Decreto 35884 — Regulation for Subsoil Drilling for Groundwater Exploration and ExploitationReglamento de Perforación del Subsuelo para la Exploración y Aprovechamiento de Aguas Subterráneas

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                        Reglamento de Perforación del Subsuelo para la Exploración y Aprovechamiento
de Aguas Subterráneas

Texto Completo acta: 146D26

Nº 35884-MINAET

(Este decreto
ejecutivo fue derogado por el artículo 55 del Reglamento para la perforación de
pozos y aprovechamiento de aguas subterráneas, aprobado mediante decreto
ejecutivo N° 43053 del 22 de abril de 2021)

EL PRESIDENTE DE LA
REPÚBLICA

Y EL MINISTRO DE
AMBIENTE, ENERGÍA

Y TELECOMUNICACIONES

En ejercicio de las facultades contenidas en el
artículo 140, incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución Política, Ley de Aguas Nº
276 del 27 de agosto de 1942, Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554 del 4 de
octubre de 1995, Ley Nº 5516 del 2 de mayo de 1974.

Considerando:

I.-Que de conformidad con la Ley Nº 276 del 27 de
agosto de 1942, en sus artículos 17, 21, 27, 176, 177 y 178, el Ministerio de
Ambiente, Energía y Telecomunicaciones es el ente rector del recurso hídrico y
le corresponde disponer y resolver sobre su dominio, aprovechamiento,
utilización, gobierno y vigilancia de las aguas.

II.-Que la Ley Nº
5516 del 2 de mayo de 1974 de reforma y adición de la Ley de Aguas, publicada
en La Gaceta Nº 99 del 28 de mayo de 1974 artículo 2º, dispone que para
facilitar las atribuciones de dominio, gobierno y vigilancia de las aguas de
dominio público que corresponde al Ministerio de Ambiente, Energía y
Telecomunicaciones, éste llevará un registro para la inscripción de las
personas o empresas que tengan como actividad la perforación de pozos y no dará
licencia para perforar a quienes no estén inscritos en el mencionado registro.

III.-Que el Servicio
Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA), de conformidad
con su Ley Nº 6877 del 18 de julio de 1983, dispone en el artículo 3º, incisos
ch) y e) que le corresponde investigar, proteger y fomentar el uso de los
recursos hídricos del país, tanto superficiales como subterráneos, así como el
realizar, coordinar, promover y mantener actualizadas las investigaciones
hidrológicas, hidrogeológicas, agrológicas y otras que considere necesarias en
las cuencas hidrográficas.

IV.-Que de conformidad
con lo dispuesto en la Ley Constitutiva del Instituto Costarricense de
Acueductos y Alcantarillados (AyA), Nº 2726 del 14 de abril de 1961 y sus
reformas, artículo 2º, inciso f), corresponde al AyA aprovechar, utilizar,
gobernar o vigilar, según sea el caso, todas las aguas de dominio público
indispensables para el debido cumplimiento de las disposiciones de esta ley.

V.-Que de conformidad
con la Ley Orgánica del Ambiente, el Ministerio del Ambiente, Energía y
Telecomunicaciones, para desarrollar y aplicar los principios generales que
establecen esta ley, contará con las competencias que otras leyes le asignen a
las demás instituciones del Estado.

VI.-Que de
conformidad con el Reglamento Orgánico del Poder Ejecutivo Decreto 34582-MP
publicado en La Gaceta Nº 126 del 1º de julio del 2008, artículo 24,
inciso e) establece que el Ministerio de Ambiente, Energía y
Telecomunicaciones, es el rector del sector Ambiente, Energía y
Telecomunicaciones, dentro del cual se encuentran el Instituto Costarricense de
Acueductos y Alcantarillados y el Servicio Nacional de Aguas Subterráneas,
Riego y Avenamiento, este último, en lo que concierne a aguas subterráneas.

VII.-Que de
conformidad con el Decreto Nº 35669-MINAET publicado en La Gaceta Nº 3
del 4 de enero de 2010, corresponde a la Dirección de Agua del Ministerio de
Ambiente, Energía y Telecomunicaciones, admitir, tramitar y resolver sobre
solicitudes de perforación del subsuelo para la exploración y explotación de
aguas subterráneas y asignar el número de pozo respectivo, así mismo, le
corresponde operar y mantener el registro de empresas perforadoras de pozos.

VIII.-Que el recurso
hídrico debe manejarse con base al principio de gestión integrada del recurso,
que promueve el manejo y desarrollo coordinado del agua la tierra y los
recursos naturales, con el fin de maximizar el bienestar social y económico
resultante de manera equitativa sin comprometer la sustentabilidad de los
ecosistemas vitales, para lo cual se hace esencial la coordinación
interinstitucional. Por tanto,

Decretan:

Reglamento de Perforación del Subsuelo

para la Exploración y Aprovechamiento

de Aguas Subterráneas

CAPÍTULO I

Del objeto, sujetos y
ámbito de aplicación

Artículo 1º-Objeto. El presente Reglamento
tiene por objeto regular la perforación del subsuelo con fines de exploración y
aprovechamiento de aguas subterráneas mediante una gestión integrada del
recurso hídrico.

 

 Ficha articulo

Artículo 2º-Sujetos
y ámbito de aplicación. Este Reglamento se aplicará a todo sujeto de
derecho público o privado que desee perforar el subsuelo para la exploración y
aprovechamiento de aguas subterráneas en todo el territorio nacional.

 

 Ficha articulo

CAPÍTULO II

De las perforadoras
públicas y privadas

Artículo 3º-De la inscripción de las perforadoras.
Todo sujeto de derecho público o privado que pretenda dedicarse a la
perforación del subsuelo con fines de exploración y aprovechamiento de las
aguas subterráneas deberá solicitar ante la Dirección de Agua del Ministerio de
Ambiente, Energía y Telecomunicaciones (MINAET), la licencia para el ejercicio
de esta actividad, de conformidad con el artículo 2º de la Ley 5516.

 

 Ficha articulo

Artículo 4º-De los
requisitos. Toda solicitud de licencia para el ejercicio de la actividad de
perforación del subsuelo deberá cumplir con los siguientes requisitos de
admisibilidad:

a) Llenar formulario prediseñado que para tal
efecto suministra la Dirección de Agua.

b) Logotipo de la empresa perforadora, que debe
contener como mínimo el nombre de la perforadora.

c) Certificación de personería jurídica, con no
más de tres meses de expedida.

d) Certificación de propiedad a nombre de la
empresa solicitante de la(s) máquina(s) perforadora(s) y su(s) remolque(s);
donde se indique el tipo y las características de los equipos, con no más de
tres meses de expedida.

e) Dirección o fax, donde recibir notificaciones.

f)  Dirección de correo electrónico.

 

 Ficha articulo

Artículo 5º-De la inscripción y licencia de
perforadoras. Una vez recibido el formulario debidamente lleno y con todos
los requisitos establecidos al efecto, se procederá a su revisión y posterior
inscripción en el Registro de Empresas Perforadoras que debe operar y
administrar la Dirección de Agua y procederá en el plazo de 30 días al
otorgamiento de la respectiva licencia para el ejercicio de la actividad de
perforación del subsuelo con fines de exploración y aprovechamiento de aguas
subterráneas. La licencia se extenderá por un período de cuatro años.

 

 Ficha articulo

Artículo 6º-Renovación
de licencia para perforar. La perforadora interesada en renovar la
licencia, un mes antes del vencimiento, debe presentar solicitud escrita a la
Dirección de Agua del MINAET, quien en el plazo de 3 días verificado que se
mantengan las condiciones originales, renovará la licencia por períodos iguales
de cuatro años.

 

 Ficha articulo

Artículo 7º-De las
obligaciones. Con el fin de identificar plenamente a cada perforadora, su
equipo operativo deberá mostrar visible y permanentemente su logotipo.

 

 Ficha articulo

Artículo 8º-De los
cambios en el registro de las perforadoras. La perforadora deberá informar
a la Dirección de Agua de cualquier cambio en la información suministrada en el
artículo 4 de este Reglamento.

