Coalición Floresta · Forest & Environmental Law Library
Español (source)Cuando exista al menos un criterio negativo, que haga surgir un estado de eventual peligro o daño grave e irreversible acerca de la incidencia de un proyecto habitacional, no se aprobará la solicitud de exoneración de construcción de red de alcantarillado sanitario y planta de tratamiento, porque deberá imponerse la aplicación del principio in dubio pro natura, precautorio y preventivo a fin de evitar consecuencias negativas en los recursos hídricos de la zona, fuentes captadas para el abastecimiento poblacional y, por consiguiente, en el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado consagrado en la norma fundamental del Artículo 50 de la Constitución Política.
English (translation)When there is at least one negative criterion that gives rise to a state of potential danger or serious and irreversible damage regarding the impact of a residential project, the application for exemption from building a sanitary sewer network and treatment plant shall not be approved, because the application of the in dubio pro natura, precautionary, and preventive principles must prevail in order to avoid negative consequences on the area's water resources, captured sources for population supply, and consequently on the right to a healthy and ecologically balanced environment enshrined in the fundamental norm of Article 50 of the Political Constitution.
Amendment approved
en la totalidad del texto
-
Texto Completo Norma 012
Reforma Reglamento para la prestación de los servicios de AyA
INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y
ALCANTARILLADOS
| Acuerdo de Junta Directiva del AyA | | | | --- | --- | --- | | Sesión No. 012-2026
Extraordinaria | Fecha de Realización 09/Apr/2026 | Acuerdo No. 2026-0121 | | Artículo 4-ARTÍCULO 4.
Modificación a los artículos 47, 48, 49 y 50 del Reglamento para Prestación de los Servicios de AyA.
Acuerdo 2023-0388. Memorando GG-2025-03557 | | | | Atención Dirección Jurídica, Subgerencia
Gestión de Sistemas Gran Área Metropolitana, Subgerencia Gestión de Sistemas Periféricos, Gerencia
General, | | | | Asunto Modificación del Reglamento Prestación de Servicios del AyA (acuerdo n.°
2023-0388) | Fecha Comunicación 10/Apr/2026 | |
JUNTA DIRECTIVA
INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y
ALCANTARILLADOS
CONSIDERANDOS
PRIMERO: Solicitar el trámite de exoneración de
redes de alcantarillados sanitario, es una posibilidad que se le confiere al
administrado, en el sentido de que, si no opta por construir la red prevista y
en su lugar decide utilizar otra solución sanitaria como el tanque séptico o
cualquier otro sistema individual, deberá de obtener la resolución de
exoneración de construcción de red de alcantarillado sanitario y planta
de tratamiento emitida por el AyA.
A contrario sensu, si decide
por construir la red prevista, no requiere cumplir con el trámite de
exoneración de construcción de red de alcantarillado sanitario y planta de
tratamiento. La premisa anterior, genera una correlación con los elementos de
fondo que dieron el fundamento a la emisión de la Constancia de Disponibilidad
de Servicio y Capacidad de Recolección y Tratamiento del caso en particular.
Cuando la disponibilidad del servicio de tratamiento de aguas residuales sea
otorgada por el AyA, se deben cumplir las disposiciones del Reglamento para la
Prestación de los Servicios de AyA. Para la construcción de la infraestructura
que permita brindar este servicio; se debe acatar lo establecido en la Norma
Técnica para Diseño y Construcción de sistemas de abastecimiento de agua
potable, saneamiento y pluvial emitida por AyA y sus reformas o la normativa
que la sustituya. En caso de que la disponibilidad del servicio de tratamiento
de aguas residuales se otorgue a través de otro operador, se deben cumplir,
además de lo establecido por el AyA, las disposiciones definidas por el
operador.
Así las cosas, los proyectos
de urbanizaciones, condominios y similares pueden ser exonerados de la
construcción de la red de alcantarillado sanitario siempre que se cuente con la
Resolución Administrativa de disponibilidad de servicio de recolección y
tratamiento de aguas residuales emitida por el AyA, según así establece en el
Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA, sus reformas o normativa
que lo sustituya.
De no contar con disponibilidad
del servicio de recolección y tratamiento de aguas residuales por medio de
alcantarillado sanitario, el desarrollador deberá construir las obras que
permitan conectarse a un sistema colector futuro, cuya descarga de las aguas
residuales converja hacia alguno de los siguientes sistemas:
1) Planta de tratamiento de
aguas residuales, para lo cual es requerido el permiso de ubicación del
Ministerio de Salud.
2) Tanque séptico o similar,
para lo que se debe presentar una copia de las pruebas de infiltración del
suelo, memoria de cálculo del tanque séptico o similar, y sistemas de
infiltración del Ministerio de Salud.
