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Español (source)Para el caso de solicitudes de constancias de disponibilidades de servicios y conexiones permanentes de agua potable y alcantarillado sanitario en territorios indígenas, no es viable solicitar la certificación registral y el plano de catastro o plano de agrimensura que describe el artículo 15 y 68 del Reglamento de AyA, y corresponde al operador verificar que la solicitud refiere a una edificación construida o por construir en una reserva indígena debida inscrita ante el Registro Público como tal. (…) El representante legal de la ADII debidamente inscrita, es la persona legitimada para emitir el documento idóneo que requiere ser presentado por el interesado.
English (translation)For applications of service availability certifications and permanent connections for potable water and sanitary sewerage in indigenous territories, it is not feasible to request the registry certification and cadastral or survey map described in Articles 15 and 68 of the AyA Regulation, and the operator must verify that the application refers to a building constructed or to be constructed in an indigenous reserve duly registered as such with the Public Registry. (…) The legal representative of the duly registered ADII is the person empowered to issue the appropriate document to be submitted by the applicant.
Amended active norm
en la totalidad del texto
-
Texto Completo Norma 006
Reforma Reglamento para la prestación de los servicios de AyA
INSTITUTO COSTARRICENSE DE
ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS
| Acuerdo de Junta Directiva del AyA | | | | --- | --- | --- | | Sesión No. 006-2026 Ordinaria |
Fecha de Realización 04/Mar/2026 | Acuerdo No. 2026-0067 | | Artículo 9-ARTÍCULO 9. Modificación
parcial al Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA. Memorando GG- 2026-00180 | | | |
Atención Gerencia General, Subgerencia Gestión de Sistemas Gran Área Metropolitana, Subgerencia
Gestión de Sistemas Periféricos, Dirección de Igualdad de Género e Interculturalidad, | | | |
Asunto Modificación parcial al Reglamento de Prestación de Servicios del AyA | Fecha Comunicación
06/Mar/2026 | |
JUNTA
DIRECTIVA INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS
CONSIDERANDOS
PRIMERO: De acuerdo con la Ley Constitutiva del
Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), Ley N.° 2726, la
institución es un ente autónomo a la cual le corresponde dirigir y vigilar todo
lo concerniente para proveer a los habitantes de la República de Costa Rica del
servicio de agua potable, recolección y evacuación de aguas negras y residuos
industriales.
SEGUNDO: Los artículos 5 inciso j) y 11 inciso i)
de la Ley N.° 2726, facultan a la Junta Directiva para dictar, reformar e
interpretar los reglamentos internos necesarios para el mejor desarrollo de los
fines del Instituto. Lo anterior concuerda con los artículos 6 (incisos 1 y 2),
12 y 13 de la Ley General de la Administración Pública, Ley N.° 6227, facultan
a las entidades descentralizadas para dictar los reglamentos autónomos de
prestación de servicios.
TERCERO: El artículo 4 de la Ley de Protección al
Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Ley N.° 8220,
indica que todo trámite o requisito, con independencia de su fuente normativa o
de la materia de que se trate, para que pueda exigirse al administrado deberá,
constar en una ley, un decreto ejecutivo, un reglamento o en disposiciones
administrativas como resoluciones generales cuando se autorice. Además, deberá
estar publicado en el diario Oficial La Gaceta y en el Catálogo Nacional de
Trámites. Los instructivos, manuales, formularios, anexos y demás documentos
correspondientes a un trámite o requisito, deberán estar publicados en el
Catálogo Nacional de Trámites, debiendo cumplir de previo con el control
regulatorio ordenado por el Ministerio de Economía, Industria y Comercio
(MEIC).
CUARTO:
Los artículos 4 y 5 del
Decreto Ejecutivo N.° 37045- MPMEIC- Reglamento a la Ley de Protección al
Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, exponen que los
trámites administrativos deben estructurarse de manera tal que sean claros,
sencillos, ágiles, racionales y de fácil entendimiento para los particulares, a
fin de mejorar las relaciones de estos con la Administración Pública, haciendo
eficaz y eficiente su actividad. Además, mediante la revisión permanente de los
procesos de trámites que ejecuta la Administración Pública, se eliminarán los
excesos de documentación y requisitos que no tengan fundamento legal y no
cuenten con los respectivos estudios técnicos que los justifiquen. Dichos
procesos deberán obedecer a reglas claras y sencillas de fácil cumplimiento por
el ciudadano.
QUINTO: Los artículos 4 y 16 de la Ley General
de la Administración Pública, disponen que la actividad de los entes públicos
deberá estar sujeta en su conjunto a los principios fundamentales del servicio
público, para asegurar su continuidad, su eficiencia, su adaptación a todo
cambio en el régimen legal o en la necesidad social que satisfacen y la
igualdad en el trato de los destinatarios, usuarios o beneficiarios. En ningún
caso podrán dictarse actos contrarios a reglas unívocas, de la ciencia o de la
técnica, o a principios elementales de justicia, lógica o conveniencia.
SEXTO: Mediante Acuerdo N.° 2020-442, de fecha
08 de diciembre de 2020, la Junta Directiva aprobó el Reglamento para la
prestación de los servicios de AYA vigente (en adelante RPSAyA),
el cual tiene por objetivo, reglamentar las relaciones, derechos y obligaciones
entre AyA y sus usuarios; surgidas de la disponibilidad y prestación efectiva
de los servicios públicos de abastecimiento de agua para uso poblacional y
saneamiento de aguas residuales en todo el territorio nacional. Su alcance es
de aplicación nacional tanto para el AyA como para todos aquellos usuarios que
estén dentro de la zona de cobertura de los sistemas de abastecimiento de agua
para uso poblacional y saneamiento de aguas residuales del AyA; así como para
aquellos sistemas delegados por AyA en cuanto sea materialmente posible su
aplicación. Asimismo, podrá ser utilizado de forma supletoria por otros
operadores.
