Decreto 35868 — Regulation of Article 18 of the Forestry Law on activities on State Natural HeritageReglamento del artículo 18 de la Ley Forestal sobre actividades en Patrimonio Natural del Estado

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Reglamentación del artículo 18 de la Ley Forestal Nº 7575 y modificación de los artículos 2 y 11 del
Reglamento de la Ley Forestal Nº 7575, Decreto Ejecutivo Nº 25721-MINAE


N° 35868-MINAET





EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA





Y EL MINISTRO DE AMBIENTE, ENERGIA





Y TELECOMUNICACIONES





En el ejercicio de las facultades conferidas por los artículos 140 incisos 3) y 18) y 146 de la
Constitución Política; los artículos 7 y 82 de la Ley de Conservación de la Vida Silvestre N° 7317
del 30 de octubre de 1992, publicada en La Gaceta Nº 235 del 7 de diciembre de 1992; los artículos
32, 34 y 42 de la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 del 4 octubre de 1995, publicada en La Gaceta N°
215 del 13 de noviembre de 1995; artículos 13, 14, 15, 16, 17 y 18 de la Ley Forestal N° 7575, del
13 de febrero de 1996, publicada en La Gaceta N° 72 del 16 de abril de 1996, artículos 12, 13, 15,
16, 19, 20 y 28 de la Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos N° 7779 del 30 de abril de 1998,
publicada en La Gaceta N° 97 del 21 de mayo de 1998; los artículos 9, 10, 11, 22, 45, 49, 50, 51,
52, 53, 54 y 101 de la Ley de Biodiversidad N° 7788 del 30 de abril de 1998, publicada en La Gaceta
N° 101 de 27 de mayo de 1998; artículos 20, 23, 24, 25, 62, 70, 73 y 79 del Reglamento a la Ley de
Biodiversidad, Decreto Ejecutivo Nº 34433-MINAE del 11 de marzo del 2008, publicado en La Gaceta Nº
68 del 08 de abril del 2008 y los artículos 6, 11 y 27 de la Ley General de la Administración
Pública N° 6227, del 2 de mayo de 1978.





Considerando:





1º-Que es obligación del Estado, por medio del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones
(MINAET), velar por la conservación de los recursos naturales del país, la administración de la vida
silvestre, el uso de los recursos forestales, la conservación de los suelos, y la recomendación de
medidas que aseguren la perpetuidad de las especies.





2º-Que el manejo sostenible e integrado de los recursos naturales, contribuye a satisfacer las
necesidades locales para la investigación científica, educación ambiental, ecoturismo, desarrollo
cultural, socioeconómico y socioambiental y otras formas de aprovechamiento sostenible de la
biodiversidad, fundamentales para asegurar el desarrollo sostenible en los ámbitos local y nacional.





3º-Que la Ley Orgánica del Ambiente, Ley Nº 7554 del 4 de octubre de 1995, establece en su artículo
34 que las áreas silvestres protegidas serán administradas por el MINAET; que además, le corresponde
adoptar las medidas adecuadas para prevenir o eliminar, tan pronto como sea posible, el
aprovechamiento o la ocupación en aquellas áreas protegidas propiedad del Estado y para hacer
respetar las características ecológicas, geomorfológicas y estéticas que han determinado su
establecimiento.





4º-Que según lo que dispone la Ley de Biodiversidad Nº 7788 en su capítulo VIII Sobre Incentivos, y
más específicamente en el artículo 101, el MINAET deberá incentivar la participación de las
comunidades en la conservación y uso sostenible de la biodiversidad.





5º-Que en los Dictámenes C-297-2004 y C-321-2003 la Procuraduría General de la República interpreta
que el Patrimonio Natural del Estado es de dominio público; su conservación y administración están
confiadas por ley al Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones, a través del Sistema
Nacional de Áreas de Conservación, así de conformidad con la Ley Forestal, en sus artículos 6 inciso
a, 13 párrafo 2° y 14; Ley Orgánica del Ambiente, artículo 32, párrafo 2.





6º-Que la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, en Sentencia Nº 05906-99, ha resuelto
lo siguiente: ".no es permitido a las autoridades públicas hacer concesiones o conceder prórrogas
afectando el medio ambiente, aun cuando ello se haga con el fin de traer beneficios económicos a una
zona geográfica. Ni pueden las corporaciones municipales desatender el bienestar cantonal en el área
del medio ambiente, lo que repercutiría en la calidad de vida de las personas. Tampoco es atendible
el criterio de contraponer, dándole mayor valor, cuestiones puramente económicas como es el ingreso
per cápita de los habitantes al derecho de éstos a gozar de un ambiente sano: carece de sentido
dirigir la actividad estatal hacia la obtención de altos niveles de empleo sacrificando con ello la
pureza del ambiente, pues sin lo segundo lo primero carece de valor" (sic).





7º-Que el artículo 18 de la Ley Forestal N° 7575, establece que dentro del Patrimonio Natural del
Estado, el Estado podrá realizar o autorizar actividades de investigación, capacitación y
ecoturismo.





8º-Que el turismo ecológico y el disfrute de la naturaleza se han convertido en los últimos años en
una de las principales actividades económicas para el país, razón por la cual es una necesidad
establecer y regular los alcances de las actividades permitidas dentro del Patrimonio Natural del
Estado a la luz y amparo del artículo 18 mencionado.