Por su parte, el link de la
plataforma de Administración de proyectos de construcción- Requisitos (APCR),
del Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos de Costa Rica,
https://tramitesconstruccion.go.cr/APCRCategorias/subproyecto-urbanizacion.html,
indica:
(...) Disposición de aguas
residuales (Obligatorio una de las tres opciones):
a-Disponibilidad de descarga
de aguas residuales a colector existente del administrador del alcantarillado
sanitario (En caso de disponibilidad negativa debe presentarse también la
constancia de capacidad hídrica o Capacidad de Recolección y Carta recibida por
la Gerencia General de AyA con el compromiso de ejecutar las obras de
infraestructura solicitadas).
b-Permiso de ubicación del
Ministerio de Salud de aguas residuales cuando corresponda.
c-En caso de pretender la construcción
de tanque séptico y drenajes se debe presentar una copia de las pruebas de
infiltración del suelo, memoria de cálculo de tanque séptico y sistemas de
infiltración (Ministerio de Salud) y el AyA presentar el diseño de la red
prevista del alcantarillado sanitario, en caso de no querer construirla deberá
presentar la Resolución de exoneración de la construcción de la red sanitaria
vigente, emitida por la Institución. También para modificación de condominio
del número de filiales, lotes, reubicación, cambio o ampliación de sistema de
tratamiento. (La Resolución de exoneración no aplica para el trámite de
Vivienda unifamiliar)
Acorde con lo que dictamina
el Decreto de Visado de Planos publicado en La Gaceta n.º 117 del 17 de junio
del 2011 n.º 36550-MP-MIVAH-S-MEIC; el Decreto 33615-MP-MEICSALUD- MIVAH,
publicado en La Gaceta 50 del 12 de marzo del 2007; el Decreto N.º
38441-MP-MIVAH-S-MEIC-TUR, publicado en el Alcance n.° 79 de La Gaceta n.º 99
del 26 de mayo del 2014; el Decreto N.º 37174-MP-MIVAH-S-MEIC, publicado en La
Gaceta n.º 118 del 19 de junio de 2012 Decreto y en la "Oficialización del
Portal Oficial del Gobierno de Costa Rica para Trámites de Construcción",
se establece que, en caso de optar por no construir una red de alcantarillado
sanitario prevista, se requiere presentar la resolución de exoneración de
construcción de redes de alcantarillado sanitario. La norma indica como
"obligación" del desarrollador de proyectos ubicados en lugares
localizados fuera de los mapas de cobertura del AyA o de proyectos de
expansión, dejar construida la red prevista.
SEGUNDO: Lo anterior conduce al requerimiento, de
cumplir con lo dispuesto en la Ley N.° 8220, que obliga a la administración,
para que ajuste los procedimientos y normativa existentes, en aras de dar
respuesta pronta y oportuna a las necesidades del administrado; de forma
adicional, con la entrada en vigencia de la Ley N.° 8422, se legisla para que
las instituciones, adquieran únicamente aquella documentación indispensable por
parte del solicitante, sin que ello implique un mayor costo, promoviendo a su
vez la coordinación interinstitucional, que le permitan una identificación
legal en cumplimiento con los principios de imparcialidad, legalidad, eficacia,
economía y eficiencia, rindiendo cuentas satisfactoriamente.
Resulta ser factible que
aquellos requisitos que puede verificar el AyA por medio de las plataformas
tecnológicas de información de parte de otras instituciones faciliten la
información correspondiente para la resolución de la petición, clarificando
además las condiciones bajo las cuales se admite la solicitud de exoneración de
redes de alcantarillado sanitario y planta de tratamiento de aguas residuales
ordinarias.
El trámite debe coincidir en
su valoración respecto a los parámetros de la resolución de la constancia de
disponibilidad en cuanto a recolección y tratamiento del prestador de servicio
público, por lo que la resolución de exoneración de redes de alcantarillado
sanitario y planta de tratamiento no será contradictoria con la resolución
originaria de la disponibilidad como acto administrativo preliminar.
TERCERO: Que como parte de la simplificación y
reducción de requisitos en los trámites que realiza el administrado, AyA ha
asumido una tarea de mejora continua, en aras de que el usuario logre los
servicios de la manera ágil y sin cargas impositivas que entraben el acceso a
éstos, además de que la búsqueda de la información solicitada ante otras
instituciones sea proporcionada sin mayor dilación y de forma efectiva.
CUARTO: Que el Decreto N.° 43665-MP-MEIC, denominado
Celeridad de los Trámites Administrativos en el Sector Público Costarricense
establece en su artículo 4:
De la verificación.
Cualquier requisito exigido para un trámite administrativo que conste en bases
de datos públicas de la Administración Pública, deberá ser verificado por el
órgano o ente ante el cual se realiza la gestión. Queda terminantemente
prohibido solicitar al administrado, cualquier certificación, constancia o
información que conste en las bases de datos públicas de otra entidad u órgano
público. Cada institución deberá definir a lo interno, la forma como dejará la
constancia de la verificación en el expediente administrativo de cada trámite.
En los casos de fuerza
mayor o caso fortuito, en la que la entidad u órgano público que va a verificar
la información requerida no pueda consultar las bases de datos públicas, podrá
solicitar una Declaración Jurada o en su defecto realizar la verificación
posterior de dicha información.
Por su parte, el artículo
269 inciso 1) de la Ley General de la Administración Pública establece:
1. La actuación
administrativa se realizará con arreglo a normas de economía, simplicidad,
celeridad y eficiencia.
QUINTO: Como resultado de lo anterior, debemos
invocar la simplificación de trámites que deviene de la aplicación de la
Ley N.° 8220 y sus reformas Ley N.° 8990 y Ley N.°10072.
SEXTO: De igual forma, los artículos 4 y 5 del
Decreto Ejecutivo N.°37045- MP-MEIC - Reglamento a la Ley de Protección al
Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, y sus reformas,
exponen que los trámites administrativos deben estructurarse de manera tal que
sean claros, sencillos, ágiles, racionales y de fácil entendimiento para los
particulares, a fin de mejorar las relaciones de estos con la Administración
Pública, haciendo eficaz y eficiente su actividad.