 

 Ficha articulo

CAPÍTULO III

De la regulación a la
perforación

Artículo 9º-De las zonas de regulación a la
perforación. Se entenderá como zona de regulación a la perforación de
pozos, aquellas áreas en que por condiciones de vulnerabilidad a la capacidad
máxima del acuífero, vulnerabilidad a la calidad del agua, o condiciones
especiales, todo fundamentado en estudios técnicos realizados conforme
metodología oficial dictada por el MINAET, así lo concluya. Para los citados
estudios técnicos contará con el apoyo del Servicio Nacional de Aguas
Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA y el Instituto Costarricense de
Acueductos y Alcantarillados (AyA), conforme a sus competencias de Ley.

Las zonas de
regulación deberán ser establecidas y reguladas por decreto ejecutivo del
Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones (MINAET).

 

 Ficha articulo

Artículo 10.-De
las zonas de reserva acuífera. Se entenderá como zona de reserva acuífera,
aquellos acuíferos que por su importancia para el abastecimiento poblacional se
considera estratégico su protección y regulación; lo cual debe estar
debidamente justificado y motivado con fundamento en estudios técnicos
realizados por el MINAET el cual contará con el apoyo del Servicio Nacional de
Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA y el Instituto Costarricense de
Acueductos y Alcantarillados (AyA), conforme a sus competencias de Ley.

Las zonas de reserva
acuífera se establecerán y regularán por decreto ejecutivo del Ministerio de
Ambiente, Energía y Telecomunicaciones (MINAET).

 

 Ficha articulo

Artículo 11.-De
los criterios para resolver sobre los permisos de perforación. La Dirección
de Agua del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones (MINAET), para
aprobar o denegar los permisos de perforación considerará al menos los
siguientes criterios:

a) Lo dispuesto en las zonas de reserva acuífera
declarada mediante decreto ejecutivo o ley.

b) Lo dispuesto en las zonas de regulación según
el artículo 9º del presente Reglamento.

c) Restricciones o limitaciones dispuestas por ley.

d) Se demuestre las necesidades de agua.

e) Lo dispuesto en el artículo 14 del presente
Reglamento.

 

 Ficha articulo

Artículo 12.-Valoración de condiciones especiales
en la perforación de pozos. Se deberá aportar al ingreso de la solicitud
por la parte interesada, los estudios técnicos donde se demuestre la no
afectación del recurso hídrico o a terceros de mejor derecho para poder
autorizar la perforación, en los siguientes casos:

a) Estudio de Intrusión Salina, cuando el sitio de
perforación se ubique a menos de un kilómetro de la costa, susceptible a la
contaminación por intrusión salina u otras razones técnicas que afecten el
acuífero e impidan la explotación del mismo; salvo que la Dirección General de
Aguas del Ministerio, disponga por medio de fundamento técnico que indique
expresamente que no se requiere el Estudio de Intrusión Salina. Deberá venir en
original y copia, debidamente firmados por el profesional responsable en la
materia que esté debidamente incorporado al colegio profesional respectivo.

b) Estudio de Interferencia entre pozos o con
cuerpos de agua, cuando la perforación se ubique a menos de 100 metros de otros
pozos construidos legalmente inscritos, de quebradas, ríos o nacimientos de
agua, según lo dispuesto en el artículo 8º la Ley de Aguas. Deberá venir en
original y copia, debidamente firmados por el profesional responsable en la
materia que esté debidamente incorporado al colegio profesional respectivo

La Dirección de Agua del MINAET una vez demostrado que
no existe afectación al recurso hídrico o a terceros de mejor derecho,
autorizará la perforación.

 

 Ficha articulo

Artículo 13.-De la
distancia de retiro de pozos. De conformidad con los supuestos del artículo
8º de la Ley de Aguas Nº 276 del 26 de agosto de 1942, se debe establecer una
distancia de retiro de operación del pozo de hasta 40 metros, entendida esta
como la distancia inmediata al pozo que debe mantenerse para permitir el acceso
al sistema del pozo, así como brindar seguridad y protección al acuífero sobre
actividades aledañas al mismo.

La distancia de retiro
puede ser menor si se aporta por parte del gestionante estudio técnico de
tránsito de contaminantes donde se sustente tener certeza de la inocuidad de
las actividades desarrolladas para con el acuífero. Corresponde a la Dirección
de Agua del MINAET definir esta distancia de retiro, conforme el estudio
presentado. El estudio debe venir en original y copia, debidamente firmados por
el profesional responsable en la materia que esté debidamente incorporado al
colegio profesional respectivo.

 

 Ficha articulo

Artículo 14.-De la
perforación del subsuelo cuando hay servicio público de acueducto. No se
autorizará la perforación de subsuelo para el aprovechamiento de aguas
subterráneas cuando el uso pretendido sea el uso poblacional y pueda ser
abastecido por un ente prestario de servicio público de acueducto y
alcantarillado, que brinden dicho servicio.

Para que se pueda
autorizar la perforación, se deberá aportar carta del ente prestatario del
servicio del sector donde se ubica el inmueble; en la que manifieste que para
la propiedad en la que se usará el agua no existe posibilidad técnica de
abastecimiento o bien el compromiso de que este ente asumirá el pozo para su
aprovechamiento y suministro de agua.

 

 Ficha articulo

CAPÍTULO IV

De los permisos de
perforación

Artículo 15.-De la solicitud de exploración y
aprovechamiento de aguas subterráneas. La solicitud de permiso de
perforación del subsuelo para la exploración y aprovechamiento de aguas
subterráneas, debe presentarse conjuntamente con la solicitud de concesión de
aprovechamiento de aguas ante la Dirección de Agua del Ministerio de Ambiente,
Energía y Telecomunicaciones (MINAET), por parte del propietario registral del
inmueble donde se pretende aprovechar el agua, entregando debidamente lleno el
formulario prediseñado para tal efecto y adjuntando los siguientes requisitos:

a) Datos del dueño registral de la propiedad donde
se construirá el pozo y aprovechará el agua; si se trata de persona física
deberá presentar copia de la cédula o documento de identificación; si se trata
de una persona jurídica deberá presentar certificación de personería jurídica
del representante legal, con no más de tres meses de expedida.

b) Demostración de la propiedad de conformidad con
el inciso b) del artículo 178 de la Ley de Aguas y plano catastrado de la propiedad
donde se usará el agua, con no más de tres meses de expedidos.

c) Nombre de la perforadora contratada; la cual
debe estar debidamente inscrita en el Registro de Empresas Perforadoras
administrado por la Dirección de Agua y al día con sus obligaciones.

d) Localización cartográfica del sitio
de perforación indicando las coordenadas levantadas por el profesional
responsable de la perforadora utilizando el Sistema de Posicionamiento Global
(GPS por sus siglas en inglés), anotando el nombre y número de la hoja
cartográfica.

e) Carta del ente prestario de servicio público de
acueducto y alcantarillado, de conformidad con el artículo 14 del presente
Reglamento.

f)  Estudios técnicos correspondientes, conforme
lo dispuesto en los artículos 12 y 13 del presente Reglamento.

El formulario deberá venir firmado por el gestionante
de la perforación y concesión de aguas, por el profesional responsable en la
perforación del pozo que debe estar incorporado ante el colegio de
profesionales respectivo y por el representante legal de la perforadora
contratada, todos en calidad de responsables de la perforación del subsuelo y
construcción del pozo. Dichas firmas deberán estar debidamente autenticadas por
un notario público.

 

 Ficha articulo

Artículo 16.-De
las copias de los documentos. Junto con el original del formulario y demás
requisitos originales, se deberán adjuntar dos copias de juegos completos de
los documentos mencionados en el artículo anterior, las cuales serán dispuestas
de la siguiente manera: original para la Dirección de Agua y copias para el
Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA) y para el
Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA).