9º-Que las áreas de la Zona Marítima Terrestre que han sido clasificadas como parte del Patrimonio
Natural del Estado, pero no están bajo alguna categoría de manejo, estarán bajo la administración
del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones, específicamente por el Sistema Nacional de
Áreas de Conservación, como órgano de desconcentración máxima y competente en la materia. Por tanto,





DECRETAN





"Reglamentación del artículo 18 de la Ley Forestal





Nº 7575 y modificación de los artículos 2 y 11





del Reglamento de la Ley Forestal Nº 7575,





Decreto Ejecutivo Nº 25721-MINAE"





Artículo 1º-Modifíquese el artículo 2 del Reglamento de la Ley Forestal Nº 7575, Decreto Ejecutivo
Nº 25721-MINAE, publicado en La Gaceta N° 16 del jueves 23 de enero de 1997, para que en adelante se
lea de la siguiente manera:





"Para los efectos de la aplicación de la Ley Forestal Nº 7575 y su reglamento, los términos que se
mencionan tendrán los siguientes significados:





a) Acreditación: Autorización otorgada por la A.F.E. o los Certificadores Forestales.





b) Árbol Forestal: Planta perenne (aquella que vive más de dos años), de tronco leñoso y elevado
(referido a las diferentes alturas que alcanzan los árboles dependiendo de la especie y el sitio),
que se ramifica a mayor o menor altura del suelo, que es fuente de materia prima para los diferentes
tipos de industria forestal como aserraderos, fábricas de tableros, de chapas, de fósforos, de
celulosa, de aceites esenciales, de resinas y tanino.





c) Área de recarga acuífera: Son aquellas superficies de terrenos en las cuales ocurre la principal
infiltración que alimenta un determinado acuífero, según delimitación establecida por el MINAET
mediante resolución administrativa, previa consulta con el Instituto Costarricense de Acueductos y
Alcantarillados, el Servicio Nacional de Riego y Avenamiento, u otra entidad competente técnicamente
en materia de aguas.





d) Área Silvestre Protegida: Espacio, cualquiera que sea su categoría de manejo, estructurado por el
Poder Ejecutivo para conservarlo y protegerlo, tomando en consideración sus parámetros geográficos,
bióticos, sociales y económicos que justifiquen el interés público, así definido de conformidad al
artículo 3 de la Ley Forestal Nº 7575.





e) Bosque: Terreno que presenta conjuntamente los siguientes tres elementos 1.- Ecosistema nativo o
autóctono, intervenido o no, regenerado por sucesión natural u otras técnicas forestales, que ocupe
una superficie de dos o más hectáreas, 2 La presencia de árboles maduros de diferentes edades,
especies y porte variado, con uno o más doseles que cubran más del setenta por ciento (70%) de esa
superficie 3. La existencia de más de sesenta árboles por hectárea de quince o más centímetros de
diámetro medido a la altura del pecho (DAP), así definido de conformidad con el artículo 3, inciso
d), de la Ley Forestal Nº 7575.





f)  Canon: Contraprestación pecuniaria que efectúa el usuario por el uso y disfrute especial de un
bien demanial y la ventaja diferencial obtenida. Pago periódico al que se obliga quien hace uso de
un bien inmueble propiedad del Estado durante la vigencia de un permiso o contrato.





g) Capacitación: actividad organizada y planificada orientada a mejorar los conocimientos y
destrezas por parte del recurso humano en temas específicos.





h) Certificación Forestal: Documento emitido por entidad privada debidamente acreditada y calificada
en el cual conste que un plan de manejo de bosque ha sido planificado y ejecutado de acuerdo a los
principios, criterios e indicadores de sostenibilidad establecidos por la C.N.C.F. (Mediante
artículo 5° del Decreto Ejecutivo N° 33815 del 15 de febrero de 2007, se establece que donde se
refiere a las siglas CNCF (Comisión Nacional de Certificación Forestal), en lo sucesivo debe leerse
CNSF (Comisión Nacional para la Sostenibilidad Forestal).





i)  Certificado de Origen: Fórmula Oficial diseñada por la A.FE., en la cual el regente, el
responsable Municipal o del Consejo Regional Ambiental, cuando corresponda, por una única vez
certifique que en determinada finca existe una plantación o un sistema agroforestal, que puede ser
cosechado libremente.





j)  Certificador Forestal: Persona física o jurídica que ha sido acreditada por la A.F.E. para que
audite la sostenibilidad en la planificación y ejecución de un plan de manejo forestal y extienda
certificación de que así es.





k) Combinación de Especies Forestales: Combinación en tiempo y espacio de árboles con cultivos
anuales, cultivos permanentes, especies forrajeras, frutales u otras. No se incluyen dentro de esta
definición los bosques socolados, o fuertemente intervenidos donde se abre un espacio que permite el
establecimiento de especies forrajeras o agronómicas. Entre otros se consideran sistemas
agroforestales, los rompevientos, los potreros con árboles plantados o de regeneración natural
siempre que estos últimos se hayan establecido después del cultivo, los árboles de sombra de
cultivos permanentes y los árboles en cerca.





l)  Comisión Nacional para la Sostenibilidad Forestal: Comisión integrada por representantes de
instituciones de promoción científicas y económicas, cuya función es la de recomendar a la A.F.E.
los lineamientos de sostenibilidad para la actividad forestal que garantice un uso socioeconómico
viable del recurso forestal, con un impacto mínimo y dentro de un marco institucional de gobernanza.
Además, otra de sus funciones es la de asesorar sobre los mecanismos de fomento, regulación y
control propios del manejo forestal sostenible incluyendo la certificación forestal, según lo
estipulado en el Artículo 6, inciso o) de la Ley Forestal Nº 7575. (Así reformado el término
anterior mediante el artículo 2° del Decreto Ejecutivo N° 33815 del 15 de febrero de 2007).





