being.

III. Whereas Article 6
of Executive Decree No. 40548-MINAE of July 12, 2017, denominated
Regulations to the Wildlife Conservation Act No. 7317, establishes the following: "Article 6.- For the purposes of Article 14 of the Wildlife Conservation Act (LCVS) and of these Regulations, wildlife
species in danger of extinction, with reduced populations, or
threatened are considered to be those included in the taxa that shall be made official via administrative
resolution, which shall be reviewed by the National System of Conservation Areas (SINAC) every four years. Likewise, the National System of Conservation Areas (SINAC), with support from the National Wildlife Commission (CONAVIS), shall establish the Protocol with the mechanisms and procedures for the
review of the lists."

IV. Whereas, based on the
foregoing, those individuals of species
that are found within the limits of the Costa Rican State and that are
included in the appendices of the Convention on International Trade in
Endangered Species of Wild Flora and Fauna (CITES), the Convention on the
conservation of migratory species of wild animals (CMS), and the
Red List of the International Union for Conservation of Nature are considered part of these lists.
Also those that are incorporated by the National System of Conservation Areas of the Ministry of Environment and Energy (SINAC-MINAE) by means of
an administrative resolution grounded in technical criteria, which shall be
published in the Official Gazette La Gaceta.

V. Whereas fisheries
conservation and management measures must promote the maintenance of
the quality, diversity, and availability of fishery resources in sufficient
quantity for present and future generations, within the context of
food security, poverty alleviation, and sustainable development. The
foregoing is in line with the precautionary approach of the Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO).

VI. Whereas the exploitation
of sharks, linked to the global commercialization of their fins, has
had a global impact on the status of some populations of this fishery
resource.

VII. Whereas Costa Rica has
been undertaking efforts for the conservation and management of sharks,
such as the implementation of the different shark resolutions within the framework
of the Inter-American Tropical Tuna Commission (CIAT), the
national regulations for fins naturally attached with a partial cut to the body, the
Regional Regulation OSP-05-11 to prohibit the practice of shark finning
in the member countries of the Central American Integration System (SICA), the
Declaration of the Isla del Coco National Park as a Natural Shark Sanctuary,
Executive Decree No. 43477-MINAE of April 20, 2022, the Regulations for
the Establishment of Marine Areas for Responsible Fishing and the Declaration of
National Public Interest of Marine Areas for Responsible Fishing, Executive
Decree No. 35502-MAG of August 3, 2009, and the Declaration of the
Golfo Dulce Hammerhead Shark Sanctuary, Executive Decree No. 41056-MINAE
of April 2, 2018.

VIII. Whereas the hammerhead
shark was listed in Appendix II of the Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora (CITES) in 2013. Costa Rica, being
a Party to this CITES Convention, has compliance obligations concerning
the species included in the appendices thereof, which are exercised
through the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture (INCOPESCA) as the
CITES Administrative Authority at the national level for species of fisheries
and aquaculture interest, pursuant to Decree No. 42842-MINAE-MAG of February 16,
2021, denominated "Regulation of the Administrative Authority and Scientific
Authorities of the Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Flora and Fauna (CITES) for species of fisheries
and aquaculture interest."

IX. Whereas hammerhead
sharks contribute to the maintenance of the structure and function of
marine ecosystems.

X. Whereas, as a fisheries
conservation and management measure, the prohibition of hammerhead
shark fishing must be established, which, far from constituting limitations on fishing
activity and an impact on the economies derived from said activity, represents
a guarantee of preservation for the sustainability of these species. This measure
finds its basis in paragraph 1 of the Wildlife Conservation
Act No. 7317 and the Convention on International Trade in
Endangered Species of Wild Fauna and Flora (CITES), ratified by the country
through Act No. 5605 of October 30, 1974.

XI. Whereas the Costa Rican
Institute of Fisheries and Aquaculture (INCOPESCA) has been maintaining important
dialogues with the Costa Rican longline fishing sector regarding the generation
of conservation policies and the responsible, participatory, and sustainable use
of fishery resources, resulting in the application of the principle of
sustainable development of commercial fishing activity.

XII. Whereas, along these lines, Costa Rican
longline fishermen recognize the importance of contributing to
the sustainability of hammerhead shark Sphyrnidae populations, as it is a key
species for the marine ecosystem of our country and the Eastern Pacific Ocean.

XIII. Whereas, jointly,
the Ministry of Environment and Energy and the Costa Rican Institute of Fisheries and
Aquaculture (INCOPESCA) signed, in October 2022, a joint
memorandum of understanding denominated Binding Measures for the conservation, protection, and
sustainable management of shark species regulated by the different
Regional Fisheries Management Organizations (RFMOs) and
international conventions such as the Convention on International Trade in
Endangered Species of Wild Fauna and Flora (CITES), the Convention on
Migratory Species of wild animals (CMS); and additionally through INCOPESCA Board of Directors Agreements and SINAC Resolutions; the objective of which is the
conservation, fisheries management, and promotion of the sustainable management of the
ecosystem services provided by shark species.