 

 Ficha articulo

Artículo 17.-De
las audiencias. La Dirección de Agua del MINAET, dará audiencia al
Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) para que emita
criterio técnico justificado y motivado con relación a la afectación de las
fuentes destinadas al consumo poblacional debidamente inscritas en el Registro
Nacional de Concesiones de Aprovechamiento de Aguas de la Dirección de Agua.

En el mismo orden, se
dará audiencia al Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA),
para que emita criterio sobre la viabilidad técnica de la perforación y el
diseño constructivo del pozo, la cual deberá venir debidamente motivada y
sustentada en la técnica y la ciencia.

Las citadas
instituciones deberán contestar en un plazo máximo de 10 días hábiles
improrrogables de su notificación, de lo contrario se deberá continuar con el
trámite correspondiente.

 

(La Sala
Constitucional mediante resolución N° 1283-12 del 03 de febrero de 2012
estableció que: "este artículo no es inconstitucional
si se interpreta que el transcurso de la audiencia sin pronunciamiento de los
entes respectivos, incluyendo claro está SENARA, no significa su conformidad,
por lo que la falta de pronunciamiento no significa un criterio favorable.")

 

 Ficha articulo

Artículo 18.-De la
resolución del permiso de perforación. Trascurrido el plazo de audiencia y
realizados los estudios correspondientes, la Dirección de Agua del MINAET
resolverá el permiso de perforación y sus condiciones para la exploración,
dentro del plazo de un mes a partir del vencimiento del plazo de audiencia. Se
asignará el número de pozo, que estará conformado por un código alfanumérico,
utilizando la combinación de las letras iniciales de la hoja cartográfica
correspondiente al lugar a perforar y un número consecutivo, el cual consignará
en el Registro Nacional de Pozos del SENARA y en el Registro Nacional de
Concesiones de Aguas que administra la Dirección de Agua del MINAET.

 

 Ficha articulo

Artículo 19.-De
las condiciones de los permisos de perforación. La empresa perforadora, el
profesional responsable y el propietario del inmueble serán corresponsables del
cumplimiento de las condiciones dispuestas en el permiso de perforación.
Cualquier cambio en la perforación debe estar expresamente autorizado por la
Dirección de Agua del MINAET antes de que se inicien los trabajos de
perforación.

 

 Ficha articulo

Artículo 20.-De
los estudios hidrogeológicos. Cuando por las condiciones geográficas,
hidrogeológicas, características particulares del acuífero, caudal de extracción
o por los usos pretendidos se determine que la perforación puede producir un
menoscabo al recurso hídrico, el MINAET a través de la Dirección de Agua,
mediante resolución motivada y debidamente justificada, podrá solicitar de
previo a resolver, un estudio sobre la factibilidad hidrogeológica de la
perforación, potencial de agua del acuífero y demanda de agua del proyecto o
actividad.

 

 Ficha articulo

Artículo 21.-Del
plazo para la perforación y vigencia del permiso. Para iniciar la
perforación se tendrá un plazo de tres meses calendario contados a partir de la
fecha de notificación.

El gestionante debe informar por escrito a la Dirección de Agua la fecha de
inicio de la perforación, así como el plazo previsto para su conclusión.

 

 Ficha articulo

Artículo 22.-De la
prórroga para iniciar la perforación. El gestionante podrá solicitar ante
la Dirección de Agua con 10 días naturales de anticipación al vencimiento del
plazo de inicio de la perforación, una única prórroga. Esta se podrá otorgar
por un plazo máximo de un mes.

 

 Ficha articulo

Artículo 23.-Del cambio
de perforadora. Cuando el gestionante del permiso y concesión cambie de
perforadora, deberá informar por escrito la Dirección de Agua y éste manifestar
su anuencia dentro del plazo de tres días. Para tal efecto, la gestión deberá
venir firmada por el permisionario; por el profesional responsable de la
perforación que esté incorporado al colegio profesional respectivo y por el
representante legal de la empresa perforadora contratada. Dichas firmas deberán
estar autenticadas por un notario público.

 

 Ficha articulo

Artículo 24.-De la disponibilidad de documentación durante la
perforación. Durante los trabajos de perforación la perforadora deberá
tener disponible y mostrar de ser requerido por el personal del Ministerio de
Ambiente, Energía y Telecomunicaciones, del Servicio Nacional de Aguas
Subterráneas, Riego y Avenamiento, del Instituto Costarricense de Acueductos y
Alcantarillados, de la respectiva municipalidad, de los inspectores cantonales
de agua o de autoridades de policía, los siguientes documentos:

a) Copia legible del permiso de perforación.

b) Bitácora de la perforación y firmada por el
profesional responsable de la perforación.

c) Muestras litológicas de los materiales
extraídos durante la perforación del subsuelo.

 

 Ficha articulo

Artículo 25.-Del uso de sustancias contaminantes en
la perforación. En el proceso de perforación no podrán usarse sustancias
contaminantes; tales como solventes, aceites, detergentes ni lodos que no sean
biodegradables; ni verterlos a los terrenos aledaños al pozo, ni en los cauces.
De no acatar esta disposición, se cancelará el permiso de perforación y se
suspenderá la licencia a la empresa perforadora por un plazo de seis meses, sin
perjuicio de la responsabilidad administrativa, civil o penal que puedan ser
imputados por ocasionar daño al recurso hídrico.

 

 Ficha articulo

Artículo 26.-De la instalación de tubería en pozos para el monitoreo.
Una vez concluida la perforación, se deberá instalar un tubo de un diámetro
mínimo de treinta y ocho milímetros, con el fin de realizar las mediciones de
niveles de agua. Debe ser instalado desde la superficie del terreno hasta dos
metros debajo del nivel dinámico. Asimismo, se debe dejar una prevista para
realizar la medición del caudal en la superficie del terreno.

 

 Ficha articulo

Artículo 27.-De la
entrega del informe de perforación. En el término de 15 días hábiles
calendario a partir de la conclusión de los trabajos de perforación, la
perforadora o permisario deberá presentar ante la Dirección de Agua dos copias
del informe de perforación del pozo, suscrito por el profesional responsable
acreditado para la perforación. Una copia para el expediente de concesión y la
otra para enviar al Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y
Avenamiento. El informe debe contener como mínimo los siguientes datos:

a) Nombre de la perforadora

b) Número de expediente de concesión

c) Número de pozo asignado

d) Número de Bitácora

e) Profesional responsable de la perforación

f)  Localización del pozo en coordenadas
geográficas Lambert Norte, nombre y número de la hoja cartográfica
correspondiente

g) Método de perforación utilizado

h) Profundidad del nivel estático y el dinámico,
con referencia a la fecha en que se midieron. Igualmente se deben incluir las
variaciones de nivel de agua durante la perforación.

i)  Características y emplazamiento del
encamisado, rejillas o intervalos de admisión que comprendan: diámetro interior
y exterior, longitud de intervalo, tipos de uniones, características del
material usado, tamaño de aberturas o ranuras de las rejillas; espesor del
material; revestimientos o pinturas protectoras y cualquier otro dato
pertinente.

j)  Características del filtro de grava (densidad,
tipos de material y tamizado).

k) Desarrollo del pozo; si fue mecánico,
hidráulico, neumático u otro y horas de desarrollo.

l)  Litología: Se deberán describir las características
litológicas de los materiales extraídos durante el desarrollo de la perforación
del subsuelo, indicando las condiciones físicas aparentes de las rocas, tales
como dureza, grado de fracturación, color, contenido aparente de limos,
arcilla, arenas, así como profundidad de muestreo. En acuíferos aluviales o
depósitos no consolidados, se debe suministrar un análisis granulométrico de
los materiales de la zona productora. Indicar y describir los lodos que se
utilizarán, así como ingredientes dispersores u otras clases de aditivos.

m) Sello sanitario: Indicar características,
profundidad, espesor, y material.

En caso que la producción del pozo no sea la esperada
y por tal razón no se vaya a explotar, el informe no incluirá lo señalado en
los incisos h), i), j) y m), debiendo adjuntarse un comentario final sobre las
causas de este resultado.