m)            Conveniencia Nacional: Actividades realizadas por las dependencias centralizadas del
Estado, las instituciones autónomas o la empresa privada, cuyos beneficios sociales sean mayores que
los costos socio-ambientales. El balance deberá hacerse mediante los instrumentos apropiados (Así
reformado el término anterior mediante el artículo 114 de la Ley de Biodiversidad Nº 7788, de 30 de
abril de 1998).





n) Ecoturismo: Es un conjunto de actuaciones orientado a mantener un ambiente natural, con énfasis
en sus rasgos biológicos, físicos y culturales; mediante un proceso controlado que garantice el
mínimo impacto ambiental, es ecológicamente sostenible; involucra actividades turísticas de bajo
impacto; es localmente beneficioso y satisfactorio para los visitantes.





o) Industrialización primaria forestal: Es aquella actividad que transforma productos forestales
mediante la utilización de maquinaria, en forma estacionaria, transitoria o portátil.





p) Investigación Científica: toda acción, sistematizada o no y preferiblemente con significancia
estadística, que genere información biológica, física, geológica, química, social o humana sobre el
ambiente, sus ecosistemas y organismos, facilitando su conservación, manejo y uso racional por parte
de los seres humanos.





q) Madera escuadrada: Pieza de madera dimensionada, producto de someter una troza de madera a un
proceso mecánico de transformación, en la cual se modifica su forma redondeada, simulando cuatro
caras sin alterar notablemente su fisonomía.





r)  Permisos de Uso: Autorizaciones para el uso de partes de terrenos de propiedad Estatal, para
fines que no conlleven el aprovechamiento forestal.





s) Plan de Manejo: Es el instrumento de planificación que permite orientar la gestión de un área
silvestre protegida hacia el cumplimiento de sus objetivos de conservación a largo plazo. Se
fundamenta en líneas de acción estratégicas a mediano plazo y en objetivos de manejo para los
elementos naturales y culturales incluidos dentro del área, así como en la relación de éstos últimos
con su entorno socio-ambiental. Es la base para el desarrollo de otros instrumentos de planificación
y reglamentación de la Áreas Silvestres Protegidas.





t)  Producto forestal: Es toda troza, madera en bloc, enchapados, aglomerados, fósforos, pulpa,
paletas, palillos, astillas, muebles, puertas, marcos de ventanas y molduras.





u) Regente: Profesional Forestal autorizado por el Colegio, que de conformidad con las leyes y
reglamentos asume la supervisión y control de la ejecución de los Planes de Manejo Forestal
aprobados por la A.FE.





v)  Terrenos quebrados: Son aquellos que tienen una pendiente promedio superior al cuarenta por
ciento (40%).





w) Terrenos de uso agropecuario sin bosque: Son aquellas fincas privadas con la presencia de árboles
no establecidos bajo un sistema agroforestal o fincas que tienen áreas con cobertura boscosa menores
a dos hectáreas, ó aquellos árboles ubicados en áreas urbanas.





x) Valor de transferencia de madera en troza: Es la base imponible para efectos del cálculo del
impuesto forestal.







 





Ficha articulo





Artículo 2º-Modifíquese los artículos 2 y 11 del Reglamento de la Ley Forestal Nº 7575, Decreto
Ejecutivo Nº 25721-MINAE, publicado en La Gaceta N° 16 del jueves 23 de enero del 1997, para que en
adelante se lea de la siguiente manera:





De conformidad al artículo 18 de la Ley Forestal Nº 7575, dicho artículo será reglamentado bajo los
alcances establecidos en el presente decreto de la siguiente manera:





"En los terrenos previamente declarados como Patrimonio Natural del Estado, tanto dentro de las
Áreas Silvestres Protegidas como fuera de ellas, sólo se permitirá realizar actividades de
capacitación, ecoturismo e investigación, estas actividades estarán sujetas a lo establecido en el
plan de manejo del Área Silvestre Protegida y otras regulaciones establecidas en la presente
normativa, de la siguiente manera:





A- Dentro de las Áreas Silvestres Protegidas





En el caso de las Áreas Silvestres Protegidas a excepción de los Parques Nacionales y las Reservas
Biológicas, las actividades de ecoturismo se podrán realizar única y exclusivamente en las zonas
establecidas por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), de conformidad con la
zonificación de cada Área Silvestre Protegida.





B-     Fuera de las Áreas Silvestres Protegidas





En los terrenos del Patrimonio Natural del Estado, que se ubiquen fuera de las Áreas Silvestres
Protegidas se permite desarrollar todas las actividades establecidas en el artículo 18 de la Ley
Forestal. A continuación se detalla el tipo de actividad permitida según cada categoría:





Las actividades de ecoturismo que se pueden desarrollar son las siguientes:





a. Senderos o caminos rústicos.





b. Áreas para acampar.





c. Miradores.





d. Canopy.





e. Ascensión a un árbol que sirva de mirador (plataformas de observación en árboles, siempre que el
árbol no sea el nicho de crianza o cueva de alguna especie).





f.  Puentes colgantes.





g. Rapel.





h. Áreas para descanso.





i.  Áreas para almuerzo.





j.  Kayak, canotaje.





k. Ciclismo recreativo.





l.  Pesca (esta actividad no podrá realizarse dentro de los Parques Nacionales y Reservas
Biológicas, ni dentro de los humedales que se encuentren dentro de estas categorías).





m. Otras compatibles con el ambiente y los objetivos de este decreto.





n. Alberges.





Las actividades de investigación que se pueden desarrollar son las siguientes:





 





a) Miradores para observación de especies silvestres o para control y protección. (única y
exclusivamente con fines científicos).





b) Senderos (única y exclusivamente con fines científicos).





c) Instalación de trampas cámara.





d) Recolección de muestras de biodiversidad, de conformidad con lo establecido en la Ley de la
Biodiversidad Nº 7788 y su reglamento.





e) Restauración, mejoramiento y/o rehabilitación de humedales y otros ecosistemas.





f) Otras relacionadas y debidamente autorizadas.