XIV. Whereas currently,
Executive Decree No. 43900-MAG-MINAE of February 8, 2023, denominated
Prohibition of capture, onboard retention, transshipment, landing, storage,
and commercialization of products and byproducts of hammerhead sharks (Sphyrnidae),
prohibits the capture, onboard retention, transshipment, landing, storage, and commercialization
of products and byproducts of hammerhead sharks, but does not contemplate transit,
which represents a gap in the regulation that could facilitate the international trade
of these species, even if their origin or final destination is not Costa Rica, a situation
which would run counter to the conservation of the Sphyrnidae and therefore to what
the country has been promoting in recent years.

XV. Whereas the Protocol to
the General Agreement on Tariffs and Trade (GATT), Act 7207, ratified on October 24,
1990, establishes a series of exceptions in Article 20 which
allow countries to take measures to restrict trade, provided
they are justified and consistent with the country's conservation objectives.
Subsection b) states: necessary to protect human, animal or
plant life or health. Subsection g) states: relating to the conservation of exhaustible natural resources, provided
that such measures are applied in conjunction with restrictions on domestic
production or consumption.

XVI. Whereas through
judgment number 000912-F-S1-2023 of 09:34 hours on June 21, 2023,
handed down by the First Chamber of the Supreme Court of Justice, the POR TANTO resolves:
"It is ordered that the National System of Conservation Areas incorporate the hammerhead
shark species Sphyrna Lewini, Sphyrna Mokarran, and Shyrna Zygaena into the list
of endangered species, given the current conditions indicated
by science and technique. It is ordered that the National System of
Conservation Areas (SINAC), the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture
(INCOPESCA), and the State adopt all necessary and appropriate measures to
eradicate the capture, retention, commercialization, and landing of the aforementioned
species. In all other respects, the judgment of the Tribunal remains intact."
Said judgment introduces an ecocentric perspective into constitutional interpretation,
recognizing the intrinsic value of biodiversity by applying principles such as
the precautionary, the preventive, environmental public interest, the best
available scientific information, and environmental non-regression, and furthermore
reinforces the State's obligation to adopt effective protection measures,
including the prohibition of the transit of threatened species.

XVII. Whereas through official
letter number DAJ-MINAE-1852-2025 of September 8, 2025, the Coordinator of
Protected Wild Areas and Coordinator of the Coastal Marine Program proposes
amending Article 1 of Executive Decree No. 43900-MINAE so that it expressly
includes the prohibition of transit, based on technical and legal norms at the
national and international level, as has been indicated, and not as an arbitrary
barrier, which is also consistent with the State's policy for the
conservation of the hammerhead shark.

XVIII. Whereas, due to the foregoing,
the need is seen to carry out an amendment to Executive Decree No. 43900-MAG-MINAE
denominated Prohibition of capture, onboard retention, transshipment, landing, storage,
and commercialization of products and byproducts of hammerhead sharks Sphyrnidae
of February 8, 2023, and to incorporate the prohibition of the transit of
products and byproducts of hammerhead sharks, both in the title of the regulation
and in Article 1.

XIX. Whereas, in accordance with
Article 12 bis of Executive Decree No. 37045-MP-MEIC of February 22,
2012, and its amendments, "Regulations to the Act for the Protection of the Citizen from the Excess
of Requirements and Administrative Procedures," Section I denominated Prior Control of Regulatory Improvement, which comprises
the Cost-Benefit Evaluation form, has been completed as the first
step, and the responses provided in that
Section have all been negative, since this proposal does
not contain procedures or requirements that the citizen must fulfill.

POR TANTO,

THEY DECREE:

"AMENDMENT TO THE TITLE AND
TO ARTICLE 1 OF EXECUTIVE DECREE NO.

43900-MAG-MINAE DENOMINATED
PROHIBITION OF CAPTURE,

ONBOARD RETENTION,
TRANSSHIPMENT, LANDING, STORAGE, AND

COMMERCIALIZATION OF
PRODUCTS AND BYPRODUCTS OF

HAMMERHEAD SHARKS
SPHYRNIDAE OF FEBRUARY 8, 2023"

Article 1.- The title and Article 1 of Executive Decree No.
43900-MAG-MINAE denominated PROHIBITION OF CAPTURE, ONBOARD RETENTION, TRANSSHIPMENT,
LANDING, STORAGE, AND COMMERCIALIZATION OF PRODUCTS AND BYPRODUCTS OF
HAMMERHEAD SHARKS SPHYRNIDAE of February 8, 2023, are hereby amended to read as
follows:

"THEY DECREE:

PROHIBITION OF CAPTURE,
ONBOARD RETENTION, TRANSSHIPMENT, LANDING,

STORAGE, TRANSIT, AND
COMMERCIALIZATION OF PRODUCTS AND

BYPRODUCTS OF HAMMERHEAD
SHARKS SPHYRNIDAE"

"Article 1: The capture, onboard retention, transshipment,
landing, storage, transit, and commercialization of products and
byproducts of hammerhead sharks of the family Sphyrnidae are hereby prohibited in jurisdictional
waters, ports, airports, and any point of entry to or exit from
the national territory."

Article 2.- It shall enter into force upon its publication in the Official Gazette La Gaceta.

Issued at the Presidency of
the Republic. San José, on the 25th day of November, two thousand
twenty-five.