 

 Ficha articulo

Artículo 28.-De
los criterios para el cierre de pozos. La Dirección de Agua del MINAET
ordenará el cierre de un pozo en las siguientes condiciones:

a) Cuando producto de la perforación y exploración
resulte seco el pozo o no sea viable el aprovechamiento de agua, lo cual debe
ser informado por la perforadora o permisario a la Dirección de Agua del
MINAET.

b) Cuando se realicen perforaciones sin el debido
permiso.

c) Cuando se realicen contraviniendo las
disposiciones de permiso, este Reglamento o leyes vigentes.

d) Caducidad de la concesión conforme lo dispuesto
en el artículo 27 de la Ley de Aguas Nº 276 del 26 de agosto de 1942.

e) Cuando se proceda a archivar sin más trámite la
solicitud, por incumplimiento de los requisitos o lo solicitado por la
administración para tramitar la concesión.

Para el cierre se
procederá conforme lo dispuesto en el artículo 39.

 

 Ficha articulo

Artículo 29.-De la perforación de pozos por
Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados AyA. Para la
perforación del subsuelo y construcción de pozos con el fin de la obtención de aguas
subterráneas para abastecimiento público de los sistemas de acueductos operados
por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, a efectos de
lograr una mejor gestión y ordenamiento del recurso hídrico con las
instituciones del subsector y en cumplimiento de sus competencias, de previo a
la perforación deberá dar audiencia por un mes a la Dirección de Agua del
MINAET y al Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento, para
emitir criterio al respecto en el plazo de 10 días.

Así mismo, una vez
terminada la perforación y construcción del pozo, deberá entregar la
información técnica conforme lo dispuesto en el artículo 28 del presente
Reglamento.

Cuando la perforación
haya tenido que darse por una situación de emergencia y se haga la perforación
mediante equipo de perforación de la institución, no se dará audiencia, sino
que se informará a la Dirección de Agua del MINAET y al SENARA.

 

(La Sala
Constitucional mediante resolución N° 1283-12 del 03 de febrero de 2012
estableció que: "este artículo no es
inconstitucional si se interpreta que el transcurso de la audiencia sin
pronunciamiento de los entes respectivos, incluyendo claro está SENARA, no
significa su conformidad, por lo que la falta de pronunciamiento no significa
un criterio favorable.")

 

 Ficha articulo

Artículo 30.-De
los piezómetros. Las solicitudes de permisos de perforación del subsuelo
(piezómetros) que tengan como fin la investigación y el monitoreo de las aguas,
deberán cumplir con los requisitos establecidos en el artículo 15 y
procedimientos de este Reglamento. La Dirección de Agua condicionará el permiso
a que se suministre en un plazo de quince días hábiles, el informe técnico
producto de la perforación de acuerdo a lo establecido en el artículo 28 de
este Reglamento. Este tipo de actividad no requiere el trámite de la solicitud
de concesión.

Además se deberá
entregar a la Dirección de Agua dos copias del documento final con los
resultados producto de la investigación. Una copia para los archivos de la
Dirección de Agua y otra para enviar al SENARA.

 

 Ficha articulo

CAPÍTULO V

De la concesión de
aprovechamiento del agua

Artículo 31.-Del edicto. El permiso de
perforación no confiere el derecho de explotación del recurso hídrico.
Entregado el Informe de Perforación y conforme la solicitud de concesión de
agua, se procederá a redactar el edicto y se entregará al solicitante para su
publicación por tres veces consecutivas en el Diario Oficial La Gaceta,
de conformidad con el artículo 179 de la Ley de Aguas Nº 276 del 26 de agosto
de 1942.

 

 Ficha articulo

Artículo 32.-De
los requisitos de la concesión. Entregado el Informe de Perforación, para
continuar con el trámite de la concesión el solicitante deberá suministrar:

a) Prueba de bombeo.

b) Análisis físico químico y bacteriológico del
agua.

c) Indicar, tipo, marca y características técnicas
de la bomba instalada, además de la curva de bombeo del fabricante.

d) Viabilidad ambiental conforme al artículo 17 de
la Ley Orgánica del Ambiente, Nº 7554.

Si dentro de los seis meses posteriores a la publicación
del edicto no se haya entregado los requisitos anteriores, se ordenará el
archivo del expediente sin más trámite y se ordenara el cierre del pozo de
conformidad con los artículos 29 y 39 del presente Reglamento. Cuando por
motivos ajenos al solicitante en el plazo designado no se cumpla con el inciso
d), la Dirección de Agua a solicitud de parte, podrá extender el plazo a tres
meses más.

 

 Ficha articulo

Artículo 33.-De la
prueba de bombeo. Toda prueba de bombeo deberá acompañarse de un análisis
técnico que indique lo siguiente: caudales, abatimientos y tiempos (análisis
gráfico de las pruebas). También deberá indicarse el nivel de agua antes de
iniciar la prueba, caudal de explotación recomendado, así como determinar
transmisibilidad y la presencia de barreras positivas o negativas.

La prueba de bombeo
deberá cumplir con un período mínimo de 24 horas. Lo anterior sin perjuicio que
la Dirección de Agua considere la necesidad de realizar un período de prueba de
bombeo diferente a la indicada, lo cual solicitará mediante resolución
debidamente justificada y motivada. La prueba de bombeo y respectivo informe
debe ser elaborado por un profesional con conocimientos en la materia y estar
acreditado al colegio respectivo.

 

 Ficha articulo

Artículo 34.-De la
resolución de la concesión. Para el aprovechamiento del agua deberá
resolverse lo correspondiente a la solicitud de concesión, para lo cual de
previo deberá cumplirse con lo dispuesto en los artículos 28, 32 y 33 de este
Reglamento. Completada la gestión con toda la información, se tramitará la
concesión conforme lo dispuesto en la Ley de Aguas Nº 276 del 26 de agosto de
1942.

De conformidad con el
artículo 37, inciso h) del Decreto Nº 35669-MINAET publicado en La Gaceta
Nº 3 del 4 de enero de 2010, la Dirección de Agua con base en la información
del expediente, Manual de Dotaciones e inspección de campo, emitirá un informe
técnico de recomendación de concesión y remitirá a firma del Ministro del
MINAET la resolución de concesión respectiva con las condiciones del
aprovechamiento.

 

 Ficha articulo

Artículo 35.-De la
instalación del hidrómetro o caudalímetro. Para la concesión de
aprovechamiento de aguas subterráneas el MINAET en casos justificados y
motivados que así lo amerite para asegurar la calibración y control de la
extracción del caudal asignado, exigirá la instalación de un hidrómetro o
caudalímetro y sistema de sensor remoto conforme sistema de control remoto que
disponga la Dirección de Agua.

 

 Ficha articulo

Artículo 36.-De
los pozos artesanales. En el caso de los pozos excavados manualmente
(artesanales), cuando el uso del agua sea doméstico según lo dispuesto en el
artículo 37 de la Ley de Aguas Nº 276 del 26 de agosto de 1942, el propietario
deberá inscribirlo en el Registro Nacional de Concesiones de Aguas, que al
efecto administra la Dirección de Agua, llenando el formulario respectivo. De
dársele otros usos diferentes al doméstico deberá solicitar la respectiva
concesión.

 

 Ficha articulo

CAPÍTULO VI

De las sanciones

Artículo 37.-Del cumplimiento de la legislación.
Las empresas perforadoras y demás administrados deberán cumplir las normativas
de protección ambiental establecidas en la Ley de Aguas Nº 276, y su reforma
Ley Nº 5516, Ley Orgánica del Ambiente Ley Nº 7554, Ley General de la
Administración Pública Nº 6227, Ley Forestal N° 7575, Ley de creación del
Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y, Avenamiento Nº 6877, Ley
General de Salud Nº 5395 y Ley Constitutiva del Instituto Costarricense de
Acueductos y Alcantarillados Nº 2726, y demás legislación aplicable a esta
materia.