Para realizar actividades de capacitación se pueden desarrollar son las siguientes:





a) Giras demostrativas.





b) Aulas ecológicas.





c) Programas de educación ambiental.





d) Otras relacionadas y debidamente autorizadas.





El SINAC concederá permisos de uso dentro del Patrimonio Natural del Estado cuyas actividades
deberán ser autorizadas por el Director o Directora del Área de Conservación correspondiente. Todo
permiso de uso aprobado o denegado será a través de una resolución administrativa debidamente
fundamentada. Dicho permiso no podrá ser cedido, traspasado o donado, será otorgado en condición
precaria, y por ende no implica derecho alguno de propiedad sobre el terreno, y podrá ser revocado
cuando el Estado así lo determine por razones de conveniencia, de oportunidad o de interés público,
de conformidad con el artículo 154 de la Ley General de la Administración Pública, Ley Nº 6227.





El plazo de vigencia de los permisos de uso otorgados será de cinco años, y podrá ser superior a
dicho plazo cuando legal y técnicamente ha sido justificado por el solicitante y aprobado por el
Área de Conservación respectiva, la necesidad del plazo para su ejecución, mismo que no podrá
superar los 10 años. En todos los casos, y con seis meses de antelación al vencimiento del permiso,
el Área de Conservación respectiva comunicará al interesado el vencimiento de su permiso de uso,
para tal efecto el interesado deberá de solicitar la respectiva prórroga por escrito y haciendo
constancia de ello en el expediente administrativo, bajo el apercibimiento de que la omisión
implicará la caducidad automática del permiso de uso. Las prórrogas podrán darse en forma
consecutivas. Una vez vencido el permiso de uso, y no medie solicitud de prórroga, el mismo no
tendrá validez alguna para el administrado, teniendo la obligación de gestionarlo nuevamente, con el
respectivo cumplimiento de los requisitos dados por ley y reglamento.





Cada Área de Conservación deberá conformar un expediente debidamente rotulado, ordenado
cronológicamente y foliado, por cada permiso de uso otorgado e inscribirlos en un libro de registro,
en el cual consignará fecha de emisión, número de resolución administrativa con la que se aprueba o
rechaza el permiso, periodo de vigencia del permiso, tipo de permisionario sea persona física o
jurídica, y actividad a realizar.





Para todo aquel permiso de uso en áreas del Patrimonio Natural del Estado deberá cumplirse con los
siguientes requisitos, ante el Área de Conservación correspondiente:





1. Solicitud por escrito indicando nombre completo, número de cédula física o jurídica, dirección
del solicitante, lugar o medio para recibir notificaciones y teléfono, área de interés, actividad a
realizar, ubicación en hoja cartográfica del área solicitada.





2. Croquis o dibujo a escala del área de interés.





3. Copia certificada de la cédula física o cédula jurídica.





4. Anteproyecto de las actividades que desea desarrollar.





El Área de Conservación respectiva, tendrá un plazo máximo de un mes para aprobar o denegar la
solicitud, una vez el administrado haya cumplido a cabalidad con los requisitos aquí establecidos.





Además de los requisitos citados, los interesados deberán cumplir con las siguientes disposiciones:





a) La infraestructura deberá contar con facilidades para cubrir las necesidades de personas
discapacitadas. (Ley Nº 7600)





b) Todo desarrollo deberá contar con los equipos necesarios y un plan para actuar en caso de
emergencia.





c) Los sistemas de iluminación exterior deberán estar proyectados hacia el suelo y en las vías de
acceso (caminos, senderos) estarán a una altura de 80 centímetros sobre el suelo y siempre
dirigiendo su haz de luz hacia abajo. Bajo ninguna circunstancia se autorizarán reflectores
dirigidos hacia el bosque o la playa.





d) No se permitirá la excavación y, los desechos de cualquier construcción deberán ser adecuadamente
dispuestos para su traslado o eliminación.





e) En casos debidamente justificados, se permitirá la poda de ramas o bien la corta de árboles
cuando estos representen un peligro para las personas y la fauna del lugar.





f)  Las actividades de investigación a desarrollar deberán contar con los requisitos y permisos
establecidos en la Ley de Conservación de la Vida Silvestre N° 7317 y su Reglamento.





g) El permisionario deberá garantizar la integridad del área asignada, estableciendo los medios y
mecanismos efectivos de control y protección, los cuales deben formar parte del plan de manejo.





h) Presentar informes periódicos sobre la ejecución del plan.





i)  El AC valorará si en un determinado territorio se puede autorizar la realización de dos o tres
actividades simultáneamente en el mismo sector o dispersas en el tiempo y espacio.





Una vez aprobada la solicitud por parte del Área de Conservación respectiva, el interesado deberá
presentar un Proyecto Específico de las actividades a desarrollar y la aprobación por parte de la
Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA), de la viabilidad ambiental o estudio de impacto
ambiental, según corresponda.





Según la actividad a realizar, el Proyecto respectivo deberá contener al menos:





1) Actividad ecoturística





a. Resumen Ejecutivo del proyecto





b. Introducción.





c. Justificación.





d. Objetivos





e. Diagnóstico e inventario de los recursos naturales del área de interés y de la zona aledaña,





f.  Desarrollo de la propuesta de proyecto.





g. Capacidad de carga turística (cuando aplica).





h. Estudio de factibilidad. Relación costo-beneficio.





i.  Plan de diseño del sitio





j.  Plan de manejo de desechos (cuando corresponda)





k. Cronograma de actividades





2) Actividad de capacitación





 





a. Resumen ejecutivo del proyecto





b. Introducción.





c. Justificación.





d. Objetivos





e. Desarrollo de la propuesta de proyecto.





f.  Plan de manejo de desechos (cuando corresponda)





g. Cronograma de actividades





3) Actividad de investigación





 





a. Anteproyecto de investigación según Decreto Ejecutivo Nº 32553-MINAE, publicado en La Gaceta N°
197 de 13 de octubre de 2005.