SÉTIMO: El memorando n.° GG-2025-00896, de fecha
28 de marzo de 2025, suscrito por María José Castillo León, en calidad de
Subgerencia General de AyA, dispone que en el marco del Plan de Mejora
Regulatorio 2025, se ha propuesto la modificación de los requisitos
establecidos en el Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA
específicamente en lo referente a la solicitud de disponibilidad de servicios y
conexiones permanentes de agua potable y alcantarillado sanitario en
territorios indígenas o estatales sin terrenos propios. Para cumplir lo
anterior, se nombró un equipo de trabajo interdisciplinario, conformado por
servidores de la Dirección Jurídica, Dirección de Igualdad de Género e
Interculturalidad, Región Huetar Caribe, UEN Servicio
al Cliente Medición GAM, UEN Servicio al Cliente Periféricos y UEN Gestión de
Acueductos Rurales.
OCTAVO: Por medio del memorando n.°GG-2025-01674
de fecha 20 de junio de 2025, la Gerencia General aprobó la propuesta del
equipo de trabajo interdisciplinario para enfocar la modificación únicamente
para el caso de los territorios indígenas. Estos trámites se regulan en los
artículos 7, 15, 30, 33, 67 y 68 del RPSAyA. El
artículo 15 fue modificado mediante
Acuerdo
2022-12, de fecha 25 de enero de 2022, mientras que el artículo 68 fue
modificado mediante Acuerdo N.° 2023-389, de fecha 10 de octubre de 2023
NOVENO: Según indica el memorando
n.°GSP-RHC-2025-01188, de fecha 19 de junio de 2025, suscrito por Luis Arturo
Bonilla Ordóñez, servidor de la Región Huetar Caribe,
el equipo de trabajo interdisciplinario determinó que los habitantes de los
territorios indígenas no requieren título de propiedad inscrito en el Registro
Nacional, plano catastrado o de agrimensura, ni permisos de construcción
emitidos por las municipalidades, siendo todos estos elementos establecidos
actualmente en el Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA, como
un requisito para tramitar las solicitudes de disponibilidades de servicios y conexiones
permanentes de agua potable y alcantarillado sanitario en estos territorios.
DÉCIMO: Por medio del memorando n.°
PRE-J-2025-03313, de fecha 27 de agosto de 2025, la Dirección Jurídica emitió
el criterio legal que se requiere en el Procedimiento CEG-13-10-P
"Elaboración y actualización reglamentos internos y Decretos Ejecutivos.
Este concluye lo siguiente:
(...) El artículo 7 del
Reglamento de AyA no contiene alguna definición asociada a territorios
indígenas, por lo que, en caso de ser necesario, esta definición debe ser
referida al término de "reserva indígena" que se describe en el
artículo 2 del Decreto Ejecutivo N°8487. Para el caso de solicitudes de
constancias de disponibilidades de servicios y conexiones permanentes de agua
potable y alcantarillado sanitario en territorios indígenas, no es viable
solicitar la certificación registral y el plano de catastro o plano de
agrimensura que describe el artículo 15 y 68 del Reglamento de AyA, y
corresponde al operador verificar que la solicitud refiere a una edificación
construida o por construir en una reserva indígena debida inscrita ante el
Registro Público como tal. En caso de requerirse, el operador podrá solicitar a
las instituciones competentes el área de demarcación de las reservas indígenas
para determinar si ésta se encuentra en zona de cobertura del operador y si
existe disponibilidad de los servicios de agua potable y alcantarillado
sanitario. El representante legal de la ADII debidamente inscrita, es la
persona legitimada para emitir el documento idóneo que requiere ser presentado
por el interesado para tramitar las solicitudes de constancias de
disponibilidad de servicios y las solicitudes de conexiones permanentes en
reservas indígenas. En estos casos, corresponde al operador verificar en las
plataformas virtuales oficiales y disponibles la certificación del
representante legal de la ADII respectiva. El representante legal de la ADII
podrá nombrar a una persona delegada ante los operadores para que estos
realicen los trámites respectivos, o bien, suscribir poderes especiales o
simples cartas autenticadas por abogado, a favor de terceras personas para
realizar los trámites de solicitud de constancia de disponibilidad y de
conexión permanente de servicios de agua potable y alcantarillado sanitario.
Los inmuebles por edificar en las reservas indígenas no están exentos del
permiso de construcción, por lo que es viable solicitar el número de Proyecto
tramitado ante la plataforma Administración de Proyectos de Construcción (APC)
del CFIA, para tramitar solicitudes de conexión permanente, únicamente en el
caso de inmuebles por edificar. Se requiere realizar una consulta a las ADII
para determinar cuál será el documento idóneo por medio del cual se podrán
gestionar las solicitudes con la información mínima requerida por
AyA, siendo posible regular esta información en el procedimiento oficial
aprobado y divulgado por AyA para los trámites de solicitud de constancia de
disponibilidad de servicios y conexiones permanentes. La propuesta de
modificación al RPSAyA presentada por el equipo de
trabajo conformado al efecto, cumple con los rigores que exige el principio de
legalidad establecido en el artículo 11 de la Constitución Política y 11 de la
Ley General de la Administración Pública, así como con la observancia de las
normas internacionales y nacionales que rigen la materia de reservas indígenas
en nuestro país (...)
DÉCIMO PRIMERO: Según aclara el memorando n.°
PRE-J-2025-03313, de fecha 27 de agosto de 2025, las conclusiones transcritas
en el considerado décimo, se basa en la siguiente normativa: Convenio n.° 169
sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes, de la Organización
Internacional del Trabajo del año 1989, Ley N.° 7316; Constitución Política de
la República de Costa Rica; Ley Indígena, Ley N.° 6172 y sus reglamentos;
Decreto Ejecutivo N.°8487 "Reglamento a la Ley Indígena N.°6172" y
Decreto Ejecutivo N.° 13568 "Reglamento Representación legal de las
Comunidades Indígenas por las Asociaciones Desarrollo y como Gobierno
Local"; Ley de Creación de Comisión Nacional de Asuntos Indígenas, Ley
N.°6172; Ley Constitutiva de AyA; Ley N.° 2726; Reglamento para la Prestación
de los Servicios de AyA; Reglamento de las Asociaciones Administradoras de los
sistemas de acueducto y Alcantarillado Comunal; Ley de Construcciones, Ley N.°
833. También se consultó la opinión jurídica emitida por la Procuraduría
General de la República, por medio del documento OJ-065-2016, de fecha 05 de
mayo de 2016, y la Sentencia n.º 2013003840, emitida por la Sala Constitucional
de la Corte Suprema de Justicia a las nueve horas cinco minutos del veintidós
de marzo de dos mil trece.