 

 Ficha articulo

Artículo 38.-Del
cierre de pozos. Corresponde a la Dirección de Agua del MINAET indicar
sobre el cierre y sellado de los pozos. Los costos y gastos de este
procedimiento serán cubiertas por el dueño de la propiedad donde se localice el
pozo; y subsidiariamente la perforadora que realizó la perforación y el geólogo
responsable de esta, cuando se compruebe su actuación en el desarrollo del
pozo. El sellado debe realizarse con tapa metálica, utilizando material
impermeable y hermético para asegurar el no ingreso de posibles agentes
contaminantes y chorrear una losa de concreto sobre el sitio de la perforación,
debiendo levantar acta notarial que así lo consigne, todo conforme lo disponga
la resolución de la Dirección.

 

 Ficha articulo

Artículo 39.-De
las sanciones. De conformidad con lo establecido en el artículo 2º de la
Ley Nº 5516 y sin perjuicio de las disposiciones establecidas en la normativa
jurídica vigente, las violaciones a las disposiciones en el presente
Reglamento, se sancionarán previo cumplimiento del debido proceso, de la
siguiente manera:

a) Cuando una persona física o jurídica sin estar
habilitada para esta actividad, perfore uno o más pozos sin el respectivo
permiso de perforación, se procederá a trasladar el caso a la Fiscalía
Ambiental del Ministerio Público.

b) Si quien perforó ilegalmente es una empresa
perforadora habilitada por la Dirección de Agua se suspenderá la licencia de
perforación por un plazo de seis meses. En caso de reincidencia se procederá a
una suspensión definitiva de la licencia de perforación y se trasladará el caso
a la Fiscalía Ambiental del Ministerio Público.

c) Cuando no se entregue a tiempo los informes
técnicos de perforación se suspenderá temporalmente la licencia a la
perforadora y no se le resolverán los permisos pendientes, hasta tanto no se
cumpla con esto.

d) Cuando la perforadora no tenga actualizada la
información técnica y administrativa según lo dispuesto en el artículo 7º del
presente Reglamento; su incumplimiento implicará la suspensión de la licencia
de perforación hasta tanto no actualice la información.

e) Cuando se incumplan las condiciones técnicas
bajo las que se otorgó el permiso de perforación, el MINAET ordenará como
medida cautelar, la suspensión inmediata de las obras, hasta tanto no se
cumplan las condiciones técnicas requeridas. Si la misma empresa perforadora,
incurre por segunda vez en esta causal dentro del plazo de un año, se le
suspenderá la licencia por un plazo de seis meses.

f)  Cuando el incumplimiento en las obligaciones
indicadas en este Reglamento lo realice el Profesional Responsable, se remitirá
el caso a conocimiento del Colegio Profesional respectivo, a fin de que se
determinen las responsabilidades procedentes.

 

 Ficha articulo

CAPÍTULO VII

Disposiciones finales

Artículo 40.-De las costas administrativas. Por
los trámites administrativos de registro, control, mantenimiento, actualización
de información y de permiso de perforación que realicen los interesados deberán
cancelar de previo a la Dirección de Agua, las tarifas o cánones que cubran las
costas administrativas que se fijen por los medios legales que correspondan.

 

 Ficha articulo

CAPÍTULO VIII

Disposición
transitoria

Transitorio I.-Para cumplir con lo dispuesto en el
Decreto Nº 35669-MINAET y artículo 12 de este Reglamento, el Servicio Nacional
de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento, en el término de 10 días, deberá
entregar al MINAET, una copia en digital e impresa de la información histórica
consecutiva y actualizada por hoja cartográfica de los números de pozos a nivel
nacional.

 

 Ficha articulo

Transitorio II.-En el
plazo de tres meses a partir de la publicación del presente Decreto, las
personas que tenga ingresada en la Dirección de Agua solicitud de permiso de
perforación, deberán de adecuar la información de conformidad con el Capítulo
V.

 

 Ficha articulo

Transitorio III.-Las
perforadores que a la fecha de vigencia de este Reglamento, se encuentren
debidamente inscritas en la Dirección de Agua y al día con sus obligaciones, la
Dirección de Agua en el plazo de 10 días hábiles procederá a emitir la Licencia
de perforación de conformidad con lo dispuesto en el artículo 5º del presente
Reglamento.

 

 Ficha articulo

Transitorio IV.-En el
plazo máximo de un año a partir de la fecha de publicación del presente
Reglamento en el Diario Oficial La Gaceta, el Instituto Costarricense de
Acueductos y Alcantarillados (AyA) y el Servicio Nacional de Aguas Subterráneas,
Riego y Avenamiento (SENARA), deberán remitir al Ministro de Ambiente, Energía
y Telecomunicaciones (MINAET), su propuesta que contenga la recopilación
fundamentada y motivada, de aquellas zonas de regulación y de reserva acuífero
que, a la fecha de publicación del presente Reglamento, estén establecidas por
acuerdos de las Juntas Directivas de estas instituciones. Lo anterior, con el
fin de cumplir con lo dispuesto en artículos 9º y 10 del presente Reglamento y
para que el MINAET proceda a emitir los Decretos Ejecutivos correspondientes.

 

 Ficha articulo

Artículo 41.-Nota de Sinalevi: En la
publicación de este decreto, no aparece este artículo. No obstante el sistema
exige una numeración consecutiva, por lo que se ha creado el mismo, pero sin
texto.

 Ficha articulo

Artículo
42.-El presente Decreto Ejecutivo rige a partir de su
publicación en el Diario Oficial La Gaceta.

Dado en la
Presidencia de la República.-San José, a las diez
horas del día siete de marzo de dos mil diez.

 

 

 

 Ficha articulo

Fecha de generación: 6/5/2026 04:59:21

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                        Complete Text of Regulation 35884

                        Regulation for Subsoil Drilling for the Exploration and Utilization
of Groundwater

Complete Text of act: 146D26

Nº 35884-MINAET

(This executive decree was repealed by Article 55 of the Regulation for well drilling and groundwater utilization, approved by Executive Decree N° 43053 of April 22, 2021)

THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC

AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT, ENERGY

AND TELECOMMUNICATIONS

Exercising the powers contained in Article 140, subsections 3) and 18) and 146 of the Political Constitution, Law of Waters Nº 276 of August 27, 1942, Organic Law of the Environment Nº 7554 of October 4, 1995, Law Nº 5516 of May 2, 1974.

Considering:

I.-That in accordance with Law Nº 276 of August 27, 1942, in Articles 17, 21, 27, 176, 177 and 178, the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications is the governing body of water resources and is responsible for disposing and resolving on its domain, utilization, use, governance and surveillance of waters.

II.-That Law Nº 5516 of May 2, 1974, reforming and adding to the Law of Waters, published in La Gaceta Nº 99 of May 28, 1974, Article 2, provides that to facilitate the powers of domain, governance and surveillance of public domain waters that correspond to the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications, it shall maintain a registry for the registration of persons or companies engaged in well drilling and shall not grant a license to drill to those not registered in the aforementioned registry.

III.-That the Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA), in accordance with its Law Nº 6877 of July 18, 1983, provides in Article 3, subsections ch) and e) that it is responsible for investigating, protecting and promoting the use of the country's water resources, both surface and underground, as well as carrying out, coordinating, promoting and keeping updated the hydrological, hydrogeological, agrological and other investigations it deems necessary in the hydrographic basins.

IV.-That in accordance with the provisions of the Constitutive Law of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), Nº 2726 of April 14, 1961 and its amendments, Article 2, subsection f), AyA is responsible for utilizing, using, governing or monitoring, as the case may be, all public domain waters essential for the proper fulfillment of the provisions of this law.

V.-That in accordance with the Organic Law of the Environment, the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications, to develop and apply the general principles established by this law, shall have the powers assigned to other State institutions by other laws.

VI.-That in accordance with the Organic Regulation of the Executive Branch, Decree 34582-MP published in La Gaceta Nº 126 of July 1, 2008, Article 24, subsection e) establishes that the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications is the governing body of the Environment, Energy and Telecommunications sector, within which are the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados and the Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento, the latter, concerning groundwater.