Además, mediante la revisión
permanente de los procesos de trámites que ejecuta la Administración Pública,
se eliminarán los excesos de documentación y requisitos que no tengan fundamento
legal y no cuenten con los respectivos estudios técnicos que los justifiquen.
Dichos procesos deberán obedecer a reglas claras y sencillas de fácil
cumplimiento por el ciudadano.
SÉTIMO: Que la Ley Constitutiva de AyA, Ley N.°
2726 establece en sus artículos 5 y 11 respectivamente lo siguiente:
Artículo 5- Para el mejor cumplimiento de los fines
a que se refiere el artículo 2º de la presente ley, el Instituto Costarricense
de Acueductos y Alcantarillados tendrá las siguientes atribuciones y prerrogativas,
además de aquellas que las leyes generales otorgan a los establecimientos de su
naturaleza:
..(.)
j) Se dará sus propios
reglamentos."
Artículo 11- Corresponde a la Junta Directiva:
(...)
i. Dictar, reformar e
interpretar los reglamentos internos necesarios para el mejor desarrollo de los
fines del Instituto;
(...)
OCTAVO: Que mediante Acuerdo n.° 2023-388 de la
Junta Directiva del AyA, se acordó la modificación de los artículos 47, 48, 49
y 50 del Reglamento para Prestación de los Servicios de AyA, autorizando
cumplir el trámite de consulta pública de conformidad con la Ley N.° 8220 y el
Decreto n.° 37045- MP-MEIC y sus reformas respectivas.
NOVENO: Que el martes 22 de noviembre 2023 se otorgó en la Plataforma oficial del MEIC en Audiencia
Pública (https://tramitescr.meic.go.cr/formulario/2710) la modificación de los artículos 47, 48, 49
y 50 del Reglamento para Prestación de los Servicios de AyA, por un plazo de 10 días hábiles.
DÉCIMO: Recibidas las solicitudes de consulta en
Audiencia Pública se valoraron e incorporaron las procedentes, en aplicación
del Artículo 11 y 13 bis del Decreto N.° 37045- MP-MEIC, así como lo dispuesto
en el numeral 11 de la Carta Fundamental y el artículo 11 de la Ley General de
la Administración Pública, para que se proceda con la publicación final en el
Diario Oficial la Gaceta.
POR TANTO
Con fundamento en lo
dispuesto en el artículo 11 de la Constitución Política; artículos 11, 269
inciso 1) de la Ley General de la Administración Pública; artículos 3 y 4 de la
Ley N.° 8220 y sus reformas Ley N.° 8990 y Ley N.° 10700; artículos 4 y 5 del
Decreto Ejecutivo N.° 37045- MP-MEIC y sus reformas; artículos 5 y 11 de la Ley
Constitutiva de AyA y el Decreto de Celeridad N.° 43665-MP-MEIC, esta Junta
Directiva acuerda:
ÚNICO: Aprobar la modificación al Reglamento
para la Prestación de los Servicios de AyA, en su SECCIÓN SEGUNDA: De los
requisitos y trámite para la exoneración de la construcción de la red de
alcantarillado sanitario y planta de tratamiento, artículos 47, 48, 49 y 50 y
se lea:
Artículo 47- Condiciones
generales sobre la exoneración de la construcción de la red de alcantarillado
sanitario y planta de tratamiento. Podrán
optar por la exoneración de la construcción de la red de alcantarillado
sanitario y planta de tratamiento para los proyectos inmobiliarios que
cumplan con las siguientes condiciones:
A. Que no deseen construir
la red sanitaria prevista ni la planta de tratamiento.
B. Que no exista construcción
de red sanitaria prevista, y que conste en un pronunciamiento previo, vigente y
actualizado por parte del prestador del servicio público autorizado.
C. Que el uso para la
descarga sea exclusivamente habitacional.
D. Que no se refiera a usos
mixtos de tratamiento individuales y colectivos. Para el caso de
sub-condominios, podrá valorarse cuando las características propias del suelo
así lo permitan y su uso sea exclusivamente habitacional.
E. Que se trate de inmuebles
localizados en las zonas en las que no exista red de alcantarillado sanitario
público a la que pueda conectarse el desarrollo. Ni tampoco mapas o proyectos
de ampliación de cobertura de redes de recolección existentes, según la
condición establecida en la constancia de disponibilidad de servicios emitida
por el prestador público.
La resolución de exoneración
considerará al inmueble como un todo, por lo que hará referencia al folio real
y al plano catastrado de la finca indicada en la solicitud, no procediendo las
solicitudes de exoneraciones parciales.