Tendrán prioridad para el otorgamiento de un permiso de uso en terrenos del Patrimonio Natural del
Estado, siempre que cumplan con los requisitos establecidos en este Reglamento, los siguientes
casos:





a) Las empresas o personas físicas que sean titulares de un contrato de concesión por parte de la
Municipalidad respectiva, conforme lo establece la Ley 6043 sobre la Zona Marítima Terrestre sobre
esos terrenos con anterioridad a su traslado al Patrimonio Natural del Estado.





b) Las empresas o personas físicas que sean ocupantes de la parcela y que han realizado acciones
previas para obtener un contrato de concesión o la obtención de un permiso de uso, cuido y
mantenimiento de la parcela ante la respectiva Municipalidad. Para todos los efectos deberán aportar
la documentación que acredite dicha condición.





c) Los pobladores u organizaciones locales.





El SINAC será el órgano responsable para establecer los montos por los cánones según las actividades
a realizar. Para el otorgamiento del permiso de uso cobrará un canon anual correspondiente al 2%
anual sobre el valor de las obras de infraestructura construidas dentro del área del permiso de uso
y el valor de la tierra de acuerdo con el avalúo de la Dirección General de Tributación Directa
respectiva. El canon a pagar por el permisionario deberá ser depositado en la cuenta del Fondo de
Parques Nacionales N° 41220-5 del Banco Nacional de Costa Rica; y deberá presentar comprobante de
depósito ante el Área de Conservación respectiva para dejar constancia de ello en el expediente
administrativo".





Ficha articulo





Artículo 3º-Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.





 





Dado en la Presidencia de la República.-San José, a las ocho horas del veinticuatro de marzo de dos
mil diez.





 





 





 





Ficha articulo





Fecha de generación: 3/5/2026 04:32:46

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Regulation of Article 18 of the Forest Law No. 7575 and modification of Articles 2 and 11 of the
Regulation of the Forest Law No. 7575, Executive Decree No. 25721-MINAE


No. 35868-MINAET





THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC





AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT, ENERGY





AND TELECOMMUNICATIONS





In the exercise of the powers conferred by Articles 140, subsections 3) and 18), and 146 of the
Political Constitution; Articles 7 and 82 of the Wildlife Conservation Law No. 7317
of October 30, 1992, published in La Gaceta No. 235 of December 7, 1992; Articles
32, 34, and 42 of the Organic Law of the Environment No. 7554 of October 4, 1995, published in La Gaceta No.
215 of November 13, 1995; Articles 13, 14, 15, 16, 17, and 18 of the Forest Law No. 7575, of
February 13, 1996, published in La Gaceta No. 72 of April 16, 1996; Articles 12, 13, 15,
16, 19, 20, and 28 of the Law on Use, Management, and Conservation of Soils No. 7779 of April 30, 1998,
published in La Gaceta No. 97 of May 21, 1998; Articles 9, 10, 11, 22, 45, 49, 50, 51,
52, 53, 54, and 101 of the Biodiversity Law No. 7788 of April 30, 1998, published in La Gaceta
No. 101 of May 27, 1998; Articles 20, 23, 24, 25, 62, 70, 73, and 79 of the Regulation to the Biodiversity Law,
Executive Decree No. 34433-MINAE of March 11, 2008, published in La Gaceta No.
68 of April 8, 2008, and Articles 6, 11, and 27 of the General Law of Public
Administration No. 6227, of May 2, 1978.





Considering:





1º—That it is the obligation of the State, through the Ministry of Environment, Energy, and Telecommunications
(MINAET), to ensure the conservation of the country's natural resources, the administration of wildlife,
the use of forest resources, the conservation of soils, and the recommendation of
measures that ensure the perpetuity of species.





2º—That the sustainable and integrated management of natural resources contributes to satisfying
local needs for scientific research, environmental education, ecotourism, cultural,
socioeconomic, and socio-environmental development, and other forms of sustainable use of
biodiversity, which are fundamental to ensuring sustainable development at the local and national levels.





3º—That the Organic Law of the Environment, Law No. 7554 of October 4, 1995, establishes in its Article
34 that protected wild areas (áreas silvestres protegidas) shall be administered by MINAET; that it is also its responsibility
to adopt adequate measures to prevent or eliminate, as soon as possible, the
use or occupation of those protected areas owned by the State and to ensure
respect for the ecological, geomorphological, and aesthetic characteristics that have determined their
establishment.





4º—That according to the provisions of the Biodiversity Law No. 7788 in its Chapter VIII on Incentives, and
more specifically in Article 101, MINAET shall incentivize the participation of
communities in the conservation and sustainable use of biodiversity.





5º—That in Legal Opinions C-297-2004 and C-321-2003, the Office of the Attorney General of the Republic interprets
that the Natural Heritage of the State (Patrimonio Natural del Estado) is of public domain; its conservation and administration are
entrusted by law to the Ministry of Environment, Energy, and Telecommunications, through the National
System of Conservation Areas (Sistema Nacional de Áreas de Conservación, SINAC), in accordance with the Forest Law, in its Articles 6, subsection
a, 13, paragraph 2, and 14; Organic Law of the Environment, Article 32, paragraph 2.