VII.-That in accordance with Decree Nº 35669-MINAET published in La Gaceta Nº 3 of January 4, 2010, it is the responsibility of the Directorate of Water of the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications to admit, process and resolve on applications for subsoil drilling for the exploration and exploitation of groundwater and assign the respective well number, likewise, it is responsible for operating and maintaining the registry of well drilling companies.

VIII.-That water resources must be managed based on the principle of integrated water resource management, which promotes the coordinated management and development of water, land and natural resources, in order to maximize the resulting social and economic well-being in an equitable manner without compromising the sustainability of vital ecosystems, making inter-institutional coordination essential. Therefore,

They decree:

Regulation for Subsoil Drilling

for the Exploration and Utilization

of Groundwater

CHAPTER I

Purpose, Subjects and
Scope of Application

Article 1.-Purpose. The purpose of this Regulation is to regulate subsoil drilling for the exploration and utilization of groundwater through integrated water resource management.

 

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Article 2.-Subjects and Scope of Application. This Regulation shall apply to any subject of public or private law who wishes to drill the subsoil for the exploration and utilization of groundwater throughout the national territory.

 

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CHAPTER II

Public and Private Drilling Companies

Article 3.-Registration of Drilling Companies. Any subject of public or private law that intends to engage in subsoil drilling for the exploration and utilization of groundwater must apply to the Directorate of Water of the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications (MINAET) for a license to carry out this activity, in accordance with Article 2 of Law 5516.

 

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Article 4.-Requirements. Every application for a license to carry out subsoil drilling activity must meet the following admissibility requirements:

a) Complete the pre-designed form supplied for this purpose by the Directorate of Water.

b) Logo of the drilling company, which must contain at least the company name.

c) Certification of legal status, issued no more than three months prior.

d) Certification of ownership, in the name of the applicant company, of the drilling machine(s) and its/their trailer(s); indicating the type and characteristics of the equipment, issued no more than three months prior.

e) Address or fax for receiving notifications.

f) E-mail address.

 

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Article 5.-Registration and License for Drilling Companies. Once the duly completed form with all the requirements established for this purpose has been received, it will be reviewed and subsequently registered in the Registry of Drilling Companies that the Directorate of Water must operate and administer, and within 30 days the respective license to carry out the activity of subsoil drilling for the exploration and utilization of groundwater shall be granted. The license shall be issued for a period of four years.

 

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Article 6.-Renewal of the Drilling License. The drilling company interested in renewing the license must, one month before its expiration, submit a written application to the Directorate of Water of MINAET, which, within three days, having verified that the original conditions remain, shall renew the license for equal periods of four years.

 

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Article 7.-Obligations. In order to fully identify each drilling company, its operational equipment must visibly and permanently display its logo.

 

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Article 8.-Changes in the Registry of Drilling Companies. The drilling company must inform the Directorate of Water of any change in the information provided in Article 4 of this Regulation.

 

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CHAPTER III

Regulation of Drilling

Article 9.-Zones of Drilling Regulation. Zones of regulation for well drilling shall be understood as those areas where, due to conditions of vulnerability to the maximum capacity of the aquifer, vulnerability to water quality, or special conditions, all based on technical studies conducted according to an official methodology dictated by MINAET, it is so concluded. For the aforementioned technical studies, it shall have the support of the Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA) and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), in accordance with their legal powers.

The regulation zones must be established and regulated by executive decree of the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications (MINAET).

 

 Article file

Article 10.-Aquifer Reserve Zones. Aquifer reserve zones shall be understood as those aquifers whose protection and regulation are considered strategic due to their importance for population supply; this must be duly justified and reasoned based on technical studies conducted by MINAET, which shall have the support of the Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA) and the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), in accordance with their legal powers.

The aquifer reserve zones shall be established and regulated by executive decree of the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications (MINAET).

 

 Article file

Article 11.-Criteria for Resolving Drilling Permits. The Directorate of Water of the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications (MINAET), to approve or deny drilling permits, shall consider at least the following criteria:

a) The provisions in the aquifer reserve zones declared by executive decree or law.

b) The provisions in the regulation zones according to Article 9 of this Regulation.

c) Restrictions or limitations provided by law.

d) Proof of water needs.

e) The provisions of Article 14 of this Regulation.

 

 Article file

Article 12.-Assessment of Special Conditions in Well Drilling. The interested party must provide, upon filing the application, the technical studies demonstrating no impact on the water resource or to third parties with better rights, in order to authorize drilling, in the following cases:

a) Saline intrusion study (Estudio de Intrusión Salina), when the drilling site is located less than one kilometer from the coast, susceptible to contamination by saline intrusion or other technical reasons affecting the aquifer and preventing its exploitation; unless the General Directorate of Waters of the Ministry determines, by means of technical justification expressly indicating that the Saline Intrusion Study is not required. It must be submitted in original and copy, duly signed by the responsible professional in the field who is duly registered with the respective professional association.

b) Interference study between wells or with water bodies (Estudio de Interferencia), when the drilling is located less than 100 meters from other legally constructed and registered wells, streams, rivers, or water springs (nacientes), according to the provisions of Article 8 of the Law of Waters. It must be submitted in original and copy, duly signed by the responsible professional in the field who is duly registered with the respective professional association.

The Directorate of Water of MINAET, once it is demonstrated that there is no impact on the water resource or to third parties with better rights, shall authorize the drilling.

 

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Article 13.-Well Setback Distance. In accordance with the assumptions of Article 8 of the Law of Waters Nº 276 of August 26, 1942, a well operation setback distance of up to 40 meters must be established, understood as the immediate distance to the well that must be maintained to allow access to the well system, as well as to provide security and protection to the aquifer from activities adjacent to it.

The setback distance may be less if the applicant provides a technical contaminant transport study supporting certainty of the harmlessness of the activities carried out for the aquifer. It is the responsibility of the Directorate of Water of MINAET to define this setback distance, according to the study presented. The study must be submitted in original and copy, duly signed by the responsible professional in the field who is duly registered with the respective professional association.

 

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Article 14.-Subsoil Drilling When Public Aqueduct Service Exists. Subsoil drilling for groundwater utilization shall not be authorized when the intended use is for population use and it can be supplied by a public aqueduct and sewerage service provider that provides said service.

For the drilling to be authorized, a letter must be provided from the service provider entity of the sector where the property is located, stating that for the property where the water will be used, there is no technical possibility of supply or the commitment that this entity will assume the well for its utilization and water supply.

 

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CHAPTER IV

Drilling Permits

Article 15.-Application for Groundwater Exploration and Utilization. The application for a subsoil drilling permit for the exploration and utilization of groundwater must be filed jointly with the application for a water exploitation concession (concesión de aprovechamiento de aguas) before the Directorate of Water of the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications (MINAET), by the registered owner of the property where the water is intended to be utilized, submitting the duly completed pre-designed form for this purpose and attaching the following requirements:

a) Data of the registered owner of the property where the well will be constructed and the water utilized; if it is a natural person, a copy of the identity card or identification document must be submitted; if it is a legal entity, certification of the legal status of the legal representative must be submitted, issued no more than three months prior.

b) Proof of ownership in accordance with subsection b) of Article 178 of the Law of Waters and a cadastral map of the property where the water will be used, issued no more than three months prior.

c) Name of the contracted drilling company, which must be duly registered in the Registry of Drilling Companies administered by the Directorate of Water and up to date with its obligations.

d) Cartographic location of the drilling site indicating coordinates surveyed by the responsible professional of the drilling company using the Global Positioning System (GPS), noting the name and number of the cartographic sheet.

e) Letter from the public aqueduct and sewerage service provider entity, in accordance with Article 14 of this Regulation.

f) Corresponding technical studies, as provided in Articles 12 and 13 of this Regulation.

The form must be signed by the applicant for the drilling and water concession, by the professional responsible for the well drilling who must be registered with the respective professional association, and by the legal representative of the contracted drilling company, all in their capacity as responsible parties for the subsoil drilling and well construction. These signatures must be duly authenticated by a notary public.