Artículo 48- De la
solicitud de la exoneración de la construcción de la red de alcantarillado
sanitario y planta de tratamiento. La
solicitud de exoneración de la construcción de la red de alcantarillado
sanitario y planta de tratamiento debe ser realizada por el propietario
del inmueble o su representante legal. Para tales efectos, la solicitud se puede
presentar de forma física o digital, cumpliendo con los siguientes requisitos:
a) La solicitud podrá ser
firmada digitalmente por el propietario o su representante legal, indicando
claramente el plano catastrado, con coordenadas de ubicación del proyecto, hoja
cartográfica, el número de propiedad que corresponde, quién es el propietario
registral y el nombre del operador encargado de brindar el servicio de agua
potable donde se ubica el proyecto, número de resolución de concesión en
trámite o definitiva de autoabastecimiento emitida por la Dirección de Agua del
MINAE en los casos en que proceda; así como indicación del número de resolución
de disponibilidad y de constancia de capacidad hídrica y de recolección, en el
caso de haber sido emitida por el AyA o ASADA.
b) En caso de otros
prestadores de servicio público ajenos al AyA o ASADA, copia de la Resolución
de Disponibilidad de Servicio o Capacidad Hídrica y de Recolección, emitida por
el prestador de servicio público.
c) El diseño de sitio en
escala legible, que permita leer el número y nombre de los componentes del
proyecto. En el caso de condominios o sub-condominios obligatoriamente se debe indicar
la cantidad de fincas filiales con edificaciones e indicar los diferentes pisos.
d) La indicación dentro de
la solicitud que determine si el proyecto habitacional se trata de una
segregación de lote o reunión de fincas, citando si los lotes o fincas reunidas
pertenecen o no a diferentes propietarios, en caso de que sea así, deberá
indicarse de forma clara cada uno de los propietarios distintos, folios reales
y planos catastrados correspondientes.
e) En caso de personas
jurídicas, indicar el número de cédula jurídica, en aplicación de la Ley N.º
8422 del 6 de octubre del 2004, publicada en La Gaceta N.º 212 del 29 de
octubre del 2004. En caso de personas físicas, de conformidad con la Directriz
Presidencial N.º 52-MP publicada en la Gaceta N.º 167 el 31 de agosto del 2016,
presentación de la cédula de identidad.
En caso de que no sea el
propietario el que realiza la solicitud, deberá presentarse poder general o
generalísimo debidamente inscrito, o poder especial, todos ellos suficientes,
donde se autorice a la persona mandataria para la realización de dicho trámite.
f) Resultados de las pruebas
de infiltración que se realizaron en el terreno en que se pretende realizar el
proyecto, tres pruebas de infiltración como mínimo, por hectárea de terreno, en
las áreas en que se construyan las áreas habitacionales, o donde se proponga la
ubicación de sistemas individuales de tratamiento de aguas residuales con
disposición en el subsuelo del efluente tratado en áreas comunes, en las
siguientes unidades: min/cm. Las pruebas de infiltración deberán llevarse a
cabo de acuerdo con el procedimiento establecido en el Reglamento para la
disposición al subsuelo de aguas residuales ordinarias tratadas, Decreto
Ejecutivo 42075-S-MINAE, y sus reformas, publicada en La Gaceta 80, alcance 87
fecha 04 de abril de 2020.
g) Presentar el Estudio
Hidrogeológico y de Tránsito de Contaminantes, conforme a los componentes y
requerimientos mínimos técnico-científicos establecidos en la "Guía
Técnica para la Elaboración del Estudio Hidrogeológico y de Tránsito de
Contaminantes en Proyectos de Exoneración de Alcantarillado Sanitario y Planta
de Tratamiento", disponible en el portal web oficial del Instituto
Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA).
h) Indicar el lugar o medio
para atender notificaciones ante la UEN de Programación y Control del AyA.
El AyA verificará conforme
con los datos suministrados, la vigencia de la Personería Jurídica, que la
existencia del Plano de Catastro es conforme y concordante con el Folio Real de
Propiedad, y en caso de que el plano correspondiente no resultare ser legible
en la plataforma del Registro Público, prevendrá al interesado en un plazo de
10 días hábiles para que se aporte el documento legible. Igualmente se
considerará y verificará lo dictaminado en la constancia de disponibilidad o de
capacidad hídrica y de recolección emitida por parte del prestador de servicio
de recolección y tratamiento, para la admisibilidad y emisión de la resolución
correspondiente.
Artículo 49- De la
admisibilidad, estudio y correcciones de la documentación para la exoneración
de la construcción de la red de alcantarillado sanitario y planta de
tratamiento para unidades habitacionales. La UEN Programación y Control del AyA determinará en
un plazo de 5 días naturales la admisibilidad de la solicitud sin entrar a analizar
el fondo, de manera que, si faltare alguno de los requisitos, se prevendrá a la
parte interesada para que lo presente o subsane en un plazo máximo de 10
días hábiles que podrán ser prorrogados a solicitud del interesado por
un plazo igual. Posterior a la prevención, si el administrado no
cumpliere, deberá declararse sin derecho al correspondiente trámite según lo
establecido por el artículo 264 inciso 2 de la Ley General de la Administración
Pública y sus eventuales reformas.
Cuando los requisitos se
encuentren completos, se trasladarán a la Comisión de Exoneración de
Construcción de Red de Alcantarillado Sanitario y Planta de Tratamiento para el
análisis de fondo conforme a su competencia y se emitirán los criterios
técnicos sobre la exoneración de la red de alcantarillado sanitario y planta de
tratamiento de aguas residuales en un plazo de15 días naturales, contados a
partir del envío formal de la solicitud de exoneración de redes de
alcantarillado sanitario y planta de tratamiento, a la Comisión de
Exoneraciones.