DÉCIMO SEGUNDO: Todo lo anterior se replica en el
Informe Ejecutivo "MODIFICACIÓN PARCIAL AL REGLAMENTO PARA LA PRESTACIÓN
DE LOS SERVICIOS DE AYA" elaborado en el mes de agosto de 2025 por el
equipo de trabajo interdisciplinario nombrado en memorando n.° GG-2025-00896,
de fecha 28 de marzo de 2025. Este informe se compone de un resumen ejecutivo,
descripción de antecedentes, detalle de la normativa aplicable, análisis,
conclusiones y recomienda elevar a conocimiento de la Junta Directiva la
propuesta de modificación parcial al Reglamento para la Prestación de los
Servicios de AyA en sus artículos 7 (en este caso se incorpora definición), 15,
30, 33 y 68.
POR TANTO
Con fundamento en lo
dispuesto en el artículo 11 de la Constitución Política; artículos 4, 6, 11, 12
y 13 de la Ley General de la Administración Pública, Ley N.° 6227; artículos 1,
2 y 5 inciso k) y 11 de la Ley Constitutiva de AyA, Ley N.° 2726; artículos 3 y
4 de la Ley N.° 8220; artículos 4 y 5 del Decreto Ejecutivo N.° 37045- MP-MEIC;
y contenido de los documentos memorando n.° GG-2025-00896, de fecha 28 de marzo
de 2025, memorando n.° GG-2025-01674 de fecha 20 de junio de 2025, memorando
n.° GSP-RHC-2025-01188, de fecha 19 de junio de 2025, memorando n.°
PRE-J-2025-03313, de fecha 27 de agosto de 2025, e Informe Ejecutivo
"MODIFICACIÓN PARCIAL AL REGLAMENTO PARA LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE
AYA", elaborado en el mes de agosto de 2025 por el equipo de trabajo
interdisciplinario nombrado en memorando n.° GG-2025-00896, esta Junta
Directiva acuerda:
PRIMERO:
Aprobar la siguiente
modificación a los artículos 7, 30, 33 y 68 del RPSAYA, para que en los
sucesivo se lean de la siguiente manera:
Artículo 7- Definiciones.
Para los efectos de
este Reglamento se entenderá por:
99.Reserva indígena: (autodenominada como territorio
indígena). División administrativa y territorial, determinada por el Gobierno
central, perteneciente a una etnia o comunidad indígena. (Tomada del
Diccionario Usual del Poder Judicial).
Artículo 15- Condiciones
generales para la atención y aprobación de los trámites que regula este
reglamento. El usuario
realizará las solicitudes de los trámites que regula el presente reglamento,
por alguno de los siguientes medios que se encuentren disponibles:
1.De forma presencial en las
plataformas de servicios ubicadas en los distintos puntos de atención del AYA.
2.Acceso digital mediante la
dirección electrónica: [email protected].
3.Otras direcciones
electrónicas indicadas en los artículos correspondientes de este reglamento y
debidamente divulgadas por AyA.
4.Plataforma APC-R adscrita
al Colegio de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica, únicamente para los
trámites previos para permisos de construcción, que este reglamento y sus
respectivos procedimientos establezcan.
5.Agencia Virtual de AyA una
vez se encuentre habilitada y en funcionamiento, de acuerdo con lo dispuesto
por el artículo 136 del presente reglamento.
El usuario deberá realizar
la solicitud de los trámites mediante el formulario respectivo, ya sea de forma
preimpresa en el caso de los puntos de atención del
AyA, o bien digital en cuyo caso será obligatorio el uso de la firma digital.
Cuando el operador reciba
por cualquiera de los medios indicados una solicitud de alguno de los trámites
que regula el presente reglamento, deberá verificar a través de las plataformas
interinstitucionales oficiales y disponibles la información requerida para la
tramitación del expediente administrativo respectivo. En ese sentido, la
información consultada será la referente a condiciones catastrales y
registrales de los inmuebles, así como información registral o administrativa de
personerías jurídicas vigentes, apoderado general facultado al efecto, albacea,
tutores, curadores, concesiones, arriendos y asignaciones.
En caso de solicitudes de
trámites gestionados por habitantes autorizados de territorios indígenas,
únicamente se deberá verificar el requisito de la personería jurídica de la
ADII respectiva.
Esta verificación se
realizará en un plazo máximo de tres días naturales contados a partir del día
siguiente de recibida o ingresada la solicitud. Transcurrido este término, se
continuará con el cómputo del plazo restante previsto para resolver la gestión
solicitada, según corresponda.
Los operadores por
delegación del AyA que no cuenten con las herramientas y/o acceso a las
plataformas digitales oficiales indicadas, deberán solicitar a los interesados
la presentación
de la
documentación que se requiera según lo establece el trámite respectivo como
condición para la admisibilidad de su gestión:
I. Certificaciones
registrales de inmuebles.
II. Certificaciones registrales
de Planos Catastrados.
III. Certificaciones
registrales o administrativas de personerías jurídicas vigentes, apoderados
generales facultados al efecto, albaceas, tutores y curadores.
El titular o representante
legal respectivo podrán ser representados por un tercero, mediante una
autorización formal que lo acredite para realizar el trámite requerido, la cual
deberá ser extendida por el representado y debidamente autenticada por un
abogado.
Las facturaciones de los
servicios brindados por la institución o un operador delegado que recaen sobre
el inmueble respecto al cual se realiza la gestión, deberán encontrarse al día.
