norm_106227_texto — Regulation for the Issuance and Regulation of Use Permits and Fee Payment in the Maritime Terrestrial Zone of the Canton of TalamancaReglamento para el otorgamiento y regulación de permisos de uso y pago de canon en la Zona Marítimo Terrestre del Cantón de Talamanca

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                        Texto Completo Norma 90

                        Reglamento para el otorgamiento y regulación de permisos de uso y pago de
canon en la Zona Marítimo Terrestre del Cantón de Talamanca

MUNICIPALIDAD DE TALAMANCA

(Nota
de Sinalevi: Sobre este tema la Municipalidad de Talamanca, había emitido
anteriormente el Reglamento
para el Otorgamiento y Regulación de Permisos de Uso y Pago de Canon dentro de
la Zona Marítima Terrestre del cantón de Talamanca, con concordancia a la Ley
6043, en sesión N° 28 del 18 de noviembre de 2016)

CONCEJO MUNICIPAL

El Concejo Municipal de Talamanca mediante Sesión Ordinaria N° 90 del 15 de
enero de 2026, adoptó el acuerdo Nº4, que indica lo siguiente:

Moción
presentada por el Dr. Julio Molina Masis, presidente municipal, secundada por
el regidor Freddy Soto Álvarez, que dice:

Asunto: "Aprobación de reglamento transitorio para el
otorgamiento y revalidación de permisos de uso de suelo en precario en
ZMT".

Considerandos:

- Que de conformidad con la normativa establecida en el código municipal en su artículo
13 incisos c y p, mismo que
refiere a las atribuciones del concejo.

-
Que la Ley 6043 confiere la potestad administrativa a la municipalidad para la
administración de la ZMT.

-
Que por sentencias dictadas por la Sala Constitucional el Plan Regulador
Costero de Cahuita se encuentra paralizado.

-
Que el único responsable de otorgar permisos de uso de suelo en precario es el
concejo municipal.

-
Que la última publicación de normativa en cuanto a la regulación del
otorgamiento de usos de suelo en precario tiene más de cinco años.

Por
lo anterior se presenta la siguiente moción para su aprobación:

Moción:
Que
conforme lo establece la normativa municipal vigente el concejo municipal en la
presente sesión ordinaria se tome el acuerdo de aprobar el reglamento
transitorio para el otorgamiento de permisos de uso de suelo en precario en
ZMT, mismo que fue conocido y avalado en la sesión de la comisión de jurídicos
del día 12 de enero de 2026. Sometida a Votación Levantando la Mano. Se
Aprueba la Dispensa de Trámite de Comisión. Acuerdo Definitivamente Aprobado
por Unanimidad por los Regidores Julio Molina Masís,
Maritza Medrano Gómez, Yahaira Mora Blanco, Freddy
Soto Álvarez y Newton Grant Arana.

REGLAMENTO
PARA EL OTORGAMIENTO,

REGULACIÓN
DE PERMISOS DE USO Y PAGO

DE
CANON EN LA ZONA MARÍTIMO TERRESTRE

DEL
CANTÓN DE TALAMANCA

CAPÍTULO
I

Disposiciones
Generales

Artículo
1°-Objeto del Reglamento. El presente reglamento tiene por objeto
regular el otorgamiento de permisos de uso en precario y temporales, así como
el pago de derecho de ocupación dentro de la Zona Marítimo Terrestre (ZMT) del
cantón de Talamanca, en concordancia con la Ley N. 6043, sus reformas,
reglamentos conexos, jurisprudencia vinculante, tratados internacionales sobre
derechos humanos y el Convenio N. 169 de la OIT.

Artículo
2°-Ámbito de Aplicación. Este reglamento se aplica a toda persona física
o jurídica que solicite permisos de uso en la ZMT dentro del cantón de
Talamanca, incluyendo tanto zonas urbanas como rurales, y respetando los
derechos colectivos de los pueblos indígenas establecidos por la normativa
nacional e internacional.

Esto
bajo la regulación que establece la normativa de la Ley General de la
Administración Pública, Código Municipal estos en condición supletoria a la Ley
6043 y su reglamento.

Artículo
3°-Principios Rectores. Son principios rectores de este reglamento: la
sostenibilidad ambiental, seguridad jurídica, transparencia administrativa,
equidad social, autonomía municipal, respeto a los derechos de los pueblos
indígenas y participación ciudadana.

CAPÍTULO II

Del Régimen Legal y Funcional de la ZMT

Artículo 4°-Definición de la ZMT. Se reconoce la ZMT como una
franja de doscientos metros de ancho a partir de la línea de pleamar ordinaria,
subdividida en: Zona Pública (primeros 50 metros) y Zona Restringida (150
metros siguientes), conforme a la Ley 6043.

