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Decreto 45522 — Ban on fipronil in agricultural productsProhibición del fipronil en productos agrícolas

executive decree 12/03/2026 Topic: environmental-law-7554

Summary

English
This executive decree prohibits the registration, import, export, manufacture, formulation, repackaging, storage, sale, mixing, commercialization, and use in Costa Rica of formulated agricultural products containing the active ingredient fipronil, due to its high toxicity to bees and other pollinating insects. It establishes a 12‑month grace period for existing registrations, followed by 24 months during which sale is allowed only by professional prescription. After the 24‑month deadline, application of fipronil is fully banned in all crops and formulations, except for phytosanitary emergencies declared by the Executive Branch. The measure is based on protecting food security, biodiversity, and pollination ecosystem services, in compliance with Constitutional Court rulings and the Plant Protection Law.
Español
Este decreto ejecutivo prohíbe el registro, la importación, exportación, fabricación, formulación, reempaque, almacenamiento, venta, mezcla, comercialización y uso en Costa Rica de productos formulados de uso agrícola que contengan el ingrediente activo fipronil, debido a su alta toxicidad para las abejas y otros insectos polinizadores. Establece un plazo de 12 meses para permitir las actividades con registros vigentes, seguido de 24 meses de venta únicamente bajo receta profesional. Vencidos los 24 meses, se prohíbe totalmente la aplicación del fipronil en todos los cultivos y tipos de formulaciones, salvo emergencias fitosanitarias declaradas por el Poder Ejecutivo. Se fundamenta en la protección de la seguridad alimentaria, la biodiversidad y los servicios ecosistémicos de polinización, en cumplimiento de resoluciones de la Sala Constitucional y conforme a la Ley de Protección Fitosanitaria.

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Español (source)
Artículo 1º-Objeto. El presente decreto tiene por objeto establecer las prohibiciones para el registro, la importación, la exportación, la fabricación, la formulación, el reempaque, el almacenamiento, la venta, la mezcla, la comercialización y uso en Costa Rica, de productos formulados de uso agrícola que contengan el ingrediente activo fipronil.

Artículo 2º-Prohibiciones para el uso de fipronil. En un plazo de 12 meses después de publicado el presente decreto, se podrá importar, exportar, fabricar, formular, el reempaque, el almacenamiento, la venta, la mezcla, la comercialización y uso en Costa Rica, de productos formulados de uso agrícola que contengan el ingrediente activo fipronil, siempre y cuando el registro otorgado por el SFE esté vigente.

Después de este plazo, no se podrá importar, exportar, fabricar y formular sustancias químicas que contengan el ingrediente activo fipronil.

Por el periodo de 24 meses después de publicado este decreto, la venta de plaguicidas formulados que contengan el ingrediente activo fipronil será solamente bajo receta profesional expedida por un profesional incorporado al Colegio de Ingenieros Agrónomos.

(…) Posterior al plazo de 24 meses después de publicado este decreto, no se podrán aplicar productos que contengan el ingrediente activo fipronil en todos los cultivos y tipos de formulaciones, tanto en aplicación terrestres como aérea.
English (translation)
Article 1 – Purpose. The purpose of this decree is to establish prohibitions on the registration, import, export, manufacture, formulation, repackaging, storage, sale, mixing, commercialization, and use in Costa Rica of formulated agricultural products containing the active ingredient fipronil.

Article 2 – Prohibitions on the use of fipronil. Within 12 months after publication of this decree, formulated agricultural products containing the active ingredient fipronil may be imported, exported, manufactured, formulated, repackaged, stored, sold, mixed, commercialized, and used in Costa Rica, provided the registration granted by the SFE remains in force.

After this period, chemical substances containing the active ingredient fipronil may not be imported, exported, manufactured, or formulated.

For a period of 24 months after publication of this decree, the sale of formulated pesticides containing the active ingredient fipronil shall be allowed only by professional prescription issued by a professional registered with the College of Agronomist Engineers.

(…) After 24 months from publication of this decree, products containing the active ingredient fipronil may not be applied in any crop or formulation type, whether by ground or aerial application.

Outcome

Active norm

English
Progressively bans fipronil in agricultural products, with a temporary exception for phytosanitary emergencies.
Español
Prohíbe progresivamente el fipronil en productos agrícolas, con excepción de emergencias fitosanitarias temporales.