En caso de mora se deberá normalizar la deuda de previo a la aprobación de la
solicitud. Se exceptúan los casos definidos por otras normas, convenios e
instituciones del Estado cuya cancelación de las facturas se encuentren en
trámite dentro del plazo de los 45 días permitidos.
La admisión de la solicitud
quedará sujeta al cumplimiento de todos los requisitos que debe aportar el solicitante
y a la información obtenida por parte de AyA y los Operadores Delegados en las
Plataformas Digitales Oficiales.
Conforme a lo establecido en
el artículo 6 de la Ley N.° 8220, Protección al Ciudadano del Exceso de
Requisitos y Trámites Administrativos, sus reformas Ley N.° 8990 y Ley N.°
10072, y su Reglamento, Decreto Ejecutivo N.° 37045- MP-MEIC, en caso de que el
solicitante no cumpla con la totalidad de los requisitos, que no puedan ser
verificados o bien, estén incorrectos, AyA lo prevendrá para que dentro del
plazo máximo de 10 días hábiles los aporte o subsane. Transcurrido dicho plazo
sin que se cumpla con el requerimiento, el trámite será archivado de oficio y
para que AyA lo atienda una vez más, el interesado deberá iniciar la gestión como
un trámite nuevo. Comuníquese y publíquese.
Artículo 30- De los
requisitos de admisibilidad y condiciones para la solicitud de la constancia de
disponibilidad de servicios.
La solicitud de la constancia de disponibilidad de servicios debe realizarla el
propietario del inmueble, poseedor en inmuebles sin inscribir, representante o
autorizado legal, conforme lo dispone el artículo 15 de este Reglamento, ante
las plataformas físicas digitales o virtuales que le ofrezca el prestador del
servicio público. Para tales efectos se deben presentar de forma física o
digital, los siguientes requisitos:
a. Formulario de solicitud
proporcionado por AyA, física o digitalmente disponible en la página WEB de AyA
y en la plataforma APC-R, completo y firmado por el propietario registral,
poseedor en inmuebles sin inscribir, representante o autorizado legal, de
acuerdo con la forma de presentación, en donde se indicará el propósito de la
disponibilidad y una descripción detallada del proyecto.
b. Presentación de documento
de identificación del propietario del inmueble, poseedor en inmuebles sin
inscribir, representante o autorizado legal. AyA eximirá al solicitante de la
presentación de este requisito al contar con la factibilidad tecnológica para
su verificación.
De acuerdo con la
verificación de las condiciones necesarias para la aprobación de los servicios
indicada de manera general en el artículo 15 de este Reglamento, le corresponde
a AyA verificar los requisitos ahí desglosados, así como las condiciones
generales ahí establecidas para todos los trámites.
Artículo 33- De la solicitud de la constancia de disponibilidad de servicios para territorios
administrados por el Estado o sus instituciones con régimen jurídico especial. Además de lo previsto
en los artículos 15 y 30 de este reglamento, para el caso de solicitudes asociadas a inmuebles bajo
la modalidad de territorios administrados por el Estado o sus instituciones con régimen jurídico
especial: zona marítimo terrestre, zonas fronterizas, territorios indígenas, polos de desarrollo
turístico, entre otros; que se otorgan mediante concesiones, arriendos y asignaciones; los
solicitantes deberán presentar la autorización expresa del ente correspondiente, en la cual se avale
la solicitud del trámite, de conformidad con la norma que los regule.
Para el caso de territorios
indígenas, cuando la ADII esté inactiva, el solicitante deberá rendir mediante
declaración jurada en qué consisten sus actos posesorios, y que su permanencia
ha sido en forma pacífica, continúa e ininterrumpida por más de un año;
igualmente deberá declarar su condición de miembro de la comunidad indígena que
corresponda, lo cual deberá ser avalado por dos habitantes de la comunidad que
respalde su situación y condición. Este requisito también será validado para la
solicitud de la conexión permanente.
La autorización de la ADII o
declaración jurada según corresponda deberá de contener la información que se
disponga en el procedimiento aprobado y divulgado por AyA.
Artículo 68- De los
requisitos y condiciones para la solicitud de conexiones permanentes en
terrenos inscritos.
Para la solicitud de una conexión permanente, el propietario del inmueble, o el
solicitante autorizado o su representante legal, conforme lo dispone el
artículo 15 de este Reglamento, deberá presentar ante las plataformas físicas o
virtuales que AyA o el operador delegado ofrezca, ya sea forma física o
digital, los siguientes requisitos:
a. Formulario de solicitud,
proporcionado por AyA, completo y firmado por el propietario, representante o
autorizado legal.
b. Documento de
identificación del propietario, solicitante autorizado o su representante
legal. De existir acceso a la plataforma tecnológica del Registro Civil en el
que se despliegue la foto y firma del interesado, AyA lo eximirá de la
presentación de este requisito y únicamente será necesario que proporcione el
número de identificación de la cédula de identidad.
c. Plano catastrado. En caso
de que el inmueble no cuente con plano catastrado, o bien, se encuentre en
proceso de una segregación o fraccionamiento, deberá de presentar un plano de
agrimensura que cumpla con lo estipulado en el Artículo N°2 inciso q) del
Decreto Ejecutivo N.° 34331, Reglamento de la Ley de Catastro Nacional vigente
con
su
respectiva minuta de presentación y el correspondiente sello del Colegio
Federado de Ingenieros y Arquitectos (CFIA) conforme a lo dispuesto en el
Reglamento Especial del Administrador de Proyectos de Topografía (APT) del CFIA
vigente y sus reformas olas normativas que los sustituya. De existir
factibilidad tecnológica, AyA eximirá al solicitante de la presentación de este
requisito. Será excepcionado este requisito en las solicitudes para reservas
indígenas, y únicamente se deberá presentar un croquis que debe contener la
información que se disponga en el procedimiento aprobado y divulgado por AyA.