 

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Article 16.-Copies of Documents. Along with the original form and other original requirements, two complete sets of copies of the documents mentioned in the preceding article must be attached, which will be disposed as follows: original for the Directorate of Water, and copies for the Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA) and for the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA).

 

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Article 17.-Hearings. The Directorate of Water of MINAET shall grant a hearing to the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) to issue a justified and reasoned technical opinion regarding the impact on sources intended for population consumption duly registered in the National Registry of Water Exploitation Concessions of the Directorate of Water.

In the same manner, a hearing shall be granted to the Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA), to issue an opinion on the technical feasibility of the drilling and the constructive design of the well, which must be duly reasoned and supported by technique and science.

The aforementioned institutions must respond within a maximum non-extendable period of 10 business days from their notification; otherwise, the corresponding procedure must continue.

 

(The Constitutional Chamber, through ruling N° 1283-12 of February 3, 2012, established that: "this article is not unconstitutional if it is interpreted that the passage of the hearing without a pronouncement from the respective entities, clearly including SENARA, does not signify their conformity, so the lack of a pronouncement does not mean a favorable opinion.")

 

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Article 18.-Resolution of the Drilling Permit. After the hearing period has elapsed and the corresponding studies have been conducted, the Directorate of Water of MINAET shall resolve on the drilling permit and its conditions for exploration, within one month from the expiration of the hearing period. The well number shall be assigned, consisting of an alphanumeric code, using a combination of the initial letters of the cartographic sheet corresponding to the place to be drilled and a consecutive number, which shall be recorded in the National Well Registry of SENARA and in the National Registry of Water Concessions administered by the Directorate of Water of MINAET.

 

 Article file

Article 19.-Conditions of the Drilling Permits. The drilling company, the responsible professional, and the property owner shall be jointly responsible for complying with the conditions set forth in the drilling permit. Any change in the drilling must be expressly authorized by the Directorate of Water of MINAET before the drilling work begins.

 

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Article 20.-Hydrogeological Studies. When, due to geographic, hydrogeological conditions, particular characteristics of the aquifer, extraction flow rate, or intended uses, it is determined that drilling may cause impairment to the water resource, MINAET, through the Directorate of Water, by means of a reasoned and duly justified resolution, may request, prior to resolving, a study on the hydrogeological feasibility of the drilling, the water potential of the aquifer, and the water demand of the project or activity.

 

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Article 21.-Timeframe for Drilling and Permit Validity. To begin drilling, a period of three calendar months shall be granted, counted from the date of notification.

The applicant must inform the Directorate of Water in writing of the date of commencement of drilling, as well as the expected timeframe for its completion.

 

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Article 22.-Extension to Commence Drilling. The applicant may request from the Directorate of Water, 10 calendar days prior to the expiration of the deadline to commence drilling, a single extension. This may be granted for a maximum period of one month.

 

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Article 23.-Change of Drilling Company. When the permit and concession applicant changes the drilling company, they must inform the Directorate of Water in writing, and the latter must express its consent within three days. For this purpose, the request must be signed by the permit holder, by the professional responsible for the drilling who is registered with the respective professional association, and by the legal representative of the contracted drilling company. These signatures must be authenticated by a notary public.

 

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Article 24.-Availability of Documentation During Drilling. During drilling work, the drilling company must have available and show, if required by personnel from the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications, the Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, the respective municipality, cantonal water inspectors, or police authorities, the following documents:

a) Legible copy of the drilling permit.

b) Drilling logbook, signed by the professional responsible for the drilling.

c) Lithological samples of the materials extracted during the subsoil drilling.

 

 Article file

Article 25.-Use of Contaminating Substances in Drilling. In the drilling process, contaminating substances such as solvents, oils, detergents, or non-biodegradable drilling muds may not be used; nor may they be poured onto the land adjacent to the well, or into watercourses. Failure to comply with this provision will result in the cancellation of the drilling permit and the suspension of the drilling company's license for a period of six months, without prejudice to any administrative, civil, or criminal liability that may be imputed for causing damage to the water resource.

 

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Article 26.-Installation of Piping in Monitoring Wells. Once drilling is completed, a pipe with a minimum diameter of thirty-eight millimeters must be installed to perform water level measurements. It must be installed from the ground surface to two meters below the dynamic level. Likewise, a provision must be left for measuring the flow rate at the ground surface.

 

 Article file

Article 27.-Submission of the Drilling Report. Within 15 business calendar days from the conclusion of the drilling work, the drilling company or permit holder must submit to the Directorate of Water two copies of the well drilling report, signed by the accredited professional responsible for the drilling. One copy for the concession file and the other to be sent to the Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento. The report must contain at least the following data:

a) Name of the drilling company

b) Concession file number

c) Assigned well number

d) Logbook Number

e) Professional responsible for the drilling

f) Location of the well in Lambert North geographic coordinates, name and number of the corresponding cartographic sheet

g) Drilling method used

h) Depth of the static and dynamic level, with reference to the date they were measured. Likewise, the variations in water level during drilling must be included.

i) Characteristics and placement of casing, screens or admission intervals, comprising: internal and external diameter, interval length, types of joints, characteristics of the material used, size of screen openings or slots; material thickness; protective linings or coatings, and any other relevant data.

j) Characteristics of the gravel pack (density, material types, and sieve analysis).

k) Well development; whether mechanical, hydraulic, pneumatic, or other, and development hours.

l) Lithology: The lithological characteristics of the materials extracted during the subsoil drilling operations must be described, indicating the apparent physical conditions of the rocks, such as hardness, degree of fracturing, color, apparent content of silts, clay, sands, as well as sampling depth. In alluvial aquifers or unconsolidated deposits, a granulometric analysis of the materials from the producing zone must be provided. Indicate and describe the drilling muds to be used, as well as dispersant ingredients or other types of additives.

m) Sanitary seal: Indicate characteristics, depth, thickness, and material.

In the event that the well's production is not as expected and for this reason it is not going to be exploited, the report shall not include the items indicated in subsections h), i), j) and m), and a final comment on the causes of this result must be attached.

 

 Article file

Article 28.-Criteria for Well Closure. The Directorate of Water of MINAET shall order the closure of a well under the following conditions:

a) When, as a result of drilling and exploration, the well is dry or water utilization is not viable, which must be reported by the drilling company or permit holder to the Directorate of Water of MINAET.

b) When drilling is carried out without the proper permit.

c) When drilling is carried out contrary to the provisions of the permit, this Regulation, or current laws.

d) Expiration of the concession as provided in Article 27 of the Law of Waters Nº 276 of August 26, 1942.

e) When the application is filed without further processing due to non-compliance with the requirements or what was requested by the administration to process the concession.

For the closure, the procedure shall be in accordance with the provisions of Article 39.

 

 Article file

Article 29.-Well Drilling by the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA). For the subsoil drilling and construction of wells for the purpose of obtaining groundwater for public supply of aqueduct systems operated by the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, in order to achieve better management and ordering of water resources with the sub-sector institutions and in fulfillment of its powers, prior to drilling, it must grant a one-month hearing to the Directorate of Water of MINAET and the Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento, to issue an opinion on the matter within 10 days.

Likewise, once the drilling and construction of the well are completed, it must submit the technical information as provided in Article 28 of this Regulation.

When drilling had to be done due to an emergency situation and the drilling is carried out using the institution's own drilling equipment, no hearing shall be granted, but the Directorate of Water of MINAET and SENARA shall be informed.

 

(The Constitutional Chamber, through ruling N° 1283-12 of February 3, 2012, established that: "this article is not unconstitutional if it is interpreted that the passage of the hearing without a pronouncement from the respective entities, clearly including SENARA, does not signify their conformity, so the lack of a pronouncement does not mean a favorable opinion.")

 

 Article file

Article 30.-Piezometers. Applications for subsoil drilling permits (piezometers) aimed at research and water monitoring must comply with the requirements established in Article 15 and the procedures of this Regulation. The Directorate of Water shall condition the permit on supplying, within fifteen business days, the technical report resulting from the drilling in accordance with the provisions of Article 28 of this Regulation. This type of activity does not require the processing of the concession application.