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Prohibición para el registro, la importación, la exportación, la fabricación, la formulación, el
reempaque, el almacenamiento, la venta, la mezcla, la comercialización y uso en Costa Rica, de
productos formulados de uso agrícola que contengan el ingredien


N° 45522-MAG-S-MINAE





LA PRIMERA VICEPRESIDENTA





EN EJERCICIO DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA





Y EL MINISTRO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA,





EL MINISTRO DE SALUD Y EL MINISTRO





DE AMBIENTE Y ENERGÍA





En uso de las facultades que les confieren los artículos 50, 140 incisos 3) y 18) de la Constitución
Política; 25 inciso 1), 27 inciso 1) y 28 párrafo segundo inciso b) de la Ley N° 6227 del 02 de mayo
de 1978 "Ley General de la Administración Pública"; 1, 2, 4 y 7 de la Ley N° 5395 del 30 de octubre
de 1973 "Ley General de Salud"; 2 incisos b) y c), y 6 de la Ley N° 5412 del 08 de noviembre de 1973
"Ley Orgánica del Ministerio de Salud"; 1 y 33 de la Ley N° 7575 del 13 de febrero de 1996 "Ley
Forestal"; Ley N° 8220 del 04 de marzo de 2002 "Protección al ciudadano del exceso de requisitos y
trámites administrativos"; Ley Nº 7064 del 29 de abril de 1987 "Ley de Fomento a la Producción
Agropecuaria FODEA y Orgánica del MAG"; Ley N° 7664 del 08 de abril de 1997 "Ley de Protección
Fitosanitaria"; 1 y 2 incisos ch) y e) de la Ley N° 7152 del 05 de junio de 1990 "Ley Orgánica del
Ministerio del Ambiente, Energía" y Ley N° 7779 del 30 de abril de 1998 "Uso, Manejo y Conservación
de Suelos".





Considerando:





1º-Que de conformidad con el artículo 50 de la Constitución Política, toda persona tiene derecho a
un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, a la protección de su salud, y a una alimentación
adecuada, siendo deber del Estado garantizar la seguridad alimentaria de la población mediante
sistemas de producción agropecuaria sostenibles que operen en armonía con el ambiente y protejan los
recursos naturales indispensables para la producción de alimentos.





2º-Que el Estado debe regular que las sustancias químicas o afines para uso agrícola sean manejadas
correctamente, para que sean razonablemente utilizadas y no generen riesgos inaceptables a la salud
humana y al ambiente, aun cuando se utilicen conforme a las recomendaciones de uso.





3º-Que es fundamental mantener un adecuado equilibrio entre aquellas regulaciones que, como mínimo,
deben mantenerse para satisfacer el interés público, inmerso en los distintos procesos
socioeconómicos y las acciones aisladas, por parte de la Administración, que lejos de satisfacer ese
interés lo perjudican.





4º-Que el Estado debe procurar que las actividades agrícolas se desarrollen en resguardo de la salud
de la población y en armonía con el ambiente.





5º-Que la polinización constituye un servicio ecosistémico fundamental para la producción de
alimentos, dado que aproximadamente el 75% de los cultivos alimentarios del mundo y más del 60% de
las especies de plantas con flores en Costa Rica dependen directa o indirectamente de los insectos
polinizadores, especialmente de las abejas, para su reproducción y desarrollo de frutos y semillas.





6º-Que las abejas y otros insectos polinizadores son responsables de la polinización de cultivos
esenciales para la alimentación humana en Costa Rica, tales como frutas, hortalizas, café, cacao,
aguacate, calabaza, frijol, chile y otros productos agrícolas de importancia estratégica para la
economía nacional y la dieta de la población costarricense.





7º-Que la disminución o pérdida de las poblaciones de polinizadores representa una amenaza directa
para la seguridad alimentaria nacional, ya que generaría un déficit en la polinización de cultivos,
reducción en la cantidad y calidad de las cosechas, inestabilidad en los rendimientos agrícolas,
aumento en los costos de producción y, consecuentemente, incremento en los precios de los alimentos,
afectando especialmente a las poblaciones más vulnerables.