d. Número de Proyecto
tramitado ante la plataforma Administración de Proyectos de Construcción (APC)
del CFIA, debidamente aprobado con el fin de que AyA constate la existencia del requisito del
permiso de construcción vigente, en caso de que se trate de un inmueble por
edificar. El permiso deberá ser coincidente con el caudal y fines para el que
se aprobó la disponibilidad.
e. El pago de la tarifa de conexión,
conforme a lo establecido en el artículo 77 de este reglamento.
f. En el caso de solicitudes
de nuevos servicios, para actividades que generen aguas residuales de tipo
especiales, el interesado deberá presentar, una declaración jurada en la que indique
que la descarga al alcantarillado sanitario, cumplirá con el reglamento y nota
de aprobación del Ministerio de Salud, que describa el tipo de actividad a
desarrollar, así como la cantidad y calidad de la descarga a verter; asimismo
la especificación del sistema de tratamiento para cumplir con la normativa
ambiental vigente.
g. En aquellos casos en que
se deba brindar el servicio público, en territorios del país con
características especiales, bajo la modalidad de territorios administrados por
el Estado o sus instituciones con régimen jurídico especial como en la zona
marítimo terrestre, en las zonas fronterizas, en las zonas en arriendo, en los
territorios indígenas, en los polos de desarrollo turístico, en las áreas
dentro del derecho de vía férrea, entre otros, los solicitantes deberán
presentar la autorización expresa del Ente correspondiente, según la norma que
los regule.
La autorización de la ADII o
declaración jurada según corresponda deberá de contener la información que se
disponga en el procedimiento aprobado y divulgado por AyA.
De acuerdo con la
verificación de las condiciones necesarias para la aprobación de los servicios
indicada de manera general en el artículo 15 de este Reglamento, le corresponde
a AyA verificar los requisitos ahí desglosados, así como las condiciones
generales ahí establecidas para todos los trámites.
Cuando el administrado se
apersone ante el AyA a solicitar el servicio de saneamiento y/o agua para uso
poblacional en una parcela agrícola, forestal o pecuaria, y para efectos de
construir las viviendas o edificaciones que autoriza el Reglamento para el
Control Nacional de Fraccionamientos y Urbanizaciones del INVU vigente, deberá
el cumplir con los requisitos que para tal fin se solicitan en la presente
normativa para cada supuesto.
Cumplida
la presentación de la totalidad de requisitos; la Institución contará con un
plazo de 15 días hábiles para la resolución de la solicitud.
SEGUNDO: Ordenar a la Gerencia General para que,
por medio del Oficial de Simplificación de Trámites, proceda a llenar en el
sistema SICOPRE únicamente la Sección I del Sistema de Simplificación de
Trámites y Mejora Regulatoria, debido a que esta modificación no implica nuevos
requisitos, trámites y cargas impositivas para el administrado.
TERCERO: Ordenar a la Subgerencia Gestión de
Sistemas GAM y a la Subgerencia de Gestión de Sistemas Periféricos realizar la
capacitación y socialización de las modificaciones al RPS AyA, por medio de los
encargados de los procesos GNU-41 Análisis de disponibilidad de servicios y
GNU-42 Incorporación de nuevos usuarios.
CUARTO: Ordenar que, una vez quede en firme el
presente Acuerdo y se cumpla con el requisito formal ante el MEIC de llenar
únicamente la Sección I, se proceda con la publicación del Reglamento en el
Diario Oficial La Gaceta.
Publíquese y comuníquese.in the entirety of the text
-
Complete Text of Norm 006
Amendment to the Regulation for the Provision of AyA Services
INSTITUTO COSTARRICENSE DE
ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS
| Agreement of the AyA Board of Directors | | | | --- | --- | --- | | Session No. 006-2026 Ordinary |
Date Held 04/Mar/2026 | Agreement No. 2026-0067 | | Article 9-ARTICLE 9. Partial amendment
to the Regulation for the Provision of AyA Services. Memorandum GG- 2026-00180 | | | |
Attention General Management, Sub-management of Systems Management for the Greater Metropolitan Area, Sub-management of
Peripheral Systems Management, Directorate of Gender Equality and Interculturality, | | | |
Subject Partial amendment to the Regulation for the Provision of AyA Services | Date of Communication
06/Mar/2026 | |
BOARD
OF DIRECTORS INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS
CONSIDERANDOS
FIRST: In accordance with the Constitutive Law of the
Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), Law No. 2726, the
institution is an autonomous entity responsible for directing and overseeing all
matters related to providing the inhabitants of the Republic of Costa Rica with
potable water service, and the collection and evacuation of sewage and industrial
waste.
SECOND: Articles 5, subsection j) and 11, subsection i)
of Law No. 2726 empower the Board of Directors to issue, amend, and
interpret the internal regulations necessary for the better development of the
Institute's purposes. The foregoing is consistent with Articles 6 (subsections 1 and 2),
12, and 13 of the General Law of Public Administration, Law No. 6227, which empower
decentralized entities to issue autonomous regulations for service provision.
THIRD: Article 4 of the Law for the Protection of Citizens
from Excessive Administrative Requirements and Procedures, Law No. 8220,
indicates that any procedure or requirement, regardless of its normative source or
the subject matter, must be established in a law, an Executive Decree, a regulation, or in
administrative provisions such as general resolutions when authorized, in order to be required of the administered party. Furthermore, it must
be published in the official newspaper La Gaceta and in the National Catalog of
Procedures. The instructions, manuals, forms, annexes, and other documents
corresponding to a procedure or requirement must be published in the
National Catalog of Procedures, and must first comply with the regulatory
control ordered by the Ministry of Economy, Industry, and Commerce
(MEIC).
FOURTH:
Articles 4 and 5 of
Executive Decree No. 37045- MPMEIC- Regulation to the Law for the Protection of Citizens
from Excessive Administrative Requirements and Procedures, state that
administrative procedures must be structured in such a way that they are clear,
simple, agile, rational, and easy for individuals to understand, in
order to improve their relations with the Public Administration, making
its activity effective and efficient. Furthermore, through the permanent review of
procedural processes executed by the Public Administration, the
excesses of documentation and requirements that lack legal basis and
do not have the respective technical studies justifying them shall be eliminated. These
processes must obey clear and simple rules that are easy for the
citizen to comply with.