6º—That the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice, in Judgment No. 05906-99, has resolved
the following: “. . . public authorities are not permitted to make concessions or grant extensions
affecting the environment, even when doing so is intended to bring economic benefits to a
geographic area. Nor can municipal corporations disregard cantonal well-being in the area of
the environment, which would impact the quality of life of individuals. Nor is the criterion of
counterposing, giving greater value to, purely economic matters such as the per
capita income of the inhabitants against their right to enjoy a healthy environment acceptable: it makes no sense to
direct state activity toward the achievement of high levels of employment, thereby sacrificing
the purity of the environment, because without the latter, the former is worthless” (sic).





7º—That Article 18 of the Forest Law No. 7575 establishes that within the Natural Heritage of the State,
the State may carry out or authorize research, training (capacitación), and
ecotourism activities.





8º—That ecological tourism and the enjoyment of nature have become in recent years one
of the main economic activities for the country, which is why it is a necessity to
establish and regulate the scope of the activities permitted within the Natural Heritage of the State under the light
and protection of the aforementioned Article 18.





9º—That those areas of the Maritime Terrestrial Zone that have been classified as part of the Natural Heritage
of the State, but are not under any management category, shall be under the administration
of the Ministry of Environment, Energy, and Telecommunications, specifically by the National
System of Conservation Areas, as the body of maximum deconcentration and competent in the matter. Therefore,





THEY DECREE





"Regulation of Article 18 of the Forest Law





No. 7575 and Modification of Articles 2 and 11





of the Regulation of the Forest Law No. 7575,





Executive Decree No. 25721-MINAE"





Article 1º—Article 2 of the Regulation of the Forest Law No. 7575, Executive Decree
No. 25721-MINAE, published in La Gaceta No. 16 of Thursday, January 23, 1997, is hereby modified to henceforth read
as follows:





"For the purposes of the application of the Forest Law No. 7575 and its regulation, the terms
mentioned shall have the following meanings:





a) Accreditation (Acreditación): Authorization granted by the A.F.E. or the Forest Certifiers.





b) Forest Tree (Árbol Forestal): Perennial plant (one that lives more than two years), with a woody and elevated trunk
(referring to the different heights that trees reach depending on the species and site),
that branches at a greater or lesser height from the ground, which is a source of raw material for different
types of forest industry such as sawmills, board factories, veneer factories, match factories,
cellulose factories, essential oil factories, resin, and tannin factories.





c) Aquifer Recharge Area (Área de recarga acuífera): Those land surfaces in which the main
infiltration that feeds a specific aquifer occurs, according to the delimitation established by MINAET
through an administrative resolution, after consultation with the Costa Rican Institute of Aqueducts and
Sewers, the National Irrigation and Drainage Service, or another technically competent entity
in water matters.





d) Protected Wild Area (Área Silvestre Protegida): Space, whatever its management category, structured by the
Executive Branch to conserve and protect it, taking into consideration its geographical,
biotic, social, and economic parameters that justify the public interest, as defined in accordance with
Article 3 of the Forest Law No. 7575.





e) Forest (Bosque): Land that jointly presents the following three elements: 1.- A native or
autochthonous ecosystem, intervened or not, regenerated by natural succession or other forest techniques, that occupies
an area of two or more hectares; 2.- The presence of mature trees of different ages,
species, and varied size, with one or more canopies that cover more than seventy percent (70%) of that
area; 3.- The existence of more than sixty trees per hectare of fifteen or more centimeters in
diameter measured at breast height (DBH), as defined in accordance with Article 3, subsection
d), of the Forest Law No. 7575.





f)  Fee (Canon): Pecuniary consideration paid by the user for the special use and enjoyment of a
public domain asset and the differential advantage obtained. Periodic payment to which one who makes use of
a real estate property owned by the State obliges themselves during the term of a permit or contract.





g) Training (Capacitación): An organized and planned activity aimed at improving the knowledge and
skills of human resources in specific topics.





h) Forest Certification (Certificación Forestal): Document issued by a duly accredited and qualified private entity
which states that a forest management plan (plan de manejo) has been planned and executed in accordance with the
principles, criteria, and indicators of sustainability established by the C.N.C.F. (By
Article 5 of Executive Decree No. 33815 of February 15, 2007, it is established that where it
refers to the acronym CNCF (National Commission for Forest Certification), hereinafter it shall be read as
CNSF (National Commission for Forest Sustainability).





i)  Certificate of Origin (Certificado de Origen): Official form designed by the A.FE., in which the regent (regente), the
responsible Municipal official or the Regional Environmental Council official, as appropriate, certifies once
and for all that on a specific farm there is a plantation or an agroforestry system, which may be
freely harvested.





j)  Forest Certifier (Certificador Forestal): Natural or legal person who has been accredited by the A.F.E. to
audit the sustainability in the planning and execution of a forest management plan and to issue
certification that it is so.





k) Combination of Forest Species (Combinación de Especies Forestales): Combination in time and space of trees with annual
crops, permanent crops, forage species, fruit trees, or others. This definition does not include
shaded forests (bosques socolados), or heavily intervened forests where a space is opened that allows the
establishment of forage or agronomic species. Among others, the following are considered agroforestry
systems: windbreaks, pastures with planted trees or of natural regeneration
provided the latter have been established after the cultivation, shade trees of
permanent crops, and trees on fences.





l)  National Commission for Forest Sustainability (Comisión Nacional para la Sostenibilidad Forestal): Commission composed of representatives of
scientific and economic promotion institutions, whose function is to recommend to the A.F.E.
the sustainability guidelines for forest activity that guarantee a viable socioeconomic
use of the forest resource, with minimal impact and within an institutional governance framework.
Furthermore, another of its functions is to advise on the promotion, regulation, and
control mechanisms inherent to sustainable forest management, including forest certification, according to
the provisions of Article 6, subsection o) of the Forest Law No. 7575. (The previous
term was reformed by Article 2 of Executive Decree No. 33815 of February 15, 2007).