Artículo 5. Competencia Municipal. La Municipalidad de
Talamanca es competente para administrar, vigilar, otorgar permisos y cobrar
los respectivos derechos de ocupación dentro de la ZMT, conforme a la ley, bajo
un enfoque de desarrollo sostenible y de respeto a los derechos de las
comunidades locales.

CAPÍTULO III

Condiciones para el Otorgamiento de Permisos de Uso

Artículo 6°-Requisitos Generales. Para obtener
un permiso de uso se deberá presentar: a) Solicitud escrita indicando uso
actual o propuesto del predio. b) Documentos de identidad o personería
jurídica. c) Plano agrimensura. d) Declaración jurada del permiso. e)
Certificación de estar al día con la CCSS. f) Documento de inexistencia de otro
permisionario con mejor derecho. g) Declaración jurada que de conocimiento de
que el inmueble podría estar sujeto a procesos de consulta indígena conforme al
Convenio 169.

Artículo 7°-Restricciones. No se otorgarán
permisos: a) A extranjeros con menos de 5 años de residencia continua en el
país. b) A sociedades con acciones al portador o radicadas en el extranjero. c)
A quienes incumplan alguno de los requisitos. d) Sobre terrenos en disputa o
pertenecientes a territorios indígenas reconocidos. Todo lo anterior conforme
lo indica la Ley 6043 y su reglamento

Artículo 8°-Revisión de Solicitudes. La
Asesoría Legal del Concejo Municipal y la comisión técnica de la oficina de ZMT
(conformada por el encargado de la ZMT, ingeniería, legal), revisarán en un
plazo de 30 días hábiles las solicitudes, los expedientes de solicitudes,
mismos que serán recibidos en plataforma de la sección tributaria. En caso de
omisiones subsanables, se otorgará un plazo de 15 días para corregirlas.
Transcurrido ese plazo sin respuesta, la solicitud se archivará.

El permiso de uso de suelo en precario será emitido
mediante acuerdo del concejo municipal y en todo momento deberá tener claro el
permisionario que esta resolución no constituye un título traslativo de dominio
y que el mismo no es transferible, ni comercializable.

Artículo 9°-Naturaleza Transitoria. Los
permisos de uso tienen carácter temporal y precario. Una vez aprobado el Plan
Regulador Costero, se procederá a la tramitación de concesiones formales
conforme a la Ley 6043 y/o sus modificaciones.

CAPÍTULO IV

De los Cánones y su Valoración

Artículo 10.-Criterios de Valoración. El canon
se determinará sobre la base de: a) Valoración distrital del terreno mediante
mapas oficiales, que posee la oficina de catastro municipal. b) Plataforma
tecnológica de Tributación Directa. c) Uso previsto del terreno. d) Impacto
socioambiental del proyecto propuesto en caso de que se requiera deberá ser
emitido por el SINAC-MINAE. e) plataforma de valores para zonas homogéneas del
Ministerio de Hacienda.

Artículo 11.-Tarifas. a) Canon general: 0.25%
del valor del terreno por metro cuadrado. b) Tarifas específicas:

Artículo 12.-Exoneraciones. Se podrá exonerar
del pago del canon a: a) Familias en condición de vulnerabilidad económica. b)
Ocupaciones destinadas exclusivamente a vivienda propia. c) Asociaciones de
desarrollo indígena con proyectos comunitarios sostenibles. Todo lo anterior
previa revisión por parte del concejo municipal.

CAPÍTULO V

Derechos de los Pueblos Indígenas y Tribales

Artículo 13.-Reconocimiento
y Respeto. La Municipalidad de Talamanca reconoce el derecho de los pueblos
indígenas y tribales a participar en la toma de decisiones sobre el uso y
aprovechamiento de la ZMT en su territorio tradicional, conforme al Convenio
169 de la OIT.

Artículo 14.-Consulta Previa. Cualquier acto
administrativo que afecte directa o indirectamente a territorios indígenas debe
ser objeto de consulta previa, libre e informada con las respectivas
asociaciones de desarrollo.

Artículo 15.-Protección Especial. Se prohíbe el
otorgamiento de permisos de uso en zonas dentro de territorios indígenas sin la
debida consulta y/o el consentimiento de los habitantes del pueblo o sus
representantes, bajo pena de nulidad absoluta del acto administrativo. Todo
acto que afecte o incida directamente sobre territorio indígena o que cuente
con anotación registral sobre la propiedad deberá contar con el visto bueno de
la asociación indígena respectiva para su tramitación ante la municipalidad de
Talamanca.