FIFTH: Articles 4 and 16 of the General Law
of Public Administration provide that the activity of public entities
must be subject, in its entirety, to the fundamental principles of public
service, to ensure its continuity, its efficiency, its adaptation to any
change in the legal regime or in the social need it satisfies, and
equality in the treatment of recipients, users, or beneficiaries. In
no case may acts be issued that are contrary to unequivocal rules of science or
technique, or to elementary principles of justice, logic, or convenience.
SIXTH: By Agreement No. 2020-442, dated
December 8, 2020, the Board of Directors approved the current Regulation for the
provision of AYA services (hereinafter RPSAyA),
which aims to regulate the relations, rights, and obligations
between AyA and its users, arising from the availability and effective provision
of public services of water supply for population use and
sanitation of wastewater throughout the national territory. Its scope is
of national application for both AyA and all users who
are within the coverage area of AyA's water supply systems
for population use and wastewater sanitation; as well as for
those systems delegated by AyA insofar as its application is materially possible.
Likewise, it may be used supplementarily by other
operators.
SEVENTH: Memorandum No. GG-2025-00896, dated
March 28, 2025, signed by María José Castillo León, in her capacity as
Deputy General Management of AyA, provides that within the framework of the 2025 Regulatory Improvement
Plan, the amendment of the requirements
established in the Regulation for the Provision of AyA Services
specifically regarding the request for availability of services and
permanent connections for potable water and sanitary sewerage in
indigenous or state territories without private lands has been proposed. To comply with the
foregoing, an interdisciplinary work team was appointed, composed of
officials from the Legal Directorate, the Directorate of Gender Equality and
Interculturality, the Región Huetar Caribe, UEN Servicio
al Cliente Medición GAM, UEN Servicio al Cliente Periféricos, and UEN Gestión de
Acueductos Rurales.
EIGHTH: Through Memorandum No. GG-2025-01674
dated June 20, 2025, the General Management approved the proposal from the
interdisciplinary work team to focus the amendment solely
on the case of indigenous territories. These procedures are regulated in
articles 7, 15, 30, 33, 67, and 68 of the RPSAyA. Article 15 was amended by
Agreement
2022-12, dated January 25, 2022, while Article 68 was
amended by Agreement No. 2023-389, dated October 10, 2023
NINTH: As indicated in Memorandum
No. GSP-RHC-2025-01188, dated June 19, 2025, signed by Luis Arturo
Bonilla Ordóñez, an official of the Región Huetar Caribe,
the interdisciplinary work team determined that the inhabitants of
indigenous territories do not require a property title registered in the National
Registry, a cadastral or survey plan, or construction
permits issued by the municipalities, all of which are elements currently
established in the Regulation for the Provision of AyA Services as
a requirement to process requests for availabilities of services and permanent
connections for potable water and sanitary sewerage in these territories.
TENTH: By means of Memorandum No.
PRE-J-2025-03313, dated August 27, 2025, the Legal Directorate issued
the legal opinion required in Procedure CEG-13-10-P
"Preparation and updating of internal regulations and Executive Decrees."
The latter concludes the following:
(...) Article 7 of the
AyA Regulation does not contain any definition associated with indigenous
territories; therefore, if necessary, this definition must be
referred to by the term "indigenous reserve" described in
Article 2 of Executive Decree No. 8487. For the case of requests for
certificates of availability of services and permanent connections for potable
water and sanitary sewerage in indigenous territories, it is not feasible
to request the registry certification and the cadastral plan or survey
plan described in Articles 15 and 68 of the AyA Regulation, and
it is the operator's responsibility to verify that the request refers to a building
constructed or to be constructed in an indigenous reserve duly registered with the
Public Registry as such. If required, the operator may request from
the competent institutions the demarcation area of the indigenous reserves
to determine if it is within the operator's coverage area and if
there is availability of potable water and sanitary sewerage
services. The legal representative of the duly registered ADII is the
legitimized person to issue the suitable document required to be presented
by the interested party to process requests for certificates of
availability of services and requests for permanent connections in
indigenous reserves. In these cases, it is the operator's responsibility to verify on the
official and available virtual platforms the certification of the
legal representative of the respective ADII. The legal representative of the ADII
may appoint a delegate before the operators for them to
carry out the respective procedures, or may grant special powers or
simple letters authenticated by a lawyer, in favor of third parties to
carry out the procedures for requesting a certificate of availability and a
permanent connection for potable water and sanitary sewerage services.
Properties to be built in indigenous reserves are not exempt from the
construction permit, so it is feasible to request the Project
number processed on the Construction Project Administration (APC) platform
of the CFIA, to process permanent connection requests, solely in the
case of properties to be built. It is required to consult with the ADIIs
to determine the suitable document through which
requests may be processed with the minimum information required by
AyA, and it being possible to regulate this information in the official procedure
approved and disclosed by AyA for the procedures of requesting a certificate
of availability of services and permanent connections. The
amendment proposal to the RPSAyA presented by the work
team formed for this purpose complies with the rigors required by the principle
of legality established in Article 11 of the Political Constitution and Article 11 of the
General Law of Public Administration, as well as with the observance of
international and national standards governing the matter of indigenous reserves
in our country (...)
ELEVENTH: As clarified by Memorandum No.
PRE-J-2025-03313, dated August 27, 2025, the conclusions transcribed
in the Tenth Considerando are based on the following regulations: Convention No. 169
on Indigenous and Tribal Peoples in Independent Countries, of the International
Labor Organization of 1989, Law No. 7316; Political Constitution of
the Republic of Costa Rica; Indigenous Law, Law No. 6172 and its regulations;
Executive Decree No. 8487 "Regulation to the Indigenous Law No. 6172" and
Executive Decree No. 13568 "Regulation on the Legal Representation of
Indigenous Communities by Development Associations and as Local
Government"; Law for the Creation of the National Commission of Indigenous Affairs, Law
No. 6172; Constitutive Law of AyA; Law No. 2726; Regulation for the Provision
of AyA Services; Regulation of the Associations Managing
Community Aqueduct and Sewerage Systems; Construction Law, Law No.