8º-Que de conformidad a la Resolución Nº 24807 - 2021 de las nueve horas veinte minutos del cinco de
noviembre de dos mil veintiuno, la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, en
expediente número 21-016578- 0007-CO, el equipo técnico interinstitucional conformado por
representantes del Ministerio de Agricultura y Ganadería, Ministerio de Salud y Ministerio de
Ambiente y Energía, elaboraron el "Informe Técnico de Fipronil para determinar la afectación de este
en abejas y otros insectos polinizadores", comprometiéndose conjuntamente a emitir decretos
ejecutivos MAG, MINAE, MS en cuanto al uso del Fipronil en los ámbitos veterinario, profesional y
agrícola, con el propósito de regular o prohibir el uso de este plaguicida que representa riesgos
inaceptables para la biodiversidad, la salud humana y la seguridad alimentaria nacional,
reconociendo que el Estado está obligado a la implementación de las medidas precautorias y
preventivas necesarias para la tutela efectiva del ambiente y de los polinizadores.





9º-Que mediante Resolución Nº 06294-2023 de las 09:15 horas del 17 de marzo de 2023, dictada en el
expediente número 23-002213-0007-CO, la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, ordenó
al Ministerio de Salud, el Ministerio de Ambiente y Energía, el Ministerio de Agricultura y
Ganadería, el Servicio Fitosanitario del Estado, y el Servicio Nacional de Salud Animal, informar
sobre cuáles estudios técnicos adicionales son los que se requieren para emitir la regulación
concerniente al uso agrícola de Fipronil; asimismo, indicaran si ya se inició con estos análisis, y
en caso afirmativo, cuáles dependencias están a cargo de su realización, por lo que se informó sobre
la ampliación del "Informe Técnico de Fipronil para determinar la afectación de este en abejas y
otros insectos polinizadores".





10.-Que el Estado tiene la responsabilidad de garantizar el bienestar de los ciudadanos y del
ambiente, sin que por ello se obstaculicen innecesariamente las condiciones de competitividad para
el desarrollo del país.





11.-Que la protección de los insectos polinizadores debe abordarse como un asunto de interés público
y de seguridad nacional, dada la interdependencia entre la supervivencia humana, la disponibilidad
de alimentos, la estabilidad económica del sector agrícola y la preservación de los servicios
ecosistémicos que brindan estos organismos.





12.-Que con base en los datos ecotoxicológicos y de exposición identificados previamente, la
Dirección de Gestión de Calidad Ambiental del Ministerio de Ambiente y Energía (DIGECA), mediante
los informes técnicos N° DIGECA-UEAA-093-2023, DIGECA-UEAA-094-2023, ambos de fecha 27 de octubre de
2023, y el informe técnico N° DIGECA-UEAA-017-2024, de fecha 12 de febrero 2024, determinaron que el
uso agrícola de Fipronil que se encuentra actualmente aprobado, representa riesgos inaceptables para
las abejas, para la biodiversidad de los ecosistemas, la seguridad alimentaria y la propia
estabilidad del ser humano, quien depende del trabajo de polinización que realizan las abejas,
además su utilización mediante aspersión o a través de pulverizadores constituye un riesgo potencial
inaceptable.





13.-Que los informes técnicos de DIGECA evidenciaron que el Fipronil es muy altamente tóxico para
abejas, con valores de toxicidad oral DL50 de 0.00417 ?g/abeja (microgramos por abeja) y por
contacto DL50 de 0.00593 ?g/abeja (microgramos por abeja) y que su uso en los cultivos autorizados
genera coeficientes de riesgo (RQ) que superan ampliamente los niveles críticos de preocupación
(LOC), confirmando un riesgo inaceptable para la biodiversidad y los servicios ecosistémicos de
polinización que sustentan la seguridad alimentaria.





14.-Que el informe DIGECA-UEAA-017-2024 señala que, para proteger abejas y otros insectos
polinizadores, no deben aplicarse los productos que contengan el fipronil durante la floración del
cultivo. Al aplicarlo, se debe reducir la evaporación y arrastre del producto por el viento, y
remover o cubrir las colmenas.





15.-Que el artículo 28 de la Ley de Protección Fitosanitaria, Ley N° 7664, dispone que los regentes
agrícolas serán responsables técnicos de que las sustancias químicas, biológicas o afines que se
reenvasen, reempaquen, importen, fabriquen, formulen, distribuyan, mezclen, almacenen o vendan,
estén debidamente registradas, etiquetadas y se ajusten a todas las disposiciones de dicha ley y los
reglamentos, además que las recomendaciones del regente serán vinculantes para la persona física o
jurídica a la cual presta sus servicios.