m)            National Convenience (Conveniencia Nacional): Activities carried out by the centralized dependencies of the
State, the autonomous institutions, or private enterprise, whose social benefits are greater than
the socio-environmental costs. The balance must be made through the appropriate instruments. (The previous
term was reformed by Article 114 of the Biodiversity Law No. 7788, of April 30, 1998).





n) Ecotourism (Ecoturismo): A set of actions oriented toward maintaining a natural environment, with emphasis
on its biological, physical, and cultural features; through a controlled process that guarantees
minimum environmental impact, is ecologically sustainable; involves low-impact tourism
activities; is locally beneficial and satisfactory for visitors.





o) Primary Forest Industrialization (Industrialización primaria forestal): That activity which transforms forest products
through the use of machinery, in a stationary, transitory, or portable form.





p) Scientific Research (Investigación Científica): Any action, systematized or not and preferably with statistical
significance, that generates biological, physical, geological, chemical, social, or human information about
the environment, its ecosystems, and organisms, facilitating their conservation, management, and rational use by
human beings.





q) Squared Timber (Madera escuadrada): Dimensioned piece of wood, the result of subjecting a log to a
mechanical transformation process, in which its rounded shape is modified, simulating four
faces without notably altering its physiognomy.





r)  Use Permits (Permisos de Uso): Authorizations for the use of parts of State-owned land, for
purposes that do not entail forest use (aprovechamiento forestal).





s) Management Plan (Plan de Manejo): The planning instrument that allows guiding the management of a
protected wild area toward the fulfillment of its long-term conservation objectives. It
is based on medium-term strategic action lines and on management objectives for the
natural and cultural elements included within the area, as well as on the relationship of the latter
with their socio-environmental surroundings. It is the basis for the development of other planning
and regulatory instruments for Protected Wild Areas.





t)  Forest Product (Producto forestal): Any log, block wood, veneers, agglomerates, matches, pulp,
pallets, toothpicks, chips, furniture, doors, window frames, and moldings.





u) Regent (Regente): Forest Professional authorized by the Association (Colegio), who in accordance with the laws and
regulations assumes the supervision and control of the execution of the Forest Management Plans
approved by the A.FE.





v)  Steep Land (Terrenos quebrados): Those having an average slope greater than forty
percent (40%).





w) Agricultural Land without Forest (Terrenos de uso agropecuario sin bosque): Those private farms with the presence of trees
not established under an agroforestry system, or farms that have areas with forest cover (cobertura boscosa) smaller
than two hectares, or those trees located in urban areas.





x) Transfer Value of Log Timber (Valor de transferencia de madera en troza): The taxable base for the purposes of calculating
the forest tax.







 





Ficha articulo





Article 2º—Articles 2 and 11 of the Regulation of the Forest Law No. 7575, Executive Decree
No. 25721-MINAE, published in La Gaceta No. 16 of Thursday, January 23, 1997, are hereby modified to henceforth read
as follows:





In accordance with Article 18 of the Forest Law No. 7575, said article shall be regulated under the
scope established in this decree in the following manner:





"On lands previously declared as Natural Heritage of the State, both within the
Protected Wild Areas and outside of them, only training, ecotourism, and research activities shall be permitted;
these activities shall be subject to the provisions established in the
management plan of the Protected Wild Area and other regulations established in this
regulation, in the following manner:





A- Within the Protected Wild Areas





In the case of Protected Wild Areas, with the exception of National Parks and Biological
Reserves, ecotourism activities may be carried out solely and exclusively in the zones
established by the National System of Conservation Areas (SINAC), in accordance with the
zoning of each Protected Wild Area.





B-     Outside the Protected Wild Areas





On lands of the Natural Heritage of the State, located outside the Protected Wild
Areas, all the activities established in Article 18 of the Forest Law are permitted.
The type of activity permitted according to each category is detailed below:





The ecotourism activities that may be developed are the following:





a. Trails or rustic paths.





b. Camping areas.





c. Viewpoints (Miradores).





d. Canopy.





e. Ascent of a tree that serves as a lookout (observation platforms in trees, provided that
the tree is not the breeding niche or den of any species).





f.  Hanging bridges.





g. Rappelling.





h. Rest areas.





i.  Lunch areas.





j.  Kayaking, canoeing.





k. Recreational cycling.





l.  Fishing (this activity may not be carried out within National Parks and Biological
Reserves, nor within wetlands found within these categories).





m. Others compatible with the environment and the objectives of this decree.





n. Lodges (Alberges).





The research activities that may be developed are the following:





 





a) Viewpoints for observation of wild species or for control and protection. (solely and
exclusively for scientific purposes).





b) Trails (solely and exclusively for scientific purposes).





c) Installation of camera traps.





d) Collection of biodiversity samples, in accordance with the provisions of the Biodiversity Law
No. 7788 and its regulation.





e) Restoration, improvement, and/or rehabilitation of wetlands and other ecosystems.





f) Other related and duly authorized activities.





The training activities that may be developed are the following:





a) Demonstration tours.





b) Ecological classrooms.





c) Environmental education programs.





d) Other related and duly authorized activities.





SINAC shall grant use permits within the Natural Heritage of the State, the activities of which
must be authorized by the Director of the corresponding Conservation Area (Área de Conservación). Every
approved or denied use permit shall be issued through a duly reasoned administrative resolution.
Said permit may not be assigned, transferred, or donated; it shall be granted on a precarious basis
(precario), and therefore does not imply any property right over the land, and may be revoked
when the State so determines for reasons of convenience (conveniencia), opportunity, or public interest,
in accordance with Article 154 of the General Law of Public Administration, Law No. 6227.