833. The legal opinion issued by the Office of the Attorney
General of the Republic was also consulted, through document OJ-065-2016, dated May
05, 2016, and Judgment No. 2013003840, issued by the Constitutional Chamber
of the Supreme Court of Justice at nine hours five minutes on the twenty-second
of March, two thousand thirteen.
TWELFTH: All of the foregoing is replicated in the
Executive Report "PARTIAL AMENDMENT TO THE REGULATION FOR THE PROVISION
OF AYA SERVICES" prepared in August 2025 by the
interdisciplinary work team appointed in Memorandum No. GG-2025-00896,
dated March 28, 2025. This report consists of an executive summary,
description of background, detail of applicable regulations, analysis,
conclusions, and recommends submitting the proposal for a partial amendment to the Regulation for the
Provision of AyA Services in its articles 7 (in this case, a definition is incorporated), 15,
30, 33, and 68 to the Board of Directors for its consideration.
POR TANTO
Based on the provisions
of Article 11 of the Political Constitution; Articles 4, 6, 11, 12,
and 13 of the General Law of Public Administration, Law No. 6227; Articles 1,
2, and 5 subsection k) and 11 of the Constitutive Law of AyA, Law No. 2726; Articles 3 and
4 of Law No. 8220; Articles 4 and 5 of Executive Decree No. 37045- MP-MEIC;
and the contents of Memorandum No. GG-2025-00896, dated March 28,
2025, Memorandum No. GG-2025-01674 dated June 20, 2025, Memorandum
No. GSP-RHC-2025-01188, dated June 19, 2025, Memorandum No.
PRE-J-2025-03313, dated August 27, 2025, and the Executive Report
"PARTIAL AMENDMENT TO THE REGULATION FOR THE PROVISION OF AYA
SERVICES," prepared in August 2025 by the
interdisciplinary work team appointed in Memorandum No. GG-2025-00896, this Board
of Directors agrees:
FIRST:
To approve the following
amendment to Articles 7, 30, 33, and 68 of the RPSAYA, so that they
hereafter read as follows:
Article 7- Definitions.
For the purposes of
this Regulation, the following shall be understood as:
99. Indigenous reserve: (self-named as indigenous
territory). An administrative and territorial division, determined by the central
Government, belonging to an indigenous ethnic group or community. (Taken from the
Usual Dictionary of the Judicial Branch).
Article 15- General
conditions for the processing and approval of procedures regulated by this
regulation. The user
shall submit requests for the procedures regulated by this regulation
through any of the following available means:
1. In person at the
service platforms located at the different AYA service points.
2. Digital access through the
electronic mail address: [email protected].
3. Other electronic
addresses indicated in the corresponding articles of this regulation and
duly disclosed by AyA.
4. APC-R platform affiliated
with the Colegio de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica, solely for
the prior procedures for construction permits, as established by this
regulation and its respective procedures.
5. AyA Virtual Agency once
it is enabled and in operation, in accordance with the provisions
of Article 136 of this regulation.
The user must submit
the request for procedures using the respective form, either in
pre-printed form at the AyA service points,
or digitally, in which case the use of a digital signature shall be mandatory.
When the operator receives
a request for any of the procedures regulated by this regulation through any of the
indicated means, it must verify, through the official and available
inter-institutional platforms, the information required for the
processing of the respective administrative file. In this sense, the
information consulted will be that referring to the cadastral and
registry conditions of the properties, as well as registry or administrative information on
current legal statuses of legal entities, general attorney-in-fact empowered for this purpose, executor,
guardians, curators, concessions, leases, and assignments.
In the case of requests for
procedures managed by authorized inhabitants of indigenous territories,
only the requirement of the legal status of the respective ADII
shall be verified.
This verification shall be
carried out within a maximum period of three calendar days counted from the day
after the request is received or filed. Once this term has elapsed,
the computation of the remaining period stipulated to resolve the requested
procedure shall continue, as applicable.
Operators by delegation
of AyA that do not have the tools and/or access to the
official digital platforms indicated must request from the interested parties
the submission
of the
documentation required as established by the respective procedure as
a condition for the admissibility of their procedure:
I. Registry certifications
of properties.
II. Registry certifications
of Cadastral Plans.
III. Registry
or administrative certifications of current legal statuses of legal entities, general
attorneys-in-fact empowered for this purpose, executors, guardians, and curators.
The respective owner or
legal representative may be represented by a third party, through a
formal authorization accrediting them to carry out the required procedure, which
must be issued by the represented party and duly authenticated by a
lawyer.
The billings for the
services provided by the institution or a delegated operator that fall upon
the property for which the procedure is being carried out must be up to date.
In case of delinquency, the debt must be regularized prior to the approval of the
request. Excepted are cases defined by other norms, agreements, and
State institutions whose payment of bills is being
processed within the permitted 45-day period.
The admission of the request
shall be subject to the fulfillment of all the requirements that the applicant must provide
and the information obtained by AyA and the Delegated Operators on the
Official Digital Platforms.
In accordance with the provisions of
Article 6 of Law No. 8220, Protection of the Citizen from the Excess of
Administrative Requirements and Procedures, its amendments Law No. 8990 and Law No.
10072, and its Regulation, Executive Decree No. 37045- MP-MEIC, in the event that the
applicant does not meet all the requirements, that they cannot be
verified, or they are incorrect, AyA shall caution them so that within a
maximum period of 10 business days they provide or correct them. Once said period has elapsed
without the requirement being fulfilled, the procedure shall be archived ex officio, and
for AyA to process it once more, the interested party must initiate the procedure as
a new one. Let it be communicated and published.
Article 30- Of the
admissibility requirements and conditions for requesting the certificate of
availability of services.