16.-Que el artículo 29 de la Ley de Protección Fitosanitaria, Ley N° 7664 incorpora el concepto de
venta restringida y la exigencia legal de que las sustancias químicas, biológicas o afines, para uso
agrícola que se clasifiquen en la categoría de mayor toxicidad y las declaradas de uso restringido,
deberán venderse y aplicarse según la receta expedida por un profesional en Ciencias Agrícolas,
incorporado al Colegio de Ingenieros Agrónomos.





17.-Que el artículo 30 de la Ley de Protección Fitosanitaria, Ley N° 7664, establece que el
Ministerio de Agricultura y Ganadería, podrá restringir o prohibir la importación, el tránsito, el
redestino o la venta de sustancias, químicas, biológicas, bioquímicas, coadyuvantes y equipos de
aplicación de uso agrícola, cuando se justifique por razones técnicas o se considere que emplear
estas es perjudicial para la agricultura, el ambiente y la salud humana y animal.





18.-Que de conformidad con el artículo 13 de la "Ley de Protección Fitosanitaria", Ley Nº 7664, el
Poder Ejecutivo, previa recomendación del Servicio Fitosanitario del Estado, podrá declarar estado
de emergencia por plagas de importancia cuarentenal o económica que amenacen la producción agrícola.





19.-Que de conformidad con el artículo 24 de la "Ley de Protección Fitosanitaria", Ley Nº 7664, el
Servicio Fitosanitario del Estado podrá otorgar un permiso temporal por razones de urgencia,
técnicamente justificadas a personas físicas o jurídicas para importar, fabricar, formular,
almacenar, distribuir, transportar, reempacar, reenvasar, manipular, mezclar, vender y emplear
productos formulados de uso agrícola que contengan el ingrediente activo fipronil, en casos de
combate de problemas fitosanitarios específicos.





20.-Que, de conformidad con el artículo 12 bis del Decreto Ejecutivo número 37045-MP-MEIC se
procedió a llenar el Formulario de Evaluación Costo-Beneficio en la Sección I denominada Control
Previo de Mejora Regulatoria, siendo que el mismo dio resultado negativo ya que la propuesta no
contiene trámites ni requisitos para los administrados. Por tanto,





Decretan:





PROHIBICIÓN PARA EL REGISTRO,





LA IMPORTACIÓN, LA EXPORTACIÓN,





LA FABRICACIÓN, LA FORMULACIÓN,





EL REEMPAQUE, EL ALMACENAMIENTO,





LA VENTA, LA MEZCLA, LA COMERCIALIZACIÓN





Y USO EN COSTA RICA, DE PRODUCTOS





FORMULADOS DE USO AGRÍCOLA





QUE CONTENGAN EL INGREDIENTE





ACTIVO FIPRONIL





Artículo 1º-Objeto. El presente decreto tiene por objeto establecer las prohibiciones para el
registro, la importación, la exportación, la fabricación, la formulación, el reempaque, el
almacenamiento, la venta, la mezcla, la comercialización y uso en Costa Rica, de productos
formulados de uso agrícola que contengan el ingrediente activo fipronil.





Ficha articulo





Artículo 2º-Prohibiciones para el uso de fipronil. En un plazo de 12 meses después de publicado el
presente decreto, se podrá importar, exportar, fabricar, formular, el reempaque, el almacenamiento,
la venta, la mezcla, la comercialización y uso en Costa Rica, de productos formulados de uso
agrícola que contengan el ingrediente activo fipronil, siempre y cuando el registro otorgado por el
SFE esté vigente.





Después de este plazo, no se podrá importar, exportar, fabricar y formular sustancias químicas que
contengan el ingrediente activo fipronil.





Por el periodo de 24 meses después de publicado este decreto, la venta de plaguicidas formulados que
contengan el ingrediente activo fipronil será solamente bajo receta profesional expedida por un
profesional incorporado al Colegio de Ingenieros Agrónomos.