CAPÍTULO VI

Disposiciones Finales

Artículo 16.-Publicación y Vigencia. Este
reglamento entrará en vigor una vez publicado en el Diario Oficial La Gaceta
y se mantendrá hasta la entrada en vigor del plan regulador costero. Los
permisionarios actuales y anteriores a esta norma tendrán conforme lo
establecerá el plan regulador costero de Cahuita la posibilidad de solicitar la
concesión en la zona marítimo terrestre de conformidad con lo que el mismo plan
indique.

El presente reglamento deroga cualquier disposición
anterior que se le oponga.

Artículo 17.-Revisión Periódica. El Concejo
Municipal realizará una revisión técnica y jurídica de este reglamento cada
cinco años o cuando se produzcan reformas legales relevantes, como lo es la
entrada o aplicación del plan regulador costero.

Todo permisionario que luego de notificado sobre su
deuda o incumplimiento de requisitos de uso de suelo en precario tendrá un
plazo perentorio de 30 días para cancelar su morosidad; el incumplimiento de
este plazo facultará al concejo municipal para proceder a la revocatoria del
permiso de uso de suelo en precario.

Ciudad de Bribrí,
Talamanca, a los veintidós días del mes de enero de 2026.-

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Complete Text of Norm 90

Regulation for the granting and regulation of use permits and payment of
canon in the Maritime Terrestrial Zone of the Canton of Talamanca

MUNICIPALITY OF TALAMANCA

(Note
from Sinalevi: On this subject, the Municipality of Talamanca had previously
issued the Regulation
for the Granting and Regulation of Use Permits and Payment of Canon within
the Maritime Terrestrial Zone of the canton of Talamanca, in accordance with Law
6043, in Session No. 28 of November 18, 2016)

MUNICIPAL COUNCIL

The Municipal Council of Talamanca, during Ordinary Session No. 90 of January
15, 2026, adopted Agreement No. 4, which states as follows:

Motion
presented by Dr. Julio Molina Masis, municipal president, seconded by
council member Freddy Soto Álvarez, which reads:

Subject: "Approval of a transitory regulation for the
granting and revalidation of precarious land-use permits in the
ZMT."

Recitals:

- That in accordance with the regulations established in the municipal code in its article
13 subsections c and p, which
refers to the powers of the council.

- 
That Law 6043 grants administrative authority to the municipality for the
administration of the ZMT.

- 
That due to rulings issued by the Constitutional Chamber, the Cahuita Coastal Regulatory
Plan is paralyzed.

- 
That the sole entity responsible for granting precarious land-use permits is the
municipal council.

- 
That the last publication of regulations regarding the regulation of the
granting of precarious land uses is more than five years old.

In
light of the foregoing, the following motion is presented for approval:

Motion:
That
as established by current municipal regulations, the municipal council in the
present ordinary session adopt the agreement to approve the transitory
regulation for the granting of precarious land-use permits in the
ZMT, which was reviewed and endorsed at the session of the legal commission
held on January 12, 2026. Subjected to a Vote by Show of Hands. The
Dispensation from Committee Processing is Approved. Agreement Definitively Approved
Unanimously by Council Members Julio Molina Masís,
Maritza Medrano Gómez, Yahaira Mora Blanco, Freddy
Soto Álvarez, and Newton Grant Arana.

REGULATION
FOR THE GRANTING,

REGULATION OF USE PERMITS AND PAYMENT

OF
CANON IN THE MARITIME TERRESTRIAL ZONE

OF
THE CANTON OF TALAMANCA

CHAPTER
I

General
Provisions

Article
1°-Purpose of the Regulation. The purpose of this regulation is to
regulate the granting of precarious and temporary use permits, as well as
the payment of the right of occupancy within the Maritime Terrestrial Zone (Zona Marítimo Terrestre, ZMT) of the
canton of Talamanca, in accordance with Law No. 6043, its amendments,
related regulations, binding jurisprudence, international treaties on
human rights, and ILO Convention No. 169.

Article
2°-Scope of Application. This regulation applies to any natural or legal
person who requests use permits in the ZMT within the canton of
Talamanca, including both urban and rural zones, and respecting the
collective rights of indigenous peoples established by national and
international regulations.

This
under the regulation established by the regulations of the General Public
Administration Law, the Municipal Code, these being supplementary to Law
6043 and its regulation.

Article
3°-Guiding Principles. The guiding principles of this regulation are:
environmental sustainability, legal certainty, administrative transparency,
social equity, municipal autonomy, respect for the rights of indigenous
peoples, and citizen participation.

CHAPTER II

Of the Legal and Functional Regime of the ZMT

Article 4°-Definition of the ZMT. The ZMT is recognized as a
strip two hundred meters wide from the ordinary high-water mark (línea de pleamar ordinaria),
subdivided into: Public Zone (first 50 meters) and Restricted Zone (next 150
meters), pursuant to Law 6043.