The term of validity of the use permits granted shall be five years, and may be longer than
said term when the need for the term for its execution has been legally and technically
justified by the applicant and approved by the respective Conservation Area, which may not
exceed 10 years. In all cases, and six months prior to the expiration of the permit,
the respective Conservation Area shall notify the interested party of the expiration of their use permit;
for this purpose, the interested party must request the respective extension in writing and by recording
it in the administrative file (expediente administrativo), under the warning that the omission
shall imply the automatic expiration (caducidad) of the use permit. Extensions may be granted
consecutively. Once the use permit has expired, and if no request for extension is made, it shall have
no validity whatsoever for the administered party, who shall have the obligation to apply for it again, with
the respective fulfillment of the requirements set forth by law and regulation.





Each Conservation Area must create a duly labeled, chronologically ordered,
and paginated file for each use permit granted and register them in a registry book,
in which it shall record the date of issuance, the number of the administrative resolution by which the
permit is approved or rejected, the validity period of the permit, the type of permit holder, whether a natural or
legal person, and the activity to be carried out.





For any use permit in areas of the Natural Heritage of the State, the following
requirements must be fulfilled before the corresponding Conservation Area:





1. Written request indicating full name, identification number of the natural or legal person, address
of the applicant, place or means for receiving notifications, and telephone number, area of interest, activity
to be carried out, location on the map sheet of the requested area.





2. Sketch or drawing to scale of the area of interest.





3. Certified copy of the natural person's or legal person's identification.





4. Preliminary project (Anteproyecto) of the activities to be developed.





The respective Conservation Area shall have a maximum period of one month to approve or deny the
request, once the administered party has fully complied with the requirements established herein.





In addition to the cited requirements, interested parties must comply with the following provisions:





a) The infrastructure must have facilities to cover the needs of persons with
disabilities. (Law No. 7600)





b) Every development must have the necessary equipment and a plan to act in case of
emergency.





c) Outdoor lighting systems must be projected toward the ground, and on access roads
(paths, trails) they shall be at a height of 80 centimeters above the ground and always
directing their beam of light downward. Under no circumstances shall floodlights directed
toward the forest or the beach be authorized.





d) Excavation (excavación) shall not be permitted, and the waste from any construction must be properly
disposed of for removal or elimination.





e) In duly justified cases, the pruning of branches or the cutting of trees
shall be permitted when they represent a danger to people and the local fauna.





f)  The research activities to be developed must have the requirements and permits
established in the Wildlife Conservation Law No. 7317 and its Regulation.





g) The permit holder must guarantee the integrity of the assigned area, establishing effective
means and mechanisms of control and protection, which must form part of the management plan.





h) Present periodic reports on the execution of the plan.





i)  The Conservation Area (AC) shall assess whether, in a specific territory, the carrying out of two or three
activities simultaneously in the same sector, or dispersed in time and space, can be authorized.





Once the request is approved by the respective Conservation Area, the interested party must
present a Specific Project of the activities to be developed and the approval by the
National Environmental Technical Secretariat (SETENA), of the environmental feasibility (viabilidad ambiental) or environmental impact assessment (estudio de impacto ambiental), as applicable.





According to the activity to be carried out, the respective Project must contain at least:





1) Ecotourism activity





a. Executive Summary of the project.





b. Introduction.





c. Justification.





d. Objectives.





e. Diagnosis and inventory of the natural resources of the area of interest and the surrounding zone,





f.  Development of the project proposal.





g. Tourist carrying capacity (when applicable).





h. Feasibility study. Cost-benefit relationship.





i.  Site design plan.





j.  Waste management plan (when applicable).





k. Schedule of activities.





2) Training activity





 





a. Executive summary of the project.





b. Introduction.





c. Justification.





d. Objectives.





e. Development of the project proposal.





f.  Waste management plan (when applicable).





g. Schedule of activities.





3) Research activity





 





a. Preliminary research project according to Executive Decree No. 32553-MINAE, published in La Gaceta No.
197 of October 13, 2005.





Priority for the granting of a use permit on lands of the Natural Heritage of the State,
provided they comply with the requirements established in this Regulation, shall be given to the
following cases:





a) Companies or natural persons who are holders of a concession (concesión) contract from the
respective Municipality, as established by Law 6043 on the Maritime Terrestrial Zone over
those lands prior to their transfer to the Natural Heritage of the State.





b) Companies or natural persons who are occupants of the parcel and who have taken prior
actions to obtain a concession contract or to obtain a use permit, care, and
maintenance of the parcel before the respective Municipality. For all purposes, they must provide
the documentation accrediting said condition.





c) Local inhabitants or organizations.





SINAC shall be the responsible body for establishing the amounts of the fees (cánones) according to the activities
to be carried out. For the granting of the use permit, it shall charge an annual fee (canon) corresponding to 2%
annually on the value of the infrastructure works built within the area of the use permit
and the value of the land according to the appraisal of the respective Direct Taxation General Directorate.
The fee to be paid by the permit holder must be deposited into the account of the National
Parks Fund No. 41220-5 of the National Bank of Costa Rica; and they must present proof of
deposit before the respective Conservation Area to record this in the administrative file."





Ficha articulo





Article 3º—It shall become effective upon its publication in the Official Gazette La Gaceta.





 





Given at the Presidency of the Republic.—San José, at eight o'clock on the twenty-fourth of March of two thousand
ten.





 





 





 





Ficha articulo





Generation date: 3/5/2026 04:32:46

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