Additionally, two copies of the final document with the results of the research must be delivered to the Directorate of Water. One copy for the files of the Directorate of Water and another to be sent to SENARA.

 

 Article file

CHAPTER V

Water Exploitation Concession

Article 31.-The Edict. The drilling permit does not confer the right to exploit the water resource. Once the Drilling Report is submitted and in accordance with the water concession application, the edict shall be drafted and delivered to the applicant for its publication three consecutive times in the Official Gazette La Gaceta, in accordance with Article 179 of the Law of Waters Nº 276 of August 26, 1942.

 

 Article file

Article 32.-Requirements of the Concession. Once the Drilling Report has been submitted, to continue with the concession process, the applicant must provide:

a) Pumping test.

b) Physicochemical and bacteriological water analysis.

c) Indicate the type, brand, and technical characteristics of the installed pump, in addition to the manufacturer's pump curve.

d) Environmental viability in accordance with Article 17 of the Organic Law of the Environment, Nº 7554.

If within six months following the publication of the edict the above requirements have not been submitted, the file shall be ordered archived without further processing, and the closure of the well shall be ordered in accordance with Articles 29 and 39 of this Regulation. When, for reasons beyond the applicant's control, subsection d) is not fulfilled within the designated period, the Directorate of Water, at the party's request, may extend the period by three more months.

 

 Article file

Article 33.-The Pumping Test. Every pumping test must be accompanied by a technical analysis indicating the following: flow rates, drawdowns, and times (graphical analysis of the tests). The water level before starting the test, recommended exploitation flow rate, as well as determining transmissivity and the presence of positive or negative boundaries, must also be indicated.

The pumping test must have a minimum duration of 24 hours. This is without prejudice to the Directorate of Water considering the need for a pumping test period different from the one indicated, which it shall request by means of a duly justified and reasoned resolution. The pumping test and respective report must be prepared by a professional with knowledge in the field and accredited to the respective association.

 

Article 34.—On the resolution of the concession. For the use of water, the corresponding matter of the concession application must be resolved, for which the provisions of Articles 28, 32, and 33 of this Regulation must first be fulfilled. Once the procedure is completed with all the information, the concession will be processed in accordance with the provisions of Water Law No. 276 of August 26, 1942.

In accordance with Article 37, subsection h) of Decree No. 35669-MINAET, published in La Gaceta No. 3 of January 4, 2010, the Water Directorate, based on the information in the file, the Manual de Dotaciones, and a field inspection, will issue a technical report recommending the concession and will forward the respective concession resolution with the conditions of use to the Minister of MINAET for signature.

Article 35.—On the installation of the hydrometer or flow meter. For the concession of groundwater use, MINAET, in justified and reasoned cases that warrant it to ensure the calibration and control of the extraction of the allocated flow, will require the installation of a hydrometer or flow meter and a remote sensor system in accordance with the remote control system established by the Water Directorate.

Article 36.—On artisanal wells. In the case of manually excavated (artisanal) wells, when the water use is domestic according to the provisions of Article 37 of Water Law No. 276 of August 26, 1942, the owner must register it in the National Registry of Water Concessions (Registro Nacional de Concesiones de Aguas), administered for this purpose by the Water Directorate, by completing the respective form. If uses other than domestic are given to it, the respective concession must be requested.

CHAPTER VI

On sanctions

Article 37.—On compliance with legislation. Drilling companies and other regulated parties must comply with the environmental protection regulations established in Water Law No. 276, and its amendment Law No. 5516, Organic Environmental Law No. 7554, General Public Administration Law No. 6227, Forestry Law (Ley Forestal) No. 7575, the law creating the National Service for Groundwater, Irrigation, and Drainage (Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento) No. 6877, General Health Law No. 5395, and the Constitutive Law of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers No. 2726, and other applicable legislation on this matter.

Article 38.—On the closure of wells. It is the responsibility of the Water Directorate of MINAET to direct the closure and sealing of wells. The costs and expenses of this procedure will be covered by the owner of the property where the well is located; and subsidiarily by the drilling company that performed the drilling and the geologist responsible for it, when their involvement in the development of the well is proven. The sealing must be performed with a metal cap, using impermeable and hermetic material to ensure the non-entry of possible contaminants, and by pouring a concrete slab over the drilling site, for which a notarial act recording this must be drawn up, all in accordance with the provisions of the Directorate's resolution.

Article 39.—On sanctions. In accordance with the provisions of Article 2 of Law No. 5516 and without prejudice to the provisions established in current legal regulations, violations of the provisions of this Regulation will be sanctioned, following the due process of law (debido proceso), in the following manner:

a) When a natural or legal person, without being authorized for this activity, drills one or more wells without the respective drilling permit, the case will be forwarded to the Environmental Prosecutor's Office of the Public Ministry.

b) If the person who drilled illegally is a drilling company authorized by the Water Directorate, the drilling license will be suspended for a period of six months. In case of recidivism, a definitive suspension of the drilling license will be applied and the case will be forwarded to the Environmental Prosecutor's Office of the Public Ministry.

c) When the technical drilling reports are not delivered on time, the drilling company's license will be temporarily suspended and pending permits will not be resolved until this obligation is fulfilled.

d) When the drilling company does not have updated technical and administrative information as provided in Article 7 of this Regulation, its non-compliance will result in the suspension of the drilling license until the information is updated.

e) When the technical conditions under which the drilling permit was granted are not met, MINAET will order, as a precautionary measure, the immediate suspension of the works until the required technical conditions are met. If the same drilling company incurs this cause a second time within a period of one year, its license will be suspended for a period of six months.

f) When the non-compliance with the obligations indicated in this Regulation is committed by the Responsible Professional, the case will be referred to the respective Professional Association (Colegio Profesional) so that the appropriate responsibilities may be determined.

CHAPTER VII

Final provisions

Article 40.—On administrative costs. For the administrative procedures of registration, control, maintenance, updating of information, and drilling permits carried out by interested parties, they must pay in advance to the Water Directorate the fees or charges covering the administrative costs that are established through the corresponding legal means.

CHAPTER VIII

Transitory provision

Transitory I.—To comply with the provisions of Decree No. 35669-MINAET and Article 12 of this Regulation, the National Service for Groundwater, Irrigation, and Drainage (Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento) must, within a term of 10 days, deliver to MINAET a digital and printed copy of the consecutive, updated historical information by cartographic sheet of the well numbers nationwide.

Transitory II.—Within a period of three months from the publication of this Decree, persons who have submitted a drilling permit application to the Water Directorate must adapt the information in accordance with Chapter V.

Transitory III.—For drillers who, on the effective date of this Regulation, are duly registered with the Water Directorate and up to date with their obligations, the Water Directorate, within a period of 10 business days, will proceed to issue the Drilling License in accordance with the provisions of Article 5 of this Regulation.

Transitory IV.—Within a maximum period of one year from the date of publication of this Regulation in the Official Gazette La Gaceta, the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (AyA) and the National Service for Groundwater, Irrigation, and Drainage (SENARA) must submit to the Minister of Environment, Energy, and Telecommunications (MINAET) their proposal containing the substantiated and reasoned compilation of those regulatory zones and aquifer reserve zones that, as of the date of publication of this Regulation, are established by agreements of the Boards of Directors of these institutions. The foregoing is for the purpose of complying with the provisions of Articles 9 and 10 of this Regulation, and so that MINAET may proceed to issue the corresponding Executive Decrees (Decretos Ejecutivos).

Article 41.—Sinalevi Note: In the publication of this decree, this article does not appear. However, the system requires consecutive numbering, so it has been created, but without text.

Article 42.—This Executive Decree becomes effective upon its publication in the Official Gazette La Gaceta.

Given at the Presidency of the Republic.—San José, at ten o'clock on the seventh day of March, two thousand ten.

Date of generation: 6/5/2026 04:59:21