Article 5. Municipal Competence. The Municipality of
Talamanca is competent to administer, monitor, grant permits, and collect
the respective rights of occupancy within the ZMT, in accordance with the law, under
an approach of sustainable development and respect for the rights of
local communities.

CHAPTER III

Conditions for the Granting of Use Permits

Article 6°-General Requirements. To obtain
a use permit, the following must be submitted: a) Written application indicating current
or proposed use of the property (predio). b) Identity documents or legal standing
(personería jurídica). c) Survey plan (plano agrimensura). d) Affidavit (declaración jurada) of the permit. e) Certification of being up to date with the CCSS. f) Document attesting to the non-existence of another
permit holder with a better right. g) Affidavit acknowledging that the real property could be subject to indigenous consultation processes in accordance with
Convention 169.

Article 7°-Restrictions. Permits will not be granted: a) To foreigners with less than 5 years of continuous residence in the
country. b) To companies with bearer shares or domiciled abroad. c)
To those who fail to comply with any of the requirements. d) On lands in dispute or
belonging to recognized indigenous territories. All of the foregoing
as indicated by Law 6043 and its regulation.

Article 8°-Review of Applications. The
Legal Advisory Office of the Municipal Council and the technical commission of the ZMT office
(comprising the head of the ZMT, engineering, legal) will review, within a
period of 30 business days, the applications, the application files,
which will be received on the platform of the tax section. In case of
rectifiable omissions, a period of 15 days will be granted to correct them.
After that period without a response, the application will be archived.

The precarious land-use permit (permiso de uso de suelo en precario) will be issued
by agreement of the municipal council and at all times, the
permit holder must be clear that this resolution does not constitute a title transferring ownership (título traslativo de dominio)
and that it is not transferable or marketable.

Article 9°-Transitory Nature. The
use permits are temporary and precarious in nature. Once the Coastal
Regulatory Plan is approved, the processing of formal concessions
will proceed in accordance with Law 6043 and/or its amendments.

CHAPTER IV

Of the Canons and their Valuation

Article 10.-Valuation Criteria. The canon
will be determined based on: a) District valuation of the land through
official maps, held by the municipal cadastre office. b) Technology
platform of Direct Taxation. c) Intended use of the land. d) Socio-environmental
impact of the proposed project, in case it is required, must be
issued by SINAC-MINAE. e) Platform of values for homogeneous zones of the
Ministry of Finance.

Article 11.-Rates. a) General canon: 0.25%
of the land value per square meter. b) Specific rates:

Article 12.-Exemptions. Exemption from the payment of the canon may be granted to: a) Families in conditions of economic vulnerability. b)
Occupations intended exclusively for own housing. c) Indigenous
development associations with sustainable community projects. All of the foregoing
subject to prior review by the municipal council.

CHAPTER V

Rights of Indigenous and Tribal Peoples

Article 13.-Recognition
and Respect. The Municipality of Talamanca recognizes the right of indigenous
and tribal peoples to participate in decision-making on the use and
management of the ZMT in their traditional territory, in accordance with Convention
169 of the ILO.

Article 14.-Prior Consultation. Any
administrative act that directly or indirectly affects indigenous territories must
be subject to prior, free, and informed consultation with the respective
development associations.

Article 15.-Special Protection. The
granting of use permits in zones within indigenous territories without the
due consultation and/or the consent of the inhabitants of the people or their
representatives is prohibited, under penalty of absolute nullity of the administrative act. Any
act that affects or directly impacts indigenous territory or that has
a registration annotation on the property must have the approval of
the respective indigenous association for its processing before the municipality of
Talamanca.

CHAPTER VI

Final Provisions

Article 16.-Publication and Validity. This
regulation will enter into force once published in the Official Gazette La Gaceta
and will remain in effect until the coastal regulatory plan comes into force. Current and previous permit holders under this rule will have, as established
by the Cahuita coastal regulatory plan, the possibility of requesting the
concession in the maritime terrestrial zone in accordance with what the same plan
indicates.

This regulation repeals any prior
provision that contradicts it.

Article 17.-Periodic Review. The Municipal
Council will conduct a technical and legal review of this regulation every
five years or when relevant legal reforms occur, such as the
entry or application of the coastal regulatory plan.

Any permit holder who, after being notified of their
debt or non-compliance with precarious land-use requirements, will have a
peremptory period of 30 days to cancel their delinquency; the non-compliance with
this period will empower the municipal council to proceed with the revocation
of the precarious land-use permit.

City of Bribrí,
Talamanca, on the twenty-second day of the month of January, 2026.-