Con el propósito de prevenir impactos adversos a la salud humana y al ambiente asociados al uso de
productos que contengan el ingrediente activo fipronil, se deberán considerar advertencias claras
sobre los riesgos potenciales para la seguridad alimentaria, organismos acuáticos, aves y
polinizadores. Los Ministerios de Agricultura y Ganadería, de Salud y de Ambiente y Energía, dentro
del ámbito de sus competencias, fomentarán la observancia de buenas prácticas agrícolas para el
manejo responsable, orientadas a reducir la deriva, el arrastre hacia cuerpos de agua y la
exposición de organismos no objetivo, en concordancia con la normativa ambiental, agrícola y de
salud ocupacional aplicable.





Las personas que realizan labores de manipulación y uso de productos que contengan el ingrediente
activo fipronil deben utilizar el equipo de protección personal recomendado en el etiquetado del
producto y cumplir con las disposiciones del Reglamento de Salud Ocupacional en el Manejo y Uso de
Agroquímicos, aprobado mediante Decreto Ejecutivo número 41931-MTSS del 5 de agosto de 2019.





Posterior al plazo de 24 meses después de publicado este decreto, no se podrán aplicar productos que
contengan el ingrediente activo fipronil en todos los cultivos y tipos de formulaciones, tanto en
aplicación terrestres como aérea.




Ficha articulo





Artículo 3º-Autorización de uso en caso de emergencia fitosanitaria. Vencido el plazo de 24 meses
contado a partir de la publicación del presente reglamento, únicamente se permitirá importar,
fabricar, formular, distribuir, transportar, reempacar, reenvasar, manipular, mezclar, almacenar,
vender y emplear sustancias químicas de uso agrícola que contengan el ingrediente activo fipronil,
cuando el Poder Ejecutivo, previa recomendación del Servicio Fitosanitario del Estado, declare
estado de emergencia por plagas de importancia cuarentenaria o económica que amenacen la producción
agrícola.





En tal caso, podrá otorgarse un permiso temporal, en el cual se consignen las razones de urgencia
debidamente respaldadas en criterios técnicos, conforme con lo dispuesto en los artículos 13 y 24 de
la Ley N° 7664, Ley de Protección Fitosanitaria.





Para estos supuestos, el MAG emitirá resolución ministerial debidamente motivada y justificada, y
llevará a cabo la fiscalización y la trazabilidad de las sustancias químicas de uso agrícola que
contengan fipronil.




Ficha articulo





Artículo 4º-Autoridades competentes. Los Ministerios de Agricultura y Ganadería, de Salud y de
Ambiente y Energía, dentro de sus competencias, velarán por el cumplimiento de estas disposiciones.




Ficha articulo





Artículo 5º-Exclusiones. Se excluye de la aplicación de este reglamento los registros otorgados bajo
el Decreto Ejecutivo Nº 39461- MAG "Registro de Ingrediente Activo Grado Técnico Importados al País
para la Formulación de Plaguicidas Químicos en Formuladoras Nacionales, bajo el Régimen de
Perfeccionamiento Activo (P.A.), Zona Franca (Z.F.) u otros Regímenes Similares con Fines Exclusivos
de Exportación y los Productos Formulados en Dichos Regímenes".




Ficha articulo









Transitorio I.-Las personas físicas o jurídicas que fabriquen, formulen, comercialicen, y manipulen
materias primas o productos formulados que contengan el ingrediente activo fipronil, en un plazo
máximo improrrogable de un mes calendario contado a partir de los 12 meses de la publicación de este
decreto, deberán comunicar a la Unidad de Fiscalización del SFE del Ministerio de Agricultura y
Ganadería los inventarios de productos que contengan el ingrediente activo fipronil, así como
productos que se encuentren en tránsito documentado, de manera que se les autorice un plazo no mayor
a 12 meses para su disposición final. Vencido este plazo, el MAG a través del SFE, procederá al
decomiso de todos los productos que contengan este ingrediente activo.








Ficha articulo





Artículo 6º-Rige. Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.





Dado en la Presidencia de la República, en la ciudad de San José, a los doce días del mes de marzo
del año dos mil veintiséis.





Publíquese una vez.