Artículo 50- De la
resolución de exoneración para la construcción de la red de alcantarillado
sanitario y planta de tratamiento para unidades habitacionales. Con fundamento en los criterios
técnicos emitidos, la UEN de Programación y Control, dará traslado de
los resultados de los criterios emitidos en conocimiento del SENARA para que
este de conformidad con sus competencias, manifieste lo que considere
debidamente fundamentado, para lo cual se le otorga un plazo de 5 días
naturales, en aplicación de la coordinación interinstitucional, según lo
dispuesto en la Ley N.º 8220 publicada en el Alcance N.º 22 de la Gaceta
N.º 49 del 11 de marzo del 2002 y el Decreto No. 37045- MPMEIC publicado
en el Alcance N.º 36 de la Gaceta N.º 60 del 23 de marzo del 2012, la manifestación
recibida será valorada por la Comisión de Exoneración de Construcción de Red
de Alcantarillado Sanitario y Planta de Tratamiento; en caso de finalizado el
plazo sin manifestación, se entenderá como positivo lo concluido; una
vez finalizado este plazo, la UEN de Programación y Control en 5 días
naturales someterá el Proyecto de Resolución a la Subgerencia de
Ambiente Investigación y Desarrollo para que se emita el acto administrativo
final que acoge o deniega la petición.
Cuando exista al menos un
criterio negativo, que haga surgir un estado de eventual peligro o daño grave e
irreversible acerca de la incidencia de un proyecto habitacional, no se
aprobará la solicitud de exoneración de construcción de red de alcantarillado
sanitario y planta de tratamiento, porque deberá imponerse la aplicación del
principio indubio pronatura,
precautorio y preventivo a fin de evitar consecuencias negativas en los
recursos hídricos de la zona, fuentes captadas para el abastecimiento
poblacional y, por consiguiente, en el derecho a un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado consagrado en la norma fundamental del Artículo 50
de la Constitución Política.
La resolución tendrá un
plazo de vigencia que concuerde con el plazo establecido en la Constancia de
Disponibilidad emitida a favor del proyecto y sus respectivas prórrogas.
Las solicitudes formales de
prórroga serán admitidas y valoradas por parte de AyA, siempre que sean
presentadas ante la Subgerencia de Ambiente Investigación y Desarrollo dentro
del último trimestre de su vigencia; aportando: Declaración jurada simple del
profesional responsable de los estudios, ya sea, el autor de los estudios o
algún otro de la misma profesión, en que indique que las condiciones para las
cuales se hicieron las pruebas de infiltración y del tránsito de contaminantes
se mantienen inalterables.
Cumplido ese plazo sin que
se haya gestionado la prórroga, opera la caducidad, por lo que el interesado
podrá gestionar una nueva solicitud que se analizará conforme el procedimiento
establecido para el efecto. El AyA procederá dentro del mismo plazo que se
regula en este artículo a constatar mediante las plataformas de consulta del
Registro Público, que las características originarias del Folio Real, Plano
Catastrado y Propietario se mantengan, en caso contrario prevendrá al
solicitante otorgando un plazo de 10 días hábiles para que proceda a corregir
la solicitud de prórroga.
Para todas las situaciones
anteriores, si AyA evidencia, dentro del plazo otorgado, atraso en la
consecución de los trámites por parte del solicitante o modificación en las
condiciones originarias en las que se otorgó la exoneración, se procederá con
la revocación del acto que otorgó la disponibilidad, mediante las figuras
legales correspondientes.
Publíquese.
ACUERDO FIRMEin the entirety of the text
-
Full Text of Norm 012
Reform of the Regulation for the provision of AyA services
COSTA RICAN INSTITUTE OF AQUEDUCTS AND
SEWERS
| AyA Board of Directors Agreement | | | | --- | --- | --- | | Session No. 012-2026
Extraordinary | Date Held 09/Apr/2026 | Agreement No. 2026-0121 | | Article 4-ARTICLE 4.
Modification of articles 47, 48, 49 and 50 of the Regulation for the Provision of AyA Services.
Agreement 2023-0388. Memorandum GG-2025-03557 | | | | Attention Legal Directorate, Sub-management
Greater Metropolitan Area Systems Management, Sub-management Peripheral Systems Management, General
Management, | | | | Subject Modification of the AyA Service Provision Regulation (agreement no.
2023-0388) | Date of Communication 10/Apr/2026 | |
BOARD OF DIRECTORS
COSTA RICAN INSTITUTE OF AQUEDUCTS AND
SEWERS
WHEREAS
FIRST: Requesting the exemption process for
sanitary sewer networks is a possibility granted to the
citizen, in the sense that, if they do not choose to build the planned network
and instead decide to use another sanitary solution such as a septic tank or
any other individual system, they must obtain the resolution for the exemption
from construction of the sanitary sewer network and treatment
plant issued by AyA.
Conversely, if they decide
to build the planned network, they do not need to complete the process for the
exemption from construction of the sanitary sewer network and treatment plant.
The preceding premise generates a correlation with the substantive elements
that provided the basis for the issuance of the Certificate of Service
Availability and Collection and Treatment Capacity for the specific case.
When the availability of the wastewater treatment service is granted by AyA,
the provisions of the Regulation for the Provision of AyA Services must be
complied with. For the construction of the infrastructure that allows providing
this service; the provisions established in the Technical Standard for Design
and Construction of drinking water supply, sanitation and stormwater systems
issued by AyA and its amendments or the regulations that replace it must be
followed. In the event that the availability of the wastewater treatment
service is granted through another operator, in addition to what is established
by AyA, the provisions defined by the operator must also be complied with.
Thus, projects for
developments (urbanizaciones), condominiums and the like may be exempted from
the construction of the sanitary sewer network provided there is an
Administrative Resolution of availability of the wastewater collection and
treatment service issued by AyA, as established in the Regulation for the
Provision of AyA Services, its amendments, or the regulations that replace it.