The request for the certificate of availability of services must be made by the
property owner, possessor of unregistered properties, representative, or
legal authorized party, as provided in Article 15 of this Regulation, before
the physical, digital, or virtual platforms offered by the public service
provider. For such purposes, the following requirements must be submitted in physical or
digital form:
a. Request form
provided by AyA, physically or digitally available on the AyA website
and on the APC-R platform, completed and signed by the registered owner,
possessor of unregistered properties, representative, or legal authorized party, according
to the form of presentation, indicating the purpose of the
availability and a detailed description of the project.
b. Presentation of the identification
document of the property owner, possessor of unregistered properties,
representative, or legal authorized party. AyA shall exempt the applicant from
submitting this requirement if it has the technological feasibility
for its verification.
In accordance with the
verification of the necessary conditions for the approval of services
indicated generally in Article 15 of this Regulation, it is the responsibility
of AyA to verify the requirements detailed therein, as well as the general
conditions established therein for all procedures.
Article 33- Of the request for the certificate of availability of services for territories
administered by the State or its institutions under a special legal regime. In addition to what is provided
in Articles 15 and 30 of this regulation, for requests associated with properties under
the modality of territories administered by the State or its institutions under a special legal
regime: maritime-terrestrial zone, border zones, indigenous territories, tourism development
poles, among others; which are granted through concessions, leases, and assignments; the
applicants must present the express authorization of the corresponding entity, endorsing
the request for the procedure, in accordance with the norm that regulates them.
In the case of indigenous
territories, when the ADII is inactive, the applicant must provide, through a
sworn statement, the nature of their possessory acts, and that their permanence
has been peaceful, continuous, and uninterrupted for more than one year;
likewise, they must declare their status as a member of the corresponding indigenous community,
which must be endorsed by two inhabitants of the community who
support their situation and status. This requirement shall also be validated for the
request for a permanent connection.
The authorization from the ADII or
sworn statement, as applicable, must contain the information provided
for in the procedure approved and disclosed by AyA.
Article 68- Of the
requirements and conditions for requesting permanent connections on
registered lands.
To request a permanent connection, the property owner, or the
authorized applicant, or their legal representative, as provided in
Article 15 of this Regulation, must submit, before the physical or
virtual platforms that AyA or the delegated operator offers, whether in physical
or digital form, the following requirements:
a. Request form,
provided by AyA, completed and signed by the owner, representative, or
legal authorized party.
b. Identification
document of the owner, authorized applicant, or their
legal representative. If there is access to the Civil Registry's technological platform
on which the photo and signature of the interested party are displayed, AyA shall exempt them from
submitting this requirement, and it shall only be necessary for them to provide the
identification number of their identity card.
c. Cadastral plan. In case
the property does not have a cadastral plan, or is
in the process of a segregation or subdivision (fraccionamiento), a survey
plan must be submitted that complies with the stipulations of Article No. 2, subsection q) of
Executive Decree No. 34331, current Regulation of the National Cadastre Law
with its
respective submission memorandum and the corresponding seal of the Colegio
Federado de Ingenieros y Arquitectos (CFIA) in accordance with the provisions of the
current Special Regulation for the Topography Project Administrator (APT) of the CFIA
and its amendments or the regulations that replace them. If technological
feasibility exists, AyA shall exempt the applicant from submitting this
requirement. This requirement shall be exempted in requests for indigenous
reserves, and only a sketch must be submitted that must contain the
information provided for in the procedure approved and disclosed by AyA.
d. Project Number
processed on the Construction Project Administration (APC) platform
of the CFIA, duly approved so that AyA can verify the existence of the requirement of the
current construction permit, in the case of a property to be
built. The permit must be consistent with the flow rate and purposes for which
the availability was approved.
e. Payment of the connection fee,
as established in Article 77 of this regulation.
f. In the case of requests
for new services, for activities generating special-type
wastewater, the interested party must submit a sworn statement indicating
that the discharge into the sanitary sewer system will comply with the regulation and the
approval notice from the Ministry of Health, describing the type of activity to be
carried out, as well as the quantity and quality of the discharge to be released; likewise,
the specification of the treatment system to comply with current
environmental regulations.
g. In those cases where
the public service must be provided in territories of the country with
special characteristics, under the modality of territories administered by
the State or its institutions under a special legal regime, such as in the
maritime-terrestrial zone, border zones, leased
zones, indigenous territories, tourism development poles, in
areas within the railway right-of-way, among others, the
applicants must present the express authorization of the corresponding Entity, according to the norm
that regulates them.
The authorization from the ADII or
sworn statement, as applicable, must contain the information provided
for in the procedure approved and disclosed by AyA.
In accordance with the
verification of the necessary conditions for the approval of services
indicated generally in Article 15 of this Regulation, it is the responsibility
of AyA to verify the requirements detailed therein, as well as the general
conditions established therein for all procedures.
When the administered party
appears before AyA to request sanitation and/or water service for
population use on an agricultural, forest, or livestock parcel, and for the purposes of
building the dwellings or buildings authorized by the current INVU Regulation for the
National Control of Subdivisions (fraccionamientos) and Urbanizations, they
must comply with the requirements requested for such purpose in this
regulation for each scenario.
Once the
presentation of all requirements is completed, the Institution shall have a
period of 15 business days for the resolution of the request.
SECOND: To order the General Management to,
through the Officer of Procedural Simplification, proceed to fill out only
Section I of the System for Procedural Simplification and Regulatory
Improvement in the SICOPRE system, because this amendment does not imply new
requirements, procedures, or tax burdens for the administered party.
THIRD: To order the Sub-management of GAM Systems
Management and the Sub-management of Peripheral Systems Management to conduct
training and dissemination of the amendments to the RPS AyA, through the
managers of processes GNU-41 Analysis of service availability and
GNU-42 Incorporation of new users.
FOURTH: To order that, once this Agreement becomes final
and the formal requirement before the MEIC of completing only
Section I is fulfilled, the Regulation shall be published in the
Official Newspaper La Gaceta.
Let it be published and communicated.