Ficha articulo





Fecha de generación: 16/4/2026 09:00:49
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English translation (15,442 chars)
Prohibition on the registration, import, export, manufacture, formulation, repackaging, storage, sale, mixing, commercialization, and use in Costa Rica of formulated agricultural products containing the ingredient

No. 45522-MAG-S-MINAE

THE FIRST VICE PRESIDENT

EXERCISING THE PRESIDENCY OF THE REPUBLIC

AND THE MINISTER OF AGRICULTURE AND LIVESTOCK,

THE MINISTER OF HEALTH, AND THE MINISTER

OF ENVIRONMENT AND ENERGY

Pursuant to the powers conferred by Articles 50, 140 subsections 3) and 18) of the Political Constitution; 25 subsection 1), 27 subsection 1), and 28 second paragraph subsection b) of Law No. 6227 of May 2, 1978, "General Law of Public Administration"; 1, 2, 4, and 7 of Law No. 5395 of October 30, 1973, "General Health Law"; 2 subsections b) and c), and 6 of Law No. 5412 of November 8, 1973, "Organic Law of the Ministry of Health"; 1 and 33 of Law No. 7575 of February 13, 1996, "Ley Forestal"; Law No. 8220 of March 4, 2002, "Protection of Citizens from Excessive Administrative Requirements and Procedures"; Law No. 7064 of April 29, 1987, "Law for the Promotion of Agricultural Production FODEA and Organic Law of the MAG"; Law No. 7664 of April 8, 1997, "Ley de Protección Fitosanitaria"; 1 and 2 subsections ch) and e) of Law No. 7152 of June 5, 1990, "Organic Law of the Ministry of Environment and Energy," and Law No. 7779 of April 30, 1998, "Use, Management, and Conservation of Soils."

Considering:

1º—That pursuant to Article 50 of the Political Constitution, every person has the right to a healthy and ecologically balanced environment, to the protection of their health, and to adequate food; it being the duty of the State to guarantee the food security of the population through sustainable agricultural production systems that operate in harmony with the environment and protect the natural resources indispensable for food production.

2º—That the State must regulate that chemical substances or similar for agricultural use are managed correctly, so that they are reasonably used and do not generate unacceptable risks to human health and the environment, even when used in accordance with the recommendations for use.

3º—That it is essential to maintain an adequate balance between those regulations that, at a minimum, must be maintained to satisfy the public interest, immersed in the various socioeconomic processes, and isolated actions by the Administration that, far from satisfying that interest, harm it.

4º—That the State must ensure that agricultural activities are carried out in protection of the population's health and in harmony with the environment.

5º—That pollination constitutes a fundamental ecosystem service for food production, given that approximately 75% of the world's food crops and more than 60% of flowering plant species in Costa Rica depend directly or indirectly on pollinating insects, especially bees, for their reproduction and the development of fruits and seeds.

6º—That bees and other pollinating insects are responsible for the pollination of crops essential for human consumption in Costa Rica, such as fruits, vegetables, coffee, cacao, avocado, squash, beans, chili peppers, and other agricultural products of strategic importance for the national economy and the diet of the Costa Rican population.

7º—That the decline or loss of pollinator populations represents a direct threat to national food security, as it would generate a deficit in crop pollination, a reduction in the quantity and quality of harvests, instability in agricultural yields, an increase in production costs, and, consequently, an increase in food prices, especially affecting the most vulnerable populations.

8º—That in accordance with Resolution No. 24807-2021 of nine hours twenty minutes on November fifth, two thousand twenty-one, the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice, in expediente number 21-016578-0007-CO, the inter-institutional technical team comprised of representatives from the Ministry of Agriculture and Livestock, the Ministry of Health, and the Ministry of Environment and Energy, prepared the "Technical Report on Fipronil to Determine Its Impact on Bees and Other Pollinating Insects," jointly committing to issue executive decrees from MAG, MINAE, and MS regarding the use of Fipronil in the veterinary, professional, and agricultural sectors, with the purpose of regulating or prohibiting the use of this pesticide that represents unacceptable risks to biodiversity, human health, and national food security, recognizing that the State is obligated to implement the necessary precautionary and preventive measures for the effective protection of the environment and pollinators.

9º—That by Resolution No. 06294-2023 of 09:15 hours on March 17, 2023, issued in expediente number 23-002213-0007-CO, the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice ordered the Ministry of Health, the Ministry of Environment and Energy, the Ministry of Agriculture and Livestock, the State Phytosanitary Service, and the National Animal Health Service to report on what additional technical studies are required to issue the regulation concerning the agricultural use of Fipronil; likewise, to indicate whether these analyses have already begun, and if so, which departments are in charge of carrying them out, whereby information was provided regarding the expansion of the "Technical Report on Fipronil to Determine Its Impact on Bees and Other Pollinating Insects."