If there is no availability
of the wastewater collection and treatment service via a sanitary sewer, the
developer must build the works that allow connection to a future collection
system, whose wastewater discharge converges towards one of the following
systems:
1) Wastewater treatment
plant, for which the location permit from the Ministry of Health is required.
2) Septic tank or similar,
for which a copy of the soil infiltration tests, calculation report for the
septic tank or similar, and infiltration systems from the Ministry of Health
must be submitted.
Meanwhile, the link to the
Construction Project Administration Platform - Requirements (APCR), of the
Federated College of Engineers and Architects of Costa Rica,
https://tramitesconstruccion.go.cr/APCRCategorias/subproyecto-urbanizacion.html,
indicates:
(...) Wastewater disposal
(Mandatory one of the three options):
a-Availability of
wastewater discharge to an existing collector of the sanitary sewer
administrator (In case of negative availability, the water capacity certificate
or Collection Capacity and the Letter received by the General Management of AyA
with the commitment to execute the requested infrastructure works must also be
submitted).
b-Location permit from the
Ministry of Health for wastewater when applicable.
c-If intending the
construction of a septic tank and drainfields, a copy of the soil infiltration
tests, calculation report for the septic tank and infiltration systems
(Ministry of Health) must be submitted, and to AyA, present the design of the
planned sanitary sewer network; if not wishing to build it, the current
Resolution of exemption from the construction of the sanitary network issued by
the Institution must be submitted. Also for modification of a condominium
regarding the number of subsidiary units, lots, relocation, change or expansion
of the treatment system. (The Exemption Resolution does not apply for the
Single-family Dwelling process)
In accordance with the
dictates of the Plan Approval Decree published in La Gaceta No. 117 of June 17,
2011, No. 36550-MP-MIVAH-S-MEIC; Decree 33615-MP-MEICSALUD- MIVAH, published
in La Gaceta 50 of March 12, 2007; Decree No. 38441-MP-MIVAH-S-MEIC-TUR,
published in Alcance No. 79 of La Gaceta No. 99 of May 26, 2014; Decree No.
37174-MP-MIVAH-S-MEIC, published in La Gaceta No. 118 of June 19, 2012, and the
"Officialization of the Official Portal of the Government of Costa Rica
for Construction Procedures," it is established that, in case of choosing
not to build a planned sanitary sewer network, the resolution of exemption
from construction of sanitary sewer networks must be submitted. The regulation
indicates as an "obligation" of the developer of projects located in
areas outside AyA's coverage maps or expansion projects, to leave the planned
network built.
SECOND: The foregoing leads to the requirement to
comply with the provisions of Law No. 8220, which obliges the administration
to adjust existing procedures and regulations, in order to provide a prompt and
timely response to the needs of the citizen; additionally, with the entry into
force of Law No. 8422, legislation is enacted so that institutions only acquire
that indispensable documentation from the applicant, without implying a greater
cost, while promoting inter-institutional coordination, allowing for legal
identification in compliance with the principles of impartiality, legality,
effectiveness, economy and efficiency, rendering accounts satisfactorily.
It is feasible that those
requirements that AyA can verify through technological information platforms
from other institutions facilitate the corresponding information for resolving
the petition, also clarifying the conditions under which the application for
exemption from sanitary sewer networks and ordinary wastewater treatment
plant is admissible.
The procedure must coincide
in its assessment regarding the parameters of the resolution of the certificate
of availability regarding collection and treatment by the public service
provider, therefore the resolution of exemption from sanitary sewer networks
and treatment plant will not be contradictory to the original resolution of
availability as a preliminary administrative act.
THIRD: That as part of the simplification and
reduction of requirements in procedures carried out by the citizen, AyA has
undertaken a task of continuous improvement, so that the user obtains services
in an agile manner and without tax burdens that hinder access to them, in
addition to ensuring that the search for information requested from other
institutions is provided without undue delay and effectively.
FOURTH: That Decree No. 43665-MP-MEIC, called
Expeditiousness of Administrative Procedures in the Costa Rican Public Sector
establishes in its article 4:
Regarding verification.
Any requirement demanded for an administrative procedure that is recorded in
public databases of the Public Administration must be verified by the body or
entity before which the procedure is carried out. It is strictly prohibited to
request from the citizen any certification, proof, or information that is
recorded in the public databases of another entity or public body. Each
institution must define internally the way in which it will record the
verification in the administrative file of each procedure.
In cases of force majeure
or fortuitous event, in which the entity or public body that will verify the
required information cannot consult the public databases, it may request a
Sworn Declaration or, failing that, carry out the subsequent verification of
said information.
Meanwhile, article 269,
subsection 1) of the General Law of Public Administration states:
1. Administrative action
shall be carried out in accordance with norms of economy, simplicity,
expeditiousness and efficiency.
FIFTH: As a result of the foregoing, we must
invoke the simplification of procedures that stems from the application of Law
No. 8220 and its amendments Law No. 8990 and Law No. 10072.
SIXTH: Similarly, articles 4 and 5 of Executive
Decree No. 37045- MP-MEIC - Regulation to the Law for the Protection of the
Citizen from the Excess of Requirements and Administrative Procedures, and its
amendments, state that administrative procedures must be structured in such a
way that they are clear, simple, agile, rational, and easily understandable for
individuals, in order to improve their relations with the Public
Administration, making its activity effective and efficient.