10.—That the State has the responsibility to guarantee the well-being of citizens and the environment, without thereby unnecessarily hindering the competitiveness conditions for the country's development.

11.—That the protection of pollinating insects must be addressed as a matter of public interest and national security, given the interdependence between human survival, food availability, the economic stability of the agricultural sector, and the preservation of the ecosystem services provided by these organisms.

12.—That based on the ecotoxicological and exposure data previously identified, the Directorate of Environmental Quality Management of the Ministry of Environment and Energy (DIGECA), through technical reports No. DIGECA-UEAA-093-2023, DIGECA-UEAA-094-2023, both dated October 27, 2023, and technical report No. DIGECA-UEAA-017-2024, dated February 12, 2024, determined that the agricultural use of Fipronil that is currently approved represents unacceptable risks to bees, to the biodiversity of ecosystems, to food security, and to the very stability of human beings, who depend on the pollination work carried out by bees; furthermore, its use through spraying or by means of sprayers constitutes an unacceptable potential risk.

13.—That the technical reports from DIGECA demonstrated that Fipronil is very highly toxic to bees, with oral toxicity values LD50 of 0.00417 µg/bee (micrograms per bee) and contact toxicity LD50 of 0.00593 µg/bee (micrograms per bee), and that its use on authorized crops generates risk quotients (RQ) that far exceed the critical levels of concern (LOC), confirming an unacceptable risk to biodiversity and the pollination ecosystem services that support food security.

14.—That report DIGECA-UEAA-017-2024 indicates that, to protect bees and other pollinating insects, products containing fipronil must not be applied during the flowering of the crop. When applying it, the evaporation and drift of the product by wind must be reduced, and beehives must be removed or covered.

15.—That Article 28 of the Ley de Protección Fitosanitaria, Law No. 7664, provides that agricultural regents shall be technically responsible for ensuring that chemical, biological, or similar substances that are re-bottled, repackaged, imported, manufactured, formulated, distributed, mixed, stored, or sold are duly registered, labeled, and comply with all the provisions of said law and regulations; in addition, the regent's recommendations shall be binding on the individual or legal entity to which they provide their services.

16.—That Article 29 of the Ley de Protección Fitosanitaria, Law No. 7664, incorporates the concept of restricted sale and the legal requirement that chemical, biological, or similar substances for agricultural use classified in the highest toxicity category and those declared for restricted use must be sold and applied according to a prescription issued by a professional in Agricultural Sciences incorporated into the College of Agronomist Engineers.

17.—That Article 30 of the Ley de Protección Fitosanitaria, Law No. 7664, establishes that the Ministry of Agriculture and Livestock may restrict or prohibit the import, transit, re-consignment, or sale of chemical, biological, biochemical substances, adjuvants, and application equipment for agricultural use when justified for technical reasons or when it is considered that using them is harmful to agriculture, the environment, and human and animal health.

18.—That in accordance with Article 13 of the "Ley de Protección Fitosanitaria," Law No. 7664, the Executive Branch, upon the prior recommendation of the State Phytosanitary Service, may declare a state of emergency due to pests of quarantine or economic importance that threaten agricultural production.

19.—That in accordance with Article 24 of the "Ley de Protección Fitosanitaria," Law No. 7664, the State Phytosanitary Service may grant a temporary permit, for technically justified reasons of urgency, to individuals or legal entities to import, manufacture, formulate, store, distribute, transport, repackage, re-bottle, handle, mix, sell, and use formulated agricultural products containing the active ingredient fipronil, in cases of combatting specific phytosanitary problems.

20.—That, in accordance with Article 12 bis of Executive Decree number 37045-MP-MEIC, the Cost-Benefit Evaluation Form was completed in Section I entitled Prior Control of Regulatory Improvement, and that it yielded a negative result since the proposal contains no procedures or requirements for the regulated parties. Therefore,

Decree:

PROHIBITION ON THE REGISTRATION,

IMPORT, EXPORT,

MANUFACTURE, FORMULATION,

REPACKAGING, STORAGE,

SALE, MIXING, COMMERCIALIZATION,

AND USE IN COSTA RICA OF FORMULATED

AGRICULTURAL PRODUCTS

CONTAINING THE ACTIVE

INGREDIENT FIPRONIL

Article 1—Purpose. The purpose of this decree is to establish the prohibitions on the registration, import, export, manufacture, formulation, repackaging, storage, sale, mixing, commercialization, and use in Costa Rica of formulated agricultural products containing the active ingredient fipronil.