Furthermore, through the
permanent review of the procedures carried out by the Public Administration,
excesses of documentation and requirements that have no legal basis and do not
have the respective technical studies to justify them will be eliminated. Said
processes must adhere to clear and simple rules easily complied with by the
citizen.
SEVENTH: That the Constitutive Law of AyA, Law No.
2726 establishes in its articles 5 and 11 respectively, the following:
Article 5- For the better fulfillment of the
purposes referred to in article 2 of this law, the Costa Rican Institute of
Aqueducts and Sewers shall have the following powers and prerogatives, in
addition to those that general laws grant to establishments of its nature:
...
j) It shall issue its own
regulations."
Article 11- It corresponds to the Board of
Directors:
(...)
i. To issue, reform, and
interpret the internal regulations necessary for the better development of the
Institute's purposes;
(...)
EIGHTH: That through Agreement No. 2023-388 of the
AyA Board of Directors, the modification of articles 47, 48, 49 and 50 of the
Regulation for the Provision of AyA Services was agreed upon, authorizing the
completion of the public consultation procedure in accordance with Law No.
8220 and Decree No. 37045- MP-MEIC and their respective amendments.
NINTH: That on Tuesday, November 22, 2023, the modification of articles 47, 48, 49 and 50 of the
Regulation for the Provision of AyA Services was published on the official Platform of MEIC in Public Hearing
(https://tramitescr.meic.go.cr/formulario/2710), for a period of 10 business days.
TENTH: Once the consultation requests in Public
Hearing were received, those deemed appropriate were evaluated and incorporated,
in application of Article 11 and 13 bis of Decree No. 37045- MP-MEIC, as well
as the provisions of numeral 11 of the Constitution and article 11 of the
General Law of Public Administration, so that final publication in the Official
Gazette La Gaceta may proceed.
THEREFORE
Based on the provisions of
article 11 of the Political Constitution; articles 11, 269 subsection 1) of
the General Law of Public Administration; articles 3 and 4 of Law No. 8220 and
its amendments Law No. 8990 and Law No. 10700; articles 4 and 5 of Executive
Decree No. 37045- MP-MEIC and its amendments; articles 5 and 11 of the
Constitutive Law of AyA and the Decree of Expeditiousness No. 43665-MP-MEIC,
this Board of Directors agrees:
SOLE: To approve the modification to the Regulation
for the Provision of AyA Services, in its SECOND SECTION: Regarding the
requirements and procedure for the exemption from the construction of the
sanitary sewer network and treatment plant, articles 47, 48, 49 and 50, to
read:
Article 47- General
conditions on the exemption from the construction of the sanitary sewer
network and treatment plant. Real estate projects that comply with the
following conditions may opt for the exemption from the construction of the
sanitary sewer network and treatment plant:
A. That they do not wish to
build the planned sanitary network nor the treatment plant.
B. That there is no planned
sanitary network construction, and that this is stated in a prior, current, and
updated pronouncement by the authorized public service provider.
C. That the use for
discharge is exclusively residential.
D. That it does not refer to
mixed uses of individual and collective treatment. In the case of
sub-condominiums, it may be evaluated when the soil's own characteristics
allow it and its use is exclusively residential.
E. That it concerns
properties located in areas where there is no public sanitary sewer network to
which the development can connect. Nor are there maps or expansion projects for
existing collection network coverage, according to the condition established in
the certificate of service availability issued by the public provider.
The exemption resolution
shall consider the property as a whole, therefore it will refer to the real
estate folio number (folio real) and the cadastral map of the property indicated
in the application, with partial exemption applications not being accepted.
Article 48- Regarding the
application for the exemption from the construction of the sanitary sewer
network and treatment plant. The application for the exemption from the
construction of the sanitary sewer network and treatment plant must be made by
the property owner or their legal representative. For such purposes, the
application may be submitted physically or digitally, complying with the
following requirements:
a) The application may be
digitally signed by the owner or their legal representative, clearly indicating
the cadastral map, with location coordinates of the project, cartographic sheet,
the corresponding property number, who the registered owner is and the name of
the operator responsible for providing the drinking water service where the
project is located, the resolution number of the concession in process or final
for self-supply issued by the Water Directorate of MINAE in cases where
applicable; as well as indication of the resolution number of availability and
of the certificate of water and collection capacity, if it has been issued by
AyA or ASADA.
b) In the case of other
public service providers not affiliated with AyA or ASADA, a copy of the
Resolution of Service Availability or Water and Collection Capacity, issued by
the public service provider.
c) The site plan in a
legible scale, allowing the number and name of the project components to be
read. In the case of condominiums or sub-condominiums, the number of subsidiary
properties (fincas filiales) with buildings must be mandatorily indicated, and
the different floors must be indicated.
d) The indication within the
application that determines if the residential project is a lot segregation or
property consolidation (reunión de fincas), citing whether the lots or
consolidated properties belong to different owners or not; if so, each of the
different owners, corresponding real estate folio numbers (folios reales) and
cadastral maps must be clearly indicated.
e) In the case of legal
entities, indicate the legal identification number, in application of Law No.
8422 of October 6, 2004, published in La Gaceta No. 212 of October 29, 2004. In
the case of natural persons, in accordance with Presidential Directive No.
52-MP published in La Gaceta No. 167 on August 31, 2016, presentation of the
identity card.