Article 2—Prohibitions on the use of fipronil. Within a period of 12 months after the publication of this decree, the import, export, manufacture, formulation, repackaging, storage, sale, mixing, commercialization, and use in Costa Rica of formulated agricultural products containing the active ingredient fipronil may be conducted, provided that the registration granted by the SFE is current.

After this period, chemical substances containing the active ingredient fipronil may not be imported, exported, manufactured, or formulated.

For a period of 24 months after the publication of this decree, the sale of formulated pesticides containing the active ingredient fipronil shall be only by professional prescription issued by a professional incorporated into the College of Agronomist Engineers.

With the purpose of preventing adverse impacts on human health and the environment associated with the use of products containing the active ingredient fipronil, clear warnings about the potential risks to food security, aquatic organisms, birds, and pollinators must be considered. The Ministries of Agriculture and Livestock, of Health, and of Environment and Energy, within the scope of their competencies, shall promote the observance of good agricultural practices for responsible management, aimed at reducing drift, runoff into bodies of water, and the exposure of non-target organisms, in accordance with applicable environmental, agricultural, and occupational health regulations.

Persons who perform handling and use activities of products containing the active ingredient fipronil must use the personal protection equipment recommended on the product label and comply with the provisions of the Occupational Health Regulation on the Handling and Use of Agrochemicals, approved by Executive Decree number 41931-MTSS of August 5, 2019.

After the 24-month period following publication of this decree, products containing the active ingredient fipronil may not be applied on any crops and for any types of formulations, whether by terrestrial or aerial application.

Article 3—Authorization for use in case of phytosanitary emergency. Once the 24-month period counted from the publication of this regulation has expired, importing, manufacturing, formulating, distributing, transporting, repackaging, re-bottling, handling, mixing, storing, selling, and using chemical substances for agricultural use containing the active ingredient fipronil shall only be permitted when the Executive Branch, upon the prior recommendation of the State Phytosanitary Service, declares a state of emergency due to pests of quarantine or economic importance that threaten agricultural production.

In such case, a temporary permit may be granted, setting forth the reasons of urgency duly supported by technical criteria, in accordance with the provisions of Articles 13 and 24 of Law No. 7664, the Ley de Protección Fitosanitaria.

For these cases, the MAG shall issue a duly reasoned and justified ministerial resolution, and shall carry out the oversight and traceability of the chemical substances for agricultural use containing fipronil.

Article 4—Competent authorities. The Ministries of Agriculture and Livestock, of Health, and of Environment and Energy, within their competencies, shall ensure compliance with these provisions.

Article 5—Exclusions. Excluded from the application of this regulation are the registrations granted under Executive Decree No. 39461-MAG, "Registro de Ingrediente Activo Grado Técnico Importados al País para la Formulación de Plaguicidas Químicos en Formuladoras Nacionales, bajo el Régimen de Perfeccionamiento Activo (P.A.), Zona Franca (Z.F.) u otros Regímenes Similares con Fines Exclusivos de Exportación y los Productos Formulados en Dichos Regímenes."

Transitory I.—Individuals or legal entities that manufacture, formulate, commercialize, and handle raw materials or formulated products containing the active ingredient fipronil, within a maximum non-extendable period of one calendar month counted from 12 months after the publication of this decree, must communicate to the Oversight Unit of the SFE of the Ministry of Agriculture and Livestock the inventories of products containing the active ingredient fipronil, as well as products that are in documented transit, so that a period not exceeding 12 months may be authorized for their final disposal. Once this period has expired, the MAG, through the SFE, shall proceed with the confiscation of all products containing this active ingredient.

Article 6—Effective date. It shall enter into force upon its publication in the Official Gazette La Gaceta.

Issued at the Presidency of the Republic, in the city of San José, on the twelfth day of the month of March of the year two thousand twenty-six.

Publish once.