In the event that it is not
the owner making the application, a duly registered general or universal power
of attorney, or a special power of attorney, all of them sufficient, must be
submitted, authorizing the authorized representative to carry out said
procedure.
f) Results of the
infiltration tests that were carried out on the land where the project is
intended to be developed, at least three infiltration tests per hectare of
land, in the areas where the residential areas will be built, or where the
location of individual wastewater treatment systems with subsurface disposal
of the treated effluent in common areas is proposed, in the following units:
min/cm. The infiltration tests must be carried out in accordance with the
procedure established in the Regulation for the subsurface disposal of treated
ordinary wastewater, Executive Decree 42075-S-MINAE, and its amendments,
published in La Gaceta 80, alcance 87 dated April 4, 2020.
g) Submit the Hydrogeological
and Contaminant Transport Study, in accordance with the components and minimum
technical-scientific requirements established in the "Technical Guide for
the Elaboration of the Hydrogeological and Contaminant Transport Study in
Projects for Exemption from Sanitary Sewer and Treatment Plant", available
on the official web portal of the Costa Rican Institute of Aqueducts and
Sewers (AyA).
h) Indicate the place or
means for receiving notifications before the UEN of Programming and Control of
AyA.
AyA will verify, in
accordance with the data provided, the validity of the Legal Status, that the
existence of the Cadastral Map is in conformity and concordant with the Real
Estate Folio of Property, and in the event that the corresponding map is not
readable on the Public Registry platform, it will notify the interested party
to provide the legible document within a period of 10 business days. Likewise,
what is stated in the certificate of availability or of water and collection
capacity issued by the collection and treatment service provider will be
considered and verified, for the admissibility and issuance of the
corresponding resolution.
Article 49- Regarding the
admissibility, study, and corrections of the documentation for the exemption
from the construction of the sanitary sewer network and treatment plant
for residential units. The AyA UEN of Programming and Control shall
determine the admissibility of the application within a period of 5 calendar days
without analyzing the merits, so that, if any of the requirements is missing,
the interested party will be notified to present or rectify it within a
maximum period of 10 business days, which may be extended at the request of the
interested party for an equal period. Following the notification, if the
citizen does not comply, the corresponding procedure must be declared without
right according to the provisions of article 264 subsection 2 of the General
Law of Public Administration and its eventual amendments.
When the requirements are
complete, they will be forwarded to the Commission for Exemption from
Construction of the Sanitary Sewer Network and Treatment Plant for the analysis
of the merits according to its competence, and technical criteria on the
exemption of the sanitary sewer network and wastewater treatment plant
will be issued within a period of 15 calendar days, counted from the formal
submission of the application for exemption from sanitary sewer networks and
treatment plant to the Exemptions Commission.
Article 50- Regarding the
resolution of exemption for the construction of the sanitary sewer network
and treatment plant for residential units. Based on the technical criteria
issued, the UEN of Programming and Control will forward the results of the
issued criteria to the attention of SENARA so that it, in accordance with its
competencies, may express what it deems duly grounded, for which a period of 5
calendar days is granted, in application of inter-institutional coordination,
according to the provisions of Law No. 8220 published in Alcance No. 22 of La
Gaceta No. 49 of March 11, 2002, and Decree No. 37045- MPMEIC published in
Alcance No. 36 of La Gaceta No. 60 of March 23, 2012; the expression received
will be evaluated by the Commission for Exemption from Construction of the
Sanitary Sewer Network and Treatment Plant; in the event that the period ends
without a statement, what has been concluded will be understood as positive;
once this period concludes, the UEN of Programming and Control, within 5
calendar days, shall submit the Draft Resolution to the Sub-management of
Environment, Research and Development so that the final administrative act
that grants or denies the petition may be issued.
When there is at least one
negative criterion, which gives rise to a state of potential danger or serious
and irreversible harm regarding the impact of a residential project, the
application for exemption from the construction of a sanitary sewer network
and treatment plant shall not be approved, because the application of the
principle in dubio pro natura, precautionary and preventive principles
must be imposed in order to avoid negative consequences on the water resources
of the area, sources used for public supply and, consequently, on the right to
a healthy and ecologically balanced environment enshrined in the fundamental
norm of Article 50 of the Political Constitution.
The resolution shall have a
period of validity that matches the period established in the Certificate of
Availability issued in favor of the project and its respective extensions.
Formal extension requests
will be admitted and evaluated by AyA, provided they are submitted to the
Sub-management of Environment, Research and Development within the last quarter
of its validity; providing: Simple sworn declaration from the professional
responsible for the studies, whether the author of the studies or another
professional of the same discipline, indicating that the conditions under which
the infiltration and contaminant transport tests were carried out remain
unchanged.
Once this period has elapsed
without the extension having been processed, expiration (caducidad) applies,
whereby the interested party may process a new application that will be
analyzed according to the procedure established for that purpose. AyA shall
proceed, within the same period regulated in this article, to verify through
the Public Registry consultation platforms that the original characteristics of
the Real Estate Folio, Cadastral Map, and Owner are maintained; otherwise, it
shall notify the applicant, granting a period of 10 business days to correct
the extension application.
For all the above situations,
if AyA evidences, within the granted period, a delay in the completion of the
procedures by the applicant or a modification in the original conditions under
which the exemption was granted, the revocation of the act that granted the
availability will proceed, through the corresponding legal mechanisms.
Let it be published.
FIRM AGREEMENT